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推進京津冀區域一體化發展、打造“首都經濟圈”，是實施國家區域發展總體戰略的重要組成部分。目前，北京已分別與天津市、河北省簽訂了《關于加強經濟與社會發展合作協議》和《京冀合作框架協議》。北京的東大門—平谷，處于京津冀兩市一省交界處，環渤海經濟圈中心位置，東南與天津市薊縣、東北與河北省興隆縣毗連，南與與河北省三河市為鄰，在區域合作上具有先天優勢。平谷馬坊有國際陸港，同天津港、曹妃甸港在口岸合作上不斷深入。2008年，京平高速開通，北京城區到平谷只需半小時。京平高速連接津薊高速，到天津只需一個小時的時間，平谷成為順暢銜接兩大城市的重要結點，平谷地處京津交匯處的區位優勢凸顯，為平谷進一步參與區域合作拓展了發展空間。
馬坊物流基地是北京市“十一五”物流發展規劃重點建設的物流基地之一，是北京東部發展帶的重要物流節點和京津發展走廊上的重要通道，規劃面積3平方公里，目前1.3平方公里已完成產業布局，分為口岸功能區、電子商務區、御馬坊國際物流中心、流通總部基地、綜合服務區?；匚挥谄焦葏^馬坊鎮，馬坊鐵路貨運站、平谷國際陸港是基地的重要組成部分?；鼐嗍锥紘H機場35公里，與津薊、京沈、機場高速等高速公路無縫相連，穿過馬坊的密三路銜接北京密云及河北三河，2011年京平高速聯絡線物流專用通道正式開通，海陸空鐵交匯的樞紐初步形成。
平谷國際陸港—北京的出?？?/p>
建設北京平谷國際陸港是京津兩市加強經濟進一步緊密合作的一項重要舉措，對于促進環渤海地區經濟協作與發展，落實國家物流產業振興規劃，提高通關效率等具有重要的戰略意義。陸港的建成不僅有效提高了北京市海運貨物進出口通關速度，而且實現了天津港口功能向內陸經濟腹地的擴大和延伸，同時能有效輻射華北、西北區域，促進區域經濟協調發展。
2008年，平谷國際陸港作為北京奧運應急通關監管點，開始辦理進出口貨物海關監管手續。為支持京津兩市外向型經濟發展，海關總署與北京市人民政府于2009年7月簽署了《海關總署 北京市人民政府合作備忘錄》，海關總署明確提出了“加強京、津兩地通關合作，規范轉關申報手續，積極推動京、津兩地跨關區快速通關”。天津港積極向北京延伸港區功能，依托天津港，北京平谷國際陸港建立起新型海運物流運作和監管模式，使北京平谷國際陸港成為具有高起點、高標準、高水平的一流國際陸港。
2010年3月12日，北京平谷國際陸港啟動運行儀式在平谷舉行。儀式由北京市副市長程紅主持，時任海關總署署長盛光祖、國家質量監督檢驗檢疫總局局長王勇、北京市市長郭金龍，天津市市長黃興國等領導共同為北京平谷國際陸港剪彩。同年，海關、檢驗檢疫、銀行及貨代企業入駐聯檢大樓辦公，口岸功能區查驗樓等工程完工投入使用，道路管網等市政工程基本完成，陸港承載力增強。2012年，基地積極制定《促進平谷國際陸港發展專項資金管理辦法》，扶持企業發展、拓展口岸業務。海關、檢驗檢疫不斷創新服務模式、實施便捷通關舉措，增強陸港輻射帶動能力。為打造特色口岸，完善基礎設施，提升陸港功能，2013年，平谷國際陸港口岸功能區啟動建設總庫容為15萬噸智能化立體冷庫、1.5萬平方米綜合倉儲庫及5.2萬平方米交易中心，項目建成后將促進特色商品在陸港集聚、交易，推動平谷區“京津商谷”建設。
隨著區域合作的不斷深入，2013年3月京津兩市簽署《北京市 天津市關于加強經濟與社會發展合作協議》。《協議》提到，支持北京平谷國際陸港實施海關卡口聯網工程、“口岸直放”轉檢模式和“抵港退稅、商封直轉”的保稅港“港區聯動”政策，給予港口使用費優惠，實現港口手續、碼頭場地、裝卸作業“三優先”。加強經濟區域物流信息一體化建設，推進兩地電子口岸互通互聯，以“物流中國”為支撐逐步實現京津綜合物流信息公共平臺共建共享。為落實協議內容，北京商務委與天津市發改委到馬坊物流基地考察，推進物流公共信息平臺建設，研究制定合作方案。京津兩地口岸辦在平谷國際陸港現場解決外貿企業轉關施封、設備檢疫等業務問題，兩地口岸辦將密切合作，加快卡口聯網工程等建設，研究京津兩地通關便利政策，促進口岸健康發展。
北京平谷國際陸港的運營，對于經天津港轉關至平谷國際陸港的進口貨物，經收貨人申請（或確認）承運人或人在貨物卸貨前即可向港務部門報備到貨信息，天津港進行理貨操作時，不再安排轉棧，使用經海關注冊的轉關運輸車隊依托高速公路實行快速海陸聯運，直接將貨物運至平谷國際陸港。經平谷國際陸港轉關至天津港出口的貨物作業模式則更為便捷，由于引進天津港（集團）有限公司及各船公司，貨物運抵平谷國際陸港即可辦理集港、訂艙等手續，在設在平谷的海關辦理轉關手續可直接轉關運輸到天津港。貨物離境后，企業即可在設在平谷的海關辦理后續退稅相關手續，實現了京、津兩地轉關貨物的跨關區快速通關，大幅提高了通關效率，降低了企業物流成本。在京津兩地的共同努力下，北京平谷國際陸港發展勢頭迅猛，2011年外貿集裝箱吞吐量11950標箱；2012年外貿集裝箱吞吐量30017標箱，同比增長151.19%；2013年上半年，外貿集裝箱吞吐量19949標箱，同比增長94.09%。
加強與河北合作，
延伸基地及口岸功能
馬坊物流基地在首都北京，有政策優勢，但土地資源緊張，依托馬坊物流基地招商資源以及口岸功能，加強與基地周邊的河北三河市聯系，延伸物流基地的功能和政策，實現共贏。結合雙方的優勢，重點開展冷鏈物流等方面合作。為緩解河北省、平谷區及周邊區域生鮮農產品集中上市后保鮮儲運能力不足，降低食品農產品腐損率，雙方積極研究合作建設食品農產品深加工與精細加工基地的可行性。結合北京消費品市場需求，以臺灣、美國、澳大利亞、新西蘭等地區進口食品、農產品，特別是有機食品為主，吸引該類企業在陸港通關，實現冷鏈物流、流通加工以及分撥配送功能。目前，一家中澳合資進出口牛肉及海鮮品的企業已經入駐馬坊物流基地。
根據上級關于打擊整治槍爆違法犯罪專項行動有關要求和河南省交通運輸廳《關于印發打擊整治槍爆違法犯罪專項行動考核辦法的通知》文件精神，為全面落實我市交通運輸行業安全生產管理工作，形成常態長效監管機制，2018年以來永城市交通運輸局積極組織、迅速行動，開展了大規模、全覆蓋的涉槍涉爆隱患集中整治專項行動，取得了較好的整治效果，進一步強化了寄遞渠道安全管控，提高了行業安全意識。現就開展此項活動的情況匯報如下：
一、高度重視
自行動開展以來，我局按照“守土有責、守土負責、守土盡責”的原則，認真部署涉槍涉爆隱患排查整治工作，組織召開專項行動動員部署會議，成立以黨組成員、副局長、交戰辦主任薛威為組長,交通派出所所長劉漢林為副組長，各職能科室為成員的涉槍涉爆隱患集中整治專項行動領導小組，并制訂《永城市交通運輸局關于打擊整治槍爆違法犯罪專項行動實施方案》，明確了每階段的活動安排，確定了檢查的主要內容，確保了活動的有序開展。
二、宣傳迅速
為使郵政、快遞企業及貨運物流行業充分認識到涉槍涉爆隱患整治工作的重要性,切實做到思想到位、組織到位、責任到位、措施到位、落實到位。我局通過“3.15誠信”、“安全宣傳月”等集中宣傳，微信公眾號、微信聯絡群等陣地宣傳，積極動員宣傳，普及寄遞渠道非法槍爆物品知識,營造了濃厚的宣傳氛圍，提升了全行業抵制非法槍爆物品意識。特別是聯合公安部門、消防部門開展了道路安全培訓、消防安全培訓，進一步增強了企業從業人員安全防范意識。目前，我局已組織培訓企業安全員、聯絡員、投遞員500余人，并發放安全生產宣傳彩頁5000余份、組織企業和車站懸掛涉槍涉爆違法犯罪內容宣傳條幅300余條，張貼安全通告200余張，在全市500余輛出租車上張貼涉槍涉爆宣傳內容，在交通運輸領域形成較好的輿論氛圍，有效提高群眾的知曉率和良好的打擊氛圍。
三、執法有力
自專項行動開展以來，我局組織、抽派執法人員，分片分區深入寄遞企業分撥中心、營業網點開展密集式、貨運物流等容易滋生槍爆違法犯罪重點區域進行全方位排查。通過現場查看、調取監控、查閱臺賬資料、詢問了解等方式，對全市郵政公司、中通、等多家營業網點、分撥中心和貨運物流運輸行業進行了督導檢查，重點檢查了寄遞安全三項制度落實、安全監控設施運行、安檢機操作使用、消防設施維護保養及應急制度執行、安全宣傳培訓和員工隊伍穩定等情況。通過檢查，各寄遞企業能夠按照方案要求做好安全檢查及保障工作，針對檢查中發現個別企業存在的問題，要求企業立即進行了整改。與此同時，在重大節日、重要活動及“雙十一”、“雙十二”物流高峰期，積極會同公安、安監等有關部門，以主要領導帶隊查、職能部門聯合查、行業科室突擊查、安委會督導查的工作模式，“地毯式”開展了打擊整治槍爆違法犯罪專項行動。截止目前，共出動執法檢查1280人次。
四、聯合督導顯成效
為進一步落實寄遞渠道涉槍涉爆專項整治工作，我局結合“雙隨機、一公開”工作機制，聯合交通部門開展專項整治檢查。按照“雙隨機、一公開”工作要求，及時公開執法檢查結果，對檢查中發現存在違法行為的企業，交由交通執法部門依法處理。9月份，商丘市公安局、交通局、郵政管理局三部門組成聯合督導組，赴我市檢查指導寄遞渠道涉槍涉爆隱患集中整治專項工作，對我局積極開展專項整治工作中所采取的工作措施和具體成效給予充分肯定和高度評價。
五、2019年工作計劃
1、明確按照“屬地管理、分級負責”的原則,繼續開展轄區內的排查工作的督導檢查,發現隱患督促整改。
一、時間范圍
1.時間安排：從即日起至5月31日。
2.大排查大整治范圍：全場各村（居）隊，各行業領域。重點突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿行業、建筑施工、消防、校園及農林牧漁等行業領域。
二、排查內容
（一）墾殖場層面
1.貫徹落實《省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》、《省委辦公廳、省人民政府辦公廳關于推進城市安全發展的實施意見》、《省生產安全事故隱患排查治理辦法》、《省企業安全生產主體責任履職報告與檢查暫行辦法》、《省加強重點行業領域安全生產若干規定》情況。
2.安全生產工作安排部署情況。
3.前期發現安全隱患整治情況。
4.領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和安全生產信息零報告制度落實情況。
5.救援隊伍、裝備、物資等應急資源落實情況等。
（二）企業層面
1.排查共性內容
（1）相關證照是否齊全有效。
（2）安全責任體系是否建立，全員安全生產責任制是否建立并落實。
（3）安全生產管理機構是否建立和安全生產管理人員是否配備。
（4）安全培訓是否到位，包括主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證，全員培訓等方面。
（5）事故應急體系是否完善，包括應急預案、應急措施、應急裝備設施、應急演練等方面。
（6）隱患排查治理是否按要求進行，隱患排查治理閉環管理是否落實到位。
（7）風險管控措施是否建立。
（8）崗位操作規程是否制定完善，是否存在違章指揮、違章作業、違反勞動等“三違”紀律行為。
（9）《省企業安全生產主體責任履職報告與檢查暫行辦法》落實情況。
（10）長時間停產停工后的復產復工驗收程序是否到位。
（11）值班值守，領導干部到崗帶班、24小時值班和安全生產信息零報告是否落實到位。
2.排查整治內容
（一）煤礦。重點排查采礦許可證、安全生產許可證是否失效，安全生產標準是否達到最低等級；主要負責人和安全管理人員是否通過安全生產知識和管理能力考核；特種作業人員是否取得特種作業操作證，從業人員安全培訓是否到位；礦井安全監控系統是否正常運行；是否落實“三專兩探一撤”措施，實施探放水作業；嚴厲打擊“五假五超、三瞞三不”行為。
（二）非煤礦山。地下礦山“六大”系統是否安全可靠，現場安全管理是否規范，安全設施、措施是否落實到位，安全設施“三同時”是否履行以及是否按照“五落實”要求進行隱患整改，基礎資料是否完整、規范。露天礦山是否超前剝離，是否按設施設計要求在平臺上實施鑿巖爆破和鏟、裝、運作業，臺階高度、平臺寬度及邊坡角是否符合安全規程要求，排土場穩定性是否安全可靠。
（三）煙花爆竹。企業負責人，安全管理人員資格證是否齊全有效，倉庫防靜電設施是否足夠并能正常使用；防雷設施是否按時檢測；倉庫堆放是否規范；煙花爆竹零售店（點）是否無證經營，是否符合《煙花爆竹零售店（點）安全技術規范》。
（四）危險化學品。危險化學品企業和化工園區是否按照“兩個導則”要求，摸排風險隱患并進行整改；涉及“兩重點以重大”的化工裝置和儲存設施，是否設計安裝符合相關要求的安全儀表系統，并有效運行；企業新改擴建設項目試生產活動，是否組織專家對試生產方案進行論證，對生產現場進行確認，并有序開展試生產活動；是否按國家標準規范要求，制定動火、進入受限空間等特殊作業管理制度并組織實施；企業是否依法依規進行安全生產，是否超許可范圍生產、經營，是否存在非法出租危險化學品生產裝置、罐區、倉庫等非法違法行為；是否在省安全生產監管信息系統按照“雙十五天”要求上線運行；是否落實現場安全隱患和問題整改。
（五）道路交通。重點檢查交通運輸企業的安全準入審核把關情況；企業落實主體責任、安全生產標準化建設情況；長途客運和旅游包車管理、長途客運駕駛員停車換人及落地休息和駕駛時間控制等制度的落實情況；駕駛員培訓考核管理、車輛安全性能及運行監管、道路交通安全設施保障等情況；深入開展治理貨車超限超載、不按規定車道行駛等違法行為情況；對危險路段、橋梁事故隱患進行整治和對險情實施全天候監控情況；加強對接送學生校車的管理和檢查，打擊私自運送學生的非法車輛。
（六）建筑施工。重點排查病毒隔離觀察場所、復工復產企業集中居住場所（如集體宿舍、板房等）、臨時建筑和未辦理任何手續的（包括隨意改建、擴建等）建筑老樓危樓、農村危房改造等安全情況。重點檢查在建工程是否辦理施工許可（開工報告）、質量安全監督手續擅自進行建設施工活動；危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審核、認證審查、技術交底和檢查驗收等環節管理程序是否到位；是否進行建設工程消防驗收；建筑起重機械在租賃、安拆及使用過程中是否存在違法違規行為。
（七）商貿。重點排查加油站、民爆銷售企業、大型商場的安全防范措施、應急預案演練落實情況。重點整治商業綜合體、餐飲場所無證經營或違規使用天然氣（含煤層氣）、液化石油氣餐飲企業。嚴厲打擊非法銷售黑市油、違法寄遞物流等行為。
（八）消防。重點排查消防安全管理主體責任落實情況；合用場所及其他各類場所用房是否符合消防安全標準；裝飾裝修材料是否符合消防燃燒性能要求；消防車通道、消防疏散通道、安全出口是否保持暢通；消防設施器材是否配備齊全、完好有效；場所用電用氣設置是否規范；廚房及其他用火區域是否進行防火分隔，是否采取安全防范措施；電動自行車是否按規范要求停放。
（九）工貿行業。重點整治工貿行業有限空間、高處作業等危險性作業，以及爆炸粉塵、熔融金屬、涉陶煤氣站等危險場所作業安全措施不落實問題。重點防范高處墜落、有限空間中毒窒息等事故的發生。
（十）城市運行。重點排查城市橋梁、地下綜合管廊、供水供氣企業、排水防澇、垃圾填埋場和余土消納場、高空廣告牌、綜合交通樞紐（含客運站場）、城市道路交通、通信線路、電力線路、廣電線路三線交越區等場所。重點整治無證經營、黑氣點、氣販子、無證施工、無證運輸鋼瓶、為不合格鋼瓶充裝、對不具備安全供氣條件的用戶提供氣源、入戶安檢制度不落實等違法違規行為。
（十一）特種設備。重點排查特種設備是否注冊登記，是否定期檢驗或監督檢驗作業人員是否持證上崗，安全管理機構及人員是否設立和配備，安全管理制度、安全操作規程是否健全并嚴格執行，是否建立應急預案并定期組織演練等。
（十二）校園安全。整治校園周邊非法或違規經營的網吧、電子游戲廳、歌舞廳、音像書刊銷售點、出租房、校外學生食宿點等問題；整治學校門衛管理、校舍安全、防踩踏、食品安全、消防安全等安全管理和校內矛盾糾紛排查調處不到位問題；整治無證辦園行為，對達不到安全標準，難以整改到位的幼兒園，依法進行取締。
（十三）旅游。重點整治旅游景區內高風險旅游項目未依法取得經營許可證經營行為，旅游景區內的索道、電梯、大型游樂設施等設備安全措施不落實，火災、設施設備突發保障等突發事件應急預案未完善問題；重點查處掛靠承包變相轉讓旅行社經營權，超范圍經營旅行社業務，機關、團體和事業單位及所辦實體無證照非法經營旅行社業務。
（十四）農林水。重點查處變型拖拉機拼裝、改裝等違法行為；重點整治查處采砂船非法開采作業行為，整治小型水庫大壩安全責任制和防汛相關責任人以及水庫大壩日常管護落實不到位問題；嚴格整治飼料生產和林業加工企業粉塵防爆措施落實不到位問題。
（十五）能源安全。嚴格整治能源行業安全生產經營企業、單位、場所的安全生產建章立制、保障投入、安全改造、隱患治理等落實不到位問題。重點整治電力工程建設項目(電網工程、水電工程、光伏發電工程）安全技術措施、危險性較大分部、分項工程專項施工方案編制、方案審核論證審批不到位問題；從嚴從重打擊先清后占、盲目施工、打孔盜油等破壞損害油氣輸送管道及其附屬設施、危及管道安全運行的亂建亂挖亂鉆非法違法行為。
（十六）森林防火。重點檢查森林防滅火責任體系是否健全，網格化管理是否到位，“一長兩員”責任落實情況；森林防火宣傳教育工作開展情況，開展了哪些宣傳活動；野外火源管理是否到位，有沒有燒荒燒田埂等違規野外用火；各項防火設施是否正常使用，機具裝備是否正常使用；應急處置程序是否制定，撲救的組織、任務是否明確；專業、半專業森林消防隊伍是否做好應急準備；林區內企業、廠礦、民宅生產生活用火用電情況，對森林是否構成威脅；對火險隱患整改落實情況；發生違規用火是否嚴肅處理肇事者。
其他行業領域檢查內容，由相關職能部門明確并督促企業開展全面排查整治。
三、工作計劃
此次大排查大整治工作從即日起至2020年5月31日止，具體分為以下四個階段：
第一階段（4月7日前）：結合我場實際情況，以隱患排查、問題整改為主線，細化制定工作方案，明確任務目標，健全工作機制，落實工作任務，做好大排查大整治動員工作；
第二階段（4月8日至4月25日）：以查漏補缺、深入排查為主線，在自查自糾的基礎上，組織開展大排查大整治工作，全面摸清各存在的問題，及時建立隱患清單，明確整改責任人，整改時限；
第三階段（4月26日至5月20日）：以實效檢驗、強化效果為主線，督促相關單位嚴格落實各項管控措施，在前一階段的工作基礎上，加強檢查頻次，進一步查漏補缺，確保各類事故隱患整改到位，對責任不落實、措施不到位、管理不嚴格單位，嚴格落實“四個一律，五個一批”措施；
第四階段（5月21日至5月31日）：以總結梳理、鞏固提升為主線，在全面總結大排查大整治工作經驗做法的基礎上，進一步加強對轄區單位的安全管理，并固化經驗做法，反思問題不足，形成長效機制。
四、工作要求
（一）加強組織領導，周密部署整治工作。成立由單位主要負責人擔任組長的專項行動領導小組，統一組織開展工作，構建場黨委、墾殖場統一領導、場安委辦指導協調、各成員單位牽頭落實的工作機制，明確各自職責分工；要結合本單位、本部門安全生產特點，制定針對性整治方案，確定整治內容和重點防范的事故類型，有效組織好本地、本行業領域持續開展專項整治工作。
