時間：2022-06-06 01:47:44
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一、基本情況
村是一個非貧困村，村鄉鄉政府東南面，距離鄉政府5公里，平均海拔3100米。村共一個村民小組，共38戶，150人，優撫對象2人，黨員13人，支部結對共建黨支部1個（原農牧和科技局黨支部），村兩委現有干部7人，殘疾人3人，五保戶2人，全村耕地面積205.4畝，主要農作物有青稞、小麥、油菜。我局結對建檔立卡貧困戶11戶48人。全村牲畜品種主要有：犏母牛、黃牛子、牦牛。共存欄75頭，基本不出欄。
二、工作目標
結合村村情民情實際情況，做到扶貧要實事求是，因地制宜。瞄準貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機制。在扶貧資金分配和使用上，集中力量和資金解決深層次貧困問題，發揮扶貧資金效益和輻射功能。做到“扶真貧”、“真扶貧”，通過綜合采取特色產業幫扶、技能培訓幫扶、基礎設施幫扶、互助資金幫扶、合作社帶動幫扶、保障幫扶等幫扶措施和“一戶一策、一戶一幫扶聯系人”等方式。
三、扶貧措施
(一)產業扶貧。一是圍繞全縣2020年脫貧產業布局，依托飛地產業落實專項資金扶持，采取非地經濟的運轉模式，年底進行分紅，對貧困村貧困戶進行產業扶持，確保村有致富產業。二是在自主產業的選擇上，根據村地理環境的實際情況，建設黑木耳基地。三是圍繞村實際地理環境情況，建設種植黑枸杞基地。
(二)整村扶貧。堅持行業扶貧與專項扶貧相結合，整村推進與美麗鄉村建設相結合，加大村整村推進扶持力度。
(三)救助兜底扶貧。村兩委負責對因病、因災致貧的貧困戶實現救助全覆蓋，對因自然災害造成無法維持基本生活的貧困人口，及時提供應急救助;對因臨時性、緊迫性、突發性原因導致生活陷入困境的貧困戶給予臨時救助。對無勞動能力的貧困人口中符合最低生活保障救助條件的，納入農村最低生活保障范圍。
(四)駐村幫扶扶貧。一是建立“駐村幫扶”機制。實行干部“一包一聯”(包一個村聯戶)全面參與扶貧工作，由選派的第一書記直接包村，幫扶單位干部聯系貧困戶實現干部包村聯戶全覆蓋。聯戶干部向貧困戶填寫“一對一”結對幫扶明白卡。每月聯系貧困戶不少于4次同時填寫好貧困戶困難訴求臺賬、幫扶臺賬等，切實做到貧困戶情況掌握清楚。二是駐村工作組主要任務是：制定規劃、發展產業、改善條件、扶貧解困、服務群眾、調處矛盾，實現脫貧致富目標。聯戶干部的主要任務是：理清思路、增強信心、發展產業、提升能力、資助上學、協調就業、解決困難，實現脫貧目標。
四、抓好重點工作
村加大對扶貧工作的執行力度，進一步抓好其他民生工程的落實和推動。
(一)飲水安全工作。大力發展規模化集中供水，解決村飲水困難的問題，12立方米蓄水池兩個，25號主水管道長300米。解決11戶48人2.5公里的飲水難問題。
(二)農村電力保障工作。實施電信、移動網絡全覆蓋工程，對出現問題的網絡進行及時的維修與翻新。
(三)教育扶貧工作。整合扶貧、教育、民政、工會、團委、婦聯、殘聯、慈善協會等各類助學資源，對貧困家庭學生助學全覆蓋，動態化的管理和資助好村8名學生。
(四)衛生計生扶貧工作。對貧困戶因大病和意外事故產生的住院費用，除按現行醫療保障政策標準報銷外，到縣民政局和縣紅十字會根據其困難程度爭取救助；同時對貧困戶11戶48人加大保障，使扶貧對象享有基本醫療保障、基本公共衛生服務和計劃生育服務。
一、幫扶村基本情況
我局的幫扶村為村。該村位于鄉南方5公里，區域總面積9.42平方公里，其中耕地面積1149畝，林地面積12000畝；全村轄6個村民小組，共有農戶249戶，村民1136人，少數民族43戶，其中建卡貧困戶71戶，共282人；全村農村電網入戶改造率達100%，移動、聯通、電信信號通訊網絡覆蓋率達到89%；新型農村合作醫療覆蓋率為98%，農村低保覆蓋41人，農村養老保險覆蓋率達70%；村村通公路2條；組組公路3條，已經硬化了2條；農民增收主要以種植、養殖、務工為主。
二、工作開展情況
（一）加強領導，嚴格考核
村是一個比較偏遠且經濟發展較為緩慢的一個行政村，為切實加強定點聯系貧困村幫扶工作的領導，我局成立扶貧幫困領導小組。由局黨組書記、局長李應紅任組長，黨組成員、副書記蒲蓉、副局長黃松、楊麗、羅懷彬任副組長，各股室隊負責人及聯系貧困戶的相關人員為成員。同時，根據上級相關文件精神，派駐我局優秀年青干部劉春到村任第一書記，具體推進精準扶貧工作。為明確扶貧責任，推動工作開展，我局建立了專人幫扶責任機制，堅持落實責任到人政策，落實幫扶對象、幫扶時間、幫扶資金。同時，切實加大督促檢查力度，及時了解掌握幫扶貧困村、貧困戶、貧困黨員進展情況，并通報有關事宜，年終進行專項考核，考核結果納入各股室隊所綜合目標考核和公務員年度目標考核，逗硬獎懲。領導的重視、分工的有序、機制的完善、人員的配備，為我局精準扶貧工作提供了有力保障，為開展好工作打下了堅實的基礎。
（二）落實措施，有序推進
1.深入調查，對癥下藥。自精準扶貧工作開展以來，我局多次深入到村進行摸底調研，察看村容村貌，深入田間地頭及貧困戶家中進行調查核實，掌握了貧困戶基本情況和貧困原因，同時組織多次召開扶貧工作調研座談會，總結分析調研的重點難點問題。在調研過程中找準了貧困因子、理順了脫貧的點子、定好了脫貧的路子，制定切實可行，因地制宜的脫貧措施。
2.制定方案，確定目標。通過開展調查了解工作，局機關及時召開全局職工會議，做好扶貧工作精準動員部署。針對貧困戶的實際情況，制訂落實貧困戶脫貧規劃和幫扶工作方案，確保到2018年，被幫扶的有勞動能力的貧困戶人均純收入要達到或超過5000元，實現穩定脫貧的目標。同時，對以后的發展作了認真的分析研究。根據村的實際狀況，我局合理安排時間，局機關干部、職工定期或是不定期深入到掛鉤扶貧點，幫助當地群眾解決實際困難，盡力獻言獻策，多為當地老百姓辦實事、辦好事。盡心盡力為貧困戶解決生產上和生活上的困難。
3.建檔立卡，動態管理。建檔立卡是實施精準扶貧工作的基礎。我局一絲不茍地做好到村、到戶的登記和跟蹤工作。對核實后的貧困戶的人口勞動力、住房、耕地、山林、經營項目、人均年收入等基本情況進行造冊登記，統一建立幫扶臺賬，做到戶有卡、村有冊，精準扶貧工作真正做到實處。
4.到點到位，真抓實干。我局領導干部身體力行，在帶頭做好扶貧濟困日常工作的同時，還充分發揮局黨支部的先鋒模范作用，積極動員黨員干部帶動廣大職工切實做好扶貧工作。要求局機關黨員和中層干部每月每人深入掛鉤扶貧點次數不得少于2次，切實為貧困戶送去溫暖和鼓勵。
三、取得的成效
1.摸清了基本情況。村共71戶建卡貧困戶，其中：因病致貧49戶，缺乏相關專業技術11戶，因學致貧6戶，自身發展不足5戶。我局在今年的入戶調查中，詳細了解了各貧困戶的基本情況并制定相應脫貧計劃，為精準扶貧的實施奠定基礎。
2.因地制宜發展產業。針對村海拔較高、森林覆蓋率高的特點，制定了發展種植養殖業的計劃。一是試點富硒水稻0.5畝，下一步計劃發展400畝；二是發展林下養殖，已為貧困戶訂購雞苗1420只，預計將為貧困戶增收1500元。
3.幫助完善基礎設施建設。積極協調水務、交通局等部門，爭取項目資金，目前已完成群眾飲水水窖3口、硬化公路6公里（在建）。
4.開展送溫暖行動。我局到村看望、慰問困難群眾，為他們送去了大米、食用油等生活必須品和慰問金，讓他們感受黨的溫暖。
5.關心農業生產，為村71戶貧困戶群眾送去生產必需的化肥。
6.組織單位職工和社會力量為扶貧捐款捐物，捐款3000余元、辦公桌1套、電腦1臺，捐衣服、鞋物15包。
7.開展食品藥品安全知識培訓活動，印發食品藥品安全知識手冊，宣講食品安全知識，提高廣大群眾尤其是留守兒童飲食同用藥安全意識。
截止目前，我局共為村捐款捐物合計31000余元。
四、存在的問題
自精準扶貧工作開展以來，全局干部以飽滿的熱情、求真務實的工作態度以及團結向上的精神，克服困難，切實做好村的扶貧開發各項工作，取得了一定的成績。但仍存在以下困難和問題：
1.幫扶對象絕大部分缺乏勞動力,在項目扶持、介紹就業等方面無法提供扶持。
2.幫扶對象絕大數患有不可逆轉的老年病或慢性疾病,需長年服藥治療,屬于典型的因病致貧,因此少量的資金扶助暫時無法實現脫貧。
3.資金籌措困難，幫扶資金缺口大。
4.農民思想認識不高，主要表現在趕超求進思想不強，得過且過，缺乏學習和接受新生事物的思想認識，思想保守，不思進取，等、靠、要思想嚴重。
近年來，新縣通信搶抓機遇，加快建設，加快發展，大力推進信息化建設，不遺余力地推進通信網向綜合化、寬帶化、智能化方向發展，建成了全市一流的融語音、數據、圖像為一體的高水準的電視電話會議室，互聯網數據、來電顯示、小靈通等通信新業務在山區小縣得到廣泛應用。幾年來，我們累計投入建設資金近億元，全縣197個行政村實現了村村通電話，縱橫交錯，遍布鄉城的高科技通信網已悄然建成，公司各項業務發展呈現出穩步增長態勢。截止目前，固定電話交換機總容量已達到近4.4萬門，固定電話用戶到達3.98萬戶，電話普及率為10.94％；長途電路達到2180條，農話光纜總長達到205皮長公里，農話中繼電路達到660條，鄉村電話桿線總長達到1788公里，鄉鎮通話率達100％，自然村通話達到80％；通信業務收入達到2100萬元；ADSL寬帶及小靈通在城區得到廣泛應用；在基礎建設方面，新縣分公司先后投入1800多萬元，興建了9000平房米的通信綜合樓，新建了14個農村支局生產樓，自此，破舊、低矮、陰暗、潮濕與現代通信不相匹配的通信生產用房徹底得到改造，辦公環境有了明顯改善。在業務發展方面，公司根據不同客戶需求，細分市場，在穩健發展固定電話的同時，大力發展寬帶上網、無線市話小靈通、IP電話、來電顯示等多種新業務。尤其是寬帶業務，通過提高寬帶維護質量和客戶響應速度，實施服務和品牌領先戰略，不斷提升客戶對通信寬帶的認同，使寬帶業務在今年得到了迅猛發展，成為拉動業務收入重要的增長點。面對日益激烈的市場競爭，新縣分公司瞄準市場，積極與廣電合贏,率先在全市開通了縣到鄉可視電話會議系統，為推進地方經濟發展做出了突出貢獻
二、建章立制抓管理，聚合企業向心力
管理是通信企業永恒的主題。面對電信市場日益激烈的市場競爭形勢和通信企業改革步伐的深入，如何正確樹立新時期企業員工價值觀念，搞好員工隊伍建設，增強企業凝聚力、戰斗力和號召力，是新縣通信公司領導班子抓好思想整治工作的關鍵所在。如果說，一流的員工隊伍為新縣通信的迅猛發展提供了可靠保障和不竭的動力，那么，團結民主的公司領導班子無疑是新縣通信發展堅強的核心。在企業深化各個的進程中，新縣通信分公司領導班子清醒地認識到，要實現通信業務持續快速發展，必須要建立一套“以人為本”適應現代企業的運作的管理機制，要加強企業基礎管理，不斷提高管理水平和能力。**年，公司在原有的規章管理制度的基礎上進一步完善了《網絡運行維護管理辦法》、《車輛管理辦法》、《文印管理辦法》、《招待費管理辦法》、《檔案管理辦法》、《企業基礎工作管理辦法》、《創建文明單位獎罰制度》、《衛生保潔制度》、《服務質量獎罰管理制度》、《大客戶服務質量考核細則》等20多項規章管理制度，切實夯實了企業基礎管理，強化了執行力的提高。通過制度健全，管理到位，執行有力，員工的工作作風明顯改觀，工作效率、服務質量有很大提高，受到了社會各界廣泛稱贊。在人事制度改革上，公司按照上級總體部署和要求，結合新縣通信實際，繼續深化改革，逐步建立符合上市公司管理要求的長效機制；正確引導員工參與崗位競爭，穩步推進了人員重組工作積極開展，充分調動員工積極性，參與到企業各項業務發展中去，確保公司改革發展各項工作穩步推進。企業實行公司化運作后，我公司各項工作走在全市前列，按照市公司績效考核辦法，我公司總體績效份值排在全市前列。
三、強化管理抓規范，打造通信服務品牌
在抓通信發展上，新縣通信奮勇爭先，在為社會和客戶提供服務時，新縣通信也力爭上游。公司全體員工牢固樹立“客戶至上，誠信服務”的服務宗旨，將服務工作視為企業生存、發展的生命線，變被動服務為主動服務，通信服務質量和服務水平明顯提升。公司更名后新縣通信就把深入貫徹“客戶至上、誠信服務”服務理念當作工作重點來抓，公司上下形成了服務是每個員工職責的強烈意識；同時，建立以營業前臺為重點、以后臺為支撐、以網絡服務為基礎的服務體系，實施了一系列改善服務的舉措：實行“首問負責制”，對客戶負責到底；向用戶免費投送長話和小靈通話費清單；完善大客戶服務機制，對大客戶和黨政軍重要客戶實行“一站服務”和上門服務，為客戶度身定做一攬子通信服務方案等；推出“**”號綜合服務熱線等服務新舉措。一系列的措施，使新縣通信服務質量得到了根本性的改善和提高，樹立了良好的企業形象。與此同時，公司始終把提高管理水平、增強綜合能力當作員工隊伍建設的切入點，狠抓員工隊伍素質的提高。**年，我公司按照省、市公司下發的《河南省通信公司服務督查工作管理暫行辦法》、《信陽市通信分公司服務督察工作管理實施細則》，修訂了《新縣通信分公司通信服務質量獎懲辦法》，進一步健全了服務規章制度，加強對服務工作的管理，并將服務工作其納入績效考核。一是加大了客戶投訴處理力度，建立完善了服務監督考核機制；二是繼續推行“首問負責制”；三是按照服務標準，規范窗口服務，加強各單位的監管力度，四是認真開展好行風評議活動，不斷提升服務水平；五是強化服務工作的管理。為了使各單位及時了解服務工作存在的不足，在每月召開生產經營分析分析會對服務工作投訴處理情況進行了通報，并對責任單位進行處罰。通過加強服務工作監管和加大處罰力度，制定了有效的整改措施，促進了服務工作向規范化、個性化轉變。同時，我公司將服務規章制度、首問負責制、**服務、資費標準等相關內容印制成小冊子散發到員工手中，加強員工綜合業務知識的學習，有效促進了公司服務水平和員工隊伍素質的整體提升。
四、打防結合抓落實，安全生產工作創佳績
安全生產工作是保障企業內部穩定，促進各項業務持續快速發展的根本保障。幾年來，新縣通信分公司強化安全工作的組織領導，實行了一級抓一級的目標管理體系，公司加大資金投入，認真做好安全防護和監管，切實抓好安全生產各項規章制度的落實，有效促進了安全工作取得了顯著成績。在安全工作檢查中多次受到省市公司領導的稱贊。
近年來，新縣分公司按照省、市公司的統一部署，認真貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，認真開展了“安全生產周”宣傳活動，積極抓好制度建設和安全知識宣傳與普及，預防了各類工傷、火災、重大交通和通信事故的發生，扎扎實實抓好安全生產工作，實現了連續多年無安全無事故的工作目標。一是公司成立了以公司經理任組長的安全工作領導小組，建立和完善了各項安全規章制度，層層簽訂安全工作目標責任書。二是加大安全工作的監督力度，抓好基礎工作。今年，我們認真組織員工開展了滅火演練，認真學習了消防知識、《新道路交通法》和法律知識，有效提升了員工的安全意識和防范技能。三是積極抓好制度建設和安全知識宣傳與普及；四是配合公安機關加大了打擊破壞通信設施力度，有效地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，保障了通信線路安全和網絡運行質量的提高，保護了企業財產，避免造成企業經濟損失。
五、選準體裁抓創建，精神文明建設結碩果
今天的會議是經市委同意，由市委組織部召開的。既是動員會，也是為下派干部送行的歡送會。主要是圍繞以“四個一”為主體的經濟工作目標責任制的深入貫徹落實和工業項目開發建設年活動，對市直機關干部下基層聯系企業（重點工業項目）和幫扶貧困村活動進行安排和部署。下面，就如何順利開展好這次千名干部下基層活動、圓滿完成聯系和幫扶任務，我講三個問題：
一.提高認識，統一思想，明確開展千名干部下基層活動的重要意義
組織市、縣千名干部下基層活動，是在全市上下深入學習貫徹市委三屆二次全會精神和全市經濟工作會議精神、一心一意謀發展、聚精會神搞建設、同心同德抓經濟的重要時期和關鍵階段進行的，對全面實施“工業立市”戰略、實現經濟跨越式發展、加快推進我市全面建設小康社會進程具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。
首先，開展千名干部下基層活動，是落實市委三屆二次全會提出的戰略任務的現實需要。市委三屆二次全會，按照黨的十六大和省委八屆二次全會精神，對我市當前和今后一個時期的發展作出了全面部署，進一步明確了我市全面建設小康社會的階段性奮斗目標。實現全會確定的各項戰略任務，把宏偉目標和藍圖變成美好的現實，機遇與挑戰并存，希望與困難同在。應該說，建市以來，經過全市上下的共同努力，我市的經濟建設、社會發展、人民生活水平等各方面都有了長足的發展和進步，總體上已經進入了小康社會。但也要清醒地看到，我們所達到的小康還是低水平的小康、不全面的小康、不平衡的小康，我市目前的經濟基礎距實現小康社會目標還差得很遠，全面建設惠及全市人民的更高水平的小康社會任重道遠。當前，制約我市小康社會進程的最突出矛盾就是工業、農業和農村經濟不發達，發展速度緩慢。具體說就是工業項目匱乏，骨干企業和名牌產品少，農民收入增長滯緩，農民群眾生活水平低下。如何有效解決這些深層次的矛盾和問題，關鍵在人，關鍵在干部。我們開展這次千名干部下基層活動，目的就是要充分調動廣大機關干部的積極性和創造力，發揮機關干部文化層次高、知識面寬的優勢，幫助所聯系企業和所幫扶貧困村研究、解決生產生活中出現的實際問題，切實提高企業的經濟效益和核心競爭力，盡快改變貧困村的落后面貌，加快我市全面建設小康社會的步伐。
其次，開展千名干部下基層活動，是提高機關干部領導和駕馭經濟工作能力的迫切需要。黨的十六大明確指出，要加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平，要求各級干部要不斷提高駕馭市場經濟的能力。應該說，我市的機關干部隊伍的整體素質是比較好的，能力也是比較突出的。主要表現在：理論素養比較好、政策水平比較高、組織能力比較強。但是，機關干部由于受所從事工作的特殊性和局限性，知識結構單一化的問題比較突出，真正懂經濟的非常少，特別是熟悉工業經濟和市場經濟運行規律的更少。我們這次把市直機關干部選派到工業企業、農村和工業項目開發建設的主戰場上去工作，就是要通過這種形式，促使機關干部學經濟、抓經濟、搞企業，努力掌握社會主義市場經濟運行的基本規律，在經濟建設的實踐中接受鍛煉，增長經濟工作知識，提高指導經濟工作的才干。
第三，開展千名干部下基層活動，是轉變機關干部作風的客觀需要。加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨與人民群眾的血肉聯系。人民群眾看我們黨是不是代表他們的根本利益，看我們黨的作風，最直觀的就是從身邊干部的一言一行來作出判斷和選擇。因此，開展這次市直機關干部下基層活動，使機關干部深入到基層中去，深入到企業和農村工作的第一線中去，就是為了進一步轉變作風，傾聽群眾的聲音，體察群眾的情緒，掌握群眾的心態，關心群眾的疾苦，為基層和群眾解決實際問題，增進干部與廣大企業職工和農民群眾的感情，維護和樹立機關干部的良好形象，密切黨群干群關系。
第四，開展千名干部下基層活動，是培養鍛煉機關干部的根本需要。我們這次選派的市直機關干部，大多是縣（處）級后備干部和有一定發展潛力的年輕干部，基本素質比較好，思想解放，具有較強的知識優勢、工作能力和業務水平，但這種優勢、能力和水平只有與社會實踐相結合才能變為現實的生產力。開展這次機關干部下基層活動，就是為年輕干部在實踐中施展才干搭設舞臺，使大家在“急、難、險、重”的條件下接受磨礪和考驗，開闊視野，拓寬思路，增長實踐經驗，提高黨性覺悟，盡快成熟起來，為擔當重任打好基礎。
二.講一講這次下基層工作的主要任務
這次從市直機關抽調的100名干部，主要工作任務是：
（一）聯系企業的干部要按照“四個一”活動關于抓好工業經濟的總體要求，做好以下幾項工作：一是要協助企業抓好技術改造，幫助企業建立技術平臺，利用政策優勢開發新產品，搞好技術創新和產品創新，重點是抓好轉產替代產品的開發，引進1－2個新產品。二是要加強與工商、稅務、技術監督、公安等部門的溝通、協調和聯系，為企業實現年度預期生產經營目標營造良好的生產經營環境；三是要協助企業搞好債權轉股權工作，幫助企業處理金融核呆問題，并加強與吉林油田、前郭煉油廠等域內大企業和長春一汽、大慶油田、遼河油田等省內外大企業的溝通協調，加強與長春中醫學院、通化藥業等單位的聯系與合作，搞好合作開發；四是要幫助企業搞好內部改革，引導企業用現代的管理手段來改革用工制度、分配制度、財務制度等一系列規章制度，用新型的機制來創新企業內部的管理方式，同時抓好職工的培訓教育工作，不斷提高員工素質，提升企業的文化水平；五是要加強與金融部門的業務聯系，了解金融信息，強化誠信意識，積極爭取銀行的支持，協助企業招商引資，幫助企業解決一定的生產資金；六是要積極捕捉產品銷售信息，幫助企業拓寬產品銷售渠道，協助企業銷售生產產品。
（二）聯系重點工業項目的干部要圍繞“項目開發建設年”活動做好以下幾項工作：一是要圍繞市場需求，積極捕捉相關項目信息，發揮政策推動和利益導向作用，搞好政策引導和服務；二是要搞好跟蹤調度，分析市場動向，做好市場預測，積極與金融、財政、科技等部門和省直相關部門協調項目資金；三是要積極與國土資源、電業、環保、水利、公用事業等部門搞好協調，解決水電、土地、環保等外部條件問題；四是要協助做好項目前期準備工作，搞好規劃論證和可研報告。
（三）幫扶貧困村的干部要以推進經濟結構戰略性調整和農業產業化進程、實現農民增收、農業增效為重點做好以下幾項工作：一是要結合“四個一”活動關于扶持貧困村的有關要求，協助當地鄉鎮黨委全面加強村黨支部建設和黨員隊伍建設，幫助制定和落實所幫扶的貧困村脫貧規劃，確定主導產業和發展方向，明確工作措施；二是要加強對外協調，積極捕捉項目信息，幫助所幫扶的貧困村上一個以上的二、三產業項目，加快農業產業化進程，組織簽訂一定面積的農產品訂單，組織勞務輸出，增加農民收入；三是要采取典型引路的方法，加強法制、科技、文化教育工作，提高村民素質，年內抓出5戶以上脫貧典型戶；四是要根據不同農時季節舉辦兩次農業科技講座，一次以上致富技能培訓班，一次以上致富經驗交流會，組織部分村干部和村民去外地學習先進的種殖、養殖技術和生產經驗，幫助干部群眾解放思想，增強發展欲望，提高村民的致富本領；五是要從與農民群眾切身利益密切相關、制約農民生產生活的重點難點入手，加強與市、縣財政和省里有關部門的溝通協調，積極爭取資金支持，辦3件以上順民心、應民意的好事實事；六是要加強與交通、水利、公用事業、電信、電業等部門的協調聯系，積極爭取技術、物資、資金等方面的支持，加強貧困村的基礎設施建設。要通過幫扶，使基本脫貧的24個貧困村，全村農民人均收入比上年增加300元以上；接近脫貧的9個貧困村，全村農民人均收入比上年增加400元以上；仍比較貧困的9個貧困村，全村農民人均收入比上年增加500元以上。
三.講幾點希望和要求
這次開展的機關干部下基層活動，是建市以來規模最大的一次，下派干部人數多，任務重，責任大。在這里，我講幾點希望：
一要擺正位置，履職盡責。要有高度的政治責任感和工作事業心，不當客人當主人，真正把自己當作所聯系的企業和所幫扶貧困村中的一員，工作高起點、高標準、高質量、嚴要求。不能有臨時觀念，更不能有得過且過的思想。聯系企業（重點工業項目）的干部與原單位脫鉤，幫扶貧困村的干部與原單位不脫鉤，但要有三分之一時間工作在農村。幫扶貧困村的干部，要合理安排好時間，決不能因為與單位不脫鉤，借口單位工作忙而影響幫扶工作。聯系企業（重點工業項目）和幫扶貧困村的負責人也不能有“掛名”思想，要身體力行，做好聯系、溝通和協調工作。要有甘當小學生的精神，以企業職工和農村干部群眾為師，多“留神”、多動腦、多積累、善總結，注意學習基層干部好的工作方法和工作經驗，虛心學習在機關里學不到的東西。要大膽開展工作，敢想敢干、敢于突破、敢擔風險、敢于負責，不能畏首畏尾，縮手縮腳。
二要真抓實干，務求實效。“聯系”和“幫扶”工作的實質是搞好服務。要強化服務意識，狠抓工作落實，真正做到“身”入群眾，“心”入群眾，力戒形式主義。聯系企業（重點工業項目）的干部要針對企業的實際和優勢，多提供一些資金、實用科技和信息服務，對企業生產經營中出現的困難和問題，要想方設法，多做溝通協調工作，及時幫助解決。幫扶貧困村的干部要把農民增收、農業增效、財力增強作為中心任務，不僅要為農民搞好技術、信息、銷售、物資等服務，而且要千方百計為村里爭取生產建設資金，切實解決農民生產生活中遇到的實際問題。要把聯系和幫扶工作中遇到的重大問題和難以解決的問題，及時向本單位領導匯報請示，贏得本單位領導的支持和關心。同時，要與聯系和幫扶單位搞好配合，做到幫辦不包辦、支持不干預、參謀不添亂、給予不索取。另外，這次幫扶的42個貧困村，有的是一個部門幫扶一個村，有的是市直部門和省直上管部門共同幫扶一個村，希望共同的幫扶部門要多溝通、多協調、多配合，搞好分工與協作，切實做好幫扶工作。
三要遵章守紀，嚴格要求。按照中央關于“八個堅持、八個反對”和“兩個務必”的要求，廉潔自律，艱苦奮斗，嚴格約束自己，絕不允許利用“聯系”和“幫扶”之機，去吃、拿、卡、要、報，若一經發現，將嚴肅處理。要牢固樹立群眾觀點，搞好與基層干部的團結與協調，不能有優越感或搞特殊化，真正與基層干部打成一片，給聯系和幫扶單位留下好的印象，樹立機關干部的良好形象。
請予審議，現在代表縣人民檢察院向大會演講工作。并請各位政協委員和列席會議的同志提出珍貴意見。
縣人大及其常委會的依法監督下，縣政府、縣政協和社會各界的關心支持下，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“強化法律監督，維護公平正義”檢察工作主題，著力開展“保增長、保民生、保穩定、保公正”各項工作，切實做到執法想到穩定、辦案考慮發展、監督促進和諧”全面履行法律監督職責，各項工作都有了新的發展和進步。年,縣人民檢察院在縣委和上級檢察機關的正確領導下。
一、全面履行檢察職能維護社會公平正義
（一）嚴厲打擊刑事犯罪。充分發揮審查逮捕、審查職能作用，依法穩準狠地打擊嚴重刑事犯罪，營造和諧穩定的社會環境。一是加強配合協作，增強打擊實效。加強與公安、法院的聯系與配合，強化偵捕訴聯動機制，積極參與矛盾糾紛排查調處和社會治安重點問題專項整治“百日行動”突出打擊重點，對殺人、搶劫、故意傷害等嚴重暴力犯罪案件，堅持依法快捕快訴，對重特大案件實行掛牌督辦，確保對嚴重刑事犯罪分子的高壓態勢。共受理移送審查逮捕案件159件273人，經審查批準逮捕147件256人；受理移送審查案件251件392人，經審查提起公訴216件323人。二是準確掌握寬嚴相濟刑事司法政策。嚴格掌握逮捕條件，慎用逮捕強制措施；正確掌握、不條件，依法適用不。對因證據不足、不構成犯罪或無逮捕必要的22人依法作出不批準逮捕決定，對未成年人犯罪、輕傷害案件和交通肇事案件等三類輕微刑事案件，退回或建議公安機關撤案8件，不訴14人。三是認真落實檢察環節社會治安綜合治理各項措施。不時細化控告申訴首辦責任制和檢察長接待制，對外加強與有關部門的溝通，對內強化相關業務部門的工作聯動，及時通報信息。全面排摸管轄范圍內的情況，從接待中研判不穩定因素，認真落實化解疏導措施。對涉檢案件，定領導、定專人、定時限，逐件落實責任，有的還采取上門答復等便民措施，把工作向社區延伸，提高了工作的主動性和有效性。
（二）嚴肅查辦和預防職務犯罪。瀆職案件2件2人,挽回直接經濟損失100余萬元。所辦案件全部在法定時限內偵結、和判決，辦案質量得到保證。二是突出重點，查辦大案要案。堅持把維護人民群眾的根本利益和領導干部職務犯罪案件作為執法辦案工作的重點，突出查辦涉及民生的職務犯罪案件,特別是集中開展了查辦涉農職務犯罪專項工作，共初查涉農職務犯罪嫌疑人15人，立案9人如豐溪街辦五角塘居委會干部在協助政府征地過程中，虛套財政資金，貪污私分，集體腐敗；縣經貿委主任兼煤礦平安監督管理局局長許升平疏于管理，，并且收受賄賂、挪用公款，受到法律的嚴懲。三是加強預防工作，探索預防機制。立足檢察職能，加強對典型案件發案原因、特點和職務犯罪易發多發行業態勢的分析，及時建議有關部門健全制度、堵塞漏洞，努力從源頭上預防和減少職務犯罪的發生。深入單位和企業以案說法，開展預防警示教育5次，開展法律咨詢60多次，各單位普遍表示歡迎。
（三）切實強化訴訟監督。抓好留所服刑和減刑假釋人員的審查監督，嚴格審批案件，把住關口。審查呈報減刑假釋案件15人，依法糾正不當減刑4件，糾正違法留所服刑2人。
二、服務科學發展大局促進社會經濟發展
（一）牢固樹立服務科學發展大局的理念。科學發展觀是一切工作總的指導方針。始終把踐行科學發展觀擺在突出位置，不時更新執法觀念，提高工作水平，為經濟和社會發展提供了法律支撐。執法理念上，牢固樹立大局意識和中心意識，密切關注經濟社會發展動態、趨勢，研究新情況，解決新問題，絕不游離于大局和中心工作之外；工作展開上，圍繞縣委、縣政府總體部署來把握，既突出主題，嚴格公正執法，又全面兼顧，服從、服務于全縣工作大局，較好地處理了改革、發展、穩定的關系，沒有因執法偏頗而引起不必要的動搖；價值取向上，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，關注民生，關心群眾訴求，促進了社會主義和諧社會建設。所有這些，掌握大局，找準位置，推動我院各項工作平穩健康發展的原因所在
（二）積極落實服務科學發展大局的措施。結合科學發展觀學習教育活動。緊緊圍繞縣委的安排，明確檢察工作的著力點，積極主動做好服務和保證經濟建設的各項工作。積極為新農村建設服務，建立涉農檢察工作聯絡員機制，向行政村派出政治素質過硬、業務素質較強的鄉村法治輔導員”不時提高農民群眾的法律意識，營造風清氣正、干事守業的良好環境。積極開展干部結對幫扶貧困戶工作，為駐點村捐款捐物，解決困難群眾實際問題。11.9自然災害后，組織干警積極捐款，協助企業、扶貧點做好善后工作。積極為企業發展服務，上半年為縣電信局追回拖欠話費達70多萬元，受到企業的歡迎。全面參與縣人大開展的維護母親河、防止水污染”執法檢查活動，對一些影響飲用水質量、污染水源的企業依法開展公益訴訟調查，促使一些污染企業紛紛停產整頓，主動處置污染源，維護了廣豐的生態環境，取得了很好的效果。
（三）切實轉變執法作風改進工作方法。結合機關效能年活動。與群眾零距離接觸，面對面溝通，宣傳法律知識和檢察職能，建立黨員干部“見事管事”制度，問政于民、問需于民、問計于民，聽取群眾意見和建議。注重改進辦案方式方法，依照依法堅決查辦、堅持懲防并舉、掌握政策界限、掌握分寸節奏、注意方式方法的辦案原則，妥善處置涉企案件，維護企業的合法權益，慎重采取強制措施，維護發案單位的正常工作秩序，努力實現法律效果與政治效果、社會效果的有機統一。
三、努力提升自身形象打造廣豐檢察品牌
（一）強化檢察隊伍建設。堅持以提高檢察人員整體素質為目標。努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質、專業化檢察隊伍。一是以黨建帶動隊伍建設。加強班子思想、組織、作風、紀律建設，發揚黨內民主，積極開展批評與自我批評，努力建設團結和諧、凝心聚力的領導班子，要求干警做到領導首先做到創新黨總支和黨支部工作，摸索黨的建設和隊伍建設相互促進的規律，開展經常性的學習、討論、談心活動，發揮黨員干部執法辦案的主體作用，不時提高執法公信力。年黨建工作被市委組織部確定為“全市基層黨建工作示范點”老干部黨支部被推薦到市委懲處。二是以創新培訓機制促隊伍素質提升。進一步完善黨組中心組學習制度、周五學習日制度、目標管理講評制度以及外出培訓考察制度，利用各種有效途徑加強干警政治理論和業務知識的學習，提高檢察人員的素質。注重檢察實務技能鍛煉，開展“一案一總結、一事一總結”和崗位練兵活動，以“回頭看”方式提高業務水平和崗位技能。積極為干警的學習提供良好的平臺，對取得高學歷、通過司法考試的干警予以獎勵，營造全院良好的學習氛圍。三是以開展“創特色、樹品牌”活動創新工作局面。充分發揮干警的首創精神，把“創特色，樹品牌”作為常態性活動，積極出主意、想辦法，不時創新工作制度，創新工作方法，創新工作效果。一年來，院工作創新亮點頻出，多項經驗被高檢、省、市院轉發和推廣，整體工作跨入了全市檢察機關先進行列。
（二）抓好內部科學管理。堅持“以人為本、和諧建院”基本思路。規范和促進機關文明管理，努力營造機關內部和諧。一是完善制度，建立一整套涵蓋業務、政務、事務的管理規定，做到事事有規范，處處有規章，使制度管理成為長效機制。二是堅持從細微處入手，強化內部監督。成立了檢務督察委員會，采取專項督查與平時督查相結合、明察暗訪與隨機督查相結合等方式，全方位開展檢務督察。同時，抓好苗頭性問題，防止小節不管釀成大事，使隊伍建設始終在良性軌跡上運行。三是加強人性化管理，把人本理念、人文精神、人性關懷、人格尊重有效結合起來，關心干警生長，褒揚取得的成果，解決生活中的困難，打造工作緊張、生活愉快、環境優美、心情舒暢的軟環境，提升了檢察機關的外在形象。去年我院繼省第十一屆文明單位后，再度榮獲省第十二屆文明單位稱號。
（三）大力加強基礎建設和信息化建設。加大基礎建設投入。多方籌措資金，為全面啟動“兩房”附屬工程建設作了必要準備。進一步完善了辦公辦案局域網、三級專線網、辦公辦案平安監控網三大網絡建設；實現了視頻電視電話會議系統、樓宇廣播系統、大屏顯示系統、同步錄音錄像系統四大系統；構建了內外網信息平臺、辦公辦案公文審批流轉平臺、電子檔案管理平臺的三大信息化工作平臺。全面推進信息化運用，認真開展了計算機基本知識和辦公系統應用操作培訓，多數干警能熟練使用計算機。辦案部門正逐步試行電子化筆錄輸入，自動化、無紙化辦公辦案格局正在形成，大大提升了工作效率。
四、自覺堅持黨委領導依法接受各界監督
（一）堅持黨委領導。黨的領導是社會主義法治理念的基本要求。正確處置堅持黨的領導與依法獨立行使檢察權的關系，正確掌握檢察工作的政治方向，全面貫徹黨的路線、方針、政策，努力把黨的主張落實到具體的執法實踐中去。對檢察工作重大活動、重大事項、重大案件，及時向縣委請示、匯報；依靠縣委支持，解決了工作中重要而基本的問題，牢牢掌握了工作主動權，贏得了社會的認可。
（二）自覺接受監督。主動將檢察工作置于人大及其常委會監督之下。加強與人大代表的聯系。認真向人大及其常委會演講工作，堅決貫徹人大及其常委會的決定、決議，依法料理人大批轉、交辦的案件及其他事項。對9件人大代表和政協委員的建議、轉交的案件、事項，落實專人，限時辦結并回復。繼續深化人民監督員制度試點工作，三類案件”無一例外地進入人民監督員的監督順序。去年12月縣政協舉行第15次常委會，專題聽取檢察工作匯報，評議中給予檢察機關較高評價。縣人大常委會組織40多位省、市、縣人大代表對我院中層以上檢察員進行述職測評，17名被測評對象全部以優秀票通過。
檢察工作雖然取得了成果，過年的一年。但仍存在一些困難和不足：一是專門人才較少，隊伍專業化建設有很長的路要走；二是業務發展不平衡，特別在訴訟監督方面，思路不廣，方法不多，效果一般；三是工作總結提高不夠，宣傳工作沒有跟上。所有這些，都要在今后的工作中逐步克服和改進，也懇請各位代表和社會各界人士繼續給予關心與幫助。
要認真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央經濟工作會議，新的一年。全國、全省政法工作電視電話會議和檢察長會議精神，堅持以科學發展觀為統領，以服務發展大局為根本，以深化推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作為載體，強化法律監督職能，狠抓隊伍建設和基層院建設，推動檢察工作科學發展。做好今年的檢察工作，認為要著力從以下幾個方面下功夫：
一是著力提升服務大局的能力。緊緊圍繞促進經濟和社會發展的大局。發揮檢察職能作用，找準服務的切入點，增強服務的針對性，堅定不移地服務保增長、保民生、保穩定的各項工作，強化服務措施，拓寬服務領域，增強服務實效，提高服務能力。
二是著力提升法律監督能力。不時加強隊伍專業化建設。努力造就一批執法辦案的行家里手。要適應人民群眾對檢察工作的新要求新期待，大力推行便民利民措施，積極采取群眾易于接受和理解的方式執法辦案，注重運用群眾語言釋法說理，切實提高面向群眾、貼近群眾、服務群眾的群眾工作能力。要適應科技信息發展的新形勢，切實提高信息化應用能力、突發事件處置能力以及輿情應對和引導能力。
三是著力提升執法公信力。樹立正確的執法理念。把維護社會公平正義作為檢察工作的價值追求。堅持執法為民，通過依法打擊和查辦各種侵害民生權利的犯罪，加強涉及民生問題的法律監督，贏得人民群眾的支持和信賴。大力推行“陽光檢務”探索實行不案件和申訴案件公開審查制度，切實保證人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、監督權，以公開促公正，使執法公信力有一個質的提高。
按照十六屆五中全會提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設要求，根據市委、市政府統籌城鄉發展、構建和諧社會的工作部署，緊密結合我鎮客觀實際，我認為當前我鎮建設社會主義新農村的基本思路用建設措施應在以下幾個方面：
一、基本思路
樹立和落實科學發展觀，努力改善農村生產生活條件，提高農民生活質量，促使農村整體面貌出現較大改觀，重點是加強村鎮建設規劃和環境整治，建設新村鎮；發展農村各項社會事業，培育新農民；加強農村民主法制建設和精神文明建設，倡導新風尚。具體為：
1、大力加強集鎮、村寨建設和基礎設施建設，為社會主義新農村搭建基礎平臺。
一是按照2010年鎮區人口達到1萬人以上，建成XX東部中心城鎮的總體發展思路，在充分考慮到經濟、社會、環境三大效益的前提下，完善鎮域總體規劃和鎮區詳細建設規劃，依托大項目的支撐，抓住桃花電站、明英電站等重點建設項目的實施，構建人流、物流、資金流中心，逐步將XX建成規模適度、規劃科學、功能齊全、環境整潔、具有輻射能力的區域性經濟文化中心。近兩年應抓好的重點工作是：繼續做好項目庫匯編，積極向上申請項目經費，同時采取盤活、置換等方式多渠道融資，進一步完善城鎮基礎設施建設。2-3年內，力爭完成XX鎮汽車場建設和民族廣場的擴建，規劃建設XX風情一條街。擴建改造鎮自來水廠和管網供水系統，滿足城鎮居民用水和二、三產業發展用水需求；城鎮道路硬化率100%，完成鎮行政辦公大樓的改造擴建工作；
二是按照“總體規劃、以點帶面、分步實施、整體推進”的思路，積極抓好各具特色的重點村寨建設。重點抓好坡腳寨的民族旅游村寨建設和馬頭寨以茶園為主的民族生態旅游村寨建設。在村寨建設中，要做到規劃先行、因地制宜。設計建成一批造型美觀，格調鮮明，具有XX民俗風格、反映地方文化底蘊的民宅，使特色民宅建設與生態旅游產業開發相互輝映、相得益彰，從而使其成為改變農村落后面貌和農民增收的重要途徑。
三是加強道路、水利、能源等基礎設施建設。交通建設方面主要抓好各村村級道路的改造和維護、維修，提高公路等級和通車能力；加強村級公路網絡建設，爭取用五年時間實現100%村民小組通路通車，實施“村村寨寨水泥路面硬化”工程，力爭在“十一五”期間村寨路面硬化達90%以上。繼續加大對各村的水利溝渠、小水窖建設，以及山塘、水庫的維修維護，全面提高農田抵御自然災害的能力，完成早樓水庫、高寨水庫、白巖水庫的險壩改造工程，提高蓄水、灌溉及防洪能力，新建甲雙水壩，解決農業缺水問題；力爭向上對接項目，加大希望工程的投入，解決人畜飲水問題；大力發展生態能源沼氣池建設，努力在2010年前建成2500口沼氣池及配套的農村改廄改廁；依托國家扶貧政策，爭取項目引進，使水利、能源等基礎設施實現重點突破，建成甲登電站、團漁浪電站，形成梯級電站發電網絡。整村推進，確保農村生產、生活條件得到很大改善；
四是加快建立和完善公共服務體系。調整教育校點布局、培育農貿市場，完善醫療衛生、文化體育以及電力供應、電視覆蓋、電信服務等配套設施。
2、抓好“五朵金花”，做大做強優勢產業，培育后續支柱產業，拓展農民增收渠道，夯實農民增收基礎，使農民真正做到生產發展，生活寬裕。
一是立足優勢，圍繞特色抓調整。在現有基礎上，實施北煙南移戰略，鞏固老煙區，發展新煙區，到2010年，力爭烤煙種植面積達萬畝以上，重點抓好田煙生產，提高中上等煙比例，促進農民增收。用好用活退耕還林（茶）政策，依托都勻毛尖品牌優勢和建設“西部茶都”機遇，在現有茶園的基礎上，繼續發動鼓勵農民發展茶葉種植，扶持各村茶葉協會，到2010年，力爭建成優質高產茶園10000畝，把我鎮建設成為“西部茶都”重要的茶葉生產基地；
二是立足市場，按照供需抓調整，發展訂單農業。在坡腳、樣畦、坪洋等公路沿線發展訂單蔬菜生產，通過企業的介入，實現產業化經營，標準化生產，企業化管理，產供銷一條龍的現代農業生產經營模式，直接引導農民進入市場，提高農業生產效益。用2-3年的時間，將XX建成無公害蔬菜生產基地。全鎮訂單蔬菜種植突破3000畝，西瓜、紅棗、辣椒、中藥材等特色經濟作物實現規模化生產，農業產業化經營取得明顯實效。利用本地豐富的農產品資源，發展農產品加工，促進農產品的就地增值，拓寬銷售市場，帶動農業產業化的發展。
三是大力發展畜牧業養殖產業。結合州市畜牧行動計劃，引導農民用好用足養殖信貸貼息政策，以貼息政策和政府支持增強農戶養殖信心，激活部分群眾手中資金，壯大畜牧產業，同時抓好項目帶動，能人帶動。大力支持和培育養殖專業戶、養殖場，形成養殖規模，帶動地方養殖業發展。大力推廣坪洋“支部+協會”模式，全力打造養豬、養牛、養禽專業村，為養殖戶提供必要的資金、物資和技術支持，使其進一步發展壯大。加強畜禽品種改良，提高畜禽品質，強化畜禽疫病防治，推廣種草養畜，全面推進科學飼養，提高養殖效益。創新服務機制，以優質的服務和過硬的技術推動畜牧業發展。把XX建成都勻市畜牧大鎮乃至強鎮。
四是抓好工業生產。在繼續抓好鉛鋅礦采選業的同時，引進一批與環境可持續發展的工業企業入駐XX，增加工業經濟在國民經濟中的比重，推進全鎮經濟的持續、健康發展。
五是培育好民族文化旅游產業。創新旅游載體，大力培植一批旅游以民族文化、生態文化為主體的“農家樂”，不斷優化發展環境，開發旅游產品，提高服務質量和水平，使民族文化旅游產業真正成為農民群眾發財致富的當家產業和縣域經濟的重要支柱。
3、加強農技培訓和思想道德教育，努力培育新型農民。
廣泛開展農村實用技術，勞務技能培訓，不斷提高農民的科技致富能力，市場競爭能力和自主發展能力，通過實施“科教興鎮”戰略和“人才工程”，使全鎮農村勞動力基本掌握1至2門實用技術或職業技能。同時開展以遵紀守法，移風為主要內容的思想道德教育，著力提升廣大農民群眾的思想道德水平，逐步建立與市場經濟、社會主義新農村建設相適應的體系，造就一批既有較高科學文化素質和道德素質，又有專業技能，文明守法，移風易俗的新型農民。
4、創建農村新組織。
一方面深入扎實地開展以實踐“三個代重要思想為主要內容的保持黨員先進性教育活動，探索建效機制，繼續抓好以村黨支部為核心的農村基層組織建設、村民自治為內容的農村基層民主政權建設，不斷增強農村基層組織的“三力”和村民自治組織的活力，使其在社會主義新農村建設中充分發揮組織協調和戰斗堡壘作用。另一方面，要推動農村經營體制改革，完善農村雙層經營體制。按照“先運行、多扶持、后規范”和“民辦、民營、民受益”的原則，培育壯大農村新經濟組織，為農業產業化建設提前、產中、產后服務。大力發展茶葉、烤煙等行業協會，專業合作組織，農村經紀人等各類組織，建立健全農業科技服務機構，完善良種繁育、農資供應、農業科技及農產品加工流通服務體系，為產業化經營提供強有力的技術支撐。
5、塑造良好新風貌。要以“一建四改治五亂五化十星三提高”為主要內容的“文明生態小康村”創建工作為突破口，以創建省級文明鄉鎮為動力，整體推進農村社會主義精神文明創建活動。一是所有村寨開展“治五亂”活動，徹底改變農村“臟亂差”現象。同時，按照“一建四改”標準要求，逐步實現能源生態化（沼氣）、村寨道路硬化，庭院凈化，街道亮化，村莊綠化。二是以“十星級文明戶”創建工作為載體，認真開展社會公德，家庭美德教育和培育社會主義新型鄰里關系，組織農民群眾開展“除陋習，樹新風”活動，倡導健康、文明、科學的生活方式。三是抓住開展“新型合作醫療”試點工作的契機，建立健全農村醫療保障體系，抓好特困農民群眾救助和困難群眾最低生活保障。豐富農民群眾精神文化生活，解決農民就醫、上學等困難和問題，使全鎮廣大農村社會風尚良好、三個文明健康協調發展。四是加強民主法制建設、全力維護社會穩定。深入開展“平安XX”創建活動和社會治安綜合治理“村為主”工作，建立立體的群防群治網絡，打擊非法、維護合法，構建守法光榮、違法可恥的良好社會風尚和道德認知。
二、建設措施
1、科學規劃。鎮黨委、政府要加強村鎮規劃的建設管理，按照科學發展觀的要求和“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位”的原則，搞好村鎮規劃，嚴格規劃管理，嚴格執行新村鎮“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度，確保村鎮規劃的落實。條件好的要高起點規劃建設，其他地方的規劃也要適度超前，力求美觀大方，富有地方特色，形成生態莊園式，使農村面貌大為改觀，為旅游產業發展創建有利條件。
2、齊抓共管。新農村建設是一項系統工程，鎮黨委、政府要協調、調動各部門的積極性，使之相互配合，搞好服務，形成合力。協調規劃建設部門抓好村鎮規劃建設，及時做好村鎮規劃編制任務，并提供盡量多的村寨規劃、房屋設計圖紙供各村寨參考；協調國土部門嚴格按照規劃要求把好土地審批關；協調交通部門抓好村鎮公路勘察設計，協助搞好中心村主干道的規劃設計；協調衛生、城建、農口部門抓好環境整治、改水改廁所和沼氣池建設；協調供電、電信、廣播電視部門的配合，做好中心村及自然村落的通電、通信、通廣播電視工作；協調金融部門大對新農村建設的投入，簡化貸款手續，積極支持新農村建設。
3、村民自治。新農村建設是一項長期的工作，不可能一蹴而就，一勞永逸，需要建立長效管理機制。要強化村民自我管理、自我服務的功能，充分發揮村民自治組織的作用，把階段性集中整治與日常性管理結合起來，建立健全村規民約，建立健全門前“三包”責任制以及全體村民共同保護環境、愛護衛生的責任機制和約束機制。同時，通過村級自治組織經常性地開展“衛生庭院”、“星級文明戶”、“文明村寨”、“信用村”、“信用戶”等群眾性評比活動，激勵先進、鞭策后進，促進新農村建設走上規范化、制度化軌道。4、廣泛宣傳。社會主義新農村建設活動，涉及面廣、內容多、任務重，需要廣大干部群眾的積極響應和參與。要通過深入宣傳，廣泛動員，精心部署，層層發動，使社會主義新農村建設的目的意義、主要內容、目標要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心。引導和動員廣大民眾自覺地投身到新農村建設中。
關鍵詞：社會力量；參與；農村社區建設
中圖分類號：D267.2 文獻標識碼： A
近年來，昌邑市把加快農村社區建設作為統籌城鄉發展、建設幸福昌邑的基礎性工程來抓，積極鼓勵支持社會力量參與農村社區建設，形成“政府主導、多方參與、共建共享共治”的農村建設格局，促進了農村社區各項事業協調健康發展。
一、主要做法和成效
市委、市政府制定出臺了《關于加快推進農村社區建設的意見》，明確提出要建立各類涉農資金、部門幫扶資金、無償捐助、商業投資等相補充的多渠道、多元化的農村社區建設投入機制。鼓勵社會團體、企事業單位和個人以捐贈、投資等形式支持和參與農村社區建設。近年來，又陸續制定了在稅費優惠、開發優先等方面鼓勵企業和個人參與農村社區建設的一系列規定，充分調動起社會力量參與農村社區建設的積極性。
（一）基礎設施建設上，鼓勵支持工業企業積極參與。按照“自愿參與、互利共贏”和“誰投資，誰受益”原則，制定優惠政策，鼓勵企業參與農村社區建設，引入社會資金，進行市場化運作。召集昌邑石化公司、浩信集團、同大集團等20多家大型企業召開專門會議，介紹國家土地政策和我市優惠政策，動員他們積極參與農村社區住宅樓開發建設。遷村并點項目驗收合格后，騰出土地由參與農村社區建設的企業優先使用，農村社區建設項目由這些企業優先參與，既解決了農村社區建設的資金問題，又為企業發展拓展了空間，實現了農村社區建設和企業發展的雙贏。昌邑石化公司、浩信集團、同大集團先后投資7000多萬元參與農村社區建設。全市10處鎮街區12個遷村并點項目全部通過招標方式確定建筑企業參與社區住宅樓開發建設。積極鼓勵支持駐社區企業捐資建設社區基礎設施，柳疃鎮華達集團等12家企業捐資240多萬元，改建了小龍河廣場。圍子街道20多個企業捐資320萬元改造了社區學校的辦學條件。
（二）保障農資供給上，鼓勵支持涉農企業積極參與。運用“社區建設超市企業租賃、企業租賃社區土地自建超市”等方式，積極創造條件，吸引涉農企業落戶農村社區，縮小服務半徑。市供銷合作聯社籌措資金415萬元，分別在東冢、倉街、邢家等社區建設了高標準的農資和日用品超市，不僅讓社區居民用上了放心農資和日常生活用品，還為社區居民提供了100多個就業崗位。華夏農資超市在大陸、東冢、夏店等農村社區設立了21家連鎖店，既擴大了農資銷售，又保障了周邊居民的農資供應。
（三）促進經濟發展上，鼓勵支持專業協會積極參與。在專業協會中積極開展“服務進社區”活動，把協會對農村社區的貢獻作為表彰獎勵的重要依據。對工作成效明顯、貢獻突出的，進行適當物質獎勵，充分調動專業協會服務農村社區建設的積極性。南逄社區大姜協會利用社區搭建的平臺，依托大姜研究所，舉辦大姜種植知識講座，為姜農測土配方施肥、配套供應農藥化肥，拓寬了銷售渠道，促進了社區農民增收致富。企業家協會發揮會員企業實力雄厚、技術先進的優勢，優選駐農村社區民營企業，在資金、技術方面進行結對幫扶，促進了農村社區民營經濟快速發展。
（四）精神文明建設上，鼓勵支持學校、退休人員和社區居民積極參與。把農村社區作為學生實踐的平臺，鼓勵學生積極參與到農村社區精神文明建設中來，共同倡樹和諧文明新風。圍子中心社區與學校建立聯系，發動學生參與社區書畫展活動，50多名學生輸送了作品，200多名學生參加了活動。學校的愛心志愿者利用周末或節假日，到敬老院和社區孤寡老人家中，幫助清掃衛生，進行談心交流，為他們送去溫暖和歡樂。全市各社區都與附近學校建立長期聯系，每年都在社區開展植樹、護樹和衛生保潔等活動，打造良好的生活環境。充分發揮退休干部、教師作用，加強社區文化建設。大陸社區退休教師崔家訓積極發動社區離退休人員，為社區籌建書畫走廊并捐贈圖書。發揮自己的書法、繪畫、吹拉彈唱等特長，對社區的書畫愛好者提供專門的培訓和指導。由退休干部組成的文山詩書社舉辦了“詩詞進社區”活動，對社區詩詞愛好者進行免費培訓和寫作指導，吸引詩詞愛好者踴躍參加，陶冶了他們的情操，提升了社區居民的文化素質。積極鼓勵支持社區居民參與文化活動，全市30多個秧歌隊、腰鼓隊、鑼鼓隊、同樂會、京劇演唱隊、莊戶劇團等文藝團體，常年活躍在各個農村社區，豐富了社區居民精神文化生活。大陸社區居民成立的160多人的威風鑼鼓隊、腰鼓隊，多次受邀參加濰坊國際風箏會、我市綠博會開幕式演出。
（五）維護和諧穩定上，鼓勵支持部門單位積極參與。市委、市政府在全市范圍內開展“包千村聯萬戶促和諧謀發展”（以下簡稱包村聯戶）活動，101個市直部門、單位和19個政法基層黨支部、4512名黨員干部參與包村聯戶。每個鎮街區設立1個中心工作組，負責對上聯絡、對下溝通，統籌抓好所包鎮街區的包村聯戶活動。累計投入幫扶資金300多萬元，調整理順農村社區班子78個，化解矛盾糾紛和不穩定問題127個，為30個社區新建或整修了辦公場所，幫助群眾解決吃水難、用電難、行路難等實際問題126個，新增致富項目48個，總投資962萬元。
二、存在問題
我市在鼓勵支持社會力量參與農村社區建設方面取得了一定成效、積累了一定經驗，但還存在優惠政策制定不夠細、支持力度不夠大，社會力量參與的積極性不夠高、投入的資金不夠多、參與的范圍不夠廣等問題，與市委、市政府的要求、與人們群眾的期望還有一定差距。
一是企業特別是工業企業參與農村社區建設的積極性不高，共建共享的意識比較淡薄。個別企業缺乏社會責任感，認為農村社區建設與自己沒有關系。有的對國家土地政策和我市支持企業參與農村社區建設的優惠政策不了解，認為參與農村社區建設就是捐助、就是賠錢，參與農村社區建設的積極性和主動性不高。
二是參與農村社區建設的社會力量比較單一，主要是企業參與農村社區住宅樓開發建設或捐資建設社區基礎設施。其他的社會團體、社會名人等社會力量參與較少、貢獻較小。
三是政策優惠的力度不夠大，對社會力量參與農村社區建設的吸引力不強。雖然我市規定參與社區建設的企業優先取得該社區騰出土地開發權，但在行政性事業收費、銀行貸款方面沒有制定詳細的優惠和扶持政策，一定程度上影響了部分企業參與農村社區建設的積極性。
三、意見建議
一是制定優惠政策，發揮引導作用。堅持實行土地優惠政策，農村社區通過遷村并點或土地整理復墾等騰出的建設用地，采取招標、拍賣或者掛牌方式公開出讓時，要確保參與社區建設的企業在同等條件下優先取得土地使用權。建議制定稅費優惠政策，參與農村社區建設的企業在住宅樓開發過程中產生的行政事業性收費，建議適當予以減免。建議實行信貸優惠政策，對符合貸款條件的參與社區建設的企業，要簡化貸款手續，給予利率優惠，優先發放貸款，激發各類企業參與農村社區建設的投資熱情。
二是完善共建機制，凝聚建設合力。大力倡導“同在社區，共建共享”的理念，廣泛發動農村群眾、駐社區單位、企業以投資服務設施、自愿捐款、義務勞動等形式積極參與農村社區建設。充分發揮老黨員、老干部、老教師、老農民、致富能手等社會力量的作用，鼓勵他們為建設家鄉、造福群眾做出貢獻。工會、中小學校、共青團、婦女組織等成立農村社區志愿者組織，共同參與農村社區建設，大力倡導團結互助、扶貧濟困的良好風尚。建議農資、供銷、商貿、電信、金融等企業積極在農村社區設立分支機構，開展相關服務。實施農村社區建設援建計劃，建立市直單位包社區建設責任制，每個市直單位結對幫扶農村社區，積極投入相應的人力、物力、財力，推進農村社區建設。
20*年，全縣水利工作深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為統領，按照“創業富民、創新強縣”總戰略和省、市水利工作的要求，本著務實求新的思想抓重點、克難點，積極踐行以人為本、人水和諧的治水新理念，以防洪減災和改善水環境為重點，以年初制定的工作大綱為抓手，疏河道、治圩區、圍灘涂、保供水、除水患，舉社會之力大興水利，不斷提高防洪抗災綜合能力，推進依法治水、科學管水，有力推動了全縣水利事業的全面發展，全局工作呈現“重點工程進展順利，基礎工作整體推進”的良好局面。在第十四屆省大禹杯競賽中獲銀獎，獲得省政府表彰，并連續三年獲得縣目標責任制考核先進單位。
一、20*年全縣水利工作簡要回顧
（一）工作得力，措施到位，防汛防旱工作扎實有效
防汛責任制進一步落實。根據省、市防汛指揮部有關文件的通知要求，我局于3月初部署落實全縣防汛檢查和有關防汛的準備工作，縣防指分4個檢查小組對全縣各個鎮（區）、圍墾工程及城防工程進行了實地檢查，并以書面的形式向縣政府作了報告，同時抓好各項安全度汛措施的整改及落實。4月17日召開全縣防汛工作會議，縣政府與各鎮（區）簽訂了*年度防汛防旱工作責任書，落實以行政首長負責制為核心的防汛工作責任制，及時調整了防汛防旱指揮部成員，新增新居民事務局為成員單位，堅持防汛防旱兩手抓，堅持以防為主，做好各項防汛準備工作。
防汛防臺預案進一步完善。特別是超標準時棄守撤離、人員轉移方案，對撤離地區的范圍、單位和居民數量、工具、安置地點、責任人等作了具體落實。汛前縣防指出臺了《防汛防臺工作應急方案》，保證了人員組織分工明確，高效、有序地做好防汛防臺工作。全縣各鎮（區）也針對今年基層村干部換屆選舉和其它變動情況，對各自區域的應急預案作了重新修訂。同時加強防汛物資的儲備與管理。新增一批防汛搶險物資，對防汛物資按品種、新舊作了歸類存放；首次嘗試“委托儲備”機制，與供銷社、石料廠等代儲點簽定有關協議，發放儲備點告示板，解決了木材、塊石等大宗物資儲備保管難、資金和資源浪費等問題；與電信部門簽訂汛期通訊保障協議，提供通訊中斷時衛星電話的應急保障，確保防汛指揮、搶險工作的順利進行。加強水文報汛工作，向浙江省防指發報459份，*市防指發報459份，縣防指發報459份。
防汛現代化水平進一步提升。我縣水利防汛信息系統平臺經過設計、開發、試運行等階段，于5月下旬順利通過驗收并交付使用，至今運行情況良好。該平臺能對水雨情、工情等多種信息進行相關分析和管理，做出綜合評價，同時更新各類動態文稿，使水利政務和防汛公文進一步公開透明化。同時為了提高我縣防汛現代化水平，增強基層防汛能力，在去年完成沿海4個鎮（區）視頻會商系統一期工程的基礎上，組織實施了其余6個鎮（區）的建設，使我縣成為*地區首個率先將會商系統延伸至鎮（區）的縣（市），實現了市——縣——鎮三級連網。
防汛指揮能力進一步提高。20*年7月，我縣按照省防汛防旱指揮部的統一部署開展防御超強臺風演練，我縣的演練方案及演練成果作為*市兩個推薦單位之一送省防指參評，演練對全面提高我縣應對重大風潮災害處置能力起到了重要的推進作用。今年梅雨期我縣遇到了建國以來單日最大雨量，6月11日于城水位、*頭閘水位、*閘水位均超過危急水位（4.00米）。縣防指積極應對，反應迅速，先后召開多次緊急會議進行部署，同時啟動城防工程全力開閘排澇，今年梅汛期大曲泵站各機組合計運行225小時，排水405萬立方米，有效控制內河水位，為武原鎮的防災減災發揮了重要作用。7月中旬、“中秋節”及“國慶”期間，第7、第8、第13、第15號臺風先后侵襲我省，受其影響，我縣出現了明顯的強風降雨過程，縣防辦加強部署，全縣積極行動，突出防范重點，落實各項防臺措施，取得了防汛防臺的全面勝利。
（二）突出重點，規范管理，水利工程建設穩步推進。
不斷深化河道整治，加快改善農村水環境。20*年度根據市、縣兩級政府工作要求，我縣河道整治任務達到216公里（其中池塘61.*畝），此項工作列入20*年縣政府工作大綱。我縣采用“規劃推動、示范帶動、政策促動、三級互動”的方式，不斷加大河道整治力度。全面完成年初制定的整治目標，疏浚土方313萬方，完成護岸建設12公里，投資3827萬元。標準件工業園區河道整治一期工程已于4月底全部完工，工程累計完成疏浚土方3.84萬方，清障6.396公里，抽排污水11.5萬立方米，完成投資170萬元，5月27日該單位工程通過了驗收。在抓好河道整治的同時，我局積極探索實施示范工程建設，示范工程成為推進我縣河道整治工作開展的重要抓手，成為建設農村新社區的核心內容。*年各鎮區要求建設護岸的積極性高漲，經縣河道整治工作領導小組實地踏勘，認真比選后確定沈蕩鎮永慶村老太堂浜等16個示范工程，批準護岸建設長度12.54公里，概算投資約560萬元，現已全部完工。河道整治工程獲得臨港產業推進年優秀項目。
加強農田水利基礎建設，不斷改善農業生產條件。我局采取適度集中的方法，積極探索并大力開展小型農田水利工程建設，與發改局、財政局聯合發文，從“嚴格計劃管理，規范招投標程序，加強工程建設質量管理，加強安全生產和廉政建設管理，規范施工驗收，加強財物管理，加強對水利工程的使用管理和維護”等方面對“小農水”工程建設加以規范。*年，新建渠道137.66公里、新建單灌橋2座、新建過水兩用橋4座、新建標準化機站61座、新建排澇站1座（25kw）、新建水閘1座，完成投資額872萬元。同時嚴格落實2009年度小型農田水利工程計劃，11月份根據各鎮（區）上報的數字資料進行了前期實地勘察，現已完成計劃下達工作。我局機電排灌站獲農業技術推廣工作先進集體。
加大千萬農民飲用水工程建設，切實改善飲水條件。秦山鎮千萬農民飲用水工程穩步推進，鋪設管道264.5公里，解決了0.72多萬人和0.4萬在校學生的飲水困難問題,使全鎮的自來水普及率達到了94.8%，現已通過驗收。武原（城西、富亭片）項目千萬農民飲用水工程列為*年省千萬農民飲用水工程，獲補助資金268萬元，已順利開工建設。秦山和武原這兩個項目是*市五縣兩區連續兩年唯一獲得省立項批準的項目，我局該項工作的影像資料、審計工作也走在兄弟縣市的前列。與此同時，我局還配合上級做好農村飲水工程建設和運行費用情況調查工作，為上級制定政策提供基礎材料。
大力推進治江圍墾，不斷拓展發展空間。切實履行黃沙塢治江圍墾工程的行業管理職能，落實專門領導和技術人員抓好日常檢查、管理及安全工作。《黃沙塢治江圍墾工程防臺預案》、《*東段圍墾工程防臺預案》經過修訂完善已通過市審查，截止*年底，黃沙塢圍墾工程標準*主體工程通過質量評定，共完成土方498.95萬方、石方197.18萬方、澆筑砼168910萬方，使用鋼材4096噸，完成投資39941萬元，其中20*年完成投資90*.5萬元。同時積極協助做好*東段圍墾的相關工作，東段一期已圍成土地7000畝，二期已順利開工建設。
（三）依法治水，務實求新，水資源管理實現新突破。
水政執法不斷規范。加強執法隊伍規范化建設，內強素質，外樹形象，建立健全了《*縣水行政執法責任制》、《*縣水利局兩錯責任追究制度》等14項依法行政相關配套制度，及時開展自由裁量權的整理工作，制定了《*縣水利局行政處罰自由裁量權實施辦法（試行）》，嚴格依法行政。規范河道的管理和巡查工作，每季度以局文件形式制定巡查計劃下發局屬各單位，計劃細化到月、責任到人。至目前為止，按計劃共巡查173人/65次，巡查地段主要為各鎮主要河道、涉河碼頭及其他較大規模開發建設項目，在巡查中糾正違章多起。涉河建筑項目審批有長足進步，至目前共初審3家單位、審批18家單位的涉河、臨河、占用水域建設項目，共收取臨時及永久占用水域補償費40.9萬元，圍堰押金57萬元。在10月份對我縣吊機碼頭專項檢查中，共28家企業涉及臨時占用水域，其中大部分未經審批，審批手續正在補辦中。水土保持監督管理工作有序推進，組織對南塘琴園、核電三期生活區、風景區林龍碼頭水保項目的專項檢查，審批水保方案兩件。
水資源管理實現新突破。主要體現在：一是水法宣傳有新特色，在以往懸掛標語、發放宣傳資料、上街宣傳等傳統做法的基礎上，圍繞四個“一”（制作一本“人水和諧”的水法宣傳手冊、舉辦一臺水法宣傳晚會、開展一次法規知識競賽、召開一次基層水利座談會）不斷豐富水法宣傳形式，提高水法宣傳實效。二是水資源費征收實現新突破，努力提高服務質量，加強與取水戶的溝通，已完成水資源費350萬元，獲省水資源征收三等獎，同時全面啟動同城托收工作。三是水資源管理上新臺階。我縣取水實時監控系統一期已對*造紙廠、*兄弟標準件廠等12家年取水量50萬立方米以上企業16個取水口安裝實時監控系統，現該系統已進入正常運行階段,并于10月15日通過驗收。四是水資源保護（封井）有新進展。由于地表水源供給、第二水廠建設周期長等諸多原因，近兩年封井工作進展緩慢，我局知難而進以替代水源已經到位的深井作為封井的突破口，現已封井5口，隨著城鄉供水一體化的進一步推進以及城西、武原片地面水切換的完成，我局將逐步完成該地區余下的深井封閉工作。同時設立水事舉報電話，有效保護水資源。
河道保潔實現全覆蓋。通過“層層發動、統一行動、互相聯動、迅速出動”，全縣八鎮兩區快速反應，落實人力物力，于4月底全面完成全縣河道專項保潔任務，共完成保潔長度1561.*公里，完成池塘保潔整治16920m2，投入人工58642工、機械147艘，完成投資1352.9萬元，努力達到“河面無雜草、無漂浮廢棄物、河中無障礙、河岸無垃圾”的目標，使全縣水環境在短時間內有一個根本性改觀。專項保潔完成后對全縣河道實施長效保潔，縣河道辦修訂完善河道保潔長效管理考核辦法，以“三個一”（一支專業隊伍、一筆專項資金、一套管理制度）“三個化”（市場化運作、規范化管理、社會化監督）為標志，建立河道保潔長效機制。縣財政增加保潔投入力度，保潔費提高到1300元/公里（去年500-700元/公里）。各鎮（區）以公開招投標形式組建河道專業保潔隊伍，現有專職保潔人員200余人，做到人員、職責、考核、報酬四落實。多項措施的落實使我縣河道保潔工作上新臺階，在*市河道專項保潔考核中獲優秀。
（四）統籌兼顧，銳意創新，水利管理和改革舉措有力
順利完成水管體制改革。根據國務院辦公廳關于《水利工程管理體制改革實施意見》（[20*]45號）和省、市有關水管體制改革的工作要求，我局認真制定《*縣水管管理體制改革實施方案》，精心組織實施。8月，縣政府下發文件（鹽政函[20*]77號）給予批復，新增三個水管單位（*縣*管理所、*縣河道管理所、*縣城市防洪工程管理站），定性為純公益性事業單位；9月，縣機構編制委員會下發文件（鹽編[20*]22號）給予編制批復；10月，縣水利局全面調整水管單位人員，定編定崗定職責，初步建立了職能清晰、權責明確的管理體制，順利完成了水管體制改革任務，通過了市驗收組考核驗收并評定為優秀等次。
水利工程質監工作步入正軌。建立縣水利工程質量監督站，全面負責我縣水利工程質監工作。重點抓好對責任主體和有關機構履行質量責任行為的監督檢查，對工程實體質量的監督檢查，對施工、監理技術資料、施工圖審查資料以及檢測報告等有關工程質量的文件和資料的監督檢查。質監站現已正常開展工作，與市質監站合作完成農綜開發六里子項目的質量監督，獨立完成縣標準園區河道整治一期工程及園區護岸工程的質監工作，對全縣16處河道示范工程進行了跟蹤服務。同時進一步加強水利建設領域規范化管理，出臺了關于加強水利工程建設領域紀檢監察和招投標管理等方面的規范化文件，使全縣水利工程建設走上規范化軌道，《*縣水利工程質量監督管理辦法》正在擬定中。
水利工程建后運行管理得到高度重視。隨著水利建設的不斷發展，越來越多的工程交付使用，加強水利工程建后管理工作得到高度重視。重點開展四項工作：一是組織開展圩區現狀普查工作，主要對圩區的面積、田面高程、閘頂高程、防洪堤長度、防洪堤斷面高程等進行現場測量，并對相關資料進行搜索、登記、整理、統計、編制成果。經普查，全縣共建有大小圩區44個，總面積5.01萬畝，其中水田面積3.53萬畝，旱地1.48萬畝，圩堤168.09公里。二是開展全縣機站電子防盜設備安裝的前期準備工作，農村水電設施偷盜嚴重，我縣將著手機站防盜系統建設。4月份對我縣八鎮二區104個行政村的現有機站（8寸水泵以上含8寸）進行了調查登記，經調查，全縣共有機站12*座（水泵1339臺套）未安裝電子防盜設備，研究制定了機站防盜系統建設方案。三是開展我縣水閘安全調查及注冊登記工作。重點對我縣骨干水閘和重要引水閘、分洪閘的運行管理狀況進行調查，共登記水閘69座。經專家組認定，達到一類水閘27座、二類水閘20座、三類水閘8座、四類水閘14座，是全市最先完成的縣區之一，該項工作得到省水利廳河道處領導的充分肯定。四是認真做好*和城防工程的日常管理工作，共投入30多萬元對城防工程存在隱患的設備進行搶修和維護，逐一檢修城防工程包圍圈內的33處排水口，投入9萬元重新安裝拍門，同時對高配電壓進行24小時測試，確保整個城防工程的安全運行。我縣12.653公里地方*通過了省錢塘江管理局考核，通過與錢管局鹽平管理所合作，加強對我縣*沉降觀測，建立日常巡查制度，對部分*進行維護、除草及背坡清理。
積極推行政務公開。成立了政務公開領導小組，制定了相關制度，落實了人員。嚴格按照縣政府信息公開工作總體部署，如期完成本單位政府信息公開指南及2003－20*年政府信息公開目錄、公開信息的編制工作，并將公開指南、公開目錄、公開信息紙質文檔一式一份報縣檔案館，同時完成上述所有信息的上網工作，共信息232條。政府信息公開咨詢、申請以及答復工作均得到了順利開展。在做好政務公開的同時大力開展水利宣傳，建立健全信息長效機制，及時報送信息，反映我局的工作動態、經驗和做法。年內在省水利網信息37篇，市水利網104篇，*門戶網共信息235篇，《南湖晚報》、《*日報》經常有反映水利工作文章刊登，縣里政務信息保持較好態勢，我局信息在五縣兩區水利系統中名列前茅，1人獲省水利信息先進個人。
切實抓好水利規劃編制及《水利志》出版發行工作。根據省水利廳要求，我局積極部署相關的規劃編制工作。《*縣城鄉飲用水安全保障規劃》于2月份完成內部初審，4月由市水利局組織了省、市、縣的相關專家及單位領導完成了終審，根據審查意見設計單位再次進行了完善，現已通過批復。《*縣水域保護規劃》于3月底完成相關資料的收集整理，9月下旬完成初稿編制，計劃于年底完成報批。《*縣水利志》順利出版發行，全志共62萬字、2.3萬多個數據，與《*縣水利志》配套發行的還有《*水利》畫冊，該志的出版填補了我縣水利專業志的空白。
（五）明確宗旨、突出主體，機關建設樹立新形象
全面開展十七大主題教育及文明單位爭創活動。按照縣委的部署和要求，我局成立了組織機構，制定了相應的實施意見，以十七大主題教育為核心，以“兩年”“樹創”活動為載體，以爭創文明單位為契機，以干部職工為主體，深入開展了強化宗旨觀念、轉變工作作風、爭創文明機關活動。20*年我局結合各類會議對干部進行十七大精神的學習和教育，組織召開了全體干部職工參加的十七大精神學習會議，局中層以上干部積極參加了縣里組織的理論干部培訓班，局黨組中心組開展二月一次的學習制度。結合“服務‘兩創’、做優環境、發展*”做好服務工作，積極履行水利行業職能，工作中注重方法創新，突出重點、亮點，努力為基層和企業出點子想辦法，善于處理好“涉水”的有關事項，努力提高辦事效率。堅持扶貧幫困，在支援汶川地震捐款活動中，全局干部職工積極響應，共計捐款21363元，捐衣被20件，其殊黨費12201元。作為聯系部門給通元鎮豐義村送上了一臺電腦，助推該村為民服務中心建設。在建軍節、春節等重大節日看望結對的貧困戶并送上慰問金，全年共計發放慰問金2000元。通過教育、培訓及鍛煉，全局干部職工的思想道德素質，科學文化素質、依法行政能力，業務技能等方面，有了明顯提高，獲得縣文明單位及先進黨支部的光榮稱號。
嚴格落實黨風廉政責任制。不斷完善工作機制，把黨廉工作和隊伍建設工作作為第一要務來抓，加強黨風廉政建設工作的領導，嚴格落實黨風廉政建設責任制。通過季度總結會、民主生活會，加強對干部的教育、管理和監督，認真開展職務犯罪預防工作，建立了分級分層監督和管理體制，與每位中層干部簽訂廉政建設責任書及廉潔自律和作風建設承諾書，嚴格開展干部考察和干部任前考察公示，實現了對干部的公開、公平啟用和常年有效監督。緊密結合水利工作實際，堅持預防在先，抓住水利建設過程中容易發生腐敗的幾個關鍵環節，大膽探索，積極創新，加強制度建設，取得明顯成效。今年，我局被確定為落實黨風廉政建設責任制情況匯報單位，縣紀委在對我局進行專題民主測評、征求意見、廉政知識測試及聽取匯報后，充分肯定了我局在落實黨風廉政建設責任制方面所作的努力及取得的良好成效。
加強專業隊伍建設。我局以水利學會為平臺積極開展水利調研活動，20*共收到16篇論文，局組織評委小組進行評獎，并匯編20*年度水利學會論文集。領導率先垂范，黃生良局長近幾年多篇與獲獎，獲“*市優秀學習型干部”的光榮稱號，我縣水利學會在省水利學會成立50周年之際被評為省優秀水利學會。進一步建立健全激勵機制，完善《在職人員繼續教育規定》，落實教育培訓經費，加強業務培訓，認真做好職稱晉升，全局共有4個符合條件的技術人員晉升了職稱。全年共有160余人次參加各級各類培訓，水利專業隊伍的業務素質得到了提高，形成了水利人才推動水利事業發展的良性互動格局。
認真辦理人大議案和縣長公開電話。隨著我縣社會經濟的快速發展，各級各部門和全縣人民對改善水環境、提高生活質量有了進一步的認識，也提出了新的更高的要求。今年縣人大代表和政協委員針對河道整治、水土保持、改善水質等方面共提出了建議、提案共10件。這些意見和建議對推動我局工作和全縣水利建設具有重要的意義，我們把做好建議和提案的答復工作列入十七大主題教育和全局工作計劃，逐個調查、逐個研究，從我縣水利建設實際出發，對已做工作和今后建設，提出了操作性較強的答復意見和建設規劃，落實職能科室具體實施，采取“請進來、走出去”的方式，與代表、委員積極溝通，人大議案和政協提案的辦結率達到100%。及時做好12345縣長電話辦理，共收到12件，全部及時辦理。
