時間：2022-03-29 07:12:24
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一、管理目標(biāo)描述
通過對在建工程的管控，確立了以深化三三制管理在基建工程中的應(yīng)用，突出高效，實(shí)現(xiàn)工程管理的標(biāo)準(zhǔn)化、一體化。制定了電網(wǎng)建設(shè)工程主要分“示范帶動、全面推行”兩個階段進(jìn)行的方針。示范帶動階段：按照“建管并重、安全第一、強(qiáng)化質(zhì)量、進(jìn)度控制”的要求，今明兩年，高標(biāo)準(zhǔn)完成三三制在35kV以上在建農(nóng)網(wǎng)升級改造工程及自籌資金工程中的應(yīng)用。全面推行階段：力爭用3年左右時間，全面實(shí)現(xiàn)我公司工程項(xiàng)目工程的三三制管控推廣應(yīng)用。
1.1管理理念或策略 按照工程施工規(guī)范化管理規(guī)定，各項(xiàng)工程均制定了工程建設(shè)里程碑計(jì)劃，但里程碑計(jì)劃的制定存在兩點(diǎn)局限性，一是工程的工期比較長；二是不能確定具體施工過程中的機(jī)動時間。
1.2專業(yè)管理的范圍 管轄范圍內(nèi)所有基建工程項(xiàng)目。
1.3指標(biāo)體系及目標(biāo)值 “三三制”管理在電網(wǎng)建設(shè)指標(biāo)體系包含目標(biāo)指標(biāo)和過程控制指標(biāo)。目標(biāo)指標(biāo)包括進(jìn)度完成率、安全控制率、質(zhì)量綜合達(dá)標(biāo)率等5個指標(biāo)。過程控制包括有明確的業(yè)主抽檢合格率、三日計(jì)劃制定率、三日計(jì)劃通過率等6個指標(biāo)。
二、主要管理做法
成立了以公司副總經(jīng)理任組長、分管副總工程師任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的電網(wǎng)建設(shè)工程“三三制”管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)組織機(jī)構(gòu)包含業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部三級，業(yè)主項(xiàng)目部下設(shè)進(jìn)度、安全、質(zhì)量三個工作小組。
（1）電網(wǎng)建設(shè)工程“三三制”管理領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)總體把握“三三制”實(shí)踐與應(yīng)用工作，統(tǒng)籌安排，整體協(xié)調(diào)，統(tǒng)一調(diào)度。（2）業(yè)主項(xiàng)目部：負(fù)責(zé)基建工程三日計(jì)劃及總結(jié)會議組織工作；負(fù)責(zé)審定三日計(jì)劃中安全、質(zhì)量、技術(shù)交底及工程進(jìn)度量的準(zhǔn)確性、全面性、合理性；負(fù)責(zé)定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作情況及需要協(xié)調(diào)解決的問題。（3）監(jiān)理項(xiàng)目部：負(fù)責(zé)監(jiān)督三日計(jì)劃執(zhí)行情況，及時將情況反饋業(yè)主項(xiàng)目部，配合業(yè)主項(xiàng)目部做好三日計(jì)劃的考核。（4）施工項(xiàng)目部：負(fù)責(zé)三日計(jì)劃的制定，三日總結(jié)的匯總；具體三日計(jì)劃的落實(shí)執(zhí)行和及時向監(jiān)理項(xiàng)目部提出施工過程中遇到的影響施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度的問題。
2.2流程過程控制方法說明及節(jié)點(diǎn)工作的做法描述
2.2.1“三三制”在電網(wǎng)建設(shè)中的實(shí)踐與應(yīng)用實(shí)施流程過程控制方法說明及節(jié)點(diǎn)工作的做法描述。
2.2.1.1流程過程控制方法說明。1）業(yè)主項(xiàng)目部對施工項(xiàng)目部下達(dá)三日計(jì)劃編制目錄。2）施工項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理組織相關(guān)人員編制合理的三日計(jì)劃。3）經(jīng)監(jiān)理項(xiàng)目部、業(yè)主項(xiàng)目部審核、批準(zhǔn)后，工作小組三日計(jì)劃。4）施工項(xiàng)目部按照計(jì)劃執(zhí)行，施工項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，監(jiān)理項(xiàng)目部到崗監(jiān)督計(jì)劃落實(shí)執(zhí)行情況。5）施工項(xiàng)目部對執(zhí)行情況編制總結(jié)，上報(bào)監(jiān)理、業(yè)主審批。6）業(yè)主項(xiàng)目部組織召開總結(jié)分析會，由施工項(xiàng)目部針對問題進(jìn)行整改后，監(jiān)理負(fù)責(zé)整改驗(yàn)收。2.2.1.2節(jié)點(diǎn)工作的做法描述。節(jié)點(diǎn)1：業(yè)主項(xiàng)目部編制三日計(jì)劃編制目錄，并向施工項(xiàng)目部下達(dá)。節(jié)點(diǎn)2：由施工項(xiàng)目部根據(jù)三日計(jì)劃編制目錄編制三日計(jì)劃，包含安全交底、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)交底，三日進(jìn)度等內(nèi)容，交由監(jiān)理項(xiàng)目部審批。節(jié)點(diǎn)3：監(jiān)理項(xiàng)目部總監(jiān)對三日計(jì)劃進(jìn)行審核，逐項(xiàng)核對，確認(rèn)后交至業(yè)主項(xiàng)目部。節(jié)點(diǎn)4：業(yè)主項(xiàng)目部安全專責(zé)、質(zhì)量專責(zé)、技術(shù)專責(zé)分別對三日計(jì)劃內(nèi)容進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤后交由業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理簽字。節(jié)點(diǎn)5：領(lǐng)導(dǎo)小組對三日計(jì)劃進(jìn)行審批，審批通過三日計(jì)劃生效。節(jié)點(diǎn)6：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審批的三日計(jì)劃，業(yè)主項(xiàng)目部對施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度全面把控，在施工現(xiàn)場公示三日計(jì)劃。節(jié)點(diǎn)7：施工項(xiàng)目部內(nèi)部嚴(yán)格執(zhí)行三日計(jì)劃，并根據(jù)自身情況每日合理調(diào)配人員、工器具進(jìn)行施工。節(jié)點(diǎn)8：監(jiān)理項(xiàng)目部到崗監(jiān)督三日計(jì)劃的落實(shí)，特別對現(xiàn)場安全、施工質(zhì)量嚴(yán)格監(jiān)督。節(jié)點(diǎn)9：業(yè)主項(xiàng)目部針對計(jì)劃落實(shí)情況召開總結(jié)分析會，施工項(xiàng)目部匯報(bào)三日工作完成情況，監(jiān)理項(xiàng)目部匯報(bào)三日監(jiān)督情況。節(jié)點(diǎn)10：對三日工作情況進(jìn)行梳理，計(jì)劃執(zhí)行良好進(jìn)入資料歸檔環(huán)節(jié)；存在問題進(jìn)入整改環(huán)節(jié)。節(jié)點(diǎn)11：業(yè)主項(xiàng)目部匯總出現(xiàn)的問題報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)部署。節(jié)點(diǎn)12：業(yè)主項(xiàng)目部針對領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)部署情況下達(dá)整改通知。節(jié)點(diǎn)13：施工項(xiàng)目部根據(jù)業(yè)主項(xiàng)目部下達(dá)的整改意見，對存在問題進(jìn)行整改。節(jié)點(diǎn)14：監(jiān)理項(xiàng)目部對施工項(xiàng)目部實(shí)施整改情況進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)收。節(jié)點(diǎn)15：業(yè)主項(xiàng)目部對“三三制”相關(guān)資料進(jìn)行資料歸檔。
2.3績效數(shù)據(jù)的采集
三日計(jì)劃制定率、三日計(jì)劃通過率、三日總結(jié)會出勤率采取現(xiàn)場查看資料文本的方式進(jìn)行；業(yè)主抽檢合格率、進(jìn)度完成率、工程優(yōu)質(zhì)率采取現(xiàn)場查看施工工地方式進(jìn)行；安全控制率從安全方面違章次數(shù)、人身傷害、設(shè)備故障次數(shù)依靠監(jiān)理記錄及業(yè)主監(jiān)督檢查匯總統(tǒng)計(jì)；監(jiān)督人員到位率采取施工、監(jiān)理管理人員到位記錄與工程進(jìn)展情況對照檢查的方式進(jìn)行。
三、評估與改進(jìn)
3.1對公司戰(zhàn)略的改進(jìn)方法
通過對電網(wǎng)建設(shè)工程實(shí)行“三三制”管理，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，探索電網(wǎng)建設(shè)新方法、新思路，在今后電網(wǎng)建設(shè)工程中不斷完善“三三制”管理方法，進(jìn)一步提高公司電網(wǎng)建設(shè)水平。
3.2對專業(yè)管理目標(biāo)的改進(jìn)方法
進(jìn)一步加強(qiáng)“三三制”管理對電網(wǎng)建設(shè)的積極促進(jìn)作用，加強(qiáng)各個項(xiàng)目部的配合與溝通，互相學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在今后工作中推廣應(yīng)用，加大研究創(chuàng)新力度，完善電網(wǎng)建設(shè)管理制度，提高工程施工的先進(jìn)性和高效性。
3.3對指標(biāo)體系的改進(jìn)方法
電網(wǎng)建設(shè)指標(biāo)體系涉及到安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度完成率、工程優(yōu)質(zhì)率等多個方面，為使指標(biāo)體系更加完善，要在原有的指標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化指標(biāo)管理體系。
3.4對工作流程的改進(jìn)方法
堅(jiān)持體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，不斷對現(xiàn)有管理流程進(jìn)行分析，從傳統(tǒng)的管理模式向現(xiàn)代的先進(jìn)管理模式轉(zhuǎn)變，在實(shí)際性和可操作性的基礎(chǔ)上改進(jìn)工作流程，將不必要的工作流程進(jìn)行重組和優(yōu)化。
3.5對績效考核的改進(jìn)方法
Abstract: the construction project of the entity is forming process, is to determine the key stage of final engineering quality, to improve the quality of the project, the owner must pay special attention to the project department project construction phase of quality management.
中圖分類號：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
電力建設(shè)目標(biāo)最終要靠業(yè)主、監(jiān)理、施工三個項(xiàng)目部具體落實(shí)，現(xiàn)場管理是公司基建管理的重要基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是夯實(shí)基建管理基礎(chǔ)的重要手段。業(yè)主項(xiàng)目部是建設(shè)管理單位內(nèi)部具體負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目建設(shè)管理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。業(yè)主項(xiàng)目部代表建設(shè)管理單位開展項(xiàng)目建設(shè)管理各項(xiàng)工作，確保項(xiàng)目安全、質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度等目標(biāo)的全面完成。施工是形成工程項(xiàng)目實(shí)體的過程，也是決定最終工程質(zhì)量的關(guān)鍵階段，要提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量，業(yè)主項(xiàng)目部就必須抓好施工各階段的質(zhì)量管理。以人為本、精益化管理，因地制宜改進(jìn)原有的施工方式，強(qiáng)化現(xiàn)場質(zhì)量管理，積極介入施工全過程。
業(yè)主項(xiàng)目部項(xiàng)目質(zhì)量管理是對具體工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理，按項(xiàng)目建設(shè)階段可分為項(xiàng)目前期策劃階段質(zhì)量管理、項(xiàng)目建設(shè)施工階段質(zhì)量管理、項(xiàng)目驗(yàn)收階段質(zhì)量管理、項(xiàng)目總結(jié)評價(jià)階段等管理工作。另外加強(qiáng)培訓(xùn)、采用新技術(shù)、新工藝也是業(yè)主項(xiàng)目部項(xiàng)目提高質(zhì)量管理工作的重要部分。
一、項(xiàng)目策劃階段質(zhì)量管理
1、貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)、國家電網(wǎng)公司和網(wǎng)省公司施工及驗(yàn)收、質(zhì)量、創(chuàng)優(yōu)等規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，強(qiáng)化現(xiàn)場質(zhì)量管理，通過項(xiàng)目部質(zhì)量管理體系的實(shí)施情況，對基建質(zhì)量管理體系提出完善和改進(jìn)意見。
2、編制工程項(xiàng)目《建設(shè)管理綱要》等前期策劃文件，質(zhì)量管理文件方面，明確質(zhì)量目標(biāo)，突出工程質(zhì)量控制的難點(diǎn)、重點(diǎn)，按照質(zhì)量目標(biāo)要求，明確工程建設(shè)各參建單位的質(zhì)量管理責(zé)任等。
3、對創(chuàng)優(yōu)工程項(xiàng)目，編寫《工程建設(shè)創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》作為工程招標(biāo)文件的組成部分，明確創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，并制定針對性的措施以確保創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。審批設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位編制的《工程創(chuàng)優(yōu)實(shí)施細(xì)則》，重點(diǎn)檢查其所編制的創(chuàng)優(yōu)措施的有效性和可行性。
4、按照《國家電網(wǎng)公司輸變電工程質(zhì)量通病防治工作要求及技術(shù)措施》要求對施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位下達(dá)《工程質(zhì)量通病防治任務(wù)書》。組織對施工單位編制的項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃中的質(zhì)量保證措施進(jìn)行審查，確保質(zhì)量措施符合工程實(shí)際并具有可操作性。
二、項(xiàng)目建設(shè)施工階段質(zhì)量管理
1、按照策劃文件，對項(xiàng)目全過程進(jìn)行質(zhì)量控制，貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)對基本建設(shè)工程質(zhì)量管理的各項(xiàng)要求，組織實(shí)施國家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司各項(xiàng)基建質(zhì)量管理制度，尤其是加強(qiáng)對強(qiáng)制性條文和質(zhì)量通病防治措施執(zhí)行情況的檢查。
在工程施工建設(shè)的各階段，對設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位投入本工程的技術(shù)力量、人力和設(shè)備等資源情況進(jìn)行檢查。設(shè)計(jì)是整個工程建設(shè)的龍頭，首先要抓好設(shè)計(jì)施工圖的交付進(jìn)度，督促設(shè)計(jì)院保質(zhì)保量按時交付施工圖紙，努力減少設(shè)計(jì)圖紙的修改，使施工單位避免發(fā)生因圖紙交付的滯后而窩工、因圖紙而返工等情況。
• 2、督促監(jiān)理組織好導(dǎo)線、絕緣子、鐵塔、光纜(線路工程)和主變壓器、GIS設(shè)備、電流互感器、斷路器、隔離開關(guān)、繼電保護(hù)及監(jiān)控屏(變電工程)等主要設(shè)備材料的到場驗(yàn)收，以及設(shè)備材料的進(jìn)場檢驗(yàn)、試驗(yàn)、見證取樣工作，并對檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行抽檢、復(fù)核。監(jiān)督監(jiān)理項(xiàng)目部做好旁站監(jiān)理、工程中間驗(yàn)收、竣工預(yù)驗(yàn)收等工作。
3、加強(qiáng)工程重點(diǎn)環(huán)節(jié)、工序的質(zhì)量控制：堅(jiān)持樣板開路，以點(diǎn)帶面；加強(qiáng)工序控制，認(rèn)真執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)工藝施工工藝示范手冊》和《國家電網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)工藝典型施工方法》。并在每道工序前，根據(jù)《國家電網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)工藝施工工藝示范手冊》和《國家電網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)工藝典型施工方法》進(jìn)行事前方案的策劃，編制詳細(xì)的作業(yè)指導(dǎo)書，并對班組進(jìn)行技術(shù)交底。施工時嚴(yán)格控制原材料，上道工序不合格，不進(jìn)入下道工序。開工前及時辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，及時申辦各階段質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并具體組織相關(guān)參建單位迎接階段性現(xiàn)場工程質(zhì)量監(jiān)督活動，組織落實(shí)質(zhì)監(jiān)站的整改意見。
變電工程土建部分：工藝基本做到邊緣清晰（不同質(zhì)地的材料、不同顏色的涂料、油漆的接縫處不咬色、不污染） ；經(jīng)緯分明（棱角順直、線條均勻、橫平豎直、接茬平順）；細(xì)部作細(xì)。土建部分：分項(xiàng)、分部工程合格率100%，單位工程優(yōu)良率 100%，觀感得分率≥90%；
變電工程安裝部分：設(shè)備安裝牢固、工藝一致；設(shè)備連線、架空導(dǎo)線弧垂一致、工藝美觀；電纜敷設(shè)、二次接線美觀。分項(xiàng)、分部工程合格率100%，單位工程優(yōu)良率 100%。
• 線路工程：鐵塔基面平整，鐵塔傾斜、主材彎曲、螺栓規(guī)格、數(shù)量、穿向、緊固、導(dǎo)地線壓接及馳度、引流線制作安裝、金具規(guī)格數(shù)量及安裝等要符合規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。注意如螺栓錯孔，鋅溜、鋅渣、毛刺等問題，110千伏工程普遍還存在保護(hù)帽工藝一般、回填土下沉、接地引下線工藝有待改進(jìn)等問題。線路工程按創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)要求，分項(xiàng)工程合格率100%，分部工程優(yōu)良率100%，單位工程優(yōu)良率100%。另外，三級檢查驗(yàn)收是質(zhì)量檢查驗(yàn)收的根本制度，是質(zhì)量控制的核心；不合格工程不予驗(yàn)收。
4、組織參建單位參加質(zhì)量管理競賽活動，對于有條件的項(xiàng)目，組織不同標(biāo)段、不同參建單位之間的質(zhì)量競賽活動。采用定期或不定期檢查的方式對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查。督促監(jiān)理項(xiàng)目部做好對工程質(zhì)量的檢查、控制工作。配合網(wǎng)省公司做好工程項(xiàng)目質(zhì)量巡檢。督促責(zé)任單位對質(zhì)量缺陷進(jìn)行閉環(huán)整改，并確認(rèn)整改結(jié)果。檢查標(biāo)準(zhǔn)工藝的落實(shí)情況，并采用數(shù)碼照片存檔等手段對檢查情況進(jìn)行匯總、分析，作為質(zhì)量管理評價(jià)依據(jù)。
5、工程建設(shè)過程中要求不發(fā)生人身死亡事故，以及“一般”及以上質(zhì)量事故。但對于質(zhì)量事故，發(fā)生后要按照現(xiàn)場實(shí)際情況及時采取相應(yīng)措施，避免事故情況的進(jìn)一步擴(kuò)大，同時保護(hù)好事故現(xiàn)場，按照質(zhì)量事故調(diào)查處理流程及時上報(bào)網(wǎng)省公司基建部，配合做好質(zhì)量事故調(diào)查工作。
6、按照基建管控模塊中的質(zhì)量工作要求做好項(xiàng)目質(zhì)量信息管理工作，按照檔案管理要求及時將工程質(zhì)量管理的相關(guān)文件、資料整理歸檔，嚴(yán)格執(zhí)行國網(wǎng)公司基建安全〔2007〕25號文和國網(wǎng)公司基建質(zhì)量〔2010〕322 號關(guān)于利用數(shù)碼照片資料管理工作的要求。
三、項(xiàng)目驗(yàn)收階段質(zhì)量管理
要督促施工單位完成竣工階段三級自檢、監(jiān)理項(xiàng)目部完成初檢工作。督促監(jiān)理項(xiàng)目部填報(bào)《工程驗(yàn)評記錄統(tǒng)計(jì)報(bào)審表》，簽署質(zhì)量驗(yàn)評審批意見。按照工程建設(shè)施工質(zhì)量驗(yàn)評工作的要求和驗(yàn)評標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督、檢查單位工程檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程施工質(zhì)量驗(yàn)收情況和施工單位三級自檢驗(yàn)收、監(jiān)理項(xiàng)目部初檢，組織工程質(zhì)量中間驗(yàn)收和單位工程質(zhì)量驗(yàn)收。督促監(jiān)理項(xiàng)目部做好工程質(zhì)量評估工作。督促施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部做好質(zhì)量通病防治的總結(jié)工作。業(yè)主項(xiàng)目部組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收，督促相關(guān)單位完成預(yù)驗(yàn)收提出的整改項(xiàng)目。參與工程竣工啟動驗(yàn)收工作，完成整改項(xiàng)目的閉環(huán)管理。
四、項(xiàng)目總結(jié)評價(jià)階段質(zhì)量管理
負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目管理工作總結(jié)中的質(zhì)量管理內(nèi)容的編寫。參加工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)自檢、復(fù)檢工作，做好迎檢資料準(zhǔn)備。組織省公司優(yōu)質(zhì)工程的資料準(zhǔn)備及自檢整改工作，配合優(yōu)質(zhì)工程現(xiàn)場復(fù)查。組織責(zé)任單位處理項(xiàng)目投產(chǎn)后質(zhì)量保修問題。
五、注重兩項(xiàng)工作在項(xiàng)目質(zhì)量管控中的積極作用
一是加強(qiáng)業(yè)主項(xiàng)目部團(tuán)隊(duì)建設(shè)。針對電建項(xiàng)目工程，關(guān)鍵做好兩個方面工作：1、重視業(yè)主項(xiàng)目部管理人員培訓(xùn)，既要加強(qiáng)對基建標(biāo)準(zhǔn)化管理要求的宣貫培訓(xùn)，也要加強(qiáng)對變電、線路、土建專業(yè)技術(shù)總體要求的培訓(xùn)。在配備各項(xiàng)目部管理人員時，要兼顧管理人員的專業(yè)特長和專業(yè)背景，全面滿足業(yè)主項(xiàng)目部管控需要。2、要重視人才隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，重視人才培養(yǎng)。業(yè)主項(xiàng)目部直接面對工程建設(shè)現(xiàn)場，是電力工程建設(shè)領(lǐng)域的一線班組，應(yīng)成為電力公司工程建設(shè)戰(zhàn)線復(fù)合型管理人才培養(yǎng)基地。對新人應(yīng)盡快安排到項(xiàng)目部進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，通過技術(shù)與管理培訓(xùn)，通過老同志的綁帶活動，逐步成為業(yè)主項(xiàng)目部層面的骨干力量。
二是積極使用新技術(shù)、新工藝，提高工程質(zhì)量水平。要認(rèn)識到質(zhì)量管控與技術(shù)因素息息相關(guān)。技術(shù)因素除了人員的技術(shù)素質(zhì)外，還包括裝備、信息、檢驗(yàn)和檢測技術(shù)等。國家建設(shè)部《技術(shù)政策》中指出：“要樹立建筑產(chǎn)品觀念，各個環(huán)節(jié)要重視建筑最終產(chǎn)品的質(zhì)量和功能的改進(jìn)，通過技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和施工工藝的更新?lián)Q代”。這充分說明了新技術(shù)、新工藝對于加強(qiáng)工程質(zhì)量的巨大作用。因此，作為業(yè)主項(xiàng)目部需要制定工程新技術(shù)、新工藝應(yīng)用方案，調(diào)動各參建項(xiàng)目部的主觀能動性，調(diào)動參建工程人員的主觀能動性。
綜上所述，隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，電力工程建設(shè)也在迅猛發(fā)展，建設(shè)進(jìn)度勢必緊迫，在加緊工程建設(shè)進(jìn)度的過程中，難免會和工程質(zhì)量管理發(fā)生沖突，這就要求我們業(yè)主項(xiàng)目部發(fā)揮重要作用，不但保證工程建設(shè)進(jìn)度，還要交付一個優(yōu)質(zhì)工程，因此作為業(yè)主項(xiàng)目部管理人員，要不斷提高業(yè)務(wù)水平，在保證質(zhì)量的前提下，還有把控好工期目標(biāo)，把控好費(fèi)用目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
[1] 李子新.建筑工程質(zhì)量管理[M].中國建筑工業(yè)出版社.2005
關(guān)鍵詞：鐵路電力；基建項(xiàng)目；業(yè)主；項(xiàng)目管理
中圖分類號：TL372+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
鐵路電力基建項(xiàng)目是一項(xiàng)較為復(fù)雜的、組織嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拇笮凸こ?。具有在建設(shè)過程中投資較大、耗時較長、消耗資源較多，涉及專業(yè)領(lǐng)域和各專業(yè)相互協(xié)調(diào)配合較多的工程項(xiàng)目。項(xiàng)目的業(yè)主方，在基建工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中管理著鐵路電力基建項(xiàng)目的人力資源、物力資源，同時，也組織著工程項(xiàng)目的生產(chǎn)過程。所以業(yè)主方應(yīng)該在整個鐵路電力基建項(xiàng)目實(shí)施中把握工程的整體進(jìn)展，認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督整個項(xiàng)目的實(shí)施過程,以確保業(yè)主方的利益不受到損失，在工期內(nèi)保質(zhì)保量的完成任務(wù)。這就要求了項(xiàng)目業(yè)主方應(yīng)該具有專業(yè)的素質(zhì)和科學(xué)管理的能力。在工程項(xiàng)目的管理中，項(xiàng)目業(yè)主的管理工作至關(guān)重要。
1 業(yè)主項(xiàng)目管理構(gòu)成
業(yè)主項(xiàng)目部，是建設(shè)管理單位內(nèi)部具體負(fù)責(zé)鐵路電力基建項(xiàng)目建設(shè)管理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，在業(yè)務(wù)上接受電力公司基建部的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。業(yè)主項(xiàng)目部代表著建設(shè)管理單位來實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)管理的各項(xiàng)工作，保證項(xiàng)目安全、造價(jià)、質(zhì)量和進(jìn)度等目標(biāo)的完成。在確定了年度建設(shè)的計(jì)劃以后，向建設(shè)單位等下達(dá)《建設(shè)管理任務(wù)書》，說明建設(shè)管理的管理范圍、責(zé)任和目標(biāo)。建設(shè)管理的單位在確定的責(zé)任范圍內(nèi)，對鐵路電力基建項(xiàng)目建設(shè)中的安全、造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度、技術(shù)和合同方面進(jìn)行建設(shè)管理，并開始組織業(yè)主項(xiàng)目部，將管理目標(biāo)和工程責(zé)任劃分到各個業(yè)主項(xiàng)目部的責(zé)任人。業(yè)主項(xiàng)目部中設(shè)置相應(yīng)的業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理專責(zé)、建設(shè)協(xié)調(diào)專責(zé)、質(zhì)量管理專責(zé)、技術(shù)管理專責(zé)和造價(jià)管理專責(zé)等崗位。其中，業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的綜合管理和各專責(zé)與部門的協(xié)調(diào)工作。
2 業(yè)主項(xiàng)目的管理職責(zé)
業(yè)主項(xiàng)目部的項(xiàng)目管理范圍包括安全管理、造價(jià)管理、質(zhì)量管理和技術(shù)管理四項(xiàng)專業(yè)化的管理業(yè)務(wù)和其他的項(xiàng)目管理，包括項(xiàng)目的管理策劃、招標(biāo)配合、進(jìn)度管理、合同管理、建設(shè)協(xié)調(diào)、檔案管理、項(xiàng)目管理綜合評價(jià)等內(nèi)容。
業(yè)主項(xiàng)目部的管理工作貫穿于整個基建過程中，在建設(shè)過程中起到了連接、管理和調(diào)控的作用。業(yè)主項(xiàng)目的管理職責(zé)包括在項(xiàng)目初期編制項(xiàng)目的管理文件、上報(bào)設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工、物資招標(biāo)的申請，并參與雙方合同的簽訂、協(xié)調(diào)項(xiàng)目的建設(shè)外部環(huán)境，定期組織工程的月度例會，分析工程進(jìn)展和新的問題及計(jì)劃等，項(xiàng)目投運(yùn)后，要總結(jié)項(xiàng)目的管理工作及綜合評價(jià)等。
3 業(yè)主項(xiàng)目管理的幾種方法
3.1 要建立一個專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)
建立專業(yè)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)是建設(shè)項(xiàng)目的管理的關(guān)鍵部分,項(xiàng)目管理者要適合鐵路電力基建項(xiàng)目，有豐富的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗(yàn)。歐美或者印度模式的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制定開發(fā)計(jì)劃、協(xié)調(diào)、以及填寫各種項(xiàng)目輸出表格或模版就夠了。在這種模式中項(xiàng)目經(jīng)理不一定要求必須是技術(shù)專家，但更強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目經(jīng)理的工作經(jīng)驗(yàn)，而在我國，業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理則需要對人員、施工技術(shù)、成本、采購等眾多項(xiàng)目管理領(lǐng)域給予關(guān)注，而且一般受人數(shù)的限制也根本不會有專業(yè)技術(shù)角色的配備，業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理需要更多的關(guān)注技術(shù)因素、各專業(yè)協(xié)調(diào)等，這樣如果由一個沒有鐵路電力基建項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的人來做業(yè)主項(xiàng)目管理的工作，則會對工程的進(jìn)度和質(zhì)量產(chǎn)生較大影響。業(yè)主項(xiàng)目現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人需要有各種豐富的專業(yè)知識，并且能夠組織起合適的管理團(tuán)隊(duì),能夠充分利用公司和社會上的各種資源，聯(lián)合各監(jiān)理單位和各承包施工單位,發(fā)揮團(tuán)隊(duì)內(nèi)所有人員的積極性和能動性，使鐵路電力基建項(xiàng)目在規(guī)定的工期內(nèi)，保證施工質(zhì)量，合格的安全完成。業(yè)主的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)能積極地了解團(tuán)隊(duì)內(nèi)人員的不同情況,能夠了解和解決團(tuán)隊(duì)人員的需求,保證團(tuán)隊(duì)的氣氛融洽，保持工作團(tuán)隊(duì)的工作樂觀積極性。團(tuán)隊(duì)內(nèi)應(yīng)能經(jīng)常交流溝通，使業(yè)主管理團(tuán)隊(duì)的內(nèi)部意見保持一致性。
同時，業(yè)主和各施工單位以及各監(jiān)理公司,應(yīng)能經(jīng)常的溝通工程實(shí)施過程中遇到的各種問題,幫助解決各種工程中的實(shí)際問題。業(yè)主對于監(jiān)理單位要積極給與權(quán)力,充分信任監(jiān)理公司，但是在工程中遇到問題要指出并一起解決問題，對于施工單位，要求其嚴(yán)格遵守合同，實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，從而達(dá)到業(yè)主，監(jiān)理公司和施工單位的順利合作。
3.2 控制施工的進(jìn)度，保證工程按時竣工
工期控制為業(yè)主項(xiàng)目部的主要工作，應(yīng)該要求業(yè)主項(xiàng)目部投入主要精力來進(jìn)行管理，定期的會議和計(jì)劃，都應(yīng)以監(jiān)督工程進(jìn)度為主，業(yè)主、監(jiān)理公司以及施工單位都應(yīng)努力以保證工程的進(jìn)度按照計(jì)劃順利進(jìn)行。在控制工程的進(jìn)度時，要注意以下幾點(diǎn)：
3.2.1 超前準(zhǔn)備，確保按里程碑計(jì)劃開工
保證工程的進(jìn)度的首要前提，一定要按照里程碑計(jì)劃的節(jié)點(diǎn)要求，超前完成工程前期準(zhǔn)備，工程項(xiàng)目審批、征地手續(xù)、完善設(shè)計(jì)、地方政府協(xié)調(diào)，場地環(huán)境調(diào)研，優(yōu)質(zhì)的施工、監(jiān)理、物資供應(yīng)單位，確保工程能按計(jì)劃開工，且開工后各相關(guān)施工能順利進(jìn)行，提前考慮各種可能存在的困難，比如與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的協(xié)調(diào)問題、施工用水用電道路運(yùn)輸問題、重大設(shè)計(jì)漏洞問題、地質(zhì)問題、程序性文件審批問題，施工隊(duì)伍、工器具設(shè)備材料如期到位的問題等等，這些問題超前解決的好壞直接關(guān)系到項(xiàng)目是否可以有一個好的順利的開端，對項(xiàng)目進(jìn)度的影響至關(guān)重要。
3.2.2 迅速成立業(yè)主項(xiàng)目及其他組織
要求項(xiàng)目的各合同方應(yīng)盡快成立高效的管理部門，負(fù)責(zé)各個部門的相關(guān)準(zhǔn)備工作以及合同中履行的工作及各種協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作。
[關(guān)鍵詞] 輸變電工程； 業(yè)主項(xiàng)目部； 造價(jià)管理
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 24. 038
[中圖分類號] TU723.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2012）24- 0067- 01
1 引 言
經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電力先行，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，電力需求也呈現(xiàn)了逐年穩(wěn)步增長的態(tài)勢，相應(yīng)電力工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如雨后春筍般興起，特別是超高壓、特高壓等跨省、跨流域大型輸變電工程也迎來了建設(shè)高峰。大規(guī)模的電網(wǎng)建設(shè)對建設(shè)投資單位項(xiàng)目管理工作提出了更高的要求，特別是造價(jià)管理工作需要加強(qiáng)，以保證基建項(xiàng)目各環(huán)節(jié)造價(jià)管理受控，整體節(jié)省投資，使有限的電力資金發(fā)揮最大的功效。隨著電力改革的不斷深入，超高壓輸電公司專門負(fù)責(zé)超高壓、特高壓等跨省、跨流域大型輸變電工程建設(shè)管理工作?；üこ虡I(yè)主項(xiàng)目部是電網(wǎng)公司基建管理的基層組織，是具體業(yè)務(wù)的執(zhí)行單元。業(yè)主項(xiàng)目部管理滿足一體化管理要求，便于規(guī)范、高效地開展基建工程建設(shè)管理，對提升工程規(guī)范化管理水平發(fā)揮了積極的作用。業(yè)主項(xiàng)目部造價(jià)管理崗位是電網(wǎng)公司為加強(qiáng)基建工程造價(jià)管理工作，規(guī)范造價(jià)管理流程和制度，有效控制工程造價(jià)，提高投資效益，促進(jìn)基建工程管理科學(xué)化而設(shè)立的崗位。
2 工程管理現(xiàn)狀及解決辦法
輸變電工程一般都包括項(xiàng)目規(guī)劃與可研、初設(shè)與招標(biāo)、建設(shè)準(zhǔn)備和實(shí)施、啟動驗(yàn)收及投產(chǎn)、項(xiàng)目收尾幾個階段，相應(yīng)的造價(jià)管理工作包括規(guī)劃與可研階段投資估算管理、初設(shè)與招標(biāo)階段概算和預(yù)算管理、建設(shè)準(zhǔn)備和實(shí)施階段設(shè)計(jì)變更管理、啟動驗(yàn)收及投產(chǎn)階段結(jié)算管理、項(xiàng)目收尾后審計(jì)和決算管理以及后評價(jià)等。在業(yè)主項(xiàng)目部管理模式開展之前，各電網(wǎng)公司下屬建設(shè)單位計(jì)劃部負(fù)責(zé)可研、投資估算等前期造價(jià)管理工作，基建部負(fù)責(zé)招投標(biāo)、施工管理和竣工結(jié)算，審計(jì)部和財(cái)務(wù)部分別負(fù)責(zé)工程審計(jì)和決算工作，沒有一個縱向的部門對輸變電工程全程進(jìn)行跟蹤管理，各部門之間以及公司和下屬建設(shè)單位存在溝通不足和扯皮現(xiàn)象。針對上述管理問題和現(xiàn)狀，業(yè)主項(xiàng)目部造價(jià)管理工程師除必須具備涵蓋各階段造價(jià)管理的豐富的經(jīng)驗(yàn)和技能技巧外，還應(yīng)全程參與項(xiàng)目投資建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實(shí)電網(wǎng)公司和建設(shè)管理單位有關(guān)造價(jià)管理和控制的要求，圓滿完成各階段的具體工作任務(wù)。
在大型輸變電工程項(xiàng)目規(guī)劃與可研階段，普遍存在項(xiàng)目建議書和可研做得不夠深的問題，投資估算和財(cái)務(wù)分析偏差較大，投資難以受控。投資決策階段對項(xiàng)目整體造價(jià)以及項(xiàng)目建成以后是否有經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是工程管控的一個重要的階段。針對上述規(guī)劃與可研階段的問題和現(xiàn)狀，業(yè)主項(xiàng)目部造價(jià)管理工程師應(yīng)做好以下工作：① 加大對可研和投資估算編制的參與程度，主動控制設(shè)計(jì)單位可研深度，總結(jié)對比以往工程可研報(bào)告等前期數(shù)據(jù)資料，結(jié)合投資優(yōu)化設(shè)計(jì)方案；② 對可研和投資估算編制單位進(jìn)行考核，考核主要編制人員、校核人員和批準(zhǔn)人員，考核結(jié)果和獎罰緊密結(jié)合并計(jì)入本公司誠信檔案；③ 認(rèn)真組織評審工作，借助經(jīng)驗(yàn)豐富的專家力量來審查成果文件，正確選擇和完善估算指標(biāo)，以確保估算結(jié)果的準(zhǔn)確、合理。
設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵階段。在設(shè)計(jì)階段，往往存在設(shè)計(jì)質(zhì)量不高、深度不夠、隨意變更等問題。設(shè)計(jì)單位只負(fù)技術(shù)責(zé)任，不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的現(xiàn)象，使得電力工程造價(jià)不能得到有效控制，造成項(xiàng)目的投資浪費(fèi)。業(yè)主項(xiàng)目部造價(jià)管理工程師在設(shè)計(jì)階段應(yīng)做好以下工作：① 督促設(shè)計(jì)單位使用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和典型造價(jià)，督促設(shè)計(jì)單位落實(shí)限額設(shè)計(jì)要求，確定合理地限額設(shè)計(jì)目標(biāo)，并鼓勵其對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)；② 督促技術(shù)管理工程師結(jié)合經(jīng)濟(jì)分析對初步設(shè)計(jì)方案等進(jìn)行優(yōu)化，使其正確處理好技術(shù)設(shè)計(jì)與造價(jià)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化，避免輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)的情況發(fā)生；③ 同樣對設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員進(jìn)行考核，在合同中明確獎懲規(guī)則，對概算偏離過多或?qū)Ω潘阒匦逻M(jìn)行審查時追究相關(guān)人員和單位責(zé)任，同樣設(shè)計(jì)方案節(jié)省投資時給予適當(dāng)獎勵。
招投標(biāo)階段也是電力工程造價(jià)管控的重要一環(huán)。由于電力工程本身專業(yè)性較強(qiáng)，電力工程參建單位多為電網(wǎng)公司第三產(chǎn)業(yè)或子公司，因此在電力工程招投標(biāo)階段存在行業(yè)壟斷和區(qū)域限制，不利于形成足夠的競爭態(tài)勢，進(jìn)而導(dǎo)致合同造價(jià)得不到有效控制。針對上述問題，業(yè)主項(xiàng)目部造價(jià)管理工程師應(yīng)從以下幾各方面入手加強(qiáng)管理。① 應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)且綜合實(shí)力較高、有相應(yīng)電力工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)公司進(jìn)行招標(biāo)工作，并督促其在各環(huán)節(jié)做到公平、公正和公開，做好考核備案工作；② 認(rèn)真參與招標(biāo)文件的編制和審核，督促設(shè)計(jì)單位完善技術(shù)部分并對其進(jìn)行評審，合理劃分標(biāo)段，優(yōu)化技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)部分評分辦法，確保既實(shí)現(xiàn)充分競爭，又保證中標(biāo)單位綜合實(shí)力相對較強(qiáng)；③ 全程參與招投標(biāo)各環(huán)節(jié)工作，包括認(rèn)真組織現(xiàn)場踏勘和標(biāo)前會等，減少日后建設(shè)實(shí)施階段的扯皮事項(xiàng)。
建設(shè)準(zhǔn)備和施工期間的造價(jià)管理和控制難度最大。招投標(biāo)工作結(jié)束后，業(yè)主項(xiàng)目部造價(jià)管理工程師負(fù)責(zé)合同文件的會辦工作，需要及時聯(lián)系中標(biāo)單位進(jìn)行合同談判并督促其及時簽約，確保建設(shè)工期合理受控。電力工程施工條件極其復(fù)雜，尤其是輸電線路短則幾公里，長則幾千公里，影響因素較多，人文地理?xiàng)l件復(fù)雜，發(fā)生工程變更和糾紛概率很大，使造價(jià)管理不可預(yù)測。電力工程施工單位股權(quán)關(guān)系極其復(fù)雜，施工質(zhì)量良莠不齊，分包轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍，這些都給施工期間的造價(jià)管理和控制增加難度。
3 結(jié) 語
總體來看，業(yè)主項(xiàng)目部造價(jià)管理工作自始至終貫穿于整個建設(shè)過程，它是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的工作，是加強(qiáng)基建工程造價(jià)管理工作的突破口，是有效控制工程造價(jià)，提高投資效益，促進(jìn)基建工程管理科學(xué)化的有效手段。
關(guān)鍵詞：國內(nèi)外電網(wǎng)建設(shè)；項(xiàng)目管理；對比分析
隨著國家推行四萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，大量的項(xiàng)目資金涌入鐵路、公路和公用事業(yè)行業(yè)，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目井噴。但是，不容忽視的是，我國電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)管理水平與國際水平還有較大的差距，如何用好資金，管好項(xiàng)目，一直是擺在電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)管理工作者面前的一個難題。受到項(xiàng)目管理課程的一些啟發(fā)，本文試圖分析國內(nèi)外電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理水平的差距，并在此基礎(chǔ)上提出改進(jìn)措施。
一、國內(nèi)電網(wǎng)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀
隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理進(jìn)入了黃金時期。以南方為例，過去八年來，在廣東省的大力支持下，累計(jì)完成電網(wǎng)工程建設(shè)投資超過2000億元，500千伏、220千伏和110千伏新建輸變電項(xiàng)目從可研批復(fù)到竣工的建設(shè)周期分別為37個月、36個月和30個月，受益于社會主義體制集中精力辦大事的管理體制，國內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)周期明顯比國際水平短，建設(shè)周期僅為國際平均水平的一半左右。
傳統(tǒng)項(xiàng)目管理的方法，在高速建設(shè)的工程時期，暴露出不少問題，工程項(xiàng)目管理面臨的形勢不容樂觀，隨著國家法制建設(shè)深入推進(jìn)，相關(guān)法律法規(guī)逐步完善，執(zhí)法力度日益加大，對項(xiàng)目管理提出更高的要求。涉及到土地、環(huán)評等與各方利益關(guān)系密切的方面，市政規(guī)劃經(jīng)常變動，征地拆遷及青苗賠償協(xié)調(diào)難度大，項(xiàng)目管理的復(fù)雜性隨之提高；以征地青苗賠償、電磁輻射等各種理由阻止工程建設(shè)的事件逐漸增多，影響工程進(jìn)度。電網(wǎng)建設(shè)投資大、任務(wù)重、工期緊，工程安全質(zhì)量控制面臨新的考驗(yàn)。
二、與國外項(xiàng)目管理對標(biāo)的差距
盡管國內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)在建設(shè)速度上優(yōu)勢明顯，但與國內(nèi)領(lǐng)先和國際先進(jìn)水平相比，依然存在著明顯不足。經(jīng)過系統(tǒng)分析和總結(jié)，我們發(fā)現(xiàn)國際、國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)的電網(wǎng)建設(shè)在以公司整體戰(zhàn)略為指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，還具備了以下幾個突出的特點(diǎn)：注重社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合；注重以全流程優(yōu)化為導(dǎo)向；注重業(yè)務(wù)服務(wù)鏈的前后銜接與支撐；注重綠色電網(wǎng)的形象；注重結(jié)果性指標(biāo)，但更注重過程控制與理念轉(zhuǎn)變。
三、以國際視野找準(zhǔn)位置和差距
結(jié)合國際電網(wǎng)公司電網(wǎng)項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理確定了4個維度，16項(xiàng)指標(biāo)衡量電網(wǎng)建設(shè)國際先進(jìn)的指標(biāo)體系，確定了國際先進(jìn)的標(biāo)桿。應(yīng)該看到，國內(nèi)企業(yè)在多項(xiàng)領(lǐng)域還有一定的差距。
四、尋求項(xiàng)目管理的提升空間
電網(wǎng)建設(shè)指標(biāo)體系的背后，是先進(jìn)管理模式的支撐。深入分析指標(biāo)差距的原因，需要在方面進(jìn)一步提升電網(wǎng)建設(shè)管理水平：
第一，全網(wǎng)一體化規(guī)劃統(tǒng)籌仍有潛力。需要進(jìn)一步提升規(guī)劃工作，增強(qiáng)輸網(wǎng)與配網(wǎng)之間、主網(wǎng)規(guī)劃與通信、自動化等二次規(guī)劃之間的協(xié)同和一體化。同時，要切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，建立工程、生產(chǎn)和營銷對于電網(wǎng)規(guī)劃的常態(tài)化反饋機(jī)制，加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃在工程建設(shè)、生產(chǎn)和營銷工作中的指導(dǎo)性。
第二，建立基于全成本的項(xiàng)目投資決策體系，挖掘資金統(tǒng)籌潛力。建立以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的、基于全成本原則的系統(tǒng)的項(xiàng)目策略，利用投資項(xiàng)目的前評估和后評價(jià)有效引導(dǎo)投資決策。對項(xiàng)目的必要性和可行性，進(jìn)行細(xì)致的量化分析，全面支撐項(xiàng)目的優(yōu)先排序。全面統(tǒng)籌不同資金盤子，確保各條線優(yōu)化各自資金使用的同時，在整體上也能使資金利用率達(dá)到最優(yōu)。
第三，項(xiàng)目管理工作機(jī)制需進(jìn)一步完善。基層單位規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)需進(jìn)一步完善，公司內(nèi)外部的各種資源和關(guān)系需充分整和利用，以支撐電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作的開展。電網(wǎng)規(guī)劃核心數(shù)據(jù)分散在設(shè)計(jì)院、調(diào)度中心等處，需要依托專業(yè)機(jī)構(gòu)集中掌控加以整合。
第四，項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化需要加強(qiáng)。統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)等多個領(lǐng)域需要統(tǒng)一，廣東電網(wǎng)集控管理和規(guī)模管理的優(yōu)勢需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
第五，項(xiàng)目管理流程需要更加精益化。規(guī)劃到工程、工程到生產(chǎn)的流程銜接需強(qiáng)化，前期工作要更加超前，投資計(jì)劃要更加合理，項(xiàng)目管理要更加系統(tǒng)，工程質(zhì)量要更加扎實(shí)，信息反饋要更加及時。
第六，政企合作需要進(jìn)一步全面推進(jìn)。需要通過建設(shè)綠色電網(wǎng)、推廣節(jié)能減排，與政府共同落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，打造和諧的電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境，將電網(wǎng)建設(shè)融入政府工作，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和諧統(tǒng)一。
第七，責(zé)任考核需要進(jìn)一步落實(shí)。電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的考核不但要考核各級單位和部門，還要考核到每個崗位；同時還要加強(qiáng)對設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位的考核，真正實(shí)現(xiàn)考核到位。
第八，信息化支撐有待強(qiáng)化。需要建立覆蓋電網(wǎng)建設(shè)全過程的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。
五、提高項(xiàng)目管理水平的幾個主要措施
根據(jù)以上分析，我們針對當(dāng)前環(huán)境下，項(xiàng)目管理亟待提高的幾個方面提出改進(jìn)措施：
第一，加強(qiáng)業(yè)主項(xiàng)目部的建設(shè)。國外同行項(xiàng)目管理水平的優(yōu)異，這與其有良好的業(yè)主項(xiàng)目部管理是分不開的。
按照找差距的指導(dǎo)思想，我們也需要重視業(yè)主項(xiàng)目部的規(guī)范化建設(shè)，組建業(yè)主項(xiàng)目部，抓一批典型業(yè)主項(xiàng)目部進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，組織開展業(yè)主項(xiàng)目部經(jīng)理、專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，不定期開展業(yè)主項(xiàng)目部規(guī)范化工作檢查，年中開展業(yè)主項(xiàng)目部總結(jié)交流活動，年底開展業(yè)主項(xiàng)目部評價(jià)總結(jié)活動。
第二，整改公司基建管理不規(guī)范行為，制定項(xiàng)目管理突出問題整改活動并組織實(shí)施。首先規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)工作，做好招標(biāo)計(jì)劃工作，強(qiáng)化招標(biāo)管理，保證公開招標(biāo)率100%，上報(bào)承包商資信統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格實(shí)施頒布的合同示范文本，開放監(jiān)理市場，規(guī)范監(jiān)理招標(biāo)。抓設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理市場的規(guī)范，建立集中招標(biāo)平臺并嚴(yán)格按要求執(zhí)行。
第三，加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理，推進(jìn)工程建設(shè)行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)場安全文明施工建設(shè)工作及外包單位讓人身安全管理。完成承建商管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用，開展建設(shè)單位培訓(xùn)工作。加強(qiáng)現(xiàn)場安全文明施工建設(shè)工作，繼續(xù)深入開展樣板工程創(chuàng)建活動，不斷推動工程現(xiàn)場安全文明施工規(guī)范化。開展承包商評估考核工作，加強(qiáng)承包商評估力度，促使承包商提升自身安全管理水平。
第四，重視質(zhì)量管理，落實(shí)控制WHS，開展樣板工程創(chuàng)建活動，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督工作。抓好項(xiàng)目質(zhì)量管理規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行落地，向國外優(yōu)秀同行學(xué)習(xí)，以質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)WHS執(zhí)行為工作主線。全面推行WHS、施工作業(yè)指導(dǎo)書、監(jiān)理典型表式等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)基建工程全覆蓋、全執(zhí)行。組織各參建單位（建設(shè)、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)等）分別抓一批WHS、施工作業(yè)指導(dǎo)書、監(jiān)理典型表式等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范工程建設(shè)，開展WHS、施工作業(yè)指導(dǎo)書、監(jiān)理典型表式執(zhí)行檢查、評價(jià)和總結(jié)。
第五，優(yōu)化工程項(xiàng)目造價(jià)管理，加大工程結(jié)算力度，提高工程效益。繼續(xù)落實(shí)工程造價(jià)控制工作，確?；üこ淘靸r(jià)降低，按要求上報(bào)造價(jià)控制月度報(bào)表，召開月度造價(jià)控制會議，配合開展造價(jià)工作專項(xiàng)檢查，開展工程造價(jià)控制分級考核，工程造價(jià)控制工作總結(jié)及考核結(jié)果公布。
第六，嚴(yán)格控制進(jìn)度管理，做好工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，抓好重點(diǎn)工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制。要求各建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行指導(dǎo)工期，嚴(yán)格按照基建工程里程碑進(jìn)度計(jì)劃控制工程進(jìn)度，定期召開進(jìn)度協(xié)調(diào)會，修編公司基建工程里程碑進(jìn)度計(jì)劃。抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，每雙周召開工程協(xié)調(diào)會，每周上報(bào)工程進(jìn)度報(bào)表，確保按時投產(chǎn)，要求建設(shè)單位每半月上報(bào)各項(xiàng)重點(diǎn)工程進(jìn)度報(bào)表。
【關(guān)鍵詞】 變電站工程施工 甲供設(shè)備 工程安全 質(zhì)量 進(jìn)度
甲供設(shè)備管理是變電站工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，它關(guān)系到工程建設(shè)的安全和質(zhì)量，影響著工程實(shí)施的進(jìn)度和成本。目前，國家電網(wǎng)公司正大力推進(jìn)智能化電網(wǎng)的建設(shè)工作，然而智能化設(shè)備技術(shù)正處于起步階段，部分設(shè)備性能尚不穩(wěn)定。這就要求施工項(xiàng)目部加強(qiáng)甲供設(shè)備的管理，確保工程設(shè)備的質(zhì)量和安全，保障工程順利投產(chǎn)送電。
1 變電站工程施工甲供設(shè)備管理的現(xiàn)狀
變電站甲供設(shè)備是否及時供貨將直接影響工程的開展。甲供設(shè)備廠商的服務(wù)好壞也直接影響著工程整體的安全和質(zhì)量?？v觀變電站工程施工甲供設(shè)備管理現(xiàn)狀，呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：（1）甲供設(shè)備實(shí)際到場時間與需求計(jì)劃存在差異，設(shè)備供應(yīng)廠商與施工現(xiàn)場人員橫向溝通有待加強(qiáng);（2）甲供設(shè)備現(xiàn)場開箱檢查過程中，資料不全的現(xiàn)象時有發(fā)生;（3）甲供設(shè)備出現(xiàn)問題后，部分設(shè)備供應(yīng)廠商處理機(jī)制反應(yīng)遲緩;（4）按照公司的統(tǒng)一要求，對于甲供設(shè)備廠家現(xiàn)場服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)與施工人員實(shí)施無差異化的管理。但是變電站現(xiàn)場安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)提高了，部分廠商現(xiàn)場服務(wù)人員意識和能力達(dá)不到安全文明施工的要求。
2 變電站工程甲供設(shè)備管理不到位對施工的影響
（1）甲供設(shè)備如果提前到場，將增加現(xiàn)場倉儲的時間和空間，影響工程其他工序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。甲供設(shè)備如果推遲到場，將直接影響工程的進(jìn)度，造成工程成本增加。
（2）資料作為施工的依據(jù)，越來越受到各級項(xiàng)目管理部門的重視。廠家圖紙、使用說明書、試驗(yàn)報(bào)告既是安裝過程的指導(dǎo)，也是現(xiàn)場試驗(yàn)數(shù)據(jù)比較的依據(jù)。合格證是工程質(zhì)量保障體系的重要組成部分。備品備件對安裝和投運(yùn)的維護(hù)具有重要意義。按照國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法的要求，甲供設(shè)備廠家資料應(yīng)要求歸檔，整體移交檔案室。因此，設(shè)備資料缺失既影響正常安裝調(diào)試工作，也對日后運(yùn)行維護(hù)以及歸檔工作帶來麻煩。
（3）對于設(shè)備問題的處理，施工項(xiàng)目部有程序文件作為指導(dǎo)依據(jù)。如果廠家對于設(shè)備質(zhì)量問題不能及時進(jìn)行處理，將造成施工進(jìn)度滯后和重復(fù)工作，嚴(yán)重的還將形成質(zhì)量缺陷，甚至影響到變電站工程的投產(chǎn)送電。
（4）甲供設(shè)備廠商現(xiàn)場服務(wù)人員安全文明施工意識淡薄，既增加了現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)，也加大了現(xiàn)場管理的難度。
3 關(guān)于變電站工程甲供設(shè)備管理工作的幾點(diǎn)建議
（1）施工項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程施工計(jì)劃，合理編制甲供設(shè)備需求計(jì)劃，報(bào)送監(jiān)理項(xiàng)目部和業(yè)主項(xiàng)目部。做好與業(yè)主項(xiàng)目部的溝通工作，通過物流服務(wù)中心聯(lián)系設(shè)備廠家，初步確定甲供設(shè)備是否能按照計(jì)劃要求進(jìn)場。當(dāng)需求計(jì)劃需要調(diào)整時，應(yīng)及時以文字形式向監(jiān)理和業(yè)主匯報(bào)，通過物流服務(wù)中心將信息反饋到設(shè)備廠家。要求設(shè)備廠家備貨完成后，應(yīng)及時與施工現(xiàn)場人員溝通，確?，F(xiàn)場具備收貨條件。如果甲供設(shè)備未按照需求計(jì)劃及時到貨，施工項(xiàng)目部將實(shí)際情況以工作聯(lián)系單的形式發(fā)送至業(yè)主項(xiàng)目部，最后還需要整理甲供設(shè)備實(shí)際到貨的時間，交業(yè)主和監(jiān)理簽證。
（2）工程開工前，項(xiàng)目部應(yīng)按照設(shè)備“定置化”管理的要求，結(jié)合工程施工工序，提前對甲供設(shè)備的堆放地點(diǎn)進(jìn)行策劃，制作甲供設(shè)備放置平面布置圖。根據(jù)設(shè)備的存放要求，對堆放地點(diǎn)進(jìn)行硬化并采取了有效的排水及防雨措施，確保設(shè)備擺放整齊、標(biāo)識規(guī)范。設(shè)備開箱嚴(yán)格按照先報(bào)審，再實(shí)施的原則。參加由監(jiān)理單位組織的設(shè)備開箱檢查，并對照設(shè)備開箱檢查記錄表，做好相應(yīng)檢查工作。發(fā)現(xiàn)資料資料缺失后，應(yīng)做好相應(yīng)文字和影像記錄。將缺失資料情況反饋到物流服務(wù)中心，督促廠商及時完成資料補(bǔ)發(fā)工作。
（3）當(dāng)甲供設(shè)備出現(xiàn)問題，施工項(xiàng)目部對甲供設(shè)備廠商的約束力往往是有限的。這就要求施工項(xiàng)目部做好如下幾方面的工作，以保障自身的利益。第一、對甲供設(shè)備問題進(jìn)行準(zhǔn)備的判斷，確定責(zé)任的主體。第二、對問題做好相應(yīng)的文字和影影像記錄，保證問題的可追溯性。第三、及時將問題反饋到物流服務(wù)中心，并及時地向業(yè)主、監(jiān)理項(xiàng)目部匯報(bào)，并對問題處理情況做好相應(yīng)的簽證工作。
（4）關(guān)于甲供設(shè)備廠商現(xiàn)場服務(wù)人員的管理應(yīng)從兩方面入手。第一、明確甲供設(shè)備廠商現(xiàn)場服務(wù)人員的管理主體。甲供設(shè)備廠家的現(xiàn)場安全管理由施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)。甲供設(shè)備的質(zhì)量管理、協(xié)調(diào)以及資料移交應(yīng)由項(xiàng)目監(jiān)理和管理主體業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)。第二、明確管理形式。施工項(xiàng)目部與甲供設(shè)備廠商簽訂進(jìn)場協(xié)議，通過協(xié)議條款對廠商服務(wù)人員進(jìn)行有效約束?？恳?guī)章制度管理，更有利于施工項(xiàng)目部管理工作的開展。目前，這種管理方式應(yīng)該是得到了業(yè)主和監(jiān)理的支持。
4 結(jié)語
綜上所述，工程有開始，也有結(jié)束。但管理工作不會結(jié)束，只會持續(xù)深化。只有不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)溝通，依據(jù)程序和規(guī)章制度，才能不斷完善變電站工程甲供設(shè)備管理工作，更好地提升工程項(xiàng)目管理水平。
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一、質(zhì)量通病防治管理的目標(biāo)描述
1.1質(zhì)量通病防治管理理念及策略
在工程建設(shè)中以全面落實(shí)國家質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略為目標(biāo)，搭建“5321”質(zhì)量通病防治管理體系，全面落實(shí)質(zhì)量通病防治工作；以全面落實(shí)質(zhì)量通病防治為抓手，以電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量提升，促進(jìn)公司發(fā)展質(zhì)量的提升為目標(biāo)，安全、優(yōu)質(zhì)、高效地完成各工程項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對工程建設(shè)參建單位和工程項(xiàng)目的日常監(jiān)督、指導(dǎo)，嚴(yán)格考核評價(jià)，確?！百|(zhì)量通病防治”在項(xiàng)目策劃、工程設(shè)計(jì)、設(shè)備監(jiān)造、施工實(shí)施、工程驗(yàn)收各階段的有效落實(shí)。
二、專業(yè)管理的主要做法
1）編制年度基建質(zhì)量管理策劃方案。
在年度基建質(zhì)量管理策劃方案中，編制質(zhì)量通病防治工作專篇內(nèi)容，明確質(zhì)量通病防治工作計(jì)劃、管理目標(biāo)及管理措施，要求各工程參建單位在工程建設(shè)質(zhì)量管理過程中各盡其職，充分發(fā)揮五個實(shí)施主體作用。
2）業(yè)主項(xiàng)目部下達(dá)質(zhì)量通病防治任務(wù)書。
以實(shí)現(xiàn)工程“達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、創(chuàng)優(yōu)奪旗”為目標(biāo)，在工程前期組織召開工程“質(zhì)量管理”策劃會，指導(dǎo)工程參建單位開展質(zhì)量通病防治策劃，將質(zhì)量通病防治要求細(xì)化到具體的工程項(xiàng)目，明確質(zhì)量通病防治重點(diǎn)與目標(biāo)，全過程考核安全質(zhì)量通病防治工作，嚴(yán)肅工程安全質(zhì)量事故及責(zé)任追究，在施工圖編制前下發(fā)質(zhì)量通病防治任務(wù)書。
3）設(shè)計(jì)單位開展設(shè)計(jì)質(zhì)量二次策劃，編制質(zhì)量通病防治設(shè)計(jì)措施。
設(shè)計(jì)單位是質(zhì)量通病防治的起點(diǎn)，按公司工程質(zhì)量策劃方案要求開展分步策劃工作，在策劃中明確工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量通病防治要求，根據(jù)業(yè)主項(xiàng)目部下發(fā)的《工程質(zhì)量通病防治任務(wù)書》，編制質(zhì)量通病防治設(shè)計(jì)措施。在工程設(shè)計(jì)中應(yīng)落實(shí)相應(yīng)的通病防治設(shè)計(jì)措施，將通病防治的設(shè)計(jì)措施和技術(shù)要求向相關(guān)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，積極配合質(zhì)量通病防治工作。
4）施工單位開展施工質(zhì)量二次策劃，編制質(zhì)量通病防治措施。
施工單位是質(zhì)量通病防治的關(guān)鍵，施工單位是質(zhì)量通病防治貫徹落實(shí)的具體實(shí)施者，施工單位在項(xiàng)目開工前，組織全體人員對公司質(zhì)量通病防治管理制度及相關(guān)文件進(jìn)行學(xué)習(xí)，充分調(diào)動起參建人員的工作熱情，開展施工質(zhì)量過程控制二次策劃，強(qiáng)化質(zhì)量細(xì)節(jié)管控，編制質(zhì)量通病防治措施上報(bào)業(yè)主單位進(jìn)行審核，審核通過后，依據(jù)策劃內(nèi)容制定具體的實(shí)施方案。
5）監(jiān)理單位開展過程控制二次策劃，編制質(zhì)量通病防治控制措施。
根據(jù)業(yè)主項(xiàng)目部下發(fā)的《工程質(zhì)量通病防治任務(wù)書》，審查施工單位提交的《工程質(zhì)量通病防治措施》，提出具體要求并編寫《工程質(zhì)量通病防治控制措施》。
6）監(jiān)造單位開展設(shè)備監(jiān)造二次策劃，編制質(zhì)量通病防治監(jiān)控措施。
設(shè)備監(jiān)造單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)管理單位下發(fā)的《工程質(zhì)量通病防治任務(wù)書》，編制《工程設(shè)備（材料）制造質(zhì)量通病防治監(jiān)控措施》，并將其作為《監(jiān)造大綱》的附件。
7） 業(yè)主項(xiàng)目部審批參加單位質(zhì)量通病防治策劃文件。
業(yè)主項(xiàng)目部組織對施工單位編制的項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃和監(jiān)理單位編制的監(jiān)理規(guī)劃中的質(zhì)量通病防治策劃專篇內(nèi)容的有效性和可行性進(jìn)行審查，確保措施符合工程實(shí)際并具有可操作性。
8）參建單位落實(shí)施工全過程質(zhì)量通病防治措施
施工單位做好原材料、半成品的第三方試驗(yàn)檢測工作，未經(jīng)復(fù)試或復(fù)試不合格的原材料、半成品等不得用于工程施工。試驗(yàn)檢測應(yīng)執(zhí)行見證取樣制度，必須送達(dá)經(jīng)電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)證的第三方試驗(yàn)室進(jìn)行檢測或經(jīng)監(jiān)理單位審核認(rèn)可并報(bào)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)備案的第三方試驗(yàn)室進(jìn)行檢測。
9）質(zhì)量通病防治工作評估
首先工程各參建單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展自評估，查找工程建設(shè)中質(zhì)量通病防治工作的優(yōu)點(diǎn)與不足，然后由公司組織各參建單位及有關(guān)專家組對現(xiàn)場成品進(jìn)行檢驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上研究制定有針對性的工程質(zhì)量通病防治工作的具體措施，從而持續(xù)提升基建工程施工工藝水平和工程質(zhì)量水平。
10）總結(jié)提煉、持續(xù)提升
工程竣工投產(chǎn)后，召開質(zhì)量通病防治專題會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極開展質(zhì)量通病防治相關(guān)的施工工藝和施工方法研究與創(chuàng)新，提出質(zhì)量通病防治工作的意見建議。
保證流程正常運(yùn)行的專業(yè)管理的績效考核與控制
1）專業(yè)管理信息支持系統(tǒng)
在基建工程質(zhì)量通病防治工作中以質(zhì)量通病防治“一清單、六手冊”和“3G流動視頻系統(tǒng)”、“標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用管理系統(tǒng)”兩個信息管理系統(tǒng)作為技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的全過程質(zhì)量控制和跟蹤。
a）“視頻管理系統(tǒng)”遠(yuǎn)程監(jiān)控施工現(xiàn)場安全質(zhì)量情況
“視頻管理系統(tǒng)”是提高工程建設(shè)管理水平的一項(xiàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)基建管理人員通過網(wǎng)絡(luò)視頻技術(shù)隨時了解施工現(xiàn)場的施工安全質(zhì)量、施工進(jìn)度、人員到崗到位的情況?！耙曨l管理系統(tǒng)”由施工現(xiàn)場監(jiān)控機(jī)、服務(wù)器、視頻監(jiān)控軟件三部分組成，視屏監(jiān)控軟件可安裝在臺式電腦及平板電腦上，并可以控制監(jiān)控機(jī)攝像頭360°旋轉(zhuǎn)，對現(xiàn)場的每一個角度進(jìn)行監(jiān)控。
b）采用“基建管理信息系統(tǒng)”加強(qiáng)施工現(xiàn)場的質(zhì)量通病防治的過程控制
【關(guān)鍵詞】 項(xiàng)目管理 經(jīng)驗(yàn)和問題 信息指導(dǎo)。
一 電站概況
邵武市金龍水電站位于福建省邵武市水北鎮(zhèn)的龍斗村上游約2.0km，屬于邵武富屯溪流城第一級電站。距邵武市區(qū)約20km，鷹廈鐵路及316國道從壩址左右岸通過。
本工程樞紐建筑物主要由溢流壩、河床式廠房和擋水壩等建筑物組成，壩頂全長273.0m，最大壩高22.7m，水庫正常蓄水位217.0m，總庫容2138.0萬m3，正常蓄水位以下庫容1200.0萬m3，溢流壩布置在河床中部，發(fā)電廠房布置在河床右岸，左岸采用混凝土重力壩，廠房裝配場右側(cè)以混凝土重力壩與上游縱向岸坡連接。
泄水閘布置在河床中部，共8孔，單孔凈寬15m，堰頂高程208.3m，閘室順河向長27.1m，每孔配一扇弧形閘門擋水，由壩頂2×400kN雙向移動門機(jī)啟閉（與廠房進(jìn)水檢修門共用）。
廠房裝設(shè)兩臺GZ一WP一340燈泡貫流式水輪發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量2×5MW。廠房段總長為45.5m，其中裝卸場段6.50m，安裝場段15.0m，主機(jī)間段24m。副廠房主要布置在安場裝和主機(jī)間以上、下游側(cè)，機(jī)組安裝高程204.0m，主機(jī)間操作層高程212.3m，安裝場高程212.30m，裝卸場高程216.70m。電站進(jìn)水口布置檢修閘門，攔污柵，壩頂交通橋等，電站尾水出口布置尾水平臺，設(shè)置一道事故檢修閘門。
升壓開關(guān)站布置在右岸廠區(qū)內(nèi)安裝場下游側(cè)。7孔攔污粗柵及攔砂坎布置在廠房上游側(cè)，呈折線形布置。本工程動態(tài)概總投資11210萬元。
二 工程前期準(zhǔn)備工作
2003年4月邵武市金龍水電有限公司成立， 4月15日邵武市發(fā)展計(jì)劃局同意金龍水電站項(xiàng)目立項(xiàng)。2003年12月5日金龍水電站初步設(shè)計(jì)書，水資源論證報(bào)告書，水土保持方案報(bào)告書通過了南平市水利局的審查。2004年1月12日環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書通過邵武市環(huán)境保護(hù)局的審查。在上述材料準(zhǔn)備的同時，公司對機(jī)電設(shè)備，金屬結(jié)構(gòu)制作及安裝，土建施工進(jìn)行了招投標(biāo)，成立了材料物資供應(yīng)部，庫區(qū)協(xié)調(diào)工作部，財(cái)務(wù)部，工程項(xiàng)目部等。
參建單位：金龍水電站由邵武市金龍水電有限公司投資興建，由福建省水科水利技術(shù)設(shè)計(jì)開發(fā)有限公司設(shè)計(jì)，水輪發(fā)電機(jī)組及輔助設(shè)備由浙江省富春江水力發(fā)電設(shè)備總廠制造和安裝，土建施工和金屬結(jié)構(gòu)制作及安裝單位為中國水利水電閩江工程局，福州閩宏工程監(jiān)理咨詢有限公司負(fù)責(zé)全部工程監(jiān)理。
三 成本（投資）管理
1.項(xiàng)目靜態(tài)投資為1億元左右，其中土建投資為4000萬元，機(jī)電設(shè)備投資為2000萬元，金屬結(jié)構(gòu)投資 15000萬元，其它附屬設(shè)備投資900萬元，庫區(qū)淹沒補(bǔ)償1500萬元，其它費(fèi)用100萬元。
2.成本計(jì)劃，按工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，提出預(yù)算成本，作出成本控制的方案和實(shí)施程序。將成本計(jì)劃的分解提出項(xiàng)目設(shè)計(jì),采購，施工方案等各種費(fèi)用的限額，按照限額設(shè)計(jì)控制原理進(jìn)行工程項(xiàng)目的方案論證與比較，提出項(xiàng)目資金使用計(jì)劃與控制。如在施工現(xiàn)場，業(yè)主要求施工單位提供每周水泥、鋼筋使用計(jì)劃。每月、每季和半年報(bào)一次使用計(jì)劃。這樣，業(yè)主物質(zhì)供應(yīng)部可做好材料購買和資金安排計(jì)劃，財(cái)務(wù)部根據(jù)各部門報(bào)送的材料和資金使用計(jì)劃，及時與銀行取得聯(lián)系，辦好貸款和付款手續(xù)。
3.成本監(jiān)督。成本監(jiān)督工作主要對工程項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用和各項(xiàng)成本管理工作（如對設(shè)計(jì)、采購、委托合同）進(jìn)行動態(tài)的審核與控制，確定是否進(jìn)行工程款的支付，監(jiān)督已支付的項(xiàng)目是否已完成，保證每月按實(shí)際工程狀況定時，定量支付。根據(jù)工程項(xiàng)目各項(xiàng)費(fèi)用的分析與審核；對工程項(xiàng)目的實(shí)際成本提出階段性的報(bào)告，如公司每月召開一次參建各方代表參加的施工例會，施工單位對本月的施工情況進(jìn)行匯報(bào)，提出存在的問題請有關(guān)部門解決；監(jiān)理單位對本月的監(jiān)理情況進(jìn)行匯報(bào)，提出存在的問題；業(yè)主項(xiàng)目部根據(jù)施工、監(jiān)理單位提出的問題能解決的馬上著手解決。涉及設(shè)計(jì)單位的立即與設(shè)計(jì)代表聯(lián)系，要求盡快解決。涉及材料供應(yīng)或者機(jī)電設(shè)備廠家的業(yè)主項(xiàng)目部和物質(zhì)供應(yīng)部立即與供應(yīng)商聯(lián)系，協(xié)商解決。
4.成本跟蹤。業(yè)主項(xiàng)目部對工程項(xiàng)目的實(shí)際成本報(bào)告進(jìn)行詳細(xì)的分析，向工程項(xiàng)目管理的各個方面提出不同要求的報(bào)告。
5.成本診斷、分析工程項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的超支及原因，對工程未來的成本進(jìn)行預(yù)算分析和工程成本趨勢進(jìn)行分析，如廠房基礎(chǔ)出現(xiàn)“煤系”破碎帶發(fā)育；設(shè)計(jì)單位請來地質(zhì)專家會診，提出把破碎帶挖除用C15砼回填，工程費(fèi)用出現(xiàn)超支，估計(jì)在二期閘壩施工中也可能出現(xiàn)破碎帶，費(fèi)用也可能出現(xiàn)超支。
6.成本控制工程項(xiàng)目成本管理，也稱為投資控制。
在項(xiàng)目管理中，改變傳統(tǒng)的成本管理理念-調(diào)查-分析-決策基礎(chǔ)上的偏離-糾偏-再偏離一再糾偏。由被動轉(zhuǎn)為主動，立足于事先主動采取決策措施，以盡可能地減少或避免目標(biāo)值與實(shí)際的偏離，積極主動地影響決策，影響設(shè)計(jì)和施工，做到主動地控制項(xiàng)目成本。
在現(xiàn)場對設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審核，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位的溝通，提出合理化建議，優(yōu)化設(shè)計(jì)，在廠房進(jìn)水口段施工中，根據(jù)運(yùn)行中的電站實(shí)際情況，項(xiàng)目部提出取消攔污細(xì)柵，為工程減少許多成本，也為今后運(yùn)行創(chuàng)造條件，經(jīng)過實(shí)踐證明，機(jī)組出力沒有影響，而且還減少運(yùn)行費(fèi)用。
對設(shè)計(jì)修改項(xiàng)目進(jìn)行框算，原則上不超過設(shè)計(jì)預(yù)算，在右岸土壩與316國道交接端的滲漏問題非常難處理，如果進(jìn)行旋噴灌漿，成本高，且效果不一定好，經(jīng)過認(rèn)真分析建議把土壩改為C15混凝土重力壩，成本較低且解決了繞壩滲流的問題，最后設(shè)計(jì)單位采納了項(xiàng)目部的建議。
四 工期管理
根據(jù)工程量的計(jì)算，實(shí)施方案的選擇及施工招投標(biāo)后確定的施工隊(duì)伍的情況及施工準(zhǔn)備情況的分析，業(yè)主項(xiàng)目部編制了施工總進(jìn)度計(jì)劃橫道圖，確定2005年11月1日發(fā)電的目標(biāo)，計(jì)劃工期為25個月。
根據(jù)工期目標(biāo)，要求物質(zhì)供應(yīng)部及時與水泥、鋼材供應(yīng)商，機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)制造商以及機(jī)電設(shè)備，金屬結(jié)構(gòu)安裝單位取得聯(lián)系，作出供應(yīng)和安裝計(jì)劃，隨時根據(jù)施工現(xiàn)場的情況及時發(fā)貨，積極配合土建施工隊(duì)把設(shè)備安裝好，要求庫區(qū)協(xié)調(diào)部抓緊時間做好蓄水前的庫區(qū)清理和淹沒補(bǔ)償工作，業(yè)主項(xiàng)目部認(rèn)真組織項(xiàng)目現(xiàn)場的施工工作，協(xié)商各方面做到準(zhǔn)確及時主動聯(lián)絡(luò)發(fā)揮各建單位的主觀性。爭取早日發(fā)電，財(cái)務(wù)部積極主動為工程籌集資金，協(xié)調(diào)好與銀行和保險(xiǎn)單位的關(guān)系為項(xiàng)目實(shí)施提供充足的補(bǔ)給。
五 工程管理
項(xiàng)目部2003年9月18日成立后，十分重視施工場地征用，庫區(qū)淹沒賠償、公路及鐵路改線的處理等工作，作了大量協(xié)調(diào)管理工作，為工程順利施工，按期發(fā)電創(chuàng)造了良好條件。
在現(xiàn)場管理中，安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資四項(xiàng)指標(biāo)是項(xiàng)目部控制的目標(biāo)，安全是項(xiàng)目開發(fā)的前提、基礎(chǔ)而進(jìn)度，投資、質(zhì)量三方面的控制指標(biāo)則是對立統(tǒng)一的，為此我們?nèi)嫦到y(tǒng)地加以的考慮，使這四個項(xiàng)目管理目標(biāo)能夠有機(jī)結(jié)合，恰到好處，使項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度快、投資省、質(zhì)量好、在矛盾中求得統(tǒng)一。
1.安全控制。認(rèn)真落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，做到專管成線，（從項(xiàng)目部到施工各班組都配專職安全員），兼管成網(wǎng)，（每個施工管理員都是安全員），制定了各種安全規(guī)章制度，加強(qiáng)安全宣傳教育，各個倉面、路口、高邊坡地段，生產(chǎn)車間都配有安全警示牌，安全員在工地上佩戴醒目的紅袖章標(biāo)志，時刻提醒工地作業(yè)人員戴安全帽，梆安全帶。每月一次由公司組織的安全檢查，每周一次由項(xiàng)目部組織的現(xiàn)場、防火、防觸電、防盜安全例檢，每次發(fā)現(xiàn)問題立即發(fā)整改通知書，限時進(jìn)行整改。制定科學(xué)合理的《工程防洪渡訊預(yù)案》，確保渡汛安全。
2.工程技術(shù)質(zhì)量控制。工程項(xiàng)目的技術(shù)質(zhì)量管理是工程項(xiàng)目實(shí)施過程中最重要的一項(xiàng)管理。要求管理人員必須具有較高的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，參加施工圖紙的會審，施工組織設(shè)計(jì)和主要的施工技術(shù)措施的討論和審定。本人作為技術(shù)主管負(fù)責(zé)土建，金結(jié)安裝和機(jī)電安裝工作，平時認(rèn)真閱讀施工圖紙，當(dāng)發(fā)現(xiàn)土建與機(jī)電安裝有沖突情況時，立即與設(shè)計(jì)單位取得聯(lián)系，提出問題所在，請?jiān)O(shè)計(jì)單位提供設(shè)計(jì)變更通知，例如在壩頂啟閉機(jī)動力電纜的電纜溝處理上，由于土建設(shè)計(jì)未與電氣設(shè)計(jì)勾通，發(fā)現(xiàn)電纜溝布置工作在橋的梁內(nèi)，直接影響到梁的布置，同時給今后電纜維護(hù)帶來不便，我立即與負(fù)責(zé)電氣設(shè)計(jì)的工程師聯(lián)系，進(jìn)行修改。
對施工測量控制點(diǎn)、基礎(chǔ)開挖、隱蔽工程等關(guān)鍵部位，均嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)程規(guī)范要求控制。未經(jīng)有關(guān)部門檢驗(yàn)合格，不得轉(zhuǎn)入下道工序施工。
在混凝土澆筑過程中，要求施工員24小時旁站監(jiān)督，要善于發(fā)現(xiàn)問題、處理問題。有一次主體工程剛開始時C15砼澆筑過程中發(fā)現(xiàn)實(shí)際水泥用量與廠家進(jìn)貨的水泥量有差別，經(jīng)過認(rèn)真分析發(fā)現(xiàn)配合比沒有問題，而是因卸料時，在氣泵關(guān)閉的瞬間，砂，石子，有一定的余量，經(jīng)三次的檢查實(shí)驗(yàn)最終得出每次超量達(dá)60公斤，也就是說每拌制0.75m3砼，砂、石子超量達(dá)420公斤，這樣實(shí)際砼達(dá)不到C15，為此，施工配合比不變，而把余量都算進(jìn)去，調(diào)整磅秤的數(shù)字，這樣水泥用量基本上與廠家進(jìn)貨量持平。而調(diào)整后的試塊經(jīng)試壓后基本達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
3.工程進(jìn)度控制。影響工程項(xiàng)目進(jìn)度的因素諸多，十分復(fù)雜，但其中人為因素是主要的干擾因素。
在本項(xiàng)目工程進(jìn)度控制中，我們從籌劃、控制和協(xié)調(diào)三種方法入手。首先確定工程項(xiàng)目總進(jìn)度目標(biāo)和分進(jìn)度目標(biāo)。其次就是控制在項(xiàng)目實(shí)施過程中對計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行對比，一旦發(fā)現(xiàn)偏離，及時采取糾偏措施。最后是協(xié)調(diào)，即協(xié)調(diào)好各參建單位之間的進(jìn)度關(guān)系。
因流域開發(fā)梯級電站工期緊，任務(wù)重，設(shè)計(jì)圖紙滯后，項(xiàng)目部經(jīng)常與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，把工地實(shí)際進(jìn)度送設(shè)計(jì)單位，使設(shè)計(jì)工作始終處于可控狀態(tài)，根據(jù)工程進(jìn)度分輕、重、緩、急、要求設(shè)計(jì)單位按質(zhì)、按量、按時提供施工圖等設(shè)計(jì)文件，把影響設(shè)計(jì)進(jìn)度的因素減少到最小程度。
施工階段進(jìn)度管理就是項(xiàng)目部對施工單位的施工工序和作業(yè)工期的管理。主要包括：第一，參與施工單位編制工程施工計(jì)劃和進(jìn)度表，了解掌握施工單位內(nèi)部對承包工程施工調(diào)度管理內(nèi)容；第二，以施工進(jìn)度表對照檢查了解各具體作業(yè)工期是否有誤，及其誤工的原因；第三，對已經(jīng)產(chǎn)生施工進(jìn)度偏差進(jìn)行分析，督促施工單位作出調(diào)整或計(jì)劃安排；第四，根據(jù)施工進(jìn)度安排關(guān)注并督促物資，材料，設(shè)備等到位情況；第五，作好日常工程進(jìn)度記錄，填報(bào)各種進(jìn)度報(bào)表。影響施工階段進(jìn)度的因素主要有設(shè)計(jì)變更因素，資金準(zhǔn)備不足，施工組織不當(dāng)或技術(shù)原因以及涉農(nóng)問題等，其中涉農(nóng)問題非常關(guān)健，本流域的金衛(wèi)水電有限公司的金衛(wèi)水電站就因涉農(nóng)問題工程被迫停工8個月，加上施工隊(duì)伍提出過高賠償要求，只好進(jìn)行中間決算，給公司造成巨大的損失，因此施工進(jìn)度計(jì)劃的管理是動態(tài)管理，它要求準(zhǔn)確、及時、全面、系統(tǒng)地收集整理進(jìn)度執(zhí)行過程中的有關(guān)資料。明確真實(shí)反映施工實(shí)際進(jìn)度狀態(tài)，通過對施工進(jìn)度執(zhí)行情況的分析，為計(jì)劃的調(diào)整以及如何加強(qiáng)管理提供必要的依據(jù)。
六 組織和信息管理
在項(xiàng)目實(shí)施過程中，公司成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)業(yè)主項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)部、物質(zhì)采購部、庫區(qū)協(xié)調(diào)部、工程部等，監(jiān)理單位設(shè)立了項(xiàng)目監(jiān)理部，施工單位成立了施工項(xiàng)目經(jīng)理部。
業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)施工內(nèi)外關(guān)系的溝通，協(xié)調(diào)各方關(guān)系解決爭執(zhí)，監(jiān)理部負(fù)責(zé)施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等的控制，協(xié)調(diào)施工各方關(guān)系的工作時，施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)現(xiàn)場的施工組織安排，組織施工。
業(yè)主物質(zhì)采購部負(fù)責(zé)水泥、鋼材、設(shè)備等物質(zhì)供應(yīng)工作；庫區(qū)協(xié)調(diào)部主要從事庫區(qū)的淹沒賠償協(xié)調(diào)工作；工程部主要負(fù)責(zé)工程技術(shù)方面的工作，在業(yè)主項(xiàng)目部不能解決的技術(shù)難題時下去指導(dǎo)，同時負(fù)責(zé)工程進(jìn)度款的審核工作，最后報(bào)公司主要領(lǐng)導(dǎo)審批，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的籌集，保持與銀行和保險(xiǎn)單位聯(lián)系。
信息管理：該項(xiàng)目施工方與監(jiān)理方及業(yè)主之間的信息流，通過施工方提出報(bào)監(jiān)理部審核，再由業(yè)主項(xiàng)目部交工程部或者采購供應(yīng)部或庫區(qū)協(xié)調(diào)部，或者設(shè)計(jì)單位。由其它相關(guān)部門返回的信息都交到業(yè)主項(xiàng)目部，再轉(zhuǎn)給監(jiān)理部下發(fā)各施工單位，文件處理每個環(huán)節(jié)規(guī)定為三個工作日，經(jīng)審批后的文件要存檔，等工程竣工決算時進(jìn)行對照。
由于計(jì)算機(jī)和電話及傳真的出現(xiàn)給項(xiàng)目項(xiàng)目信息管理帶來巨大的變化，對施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的一般性問題，直接用移動電話與設(shè)計(jì)單位設(shè)備生廠家聯(lián)系，立即就可解決，對于文字能解決的問題，與各單位發(fā)一個傳真就可以解決，需要圖形表達(dá)的雙方發(fā)一個電子郵件就可以收到。
七 合同管理
項(xiàng)目合同的管理可劃分為兩個層次：第一層為國家機(jī)關(guān)及金融機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目合同的管理；第二層次則為建設(shè)工程項(xiàng)目合同當(dāng)事人及監(jiān)理單位等對項(xiàng)目合同的管理。這里講的是后面一種層次，在投標(biāo)前業(yè)主把《流域綜合規(guī)劃報(bào)告書》的批復(fù)，項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)，水資源論證報(bào)告審查意見，環(huán)境保護(hù)評價(jià)審查意見，《水電站初步設(shè)計(jì)書》審查意見，建設(shè)銀行同意貸款的承諾書等都全部提供給投標(biāo)單位，中標(biāo)后，承包方和發(fā)包方進(jìn)行了簽訂合同前的談判，經(jīng)雙方達(dá)成一致意見后，正式的簽訂了合同。
在項(xiàng)目合同的履行管理中，雙方建立了一整套的項(xiàng)目合同管理制度。
1.工作崗位制度。它規(guī)定各方內(nèi)部具有項(xiàng)目合同管理任務(wù)的部門和有關(guān)管理人員的工作范圍，履行合同中應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以及擁有的職權(quán)，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)項(xiàng)目合同管理工作正常開展，保證合同指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
2.檢查制度。雙方建立項(xiàng)目合同履行的監(jiān)督檢查制度，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，督促有關(guān)部門和人員改進(jìn)工作。
3.獎懲制度。獎優(yōu)罰劣是獎懲制度的基本內(nèi)容，建立獎懲制度有利于增強(qiáng)有關(guān)部門和人員在職履行項(xiàng)目合同中的責(zé)任心。就如二期閘壩施工過程中，施工方為了加快工程進(jìn)度，給木工班組訂了一個在春節(jié)前把閘墩完成給予50000元獎勵的協(xié)議，木工班組合理安排工作時間，給每位職工加薪，結(jié)果目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了。
4.統(tǒng)計(jì)考核制度，運(yùn)用科學(xué)的方法，利用統(tǒng)計(jì)數(shù)字，反饋項(xiàng)目合同的履行情況，通過對數(shù)字的分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出教訓(xùn)，為單位的經(jīng)營決策提供重要依據(jù)。
5.項(xiàng)目合同的歸檔，項(xiàng)目合同的檔案管理，以此指導(dǎo)生產(chǎn)安排計(jì)劃，使其發(fā)揮重要作用。
6.合同的變更管理，由于時間在變化，事物也在變化，特別是國際市場的變化，合同中的有些條款也要變化，為了把項(xiàng)目做好，有時也有必要對合同作補(bǔ)充說明，就如我們到浙江省江山市電力變壓器總廠驗(yàn)貨時，發(fā)現(xiàn)并未給我方下料，經(jīng)調(diào)查因國際市場原材料價(jià)格上漲了5倍，全廠都有在停業(yè)休息，廠長講如果按上年度訂的合同繼續(xù)生產(chǎn)，廠方的損失比賠償合同違約金還大，他要求再訂一個補(bǔ)充協(xié)議，價(jià)格適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，回家后，公司領(lǐng)導(dǎo)考慮到工程項(xiàng)目的實(shí)際，分析國際市場行情，果斷與廠家訂了補(bǔ)充協(xié)議，結(jié)果廠家及時把主變壓器發(fā)到工地，沒有影響工期。果然第二年主變壓器的價(jià)格又翻了一翻。
下
面，我講三個方面的意見。
一、基建工作回顧
（一）統(tǒng)籌運(yùn)作改善環(huán)境，梯形網(wǎng)架全面建成
創(chuàng)新思路，營造良好建設(shè)環(huán)境。搶抓全省決戰(zhàn)二季度的戰(zhàn)略機(jī)遇，促請省委、省政府出面組織實(shí)施“1811”電網(wǎng)發(fā)展提速工程，一些外部環(huán)境復(fù)雜、長期受到制約的工程得以集中核準(zhǔn)、集中開工。強(qiáng)化戰(zhàn)略合作，公司與9個市級政府簽署了共同推進(jìn)電網(wǎng)發(fā)展框架協(xié)議，在電纜入地、線路走廊、站址保護(hù)、征地拆遷等方面取得政策突破、贏得政府支持。落實(shí)屬地化責(zé)任，在各基層單位大力協(xié)助下，電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境得到較大改善，公司全面完成三門峽靈寶背靠背換流站及配套工程的建設(shè)協(xié)調(diào)任務(wù)；在最短時間內(nèi)，取得了焦作獼猴保護(hù)區(qū)、黃河濕地兩個國家級保護(hù)區(qū)走徑協(xié)議等審批手續(xù)，為特高壓工程順利通過國家竣工驗(yàn)收掃清了障礙，得到了國家電網(wǎng)公司充分肯定。
協(xié)調(diào)推進(jìn)，重大工程亮點(diǎn)紛呈。建成代表公司最新發(fā)展水平、規(guī)劃容量最大的鄭州東變電站，投運(yùn)首次采用三相一體主變的周口變電站、首座采用120萬千伏安主變的嵩山變、首次全線采用q460高強(qiáng)鋼的焦塔線，電網(wǎng)解環(huán)為5大區(qū)運(yùn)行，500千伏“兩縱四橫”梯形網(wǎng)架全面建成，電網(wǎng)裝備水平顯著提升?？朔て谧兏焕绊懀群笸瓿闪嗣辖螂姀S送出等4項(xiàng)電廠送出工程，投運(yùn)鄭西、京九、焦柳等電氣化鐵路供電工程，有力服務(wù)了全省保增長工作大局，公司榮獲省政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位稱號。
（二）精益管理落實(shí)責(zé)任，安全質(zhì)量全國領(lǐng)先
（三）強(qiáng)化“三節(jié)約”載體作用，造價(jià)管控成效顯著
工程造價(jià)管控力度加大。充分利用造價(jià)分析軟件，高效完成全年造價(jià)分析工作。編制印發(fā)《電網(wǎng)工程控制造價(jià)措施》和《基本建設(shè)工程結(jié)算管理辦法》，強(qiáng)化了“分級控制、限額簽證”的設(shè)計(jì)變更和簽證管理制度。發(fā)揮初步設(shè)計(jì)對造價(jià)管控的引領(lǐng)作用，嚴(yán)格貫徹通用造價(jià)，共組織開展80項(xiàng)220千伏及配套送出項(xiàng)目評審，初設(shè)概算較可研估算降低3.3億元。作為結(jié)算軟件4個試點(diǎn)單位之一，公司500千伏、220千伏工程全部按照結(jié)算軟件要求進(jìn)行結(jié)算，結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。所有在建工程均實(shí)現(xiàn)erp系統(tǒng)在線管理，工程概算、預(yù)算、結(jié)算管理的可控性、資金撥付的規(guī)范性進(jìn)一步增強(qiáng)。
“三節(jié)約”活動扎實(shí)推進(jìn)。按照公司總體部署，基建系統(tǒng)全面深入地開展了“三節(jié)約”活動?；ú烤o密結(jié)合工程造價(jià)管理實(shí)際，制定活動實(shí)施方案；精細(xì)分解指標(biāo)，層層落實(shí)到項(xiàng)目；嚴(yán)格管理結(jié)算完成率，進(jìn)度落實(shí)到每個月份。借助“三節(jié)約”活動載體，建立了工程設(shè)計(jì)收費(fèi)與設(shè)計(jì)質(zhì)量掛鉤的獎懲機(jī)制。工程概算下降率達(dá)到8.86%、投資控制率達(dá)到7.02%，結(jié)算按期
完成率達(dá)到100%，工程造價(jià)可控、在控水平進(jìn)一步提升。線路和變電站工程單位造價(jià)同比分別下降4%、6.6%，在國家電網(wǎng)公司“三節(jié)約”活動考評中，公司基建板塊獲得滿分。
（四）創(chuàng)新設(shè)計(jì)深化管理，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入推進(jìn)
變電工程全部成立業(yè)主項(xiàng)目部，“三橫五縱”管理體系全面建立，鄭州騰飛220千伏輸變電工程業(yè)主項(xiàng)目部成為國家電網(wǎng)公司示范業(yè)主項(xiàng)目部。加大基建管控模塊推廣力度，省公司層面全面上線，電網(wǎng)建設(shè)公司、新鄉(xiāng)公司實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)上線，總體上線進(jìn)度在國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)領(lǐng)先。
加強(qiáng)創(chuàng)新和成果應(yīng)用。全面應(yīng)用“三通一標(biāo)”成果，深入貫徹“兩型一化”、“兩型三新”建設(shè)要求，所有在建工程全部實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化施工。500千伏主網(wǎng)進(jìn)入百萬千伏安級主變?nèi)萘侩A段，百萬千伏安變電站投運(yùn)3座，開工4座。完成國家電網(wǎng)公司委托的500千伏典型線路低噪聲節(jié)能金具掛網(wǎng)及測試工作。q460高強(qiáng)鋼角鋼塔、復(fù)合螺旋錨技術(shù)、500千伏三柱換位塔等新技術(shù)進(jìn)入實(shí)用化階段。碳纖維復(fù)合導(dǎo)線在新鄉(xiāng)220千伏北衛(wèi)線掛網(wǎng)運(yùn)行，輸送容量提升兩倍。基建科技創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用取得實(shí)效。
（五）同心協(xié)力爭創(chuàng)金牌，同業(yè)對標(biāo)再奪標(biāo)桿
奮勇爭先再創(chuàng)佳績?；ㄏ到y(tǒng)以深化“責(zé)任鑄金牌”主題系列活動為載體，組織開展導(dǎo)地線壓接工藝、建筑焊接工藝、造價(jià)管理等多種技能知識競賽。廣大干部員工以工程現(xiàn)場為賽場，振奮精神，昂揚(yáng)斗志，一批技術(shù)能手、業(yè)務(wù)尖子脫穎而出，爭金奪標(biāo)氛圍日益濃厚，為優(yōu)質(zhì)高效完成全年任務(wù)提供了不竭動力。特別是在去年三大戰(zhàn)役攻堅(jiān)的緊要時刻，各單位調(diào)集精干力量，堅(jiān)守工程一線，夏迎風(fēng)雨，冬戰(zhàn)冰雪，放棄假日，無私奉獻(xiàn)，出色完成了各項(xiàng)急難險(xiǎn)重任務(wù)，充分體現(xiàn)了電建鐵軍勇挑重?fù)?dān)、敢于勝利的風(fēng)采。在公司總計(jì)50個“十佳”金牌評比中，基建系統(tǒng)奪得兩個“十佳”金牌工程稱號，11個集體和個人榮獲“十佳”金牌稱號。
精益管理連奪標(biāo)桿。完善基層對標(biāo)體系，增設(shè)綜合管理指標(biāo)，形成全員參與、自我加壓、持續(xù)改進(jìn)的良好局面，鄭州、南陽、焦作、商丘公司獲得公司基建標(biāo)桿單位稱號。在各部門通力協(xié)作下，基建系統(tǒng)以精益管理年主題活動為載體，深入總結(jié)分析，精細(xì)查找差距，科學(xué)制定指標(biāo)提升計(jì)劃，明確工作整改措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電網(wǎng)消缺檢修和基建工程停送電計(jì)劃，著力提高投產(chǎn)第一年可靠性指標(biāo)；采用“打捆上報(bào)、分項(xiàng)實(shí)施、集中驗(yàn)收”的辦法，一次性完成57個工程的環(huán)保驗(yàn)收，簡化了程序，提高了效率。電網(wǎng)建設(shè)蟬聯(lián)國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)同業(yè)對標(biāo)第三名。
（六）打造三支一流隊(duì)伍，整體實(shí)力不斷提升
三支隊(duì)伍建設(shè)成績突出。建設(shè)管理隊(duì)伍以管理流程標(biāo)準(zhǔn)化、增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力為重點(diǎn)，落實(shí)業(yè)主管理責(zé)任，加強(qiáng)工程建設(shè)全過程管控，項(xiàng)目管理水平顯著提高。各施工隊(duì)伍以安全文明施工、工藝創(chuàng)新、工程創(chuàng)優(yōu)為重點(diǎn)，出色完成了所承擔(dān)的電網(wǎng)工程建設(shè)任務(wù)。送變電公司基本掌握了特高壓工程建設(shè)運(yùn)維技術(shù)，3項(xiàng)工程獲得國家銀質(zhì)獎。各設(shè)計(jì)單位以提高標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)能力、創(chuàng)優(yōu)設(shè)計(jì)能力為重點(diǎn)，強(qiáng)化新技術(shù)研究應(yīng)用，積極參加設(shè)計(jì)競賽；省設(shè)計(jì)院在國家電網(wǎng)公司500千伏智能變電站工程設(shè)計(jì)競賽中獲得第二名，在全壽命周期輸電線路工程設(shè)計(jì)競賽中榮獲一等獎。
同志們，過去的一年，是公司基建任務(wù)最重、奪標(biāo)壓力最大的一年，是基建任務(wù)完成最為出色，電網(wǎng)發(fā)展再上新臺階的一年，是基建隊(duì)伍爭金奪標(biāo)、河南電建品牌實(shí)力和影響力明顯提升的一年。過去的一年，廣大干部員工弘揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)、特別能勝利”的鐵軍精神，舍小家顧大家，戰(zhàn)嚴(yán)寒斗酷暑，全面超額完成電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，為公司發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。過去的一年，我們深切體會到：始終堅(jiān)決貫徹黨組科學(xué)決策和戰(zhàn)略部署，是我們戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、連創(chuàng)佳績的基本前提；始終堅(jiān)持敢于爭先的決心、每戰(zhàn)必勝的信心是我們把握機(jī)遇、破解難題的力量源泉；始終堅(jiān)持以人為本、著力打造一流隊(duì)伍，是我們建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)的根本保證。借此機(jī)會，我代表公司，向長期奮戰(zhàn)在基建戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示誠摯的慰問和崇高的敬意！向作出突出成績、獲得表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！
在充分肯定去年成績的同時，必須清醒認(rèn)識到電網(wǎng)建設(shè)還存在一些問題和困難。不同電壓等級的工程質(zhì)量還存在一定差別。不同環(huán)節(jié)的建設(shè)管理力度還不夠均衡。電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境仍然有諸多課題亟待解決。工程造價(jià)、可靠性指標(biāo)仍需大力提升。我們必須高度重視，認(rèn)真研究，不斷加以改進(jìn)。
二、強(qiáng)化態(tài)勢把握主線，實(shí)現(xiàn)三常態(tài)四突破
“十一五”以來，特別是明確“再上新臺階”目標(biāo)兩年來，基建工作始終貫徹科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌把握安全、質(zhì)量、工期、造價(jià)，不斷改進(jìn)管理模式，不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，僅用4年時間就實(shí)現(xiàn)了主網(wǎng)架由220千伏向500千伏的跨越升級。電網(wǎng)進(jìn)入以特高壓為引領(lǐng)、以500千伏主網(wǎng)架為標(biāo)志、電網(wǎng)裝備水平快速提升、河南電建品牌實(shí)力顯著增強(qiáng)的新階段?；üぷ鞅３至艘环N持續(xù)提升的趨勢、亮點(diǎn)紛呈的形勢、奮勇爭先的氣勢。這種好的趨勢、好的形勢、好的氣勢，我把它歸結(jié)為一種爭先的態(tài)勢。這是基建廣大干部員工歷經(jīng)創(chuàng)紀(jì)錄基建任務(wù)磨練，特別是急難險(xiǎn)重任務(wù)考驗(yàn)，而形成的力量蓄積和精神沉淀，是我們適應(yīng)新形勢、戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)、再創(chuàng)新佳績的力量源泉，必須倍加珍惜、倍加維護(hù)。
新的一年，既是“十一五”收官之年，也是“十二五”奠基之始，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們必須持續(xù)強(qiáng)化爭先態(tài)勢，認(rèn)清兩個形勢，緊扣兩條主線，保持三個常態(tài)，實(shí)現(xiàn)四個突破。即，認(rèn)清電網(wǎng)建設(shè)新形勢、基建管理新模式，緊扣年度建設(shè)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)兩條主線，保持基建安全文明施工常態(tài)化、項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)策劃常態(tài)化、基建管理集團(tuán)運(yùn)作常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化成果應(yīng)用新突
破、工程創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)新突破、工程造價(jià)管控新突破、基建信息建設(shè)新突破，加快推動河南電網(wǎng)建設(shè)再上新水平。
（一）強(qiáng)化爭先態(tài)勢，必須認(rèn)清當(dāng)前兩個形勢
準(zhǔn)確把握電網(wǎng)建設(shè)新形勢。長期看，我省人均gdp處于較低水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿θ匀惠^大；如果近期裝機(jī)速度保持不變，“十二五”初期我省將出現(xiàn)電力短缺；電網(wǎng)長期快速發(fā)展的趨勢沒有變，我們必須堅(jiān)定發(fā)展信心不動搖，不斷做強(qiáng)做優(yōu)電網(wǎng)。智能化成為電網(wǎng)長期發(fā)展方向，去年實(shí)施了第一批智能電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目，今年第二批試點(diǎn)項(xiàng)目覆蓋面更廣，涵蓋環(huán)節(jié)更全；我省500千伏鞏義變、220千伏鄢陵變列入試點(diǎn)計(jì)劃，我們必須堅(jiān)持創(chuàng)新突破不懈怠，全力打造先進(jìn)示范工程。當(dāng)前，國家電網(wǎng)公司年度電網(wǎng)投資額度大幅下調(diào)，省公司投資力度也進(jìn)行了調(diào)整，基建工作需要更加重質(zhì)求效，我們必須堅(jiān)持精益創(chuàng)優(yōu)不松勁，著力爭創(chuàng)國優(yōu)工程。今年，我省“兩會”提出“轉(zhuǎn)型升級雙千工程”（約1000個重大產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目、約1000個重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目）、“三鐵工程”（電氣化鐵路、城際鐵路、地鐵項(xiàng)目）等一系列重大舉措，必然有力拉動電力需求增長，我們必須保持建設(shè)力度不含糊，優(yōu)質(zhì)、高效地完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。
深刻理解基建管理新模式。國家電網(wǎng)公司基建工作會議指出：大建設(shè)體系的基本內(nèi)涵是，變革組織架構(gòu)，創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，建立國家電網(wǎng)公司為決策主體、網(wǎng)省公司為項(xiàng)目法人主體、業(yè)主項(xiàng)目部為項(xiàng)目執(zhí)行主體的三級電網(wǎng)建設(shè)體系，按照統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一的管理流程進(jìn)行建設(shè)管理，全面提高發(fā)展的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。大建設(shè)體系是“三橫五縱”管理體系在更大管理領(lǐng)域的延伸，是“三通一標(biāo)”建設(shè)成果在更多電壓等級、更深工作層面的深化應(yīng)用，是基建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向集團(tuán)化、集中化、專業(yè)化、扁平化管理的全面深化。目前，國家電網(wǎng)公司剛剛提出大建設(shè)體系的構(gòu)想，年內(nèi)將提出更具操作性的實(shí)施方案。當(dāng)前，我們要以深化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為核心，著重抓好“四個集中管理”，即加強(qiáng)基建隊(duì)伍選擇及資信的集中管理，加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)評審的集中管理，加強(qiáng)工程竣工結(jié)算監(jiān)督的集中管理，加強(qiáng)依托工程新技術(shù)研究應(yīng)用的集中管理。各單位、各部門要積極開展相關(guān)研究，不斷優(yōu)化工作機(jī)制，為構(gòu)建大建設(shè)體系打好基礎(chǔ)、做好準(zhǔn)備。
（二）強(qiáng)化爭先態(tài)勢，必須緊扣兩條工作主線
建設(shè)任務(wù)是承載各項(xiàng)工作的主線，必須一抓到底。今年，電網(wǎng)投資力度雖然有所調(diào)整，但仍然保持高位運(yùn)行，并有追加投資規(guī)模的可能。我們必須克服輕敵思想，圍繞年度基建任務(wù)這條主線，聚精會神搞建設(shè)，一心一意創(chuàng)精品，優(yōu)質(zhì)高效完成各級電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。同時，今年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢最為復(fù)雜。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理，既要有效滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，又要著力規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。要充分發(fā)揮里程碑計(jì)劃調(diào)控電網(wǎng)發(fā)展節(jié)奏的抓手作用，突出質(zhì)量控制，突出均衡投產(chǎn)，科學(xué)編制各工程節(jié)點(diǎn)進(jìn)度計(jì)劃。要精確執(zhí)行里程碑計(jì)劃，各單位、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行在建項(xiàng)目每個節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，求準(zhǔn)不求快。要進(jìn)一步嚴(yán)把工程開工關(guān)，嚴(yán)格履行項(xiàng)目開工批復(fù)程序。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)趨勢、政策導(dǎo)向，緊密跟蹤重大用戶項(xiàng)目進(jìn)展，及時優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)的時機(jī)、落點(diǎn)和規(guī)模，最大限度提升投資效益。
標(biāo)準(zhǔn)化是基建工作創(chuàng)優(yōu)提效的主線，必須一以貫之。近年來，基建戰(zhàn)線率先推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，在任務(wù)倍增、人員不增的情況下，優(yōu)質(zhì)高效地完成了日益繁重的基建任務(wù)。在加快推進(jìn)兩個轉(zhuǎn)變的新形勢下，我們也只有打牢標(biāo)準(zhǔn)化這一基礎(chǔ)，才能更好地構(gòu)建大建設(shè)體系，不斷提升基建工作的質(zhì)量和效率。在落實(shí)國家電網(wǎng)公司近期大建設(shè)體系三方面任務(wù)時，只有嚴(yán)格落實(shí)業(yè)主項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施細(xì)則，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)業(yè)主項(xiàng)目部，才能真正優(yōu)化組織架構(gòu)，建設(shè)好三級管理模式；只有強(qiáng)化“三通一標(biāo)”等標(biāo)準(zhǔn)化成果的推廣應(yīng)用，并建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的招標(biāo)管理機(jī)制、結(jié)算管理機(jī)制、新技術(shù)研究機(jī)制，才能有效推進(jìn)集中管理，優(yōu)化資源配置；只有橫向建立起跨專業(yè)、跨部門的全壽命周期管理標(biāo)準(zhǔn)化流程，縱向建立起基建項(xiàng)目、安全、質(zhì)量、造價(jià)、技術(shù)五個專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理流程，才能有效優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)精益管理。
（三）強(qiáng)化爭先態(tài)勢，必須實(shí)現(xiàn)三常態(tài)四突破
保持三個常態(tài)，是強(qiáng)化爭先態(tài)勢的前提條件。安全是基建第一責(zé)任，抓好現(xiàn)場安全文明施工則是提高作業(yè)環(huán)境安全水平、保障從業(yè)人員安全健康、落實(shí)基建安全“四不發(fā)生”目標(biāo)的關(guān)鍵；必須不斷健全現(xiàn)場作業(yè)警示教育機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、安全監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)實(shí)現(xiàn)安全文明施工的常態(tài)化。質(zhì)量是工程的生命，創(chuàng)優(yōu)策劃是建設(shè)精品工程的綱領(lǐng)。要堅(jiān)決摒棄“走著說著”的盲目創(chuàng)優(yōu)和“事后整改”的被動創(chuàng)優(yōu)觀念，牢固樹立“優(yōu)質(zhì)工程是培育出來的”創(chuàng)優(yōu)理念，以創(chuàng)優(yōu)策劃指導(dǎo)工程創(chuàng)優(yōu)，不斷提高施工人員的創(chuàng)優(yōu)意識和技術(shù)水平，全力推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)策劃的常態(tài)化。集團(tuán)化運(yùn)作是我們在實(shí)踐中獲得的基本共識和寶貴經(jīng)驗(yàn)，是發(fā)揮整體優(yōu)勢、凝聚最大合力、圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的根本保證；我們要始終堅(jiān)持電網(wǎng)發(fā)展一盤棋的理念，借助大建設(shè)體系契機(jī)，進(jìn)一步構(gòu)建縱向?qū)訉勇鋵?shí)責(zé)任、橫向統(tǒng)籌各專業(yè)力量的大基建格局，始終堅(jiān)持基建管理集團(tuán)運(yùn)作的常態(tài)化。
實(shí)現(xiàn)四個突破，是強(qiáng)化爭先態(tài)勢的必然要求。當(dāng)前，強(qiáng)化基建工作爭先態(tài)勢，推動各項(xiàng)工作再進(jìn)一步，就必須實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化成果應(yīng)用的新突破，進(jìn)一步提升“三通一標(biāo)”、“兩型一化”、“兩型三新”成果應(yīng)用的廣度和深度，將標(biāo)準(zhǔn)化成果貫穿到可研至施工圖的各個設(shè)計(jì)階段，應(yīng)用到各個電壓等級工程。就必須實(shí)現(xiàn)工程創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的新突破，結(jié)合省情網(wǎng)情，充分發(fā)揮新技術(shù)研究應(yīng)用省級集中管理平臺的作用，積極開展國家電網(wǎng)公司成果的首臺、首套、首次應(yīng)用，積極研發(fā)先進(jìn)、高效、適用的新技術(shù)、新工藝、新機(jī)具，不斷提升電網(wǎng)發(fā)展和基建工作的科技含量。就必須實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管控的新突破，積極改進(jìn)造價(jià)管控薄弱環(huán)節(jié)，在工程估算、概算、預(yù)算、結(jié)算、決算各環(huán)節(jié)規(guī)范流程，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施全電壓等級、全方位、全過程的監(jiān)督管理，有效防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)控制工程造價(jià)。就必須實(shí)現(xiàn)基建信息建設(shè)新突破，按照“任務(wù)到人，時間到點(diǎn)，考核到事”的原則，周密制定、加快實(shí)施sg186
工程基建管控模塊的建設(shè)計(jì)劃，盡早建成貫通業(yè)主項(xiàng)目部、省公司、國家電網(wǎng)公司的基建業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，固化基建標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)基建管理信息的互通共享，進(jìn)一步提升基建工作效率和規(guī)范管理水平。
三、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，全面完成2012年基建工作任務(wù)
根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)的內(nèi)外形勢，今年公司基建工作的總體要求是：全面貫徹公司工作會議和國家電網(wǎng)公司基建會議精神，以“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理年”和深化“責(zé)任鑄金牌”主題活動為載體，緊扣“全面完成年度建設(shè)任務(wù)、深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”兩條主線，強(qiáng)化“同業(yè)對標(biāo)”和綜合管理評價(jià)的抓手作用，持續(xù)保持創(chuàng)優(yōu)爭先的良好態(tài)勢，注重創(chuàng)新突破，注重管理效能，安全、優(yōu)質(zhì)、高效地完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
2012年基建工作的主要目標(biāo)是：
——基建安全方面：不發(fā)生人身死亡事故，不發(fā)生因基建原因造成的電網(wǎng)停電事故，不發(fā)生較大設(shè)備（施工機(jī)械）損壞事故，不發(fā)生較大垮（坍）塌事故，實(shí)現(xiàn)基建連續(xù)安全生產(chǎn)18年目標(biāo)，繼續(xù)保持基建長周期安全穩(wěn)定局面。
完成上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)做好八個方面的工作。
（一）加強(qiáng)建設(shè)計(jì)劃管理，高效完成全年建設(shè)任務(wù)
以合理工期、負(fù)荷需求和電網(wǎng)運(yùn)行需求為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目均衡投產(chǎn)為目標(biāo)，科學(xué)安排年度里程碑計(jì)劃，加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核，全面完成全年開工、投產(chǎn)計(jì)劃。一要確保夏季高峰負(fù)荷前投運(yùn)所有25項(xiàng)迎峰度夏工程。500千伏平南變一次投運(yùn)240萬千伏安主變，焦西擴(kuò)、塔鋪擴(kuò)關(guān)系度夏全局，安鶴濮開環(huán)等工程直接涉及度夏期間電網(wǎng)運(yùn)行方式，各單位要守土有責(zé)，確保按期投運(yùn)。二要按照技術(shù)全國領(lǐng)先、質(zhì)量爭創(chuàng)國優(yōu)的目標(biāo)，舉全公司之智，創(chuàng)新智能電網(wǎng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和工程建設(shè)各環(huán)節(jié)工作，確保500千伏鞏義變、220千伏鄢陵變工程順利開工，高效推進(jìn)，并在設(shè)計(jì)優(yōu)化及智能化設(shè)計(jì)方面實(shí)現(xiàn)重大突破。三要協(xié)調(diào)推進(jìn)各級電網(wǎng)建設(shè)，投運(yùn)500千伏濟(jì)源變、祥莊二回、莊永降壓線路等工程，開工500千伏許昌變擴(kuò)建、安陽西擴(kuò)建等工程，繼續(xù)補(bǔ)強(qiáng)220千伏電網(wǎng)。“轉(zhuǎn)型升級雙千工程”、“三鐵”工程、南水北調(diào)工程、拉動內(nèi)需農(nóng)網(wǎng)工程關(guān)系全省振經(jīng)濟(jì)、保民生大局，要切實(shí)做好供電工程建設(shè)和遷建配合等工作。四要加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮重點(diǎn)工程建設(shè)協(xié)調(diào)會的作用，統(tǒng)一認(rèn)識，協(xié)同作戰(zhàn)。充分發(fā)揮公司整體優(yōu)勢和基層單位屬地優(yōu)勢，統(tǒng)籌運(yùn)作，積極推動政府出臺支持政策，不斷改善電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境。
（二）加強(qiáng)基建安全管控，確保長周期安全穩(wěn)定局面
以連續(xù)實(shí)現(xiàn)基建安全生產(chǎn)18周年為目標(biāo)，緊緊圍繞“四不發(fā)生”目標(biāo)，以有效防控人身事故為重點(diǎn)，深入開展“三個不發(fā)生”百日安全活動、“抓基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、防事故”基建安全主題活動，確?；ò踩€(wěn)定局面。一要健全安全責(zé)任體系，形成省公司基建部業(yè)主項(xiàng)目部監(jiān)理項(xiàng)目部施工項(xiàng)目部的基建安全管理體系，進(jìn)一步明確安全責(zé)任、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理流程，嚴(yán)格落實(shí)各級安全責(zé)任。二要積極開展安全問效考評。建立季度基建安全管理專題會議機(jī)制，動態(tài)分析安全工作成效。在基建安全管理綜合評價(jià)辦法的基礎(chǔ)上，量化評價(jià)指標(biāo)，出臺評價(jià)細(xì)則。以《基建安全簡報(bào)》和文件等形式，通報(bào)問效考評情況。三要強(qiáng)化安全文明施工管理。深化開展現(xiàn)場飛行檢查、交叉互查、安全流動紅旗競賽活動，加大現(xiàn)場安全“反違章”和隱患排查治理力度，加強(qiáng)省外工程、施工分包工程和項(xiàng)目集中投運(yùn)期間的安全檢查，強(qiáng)化監(jiān)理的現(xiàn)場安全控制作用，提高施工一線的安全風(fēng)險(xiǎn)控制水平。四要加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)控。編制安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，全面應(yīng)用國家電網(wǎng)公司安全風(fēng)險(xiǎn)研究成果，結(jié)合現(xiàn)場特點(diǎn)，建設(shè)“河南公司基建安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控信息系統(tǒng)”，推動基建安全從缺陷管理模式向風(fēng)險(xiǎn)管理模式的轉(zhuǎn)變。五要加強(qiáng)火電施工安全管理。全面落實(shí)國家電網(wǎng)公司《關(guān)于加強(qiáng)火電施工企業(yè)安全管理的重點(diǎn)措施》，積極開展省內(nèi)、省外火電工程，及大型施工機(jī)械專項(xiàng)“反違章”和“隱患排查治理”活動。
（三）加強(qiáng)基建管理標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)提升基建管控水平
積極貫徹國家電網(wǎng)公司關(guān)于當(dāng)前大建設(shè)體系的工作要求，全面深化基建管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動三級體系規(guī)范建設(shè)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為全面推進(jìn)大建設(shè)體系打好基礎(chǔ)。一要積極推進(jìn)業(yè)主、施工、監(jiān)理三個項(xiàng)目部的建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)業(yè)主項(xiàng)目部管理辦法，以及即將出臺的施工、監(jiān)理項(xiàng)目部管理辦法。在工程建設(shè)全過程中，落實(shí)業(yè)主項(xiàng)目部的責(zé)任，規(guī)范監(jiān)理項(xiàng)目部和施工項(xiàng)目部的運(yùn)作，同步推進(jìn)信息化建設(shè)，固化體系建設(shè)成果，全面推動項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。二要深化完善基建管理綜合評價(jià)工作。在總結(jié)分析綜合評價(jià)工作的基礎(chǔ)上，改進(jìn)完善指標(biāo)體系，科學(xué)制定評價(jià)目標(biāo)，更好引導(dǎo)管理方向、規(guī)范管理行為、評判管理績效。同時，利用綜合評價(jià)成熟的指標(biāo)體系，豐富并逐步覆蓋基建同業(yè)對標(biāo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人基建方面的考評內(nèi)容，逐步建立起基建綜合評價(jià)機(jī)制。三要深入開展工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理活動。各單位、各部門要切實(shí)提高認(rèn)識，按照公司的統(tǒng)一部署，在開工建設(shè)、初設(shè)管理、項(xiàng)目變更、結(jié)算監(jiān)督、安全管理、質(zhì)量通病等方面，重點(diǎn)開展專項(xiàng)治理，積極做好配合工作，嚴(yán)格落實(shí)整改措施，更好促進(jìn)基建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更快提升規(guī)范化管理水平。
（四）加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，大力推動科技和管理創(chuàng)新
充分利用由國網(wǎng)總部、網(wǎng)省公司
構(gòu)成的新技術(shù)研究應(yīng)用兩級集中管理平臺，依托工程統(tǒng)籌安排好科研資源和力量，著力解決智能電網(wǎng)建設(shè)的重大關(guān)鍵技術(shù)問題，著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，切實(shí)提升基建創(chuàng)新能力，切實(shí)提升電網(wǎng)裝備水平。一要加強(qiáng)成果應(yīng)用的計(jì)劃管理，基建部、發(fā)展部要會同有關(guān)部門，研究制定科技成果儲備、研究、試用、推廣的年度計(jì)劃。掛網(wǎng)示范的科技成果，要明確依托工程；全面推廣的科技成果，要嚴(yán)把設(shè)計(jì)評審關(guān)和工程驗(yàn)收關(guān)，確?？萍汲晒{入項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，并在工程建設(shè)中落實(shí)到位。二要統(tǒng)籌組織堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)技術(shù)的研究應(yīng)用。加快研究智能變電站關(guān)鍵技術(shù)、線路異名相故障識別技術(shù)、工程降噪節(jié)能技術(shù)、在線監(jiān)測智能單元、環(huán)保施工工藝等新技術(shù)，不斷提煉各工程管理和技術(shù)亮點(diǎn)，及時納入標(biāo)準(zhǔn)化成果序列，迅速開展試點(diǎn)應(yīng)用。三要積極開展設(shè)計(jì)競賽，建立競賽成績與工程競標(biāo)的聯(lián)動機(jī)制，充分調(diào)動各單位科技創(chuàng)新的積極性，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中的龍頭和引領(lǐng)作用。各基建單位要踴躍參加上級組織的各類競賽，加強(qiáng)交流，全面練兵，達(dá)到以競促學(xué)、以賽促研、不斷提升基建系統(tǒng)整體創(chuàng)新能力的目的。四要建立健全成果共享機(jī)制。無論是競賽中形成的先進(jìn)成果，還是相關(guān)單位領(lǐng)銜研發(fā)的科技成果，公司都將有效補(bǔ)償知識產(chǎn)權(quán)、適度調(diào)整設(shè)計(jì)費(fèi)用，以充分保護(hù)和調(diào)動相關(guān)單位的積極性。
（五）加強(qiáng)全過程管控，提高工程造價(jià)管理水平
當(dāng)前，國家不斷加強(qiáng)國企規(guī)范經(jīng)營的監(jiān)督力度。各單位、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范合同管理和造價(jià)管理流程，建立健全覆蓋設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各環(huán)節(jié)的激勵約束機(jī)制，不斷提高工程造價(jià)控制能力。一要以500千伏工程項(xiàng)目為試點(diǎn)，大力推行工程量清單招標(biāo)。設(shè)計(jì)單位在施工圖設(shè)計(jì)完成后，要按規(guī)定時間內(nèi)提交工程量手冊，作為業(yè)主項(xiàng)目部實(shí)施工程量管理的基礎(chǔ)；業(yè)主項(xiàng)目部作為管理主體，組織監(jiān)理、施工等單位，做好實(shí)施過程中工程量的管理，實(shí)現(xiàn)“工完量清”。二要加大通用造價(jià)、通用設(shè)備的應(yīng)用力度，從設(shè)計(jì)源頭降低工程造價(jià)。以通用造價(jià)為抓手，加大初設(shè)概算的審查力度，加強(qiáng)超規(guī)模建設(shè)的管控力度，提升工程概算下降率、工程投資控制率指標(biāo)，確保今年新開工項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)全部通過國家電網(wǎng)公司審查或復(fù)核。三要加大施工圖預(yù)算及工程結(jié)算的過程管控，細(xì)化工程結(jié)算，規(guī)范費(fèi)用計(jì)列，實(shí)現(xiàn)量準(zhǔn)價(jià)實(shí)；加大設(shè)計(jì)變更和簽證管理力度，強(qiáng)化資金支付審核，確保資金支付規(guī)范。在建設(shè)委托合同中，明確工程結(jié)算管理辦法，促進(jìn)工程結(jié)算編制的程序化、規(guī)范化。四要推進(jìn)工程結(jié)算集中監(jiān)督。按照國網(wǎng)總部、網(wǎng)省公司兩級結(jié)算監(jiān)督管理體系的要求，統(tǒng)一結(jié)算編制原則和管理流程，推進(jìn)工程結(jié)算的常態(tài)化檢查，提高結(jié)算管理水平，提高電網(wǎng)投資效益。今年，國家電網(wǎng)公司將加強(qiáng)220千伏以上工程結(jié)算的監(jiān)督管理，省公司將加強(qiáng)220千伏以下工程結(jié)算的集中監(jiān)督管理。
（六）加強(qiáng)工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)策劃，努力打造精品工程
以“所有工程實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)工程率再奪國網(wǎng)三甲，500千伏鄭州東變電站創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)工程”為目標(biāo)，深入總結(jié)近年來質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化質(zhì)量管理制度的執(zhí)行力，深化、細(xì)化工程創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和方法，推動工程質(zhì)量再上新水平。一要深化質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)策劃。各單位要以省公司質(zhì)量管理策劃為指導(dǎo)，拓展基建質(zhì)量管理和項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)策劃的廣度和深度，針對項(xiàng)目不同特點(diǎn)、不同難點(diǎn)，做到目標(biāo)上準(zhǔn)確定位、方案上因地制宜、措施上有的放矢，不斷提高質(zhì)量意識和創(chuàng)優(yōu)能力。二要全面推廣標(biāo)準(zhǔn)工藝。歸納整合標(biāo)準(zhǔn)工藝成果，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)工藝培訓(xùn)，開展標(biāo)準(zhǔn)工藝示范工程創(chuàng)建活動，將標(biāo)準(zhǔn)工藝成果納入項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)策劃內(nèi)容，推廣應(yīng)用至工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，提高標(biāo)準(zhǔn)工藝成果的普及應(yīng)用水平。三要深化質(zhì)量的過程管控。深入貫徹《輸變電工程質(zhì)量通病防治要點(diǎn)和技術(shù)措施》，加大設(shè)備制造質(zhì)量和安裝調(diào)試質(zhì)量的管理力度，規(guī)范開展“三級檢查、四級驗(yàn)收”工作，認(rèn)真進(jìn)行中間驗(yàn)收、竣工預(yù)檢和竣工驗(yàn)收，有效防治質(zhì)量通病，確保工程質(zhì)量“零缺陷”移交。四要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。各級質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)必須履行好職責(zé)，強(qiáng)化參建各方質(zhì)量行為和實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督，要敢抓敢管，抓出成效，不斷提高監(jiān)檢水平，促進(jìn)全省電力建設(shè)工程水平穩(wěn)步提升。五要加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量督查。加大定期巡檢、隨機(jī)抽檢、交叉互查力度，及時通報(bào)、點(diǎn)評工程質(zhì)量情況，督促各單位應(yīng)用質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、糾正質(zhì)量管理缺陷，縮小質(zhì)量管理差距。
（七）加強(qiáng)基建信息化建設(shè)，促進(jìn)管理規(guī)范化、高效化
以推廣實(shí)施基建管控模塊為契機(jī)，進(jìn)一步健全“三橫五縱”基建標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，優(yōu)化管理流程，規(guī)范管理行為、提升管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)管理體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，推動工程建設(shè)的全程管控。一要加快推廣應(yīng)用進(jìn)度。在總結(jié)去年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)基建管控模塊向建設(shè)管理單位（業(yè)主項(xiàng)目部）、各參建單位的延伸工作，將所有110千伏及以上在建工程納入管控范圍。二要把基建管控模塊融入基建日常工作。建設(shè)管理單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，組織督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位按照工程進(jìn)度，及時更新工程信息，做到工程實(shí)際情況與模塊內(nèi)容相一致，如實(shí)反映工程情況，充分發(fā)揮管控模塊的作用。三要加強(qiáng)模塊應(yīng)用情況的檢查、評比和考核。今年，公司將把基建管控模塊的應(yīng)用進(jìn)度、應(yīng)用范圍、信息更新等應(yīng)用、維護(hù)工作列入年終考核指標(biāo)。各單位要落實(shí)每個節(jié)點(diǎn)的管控責(zé)任，確保6月底之前完成基建管控模塊的推廣實(shí)施，實(shí)現(xiàn)110千伏及以上在建項(xiàng)目上線運(yùn)行。
（八）加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)，深入開展同業(yè)對標(biāo)活動
發(fā)展和管理的成果，最終要體現(xiàn)在指標(biāo)的先進(jìn)性上。各單位、各部門要以再奪電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)桿為目標(biāo)，以提升隊(duì)伍能力素質(zhì)為目的，把同業(yè)對標(biāo)與“責(zé)任鑄金牌”活動、三支一流隊(duì)伍建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來，振奮精神，再創(chuàng)佳績。一要加強(qiáng)同業(yè)對標(biāo)管理。按照保持優(yōu)勢指標(biāo)、挖掘潛力指標(biāo)、提升落后指標(biāo)的要求，深入剖析難點(diǎn)和不足，借鑒先進(jìn)單位經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)部門協(xié)作，科學(xué)制定奪標(biāo)計(jì)劃，加強(qiáng)指標(biāo)過程管控，責(zé)任逐級落實(shí)到人，確保再奪基建標(biāo)桿單位稱號。同時，加強(qiáng)基層單位對標(biāo)管理，優(yōu)化指標(biāo)體系，把同業(yè)對標(biāo)與基層日常業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，與基建工作特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮對標(biāo)工作的抓手作用、導(dǎo)向作用和激
