時間：2022-03-29 07:12:24
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一、管理目標描述
通過對在建工程的管控，確立了以深化三三制管理在基建工程中的應用，突出高效，實現工程管理的標準化、一體化。制定了電網建設工程主要分“示范帶動、全面推行”兩個階段進行的方針。示范帶動階段：按照“建管并重、安全第一、強化質量、進度控制”的要求，今明兩年，高標準完成三三制在35kV以上在建農網升級改造工程及自籌資金工程中的應用。全面推行階段：力爭用3年左右時間，全面實現我公司工程項目工程的三三制管控推廣應用。
1.1管理理念或策略 按照工程施工規范化管理規定，各項工程均制定了工程建設里程碑計劃，但里程碑計劃的制定存在兩點局限性，一是工程的工期比較長；二是不能確定具體施工過程中的機動時間。
1.2專業管理的范圍 管轄范圍內所有基建工程項目。
1.3指標體系及目標值 “三三制”管理在電網建設指標體系包含目標指標和過程控制指標。目標指標包括進度完成率、安全控制率、質量綜合達標率等5個指標。過程控制包括有明確的業主抽檢合格率、三日計劃制定率、三日計劃通過率等6個指標。
二、主要管理做法
成立了以公司副總經理任組長、分管副總工程師任副組長，各相關部門負責人為成員的電網建設工程“三三制”管理領導小組。領導小組下設組織機構包含業主項目部、監理項目部、施工項目部三級，業主項目部下設進度、安全、質量三個工作小組。
（1）電網建設工程“三三制”管理領導小組：負責總體把握“三三制”實踐與應用工作，統籌安排，整體協調，統一調度。（2）業主項目部：負責基建工程三日計劃及總結會議組織工作；負責審定三日計劃中安全、質量、技術交底及工程進度量的準確性、全面性、合理性；負責定期向領導小組匯報工作情況及需要協調解決的問題。（3）監理項目部：負責監督三日計劃執行情況，及時將情況反饋業主項目部，配合業主項目部做好三日計劃的考核。（4）施工項目部：負責三日計劃的制定，三日總結的匯總；具體三日計劃的落實執行和及時向監理項目部提出施工過程中遇到的影響施工安全、質量、進度的問題。
2.2流程過程控制方法說明及節點工作的做法描述
2.2.1“三三制”在電網建設中的實踐與應用實施流程過程控制方法說明及節點工作的做法描述。
2.2.1.1流程過程控制方法說明。1）業主項目部對施工項目部下達三日計劃編制目錄。2）施工項目部項目經理組織相關人員編制合理的三日計劃。3）經監理項目部、業主項目部審核、批準后，工作小組三日計劃。4）施工項目部按照計劃執行，施工項目部嚴格執行相關規定，監理項目部到崗監督計劃落實執行情況。5）施工項目部對執行情況編制總結，上報監理、業主審批。6）業主項目部組織召開總結分析會，由施工項目部針對問題進行整改后，監理負責整改驗收。2.2.1.2節點工作的做法描述。節點1：業主項目部編制三日計劃編制目錄，并向施工項目部下達。節點2：由施工項目部根據三日計劃編制目錄編制三日計劃，包含安全交底、質量標準、技術交底，三日進度等內容，交由監理項目部審批。節點3：監理項目部總監對三日計劃進行審核，逐項核對，確認后交至業主項目部。節點4：業主項目部安全專責、質量專責、技術專責分別對三日計劃內容進行審核，確認無誤后交由業主項目經理簽字。節點5：領導小組對三日計劃進行審批，審批通過三日計劃生效。節點6：根據領導小組審批的三日計劃，業主項目部對施工安全、質量、進度全面把控，在施工現場公示三日計劃。節點7：施工項目部內部嚴格執行三日計劃，并根據自身情況每日合理調配人員、工器具進行施工。節點8：監理項目部到崗監督三日計劃的落實，特別對現場安全、施工質量嚴格監督。節點9：業主項目部針對計劃落實情況召開總結分析會，施工項目部匯報三日工作完成情況，監理項目部匯報三日監督情況。節點10：對三日工作情況進行梳理，計劃執行良好進入資料歸檔環節；存在問題進入整改環節。節點11：業主項目部匯總出現的問題報至領導小組，由領導小組協調部署。節點12：業主項目部針對領導小組協調部署情況下達整改通知。節點13：施工項目部根據業主項目部下達的整改意見，對存在問題進行整改。節點14：監理項目部對施工項目部實施整改情況進行監督驗收。節點15：業主項目部對“三三制”相關資料進行資料歸檔。
2.3績效數據的采集
三日計劃制定率、三日計劃通過率、三日總結會出勤率采取現場查看資料文本的方式進行；業主抽檢合格率、進度完成率、工程優質率采取現場查看施工工地方式進行；安全控制率從安全方面違章次數、人身傷害、設備故障次數依靠監理記錄及業主監督檢查匯總統計；監督人員到位率采取施工、監理管理人員到位記錄與工程進展情況對照檢查的方式進行。
三、評估與改進
3.1對公司戰略的改進方法
通過對電網建設工程實行“三三制”管理，積極學習先進的經驗和做法，探索電網建設新方法、新思路，在今后電網建設工程中不斷完善“三三制”管理方法，進一步提高公司電網建設水平。
3.2對專業管理目標的改進方法
進一步加強“三三制”管理對電網建設的積極促進作用，加強各個項目部的配合與溝通，互相學習先進經驗，在今后工作中推廣應用，加大研究創新力度，完善電網建設管理制度，提高工程施工的先進性和高效性。
3.3對指標體系的改進方法
電網建設指標體系涉及到安全管理、質量管理、進度完成率、工程優質率等多個方面，為使指標體系更加完善，要在原有的指標基礎上進一步細化指標管理體系。
3.4對工作流程的改進方法
堅持體制改革和機制創新，不斷對現有管理流程進行分析，從傳統的管理模式向現代的先進管理模式轉變，在實際性和可操作性的基礎上改進工作流程，將不必要的工作流程進行重組和優化。
3.5對績效考核的改進方法
Abstract: the construction project of the entity is forming process, is to determine the key stage of final engineering quality, to improve the quality of the project, the owner must pay special attention to the project department project construction phase of quality management.
中圖分類號：F253.3 文獻標識碼： A 文章編號：
電力建設目標最終要靠業主、監理、施工三個項目部具體落實，現場管理是公司基建管理的重要基礎，標準化建設是夯實基建管理基礎的重要手段。業主項目部是建設管理單位內部具體負責基建項目建設管理業務的機構。業主項目部代表建設管理單位開展項目建設管理各項工作，確保項目安全、質量、造價、進度等目標的全面完成。施工是形成工程項目實體的過程，也是決定最終工程質量的關鍵階段，要提高工程項目的質量，業主項目部就必須抓好施工各階段的質量管理。以人為本、精益化管理，因地制宜改進原有的施工方式，強化現場質量管理，積極介入施工全過程。
業主項目部項目質量管理是對具體工程項目的質量管理，按項目建設階段可分為項目前期策劃階段質量管理、項目建設施工階段質量管理、項目驗收階段質量管理、項目總結評價階段等管理工作。另外加強培訓、采用新技術、新工藝也是業主項目部項目提高質量管理工作的重要部分。
一、項目策劃階段質量管理
1、貫徹執行國家、行業、國家電網公司和網省公司施工及驗收、質量、創優等規范及標準化建設要求，強化現場質量管理，通過項目部質量管理體系的實施情況，對基建質量管理體系提出完善和改進意見。
2、編制工程項目《建設管理綱要》等前期策劃文件，質量管理文件方面，明確質量目標，突出工程質量控制的難點、重點，按照質量目標要求，明確工程建設各參建單位的質量管理責任等。
3、對創優工程項目，編寫《工程建設創優規劃》作為工程招標文件的組成部分，明確創優目標，并制定針對性的措施以確保創優目標的實現。審批設計、施工、監理單位編制的《工程創優實施細則》，重點檢查其所編制的創優措施的有效性和可行性。
4、按照《國家電網公司輸變電工程質量通病防治工作要求及技術措施》要求對施工、監理、設計單位下達《工程質量通病防治任務書》。組織對施工單位編制的項目管理實施規劃中的質量保證措施進行審查，確保質量措施符合工程實際并具有可操作性。
二、項目建設施工階段質量管理
1、按照策劃文件，對項目全過程進行質量控制，貫徹執行國家和行業對基本建設工程質量管理的各項要求，組織實施國家電網公司、網省公司各項基建質量管理制度，尤其是加強對強制性條文和質量通病防治措施執行情況的檢查。
在工程施工建設的各階段，對設計、監理、施工等單位投入本工程的技術力量、人力和設備等資源情況進行檢查。設計是整個工程建設的龍頭，首先要抓好設計施工圖的交付進度，督促設計院保質保量按時交付施工圖紙，努力減少設計圖紙的修改，使施工單位避免發生因圖紙交付的滯后而窩工、因圖紙而返工等情況。
• 2、督促監理組織好導線、絕緣子、鐵塔、光纜(線路工程)和主變壓器、GIS設備、電流互感器、斷路器、隔離開關、繼電保護及監控屏(變電工程)等主要設備材料的到場驗收，以及設備材料的進場檢驗、試驗、見證取樣工作，并對檢驗結果進行抽檢、復核。監督監理項目部做好旁站監理、工程中間驗收、竣工預驗收等工作。
3、加強工程重點環節、工序的質量控制：堅持樣板開路，以點帶面；加強工序控制，認真執行《國家電網公司標準工藝施工工藝示范手冊》和《國家電網公司標準工藝典型施工方法》。并在每道工序前，根據《國家電網公司標準工藝施工工藝示范手冊》和《國家電網公司標準工藝典型施工方法》進行事前方案的策劃，編制詳細的作業指導書，并對班組進行技術交底。施工時嚴格控制原材料，上道工序不合格，不進入下道工序。開工前及時辦理工程質量監督手續，及時申辦各階段質量監督手續，并具體組織相關參建單位迎接階段性現場工程質量監督活動，組織落實質監站的整改意見。
變電工程土建部分：工藝基本做到邊緣清晰（不同質地的材料、不同顏色的涂料、油漆的接縫處不咬色、不污染） ；經緯分明（棱角順直、線條均勻、橫平豎直、接茬平順）；細部作細。土建部分：分項、分部工程合格率100%，單位工程優良率 100%，觀感得分率≥90%；
變電工程安裝部分：設備安裝牢固、工藝一致；設備連線、架空導線弧垂一致、工藝美觀；電纜敷設、二次接線美觀。分項、分部工程合格率100%，單位工程優良率 100%。
• 線路工程：鐵塔基面平整，鐵塔傾斜、主材彎曲、螺栓規格、數量、穿向、緊固、導地線壓接及馳度、引流線制作安裝、金具規格數量及安裝等要符合規范和設計要求。注意如螺栓錯孔，鋅溜、鋅渣、毛刺等問題，110千伏工程普遍還存在保護帽工藝一般、回填土下沉、接地引下線工藝有待改進等問題。線路工程按創優標準要求，分項工程合格率100%，分部工程優良率100%，單位工程優良率100%。另外，三級檢查驗收是質量檢查驗收的根本制度，是質量控制的核心；不合格工程不予驗收。
4、組織參建單位參加質量管理競賽活動，對于有條件的項目，組織不同標段、不同參建單位之間的質量競賽活動。采用定期或不定期檢查的方式對建設項目進行質量檢查。督促監理項目部做好對工程質量的檢查、控制工作。配合網省公司做好工程項目質量巡檢。督促責任單位對質量缺陷進行閉環整改，并確認整改結果。檢查標準工藝的落實情況，并采用數碼照片存檔等手段對檢查情況進行匯總、分析，作為質量管理評價依據。
5、工程建設過程中要求不發生人身死亡事故，以及“一般”及以上質量事故。但對于質量事故，發生后要按照現場實際情況及時采取相應措施，避免事故情況的進一步擴大，同時保護好事故現場，按照質量事故調查處理流程及時上報網省公司基建部，配合做好質量事故調查工作。
6、按照基建管控模塊中的質量工作要求做好項目質量信息管理工作，按照檔案管理要求及時將工程質量管理的相關文件、資料整理歸檔，嚴格執行國網公司基建安全〔2007〕25號文和國網公司基建質量〔2010〕322 號關于利用數碼照片資料管理工作的要求。
三、項目驗收階段質量管理
要督促施工單位完成竣工階段三級自檢、監理項目部完成初檢工作。督促監理項目部填報《工程驗評記錄統計報審表》，簽署質量驗評審批意見。按照工程建設施工質量驗評工作的要求和驗評標準，監督、檢查單位工程檢驗批、分項、分部工程施工質量驗收情況和施工單位三級自檢驗收、監理項目部初檢，組織工程質量中間驗收和單位工程質量驗收。督促監理項目部做好工程質量評估工作。督促施工項目部、監理項目部做好質量通病防治的總結工作。業主項目部組織工程竣工預驗收，督促相關單位完成預驗收提出的整改項目。參與工程竣工啟動驗收工作，完成整改項目的閉環管理。
四、項目總結評價階段質量管理
負責建設項目管理工作總結中的質量管理內容的編寫。參加工程達標投產自檢、復檢工作，做好迎檢資料準備。組織省公司優質工程的資料準備及自檢整改工作，配合優質工程現場復查。組織責任單位處理項目投產后質量保修問題。
五、注重兩項工作在項目質量管控中的積極作用
一是加強業主項目部團隊建設。針對電建項目工程，關鍵做好兩個方面工作：1、重視業主項目部管理人員培訓，既要加強對基建標準化管理要求的宣貫培訓，也要加強對變電、線路、土建專業技術總體要求的培訓。在配備各項目部管理人員時，要兼顧管理人員的專業特長和專業背景，全面滿足業主項目部管控需要。2、要重視人才隊伍梯隊建設，重視人才培養。業主項目部直接面對工程建設現場，是電力工程建設領域的一線班組，應成為電力公司工程建設戰線復合型管理人才培養基地。對新人應盡快安排到項目部進行培養鍛煉，通過技術與管理培訓，通過老同志的綁帶活動，逐步成為業主項目部層面的骨干力量。
二是積極使用新技術、新工藝，提高工程質量水平。要認識到質量管控與技術因素息息相關。技術因素除了人員的技術素質外，還包括裝備、信息、檢驗和檢測技術等。國家建設部《技術政策》中指出：“要樹立建筑產品觀念，各個環節要重視建筑最終產品的質量和功能的改進，通過技術進步，實現產品和施工工藝的更新換代”。這充分說明了新技術、新工藝對于加強工程質量的巨大作用。因此，作為業主項目部需要制定工程新技術、新工藝應用方案，調動各參建項目部的主觀能動性，調動參建工程人員的主觀能動性。
綜上所述，隨著近年來我國經濟的飛速發展，電力工程建設也在迅猛發展，建設進度勢必緊迫，在加緊工程建設進度的過程中，難免會和工程質量管理發生沖突，這就要求我們業主項目部發揮重要作用，不但保證工程建設進度，還要交付一個優質工程，因此作為業主項目部管理人員，要不斷提高業務水平，在保證質量的前提下，還有把控好工期目標，把控好費用目標。
參考文獻
[1] 李子新.建筑工程質量管理[M].中國建筑工業出版社.2005
關鍵詞：鐵路電力；基建項目；業主；項目管理
中圖分類號：TL372+.2 文獻標識碼：A
鐵路電力基建項目是一項較為復雜的、組織嚴謹的大型工程。具有在建設過程中投資較大、耗時較長、消耗資源較多，涉及專業領域和各專業相互協調配合較多的工程項目。項目的業主方，在基建工程項目的實施過程中管理著鐵路電力基建項目的人力資源、物力資源，同時，也組織著工程項目的生產過程。所以業主方應該在整個鐵路電力基建項目實施中把握工程的整體進展，認真嚴謹的監督整個項目的實施過程,以確保業主方的利益不受到損失，在工期內保質保量的完成任務。這就要求了項目業主方應該具有專業的素質和科學管理的能力。在工程項目的管理中，項目業主的管理工作至關重要。
1 業主項目管理構成
業主項目部，是建設管理單位內部具體負責鐵路電力基建項目建設管理業務的機構，在業務上接受電力公司基建部的指導、監督和考核。業主項目部代表著建設管理單位來實施項目建設管理的各項工作，保證項目安全、造價、質量和進度等目標的完成。在確定了年度建設的計劃以后，向建設單位等下達《建設管理任務書》，說明建設管理的管理范圍、責任和目標。建設管理的單位在確定的責任范圍內，對鐵路電力基建項目建設中的安全、造價、質量、進度、技術和合同方面進行建設管理，并開始組織業主項目部，將管理目標和工程責任劃分到各個業主項目部的責任人。業主項目部中設置相應的業主項目經理、安全管理專責、建設協調專責、質量管理專責、技術管理專責和造價管理專責等崗位。其中，業主項目經理負責項目部的綜合管理和各專責與部門的協調工作。
2 業主項目的管理職責
業主項目部的項目管理范圍包括安全管理、造價管理、質量管理和技術管理四項專業化的管理業務和其他的項目管理，包括項目的管理策劃、招標配合、進度管理、合同管理、建設協調、檔案管理、項目管理綜合評價等內容。
業主項目部的管理工作貫穿于整個基建過程中，在建設過程中起到了連接、管理和調控的作用。業主項目的管理職責包括在項目初期編制項目的管理文件、上報設計、監理和施工、物資招標的申請，并參與雙方合同的簽訂、協調項目的建設外部環境，定期組織工程的月度例會，分析工程進展和新的問題及計劃等，項目投運后，要總結項目的管理工作及綜合評價等。
3 業主項目管理的幾種方法
3.1 要建立一個專業的管理團隊
建立專業的項目管理團隊是建設項目的管理的關鍵部分,項目管理者要適合鐵路電力基建項目，有豐富的專業知識和管理經驗。歐美或者印度模式的項目經理負責制定開發計劃、協調、以及填寫各種項目輸出表格或模版就夠了。在這種模式中項目經理不一定要求必須是技術專家，但更強調項目經理的工作經驗，而在我國，業主項目經理則需要對人員、施工技術、成本、采購等眾多項目管理領域給予關注，而且一般受人數的限制也根本不會有專業技術角色的配備，業主項目經理需要更多的關注技術因素、各專業協調等，這樣如果由一個沒有鐵路電力基建項目經驗的人來做業主項目管理的工作，則會對工程的進度和質量產生較大影響。業主項目現場的負責人需要有各種豐富的專業知識，并且能夠組織起合適的管理團隊,能夠充分利用公司和社會上的各種資源，聯合各監理單位和各承包施工單位,發揮團隊內所有人員的積極性和能動性，使鐵路電力基建項目在規定的工期內，保證施工質量，合格的安全完成。業主的現場負責人應能積極地了解團隊內人員的不同情況,能夠了解和解決團隊人員的需求,保證團隊的氣氛融洽，保持工作團隊的工作樂觀積極性。團隊內應能經常交流溝通，使業主管理團隊的內部意見保持一致性。
同時，業主和各施工單位以及各監理公司,應能經常的溝通工程實施過程中遇到的各種問題,幫助解決各種工程中的實際問題。業主對于監理單位要積極給與權力,充分信任監理公司，但是在工程中遇到問題要指出并一起解決問題，對于施工單位，要求其嚴格遵守合同，實施監督，發現問題并解決問題，從而達到業主，監理公司和施工單位的順利合作。
3.2 控制施工的進度，保證工程按時竣工
工期控制為業主項目部的主要工作，應該要求業主項目部投入主要精力來進行管理，定期的會議和計劃，都應以監督工程進度為主，業主、監理公司以及施工單位都應努力以保證工程的進度按照計劃順利進行。在控制工程的進度時，要注意以下幾點：
3.2.1 超前準備，確保按里程碑計劃開工
保證工程的進度的首要前提，一定要按照里程碑計劃的節點要求，超前完成工程前期準備，工程項目審批、征地手續、完善設計、地方政府協調，場地環境調研，優質的施工、監理、物資供應單位，確保工程能按計劃開工，且開工后各相關施工能順利進行，提前考慮各種可能存在的困難，比如與當地農民的協調問題、施工用水用電道路運輸問題、重大設計漏洞問題、地質問題、程序性文件審批問題，施工隊伍、工器具設備材料如期到位的問題等等，這些問題超前解決的好壞直接關系到項目是否可以有一個好的順利的開端，對項目進度的影響至關重要。
3.2.2 迅速成立業主項目及其他組織
要求項目的各合同方應盡快成立高效的管理部門，負責各個部門的相關準備工作以及合同中履行的工作及各種協調和聯絡工作。
[關鍵詞] 輸變電工程； 業主項目部； 造價管理
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 24. 038
[中圖分類號] TU723.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2012）24- 0067- 01
1 引 言
經濟發展，電力先行，伴隨著中國經濟的高速發展，電力需求也呈現了逐年穩步增長的態勢，相應電力工程基礎設施建設如雨后春筍般興起，特別是超高壓、特高壓等跨省、跨流域大型輸變電工程也迎來了建設高峰。大規模的電網建設對建設投資單位項目管理工作提出了更高的要求，特別是造價管理工作需要加強，以保證基建項目各環節造價管理受控，整體節省投資，使有限的電力資金發揮最大的功效。隨著電力改革的不斷深入，超高壓輸電公司專門負責超高壓、特高壓等跨省、跨流域大型輸變電工程建設管理工作。基建工程業主項目部是電網公司基建管理的基層組織，是具體業務的執行單元。業主項目部管理滿足一體化管理要求，便于規范、高效地開展基建工程建設管理，對提升工程規范化管理水平發揮了積極的作用。業主項目部造價管理崗位是電網公司為加強基建工程造價管理工作，規范造價管理流程和制度，有效控制工程造價，提高投資效益，促進基建工程管理科學化而設立的崗位。
2 工程管理現狀及解決辦法
輸變電工程一般都包括項目規劃與可研、初設與招標、建設準備和實施、啟動驗收及投產、項目收尾幾個階段，相應的造價管理工作包括規劃與可研階段投資估算管理、初設與招標階段概算和預算管理、建設準備和實施階段設計變更管理、啟動驗收及投產階段結算管理、項目收尾后審計和決算管理以及后評價等。在業主項目部管理模式開展之前，各電網公司下屬建設單位計劃部負責可研、投資估算等前期造價管理工作，基建部負責招投標、施工管理和竣工結算，審計部和財務部分別負責工程審計和決算工作，沒有一個縱向的部門對輸變電工程全程進行跟蹤管理，各部門之間以及公司和下屬建設單位存在溝通不足和扯皮現象。針對上述管理問題和現狀，業主項目部造價管理工程師除必須具備涵蓋各階段造價管理的豐富的經驗和技能技巧外，還應全程參與項目投資建設，嚴格執行國家、行業標準和企業標準，貫徹落實電網公司和建設管理單位有關造價管理和控制的要求，圓滿完成各階段的具體工作任務。
在大型輸變電工程項目規劃與可研階段，普遍存在項目建議書和可研做得不夠深的問題，投資估算和財務分析偏差較大，投資難以受控。投資決策階段對項目整體造價以及項目建成以后是否有經濟效益有著決定性的影響，是工程管控的一個重要的階段。針對上述規劃與可研階段的問題和現狀，業主項目部造價管理工程師應做好以下工作：① 加大對可研和投資估算編制的參與程度，主動控制設計單位可研深度，總結對比以往工程可研報告等前期數據資料，結合投資優化設計方案；② 對可研和投資估算編制單位進行考核，考核主要編制人員、校核人員和批準人員，考核結果和獎罰緊密結合并計入本公司誠信檔案；③ 認真組織評審工作，借助經驗豐富的專家力量來審查成果文件，正確選擇和完善估算指標，以確保估算結果的準確、合理。
設計階段是控制工程造價的關鍵階段。在設計階段，往往存在設計質量不高、深度不夠、隨意變更等問題。設計單位只負技術責任，不負經濟責任的現象，使得電力工程造價不能得到有效控制，造成項目的投資浪費。業主項目部造價管理工程師在設計階段應做好以下工作：① 督促設計單位使用標準設計和典型造價，督促設計單位落實限額設計要求，確定合理地限額設計目標，并鼓勵其對設計方案進行優化改進；② 督促技術管理工程師結合經濟分析對初步設計方案等進行優化，使其正確處理好技術設計與造價的關系，實現技術經濟一體化，避免輕經濟重技術的情況發生；③ 同樣對設計單位和設計人員進行考核，在合同中明確獎懲規則，對概算偏離過多或對概算重新進行審查時追究相關人員和單位責任，同樣設計方案節省投資時給予適當獎勵。
招投標階段也是電力工程造價管控的重要一環。由于電力工程本身專業性較強，電力工程參建單位多為電網公司第三產業或子公司，因此在電力工程招投標階段存在行業壟斷和區域限制，不利于形成足夠的競爭態勢，進而導致合同造價得不到有效控制。針對上述問題，業主項目部造價管理工程師應從以下幾各方面入手加強管理。① 應委托具備相應資質且綜合實力較高、有相應電力工程招標經驗的招標公司進行招標工作，并督促其在各環節做到公平、公正和公開，做好考核備案工作；② 認真參與招標文件的編制和審核，督促設計單位完善技術部分并對其進行評審，合理劃分標段，優化技術、經濟、商務部分評分辦法，確保既實現充分競爭，又保證中標單位綜合實力相對較強；③ 全程參與招投標各環節工作，包括認真組織現場踏勘和標前會等，減少日后建設實施階段的扯皮事項。
建設準備和施工期間的造價管理和控制難度最大。招投標工作結束后，業主項目部造價管理工程師負責合同文件的會辦工作，需要及時聯系中標單位進行合同談判并督促其及時簽約，確保建設工期合理受控。電力工程施工條件極其復雜，尤其是輸電線路短則幾公里，長則幾千公里，影響因素較多，人文地理條件復雜，發生工程變更和糾紛概率很大，使造價管理不可預測。電力工程施工單位股權關系極其復雜，施工質量良莠不齊，分包轉包現象普遍，這些都給施工期間的造價管理和控制增加難度。
3 結 語
總體來看，業主項目部造價管理工作自始至終貫穿于整個建設過程，它是一項涉及面廣、綜合性強的工作，是加強基建工程造價管理工作的突破口，是有效控制工程造價，提高投資效益，促進基建工程管理科學化的有效手段。
關鍵詞：國內外電網建設；項目管理；對比分析
隨著國家推行四萬億經濟刺激計劃，大量的項目資金涌入鐵路、公路和公用事業行業，電網建設項目井噴。但是，不容忽視的是，我國電網項目建設管理水平與國際水平還有較大的差距，如何用好資金，管好項目，一直是擺在電網項目建設管理工作者面前的一個難題。受到項目管理課程的一些啟發，本文試圖分析國內外電網建設項目管理水平的差距，并在此基礎上提出改進措施。
一、國內電網項目管理的現狀
隨著中國經濟的高速發展，國內電網建設項目管理進入了黃金時期。以南方為例，過去八年來，在廣東省的大力支持下，累計完成電網工程建設投資超過2000億元，500千伏、220千伏和110千伏新建輸變電項目從可研批復到竣工的建設周期分別為37個月、36個月和30個月，受益于社會主義體制集中精力辦大事的管理體制，國內電網建設周期明顯比國際水平短，建設周期僅為國際平均水平的一半左右。
傳統項目管理的方法，在高速建設的工程時期，暴露出不少問題，工程項目管理面臨的形勢不容樂觀，隨著國家法制建設深入推進，相關法律法規逐步完善，執法力度日益加大，對項目管理提出更高的要求。涉及到土地、環評等與各方利益關系密切的方面，市政規劃經常變動，征地拆遷及青苗賠償協調難度大，項目管理的復雜性隨之提高；以征地青苗賠償、電磁輻射等各種理由阻止工程建設的事件逐漸增多，影響工程進度。電網建設投資大、任務重、工期緊，工程安全質量控制面臨新的考驗。
二、與國外項目管理對標的差距
盡管國內電網企業在建設速度上優勢明顯，但與國內領先和國際先進水平相比，依然存在著明顯不足。經過系統分析和總結，我們發現國際、國內先進企業的電網建設在以公司整體戰略為指導的基礎上，還具備了以下幾個突出的特點：注重社會效益與經濟效益相結合；注重以全流程優化為導向；注重業務服務鏈的前后銜接與支撐；注重綠色電網的形象；注重結果性指標，但更注重過程控制與理念轉變。
三、以國際視野找準位置和差距
結合國際電網公司電網項目管理的經驗，電網建設項目管理確定了4個維度，16項指標衡量電網建設國際先進的指標體系，確定了國際先進的標桿。應該看到，國內企業在多項領域還有一定的差距。
四、尋求項目管理的提升空間
電網建設指標體系的背后，是先進管理模式的支撐。深入分析指標差距的原因，需要在方面進一步提升電網建設管理水平：
第一，全網一體化規劃統籌仍有潛力。需要進一步提升規劃工作，增強輸網與配網之間、主網規劃與通信、自動化等二次規劃之間的協同和一體化。同時，要切實發揮規劃的龍頭作用，建立工程、生產和營銷對于電網規劃的常態化反饋機制，加強電網規劃在工程建設、生產和營銷工作中的指導性。
第二，建立基于全成本的項目投資決策體系，挖掘資金統籌潛力。建立以戰略為導向的、基于全成本原則的系統的項目策略，利用投資項目的前評估和后評價有效引導投資決策。對項目的必要性和可行性，進行細致的量化分析，全面支撐項目的優先排序。全面統籌不同資金盤子，確保各條線優化各自資金使用的同時，在整體上也能使資金利用率達到最優。
第三，項目管理工作機制需進一步完善。基層單位規劃建設機構設置和職責需進一步完善，公司內外部的各種資源和關系需充分整和利用，以支撐電網規劃建設工作的開展。電網規劃核心數據分散在設計院、調度中心等處，需要依托專業機構集中掌控加以整合。
第四，項目管理標準化需要加強。統一規劃、建設、運行的技術標準；在技術標準、工作標準、標準設計等多個領域需要統一，廣東電網集控管理和規模管理的優勢需要進一步加強。
第五，項目管理流程需要更加精益化。規劃到工程、工程到生產的流程銜接需強化，前期工作要更加超前，投資計劃要更加合理，項目管理要更加系統，工程質量要更加扎實，信息反饋要更加及時。
第六，政企合作需要進一步全面推進。需要通過建設綠色電網、推廣節能減排，與政府共同落實科學發展觀，打造和諧的電網建設外部環境，將電網建設融入政府工作，與經濟社會發展和諧統一。
第七，責任考核需要進一步落實。電網規劃建設項目的考核不但要考核各級單位和部門，還要考核到每個崗位；同時還要加強對設計、監理、施工等參建單位的考核，真正實現考核到位。
第八，信息化支撐有待強化。需要建立覆蓋電網建設全過程的項目管理信息系統。
五、提高項目管理水平的幾個主要措施
根據以上分析，我們針對當前環境下，項目管理亟待提高的幾個方面提出改進措施：
第一，加強業主項目部的建設。國外同行項目管理水平的優異，這與其有良好的業主項目部管理是分不開的。
按照找差距的指導思想，我們也需要重視業主項目部的規范化建設，組建業主項目部，抓一批典型業主項目部進行規范化建設，組織開展業主項目部經理、專業技術人員的培訓工作，不定期開展業主項目部規范化工作檢查，年中開展業主項目部總結交流活動，年底開展業主項目部評價總結活動。
第二，整改公司基建管理不規范行為，制定項目管理突出問題整改活動并組織實施。首先規范項目招投標工作，做好招標計劃工作，強化招標管理，保證公開招標率100%，上報承包商資信統計數據，嚴格實施頒布的合同示范文本，開放監理市場，規范監理招標。抓設計、施工、監理市場的規范，建立集中招標平臺并嚴格按要求執行。
第三，加強項目安全管理，推進工程建設行業內安全生產風險管理體系建設，加強現場安全文明施工建設工作及外包單位讓人身安全管理。完成承建商管理信息系統的開發和應用，開展建設單位培訓工作。加強現場安全文明施工建設工作，繼續深入開展樣板工程創建活動，不斷推動工程現場安全文明施工規范化。開展承包商評估考核工作，加強承包商評估力度，促使承包商提升自身安全管理水平。
第四，重視質量管理，落實控制WHS，開展樣板工程創建活動，強化質量監督工作。抓好項目質量管理規定、技術標準和作業標準執行落地，向國外優秀同行學習，以質量控制標準WHS執行為工作主線。全面推行WHS、施工作業指導書、監理典型表式等作業標準應用，實現基建工程全覆蓋、全執行。組織各參建單位（建設、監理、施工、設計等）分別抓一批WHS、施工作業指導書、監理典型表式等作業標準示范工程建設，開展WHS、施工作業指導書、監理典型表式執行檢查、評價和總結。
第五，優化工程項目造價管理，加大工程結算力度，提高工程效益。繼續落實工程造價控制工作，確保基建工程造價降低，按要求上報造價控制月度報表，召開月度造價控制會議，配合開展造價工作專項檢查，開展工程造價控制分級考核，工程造價控制工作總結及考核結果公布。
第六，嚴格控制進度管理，做好工程項目進度計劃，抓好重點工程項目的進度控制。要求各建設單位嚴格執行指導工期，嚴格按照基建工程里程碑進度計劃控制工程進度，定期召開進度協調會，修編公司基建工程里程碑進度計劃。抓好重點工程建設，每雙周召開工程協調會，每周上報工程進度報表，確保按時投產，要求建設單位每半月上報各項重點工程進度報表。
【關鍵詞】 變電站工程施工 甲供設備 工程安全 質量 進度
甲供設備管理是變電站工程建設項目管理的重要組成部分，它關系到工程建設的安全和質量，影響著工程實施的進度和成本。目前，國家電網公司正大力推進智能化電網的建設工作，然而智能化設備技術正處于起步階段，部分設備性能尚不穩定。這就要求施工項目部加強甲供設備的管理，確保工程設備的質量和安全，保障工程順利投產送電。
1 變電站工程施工甲供設備管理的現狀
變電站甲供設備是否及時供貨將直接影響工程的開展。甲供設備廠商的服務好壞也直接影響著工程整體的安全和質量。縱觀變電站工程施工甲供設備管理現狀，呈現出如下特點：（1）甲供設備實際到場時間與需求計劃存在差異，設備供應廠商與施工現場人員橫向溝通有待加強;（2）甲供設備現場開箱檢查過程中，資料不全的現象時有發生;（3）甲供設備出現問題后，部分設備供應廠商處理機制反應遲緩;（4）按照公司的統一要求，對于甲供設備廠家現場服務人員應當與施工人員實施無差異化的管理。但是變電站現場安全文明施工標準提高了，部分廠商現場服務人員意識和能力達不到安全文明施工的要求。
2 變電站工程甲供設備管理不到位對施工的影響
（1）甲供設備如果提前到場，將增加現場倉儲的時間和空間，影響工程其他工序的正常運轉。甲供設備如果推遲到場，將直接影響工程的進度，造成工程成本增加。
（2）資料作為施工的依據，越來越受到各級項目管理部門的重視。廠家圖紙、使用說明書、試驗報告既是安裝過程的指導，也是現場試驗數據比較的依據。合格證是工程質量保障體系的重要組成部分。備品備件對安裝和投運的維護具有重要意義。按照國家電網公司電網建設項目檔案管理辦法的要求，甲供設備廠家資料應要求歸檔，整體移交檔案室。因此，設備資料缺失既影響正常安裝調試工作，也對日后運行維護以及歸檔工作帶來麻煩。
（3）對于設備問題的處理，施工項目部有程序文件作為指導依據。如果廠家對于設備質量問題不能及時進行處理，將造成施工進度滯后和重復工作，嚴重的還將形成質量缺陷，甚至影響到變電站工程的投產送電。
（4）甲供設備廠商現場服務人員安全文明施工意識淡薄，既增加了現場安全風險，也加大了現場管理的難度。
3 關于變電站工程甲供設備管理工作的幾點建議
（1）施工項目部應根據工程施工計劃，合理編制甲供設備需求計劃，報送監理項目部和業主項目部。做好與業主項目部的溝通工作，通過物流服務中心聯系設備廠家，初步確定甲供設備是否能按照計劃要求進場。當需求計劃需要調整時，應及時以文字形式向監理和業主匯報，通過物流服務中心將信息反饋到設備廠家。要求設備廠家備貨完成后，應及時與施工現場人員溝通，確保現場具備收貨條件。如果甲供設備未按照需求計劃及時到貨，施工項目部將實際情況以工作聯系單的形式發送至業主項目部，最后還需要整理甲供設備實際到貨的時間，交業主和監理簽證。
（2）工程開工前，項目部應按照設備“定置化”管理的要求，結合工程施工工序，提前對甲供設備的堆放地點進行策劃，制作甲供設備放置平面布置圖。根據設備的存放要求，對堆放地點進行硬化并采取了有效的排水及防雨措施，確保設備擺放整齊、標識規范。設備開箱嚴格按照先報審，再實施的原則。參加由監理單位組織的設備開箱檢查，并對照設備開箱檢查記錄表，做好相應檢查工作。發現資料資料缺失后，應做好相應文字和影像記錄。將缺失資料情況反饋到物流服務中心，督促廠商及時完成資料補發工作。
（3）當甲供設備出現問題，施工項目部對甲供設備廠商的約束力往往是有限的。這就要求施工項目部做好如下幾方面的工作，以保障自身的利益。第一、對甲供設備問題進行準備的判斷，確定責任的主體。第二、對問題做好相應的文字和影影像記錄，保證問題的可追溯性。第三、及時將問題反饋到物流服務中心，并及時地向業主、監理項目部匯報，并對問題處理情況做好相應的簽證工作。
（4）關于甲供設備廠商現場服務人員的管理應從兩方面入手。第一、明確甲供設備廠商現場服務人員的管理主體。甲供設備廠家的現場安全管理由施工項目部負責。甲供設備的質量管理、協調以及資料移交應由項目監理和管理主體業主項目部負責。第二、明確管理形式。施工項目部與甲供設備廠商簽訂進場協議，通過協議條款對廠商服務人員進行有效約束。靠規章制度管理，更有利于施工項目部管理工作的開展。目前，這種管理方式應該是得到了業主和監理的支持。
4 結語
綜上所述，工程有開始，也有結束。但管理工作不會結束，只會持續深化。只有不斷的總結經驗，加強溝通，依據程序和規章制度，才能不斷完善變電站工程甲供設備管理工作，更好地提升工程項目管理水平。
參考文獻：
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[3]劉嵩.企業設備管理信息系統[D].電子科技大學，2010.
一、質量通病防治管理的目標描述
1.1質量通病防治管理理念及策略
在工程建設中以全面落實國家質量強國戰略為目標，搭建“5321”質量通病防治管理體系，全面落實質量通病防治工作；以全面落實質量通病防治為抓手，以電網建設質量提升，促進公司發展質量的提升為目標，安全、優質、高效地完成各工程項目建設，加強對工程建設參建單位和工程項目的日常監督、指導，嚴格考核評價，確保“質量通病防治”在項目策劃、工程設計、設備監造、施工實施、工程驗收各階段的有效落實。
二、專業管理的主要做法
1）編制年度基建質量管理策劃方案。
在年度基建質量管理策劃方案中，編制質量通病防治工作專篇內容，明確質量通病防治工作計劃、管理目標及管理措施，要求各工程參建單位在工程建設質量管理過程中各盡其職，充分發揮五個實施主體作用。
2）業主項目部下達質量通病防治任務書。
以實現工程“達標投產、創優奪旗”為目標，在工程前期組織召開工程“質量管理”策劃會，指導工程參建單位開展質量通病防治策劃，將質量通病防治要求細化到具體的工程項目，明確質量通病防治重點與目標，全過程考核安全質量通病防治工作，嚴肅工程安全質量事故及責任追究，在施工圖編制前下發質量通病防治任務書。
3）設計單位開展設計質量二次策劃，編制質量通病防治設計措施。
設計單位是質量通病防治的起點，按公司工程質量策劃方案要求開展分步策劃工作，在策劃中明確工程設計的質量通病防治要求，根據業主項目部下發的《工程質量通病防治任務書》，編制質量通病防治設計措施。在工程設計中應落實相應的通病防治設計措施，將通病防治的設計措施和技術要求向相關單位進行設計交底，積極配合質量通病防治工作。
4）施工單位開展施工質量二次策劃，編制質量通病防治措施。
施工單位是質量通病防治的關鍵，施工單位是質量通病防治貫徹落實的具體實施者，施工單位在項目開工前，組織全體人員對公司質量通病防治管理制度及相關文件進行學習，充分調動起參建人員的工作熱情，開展施工質量過程控制二次策劃，強化質量細節管控，編制質量通病防治措施上報業主單位進行審核，審核通過后，依據策劃內容制定具體的實施方案。
5）監理單位開展過程控制二次策劃，編制質量通病防治控制措施。
根據業主項目部下發的《工程質量通病防治任務書》，審查施工單位提交的《工程質量通病防治措施》，提出具體要求并編寫《工程質量通病防治控制措施》。
6）監造單位開展設備監造二次策劃，編制質量通病防治監控措施。
設備監造單位應根據建設管理單位下發的《工程質量通病防治任務書》，編制《工程設備（材料）制造質量通病防治監控措施》，并將其作為《監造大綱》的附件。
7） 業主項目部審批參加單位質量通病防治策劃文件。
業主項目部組織對施工單位編制的項目管理實施規劃和監理單位編制的監理規劃中的質量通病防治策劃專篇內容的有效性和可行性進行審查，確保措施符合工程實際并具有可操作性。
8）參建單位落實施工全過程質量通病防治措施
施工單位做好原材料、半成品的第三方試驗檢測工作，未經復試或復試不合格的原材料、半成品等不得用于工程施工。試驗檢測應執行見證取樣制度，必須送達經電力建設工程質量監督機構認證的第三方試驗室進行檢測或經監理單位審核認可并報質監機構備案的第三方試驗室進行檢測。
9）質量通病防治工作評估
首先工程各參建單位在各自職責范圍內開展自評估，查找工程建設中質量通病防治工作的優點與不足，然后由公司組織各參建單位及有關專家組對現場成品進行檢驗，在此基礎上研究制定有針對性的工程質量通病防治工作的具體措施，從而持續提升基建工程施工工藝水平和工程質量水平。
10）總結提煉、持續提升
工程竣工投產后，召開質量通病防治專題會，總結經驗，積極開展質量通病防治相關的施工工藝和施工方法研究與創新，提出質量通病防治工作的意見建議。
保證流程正常運行的專業管理的績效考核與控制
1）專業管理信息支持系統
在基建工程質量通病防治工作中以質量通病防治“一清單、六手冊”和“3G流動視頻系統”、“標準工藝應用管理系統”兩個信息管理系統作為技術支撐，實現工程建設的全過程質量控制和跟蹤。
a）“視頻管理系統”遠程監控施工現場安全質量情況
“視頻管理系統”是提高工程建設管理水平的一項新舉措，實現基建管理人員通過網絡視頻技術隨時了解施工現場的施工安全質量、施工進度、人員到崗到位的情況。“視頻管理系統”由施工現場監控機、服務器、視頻監控軟件三部分組成，視屏監控軟件可安裝在臺式電腦及平板電腦上，并可以控制監控機攝像頭360°旋轉，對現場的每一個角度進行監控。
b）采用“基建管理信息系統”加強施工現場的質量通病防治的過程控制
【關鍵詞】 項目管理 經驗和問題 信息指導。
一 電站概況
邵武市金龍水電站位于福建省邵武市水北鎮的龍斗村上游約2.0km，屬于邵武富屯溪流城第一級電站。距邵武市區約20km，鷹廈鐵路及316國道從壩址左右岸通過。
本工程樞紐建筑物主要由溢流壩、河床式廠房和擋水壩等建筑物組成，壩頂全長273.0m，最大壩高22.7m，水庫正常蓄水位217.0m，總庫容2138.0萬m3，正常蓄水位以下庫容1200.0萬m3，溢流壩布置在河床中部，發電廠房布置在河床右岸，左岸采用混凝土重力壩，廠房裝配場右側以混凝土重力壩與上游縱向岸坡連接。
泄水閘布置在河床中部，共8孔，單孔凈寬15m，堰頂高程208.3m，閘室順河向長27.1m，每孔配一扇弧形閘門擋水，由壩頂2×400kN雙向移動門機啟閉（與廠房進水檢修門共用）。
廠房裝設兩臺GZ一WP一340燈泡貫流式水輪發電機組，總裝機容量2×5MW。廠房段總長為45.5m，其中裝卸場段6.50m，安裝場段15.0m，主機間段24m。副廠房主要布置在安場裝和主機間以上、下游側，機組安裝高程204.0m，主機間操作層高程212.3m，安裝場高程212.30m，裝卸場高程216.70m。電站進水口布置檢修閘門，攔污柵，壩頂交通橋等，電站尾水出口布置尾水平臺，設置一道事故檢修閘門。
升壓開關站布置在右岸廠區內安裝場下游側。7孔攔污粗柵及攔砂坎布置在廠房上游側，呈折線形布置。本工程動態概總投資11210萬元。
二 工程前期準備工作
2003年4月邵武市金龍水電有限公司成立， 4月15日邵武市發展計劃局同意金龍水電站項目立項。2003年12月5日金龍水電站初步設計書，水資源論證報告書，水土保持方案報告書通過了南平市水利局的審查。2004年1月12日環境影響評價報告書通過邵武市環境保護局的審查。在上述材料準備的同時，公司對機電設備，金屬結構制作及安裝，土建施工進行了招投標，成立了材料物資供應部，庫區協調工作部，財務部，工程項目部等。
參建單位：金龍水電站由邵武市金龍水電有限公司投資興建，由福建省水科水利技術設計開發有限公司設計，水輪發電機組及輔助設備由浙江省富春江水力發電設備總廠制造和安裝，土建施工和金屬結構制作及安裝單位為中國水利水電閩江工程局，福州閩宏工程監理咨詢有限公司負責全部工程監理。
三 成本（投資）管理
1.項目靜態投資為1億元左右，其中土建投資為4000萬元，機電設備投資為2000萬元，金屬結構投資 15000萬元，其它附屬設備投資900萬元，庫區淹沒補償1500萬元，其它費用100萬元。
2.成本計劃，按工程項目的設計，提出預算成本，作出成本控制的方案和實施程序。將成本計劃的分解提出項目設計,采購，施工方案等各種費用的限額，按照限額設計控制原理進行工程項目的方案論證與比較，提出項目資金使用計劃與控制。如在施工現場，業主要求施工單位提供每周水泥、鋼筋使用計劃。每月、每季和半年報一次使用計劃。這樣，業主物質供應部可做好材料購買和資金安排計劃，財務部根據各部門報送的材料和資金使用計劃，及時與銀行取得聯系，辦好貸款和付款手續。
3.成本監督。成本監督工作主要對工程項目的各項費用和各項成本管理工作（如對設計、采購、委托合同）進行動態的審核與控制，確定是否進行工程款的支付，監督已支付的項目是否已完成，保證每月按實際工程狀況定時，定量支付。根據工程項目各項費用的分析與審核；對工程項目的實際成本提出階段性的報告，如公司每月召開一次參建各方代表參加的施工例會，施工單位對本月的施工情況進行匯報，提出存在的問題請有關部門解決；監理單位對本月的監理情況進行匯報，提出存在的問題；業主項目部根據施工、監理單位提出的問題能解決的馬上著手解決。涉及設計單位的立即與設計代表聯系，要求盡快解決。涉及材料供應或者機電設備廠家的業主項目部和物質供應部立即與供應商聯系，協商解決。
4.成本跟蹤。業主項目部對工程項目的實際成本報告進行詳細的分析，向工程項目管理的各個方面提出不同要求的報告。
5.成本診斷、分析工程項目實施過程中出現的超支及原因，對工程未來的成本進行預算分析和工程成本趨勢進行分析，如廠房基礎出現“煤系”破碎帶發育；設計單位請來地質專家會診，提出把破碎帶挖除用C15砼回填，工程費用出現超支，估計在二期閘壩施工中也可能出現破碎帶，費用也可能出現超支。
6.成本控制工程項目成本管理，也稱為投資控制。
在項目管理中，改變傳統的成本管理理念-調查-分析-決策基礎上的偏離-糾偏-再偏離一再糾偏。由被動轉為主動，立足于事先主動采取決策措施，以盡可能地減少或避免目標值與實際的偏離，積極主動地影響決策，影響設計和施工，做到主動地控制項目成本。
在現場對設計單位提供的設計圖紙進行審核，加強與設計單位的溝通，提出合理化建議，優化設計，在廠房進水口段施工中，根據運行中的電站實際情況，項目部提出取消攔污細柵，為工程減少許多成本，也為今后運行創造條件，經過實踐證明，機組出力沒有影響，而且還減少運行費用。
對設計修改項目進行框算，原則上不超過設計預算，在右岸土壩與316國道交接端的滲漏問題非常難處理，如果進行旋噴灌漿，成本高，且效果不一定好，經過認真分析建議把土壩改為C15混凝土重力壩，成本較低且解決了繞壩滲流的問題，最后設計單位采納了項目部的建議。
四 工期管理
根據工程量的計算，實施方案的選擇及施工招投標后確定的施工隊伍的情況及施工準備情況的分析，業主項目部編制了施工總進度計劃橫道圖，確定2005年11月1日發電的目標，計劃工期為25個月。
根據工期目標，要求物質供應部及時與水泥、鋼材供應商，機電設備和金屬結構制造商以及機電設備，金屬結構安裝單位取得聯系，作出供應和安裝計劃，隨時根據施工現場的情況及時發貨，積極配合土建施工隊把設備安裝好，要求庫區協調部抓緊時間做好蓄水前的庫區清理和淹沒補償工作，業主項目部認真組織項目現場的施工工作，協商各方面做到準確及時主動聯絡發揮各建單位的主觀性。爭取早日發電，財務部積極主動為工程籌集資金，協調好與銀行和保險單位的關系為項目實施提供充足的補給。
五 工程管理
項目部2003年9月18日成立后，十分重視施工場地征用，庫區淹沒賠償、公路及鐵路改線的處理等工作，作了大量協調管理工作，為工程順利施工，按期發電創造了良好條件。
在現場管理中，安全、質量、進度、投資四項指標是項目部控制的目標，安全是項目開發的前提、基礎而進度，投資、質量三方面的控制指標則是對立統一的，為此我們全面系統地加以的考慮，使這四個項目管理目標能夠有機結合，恰到好處，使項目開發進度快、投資省、質量好、在矛盾中求得統一。
1.安全控制。認真落實“安全第一、預防為主”的方針，貫徹“管生產必須管安全”的原則，做到專管成線，（從項目部到施工各班組都配專職安全員），兼管成網，（每個施工管理員都是安全員），制定了各種安全規章制度，加強安全宣傳教育，各個倉面、路口、高邊坡地段，生產車間都配有安全警示牌，安全員在工地上佩戴醒目的紅袖章標志，時刻提醒工地作業人員戴安全帽，梆安全帶。每月一次由公司組織的安全檢查，每周一次由項目部組織的現場、防火、防觸電、防盜安全例檢，每次發現問題立即發整改通知書，限時進行整改。制定科學合理的《工程防洪渡訊預案》，確保渡汛安全。
2.工程技術質量控制。工程項目的技術質量管理是工程項目實施過程中最重要的一項管理。要求管理人員必須具有較高的專業技術素質，參加施工圖紙的會審，施工組織設計和主要的施工技術措施的討論和審定。本人作為技術主管負責土建，金結安裝和機電安裝工作，平時認真閱讀施工圖紙，當發現土建與機電安裝有沖突情況時，立即與設計單位取得聯系，提出問題所在，請設計單位提供設計變更通知，例如在壩頂啟閉機動力電纜的電纜溝處理上，由于土建設計未與電氣設計勾通，發現電纜溝布置工作在橋的梁內，直接影響到梁的布置，同時給今后電纜維護帶來不便，我立即與負責電氣設計的工程師聯系，進行修改。
對施工測量控制點、基礎開挖、隱蔽工程等關鍵部位，均嚴格按有關規程規范要求控制。未經有關部門檢驗合格，不得轉入下道工序施工。
在混凝土澆筑過程中，要求施工員24小時旁站監督，要善于發現問題、處理問題。有一次主體工程剛開始時C15砼澆筑過程中發現實際水泥用量與廠家進貨的水泥量有差別，經過認真分析發現配合比沒有問題，而是因卸料時，在氣泵關閉的瞬間，砂，石子，有一定的余量，經三次的檢查實驗最終得出每次超量達60公斤，也就是說每拌制0.75m3砼，砂、石子超量達420公斤，這樣實際砼達不到C15，為此，施工配合比不變，而把余量都算進去，調整磅秤的數字，這樣水泥用量基本上與廠家進貨量持平。而調整后的試塊經試壓后基本達到設計標準。
3.工程進度控制。影響工程項目進度的因素諸多，十分復雜，但其中人為因素是主要的干擾因素。
在本項目工程進度控制中，我們從籌劃、控制和協調三種方法入手。首先確定工程項目總進度目標和分進度目標。其次就是控制在項目實施過程中對計劃進度和實際進度進行對比，一旦發現偏離，及時采取糾偏措施。最后是協調，即協調好各參建單位之間的進度關系。
因流域開發梯級電站工期緊，任務重，設計圖紙滯后，項目部經常與設計單位聯系，把工地實際進度送設計單位，使設計工作始終處于可控狀態，根據工程進度分輕、重、緩、急、要求設計單位按質、按量、按時提供施工圖等設計文件，把影響設計進度的因素減少到最小程度。
施工階段進度管理就是項目部對施工單位的施工工序和作業工期的管理。主要包括：第一，參與施工單位編制工程施工計劃和進度表，了解掌握施工單位內部對承包工程施工調度管理內容；第二，以施工進度表對照檢查了解各具體作業工期是否有誤，及其誤工的原因；第三，對已經產生施工進度偏差進行分析，督促施工單位作出調整或計劃安排；第四，根據施工進度安排關注并督促物資，材料，設備等到位情況；第五，作好日常工程進度記錄，填報各種進度報表。影響施工階段進度的因素主要有設計變更因素，資金準備不足，施工組織不當或技術原因以及涉農問題等，其中涉農問題非常關健，本流域的金衛水電有限公司的金衛水電站就因涉農問題工程被迫停工8個月，加上施工隊伍提出過高賠償要求，只好進行中間決算，給公司造成巨大的損失，因此施工進度計劃的管理是動態管理，它要求準確、及時、全面、系統地收集整理進度執行過程中的有關資料。明確真實反映施工實際進度狀態，通過對施工進度執行情況的分析，為計劃的調整以及如何加強管理提供必要的依據。
六 組織和信息管理
在項目實施過程中，公司成立了領導小組，設業主項目部、財務部、物質采購部、庫區協調部、工程部等，監理單位設立了項目監理部，施工單位成立了施工項目經理部。
業主項目部負責施工內外關系的溝通，協調各方關系解決爭執，監理部負責施工質量、進度、安全等的控制，協調施工各方關系的工作時，施工項目部負責現場的施工組織安排，組織施工。
業主物質采購部負責水泥、鋼材、設備等物質供應工作；庫區協調部主要從事庫區的淹沒賠償協調工作；工程部主要負責工程技術方面的工作，在業主項目部不能解決的技術難題時下去指導，同時負責工程進度款的審核工作，最后報公司主要領導審批，財務部負責項目資金的籌集，保持與銀行和保險單位聯系。
信息管理：該項目施工方與監理方及業主之間的信息流，通過施工方提出報監理部審核，再由業主項目部交工程部或者采購供應部或庫區協調部，或者設計單位。由其它相關部門返回的信息都交到業主項目部，再轉給監理部下發各施工單位，文件處理每個環節規定為三個工作日，經審批后的文件要存檔，等工程竣工決算時進行對照。
由于計算機和電話及傳真的出現給項目項目信息管理帶來巨大的變化，對施工現場發現的一般性問題，直接用移動電話與設計單位設備生廠家聯系，立即就可解決，對于文字能解決的問題，與各單位發一個傳真就可以解決，需要圖形表達的雙方發一個電子郵件就可以收到。
七 合同管理
項目合同的管理可劃分為兩個層次：第一層為國家機關及金融機構對項目合同的管理；第二層次則為建設工程項目合同當事人及監理單位等對項目合同的管理。這里講的是后面一種層次，在投標前業主把《流域綜合規劃報告書》的批復，項目立項批復，水資源論證報告審查意見，環境保護評價審查意見，《水電站初步設計書》審查意見，建設銀行同意貸款的承諾書等都全部提供給投標單位，中標后，承包方和發包方進行了簽訂合同前的談判，經雙方達成一致意見后，正式的簽訂了合同。
在項目合同的履行管理中，雙方建立了一整套的項目合同管理制度。
1.工作崗位制度。它規定各方內部具有項目合同管理任務的部門和有關管理人員的工作范圍，履行合同中應負的責任，以及擁有的職權，做到分工明確，責任落實，促進項目合同管理工作正常開展，保證合同指標順利實現。
2.檢查制度。雙方建立項目合同履行的監督檢查制度，通過檢查發現問題，督促有關部門和人員改進工作。
3.獎懲制度。獎優罰劣是獎懲制度的基本內容，建立獎懲制度有利于增強有關部門和人員在職履行項目合同中的責任心。就如二期閘壩施工過程中，施工方為了加快工程進度，給木工班組訂了一個在春節前把閘墩完成給予50000元獎勵的協議，木工班組合理安排工作時間，給每位職工加薪，結果目標實現了。
4.統計考核制度，運用科學的方法，利用統計數字，反饋項目合同的履行情況，通過對數字的分析，總結經驗，找出教訓，為單位的經營決策提供重要依據。
5.項目合同的歸檔，項目合同的檔案管理，以此指導生產安排計劃，使其發揮重要作用。
6.合同的變更管理，由于時間在變化，事物也在變化，特別是國際市場的變化，合同中的有些條款也要變化，為了把項目做好，有時也有必要對合同作補充說明，就如我們到浙江省江山市電力變壓器總廠驗貨時，發現并未給我方下料，經調查因國際市場原材料價格上漲了5倍，全廠都有在停業休息，廠長講如果按上年度訂的合同繼續生產，廠方的損失比賠償合同違約金還大，他要求再訂一個補充協議，價格適當的調整，回家后，公司領導考慮到工程項目的實際，分析國際市場行情，果斷與廠家訂了補充協議，結果廠家及時把主變壓器發到工地，沒有影響工期。果然第二年主變壓器的價格又翻了一翻。
下
面，我講三個方面的意見。
一、基建工作回顧
（一）統籌運作改善環境，梯形網架全面建成
創新思路，營造良好建設環境。搶抓全省決戰二季度的戰略機遇，促請省委、省政府出面組織實施“1811”電網發展提速工程，一些外部環境復雜、長期受到制約的工程得以集中核準、集中開工。強化戰略合作，公司與9個市級政府簽署了共同推進電網發展框架協議，在電纜入地、線路走廊、站址保護、征地拆遷等方面取得政策突破、贏得政府支持。落實屬地化責任，在各基層單位大力協助下，電網建設外部環境得到較大改善，公司全面完成三門峽靈寶背靠背換流站及配套工程的建設協調任務；在最短時間內，取得了焦作獼猴保護區、黃河濕地兩個國家級保護區走徑協議等審批手續，為特高壓工程順利通過國家竣工驗收掃清了障礙，得到了國家電網公司充分肯定。
協調推進，重大工程亮點紛呈。建成代表公司最新發展水平、規劃容量最大的鄭州東變電站，投運首次采用三相一體主變的周口變電站、首座采用120萬千伏安主變的嵩山變、首次全線采用q460高強鋼的焦塔線，電網解環為5大區運行，500千伏“兩縱四橫”梯形網架全面建成，電網裝備水平顯著提升。克服工期變更不利影響，先后完成了孟津電廠送出等4項電廠送出工程，投運鄭西、京九、焦柳等電氣化鐵路供電工程，有力服務了全省保增長工作大局，公司榮獲省政府重點項目建設先進單位稱號。
（二）精益管理落實責任，安全質量全國領先
（三）強化“三節約”載體作用，造價管控成效顯著
工程造價管控力度加大。充分利用造價分析軟件，高效完成全年造價分析工作。編制印發《電網工程控制造價措施》和《基本建設工程結算管理辦法》，強化了“分級控制、限額簽證”的設計變更和簽證管理制度。發揮初步設計對造價管控的引領作用，嚴格貫徹通用造價，共組織開展80項220千伏及配套送出項目評審，初設概算較可研估算降低3.3億元。作為結算軟件4個試點單位之一，公司500千伏、220千伏工程全部按照結算軟件要求進行結算，結算標準實現統一。所有在建工程均實現erp系統在線管理，工程概算、預算、結算管理的可控性、資金撥付的規范性進一步增強。
“三節約”活動扎實推進。按照公司總體部署，基建系統全面深入地開展了“三節約”活動。基建部緊密結合工程造價管理實際，制定活動實施方案；精細分解指標，層層落實到項目；嚴格管理結算完成率，進度落實到每個月份。借助“三節約”活動載體，建立了工程設計收費與設計質量掛鉤的獎懲機制。工程概算下降率達到8.86%、投資控制率達到7.02%，結算按期
完成率達到100%，工程造價可控、在控水平進一步提升。線路和變電站工程單位造價同比分別下降4%、6.6%，在國家電網公司“三節約”活動考評中，公司基建板塊獲得滿分。
（四）創新設計深化管理，標準化建設深入推進
變電工程全部成立業主項目部，“三橫五縱”管理體系全面建立，鄭州騰飛220千伏輸變電工程業主項目部成為國家電網公司示范業主項目部。加大基建管控模塊推廣力度，省公司層面全面上線，電網建設公司、新鄉公司實現試點上線，總體上線進度在國家電網公司系統領先。
加強創新和成果應用。全面應用“三通一標”成果，深入貫徹“兩型一化”、“兩型三新”建設要求，所有在建工程全部實行標準化設計、標準化管理、標準化施工。500千伏主網進入百萬千伏安級主變容量階段，百萬千伏安變電站投運3座，開工4座。完成國家電網公司委托的500千伏典型線路低噪聲節能金具掛網及測試工作。q460高強鋼角鋼塔、復合螺旋錨技術、500千伏三柱換位塔等新技術進入實用化階段。碳纖維復合導線在新鄉220千伏北衛線掛網運行，輸送容量提升兩倍。基建科技創新和新技術應用取得實效。
（五）同心協力爭創金牌，同業對標再奪標桿
奮勇爭先再創佳績。基建系統以深化“責任鑄金牌”主題系列活動為載體，組織開展導地線壓接工藝、建筑焊接工藝、造價管理等多種技能知識競賽。廣大干部員工以工程現場為賽場，振奮精神，昂揚斗志，一批技術能手、業務尖子脫穎而出，爭金奪標氛圍日益濃厚，為優質高效完成全年任務提供了不竭動力。特別是在去年三大戰役攻堅的緊要時刻，各單位調集精干力量，堅守工程一線，夏迎風雨，冬戰冰雪，放棄假日，無私奉獻，出色完成了各項急難險重任務，充分體現了電建鐵軍勇挑重擔、敢于勝利的風采。在公司總計50個“十佳”金牌評比中，基建系統奪得兩個“十佳”金牌工程稱號，11個集體和個人榮獲“十佳”金牌稱號。
精益管理連奪標桿。完善基層對標體系，增設綜合管理指標，形成全員參與、自我加壓、持續改進的良好局面，鄭州、南陽、焦作、商丘公司獲得公司基建標桿單位稱號。在各部門通力協作下，基建系統以精益管理年主題活動為載體，深入總結分析，精細查找差距，科學制定指標提升計劃，明確工作整改措施，統籌協調電網消缺檢修和基建工程停送電計劃，著力提高投產第一年可靠性指標；采用“打捆上報、分項實施、集中驗收”的辦法，一次性完成57個工程的環保驗收，簡化了程序，提高了效率。電網建設蟬聯國家電網公司系統同業對標第三名。
（六）打造三支一流隊伍，整體實力不斷提升
三支隊伍建設成績突出。建設管理隊伍以管理流程標準化、增強組織協調能力為重點，落實業主管理責任，加強工程建設全過程管控，項目管理水平顯著提高。各施工隊伍以安全文明施工、工藝創新、工程創優為重點，出色完成了所承擔的電網工程建設任務。送變電公司基本掌握了特高壓工程建設運維技術，3項工程獲得國家銀質獎。各設計單位以提高標準化設計能力、創優設計能力為重點，強化新技術研究應用，積極參加設計競賽；省設計院在國家電網公司500千伏智能變電站工程設計競賽中獲得第二名，在全壽命周期輸電線路工程設計競賽中榮獲一等獎。
同志們，過去的一年，是公司基建任務最重、奪標壓力最大的一年，是基建任務完成最為出色，電網發展再上新臺階的一年，是基建隊伍爭金奪標、河南電建品牌實力和影響力明顯提升的一年。過去的一年，廣大干部員工弘揚“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻、特別能勝利”的鐵軍精神，舍小家顧大家，戰嚴寒斗酷暑，全面超額完成電網建設任務，為公司發展做出了突出貢獻。過去的一年，我們深切體會到：始終堅決貫徹黨組科學決策和戰略部署，是我們戰勝挑戰、連創佳績的基本前提；始終堅持敢于爭先的決心、每戰必勝的信心是我們把握機遇、破解難題的力量源泉；始終堅持以人為本、著力打造一流隊伍，是我們建設堅強電網的根本保證。借此機會，我代表公司，向長期奮戰在基建戰線上的廣大干部職工表示誠摯的慰問和崇高的敬意！向作出突出成績、獲得表彰的先進單位、先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！
在充分肯定去年成績的同時，必須清醒認識到電網建設還存在一些問題和困難。不同電壓等級的工程質量還存在一定差別。不同環節的建設管理力度還不夠均衡。電網建設外部環境仍然有諸多課題亟待解決。工程造價、可靠性指標仍需大力提升。我們必須高度重視，認真研究，不斷加以改進。
二、強化態勢把握主線，實現三常態四突破
“十一五”以來，特別是明確“再上新臺階”目標兩年來，基建工作始終貫徹科學發展觀，統籌把握安全、質量、工期、造價，不斷改進管理模式，不斷推進技術創新，僅用4年時間就實現了主網架由220千伏向500千伏的跨越升級。電網進入以特高壓為引領、以500千伏主網架為標志、電網裝備水平快速提升、河南電建品牌實力顯著增強的新階段。基建工作保持了一種持續提升的趨勢、亮點紛呈的形勢、奮勇爭先的氣勢。這種好的趨勢、好的形勢、好的氣勢，我把它歸結為一種爭先的態勢。這是基建廣大干部員工歷經創紀錄基建任務磨練，特別是急難險重任務考驗，而形成的力量蓄積和精神沉淀，是我們適應新形勢、戰勝新挑戰、再創新佳績的力量源泉，必須倍加珍惜、倍加維護。
新的一年，既是“十一五”收官之年，也是“十二五”奠基之始，任務艱巨，責任重大。我們必須持續強化爭先態勢，認清兩個形勢，緊扣兩條主線，保持三個常態，實現四個突破。即，認清電網建設新形勢、基建管理新模式，緊扣年度建設任務和標準化建設兩條主線，保持基建安全文明施工常態化、項目創優策劃常態化、基建管理集團運作常態化，實現標準化成果應用新突
破、工程創新創優新突破、工程造價管控新突破、基建信息建設新突破，加快推動河南電網建設再上新水平。
（一）強化爭先態勢，必須認清當前兩個形勢
準確把握電網建設新形勢。長期看，我省人均gdp處于較低水平，經濟發展潛力仍然較大；如果近期裝機速度保持不變，“十二五”初期我省將出現電力短缺；電網長期快速發展的趨勢沒有變，我們必須堅定發展信心不動搖，不斷做強做優電網。智能化成為電網長期發展方向，去年實施了第一批智能電網試點項目，今年第二批試點項目覆蓋面更廣，涵蓋環節更全；我省500千伏鞏義變、220千伏鄢陵變列入試點計劃，我們必須堅持創新突破不懈怠，全力打造先進示范工程。當前，國家電網公司年度電網投資額度大幅下調，省公司投資力度也進行了調整，基建工作需要更加重質求效，我們必須堅持精益創優不松勁，著力爭創國優工程。今年，我省“兩會”提出“轉型升級雙千工程”（約1000個重大產業升級項目、約1000個重大基礎設施項目）、“三鐵工程”（電氣化鐵路、城際鐵路、地鐵項目）等一系列重大舉措，必然有力拉動電力需求增長，我們必須保持建設力度不含糊，優質、高效地完成各項建設任務。
深刻理解基建管理新模式。國家電網公司基建工作會議指出：大建設體系的基本內涵是，變革組織架構，創新管理方式，優化業務流程，建立國家電網公司為決策主體、網省公司為項目法人主體、業主項目部為項目執行主體的三級電網建設體系，按照統一的建設標準、統一的技術規范、統一的管理流程進行建設管理，全面提高發展的質量和效率，實現國有資產的保值增值。大建設體系是“三橫五縱”管理體系在更大管理領域的延伸，是“三通一標”建設成果在更多電壓等級、更深工作層面的深化應用，是基建標準化建設向集團化、集中化、專業化、扁平化管理的全面深化。目前，國家電網公司剛剛提出大建設體系的構想，年內將提出更具操作性的實施方案。當前，我們要以深化標準化建設為核心，著重抓好“四個集中管理”，即加強基建隊伍選擇及資信的集中管理，加強初步設計評審的集中管理，加強工程竣工結算監督的集中管理，加強依托工程新技術研究應用的集中管理。各單位、各部門要積極開展相關研究，不斷優化工作機制，為構建大建設體系打好基礎、做好準備。
（二）強化爭先態勢，必須緊扣兩條工作主線
建設任務是承載各項工作的主線，必須一抓到底。今年，電網投資力度雖然有所調整，但仍然保持高位運行，并有追加投資規模的可能。我們必須克服輕敵思想，圍繞年度基建任務這條主線，聚精會神搞建設，一心一意創精品，優質高效完成各級電網建設任務。同時，今年宏觀經濟形勢最為復雜。我們必須進一步加強項目管理，既要有效滿足經濟發展需要，又要著力規避投資風險。要充分發揮里程碑計劃調控電網發展節奏的抓手作用，突出質量控制，突出均衡投產，科學編制各工程節點進度計劃。要精確執行里程碑計劃，各單位、各部門必須嚴格執行在建項目每個節點計劃，求準不求快。要進一步嚴把工程開工關，嚴格履行項目開工批復程序。要密切關注經濟趨勢、政策導向，緊密跟蹤重大用戶項目進展，及時優化調整項目建設的時機、落點和規模，最大限度提升投資效益。
標準化是基建工作創優提效的主線，必須一以貫之。近年來，基建戰線率先推進標準化，在任務倍增、人員不增的情況下，優質高效地完成了日益繁重的基建任務。在加快推進兩個轉變的新形勢下，我們也只有打牢標準化這一基礎，才能更好地構建大建設體系，不斷提升基建工作的質量和效率。在落實國家電網公司近期大建設體系三方面任務時，只有嚴格落實業主項目部標準化管理實施細則，按照統一的標準建設業主項目部，才能真正優化組織架構，建設好三級管理模式；只有強化“三通一標”等標準化成果的推廣應用，并建立標準統一的招標管理機制、結算管理機制、新技術研究機制，才能有效推進集中管理，優化資源配置；只有橫向建立起跨專業、跨部門的全壽命周期管理標準化流程，縱向建立起基建項目、安全、質量、造價、技術五個專業標準化管理流程，才能有效優化業務流程，實現精益管理。
（三）強化爭先態勢，必須實現三常態四突破
保持三個常態，是強化爭先態勢的前提條件。安全是基建第一責任，抓好現場安全文明施工則是提高作業環境安全水平、保障從業人員安全健康、落實基建安全“四不發生”目標的關鍵；必須不斷健全現場作業警示教育機制、風險防控機制、安全監督機制，切實實現安全文明施工的常態化。質量是工程的生命，創優策劃是建設精品工程的綱領。要堅決摒棄“走著說著”的盲目創優和“事后整改”的被動創優觀念，牢固樹立“優質工程是培育出來的”創優理念，以創優策劃指導工程創優，不斷提高施工人員的創優意識和技術水平，全力推進創優策劃的常態化。集團化運作是我們在實踐中獲得的基本共識和寶貴經驗，是發揮整體優勢、凝聚最大合力、圓滿完成各項目標任務的根本保證；我們要始終堅持電網發展一盤棋的理念，借助大建設體系契機，進一步構建縱向層層落實責任、橫向統籌各專業力量的大基建格局，始終堅持基建管理集團運作的常態化。
實現四個突破，是強化爭先態勢的必然要求。當前，強化基建工作爭先態勢，推動各項工作再進一步，就必須實現標準化成果應用的新突破，進一步提升“三通一標”、“兩型一化”、“兩型三新”成果應用的廣度和深度，將標準化成果貫穿到可研至施工圖的各個設計階段，應用到各個電壓等級工程。就必須實現工程創新創優的新突破，結合省情網情，充分發揮新技術研究應用省級集中管理平臺的作用，積極開展國家電網公司成果的首臺、首套、首次應用，積極研發先進、高效、適用的新技術、新工藝、新機具，不斷提升電網發展和基建工作的科技含量。就必須實現工程造價管控的新突破，積極改進造價管控薄弱環節，在工程估算、概算、預算、結算、決算各環節規范流程，統一標準，實施全電壓等級、全方位、全過程的監督管理，有效防范經營風險，科學控制工程造價。就必須實現基建信息建設新突破，按照“任務到人，時間到點，考核到事”的原則，周密制定、加快實施sg186
工程基建管控模塊的建設計劃，盡早建成貫通業主項目部、省公司、國家電網公司的基建業務信息系統，固化基建標準化體系建設成果，實現基建管理信息的互通共享，進一步提升基建工作效率和規范管理水平。
三、創新創優，全面完成2012年基建工作任務
根據電網建設的內外形勢，今年公司基建工作的總體要求是：全面貫徹公司工作會議和國家電網公司基建會議精神，以“標準化建設管理年”和深化“責任鑄金牌”主題活動為載體，緊扣“全面完成年度建設任務、深入推進標準化建設”兩條主線，強化“同業對標”和綜合管理評價的抓手作用，持續保持創優爭先的良好態勢，注重創新突破，注重管理效能，安全、優質、高效地完成全年各項目標任務。
2012年基建工作的主要目標是：
——基建安全方面：不發生人身死亡事故，不發生因基建原因造成的電網停電事故，不發生較大設備（施工機械）損壞事故，不發生較大垮（坍）塌事故，實現基建連續安全生產18年目標，繼續保持基建長周期安全穩定局面。
完成上述目標，今年要重點做好八個方面的工作。
（一）加強建設計劃管理，高效完成全年建設任務
以合理工期、負荷需求和電網運行需求為基礎，以項目均衡投產為目標，科學安排年度里程碑計劃，加強計劃執行的協調、監督和考核，全面完成全年開工、投產計劃。一要確保夏季高峰負荷前投運所有25項迎峰度夏工程。500千伏平南變一次投運240萬千伏安主變，焦西擴、塔鋪擴關系度夏全局，安鶴濮開環等工程直接涉及度夏期間電網運行方式，各單位要守土有責，確保按期投運。二要按照技術全國領先、質量爭創國優的目標，舉全公司之智，創新智能電網項目設計和工程建設各環節工作，確保500千伏鞏義變、220千伏鄢陵變工程順利開工，高效推進，并在設計優化及智能化設計方面實現重大突破。三要協調推進各級電網建設，投運500千伏濟源變、祥莊二回、莊永降壓線路等工程，開工500千伏許昌變擴建、安陽西擴建等工程，繼續補強220千伏電網。“轉型升級雙千工程”、“三鐵”工程、南水北調工程、拉動內需農網工程關系全省振經濟、保民生大局，要切實做好供電工程建設和遷建配合等工作。四要加強內外協調。充分發揮重點工程建設協調會的作用，統一認識，協同作戰。充分發揮公司整體優勢和基層單位屬地優勢，統籌運作，積極推動政府出臺支持政策，不斷改善電網建設外部環境。
（二）加強基建安全管控，確保長周期安全穩定局面
以連續實現基建安全生產18周年為目標，緊緊圍繞“四不發生”目標，以有效防控人身事故為重點，深入開展“三個不發生”百日安全活動、“抓基礎、控風險、防事故”基建安全主題活動，確保基建安全穩定局面。一要健全安全責任體系，形成省公司基建部業主項目部監理項目部施工項目部的基建安全管理體系，進一步明確安全責任、管理標準和管理流程，嚴格落實各級安全責任。二要積極開展安全問效考評。建立季度基建安全管理專題會議機制，動態分析安全工作成效。在基建安全管理綜合評價辦法的基礎上，量化評價指標，出臺評價細則。以《基建安全簡報》和文件等形式，通報問效考評情況。三要強化安全文明施工管理。深化開展現場飛行檢查、交叉互查、安全流動紅旗競賽活動，加大現場安全“反違章”和隱患排查治理力度，加強省外工程、施工分包工程和項目集中投運期間的安全檢查，強化監理的現場安全控制作用，提高施工一線的安全風險控制水平。四要加強安全風險預防預控。編制安全風險管理制度，全面應用國家電網公司安全風險研究成果，結合現場特點，建設“河南公司基建安全風險預警預控信息系統”，推動基建安全從缺陷管理模式向風險管理模式的轉變。五要加強火電施工安全管理。全面落實國家電網公司《關于加強火電施工企業安全管理的重點措施》，積極開展省內、省外火電工程，及大型施工機械專項“反違章”和“隱患排查治理”活動。
（三）加強基建管理標準化，持續提升基建管控水平
積極貫徹國家電網公司關于當前大建設體系的工作要求，全面深化基建管理標準化建設，推動三級體系規范建設，高效運轉，為全面推進大建設體系打好基礎。一要積極推進業主、施工、監理三個項目部的建設。嚴格落實業主項目部管理辦法，以及即將出臺的施工、監理項目部管理辦法。在工程建設全過程中，落實業主項目部的責任，規范監理項目部和施工項目部的運作，同步推進信息化建設，固化體系建設成果，全面推動項目管理的標準化運作。二要深化完善基建管理綜合評價工作。在總結分析綜合評價工作的基礎上，改進完善指標體系，科學制定評價目標，更好引導管理方向、規范管理行為、評判管理績效。同時，利用綜合評價成熟的指標體系，豐富并逐步覆蓋基建同業對標、企業負責人基建方面的考評內容，逐步建立起基建綜合評價機制。三要深入開展工程領域專項治理活動。各單位、各部門要切實提高認識，按照公司的統一部署，在開工建設、初設管理、項目變更、結算監督、安全管理、質量通病等方面，重點開展專項治理，積極做好配合工作，嚴格落實整改措施，更好促進基建標準化建設，更快提升規范化管理水平。
（四）加強成果轉化應用，大力推動科技和管理創新
充分利用由國網總部、網省公司
構成的新技術研究應用兩級集中管理平臺，依托工程統籌安排好科研資源和力量，著力解決智能電網建設的重大關鍵技術問題，著力推進標準化建設等創新成果的推廣應用，切實提升基建創新能力，切實提升電網裝備水平。一要加強成果應用的計劃管理，基建部、發展部要會同有關部門，研究制定科技成果儲備、研究、試用、推廣的年度計劃。掛網示范的科技成果，要明確依托工程；全面推廣的科技成果，要嚴把設計評審關和工程驗收關，確保科技成果納入項目設計方案，并在工程建設中落實到位。二要統籌組織堅強智能電網技術的研究應用。加快研究智能變電站關鍵技術、線路異名相故障識別技術、工程降噪節能技術、在線監測智能單元、環保施工工藝等新技術，不斷提煉各工程管理和技術亮點，及時納入標準化成果序列，迅速開展試點應用。三要積極開展設計競賽，建立競賽成績與工程競標的聯動機制，充分調動各單位科技創新的積極性，充分發揮設計在工程建設中的龍頭和引領作用。各基建單位要踴躍參加上級組織的各類競賽，加強交流，全面練兵，達到以競促學、以賽促研、不斷提升基建系統整體創新能力的目的。四要建立健全成果共享機制。無論是競賽中形成的先進成果，還是相關單位領銜研發的科技成果，公司都將有效補償知識產權、適度調整設計費用，以充分保護和調動相關單位的積極性。
（五）加強全過程管控，提高工程造價管理水平
當前，國家不斷加強國企規范經營的監督力度。各單位、各部門要認真學習相關法律、法規，進一步規范合同管理和造價管理流程，建立健全覆蓋設計、施工、監理各環節的激勵約束機制，不斷提高工程造價控制能力。一要以500千伏工程項目為試點，大力推行工程量清單招標。設計單位在施工圖設計完成后，要按規定時間內提交工程量手冊，作為業主項目部實施工程量管理的基礎；業主項目部作為管理主體，組織監理、施工等單位，做好實施過程中工程量的管理，實現“工完量清”。二要加大通用造價、通用設備的應用力度，從設計源頭降低工程造價。以通用造價為抓手，加大初設概算的審查力度，加強超規模建設的管控力度，提升工程概算下降率、工程投資控制率指標，確保今年新開工項目的初步設計全部通過國家電網公司審查或復核。三要加大施工圖預算及工程結算的過程管控，細化工程結算，規范費用計列，實現量準價實；加大設計變更和簽證管理力度，強化資金支付審核，確保資金支付規范。在建設委托合同中，明確工程結算管理辦法，促進工程結算編制的程序化、規范化。四要推進工程結算集中監督。按照國網總部、網省公司兩級結算監督管理體系的要求，統一結算編制原則和管理流程，推進工程結算的常態化檢查，提高結算管理水平，提高電網投資效益。今年，國家電網公司將加強220千伏以上工程結算的監督管理，省公司將加強220千伏以下工程結算的集中監督管理。
（六）加強工程質量創優策劃，努力打造精品工程
以“所有工程實現達標投產，優質工程率再奪國網三甲，500千伏鄭州東變電站創建國家級優質工程”為目標，深入總結近年來質量管理經驗，強化質量管理制度的執行力，深化、細化工程創優標準和方法，推動工程質量再上新水平。一要深化質量創優策劃。各單位要以省公司質量管理策劃為指導，拓展基建質量管理和項目創優策劃的廣度和深度，針對項目不同特點、不同難點，做到目標上準確定位、方案上因地制宜、措施上有的放矢，不斷提高質量意識和創優能力。二要全面推廣標準工藝。歸納整合標準工藝成果，加強標準工藝培訓，開展標準工藝示范工程創建活動，將標準工藝成果納入項目創優策劃內容，推廣應用至工程設計環節，提高標準工藝成果的普及應用水平。三要深化質量的過程管控。深入貫徹《輸變電工程質量通病防治要點和技術措施》，加大設備制造質量和安裝調試質量的管理力度，規范開展“三級檢查、四級驗收”工作，認真進行中間驗收、竣工預檢和竣工驗收，有效防治質量通病，確保工程質量“零缺陷”移交。四要加強質量監督。各級質監機構必須履行好職責，強化參建各方質量行為和實物質量監督，要敢抓敢管，抓出成效，不斷提高監檢水平，促進全省電力建設工程水平穩步提升。五要加強現場質量督查。加大定期巡檢、隨機抽檢、交叉互查力度，及時通報、點評工程質量情況，督促各單位應用質量管理先進經驗、糾正質量管理缺陷，縮小質量管理差距。
（七）加強基建信息化建設，促進管理規范化、高效化
以推廣實施基建管控模塊為契機，進一步健全“三橫五縱”基建標準化管理體系，優化管理流程，規范管理行為、提升管理標準，促進管理體系高效運轉，推動工程建設的全程管控。一要加快推廣應用進度。在總結去年試點經驗的基礎上，加快推進基建管控模塊向建設管理單位（業主項目部）、各參建單位的延伸工作，將所有110千伏及以上在建工程納入管控范圍。二要把基建管控模塊融入基建日常工作。建設管理單位要切實負起責任，組織督促設計、施工、監理等參建單位按照工程進度，及時更新工程信息，做到工程實際情況與模塊內容相一致，如實反映工程情況，充分發揮管控模塊的作用。三要加強模塊應用情況的檢查、評比和考核。今年，公司將把基建管控模塊的應用進度、應用范圍、信息更新等應用、維護工作列入年終考核指標。各單位要落實每個節點的管控責任，確保6月底之前完成基建管控模塊的推廣實施，實現110千伏及以上在建項目上線運行。
（八）加強能力素質建設，深入開展同業對標活動
發展和管理的成果，最終要體現在指標的先進性上。各單位、各部門要以再奪電網建設標桿為目標，以提升隊伍能力素質為目的，把同業對標與“責任鑄金牌”活動、三支一流隊伍建設等工作有機結合起來，振奮精神，再創佳績。一要加強同業對標管理。按照保持優勢指標、挖掘潛力指標、提升落后指標的要求，深入剖析難點和不足，借鑒先進單位經驗，加強部門協作，科學制定奪標計劃，加強指標過程管控，責任逐級落實到人，確保再奪基建標桿單位稱號。同時，加強基層單位對標管理，優化指標體系，把同業對標與基層日常業務有機結合，與基建工作特點有機結合，充分發揮對標工作的抓手作用、導向作用和激
