時間：2022-05-31 16:45:37
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一、2016年上半年主要工作情況
(一)應急預案體系建設
2016年6月，修訂了《市衛生系統防澇應急預案》，6月制定下發了《市衛生系統反恐怖衛生應急及醫療保障應急預案》。目前，市衛生局共制定突發公共衛生事件總體預案4個，專項預案15個。3月，衛生局制定了《2016年市衛生系統應急演練工作計劃》，擬定了《市鼠疫疫情應急處置演練腳本》。6月12日，市衛生局組織衛生執法監督所、市疾控中心、市人民醫院、各鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心在廟爾溝鄉鼠疫防治點開展了鼠疫爆發疫情應急處置模擬演練，參加演練17人，市衛生局、疾控中心領導、相關科室負責人、各鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心負責人24人對演練進行了現場觀摩。各市直醫療機構、鄉鎮衛生院，社區衛生服務中心均結合本單位實際開展了以地震逃生、消防安全為背景的應急演練。初步統計，衛生系統各單位共開展應急演練23次。
(二)應急管理體制建設
根據人員變動,及時調整了由黨委書記任組長、分管局長任副組長，各醫療衛生單位主要領導為成員的衛生系統突發公共衛生事件應急處理領導小組。市衛生局應急管理辦公室設在局醫政科，兼職人員2名負責衛生系統應急管理工作。各市直醫療機構、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心均成立了本單位應急管理組織機構，設分管領導1名，應急兼干1名負責本單位應急管理工作。
(三)應急管理機制建設
為進一步做好傳染病疫情及突發公共衛生時間預警監測工作，市衛生局進一步完善以市疾控中心為龍頭，市直醫療機構、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心為依托的傳染病及突發公共衛生事件監測報告網絡。市直醫療機構、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心均配備直報專用電腦和網絡設備，為進一步加強衛生系統突發公共事件信息報送工作，規范衛生系統突發公共事件消息報告和處置程序，確保衛生系統發生突發公共衛生事件時反應迅速、處置及時，按照市政府辦公室《關于印發市突發公共事件信息報告制度的通知》和《市衛生系統突發公共事件信息報告制度》的要求，各單位認真堅持24小時值班制，做好日常值守應急和信息匯總工作，進一步提高信息報告的效率和質量。市疾病預防控制中心疫情網絡直報人員實行24小時值班制，開通疫情電話，隨時接受突發公共衛生事件信息的上報。衛生局機關及衛生系統各醫療衛生單位嚴格執行24小時值班制及領導帶班制，及時處理各類衛生應急事件。衛生局按照市應急辦的要求，認真落實突發事件日報告和零報告制度，堅持每日定時報送，無延誤報送現象發生。
(四)應急保障能力建設
2016年，市衛生局組建了衛生系統突發公共衛生事件應急專業隊伍，醫療救援隊伍158人，其中骨干力量78人，輔助力量19人，后備力量45人，聯絡員16人，為迅速、有效處置突發公共衛生事件提供了有力的人員保障。
(五)應急管理宣教和培訓體系建設情況
2016年，市衛生局將民營醫院、個體醫療機構負責人納入應急管理培訓范疇，繼續采取舉辦培訓班的形式提高非公立醫療機構管理人員應急處置工作水平。2016年3月20日、6月20日，衛生局邀請市消防局、自治區衛生廳醫療技術鑒定辦公室、自治區醫療糾紛調解委員會專家、市衛生執法監督所組織民營醫院、個體診所、社區衛生服務站、村衛生室負責人舉辦了消防安全知識、醫療糾紛防范與處置、突發事件應對法培訓班，培訓760余人次。為有效應對甲型H7N9疫情，今年4月，市衛生局集中組織市直醫療機構、社區中心、鄉鎮衛生院、民營醫院舉辦了衛生系統甲型H7N9流感防控知識培訓班，并要求各醫療衛生單位在本單位開展分級培訓，即:社區衛生服務中心負責培訓社區衛生服務站，鄉鎮衛生院負責培訓村衛生室，共培訓市、鄉、村三級醫療機構人員1600人次。
二、工作中存在的問題及對策建議
1、衛生局應急辦工作人員2名均為兼職工作人員，其中1名為鄉鎮衛生院抽調人員，日常業務工作任務繁重，且均未接受過高層次應急管理工作培訓，應急管理工作水平有待于進一步提高。
2、醫務人員素質有待提高、基層醫療機構應急處置能力較薄弱、部門間信息溝通較滯后，未將《突發事件事件應對法》的學習貫穿于日常工作中，存在學習形式較單一，學習內容較膚淺等現象。
三、下一步工作打算
1、進一步加強應急物資儲備庫建設，加大物資儲備投入，不斷完善衛生應急物資儲備。
為了加強全鄉干部職工和群眾對消防知識的了解和識，增強消防意識，體現“預防為主，防消結合”的消防方針，灌輸群防、群治的意識，經XX鄉黨委，政府研究，決定近期在XX村村委會開展一次全員的消防演習。
一、演練時間
2020年4月28日上午9:00
二、演練地點
XX鄉XX村村委會
三、演練內容
1.模擬火災事故救援;
2.使用滅火器滅火演練與教學
四、參加人員(約85人)
（一）參加演練人員(35人)
鄉政府9人、義務消防隊20人(各村)、交警隊4人衛生院2人(救護車一輛)
(二)觀看人員(50人)
1.鄉政府機關干部20人(黨政辦負責通知)
2.各村支部書記、主任10人;(由黨政辦負責通知)
3.煙花鞭炮店負責人3人;(由村負責通知)
4.賓館、旅館負責人;(16人)(由村負責通知)
5.學校負責人(1人)(學校由黨政辦通知
五、器材準備
1.4kg干粉滅火器4個(松合村提供)
2.干木材三捆(XX村提供)
3.汽油一壺(XX村提供)
六、演練現場組織分工
消防安全應急演練在雙溪鄉安委會領導下，由安委會辦公室具體組織實施(按《火災事故應急預案》)。
總指揮:XX
現場指揮:XX
七、演練科目具體操作程序及人員分工
(一)總指揮關于本次消防演練講話及宣布鄉義務消防中隊成立。
(二)消防隊講解本次演練注意事項(三)模擬火災事故救援。
1.點火
負責人:XX(XX村支部書記)
工作職責:點燃柴火
2.火災報警
負責人:XX
工作職責:負責拉響火警警報、報警
3.人群疏散
負責人:XX
工作職責:負責事先組織群眾到演練場所，警報響起后，組織場所人群有序撤離，并將周邊人群疏散到安全地帶。
4.警戒
負責人:XX
工作職責:待人群疏散到安全區城后，拉警戒繩，禁止無關人員進入事故現場。
5.交通管制
負責人:XX
工作職責:負責維持交通秩序，禁止機動車進入事故現場，確保消防通道暢通。
6.救援
負責人:孟定華XX鄉衛生院成員:衛生院2人工作職責:負責將困在火災事故房屋里無法疏散的人員(由孟定華事先安排1人進入)救出。
7.滅火
負責人:XX
部分民兵
工作職責:負責現場滅火
(四)消防安全知識宣講和滅火器的使用教學
1.孟定華負責用汽油點燃一捆干木材;
2.由鄉安辦主任對現場參與人員開展消防安全知識的宣講和滅火器的使用教學。
八、演練結東
總指揮宣布:消防安全應急演練結并作總結講話
九、工作要求
1.參加人員于上午8:30在演練地點集合，不得遲到早退。
為進一步做好我院反恐防范工作，最大限度的減少暴力恐怖事故對醫患人員造成的危害，維護我院安全穩定、消除各類安全隱患，落實應急預案，我院精心組織，周密部署，扎實開展反恐防恐知識培訓，提高了全院醫患人員參與反恐防恐的意識。
一、領導重視，精心組織
為確保反恐防恐宣傳活動工作取得實效，我院成立了領導小組，以閆曉勤院長為組長，周玉方副院長、王繼揚副院長，保衛科、后勤科、信息科等相關科室主任為成員的衛生院安全領導小組。在領導小組的指導下，按照管理和分工負責的原則，迅速落實反恐安保各項工作任務。
二、具體措施：
1、搞好宣傳活動
利用院內電子屏幕打出“反恐防暴，全民參與，平安石首，人人有責”宣傳口號，形成濃郁的宣傳氛圍，讓前來就診人員更多的認識到安全的重要性，提高警惕，做好防范。
2、安全防恐知識講座和反恐模擬演練
為確保宣傳活動的廣泛性和內容的豐富性，我院組織了醫護人員以及住院陪護人員在病房樓四樓大會議通過多媒體播放視頻的方式學習了《公民安全防范手冊》和反恐防恐演練視頻。同時，鼓勵前來人員對家屬、親友均宣傳“全民參與，人人有責”的反恐防范理念。
三、今后努力的方向
一、演練的目的和要求
1、鍛煉隊伍。熟悉應急預案，提高應急人員在緊急情況下妥善處置事故的能力。
2、磨合機制。完善本公司應急管理相關部門，單位和人員的工作職責，以及與政府部門的聯動反應，與相關救援部門的協調配合能力。
3、宣傳教育。普及應急管理知識，提高參演和觀摩人員風險防范意識和自救能力。
二、應急演練事故情景
公司新建倉庫尚未投入使用，內部存放有少量用于保溫的聚苯乙烯泡沫板，俗稱“苯板”。由于不明原因發生燃燒，并產生煙霧，被路過的員工甲發現，員工甲先向領導上報后進入倉庫查看，由于無個體防護措施，員工甲在倉庫內暈倒，此時公司領導已趕到，并啟動了相應的事故應急救援預案。
三、應急演練規模及時間
應急演練的規模為功能演練。
演練的時間為：2018年5月上旬
四、參演單位和人員主要任務及職責
參演單位：公司應急救援小組
組織單位：公司生產部
協同參演單位：鎮消防隊、鎮中心衛生院
公司各應急小組的職責：
1、總指揮職責：
根據報警情況分析危險源類型、后果、現場的控制情況，確定應急救援預案啟動，按照企業綜合應急救援預案全面指揮應急救援工作。
2、副總指揮職責：
協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作，協調、組織和調集應急救援所需的設備、物資、人員，以滿足現場應急救援需要。
3、應急搶險組
以搶救人員為主要職責的搶險作業；采用外運、堵漏、倒罐等應急措施，盡力控制事故的影響范圍和程度；尋找、集中、清點、營救事故中的受傷人員；制訂出最佳搶險方案供總指揮決策、參考；事故后負責協調事故調查。
4、消防與保衛組
負責火災的初期撲救、現場的洗消和處理；控制火災；盡可能控制危險源，同時要采取措施保護現場，防止有毒有害物質擴散；保護現場，無關人員許出不許進。
5、通信聯絡組
確保各組織機構之間通訊的暢通；確保指揮部命令暢通，上情下達、下情上報準確、及時；指導人員的疏散和自救。
6、警戒疏導組
配合交管部門實施公司外部交通管制；負責公司外50m范圍內人員的疏散引導；
3.3.7后勤保障組
負責搶險物資的供應，調度搶險設備、器材、配件；對受傷人員及時施救，嚴重的送醫院救治；提供車輛、經費保證；媒體及外來有關人員的接待。
3.3.8善后處置組
提供事故處置中的電力保障；防止觸電等次生災害的發生；
善后撫恤受災人員；理賠工作；恢復經營。
五、應急演練籌備工作內容
1、鎮消防隊消防車1輛、鎮衛生院救援車1輛（救護車配擔架一副）。
2、現場空氣呼吸器2套或過濾式防毒面具2套、警戒繩2副。
3、現場制做一條“鎮XX廠火災和中毒事故演練現場”橫幅。
六、應急演練主要步驟
1、觀摩人員到位后，副總指揮向總指揮報告并請求演練開始。
2、副總指揮接到總指揮指令后，按工作分工，開始指揮演練工作。并通知應急值班室和組織本單位救援工作。
3、演練開始后，員工甲路過新建倉庫后，發現現場有煙霧冒出，于是員工甲一邊向上級報告，一邊進入倉庫內查看詳情。由于苯板燃燒后產生的有毒氣體導致員工甲當場中毒暈倒……
4、值班室主任接到員工甲的報告后，立即通知總指揮并帶人趕赴事故現場……
5、總指揮接到通知后立即通知指揮部成員（名字）及協同參加部門人員。
6、指揮部成員接到通知后迅速趕往倉庫著火事故現場。到達現場后，首先安排拉警戒線，疏散過往人員繞道行走，當發現火勢增大后，立即請求鎮安辦及消防隊協助。
7、副總指揮現場指揮請求120救護，并對中毒者進行搶救。
8、警戒組設立警戒線，禁止一切（除救援人員外）人員進入。對可能發生火災的地點進行救護。
9、鎮消防隊報警后立即啟動本單位的演練預案。果斷采取措施，按指定地點疏散人員和相應救援。
10、假定事態控制后，由本單位應急值班主任清點人數、演練設備。
11、現場清點完人數，事故現場設備設施恢復正常后，由總指揮下達演練結束命令。
七、應急演練技術支撐及保障條件
本次演練邀請市安全生產專家現場指導；
演練時擬用煙霧彈做場景道具，無任何危險。
八、應急演練評估與總結
應急演練后組織評估和現場總結。
九、注意事項：
1、演練內容為假定，電話通知時要說清演練，防止造成不必要的驚慌和出現意外事故。
2、提前將演練方案下發給指揮部及相關單位，望各單位主要負責人要高度重視，用認真負責的工作態度，組織本單位對演練方案認真學習，仔細安排，確保達到演練目的。
3、各指揮部成員要極力組織，確保演練成功，要求本單位人員用最短、最理想的方法完成任務。
4、各指揮部成員即要組織好演練又要檢查好演練過程中的所存在的問題，以便完善和提高。
應急預案演練腳本
1、2018年5月10日早上10點40分，員工①經過新建倉庫時發現倉庫內有煙霧冒出，隨后，一邊向（公司領導）②報告，一邊進入倉庫內查看詳情，（由于倉庫內存放的苯板燃燒后產生的有毒氣體導致員工①中毒倒下）。
2、10點42分，（值班主任）②帶員工③④兩人趕到事故現場，首先指揮員工③④佩戴好過濾式防毒面具，然后命令員工③④進入倉庫內查看，員工③④進入倉庫后，發現了已中毒的員工①，隨后，員工③④立即將員工①背出，此時火勢逐漸增大。
員工①被背出后，（值班主任）②馬上指揮員工③④將中毒的員工①背到倉庫外空地的上風向處，同時立即拔打“120”請求救援。
3、10點47分，（公司領導）⑤帶領員工⑥⑦趕到，看到火勢可能無法控制，隨即向鎮政府報告并請求消防隊支援。
在鎮消防隊未到達之前，公司領導⑤指揮員工⑥⑦拉警戒線。
4、10點48分，鎮衛生院救護車趕到，醫護人員將中毒的員工①抬上車出場搶救。
5、10點50分，鎮消防隊趕到，立即展開救火，經過近3分鐘的撲救，10點55分火勢基本被撲滅。
6、10點58分，演練總指揮（公司總經理）宣布演練結束。
總經理臺詞：下面我宣布，XXX公司火災和中毒事故應急演練結束，請副總指揮②清點人數。
此時，參演人員分別列隊。
副總指揮②隨即報告，（臺詞）：“報告總指揮，經現場清點，參演人員已集齊”。
1、市鎮位于市區西北，距市城區17公里，距鐵路永興火車站1000米，與市鎮一橋相連，與鎮接壤，石亭江，鎮分界，北與鎮相鄰，境內有一條至國家二級公路，有至、至二條國家三級公路，至沿山公路通往各地。輻員面積28.1平方公里，總人口23380人。
2、全鎮共有中小型企業628個，其中獨立核算企業22個，規模企業4個，個體私營企業628個，務工2883人，占全鎮勞動力13%。企業總收入2.75億元，實現稅利3776萬元，上繳稅金1300萬元，農民人均純收入8780元。
3、應急救援預案，主要對全鎮六個行政村和場鎮企事業各單位。應急救援預案的重點有：道路交通、森林防火、煙花爆竹、高溫、高壓、設備設施、危險化學品、建筑施工、農業機械、沼氣機沉井、山體滑坡、防雷、防汛、采砂、學校醫院及公共聚集場所宗教場所及社區企事業單位的安全生產和食品衛生安全。
二、重大危險源和重大潛在危險因素普查、辨識及評價
（一）二郎廟馬鞍山是龍門山脈的前端，山體主要是由石灰石、花崗石組成，山體的北面部份是由鎮負責管理使用，東南屬鎮轄區內管理使用，由于八十年代北面的石灰石資源開采不規范，加之“5.12”強烈地震山體垮塌嚴重。因此，存著兩個方面的危險因素。
1、在開采停止以來，遺留的開采面上無樹、無雜草、無山體的保護層，在每年的爆雨來臨季節，都會隨時從開采過的山體上出現泥石流等現象，造成至的道路不通和行人的人身安全。
2、由于北面山體的石灰石在八十年代開采不規范，造成山頂上常年存在山體裂紋等不安全因素。
（二）由于執行國家退耕還林政策，二郎廟馬鞍山上的村民種糧改為種樹，近幾年來山上的樹木花草綠樹成蔭，沿山公路硬化工程已全部完工通車，臥云山莊及沿山公路公路兩旁的餐飲、娛樂正在蓬勃興起。存在著以下方面的危險因素。
1、沿山公路的修建，上山旅游的人越來越多，存在著森林火災的因素。
2、旅游資源的開發、餐飲、娛樂的興起，公共聚集場所（寺、臥云寺），存在寺廟房屋建筑及設備設施不安全隱患。
（三）災后重建和道路交通安全存在著下面兩個方面的危險因素
1、“5.12”特大地震造成了山體垮塌，常發生泥石流，存在著道路阻塞不安全因素。
2、一江隔兩鎮，昆山大橋建成后，橋上來往行人多，車流量大，超載車輛多，存在道路、橋梁交通不安全因素。
（四）“5.12”地震后新修建的安置房和天燃氣存在以下幾方面的危險因素。
1、由于居住集中，人口密度大，用水、用電、用氣量較大，存在水、電、氣三方面不安全因素。
2、“5.12”地震災后場鎮面積增大，居住人口增多，集市貿易繁榮、餐飲、娛樂、業發展較快，人口集中區增多，存在公共安全因素。
3、新擴建加油站距離居民生活區較近，存在消防不安全隱患。
（五）石亭江河畔地處鎮和市鎮交界處，由于大橋建成后成為一道觀光、旅游的風景線，存在著以下幾方面的危險因素。
1、石亭江大橋建成后，群眾休閑、看橋、看水人員增多，存在橋面的不安全隱患。
2、石亭江河砂資源豐富，市水電局辦理的采砂企業越來越多，人員雜，各種采砂機械、運砂車輛及用電設備、設施較多，汛期存在不安全因素。
3、沿江采砂超界，堤內堤外自然防汛能力減弱，汛期存在嚴重不安全因素。
（六）紅瑞化建公司的年產30萬噸水泥廠和年產硅酸鈣板300萬平方米的鑫盛特公司，該公司現有員工60余人，由于該公司的特殊性，因此，存在著兩方面的危險因素。
1、普通硅酸鹽水泥，由于是采用機立窖煅燒，風量風壓較大，窖內煅燒溫度較高，容易產生窖噴。
2、硅酸鈣板產品的工藝要求需要高溫、高壓、高濕條件制品才能反應結晶成型，所需設備中有一臺4噸臥式快裝鍋爐和2條Φ2ⅹ21m的蒸壓反應釜，該產品在釜中需穩壓8小時，它的壓力為1.0MPX，它們工作溫度為183度，所以鍋爐運行中最高壓力就應為1.1MPX，存在著易爆等不安全因素。
（七）市楠鑫鑄造廠，由于采用高爐煅燒成型鐵和富錳渣等產品，由于該產品在生產過程的特殊性，主要存在下列方面的危險因素。
1、成型鐵產品的工藝要求，需要在爐內進行沸騰高溫煅燒，人工操作爐門的開關，存在著爐內鐵水噴出傷人等不安全因素。
2、富錳渣產品需要高溫高壓在爐內煅燒，出爐的富錳渣需要進入水池冷卻處理，容易產生火花傷人等不安全因素。
（八）市華勝復合肥廠，地處石亭江畔，現有職工80余人，設計能力年產過磷酸鈣5萬噸，由于化工產品在生產過程的特殊性，存在下列危險因素。
1、硫酸：遇水爆濺，遇H發泡劑會引起燃燒，遇易燃物、有機物會引起燃燒。遇氧化物會產生劇毒氣體，有強烈的腐蝕性。有毒或蒸氣有毒有吸濕性或易濕性，有氧化性。
2、運輸設備、儲存設備、生產管道使用時間過長，容易產生腐蝕氧化漏酸等不安全因素。
（九）省旭陽冉冉家紡有限公司招商入駐鎮，投資規模較大，主要生產輕工業系列產品，屬勞動密集型企業，主要存在火災不安全因素，需要加強對員工的消防知識培訓。
（十）農機加油站，地處場鎮，大橋建成后，車流量大，年銷售汽油、柴油1000余噸，本品屬高度易燃易爆品，它與空氣易形成爆炸混合物，與氧化劑會發生強烈反應，遇明火、高熱會引起燃燒爆炸。
（十一）重大危險源和重大危害因素的主要防護措施。
1、各村、社區企事業單位要高度認識安全生產的重要性，要加強對安全生產的領導、監督、成立以廠、站主要負責人為組長，有關人員為成員的領導小組。
2、制定相關的安全生產的規章制度、工作職責、崗位責任、注意事項等，制作警示標志并懸掛醒目處。
3、購置必須的消防器材、設備。
4、成立以本單位成員組成的臨時搶險隊，制定搶險預案，如發生生產事故，以便及時搶救和配合市、鎮搶險隊的救援工作。
以上情況一旦發生重特大事故時，各有關部門應立即處于緊急狀態，配合協助市公安、消防等部門在指揮部的統一指揮下，根據對危險目標潛在危險的評估，按處理方案有條不紊地處理和控制事故，既不要驚慌失措，也不要麻痹大意，盡量把事故控制在最小范圍內，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
三、應急救援體系的建立及職責分工
1、應急指揮體系的建立及各職能部門的分工。
⑴、應急指揮體系：
總指揮：
指揮長：
成員：
應急救援指揮部職能為：
發生重特大事故時，由指揮部應急救援命令、信號、組織指揮救援隊伍實施救援行動，及時按程序向上級有關部門匯報和向有關單位通報事故情況，必要時向有關部門發出救援請求，如需動用當地駐軍進行救援時，由總指揮請求市委決定。
⑵、職能部門分工：
搶險組：由武裝部負責，組長由武裝部長同志兼任，搶險人員由鎮民兵應急分隊組成，具體負責安全生產事故的搶險工作，如發生重特大安全生產事故時，協助市公安、消防等部門搶險工作。
警戒組：由派出所負責，組長由派出所所長同志擔任。成員由派出所民警和鎮治安巡邏大隊，民兵應急分隊組成。具體負責安全生產事故的警戒防衛秩序維護工作。
救護組：由鎮衛生院負責，組長由鎮衛生院院長同志擔任，成員由衛生院醫務人員組成，具體負責安全生產事故及中毒事故的救護，搶救傷員，保證救治藥品和救護器材的供應。
綜合協調組：由鎮黨政辦負責，組長由黨政辦主任同志擔任，成員由黨政辦人員組成。具體協調安全生產事故的信息傳遞，部門聯絡車輛調配，組織調動。
后勤保證組：由鎮財政所所長同志兼任，成員由財稅所全體同志組成，具體負責安全生產事故所需一切物資、材料、生活、負責后勤保障。
善后處理組：由鎮安辦負責，組長由安辦主任同志擔任，成員由鎮安辦、司法民政人員和鎮派出所有關人員組成。具體負責事故發生后需對周邊群眾的疏散、防護工作和事故的調查、取證、善后處理，對死、傷者家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想穩定工作，消除各種不安全因素。
2、群眾義務消防隊的建立，負責部門及職責。
群眾義務消防隊由鎮民兵應急分隊組成，隊長由武裝部長同志擔任，具體負責企業、農村民用房屋火災、場鎮火災的消防工作，負責消防搶險、消防物資、消防器材準備以及消防知識宣傳，對各村、各企事業單位的消防工作的指導、監督等工作。
3、各村應急搶險隊的建立，負責部門及職責。
各村應急搶險隊由村民兵應急分隊組成。搶險隊長由各村民兵連長擔任，全權服從鎮武裝部的指揮。具體負責轄區內的消防安全工作，利用村廣播，做好消防知識的宣傳，做到人人懂消防、戶戶防火災。
4、鎮臨時醫療隊的建立，負責部門及職責。
臨時醫療隊由鎮衛生院有關人員組成，隊長由衛生院院長同志擔任，具體負責消防醫療器材、藥品供應、傷員救治。
5、企業工程搶險隊伍的建立，負責部門及職責。
企業工程搶險隊由各企業安保科負責，隊長由各安保科長擔任，成員由各企業單位抽調10—20名青壯年職工組成，具體負責安全生產事故的搶險工作。
6、應急救援體系的通訊聯系方法。
四、事故報警及搶險救援的措施及程序
1、火災爆炸及天然氣的搶險救援。
當發生重特大火災、爆炸及天然氣事故時，現場人員或現場其他人員應及時報警爭取盡快得到救援。
2、當發生重大垮塌事故時，應及時報告鎮搶險組電話：，鎮安辦：，有重大人員傷亡時可同時報警1爭取很快得到救援。
3、當發生重特大交通事故時，應急時報警，有傷亡人員報警時報警，同時報安辦：
4、當發生沼氣中毒或其他化學藥物中毒，重大食物中毒等事故時，應及時報警鎮衛生院電話：，同時報鎮人民政府電話：，鎮安辦電話：以上各事故發生的村、企事業單位的領導必須在最短的時間內趕到事發現場，協助搶救，救援并同時向指揮部匯報事故詳情，以便指揮部統一指揮，采取強有力的施救措施。
五、應急救援器材的配備及后勤保障
1、防洪搶險物資各村分別準備1200條編織袋，20條竹籠，紅瑞化建公司準備10000條編織袋，華興酒業公司準備麻袋200條，磷肥廠準備編織袋3000條，石棉水泥制品總廠、優特公司準備編織袋500條。責任人、各村支書、村主任、企業主要負責人聯系電話詳見鎮通訊錄。
2、農電安全，由供電所負責準備相應的搶險器材，便于搶險時需用。責任人：
3、農機安全：農業機械，特別是加油站、客運站、機沉井抽水安全所需搶險物資的準備，責任人
4、建筑工程安全，應急救援器材準備，責任人：，電話，手機：
5、中毒事件所需藥品器材，由鎮衛生院負責，責任人：，電話
6、火災爆炸事故，救援器材的配置由鎮派出所負責與消防中隊聯系，請求救援，責任人：
7、其它事故的救援物資供應由財稅所負責，責任人：電話手機：。
六、應急救援預案的宣傳和演練
1、應急救援預案的宣傳，由鎮安辦將救援預案印發到各村、居委會、機關各部門、企業事業單位并要求認真學習貫徹落實。
2、各企業制定本單位事故應急救援預案，有重大危險源和重大危險因素的單位還應制定現場處置方案報鎮安辦備案，并做好預案的培訓演練。
3、救援預案的演練由鎮安辦負責每年組織有關單位進行演練。
⑴、中毒搶救的演練，由鎮衛生院指導演練。
⑵、消防安全、人群自救的演練，請市消防隊指導并演練，地點在中小學校或企業單位開展，讓學生和職工掌握消防安全知識和危險化學品安全常識。
4、本預案每年由鎮安辦修訂一次。
一、加強領導、統籌兼顧健全衛生應急組織體系
健全的組織體系是做好應急工作的組織保障。我中心對衛生應急工作高度重視，將其列為工作的重中之重，提上了重要議事日程，切實強化了組織領導。中心組建了衛生應急辦公室，成立了突發公共衛生事件應急領導小組，主任親自擔任組長，分管副主任任副組長，組建了5支突發公共衛生事件應急處置機動隊，每個機動隊明確帶隊領導下設流調組、消毒組、檢測組和司機；對每個隊員配置了應急箱，準備了應急物質。同時指導各鄉鎮衛生院也按要求相應建立了本單位、本轄區突發公共衛生事件應急處置和醫療救治機動隊，為處置突發公共衛生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰、戰之能勝”的應急隊。
二、加強專業人員培訓，全面提升專業人員的應急處置能力
為提高專業人員的整體業務素質以及突發公共衛生事件的防范意識和應急能力，中心狠抓了專業人員的強化培訓，結合開展的繼續醫學教育活動，圍繞甲型h1n1流感、人禽流感、手足口等重點傳染病的防治工作，年初制定了中心業務人員全員和衛生應急機動隊隊員培訓計劃；按照關口前移、培訓鄉村、整體提高的培訓思路，中心工作人員下到全縣各衛生院對醫院醫務人員、鄉村醫生進行衛生應急知識培訓；對基層防疫人員開展集中培訓2期，對中心業務人員開展應急培訓2期，對衛生應急機動隊隊員培訓4期。據統計，全年累計培訓人員達980余人次，培訓覆蓋面達100%，培訓合格率達100%，達到了預期效果。通過培訓強化了業務人員的衛生應急意識、補充更新了衛生應急知識，提高了專業人員的應急處置綜合能力。
三、建立和完善突發公共衛生事件的應急機制
強化防控措施，認真落實傳染病監測與報告制度，實行傳染病網絡直報及零報告制度，并明確了各網絡直報單位責任人、工作職責、規章制度，每年均組織了相關業務培訓。同時，中心內部實行24小時值班制度，確保發生疫情后及時進行網絡監控，并及時上報；實現了傳染病報告的動態性、實時性和網絡化管理，建立和完善了突發公共衛生事件監測、評估、預警、反應機制，提高了傳染病等突發公共衛生事件應急處理的快速反應能力。
四、完善體系建設、建立健全衛生應急預案
為有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害，指導和規范各類突發公共衛生事件的應急處理，最大程度地減少或減輕突發事件對公眾健康帶來危害。根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》的要求，加強中心實驗室建設，提高了檢測能力；編制了《縣cdc衛生應急資料匯編》，共制定救災防病、人感染高致病性禽流感、流感、霍亂（副霍亂）、傷寒（副傷寒）、甲型肝炎等17個單項預案、應急處置流程圖23項、單病應急預案配套工作技術方案7個，同時收了國家級應急預案12項、省級11項、市級8項。目前，中心已建立了突發公共衛生事件應急預案體系，對規范指導衛生應急工作起到重要作用。
五、保證應急物資儲備
我中心根據突發公共衛生事件的特點，積極做好應急物資儲備工作，每年均儲備了一定數量的各類防護用品、消殺藥械、診斷試劑及耗材、季節性疫苗、檢測設備等，累計金額20余萬元，作為自然災害發生后及傳染病流行應急處置專用，確保一旦發生突發公共衛生事件能夠立即啟用。
六、組織開展防控應急處置演練，增強衛生應急綜合處理能力
為有效應對各種突發公共衛生事件，進一步加強處理突發公共衛生事件時現場處置能力，做好應對突發事件時的組織、技術、程序、裝備物資等方面的準備，我中心未雨綢繆，有效防控，積極組織開展了疾病預防控制業務應急處置演練。分別開展了模擬“甲型h1n1流感疫情”、“人感染高致病性禽流感疫情”應急處置演練。按照中心擬訂的演練方案，從接報疫情后迅速啟動應急機動隊做好裝備工作規定時間內到達現場核實診斷、確定疫情劃定疫點采取措施（傳染源管理、易感人群保護、疫點消毒、采樣檢測）完成調查處理報告等程序按部就班地進行了演練操作，應急機動隊成員在演練中按規定程序認真操作，特別是隔離服的穿、脫程序進行了重點演示，并回答了考評人員所提出的問題。
通過演練，進一步驗證了中心在應對突發事件中的疫情報告程序、應急指揮能力、現場防護措施、流行病學調查、疫區消毒隔離、突發事件應急檢測、應急 儲備物資調動等能力，機動隊成員在實踐中進一步鞏固了突發事件應急處理的相關知識及實踐能力，同時對演練作出了客觀實際的考評，指出了不足，提出了改進要求。
總之，在今后的工作中，我們將進一步加大對衛生應急工作的貫徹執行力度，認真總結經驗，不斷提高衛生應急綜合處置能力,為保障我區人民群眾的健康和生命安全做出更大的貢獻。
一、基本情況
鎮處于高山丘陵坡地帶，地形地貌較為復雜，貫穿南北，河邊分布有五個行政村及一個社區、11000多人，一旦遭受連續降雨、強降雨等因素易發生山洪地質災害，嚴重威脅人民群眾的生命財產安全。
二、主要做法
（一）演練前期工作扎實有效
1、領導高度重視。鎮黨委、鎮政府高度重視演練工作，鎮政府牽頭，召集鎮黨政辦、鎮水利站、鎮安監站、鎮國土所、鎮民政辦、鎮衛生院等相關站所負責人的專題工作會議，傳達學習了上級有關指示精神，對演練工作做了動員部署。會議還認真聽取了各職能部門對演練實施方案的意見建議和演練過程中的注意事項。
2、成立組織機構。成立了由鎮黨委書記任組長及演練總指揮，鎮黨委鎮長任組長及演練副總指揮，鎮黨委副書記、鎮人大主席任副組長和現場副組長的領導小組。鎮干部及鎮應急排組成應急搶險分隊。
3、深入實地調研。鎮黨委副書記、鎮人大主席多次到演習現場調查，了解實地情況，并就演練方案的制定等反復斟酌，多次修改和完善，確保了萬無一失。
（二）演練過程嚴謹貼近實戰
1、演練工作"假戲真做"。在演練動員會上，書記要求參演人員高度重視，積極投入，嚴格細致組織"假戲真做"。從實戰的角度從嚴錘練參演人員，提高群眾抗災避險能力，在演練中摸索方法，總結經驗。
2、相關人員配合密切。演練過程中，各個環節、流程銜接順利無空檔；群眾士氣高昂，全力支持地質災害演練工作；相關人員熟悉方案快，進入角色狀態準，積極主動，密切配合、互相協作，取得的良好效果。
3、現場氣氛濃厚。各個參演單位及群眾進入演練現場后，都能積極主動轉換角色，全身心投入到演練中，搶險救援積極主動、疏散撤離有序安全。
（三）演練后期工作周密細致
1、總結推廣經驗和做法，演練工作結束后，領導組立即召開總結工作會，及時總結經驗，查找不足。針對演練工作方案在演練過程中存在的一些疏忽和不足，進一步完善和補充工作方案。
2、將全部組織演練的過程在全體鎮干部和村干部大會上組織學習。
3、在各地質災害點組織群眾學習，以增強群眾抗災避險能力。
三、存在的問題
一是部分群眾對防洪演練的目的、意義和重要性認識不足；二是演練方案有待于更進一步完善。
四、下一步打算
（一）大造聲勢，營造氣氛，加大山洪地質災害防汛演練工作的宣傳力度和方法；
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，發揚求真務實的作風，認真落實各項突發公共衛生事件防控措施，構建高效有力的組織領導指揮體系，構建靈敏準確的監測預警體系，構建準確及時的信息報告體系，構建嚴密有效的預防控制體系，構建堅實可靠的醫療救治體系，廣泛動員群眾，開展群防群控，全面提高快速反應和應急處理能力，確保在全鎮發生突發公共衛生事件后以最快速度采取最有效的措施。
二、適用范圍
本預案適用于在鎮范圍內發生突發公共衛生事件的處置。
三、機構和職責
（一）應急指揮機構
突發公共衛生事件發生后及時成立應急指揮部，總指揮由鎮政府鎮長擔任，副總指揮由主管副書記、副鎮長擔任，成員單位由鎮屬各有關部門、各村和鎮衛生院組成，鎮派出所抽調人員協助工作。
應急指揮部主要職責：決定突發公共衛生事件應急預案的啟動，組織力量進行處置；及時向縣政府、縣衛生行政部門報告應急處置情況；按照上級應急指揮部的要求開展工作。應急指揮部下設辦公室，由主管副鎮長任辦公室主任，衛生院院長任副主任，辦公地點設在衛生院。
（二）各部門職責
突發事件發生后，鎮屬各部門應根據各自工作職責，根據鎮應急指揮部決定啟動工作預案。
1、鎮政府辦公室：組織制定全鎮突發公共衛生事件應急處置相關政策文件；組織召開部門協調會議，協調鎮屬各部門、各類企事業單位以及派出所共同做好突發事件處置工作；檢查督導突發事件應急措施的落實情況，負責向縣政府及鎮領導報告有關工作情況。
2、鎮宣傳文化中心：統一宣傳報道口徑，接待新聞媒體采訪，做好宣傳報道和健康科普知識的傳播工作。
3、鎮衛生院、防保所：制定突發公共衛生事件應急處置有關技術方案，負責突發事件日常監測與預警，提出啟動預案以及根據情況加強或撤消控制措施的建議和意見；組織開展突發事件的醫療救治、現場調查、檢測和衛生監督，指導現場預防控制措施；及時收集、上報和通報突發事件的有關情況；做好物資的管理、使用工作；定期或不定期進行技術人員培訓，發放健康教育資料。
4、鎮財辦：保證疾病預防、衛生監督和緊急救治體系建設和突發衛生事件應急處置的藥械、醫療救治、疫情處置等所需配套經費的落實。
5、鎮中、小學校和幼兒園：配合鎮防保所做好疫苗接種、預防性服藥、消毒和衛生管理等工作，防止傳染病和食物中毒在鎮屬各學校發生、流行；收集教育系統信息，做好在校學生、教師及其家屬的宣傳教育。
6、鎮綜治辦、派出所：負責現場管制、疫區封鎖和事件發生地交通管制及安全保衛工作；協助實施對傳染病人和密切接觸者的隔離措施；協助有關部門妥善處置突發公共衛生事件引發的群體性治安事件。
四、應急處置措施
(一)突發公共衛生事件的報告
1、報告責任人：除鎮衛生院外，鎮轄醫療衛生服務站、各村、事件發生單位都是責任報告單位。
2、報告程序：發現突發公共衛生事件后，責任報告單位應以最快的通訊方式報告鎮政府和鎮衛生院、鎮防保所，鎮政府和鎮衛生院、鎮防保所接到報告后，應在15分鐘內向分管領導報告，同時視事件類型報告縣衛生行政部門。在報出疫情24小時內，指揮部辦公室向鎮政府和縣衛生行政部門上報核實情況。
3、報告內容：
⑴事件發生的單位及發生的時間、地點、聯系電話、報告人。
⑵事件簡要經過、主要病癥、發病（中毒）人數、傷亡人數。
⑶事件原因、性質的初步判斷。
⑷已采取的措施、現狀、發展趨勢。
⑸需有關部門和單位協助事項。
（二）突發公共衛生事件的處置
1、報告核實：突發公共衛生事件一經核實后，鎮政府啟動應急指揮部工作程序，召開應急工作會議，根據指揮部辦公室意見決定啟動應急預案，對發生點或發生區域采取緊急措施，組織各部門、鎮、村落實管理措施，及時向縣政府報告需要支持事項。鎮防保所組織力量嚴控源頭，切斷傳播途徑，組織醫療救治，加強監督執法，做好衛生宣傳，減少社會恐慌，規范報告程序，保證信息暢通。
2、處置原則：按照切斷傳播途徑、保護易感人群、嚴密控制傳染源和密切接觸者、有效救治病人、減少死亡的原則進行應急處置。
3、監測和預警：監測機構為鎮防保所。監測內容按照《中華人民共和國傳染病防治法》規定的法定傳染病及上級衛生行政部門要求監測的內容開展。建立完善鎮、村二級監測網絡。指揮部辦公室設立疫情報告制度，舉報電話。預警由鎮防保所根據監測材料進行分析評估，制定預警基線。
五、保障措施
衛生系統處置體系由公共衛生信息網絡體系、鎮防保所應急處理體系、醫療急救體系組成。建立常設組織和值班制度，建立應急衛生救治隊伍，加強衛生技術人員的培訓和演練，加強預警監測，掌握動態情況，及時消除危險因素。各部門、鎮、村和相關單位按照各自的職責，充分發揮現有設備的作用，在人員、技術、物資和資金上做好處置突發事件的準備。
【關鍵詞】創建；衛生應急；體會
【文章編號】1004-7484（2014）06-3514-02
晉江市通過開展衛生應急綜合示范市創建工作，有效地優化和整合了全市各類應急資源，促進各級各部門衛生應急組織體系的建立和健全，構建科學靈敏、全面準確的衛生應急決策指揮、衛生應急監測預警和信息報告系統，完善應急預案體系建設，優化工作流轉機制，強化衛生應急隊伍建設和應急物資儲備，規范開展應急處置，普及衛生應急知識，衛生應急管理水平和衛生應急能力顯著提升。現將基本做法與體會報告如下。
1 一般情況
晉江地處福建東南沿海，全市陸域面積649平方公里，轄13個鎮、6個街道，293個村，94個社區，戶籍人口106萬，外來人口110萬左右，祖籍晉江的華僑華人、臺港澳同胞300萬左右。經濟實力連續19年保持“福建省十強縣（市）”首位，縣域經濟基本競爭力列全國百強縣（市）第5位。2012年，實現地區生產總值1223.69億元，增長12.2%；公共財政總收入161.02億元，增長18.3%；農民人均純收入13508元，增長12.9%。在經濟社會持續快速健康發展的同時，晉江市高度重視醫療衛生事業，以“建設衛生強市”為目標，以醫改為主線，加快衛生事業發展，全市各類醫療衛生機構共有858家，其中公立醫療衛生機構28家，民營醫療機構45家，個體診所33家，社區衛生服務站85家，村衛生所667家；衛技人員總數4487人，開放病床數3930張，形成比較完善的三級醫療衛生服務網絡，疾病防治能力不斷增強，群眾健康水平顯著提高。
2 主要做法及成效
2.1 健全組織體系，明確工作職責
將衛生應急體系建設納入《晉江市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，成立以分管副市長為總指揮的市突發公共衛生事件應急指揮部，及時修訂《晉江市突發公共衛生事件應急預案》進一步明確了各級各部門的職責。把“完善應急救治體系”和“創建衛生應急示范市”分別列入2013年市委、市政府為民辦實事項目和市政府工作報告目標任務，多次召開全市衛生應急工作會議，總結成效、查擺不足、部署工作。經市委編辦批準在市衛生局設立市突發公共衛生事件應急處置辦公室，核編3人。各醫療衛生單位設立應急管理辦公室，明確專人負責衛生應急工作，辦公用房、設施設備按工作職責需要配置。各鎮（街道）、村（社區）和學校、危化企業等重點單位成立衛生應急管理組織，指定專人負責衛生應急值守和信息上報等日常工作，各級各部門衛生應急組織機構日臻健全。
2.2 搭建指揮平臺，建立聯動機制
以國家社會管理創新試點為契機，整合110、120、122、119四個報警臺，成立晉江市社會管理應急指揮中心，構建全市綜合應急指揮決策平臺，負責全市突發事件應急指揮與聯動協調工作。市衛生局搭建“晉江市突發公共衛生事件應急指揮與決策系統”，負責突發公共衛生事件應急處置的指揮和決策。應急指揮系統具備信息共享、指揮決策和視頻會商等基本功能，并實現與上級突發事件應急指揮決策系統、本級政府各部門、各鎮（街道）和醫療衛生單位的有效對接，進一步提高全市衛生應急指揮協調和聯防聯控能力。在市突發公共衛生事件應急處置領導小組的統一領導下，建立起宣傳、衛生、安監、教育、農業、公安等多部門協調聯動機制，醫療衛生機構之間建立突發事件衛生應急協調聯動機制。單位間平時注重聯合開展應急培訓與演練，戰時聯合開展應急處置。2012年以來，市衛生局分別與安監局、地震辦、人武部、經濟開發區、企業等多部門聯合開展“企業化學品泄漏燃燒事故應急互助救援演練”、“地震應急救援演練”、“災民安置演練”和“航班災難事故應急救援演練”等活動，有效地提高部門間應急隊伍協同作戰能力和隊員的實戰水平。在應對霍亂、禽流感、甲型H1N1流感等重大傳染病疫情時，部門間的協作聯動更是得到充分磨合和展現，最大限度地減少了疫情帶來的危害。
2.3 完善預案體系，優化工作流程
市政府印發《晉江市突發公共衛生事件應急預案》、《晉江市突發公共事件醫療衛生救援應急預案》和《晉江市突發公共衛生事件應急處理機制實施方案》，各鎮政府（街道辦事處）制定本區域的突發公共衛生事件應急預案。市衛生局制定并完善重點急性傳染病、食物中毒、職業中毒、自然災害和不明原因群體性疾病等專項或單項預案20個，建立了預案管理制度，并根據人員變動、技術或標準改變及時進行修訂。醫療衛生單位和重點單位結合自身職責和實際需要制定衛生應急預案、工作方案或技術方案。同時，在實踐中對處置流程不斷進行優化和細化，提高預案的可操作性。建立起縱向到底、橫向到邊、系統全面、切合實際的衛生應急預案體系，為各級各部門規范開展突發公共衛生事件應急處置提供可靠的依據。
2.4 加強隊伍建設，強化培訓演練
以“晉江干部學堂”為載體，開設《公共突發事件與政府危機管理》專題培訓，有效地提升了政府各部門工作人員應對突發事件的意識和能力。對衛生應急專家咨詢委員會進行調整、充實，充分發揮專家咨詢委員會的咨詢、指導、建議和評估作用；以市直醫療衛生單位專業人員為主力，組建了市級傳染病、中毒、核和輻射以及醫療救援等專業應急隊，在基層醫療衛生單位建立衛生應急綜合隊伍并配置相應裝備；制定并實施專業隊伍、管理干部和醫療衛生人員分類培訓和演練計劃，要求各醫療衛生單位結合自身業務定期開展衛生應急相關培訓和演練，推動各單位培訓和演練工作的常態化。通過培訓和演練，促使應急隊員更加熟練地掌握衛生應急處置流程和相關技能，時刻保持高度警惕性，做到召則能來，來則能戰，戰則必勝，提高了應對突發公共衛生事件的能力。
2.5 加大投入保障，充實物資儲備
市政府將衛生應急經費列入財政專項預算，每年劃撥70萬元作為衛生應急日常工作經費，投入衛生應急體系建設經費不少于200萬元；印發《晉江市突發公共事件財政資金保障應急預案》，為開展突發公共衛生事件應急處置安排臨時經費提供依據。市衛生局結合實際情況制訂《衛生應急基本物資儲備目錄》，并指導市直各醫療衛生單位依照“滿足需求、平戰結合、實物儲備與信息儲備相結合”的原則，完善衛生應急裝備配置和物資儲備，同時制定并完善應急物資采購、驗收、保管、領用、補充、更新、安全等方面的制度。全市公立醫療機構現有急救車56部，醫療應急救治設施設備齊全，建立起以市120急救中心為樞紐，以市中醫院、安海醫院和市醫院晉南分院急救分中心，金井中心衛生院、東石中心衛生院和英墩華僑醫院急救站和各醫療單位急診（救）科為網點，覆蓋全市城鎮、功能完善、高效快捷、指揮統一的醫療應急救治網絡體系。市疾控中心設立突發公共衛生事件應急物資儲備庫，各類衛生應急物資較齊全，并擁有A、B級防化服各5套、C級防化服6套，能較好地滿足一般級別的突發公共衛生事件應急處置的需要。
2.6 構建預警體系，及時監測報告
全市二級以上醫療機構和社區衛生服務中心、鎮（中心）衛生院規范開展預檢分診工作，設立發熱門診、腸道門診；突發公共衛生事件網絡直報覆蓋率達100%，設備設施運轉良好，近10年通過中國疾病預防控制信息系統報告突發公共衛生事件及相關信息30起。教育機構建立晨、午檢制度和因病缺課登記制度；市疾控中心定期對轄區內突發公共衛生事件監測數據和風險進行分析、評估，及時發現各類事件苗頭，及早開展采取干預措施。市衛生局根據歷年來傳染病疫情概況和監測結果制定了部分重點傳染病預警線，市疾控中心根據預警線指標實時預警，為政府制定突發公共衛生事件防控策略提供及時、準確的科學依據。
2.7 規范應急機制，科學高效處置
通過開展衛生應急綜合示范市創建，晉江市已形成了預案較完善、體制較健全、機制較順暢、準備較充分、宣傳較到位的衛生應急新局面，衛生應急能力大幅度提高。2012年以來，轄區內發生的183起傳染病散發或聚集性疫情、疑似食物中毒事件均控制在萌芽狀態，未發生突發公共衛生事件，較好地保障了人民群眾的身體健康和生命安全。在CBA聯賽、“4?19中國（晉江）國際鞋業博覽會”、“世界晉江同鄉懇親暨愛心城市公益活動”、“2013年全國沙灘排球巡回賽（晉江站）比賽”和“2013年中國?晉江自行車公開賽”等重大活動中，組織市疾控中心、市衛生監督所等單位科學開展公共衛生風險排查和評估工作，順利完成了醫療救治、流行病學調查、實驗室檢測、衛生監督等醫療衛生保障任務，為活動的順利進行提供強有力的保障。
2.8 全面宣傳教育，普及應急知識
制定全市衛生應急健康教育和法制學習宣傳計劃，由市衛生局聯合團市委、教育局、總工會、紅十字會、各鎮（街道）、村（社區）、電視臺、經濟報社等有關單位，通過有線電視、報紙、廣告牌、宣傳欄、墻報、傳單、講座和培訓等多種形式，在機關企事業單位、學校、社區中開展衛生應急知識和《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規的宣傳教育。衛生應急知識宣傳效果良好，宣傳覆蓋率超過80%，居民突發公共衛生事件相關知識知曉率達80.53%（244/303），群眾普遍掌握衛生應急相關知識，掌握自救、互救基本技能。團市委、市紅十字會各組建了一支衛生應急救援志愿者隊伍，并制定管理制度，定期開展培訓、演練，幫助志愿者掌握基本救援知識與技能。
3 工作體會
3.1 領導重視是創建衛生應急綜合示范市的前提
全面提高衛生應急綜合管理水平和處置能力，是關系經濟社會發展全局和人民群眾生命財產安全的大事。晉江市委、市政府對此高度重視，在多種會議上和場合中，市領導對創建衛生應急綜合示范市的任務要求、進度安排和工作目標均進行強調，并組織督查組開展專項督導檢查。各有關單位把創建活動列入議事日程，嚴格按照《晉江市衛生應急綜合示范市創建活動工作方案》要求履行職責，有效落實，按時完成各項創建工作任務。
3.2 經費充足是創建衛生應急綜合示范市的保障
衛生應急工作是一項以社會效益為主、涉及民生的公益性工作，在應急指揮體系建設、物質儲備、隊伍裝備、宣傳發動、應急處置和培訓演練等方面均需要大量經費支持。晉江市政府將衛生應急經費列入財政專項預算，并印發《晉江市突發公共事件財政資金保障應急預案》，為開展突發公共衛生事件應急處置安排臨時經費提供依據，充足的經費支持是晉江開展衛生應急綜合示范市創建工作的厚實保障。
3.3 部門聯動是創建衛生應急綜合示范市的關鍵
在創建衛生應急示范市過程中，衛生系統是創建的主力軍，責無旁貸，而且必須能起到示范作用。各有關單位從大局出發，不僅加強了本單位的應急管理工作，落實好自己職責，還加強縱向和橫向的協同配合工作，主動加強與相關單位或部門的聯系，建立了聯動機制，密切配合、齊心協力開展創建工作。部門協作在本次創建工作中發揮了關鍵性作用。
3.4 廣泛發動是創建衛生應急綜合示范市的基礎
國家衛生應急綜合示范市創建工作共涉及衛生應急組織體系、指揮協調、預案體系、應急準備、監測預警、應急處置、社會動員和總結評估等8個項目48項工作指標，要全面保質保量完成這些任務指標，就必須廣泛發動，全民動員，共同參與創建活動。晉江市委、市政府通過召開動員會、階段性工作匯報會，深入開展宣傳發動，并組織專項督導檢查和模擬檢查工作，確保創建的各項工作措施得到有效的落實，為如期完成創建的目標打下了堅實的基礎。
3.5 真抓實干是創建衛生應急綜合示范市的根本
