時間：2022-08-09 20:48:57
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關鍵詞：金融；不良資產價值；評估方法
前言：金融不良資產價值評估方法是目前我國評估人員獲得金融不良資產價值評估結論的最為有效的途徑，而金融不良資產價值評相關估結論則是確保金融不良資產處置合理性與科學性至關重要的依據。近年來，我國金融不良資產處置工作不斷完善，其處置途徑也呈現出多樣化的特點。在這種形勢下，評估人員應當重視選擇合適的金融不良資產價值評估方法，從而將其可回收價值合理、準確的反應出來。
一、 當前金融不良資產價值評估現狀
21世紀以來，金融體制相關改革不斷深化，有效推動了我國金融不良資產處置工作的順利開展，同時也促進了金融不良資產價值評估相關業務的蓬勃發展。我國資產評估協會為了有效規范和管理金融不良資產評估行業，于2005年正式了《金融不良資產評估指導意見（試行）》。該意見相關條例詳細規定了金融不良資產評估要求、價值類型的有效選取、評估對象的明確界定、業務類型選取以及意見披露等內容。同時，它還規定了金融不良資產的具體評估方法。
二、 金融不良資產價的主要值評估方法
（一）現金流償債法
現金流償債法是指對企業持續經營條件下償還債務的模擬，通過分析、預測企業未來一定時間內可償債現金流，考察企業產生現金流清償債務的一種金融不良資產價值評估方法。
現金流償債法必須立足于企業持續經營這一假設條件下。它一般被應用于持續經營的企業，這樣的企業大多具有穩定可償債現金流量，并能夠有效利用其他相關財務資料，展開科學、合理的分析與預測。部分企業雖然能夠保持持續經營，但是沒有辦法預測其現金流量，這種企業大多不適宜使用現金流償債法。
（二）假設清算法
假設清算法是指假設對企業進行清算償債，分析債權資產在某個特定時間點能夠從債務責任關聯方或者債務人處獲得的賠償程度，是一種模擬形式的清算。
假設清算法一般建立在假設的條件下，為了確保假設清算法的合理性，這種方法大多用于具有清算可能的企業評估當中。比如：持續經營但是不具備一定凈現金流的企業、不具備持續經營條件的企業、持續經營但是凈現金流不足的企業。對于那些資產相對雄厚，資產分布范圍較為廣泛，且不良債權相對較少的企業，一般不適合使用假設清算法。
（三）專家打分
專家打分法即我們通常所說的Delpli法。它是指在匿名的前提下，反復征求相關意見，并且進行及時的反饋、調整、統計、分析、處理、歸納，從而達到合理分析債權價值以及價值可實現程度的目的。
專家打分法受不確定因素影響顯著，通常在其它方法進行困難時采用。一些債務企業對債權資產價值分析存在一定的抵觸心理，單純依靠評估人員大多無法確定該債權的實際價值，因此需要采用相關專家的進行集體判斷。
（四）交易案例對比
交易案例對比法是指在量化分析交易案例并且合理修正其處置價格的基礎上，對其結果進行綜合修正從而得出該債權資產的價值。
交易案例對比法必須具備以下兩個條件。第一，交易案例和被評估債權的相關比較參數、指標等具有可收集性。第二，金融不良資產交易市場活躍程度高。
三、 評估方法的選擇
金融不良資產評估方法的本質是通過各種途徑，有效實現債權資產具體價值。金融不良資產評估中可實現途徑選擇、金融不良資產評估相關經濟技術參數選擇以及其評估方法本身是金融不良資產評估方法選擇的主要影響因素。金融不良資產選取評估方法相關經濟技術參數和其可實現途徑均對金融不良資產價值評估結果和評估結果的公允性產生重大影響。《金融不良資產評估指導意見（試行）》中重點闡述了如何正確選擇金融不良資產價值評估方法。其中主要包含了以下幾點：第一，評估方法相關具體要求；第二，評估相關工作者如何正確選擇不良資產相關可實現途徑；第三，評估人員如何科學、有效選擇評估方法應用過程中涉及到的經濟技術參數。因此，選擇不良資產可實現途徑、相關經濟技術參數、具體方法是構成正確選擇金融不良資產價值評估方法的主要內容。
四、 方法選擇中應考慮的諸多因素
金融不良資產評估方法的選擇過程，實際上是評估人員在模擬或者實際條件的約束下，分析、論證、比較金融不良資產價值的過程，從而促使評估人員做出論據充足的價值判斷。
評估人員在金融不良資產價值評估方法的選擇過程中，應當注意以下幾點：第一，評估人員必須充分結合不良資產委托方對不良資產的相關處置模式、資產評估價值以及資產評估價值所屬類型，科學、合理地選擇金融不良資產價值評估的具體方法。暫緩處理和快速變現是當前我國金融不良資產處置最為重要的兩種方式。暫緩處理主要適用于可以成功實現債權資產保值，甚至增值的資產，對于這種類型的資產大多采用投資價值類型或者市場機制類型，因此在價值評估中一般采取交易案例比較法或者現金流償債法。而快速變現則主要適用于資產價值貶值風險較大的資產，這種類型的資產大多采取清算價值類型，因此在價值評估中一般采取假設清算法。第二，金融不良資產價值評估過程中所需數據和相關經濟技術參數是否能夠被有效收集，一定程度上影響金融不良資產相關評估方法的合理選擇和有效應用。任何一種金融不良資產價值評估方法相關經濟技術參數都必須有足夠的數據資料作為依據。如果在收集數據資料的過程中遇到困難，便會在一定程度上對該方法的選擇和應用造成影響。這就要求評估人員充分立足于替代這一基本原則，合理選取信息和資料相對充足的評估方法，從而有效實現金融不良資產價值的科學評估。第三，評估人員在使用具體某種評估方法進行不良資產價值評估的時候，應當立高度重視當前不良資產價值評估方法的使用效率和適用范圍，并充分滿足該評估方法的相關條件和具體的程序要求。比如：如果將假設清算法應用到資產雄厚、分布范圍廣的國有企業中，將會大大降低其評估效率和評估質量。
結束語：
綜上所述，目前我國擁有假設清算法、專家打分法、現金流償債法等多種金融不良資產價值評估方法，且每種評估方法具有不同的特點和適用范圍。這就要求評估人員必須在熟練掌握金融不良資產價主要值評估方法的基礎上，根據不良資產的具體特征，充分考慮方法選擇中的諸多因素，認真分析，選擇并采用最佳資產處置方法，從而確保債權回收利益最大化。（作者單位：河北大學）
參考文獻：
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[2]高強. 金融不良資產評估問題研究[D].東北財經大學，2010.
[3]金發奇，劉彩虹. 金融不良資產價值評估方法研究[J]. 山東財經大學學報，2014，05：21-25+121.
ETC營銷倡議書
致網絡金融部黨支部的全體黨員：
我行ETC業務推廣以來，全行上下，全力以赴，都在竭盡所能為ETC業務發展奮力拼搏。網絡金融部全體成員在分行統一部署下，經過艱苦努力取得了階段性的好成績！為進一步發揮黨員的先鋒模范作用，用實際行動踐行“不忘初心，牢記使命”主題教育的工作要求，網絡金融部黨支部委員會號召大家：作為網絡金融部黨支部的黨員，面對挑戰，我們不能畏縮；面對壓力，我們不能膽怯；面對困難，我們要挺身而出。要求全體黨員，在現有ETC營銷業績的基礎上，繼續努力營銷，力爭在7月10日前實現在現有業績的基礎上進行翻番增長，為整個支部做出黨員表率，帶動支部整體ETC業績快速發展，力爭在分行部室考核評價中排名前列！
加強班子建設，增強服務群眾的能力
加強黨員隊伍建設，切實為群眾辦實事、辦好事
忠實踐行“三個代表”，全心全意為群眾服務，是村黨支部的工作宗旨。幾年來，他們堅持把群眾利益放在第一位，想群眾所想、急群眾所急，為群眾排憂解難，得到群眾的廣泛認可和全力擁護。全村黨員干部隊伍整體素質高，黨性觀念、組織紀律觀念和群眾觀念強，黨員年齡、性別、文化等各方面結構合理。特別是黨員的電化教育，提高黨員科技素質，成為該村做好黨員教育工作的重點。幾年來，村黨支部加大了投入的力度，先后投資4000多元購買了電教設備、電教光盤，定期組織黨員觀看。黨員曲日海在多次觀看生態建設電教片后，學會了片中的一些生產技術，率先承包荒山15畝，種苕條和楊樹。在他的帶動下，村的荒山全部被群眾承包，以往荒山變成了密林。生態建設發展了，可是林畜矛盾又成為村里面對的難題。針對這種情況，村黨支部及時將鎮黨委外出考察生態建設時帶回的光碟向黨員、群眾播放，黨員、群眾收看后，掌握了舍飼、半舍飼畜牧業、種植青貯飼料、提高秸稈轉化利用率等技術，一些黨員干部帶頭種上了英國紅玉米、紫花苜蓿等牧草飼料，緩解了草畜矛盾，促進了全村畜牧業的發展。
“農民增收我服務”是該村每個黨員干部恪守的信條。針對群眾種植結構單一的實際，村黨支部科學調整種植結構，引導群眾發展多種經營，動員村民解放思想，更新觀念，打破大豆“一統天下”的局面。每年春秋兩季農閑時間，村黨支部都要組織群眾，舉辦科技培訓班。邀請鎮農服中心和成教老師為群眾授課。去年村黨支部書記參加旗委組織部舉辦的“入世”培訓班后，組織村民代表和黨員干部共同學習并研究本村的經濟發展思路，為村黨支部提供了有效參考，為了開拓村民視野，學習外地先進經驗，村組織村民到鄰近鄉鎮音河鄉參觀學習養牛養羊經驗，并幫助村民到外地購買牛、羊。黨員今春去外地買牛18頭，帶頭發展舍飼養殖；在他的帶動下，謝維國、蘇長才等35戶農民走上了舍飼半舍飼畜牧業發展的道路。，村黨支部同當地金融部門協調貸款79萬元，支持村民發展畜牧業。現在全村畜牧業發展呈喜人態勢，全村農牧結合戶有144戶，占60%，初步形成了“小群體、大規模”的格局。
選好發展經濟路子，帶領群眾奔小康
村黨支部根據本村的實際，在黨員大會上提出加強蠶業生產基礎地位，興蔬菜業，發展山野菜、蕨菜、榛子、中草藥等采集加工業，興辦飲料加工業、商業、構建“戶兼一業、多業并舉”的經濟發展思路。隨著群眾的收入逐年增多，村集體經濟不斷壯大，精神文明建設不斷發展，為小康建設創造了堅實的經濟基礎和良好的文明環境。成了名符其實的小康村。
穩步推進新農村建設，助民增收
―深入調查研究，感同身受小微企業面臨的現實困難。黨支部多次組織黨員深入到小微企業、個體工商戶中調研，深入了解小微企業融資的難處、遇到的問題。同時，多次到開展小微金融服務的第一線―支行中調研，同支行普通員工座談，詳細詢問業務開展情況及問題。通過深入基層和一線調研，特別是與企業、機構面對面的交流，黨員干部深刻體會到小微企業面臨的現實困難，認識到幫助解決小微企業融資中的各種障礙，就是自身踐行群眾路線的主渠道，就是服務人民群眾的主陣地。
―體現群眾觀點，針對群眾反映的突出問題及時制定政策措施。通過多次調研，黨支部組織黨員干部深入剖析小微企業融資現狀及面臨的問題，同時積極吸收金融機構、企業和基層監管機構的建議，針對性地制定政策推動解決。如，針對小微企業財務信息不全、抵質押物不足等現實特點，創造性地提出了“六項機制”建設，督促商業銀行建立和完善利率的風險定價、獨立核算、高效的貸款審批機制等。并對小微企業金融服務突出的銀行實行正向激勵，在存貸比計算、日常考核、年度評級等方面給予政策優惠。
―牽頭督察政策落實情況，確保落實到位。好的制度政策必須真正落實下去，才能使企業和群眾受益，才符合“從群眾中來，到群眾中去”的要求。2013年7月，國務院馬凱副總理牽頭召開了小微企業金融服務經驗交流會議，會后，根據相關文件要求，銀監會牽頭協調發改委、財政部、工信部、人民銀行、稅務總局等部委擬定了督查工作方案，選擇部分省市開展全面督查，確保各項政策落實到位，全力支持小微企業良性發展。
與往常返渝有別的是，這次她手里多了一塊獎牌――“全國商貿企業解決農民工再就業先進集體”。
“這是全國唯一一家商貿企業獲此殊榮。”嚴琦興奮的臉上夾著些許沉重，“這是鼓勵，更是鞭策。”
返渝的第二天，嚴琦將陶然居黨支部25名黨員召集在一起，開了一場“我為危機獻一策”的動員會。
“就業對于2009年的重慶，就像一場沒有硝煙的戰爭，作為一個有社會責任感的企業，陶然居必須有所擔當。”嚴琦聲音漸高，“希望黨支部成員行動起來，為‘陶然居如何擴大就業’獻良策。”
“一兩”愛心勝過“一噸”語言，陶然居黨支部吹響了擴大就業的“集結號”。
■ 第一部曲：企業帶動
2月3日，立春。
立春的天氣并不好，一派陰霾，不見陽光。
但在陶然居南方花園店內的鄒志蘭，心里卻一片敞亮，因為今天，她心里懸著的大石終于安穩著地了。
布置好餐桌，鄒志蘭趕緊給在農村的父母打電話：“我們公司準備還要招人，我不擔心被裁員，我現在要做的就是干好本職工作。”
“去年，在東莞玩具廠裁員潮中，我姐姐回家了。”鄒志蘭說，“我有一段時間心里也很恐慌，不過，這種恐慌很快被打消了，因為公司不但明確表態不裁員，而且還會繼續招人。”
“還會繼續招人”――這正是陶然居黨支部獻上的“點子”。
動員大會后，黨支部25名黨員劃出“勢力范圍”，然后各司其職，對自己所負責的片區進行全面調研。
一個月后，大家把調研結果匯集在一起，黨支部得出一致結論：不僅是重慶，而是全國，在金融危機之中，餐飲業逆勢而上，全線飄紅，陶然居更應化“危”為“機”，順勢擴張，增加就業。
哪些地方可以增開新店，新店的規模開多大，可以容納多少人就業――黨支部將調研結果轉化為“建議報告”，放上嚴琦的案頭。
“這份報告，讓我興奮得一夜未眠！”嚴琦眼里發著光。
第二天，嚴琦當眾宣布：“裁掉一個員工，可能讓一個家庭走入困境，所以，我們不能裁員。我們還要開10家新店，增加2000個就業崗位，為社會分憂，其中大半提供給農民工，小半提供給大學生。”
“我姐姐也將成為陶然居新店的一員。”鄒志蘭一臉燦爛。
■ 第二部曲：產業拉動
2月9日，連綿陰雨后的一個大晴天。
九龍坡區白市驛鎮建新村，村民何西華蹲在自家的田坎上吸著煙，心情和天氣一樣晴朗。
田里喂著他的“寶貝”：田螺。
“這些田螺是為陶然居新農村示范基地養殖的，再過兩個月就可以出田了，收入10余萬元沒問題。”何西華眼睛笑成了一條縫。
“去年，我買了一輛長安車。”何西華吐出一口煙，“今年，準備將它換成豐田。”
5年前，何西華還是一個年收入不過幾千元的“地球工作者”，如今，他搖身一變成了遠近聞名的百萬富翁“何螺螄”。
這一切都是因為陶然居和他簽訂的“訂單農業”。
現在，在榮昌、石柱、城口等地區的大片農村，不少返鄉農民工已和陶然居簽訂了“訂單農業”，在危機中，他們將成為另一個“何西華”。
擴大“訂單農業”――這也是陶然居黨支部的“杰作”。
支部黨員岑遠定是個好琢磨的人，他從危機中捕捉到兩個問題。
一個問題是關于陶然居的：陶然居每年需要2800多噸田螺、2500多噸芋兒……這其中，一部分原料由陶然居自己的生態養殖基地生產，一部分面向農村采購。問題就出在采購這里，價格波動大，質量無法保證。
另一個問題是關于返鄉農民工的：由于沿海產業跟重慶有較大差異，很多農民工返鄉后，由于技術不適應，滯留農村而無法找到工作。
“如果大力發展訂單農業，會讓這兩個問題形成互補，陶然居的采購難和返鄉農民工的就業難將迎刃而解。”岑遠定的“點子”，一下子觸及了嚴琦的心理大門。
陶然居立馬與區縣政府聯系，贏得支持，采取“公司+基地+農戶”的訂單農業形式，準備在榮昌、石柱、城口等地區新建數個原材料基地，每年采購2億余元農產品。
“把‘第一車間’放到農民的田間地頭，既促進了農業產業化發展，又讓農民家庭事業兩兼顧。今年，我們將帶動5000多名返鄉農民工實現就地就業。”嚴琦眼角眉梢，盡顯溫情。
■ 第三部曲：品牌促動
支部黨員張大志對早餐市場的關注，緣于一次偶然的機會。
那是2003年，陶然居在北京開設了第一家分店。作為陶然居集團廚師培訓學校校長，張大志被下派到北京處理相關事宜。
北京之行，他發現一個奇怪現象，那便是遍布京城的“重慶小吃”。這些“重慶小吃”以提供傳統早餐為主，中午也提供一些如炒飯、面條之類簡單的中式快餐。
全國各地小吃眾多，為何獨獨“重慶小吃”占據北京早餐市場半壁河山？
張大志調研后發現，“重慶小吃”并非一個正規的品牌。由于沒有注冊商標，制作工藝簡單，所以當最初幾家正宗的“重慶小吃”火爆起來后，許多小食店便跟風打出了“重慶小吃”的旗號。
而“重慶小吃”的店主，很多不是重慶人。不過，這并沒影響“重慶小吃”受歡迎的程度，因為其品牌效應已然形成。
“重慶小吃”在北京攻城掠地，讓張大志敏感地意識到，不見經傳的“山寨品牌”竟如此火爆，說明早餐市場前景廣闊。
2008年冬天發生的一件事，讓張大志茅塞頓開。
危機襲來，央視一個攝制組入渝，準備拍攝一部關于中國小吃連鎖店的紀錄片，請張大志幫忙推薦。
在小吃眾多的重慶，推薦小吃，那還不是手到擒來的事！
但張大志陪攝制組在重慶逛了一天，仍沒找到理想的拍攝對象。重慶小吃雖眾，卻沒有一個叫得響的品牌。央視記者遺憾的表情，讓張大志尷尬不已。
于是，建議陶然居打造小吃早餐帝國的藍圖在張大志心中產生。
“在主城各社區，打造一個以傳統小吃為主的連鎖早餐帝國，并將其中大部分店作為我們的加盟店，這可幫助一部分返鄉農民工、下崗職工實現創業。”這個點子，讓嚴琦拍案叫絕。
二、確定入黨積極分子必須有本人的入黨申請書，由黨小組討論提名，支委會討論通過，黨員大會公布，填寫入黨積極分子登記表，并報市分行黨委組織部備案。
三、對入黨積極分子考察內容主要是：
1、對入黨積極分子進行黨的基礎知識教育，不斷提高他們的思想覺悟，逐步端正入黨動機。
2、黨支部要在黨員責任區內指定黨員具體負責培養教育工作。
3、黨支部和黨小組要經常分析研究入黨積極分子情況，及時調整制定教育措施。
為開展好創建活動，我行成立了以我為組長的領導小組，制定了活動方案和標準，圍繞怎樣才能更好的履行農發行職能這個核心,以思想建設為根本、能力建設為重點、作風建設為基礎、制度建設為保證,全面加強領導班子建設,不斷增強領導班子的政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識,著力提高領導班子的治行理政能力,堅持周二、四各集中學習一次，研究工作，落實了各項方針政策,為實現經營管理目標提供堅強保證。
二、突出重點，多措并舉
(一)以學習為載體，著力提高領導班子的理論建設、能力建設、作風建設、制度建設。黨支部先后召開了領導班子民主生活會,開展了反腐倡廉教育活動,改進了思想作風、學風、工作作風和領導作風，建立完善了議事規則、決策機制,加強了制度建設，解決了領導班子自身存在的問題。
(二)以重建信用環境為抓手，加快解決信貸管理中發生的問題。由于近年來我行部分縣域企業屢次發生違規擠占貸款事件，使信用環境遭到破壞，為此，我行黨支部牢固樹立了責任意識，經過多方協調，使以前年度貸款遺留、擠占貸款等問題得到了較好解決，促使銀企關系走上正常。
(三)以促進完成經營指標為總體目標，樹立了科學發展觀和正確業績觀，合理確定了考評內容和指標,不斷細化考評標準。行領導班子定期結合經營績效考核和工作總結,按照“四好”領導班子對照檢查標準,正確進行自我評價,及時向全行通報情況，帶動了經營活動。
（四）以實施人才興行戰略和改革創新為動力，引入和建立了競爭機制,對各個崗位員工進行了合理使用，建立了制度管人和用人的長效機制。同時，在選人用人、評先獎勵上均以業績是否顯著為主要內容和評價標準，不搞“票決”，把開展創建活動與有目標的選拔培養后備干部緊密結合起來,為農發行可持續發展培養了人力資源。
3月17日旅游學院全體教職員工召開了學習實踐科學發展觀動員大會，會議由曹陽書記主持，曹陽書記和張河清院長在會上強調了學習科學發展觀的意義，公布了活動的整套方案，并宣布成立學習活動領導小組。
一、2009年3月27日，我院設計了開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案。方案分三個階段：
（一）學習調研階級。時間從2009年3月上旬至4月中旬，安排45天左右。這一階段是整個學習實踐活動的基礎，主要任務是根據中央和省委的要求，組織開展“三學三落實”活動。（1）學理論。（2）學綱要。（3）學典型。
（二）分析檢查階段。時間從2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右。這一階段是學習實踐活動承上啟下的關鍵階段，主要任務是找準突出問題、完善發展思路，著力做到“四查找四明確”。（1）查找在發展理念、發展模式、發展規劃等方面存在的突出問題，明確科學發展的總體思路。（2）查找面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，明確防范風險、提高抵御能力的主要舉措。（3）查找體制機制方面存在的突出問題，明確推動科學發展的措施規定。（4）查找黨員干部在黨性黨風黨紀、服務群眾、化解矛盾等方面存在的突出問題，明確轉變黨員干部作風、維護學院和諧穩定的改進措施。
（三）整改落實階段。時間從2009年6月中旬至8月上旬，安排55天左右。這一階段是學習實踐活動出成果的重要階段，主要任務是按照重在創新體制機制、重在取得實效的要求，廣泛開展“共克時艱黨旗紅”主題實踐活動，努力推進“四個爭先行動”，即：“三促進一保持”爭先行動、解決突出問題爭先行動、轉變作風爭先行動、推動工作落實爭先行動。
在此計劃的指導下，我院召開了旅游學院學科與專業建設研討會；開展了我院本部和三水校區學生的一系列交流活動。
二、3月25日我院06級黨支部設計了學習科學發展觀參觀科學中心活動計劃，活動目的主要是深入貫徹學習黨的*精神，深刻領會科學發展觀的科學內涵，弘揚中華文化，推進文化創新。貫徹教育部門把學習黨的*精神作為大中學校思想政治教育和課堂教學的重要內容，融入到學校黨團組織各種活動中的要求；加強黨支部內部的交流，提高支部凝聚力，提高黨員積極學習科學發展觀的熱情，拓展黨支部成員的視野。4月1日旅游學院第二學生黨支部全體黨員（共26人）以及蘭建軍老師和曹陽書記去*科學中心參觀學習。
三、學習實踐科學發展觀的心得
（一）提高認識，認真學習科學發展觀，深刻掌握科學發展觀的科學內涵。
說，科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。科學發展觀的內涵極為豐富，涉及經濟、政治、文化、社會發展各個領域，既有生產力和經濟基礎問題，又有生產關系和上層建筑問題；既管當前，又管長遠；既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題。堅持發展，就是要堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展；所謂全面發展，就是要著眼于經濟、社會、政治、文化、生態等各個方面的發展；所謂協調發展，就是各方面發展要相互銜接、相互促進、良性互動；所謂可持續發展，就是既要考慮當前發展的需要，滿足當代人的基本需求，又要考慮未來發展的需要，為子孫后代著想。我們只有深刻的掌握好科學發展觀的內涵才能在今后的工作、學習當中堅持科學發展，指導我們的工作和學習。
按照鎮黨委學習實踐科學發展觀活動領導小組的統一部署，泰隆
社區黨支部從2009年9月下旬以來，歷時3個月，認真開展了學習
實踐科學發展觀活動。一是制定活動方案。召開深入學習實踐科學反
戰觀活動動員大會，社區黨支部確定活動主題和載體，以集中學習、
送學上門、幫學等方式進行了學習科學發展觀。二是制定學習計劃。
為了進一步增強學習的實效性和針對性，社區黨支部結合實際制定切
實可行的學習安排，采取集體學習和自學相結合的方式進行，同時還
進一步完善了支部學習制度。社區每周集中學習4次，舉辦2次座談
會，撰寫心得體會10多篇。社區兩委班子成員帶頭學習，帶頭講黨
課，帶頭撰寫心得體會，真正做到“四落實”、“三保證”，即；落實
計劃、落實人員、落實教材、落實時間，做到學習時間保證、人員保
證、制度保證。現將學習實踐活動工作總結如下：
一、學習實踐科學發展觀活動開展情況
為了突出實踐特色，積極有效的開展好科學發展觀活動，進一步提升社區科學發展的理念，真正達到“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目的，社區兩委班子廣泛動員，確定活動載體，深入開展學教活動，取得了階段性成效。
二、 認真組織落實各階段學習情況
（一）學習調研階段
（二）分析檢查階段
社區黨支部召開了專題民主生活會。為開好專題民主生活會，我們認真做好會前的準備工作。廣泛征求意見是找準問題的關鍵，為此，社區領導在會前，通過“交心、談心、凈心”活動的形式，就社區發展等方面的問題開始想全體居民進行廣泛的征求意見，集思廣益。在此基礎上認真撰寫發言材料。在民主生活會上，支部黨員對征求到的群眾意見，開展了批評與自我批評，認真分析檢查在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題。
在專題民主生活會的基礎上，充分運用學習調研、征求意見的成果，認真查擺落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發起展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等，形成了分析檢查報告。
（三）整改落實階段
整改落實階段是取得整個科學發展觀學習教育活動成果的關鍵階段，為保證整改工作取得實效，社區認真制定了落實整改方案并從四個方面開展工作，一是針對分析檢查報告查擺出的問題，按照學習實踐活動中已經整改的工作、短期內可整改的相關工作、需要一定時間整改的相關工作、需要長期堅持開展的工作等不同情況，明確整改的項目、整改的目標和時限，明確整改落實的具體辦法和措施，并經社區黨支部會議討論確定，上報給鎮領導小組。二是方案印發后，社區黨支部認真落實整改方案，著力解決社區管理等方面的問題。對于具備整改條件的問題，馬上整改；對一時解決不了的問題，向黨員群眾說明情況。黨支部還將整改任務進行分析，明確建立了整改情況督查制度。整改中堅持邊學邊改，認真解決存在的突出問題，通過整改活動，使黨員干部服務群眾的意識進一步增強，作風進一步改變，工作效率進一步提高。三是為建立貫徹落實科學發展觀的長效機制，通過整改，使學習的成果轉化成了落實科學發展觀的實際行動，促進社區工作科學和諧發展。四是積極組織滿意度測評。在階段性工作完成后社區開展了本社區學習實踐科學發展觀活動。
（四）取得的成效
學習調研階段
在學習調研階段，我們社區主要抓住三個環節工作；
1、學習培訓。通過逐階段、分專題組織心得交流活動相互啟發，相互促進，取長補短，共同提高。
2、專題調研。根據社區工作實際，開展“進港入戶”問卷調查活動。
3、開展大討論活動。緊密結合社區工作和黨員干部思想實際，針對存在的“科學發展觀離社區遠、對社區空、進社區難”等錯誤觀念。泰隆社區通過“看、聽、議、評”，兩委班子組織黨員入戶考察、黨員干部深入基層與群眾懇談、邀請專家講評、現場教學會和“換位思考、換位體驗”等多種方式，解放思想，先行先試，大膽探索，創新載體，扎實推進，使學習實踐活動呈現工作實、做法新、成效大的良好局面。
為了使學習實踐活動出成效，出亮點，起示范，泰隆社區黨員干部緊扣學習實踐活動主題，集中學習、送學上門、幫學等方式進行學習科學發展觀，不僅讓黨員認真學而且發動居民學習，還組織社區老年秧歌隊在敬老院剪裁儀式上送去了美妙的秧歌舞，一表對老人的敬愛，使老人們感到老有所養。圍繞當前泰隆社區存在幾個方面的重點問題，扎實開展“傾聽民意得實情、集思廣益謀發展”主題調研活動。通過調研，使社區黨員干部進一步深化對科學發展觀的認識，尋求破解影響和制約社區科學發展難題的對策，了解群眾所思、所想、所盼，完善發展思路，把學習引向深入。
例事實說：眼前居民生活不穩定是泰隆社區的一塊心病。泰隆社區的低保戶較多，多年來社區居民段振建一家得到旗邊防大隊全體官兵的熱心幫助。9月12日上午，泰隆社區低保對象、殘疾兒童段振建一家在社區兩委班子的帶領下，帶著寫有“攜手扶貧，愛心幫困”的錦旗前往旗邊防大隊進行節日慰問。泰隆社區黨支部組織黨員和居民在旗武警中隊院內參與并觀看了以“黨政軍民齊努力，在鑄雙擁新輝煌”為主題的“慶‘8.1’軍民共建聯誼晚會”。今年我們迎來了偉大祖國的60歲生日，為慶祝祖國母親的生日，慶祝阿拉善右旗第五屆巴丹吉林沙漠文化旅游節；為慶祝，我們泰隆社區精心準備了稠扇秧歌舞與戲曲<買女>;也都得到了人民群眾的熱切關注與一致好評，分別獲得了一二等獎。
分析檢查階段
自轉入分析檢查階段以來，泰隆社區緊緊圍繞全體居民和“交心、談心、凈心”這個主題，以“深入實施科學發展計劃，全速推進社區發展”為載體，充分運用學習調研階段取得的成果，以積極應對當前形勢保持社區平穩較快發展為目標，以創建“科學發展好班子”為抓手，以領導班子和領導干部為重點，以找準和解決突出問題為核心，突出抓好召開專題民主生活會、撰寫領導班子分析檢查報告、組織群眾重點開展“三查三看”，進行深刻的批評與自我批評，深入查找問題，使生活會安排程序順利進行。
例事實說：相互促進、共同幫扶；11月6日泰隆社區黨支部與阿日毛道嘎查黨支部在深入學習實踐科學發展觀活動中聯合舉辦了文化活動交流聯歡晚會，社區與嘎查組織開展了交心、談心、凈心，達到相互學習、相互促進、相互交流的目的。為進一步拓寬高校畢業生及下崗職工和農牧區求職人員就業渠道，有效解決阿右旗各類求職人員“有業不就”和“無業可就”的現實矛盾。10月16日上午，阿右旗首次人才勞動力現場招聘會在額鎮蒙中禮堂隆重舉行。我們泰隆社區黨支部委員張菊香同志代表社區工作人員到招聘會現場為轄區下崗人員以及高效畢業生謀取了便利，提供了幫助。“心連心、手拉手、共建文明社區“的信念把社區工作做到位，我們利用學習實踐科學發展觀活動給居民發放用社區工作人員的聯系方式制作的愛心服務聯系卡，工作人員能第一時間為居民辦事。今年8月，社區黨支部成立了黨員志愿者服務中心，專門建立了黨員花名冊，積極為居民實行心連心服務。如今，居民有什么事最先想到的是社區黨支部，越來越多的人已經把社區當成了“小靠山”和“主心骨”。
整改落實階段
自由分析檢查階段轉入整改落實階段以來，泰隆社區以創建“科學發展好班子”為抓手，以整改突出問題為核心，以建章立制為保障，以確保社區平穩較快發展為重點，注重運用學習調研階段、分析檢查階段的工作成果，突出實踐特色，突出關鍵環節，扎實推進整改落實階段工作，取得了一定的成效。學習實踐活動中，泰隆社區緊密結合工作實際，以保持社區平穩較快發展，促進率先發展為目標，把思想認識統一到中心的判斷和決策上來，積極應對國際金融危機影響，堅定發展信心，注重從變化的形勢中捕捉和把握難得的發展機遇、在逆境中發現和培育有利因素，注重從“危”中尋找“機”、把危機轉化為良機，勇于迎接挑戰，善于戰勝困難，牢牢把握發展的主動權，推動社區科學發展、跨越式發展。
