時間：2022-03-25 12:09:09
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一、整治目標
通過努力，到2010年底，確保完成江流域水環境污染整治各項任務，流域性污染問題基本解決，江環境質量和自然生態明顯改善；印染、電鍍等行業規范化整治全面完成，實現污染物穩定達標排放；城鄉一體的污水處理體系、垃圾資源化、減量化和無害化處置體系基本形成；小流域環境綜合整治初見成效，農村生活污水、農村“門口塘”得到治理；環境污染監督管理長效機制正常運行，CODcr、氨氮、總磷等主要污染物排放總量得到有效控制。到2010年底，在上游水質得以保證情況下，流域各斷面水質總體達到Ⅳ類功能要求，其中Ⅲ類功能符合率大于50%。
二、現狀分析
江全長38.39km，流域面積812.7km2，多年平均流量48.5m3/s，最小徑流量3.4m3/s，按照多年平均流量計算江日均流量為419.04萬m3，按照最小徑流量計算，江日均流量為29.38萬m3。近年來，江水環境質量有所好轉，2008年49次交接斷面常規監測中，6次為Ⅲ類水，占總次數的12.2%，但劣Ⅴ類水達29次，占59.2%，與“811”環境保護新三年行動目標差距較大。經檢測，我市流域主要超標污染因子為氨氮（NH3-N）和化學需氧量（COD）。污染源主要包括城鄉居民生活污水、畜禽水產養殖排污、農業面源污染和工業排污。根據污染源普查數據，城鄉居民生活污水中排入江的氨氮達4200余噸/年，占排入總量75%。農業面源污染和畜禽、水產養殖等排入江的氨氮（NH3-N）約1140噸/年，約占排入總量的21%。根據江各支流主要污染物排放總量和氨氮濃度分布特征分析，上游各支流前溪、后溪、六都溪、東青溪、洪溪、青口溪、鲇溪和城南河的總量和濃度明顯高于下游各支流的總量和濃度。城市中心區、上游廿三里街道商業、工業發達，人口密度大，排放的生活污水相對較多，是造成江上游各支流氨氮超標的主要因素。
三、整治重點
（一）加快環境基礎設施建設進度。
加快污水處理廠二期工程第二、第四、佛堂分廠及服務區域污水干管、支管建設進度，確保第四、佛堂分廠在2009年6月前、第二分廠在2009年8月底前建成并投入試運行,2010年底各分廠運行負荷達到60%以上。盡快啟動義亭、赤岸、蘇溪污水處理廠建設,確保2011年底建成。新建污水處理廠同步配套脫氮除磷設施和安裝在線監測監控裝置。加強污水處理廠日常監督管理，確保正常運行，污水穩定達標排放。加快水處理中心脫氮除磷改造工程和污泥無害化處置工程建設,確保2009年6月底前投入試運行。進一步完善城鄉垃圾一體化收集、中轉、處置體系，提升垃圾衛生填埋、焚燒發電處理的水平。
（二）大力開展小流域生態環境綜合治理。
江沿江各支流前溪、后溪、六都溪、東青溪、洪溪、青口溪、鲇溪、銅溪和城南河等全面開展小流域生態環境綜合治理。充分利用現有水面、灘涂，建設人工濕地或生態浮島，采用生態組合處理技術，通過資源化利用方式去除污水中的氮、磷和COD。根據堤防現狀和治污要求，對部分岸線進行改造，配置河道防護林、農田防護林、水源涵養林等生態隔離帶，提高水陸交換能力。根據水生態狀況，有選擇地投放草食性動物群，種植浮水、挺水、沉水植物，改善生態系統。積極推進溪溝池塘污染整治，建立全市水庫、溪、河、溝、池塘等長效保潔管理制度，對部分污染嚴重、水草分布較少、水生生物多樣性不足的溪流實施底泥清淤，努力恢復溪溝自然功能，提高水體自凈能力。鞏固城鄉生活垃圾統一收集、集中處理成果，嚴禁垃圾亂倒亂燒。探索生活垃圾分類收集新模式，推進垃圾處置減量化、無害化、資源化。至2010年，生活垃圾資源化利用率達到50％，實現全流域水質功能基本達標。
（三）全面推進城鎮、農村生活污水治理。
加強城鎮生活污水治理。中心城區、鎮街所在地各功能小區、污水干管覆蓋區域村莊，要加快完善雨污管網系統，實現雨污分流，生活污水納入污水處理廠統一處理。不具備截污納管條件的農村，因地制宜采取建設獨立生活污水處理設施、濕地、生物技術處置和沼氣工程等多種方式，有效處理農村生活污水。加強農村生活污水處理設施績效管理，保證設施正常運行及運行效果。
（四）加強農業污染源治理
1、深化養殖業污染防治。嚴格執行畜禽養殖禁養區、限養區制度，控制散養密集區飼養量，禁止用垃圾作為養殖飼料。積極推進畜牧業布局調整，加快畜牧生產方式轉變，大力推廣農牧結合、林牧結合、人工濕地及循環利用等生態養殖模式，修建秸稈、糞便、生活垃圾等固體廢棄物發酵池，處理有機垃圾等廢棄物，生產沼氣和有機肥，實現資源循環利用。強化規模化養殖場污染防治監管工作，探索污染治理新技術，全面完成污染治理任務；逐步實行排污申報登記制度和排污許可證制度，對新建規模化畜禽養殖場嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，提高污染治理績效。
2、大力開展化肥農藥污染防治。逐步實行農業規模化種植，積極推行測土配方施肥和精準施肥，引導農民科學施肥，減少農田化肥氮磷流失，鼓勵開發使用精制有機肥、有機無機復合肥等新型高效肥料。積極引導和鼓勵使用生物農藥、高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術。
3、加快推進水產養殖污染防治。加大飲用水源地、山塘水庫、農村池塘保潔力度，禁止水庫、池塘承包養殖，全面推廣水域無投飼清潔養殖模式。在市屬水庫全面實施無投飼清潔養殖的基礎上，鎮（街）屬及農村集體所屬水域實施面積2009年累積達到8000畝，2010年累積達到10000畝，確保無投飼清潔養殖面積占全市水產養殖面積60%以上。村村實現清潔“門口塘”目標。
（五）加強工業污染源整治
1、加大重點行業企業污染防治力度。強化環境執法，深化印染、造紙、電鍍、食品釀造、醫藥等重點行業污染防治。加強環境監管，完善重點排污單位和重點區域的巡查、檢查制度，增加監督檢查和監測頻次。進一步完善企業治污設施，規范企業排污行為。對超總量排污的單位，依法實施限產、停產。
2、加強開發區環境監管。理順開發區環境管理體制，杜絕建設項目未批先建、批建不一、批小建大等環境違法行為。加快推進開發區環境基礎設施建設和生態化改造，積極引導工業企業向工業園區集聚。
3、加快產業結構調整。大力推行清潔生產，加快發展循環經濟，采用高新技術和先進適用技術改造傳統產業和傳統工藝，淘汰落后設備、工藝和技術。嚴格限制高耗能、高耗水、高污染產業，加快低耗能、低排放產業的發展，在重點行業、工業園區培育扶持50-100家循環經濟示范試點企業，帶動產業結構優化升級。
（六）建立環境安全預警和應急機制
提高應急裝備水平，培養應急監測隊伍。加大環境監測和應急裝備投入，建立環境質量監測監控網絡，提高預防和處置突發性環境污染事件的能力。提高應急監測能力，配足應急監測所需設備。建立完善流域應急監測網絡，健全環境安全預警和應急機制。應用現代地理信息系統和遙感技術，收集社會經濟、生態環境數據，建立市小流域生態環境信息數據庫，為全市流域環境管理提供信息服務。提高環境應急處置能力，切實保障環境安全。完善環境應急指揮體系，建立完善環境安全預警預測系統和環境污染應急處置及信息傳輸系統。
四、保障措施
（一）提高認識，高度重視。小流域水環境污染整治涉及面廣，工作量大，各鎮街、部門要提高認識，高度重視，從貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會，促進社會經濟又好又快發展的要求出發，認真落實，把整治工作列入重要議事日程。
（二）加強領導，嚴密組織。市委、市政府成立市小流域水環境污染整治領導小組，制定工作計劃，做好督促協調。各鎮街、部門成立專門工作機構，明確專人負責，加快開展工作。環保、水務、農業、建設、國土等有關部門開展專項執法檢查，嚴肅查處破壞水環境的違法行為。建立小流域整治工作月報制度，定期督查工作進展，及時通報各鎮街、各部門整治任務完成情況。
三、耗材問題診斷與整改：提升作業效率40％、作業質量60％
調研國內鈑金維修時發現，大多數4S店存在耗材使用不當的情況，導致維修后的鈑金在防銹蝕和抗撞擊等性能方面都大打折扣。
四、工藝診斷與整改：效率提升40％以上、質量提升80％左右
診斷國內4S店鈑金維修，在工藝方面主要存在以下問題：①標準工藝流程不規范或沒有；②工藝步驟執行方法不當，效率和質量偏低；③工作前準備不足造成施工效率不高；④施工中無效動作較多。
統計目前國內鈑金維修類型，中小型類維修約占鈑金維修總量的85％～90％，若對這些鈑金事故采用龍神鈑金快修工藝，將大幅度提升作業效率和質量、降低成本和工人勞動強度。目前，從已經施行的4S情況來看，其作業效率提升在40％以上，作業質量提升在80％。
五、6S診斷與整改：直接提升效率20％
目前國內4S店車間普遍存在的6S問題為：①地面標識不清、車輛通道不明確；②鈑金車間物流不暢、工位和通道無明確劃分；③警示、提示、區分標識不全；④新舊零部件和工具、耗材等隨意、隨地擺放i⑤車間看板無內容；⑥車間電、氣布局不合理。
龍神鈑金快速修復套裝專門有針對車間6S問題的評分指標和整改方案，每到一個整改店，我們都會現場診斷并提議整改計劃，再經4S店負責人簽字確認后協助實施。
六、產值效能診斷與規劃
龍神鈑金快速修復系統產能計劃表充分結合國外鈑金快修經驗和國內鈑金維修條件，不僅可以幫助已建的各個4s店簡便科學地分析現在的產能效率、確定將來所能達到生產能力，而且還對即將建設的4S店有很好的指導意義。目前正在實行的樣板店，產值計劃提升60％，初步整改已經完畢。
龍神鈑金配套服務
一、工藝場地規劃
經過調查顯示：多數4s店存在總工位面積小，物流通道混流擁塞的現狀，嚴重影響維修的作業效率。龍神根據現場工位與物流診斷，提供盡可能變動小、投入小的科學合理的物流以及工位布置解決方案并指導實施。
二、工位定置規劃
經過調查顯示：無效且浪費的作業人員動作時間約占總作業時間的20％，通過定置工位設計，確保60％以上的在待修車輛在開工到完工時間內不發生無效移動，作業人員在工位區域內經濟合理作業，從而疏通物流通道，提升工位利用率和周轉率。
三、項目全程跟進
實施項目啟動、項目工作診斷、項目方案設計、項目實施、項目驗收全程工作，并提供更高層次的優化方案，確保整改店持續改進。
四、薪酬機制輔助設計
為了更有效提升飯金快修系統的可執行性，根據工藝方案，提供樣板店薪酬機制輔助設計方案，以推進樣板店的管理效果。
五、售后服務承諾
1 工藝裝備模塊質量保證期：對屬于本公司質量責任的問題，自交付之日起一年，返修率可控制在5％。以內。
2 售后服務及時性：
24小時設立客戶技術熱線，解決90％技術問題；
大區設立駐點售后服務人員，12小時服務到住；
全國范圍內，緊急訂貨備件一周內到位(特殊情況除外)。
3 技術支持：
售前培訓：設備及工具原理、操作使用、維護保養；
技師現場實操指導培訓；
集中培訓：利用培訓基地系統技能培訓、頒發證書。
4 充足廈時的備件供應：
全系列產品的備件供應；
全系列產品配件庫存充足；
進口特殊備件三個月內到位。
六、售后服務網絡保證措施
①服務網絡：覆蓋所有品牌4s店；
②服務半徑：本市覆蓋率90％；
一、2020年工作小結
1、安全檢查管理、隱患治理及排污管理，確保區域全年HSSE目標任務完成。
2、按期完成崗檢及現場生產管理，完成隱患排查及整改。崗檢及現場管理、維綸生產和公用工程操作管理。
3、檢維修管理方面，完成日常設備檢維修管理工作，提高裝置可靠性，確保現場設備長滿優運行。
4、完成搬遷凝固液過濾機項目；老區拆除后，前期對運行部蒸汽管線進行優化設計。
5、完成支部委員崗位職責，發揮黨支部基層管理作用，融入中心開展工作。維護職工隊伍穩定,確保老區關停、人員安置的順利和穩定；疫情期間確保區域人員穩定可控；完成綠企創建、現場環境整治等工作。
6、負責維綸老區資產拆除工作。自2020年1月20日招投標完成，5月15日開始拆除施工，到12月施工第一階段完成，確保了安全拆除和未影響在運裝置生產。
二、2021年工作計劃
7、繼續履行生產管理方面的工作，持續開展優化技術管理及產品質量提升，優化原液及公用工程工藝及操作，配合完成高強高模“雙15”攻關；繼續在節能降耗方面提出整改方案。
8、全面負責區域設備管理工作，包括原液、公用工程以及3S裝置的日常設備檢維修管理工作，以及設備相關整改工作，提高裝置可靠性，確保現場設備長滿優運行。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面改善環境質量，落實創模考核驗收整改意見和整改容，進一步鞏固創模工作成果，實現經濟、社會、環境的協調發展。
二、主要措施
根據《市創建國家環境保護模范城市考核驗收意見》精神，開展以下工作。
（一）切實加強危險廢物的監督管理
對市吉宏印刷包裝有限公司產生的危險廢物，嚴格排污申報工作。該企業目前已與陽光美景環保有限公司簽訂了處理協議，尚未轉運。加強對該企業危險廢物產生、儲存、轉運、處理各個環節的監督管理，并嚴格執行危險廢物轉移五聯單制度。
對轄區醫療廢棄物，我旗擬于10月31日前在垃圾處理場增設醫用焚燒爐一座，對各醫療機構所產生的醫療垃圾，由醫用垃圾專運車送至垃圾處理場焚燒后填埋，杜絕二次污染。同時強化對醫療衛生機構的監督管理，監督“醫廢”臨時儲存場所落實防滲漏、防流失、防擴散及消毒殺菌措施，并建立醫療廢棄物產生、轉運及處理臺帳。
（二）進一步加強工業污染防治工作
建立并完善環境污染隱患企業環境風險預防措施，改善環境風險應急預案并定期演練。繼續開展風險隱患企業排查工作，確保人民群眾身心健康。進一步落實污染物減排工作，保證污水處理廠和生活垃圾處理場的正常運行，同時提高污水收集率和垃圾集中清運率。加快金山污水處理廠配套管網建設，力爭年金山污水處理廠投入正常運行。
（三）加快營煤炭物流園區防風抑塵網建設
對103省道段煤炭經營戶，按照我旗的統一規劃，要求全部進入煤炭物流園區經營，對拒不入區的非法經營戶堅決予以取締。對于入區企業，督促其盡快辦理環境影響評價及環保審批手續，同時按照環評要求，落實防塵措施，加快防風抑塵網建設進度，改善當地的大氣環境質量。
三、整改容及要求
（一）污水處理廠
協調有關部門，加快污水管網的鋪設和收集工作，同時加快污水處理設施和在線監控設施的調試工作，建立相關臺帳，并做好驗收前的各項準備工作。
（二）市吉宏印刷包裝有限公司
1、加強排污口規范化管理，設立明顯的排污口及固廢標識牌。
2、完成驗收前的各項準備工作，申請項目驗收。
3、針對企業自身的環境隱患，每年組織開展一次應急演練，并對演練進行總結，同時保留演練的影像資料。
4、從年11月開始，在每月的15日前將危廢的產生量上報市環保局輻射管理科、市環境監察支隊和旗環保局。
（三）榮信紙業有限公司
無環評，要求補辦環評，辦理環保手續。
（四）垃圾無害化填埋場
主要問題一：
（一）整改內容。深入學習政治理論系統性不強，深度、廣度把握不夠，自覺運用科學發展觀指導實踐有待于進一步加強；政治理論水平和有關法律知識水平有待于進一步加強。商務干部隊伍的整體素質不高，部份干部業務素質與崗位職責要求還有一定差距，有待進一步提高。對干部職工工作、生活、思想動態等方面了解不夠深入，干部職工思想教育工作、思想交流方面抓得不夠，組織干部職工開展各類文體活動太少。
（二）整改落實措施。
1、領導班子率先垂范，加強對政治理論和相關業務知識的學習，進一步提高政治理論、法律知識水平和業務能力，努力提高自身素質和領導能力。
2、進一步深化“四項制度”、“陽光政府”的貫徹落實，統籌兼顧，抓好全體商務干部職工的政治理論、業務知識和法律法規的學習教育，不斷提高理論水平、政策水平和綜合素質。進一步完善行政責任追究制，加大各項工作的督辦力度，增強執行力，狠抓工作落實和工作效率，強化服務意識，提高服務質量，積極為企業排憂解難。
3、加強領導班子與干部職工之間的感情溝通，關心、了解干部職工疾苦。積極組織全局干部職工開展各項活動，增強集體凝聚力。
4、抓好黨風廉政建設，增強拒腐防變能力，提高反腐倡廉自覺性，發揮黨總支的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強內部制度建設，強化各項規章制度的執行力度，加強干部職工政治思想教育，切實轉變機關工作作風。
責任人：**
責任股室：綜合辦公室法規股
（三）整改落實目標：提高全局干部職工政治理論、業務知識和法律法規、政策水平和綜合素質。加強團結，增強執行力，提高工作效率。
整改時限：2009年12月前（立即整改）
主要問題二：
（一）整改內容。全縣對外貿易企業貿易量規模偏小，依存度低，進出口商品結構不合理。深入調查研究業務工作中的新情況、解決新問題、協調問題、處理問題的力度不夠。
（二）整改落實措施。
1、積極培育對外貿易企業發展，認真抓好進出口商品結構優化。深入基層企業開展調查研究，提升解決問題、協調問題、處理問題的能力。
2、加強對外貿企業和國、內外貿易動態的信息調研工作，及時、準確分析貿易形式，指導企業開展業務并為上級提供決策依據。強化對企業的指導和服務工作，加大對相關對外貿易法規宣傳力度，及時向企業通報了解掌握的有關信息，引導企業規范經營、擴大貿易，進一步激活內貿市場、擴大對外開放，努力完成縣委、政府下達的目標任務。
3、認真研究充分發揮口岸優勢，發揮“兩種資源、兩個市場”優勢，在發展*邊貿加工產業上進行深入調研，為縣委、政府提供參考意見和建議，爭取在對緬進口的原材料實行就地加工升值上有新的突破。
4、抓好重點企業、重點項目、重點商品的管理工作，引導和鼓勵企業不斷擴大經營規模，增加對地方的稅費貢獻，促進全縣外經貿進出口額的全面增長。
5、積極組織外經貿企業擴大進出口貿易，努力拓展貿易市場。加強業務統計分析，為縣委、政府提供決策依據。
責任人：*
責任股室：外貿外經股外資股
（三）整改落實目標：提升外經貿企業對外貿易水平。
整改時限：2010年12月前（中長期整改）
主要問題三：
（一）整改內容。口岸基礎設施和配套設施建設滯后，口岸整體功能和綜合效益尚未得到充分發揮。口岸建設的定位和思路還需要進一步明確，口岸開放程度還不夠，通關速度有待提高，口岸的服務功能還需要進一步完善，特別是口岸對縣域經濟的拉動能力還有待進一步增強，依托口岸發展加工貿易的優勢還沒有形成。
（二）整改落實措施。
1、緊緊抓住國家實施西部大開發、擴大內需戰略和通關便利化建設的發展機遇，加大口岸基礎設施建設，進一步提升口岸綜合功能，提高通關速度，力爭建成章鳳口岸聯檢查驗中心、查驗貨場工程，實現快速、便捷通關。
2、積極應對國際金融危機帶來的負面影響，鞏固和完善口岸聯席會議制度和與緬方的定期會晤機制，加強與聯檢各部門和緬方相關部門的溝通、聯系，及時解決口岸貿易中出現的新問題，促進口岸貿易的大流通、大發展，提高口岸服務質量和通關速度。
責任人：**
責任股室：口岸股外貿外經股
（三）整改落實目標：完善口岸功能，提高通關效率。
整改時限：2012年12月前（中長期整改）
主要問題四：
（一）整改內容。內貿工作相對薄弱，發展滯后；市場監管體系不健全，人少事多的被動局面沒有解決。全縣市場主體規模偏小，流通網絡基礎設施投入不足，配送中心和倉儲建設等發展緩慢。
（二）整改落實措施。
1、擴大社會消費，全面推進商貿流通現代化進程，建立全縣市場運行信息監測平臺，以完善縣級商業網點規劃為重點，科學引導和規范城市商業網點布局。
2、加快流通體系建設進程，推動現代物流業發展，加強農貿市場建設。抓好成品油市場管理，合理布局成品油市場供應。加強生豬定點屠宰、酒類流通備案、“萬村千鄉市場工程”、“家電下鄉”等工作。加強市場監管體系、流通網絡、配送中心和倉儲建設，不斷完善內貿管理工作。
責任人：*
責任股室：內貿股
（三）整改落實目標：完善內貿市場管理，促進市場流通。
主要問題一：
（一）整改內容。深入學習政治理論系統性不強，深度、廣度把握不夠，自覺運用科學發展觀指導實踐有待于進一步加強；政治理論水平和有關法律知識水平有待于進一步加強。商務干部隊伍的整體素質不高，部份干部業務素質與崗位職責要求還有一定差距，有待進一步提高。對干部職工工作、生活、思想動態等方面了解不夠深入，干部職工思想教育工作、思想交流方面抓得不夠，組織干部職工開展各類文體活動太少。
（二）整改落實措施。
1、領導班子率先垂范，加強對政治理論和相關業務知識的學習，進一步提高政治理論、法律知識水平和業務能力，努力提高自身素質和領導能力。
2、進一步深化“四項制度”、“陽光政府”的貫徹落實，統籌兼顧，抓好全體商務干部職工的政治理論、業務知識和法律法規的學習教育，不斷提高理論水平、政策水平和綜合素質。進一步完善行政責任追究制，加大各項工作的督辦力度，增強執行力，狠抓工作落實和工作效率，強化服務意識，提高服務質量，積極為企業排憂解難。
3、加強領導班子與干部職工之間的感情溝通，關心、了解干部職工疾苦。積極組織全局干部職工開展各項活動，增強集體凝聚力。
4、抓好黨風廉政建設，增強拒腐防變能力，提高反腐倡廉自覺性，發揮黨總支的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強內部制度建設，強化各項規章制度的執行力度，加強干部職工政治思想教育，切實轉變機關工作作風。
責任人：*熊四貴
責任股室：綜合辦公室法規股
（三）整改落實目標：提高全局干部職工政治理論、業務知識和法律法規、政策水平和綜合素質。加強團結，增強執行力，提高工作效率。
整改時限：2009年12月前（立即整改）
主要問題二：
（一）整改內容。全縣對外貿易企業貿易量規模偏小，依存度低，進出口商品結構不合理。深入調查研究業務工作中的新情況、解決新問題、協調問題、處理問題的力度不夠。
（二）整改落實措施。
1、積極培育對外貿易企業發展，認真抓好進出口商品結構優化。深入基層企業開展調查研究，提升解決問題、協調問題、處理問題的能力。
2、加強對外貿企業和國、內外貿易動態的信息調研工作，及時、準確分析貿易形式，指導企業開展業務并為上級提供決策依據。強化對企業的指導和服務工作，加大對相關對外貿易法規宣傳力度，及時向企業通報了解掌握的有關信息，引導企業規范經營、擴大貿易，進一步激活內貿市場、擴大對外開放，努力完成縣委、政府下達的目標任務。
3、認真研究充分發揮口岸優勢，發揮“兩種資源、兩個市場”優勢，在發展××邊貿加工產業上進行深入調研，為縣委、政府提供參考意見和建議，爭取在對緬進口的原材料實行就地加工升值上有新的突破。
4、抓好重點企業、重點項目、重點商品的管理工作，引導和鼓勵企業不斷擴大經營規模，增加對地方的稅費貢獻，促進全縣外經貿進出口額的全面增長。
5、積極組織外經貿企業擴大進出口貿易，努力拓展貿易市場。加強業務統計分析，為縣委、政府提供決策依據。
責任人：*
責任股室：外貿外經股外資股
（三）整改落實目標：提升外經貿企業對外貿易水平。
整改時限：2010年12月前（中長期整改）
主要問題三：
（一）整改內容。口岸基礎設施和配套設施建設滯后，口岸整體功能和綜合效益尚未得到充分發揮。口岸建設的定位和思路還需要進一步明確，口岸開放程度還不夠，通關速度有待提高，口岸的服務功能還需要進一步完善，特別是口岸對縣域經濟的拉動能力還有待進一步增強，依托口岸發展加工貿易的優勢還沒有形成。
（二）整改落實措施。
1、緊緊抓住國家實施西部大開發、擴大內需戰略和通關便利化建設的發展機遇，加大口岸基礎設施建設，進一步提升口岸綜合功能，提高通關速度，力爭建成章鳳口岸聯檢查驗中心、查驗貨場工程，實現快速、便捷通關。
2、積極應對國際金融危機帶來的負面影響，鞏固和完善口岸聯席會議制度和與緬方的定期會晤機制，加強與聯檢各部門和緬方相關部門的溝通、聯系，及時解決口岸貿易中出現的新問題，促進口岸貿易的大流通、大發展，提高口岸服務質量和通關速度。
責任人：**
責任股室：口岸股外貿外經股
（三）整改落實目標：完善口岸功能，提高通關效率。
整改時限：2012年12月前（中長期整改）
主要問題四：
（一）整改內容。內貿工作相對薄弱，發展滯后；市場監管體系不健全，人少事多的被動局面沒有解決。全縣市場主體規模偏小，流通網絡基礎設施投入不足，配送中心和倉儲建設等發展緩慢。
（二）整改落實措施。
1、擴大社會消費，全面推進商貿流通現代化進程，建立全縣市場運行信息監測平臺，以完善縣級商業網點規劃為重點，科學引導和規范城市商業網點布局。
2、加快流通體系建設進程，推動現代物流業發展，加強農貿市場建設。抓好成品油市場管理，合理布局成品油市場供應。加強生豬定點屠宰、酒類流通備案、“萬村千鄉市場工程”、“家電下鄉”等工作。加強市場監管體系、流通網絡、配送中心和倉儲建設，不斷完善內貿管理工作。
責任人：*
責任股室：內貿股
（三）整改落實目標：完善內貿市場管理，促進市場流通。
主要問題一：
（一）整改內容。深入學習政治理論系統性不強，深度、廣度把握不夠，自覺運用科學發展觀指導實踐有待于進一步加強；政治理論水平和有關法律知識水平有待于進一步加強。商務干部隊伍的整體素質不高，部份干部業務素質與崗位職責要求還有一定差距，有待進一步提高。對干部職工工作、生活、思想動態等方面了解不夠深入，干部職工思想教育工作、思想交流方面抓得不夠，組織干部職工開展各類文體活動太少。
（二）整改落實措施。
1、領導班子率先垂范，加強對政治理論和相關業務知識的學習，進一步提高政治理論、法律知識水平和業務能力，努力提高自身素質和領導能力。
2、進一步深化“四項制度”、“陽光政府”的貫徹落實，統籌兼顧，抓好全體商務干部職工的政治理論、業務知識和法律法規的學習教育，不斷提高理論水平、政策水平和綜合素質。進一步完善行政責任追究制，加大各項工作的督辦力度，增強執行力，狠抓工作落實和工作效率，強化服務意識，提高服務質量，積極為企業排憂解難。
3、加強領導班子與干部職工之間的感情溝通，關心、了解干部職工疾苦。積極組織全局干部職工開展各項活動，增強集體凝聚力。
4、抓好黨風廉政建設，增強拒腐防變能力，提高反腐倡廉自覺性，發揮黨總支的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強內部制度建設，強化各項規章制度的執行力度，加強干部職工政治思想教育，切實轉變機關工作作風。
責任人：**
責任股室：綜合辦公室法規股
（三）整改落實目標：提高全局干部職工政治理論、業務知識和法律法規、政策水平和綜合素質。加強團結，增強執行力，提高工作效率。
整改時限：2009年12月前（立即整改）
主要問題二：
（一）整改內容。全縣對外貿易企業貿易量規模偏小，依存度低，進出口商品結構不合理。深入調查研究業務工作中的新情況、解決新問題、協調問題、處理問題的力度不夠。
（二）整改落實措施。
1、積極培育對外貿易企業發展，認真抓好進出口商品結構優化。深入基層企業開展調查研究，提升解決問題、協調問題、處理問題的能力。
2、加強對外貿企業和國、內外貿易動態的信息調研工作，及時、準確分析貿易形式，指導企業開展業務并為上級提供決策依據。強化對企業的指導和服務工作，加大對相關對外貿易法規宣傳力度，及時向企業通報了解掌握的有關信息，引導企業規范經營、擴大貿易，進一步激活內貿市場、擴大對外開放，努力完成縣委、政府下達的目標任務。
3、認真研究充分發揮口岸優勢，發揮“兩種資源、兩個市場”優勢，在發展*邊貿加工產業上進行深入調研，為縣委、政府提供參考意見和建議，爭取在對緬進口的原材料實行就地加工升值上有新的突破。
4、抓好重點企業、重點項目、重點商品的管理工作，引導和鼓勵企業不斷擴大經營規模，增加對地方的稅費貢獻，促進全縣外經貿進出口額的全面增長。
5、積極組織外經貿企業擴大進出口貿易，努力拓展貿易市場。加強業務統計分析，為縣委、政府提供決策依據。
責任人：*
責任股室：外貿外經股外資股
（三）整改落實目標：提升外經貿企業對外貿易水平。
整改時限：2010年12月前（中長期整改）
主要問題三：
（一）整改內容。口岸基礎設施和配套設施建設滯后，口岸整體功能和綜合效益尚未得到充分發揮。口岸建設的定位和思路還需要進一步明確，口岸開放程度還不夠，通關速度有待提高，口岸的服務功能還需要進一步完善，特別是口岸對縣域經濟的拉動能力還有待進一步增強，依托口岸發展加工貿易的優勢還沒有形成。
（二）整改落實措施。
1、緊緊抓住國家實施西部大開發、擴大內需戰略和通關便利化建設的發展機遇，加大口岸基礎設施建設，進一步提升口岸綜合功能，提高通關速度，力爭建成章鳳口岸聯檢查驗中心、查驗貨場工程，實現快速、便捷通關。
2、積極應對國際金融危機帶來的負面影響，鞏固和完善口岸聯席會議制度和與緬方的定期會晤機制，加強與聯檢各部門和緬方相關部門的溝通、聯系，及時解決口岸貿易中出現的新問題，促進口岸貿易的大流通、大發展，提高口岸服務質量和通關速度。
責任人：**
責任股室：口岸股外貿外經股
（三）整改落實目標：完善口岸功能，提高通關效率。
整改時限：2012年12月前（中長期整改）
主要問題四：
（一）整改內容。內貿工作相對薄弱，發展滯后；市場監管體系不健全，人少事多的被動局面沒有解決。全縣市場主體規模偏小，流通網絡基礎設施投入不足，配送中心和倉儲建設等發展緩慢。
（二）整改落實措施。
1、擴大社會消費，全面推進商貿流通現代化進程，建立全縣市場運行信息監測平臺，以完善縣級商業網點規劃為重點，科學引導和規范城市商業網點布局。
2、加快流通體系建設進程，推動現代物流業發展，加強農貿市場建設。抓好成品油市場管理，合理布局成品油市場供應。加強生豬定點屠宰、酒類流通備案、“萬村千鄉市場工程”、“家電下鄉”等工作。加強市場監管體系、流通網絡、配送中心和倉儲建設，不斷完善內貿管理工作。
責任人：*
責任股室：內貿股
（三）整改落實目標：完善內貿市場管理，促進市場流通。
一、存在問題一：配送中心、直營超市每月盤點之后，結果與帳對不上，長期困擾著管理人員。
二、產生問題一的原因：追究原因，發現問題出在業務人員身上，他們工作不認真仔細，重記、漏記、串戶，多送、少送、調換，電腦記帳與手工記帳不符，采購員、配送員、出納員、會計員都有差錯出現，頻繁發生，屢禁不止。差錯發生的數額雖說不大，卻給人留下了財務管理混亂的深刻印象。
三、集中整改：
1、整改負責人：__*
2、整改部門：*個鄉鎮直營超市、城關配送中心。
3、整改措施：
㈠繼續堅持每月盤點一次的合理做法。要加強對盤點工作的領導，分管領導要深入現場，加強監督，認真仔細，不走過場。人員安排得當，分工合理，兩人一組，分類盤點，逐一查到，登記造冊，務求盤點數據真實準確。
㈡嚴格執行《商品檢驗入庫制度》、《倉庫管理制度》、《商品配送制度》、《銷售結算制度》，《財務管理制度》，加強制度執行情況的檢查和考核，任何人不得逾越制度，自行其事，杜絕物流中的漏洞。發現違犯制度的人和事，要嚴厲批評，嚴肅處理，維護管理制度的嚴肅性，培養員工自覺遵守制度的良好習慣。
㈢從商品購進到售出，整個物流環節上的每一位業務員，都負有十分重要的責任，對他們要加強職業道德教育、愛崗敬業教育、業務知識培訓，督促他們樹立認真負責、一絲不茍的工作態度，正確及時地索票、制票、傳票，一環扣一環，每個環節認真把關，把各類原始憑證收集整理齊全。
㈣嚴格執行日清月結、復核復審、領導簽字、分級負責制度。要充分認識到，貨幣是資產，商品也是資產，兩者具有同等重要的地位。重視貨幣管理而輕視商品管理的傾向，勢必造成管理工作中的失誤。基層單位的各級領導，要切實負起責任，嚴把每一道關口，不怕麻煩鎖碎，監督票據傳遞。
㈤從嚴治理，管好人員。在一系列管理工作中，人是第一要素，要制定獎罰制度，建立激勵機制。對工作不認真、不仔細或者業務生疏、不求上進的業務人員，在采取教育培訓、批評處理等一系列措施之后，仍然變化不明顯，進步不突出，吊兒浪當，我行我素，就應及時調換工作崗位，重新安排合適人選，加強業務員隊伍。
四、存在問題二：村級直營店營業員私自進貨，放在村級店銷售，為個人盈利。
五、產生問題二的原因：追究原因，全縣共有__戶村級店，布局分散，點多面廣，公司管理有些跟不上，檢查、監督頻率較低，次數偏少，給少數不守規定的營業員造成了可乘之機。
六、集中整改：
1、整改負責人：__*
2、整改部門：__個村級直營超市。
3、整改措施：
㈠繼續堅持每月盤點一次的合理做法。要加強對盤點工作的領導，分管領導要深入現場，加強監督，認真仔細，不走過場。人員安排得當，分工合理，兩人一組，分類盤點，逐一查到，登記造冊，務求盤點數據真實準確。
㈡嚴格執行《營業員聘用合同》、《村級直營超市管理合同》、《村級直營超市管理制度》、《送貨員責任制度》，加強制度執行情況的檢查和考核，任何人不得逾越制度，自行其事，杜絕村級直營超市經營中的漏洞。發現違犯制度的人和事，要嚴厲批評，嚴肅處理，從重處罰，維護管理合同和制度的嚴肅性，培養村級直營超市營業員遵紀守法的良好習慣。
㈢采取靈活多樣的管理辦法，調動營業員的積極性。制訂《村級超市自采商品管理辦法》，允許營業員在我公司經營商品之外，增加適銷對路的其它商品如：饅頭、雞蛋、冰棍、冰淇淋、散醋、散醬油等，每月從銷售利潤中給公司適當分成。有禁有放，疏堵結合。
㈣嚴格監督檢查。送貨員不僅要承擔為村級超市及時送貨、及時收回貨款的任務，還要承擔監督檢查商品、帳目、貨款上繳率，從中發現是否有違規自采商品，故意存留貨款，自行調整商品價格等行為。發現問題，依據制度嚴肅處理。公司分管領導要擠出時間，增加深入村級超市檢查指導工作的次數，加強監督檢查。要大力支持送貨員堅持原則，敢抓敢管，盡職盡責，加強管理。
㈤從嚴治理，管好人員。在一系列管理工作中，人是第一要素，要制定獎罰制度，建立激勵機制。對工作不認真、不仔細或者怕得罪人，喪失原則的業務人員，在采取教育培訓、批評處理等一系列措施之后，仍然變化不明顯，進步不突出，吊兒浪當，我行我素，就應及時調換工作崗位，重新安排合適人選，加強業務員隊伍。
七、整改目標：
上述兩個方面存在的問題徹底得到解決，不再發生，管理規范化、制度化、科學化。
__年的安全工作，要堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”工作方針，繼續深化“基層基礎安全生產年”活動，落實“一崗雙責”和企業主體責任者的責任，落實全員安全工作責任制，做到責任到人、落實到位；進一步加大全員安全教育培訓力度，積極開展各種突發事件應急預案演練，持續規范運行職業健康安全體系；落實《煙草企業安全生產標準化規范》二級達標要求，確保全市系統實現安全無事故工作目標。
一、落實煙草企業《安全生產標準化建設規范》
深入貫徹學習國家局、省政府《關于深入開展企業安全生產標準化建設的通知》，根據省局（公司）__年安全工作部署，結合實際，對照標準，制定適合單位、部門安全生產標準化建設的實施方案，穩步推進安全標準化建設實施工作，__年實現單位、部門二級達標目標。
（一）成立以市局（公司）主要領導為組長，分管領導、各縣（市、區）局（營銷部）主要負責人，機關各部門主要負責人組成的領導組織機構。
（二）制定“標準化建設”實施方案。根據省局（公司）標準化相關文件和其他兄弟市局（公司）標準化建設成功經驗，采取抽調人員學習培訓、走出去、聘請專家具體指導等方式，研究制定符合煙臺市局（公司）《標準化建設》實施方案；對照標準化標準，摸底排查，完成單位、部門達標自評工作；根據自評結果，采取有效措施，加以整改不合格項， 實現年底前二級達標任務目標。（詳見標準化實施方案）
（三）經費保障。各單位、部門在__年度安全經費預算上報基礎上，按照相關規定，報經市局（公司）三項管理委員會批準后方可實施。
二、鞏固消防安全“四個能力”建設工程
__年，始終抓住消防安全“四個能力”建設工程不放松，繼續鞏固發展建設成果，提高全員自救和防護火災的能力。
（一）提高檢查消除火災隱患能力，切實做到“安全自查、隱患整改、責任自負”。定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責任；對檢查發現的火災隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。隱患整改期間，要落實有效的人防、物防措施，確保安全。
（二）提高組織撲救初起火災能力，切實做到“火情早發現、小火滅得了”。要結合本單位實際，根據已制定的消防應急預案定期組織演練，確保一旦發生火情，員工能按職責分工及時到位、有效處置，避免發生“小火釀大災”的現象。消防控制室值班操作人員要持證上崗，熟悉消防設施，并熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法。要定期做好消防設施、器材的維修保養，確保完好有效。按照標準化管理要求，消防設施器材要設置規范，標識醒目，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。
（三）提高人員組織疏散逃生能力，切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。員工要普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。各單位要明確各樓層、各崗位、各班組疏散引導人員，確保一旦發生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散。
（四）提高消防宣傳教育培訓能力，切實做到“消防教育常態化、消防常識普及化”。各單位要落實消防教育培訓制度,員工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，最終達到會自查整改隱患，會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求，各單位招收的新員工，要經消防安全教育培訓合格后方可上崗。
三、加大隱患排查力度，抓好季節性安全預防
第一季度，重點落實四個方面工作：一是各單位、相關部門要結合安全工作實際，制定年度工作計劃，突出重點，明確標準，責任到人；二是逐級簽訂__年度全員安全、消防目標責任書；三是進行危險源辨識、評價、制定風險管理措施，完善健康體系相關要求和各種應急處置預案；四是抓好物流配送部的安全驗收、危險源的辨識、評價及風險控制措施的落實。
第二季度，重點開展好四方面工作：一是落實各單位避雷設施設備的檢查檢測工作；二是開展好第__個“安全生產月”活動，在全市系統營造“關注安全，關愛生命”的氛圍；三是組織開展好消防應急預案演練，各單位、市局機關、物流配送部，至少搞1—2次消防應急預案演練，并將落實情況列入安全工作績效考核；四是各單位、各部門要積極支持安全管理員報考安全注冊 工程師工作，不斷提升安全管理隊伍整體素質，組織20__年度參加報考安全注冊工程師人員的復試；組織相關人員參加煙臺市安監局組織的安全管理資格上崗復訓和培訓工作。
第三季度，重點抓好三方面工作：一是針對夏季高溫和雨季潮濕特點，抓好防食物中毒、防卷煙霉變、防汛等工作；二是針對國慶、中秋兩大節日，各種慶典聚會頻繁，人流、車流較多等特點，抓好節日期間的安全保衛、值班、車輛管理和防盜、防火等工作；三是完成職業健康內部審核、管理評審等工作。
第四季度，重點抓好三方面工作：一是完成健康體系的外部認證審核工作；二是抓好防火、消防安全檢查管理和員工的安全教育培訓；三是根據冬季雪天路滑、霧天增多、車輛事故頻發的特點，抓好冬季車輛安全管理和駕駛人員的安全教育培訓。
四、加強交通安全管理
交通安全管理是管理工作的重中之重，各單位在日常管理中，要定期對車輛安全性能進行實施檢查，防止帶病上路；要嚴格控制群體乘車，如確需集體乘車的，必須選派技術過硬的駕駛員，并明確帶車人；要認真落實《道路交通安全法》和市局（公司）《交通安全管理有關規定》，嚴格執行駕駛員持證上崗（超年限審核視為無證）、非專職駕駛員不得駕駛公車的規定，嚴禁酒后開車、杜絕超速、超限、疲勞駕車等違規行為。對專賣、送貨車輛要強化管理，落實制度，控制使用。特別是重大節日期間，除值班、工作用車外，其他車輛一律封存。各單位、相關部門要結合工作實際，搞好對駕駛員日常的安全行車教育，切實做到遵章守法，杜絕各類交通責任事故的發生。
五、嚴格值守，加強重點部位安全管理
在重大節日期間，各單位要嚴格落實24小時雙崗值班檢查制度；對鍋爐房、配電室、卷煙倉庫、計算機房、各類防盜報警、電子監控系統及消防栓、自動噴淋、滅火器材、避雷設施等定期開展自查自糾，及時整改事故隱患，確保功能有效，做到萬無一失。
六、加強對搶險物資器材的管理
各單位、市局（公司）機關相關部門對已購買的應急物資、器材要妥善管理、登記造冊、定期檢查，對自然損壞不能使用的要及時更新補充，確保應急器材應有的數量和質量的完好。市局（公司）將適時對各單位儲備應急器材情況進行普查，凡挪作他用，保管不善的要進行通報批評。
