時間：2022-07-26 10:48:15
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劍閣縣城北鎮在黨代會年會試點工作中，創新舉措，以一問一答、兩述兩評、三聯三訪有力、有序、有效推進試點工作。
一問一答，著力解決代表參政舉手、議政不言的問題。長期以來，鄉鎮基層黨代表們通常是看工作報告、聽領導發言、讀會議簡報等方式參加黨代會，黨代表參政議政的權利沒有得到充分發揮。為破解黨代表不能、不會、不想參政議政這一難題，劍閣縣城北鎮在召開黨代會年會時，探索推行了“代表詢問、現場回答”的“一問一答”新聞會模式，在聽取了黨委、紀委工作報告以及領導班子個人述職后，黨代表現場就全鎮產業發展、民生改善、社會事業、干部作風等群眾關注的熱點、難點問題提問，黨委班子成員當場予以解答。“年會開得實在，我們黨代表的權利得到了充分發揮。”參加年會的黨代表曹紹明說。
兩述兩評，著力解決代表有權無用、有勁難使的問題。以往，黨代會上黨代表權力的行使通常就是舉舉手、劃劃圈、發發言，在一定程度上影響和限制了黨代表監督權力的行使。為破解黨代表沒有、沒法、沒能行使監督權這一難題，劍閣縣城北鎮在召開黨代會年會時，探索推行了鄉鎮領導干部述職、述廉，黨代表現場進行點評、測評的“兩述兩評”實績評價模式。鎮黨委領導干部在年會上就自己在當年內主要工作完成情況進行公開陳述后，黨代表當場發言點評。同時，將鎮黨委領導干部年內主要工作完成情況制成測評表發給黨代表，以“好、中、差”三個等次接受黨代表現場無記名評價和現場公布測評結果，對排名最后的鎮黨委領導干部進行末位分析和誡勉談話。此舉既是對黨委領導班子成員工作滿意度調查，又是一種“壓力測試”，大大激發了黨代表參與監督的熱情，讓被測評對象有了干不好工作就下不了臺的危機感和緊迫感。
三聯三訪，著力解決代表會上畫圈、會后溜邊的問題。以往，黨代表“三五年開次大會，會期才兩三天，會上畫個圈圈，會后溜邊邊”。為破解這一難題，劍閣縣城北鎮在推進黨代會年會制過程中，實行每名黨代表在各自的組織區域內要聯系群眾、聯系重大項目、聯系非公企業的“三聯”制度，實行在每月15日“走訪群眾日”進行民情走訪，依托各村活動場所設立的黨代表工作室進行熱情接訪，每逢節假日到聯系的對象家中進行親情探訪的“三訪”活動。把黨代表“三聯三訪”活動情況納入黨代表積分管理考核后，黨代表履職有記錄，評定有依據。
8月XX日上午，縣城市管理局組織全局中層以上人員40余人，深入學習貫徹縣十三次黨代會精神。
就深入學習貫徹落實好縣十三次黨代會精神，會議強調：一要提高政治站位。要認真學習領會會議精神，切實將思想和行動統一到縣委縣政府的決策部署上來。二要深入學習領會。要把學習貫徹縣十三次黨代會和王清華書記講話精神作為當前和今后一段時間重要政治任務，要原原本本學、逐字逐句學，要學深悟透、學思踐悟、學以致用，自覺把思想和行動、智慧和力量凝聚到城市管理工作上貫徹落實。三要高效推進各項工作。結合疫情防控、安全生產、防汛、黨史學習教育、拆違治亂、停車場專項整治、第二生活垃圾處理場及建筑垃圾再生利用中心項目、洛河南岸50米綠化帶項目、城區公廁中轉站建設等重點工作，要做到嚴格執法、規范執法、文明執法，高效落實城市精細化管理。要持續打造市容秩序示范道路，加強園林綠化養護管理，提升城鄉環衛一體化水平，不斷完善市政設施，做好城區路燈亮化、規范戶外廣告管理。要加強農村垃圾治理工作，助力鄉村振興，確保全局任務如期保質保量完成。
近日，縣十三次黨代會后，縣鄉村振興局立即召開會議，專題學習黨代會精神，并開展了討論，全體干部職工參加會議。
會議原文學習了縣委書記王清華在縣第十三次黨代會上作的報告，干部職工結合自身工作經歷以及未來展望談體會、談認識、談感受，紛紛表示，要深入學習報告內容，理清工作思路、凝聚發展共識，在鄉村振興的道路上繼續弘揚偉大脫貧攻堅精神和“三牛”精神，乘勢而上、接續奮斗。
會議要求，一要強化共識，提高認識。要進一步強化思想認識，扛牢政治責任，認真研讀王清華書記在黨代會上所作報告，貫徹落實會議精神，壓緊壓實責任，將學習效果全面轉化為工作成效。二要明確重點，把牢方向。要圍繞報告確定的目標任務，正確工作定位，全面做好鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的各項工作，確保政策連續性，推動工作平穩有序轉型過渡，補齊短板、加固底板，提升工作成效。三要真抓實干，砥礪奮進。要以黨史學習教育為有利契機，在防返貧監測和幫扶、項目實施等方面系統謀劃、統籌推進。要扎實推進“五大振興”，突出抓好產業發展、人居環境改善、鄉風文明等工作，努力在全面推進鄉村振興新征程中作示范勇爭先。
8月XX日下午，縣人社局組織機關干部職工召開專題會議，全文學習《縣委工作報告》，結合實際座談討論、暢談體會。
圍繞如何更好地貫徹落實黨代會精神，會議強調：一要強化學習，提高認識，統一思想抓落實。系統上下要迅速掀起學習，扎實開展好黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，在既定的五大類20項為民實事基礎上，重點解決群眾“急難愁盼”事項。持續開展人社業務比武練兵活動，提升人員職業素養，強化實踐能力、服務水平。二要明確任務，強化措施，擔當作為抓落實。要梳理黨代會提出的總體目標和主要措施，找準人社工作契合點，確保黨代會精神在人社落地見效。要在“穩就業”“擴就業”“促創業”“強培訓”“重培養”“抓創建”上下功夫。要深入開展“萬人助萬企”“局（股）長走流程”專項活動，做到件件有舉措，事事有回音，推動人社惠民政策和服務更快更好惠及企業群眾。要加大招商引資力度，全力抓好黨風廉政建設、安全生產、疫情防控、審計整改等工作。三要轉變作風，強化保障，統籌兼顧抓落實。突出黨建引領，提升能力；夯實隊伍建設，團結奮進；加強作風建設，正風肅紀；嚴守底線紅線，恪盡職守。
近日，徐家灣鄉組織全體干部職工召開貫徹落實縣第十三次黨代會精神專題會議。
會議傳達了縣第十三次黨代會精神，認真學習了縣委書記王清華在縣第十三次黨代會上所作的報告。就做好下步工作，會議強調：一要認真學習，學深悟透強引領。要結合工作實際，組織鄉村干部反復學、認真學，真正做到融會貫通、消化吸收，從而用全會精神來指導日常工作。二要統籌結合，苦干實干創新績。要堅持在學中干，在干中學，將學習領悟與疫情防控、鄉村振興、安全生產、項目建設等工作相結合，確保各項工作落實落細。要持續做好疫情防控政策宣傳，做好疫苗接種、卡點值班值守、返鄉人員管控等，守護一方凈土。要持續做好災后恢復重建，緊盯項目進度，確保工程質量。三要立足長遠，科學謀劃開新局。要積極融入縣域發展大局，以建成“三區兩縣一基地”為指引，找好、找準優勢定位與發展方向，搶抓機遇、守成創新，著眼長遠、科學謀劃，促進鄉域經濟實現跨越發展。
**區積極穩妥推進黨代會年會形式改革，全面推行鄉鎮黨代會常任制工作，進一步增強黨代會年會功能和質量。今年3月，該區**鎮等3個鄉鎮黨代會年會在常規環節的基礎上，開展“兩代表一委員”聯合調研等新舉措，取得了良好成效。具體做法是：
一、組織兩代表一委員聯合調研，提高黨代會報告決議質量。各試點鄉鎮以更加民主、更加開放的作風，積極聽取黨內外的主張意愿，通過會前組織“兩代表一委員”聯合視察，提高會前調研效率，增強黨代表話語權和主動權。一是合理組建聯合視察團。會前，年會試點單位制訂聯合調研視察方案，邀請部分市區、鄉鎮“兩代表一委員”組成考察團，分成3-4個調研小組，由各鄉鎮黨委班子成員帶隊。活動前，視察團聽取黨委工作報告和有關決議內容的介紹，增強調研視察的有效性和目的性。二是圍繞重點熱點問題開展調研。在各鄉鎮黨委提出調研視察重點方案的基礎上，各聯合調研組分別選取有關黨的建設、經濟社會發展、群眾反映集中的問題開展視察，市、區級黨代表對鄉鎮如何貫徹落實市委、區委全會精神及重大決策、推進重大項目建設等事項開展調研、進行指導。三是視察結果及時向黨委反饋。實地調研結束后，各調研組充分討論，形成共識。各鄉鎮及時召開調研視察情況交流會，聽取聯合考察團調研情況和討論結果的匯報，梳理匯總關于黨代會報告或決議案初稿的修改意見建議，促進黨委決策科學化。
二、開設黨群論壇，提高黨委決策執行水平。在黨代會年會上開設“黨群論壇”，搭建黨群參政議政溝通共話平臺，為黨委的決策部署做充分的宣傳鋪墊。一是有的放矢，確保參與對象的代表性。除鄉鎮黨委、政府主要領導外，重點邀請轄區部分“兩代表一委員”，派出所、行政執法、規劃、土地、工商等部門站所負責人，農村干部、企業負責人、教師代表等參加黨群論壇。此次**鎮年會“黨群論壇”共邀請了13名各界人士，其他會議代表、列席人員參加旁聽，確保論壇參與對象具有代表性。二是緊扣主題，突出論壇方式的靈活性。**鎮年會以“聚集黨建，共話發展”為主題，圍繞貫徹黨代會決策部署，推進城鎮化、工業現代化和新農村建設，打造宜居宜商的鄉鎮等話題開展討論。論壇內容包括各界代表的主題發言、部門站所發揮職能作用落實黨代會決議的意見建議；政府主要領導的表態發言，這種黨群對話方式有利于黨代會精神貫徹落實。三是歸納總結，保證論壇結果的實效性。對論壇發言情況及時提煉歸類，進一步分析研究，及時融入黨委報告和有關決議決策內容。**鎮黨代會黨群論壇共有15人發表講話，共提出20條意見或建議，這些具有較高質量發言材料，進一步提高了黨委的決策能力和水平。
(一)全力抓好《*市商務“十一五”發展總體規劃》的貫徹落實。要按照馬市長在政府工作報告中提出的“規劃新建一批,改造提升一批,淘汰取締一批”的思路。認真抓好新市區貿易網點項目的規劃建設工作和舊市區市場的改造提升工作。
(二)繼續實施“萬村千鄉市場工程”。規劃改造農家店達到35戶。積極爭取推薦宏豐公司、西部公司配送中心等有關項目列進商務部“萬村千鄉市場工程”支持范圍,爭取國家貼息貸款。
(三)大力推進社區貿易“雙進工程”。繼續選擇條件較好的2個社區(初步確定朝暉、文化兩個街區)推薦列進全省社區貿易“雙進工程”支持項目。
(四)抓好“萬商西進工程”項目銜接工作。以該工程為切進點,主動出擊,爭取國家的貼息貸款,做好基礎設施建設,讓國際和東部開放型產業在嘉峪關產業園區落戶。
(五)積極爭取商務部“雙百市場工程”項目。力爭將宏豐公司列進該工程“大型農產品流通企業”支持項目。
(六)實施“品牌萬里行工程”。重點支持紫軒酒業開拓國內外市場,創建品牌,獲得相關認證。
(七)爭取“西部外貿發展促進資金”支持項目,加快外貿出口產品結構調整。
(八)爭取國家農輕紡專項資金支持農產品出口企業。積極為農產品出口企業提供政策、項目、信息等服務。
(九)利用“中小企業國際市場開拓資金”,在展覽、認證、產品宣傳、網站建設、市場考察與分析、培訓等方面支持企業,增強企業開拓國際市場的能力。
(十)積極為宏豐公司在承儲中心活畜儲備肉200噸/期的基礎上再爭取數目增加項目。
(十一)進一步加大對外開放工作的力度,積極促成阿聯酋灑鈉雅國際有限公司在我市的投資項目。
(十二)加強機關職員的政治理論、業務、法律法規等方面的培訓學習,努力拓寬知識面,進一步完善思路,深化熟悉,增強理論指導實踐的能力,以適應新時期商務工作的需要。
(十三)組織好廣交會、高交會、廈洽會的參會工作。
(十四)積極協調有關部分盡量解決個別纏訪職員的遺留題目。
提前謀劃，廣泛聽取意見
根據常委會工作安排，研究室從2012年10月下旬就啟動了常委會2013年度監督計劃制定工作，在集體研究的基礎上，提出了2013年度監督計劃編制方案，并就監督計劃的建議議題向各委員會征求意見。各委員會認真開展調查研究，加強與分工聯系部門的溝通，并根據黨的十和市第十次黨代會的精神提出了2013年監督建議項目。研究室根據反饋情況，匯總形成監督工作計劃征求意見稿，提請市十三屆人大常委會第84次黨組會議討論。會后，研究室根據黨組會議提出的意見對監督工作計劃作相應修改，吸收了向社會公開征集監督議題的建議，并征求了各委員會意見。在此基礎上，形成送審稿提請市十四屆人大常委會第1次黨組會議討論，黨組會議提出了重要修改意見。春節后，研究室結合市人大常委會黨組領導與“一府兩院”黨組領導溝通交流會的精神，以及十四屆人大一次會議上代表議案和書面意見的要求，在同相關委員會溝通的基礎上，再次對部分項目作了調整。經2月20日第2次主任會議表決通過，上海市人大常委會2013年度監督工作計劃最終出臺。
內容充實，更好服務大局
2013年是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，也是市十四屆人大常委會履職的第一年，市人大常委會服務全市工作大局的任務更艱巨，責任更重大。市人大常委會緊緊圍繞全市工作大局，按照“五個著力”的要求安排全年監督工作，督促和支持“一府兩院”依法行政和公正司法。圍繞促進經濟穩定增長和深化改革開放，安排聽取本市“十二五”規劃綱要實施情況中期評估的報告，重點監督“十二五”規劃中影響本市經濟社會發展全局的重點領域、產業和區域的規劃完成情況，以及規劃中設定的約束性指標的完成情況；開展促進中小企業發展條例執法檢查，推進本市中小企業發展的服務體系、融資環境和公共信息平臺建設。圍繞推進經濟結構調整和科技創新，安排聽取本市農業科技發展情況的報告，重點監督本市農業科技創新情況，農業科技推廣與應用情況，農業人才培養與教育培訓情況以及農業科技體制改革與機制創新情況。圍繞民生改善和加強社會管理，安排聽取教育經費預算安排、使用情況的報告，促進教育經費使用進一步合理化，提高資金使用效率。圍繞加強資源節約和環境保護，安排聽取2013年環境保護工作情況的報告，重點監督當前社會各方普遍關注的環保熱點問題和重點工作等等。
除常委會層面的監督項目外，各委員會還將自主開展監督調研，圍繞加強誠信體系建設、推進節能降耗、加強農村集體資金資產資源管理、續建回民公墓、強化非政府組織活動管理等多項工作開展監督調研，把工作進一步做深做實。
回應關切，充分發揮代表主體作用
當前，上海處于創新驅動、轉型發展的關鍵階段。人民群眾希望上海更好地發展，期盼能更多更公平地享受改革發展成果。人大代表來自群眾，對民情體察最直接，對實際問題最了解。因此，市人大常委會在安排年度監督工作過程中十分注重吸納代表提出的意見建議，確保常委會的工作能切實貼近群眾，推動經濟社會發展和民生改善。市十四屆人大一次會議期間，市人大代表共提交議案102件（主席團確認為正式議案的為37件），提出書面意見732件，提出了許多關系上海未來發展的關鍵問題。
代表們對黃浦江蘇州河沿岸舊區改造的呼聲最為集中和強烈。李貽民、蔣建華等173名來自黃浦、虹口、閘北、楊浦和嘉定的代表分別提交了6份議案，呼吁加快蘇州河沿岸舊區改造步伐，希望政府能制定舊區改造的詳細計劃，加快開發建設，加快舊區改造動遷安置房和相關配套建設，早日改善部分中低收入群眾的居住環境。這是繼2012年市人代會134名代表提出關于重視蘇州河北四區改造建設的議案之后，再次聯名提出議案。市人大常委會高度重視，積極和市政府進行溝通，特別增加了關于舊區改造工作情況的監督工作項目，重點監督舊房改造、郊區舊城改造等工作情況及下一步工作舉措，希望能全面推進舊區改造，讓舊區居民共享上海改革開放和經濟建設的成果。
一、認清形勢，堅定信心
過去的一年，全市工商系統緊緊圍繞循環發展、富民強市主題，立足職能，著眼全局，在服務發展、市場監管、消費維權、基層建設等方面取得明顯成績，得到了市委、市政府及社會各界的充分肯定。主要表現在：一是服務產業成效明顯。全年新發展注冊商標402件，培育省級著名商標13件、市級知名商標10件。指導幫扶的20余家富硒農家樂、石泉后柳富硒鎮建設，變化大，效果好。二是市場培育力度加大。通過落實優惠政策，建立幫扶機制，加大培育力度，創造了良好的發展環境，全年新增內資企業1225戶，同比增長9.5%，新增外資企業10戶，同比增長12.7%，新增個體工商戶13089戶，同比增長14.42%，新發展農民專業合作社147戶、農村經紀人885人。三是市場秩序明顯改善。開展食品專項整治、重點商品專項檢查30余次，查處食品違法案件415件、涉農案件29件、其他經濟違法案件1759件，創建“示范店”1364戶、“示范街”2條，受理消費者咨詢申訴案件2028，辦結2027件，為消費者挽回經濟損失115萬元。四是隊伍建設不斷加強。去年行風評議中，全系統有6個單位被確定為免評單位，8個工商所被評為市級“優秀基層單位”。特別是在體制調整期間，各項工作有序有力開展，確保了“兩節”市場穩定。在這里，我代表市委、市政府向全市工商系統的干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！工商行政管理機關是從事市場監管和行政執法的政府重要職能部門。1998年，為了打破市場封鎖，建立和完善市場體系，國務院決定將原來分級管理的工商管理體制調整為省以下垂直管理體制。13年來，全市工商系統圍繞地方經濟發展，立足監管、著眼發展、圍繞中心、服務大局，在市場主體服務和創造良好發展環境上做出了顯著成績，為全市經濟社會發展發揮了重要作用、做出了突出貢獻。去年10月份，國務院辦公廳下發了《關于調整省級以下工商質監行政管理體制加強食品安全監管有關問題的通知》，決定將省以下工商部門調整為地方政府分級管理。這是貫徹落實《食品安全法》要求、理順省級以下食品安全監管體制、強化各級政府食品安全監管責任的一項重大決策，也是工商行政管理體制改革的一件大事。
實行省以下工商行政管理體制調整新機制，有利于按照權責一致的原則，明確和強化地方各級政府食品安全監管責任，嚴格市場監管，確保食品安全，保障人民群眾生命安全；有利于工商部門更加緊密的融入地方發展，更好的突出地方實際，更有效地協調相關部門開展工作。面對這次體制調整工作，一方面，工商系統要認識到位、工作到位，積極適應體制調整的變化，緊扣實際，做好各項工作，以優異的成績回報黨委政府和人民群眾的厚望和期待；另一方面，各縣區、市直相關部門要以積極的態度和舉措，及時主動做好接收工作，解決體制調整后遺留問題，支持工商部門開展工作、發揮作用。總之，各級各部門和工商系統要把思想和行動統一到中省部署和市委市政府的工作安排上來，以體制調整為新起點，推動工商工作再上臺階。
二、圍繞中心，積極作為
今年是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年。今年全省工商行政管理工作會議對全省工商工作提出“5個不變”和“64字”的總體要求。市第三次黨代會提出了“建設美好”的全市奮斗目標。市政府工作報告圍繞建設美好，提出了今年全市發展的主要指標和10個方面的重點工作。郭市長批示中提出：希望工商部門以建設美好為主題，以實行分級管理體制為新起點，履職盡責，在服務“循環發展、富民強市”中發揮工商職能優勢，為經濟社會發展再做新貢獻。我們要認真貫徹落實好這些重要會議和郭市長的批示精神，圍繞中心，積極作為，全面做好今年工商工作。
（一）增強服務意識，在推動經濟發展中積極作為。方書記在黨代會上講話中要求，建設美好，必須保持經濟社會較長時間的快速發展。郭市長在市政府工作報告中提出，今年全市生產總值增長13.5%以上，固定資產投資增長25%，財政總收入增長17%。各級工商部門要始終堅持把服務地方經濟社會發展作為首要任務。
一要大力支持全民創業。市第三次黨代會和今年市人大、政協會議指出：“按照催生一批、培育一批、引進一批、衍生一批的思路，發展壯大更多更好的市場主體”，要深入推進“全民創業、家庭創業、自主創業，在釋放創業潛能中增加企業數量”。各級、各部門要認識到，只有更多的人創業，才能增加投資收益，只有更多企業主體誕生并健康成長，才能創造大量就業機會，促進群眾增收。工商部門支持全民創業的責任重大，要在法律法規允許的前提下，放寬出資范圍，夯實注冊資本，推進全民創業。
二要全力支持各類市場主體快速壯大。各縣區和工商部門要把促進經濟發展的著力點，放在培育和支持實體經濟發展上來。認真做好市場主體增量提質工作，加大培育個體私營等市場主體，引導具有一定規模的個體工商戶“轉型升級”向企業和公司發展。從扶持中小企業、引導企業增強信用、淘汰高危和落后產能等方面，引導市場主體健康快速發展。要在推動富硒食品產業發展中積極作為，工商部門要加大幫扶指導力度，加快石泉后柳富硒鎮和20家富硒農家樂建設。
三要積極實施商標戰略三要積極實施商標戰略。商標在經濟領域占據重要地位，發揮著重要作用。工商部門要積極宣傳和普及商標知識，動員和組織企業運用商標戰略，擴大商標知名度、提高企業核心競爭力。要完善梯次創建思路，以創建市級知名商標為基礎，積極培育著名商標和國家馳名商標。今年，要對市級知名商標管理辦法進行一次修訂，重點培育一批帶動性強、成長性好的企業。紫陽富硒茶爭創“中國馳名商標”工作要加快，爭取實現我市國家馳名商標零的突破，發揮商標在推動“中國硒谷”品牌建設中的作用。
（二）加強市場監管，營造有利于經濟發展的市場環境。去年全省目標責任考核中，我市食品安全考核丟了分。我們要分析原因，汲取教訓，加強市場監管，努力營造安全、有序、繁榮的市場環境。
一要加強流通環節食品安全監管。各縣區政府要深入貫徹《食品安全法》切實履行食品安全工作地方政府負總責的法定職責。市工商局要加強對各縣區工商部門的指導和監督，進一步夯實流通環節食品安全監管責任。工商系統要不斷探索新的監管辦法，在深化食品安全治理整頓、強化日常規范管理和構建長效管理機制上下功夫，嚴把食品市場主體準入關，認真落實流通環節食品安全監管制度，不斷完善食品快速檢測體系，切實規范食品經營行為。密切部門間的協作與配合，嚴厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法行為，解決好群眾關心、社會關注的流通環節食品質量安全問題。
二要加強廣告監管和知識產權保護。要突出重點，強化監測，全面加強對廣告各環節的監管，嚴厲查處虛假違法廣告，對于屢教不改的個別媒體和廣告經營單位，要依法取締其廣告經營資質。要加強與宣傳、廣電、媒體、雙創辦等部門的聯系合作，不斷凈化廣告市場環境，規范廣告市場秩序，推進廣告監管長效機制建設。要以侵犯商標和商標專用權、惡意商標搶注等為重點，加大查處力度，切實維護商標權利人的合法權益。
三要不斷提升社會管理工作水平。工商部門要發揮接觸社會面廣，掌握企業信息多的優勢，積極參與社會管理創新工作。要加強聯合執法和區域協作執法機制建設，綜合運用打擊、防范、預防、宣傳等手段，嚴厲打擊傳銷，努力實現動態監控、嚴厲打擊、有效遏制的目標。要積極配合有關部門，認真做好“掃黃打非”、學校及周邊環境整治、整治“黑網吧”、禁毒防艾等社會管理綜合治理專項工作，切實維護全市社會和諧穩定。
（三）強化消費維權，營造規范有序的消費環境。推動生態旅游發展，著力擴大消費需求，是今年市政府工作報告提出的一項重要工作。工商部門作為保護消費者合法權益的職能部門，要突出旅游消費、生活消費、服務消費等領域，加大消費維權工作力度，保護消費者權益，促進消費結構升級。
一要充分發揮12315行政執法體系作用。。。。各縣區要把“一會兩站”建設納入社會行政事務管理內容，加快推進“一會兩站”建設，擴大消費維權覆蓋面，提升維權網絡的工作效能，推動城鄉消費維權服務均質化。工商部門要加強12315消費者申訴舉報工作，建立健全及時快速受理、處理消費者申訴舉報機制，充分發揮好12315行政執法體系作用。各級消協組織要加大與政府職能部門、行業協會的協作力度，把消費維權優勢和有關機構的專業優勢相結合，切實保護好消費者的合法權益，促進消費結構升級和消費需求釋放。
二要加大服領域消費維權力度。要針對服務領域消費糾紛的特點，制定和實施服務領域消費維權工作辦法，加強服務行業監管。今年，針對節慶假日和旅游旺季，外地游客投訴集中的在吃、住、行等方面，加強管理，及時規范，做好維權，創造良好的旅游消費環境。針對消費者投訴集中的違法銷售行為、重點商品質量、售后維修等問題，要開展專項治理，最大限度的減少消費者損失，維護消費者合法權益。同時，要積極開展消費維權宣傳教育，引導消費者建立文明、節約、綠色、低碳消費模式。
三、加強領導，開創新局面
今年工商工作任務艱巨，責任重大。各級各部門要切實加強領導，強化措施，加大力度，破解難題，確保今年工商工作目標順利實現。
一要加強組織領導。各縣區政府要把新體制下工商部門的建設和發展，納入當地經濟發展規劃和政府目標責任制考核范圍，加強領導，嚴格規范；要及時研究解決工商工作的重大問題，在人力、物力、財力等方面給予大力支持，保證基本經費支出水平不降低；要支持工商部門依法履行職責，為工商部門查辦案件創造良好的環境。市工商質監體制調整領導小組辦公室，要嚴格執行中省有關體制調整文件規定，加強與市工商局等部門的協調溝通，積極穩妥的推進體制調整工作。市縣工商部門要以這次體制調整為契機，進一步探索體制調整后的監管責任落實辦法措施，推進市場秩序整治和規范市場公平競爭，加強自身建設，全面提高服務、監管、執法、維權水平，開創工商工作新局面。
二要充分發揮職能。盡管工商系統管理體制變了，但工商行政管理的基本職能沒有變，依法行政、嚴格執法、文明執法的要求不能變。全市工商系統要繼承和發揚優良傳統，繼續緊緊圍繞地方中心工作，發揮職能作用。當前，要緊扣“循環發展、富民強市”主題和“加快轉變發展方式”的主線，研究新思路，推出新舉措，促進新發展。要加強市場秩序整治，保護消費者合法權益，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要大力推進依法行政，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。在推動“生態、富裕、法治、人文、和諧”的偉大實踐中，發揮職能，積極作為。
根據監督法對經常性監督工作的要求，州人大常委會年監督工作計劃如下。
一、聽取和審議專項工作報告
認真貫徹黨的屆六中全會、省第八次黨代會、省十屆人大五次會議、州委第六次黨代會和州委六屆二次全會、州九屆人大二次會議精神，圍繞實施“十一五”規劃，把關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關心的問題作為監督重點，安排聽取和審議州“一府兩院”10個專項工作報告。
（一）聽取和審議州人民政府關于年州本級財政決算的報告。對該項報告，要按照監督法第三章的規定進行。報告擬安排在6月份召開的州九屆人大常委會第十次會議上聽取和審議。報告的有關準備工作由財經工委負責與州人民政府有關部門聯系。
（二）聽取和審議州人民政府關于年州本級地方財政預算執行情況和其他財政收支審計工作情況報告。對該項報告，要按照監督法第三章的規定進行。報告擬安排在6月份召開的州九屆人大常委會第十次會議上聽取和審議。報告的有關準備工作由法制工委負責與州人民政府有關部門聯系。
（三）聽取和審議州人民政府關于年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告。計劃執行情況的報告擬安排在8月份召開的州九屆人大常委會第十一次會議上聽取和審議。報告的有關準備工作由財經工委負責與州人民政府有關部門聯系。
（四）聽取和審議州人民政府關于年上半年地方財政收支預算情況的報告。該項報告擬安排在8月份召開的州九屆人大常委會第十一次會議上聽取和審議。報告的有關準備工作由財經工委負責與州人民政府有關部門聯系。
（五）聽取和審議州人民政府關于增加農民收入工作情況的報告。該項報告擬安排在4月份召開的州九屆人大常委會第九次會議上聽取和審議。報告的有關準備工作由農環工委負責與州人民政府有關部門聯系。
（六）聽取和審議州人民政府關于集體林權制度改革（試點）工作情況的報告。該項報告擬安排在12月份召開的州九屆人大常委會第十三次會議上聽取和審議。報告的有關準備工作由農環工委負責與州人民政府有關部門聯系。
（七）聽取和審議州人民政府關于農村新型合作醫療情況的報告。該項報告擬安排在4月份召開的州九屆人大常委會第九次會議上聽取和審議。報告的有關準備工作由教科文衛工委負責與州人民政府有關部門聯系。
（八）聽取和審議州人民政府關于義務教育情況的報告。該項報告擬安排在10月份召開的州九屆人大常委會第十二次會議上聽取和審議。報告的有關準備工作由教科文衛工委負責與州人民政府有關部門聯系。
（九）聽取和審議州人民檢察院關于各類案件的訴訟監督情況的報告。該項報告擬安排在8月份召開的州九屆人大常委會第十一次會議上聽取和審議。報告的有關準備工作由法制工委負責與州人民檢察院聯系。
（十）聽取和審議州中級人民法院關于行政案件審判情況的報告。該項報告擬安排在10月份召開的州九屆人大常委會第十二次會議上聽取和審議。報告的有關準備工作由法制工委負責與州中級人民法院聯系。
二、法律實施情況的檢查
年主要進行3個方面的執法檢查。
（一）檢查我州貫徹實施《中華人民共和國土地法》的情況。以保護和合理利用土地資源、促進經濟社會可持續發展為主題，7月份對我州貫徹實施《中華人民共和國土地法》的情況進行執法檢查，重點檢查我州土地資源的保護、土地蓄存和使用等情況。執法檢查報告擬提請8月份召開的州九屆人大常委會第十一次會議上聽取和審議。有關工作由常委會法制工委和農環工委聯合負責組織落實。
（二）檢查我州貫徹實施《集體合同條例》的情況。以規范集體合同行為、建立和諧穩定的勞動關系，保護職工和企業的合法權益，促進經濟社會發展為主題，11月份對我州貫徹實施《集體合同條例》的情況進行執法檢查，重點檢查我州企業用工制度中，集體合同簽約率與合同的履行等情況。執法檢查報告擬提請12月份召開的州九屆人大常委會第十三次會議上聽取和審議。有關工作由常委會民僑工委負責組織落實。
（三）檢查我州貫徹實施《自治州自治條例》的情況。以推進我州社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設為主題，9月份對我州貫徹實施《自治州自治條例》的情況進行執法檢查，重點檢查在行使法律賦予的自治權，對經濟建設中的資源開發、少數民族教育、民族文化發展等情況。執法檢查報告擬提請10月份召開的州九屆人大常委會第十二次會議上聽取和審議。有關工作由常委會民僑工委負責組織落實。
三、重點建設項目的視察
圍繞實施“”規劃，以建設富裕、文明、開放、和諧、生態為主題，年將對蘭坪大礦二期工程建設情況、金六二級公路建設情況進行視察。
視察工作于5月份進行。視察情況擬向6月份召開的州九屆人大常委會第十次會議報告。有關工作由常委會選聯工委和財經工委聯合負責組織落實。
四、規范性文件的備案審查
根據監督法的規定，州人大常委會將按照規范性文件備案審查程序，加強規范性文件的備案審查工作，以維護法制的統一。
年規范性文件備案審查工作重點是，根據相關規定，側重對規范性文件制定機關的備案時限；與法律、行政法規和本省地方性法規及《自治州自治條例》、單行條例相抵觸；不同規章之間對同一事項規定不一致；違背法定程序等情況進行審查。
在縣人大、政協“兩會”剛剛勝利閉幕之際，縣委、縣政府決定今天在這里召開2012年全縣經濟工作會議。會議的主要目的是貫徹縣委十屆八次全委會、縣十四屆人大四次會議的主要精神，全面總結去年經濟工作取得的成效與經驗，認真分析當前經濟發展面臨的挑戰與機遇，按照“十一五”發展規劃的總體要求，安排部署今年經濟工作，進一步動員全縣廣大干部群眾緊緊圍繞縣十次黨代會既定目標，放眼發展新形勢，搶抓發展新機遇，推進發展新跨越。
參加今天會議的有縣委常委，縣人大主任、副主任，縣政府縣長、副縣長，縣政協主席、副主席，縣人武部部長、法院院長、檢察院檢察長，各督導組組長，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，相如辦黨委書記、主任，縣級部門、事業單位副科級以上領導干部，經濟部門中層以上干部，規模以上工業企業的負責人，老干部代表。
這次會議，參會人員較多，議程安排緊湊，會議精神重要，希望大家自覺遵守會場紀律，認真聽取和領會會議精神。 現在，進行第一項議程，請縣委副書記、縣長XX同志作全縣經濟工作報告。（鼓掌）
現在進行第二項議程，請縣委書記、縣人大常委會主任XXX同志作重要講話。（鼓掌）
同志們：這次會議是在圓滿完成“十五”發展目標，順利實施“十一五”發展規劃的新形勢下召開的一次重要會議。會上，鄒縣長從經濟運行質量、經濟發展后勁、經濟發展保障三個方面，總結了2012年經濟工作所取得的成績，提出了今年經濟工作的總體思路、工作目標和發展舉措。縣委劉書記從抓落實、求實效的角度作了重要講話，講話要求各級各部門要站在新的歷史起點上，解放思想，真抓實干，切實抓班子帶隊伍、興產業促發展、解疾苦促和諧，以新的姿態，新的作風，投入新一輪的經濟建設和發展，確保本屆縣委、縣政府任期目標的圓滿實現。
今天我們召開縣委全體擴大會議，主要是傳達貫徹市委第十次黨代會精神，分析當前我縣經濟社會發展形勢，安排部署下階段各項工作。剛才，代藩同志傳達了市委第十次黨代會精神，同志傳達了市委第十次黨代會紀律檢查工作精神，等下劉書記還要作重要講話，請大家務必認真抓好落實。下面，就全縣前階段經濟社會發展情況及下步工作安排，我講兩點意見。
一、前階段工作完成情況
今年以來，我縣在市委、市政府的正確領導下，深入推進旅游強縣、強工興城戰略，加快科學發展、奮起趕超步伐，經濟社會繼續保持快速增長勢頭。1-8月份，完成財政總收入3.4億元，占全年目標任務（5億元）的68%，同比增長22.3%；地方財政總收入2.38億元，占全年目標任務（3.15億元）的75.6%，同比增長39.1%；全社會固定資產投資23.2億元，占全年目標任務（57.46億元）的40.4%，同比增長48.3%；外貿出口總額7658萬美元，占全年目標任務（1億美元）的76.6%，增長11.2%。
一是招商引資力度大。1-8月份，全縣引進項目43個，簽約資金45億元，其中工業項目35個，旅游項目5個；實際利用外資3646萬美元，同比增長20.7%。二是項目建設不斷推進。1—8月份，全縣新開工項目17個，其中工業項目15個。伍洲線纜、友道藥業等7個項目建成投產。特別是8月9日全縣招商引資暨項目建設推進會以來，各項目責任領導都分頭進行了調度，按照縣委關于重大項目責任分工文件規定的時間節點，推進了全縣85項重點工作和重大項目建設，全縣上下正掀起狠抓項目建設的新。投資10億元的銀河谷項目和投資5億元的星期8小鎮正式簽約落戶。中盛陶瓷、勤德洋傘一期等項目有望年底建成，醉石溫泉、龍灣演藝中心等年前可對外營業。三是旅游經濟高位增長。1-8月份，接待游客447萬人次，同比增長40.7%；實現旅游直接收入2.5億元，同比增長37.4%，旅游綜合收入13.95億，同比增長36.7%。四是工業總量快速躍升。1-7月份，實現規模以上工業增加值8.97億元，同比增長22.5%，增幅列全市第3位；完成主營業務收入33.7億元，同比增長67.5%；實現利稅4.64億元，同比增長188.9%。五是城市建設有序推進。完成城建投入11.3億元，同比增長41.2%。西湖新區基本建成，成為縣城又一處靚麗風景。斜川公園、流泗港岸線護坡及景觀綠化、西拓公寓樓二期等項目快速推進，沿山新區部門建房有望年底搬遷。啟動了旅游城市總體規劃修編。繼續推進省級園林城、省級生態縣創建。8棟廉租房即將交付使用，今年的4棟廉租房已經啟動建設。在全市率先完成了農民“兩違”建房三項基礎性工作，拆除“兩違”建房戶27戶，完成了4094戶農房普查。六是農業農村協調發展。完成了四座小（一）型病險水庫除險加固和34座汛期出險的小（二）型水庫應急除險，完成了38個灌區改造任務。有序推進36個試點的新農村建設，9個集鎮和133個試點村的農村垃圾無害化處理工作扎實推進。同時，民生工程等各項事業順利推進，社會保持和諧穩定。
以上成績的取得，得益于縣委的正確領導，得益于全縣上下的齊心協力和不懈努力。特別是在座的各位領導以大局為重，不因換屆影響工作，不因個人得失而影響工作，我尤為感動。但冷靜地分析，面臨的困難和問題也比較突出。一是主要經濟指標排位不理想。從1-8月份全市排位情況來看，主要經濟指標增幅沒有一項進入前三，財政總收入和外貿出口增幅均列全市倒二。除固定資產投資增幅為第四外，其他指標增幅均處于全市中偏下位置。二是項目推進速度不快。雖然自8月9日招商引資和項目建設會議以來，全縣掀起了項目建設，但還是有不少項目未能按照縣委39號文件規定的時間節點推進。進度上，少數項目沒有進展，僅停留在會議和紙上；推進上，有些項目征地拆遷等前期工作推進緩慢。尤其體現在固定資產投資方面，全縣1-8月份完成固定資產投資僅占全年目標任務的40.4%，列全市倒數第三。特別是工業固定資產投資只完成了全年任務的17.9%，如不下大力氣趕上，年終考評是無法交差的。三是開放型經濟形勢嚴峻。1－8月份，全縣56個一、二類引資責任單位中，僅有33個單位新引進了項目，還有23個單位是空白。引進資金6.2億元，占全年任務的29.4%，全市排位較6月份后退一位，列全市第10位。外貿出口總量和增幅由去年同期的全市第一分別下滑到第8和倒二。四是鄉鎮財政收入完成情況不樂觀。從1-8月份各地財政收入完成情況來看，只有白鹿、沙湖山、溫泉、華林4個鄉鎮達到時序進度，還有澤泉、蓼南、蓼花、蛟塘、橫塘、蘇家垱6個鄉鎮沒有達到時序進度要求，其中澤泉完成43.3%、蓼南完成45.4%、蓼花完成49%，還沒有完成過半任務。五是工作作風仍有待改善。少數部門主動干事意識欠缺，落實難、工作討價還價的問題不同程度存在。對這些問題，我們必須認真分析，查找根源，明確措施，在下步工作中認真加以解決。
二、下步工作安排
市第十次黨代會確定了今后五年的發展思路，而我縣第十二次黨代會提出的旅游強縣，強工興城，建設中國旅游強縣的發展思路，完全符合市委的戰略意圖，我們必須堅定既定的思路，努力使其變為現實。今年只剩下三個多月，時間非常緊迫，我們必須緊扣思路抓重點，緊盯目標抓沖刺，奮戰三個月，合力保全年，全面超額完成年初確定的各項目標任務。
（一）強化招商引資和項目建設。縣委縣政府下發了《關于2011年度招商引資工作意見》，前不久召開的工業經濟和招商引資調度會上也下發了后幾個月的招商引資任務分解表，各單位要對照目標任務，進一步加大招商引資力度。尤其是23個招商引資項目仍處于空白的單位，更要把這后3個月的工作重心轉移到招商引資工作上來。縣委縣政府年終將按照考評辦法嚴格兌現獎懲。對不能完成招商引資任務且排名倒數2名的單位，將按照文件規定，主要領導要離崗招商。希望大家高度重視，進一步落實責任，強化措施，確保完成全年招商引資任務。對85項重點工作和重大項目，要按照《關于2011年下半年全縣重大項目重要工作責任分工的意見》（星字〔2011〕39號）文件要求，嚴格落實四套班子領導調度責任和部門推進責任，對制約項目建設進度的征地拆遷難、用地指標不足等突出問題，在群策群力的基礎上，充分借鑒兄弟縣市的成功經驗，采取逐個擊破的方法，爭取起到舉一反三的效果，力促項目早動工、早建成、早達效。現在不是要不要干、愿不愿干、想不想干的事情，而是必須要干、怎么去干、如何干好的事情。加大督查和通報力度，對工作拖沓、不聽指揮、項目推進不力的單位，將堅決追究相關人員的責任，以強硬的措施確保項目按時間節點有序推進。
（二）做優做強旅游產業。全面提升旅游產業整體水平。正式啟動溫泉度假區整體國家4A級景區申報工作，打造特色旅游品牌。力爭廬山影視旅游文化產業園、國際會展中心等項目正式簽約。做好剛簽約的廬山銀河谷、星期8小鎮項目前期工作，力爭早日開工。推進世外桃源項目的保護與開發，創出旅游精品工程。加快項目建設進度，爭取陶淵明文化村、洪都美廬、美廬薈、龍灣演藝中心、醉石溫泉等項目年內竣工營業。加大東林古鎮、廬湖島、旅游碼頭、廬山跑馬場、楊家港休閑、游艇俱樂部、流星山、鄱陽湖旅游生態基地等項目開發建設力度，完善旅游產業配套功能。進一步規范東林大佛景區管理機制，力爭東林大佛12月11日舉行開光儀式。繼續籌辦好旅游節慶、旅游推介會等活動。
（三）決戰工業做大總量。按照“百億生態園區”的總體要求，加大園區投入，加快園區基礎設施建設。啟動橫塘羽絨工業小區用地規劃報批和基礎設施建設，完成溫泉高新項目區縱二路與105國道連接線硬化。加快神靈湖東貨運碼頭和污水處理廠建設，完善園區配套功能，力爭成功創建省級生態園區。全力推進伍州線纜二期、常友實業等重大項目，力爭盡快開工。爭取中盛陶瓷、勤德洋傘一期等重大項目年內全部投產。加大全縣工業重點項目調度力度，完善縣領導掛點服務重點企業等機制，支持企業做大做強。思麥博、銀星等重點企業要開足馬力生產，確保完成全年目標。要做好工業規模企業申報工作。有關部門要認真摸查，對達到規模以上工業要求的企業，要按照申報規模以上工業企業的基本條件做好工作，并及時上報市有關部門核準，力爭中盛陶瓷、隆泰興紡織、南星紡織、紫云服飾等一批企業成功申報規模以上企業。確保今年完成規模以上工業增加值14億元，主營業務收入60億元。
（四）加快城市建設步伐。抓城建就是樹形象、促三產、增活力。按照市委第十次黨代會提出“六個一體化”的要求，積極融入大，重新編制好城市旅游綜合規劃。加快城西新區建設，啟動鄱陽湖西大道，完成長虹港東西大道、和諧路綠化亮化和鄱陽湖中大道延伸線建設，加快推進太乙南路、斜川公園等建設；力爭啟動行政中心建設；加快沿山新區部門建房的裝修速度，力爭元旦前搬遷。抓好老城區改造，推進迎春北路和紫陽老城改造。抓好城市管理年工作，推進“四城同創”，力爭省級園林城、省級生態縣創建成功，做好省級衛生城、省級文明城創建的準備工作。進一步規范農民建房，嚴格控制“兩違”建房。
（五）推進秋冬農業開發、計劃生育、森林防火等工作。縣里將于本周五就這三項工作專門開一個大會，這里我就不多說了。
（六）努力構建和諧社會。全面完成民生工程各項指標。做好拆遷安置樓和8棟廉租房分配工作，加快林區移民安置樓和4棟廉租房建設，推進農村危房改造、地質災害移民、紫陽老城棚戶區改造等工作。加快實驗幼兒園建設。深化醫藥衛生體制改革，全面鋪開農村醫療救助一站式結算。縣人民醫院住院大樓要在9月底開始試用。抓好維穩，著力化解矛盾糾紛。要全面落實社會治安綜合治理的各項措施，依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為，構建平安。落實好年初政府工作報告確定的6件為民實事，確保全面完成。
