時間：2022-05-25 20:56:31
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第一條為規范企業環境保護誠信管理，充分發揮公眾和社會監督作用，引導企業實施污染控制和環保守法，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》和國家環境保護部《環境信息公開辦法》的要求，特制訂本辦法。
第二條本辦法所指企業環境保護誠信管理是指企業通過公開承諾的形式，向全社會承諾信守國家環境保護的法律法規及規章，全面落實環境保護責任制，從而達到約束和規范自身的行為。
第三條本辦法適用全縣所有涉水、聲、氣及固廢的生產經營單位。
第四條環境保護誠信企業管理堅持公平、公開、公正的原則，誠信管理的信息采集、處理、評價、公開、反饋和監督過程堅持制度化和規范化。企業環境保護誠信認定周期為1年，按照各生產經營單位的環境行為誠信狀況，認定結果分“好”、“一般”和“差”（環保黑名單）三個等級，依次以綠牌、黃牌和黑牌標示。
第五條各企業必須對做好環境保護工作進行承諾，并主動接受環境保護誠信管理與監督。
第二章認定指標體系
第六條企業環境保護誠信認定指標體系包括企業執行環保法律法規情況、企業污染控制情況、公眾監督管理情況三項，共11個指標，具體如下：
（一）執行環保法律法規情況
1.依法取得環保部門行政許可；
2.不虛報、瞞報或者拒報排放污染物情況，依法繳納排污費。
3.沒有環境污染事故（事件）發生（不可抗拒的自然災害等引發的除外）；
4.無偷排、漏排、直排污染物等行為。
5.無因環境違法行為被環保部門作出行政處罰。
（二）企業污染控制情況
6.水、氣、聲、固廢等各類污染物均穩定達到相應的排放標準；
7.滿足總量控制指標和環境管理要求；
8.建有完善的環境管理體制，通過ISO14001認證或者通過清潔生產審核；
9.危化企業制訂應急預案，并組織落實。
（三）公眾監督情況
10.沒有被查實的環境污染投訴案件。
11.沒有因環境違法行為被新聞媒體曝光。
第七條誠信企業認定基本程序
（一）企業自評。企業對照《企業環境誠信管理等級認定標準》進行自我認定，及時整改環境中存在的問題，認定后填寫《縣企業環境誠信管理自評申請表》報環保局（《縣企業環境誠信管理自評申請表》可在縣環保局網站上下載。
（二）部門審查。環保局會同發經委、安監局等部門根據企業自評情況，通過聽取企業介紹、查閱臺帳、現場檢查等方式進行審查，認定等級。
（三）公布。環保局根據考核情況，將企業環境誠信管理等級認定結果予以公布。
第三章“黑名單”制度
第八條建立“黑名單”制度，對認定為環境保護誠信等級為差的企業列入黑名單。環保局對“黑名單”企業進行重點監管，企業必須限期進行治理，并不得申報各類政府性獎勵。
第九條企業單位有下列行為之一的，列入“黑名單”：
（一）水、氣、聲、固廢等各種污染物排放嚴重超標（全年環保部門監督監測各類污染物超標頻率高于30%或單項污染因子平均監測值超標倍數高于50%），對環境造成較為嚴重影響；
（二）不能滿足總量控制和環境管理要求（未達到總量控制和環境管理規范的條款項累計2項及以上）；
（三）有重大環境違法行為，群眾投訴或環境污染糾紛較為頻繁，或者發生過B級以上環境污染事件；
（四）危化企業未制訂、落實應急預案，且有一定的環境安全隱患。
第十條“黑名單”確定的基本程序：
（一）信息采集和告知。通過事故調查、日常檢查、部門移送、群眾舉報等途徑，采集存在違法行為的單位名稱、案由、違法違規行為等信息，并告知當事人，聽取其陳述和申辯意見，當事人提出的事實、理由和證據成立的，應當采納。
（二）審查確定和公布。對擬列入“黑名單”的企業，由縣環保局按照上述第九條的內容進行審查確定，并通過相關新聞媒體向全社會公布。
（三）信息更新。列入環境誠信管理“黑名單”的企業，治理完成后，由企業提出申請，縣環保局牽頭對其進行檢查，對違法違規行為或事故隱患整改到位的，經討論審定，解除“黑名單”，并通過相關媒體予以公布。
第四章獎懲措施
第十一條縣環保局于次年1月份將認定結果在縣環保局網站和公眾媒體上公開并通報給縣發經委、財政局、國土局、住建局、供電局、工商局、質監局、人行、安監局、總工會、科技局、文明辦、公安局（消防大隊）、銀監辦等相關部門。企業誠信等級發生變更或“黑名單”解除時，縣環保局亦將情況告知上述相關部門。
第十二條相關部門根據企業等級情況應當采取以下獎懲措施：
（一）縣環保局
1.被認定為黑牌的企業，其新、擴、改建項目申請不予行政許可。
2.被認定為綠牌的企業，優先給予環保項目補助資金。
（二）縣發經委
1.被認定為黑牌的企業，一律不得參與當年評優、評先活動，取消當年縣級所有補助和獎勵等優惠政策。
2.被認定為黑牌的企業，在有序用電管理時實行限額使用，黑牌企業按同類企業計劃用電額度核減40%。
3.被認定為黑牌的企業，已獲得“綠色企業”稱號的企業實行撤銷處理。
（三）縣財政局
被認定為黑牌的企業，取消其參與政府采購招標的資格。
（四）縣供電局
被認定為黑牌的企業，在電力供應緊張期間，制定有序用電方案時，根據統籌兼顧的原則，對該等級企業實行用電壓縮。
（五）縣工商局
被認定為黑牌的企業，暫不受理中國馳名商標、省知名商號和省、市著名商標申報；不得申報參評當年誠信民營企業、誠信個體工商戶、消費者信得過單位等活動；暫緩審核企業年檢和變更登記手續辦理；涉及違法行為的，依法加大處罰力度。
（六）縣質監局
被認定為黑牌的企業，暫不受理各級名牌產品、各級政府質量獎、標準化良好行為（A級）企業申報。
（七）縣人民銀行
被認定為黑牌的企業，銀行停止新增貸款發放。
（八）縣總工會
被認定為黑牌的企業不得參評勞動關系和諧企業，企業負責人不得參評勞模等先進稱號。
（九）縣科技局
被認為黑牌的企業，取消當年科技項目評優評先申報資格；取消當年縣級所有補助和獎勵等優惠政策。
（十）縣文明辦
被認定為黑牌的企業取消文明單位的申報資格。
（十一）縣安監局
加大對黑牌企業安全生產違法行為的查處力度。
第五章監督實施
根據《關于申報市級模范勞動關系和諧企業的通知》文件要求，民生國際船務有限公司認真開展了自評工作?，F將自評結果報告如下。
一、努力塑造企業文化，促進和諧關系建設。
本公司積極、全面貫徹落實市委關于加強新時期和諧勞動關系建設的實施意見，結合本公司實際情況及各級工會組織的要求，積極推進和諧勞動關系建設，努力搭建單位與職工、企業與社會、與客戶的良性互動關系，促進了企業內部和諧發展、建立了與客戶緊密的聯系，使干部職工的社會責任感增強，能夠用寬廣的胸懷、充沛的愛心、崇高的美德來對待工作、對待同事、對待客戶，愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻已成為該單位干部員工的日常行為準則。
二、嚴格遵守法律法規，促進企業合規經營。
首先，本公司能夠認真遵守《勞動法》，依法與全體職工簽訂勞動合同，簽訂率達到100%；勞動用工登記備案率達到100%，職工就業穩定率達100%。其次，建立健全了工資集體協商制度，全面簽訂了工資專項集體合同。第三，做到了職工工資收入與企業效益同步增長，且單位收入大部分向人力費用傾斜力度呈逐年遞增。第四，職工人均工資水平居本地區或同行業中上等水平，及時足額為全體職工繳納“五險一金”。
三、積極建設工會組織，維護職工各類權益。
我單位工會組織健全，并且工會依據《工會法》和《中國工會章程》獨立自主開展工作，工會主席為工會法人、工會內部組織健全，依法為職工維護權益提供保障。依法足額撥繳工會經費，職工入會率達100%。同時，建立了職代會制度，并達到市級職代會標準化建設合格水平。在集體協商的基礎上簽訂了集體合同，并已報送勞動保障部門審查備案。
四、尊重職工合法權益，提高職工福利待遇。
一是生產管理中，工會主席作為領導班子成員，直接代表職工參加公司會議，參與重大決策的研究、制定，對于涉及職工群眾切身利益的重大事項，經由職代會討論通過后，方能付諸實施，這些做法，使工會充分發揮了參政議政的民主管理職能。二是認真執行勞動安全衛生標準，無因安全原因導致的死亡事故發生。三是嚴格執行國家規定的工時制度和法定節假日休息制度。在因特殊情況確需延長工作時間的，我們堅決按照國家有關規定執行并向職工支付加班工資。四是勞動爭議調解組織機構健全，有接受舉報的公開渠道、有職工反映問題的接待部門和專門人員，能夠依法妥善解決單位內的勞動爭議，沒有集體上訪事件。五是對從事特殊工種人員和技術人員，我單位要求必須持證上崗，無無證上崗情況發生。
一、目的意義
通過檢查評估，促進地方政府進一步加強藥品安全監管，把藥品安全工作作為民生工程，堅持標本兼治、著力治本；進一步落實“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的藥品安全責任體系，推動醫藥產業又好又快發展，確保公眾用藥安全。
二、組織形式
（一）檢查評估對象為各縣（市、區）人民政府、各相關監管部門，藥品及醫療器械生產、流通、使用各環節的企事業單位。
（二）市食品藥品監管局負責指導各縣（市、區）開展自查自評；協調有關部門組成聯合檢查評估組，對各縣（市、區）開展藥品安全專項整治工作情況進行檢查評估。
（三）市藥品安全專項整治工作辦公室負責本轄區檢查評估的組織實施。
三、評估內容
（一）地方政府及相關部門藥品安全專項整治工作情況
主要從組織領導、整治重點、安全保障、宣傳信息與責任體系建設等方面檢查評估各縣（市、區）藥品安全專項整治工作的成效。共分為5方面18項58條，詳見附件1《藥品安全專項整治工作檢查評估表》。
（二）群眾對藥品安全的滿意度情況
主要包括對國藥準字公信力的評價、對打擊假藥的看法、對政府工作的滿意度、對藥品廣告的意見、對安全用藥知識的掌握。
（三）涉藥企事業單位開展自查自評情況
主要檢查企業對藥品生產質量管理規范（GMP）、藥品經營企業質量管理規范（GSP）標準的執行情況；對基本藥物和高風險產品的風險控制情況；電子監管碼實施情況；質量受權人制度落實情況；企業自主創新能力；藥品醫療器械研發資料的真實性、及誠信建設情況；醫院制劑使用和臨床用藥管理情況。
四、評估方式
（一）聽取匯報。聽取各縣（市、區）藥品安全專項整治工作辦公室和各相關監管部門的工作匯報。（工作匯報應包括以下六個方面的內容：1、本縣（市、區）對照檢查評估標準自查的情況及轄區內藥品安全的總體評估情況；2、對本縣（市、區）專項整治開展情況的分析歸納；3、本縣（市、區）的專項整治工作主要成效（以數據及事例證明）；4、專項整治期間查處的大案要案；5、專項整治工作中的成功經驗和做法；6、對當前藥品領域存在的問題及其對建立藥品監管長效機制的建議）。
（二）查看資料。查閱藥品安全專項整治工作文件、會議紀要、工作報表以及有關工作制度規定、違法犯罪案件查處卷宗、新聞宣傳等資料。
（三）現場檢查。隨機選擇轄區內藥品生產經營企業、醫療機構等單位進行實地檢查，各類型有代表性企事業單位均不少于1家。
（四）開座談會。召開涉藥企事業單位、醫藥行業協會和群眾代表參加座談會，廣泛聽取意見建議。
（五）問卷調查。對過往群眾、經營單位營業人員、基層執法人員等進行隨機訪問和調查。
（六）情況反饋。向各縣（市、區）藥品安全專項整治工作領導小組反饋檢查評估情況，提出整改建議。
五、評分辦法
（一）綜合評估。主要根據《藥品安全專項整治工作檢查評估表》（見附件1）評估地方政府及相關監管部門藥品安全專項整治工作完成情況。分值100分，權重0.8。
（二）群眾滿意度。各縣（市、區）按照統一印發的測評表組織問卷調查（見附件2），不少于50份，評價群眾滿意度。分值100分，權重0.1。
具體評分辦法：1個滿意得10分；1個基本滿意得5分；1個不滿意得0分。
（三）自查自評情況。各縣（市、區）在企事業單位自查自評基礎上，抽查轄區內企事業單位（藥品、醫療器械的生產、經營及醫療機構各不少于1家）自查報告，自我評分。分值100分，權重0.1。
具體評分辦法：自查報告每少一份扣1分，自查報告內容不符合要求的每份扣1分。
以上3項中，第1項由聯合檢查組參照各縣（市、區）自查自評報告進行檢查評分；第2、3、項直接采納各縣（市、區）自查自評報告中的相關數據并隨機抽查核實，各項評分加權匯總后，得出總評分，滿分100分。根據各縣（市、區）開展專項整治工作的突出成績和明顯不足，在總評分的基礎上可適當加減分，分值為±5分。得分95分以上為優秀，85分以上為良好，80分以上為合格。
六、檢查組組成及時間安排
（一）年8月（具體時間安排另行通知），每個縣（市、區）檢查評估時間1天。
（二）請市衛生局、市公安局、市工信委、市工商局、市發改委（價監局）各抽調一名同志會同市食品藥品監管局組成兩個聯合檢查評估組，以上各部門請于年8月8日前將參加聯合檢查評估組人員名單及聯系方式報市食品藥品監管局。（聯系人：羅健，聯系電話：13607989926）
根據市行評辦關于行風評議的工作部署，7月份，我市旅游行業行風評議工作轉為第二階段，即自查自糾階段。在第一階段學習動員的基礎上，對照評議內容進行自查自評。堅持依靠人民群眾，自覺接受社會監督，把政風行風建設置于全社會的監督之下的原則，廣泛征求社會各界意見；堅持邊評邊改，評改結合的原則，認真查擺政風行風方面存在的突出問題；通過查找政風行風建設存在的突出問題和廣泛征求意見，為第三階段落實整改工作奠定基礎。現將工作匯報如下：
一、 自查自糾階段工作小結
1、深化思想認識，周密部署安排。機關各責任處室及區縣旅游局把自查自評當作重要工作來抓，主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確和履行各自的職責，同時做到一級抓一級，層層抓落實，促進自查自糾階段的工作得到落實。
2、采取多種形式，認真排查問題。自查自糾階段，分別就依法經營、事務公開、辦事高效、便民惠民、踐諾誠信、廉潔從業、文明服務等方面做了調查，各區縣旅游局分別采用座談、走訪、致函、發放征求意見表等方式廣泛征求群眾的意見和建議，共發放征求意見表800份；共收集到各類意見、建議45條。各責任處室分別要求各重點參評單位向服務對象發放調查問卷3540份，廣泛征求意見。收集到各類意見和建議15條，梳理為8大類，分發到機關各責任處室研究整改。
3、積極配合行風監督員的明查暗訪。市行風監督員和行評辦通過走訪旅游企業、收集旅游廣告，暗訪旅游線路跟團旅游，聽取匯報，查看臺帳等多種形式對旅游行業是否依法行政、旅游投訴的處理機制、對旅游企業和旅游從業人員的監管做了全方位的調查，我局積極配合行風監督員和行評辦行動。對他們提出的問題和意見及時改正，做到未評先改，邊評邊改。特別是有針對性地研究制定了下一階段整改計劃，努力通過行評工作促進行風和政風的進一步轉變。
4、研究部署了“千企大走訪計劃”。根據行管現狀，本著服務企業、服務基層、服務群眾的實際。堅持以科學發展觀為指導，以旅游行業誠信建設為切入點和突破口，以提高旅游服務質量和游客滿意度為歸依，轉變管理觀念，改進工作方式，注重從源頭上、機制創新上解決問題，制定了千家旅游企業大走訪規劃，細化了任務，明確了目標。
5、進一步加強旅游市場規范經營專項治理，推進旅游行風建設深入開展。以“一日游”、旅游廣告、旅游車輛、寺廟進香行為規范等為重點內容，指導幫助企業組建“**風光一日游”公司，“統一車輛、統一標識、統一線路、統一服務”，提升一日游品質；開展旅游廣告規范治理活動，從源頭上規范旅游經營行為；會同工商、宗教部門，檢查規范寺廟進香及其它旅游經營行為，切實保障旅游消費者的利益。組織“一日游”講解培訓86人次。
6、機關作風建設與行風建設聯動推進。以機關作風建設引領行風建設、以行風建設促進機關作風建設，堅持聯動推進，促進機關、行業的全面建設。按照市委、市政府關于加強機關處室作風建設目標任務的要求，以“三幫五服務”活動為重點，堅持從實際出發，大力開展“評議處室”活動，不斷增強處室作風建設的動力，切實解決“中間梗阻”、政令不暢等問題，提高機關處室作風建設的水平，為保增長、保民生、保穩定和加快**旅游產業的大發展提供良好的服務和有力的保障。
二、檢查整改階段工作計劃
1、深入進行再動員，進一步提高對行評整改工作重要性的認識。經市及區縣旅游局和各重點參評單位干部職工的共同努力，行風評議工作有了一個良好的開端和可喜的局面，但面上工作開展還不夠平衡，個別責任單位責任還不落實，工作不細不實，轉入第三階段工作后，要對各級旅游局和重點參評單位進行再動員、再部署，進一步提高認識、細化工作。
2、梳理問題，制定措施，認真抓好整改工作的落實。把發現和群眾反映的問題及行評代表、監督員提出的意見建議，按照各參評類別進行分類歸納、梳理，并制定切實可行的整改措施，能立即整改的立即整改，暫時無法整改到位的也明確了整改期限、責任單位和責任人，切實抓好整改落實。
3、結合業務工作，創造性地開展行評整改各項工作。把整改工作與旅游業務工作緊密結合，繼續有力的推進有特色的專項工作，做到相輔相承、互相促進。“保增長、促轉型，打造全國最誠信旅游城市”、“千企大走訪”、“萬名游客大回訪”等工作在下階段要繼續聯動推進，要有階段性的成果，為測評工作打基礎。
4、注重加大宣傳力度。特別是旅游市場監管方面，要曝光以一批違規企業，加強正面典型宣傳，發揮好正、反典型的示范和警示作用。近期加強與電視媒體聯動，開展幾次暗訪活動，加強宣傳營造良好的行評氛圍。
5、強化對行評工作事項的督辦。一是對《政風熱線》開辦以后，繼續轉辦下來的事項；二是市行評辦繼續轉辦、督辦的事項。三是對制定的整改措施的落實，杜絕辦理超時、責任不清等現象，實行首問負責制、限時辦結制。
6、全面推進“千企大走訪”計劃的實施。全局從上到下按照職責分工不折不扣走訪企業，認真聽取企業意見和建議，認真做好走訪臺帳的記錄，撰寫走訪調研報告；根據走訪中發現的問題，努力為企業和基層解難題、辦實事。
7、啟動“保增長、促轉型，打造全國最誠信旅游城市”專項工作。緊緊圍繞市委、市政府今年的工作主線，動員全處和行業廣泛開展誠信建設，通過開展旅游誠信等級測評公示、旅游服務質量等級評定、旅游合同規范與監控、企業誠信臺賬檢查規范等工作，完善旅游誠信體系，形成“企業主體、多方配合、共鑄誠信”的工作格局。
一、工作目標
在乳制品、肉類食品誠信試點基礎上，加快推進調味品、飲料、罐頭、葡萄酒等行業食品工業企業誠信體系建設，嬰幼兒配方乳粉生產企業全部建立誠信管理體系；進一步發揮部門協調機制作用，研究制定省、市誠信工作聯動機制；加大誠信標準宣貫力度，加快企業建立誠信管理體系進度；組織開展誠信管理體系評價工作，積極探索失信懲戒和誠信激勵機制；開展誠信建設專題宣傳，營造食品行業良好誠信氛圍。
二、主要任務
（一）完善誠信建設協調工作機制。一是按照《省食品工業企業誠信體系建設工作部門聯席會議制度》，適時召開部門聯席會議，通報食品工業企業誠信建設工作開展情況，研究并協調解決誠信體系建設推動過程中的重點和難點問題。進一步明確各市、行業組織在食品企業誠信體系建設中的職責任務。二是加強與工信部和各市經信委的聯系機制。三是建立食品企業誠信建設工作監督及信息報送制度。檢查督促食品工業企業誠信體系建設開展情況，建立定期報告制度。
（二）推進企業誠信體系建設。一是加強工作指導。繼續加強對食品企業誠信體系建設工作的指導，督促規模以上食品工業企業逐步建立誠信管理體系。二是加大標準體系宣貫力度，按照《食品工業企業誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求》，繼續加大對乳制品、肉類、調味品、飲料、罐頭、葡萄酒行業實施指南宣傳貫徹力度，發放教學光盤供各市相關部門及企業培訓使用。三是開展培訓交流。組織各市和重點企業參加誠信標準、制度培訓，以及企業管理層、關鍵崗位人員培訓。采取積極有效方式，開展地區、行業間學習交流活動，組織各市和基礎條件較好的試點企業赴全國首批試點省學習誠信體系建設試點工作經驗。
（三）進一步完善誠信管理制度。督促各試點企業結合自身實際，在原有管理制度基礎上，進一步制定并完善誠信管理制度。重點建立食用農產品原料及其他輔料進貨管理制度，生產過程及倉儲管理制度，產品檢驗、不合格品處理制度，企業廣告宣傳、合同管理、標識管理制度，產品追溯、召回、申投訴處理、食品安全事故責任追究制度，從業人員誠信教育及考核、關鍵崗位人員誠信信息等相關記錄檔案管理制度，誠信內部核查、誠信風險信息收集評估、誠信危機處理和預警制度等7項管理制度。
（四）推進企業誠信體系評價。一是組織先期試點的乳制品企業開展對標達標活動，及時幫助企業糾正體系運行、自查自評中發現的問題。二是組織開展食品工業企業誠信管理體系評價工作。按照《食品工業企業誠信管理體系評價工作規則（試行）》要求，依照企業自愿申請的原則，適時組織食品工業企業通過委托評價機構開展誠信管理體系評價。
（五）加強行業自律約束機制建設。一是各地食品行業協會要制定和完善行規行約，在行業內開展誠信宣言、公約、自查或互查等自律活動。二是食品企業要重合同、守信譽、依法生產經營，倡導文明誠信經商，提高企業和員工的誠信意識，形成有效的企業自律機制。
（六）加強誠信宣傳與誠信文化建設。一是宣傳誠信建設情況。充分利用電視、報紙、網站等媒體，宣傳企業誠信建設，對試點企業的好做法和取得的成效進行宣傳。二是組織食品企業開展誠信體系建設交流。適時組織召開誠信體系建設交流會或組織參觀誠信體系建設試點企業。三是開展專題宣傳活動。通過咨詢服務、張貼誠信宣傳畫、發放宣傳資料等多種形式開展宣傳活動，營造大力推進誠信體系建設的良好氛圍。
（七）加強誠信獎懲機制建設。積極爭取政府及財政支持，推動在國家食品儲備、政府采購、招投標管理、公共服務、項目核準、技術改造、融資授信、有關資金政策、信用擔保、社會宣傳等方面參考使用企業誠信信息及評價結果，對誠信企業給予重點支持和優先安排。同時，以法律法規為依據，通過失信曝光、分類監管和市場退出機制等手段加大對失信企業懲戒力度，促進行業健康發展。
（八）開展誠信體系建設監督檢查。7月底前，各試點企業要認真對照標準體系，開展自查。8月底前，各市經信部門要對本市試點企業進行全面檢查，全面了解企業誠信建設進展情況，幫助企業解決在誠信體系建設過程中遇到的問題和困難，進一步推動試點工作深入開展。9月份，省經信委將會同有關部門進行抽查。
三、工作要求
（一）明確工作目標。各市要繼續加大工作力度，把食品工業企業誠信體系建設作為提升企業質量安全保障能力、建立食品質量安全長效機制的重要內容。進一步提高對食品工業企業誠信體系建設重要性和緊迫性的認識，增強責任意識，認真履行職責。要結合地方實際制訂具體實施方案，并會同相關部門認真組織落實。
（二）加強組織領導。各市要結合實際，加強對食品工業企業誠信體系建設工作的組織領導，建立健全地方部門協調工作機制。充分發揮行業協會的行業規范與自律作用，形成全方位、多層面合力推動、協同推進的局面。
1 概述
企業安全生產標準化建設是落實企業安全生產主體責任的必要途徑，是強化企業安全生產基礎工作的長效制度。電網企業通過不斷完善工作機制，將安全生產標準化建設納入企業生產經營的全過程，促進安全生產標準化建設的動態化、規范化和制度化；通過明確反事故工作的重點和反事故措施，實現超前控制、減少和消滅事故，保證員工人身安全，保證電網安全穩定運行和可靠供電，避免國家和投資者資產遭受損失。
按照《關于深入開展電力安全生產標準化工作的指導意見》《電力安全生產標準化達標評級管理辦法（試行）》的要求，電網企業積極開展了標準化達標評價工作。根據電力安全生產標準化管理網的統計，截至2014年底，已有172家電網企業通過了安全生產標準化達標評級工作，其達標等級統計如表1所示：
標準化達標評級主要包括企業自查自評、第三方機構評審、評審報告審核及公示等。通過標準化建設工作，進一步提高了電網企業本質安全水平和防范事故能力，同時在各個環節中也暴露出一些問題。因此，總結電網企業安全生產標準化各個環節的特點，分析電網企業安全生產標準化工作中存在的不足，對于標準化工作在電網企業中的實施和推進具有重要意義。
2 企業自查自評
電網企業對照《電網安全生產標準化規范及達標評級標準》，結合實際，確定適用于本單位的條款，逐條開展標準化自查自評工作，按照“邊查邊改”原則整治自查發現的缺陷和隱患，形成自查自評報告。自查自評工作需做到領導高度重視、宣傳培訓到位、自評工作深入、整改落實到位。
3 評審機構查評
評審機構積極與電網企業溝通，制定詳細評審工作方案，組織評審專家隊伍，按照規定的程序和要求，客觀、公正、獨立地開展現場評審工作?，F場評審組認真查閱電網企業的安全生產文件和資料、運行記錄和參數、電力設備實施有關臺賬和試驗報告等，并經實地核查驗a證，確保現場評審工作質量。評審員對評審情況進行分析、整理，提出存在的問題和相應切實可行的整改建議，并對被評企業提供技術指導，解答技術疑問。
4 評審結果
4.1 三個達標等級電網企業評審情況分析
電網企業安全生產標準化評審內容分為3個基本條件、13個必備條件和13個核心要素；核心要素共有155項條款，標準分1500分。標準化評審等級分為一級、二級、三級。達標企業必須滿足3個基本條件和相應等級的必備條件，且一級得分率≥90%、二級得分率≥80%、三級得分率≥70%。三個達標等級電網企業13個核心要素得分情況按百分制繪制成雷達圖（圖1）。
圖1顯示，各達標電網企業通過自查、整改，在目標、安全生產投入、宣傳教育培訓、危險源辨識及重大危險源監控、應急救援、信息報送和事故調查處理、績效評定和持續改進7個方面做得較好，其中在目標、安全生產投入、宣傳教育培訓、信息報送和事故調查處理得分較高，這表明：
4.1.1 電網企業根據自身生產實際，依據“保人身、保電網、保設備”的原則，制定規劃期內和年度安全生產目標，且在查評期內實現了安全目標，未發生各類安全事故、事件。
4.1.2 電網企業非常重視安全生產工作，在安全生產方面投入資金充足，形成了完整規范的管理和使用體系，滿足安全生產要求。
4.1.3 電網企業對從業人員進行了安全生產教育培訓，企業主要負責人和主要安全生產管理人員按規定取得了培訓合格證；特種作業與特種設備操作人員持證上崗。
4.1.4 電網企業隨著科技進步和多年的發展壯大，網架結構相對堅強，設備設施穩定性得到了提升，形成了科學的安全發展理念，安全局面保持穩定。國家能源監管機構強化對電網企業信息報送和事故調查處理的管理，保障了電網企業在這方面工作取得了不錯成績。
4.2 三個達標等級電網企業發現問題分析
圖2為現場評審過程中13個核心要素扣分問題統計柱狀圖，由圖可知，在13個核心要素中，組織機構和職責、法律法規與安全管理制度、生產設備設施、作業安全、隱患排查和治理、職業健康6個方面存在較多問題，其中生產設備設施、作業安全方面存在的問題最多。
根據現場查評結果，對三個達標等級電網企業存在的主要問題分析如下：
4.2.1 在組織機構和職責方面，安全生產保障及監督體系有薄弱環節、安全生產例會制度執行不嚴、班組安全日活動開展不到位，班前、班后會活動不滿足要求、全員安全責任制度不完善、相關方安全職責不明確等。大部分電網企業已建立了安全生產監督體系和安全生產保障體系，但是兩大體系中有部分人員專業能力及責任心不滿足崗位要求，以致企業安全管理仍然有漏洞，事故時有發生。
4.2.2 法律法規與安全管理制度方面，法規跟蹤不規范，現場常有失效的法規、標準規范，部分變電站未配置常用的重要規程，部分單位修編現場規程時未組織相關人員審核。法律法規方面存在的問題，說明了電網企業安全生產標準化建設的必要性，各單位利用標準化建設的契機，加大法律法規的建設力度，做深入細致的完善工作，使企業合規經營。
4.2.3 隱患排查和治理方面，未按照上級安全生產事故隱患排查治理規定，制定本企業的實施細則；未按人、物、管理等專項制定檢查表，也未開展相關排查工作；未開展定量的安全生產預測預警技術研究。電網企業一般不存在影響安全運行的重大隱患，對于一般隱患應結合設備修理使其在下一個周期內消除，由于設備檢修周期較長，有些隱患會發展、危及安全，應采取控制措施。
4.2.4 職業健康方面，對可能發生急性職業危害的有毒、有害工作場所的防范措施不到位，未如實告知從業人員工作過程中可能產生的職業危害及其后果和防護措施，未在國家安全生產監督管理總局的作業場所職業病危害申報與備案管理系統中注冊并申報。電網企業在標準化建設過程中按照相關規定、提高認識、切實加強職業危害的管理。
4.3 三個達標等級電網企業關鍵問題分析
生產設備設施和作業安全兩個要素是電網企業安全生產標準化達標評級的重點，查評分占總分60%。從圖2可以看出，作為電網企業主要查評項目，兩個要素發現的問題最多，是電網企業安全生產標準化建設的關鍵點。
4.3.1 作業安全方面，事故照明不滿足要求，檢修電源箱配置不規范，作業許可證中的危害因素分析不到位，“兩票三制”有差錯，特種作業設備維修保養單位資質存在問題，防爆安全管理有漏洞，作業場所安全警示標志設置不規范，相關方管理有漏洞，未對臨時到現場的相關方人員進行安全培訓、告知安全事項并記錄。加強生產現場安全管理，提高職工安全意識和操作技能，規范生產人員作業行為，改善設備安全狀況和環境條件，提高作業行為標準化、規范化水平，并有效管控因人員素質、技能的差異和崗位變動、人員流動等因素帶來的風險，防范和減少人身傷亡事故發生。
4.3.2 生產設備設施方面，調度管理不滿足要求，高壓電網結構不合理，電網接線不合理，部分主供電源變電站只有一臺變壓器，主供電網變壓器容載比低于設計標準，未普測諧波源、對新報裝諧波源客戶驗收時未核查諧波或無治理措施；調度至被調廠站僅有一個獨立的通信路由或一種通訊方式；城市供電網單幅射線路較多，重載線路多，電壓偏低臺區多；未測電容電流，避雷器預防性試驗時間周期有誤；壓力容器、有害氣體和危險化學品管理有漏洞；信息安全及二次系統防護有漏洞；未建立電氣安全用具、手持電動工具、移動式電動機具臺賬，未統一編號，未實現專人專柜對號保管，未定期試驗；變電站消防器材使用年數長，未定期檢驗；電纜溝防火封堵有漏洞；變壓器滅火系統不全，事故油池排油通道不暢；輸配電線路、變壓器、互感器、接地網事故風險控制有漏洞、電氣二次系統及繼電保護存在風險。生產設備設施大部分屬于“硬件”部分，整改需要大量資金投入和一定的時間；電網企業須制訂整改計劃，落實整改責任、措施、資金、期限和預案。在安排大修、改造、工程建設計劃時，針對標準化達標評價所發現的問題，按輕重緩急予以優先安排。
摘 要 黨的十報告在講到加強社會主義核心價值體系建設這個問題時，提出了“三個倡導”，即：“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。”這是我們黨的政治報告第一次明確提出“培育和踐行社會主義核心價值觀”這個重要命題。為培育和踐行社會主義核心價值觀，全面落實國家電網公司企業文化“五統一”要求，弘揚“家”理念，引導廣大干部員工以企業為家、當好家人、盡好家責、修好家風、守好家規，與企業“共建、共擔、共享”，推進依法治企、以德育企，促進企業和員工“兩個素質”提升，國網方城縣供電公司扎實開展了踐行核心價值觀綜合考評工作。
關鍵詞 核心價值觀 黨建 精神文明建設 工作
一、項目實施過程措施
（一）成立四級考評隊伍，確?？荚u有序開展
一是成立公司綜合考評委員會。成立以公司黨政主要負責人任主任，其他領導班子成員為成員的綜合考評委員會。主要負責貫徹中央關于培育和踐行社會主x核心價值觀有關精神，落實國網公司、省、市公司企業文化及文明單位建設有關要求；審定綜合考評辦法并監督執行；審定綜合考評結果及考評獎懲有關事項。
二是成立公司綜合考評辦公室。辦公室設在黨群工作部。辦公室主任由公司主管領導擔任。成員由辦公室、發展建設部、財務資產部、安全監察質量部、監察審計部、人力資源部、黨群工作部、運維檢修部、鄉鎮供電所管理部、營銷部、調控中心、綜合服務中心、物資供應中心等單位（部門）主要負責人組成。主要負責修訂完善綜合考評辦法，制訂綜合考評計劃，對考評工作進行檢查、指導、協調；審核每月考評情況，將考評結果報綜合考評委員會審批；編發綜合考評工作月報，公布單位（部門）和員工綜合考評情況。
三是明確指標監控部門。按照工作職責和管理權限，各考核指標對應的管理部門為指標監控部門。主要負責對各單位上報的每月自評情況進行初審；結合日常專業工作掌握情況，對相關單位和員工提出考評意見；負責匯總所監控指標考評情況，并報主管領導審查。
四是建立考評員隊伍。各單位主要負責人為綜合考評責任人，負責每月組織開展自評工作，對本單位和員工提出初步考評意見和依據。各單位均明確一名兼職考評員，負責每月按要求統計、匯總、上報本單位綜合考評工作相關資料。
（二）明確考評原則，確保考評規范有序
一是分級管理、分口負責原則。按照職責分工和管理權限，公司綜合考評委員會、綜合考評辦公室、各單位（部門）分級管理，公司分管領導、指標監控部門和各單位（部門）負責人分口負責，統籌協同做好綜合考評工作。
二是全面考核原則。對公司屬單位（部門）和員工進行全方位綜合考評，實施考評工作閉環管理。對于借調人員連續超過三個月的，由工作所在單位（部門）進行考評，個人分數列入所工作單位（部門）。
三是客觀公正原則。定性評價與定量考核相結合，客觀、全面、準確反映單位（部門）和員工綜合情況。依托綜合考評管理信息系統，實現考評指標、流程、結果公開透明。
四是正向激勵原則。注重典型選樹，發揮示范引領作用，比作風、比貢獻、重實績，營造比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。
（三）科學設置考評內容，確?？荚u與生產經營緊密結合
綜合考評工作把核心價值觀示范點的建設與企業生產經營緊密結合，堅持實際、實用、實效，注重落細、落小、落實，推進以法治企、以德育企。從社會、企業、家庭三個維度出發，弘揚“家”理念，引導廣大干部員工崇德向善、見賢思齊、以企為家，當好家人、盡好家責、修好家風、守好家規，遵守社會公德、恪守職業道德、弘揚家庭美德、提升個人品德，與企業“共建、共擔、共享”，爭做政治堅定、業務精通、品質優秀、甘于奉獻、適應公司發展需要的高素質員工，促進企業和員工“兩個素質”提升，為企業持續健康發展提供強大的精神動力和文化支撐。
綜合考評涉及企業的每一個部門、每一名員工?？己朔譃楣ぷ餍袨?、安全責任、服務形象、學習創新、禮儀修養、崇德向善、突出貢獻等7個大項、76個小項，內容涵蓋企業核心價值觀示范點建設和生產經營方方面面。例如在“服務形象”大項中，我們在開展行業優質服務業務考核的同時，主動加入了“熱心公益事業，積極參加志愿者、扶貧活動”等考核內容。在“禮儀修養”大項中，我們加入了“嚴格遵守《國家電網公司基本禮儀規范》，儀容儀表整潔清爽，端莊大方站姿自然，坐姿文雅，行姿穩重，保持良好的工作狀態”等考核內容。在“崇德向善”大項中，我們加入了“積極弘揚傳統文化，自覺踐行社會主義核心價值觀，崇德向善、見賢思齊，爭做知榮辱、講正氣、做奉獻、促和諧的好公民”等考核內容。在“突出貢獻”大項中，我們加入了“單位（部門）誠信度考核”等考核內容。
每個月月初，綜合考評辦公室都會按照考評工作流程對公司每一個部門、每一個員工依據考評實施細則的7個大項、76個小項進行考評計分，按照分數由高到低對每一個部門、每一位職工進行排序，并在公司內部網站進行公布。每月一排序、每月一公布。對綜合考評積分位居前列的單位（部門）和員工，公司以印發通報等形式進行公開表彰，事跡突出的先進典型在評先表彰時優先考慮并優先向上級單位推薦先進。
大學生誠信檔案從提出概念到2004年正式建立也不過兩年時間，之前和之后國內還沒有一部完整系統的征信法規。信用制度僅僅在我國《民法通則》、《票據法》、《擔保法》、《刑法》、《合同法》等法規中簡單提及，而已有的法律甚至阻礙著大學生信用檔案的建立。如《商業銀行法》規定了為存款人保密的原則，禁止銀行將客戶資料向其他部門提供，而且，按法律規定，如果要采集數據，必須征得本人同意。當前，大學普遍將大學生在校期間的基本信息、銀行信用信息、在校獎懲情況等記入檔案。那么，不論是作為信息提供者的銀行還是信息需求者的高校，都面臨違法的尷尬。
同樣，將大學生在校期間的其他信息納入征信范圍也缺乏合法性前提。這主要是一個個人隱私的界定和使用問題。我國最高人民法院在《關于審理名譽權案件若干問題的解答》中只規定了未經權利人許可而公布、披露他人隱私的行為是侵權行為，但對什么是個人隱私、如何保護和披露沒有進一步的規定。在沒有獲得法律授權之前，高校的征信行為多少有些盲目，并可能在未來引發侵權爭議。
我國現在于上海、深圳、石家莊新華區等地建立了信用檔案，事實證明，沒有法律作為堅強的后盾，這些地方的信用檔案無法顯示出其應有的價值和威力，而且備受人們的懷疑。如，2002年6月14日的《中國青年報》以《將公民的不良行為上網對不對？》為題，對石家莊新華區的“社區信用檔案系統”提出了質疑，原定推出的上海大學首份大學生信用檔案也面臨“難產”的尷尬。
地方立法中，上海已出臺《上海市個人信用征信管理試行辦法》。央行也有意將征信體系的建設盡快向全國范圍推廣，目前正抓緊制定有關征信法規，以規范社會征信機構業務經營和征信市場管理。反觀美國，在它發達的信用體系背后是以《公平信用報告法》為核心的45項法律，對個人信用檔案的收集和共享都有明確的法律條文，鼓勵誠實守信，對違反信用者也規定了具體的懲罰條款，同時也注意維護公民的個人隱私等正當權益。特別是《公平信用報告法》和《格雷姆—里奇—比利雷法》這兩項法律對個人信用檔案的收集和共享及個人信息的使用做出了明確規定，是規范信用報告行業的基本法。①高校在無法可依的情況下貿然建檔，有些把自己放在火上烤的意味。
二、高校尚不具備建檔所需的物質支撐
大學生信用檔案的建設要以一定的經濟、技術條件為基礎，從信息采集到最終形成信用評估報告的整個過程花費不菲，并要有一定的通訊、計算機技術作為支持。僅就這一點而言，目前我國國內許多高校尚不具備建設大學生信用檔案的客觀條件。事實上，國內也只有少數經濟、技術條件允許的高校開展了這項工作。
高校建檔的資金從哪里來？易家言在他的《中國教育的尖銳問題：學校、市場和政府的重新定位》中說：“中國的學校實際是一級教育中的黨政社團組織，它在辦社會，它在發揮政府的職能，而不是完全意義上的學校。高等學校除教育之外，其他的如政府和社會功能越多，內部結構就越復雜。組成結構本身和結構的運行需要支付成本，于是這些與孩子的教育根本無關的費用都要由越來越高的學費來承擔?！?/p>
已建立的高校誠信檔案相互之間并未實現完全聯網，這種分散式的信用檔案管理模式會產生的結果是，在建設初期，信用數據的采集任務浩繁、前期投入大、周期長，各個分散的信用檔案管理機構很可能會不堪重負，重復投資嚴重。而建成后因為學生畢業后流動性大，留在當地的信用檔案是否轉出？如不轉出，信用檔案受到地域、時間限制，其功能被大大削弱。如轉出，誰來承接？建檔后實現動態管理還要耗費大量人力、物力，高額的運行成本也是個難題。
大量的投入必定尋求回報，即征信數據的有償使用可以鼓勵高校建檔，現狀卻是由于社會普遍缺乏使用信用產品的意識，我國對個人征信服務的社會需求嚴重不足，尤其是銀行等在開展消費信貸業務和實施風險管理時并不要求由公正的第三方信用評估機構進行評分，個人信用評估公司也就沒有市場，無法商業化運作。投入了卻沒有產出，高校的建檔熱情能持續多久？
三、具體實施和監督環節存在的問題
1、征信數據的來源
以往由于信息長期被各行政機關封閉管理和分割使用，社會公眾難以通過公開渠道獲取個人信息，信用機構也無法以合法身份采集、加工和出售這些信息。近年來，上海市以地方立法的形式頒布《上海市個人信用征信管理試行辦法》、《上海市企業信用征信管理試行辦法》、《上海市政府信息公開規定》等，授予信用服務行業協會信息采集權，打破征信領域中的條塊分割，使上海成為全國最早啟動個人信用征信的城市。在《上海市信用服務指南》中，征信信息的來源包括直接來源和間接來源。其中，直接來源是被征信對象，間接來源包括行政和司法部門（工商、稅務、統計、海關、技監、勞動人事、公安、法院等機關）、社團組織（行業協會、商會、貿促會等）、媒體傳播機構、與被征信對象存在業務關系的合作企業、金融機構、其他征信機構及被征信對象股東和附屬機構等?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》的實施解決了在全國范圍內信息采集公開合法的問題。根據該法的精神，高校僅能選擇從行政機關主動公開政府信息中收集所需信息，而這些信息中又有多少與大學生誠信檔案內容實際相關？即使相關，所載信息又往往與其他征信機構提供的信息重復。明確不重復的只剩學生在校成績、獎懲情況了，這又與學生檔案記載重復。那么，高校還有必要建立誠信檔案嗎？
2、采集內容的界定
哪些信息應納入誠信檔案，各高校不盡相同。一般包含個人基本信息、經濟信息、操行信息、信用信息、大學生去向記錄。但對這一界定存在爭議。如，個人基本信息、經濟信息中的家庭住址、父母姓名、父母身份證號碼、家庭經濟收入情況、在校期間的消費表現等，究竟是征信必需的可公示材料，還是純粹個人私生活內容或個人隱私？還有一種意見認為，學生的信用表現主要體現在學生是否誠實守信等方面，與此無關的情況如學生的思想政治表現、道德表現、學業成績、專業素質等應排除在外，否則，就是學生的普通檔案了。這也意味著信用和道德并不一致。對于道德和信用的關系，先期建立社區信用檔案的石家莊市新華區堅持“一個人的總信用，應該包括他生活在社區中的方方面面，而在社區的日常生活中，信用的體現面之廣，幾乎可以包括道德的所有內容，道德就是對社會的承諾。”這樣看來，信用檔案幾乎就等同于“道德檔案”。
那么，究竟什么才是應當記入信用檔案的呢？在這個問題沒有水落石出之前所有的建檔行為都具有相當的盲目性。
3、市場需求不足
最有可能青睞誠信檔案的用人單位實際上對大學生信用檔案的作用持保留態度。在招聘中，雖然企業對于員工的誠信問題相當重視，但不少企業認為，中國現有信用體系還不完善，僅憑一紙證書無法說明大學生的誠信問題。市場對大學生誠信檔案的漠然戳中了誠信檔案的軟肋：公平性。
4、如何實現公平
首先，誠信標準的公平。大學生誠信檔案的評價標準是什么？這一標準由誰制訂？制訂者的權威性由誰授予？雖然通行的做法是誠信得分由學生個人自評、經由班委和學院雙重審核并打分。一個大學生，誠信如何，到底誰最有發言權？是代表“管”方的班委和學院，還是他的普通同學？不解決這些問題，大學生誠信檔案本身的客觀性、中立性就令人懷疑。而一項充滿懸疑制度，我們還能指望它推進社會誠信嗎？
其次，在大學生誠信度測評中誰來監督信用的監督者（高校）？沒有監督和競爭，誰能保證高校不產生尋租沖動？有人質疑，在中國這個人情社會，“誠信檔案”很難不被形式化、庸俗化。
參考文獻
[1] 《誠信檔案可解大學生“誠信危機”？》，《新華每日電訊》2007-年4月11日。
[2] 劉勇強：《美國的個人人信用檔案管理》，《檔案時空》2005年第四期。
[3] 譚磊：《建立大學生誠信檔案推動高校誠信教育》，《云夢學刊》2006年第四期。
（一）加強違法添加非食用物質和濫用食品添加劑整頓。進一步完善食品添加劑管理規范。嚴格食品添加劑生產許可制度，規范食品添加劑標簽標識管理，督促企業做好食品添加劑的進貨驗收、使用管理和使用報告等工作。開展食品中食品添加劑和非食用物質專項抽檢和監測，系統排點食品品種中易被濫用的添加劑。整治超過標準限量和使用范圍濫用食品添加劑行為，查處和打擊生產、銷售、使用非法食品添加物的行為，嚴格食品添加劑及相關產品的研制管理。
（二）加強農產品質量安全整頓。組織開展農產品質量安全例行監測、監督抽查和專項抽檢，深入開展蔬菜、水果、茶葉、食用菌、食用筍、干果、畜禽產品、水產品中農獸藥和禁用藥物殘留監測。繼續深化以農藥、種子（種苗）、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等為重點的農資打假專項整治，強化農資市場準入管理。加大農藥生產經營監管力度，加強農藥質量監督抽查，依法查處違法違規生產經營單位。加強飼料質量安全監測，嚴厲打擊在飼料原料和產品中添加有毒有害化學物質及養殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。加強獸藥GMP（良好生產規范）后續監管，積極推行獸藥經營質量管理規范制度，實施動物產品獸藥殘留監控計劃，打擊制售假劣獸藥違法行為。深入開展水產苗種專項整治，加強水產品質量抽檢，打擊水產養殖環節違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學物質行為。繼續抓好產地準出示范工作。以標準化為載體，穩步做好“三品一標”（即無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志）工作。
（三）加強食品生產加工環節整頓。嚴格食品生產許可制度，完善食品生產企業申證、換證、年審等環節工作機制，推進食品生產許可網上審批平臺建設。加強生產加工環節食品安全監督抽檢，依法落實食品企業主體責任，督促企業建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業生產不符合安全標準食品的行為。組織開展對桶裝水、乳制品、豆制品、食品包裝產品、食品添加劑等食品及食品相關產品專項整治工作。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為。取締無生產許可證、無營業執照的非法食品生產加工企業。進一步規范食品加工小作坊監督管理，鞏固深化小作坊整治成果，建立完善長效監管工作機制。
（四）加強食品流通環節整頓。嚴格食品流通許可制度，完善食品市場主體準入機制，完善流通環節食品安全抽樣檢驗和退市制度，建立銷售者主動退市和工商部門責令退市相結合的監管機制。加強食品安全源頭監管，進一步完善和推進配送制、備案制、索證索票制和一票通制等長效管理制度。繼續推進經營者自律五項制度〔經營者進貨臺賬制度、進貨查驗制度，不合格食品退市、無理由退（換）貨、商品質量信息公示制度〕。突出抓好重點地區、重點場所和重點品種的監管，繼續深入開展專項執法檢查。加大食品市場分類監管和食品市場日
常巡查力度，依法查處和取締無證照經營和超范圍經營食品的違法行為，打擊銷售過期變質、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。全面完成小食雜店、小菜場整治和規范，引導農村食雜店向“萬村放心店”工程示范店轉化提升，對示范店實行動態監管。
（五）加強餐飲服務環節整頓。嚴格餐飲服務許可制度，查處餐飲系統無證經營行為。規范餐飲服務許可行為，提高餐飲服務準入門檻。以學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農家樂、旅游定點接待或旅游景區餐飲單位等為重點對象，以食品加工及儲運溫度、時間控制和餐飲具清洗消毒等為重點環節，以春節、中秋、國慶等節假日和學校開學前后為重點時段，組織開展餐飲服務環節專項整治和專項檢查。加強餐飲服務單位原料溯源管理，落實食品原料進貨驗收和臺賬登記，強化索證索票，監督學校食堂及大、中型餐飲單位建立所有食品原輔料的進貨臺賬，小餐飲單位建立食品添加劑、豬肉及食用油的來源登記臺賬，查處采購和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質食用油等行為。繼續推進小餐飲食品安全整治和規范，基本完成三年整規目標任務，提升小餐飲食品安全水平。組織開展餐飲服務環節監督抽檢。
（六）加強禽畜屠宰整頓。嚴把市場準入關，清理整頓生豬定點屠宰廠（場），全面開展屠宰企業的審核換發證工作。加強對生豬定點屠宰廠（場）的日常監管，進一步落實無害化處理的管理制度和監管措施，健全和落實生豬宰前“瘦肉精”檢測制度、肉品品質檢驗制度、可追溯制度，加快建立屠宰企業監管檔案和信用記錄。組織開展集中整治行動，查處違法屠宰注水或注入其他物質的豬、出廠未經品質檢驗或經品質檢驗不合格的豬肉產品等行為。強化活禽和生豬產地和屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽的行為。督促企業建立和完善畜禽肉質量安全全程監管體系，打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴防病死、注水或注入其他物質、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進入加工、流通、餐飲消費環節。
（七）加強保健食品整頓。開展保健食品違法添加藥物專項檢查，查處制售假劣保健食品行為。開展保健食品生產企業標簽、說明書專項檢查。查處通過公益講座、健康診療、學術交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。加強保健食品廣告監管，加大對虛假違法廣告的處罰力度。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大療效和功能的行為。
（八）認真執行食品安全標準。組織開展食品安全標準的宣傳貫徹，動員社會、企業和消費者積極參與食品安全標準實施，跟蹤評價食品安全標準實施情況。
（九）加強食品安全檢測能力建設。加快推進檢驗能力建設，嚴格檢驗檢測機構資質認定和檢驗人員管理，推進檢驗檢測資源和信息共享。
（十）推進食品生產企業誠信體系建設。積極推進食品生產企業誠信體系建設工作。在企業中建立生產經營檔案制度，鼓勵支持食品企業建立食品安全可追溯系統。督促行業協會組織對食品企業從業人員進行培訓、考核，培養具備良好職業道德、較高業務水平和較強實踐能力的專職食品安全人員。建立食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制。加強食品生產企業和經營者質量信用建設和信用分類監管。
二、有關要求
（一）加強組織領導，落實工作責任。各鄉鎮（街道）、有關部門要進一步加強對食品安全整頓工作的組織領導，認真履行職責，采取有力措施，依法加強治理整頓。要結合本地區、本部門實際，分解整頓工作任務，明確各環節、各階段的整頓目標和完成時限，落實責任單位和責任人員。要將集中整頓與日常工作相結合，及時總結整頓工作中的典型做法和經驗，形成食品安全監管的長效機制。統籌安排監管力量，切實保障經費投入，抓好整頓任務落實，全面完成整頓工作目標。
（二）加大查處力度，嚴懲違法行為。各鄉鎮（街道）、有關部門要高度重視投訴舉報受理工作，注意發現食品安全事故和案件線索并及時進行調查處理。要完善快速反應機制，及時妥善處理食品安全事故。要加強行政執法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的，要及時移交司法部門，堅決克服以罰代刑的現象，加大對食品安全領域違法犯罪行為的打擊力度。強化行政監察和行政問責，嚴肅查處監管部門失職、瀆職行為。嚴格實行重大食品安全事故報告、舉報、通報制度，對行政機關遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故的，依法依紀追究相關責任人責任。
（三）做好信息報告，強化宣傳引導。各有關部門于每月30日前向縣食安辦報送本月整頓工作動態信息，及時反映本地區、本部門工作進展情況，重要信息隨時上報。要統籌和規范食品安全整頓信息工作，要正確把握輿論導向，主動做好信息和政策解讀；組織開展今年食品安全宣傳周活動，大力宣傳《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，積極宣傳食品安全整頓工作進展、成效和典型事例；支持新聞媒體并展輿論監督，引導新聞媒體客觀準確報道，為食品安全整頓工作營造良好氛圍。
