時間：2022-12-28 02:42:37
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一、學習貫徹《條例》，增強督導工作的實效性
（一）學習貫徹《條例》，提高督學素質(zhì)。深入學習貫徹國家、省、州《教育督導條例》，把學習貫徹《教育督導條例》及落實國家、省、州中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要結(jié)合起來，強化教育督導工作的功能，提高督學的政治理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力，組織好相關(guān)的培訓和研討活動。
（二）完善督學責任區(qū)制度。根據(jù)國務(wù)院教育督導委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)<中小學校責任督學掛牌督導辦法>的通知》和省教育督導團辦公室《關(guān)于認真落實<中小學校責任督學掛牌督導辦法>的通知》精神，進一步完善督學責任區(qū)制度和責任督學掛牌督導制度，建立健全監(jiān)督、指導的有效機制，組織責任區(qū)督學經(jīng)常與責任區(qū)學校溝通與聯(lián)系，及時對學校教育發(fā)展中的重點、熱點及難點問題進行交流和溝通，研究其對策，達到“督”和“導”的目的。
（三）認真開展督導調(diào)研工作。要發(fā)揚實事求是的工作作風，經(jīng)常深入基層學校，深入開展教育督導科學研究，扎實開展調(diào)查研究工作，提高督學的理論水平和分析問題、解決問題的能力，適時提出有價值的建議和意見，撰寫有價值的調(diào)研報告，為教育行政部門提供決策依據(jù)。
（四）完善教育督導網(wǎng)建設(shè)。不斷完善教育督導網(wǎng)頁建設(shè)，不斷創(chuàng)新形式，豐富網(wǎng)頁內(nèi)容，發(fā)揮其督學學習研究的園地、交流的平臺、展示的窗口等作用。并及時有關(guān)文件、方案、指標體系、經(jīng)驗總結(jié)、研究論文、調(diào)研報告、督導動態(tài)、督導信息和督導通報，同時做好教育督導信息報送工作。
二、強化目標管理責任制，確保教育重點工作落實
（五）研制教育工作目標管理責任制。根據(jù)州“雙線”教育重點工作目標管理責任制實施要點和市教育局重點工作，認真研究和制定2014年度教育工作目標管理責任制實施要點和評估指標體系，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、學校簽訂教育工作目標管理責任書，確保教育重點工作的落實。
（六）組織實施教育工作目標管理責任制。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、學校教育工作目標管理責任制實施情況的監(jiān)督與指導，更好地推動全市教育重點工作的落實和教育工作目標的實現(xiàn)。通過春秋開學初的隨機督導，對教育工作目標管理責任制落實情況進行督促落實，促進整改，完善工作。年終，對教育工作目標管理責任制落實情況進行全面評估驗收。
三、做好迎接國家、省督導評估驗收工作，促進教育均衡發(fā)展
（七）做好迎接國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估驗收。根據(jù)《省義務(wù)教育學校辦學標準（試行）》，對義務(wù)教育段學校進行達標驗收，在此基礎(chǔ)上申報國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導評估驗收，并做好迎檢的相關(guān)準備工作。
（八）做好迎接省對我市教育工作評估驗收。根據(jù)《2011-2015年省對縣（市）政府教育工作督導評估規(guī)劃》和《省對縣（市、區(qū)）人民政府教育工作督導評估指標體系》，認真開展自查自評工作，形成自評報告和匯報材料，備齊相關(guān)佐證資料，及時向州督導室和省教育督導團辦公室報送相關(guān)材料，認真做好接受省督導評估驗收的相關(guān)準備工作。
四、加強學校督導評估，全面實施素質(zhì)教育
（九）加大“控輟”工作力度。為了有效控制學生輟學，防止輟學率反彈現(xiàn)象，4月份，對全市初中“控輟”工作進行專項督導檢查。
今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估，是推進我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機遇，是對縣、鄉(xiāng)各級政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴，不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊，任務(wù)重的情況下，能不能順利過關(guān)，就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導思想上重視夠不夠，工作措施落實不落實，工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收，下面，我主要講三點意見。
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學相結(jié)合，堅持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合，力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復評組首先聽取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校負責人座談會，并對相關(guān)問題進行了質(zhì)詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當?shù)氐闹行W共14所學校實地檢查，認真細致查閱了相關(guān)檔案資料，抽查清點在校學生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調(diào)查核實，復評組認為：元江縣委、縣政府重視教育督導評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位，全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴肅認真，扎實細致，有關(guān)檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評報告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設(shè)有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標)，評估組經(jīng)過認真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關(guān)于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學校食堂大多數(shù)是簡易房，學校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應(yīng)，特別是農(nóng)村中小學音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴重不足，生均圖書不達標，小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標，但是初中生輟學是動態(tài)的，稍有疏忽，輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題，但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題：
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作，切實加強學校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強農(nóng)村寄宿制學校管理，完善寄宿制學校的配套建設(shè)，重點支持寄宿制農(nóng)村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件，加強住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導，更多地體現(xiàn)政府行為(個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報材料是教育部門的工作總結(jié))。縣級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要一致對應(yīng)，同時要注意數(shù)據(jù)核實，如實反映情況(因遠鎮(zhèn)初中入學率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標，原因是因遠二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊的一些細節(jié)問題，必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規(guī)定》，加強縣教育督導機構(gòu)的建設(shè)，成立元江縣人民政府教育督導機構(gòu)，落實編制、配備專職督導人員，開展教育督導工作。
4、根據(jù)*年國務(wù)院《教育費附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學教學設(shè)施和辦學條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進行專項管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學工作，促進基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學生勞動意識和動手實踐能力，改善學生生活質(zhì)量。
六是實地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結(jié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差，錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情，恰恰相反，本次教育督導評估主要是督政，而不是督學，主要目的是為了檢查當?shù)攸h委政府履行教育工作職責的情況，具體講就是當?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進行義務(wù)教育、學校周邊環(huán)境整治、當?shù)攸h委政府支持學校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復評組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂，并帖上標簽。具體包括四個方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導評估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務(wù)，是必須完成的硬任務(wù)。對此，大家務(wù)必保持清醒頭腦，端正思想，提高認識。
首先，我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收，去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務(wù)必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標準，查漏補缺。
其次，我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導評估各項要求和指標，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務(wù)十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴的原則，扎實做好各項迎檢準備工作。
第三，我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學校要通過這次省檢，認真對照標準，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準備工作
應(yīng)該說，5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預(yù)演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領(lǐng)導在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導評估時要避免發(fā)生。下面，我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構(gòu)編制委員會要盡快研究，盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關(guān)文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據(jù)，進一步核實相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會力量辦學、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關(guān)數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù)，說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項目立項及教育收費情況。
(3)教育局：一是指導全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學做好復查迎檢準備工作，幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質(zhì)和辦學質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況，做到當天活動當天報道，并全程跟宗報道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動人員轉(zhuǎn)移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費的“三個增長”按規(guī)定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經(jīng)費執(zhí)行情況;“三免一補”經(jīng)費撥付情況;及時撥附相關(guān)教育經(jīng)費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經(jīng)費的相關(guān)問題。
(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實用技術(shù)培訓，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員，在這段時間經(jīng)常開展整治學校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動，認真治理學校門口擺攤設(shè)點、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學上學、放學時段，公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關(guān)部門教育工作職責的通知》的規(guī)定，負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領(lǐng)導，會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，務(wù)必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質(zhì)詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒，要認真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制，進一步明確鄉(xiāng)、村、社和學校、教師的職責，依法采取“動員勸學”、“強制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學生重返校園完成義務(wù)教育，保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設(shè)、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報材料進行認真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，要以20*年度學校統(tǒng)計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要組織發(fā)動中小學、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領(lǐng)導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，特別要認真核實各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)相符。加強與公安等職能部門的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強學生養(yǎng)成教育，搞好學校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領(lǐng)導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發(fā))。
(3)檢查期間，學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導，一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席，分管教育工作的領(lǐng)導、中小學校長，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負責落實，具體由縣教育局負責通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報會時，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學校校長要參加會議，并接受督導評估組的詢問。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估，是推進我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機遇，是對縣、鄉(xiāng)各級政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴，不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊，任務(wù)重的情況下，能不能順利過關(guān)，就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導思想上重視夠不夠，工作措施落實不落實，工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收，下面，我主要講三點意見。
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學相結(jié)合，堅持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合，力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復評組首先聽取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校負責人座談會，并對相關(guān)問題進行了質(zhì)詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當?shù)氐闹行W共14所學校實地檢查，認真細致查閱了相關(guān)檔案資料，抽查清點在校學生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調(diào)查核實，復評組認為：元江縣委、縣政府重視教育督導評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位，全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴肅認真，扎實細致，有關(guān)檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評報告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設(shè)有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標)，評估組經(jīng)過認真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關(guān)于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學校食堂大多數(shù)是簡易房，學校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應(yīng)，特別是農(nóng)村中小學音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴重不足，生均圖書不達標，小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標，但是初中生輟學是動態(tài)的，稍有疏忽，輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題，但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題：
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作，切實加強學校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強農(nóng)村寄宿制學校管理，完善寄宿制學校的配套建設(shè)，重點支持寄宿制農(nóng)村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件，加強住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導，更多地體現(xiàn)政府行為(個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報材料是教育部門的工作總結(jié))。縣級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要一致對應(yīng)，同時要注意數(shù)據(jù)核實，如實反映情況(因遠鎮(zhèn)初中入學率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標，原因是因遠二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊的一些細節(jié)問題，必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規(guī)定》，加強縣教育督導機構(gòu)的建設(shè)，成立元江縣人民政府教育督導機構(gòu)，落實編制、配備專職督導人員，開展教育督導工作。
4、根據(jù)1986年國務(wù)院《教育費附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學教學設(shè)施和辦學條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進行專項管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學工作，促進基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學生勞動意識和動手實踐能力，改善學生生活質(zhì)量。
六是實地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結(jié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差，錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情，恰恰相反，本次教育督導評估主要是督政，而不是督學，主要目的是為了檢查當?shù)攸h委政府履行教育工作職責的情況，具體講就是當?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進行義務(wù)教育、學校周邊環(huán)境整治、當?shù)攸h委政府支持學校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復評組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂，并帖上標簽。具體包括四個方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導評估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務(wù)，是必須完成的硬任務(wù)。對此，大家務(wù)必保持清醒頭腦，端正思想，提高認識。
首先，我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收，去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務(wù)必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標準，查漏補缺。
其次，我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導評估各項要求和指標，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務(wù)十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴的原則，扎實做好各項迎檢準備工作。
第三，我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學校要通過這次省檢，認真對照標準，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準備工作
應(yīng)該說，5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預(yù)演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領(lǐng)導在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導評估時要避免發(fā)生。下面，我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構(gòu)編制委員會要盡快研究，盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關(guān)文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據(jù)，進一步核實相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會力量辦學、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關(guān)數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù)，說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項目立項及教育收費情況。
(3)教育局：一是指導全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學做好復查迎檢準備工作，幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質(zhì)和辦學質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況，做到當天活動當天報道，并全程跟宗報道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動人員轉(zhuǎn)移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費的“三個增長”按規(guī)定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經(jīng)費執(zhí)行情況;“三免一補”經(jīng)費撥付情況;及時撥附相關(guān)教育經(jīng)費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經(jīng)費的相關(guān)問題。
(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實用技術(shù)培訓，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員，在這段時間經(jīng)常開展整治學校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動，認真治理學校門口擺攤設(shè)點、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學上學、放學時段，公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關(guān)部門教育工作職責的通知》的規(guī)定，負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領(lǐng)導，會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，務(wù)必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質(zhì)詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒，要認真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制，進一步明確鄉(xiāng)、村、社和學校、教師的職責，依法采取“動員勸學”、“強制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學生重返校園完成義務(wù)教育，保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設(shè)、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報材料進行認真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，要以20*年度學校統(tǒng)計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要組織發(fā)動中小學、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領(lǐng)導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、07年履職自評報告和06年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，特別要認真核實各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)相符。加強與公安等職能部門的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強學生養(yǎng)成教育，搞好學校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領(lǐng)導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發(fā))。
(3)檢查期間，學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導，一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席，分管教育工作的領(lǐng)導、中小學校長，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負責落實，具體由縣教育局負責通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報會時，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學校校長要參加會議，并接受督導評估組的詢問。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
主要工作:
1．順利通過了吉林省人民政府教育工作督導評估檢查工作
按照上級文件精神，我區(qū)今年代表長春市教育局迎接了吉林省教育督導工作檢查，在省政府教育督導團正處長級督學許世彬同志帶領(lǐng)下，一行5人，于2011年11月14日—19日，在市政府教育督導室張峰主任和市政府教育督導團督學劉金山、市政府教育督導團督學王淑麗同志的陪同下，對我區(qū)教育工作進行了督導評估。
督導評估期間，分別聽取和審閱了區(qū)政府及教育、發(fā)改、財政、人社、公安、農(nóng)業(yè)、地稅等相關(guān)職能部門關(guān)于教育工作情況的匯報；抽檢了合心鎮(zhèn)和所屬的中學、中心小學、村小、中心幼兒園和化技術(shù)學校各一所。在城區(qū)共抽檢了兩所中學、兩所所小學和一所幼兒園；考察了長春市第87中學、迎賓路小和幼兒園，省督導評估組通過聽取匯報、查閱檔案資料、審核分析相關(guān)數(shù)據(jù)、實地查看辦學條件、訪談師生、分析匯總等辦法，對綠園區(qū)教育工作進行了較為全面的督導評估，并召開了反饋會。檢查組對我區(qū)的教育工作給予了充分肯定。這次省政府對縣（市、區(qū)）人民政府教育工作督導評估，有力地推動了我區(qū)教育事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，加快了學校標準化建設(shè)進程，實現(xiàn)了各學校辦學條件和辦學水平新的飛躍，為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
2．完成了第三批省“三a學校”的評估驗收工作
3. 全面完成了長春市2011年履行教育職責督導評估檢查工作
按照長春市教育督導工作的要求，將市教育重點工作細則分解到各科室，加大工作力度，與職能部門配合，強化對全區(qū)學校落實市重點工作和局工作要點的過程性的檢查指導，重點抓好迎檢學校的督促、檢查指導。
4.開展了全區(qū)中小學發(fā)展性教育督導評估工作
5. 加強督導信息建設(shè)
6．落實了專項督導工作
為了更好的提高我區(qū)公辦幼兒園辦園水平，于12月10日、13日由督導室組織，幼教科、體育衛(wèi)生科參與，對我區(qū)11所幼兒園整體工作進行了檢查，通過家長問卷、實地踏查、查看賬目等方式對幼兒園工作進行了細致的、全面的督導檢查，對存在問題的幼兒園限期整改。
本次研討會的議題是：以十精神為指導，學習貫徹《教育督導條例》，總結(jié)2012年教育督導工作，謀劃部署2013年工作。
會上，全國31個省、市、區(qū)和6個單列市主管廳長（總督學）在大會上交流了2012年工作和2013年工作思路安排。分組討論了《省級義務(wù)教育均衡發(fā)展工作考核評估暫行辦法》、《地方政府履行教育職責評價暫行辦法》、《素質(zhì)教育示范學校評估認定辦法》、《建立全國義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測制度工作方案》等4個文件征求意見稿。表彰了2012年教育督導信息宣傳先進省市10個。甘肅列15。
全國教育督導工作經(jīng)驗做法概要：
（一）機構(gòu)建設(shè)。
已設(shè)立政府教育督導委員會的有：天津市（委員會下設(shè)：綜合處、督政處、督學一處、二處，編制18人）、內(nèi)蒙、上海市、安徽省、江西省、貴州省、等。
（二）督導工作。
各省、市、區(qū)基本形成了督政、督學、監(jiān)測評價體系。北京市實施素質(zhì)教育綜合督導評估；天津市對義務(wù)教育均衡先進縣獎150萬，學前教育先進縣獎100萬；河北省開展基本普及高中階段教育評估認定；遼寧省實施“雙高普九”督導評估，建立了教育評估人才庫；天津、吉林、江蘇、陜西省等各開展大學督導評估；上海市、浙江省開展教育現(xiàn)代化縣綜合督導評估；廣東、福建實施“教育強縣評估”；江西省開展高職院校督導評估；河南省開展教育先進縣評估；按20%獎勵，每縣100萬；湖北省對完成義務(wù)教育均衡的縣獎100萬，整市（州）完成獎500萬，示范縣獎500萬；湖南省督學責任區(qū)健全完善；重慶市建立了教育督導評估院，全面開展教育質(zhì)量監(jiān)測評價。
教育部督導辦何秀超主任、周堅副主任講話要點
周堅副主任就縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估工作要求：
1.督導評估認定的政策要點：（1）指導思想：以評促建，督促政府落實職責，促進教育公平。（2）要解決的問題：整體提高義務(wù)教育基礎(chǔ)水平，辦好每一所學校。（3）評估認定的重點內(nèi)容：一個前提（門檻）、兩項內(nèi)容、一個重要參考：一個前提：學校標準化建設(shè)達標評估（先達標，后整縣評估認定）；兩項內(nèi)容：一項是學校標準化建設(shè)評估認定，一項是政府推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估；一個重要參考：群眾對義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿意度調(diào)查。
2.評估認定程序：縣自評—市（州）復核—省級督評—國家評估認定。要求省級督評先向社會公示，再向國家申報（每年8月向國家上報）。要建立動態(tài)監(jiān)測評估制度，實行全程跟進監(jiān)測預(yù)評。
3.國家評估認定（三個環(huán)節(jié)）（1）材料審核。一是對省級達標學校評估文件、資料的審核，省級達標學校應(yīng)由省上實施，也可委托市（州）評估，省上審核上報；二是校際差異系數(shù)審算，（由上海監(jiān)測中心、中央教科院做），以事業(yè)法定年報數(shù)據(jù)為準；三是政府工作材料審核；四是群眾滿意度材料審核。（2）實地督導評估。1.聽取匯報、質(zhì)詢；2.實地抽查學校（在全縣學校中隨機抽檢）；3.召開各類人員座談會，隨訪等；4.召開反饋會議。（3）定期復查。對已通過評估認定的縣跟進監(jiān)測，三年監(jiān)測不合格，要摘牌。
完善督導制度
規(guī)范督導行為
教育部頒布的《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》中強調(diào)，要加強教育督導工作，健全教育督導制度。在督導實踐中，應(yīng)按照《條例》精神，不斷完善督導的各項制度，用制度規(guī)范督導的行為，推進教育工作持續(xù)、健康發(fā)展。通過認真學習并結(jié)合工作實際，要深入貫徹實施《條例》，必須堅持和完善以下制度：
資格制度：建立教育督導資格制度是教育督導隊伍建設(shè)的必然要求，要逐步建立、健全督導人員任職資格審查制度，確保督導工作的深入開展。《條例》規(guī)定，“督學應(yīng)堅持黨的基本路線，熱愛社會主義教育事業(yè)：熟悉教育法律、法規(guī)、規(guī)章，國家教育方針、政策，具有相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力；堅持原則，辦事公道，品行端正，廉潔自律；具有大學本科以上學歷，從事教育管理、教學或者教育研究工作10年以上，工作實績突出；具有較強的組織協(xié)調(diào)能力和表達能力；身體健康，能勝任教育督導工作”。對符合規(guī)定條件的人員經(jīng)教育部門考核、省級督導機構(gòu)培訓合格，由縣級以上人民政府任命為督學。
培訓制度：集中培訓。參加省級督導部門組織的全員綜合培訓：崗位培訓。根據(jù)督導工作需要，定期組織不同類型督學，以各種形式參與政治理論、教育法律法規(guī)、教育督導評估理論、方法與技術(shù)等方面的培訓，提升督導人員業(yè)務(wù)能力；專題講座。培養(yǎng)督導人員能以督導的專業(yè)眼光審視教育工作，不定期地參加教育督導專家對督學所開展的前瞻性教育督導理論與實踐活動，參加具有科技含量方面的專題培訓，提升督導隊伍的理論水平與實踐能力。
聯(lián)席制度：政府將教育工作納入重要議事日程，研究解決教育工作中的重大問題。各部門應(yīng)加強協(xié)調(diào)、積極配合、整合資源，建立聯(lián)動的工作機制，形成以教育督導機構(gòu)為主、多部門齊抓共管的工作格局。根據(jù)工作需要，政府教育督導部門應(yīng)不定期召開專兼職、學校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、涉教部門成員聯(lián)席會議，通告本部門所負責的教育工作進展情況，做到溝通適時、征詢建議、聯(lián)系協(xié)調(diào)、交流經(jīng)驗、布置任務(wù)，幫助解決教育實際問題。
責任區(qū)制度：按照教育部印發(fā)的《關(guān)于加強督學責任區(qū)建設(shè)的意見》的要求，縣級教育督導機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)學校布局設(shè)立教育督導責任區(qū)，不斷完善督學責任區(qū)工作制度。明確責任區(qū)督學的職責任務(wù)。責任落實到人，實施督導工作重心下移，強化責任區(qū)督學為基層學校服務(wù)的責任意識。指派督學對責任區(qū)內(nèi)學校教育教學工作實施經(jīng)常性督導，責任督學對責任區(qū)內(nèi)學校督導每學期不得少于兩次。經(jīng)常性督導結(jié)束，督學應(yīng)當向教育督導機構(gòu)提交報告，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學行為或危及師生生命安全的隱患，應(yīng)當及時督促學校和相關(guān)部門處理。
匯報制度：督導部門在督導結(jié)束后向縣政府、教育行政部門匯報督導結(jié)果，為政府及相關(guān)部門科學決策提供依據(jù)：專職督學定期向政府教育督導室匯報責任區(qū)學校（園）、責任區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督導情況；學校（園）教育督導員與教育督導責任區(qū)督學經(jīng)常溝通、交流工作開展情況。
整改制度：強化限期整改環(huán)節(jié)。督導活動結(jié)束后，要求被督導單位對存在的問題進行限期整改，并報告整改結(jié)果。問題突出的，對整改情況要進行復查，必要時可對被督導單位主要負責人進行約談，確保每次督導都行之有效。
通報制度：教育督導機構(gòu)依據(jù)督導評估、考核情況和整改結(jié)果形成督導通報，通過網(wǎng)絡(luò)媒體、平面媒體等方式向社會公布，讓全社會了解教育進展情況、存在的主要問題以及改進措施，并接受社會監(jiān)督。對教育督導工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，對教育工作不力的單位和個人進行通報批評，后果嚴重、影響惡劣的要依法依規(guī)嚴肅處理。
獎勵制度：教育督導部門按履行教育職責情況定期考核，相關(guān)部門給予表彰、獎勵。
問責制度：提高教育督導工作的力度與權(quán)威。根據(jù)《條例》規(guī)定，應(yīng)建立行之有效的教育督導問責制度。將教育督導結(jié)果作為問責的重要依據(jù)。
評估制度：建立縣級政府教育工作、義務(wù)教育均衡發(fā)展、中小學教育質(zhì)量和學前教育、職業(yè)教育等督導評估制度。堅持督政與督學相結(jié)合，加強對政府履行教育職責、學校規(guī)范辦學行為、實施素質(zhì)教育的督導檢查。
踐行《條例》規(guī)定提升督導效能
為更好地履行督導職能，推動教育改革與發(fā)展，提高教育督導的整體效能勢在必行。
獨立性：《條例》提升了教育督導機構(gòu)的獨立性。教育督導是教育決策、教育執(zhí)行、教育監(jiān)督三大系統(tǒng)中的有機組成部分，在保證教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策的貫徹執(zhí)行，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進教育公平，推動教育事業(yè)科學發(fā)展等方面起到了重要的監(jiān)督作用。督導實踐表明，監(jiān)督作用的發(fā)揮需要教育督導機構(gòu)與教育、涉教部門既保持緊密聯(lián)系，又要有相對獨立性。國務(wù)院決定成立的國務(wù)院教育督導委員會由10個部委組成，有效地凝聚、整合了各方力量，形成了合力，保證了督導結(jié)果的客觀、公平、公正。
權(quán)威性：《條例》保障教育督導工作的權(quán)威性。教育督導作為重要的教育監(jiān)督反饋系統(tǒng)，其督導結(jié)果的運用充分體現(xiàn)著教育督導的權(quán)威性。督導報告中提出的合理化建議能夠得到教育行政部門和學校的采納與及時整改，決定了督導工作的權(quán)威性。《條例》明確要求督導報告是考核獎懲被督導單位及主要負責人的重要依據(jù)，確立教育督導的權(quán)威性，為建立和完善教育督導報告、約談和限期整改等奠定了堅實基礎(chǔ)。
專業(yè)性：《條例》規(guī)定提高督學隊伍的專業(yè)性。教育督導工作專業(yè)化是教育督導發(fā)展的目標與方向，而督導隊伍的專業(yè)化程度是重要基礎(chǔ)。督導工作由“督政”和“督學”兩大方面組成：督政方面，需要督學在全面分析政府教育工作的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，并依據(jù)教育法律法規(guī)、國家教育政策提出合理的督導意見和建議：督學方面，要求督學熟悉學校教育教學工作的運行機制，深入分析學校教育教學中存在的相關(guān)問題，根據(jù)教育教學規(guī)律和學生發(fā)展的身心規(guī)律，提出有針對性的改進意見。這就要求督學熟悉教育法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家教育方針、政策，具有相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，擁有深厚的教育理論基礎(chǔ)，有從事教育管理、教學或者教育研究工作的豐富的實踐經(jīng)驗。《條例》對督學隊伍建設(shè)作出規(guī)定，明確了督學制度、任職期限、聘用條件和工作原則，有力地保證了督導隊伍素質(zhì)水平，提升了督導工作專業(yè)化水平。
全面性：《條例》規(guī)定教育督導的全面性。全面擴大教育督導范圍，由《教育督導規(guī)定》中局限于中小學和幼兒教育擴大到各級各類教育，使教育督導對象做到教育領(lǐng)域全覆蓋。
保障性：《條例》規(guī)定教育督導經(jīng)費的保障性。《條例》規(guī)定要把督導經(jīng)費列入政府財政預(yù)算。解決督導工作的經(jīng)費獨立問題，為督導工作的順利開展提供經(jīng)費保障。
針對性：教育督導機構(gòu)針對教育工作的熱點、難點及人民群眾關(guān)心的突出問題，根據(jù)需要聯(lián)合有關(guān)部門或聘請相關(guān)專業(yè)人員參加專項督導，并采取召開座談會或其他形式，專門聽取學生及其家長和教帥的意見，有針對性地解決教育工作中存在的實際問題。
__年教育督導工作以黨的十八屆三中全會精神為指導，深入學習貫徹國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，認真落實宜昌市委、市政府《關(guān)于加快推進教育現(xiàn)代化的意見》，緊緊圍繞__年當陽市教育局重點工作和省市督導工作要點，進一步解放思想，求真務(wù)實，切實發(fā)揮教育督導“監(jiān)督、檢查、評估、指導”的職能，創(chuàng)新督導工作機制，大力推進教育現(xiàn)代化。以“辦人民滿意的教育”為宗旨，為全面實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量提供保障，為促進教育公平、實現(xiàn)教育均衡與教育現(xiàn)代化履行職能，為建設(shè)教育強市作出貢獻。
一、履行教育督導職責，落實督導評估任務(wù)
（一）開展市級示范幼兒園評估工作
根據(jù)宜昌市人民政府教育督導室《關(guān)于進一步規(guī)范幼兒園等級評定和開展市級示范幼兒園評估的通知》（宜府督[__]2號），依據(jù)《湖北省幼兒園辦園水平綜合評估標準（試行）》，對申報的一、二、三級幼兒園開展評估認定；并推薦商業(yè)幼兒園、河溶星星幼兒園，創(chuàng)建宜昌市示范幼兒園。
（二）開展辦學行為專項督導檢查
圍繞全市教育工作中心，對全市義務(wù)教育階段學校落實課程計劃及執(zhí)行情況、學生作息時間、辦班補課、收費補課、亂發(fā)資料等有損教育形象的行為開展專項督查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，以規(guī)范辦學行為，提高廣大人民群眾對我市教育的滿意度。
（三）迎接宜昌市人民政府教育督導室、宜昌市教育局對當陽市教育局__、__年度工作督導評估。
（四）完善鎮(zhèn)處教育責任目標考核方案，建立對鎮(zhèn)處中心學校教育工作進行督導考核機制。
制定鎮(zhèn)處中心學校年度工作考核方案，組織實施對中心學校年度工作考核，建立激勵機制，規(guī)范和提高各中心學校管理水平和責任意識。
（五）協(xié)助做好省示范高中、幼兒園復評以及其它督導評估工作。
二、開展教育創(chuàng)建活動，促進教育均衡發(fā)展
（一）做好迎檢準備，鞏固提高教育均衡發(fā)展成果
為了做好迎接國家教育督導委員會對我市義務(wù)教育均衡發(fā)展縣市的認定工作。一是落實過程督導，主要是按照《湖北省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估方案》，深入到各中小學校指導落實推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的各項具體工作，重點是指導整理和完善檔案資料，學校校園文化建設(shè)的進一步完善與提升，學校基本情況介紹，做好評估認定現(xiàn)場準備，并面向師生和社會各界做好廣泛宣傳動員，強化學校內(nèi)部管理，進一步改善辦學條件，提升辦學水平。二是自下而上反復統(tǒng)計、核對《湖北省縣域均衡發(fā)展督導評估表》中各項數(shù)據(jù)，計算校際間差異系數(shù)，建立__年均衡監(jiān)測數(shù)據(jù)庫并完成分析報告，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，保證均衡發(fā)展。三是做好教育局內(nèi)迎接評估驗收認定的準備工作。主要是與辦公室一起完成市政府自評報告、匯報材料，完善《當陽市推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作專題片》，與相關(guān)科室按28個c級指標分別整理出各c級指標的檔案資料，編印出《當陽市義務(wù)教育學校基本情況介紹匯編》，完善《當陽市推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作文件匯編》等，全力做好國家教育督導委員會對我市義務(wù)教育均衡發(fā)展縣市的評估認定工作。
（二）創(chuàng)建義務(wù)教育現(xiàn)代學校
根據(jù)宜昌市委、市政府提出的到__年基本實現(xiàn)義務(wù)教育現(xiàn)代化的工作目標，和宜昌市人民政府教育督導室、宜昌市教育局的工作要求。為了確保完成__年至__年我市創(chuàng)建宜昌市義務(wù)教育現(xiàn)代化學校數(shù)超過60%的具體任務(wù)，決定下列單位為今年創(chuàng)建學校。
小學：新民小學、壩陵小學、泉州希望小學、王店鎮(zhèn)中心小學、胡場小學、太子橋小學。
中學：實驗中學、兩河中學
九年一貫制學校：煙集中小學。
上述學校要依據(jù)《宜昌市義務(wù)教育現(xiàn)代化學校評估方案》，扎實抓好創(chuàng)建工作，確保一次性通過驗收。
三、加強督導隊伍建設(shè)，提升督導工作能力
認真組織廣大督學和督導干部學習《教育督導條例》和素質(zhì)
教育理論，更新觀念，研究教育督導規(guī)律，創(chuàng)新工作機制，完善工作制度，充分發(fā)揮教育督導的督促和指導作用。要重視督導人員的學習和培訓，督促督導工作者認真學習黨和國家的方針政策，學習督導理論，學習先進地區(qū)的教育督導工作的經(jīng)驗，不斷提高教育督導工作者的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)理論水平，提升教育督導工作的科學化水平。
二〇一四年三月十五日
主要工作時間安排
（一）1至3月：
1、1月，組織實施對中心學校__年度教育工作考核，并下發(fā)考核結(jié)果通報。
2、落實并上報我市__年現(xiàn)代化學校創(chuàng)建單位。
3、為迎接宜昌市對當陽市教育局__至__年度教育工作考核做好檔案資料、文字材料等準備工作。并做好迎檢工作。
4、積極準備宜昌市召開義務(wù)教育現(xiàn)代化學校創(chuàng)建工作推進會的檔案資料，上報相關(guān)文字材料；并組織部分校長準備好典型材料，參加現(xiàn)場會。
5、3月，召開__年教育督導工作會議；下發(fā)__年教育督導工作要點。
（二）4至6月：
1、4月，對__年現(xiàn)代化創(chuàng)建學校進行調(diào)研，提請局黨組確定創(chuàng)建學校的相關(guān)建設(shè)項目。并配合宜昌市人民政府教育督導室開展義務(wù)教育現(xiàn)代化學校創(chuàng)建前期考察。組織開展幼兒園等級評估。
2、5月，進一步完善、落實督學責任區(qū)制度。對部分中小學開展教輔資料專項督導。
3、6月，協(xié)助宜昌市人民政府教育督導室組織開展市級示范幼兒園復評。
4、做好義務(wù)教育均衡發(fā)展接受國家復核認定工作。
（三）7至8月：
1、對現(xiàn)代化創(chuàng)建學校的相關(guān)建設(shè)項目進行視導。
2、組織教育督導人員開展有關(guān)學習。
（四）9至12月：
1、9月，上報義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測數(shù)據(jù)及結(jié)果；對__年現(xiàn)代化創(chuàng)建學校進行專項督導。
2、10月，對創(chuàng)建現(xiàn)代化學校的小學評估、中學初評。并將結(jié)果上報宜昌市人民政府教育督導室。
3、11月至12月，協(xié)助宜昌市人民政府教育督導室組織開展義務(wù)教育現(xiàn)代化學校評估。
關(guān)鍵詞：教育督學 指導 服務(wù) 學校工作
現(xiàn)代教育督導主要以教育目的、教育內(nèi)容、教育教學方法、教育環(huán)境和教育工作者為對象，教育督導方針由行政命令性轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)指導性，教育督導人員只有指導、建議和幫助職能，而無指揮、命令、監(jiān)督的權(quán)利。因此，從嚴格意義上說，現(xiàn)代教育督導制度實際上是只“導”不“督”，督導制度實為指導制度或視導制度，即視而不督，導而不令。長白山管委會教育督導工作以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》為契機，立足全區(qū)教育發(fā)展大局，認真履行教育督導的職能作用。下面就教育督學指導服務(wù)學校工作進行初步探索。
一、科學謀劃年度重點工作
一是精心安排全年工作。為充分發(fā)揮教育督導監(jiān)督、檢查、指導和評估職能作用，扎實推進素質(zhì)教育的實施，推動全區(qū)教育的改革與發(fā)展，根據(jù)上級督導部門和長白山管委會教育局的總體部署，年初制定了年度教育督導工作計劃和中小學校督導評估實施方案，并結(jié)合轄區(qū)實際重新修訂了《長白山保護開發(fā)區(qū)中小學校校長評價實施方案及指標體系》。
二是探索教育工作目標管理責任制的管理。根據(jù)《吉林省度教育重點工作目標管理責任制及評估指標體系》的內(nèi)容，在認真研究、多方征求意見的基礎(chǔ)上，將目標管理責任制實施要點評估指標體系中所確定的重點工作任務(wù)分解落實到教育局各部門。年中和年末督導室對各部門落實省重點工作實施情況進行了指導檢查。
二、創(chuàng)新督導工作機制，促進教育內(nèi)涵發(fā)展
一是探索專項督導和隨機督導的方式方法。根據(jù)年度工作計劃安排，結(jié)合省督導辦給予的工作建議，整合了專項督導和隨機督導的內(nèi)容，完成了對轄區(qū)義務(wù)教育階段學校體育、衛(wèi)生、藝術(shù)教學工作及“控輟”工作的隨機督導；在督導檢查前制定好檢查指標體系，完善技術(shù)手段，在督導檢查過程中通過聽取各中小學校工作的專題匯報，進行實地查看，了解學校的課堂教學情況，查閱學校相關(guān)檔案資料等，獲取相關(guān)的信息。通過與學校面對面的交流與反饋，對學校在工作中所取得的成績給予肯定，對存在的問題提出了整改建議。
二是創(chuàng)新教育督導制度，完善學校評價機制。為減輕學校負擔，提高工作效能，將學校綜合督導評估與學校的各項工作檢查評比結(jié)合起來，做到一套評價指標體系多方面結(jié)果共享，受到了基層學校的好評。在學校督導評估前，分時段完成了對被督導評估學校相關(guān)問卷調(diào)查、學生知識測試、課堂教學評價等方面的工作。在開展學校督導評估中，堅持“導于前，評于后”的工作方法和客觀公正、促進發(fā)展的基本原則，重在促進教育教學質(zhì)量和辦學效益的提升。對此我們重點把握以下三個環(huán)節(jié)：
一是注重引導學校自評。通過抓督導評估方案的學習、抓參與度、抓查糾，促進學校在自查自評過程中自我學習、自我量化、自我加壓、自我總結(jié)、自我完善。
二是評估時嚴格按照督導評估工作程序，認真履行"督導、檢查、評估、指導"的職能。按照省制定的學校督導評估指標體系對辦學標準、學校管理、自主發(fā)展三方面進行多層面、全方位的評估，全面總結(jié)學校發(fā)展過程中的成功經(jīng)驗，客觀分析存在的問題和不足，提出整改意見和建議。指導學校堅持科學發(fā)展觀，從自身實際出發(fā)，對照評估指標體系，認真進行整改。
三是客觀公正地進行學校督導評估。精心組織督導隊伍，切實把握評估重點，從實搜集數(shù)據(jù)資料。評估過程中看、聽、訪、查、議、測相結(jié)合，在嚴、細、實上下功夫，采用口頭反饋和書面反饋相結(jié)合的方法，作出切合實際的評估結(jié)論。最后以督導通報的形式下發(fā)至各校，使轄區(qū)各學校得以借鑒。
三是探索校長評價工作，促進校長能力的提高。為督促、指導轄區(qū)中小學校校長把領(lǐng)導教職工創(chuàng)造性地實施素質(zhì)教育作為重要職責，不斷提高自身素質(zhì)和能力，保障素質(zhì)教育的順利實施，更好的促進學校全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)修訂的《長白山保護開發(fā)區(qū)中小學校校長評價實施方案（試行）》，完成了轄區(qū)所有學校校長的評價工作。在校長評價過程中，遵循“在評價中發(fā)現(xiàn)不足、在評價中注重指導，以評價促進反思，以評價促進發(fā)展”的原則，做到評價與校長實際工作相結(jié)合，與學校實際工作相結(jié)合。評價結(jié)果均以通報的形式下發(fā)至轄區(qū)各學校，為校長的自身發(fā)展和能力的提高起到了積極的作用。
為進一步完善教育督導制度，加強教育監(jiān)督，推進我縣教育改革與發(fā)展，加快教育強縣建設(shè)步伐，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《*省教育督導條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特提出如下意見。
一、充分認識加強教育督導工作的重要性
（一）教育督導制度是《中華人民共和國教育法》規(guī)定的一項基本制度，是我國現(xiàn)代教育管理制度的重要組成部分。加強教育督導，是促進教育法律法規(guī)和方針政策貫徹落實的重要手段，是保障教育目標實現(xiàn)的有效機制，是加強教育宏觀管理的重要環(huán)節(jié)，是依法行政、依法治教、依法保障教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和實現(xiàn)教育強縣的重要舉措。各級各部門要充分認識教育督導在貫徹落實國家教育法律、法規(guī)，在建設(shè)社會主義和諧社會中的重要地位，充分發(fā)揮教育督導的監(jiān)督、保障、導向和激勵作用，更好地為教育改革和發(fā)展保駕護航，實現(xiàn)教育管理的法制化、規(guī)范化、科學化。
二、明確教育督導工作的基本任務(wù)和主要職責
（二）全縣教育督導工作的基本任務(wù)是：以科學發(fā)展觀為指導，以國家、省、市、縣有關(guān)法律法規(guī)和政策為依據(jù)，以全面實施素質(zhì)教育為根本，以確保教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位和促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展為重點，積極開展教育工作綜合督導、專項督導和經(jīng)常性督導，不斷提高教育督導工作的質(zhì)量和水平，逐步建立與教育改革和發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代教育督導制度，推動全縣教育事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
（三）全縣教育督導機構(gòu)的主要職責是：統(tǒng)籌規(guī)劃并組織實施全縣的教育督導工作；對縣人民政府的有關(guān)職能部門實施教育法律法規(guī)和履行教育職責情況進行督導檢查；對下級教育行政部門、學校和其他教育機構(gòu)的工作進行監(jiān)督、檢查、評估、指導；對各級各類教育機構(gòu)的辦學水平進行綜合評估；組織重大教育目標完成情況的檢查評估；對教育工作中的重大問題進行調(diào)查研究，向本縣人民政府或者上級教育督導機構(gòu)提出意見和建議；培訓督學；開展教育督導科學研究；履行縣人民政府授予的其他職責。
教育督導機構(gòu)在實施教育督導工作時，被督導單位應(yīng)當積極配合，按要求提供與督導事項有關(guān)的文件、資料、財務(wù)賬目及其他有關(guān)材料，對督導事項涉及的問題作出解釋和說明。
三、建立和完善各項教育督導評估制度
（四）建立和完善“兩項督導評估考核”制度。根據(jù)省委、省政府和市委、市政府有關(guān)規(guī)定，縣政府教育督導機構(gòu)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工作督導評估和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導干部教育實績督導評估考核，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導干部依法履行教育工作職責，推進教育事業(yè)發(fā)展。
（五）建立同級督政制度。政府教育督導機構(gòu)對政府有關(guān)職能部門履行教育職責情況依法進行監(jiān)督、檢查，并實行重點職能部門年度考核制度，充分調(diào)動各有關(guān)部門履行教育職責的積極性，為教育事業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境和條件。
（六）建立和完善對基礎(chǔ)教育的督導評估制度。制定和完善適應(yīng)不同基礎(chǔ)、不同層次發(fā)展水平的學校督導評估指標體系，深入開展對中小學、幼兒園辦學水平的督導評估，從辦學方向、辦學條件、教師隊伍、教學質(zhì)量、學校管理等方面進行全方位的監(jiān)督、檢查、評估、指導，促進學校全面貫徹國家教育方針，全面實施素質(zhì)教育，不斷提高管理水平和教育教學質(zhì)量。
（七）建立對職業(yè)教育的督導評估制度。進一步加大對職業(yè)教育的督導力度。開展對職業(yè)學校辦學水平的督導評估，促進職業(yè)學校不斷提高管理水平和辦學效益，推動全縣職業(yè)教育和普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
（八）建立對民辦教育的督導評估制度。認真貫徹實施《中華人民共和國民辦教育促進法》以及省、市、縣關(guān)于規(guī)范民辦教育管理促進民辦教育健康發(fā)展的有關(guān)文件精神，以教育教學管理、財務(wù)管理、辦學條件為重點，對民辦學校進行檢查評估或?qū)ｍ椂讲椋?guī)范民辦學校的辦學行為，不斷提高辦學水平和教育質(zhì)量。
（九）建立教育質(zhì)量監(jiān)測制度。設(shè)立縣教育質(zhì)量監(jiān)測中心，完善對各級各類學校教育質(zhì)量的監(jiān)測體系和學生課業(yè)負擔監(jiān)控制度，引導學校深入實施素質(zhì)教育，切實減輕學生的課業(yè)負擔，不斷規(guī)范辦學行為，全面提高教育教學質(zhì)量。
（十）建立督導評估結(jié)果公示和反饋制度。政府教育督導機構(gòu)組織的重大督導評估活動，要按規(guī)定程序反饋督導評估結(jié)果，及時下發(fā)督導通報，在一定區(qū)域、范圍內(nèi)予以公示和通報。被督導評估單位要嚴格按照督導評估意見和建議進行整改，并在規(guī)定期限內(nèi)對整改情況進行回復報告。教育督導機構(gòu)應(yīng)及時組織回訪或復查，切實促進整改工作的落實。
四、加強教育督導機構(gòu)和隊伍建設(shè)
（十一）建立健全教育督導機構(gòu)。縣人民政府設(shè)立教育督導室，代表縣人民政府行使教育行政執(zhí)法和監(jiān)督職能。
（十二）切實加強督學隊伍建設(shè)。縣人民政府教育督導室由主任督學、副主任督學和督學組成。主任督學和副主任督學為教育督導機構(gòu)的領(lǐng)導成員，由縣人民政府任命。縣人民政府教育督導室可以根據(jù)工作需要，任命專職督學和聘任兼職督學。教育督導人員必須具備熱愛教育事業(yè)，熟悉教育法律、法規(guī)和教育政策，具有良好的思想品德、辦事公道、廉潔自律，從事教育教學或者教育科研、教育行政工作管理工作10年以上，并經(jīng)教育督導機構(gòu)專業(yè)考核合格等條件。
（十三）加強培訓，不斷提高教育督導隊伍素質(zhì)。要建立教育督導人員培訓制度。要根據(jù)教育督導工作需要，開展法律法規(guī)、教育政策、督導理論和業(yè)務(wù)實踐等方面的培訓。未經(jīng)培訓的督學要分期分批接受培訓后方能上崗。各級政府及其教育行政部門要為督學參加培訓、學習考察提供必要的條件。
五、高度重視教育督導評估結(jié)果的運用
（十四）對政府有關(guān)職能部門的教育工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導干部教育實績進行督導評估與考核的結(jié)果，納入縣績效考核，作為考核其政績的重要內(nèi)容和表彰獎勵、職務(wù)升遷或責任追究的重要依據(jù)。
（十五）各級教育行政部門獎懲學校（幼兒園）、考核校（園）長、評優(yōu)評先、任免干部、分配教育專項經(jīng)費等要以督導評估結(jié)果為主要依據(jù)。
（十六）教育督導室的督導評估結(jié)果，一般應(yīng)以通報的形式公開，也可以通過新聞媒體向社會公布。各級教育行政部門和教育機構(gòu)的主辦者，依據(jù)督導評估結(jié)果對在教育督導評估中獲得的先進集體和先進個人及時進行表彰獎勵，對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時整改，拒不整改或整改不到位的，應(yīng)追究有關(guān)人員的責任。
六、切實加強對教育督導工作的領(lǐng)導
（十七）要加強對教育督導工作的領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把教育督導工作納入政府重要議事日程，定期聽取教育督導工作情況匯報，及時研究解決教育督導工作中的重大問題。
（十八）進一步加強對教育檢查評估的管理。為了整合資源，避免政出多門，各類教育督導、檢查、考核、評估、驗收等，歸口教育督導部門統(tǒng)籌管理，各相關(guān)部門要積極支持、配合，保障政令暢通，防止檢查評估和驗收活動過多過濫，切實減輕基層和學校的負擔。
