時間：2023-01-17 22:15:44
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大隊學委：
我從九月三日到xxx培訓基地報到至今，作為培訓學員二大隊戰訓管理參謀，較好地完了上級交給培訓第一階段的各項工作和任務，在取得一些成績的同時，也在工作中發現在一些不足之處?，F將近期思想工作等情況匯報如下：
一，提高思想覺悟，服從大局意識
作為一名參謀，我知道一方面要做好領導的助手，幫助領導和全體管理干部在隊伍管理以及平時煩瑣的工作中出謀劃策；另一方面也要積極轉變觀念，克服眼前困難，“舍小家，顧大家”，處理好個人與集體利益之間的關系，努力提高自己的政治覺悟，做到服從組織安排，服從大局意識。在我接到xxx培訓基地臨時工作通知時，我的愛人已經有了兩個月的身孕，一人在家又要堅持上班，由于體質較弱，妊娠反應很重，特需要身邊有人照顧。這是我遠離原部隊和家庭在異地工作唯一所牽掛放心不下的，這也是我目前的一點實際家庭困難。但我在愛人的多次鼓動下，我也有了堅定的思想轉變，主動放下了包袱，服從命令安心基地參與對入警大學生的培訓工作，由于愛人在身后大力的支持做好我強有力的后盾，得到愛人的理解，才使我能夠全身心地投入到近半年時間的培訓工作中去。
二，基地培訓工作方面
一、校企合作為引擎，增強技師培養平臺建設
一是圍繞核心，加強高技能人才培養。加強職業技能培訓是提高勞動者技能水平、適應發展模式和增長方式轉變、應對當前和未來技能需求的最有效的方式。企業落實“助力員工成長、助推企業發展”的培訓理念，制定《高技能人才培訓工作意見》加大高技能人才培養力度，重點關注技師的培養，積極動員所有符合條件的技能人員參加技能提升培訓，從制度上做好人才培養工作。
二是校企合作，提升高技能人才培養針對性。以職業技校為高技能人才培訓基地，以提高技術工人技能水平和解決生產難題為培訓切入點，通過教師下廠輔導、技能交流等方式，提高技師培訓的針對性，使技能人員認識到技能提升的重要作用。校企聯合進行定期集中培訓，培訓內容涵蓋了焊接、鉗工、車工、電工等各種理論知識、技能實操訓練及課題論文輔導，培訓既具理論性又具系統性。
三是樹立標桿，創作良好的學習氛圍。企業通過抓“重點、亮點”，樹立標桿，鼓勵廣大員工向優秀高技能人員學習，帶動技能人員的學習積極性，逐漸形成了“比學趕幫超”的學習氛圍。同時，企業建立 “技薪”掛鉤的薪酬激勵制度、技能補貼制度，為技能人員技能提升培訓、技師隊伍建設提供了強大的推動力，形成了員工向高技能人才隊伍的聚集效應，每年都會有員工通過技師鑒定，成為高技能人才。
二、導師帶徒傳技藝，加速青年職工技能提升
一是創新活動模式，做好高技能人才渠道建設。青工隊伍是企業發展的一支重要力量，企業通過建立“導師帶徒”活動的評定、培養、提升系列的工作機制，為培養一專多能的復合型人才走出了一條獨特之路，成為了培育青年崗位能手的有效渠道。企業可將量化考核評價的模式運用到活動開展中，在工時產量方面，實現當日工作當日畢，做到無拖工現象；在工作質量方面，達到產品質量一次校驗合格率符合企業質量要求；在成本方面，工作效率較大幅度提升；在技能等級提升方面，同在現場的實際操作、技能比武、創新創效、爭當崗位能手等，使業務熟練程度不斷提升，并參與企業組織職業資格培訓，實現技能等級的提高；在安全指標方面，安全事故為零；在思想狀況和工作態度方面，通過每星期定期向師傅匯報思想工作，每季度向團委做思想匯報，并在業余時間閱讀管理類、青春勵志類的書籍，達到思想素質的提升。通過“導師帶徒”活動的開展，注重師傅技能的固化和傳承，同時徒弟在師傅的指導下不斷創新，實現師徒共同進步的目的。
二是精神物質激勵，提升師帶徒的積極性。導師都是企業的精英，在思想作風，忠誠信用方面對徒弟進行言傳身教的引導，在思想品質提升方面，師傅和徒弟分別在班前會上進行發言，匯報活動近期開展的情況；師傅和徒弟互相推薦勵志類等有意義的書籍在業余時間閱讀，同時，與徒弟每星期進行一次思想交流，以此了解徒弟的思想狀況，及時做好思想教育工作，激發了他們的潛力。企業每季度對師傅發放帶徒補貼，進一步提升“導師帶徒”活動的效果。
三是豐富活動載體，師徒互助共同提升。企業不定期召開師、徒座談會，互相交流活動心得，并通過“導師帶徒”現場簽約、成果匯報展示、組織崗位培訓、技能競賽周等活動載體，將活動開展做深、做實，極大滿足了廣大青工對技能提升的愿望和對技能等級資格認定的要求，使廣大員工在付出的同時，技能、思想、自身素質也得到了提升。
三、爭創巾幗示范崗，激勵女職工崗位成才
一是以創建“巾幗示范崗”活動帶動女性技能人才培養?！敖韼绞痉秿彙眲摻ɑ顒?，是促進廣大女職工凝聚智慧、激發熱情、增強活力的重要載體，是女職工建新功、創新業、展新姿的特色平臺?！敖韼绞痉秿彙币呀洺蔀榕囵B選拔女性人才的搖籃，通過開展“一日一學習”、“一周一自省”、“一月一考核”活動，“搭建崗位練平臺”，部門內部結“對子”，“互學互助’等靈活多樣的崗位培訓活動，營造出一個愛好學習、崇尚進步的良好氛圍.全面提升了女性崗位人員的技能水平。
二是以“素質提升工程、建功立業工程”為載體引導女職工樹立個人目標。在“巾幗示范崗”創建過程中，企業幫助女職工做好自我規劃和自我管理，以“學歷上臺階、文化上層次、技能上水平、工作出成效”為目標，開展女職工技能競賽，圍繞企業年度目標，開展各具特色的技能競賽，幫助女職工適應角色，提升技能素質，建功立業。
三是以多樣化的方式打造女職工素質提升陣地。企業可根據女職工的實際情況，以“周末課堂”“流動課堂”的形式，在各部門建立“女職工素質教育基地”，建立富有影響的女職工素質提升平臺；以女職工素質提升團隊、精益六西格瑪興趣小組等為載體，使女職工互幫互學互賽共同提升。
四、技師帶隊建小組，技能攻關創新增效
一是積極引導技師成為助力企業發展的“金藍領”。企業要重視高技能技師人才在降本增效合理化建議、創新創效、QC質量管理等工作中的作用，以生產崗位的“金藍領”為項目負責人，帶動攻關小組在選題申報、動態管理、成果、激勵機制等方面強化控制落實，過程中與技術、質量、安全、生產等相關部門緊密配合，及時幫助解決、協調項目實施中遇到的問題，即推動了創新創效項目的有效開展，同時又加強了對技能人才復合型培養鍛煉，讓能工巧匠才成為生產崗位的頂梁柱，助力企業發展。
二是將高技能人才優秀成果轉化為“金豆子”。如何使員工的優秀成果變成實實在在的效益是創新創效的關鍵，企業可出臺相關的制度文件，每季度將成果會開到基層、開到現場，并在活動現場，由項目組主要完成人詳細介紹各自所開展的項目，現場進行評定，現場獎勵，提升激勵效果。
五、勞動競賽勤練兵，深化學技術、比技能、創一流氛圍
一是針對不同的工作側重點開展全員勞動競賽。比如，上半年開展了“全力實現雙過半”勞動競賽，全體員工從賽安全、賽質量、賽效率、賽現場、賽協作等五個方面全面展開競賽，并評選勞動競賽先進單位和銷售、服務、采購、質量、安全、技術支持標兵等；下半年開展了“決戰市場比貢獻”營銷系統外比銷售業績、制造系統內比資源保障勞動競賽。通過全員勞動競賽，全面激發創新創效熱情，促進學技術、提水平的氛圍。
感謝各位領導能夠給我進入XX工作和學習的機會，沒有你們的信任和賞識，就沒有了今天的這份試用期報告。當我第一次跨進XX的大門的時候，被寬敞明亮整潔的大廳和人性化設計的工作環境所折服，跨國公司那種大氣，簡約，輕松而不失嚴肅的工作氛圍襲面而來，接著就是跟XX幾次坦誠友好的溝通，都讓我認識到XX是個值得信賴的公司，XX給了人們美好的夢想，加入XX也是正確的選擇。先對近期工作進行總結如下：
一、對XX的認識
XX公司是一家美國公司，是研制、生產和銷售XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX系統的著名跨國企業，在行業內處于領先地位。XX在全球四十多個國家有165個分支機構，XX有1多項專利技術，在全球有4多名員工。還有很多關于XX公司的信息都是自己從網絡等途徑探知的，我想隨著時間的推移，對XX的認識會更加深刻，對XX的價值觀會更加認同。
二、XX的新員工培訓
回想起培訓的場景到現在還記憶猶新，給我們培訓的人員專業的職業素養和不知疲煩的回答我們的疑問都讓我非常感動。人力資源部給我們介紹了XX有限公司及XX（中國）有限公司介紹、XX的企業文化、XX的經營原則、XX環境健康與安全等。
IT部給我們介紹了電腦的使用規則、平時日常工作所需要使用軟件的介紹，網絡安全的注意事項以及平時使用網絡和電腦所需要知道的基本原則等。行政部門給我們介紹了公司設備安全的知識和基本原則等。財務部給我們介紹了日常開支和費用報銷的流程等。通過培訓，讓我明白了作為XX人所需要清楚地日常行為規范，清楚了日常工作中自己應該做的東西和不應該做的東西。讓我從公司的軟硬件方面了解了XX的內涵，從更深的層次去認識XX。
三、對XXXXXXXGroup的認知
通過將近兩個月的時間內與我們team的溝通中了解到，XXXXGroup是XX中最大的一個部門，在XX中國事業的發展中起到了中堅的力量。我們team中各個成員都很友好和善，相處起來也比較輕松隨和，我們的team嚴肅但不缺乏活潑，氛圍非常***。我們的成員在工作中都很認真都有比較高的專業水準，如果我遇到什么問題，他們都會樂此不疲的給我講解，直接經理經常會給我工作和職業發展上做一些很有見解的方向指導并給予鼓勵，思想匯報專題讓我明白了自己在XX的工作方向。在我們的team中感到了濃濃的暖意和一起奮發向上昂揚的斗志，我非常喜歡這樣的工作氛圍，完全調到了我工作的積極性和責任感。
四、工作內容培訓
根據直接經理的安排，參加了多次工作內容方面的培訓，明白了自己的工作內容和要求。我的工作內容主要有以下幾個方面，XXXXXXXXXXXXXXXXX通過工作內容的培訓，知道了自己的義務和職責，深感自己的擔子不輕，要完美的完成自己的工作，還需要做很多的努力，我相信這些壓力是促使我奮進的動力，我會在以后的工作中竭盡全力發揮自己的潛能把工作做好，為我們的team做出自己應有的貢獻。
五、個人努力計劃
我們公司的企業價值觀是：誠實正直（Integrity）、尊重他人（Respect for people）、敬業負責（Customer Passion）、活力充沛（Energy）、追求卓越（Excellence）。我將把每一條作為自己的座右銘，修煉自己的品格，修正自己的人生軌跡，作為人生規劃的指導方針，對自己提出以下計劃：
（1）努力學習業務知識，根據工作安排和要求，認真做好每一項事情。能根據公司的發展和變化，修正自己的路線，跟上公司的步伐，與公司一起進步。
（2）積極參與正在進行的項目，為項目的發展獻計獻策，通過具體的工作，熟練和明白項目的流程、控制和各部門的權責事物，認真做好自己應該做的事情。
（3）工作時通過對產品英文資料的學習，加強提高自己的英文水平，業余時間更要加強英文聽說讀寫能力的學習，為工作的需要打下好的基礎。
一、附條件不實踐中運行情況分析
存在的問題與特點
（1）附條件不與相對不界限難以區分
單純從理論角度而言，附條件不與相對不二者的區分是容易的。附條件不是指本身應當的案件，在正常情況下，檢察院估計法院對犯罪嫌疑人可能判處一年以下有期徒刑、拘役或者單處罰金等刑罰。當時鑒于犯罪嫌疑人是未成年人，又有悔罪表現，作為一種教育挽救未成年人的特殊措施才實施的附有條件的不，并保留的可能性。相對不是對犯罪情節輕微，依法不需要判處刑罰或者免予刑罰的犯罪人作出的不決定。所以說，附條件不適用于比相對不更嚴重的犯罪嫌疑人，兩者的適用對象沒有交叉或者包容關系。
然而，在實務中，附條件不因其在立法上所規定的適用范圍過窄，導致在實踐中與相對不的適用界限難以區分。
首先是在罪名適用上，附條件不僅適用于涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規定的犯罪，而相對不并未對罪名作出限制，實踐中不僅超出了上述三章所規定的罪名，甚至可以涉及刑法第二、三章中的罪名。其次在適用條件上，附條件不僅對犯罪嫌疑人可能判處一年以下有期徒刑、拘役或者單處罰金等刑罰，且系未成年人適用，而相對不在司法實踐中對可能判處3年有期徒刑以下刑罰的成年犯罪嫌疑人適用相對不。也就是說，在法理上，附條件不適用于比相對不更嚴重的犯罪嫌疑人，在實踐中發現，相對不往往具備更大的彈性，這樣，法律如何體現對未成年犯罪嫌疑人的特殊保護？
（2）附條件不適用率偏低、承辦人因工作量增加而適用積極性不高。
實踐中，案件承辦人基本上缺乏適用附條件不的積極性、主動性。調查研究及實踐操作經驗顯示，辦理一個附條件不案件的工作量通常是辦理一個簡單案件工作量的數倍。筆者所辦理的張某、方某等四人搶劫案適用附條件不制度時，單單就本案四人做社會調查報告（去學校進行品行調查、與當事人父母溝通、聽取被害人意見）就花去三天時間。實際上，三天時間已經足夠審結不少簡單的刑事案件。
因為新刑訴所規定的相關程序，承辦人在辦理附條件不案件時，首先要制作社會調查報告，然后不但在本院要就適用附條件不進行案情分析說理，向科長、分管檢察長、檢察委員會匯報，還要對嫌疑人進行幫教，并與其他單位協調具體的工作。犯罪嫌疑人的考察期又比較長（六個月至一年），這勢必導致案件久拖不決、積案上升，這些都對承辦人形成了一定的工作、心里壓力。所以當遇到與不在兩可之間時，承辦人一般都會選擇，而非作附條件不處理。
（3）幫教形式多樣化、制度化有待加強
在附條件不制度適用過程中，未成年人的考察幫教具備重大的意義。然而在實踐中，往往會碰到不少的尷尬。
首先是幫教單位主體的不確定性容易導致缺失，在實踐中，一般多與未成年犯罪嫌疑人的學校簽訂幫教協議，但面對輟學未成年犯罪嫌疑人時，在當地社區街道不愿配合的情況下，承辦人往往對幫教對象無力進行深層次的幫教，無法對其及時進行教育，矯正未成年人走上社會正途的目的難以實現。其次是幫教內容有所空泛，根據新修訂的《刑事訴訟法》第272 條規定，被附條件不的未成年犯罪嫌疑人，應當遵守的規定包括： 遵守法律法規，服從監督； 按照考察機關的規定報告自己的活動情況； 離開所居住的市、縣或者遷居，應該報考察機關批準； 按照考察機關的要求接受矯治和教育。在幫教協議中，往往在照抄上述條款內容的基礎上，再加上幾點如要求被幫教人好好學習、遵守幫教單位相關規章制度的內容，并不能在實質上完成對被幫教人從生活習慣、精神面貌的改造，有悖于附條件不的立法初衷。
二、對附條件不制度的完善構想
1、嚴格區分適用附條件不與相對不
原則上，一是在實踐中，能夠選擇相對不的，應適用相對不；在不符合相對不的情況下，才考慮適用附條件不；二是壓縮相對不的適用空間，可以考慮將適用對象限定為可能判處6個月拘役以下刑罰的犯罪嫌疑人，從而給附條件不騰出足夠的空間。對于附條件不和相對不都可適應的未成年人案件，檢察院應首先考慮適應相對不，只有認為根據案件具體情況適應相對不后可能存在較大再犯可能性或社會危害性的，才進而考慮附條件不。①
2、立足于基層院人少案多的現實，規范、精簡適用附條件不
首先，完善對被人的考察機制。②檢察機關為有效解決巨大的工作量與目前緊缺的司法資源之間形成突出的矛盾，防止考察流于形式，并加強對被不人的考察實效，需要創新考察方式，特別是可加強對外協調，與外部相關部門或機構建立配合機制，既可緩解檢察機關的工作壓力，又可發揮相關部門或機構的專業優勢，從而更好地完成相關工作。例如，在堅持檢察機關是辦案主體、考察監督主體，未成年犯罪嫌疑人的監護人予以協助的前提下，在作出附條件不前，可委托當地的社區矯正機構進行全面社會調查，并出具社會調查報告供案件承辦人參考；也可委托該機構參照兩高三部《社區矯正實施辦法》，對未成年犯罪嫌疑人進行矯治教育，落實幫教人員，制定幫教計劃，評估幫教成效，在考驗期結束前寫成考察鑒定意見反饋給檢察機關，為檢察機關作出相關決定提供重要參考。
其次，聽證程序似無必要。許多地方檢察院在附條件不的內部程序中設立了聽證制度。聽證程序只是為了提高檢察機關作出附條件不決定的公信力。但一方面，根據新刑事訴訟法的規定，附條件不的適用主體是未成年人，對未成年人案件的公開聽證對于保護未成年人的隱私是不利的。本來該未成年人的犯罪事實只是相關的辦案人員、父母、老師所知曉，信息的傳播范圍狹小，然而公開聽證無意之中將該范圍無限制地擴大化，不少家長紛紛表達了怕孩子被周圍同學負面評價、嘲笑的焦慮。從心理角度而言，很容易造成未成年人自卑、自暴自棄的后果。另一方面，從實踐來看，附條件不制度在適用中的最大問題是程序繁瑣和適用率不高。聽證制度會使原本已經比較復雜的制度變得更加繁瑣。況且有效、科學的監督機制可以替代聽證程序的功能，因而在將來制度中沒有必要再設置附條件不的事前聽證程序。
3、進一步完善幫教制度，幫助未成年人成功回歸社會
首先，可以考慮將義工懲教制度引入幫教制度之內，通過有意義的勞動完成對未成年人的人生觀、價值觀、世界觀的三觀重塑③。所謂義工，又稱志愿服務者，是指不以獲取報酬為目的，自愿以自己的時間、知識和技能等參加幫助他人和服務社會的公益性活動的個人。而未成年犯罪嫌疑人義工懲教制度，是指被附條件不的未成年犯罪嫌疑人根據考察機關的要求，通過參加幫助他人和服務社會的公益活動，接受矯治和教育的一種制度。義工懲教制度能夠在服務他人和社會的同時，實現未成年犯罪嫌疑人公德意識和社會責任感的提高。
義工懲教制度兼具了懲罰與教育的功能司法實踐表明， 如果只注重懲戒， 將觸犯輕罪的人，特別是未成年犯投入監獄、看守所或者少管所等封閉場所，容易產生交叉感染。但如果只強調保護，對未成年罪犯僅判處緩刑、罰金等非監禁刑，在現實中往往由于父母管教不力，其本人又因未受到嚴厲處罰而對自己過錯不能正確認識，極有可能重新犯罪，反而違背了刑罰保護的目的。
其次，定期思想匯報，密切聯系監護人。具體時間可設定每月一次。未成年犯罪嫌疑人法律意識的淡薄是其走向犯罪道路的重要原因。因此，應固定每月由嫌疑人向檢察官匯報其近段時間的思想情況和行為表現，并由檢察官對其進行思想教育。同時嫌疑人的監護人應當協助、配合。監護人的協助配合主要是及時向檢察官匯報其近期的表現情況，一旦嫌疑人"故態復萌"，應及時聯系檢察官進行再教育，防止其繼續進行違法犯罪活動。未成年犯罪嫌疑人的監護人對未成年犯罪嫌疑人有教育和撫養的義務，其又與未成年犯罪嫌疑人生活在一起，可以及時了解、掌握其學習、生活情況和思想動態。監護人的積極配合有利于考察機關對未成年犯罪嫌疑人進行教育和矯治。因此，新刑事訴訟法規定，未成年犯罪嫌疑人的監護人，應當對未成年犯罪嫌疑人加強管教，配合人民檢察院做好監督考察工作。
再次，禁止進入特定場所，例如"黑網吧"、游戲廳等。從現實發生的案例來看，未成年人涉足"黑網吧"、游戲廳等成為其走上犯罪道路的重要誘因。有些未成年人正是在"黑網吧"、游戲廳內結識了一些"不良少年"，從而走上犯罪的道路。有些則因為沉溺于網絡游戲，需要錢去上網、購買游戲裝備等而實施了犯罪行為。因此，在對未成年犯罪嫌疑人進行矯治教育時可附加禁止其在考察期內進入網吧等場所、接觸特定人員的條件，隔絕誘發其犯罪的因素。
注釋：
①曹卿龍、傅琳英、宋斌帥、李曉男?！陡綏l件不制度法律適用問題探析》
她叫**，現任**公安分局治安大隊教導員，分管基層基礎工作，主要職責是對派出所的工作進行指導、監督、檢查。她對工作認真，鐵面，全局有名。
那時，她還年輕，是通過競爭上崗被任命為基層基礎工作大隊的大隊長，她從基層派出所民警出身，她知道基礎工作意味著什么，但怎樣才能干得更好，她一樣心中沒底。但她在競爭演講中立過誓言，有決心、有信心做好公安基層基礎工作。她是個認真的人，立過的誓言必須承諾，一定要實現。
她認為：讓老百姓隨時了解轄區治安狀況的變化，是減少群眾損失和預防犯罪最直接最有效的途徑，所以"預防"工作在公安基礎工作中顯得尤為重要。她設想派出所應當及時、定期地向轄區的老百姓通報治安情況，讓老百姓象了解天氣預報一樣知道最近的治安形勢以及如何預防不法侵害，于是她推出了"治安預報"工作法，就是根據近一個時期治安形勢和發案特點以及歷年來的治安特征，向轄區群眾發放治安預報，告知轄區百姓，近期要注意哪些治安動態以及發生的案（事）件，應該怎么做，怎樣預防。她起草編發了《安全進萬家》宣傳單和各類綜合治安預報，分發到各派出所、各社區，并送到老百姓手中。同時她還要求各派出所每月、每星期根據自己轄區的治安狀況發放治安預報，并形成制度。通過此舉，老百姓的防范意識提高了，發案減少了，百姓樂了，民警樂了，"康姐"的心情自然也愉快了。
那一年，烏海市政法委的領導來視察工作，認為這一做法很好，很有成效，把治安預報作為一項工作經驗向全市推廣。治安預報成為老百姓關注的焦點，成為了社區民警的職責。
按照公安部"三基"工程建設的具體要求，在市局和分局領導的大力支持下，**大刀闊斧地開展達標派出所的創建工作。
首先，她召集派出所所長座談會，給他們鼓勵，為他們打氣，同他們探討創建工作的新思路、好做法。她針對各派出所的具體情況，分別制訂了工作目標，特別要求巴音賽和解放路這兩個人口最為密集、治安形式最為復雜的派出所率先走在前列，力創一級達標派出所。
目標確定了，調子定準了，關鍵是具體落實。那些日子，她每天沉到各基層派出所，走到哪里，吃到哪里，住到哪里，她同民警們談心，到社區了解社情、民情、警情，幫助他們解決工作上的難題，協調各方面的關系，督促民警落實各項職能職責。
一次她到一個派出所了解情況，當問及一名民警暫住人口登記管理措施時，她覺得有必要下去落實一下具體情況。按照常規許多暫住人口白天打工，晚上才能回到住處。于是，晚上九點多，**召集派出所所長和民警下到社區去具體核實。
當她們走到一個大院時，發現這個大院里居住著南來北往的打工者，而這個民警雖然知道這一情況，但由于白天見不到人，所以僅登記了不到三分之一的暫住人口，**什么也沒說，領著這個社區民警開始登記、照相、采集信息。有的民工由于勞累了一天已經休息，**耐心地向其說明情況，要求他們給予配合，硬是將這個大院的暫住人口全部登記核實后才回到派出所。此時，已是凌晨一點多了，當這名民警滿懷愧疚地向她解釋時，她說："別說了，你們也很辛苦，但我們的工作性質就是這樣，發現錯誤及時改正就好，咱們一起核對信息吧，如果真有個逃犯，明天可就來不及了。"于是她又和民警一起逐一將采集回來的信息與網上在逃人員進行比對，結果真比對出一名網上逃犯。，當這名逃犯被帶回派出所時，他做夢也沒想到，民警們會連夜將他捉拿歸案。這就是"康姐"對工作的認真。
"康姐"就是這樣一個人，她對基層派出所的工作不僅勤于檢查，勤于督促，而且遇到問題親自動手，和民警共同探討，共同工作，在她的感染下，基層派出所的民警們默默地在自己的本職崗位上奉獻著，使**公安分局基層基礎建設工作呈現出新的起色，新的成就。
人口和治安的管理控制工作一直是基層基礎工作的重點，也是難點。按照市局人口管控"八、四、二"工作法，**有針對性的提出了"三個到位"工作法，要求民警：一是每月一次的入戶調查必須到位。要求社區民警每月至少對違法犯罪人員等管理對象進行一次入戶調查。入戶調查時不僅要見本人，還要通過其家庭成員、鄰里之間以及村干部、社區主任調查了解其活動情況和現實表現；二是通過電話聯系跟蹤管理必須到位。要求社區民警利用掌握的電話聯系方式與管理對象保持聯系，不定期地對其進行跟蹤管理，及時了解其活動處所、交往人員和思想動態。三是每月一次的書面思想匯報必須到位。要求管理對象每月必須以書面的形式向民警匯報其本月的活動情況、工作和生活情況，以及遇到的困難和思想 認識。
為落實"八、四、二"工作法和"三個到位"工作法，"康姐"下了不少心血，她常常深入基層派出所檢查民警的工作檔案，對人口工作檔案她幾乎是一個人一個人的過，一卷一卷的看，發現問題及時向民警提出并要求限期更正。
通過**同志和同志們的共同努力，各派出所的軟硬件改造從顏色、燈箱、標識到檔卡薄冊的統一，全部實現了規范化管理，派出所的面貌煥然一新。
付出總有回報，如今，在她的努力下，全局十個派出所中創建一級派出所的2個，二級派出所的4個，無一未達標派出所。
20xx年4月，烏海市公安局警務信息綜合平臺正式啟用，民警的工作方式、方法都發生了巨大的變化，信息化應用，成為我局公安工作的新的警務模式。作為基層基礎工作大隊的大隊長，**同志肩上的擔子更重了，她不僅要先行學會計算機的操作和信息化應用的基本技能，面對這一新事物，還要更加勤于監督，勤于檢查，這些都是在網上進行。
20xx年5月的一天，她上網例行監督檢查時，發現某派出所的暫住人口登記信息中，暫住人口照片無背景布。因為分局為了杜絕民警弄虛作假，特別要求登記暫住人口必須人人見面，照相時必須使用統一規定的背景布。經過調查核實，原來社區民警借口工作忙，沒有親自到工地采集信息，而是讓工地負責人代為登記信息并收取照片，自己回去做了網上信息錄入。了解到該情況后，**認為應當通知該派出所所長，督促其及時糾正。于是她打通了所長的電話，將這一情況進行了通報，告訴其盡快糾正并限期重新錄入信息，但這個所長認為和**私人關系好，而且又不是實質性錯誤，"康姐"不會對他進行通報，就沒有進行及時的糾正。鑒于此，**將此情況進行了網上通報，點名批評。這名所長見到通報后很不情愿，滿腹牢騷，認為**小題大做，沒給他面子。但**依然按部就班地履行著一名基層基礎工作大隊長的職責，照例進行嚴格認真的監督檢查。這就是"康姐"的鐵面。也是那個派出所的一名民警，信息采集率高，數量多，質量也高，老百姓反映好，而且在市局網上考核中位居全市前茅，"康姐"趕忙到這個民警的責任區進行核實，了解到這位民警工作作風踏實，工作業績顯著，群眾見警率高，為此，**及時將這名民警的工作方法進行了網上通報表揚，并號召全體社區民警學習他的工作作風和工作方法。這個所長看到**不僅發現問題予以通報批評，而且有了成績也及時給予表揚，被她這種敬業精神所感動，為她這種公正、公開、公平的工作作風所感染，盡釋前嫌，從此他更加密切地配合**的工作，更加支持她的工作。
一、完善自我，做有魅力的班主任
隨著教育的不斷發展，班主任的角色越來越呈現出多元化趨勢，是一個多重角色的混合體。班主任不光是學校的教育者、班級建設的管理者，還是學生學習和生活的指導者、心理醫生、各方面工作的協調者。班主任應正確、深刻而又全面地認識到自己的作用和職責，樹立“多角色意識”，加強自身修養與能力的培養，這不僅關系到學生的健康成長，而且關系到工作的成敗。
俗語說：溝通從“心”開始。班主任要做一個有“心”之人，不僅要有愛心、耐心，還要有寬容之心。首先，班主任成為學生的良師益友，是全面、出色地做好各項工作的前提和基礎。“愛”是永恒不變的主題。班主任不僅是愛的使者，更是愛的傳播者。只有老師首先關愛每個學生，學生才會愛戴老師。由于學生來自不同的成長環境，有自己的個性和特點，又遠離家人和朋友，剛開始獨立生活，難免有一些不適應，這時班主任以真誠、平等的姿態與他們聊聊天，了解他們的需要、情感和個性，在生活上或心理上幫助他們、安慰他們，讓學生感到班主任心中有自己；課間與學生一起參加一些體育活動，一起做游戲，甚至公開一點自己的小秘密，透露一點學生感興趣的“我”，或耐心地傾聽學生講述自己內心的苦惱，這種朋友似的、全無班主任架子的交流可以拉近師生之間的距離，自然深得學生的喜歡。
其次，《學習的革命》一書中有這樣一句話：“如果一個孩子生活在鼓勵中，他就學會了自信；如果一個孩子生活在認可中，他就學會了自愛。”法國作家雨果曾有一句名言：“比大海更寬廣的是天空，比天空更寬廣的是人的心靈?！睂Π嘀魅味?，寬容是一種境界，是一種藝術，更是一種智慧。每個人身上都有長處和短處，作為班主任不能老是拿著放大鏡去看學生，要善于發現學生身上閃光的東西，哪怕那只是一件像課間擦黑板這樣的小事。如果我們用愛的策略并發揚光大學生身上閃光點的手段，也許今天的缺點會成為學生明天成長的基石。所以，學生的成長是需要引導，他們的錯誤需要其父母、老師的寬容對待。班主任能夠以寬容之心對待自己的學生，意味著他的教育思想更加深刻，心胸更加寬闊，情操更加高尚，教育方法更加藝術，對學生的觸動也會更大。
二、提升自我，做有才識的班主任
班主任除了必備的道德素質、文化素質和教育素質等基本修養之外，還應該具有學習意識、創新意識、競爭意識。因為班主任的主要工作對象是學生，對班級、對學生的了解經歷了一個從陌生到熟悉的過程，這就是一種探索和學習的過程。作為一名班主任，首先要在學科教學或者在專業技能上吸引和征服學生，因為在學校生活中，學生會有意無意地模仿班主任，以班主任為榜樣。如果一個班主任善于探究，那他的學生也會愛思考；如果這個班主任能歌善舞，那她的班級在文藝方面也會比較突出。班主任在處理各種問題和矛盾時，學會了思考、學會了交流、學會了解決問題的方法。這就是學習意識。中國有句俗語：若想給別人一杯水，那么自己就必須要有一桶水。如果一個班主任能以淵博的知識和一定的工作能力來管理班級，那勢必會取得比較滿意的效果。
所謂創新意識，就是班主任要注重學生管理工作理念的創新。首先要樹立“以人為本”的管理意念，強化“學生發展”意識，要尊重學生，加強與學生的溝通和交流。其次，要樹立“育人為本，德育為先”的管理理念，強化“管理育人”意識。管理只是一種手段，學生在其中自覺接受教育才是目的。其實，從班集體的建立到各種班級活動的策劃都是一種創新的過程。作為班主任，在已取得的各種成績和榮譽面前，要善于捕捉新的目標、新的熱點問題，創新思維，營造一個有利于學生成長的新環境，使班集體和學生保持活力。
所謂競爭意識，即在學校開展的各項班級工作評比中要有一種爭當先進的意識，這是對班級工作開展的效果的一個綜合評價，也是考核班主任工作成效的一個重要方面。在競爭的環境中學會調整、學會創新、學會謙讓、學會合作、學會取長補短、學會縱覽全局。班主任將競爭的意識通過班級學習和活動的形式，潛移默化地傳遞給學生，培養他們的競爭意識，健全他們的人格。
三、班主任工作的探索和實踐
1.良好開端是打造優秀班集體的基礎
俗話說：“良好的開端是成功的一半”。一個優秀班集體的創建以及它的發展在很大程度上取決于班級有沒有一個良好的開端，因此，班主任在接過任務之后應努力做好兩件事。
（1）熟悉并了解學生，初步建立班委會
班主任一接手班級工作，首先要了解學生的基本概況。可以通過自我介紹、個別談話、軍訓、學前教育、思想匯報等形式從正面收集關于學生的能力、性格、興趣愛好、要求等信息，為下一步確定班委打下基礎。其次要了解班集體的基本概況，包括班級的基本構成情況及其他方面，如學生生活社區環境、學生家庭條件、學生在校外的表現等。班主任是一項有強度的社會工作，是在打磨學生，教會他們如何在社會上取得成功。每天和性格各異的學生打交道，有時會讓人感到身心疲憊。因此，班主任要學會識別哪些學生能賦予你能量，哪些學生會奪走你能量。利用那些能量賦予者使你的工作變得更順暢、更快樂。在開始兩周內，班主任要及時指定幾名有能力、樂于參與班級事務的學生暫時負責班級工作。
（2）開好第一次班會，明確班級奮斗目標
書法大師啟功先生曾說過：“學為人師，行為世范”，教師要時時處處為人師表，切不可放松思想，也不能放松職責，更不可誤導學生。因此，班主任要做到言行一致、為人師表，因為這是在班里樹立威信的基礎，是搞好班級事務必不可少的條件。在開第一次班會時，班主任不但要作自我介紹，而且還要在全班同學面前表達帶好本班的信心和決心，同時宣講《學生學籍管理條例和規定》，使學生對學校生活和學籍規定有所了解，懂得學校的考核要求。接下來班主任要強調班級要形成一個團結、友愛、互助、進步的班集體，對學生提出課堂學習要求和紀律要求。學校和教師要幫助他們端正學習態度，明確學習目的。在第一次班會中班主任可給學生提供兩個奮斗目標：短期的目標是課程考試達標，班級沒有人掉隊；中長期的目標是在學習期間獲得各種獎勵，拿到一些等級證書，從各個方面鍛煉自己，爭取個人素質的全面發展和提高。
2.搞好班級建設，塑造良好班風、學風
（1）建立有效的監督和班級管理機制
青少年時期是學生人生觀、價值觀、世界觀形成的重要階段，也是他們較多接觸社會、政治、個人前途等問題的敏感時期。在這個階段，他們的行為和形態有著明顯的獨立性和自主性，已不可能完全服從班主任老師的安排，在面對一些矛盾、沖突、困難和問題時，他們的思想、情緒又往往容易發生變化。班主任要牢記“以生為本”，“為學生服務”的理念，開學后可讓學生制定出適合本班行為規范的班規。此外，班主任要堅持班干部輪流記錄班級日志，便于了解本班學生的思想動態，掌握班級活動的開展情況。班主任不僅要掌握第一手材料，還要做好工作記錄，思考工作對策，對每一個學生做到心中有數，并做出正確的評價。為了保障班級管理和教學秩序井然有序，班主任需要對學生“寬”、“嚴”結合?！皩挕敝傅氖且P心學生，愛護學生，尊敬學生，對于學生取得的點滴進步和獲得的榮譽要及時提出表揚和鼓勵；“嚴”指的是凡事以班規、校紀為準，使學生懂得尊重規則、遵守規則，正確處理紀律與自由的關系。班主任要抓課堂紀律，做好事先預防，嚴格控制學生的出勤率，掌握學生的學習狀態，對于違紀學生要提出合理化的意見，加強說服教育，促進學生由他律走向自律。
（2）定期召開班會，加強思想品德教育
主題班會是進行學生素質教育的重要載體和陣地。定期召開主題班會可以有效地培養學生的綜合素質和能力，實現學生的自我教育和自我管理，同時也能增進班級的凝聚力。班主任要在思想上對學生進行品德教育，培養他們的愛國情操、集體主義觀念，增強社會責任感，加強民主法制教育，使學生養成良好的道德品質。班主任還要對學生進行主流文化教育，準確把握當前社會的思想動態，把脈主流價值觀，把學生及時引導到主流思想上來，使他們的思想符合時代的需要，順應時展。班里可開展“我要成為一個什么樣的人”的主題討論或召開如“雷鋒精神”這樣的主題團日活動。從對某班學生所寫的材料中可以看出同學們都希望成為一個普通的人、一個積極進取、有責任心、有使命感、有所作為的人。
（3）抓好學風建設，營造濃厚的學習氛圍
學風是學校的靈魂，是學校生存與發展的根本支柱。良好的學風是學校寶貴的財富，是高質量教育的保證，也是實現優良班風的重要途徑。我國心理學家潘菽教授把學習分為四種類型：知識的學習；技能和熟練的學習；心智的、以思維為主的能力學習；道德品質和行為習慣的學習。美國心理學家D.P.Ausubel根據學習進行的方式，把學習分為接受學習與發現學習；又依據學習內容的性質及與學習者已有知識經驗的關系，把學習分為機械學習與有意義的學習。而青年學生的學習從內容上來說有專業化程度較高、職業方向性較強的特點。從學習方法上來說有自學方式日益重要，學習獨立性、批判性、自覺性不斷增強，以及校內外學習相結合的特點。況且，學生的學習動機也是很復雜的：有的學生是為了報答父母的養育之恩；有的想成為對社會有用之人；有的因自尊心、進取心和不甘落后而學習；還有的學生希望達到學校教學要求并順利畢業。根據不同的層次和目標，班主任要對本班學生進行小組分類，如數學小組、英語小組、計算機小組等。通過合作學習，不同智力水平、不同智力結構、不同知識特長、不同個性特點的學生共同協作，可以取長補短，融集體的智慧去完成個人智慧無法完成的任務。而小組各成員之間可以通過觀察學習，模仿和認同他人的觀念、態度、行為，形成一種心理上的默契和情感上的相容，得到一種新的觀念、態度或行為。各成員之間要學會和睦相處，互相尊重，互相信任，互相支持，營造出和諧的班級學習氣氛。
3.培養班級管理干部，積極開展各項活動
青年學生已具備一定的獨立性和自主能力，應采用自主管理的方式，讓學生做班級的主人。班干部的選拔通過召開班會，制定出選拔標準，先由學生自薦，然后由全班民主投票的方式推選，形成一個有責任心、組織能力強、樂于為同學服務、甘于奉獻的班委。班主任要對班委會進行監督，在工作中要培養他們良好的工作習慣，樹立團隊意識，把管理方法教給他們，鼓勵他們勤思考、大膽創新，并勇于去實踐。要定期召開班委會，由班干部匯報近期的工作情況，必要時給予一定的指導。同時規定每年班委會實行輪崗或調整，這一方面使學生能力得到拓展，另一方面使他們學會互相配合，互相監督，團結一致。對于一個班級而言，好的成績源于好的學風，好的學風源于好的班風，好的班風又源于有一個得力的班干部隊伍。
此外，校園文化活動豐富多彩，要動員學生發揮各自特長，積極參加學校組織的各項文體活動。社會實踐活動是培養、鍛煉學生能力的一個重要課堂。班主任要注意結合專業特點，有針對性地引導、鼓勵并支持學生參與社會實踐，開展志愿服務活動，從中領會團結的力量，體會友愛和奉獻精神，增強班級凝聚力。通過帶領學生參加運動會、校慶、奧運會等活動，使班主任懂得應盡的責任和義務；通過組織班會和與學生接觸，及時溝通班內事物，使班主任感到工作的繁雜，不斷提醒自己工作要做得更細心些、更耐心些。
4.多與學生交流，協調各方面關系
記得有個班主任曾說過：沒有交流，就沒有教育，就沒有感悟，就沒有情感。班主任找學生談話，仍然是新時期解決學生思想問題的行之有效的方法。在校園生活中，學生總是存在著各種各樣的思想問題。作為班主任，若能多一點關懷，多一份理解，多一些引導，以平等的身份與學生談話，師生關系才能和諧。對于學生在學習、就業過程中遇到的一些困惑，班主任要幫助他們理清思路，確定自己的奮斗目標和方向。對于入黨推薦、獎學金和助學金的評選、推優等與學生切身利益相關的問題，班主任要按照學校文件規定，嚴格把關，做到公平公正。另外，學生的成長是各教育者集體勞動的結晶，班主任要注重和各任課老師的交流，及時做好學生與任課教師間的溝通工作，同時還要和學生家長保持密切聯系，使各教育者相互配合、協作，共同促進學生的成長。
班主任的工作是常規性的，是跟學校的學生管理結合在一起的。因此，班主任要緊密配合學校學生工作的部署，對學生的思想、學習態度和學習方法加以引導，關心并幫助他們的學習與生活。這些工作的落實，充盈著班主任工作的全部，體現在開班會、宿舍走訪、跟學生聊天等這些日常工作行為當中，從而與學生共同成長，也使班主任體會到做學生工作的快樂。
參考文獻
[1] [美]克里斯頓·納爾森，吉姆·貝利.教師職業的9個角色.劉坤譯.北京：中國青年出版社，2008.
[2] 李小紅，徐玉雙.情感管理在高校班主任工作中的運用.中國電力教育，2009（21）.
[3] 劉華山.大學教育心理學概論.湖北：華中師范大學出版社，1994.
這一年，是奮發圖強、積極進取的一年。我社認真貫徹落實校團委工作要點，全體成員緊緊圍繞“服務社團發展，服務學生成材”的中心，本著“繼承發展、開拓進取”的工作思想，“同心同德、追求特色”的科學理念，積極引領社員團結協作、努力拼搏、開拓進取，并始終堅持制度化管理，加強社團品牌化建設和文化建設，高度重視保護社員權益，進一步明確了社團工作的整體思路和戰略規劃，把我社本屆的工作推向了一個新的。并于11月份被評長春市“優秀社團“的榮譽稱號。
本年我社以強化社員社交實踐能力為主體，通過組織一些有關大型活動，不斷突出和滲透當今就業形勢，增強大學生擇業意識，引導學生樹立正確積極的人生觀，世界觀，價值觀和理想、信念以及道德情操，在此基礎上達到提高社團成員綜合素質，增強學習與時間的主動性和積極性，保證了社團在穩定中立求發展，在發展中立求開拓。
下面，就本社這學年工作進展情況分列如下：
一、社團人員目前發展情況：
我社目前已有固定成員86人，其中社團干部23人，包括社長一名，副社長三名，各部部長及副部長19名，其余為63名社團成員。也創下了本社歷年納新人數的最高峰。
在我社合理發展社員的過程中，從思想道德，作風登方面做嚴格的考核。并在具體工作實踐中鍛煉和培養社員綜合素質。并且，積極鼓勵社員通其他校內社團成員交流學習，形成了一種和本社社員和睦相處，向其他社團社員虛心學習的良好局面。
二、社團干部的隊伍建設：
本學年我社根據新的社會形勢以及自身發展的需要，共設置了八個部門，包括：秘書處，企劃部，宣傳部，外事部，營銷部，旅游部，常務部，網絡部。這樣就形成了一個由社長領導，各部部長帶頭，各部成員配合的良好體系。各部門各司其能，為社團的發展貢獻自己的力量。
三、規章制度建設：
俗話說的好：無規矩不成方圓。本學年我社繼續加大加強社內規章制度的建立和健全。也正是這樣，才使得社團更加科學化，高效化，系統化，社會化，規范化，也保證了社團穩定的發展。
為此，我社也制定了科學合理的制度貫徹方法，加強社團建設工作，抓好學生干部綜合素質，實行“點——面“結合的制度原則，普遍約束并落實到個人。即：由秘書處對各部門部長考核，再由各部門部長對其部員考核。并且利用各種有效的途徑進行宣傳教育，提高大家的思想意識和道德水平。使之成為更加有效的運行機制。
制度化管理是社團規范化管理和進一步發展的核心載體。一年來，社團聯始終堅持制度化管理，嚴格貫徹執行社團活動審批制度、招新制度、財務管理制度、年度評估制度等各項管理制度，健全完善了各項社團制度和管理體系，牢牢把握住了社團發展的大方向、大原則，促進了學生社團規范發展。
四、宣傳活動：
我社的宣傳活動主要由宣傳部和企劃部共同協作完成。
宣傳對于一個社團來說至關重要。不僅僅是對社團鎖組織活動的宣傳，本年我社更加強了對社團自身的宣傳，將啟明星的旗號打到校園各個地方，甚至是其他校區。也正是靠著主要的宣傳工作，社團才能做大做強。可見宣傳工作在我社的所有日常工作中的至關重要性。
社團內的每次活動都先由企劃部寫出企劃書，分發至各部門部長手中，各部門明確自己的工作分配，接著就由宣傳部根據實際情況出版海報，張貼在校內各處，達到宣傳。
此外，為了配合本社在校內和校外的宣傳活動，本屆啟明星社團設計出了自己的會徽標志。此次會徽的征集是采用集思廣益的方法，先由部員設計上交至宣傳部，再民主選舉出最為適合的一個作為會徽。最后選中方案的寓意就在于體現本社開辦的初衷：團結協作，努力奮斗，和更多的有識之士共同攜手創造屬于自己的一片天地！
五、校園文化活動的開展：
本學年，我社積極參加和組織了幾場大型性活動，分列如下：
（一）、社團納新活動
在新學期的開始，為迎接新生的加入，我社積極加入校內各社團納新的活動中。
納新的兩天，天空不作美，狂風驟雨，天氣情況十分不好，然而我社各基層干部不怕苦不怕累，各自堅守崗位，為新生耐心詳細的介紹本社的一些基本情況，也因此，為社團注入了一大批新生力量，為社團今后的發展打下了堅實的基礎。
兩日的納新工作結束后，我社又組織了一場換屆納新大會。主要是對新成員的簡單介紹和認識，并進一步加強各部門部長和新成員之間的共同交流。在納新大會上，各成員踴躍上臺積極發言，說出了自己對大學生活和加入社團的想法以及意見。會上氣氛融洽，大家暢所欲言，也達到了預期的理想效果。
在會上，本屆社長作了重要指示，往屆的社團社長以及個別干部也對本屆啟明星社團給予了很大的重視，這些無不都是給社團各個成員打了一劑強心劑，使大家對今后的學習和工作充滿了熱情和積極性。
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社團納新活動的圓滿結束也標志著本屆啟明星服務社也即將步入正常的軌道。
（二）、迎新晚會
社團納新工作結束之后，為進一步加強社長和各部長以及部員之間的溝通，我社組織了這場大型的迎新晚會。
此次迎新晚會，先由企劃部寫出企劃書，交至各部部長手中，各部明確分工之后，迎新晚會就緊鑼密鼓的進行了。
各個部門都積極參加，踴躍報名。社內部門分工明確，互幫互助，團結協作，關于迎新晚會的準備工作都在有條不紊的進行著。此次迎新晚會的節目都是由各個部自己創意并組織的。節目形式新穎，不拘一格，在晚會中，一次次迭起，歡聲笑語，掌聲不斷。此次迎新晚會受到了大家一致的好評，也得到了社聯以及院領導的一致肯定。而會后的影響也是巨大的?？傊@次迎新晚會好評如潮，也將本社推向了本學年工作的一個新高峰！也更進一步調動了社團成員今后工作的熱情！在本社的發展史上增添了濃墨重彩的一筆！
（三）、校內社團的評優活動
11月份，在我校由校級各領導以及社聯主辦了一場校內社團的評優活動。
我社積極參評，做了充足的準備。將我社歷屆以來的材料整理歸檔，上交至學校。最后終于不負重望，取得了長春市“優秀社團”的榮譽稱號！這也是對我社這幾年來工作的一個最大肯定！社團內各成員得知此消息之后，也都是十分激動和高興，這是對自己工作的認可，我社也將戒驕戒躁，繼續努力，將社團做大做強！
（四）、精英創業大賽
12月份，由我社外聯部主辦了一場校內“精英創業設計”大賽。
此次活動主要是有外事部部員參加，目的是為了提高社員的社會工作能力的意識，讓他們提前體驗創業的艱辛與困難。此次大賽共有四組參賽設計，每組有4——5名社員，都是隨機分組的，這樣一方面使部員之間加大熟時度，另一方面也使部員增強了團隊意識。
此次四組參賽的設計方案都有：烏托邦果吧，馨世界裝飾公司，e居飾精品家裝設計店，炫舞旱冰場。由社內社長，副社長，各部部長以及副部長組成評為組，對這四組參賽設計進行評選，以及對他們提出不同的問題和意見。各評委提出的意見都很有針對性，也讓部員看到了今后就業形式的嚴峻，提前給他們打了預防針。
此外，我社的一些日常活動也有條不紊的進行著。如：
營銷部為了鍛煉社員的社交和語言能力，組織了許多有關營銷方面的活動，讓部員自己親自去體驗去實踐，也讓他們增長了許多社會能力，為今后步入社會打下良好的基礎。
本年度，社團加大投入到社團博客中，由網絡部主辦，在博客中實時更新一些社團的活動和近期工作，讓更多的人了解啟明星，認識啟明星，也是將我社的影響力和知名度擴大，打出啟明星的校園牌子，增強了全體社員的凝聚力，也極大地提高了社團的整體影響力。
各個部門也在今年加大了實踐活動，走出校園，面向更大眾化的社會，讓部員在實踐的過程中鍛煉了自己各方面的能力，也讓他們真正體驗到作為啟明星服務社一份子的意義。
我社發展到今天已經從追求快速發展的成長期過渡到了漸趨穩定、注重內涵式發展的成熟期，而成熟期的發展思路就不僅僅只是單一地追求快速發展的規模效應，而應更多地去實現“規?；?、精品化、特色化”三者的和諧統一。這也是我社今后發展的道路和目標。今后我社也將繼續以社聯為中心，通其他兄弟社團凝聚在一起，群策群力，開拓進取，以奮斗的姿態和不懈的努力締造社團工作生機勃勃、欣欣向榮的繁榮景象，開創我校社團工作的新局面。社團工作信息化和無紙化辦公迄今仍然是廣大社團人熱切期待的夢想。這是我們工作的不足之處，也是我們未來工作的重要突破點。對下學期社團的期望，從實際出發，面向未來，特有以下幾點工作展望：
一、進行社團整體改革，突出社團特色，擴大社團的影響力度，讓有志向服務于本社團地同學能夠得到更好的鍛煉機會。
二、做好內部調整工作，采取理事會制。培養內部人員的原則立場，培養他們的團隊合作精神，增強社團的凝聚力。
三、在預定的社團正常工作計劃的基礎上，搞幾項對學校，對在校生，同時也對我社成員有意義的大型活動，來促進社團成員的親和力以及凝聚力。
四、做好社團后備人員的準備工作，積極接應新老生的交替工作，竭力為社團的發展謀求一條健康積極光明向上的道路。
社團是一片孕育著無限生機活力、人才濟濟、英才輩出的沃土，我們深信，在校團委的正確領導下，在學校領導和社聯的關心支持下，在所有社團人的共同努力下，我社工作必將迎來更加輝煌的明天！
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良好，但不容忽視嚴峻的一面，做好經濟工作要把握和處理好幾個帶有全局和戰略意義
的關系，同時要抓住重點，加大實施宏觀調控政策的力度。
「關鍵詞經濟形勢經濟環境實施宏觀調控改革和發展
2000年是全面完成國民經濟和社會發展“九五”計劃的最后一年，是改革、發展、
穩定的關鍵一年，是世紀交替之年。這一年經濟工作做得如何，對全局影響重大。最近
中央召開了經濟工作會議，進一步明確了形勢，提出了奮斗目標，部署了2000年經濟工
作的主要任務，需要我們認真把握，狠抓落實，繼續奮發努力，促進國民經濟持續快速
健康發展，為新世紀的經濟騰飛創造良好的開端。
一、當前經濟形勢的總體判斷
（一）當前經濟形勢總體上是好的
1999年以來，在中央采取擴大內需的一系列政策措施的作用下，國民經濟繼續保持
較快增長的態勢，頭9個月國內生產總值增長7.4%.1～10月，工業增加值增長9.1%，增
長速度比較平穩；農業收成穩定，糧食總產量大體接近上年的水平；固定資產投資增長
平緩，全國國有及其他經濟類型固定資產投資（不含城鄉集體和個體投資）增長7%，其
中基本建設投資增長6.6%，更新改造投資增長下降0.9%，房地產投資增長17.4%；隨著
居民收入增加和消費領域的擴大，10月份社會消費品零售總額增長8.2%，增幅比上月提
高1.6個百分點；外貿出口出現回升態勢，9月份出口增長20.2%，10月份出口增長23.8%.
財政收入增長較快，1～10月比去年同期增長19.4%，增收1300多億元，財政收入占國
內生產總值的比重進一步提高。金融形勢比較平穩，到10月末，M1、M2分別增長15.1%、
14.5%，人民幣匯率保持穩定，國家外匯儲備已超過1500億美元。城鄉居民收入穩步增
加，生活水平繼續提高，10月末城鄉居民儲蓄存款余額達59270億元，同比增長13.4%.
從前三個季度的經濟運行情況來看，經濟形勢總體上是好的，預計全年經濟增長可望達
到7%甚至略高一些。這樣的增長速度在世界上也是相當高的。
值得注意的是，當前經濟形勢出現了一些好轉跡象：（1）工業經濟效益水平提高。
1～9月工業企業經濟效益綜合指數比去年同期提高7個百分點，其中成本費用利潤率
提高1個百分點，總資產社會經濟發展貢獻率提高0.2個百分點，產品銷售率提高0.8
個百分點，資產負債率下降1.7個百分點。1～9月工業企業盈虧相抵后實現利潤總額
1200多億元，比去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業企業盈虧相抵后實現利潤
480多億元，比去年同期增長1.5倍。（2）外貿出口進一步回升。隨著亞洲周邊國家
的經濟復蘇、需求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快
；同時國家加大了出口退稅力度，有力地促進了出口的增長。從7月份開始，出口增長
開始回升。7月、8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預
計全年出口增長可達5%左右。（3）物價下降出現減緩的跡象。8月份，受季節性因素
和肉禽價格進一步回升的影響，全國居民消費價格總水平比上月上漲1%，比去年同月下
降1.7%；商品零售價格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地
區調整學雜費、房租、水電費價格以及部分食品價格上漲，全國居民消費價格總水平比
上月上漲2%，比去年同月下降0.8%；商品零售價格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月
下降2.8%.10月份居民消費價格比去年同月下降0.6%，商品零售價格下降2.6%，降幅均
比上月縮小0.2個百分點。此外，隨著工業生產穩步增長，工業品市場回暖，工業品價
格降勢也在趨緩。7月、8月、9月，工業品出廠價格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工
業品原材料購進價格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.
（二）經濟環境日趨嚴峻的一面不容忽視
以上三種跡象表明，經濟增長出現一些好轉的跡象，但還沒有形成好轉的趨勢，目
前還不能作出經濟增長出現止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內外經濟環境
是逐步好轉還是比較嚴峻？還有待觀察。
從國際經濟環境來看，美國經濟可望保持一定的增長，但由于美國股市出現一定的
泡沫成分，美元對歐元、日元出現一定的貶值趨勢，不排除出現股市動蕩、外資抽逃、
消費萎縮、使經濟增長發生逆轉的可能性。日本經濟開始緩慢復蘇，但由于日本內需市
場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經濟復蘇的基礎還不穩固。美、日GDP
占世界GDP的40%，美、日經濟走向如何，對世界經濟的影響比較大。歐盟經濟正在穩
步增長，但由于歐元的實施，歐元區國家的貿易保護主義不斷加強。亞洲周邊國家和地
區的經濟開始復蘇，即使這些國家和地區的經濟出現好轉，對我外貿出口和利用外資也
將形成一種競爭關系。綜合以上一些情況，2000年世界經濟增長存在許多不確定因素，
即使經濟增長快于1999年，對促進我國經濟發展的有利因素也不是很多，相反，對我國
經濟形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿順
差有可能進一步減少，利用外資也有可能會下降，外貿外資的減少，需要通過進一步擴
大內需來彌補。
從國內經濟環境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲
軟，大多數工農業產品生產過剩，農民收入增長緩慢，居民消費意愿不強，民間投資不
振，銀行貸款行為趨于謹慎，資金供應趨緊，企業生產經營困難增加，社會就業壓力加
大，等等。當前經濟問題，集中到一點，就是通貨緊縮趨勢仍在發展和蔓延。到1999年
9月份為止，全國社會商品零售價格指數連續24個月負增長，居民消費價格指數連續18
個月負增長，生產資料價格指數連續42個月負增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，
一國消費品價格連續兩年負增長，就可視為通貨緊縮。我國實際上已經達到這一標準。
造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重
報告總結工作計劃
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實施宏觀調控政策的力度
實施宏觀調控政策的力度
更新時間:2007-8-1621:03:58
復建設導致經濟結構嚴重失衡。這次通貨緊縮，實際上是短期的有效需求不足與中長期
的結構不合理因素交織并發，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經
濟增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達7年，目前下滑的趨勢仍在發展。
特別是這兩年實施積極的財政政策，對拉動經濟增長發揮了重要作用，但仍未從根本上
遏制住經濟增長下滑的趨勢。2000年國內經濟環境依然比較嚴峻。
二、2000年經濟工作需要把握好的幾個關系
2000年經濟面臨的國內外經濟環境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預計這年經
濟增長的社會經濟發展貢獻率提高0.2個百分點，產品銷售率提高0.8個百分點，資產
負債率下降1.7個百分點。1～9月工業企業盈虧相抵后實現利潤總額1200多億元，比
去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業企業盈虧相抵后實現利潤480多億元，比
去年同期增長1.5倍。（2）外貿出口進一步回升。隨著亞洲周邊國家的經濟復蘇、需
求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快；同時國家加大
了出口退稅力度，有力地促進了出口的增長。從7月份開始，出口增長開始回升。7月、
8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預計全年出口增長可
達5%左右。（3）物價下降出現減緩的跡象。8月份，受季節性因素和肉禽價格進一步
回升的影響，全國居民消費價格總水平比上月上漲1%，比去年同月下降1.7%；商品零售
價格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地區調整學雜費、房
租、水電費價格以及部分食品價格上漲，全國居民消費價格總水平比上月上漲2%，比去
年同月下降0.8%；商品零售價格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月下降2.8%.10月份
居民消費價格比去年同月下降0.6%，商品零售價格下降2.6%，降幅均比上月縮小0.2個
百分點。此外，隨著工業生產穩步增長，工業品市場回暖，工業品價格降勢也在趨緩。
7月、8月、9月，工業品出廠價格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工業品原材料購進價
格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.（二）經濟環境日趨嚴峻的一面不容忽視
以上三種跡象表明，經濟增長出現一些好轉的跡象，但還沒有形成好轉的趨勢，目
前還不能作出經濟增長出現止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內外經濟環境
是逐步好轉還是比較嚴峻？還有待觀察。
從國際經濟環境來看，美國經濟可望保持一定的增長，但由于美國股市出現一定的
泡沫成分，美元對歐元、日元出現一定的貶值趨勢，不排除出現股市動蕩、外資抽逃、
消費萎縮、使經濟增長發生逆轉的可能性。日本經濟開始緩慢復蘇，但由于日本內需市
場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經濟復蘇的基礎還不穩固。美、日GDP
占世界GDP的40%，美、日經濟走向如何，對世界經濟的影響比較大。歐盟經濟正在穩
步增長，但由于歐元的實施，歐元區國家的貿易保護主義不斷加強。亞洲周邊國家和地
區的經濟開始復蘇，即使這些國家和地區的經濟出現好轉，對我外貿出口和利用外資也
將形成一種競爭關系。綜合以上一些情況，2000年世界經濟增長存在許多不確定因素，
即使經濟增長快于1999年，對促進我國經濟發展的有利因素也不是很多，相反，對我國
經濟形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿順
差有可能進一步減少，利用外資也有可能會下降，外貿外資的減少，需要通過進一步擴
大內需來彌補。
從國內經濟環境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲
軟，大多數工農業產品生產過剩，農民收入增長緩慢，居民消費意愿不強，民間投資不
振，銀行貸款行為趨于謹慎，資金供應趨緊，企業生產經營困難增加，社會就業壓力加
大，等等。當前經濟問題，集中到一點，就是通貨緊縮趨勢仍在發展和蔓延。到1999年
9月份為止，全國社會商品零售價格指數連續24個月負增長，居民消費價格指數連續18
個月負增長，生產資料價格指數連續42個月負增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，
一國消費品價格連續兩年負增長，就可視為通貨緊縮。我國實際上已經達到這一標準。
造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重
復建設導致經濟結構嚴重失衡。這次通貨緊縮，實際上是短期的有效需求不足與中長期
的結構不合理因素交織并發，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經
濟增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達7年，目前下滑的趨勢仍在發展。
特別是這兩年實施積極的財政政策，對拉動經濟增長發揮了重要作用，但仍未從根本上
遏制住經濟增長下滑的趨勢。2000年國內經濟環境依然比較嚴峻。
二、2000年經濟工作需要把握好的幾個關系2000年經濟面臨的國內外經濟環境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預計這年經
濟增長的社會經濟發展預期目標為7%左右，繼續保持較快的增長，但仍然要付出艱巨的
努力。對此，2000年經濟工作需要著重把握和處理好幾個帶有全局和戰略意義的關系。
（一）既要堅持擴大內需，又要加大結構調整和科技進步的力度
擴大內需的核心是促進經濟增長，擴大經濟總量。但是，由于目前我國的經濟增長
越來越受到結構不合理因素的制約，如果不調整結構，經濟增長就不可能上去。調整結
構，不能是短期的、局部性的調整，而必須是中長期的、戰略性的調整；不僅要調整產
業結構、產品結構和企業組織結構，而且要調整地區結構，加快西部大開發，這是關系
經濟長遠發展的重大舉措。結構調整要取得成效，必須以技術創新為動力，不能再走低
水平建設的老路。應在技術進步的基礎上，堅決淘汰落后的、重復的生產能力，發展高
新技術產業和有發展前景的行業和企業，對傳統產業進行較大規模的技術改造和固定資
產更新，不斷提高經濟增長的質量和效益。處理好擴大內需和結構調整的關系，實際上
是處理好經濟總量與結構的關系，二者是不矛盾的。擴大內需的一個重要拉動力，就是
擴大投資需求。這兩年實施積極財政政策的一個重要特點，就是以國債投資為主導，重
點投向基礎設施等國民經濟的薄弱環節和領域，不斷調整和優化經濟結構。擴大內需是
為了促進發展，增加經濟總量，但同時也是調整結構的過程，是科技進步的過程。我們
要以技術創新為動力，在擴大內需、促進發展的同時不斷調整結構，在結構調整的基礎
上求得更好的發展。
（二）既要堅持政府投入，又要努力擴大社會投資和居民消費
堅持政府投入，是在當前經濟不太景氣、社會投資和居民消費未完全啟動以前的必
然選擇。但是，政府投入數量是有限的，要受制于國家財力的制約，而近幾年國家財政
狀況總體上比較困難，這兩年實施積極的財政政策，國家增加發行2100億元國債，專項
用于基礎設施等項建設。政府的這筆投入，與全社會固定資產投資規模相比，數量要少
得多。啟動經濟增長的真正動力，要靠社會投資和居民消費的正常回升，不能只靠政府
投入來支撐經濟增長，否則國家財政難以承受，經濟增長也不能持久。所以，政府投入
的著力點，是要努力引導和擴大社會投資和居民消費，使政府投入起到“四兩撥千斤”
的作用。具體來說，就是要充分發揮財政資金的貼息、參股、合資、補貼、擔保等方式，
帶動更多的社會投資。例如：1999年下半年國家增發600億元國債，其中150億元用于
企業技改項目的貼息和補充相應的資本金，以此帶動銀行貸款1500多億元，使社會投資
規模迅速擴大。與此同時，2000年要繼續落實已經出臺的增加城鎮中低收入居民收入的
政策，要通過實施農村稅費制度改革、完善糧食流通體制改革等措施，努力增加農民收
入，并結合出臺一系列鼓勵消費的政策，努力擴大城鄉居民消費。
（3）既要積極推進改革和發展，又要高度重視保持社會穩定
2000年要擴大內需、調整結構和實現科技進步，立足點是要保持經濟又快又好的發
展。解決當前中國經濟所有問題的關鍵，是要堅持發展。發展是硬道理，這一點是不能
動搖的。但是，要取得又快又好的發展，必須以改革為動力。2000年各項改革已處于攻
堅階段。特別是國有企業改革，是改革的重中之重，將使大多數國有大中型企業實現三
年改革脫困和基本建立現代企業制度的目標。只有國有企業搞好了，效益上來了，才能
為發展提供堅實的基礎。加快改革和發展，使社會穩定問題顯得更加重要。改革和發展，
最終是為廣大人民群眾謀取利益的，因而是有利于社會穩定的。但在改革和發展的進程
中，因結構調整、企業改革、機構改革的深化，使下崗、失業現象增加；因社會環境的
不斷變化，競爭加劇，一些人的習俗、觀念適應不了環境變化的需要；等等，如果處理
不慎，極易引發社會不安定因素。社會不穩定，改革和發展將一事無成。一個穩定的社
會環境，是順利推進改革和發展的基本保障。因此，要正確處理改革、發展、穩定的關
系，使三者相互協調和統一。
三、抓住重點，加大實施宏觀調控政策的力度
2000年經濟工作任務涉及方方面面，非常艱巨而又重要。但基本著眼點是擴大內需、
促進經濟增長，并在貫徹黨的十五屆四中全會精神的基礎社會經濟發展上，以國有企業
改革為中心全面推進各項改革，同時注意保持社會穩定。從這個基點出發，2000年經濟
工作要重點抓好以下幾個方面：
（一）繼續加大實施積極財政政策的力度
連續兩年實施積極的財政政策，其拉動經濟增長的效果是顯著的。由于2000年有效
需求不足和通貨緊縮趨勢尚未有效遏制的矛盾仍很突出，在社會投資和居民消費未完全
啟動以前，為了保持經濟的較快增長，必須堅持實施行之有效的積極財政政策，并加大
其力度?，F在銀行資金充裕、存貸差達1.2萬億元，生產能力充足、近1/3的生產潛力
未能發揮出來，勞動力豐富，面對錢多、物多、人多的因素，應是加快發展的好時機。
如果不采取有效的政策措施，這些資源就會白白浪費掉。實踐證明，財政政策對資源利
用具有見效快、導向作用大、宏觀配置合理的特點，通過財政向商業銀行發行長期國債，
動用部分社會儲蓄資金，將相對過剩的人、財、物資源利用起來，有利于促進社會生產
力的發展。
2000年繼續實施更加積極的財政政策，仍以擴大財政支出為主要形式，雙管齊下，
通過發行長期國債進一步擴大投資和繼續落實增加居民收入的政策來擴大消費支出；同
時要運用好稅收政策，包括實行必要的減免稅政策，通過適當減少財政收入的形式，進
一步刺激投資、消費和出口。這樣，中央財政赤字和債務規模將進一步擴大。有人擔心，
會不會引發財政風險？據初步測算，1998年，我國中央財政赤字（按國際通行口徑，包
括為彌補債務利息支出而形成的赤字，下同）和債務余額占當年國內生產總值的比重分
別為2.15%和9.9%；1999年約為2.80%和12.0%；預計2000年中央財政赤字占GDP的比
重與上年大體持平，仍控制在3%的警戒線以內，債務余額占GDP的比重約為14.0%，仍
明顯低于60%的警戒線。我國發行國債尚有一定的空間。積極財政政策是否有風險，關
鍵在于能否管好用好國債資金。只要國債資金能夠發揮好的效益，促進經濟較快的發展，
就能夠為償還債務創造有利條件，不會引發財政風險，也不會給后人留下債務包袱。近
一兩年，財政稅收每年增收超過1000億元，其中就包含了積極財政政策帶來的增收效應，
國債投入已經出現良性循環的效果。
（二）進一步發揮貨幣政策的作用
在當前經濟偏冷的情況下，要采取相應擴張的宏觀調控政策，使社會資金得以充分
利用。如果僅僅財政政策是擴張的，而沒有貨幣政策的相應配合，就難以充分調動社會
資金來支持經濟發展，進而會減弱整個宏觀調控的效果。例如：將國債資金投入具有一
定經濟效益的基礎設施建設，以及采取貼息方式投入企業的技術改造等，都需要大量的
銀行貸款與之相配套，如果銀行配套貸款跟不上，就會影響整個國債投入的效果。因此，
必須進一步發揮貨幣政策的作用。一是要保證國債資金配套貸款的及時投入；二是要滿
足企業流動資金貸款的需要；三是要支持廣大中小企業的發展；四是要適當降低存款準
備金率，促進商業銀行擴大貸款，同時對有困難但需要扶持的中小金融機構，給予再貸
款支持；五是要大力開展住房、教育、汽車以及大件耐用消費品等方面的消費信貸業務
；六是要發展資本市場，積極開拓直接融資渠道?？傊３重泿殴康谋匾鲩L。
只要積極財政政策不出現風險，實行相應的貨幣政策也不會有風險。金融業要正確處理
支持經濟增長與防范金融風險的關系，在改善金融服務的同時，要繼續深化金融改革，
健全銀行內控機制和銀行監管機制，完善金融法制。
（三）大力推進國有企業的改革和發展
黨的十五大和十五屆一中全會提出，用三年左右的時間，通過改革、改組、改造和
加強管理，使大多數國有大中型虧損企業擺脫困境，使大多數國有大中型骨干企業初步
建立現代企業制度。2000年是實現這一目標的最后一年，是搞好國有企業改革和發展的
關鍵。黨的十五屆四中全會決定指出：“推進國有企業改革和發展，首先要盡最大努力
實現這一目標。要從不同行業和地區的實際情況出發，根據不平衡發展的客觀進程，著
力抓好重點行業、重點企業和老工業基地，把解決當前的突出問題與長遠發展結合起來，
為國有企業跨世紀發展創造條件?！?/p>
2000年要重點做好以下一些工作：（1）推進社會經濟發展工業結構調整。繼續壓
縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機電、輕工等行業的過剩生產能力，堅決淘汰那些
技術落后、資源浪費、產品質量低劣和污染嚴重的企業。不斷優化工業結構，緩解重復
建設壓力，增強企業活力。（2）加大技術改造力度。繼續撥出一部分國債資金用于企
業技術改造的貼息貸款。對于技術改造所需先進設備的進口，國家可適當提供外匯、免
稅等優惠政策。對國家鼓勵的高新技術產業、新興行業等項目的國產設備投資，實行按
40%的比例抵免企業所得稅。（3）實行債權轉股權。對一些有特別困難、但有一定發
展前景的國有企業，實行債權轉股權。逐步解決企業資本金不足、資產負債率高的問題，
同時盤活銀行的不良資產。（4）拓寬直接融資渠道。完善股票發行、上市制度，使更
多的經濟效益較好、符合條件的國有企業上市，增加企業的資本金。選擇一批信譽好、
發展潛力大的國有控股上市公司，配售部分國有股來籌集資金。一些資信好、實力雄厚
的特大型企業或企業集團，可在境內外發行企業債券，進行滾動發展。（5）實施規范
化的公司制改革。除少數關系國計民生的企業實行國有獨資有限公司外，積極發展具有
多元投資主體的股份有限責任公司，健全公司法人治理結構，處理好“老三會”（黨委
會、工會、職代會）和“新三會”（股東會、董事會、監事會）的關系，加強企業領導
班子建設，強化內部管理，實行企業會計外派制度，完善企業在經營、用人、分配等方
面的約束機制和激勵機制。（四）建立健全社會保障體系
這是加快國有企業改革、保持社會穩定的重要條件。要繼續做好國有企業下崗職工
再就業和基本生活保障工作。但是，成立再就業服務中心，按“三家抬”（財政、企業、
社會負擔）的辦法來保障下崗職工基本生活費，只是一種過渡性措施。要從根本上解決
國有企業人員多等方面的問題，最終要靠建立健全全國統一的、覆蓋所有企事業及行政
機關單位職工的、由政府承擔并強制執行的社會保障制度。我國原有的社會保障制度，
是實行由政府通過企事業單位從當期收入中償付各項社會保障費用的現收現付制，近期
社會保障改革的方向是由現收現付制轉向通過個人帳戶實現的基金積累制，即職工在領
取工資后向社會保障基金繳付社會保障繳款，這筆繳款連同企業繳付的部分社會保障繳
款都進入職工的個人帳戶，以后就從職工的個人帳戶中支付他們的社會保障開支。實行
基金積累制，對新參加工作的職工來說是沒有問題的，他們有足夠的工作時間在個人帳
戶中積累足夠的養老金。成問題的是，已退休的職工和在實施個人帳戶制度以前較早參
加工作的在職職工（統稱老職工），由于在過去的工作年限里沒有直接為自己積累養老
金、醫療保障基金、住房基金等，而是通過預先扣除把保障費用轉化為政府收入并凝固
在國有資產中。轉入基金積累制以后，老職工新建的個人帳戶中的資金很少，已退休職
工的個人帳戶則完全是空的。因此，在實施從現收現付制向基金積累制轉軌時，政府應
對老職工過去對養老金基金的貢獻作出補償，這就需要由政府出面來籌集和建立社會保
障基金，這是建立健全社會保障體系的重要條件。要擴大社會保障覆蓋范圍，對所有不
同經濟成分的企業和職工依法收繳社會保險費，提高收繳率，籌集社會保障基金；同時
也要考慮，在推進國有經濟戰略性調整和國有企業戰略性改組過程中，對國有股權變現
所得，中小企業的拍賣、租賃所得，國有房地產的出售、租賃所得，以及財政預算支出
的安排，要按照一定比例劃入社會保障基金。條件成熟時要著手建立統一的社會保障制
度。
（五）加強科技與經濟的結合
科技進步是加快結構調整和促進經濟增長的主要驅動力，要加強科技與經濟的結合，
使企業成為技術創新的主體，充分發揮科學技術是第一生產力的作用。但是，目前我國
最薄弱的環節，不是科技水平低，而是科技成果轉化為生產力的環節滯后，這與現行科
技體制和生產體制密切相關?，F行科技力量主要集中在科研院所，與生產相脫節。企業
的科技力量非常薄弱，許多優秀科技人才都集中在科研院所。這種體制，大大阻礙了將
科技成果轉化為生產力的進程，使先進的科學技術無法得到及時的應用和推廣。為此，
要深入進行科技體制和生產體制的改革，將應用科技的基本力量從原來的科研院所下放
到企業中去，使企業成為應用科技研究的載體和主要力量。這也是當今發達國家的通行
做法?？萍剂α颗c企業合二為一，既可以使科研經費得到保障，使科技人員有了用武之
地，又可以使企業生產有技術創新力量的支撐，增強企業的競爭力。2000年要基本完成
科研機構管理體制的改革工作，使應用科研機構轉制為企業，或納入企業的科研體系中
去。對于高校中的應用科技力量，也要逐步分離出來，按照科研機構改革的方向進行運
作。
此外，要加強知識產權的立法和執法力度，保護技術創新者的利益。盡快制定反壟
斷法和嚴格執行反不正當競爭法，規范技術市場及其他市場，維護多種所有制經濟平等
競爭的市場秩序。建立鼓勵技術投入的稅收制度。政府除了加大基礎研究投入和對市場
前景好的共用性產業技術的研究開發提供資助外，應制定鼓勵企業進行技術投入的政策。
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