時間：2022-04-11 02:49:50
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2007年12月6日，我局組織干部職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大文件，展開解放思想大討論。通過學(xué)習(xí)，我的思想收獲很大，我認(rèn)為：總書記把“解放思想”作為全黨、全國人民當(dāng)前和今后一個時期的頭等大事，在十七大報告的主題詞中鄭重提出，并進一步強調(diào)：“中國特色社會主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的旗幟，解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”，說明“解放思想”是掙脫舊束縛、轉(zhuǎn)變世界觀的一個重要的理論武器，是指導(dǎo)我們思想和其它一切工作制勝法寶。
過去以為作為邯鄲縣城管執(zhí)法大隊的一名副中隊長，在所轄范圍內(nèi)盡心盡責(zé)，比上不足，比下有余，已經(jīng)差不多了，現(xiàn)在通過學(xué)習(xí)十七大，參加解放思想大討論，結(jié)合我局提出的“構(gòu)建和諧城管，打造一流城區(qū)”的口號，才真正從思想上、理論上認(rèn)識到，其實，這種“差不多”、“可以了”、“還行”的思想就是不行，認(rèn)識上不去，思想不解放，什么工作都不會大的成績來。認(rèn)真總結(jié)以往工作，深刻剖析自身不足，覺得自己的工作當(dāng)中還存在以下問題：
1、理論學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)化。在學(xué)習(xí)上，只求字面上學(xué)會、學(xué)懂，沒有把握它的精神實質(zhì)，學(xué)習(xí)不深入。學(xué)習(xí)只是一鱗半爪，沒有系統(tǒng)化學(xué)習(xí)，不能站在一定的高度去全面領(lǐng)會。
2、理論與實踐結(jié)合不夠。由于理論學(xué)習(xí)不能有效理解它的要義，致使理論學(xué)習(xí)與實踐相脫離，不能把理論用于指導(dǎo)實踐，使工作缺乏正確地理論指導(dǎo)，工作往往陷于主觀盲動，收不到事半功倍的效果；
3、工作的主觀能動性差。工作上領(lǐng)導(dǎo)叫干啥就干啥，叫干多少就干多少，但沒有主動自覺想工作、干工作、謀劃工作，工作缺乏主動性，使工作陷于被動應(yīng)付，爭先創(chuàng)優(yōu)意識尚需強化；
4、缺乏全局意識。作為一名城管大隊的副中隊長，缺乏全局意識，沒有把整個中隊當(dāng)作一盤棋來謀劃，只管自己負(fù)責(zé)的區(qū)片，沒有通盤考慮整個中隊的大局，配合中隊長做好全中隊的工作還不夠；
5、對同志關(guān)心不夠。在執(zhí)法工作中，只知道干好工作，沒有很好的關(guān)心下屬的生活，有時主觀命令多，深入同志們生活實際少，缺少對同志們了解和關(guān)愛，沒有較好的溝通；
6、理論調(diào)研欠缺。城管執(zhí)法工作涉及千家萬戶，紛繁復(fù)雜，千頭萬緒，工作時間性強、流動性強、反復(fù)性強，執(zhí)法難度大，需要多看、多轉(zhuǎn)、多想、勤總結(jié)，但是，我的調(diào)查研究工作做的還很不夠。
綜上所述，通過認(rèn)真而深刻的自我剖析，充分認(rèn)識到自身的差距，在今后的工作中我一定認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極工作，做一名合格副中隊長，具體措施如下：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，積極探討理論內(nèi)涵，提高理論素養(yǎng)，增強政治的敏銳性，深入實際搞好調(diào)研，掌握工作實際，分析存在問題，研究解決方案，探討工作方法，總結(jié)工作經(jīng)驗，形成有效指導(dǎo)工作的理論；
二、在工作中，解放思想，放下包袱，大膽工作，勇于實踐，充分發(fā)揮主觀能動性，做工作的強者，當(dāng)執(zhí)法的楷模，不畏，敢于碰硬，帶領(lǐng)大家干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績，做時代的強者；
一、行政工作“三促進”活動的主要目標(biāo)
縣域經(jīng)濟社會加快發(fā)展的堅強保障。全縣政府系統(tǒng)要圍繞發(fā)展大局，良好的政務(wù)環(huán)境。加強學(xué)習(xí)促進干部思想進一步解放，依法行政促進行政為進一步規(guī)范，健全制度促進行政效能進一步提高，推動全縣各級行政機關(guān)工作人員思想觀念明顯轉(zhuǎn)變、執(zhí)行能力明顯增強、行政效能明顯提高、社會管理水平明顯提升，全縣上下創(chuàng)造一個開放、規(guī)范、高效的政務(wù)環(huán)境，推動全縣經(jīng)濟社會繼續(xù)在科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道上穩(wěn)步前進。
二、迅速掀起新一輪解放思想的熱潮
推動我前進的動力。全縣政府系統(tǒng)要認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)改革開放30年和先進縣（市、區(qū)）經(jīng)驗，解放思想是正確行動的先導(dǎo)。深刻審視所處環(huán)境變化，深刻分析優(yōu)勢與不足，深刻反思思想精神狀態(tài)，把思想從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識中解放出來，以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展。當(dāng)前，要以深入查找、剖析和解決全縣政府系統(tǒng)各級干部思想領(lǐng)域存在突出問題為重點，切實做到六破六立”即：破除小勝即喜的自滿思想，確立慢進則退的憂患意識；破除封閉自守的狹隘思想，確立合作共贏的開放理念；破除無所作為的畏難思想，確立奮勇爭先的進取意識；破除部門利益至上的本位思想，確立放眼長遠(yuǎn)的大局觀念；破除敷衍應(yīng)付的消極思想，確立雷厲風(fēng)行的實干精神；堅決破除“見物不見人”片面思想，確立以人為本的發(fā)展宗旨。同時，要把解放思想與實際工作有效結(jié)合，著力突破思想觀念、體制機制和土地、資金、技術(shù)、人才等因素制約，有效推進農(nóng)民增收、舊城改造、項目建設(shè)、節(jié)能減排、民生改善等重點工作，切實改變?nèi)h經(jīng)濟發(fā)展總量不大、質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，真正達到指導(dǎo)實踐、推動工作的目的
三、進一步提高依法行政水平
完善行政決策機制，加強政府依法行政是建設(shè)法治政府的重要基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和《陜西省政府依法行政監(jiān)督辦法》進一步提高依法行政的意識和能力。嚴(yán)格行政執(zhí)法，切實做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的法制保障。重點抓好八個方面的工作：
建立科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機制。1積極推行公眾參與、專家論證與政府決定相結(jié)合的行政決策制度。
扎實推進政府信息公開，2嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查制度。加快建立公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
加大工作監(jiān)督和責(zé)任追究力度，3建立依法行政考核制度。完善依法行政報告制度，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范的行政執(zhí)法體制。
必須有明確的法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)，4對企業(yè)實施行政處罰及強制措施。嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，不得濫施處罰。
不得授權(quán)或委托事業(yè)單位或其他機構(gòu)以提供有償服務(wù)的方式收費。5屬執(zhí)法部門職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)。
任何部門未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，6認(rèn)真落實“20個平靜工作日”制度。不得隨意干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動及投資者的生活秩序。
違紀(jì)資金一律全數(shù)收繳，7嚴(yán)厲打擊破壞投資環(huán)境的人和事。當(dāng)事人員一律從嚴(yán)處理，責(zé)任單位一律公開曝光，積極營造平等競爭的市場環(huán)境和自主創(chuàng)業(yè)、公平競爭的法治環(huán)境。
促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強紀(jì)律觀念、增強法制觀念，8加強對領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法辦事方面的監(jiān)督檢查。依紀(jì)依法開展工作。
四、全面提升政府機關(guān)行政效能
進一步提高政府行政效能，提升政府機關(guān)行政效能是改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以建設(shè)西部最佳投資環(huán)境為目標(biāo)。為企業(yè)和市民創(chuàng)造更好的投資和發(fā)展環(huán)境。重點抓好八個方面的工作：
加強對行政審批權(quán)的監(jiān)督制約。1認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批。
確保取消和調(diào)整的每一項審批事項落到實處。2全面落實國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整行政審批事項的決定。
對現(xiàn)有的行政審批事項及其設(shè)立依據(jù)進行徹底清理，3按照合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督的原則和該取消的一律取消、該調(diào)整的必須調(diào)整的要求。有效遏制利用審批權(quán)謀取私利、亂收費等現(xiàn)象。
機關(guān)工作人員對前來辦理行政審批事項、銜接工作事務(wù)或咨詢、反映情況的單位和個人，4繼續(xù)落實首問負(fù)責(zé)制。做到熱情周到首問必答、負(fù)責(zé)到底。
全面公開項目審批程序和時限要求。5嚴(yán)格執(zhí)行行政公示制、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)承諾制和審批限時制。
編制辦理手續(xù)應(yīng)具備的條件、所需材料及內(nèi)容須知說明和材料的規(guī)范樣本等，6有關(guān)行政審批部門要根據(jù)審批事項類別。使辦理者能夠清楚明白地一次性提供相關(guān)文本，確保盡快辦理完畢。
任何職能部門不得以任何理由拒絕辦公；對特殊急辦事項，7法定工作日內(nèi)。節(jié)假日預(yù)約辦公。
根據(jù)XX市解放思想擴大開放大討論領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深入查找差距和問題的通知》（渝解發(fā)〔20*〕5號）精神，按照局黨組扎實推進“解放思想、擴大開放”大討論深入開展的要求，現(xiàn)對全局深入查找差距和問題的有關(guān)要求如下。
一、明確查找差距和問題的重要意義
“看不到差距是最大的差距，找不出問題是最大的問題”。深入查找差距和問題，是確保全局“解放思想、擴大開放”大討論取得實效的關(guān)鍵。能否把差距和問題查準(zhǔn)查實查到位，直接反映思想解放的程度，直接關(guān)系整改措施的制定，決定著大討論活動的效果。只有把差距和問題查準(zhǔn)查實查到位，才能進一步營造更加濃厚的學(xué)習(xí)討論氛圍，推動大討論向深度和廣度發(fā)展；才能促進思想大解放、觀念大更新；才能有針對性地制定出整改措施，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作服務(wù)開放、促進發(fā)展的目標(biāo)和措施更加符合實際；才能真正弄清解放什么思想、怎么解放思想，從而為貫徹落實“314”總體部署、深化“128”工作思路、實現(xiàn)建設(shè)“西部領(lǐng)先、全國一流”奮斗目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。各單位、各處室要在繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)和宣傳，不斷提高思想認(rèn)識的同時，把重點放在用“三把尺子”深入查找差距和問題上，充分認(rèn)識查找差距和問題的重要性和必要性，高度重視，精心組織，立說立行、邊整邊改，出真招、見實效，切實把自身的差距和問題查準(zhǔn)查實查到位，確保大討論收到預(yù)期效果。
二、突出查找差距和問題的重點
查找差距和問題，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用“三把尺子”特別是橫比的“橫尺”和“314”總體部署這把“國尺”來衡量，以各單位、各處室及其領(lǐng)導(dǎo)班子為主要對象，重點從五個方面入手，緊密結(jié)合安全監(jiān)管工作實際，深入查找影響擴大開放、加快發(fā)展的“痛點”、“難點”問題，深刻剖析產(chǎn)生問題的原因。
一是深入查找思想觀念、思想根源上的差距和問題。對照“314”總體部署的要求，看安監(jiān)干部隊伍特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部中，有哪些不適合、不利于XX“加快”、“率先”的保守思想、陳舊觀念；對照沿海發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法，看本單位、本處室在開放意識、世界眼光、創(chuàng)新精神等方面有哪些差距和問題；對照人民群眾的企盼和要求，看是否牢固樹立了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是否堅持做到了以為人民群眾謀福祉為己任、把人民群眾的利益擺在了首位，是否按照“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”的要求做到了依法行政。在思想解放上，是否存在顧及突破法律法規(guī)可能帶來的風(fēng)險、是否存在顧及單位和部門利益受損、是否存在與己無關(guān)的消極懶惰思想等問題。
二是深入查找服務(wù)開放、促進發(fā)展上的差距和問題。對照“國尺”量未來，看服務(wù)對外開放、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的方向和目標(biāo)是否明確，是否自覺把安全監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展融入到了經(jīng)濟社會發(fā)展大局之中，是否定好了自己的位置、扮演好了自己的角色；對照“橫尺”量左右，看與先進省市區(qū)相比的差距和薄弱環(huán)節(jié)在哪里，有哪些經(jīng)驗做法應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒；對照“民尺”量成效，看工作責(zé)任和使命是否明確，在服務(wù)對外開放、促進XX發(fā)展上，以及內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象上，與人民群眾的企盼和要求相比還有哪些差距和問題。
三是深入查找工作目標(biāo)、工作思路上的差距和問題。對照局黨組的要求和“128”工作思路，審視本單位、本處室發(fā)展的總體構(gòu)想、工作目標(biāo)、工作思路、工作措施，看存在哪些差距和問題，是否充分體現(xiàn)了市委、市政府和國家安監(jiān)總局的工作要求。從明確責(zé)任使命、拓展職能空間、提升團隊效能等方面，深入查找差距和問題，看是否存在簡單復(fù)制、“照貓畫虎”、上下一般粗，甚至跟著感覺走，只當(dāng)口號喊等現(xiàn)象。
四是深入查找制度保障、制度建設(shè)上的差距和問題。按照擴大開放、跨越發(fā)展對發(fā)展環(huán)境的要求，認(rèn)真查找本單位、本處室在政策體系、建章立制、機關(guān)作風(fēng)、廉政建設(shè)等發(fā)展軟環(huán)境方面的問題。特別要認(rèn)真查找權(quán)力運行、責(zé)任分解、激勵機制等方面存在的與擴大開放、加快發(fā)展不相適應(yīng)的差距和問題。
五是深入查找隊伍建設(shè)、工作能力上的差距和問題。對照建設(shè)過硬安監(jiān)隊伍的要求和服務(wù)對外開放、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、民主決策、依法決策和抓工作落實的能力水平上的差距和問題；深入查找人才吸納、人才培養(yǎng)、人才選拔、人才使用機制上的差距和問題；深入查找制約和影響本單位、本處室整體能力水平的充分發(fā)揮，始終保持良好精神狀態(tài)方面的差距和問題。
三、把握查找差距和問題的基本方法
為使差距和問題的查找更具針對性，提出的意見和建議更具操作性，制定的政策措施更具實效性，各單位、各處室要注意把握有效的方法，通過領(lǐng)導(dǎo)重視推動、抓好典型促動、學(xué)習(xí)討論互動、搭建平動、征求意見主動、主題實踐助動等多種方式方法，切實把差距和問題找準(zhǔn)，努力把整改措施落實。
一是要深入搞好調(diào)研。要緊緊圍繞肖健康局長幾次專題報告和市安監(jiān)局提出的60個抗震救災(zāi)應(yīng)急工作反思建議，擬制調(diào)研提綱，引導(dǎo)干部職工認(rèn)真思考、深入討論，切實使差距查得更準(zhǔn)、問題找得更實、措施定得更好。要通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，全面掌握本單位、本處室的實際情況，深入了解和掌握先進發(fā)達地區(qū)的成功模式、典型經(jīng)驗和好的做法，深入了解和掌握本單位、本處室的有關(guān)情況，做到知己知彼，找準(zhǔn)“標(biāo)桿”。
一、民主生活會召開的基本情況
市供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題民主生活會于20*年4月29日上午在市社二樓會議室召開，市社黨組4名成員：彭漢武、王世鴻、尚安祿、景德昌參加了會議，會議由市社黨組書記、主任彭漢武同志主持，會議的主題是緊緊圍繞學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，領(lǐng)導(dǎo)班子成員向會議匯報交流學(xué)習(xí)和工作調(diào)研情況，分析形勢，查找問題及原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出下一步改進工作的意見建議。
二、民主生活會的特點
1、準(zhǔn)備充分。為了認(rèn)真開好這次領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題民主生活會，市社黨組高度重視，會前，領(lǐng)導(dǎo)班子各成員都進行了充分準(zhǔn)備，各自都按要求形成了書面發(fā)言材料。
2、剖析深刻。在這次領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題民主生活會上，市社領(lǐng)導(dǎo)班子4名成員認(rèn)識明確，態(tài)度端正，都從各自的分工和系統(tǒng)工作的實際出發(fā)，認(rèn)真分析匯報和交流了學(xué)習(xí)、工作和調(diào)查研究情況，既總結(jié)了經(jīng)驗，又查找了存在問題及根源，還提出了下一步改進提高工作的意見建議，思想剖析深刻，問題查找準(zhǔn)確，意見建議中肯，落實措施有力。
3、會議氣氛活躍，主題突出。這次市社領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題民主生活會始終在積極熱烈的氣氛中進行，會議民主空氣濃厚，大家都暢所欲言，會議主題突出，緊扣學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展課題，有針對性地展開了匯報和交流。
三、民主生活會的成效
1、認(rèn)真查找和梳理出了影響全市供銷合作社系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的突出問題：
①思想還不夠解放，思維方式陳舊，觀念理念還不符合科學(xué)發(fā)展的要求；
②系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐緩慢，基礎(chǔ)薄弱，科學(xué)發(fā)展的組織基礎(chǔ)還不牢固；
③現(xiàn)代流通方式推廣步伐緩慢，覆蓋領(lǐng)域窄，延伸鏈條短，科學(xué)發(fā)展的能力還不強；
④供銷社長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)還不夠明確和具體，缺乏科學(xué)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃；
⑤抓督查落實的長效機制還不完善，不健全，缺乏落實科學(xué)發(fā)展的制度保障。
2、查找出了存在問題的根源：
①學(xué)習(xí)不深入，思想跟不上發(fā)展了的新形勢。
②深入調(diào)查研究不夠，缺少解決供銷社發(fā)展瓶頸的措施和辦法。
③深入基層抓落實不夠，指導(dǎo)工作不夠有力
④人才缺乏，干事創(chuàng)業(yè)的活力不足。
3、明確了今后的努力方向：
①以科學(xué)發(fā)展觀的實踐，推進思想大解放，觀念大轉(zhuǎn)變。
②以改革的方式培育壯大連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)。
③以試點的方式推進區(qū)域配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市的建設(shè)。
④加快恢復(fù)基層社建設(shè)步伐，夯實為農(nóng)服務(wù)的組織基礎(chǔ)。
⑤以連鎖方式推進村級“一社兩店”建設(shè)。
⑥加大以特色農(nóng)產(chǎn)品為重點的批發(fā)交易市場培育力度。
一、明確查找差距和問題的重要意義
“看不到差距是最大的差距，找不出問題是最大的問題”。深入查找差距和問題，是確保全局“解放思想、擴大開放”大討論取得實效的關(guān)鍵。能否把差距和問題查準(zhǔn)查實查到位，直接反映思想解放的程度，直接關(guān)系整改措施的制定，決定著大討論活動的效果。只有把差距和問題查準(zhǔn)查實查到位，才能進一步營造更加濃厚的學(xué)習(xí)討論氛圍，推動大討論向深度和廣度發(fā)展；才能促進思想大解放、觀念大更新；才能有針對性地制定出整改措施，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作服務(wù)開放、促進發(fā)展的目標(biāo)和措施更加符合實際；才能真正弄清解放什么思想、怎么解放思想，從而為貫徹落實“314”總體部署、深化“128”工作思路、實現(xiàn)建設(shè)“西部領(lǐng)先、全國一流”奮斗目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。各單位、各處室要在繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)和宣傳，不斷提高思想認(rèn)識的同時，把重點放在用“三把尺子”深入查找差距和問題上，充分認(rèn)識查找差距和問題的重要性和必要性，高度重視，精心組織，立說立行、邊整邊改，出真招、見實效，切實把自身的差距和問題查準(zhǔn)查實查到位，確保大討論收到預(yù)期效果。
二、突出查找差距和問題的重點
查找差距和問題，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用“三把尺子”特別是橫比的“橫尺”和“314”總體部署這把“國尺”來衡量，以各單位、各處室及其領(lǐng)導(dǎo)班子為主要對象，重點從五個方面入手，緊密結(jié)合安全監(jiān)管工作實際，深入查找影響擴大開放、加快發(fā)展的“痛點”、“難點”問題，深刻剖析產(chǎn)生問題的原因。
一是深入查找思想觀念、思想根源上的差距和問題。對照“314”總體部署的要求，看安監(jiān)干部隊伍特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部中，有哪些不適合、不利于xx“加快”、“率先”的保守思想、陳舊觀念；對照沿海發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法，看本單位、本處室在開放意識、世界眼光、創(chuàng)新精神等方面有哪些差距和問題；對照人民群眾的企盼和要求，看是否牢固樹立了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是否堅持做到了以為人民群眾謀福祉為己任、把人民群眾的利益擺在了首位，是否按照“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”的要求做到了依法行政。在思想解放上，是否存在顧及突破法律法規(guī)可能帶來的風(fēng)險、是否存在顧及單位和部門利益受損、是否存在與己無關(guān)的消極懶惰思想等問題。
二是深入查找服務(wù)開放、促進發(fā)展上的差距和問題。對照“國尺”量未來，看服務(wù)對外開放、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的方向和目標(biāo)是否明確，是否自覺把安全監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展融入到了經(jīng)濟社會發(fā)展大局之中，是否定好了自己的位置、扮演好了自己的角色；對照“橫尺”量左右，看與先進省市區(qū)相比的差距和薄弱環(huán)節(jié)在哪里，有哪些經(jīng)驗做法應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒；對照“民尺”量成效，看工作責(zé)任和使命是否明確，在服務(wù)對外開放、促進xx發(fā)展上，以及內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象上，與人民群眾的企盼和要求相比還有哪些差距和問題。
三是深入查找工作目標(biāo)、工作思路上的差距和問題。對照局黨組的要求和“128”工作思路，審視本單位、本處室發(fā)展的總體構(gòu)想、工作目標(biāo)、工作思路、工作措施，看存在哪些差距和問題，是否充分體現(xiàn)了市委、市政府和國家安監(jiān)總局的工作要求。從明確責(zé)任使命、拓展職能空間、提升團隊效能等方面，深入查找差距和問題，看是否存在簡單復(fù)制、“照貓畫虎”、上下一般粗，甚至跟著感覺走，只當(dāng)口號喊等現(xiàn)象。
四是深入查找制度保障、制度建設(shè)上的差距和問題。按照擴大開放、跨越發(fā)展對發(fā)展環(huán)境的要求，認(rèn)真查找本單位、本處室在政策體系、建章立制、機關(guān)作風(fēng)、廉政建設(shè)等發(fā)展軟環(huán)境方面的問題。特別要認(rèn)真查找權(quán)力運行、責(zé)任分解、激勵機制等方面存在的與擴大開放、加快發(fā)展不相適應(yīng)的差距和問題。
五是深入查找隊伍建設(shè)、工作能力上的差距和問題。對照建設(shè)過硬安監(jiān)隊伍的要求和服務(wù)對外開放、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、民主決策、依法決策和抓工作落實的能力水平上的差距和問題；深入查找人才吸納、人才培養(yǎng)、人才選拔、人才使用機制上的差距和問題；深入查找制約和影響本單位、本處室整體能力水平的充分發(fā)揮，始終保持良好精神狀態(tài)方面的差距和問題。
三、把握查找差距和問題的基本方法
為使差距和問題的查找更具針對性，提出的意見和建議更具操作性，制定的政策措施更具實效性，各單位、各處室要注意把握有效的方法，通過領(lǐng)導(dǎo)重視推動、抓好典型促動、學(xué)習(xí)討論互動、搭建平動、征求意見主動、主題實踐助動等多種方式方法，切實把差距和問題找準(zhǔn)，努力把整改措施落實。
一是要深入搞好調(diào)研。要緊緊圍繞肖健康局長幾次專題報告和市安監(jiān)局提出的60個抗震救災(zāi)應(yīng)急工作反思建議，擬制調(diào)研提綱，引導(dǎo)干部職工認(rèn)真思考、深入討論，切實使差距查得更準(zhǔn)、問題找得更實、措施定得更好。要通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，全面掌握本單位、本處室的實際情況，深入了解和掌握先進發(fā)達地區(qū)的成功模式、典型經(jīng)驗和好的做法，深入了解和掌握本單位、本處室的有關(guān)情況，做到知己知彼，找準(zhǔn)“標(biāo)桿”。
一、明確查找差距和問題的重要意義
“看不到差距是最大的差距，找不出問題是最大的問題”。深入查找差距和問題，是確保全局“解放思想、擴大開放”大討論取得實效的關(guān)鍵。能否把差距和問題查準(zhǔn)查實查到位，直接反映思想解放的程度，直接關(guān)系整改措施的制定，決定著大討論活動的效果。只有把差距和問題查準(zhǔn)查實查到位，才能進一步營造更加濃厚的學(xué)習(xí)討論氛圍，推動大討論向深度和廣度發(fā)展；才能促進思想大解放、觀念大更新；才能有針對性地制定出整改措施，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作服務(wù)開放、促進發(fā)展的目標(biāo)和措施更加符合實際；才能真正弄清解放什么思想、怎么解放思想，從而為貫徹落實“314”總體部署、深化“128”工作思路、實現(xiàn)建設(shè)“西部領(lǐng)先、全國一流”奮斗目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。各單位、各處室要在繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)和宣傳，不斷提高思想認(rèn)識的同時，把重點放在用“三把尺子”深入查找差距和問題上，充分認(rèn)識查找差距和問題的重要性和必要性，高度重視，精心組織，立說立行、邊整邊改，出真招、見實效，切實把自身的差距和問題查準(zhǔn)查實查到位，確保大討論收到預(yù)期效果。
二、突出查找差距和問題的重點
查找差距和問題，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用“三把尺子”特別是橫比的“橫尺”和“314”總體部署這把“國尺”來衡量，以各單位、各處室及其領(lǐng)導(dǎo)班子為主要對象，重點從五個方面入手，緊密結(jié)合安全監(jiān)管工作實際，深入查找影響擴大開放、加快發(fā)展的“痛點”、“難點”問題，深刻剖析產(chǎn)生問題的原因。
一是深入查找思想觀念、思想根源上的差距和問題。對照“314”總體部署的要求，看安監(jiān)干部隊伍特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部中，有哪些不適合、不利于*“加快”、“率先”的保守思想、陳舊觀念；對照沿海發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法，看本單位、本處室在開放意識、世界眼光、創(chuàng)新精神等方面有哪些差距和問題；對照人民群眾的企盼和要求，看是否牢固樹立了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是否堅持做到了以為人民群眾謀福祉為己任、把人民群眾的利益擺在了首位，是否按照“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”的要求做到了依法行政。在思想解放上，是否存在顧及突破法律法規(guī)可能帶來的風(fēng)險、是否存在顧及單位和部門利益受損、是否存在與己無關(guān)的消極懶惰思想等問題。
二是深入查找服務(wù)開放、促進發(fā)展上的差距和問題。對照“國尺”量未來，看服務(wù)對外開放、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的方向和目標(biāo)是否明確，是否自覺把安全監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展融入到了經(jīng)濟社會發(fā)展大局之中，是否定好了自己的位置、扮演好了自己的角色；對照“橫尺”量左右，看與先進省市區(qū)相比的差距和薄弱環(huán)節(jié)在哪里，有哪些經(jīng)驗做法應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒；對照“民尺”量成效，看工作責(zé)任和使命是否明確，在服務(wù)對外開放、促進*發(fā)展上，以及內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象上，與人民群眾的企盼和要求相比還有哪些差距和問題。
三是深入查找工作目標(biāo)、工作思路上的差距和問題。對照局黨組的要求和“128”工作思路，審視本單位、本處室發(fā)展的總體構(gòu)想、工作目標(biāo)、工作思路、工作措施，看存在哪些差距和問題，是否充分體現(xiàn)了市委、市政府和國家安監(jiān)總局的工作要求。從明確責(zé)任使命、拓展職能空間、提升團隊效能等方面，深入查找差距和問題，看是否存在簡單復(fù)制、“照貓畫虎”、上下一般粗，甚至跟著感覺走，只當(dāng)口號喊等現(xiàn)象。
四是深入查找制度保障、制度建設(shè)上的差距和問題。按照擴大開放、跨越發(fā)展對發(fā)展環(huán)境的要求，認(rèn)真查找本單位、本處室在政策體系、建章立制、機關(guān)作風(fēng)、廉政建設(shè)等發(fā)展軟環(huán)境方面的問題。特別要認(rèn)真查找權(quán)力運行、責(zé)任分解、激勵機制等方面存在的與擴大開放、加快發(fā)展不相適應(yīng)的差距和問題。
五是深入查找隊伍建設(shè)、工作能力上的差距和問題。對照建設(shè)過硬安監(jiān)隊伍的要求和服務(wù)對外開放、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、民主決策、依法決策和抓工作落實的能力水平上的差距和問題；深入查找人才吸納、人才培養(yǎng)、人才選拔、人才使用機制上的差距和問題；深入查找制約和影響本單位、本處室整體能力水平的充分發(fā)揮，始終保持良好精神狀態(tài)方面的差距和問題。
三、把握查找差距和問題的基本方法
為使差距和問題的查找更具針對性，提出的意見和建議更具操作性，制定的政策措施更具實效性，各單位、各處室要注意把握有效的方法，通過領(lǐng)導(dǎo)重視推動、抓好典型促動、學(xué)習(xí)討論互動、搭建平動、征求意見主動、主題實踐助動等多種方式方法，切實把差距和問題找準(zhǔn)，努力把整改措施落實。
一是要深入搞好調(diào)研。要緊緊圍繞肖健康局長幾次專題報告和市安監(jiān)局提出的60個抗震救災(zāi)應(yīng)急工作反思建議，擬制調(diào)研提綱，引導(dǎo)干部職工認(rèn)真思考、深入討論，切實使差距查得更準(zhǔn)、問題找得更實、措施定得更好。要通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，全面掌握本單位、本處室的實際情況，深入了解和掌握先進發(fā)達地區(qū)的成功模式、典型經(jīng)驗和好的做法，深入了解和掌握本單位、本處室的有關(guān)情況，做到知己知彼，找準(zhǔn)“標(biāo)桿”。
一、大力推動新的思想解放
深入開展解放思想大討論活動。根據(jù)新的經(jīng)濟形勢發(fā)展的變化和要求以及員工的期待，以這一次學(xué)習(xí)實踐活動所形成的推動力，深入推進新一輪思想解放，認(rèn)真分析目前宏觀經(jīng)濟調(diào)控約束的不利因素，充分認(rèn)識資金、勞動力和能源動力要素瓶頸制約不斷加劇，節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)政策門檻不斷提高，要素成本、交易成本、環(huán)境成本、稅費政策調(diào)整使企業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)攀升的形勢，謀求企業(yè)發(fā)展在體制和機制建設(shè)上的解放思想，不為所取得的成績而自滿，不為既有的經(jīng)驗而束縛，不為傳統(tǒng)的模式所局限，把思想解放的重點從“要不要發(fā)展、敢不敢改革”轉(zhuǎn)向“會不會發(fā)展，善不善創(chuàng)新”方面來，不斷開創(chuàng)公司工作的新局面；要在追求科學(xué)治企上解放思想，按照以人為本、提高效益、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的理念，深化科學(xué)治企內(nèi)涵，優(yōu)化科學(xué)治企思路，促進公司又好又快發(fā)展；要在破解經(jīng)濟發(fā)展難題和員工生產(chǎn)生活突出問題上解放思想，圍繞現(xiàn)代水利發(fā)展的要求，圍繞企業(yè)發(fā)展核心競爭力的提升，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理和協(xié)調(diào)推進，努力提高公司的整體經(jīng)濟效益和綜合社會效益。通過領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭解放思想，帶動全體人員的思想大解放。
二、進一步深化企業(yè)體制機制改革
加強對公司發(fā)展的組織管理體系的調(diào)查研究，加強對公司內(nèi)部獨立子公司機構(gòu)設(shè)立和走規(guī)模化、集團化經(jīng)營之路的研究與推進工作，爭取特級資質(zhì)的申報。
在新成立公司市場部、審計部的基礎(chǔ)上，進一步強化和銜接各項管理職能，以有效措施強化各項制度的執(zhí)行力度。
通過制訂完善“公司內(nèi)部各類人員分配辦法”、“企業(yè)民主管理實施細(xì)則”、“四個專項集體合同”、責(zé)任風(fēng)險抵押機制、企業(yè)年金制度等進一步規(guī)范企業(yè)管理行為。
通過修訂完善經(jīng)營及招投標(biāo)工作，目標(biāo)管理責(zé)任書，部門辦公費預(yù)算控制管理辦法，租賃用車管理制度等，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，積極推進開源節(jié)流工作。
三、進一步加強項目施工管理職能
按照職責(zé)分工，充分發(fā)揮職能部門和工程分包、勞務(wù)分包、材料采購等專項委員會的管理職能，加強對投標(biāo)項目的管理評審；加強對分公司單位投標(biāo)項目的資質(zhì)使用管理、項目預(yù)控以及聯(lián)營項目的合同管理；制訂統(tǒng)一格式的工程分包、勞務(wù)分包的合同文本；積極推行大宗材料的集中采購等工作。
積極推行并完善對中標(biāo)工程的成本測分，費用包干上繳，項目經(jīng)理競聘上崗制度；修訂項目管理考核辦法，加大對項目部季度綜合檢查考核的力度，加強對施工項目的過程管理。
在開展“安全月”、“安康杯”活動的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展“質(zhì)量月”活動，通過質(zhì)量剖析，查原因、訂措施，促進工程質(zhì)量的進一步提升。
認(rèn)真梳理各項項目成本預(yù)控和工程款收付情況，加大對材差問題的洽談力度，加大應(yīng)收款的回籠力度。
四、進一步提升設(shè)備裝備水平
根據(jù)公司主要施工設(shè)備陳舊老化的問題，為能適應(yīng)生產(chǎn)水平不斷增長的需要，努力增強公司市場競爭力，計劃用三年時間，集中資金，以多元融資、分期付款等方式，投入2500萬元，購置40m臂桿砼泵車一臺，砼罐車三臺，gb34型液壓抓斗和50t吊機一臺套，購置鋼板樁1200t，以分別增強砼施工、地下連續(xù)墻的施工能力，另打造一條500m3挖泥船，以提高水下疏浚施工能力，每年再投入大修理費用150萬元左右，確保現(xiàn)有施工設(shè)備的基本運行。
五、進行推進技術(shù)創(chuàng)新工作
公司成立總工辦，強化技術(shù)管理組織體系的管理職能和對施工技術(shù)問題處置的專業(yè)職能，進一步做好施工方案的審定把關(guān)，重大技術(shù)難題的解決與攻關(guān)。
成立“工法領(lǐng)導(dǎo)小組”，把科技創(chuàng)新的重點落實到產(chǎn) 品過程的質(zhì)量控制上，形成2~3個具有企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果或工法。
針對工程特點，有針對性地選擇課題，開展qc小組活動，把工程創(chuàng)優(yōu)與開發(fā)應(yīng)用“四新技術(shù)”結(jié)合起來，不斷提高施工工藝水平。
建立科技創(chuàng)新基金，以激發(fā)科技創(chuàng)新的積極性。
梳理創(chuàng)優(yōu)工程，積極申報省級、國家級工程獎項。
六、進一步促進公司的可持續(xù)發(fā)展
積極向水利廳反映，請求盡快協(xié)調(diào)解決公司改制土地權(quán)屬問題，以保證公司合法注冊，依法經(jīng)營的基礎(chǔ)，推進公司中長期的規(guī)劃發(fā)展。
請求廳盡快協(xié)調(diào)解決改制單位離休干部歸口管理問題及相關(guān)費用的落實。
加強人才隊伍建設(shè)，健全人才培養(yǎng)、使用、管理機制，堅持“需要至上，實用為主，夠用為度”的理念，合理調(diào)整和優(yōu)化職工隊伍，引入競爭機制，促進項目管理人才隊伍的成長和更新。
積極開展企業(yè)文化建設(shè)，培育企業(yè)精神，提煉經(jīng)營理念，推動制度創(chuàng)新，全面提升職工文明素質(zhì)和公司形象。
一、對科學(xué)發(fā)展觀的基本認(rèn)識
通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第一階段的學(xué)習(xí)調(diào)研，全局黨員干部進一步提高了認(rèn)識，對科學(xué)發(fā)展觀逐步達成了共識：
科學(xué)發(fā)展觀作為我們黨中國化的最新理論成果，準(zhǔn)確反映了當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢，全面總結(jié)了我國發(fā)展正反兩個方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，深入分析了我國階段性特征和我國經(jīng)濟社會發(fā)展中一系列深層次的矛盾和問題，深刻指出了中國社會未來發(fā)展的方向，開辟了中國化的新境界。改革開放30年所取得的偉大成就充分證明，發(fā)展是解決中國一切問題的關(guān)鍵。堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，對于全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)，具有決定性的意義。
科學(xué)發(fā)展觀運用世界觀和方法論，科學(xué)回答了新世紀(jì)、新階段中國面臨的“為什么發(fā)展”、“為誰發(fā)展”、“靠誰發(fā)展”和“怎樣發(fā)展”等一系列重大問題,深刻揭示了中國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展手段等，集中體現(xiàn)了與時俱進的關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論。
科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)清形勢，理清思路，抓住機遇，加快發(fā)展。在新一輪思想大解放和新一輪大發(fā)展中，要抓住機遇而不能錯失機遇，要乘勢而上而不能患得患失。要努力實現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變：一是要進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念；二是要進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；三是要進一步轉(zhuǎn)變阻礙發(fā)展的體制機制；四是要進一步轉(zhuǎn)變政府職能；五是要進一步轉(zhuǎn)變各級干部的工作作風(fēng)。
科學(xué)發(fā)展觀對經(jīng)貿(mào)工作而言，其基本要求是：
1、推進信息化與工業(yè)化融合，促進大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促使企業(yè)由小變大，由大變強。
2、提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體，進一步提升企業(yè)核心競爭力。
3、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力。
4、進一步推進節(jié)能降耗工作。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭、每個個人，增強可持續(xù)發(fā)展的能力。
5、健全和完善現(xiàn)代市場體系，加快流通業(yè)發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平，形成各種所有制平等競爭、相互促進的新格局。
6、積極探索推動工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的體制機制，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化升級、節(jié)能降耗、新型工業(yè)化、現(xiàn)代流通業(yè)、各種所有制經(jīng)濟相互促進發(fā)展等重大工作推進提供制度保障。
二、對我區(qū)工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的狀況分析
（一）發(fā)展?fàn)顩r。改革開放30年來，我區(qū)工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟取得了巨大的發(fā)展成就。特別是*大以來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力引導(dǎo)和扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績顯著。工業(yè)高級化和適度重型化趨勢日益增強，支柱產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)明顯，現(xiàn)代流通業(yè)加快發(fā)展，擁有較完善的產(chǎn)業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)集聚配套優(yōu)勢。
工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟快速高效運行，進入良性發(fā)展軌道。*年完成全社會工業(yè)增加值57.33億元，同比增長12.3%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值43.18億元，同比增長13.3%；工業(yè)投資34.23億元，同比增長43%，有力地地增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁；實現(xiàn)社會消費品零售總額54.26億元，同比增長21.1%，增幅比去年同期上升2.3個百分點。
企業(yè)規(guī)模不斷壯大。*年末，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到275家，比上年增加27家，其中，年產(chǎn)值超億元企業(yè)28家，增加6家，共完成工業(yè)總產(chǎn)值115.24億元，占規(guī)模以上工業(yè)的61.7%，占據(jù)主導(dǎo)地位。年產(chǎn)值超億的工業(yè)企業(yè)4家，分別為東威電子、太平貨柜、中建電訊和東亞電子。商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、旅游、金融等產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，促進了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，促使我區(qū)經(jīng)濟增長方式開始由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展向二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。百思特購物廣場、*茂購物廣場等商貿(mào)中心相繼建成投入使用，*沃爾瑪已于2009年1月15日隆重開業(yè)，天虹商場成功進駐，大超市、大賣場引領(lǐng)現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的格局逐步形成。東城物流園首期2萬平方米已建成投入運營。成功舉辦*年*區(qū)客家文化旅游節(jié)，并加快整合旅游資源，將軍故居紅色旅游區(qū)、金果灣休閑度假區(qū)、*溫泉、辣甲島和*客家圍屋群景點等項目建設(shè)正在穩(wěn)步推進。
節(jié)能降耗工作成效顯著。*年全區(qū)單位GDP能耗1.0777噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比去年同期降低3.26%，超額完成單位GDP能耗降至1.08噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元的年度目標(biāo)。關(guān)停了*白云水泥廠生產(chǎn)許可證到期的一條10萬噸產(chǎn)能的立窯水泥生產(chǎn)線。
支持技術(shù)進步有新作為。推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，*年辦理15家企業(yè)的技術(shù)改造投資項目備案證，投資總額達10278萬元，涉及電子、機械、化工、中藥、木材、食品、五金等行業(yè)。推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，組織企業(yè)上報技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項目，其中惠州市*區(qū)金億達鋁制品有限公司的節(jié)能環(huán)保爐技術(shù)改造項目獲得省財政技術(shù)改造資金支持30萬元；*愛特電子公司的柔線線路板生產(chǎn)線技術(shù)改造項目獲得市級資金支持20萬元；惠州長潤涂料有限公司的電子產(chǎn)品專用紫外光固化真空鍍膜涂料技術(shù)創(chuàng)新項目獲得40萬元的資金支持。
國企改革不斷深入推進。*年經(jīng)區(qū)國企改革聯(lián)審小組批準(zhǔn)同意改制或安置職工的企業(yè)有21家，其中改制7家，安置職工14家，同時還繼續(xù)抓緊8家破產(chǎn)企業(yè)的職工安置工作，以及完善2007年底已實施改制和安置職工工作企業(yè)的職工安置和剩余資金收繳工作。全年共安置職工近1000人，安置費用共3892萬元；上繳改制剩余資金約422萬元，上繳土地房產(chǎn)兩處評估價約1862萬元；利用區(qū)專項改制資金1295.82萬元，區(qū)財政借給破產(chǎn)企業(yè)安置費用1684萬元。
（二）存在問題。在對全區(qū)經(jīng)貿(mào)工作進行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，我局對照區(qū)委對照群眾意見建議和調(diào)研成果，緊密聯(lián)系經(jīng)貿(mào)工作實際，開展了“四聯(lián)系、四對照、四找準(zhǔn)”活動。通過“三檢查三分析”，查擺出我局在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題主要有如下七個方面：
1、思想觀念因循守舊，習(xí)慣于傳統(tǒng)經(jīng)驗和舊的思維定勢。
2、生產(chǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗壓力大。
3、產(chǎn)業(yè)布局不合理，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，支柱產(chǎn)業(yè)不強。
4、現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展水平滯后。
5、中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。
6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域不平衡。
7、國有企業(yè)歷史遺留問題多，企業(yè)缺乏改革成本，改革任務(wù)依然非常繁重。
三、對存在問題的原因剖析
我們針對上述存在的突出問題，認(rèn)真從主客觀方面弄清原因，側(cè)重從主觀方面剖析根源，并歸納為六個方面：
一是思想認(rèn)識不夠深刻。主要是黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在思想意識上創(chuàng)新意識不強，工作中怕出錯，不敢為天下先。應(yīng)對危機的信心不足，不敢突破思維定勢，求穩(wěn)怕變。思想解放不夠徹底，解放思想的氣魄不夠大、方法不夠活、勇氣不夠足。自我解剖意識不夠，放松學(xué)習(xí)和思想改造，不敢自我揭短。
二是節(jié)能降耗工作推進力度不夠。從配套措施到操作方案到工作力度都有待進一步加強。我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式總體仍然比較粗放；產(chǎn)業(yè)適度重型化和城市化加快推進；省市政府要求我區(qū)“十一五”期間單位GDP能耗下降15%，節(jié)能降耗任務(wù)艱巨。
三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展不夠有力。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，尤其是工業(yè)行業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，石化、電子兩大支柱產(chǎn)業(yè)相配套的下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后；汽車工業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展不夠；農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展緩慢等。
四是應(yīng)對挑戰(zhàn)不夠及時。我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展遇到了全球金融危機、國家宏觀政策調(diào)控越來越緊、世界經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定、區(qū)域競爭壓力加大等新困難、新挑戰(zhàn)，掌握信息、提供對策不足，經(jīng)濟運行分析、預(yù)測水平不高。
五是體制機制不夠健全。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、企業(yè)融資、財政金融、社會管理等方面的政策機制還不夠健全。物流業(yè)發(fā)展水平不高；批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)增加值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達國家的水平。中小企業(yè)自主創(chuàng)新和融資難，主要是中小企業(yè)自主創(chuàng)新機制不健全，缺乏完善的研發(fā)中心或機構(gòu)，企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造的內(nèi)涵式投資不足。
六是國企改革存在改制成本過高，觀念轉(zhuǎn)變難等問題制約國企業(yè)改革進程。一些企業(yè)人員比較多，包袱比較重，資產(chǎn)狀況差，歷史欠賬比較多，主要依靠土地變現(xiàn)來安置職工。特別是一些資債相當(dāng)、資不抵債的企業(yè)自身無力解決改制費用，目前除靠其他少數(shù)企業(yè)土地變現(xiàn)的結(jié)余資金進行有限的調(diào)劑外，還缺乏其它渠道的資金，因而很大程度上制約了企業(yè)的改制進程。一些企業(yè)，仍然不同程度存在主管部門領(lǐng)導(dǎo)怕出亂子、企業(yè)職工怕丟崗位、經(jīng)營者怕丟位子的現(xiàn)象，觀念難轉(zhuǎn)變。
可見，正是這主客觀因素的交積，才使我局經(jīng)貿(mào)工作存在的問題日益凸現(xiàn)，下來的整改工作任重而道遠(yuǎn)。
四、整改的主要措施（發(fā)展思路）
面對上述問題和挑戰(zhàn)，唯有增強憂患意識，進一步解放思想，才能始終保持清醒的頭腦和開拓進取的銳氣；唯有克服狹隘視野、進一步解放思想，才能開闊思維，創(chuàng)造性地開展工作；唯有樹立世界眼光進一步解放思想，才能找準(zhǔn)影響科學(xué)發(fā)展的突出問題和深層次矛盾，從而拿出推動工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的對策和辦法。我們在認(rèn)真分析檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)經(jīng)貿(mào)工作實際，制定如下的整改措施：
（一）克服因循守舊的思想觀念，推進思想大解放
在開展繼續(xù)解放思想大討論的基礎(chǔ)上，進一步加強科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)，破除患得患失、消極等待的思想，樹立危機意識和憂患意識，在困難中搶抓機遇、加快發(fā)展。著重圍繞繼續(xù)解放思想在深入學(xué)習(xí)上下苦功夫。
繼續(xù)抓好政治理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，重點是倡導(dǎo)“四破四立”的精神，即：破除小進即滿、小富即安的滿足感，樹立干大事業(yè)、求大發(fā)展、爭上游、不斷開拓進取的創(chuàng)業(yè)精神；破除在困難面前無所作為、消極等待的思想，樹立敢為人先、勇于探索、在困難中搶抓機遇的意識；破除貪圖享樂、怕苦怕累的思想，樹立艱苦奮斗、勵精圖治、無私奉獻的精神；破除飽食終日、無所用心的思想，樹立居安思危、不進則退、慢進也是退的憂患意識，以思想的大解放推動工業(yè)商貿(mào)各項工作的大發(fā)展。樹立世界眼光、長遠(yuǎn)視野，增強全局意識、憂患意識、創(chuàng)新意識，把思想從陳舊的認(rèn)識中解放出來。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，圍繞破除舊的思想觀念學(xué)習(xí)，圍繞提高科學(xué)發(fā)展能力學(xué)習(xí)，圍繞破解發(fā)展難題學(xué)習(xí)，做到學(xué)以致用，以學(xué)促干。
（二）抓好節(jié)能降耗，推進全面可持續(xù)發(fā)展
進一步加大節(jié)能減排降耗工作力度，破除“三高一低”粗放發(fā)展模式，樹立全面可持續(xù)發(fā)展的理念。
1、出臺《*區(qū)固定資產(chǎn)投資項目能耗評估與審查實施辦法》，提請區(qū)政府批轉(zhuǎn)實施，嚴(yán)格控制能耗增量。
2、嚴(yán)格執(zhí)行《*區(qū)單位GDP能耗考核體系實施方案》，著重抓好節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核“三大體系”建設(shè)。
3、加大高耗能高污染項目的整治力度，實現(xiàn)節(jié)能降耗。抓好30萬噸落后水泥生產(chǎn)能力的工作任務(wù)。
4、大力扶持低能耗的新建項目，推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝和新材料，鼓勵清潔生產(chǎn)，降低資源消耗和企業(yè)成本，提高效益。
（三）抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
進一步推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，破除狹隘的思想意識，樹立世界眼光，推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
1、建立符合科學(xué)發(fā)展觀的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向機制。把握好產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)布局兩個關(guān)鍵，完成石油化工、紡織服裝、汽車、建材、食品、醫(yī)藥等六大工業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和優(yōu)化升級。
2、著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與布局。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)我區(qū)在珠三角產(chǎn)業(yè)分工體系的位置，注重培育發(fā)展市場需求大、成長性高、帶動力強的戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以大規(guī)模引進為主，大力培育和加快發(fā)展珠寶首飾、汽車配件、紡織服務(wù)、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，逐步形成新的支柱產(chǎn)業(yè)群。大力發(fā)展新材料、電子信息、生物技術(shù)、光機電一體化、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高電子信息產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動效應(yīng)。著力抓好產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，以惠淡大道、惠澳大道、新秋公路三大主干軸為發(fā)展軸，全力推進“一區(qū)兩城五園”建設(shè)，建設(shè)南部以*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、西部以萬興工業(yè)區(qū)、北部以怡發(fā)和良湖工業(yè)區(qū)為核心的三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
3、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展資源消耗少、對環(huán)境影響小的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在抓好我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推動電子信息、生物工程、新材料、新能源等新興工業(yè)發(fā)展。
（四）加快現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展，促進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有效融合
服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中最具成長力的產(chǎn)業(yè)，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要依托。要破除坐等觀念，樹立使命意識，加快發(fā)展。
1、大力促進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有效融合。以流通信息化為帶動，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、新型批發(fā)業(yè)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。以第三方物流為突破口，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。
2、加強流通軟環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步推進流通信息、物流基礎(chǔ)等流通平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)從運用信息網(wǎng)絡(luò)開展一般性業(yè)務(wù)管理向供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)過程控制的綜合集成縱深發(fā)展，促進工業(yè)化與信息化的融合。
（五）推動產(chǎn)學(xué)研合作，促進中小企業(yè)自主創(chuàng)新
支持鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，破除自我陶醉意識和保守思想，樹立敢闖敢干、敢為人先的理念。積極推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體。
1、堅持“自主創(chuàng)新、重點突破、支持發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，整合社會科技資源，完善科技和產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、功能完備、開放競爭的區(qū)域自主創(chuàng)新體系。支持和鼓勵企業(yè)加強與科研院所合作，建立健全產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的中小企業(yè)創(chuàng)新支持體系，推動中小企業(yè)自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，使創(chuàng)新成果能夠迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
2、推動科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，為中小企業(yè)提供技術(shù)集成、工藝配套、信息和技術(shù)開發(fā)等服務(wù)。加強企業(yè)間的創(chuàng)新合作，共享創(chuàng)新資源，提高企業(yè)集群的自主創(chuàng)新能力和整體競爭力。
3、充分利用省、市專項資金的引導(dǎo)作用，支持有條件的中小企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建立技術(shù)研發(fā)中心，為新產(chǎn)品研發(fā)、試制、設(shè)備檢驗以及生產(chǎn)工藝改造等提供技術(shù)支持服務(wù)，提高中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平。
4、大力推進品牌戰(zhàn)略，積極幫助企業(yè)爭創(chuàng)省和國家名牌產(chǎn)品，省著名商標(biāo)和國家馳名商標(biāo)。
（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距
區(qū)域經(jīng)濟總體發(fā)展水平不高，城市與農(nóng)村之間，發(fā)展差距更大。要破除“重城市、輕農(nóng)村”的片面發(fā)展觀，牢固樹立統(tǒng)籌兼顧意識，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。
1、穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。堅持以世界眼光謀劃全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展布局，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，以一區(qū)五園為主要載體，積極承接來自香港、臺灣、深圳、東莞等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分利用省、市政府有關(guān)政策，開辟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新園區(qū)，爭當(dāng)雙轉(zhuǎn)移的排頭兵。
2、引導(dǎo)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在推進國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、石化基地等市級重點建設(shè)項目的同時，著力引導(dǎo)和支持電子、服裝、首飾、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)集群的升級發(fā)展。
3、推動“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)。加快*區(qū)推進商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，堅持抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的實施，努力構(gòu)建我區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。
（七）建設(shè)科學(xué)發(fā)展好班子
局領(lǐng)導(dǎo)班子要圍繞“發(fā)展思路好、施政本領(lǐng)好、工作作風(fēng)好、機制創(chuàng)新好、發(fā)展業(yè)績好”為主要內(nèi)容的“科學(xué)發(fā)展好班子”建設(shè)，以“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)和諧、服務(wù)民生、服務(wù)基層、服務(wù)創(chuàng)新”為己任，破除條條框框的束縛，牢固樹立創(chuàng)新觀念。
1、加強政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭能力。開展世界觀、人生觀、價值觀教育，自覺加強理論學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，加強調(diào)查研究。要以身作則，言傳身教，身先士卒。要樹立攻堅克難、不驕不躁、永不懈怠的意識。在處理政務(wù)、管理事務(wù)等各項工作中，切實做到依法辦事。要善于創(chuàng)造性開展工作，增強總攬全局的能力。
2、牢記宗旨，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子愛民、勤政、清廉的優(yōu)良作風(fēng)。加強領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育，下大力氣抓好作風(fēng)建設(shè)。一要培育與時俱進、開拓創(chuàng)新的作風(fēng)；二要培育狠抓落實，務(wù)求實效的作風(fēng)；三要培育孜孜以求，奮發(fā)學(xué)習(xí)的作風(fēng)；四要培育清正廉潔、嚴(yán)格自律的作風(fēng)。不斷強化領(lǐng)導(dǎo)班子的宗旨意識。
署，按照《*區(qū)教育局關(guān)于在全區(qū)教育系統(tǒng)開展新一輪解放思想大討論活動的實施意見》（濱區(qū)教發(fā)[20*]34號）和張局長在全區(qū)教育系統(tǒng)解放思想大討論動員會上講話的精神要求，結(jié)合全鎮(zhèn)教育工作實
際，現(xiàn)制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
新一輪解放思想大討論活動的指導(dǎo)思想是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“進一步解放思想，改進作風(fēng)，創(chuàng)新實干，科學(xué)發(fā)展”這一主題，著力解決在思想觀念、工
作作風(fēng)、工作方法等方面影響制約機關(guān)建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的突出問題，通過大討論活動，使全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)的干部職工在思想觀念、工作作風(fēng)、工作方法、工作紀(jì)律上有比較明顯的改觀，以思想的大解
放、觀念的大更新，推動我鎮(zhèn)教育事業(yè)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
二、重點任務(wù)
解放思想是一項長期任務(wù)。這次大討論活動，要圍繞貫徹落實黨的十七大和省九次、市七次、區(qū)七次黨代會和各級教育工作會議精神，緊扣“進一步解放思想，改進作風(fēng)，創(chuàng)新實干，科學(xué)發(fā)展”這
個主題，開展討論、查找問題、尋求對策，引導(dǎo)全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)的干部職工在解放思想中統(tǒng)一思想，在提升境界中創(chuàng)新思路，堅定不移地推動全鎮(zhèn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。結(jié)合當(dāng)前全鎮(zhèn)教育系
統(tǒng)干部職工思想、作風(fēng)和工作實際，主要解決以下四個方面存在的問題：
1、解決境界標(biāo)準(zhǔn)不高的問題。要將科學(xué)發(fā)展觀的精髓要義與全鎮(zhèn)教育工作實際緊密結(jié)合，與學(xué)校管理、教學(xué)管理、新課程改革、素質(zhì)教育等教育教學(xué)工作相結(jié)合，克服安于現(xiàn)狀和不適應(yīng)教育科學(xué)發(fā)
展觀的思想觀念，強化“慢進即退”、“爭先進位”、“以人為本”等意識，跳出教育看教育，橫向比較找差距，逐步形成比服務(wù)、比貢獻、爭先創(chuàng)優(yōu)的生動局面。
2、解決工作作風(fēng)不實的問題。要克服心浮氣躁、急功近利情緒，杜絕以會議落實會議、以文件落實文件的現(xiàn)象，不搞花架子，不做表面文章，要親臨教育一線，深入調(diào)查研究，切實把創(chuàng)建“省級教
育工作示范區(qū)”、創(chuàng)建和諧校園、開展未成年人思想道德教育和心理健康教育、“提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)”活動、“倡導(dǎo)快樂讀書、創(chuàng)建書香校園”活動、“陽光體育運動”等工作落實好，全面推進素質(zhì)教育。各學(xué)
校要以“務(wù)實、高效”為重點，進一步優(yōu)化教育環(huán)境。
3、解決創(chuàng)新能力不足的問題。要創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新教學(xué)管理，創(chuàng)新課堂教學(xué)改革，克服思路狹窄，破除墨守成規(guī)，破解素質(zhì)教育發(fā)展瓶頸，積極改進服務(wù)方式，深化課堂教學(xué)改革，提高工作效率
和課堂教學(xué)效率，不斷完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革和基礎(chǔ)教育課程改革，全面推進素質(zhì)教育。
4、解決組織紀(jì)律不嚴(yán)的問題。要強化組織紀(jì)律觀念，牢固樹立全鎮(zhèn)教育工作一盤棋的思想，努力克服本位主義和個人主義。要做到令行禁止，真正建立起有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)
督機制，進一步加大規(guī)范辦學(xué)行為的力度，堅定不移地推進素質(zhì)教育。
三、目標(biāo)要求
這次解放思想大討論活動的目標(biāo)要求是：通過解放思想大討論活動，切實解決影響和制約全鎮(zhèn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的問題，使全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)的干部職工在工作中做到“實”、“干”、“新”。“實”
即說實話、辦實事、不搞花架子，不做表面文章；按照全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)“堅持一個總目標(biāo)，加強兩個建設(shè)，實施三項改革，突出重點工作，全面推進素質(zhì)教育”的工作思路，結(jié)合各自實際，切實將各項工
作落到實處。“干”即消除滿足現(xiàn)狀、等待觀望的陳腐觀念，樹立乘勢而上的機遇意識，主動干，搶著干；堅持向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)和比學(xué)趕超的良好氛圍，切實讓機遇轉(zhuǎn)化為提升全鎮(zhèn)教
育工作水平的動力。“新”即思想上有新境界，作風(fēng)上有新改進，工作上有新辦法；堅決克服萬事不求人、樣樣自己干的狹隘思想，要善于學(xué)習(xí)先進地區(qū)、先進學(xué)校的管理經(jīng)驗；要敢為人先，別人能干
的我們敢干，別人沒干的我們積極探索，結(jié)合當(dāng)前的新課程改革和素質(zhì)教育，以“構(gòu)建高效課堂”為核心，積極探索教學(xué)管理、課堂教學(xué)的新思路、新方法，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。通過新一輪的解放
思想大討論活動，切實解決全鎮(zhèn)在實施素質(zhì)教育、加強校長隊伍建設(shè)、加強教師隊伍建設(shè)、完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革、深化基礎(chǔ)教育課程改革、深化教育內(nèi)部管理體制改革以及規(guī)范辦學(xué)行為等方
面存在的矛盾和問題。
四、階段步驟
這次大討論活動從7月28日開始，用近兩個月的時間，整個活動分四個階段進行：
(一)學(xué)習(xí)發(fā)動階段(7月28日至7月31日)。召開全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)動員大會，組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件，層層發(fā)動，組織學(xué)習(xí)，制定活動方案。
(二)查擺問題階段(8月1日至8月15日)。緊密聯(lián)系全鎮(zhèn)教育工作實際，深入調(diào)查研究，認(rèn)真查找思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面的問題和不足，查找目標(biāo)思路、政策措施、工作成效等方面的差
距和薄弱環(huán)節(jié)。堅持開門解放思想，廣泛征求社會各界特別是服務(wù)對象的意見和建議，深入剖析矛盾和問題產(chǎn)生的根源，提出改進措施。
(三)深入整改階段(8月16日至8月31日)。對查擺的問題和征集的意見及建議，逐條梳理，制定措施，全面整改。各學(xué)校（幼兒園）的整改措施和整改情況要報鎮(zhèn)教委審定，個人的要在單位內(nèi)部公開
。在此基礎(chǔ)上，各學(xué)校（幼兒園）要認(rèn)真分析自身的優(yōu)勢和潛力，提出自我加壓的奮斗目標(biāo)。
(四)總結(jié)提高階段(9月1日至9月15日)。各學(xué)校（幼兒園）要認(rèn)真總結(jié)開展新一輪解放思想大討論活動的成功經(jīng)驗，把整改過程中形成的一些好措施、好做法，作為解放思想、創(chuàng)新實干、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、
科學(xué)發(fā)展的長效機制，使這次大討論活動真正成為推動全鎮(zhèn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展的良好開端。
五、主要活動
重點組織開展以下幾項活動:
(一)建言獻策、*評議活動
1、開展“我為舊鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展獻計獻策”活動。通過多種形式，廣泛征求社會各界對舊鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展的意見和建議，及時吸取其中的好思路、好措施、好做法。
2、新學(xué)年“教育教學(xué)工作計劃”評議活動。抽調(diào)專人組成評議小組，對各單位20*—200年度的工作打算進行審議評議，評議結(jié)果全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)通報。
(二)研討活動
教委同志就分管的工作，分頭組織有關(guān)人員召開研討會，把脈會診，理清思路，并形成書面材料。
（三）陽光服務(wù)活動
以學(xué)校為單位，通過公開欄、致學(xué)生家長的一封信等多種形式就學(xué)校收費、招生等工作進行公開，接受社會監(jiān)督。
六、組織實施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。這次大討論活動在鎮(zhèn)教委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，成立由*同志任組長，*同志任副組長，教委全體成員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，樊軍波同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)整個活動的組織
領(lǐng)導(dǎo)和督促落實。各學(xué)校（幼兒園）要高度重視，迅速行動，健全組織，落實責(zé)任。
(二)加強宣傳發(fā)動。召開全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)動員大會，全面動員，全面發(fā)動。各學(xué)校（幼兒園）要精心組織，周密安排，抓好落實。鎮(zhèn)教育系統(tǒng)大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組要注意發(fā)現(xiàn)典型，跟蹤宣傳報道，開
展理論研討，交流工作情況，推廣典型經(jīng)驗，營造濃厚氛圍。
(三)加強調(diào)度督導(dǎo)。活動領(lǐng)導(dǎo)小組同志要對全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)的活動開展情況及時進行指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要搞好活動的組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，加強督促檢查，及時掌握動態(tài)，通報工作情況，幫
助解決問題。對思想不重視、措施不得力、效果不明顯、社會不滿意的要責(zé)令“補課”，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
