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第1篇

老河口市運(yùn)發(fā)公交客運(yùn)有限責(zé)任公司

老河口市汽車客運(yùn)站

2019年綜合應(yīng)急演練活動記錄

一、演練時間：2019年12月19日上午9:00

二、演練地點：汽車客運(yùn)中心站車場

三、演練參加人員：交通局、運(yùn)管局等部門領(lǐng)導(dǎo)、公司領(lǐng)導(dǎo)、公司客運(yùn)站、各分公司、修理廠等單位有關(guān)人員

四、演練內(nèi)容：

1、客運(yùn)單位交通事故處置應(yīng)急演練；

2、客車火災(zāi)處置應(yīng)急演練；

五、演練前動員會議

（一）演練副總指揮李久超進(jìn)行演練動員講話。

（二）應(yīng)急救援知識、消防器材使用方法等講解。

（三）田維國宣布應(yīng)急演練開始。

六、演練配置物資與裝備：客車2-3臺，通訊設(shè)備3套，消防栓帶一套、滅火器20具、消防車、救護(hù)車各1臺（協(xié)作）。

七、應(yīng)急演練進(jìn)行

（三）交通事故救援及客車火災(zāi)撲救演練

演練過程：

1、19日9:00左右，一輛滿載乘客的公交車由老河口發(fā)往駛往襄陽，9:40左右，車輛行至S3026莫營段，遇前方障礙、減速繞行過程中，一公交車因避讓橫穿公路的電動三輪，向右打方向過猛，不慎撞上客車右側(cè)，客車又撞上路邊護(hù)欄，致兩車受損、車門嚴(yán)重變形，且客車上一名乘客因為沒有系安全帶，被摔出座位。

2、客車駕駛員迅速撥打110報警、撥打120急救電話請求救助，然后向分公司管理人員報告。

3、客車駕駛員發(fā)現(xiàn)無法打開車門，立即開啟應(yīng)急門、并指揮乘客用安全錘砸開車窗玻璃逃生。

4、與此同時，分公司管理人員迅速報告總經(jīng)理；動態(tài)監(jiān)控中心工作人員通過監(jiān)控發(fā)現(xiàn)事態(tài)緊急，也直接報告總經(jīng)理。

5、總經(jīng)理綜合兩人的報告信息，決定迅速啟動交通事故救援應(yīng)急響應(yīng)。

6、9:45，沒有受傷的乘客分別有序從應(yīng)急門和車窗撤出車廂，車廂里只剩下受傷乘客。

7、駕駛員請求其他乘客幫忙，在120急救人員還沒到達(dá)前，把傷者抬到路肩，并先行對傷者進(jìn)行救護(hù)，同時要求所有乘客都撤離到遠(yuǎn)離現(xiàn)場的路肩上。

8、另外的公交車上，駕駛員發(fā)現(xiàn)車輛受損后天然氣管道可能破損引起車輛起火，迅速打開兩個車門，引導(dǎo)乘客下車至安全地帶。

9、駕駛員撥打火警電話，請求消防救援；客車司乘人員、公交車駕駛員與部分乘客使用車載滅火器進(jìn)行滅火。

10、因為天干風(fēng)大，火勢蔓延速度較快，僅憑車載滅火器無法控制火勢，現(xiàn)場救援人員請示總指揮后，為確保施救人員人身安全，決定停止撲救，等待專業(yè)消防救援人員撲救。

11、9:48，公司應(yīng)急小分隊集結(jié)完畢，出發(fā)前往事故現(xiàn)場。

12、10:00左右，120急救中心的醫(yī)護(hù)人員趕到現(xiàn)場，將傷者轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行救治。

13、10:02分，消防車和專業(yè)消防救援人員到達(dá)起火現(xiàn)場，立即開始對著火客車進(jìn)行撲救，并絕對控制火勢。

14、10:05左右，公司應(yīng)急人員趕到現(xiàn)場，配合先期到達(dá)的交警和路政人員清理現(xiàn)場、轉(zhuǎn)運(yùn)乘客。火勢被控制后，應(yīng)急小分隊配合有關(guān)部門及時恢復(fù)交通秩序。

15、演練現(xiàn)場指揮將有關(guān)響應(yīng)情況報告公司應(yīng)急反應(yīng)指揮中心。

16、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組評判、合議，應(yīng)急總指揮宣布解除應(yīng)急響應(yīng)。

經(jīng)過近40分鐘的應(yīng)急處置,受傷的人員得到救護(hù)；公交車火災(zāi)被完全撲滅，火情解除；各項應(yīng)急任務(wù)基本完成。

九、演練評價

（一）各小組匯報演練情況，分析各自存在的問題。

（二）

總指揮總結(jié)

老河口市順通運(yùn)業(yè)有限責(zé)任公司

第2篇

為深入貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案工作，扎實提高企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備能力，2015年11月，中國石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡稱“中石油集團(tuán)”）首次部署開展了集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場專項檢查與應(yīng)急準(zhǔn)備能力評估工作。

評估采取資料查閱、員工訪談、現(xiàn)場抽查、實操檢驗等方法，借鑒“四不兩直”的方式，共抽查機(jī)關(guān)處室19個、二級單位9個、基層單位18個，組織開展現(xiàn)場演練7次，桌面演練3次，順利完成了量化評估任務(wù)，取得了積極成效。

評估背景

理念認(rèn)識的深化

我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理長期以來側(cè)重應(yīng)急響應(yīng)，忽視應(yīng)急準(zhǔn)備。習(xí)慣于以預(yù)防事故代替應(yīng)急管理，把主要工作精力放在發(fā)生事故后的應(yīng)急救援上。因此，加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備能力建設(shè)，探索開展應(yīng)急準(zhǔn)備能力評估，已成為企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的重中之重。

法律法規(guī)的要求

新《安全生產(chǎn)法》以及《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》都對企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急能力建設(shè)及應(yīng)急能力評估工作提出了明確要求?！吨惺图瘓F(tuán)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦法》明確要求開展應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援總結(jié)評估工作。已上報國務(wù)院的《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理條例（送審稿）》專門規(guī)定了“應(yīng)急準(zhǔn)備”“應(yīng)急評估”等章節(jié)，明確對企業(yè)及有關(guān)部門落實應(yīng)急準(zhǔn)備，開展應(yīng)急準(zhǔn)備評估、應(yīng)急處置與救援評估的工作要求。

工作推進(jìn)的需要

中石油集團(tuán)自2009年起開展應(yīng)急預(yù)案審核工作，實施應(yīng)急預(yù)案備案管理，但是主要側(cè)重于應(yīng)急預(yù)案文本的合規(guī)性與實效性。在從“全”到“優(yōu)”新的歷史階段，有必要通過應(yīng)急準(zhǔn)備能力評估，推動預(yù)案編制、宣教、培訓(xùn)、演練等實施工作落實，最終實現(xiàn)管理持續(xù)改進(jìn)和應(yīng)急能力的不斷提升。

評估做法

全面覆蓋 突出重點

在以往應(yīng)急預(yù)案審核工作基礎(chǔ)上，此次評估明確了以下原則：

一是評估范圍突出復(fù)查抽查，從已開展審核的52家企業(yè)中選擇12家企業(yè)，覆蓋煉化、管道、勘探、銷售、工程技術(shù)等重點業(yè)務(wù)板塊。

二是評估對象突出“一普三重”，即主要企業(yè)普遍性備案審核，重點生產(chǎn)企業(yè)、重點事故企業(yè)、重點項目現(xiàn)場審核，涵蓋機(jī)關(guān)、二級單位及基層單位。

三是評估內(nèi)容突出關(guān)鍵問題，以既往審核發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險評估、培訓(xùn)演練、物資儲備等環(huán)節(jié)為重點，全面評估應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況。

對表檢查 專家參與

中石油集團(tuán)安全環(huán)保與節(jié)能部專門立項，委托中石油集團(tuán)安全環(huán)保與技術(shù)研究院開展“應(yīng)急能力評估”課題研究，借鑒總結(jié)國內(nèi)外研究成果，結(jié)合實際，制定了《企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備能力評估細(xì)則》《現(xiàn)場應(yīng)急檢查對照表》及《企業(yè)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場審核問題清單》（2009-2014），為評估提供依據(jù)和工具方法，提高了檢查的規(guī)范化、精細(xì)化水平。

同時，中石油集團(tuán)安全環(huán)保與技術(shù)研究院作為課題承擔(dān)單位，其分管領(lǐng)導(dǎo)及安全與應(yīng)急所人員分別擔(dān)任組長或各組聯(lián)絡(luò)員，通過實踐檢驗課題成果，不僅有利于課題研究，還提高了評估的科學(xué)性、專業(yè)性。

事故導(dǎo)向 創(chuàng)新形式

此次評估以事故為導(dǎo)向，以問題為核心，以實戰(zhàn)為目標(biāo)，針對應(yīng)急預(yù)案“一定了之、一發(fā)了之”造成的“啞巴應(yīng)急”問題，將“筆試”改為“口試”，將“查臺賬”改為“考能力”，將“檢查作業(yè)”改為“隨堂測驗”。

改變以往僅在會議室里查文本記錄、現(xiàn)場檢查設(shè)備器材的做法，在現(xiàn)場設(shè)定事故情景，要求企業(yè)按照預(yù)案演練，檢查企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備情況。特別是利用首次會或末次會領(lǐng)導(dǎo)到齊的時機(jī)，組織一次針對本單位主要風(fēng)險的桌面推演，評估組現(xiàn)場考核評估，既增強(qiáng)了公司領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急意識，又考查了企業(yè)實際處置能力。

多種方法 貼近實際

此次評估結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝、重大危險源等實際，探索多種演練方法，起到了良好的成效。

側(cè)重企業(yè)基層，設(shè)定的演練情景多是小量泄漏或燃燒，著重考查企業(yè)初期應(yīng)急處置能力。

側(cè)重貼近實戰(zhàn)，在一個裝置開展演練后，隨即在另一裝置接著開展演練，強(qiáng)化企業(yè)危機(jī)意識、實戰(zhàn)意識。

側(cè)重結(jié)合實際，根據(jù)企業(yè)情況設(shè)定氨氣（氯氣、原油）泄漏、氫氣燃燒等事故，逐步展開事故情景，考核企業(yè)應(yīng)變能力。

側(cè)重關(guān)鍵崗位，提問一線員工、班組長、調(diào)度員、負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵人員，考核其對崗位應(yīng)急處置基本知識的掌握情況。

評估結(jié)果分析

演練總結(jié)評估缺少整改落實

應(yīng)急演練的目的是檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、磨合機(jī)制、教育公眾，這些都建立在通過演練發(fā)現(xiàn)問題并整改的基礎(chǔ)上。問題得不到整改落實，演練就失去了原有意義?！锻话l(fā)事件應(yīng)急演練指南》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范》中均有對總結(jié)評估問題整改的跟蹤驗證要求。

由于以往的檢查多數(shù)停留在演練時限及演練記錄上，加之企業(yè)對應(yīng)急演練作用認(rèn)識存有偏差，以為按期演練并做記錄就行，沒有將總結(jié)評估整改提高作為最終目標(biāo)，造成應(yīng)急演練總結(jié)評估及問題整改普遍弱化。評估發(fā)現(xiàn)，3家下屬單位的演練記錄普遍缺少問題分析及整改跟蹤驗證，如集團(tuán)某石化公司橡膠廠統(tǒng)一印制的總結(jié)評估表上就沒有演練問題分析及整改跟蹤落實項。

第3篇

一、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)情況

健全的組織體系是做好應(yīng)急工作的組織保障。我所對衛(wèi)生應(yīng)急工作高度重視，將其列為工作的重中之重，提上了重要議事日程，切實強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。組建了衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，所長、黨總支書記親自擔(dān)任組長，分管副所長任副組長，組建了2支突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)動隊，下設(shè)流調(diào)組、醫(yī)療救治組、消毒組、檢測組、健康教育組和司機(jī)；配置了應(yīng)急箱，準(zhǔn)備了應(yīng)急物質(zhì)。為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急隊。

   根據(jù)路局應(yīng)急辦要求，及時將應(yīng)急組織名單、預(yù)案、演練工作計劃及演練工作分析資料等報至路局應(yīng)急辦，歸入路局突發(fā)公共事件應(yīng)急體系。

二、完善應(yīng)急預(yù)案制定

我所原有12項應(yīng)急預(yù)案，包括：《地震、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《防洪應(yīng)急處置預(yù)案》、《急性職業(yè)中毒應(yīng)急預(yù)案》、《食物中毒應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《危險化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》、《飲用水污染應(yīng)急預(yù)案》、《重大傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案》、《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件新聞處置預(yù)案》、《網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《群體性事件應(yīng)急預(yù)案》； 2016年，根據(jù)路局《高鐵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，我所新增《高鐵突發(fā)公共衛(wèi)生事故應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步完善了相應(yīng)工作規(guī)范。健全了各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置程序、應(yīng)急調(diào)查處理操作規(guī)范和技術(shù)方案，做到依法規(guī)范、科學(xué)有序、快速有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

三、加強(qiáng)專業(yè)人員培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力

    2017年我所根據(jù)新制定的應(yīng)急預(yù)案，要求各相關(guān)科室根據(jù)各自的職責(zé)做出相應(yīng)預(yù)案的實施細(xì)則，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案?？剖腋鶕?jù)年初所制定的應(yīng)急演練計劃，逐一進(jìn)行應(yīng)急演練，做到有預(yù)案、有演練、有總結(jié)。全年完成8項預(yù)案演練：《地震、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《防洪應(yīng)急處置預(yù)案》、《急性職業(yè)中毒應(yīng)急預(yù)案》、《食物中毒應(yīng)急預(yù)案》、《危險化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》、《飲用水污染應(yīng)急預(yù)案》、《重大傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案》、《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》。

以所分管領(lǐng)導(dǎo)為主，成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組，專業(yè)科室業(yè)務(wù)骨干精心準(zhǔn)備，制定較為實用的演練方案，同時對各專業(yè)科室進(jìn)行專業(yè)知識的筆試，以進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)我所職工應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害事件的處置能力。

我所今年舉辦一期《突發(fā)事件現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查培訓(xùn)班》，聘請福建省疾病預(yù)防控制中心專家進(jìn)行授課，全所衛(wèi)生技術(shù)人員38人均參加培訓(xùn)，較大提高了專業(yè)人員的理論水平。

四、加強(qiáng)節(jié)假日應(yīng)急處置、防洪應(yīng)急處置及疫情值班工作

我所在元旦、春節(jié)、五一、國慶等節(jié)假日期間，加強(qiáng)24小時疫情值班，強(qiáng)化防控措施，經(jīng)過路局和我所的共同努力，開通了“福建省傳染病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)”省級權(quán)限，使我所能夠較全面掌握福建省鐵路轄區(qū)傳染病疫情動態(tài)，實行傳染病網(wǎng)絡(luò)直報及零報告制度，確保發(fā)生疫情后及時進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，并及時上報；實現(xiàn)了傳染病報告的動態(tài)性、實時性和網(wǎng)絡(luò)化管理，建立和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、評估、預(yù)警、反應(yīng)機(jī)制，提高了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的快速反應(yīng)能力，為鐵路防控傳染病提供可靠數(shù)據(jù)。 5月份，福建省進(jìn)入雨季，我所根據(jù)路局要求，加強(qiáng)應(yīng)急值守，執(zhí)行24小時值班，值班人員按要求做好值班記錄和交接班記錄，值班室配備電話和傳真機(jī)，開通疫情值班電話0441-55555，應(yīng)急小分隊人員保持24小時信息暢通，做到一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速趕赴現(xiàn)場，及時有效控制疫情。

五、2018年應(yīng)急工作思路

1、根據(jù)鐵道部、路局新增應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我所工作實際及時制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；

第4篇

完善三級應(yīng)急保障體系

應(yīng)急預(yù)案概念，所謂應(yīng)急預(yù)案，是指為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其對鐵路造成的損失而預(yù)先制定的工作方案。由此可見應(yīng)急預(yù)案不是單獨(dú)獨(dú)立的，而是有機(jī)結(jié)合的統(tǒng)一整體。需集合協(xié)調(diào)整體之力，統(tǒng)籌安排。統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一指揮。上下協(xié)調(diào)才能保證應(yīng)急處置工作順暢。因此。要先理順站段、車間、工區(qū)三級的職責(zé)與作用。

站段應(yīng)急處置體系劃分。段層級按照應(yīng)急方案統(tǒng)一安排，定期組織演練和演練后的講評總結(jié)及考核等項工作。切實帶動應(yīng)急演練走向正規(guī)化、常態(tài)化，使得責(zé)任與壓力能夠逐級傳遞。層層落實。安全科、各業(yè)務(wù)科還應(yīng)根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)中的實際情況和發(fā)生的典型故障情況。隨時組織開展有針對性的應(yīng)急演練。將每次演練內(nèi)容轉(zhuǎn)化為職工實際處置中的有用指導(dǎo)，達(dá)到演練目的。

車間要發(fā)揮好中間層的作用，既要按照預(yù)案協(xié)調(diào)組織好應(yīng)急處置的具體實施。也要及時做好信息報告、溝通聯(lián)系等內(nèi)容。全面規(guī)范車間應(yīng)急處置工作流程。同時要發(fā)揮故障分析作用。定期將車間管內(nèi)發(fā)生的常見設(shè)備故障分類匯總，從故障現(xiàn)象、故障原因、登銷記程序、處置過程，到最后的試驗銷記，全過程做好分析記錄。對薄弱環(huán)節(jié)提出補(bǔ)強(qiáng)措施，匯總梳理重點設(shè)備易發(fā)生故障，印發(fā)至工區(qū)學(xué)習(xí)參考。

工區(qū)也要梳理管內(nèi)設(shè)備發(fā)生的故障類型，結(jié)合工區(qū)實際做好故障的分析記錄，制定切實可行的防范措施，舉一反三抓整改，切實吸取教訓(xùn)，把故障教訓(xùn)變?yōu)閷氋F經(jīng)驗，切實起到預(yù)防今后的作用。

信號應(yīng)急處置難點及問題

缺乏故障應(yīng)急處置思路，千部職工在應(yīng)急處置過程中，大部分精力專注于解除當(dāng)前故障問題，往往缺乏相應(yīng)的變通思維，既保證設(shè)備先正常運(yùn)用再后續(xù)處置問題的思路。如對于信號電纜故障的搶修，正確處理思路是先使用備用電纜導(dǎo)通設(shè)備電略，保證列車運(yùn)行，后續(xù)再利用列車間隙采取臨時要點或“天窗”方式查明問題，排除故障。既能保證鐵路運(yùn)輸盡陜恢復(fù)暢通。又能通過后續(xù)處置在思路清晰的情況下減少后續(xù)要點影響。從而提升了運(yùn)輸效率。

應(yīng)急處置思路不清晰。信號設(shè)備關(guān)鍵是聯(lián)鎖關(guān)系的保證，設(shè)備間存在邏輯運(yùn)用關(guān)系，因此，在故障處理中，通過設(shè)備聯(lián)鎖邏輯關(guān)系、電路原理圖和應(yīng)急預(yù)案，往往能夠達(dá)到快速判斷出故障點的目的。對于疑難、少見故障，由于其特殊性和職工本身業(yè)務(wù)能力限制，往往會出現(xiàn)處置時間過長的問題，從而可能出現(xiàn)故障延時越長，越?jīng)]有思路，最后無法真正排除故障，導(dǎo)致出現(xiàn)故障延時變長演變成事故。

應(yīng)急預(yù)案制定不合理。預(yù)應(yīng)急案是應(yīng)急處置時的“寶典”，電務(wù)職工在處置過程中出現(xiàn)不按預(yù)案盲目處置，或者預(yù)案不完全導(dǎo)致無法通過預(yù)案判斷相應(yīng)故障現(xiàn)象時，也會出現(xiàn)故障應(yīng)急處置推倒重來的問題。

應(yīng)急器材管理混亂。對于用于故障應(yīng)急處置中的器材備用以及用于應(yīng)急處置中判斷故障現(xiàn)象器材的管理不善?；騻弑９懿划?dāng)、攜帶不齊全，當(dāng)該站此類型設(shè)備需更換時，無法從就近存放地點緊急調(diào)用。從而將道路交通時間成本轉(zhuǎn)嫁到應(yīng)急處置當(dāng)中。就會出現(xiàn)故障延時延長。無法快速處置完畢恢復(fù)信號設(shè)備使用。

應(yīng)急處置預(yù)案管理

方案再如何完善。沒有運(yùn)用到實際中也只是紙上談兵。通過檢查發(fā)現(xiàn)，目前車間、工區(qū)應(yīng)急處置預(yù)案還存在印成文件，“保存”在臺賬資料夾中的情況。

細(xì)化制定方案。段及車間要針對段、車間多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險等。結(jié)合生產(chǎn)實際和作業(yè)特點細(xì)化應(yīng)急處置方案，制定應(yīng)急預(yù)案編制目錄。并根據(jù)實際情況變化適時修訂完善，做好預(yù)案動態(tài)管理。

完善工區(qū)應(yīng)急處置資料，工區(qū)由于承擔(dān)著諸多維修任務(wù)，往往容易忽視應(yīng)急處置工作。車間要發(fā)揮指導(dǎo)作用，拿出相應(yīng)的管理制度辦法。對工區(qū)各類應(yīng)急處置資料實行規(guī)范化管理。做到項目分明、資料清晰，將主要、關(guān)鍵設(shè)備的應(yīng)急處置程序裝訂成冊，至少做到每工^一冊，并作為工區(qū)值班人員每日交接班資料。隨時做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。各級干部下現(xiàn)場，要把車間、工區(qū)應(yīng)急處置納入檢查內(nèi)容。督促車間做好應(yīng)急預(yù)案管理工作。檢查范圍還應(yīng)覆蓋《行車設(shè)備故障記錄薄》中的記錄分析內(nèi)容，杜絕只注重事前、事中，不管事后的情況。

信號應(yīng)急處置完善對策

在有條件的情況下盡量提供接近真實的模擬環(huán)境。通過建設(shè)職工實訓(xùn)基地。從而達(dá)到使新職人員應(yīng)急培訓(xùn)和尖端技術(shù)人員能力提升的目的。通過讓職工參與基地設(shè)備安裝，讓職工在模擬施工安裝的環(huán)境中，對設(shè)備有了全面的認(rèn)識和了解。從原理上完善知識體系架構(gòu)，車間也要用好車間實訓(xùn)基地。按照演練要求。定期組織開展演練。

活用天窗時間開展實戰(zhàn)演練。在合理安排完成生產(chǎn)維修任務(wù)的前提下，可利用分聯(lián)鎖區(qū)的天窗修，有針對的安排職工演練一些日常檢修中的常見機(jī)械、電氣設(shè)備故障。如將標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、I級測試中需測試接點等設(shè)為故障點，做到在真實的站場設(shè)備環(huán)境中提高職工應(yīng)急處置過程中的心理、技術(shù)素質(zhì)能力。

沙盤模擬推行演練。工區(qū)利用天窗外空余時間。組織室內(nèi)外人員模擬故障發(fā)生時的實時現(xiàn)象，開展仿真故障演練，熟悉應(yīng)急處置流程。不斷完善工區(qū)層面應(yīng)急處置。

應(yīng)急處置基礎(chǔ)建設(shè)

加強(qiáng)應(yīng)急備品器材管理。按照分管設(shè)備類型，配備好足夠的應(yīng)急器材，分類存放。對于大型器材要合理選擇存放地點，盡量存放在交通便利、人員調(diào)配方便的大站或車間駐地，方便應(yīng)急啟動時的運(yùn)輸更換。車間還應(yīng)建立應(yīng)急備品臺賬記錄。明確各種類型備品存放情況，各工區(qū)留檔，方便隨時調(diào)閱。

合理調(diào)配應(yīng)急處置力量。車間可根據(jù)管內(nèi)各工區(qū)人員分布、業(yè)務(wù)技能素質(zhì)等情況，靈活安排應(yīng)急值守地點及人員。可采取集中值守、分散出動的方式。一個值守點即可輻射周邊站場工區(qū)，解決好應(yīng)急處置效率和安全防護(hù)等問題。

第5篇

    按照創(chuàng)建三甲醫(yī)院的工作要求，為提高全院護(hù)理隊伍應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力和處置能力、提高科室間工作配合能力、提升突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)組的組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)能力以及緊急救備隊員的實踐能力，特安排本次演練。

  一、應(yīng)急演練目的

  演練目的：

  1、檢驗預(yù)案

  2、完善準(zhǔn)備

  3、鍛煉隊伍

  4、磨合機(jī)制

  二、組織機(jī)構(gòu)

  1、突發(fā)事件演練領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)應(yīng)急演練活動全過程的組織領(lǐng)導(dǎo)。組長（總指揮）王淑彬副組長（副總指揮）：王秀霞、謝靈芝成員：周衛(wèi)華、劉萍

  2、策劃協(xié)調(diào)組：總策劃是演練準(zhǔn)備、實施等階段工作的主要組織者。由領(lǐng)導(dǎo)小組人員擔(dān)任策劃，負(fù)責(zé)應(yīng)急演練策劃、演練方案設(shè)計，演練實施的組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人員，設(shè)備、協(xié)調(diào)電工班、維修組、維修，上報領(lǐng)導(dǎo)。組長:王秀霞成員：林逸軒、王曉丹

  3、信息組：負(fù)責(zé)科室演練的信息搜集、整理、并做好記錄。組長：周衛(wèi)華成員：張文瑜、王蓓蓓

  4、控制組：負(fù)責(zé)演練過程的具體實施，在總策劃的直接指揮下，向演練人員傳送各類控制信息，引導(dǎo)演練進(jìn)程按計劃落實。組長：邵蘭真成員：康娜、張慧燕

  5、演練組：科室內(nèi)各組相關(guān)人員

  三、演練方案

  （一）、演練目標(biāo)：

  1、市一院重癥醫(yī)學(xué)科突然停電，科室內(nèi)重癥患者生命安全面臨難以保障的危險。以《商丘市第一人民醫(yī)院重大意外傷害事故急救應(yīng)急預(yù)案及程序》及《緊急狀態(tài)下調(diào)配護(hù)理人力資源應(yīng)急預(yù)案及程序》為標(biāo)準(zhǔn)，要求科室值班人員及時到位，科室二線人員緊急集結(jié)、迅速組織、匯報及時、合理搶救、記錄詳細(xì)。

  2、科室所有人員做好停電緊急集合，迅速開展保障患者安全，保障科室內(nèi)儀器的運(yùn)轉(zhuǎn)，科室內(nèi)工作有序進(jìn)行。要求搶救及時、保障患者安全、物資供應(yīng)保障得力。

  3、演練領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，及時協(xié)調(diào)各項工作、下達(dá)指令，使模擬演練有序進(jìn)行。

  （二）、演練的過程

  總用時：30分鐘（10：00—10:30）

  演練地點：重癥醫(yī)學(xué)科

  背景設(shè)置：

  上午10：00,重癥醫(yī)學(xué)科病房突然停電，科內(nèi)有住院患者12人，其中上呼吸機(jī)患者6人，其中呼吸機(jī)有儲電功能3臺，科內(nèi)UBS電源兩個，需迅速做好人員調(diào)配工作，迅速展開對患者的急救工作，尤其是帶呼吸機(jī)患者的安全。

  演練情景與實施步驟：

  1、總指揮宣布演練開始，并授權(quán)總策劃對演練全過程進(jìn)行控制。信息組以錄像、拍照等形式對演練過程進(jìn)行記錄。

  2、科內(nèi)急救啟動應(yīng)急預(yù)案：

  1）科室內(nèi)突然停電，科室內(nèi)值班護(hù)理組長判斷是否是全病區(qū)停電，并評估病區(qū)環(huán)境和患者情況，備好急救物品，立即向“突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組”報告，并報告電修班?？偛邉潧Q定實施方案，負(fù)責(zé)分工，統(tǒng)一指揮，調(diào)配人力、物力，急救物資的配合，以保證人員及物資的充足使用。

  2）突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動《商丘市第一人民醫(yī)院突發(fā)醫(yī)療事件應(yīng)急處置預(yù)案》、《緊急狀態(tài)下調(diào)配護(hù)理人力資源應(yīng)急預(yù)案及程序》，演練領(lǐng)導(dǎo)組立即通知護(hù)理部、后勤和保衛(wèi)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；通知外科系統(tǒng)科護(hù)士長和高年資護(hù)理人員到重癥醫(yī)學(xué)科待命，負(fù)責(zé)患者的急救工作；通知電工班，維修班人員做好檢修電路的準(zhǔn)備

  3、應(yīng)急處置措施：

  1）指揮組（責(zé)任人：王淑彬）

  主要職責(zé)：統(tǒng)一指揮、分組配合、將待命的醫(yī)生、護(hù)士按患者數(shù)量1:1比例分組，現(xiàn)場分類協(xié)調(diào)救治。

  2）協(xié)調(diào)組（責(zé)任人：王秀霞組員2人）

  主要職責(zé)：協(xié)調(diào)各小組、各部門、協(xié)調(diào)醫(yī)療應(yīng)急資源和傷員收治、信息匯總、統(tǒng)計、上報工作。

  3）搶救組I：（責(zé)任人：劉萍、組員12人劉萍負(fù)責(zé)在1—6床、朱留勤負(fù)責(zé)7—12床患者的搶救），首先判斷是否是全病區(qū)停電，評估病區(qū)環(huán)境，患者情況（明確哪些事UPS供電，哪些患者帶呼吸機(jī)），由搶救組II備好急救物品，提供物資支援，保障患者的生命安全，保障各儀器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，處理各種突發(fā)事件。

  人員組成：相應(yīng)管床醫(yī)生，值班護(hù)士。

  主要職責(zé)：實施確定性治療：簡易呼吸器輔助呼吸、監(jiān)測生命體征、備好搶救藥品、物品，做好清醒患者的安撫工作等，等待電力恢復(fù)地點：重癥醫(yī)學(xué)科病房。呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀、輸液泵等儀器繼續(xù)使用嚴(yán)密觀察儀器正常運(yùn)作情況嚴(yán)密觀察病人生命體征：呼吸頻率、面色、血氧飽和度等，清醒病人做好心理護(hù)理

  機(jī)械通氣病人沒有UPS供電情況下，繼續(xù)以下工作：

  判斷呼吸情況，保持呼吸道通暢。

  無自主呼吸，使用呼吸囊人工輔助呼吸。

  有自主呼吸，保持呼吸道通暢，給予吸氧立即通知醫(yī)生。

  方法與人工呼吸囊輔助呼吸方法相同。

  嚴(yán)密檢測病人生命體征（呼吸頻率、面色、血氧飽和度）。

  隨時處理緊急情況，遵醫(yī)囑用藥緊急檢修，盡快恢復(fù)供電。

  遵醫(yī)囑調(diào)整呼吸機(jī)參數(shù)。

  儀器恢復(fù)使用情況。

  整個過程準(zhǔn)確記錄病人的生命體征。

  4）搶救組II：（責(zé)任人：李靜組員4人）負(fù)責(zé)調(diào)配各種儀器，組織協(xié)調(diào)各種搶救、急救設(shè)備、物品，保障急救順利有序進(jìn)行。人員組成：科室內(nèi)護(hù)士、醫(yī)生。地點：重癥醫(yī)學(xué)科病房。

第6篇

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化；應(yīng)急處理；流程圖；作業(yè)卡；應(yīng)急預(yù)案

中圖分類號:TM247文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

截至目前，河北南網(wǎng)投入運(yùn)行的500kV超高壓輸電線路共計三千多公里，隨著運(yùn)維輸電線路長度的不斷增長以及外部環(huán)境的不斷惡化，線路的安全運(yùn)行保障的難度也在不斷的增長，輸電線路經(jīng)常發(fā)生異物跳閘、導(dǎo)地線斷股、外力破壞、基礎(chǔ)沖刷等應(yīng)急事件，線路在發(fā)生嚴(yán)重、危急缺陷時，怎樣快速有效的進(jìn)行應(yīng)對，是關(guān)系到風(fēng)險能否得到有效控制，電能能否快速回復(fù)正常運(yùn)行的關(guān)鍵，所以班組級應(yīng)急預(yù)案是各級應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵。

1班組應(yīng)急預(yù)案起源

應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。應(yīng)急過程主要是應(yīng)急預(yù)防和準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援、應(yīng)急恢復(fù)及改進(jìn)等工作，對于生產(chǎn)一線人員，班組的應(yīng)急預(yù)案重點應(yīng)是熟練掌握本崗位應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序，增強(qiáng)防范意識，提高應(yīng)急處置和自救互救能力。急預(yù)案內(nèi)容要簡單、好操作, 不要講為什么這么做，直接說怎么做,預(yù)案一定要制定流程，響應(yīng)步驟要清晰，預(yù)案的重點是響應(yīng)和救援的實際操作步驟，簡而言之，班組應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具備可執(zhí)行性、可操作性強(qiáng)的特點。

2班組應(yīng)急預(yù)案創(chuàng)建過程

根據(jù)運(yùn)行經(jīng)驗,以風(fēng)險管理為基礎(chǔ)，班組對易發(fā)生或可能預(yù)見到的、損失嚴(yán)重、影響惡劣的典型突發(fā)事件，展開事故預(yù)想,進(jìn)行應(yīng)急事故演習(xí)，總結(jié)工作流程、編制標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急作業(yè)指導(dǎo)書，最后應(yīng)用到實際應(yīng)急工作中，通過不斷的修訂和完善，制定本班組范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案，建立了預(yù)案清單并對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行培訓(xùn)和演練，每次培訓(xùn)和演練都詳細(xì)記錄，對預(yù)案可操作性和完善程度有評價及相應(yīng)的改進(jìn)措施和跟蹤記錄。我們對輸電線路15項運(yùn)維過程中最易發(fā)生的緊急情況，制定了相應(yīng)的《標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處理流程圖、程序卡》。（見表1）

表1 班組標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處理流程圖、程序卡

3班組《標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處理流程圖、作業(yè)卡》的優(yōu)點

3.1流程化指導(dǎo)，使應(yīng)急處理過程更明晰

應(yīng)急預(yù)案的成功的關(guān)鍵是實用性和可操作性要強(qiáng)。它是一系列行為流程的描述。而文字對行為和動作的描述并不是強(qiáng)項，這一點我們在計算機(jī)軟件說明等學(xué)習(xí)中都有所體會，如果沒有圖示，一個簡單的行為都要很長一段文字才能說明。最初的班組應(yīng)急預(yù)案也是以文字?jǐn)⑹龅男问骄幹频?，沒有針對具體的應(yīng)急處理作業(yè)進(jìn)行編制，在現(xiàn)場可操作性差，不能有效的指導(dǎo)現(xiàn)場的應(yīng)急搶修作業(yè)?！稑?biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處理流程圖、作業(yè)卡》采用圖、表形式，正是及于這種考慮一個改進(jìn)，形式一目了然、填寫簡單。恰恰滿足了現(xiàn)場的需要，規(guī)范了班組應(yīng)急處理的執(zhí)行。便于應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行，避免發(fā)生遺漏，為應(yīng)急處理作業(yè)提供了依據(jù)，為應(yīng)急處理贏得了時間（見圖1）。

圖1標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處理流程圖

3.2標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，使應(yīng)急處理過程更安全

標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書是針對常規(guī)作業(yè)的一種現(xiàn)場指導(dǎo)措施，它的重點是作業(yè)步驟和安全控制。而突發(fā)事件是非常規(guī)事件，應(yīng)急處理強(qiáng)調(diào)的是緊急和快速，如何在第一時間對危急缺陷及重大隱患進(jìn)行處理，規(guī)范優(yōu)化流程、做好預(yù)案是一個非常有效的辦法。結(jié)合輸電專業(yè)以及近15年運(yùn)維經(jīng)驗我們把典型應(yīng)急事件進(jìn)行總結(jié)，細(xì)化步驟，詳細(xì)分工，把“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書”引進(jìn)應(yīng)急搶險作業(yè)中，標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處理作業(yè)卡分為：接到通知、通知人員、備品備件、工器具、材料、車輛準(zhǔn)備、辦理開工手續(xù)、開工前準(zhǔn)備、處理步驟、工作終結(jié)10個方面的內(nèi)容，程序清晰，每項應(yīng)急作業(yè)都有全面的危險點和安全措施，便于班組安全進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)及救援工作（見圖2）。

圖2標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處理作業(yè)卡

3.3系統(tǒng)化選擇，使應(yīng)急處理過程更科學(xué)

在15個典型《標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處理流程圖、作業(yè)卡》中對每個應(yīng)急項目的10個流程內(nèi)容都進(jìn)行系統(tǒng)、全面的總結(jié)并細(xì)化，要求所有可能使用的備品備件、材料都要列出；所有常規(guī)作業(yè)方法均分別進(jìn)行分解細(xì)化；所有作業(yè)中的危險點都要對應(yīng)全面的安全措施。應(yīng)急處理中工作負(fù)責(zé)人針對應(yīng)急事件實際情況依照中心公司明確的處理方法有選擇的進(jìn)行：通知應(yīng)急人員的人數(shù)？備品備件、工器具、材料型號及數(shù)量？所需車型和數(shù)量？辦理哪種工作票或應(yīng)急搶修單？到達(dá)現(xiàn)場勘察后有選擇進(jìn)行開工前準(zhǔn)備，確定個是停電還是帶電作業(yè)，帶電時選擇是采取等電位、地電位、中間電位中的那種帶電方式？然后按選定方式的處理步驟進(jìn)行操作直至工作終結(jié)，每個環(huán)節(jié)都有相應(yīng)處理方法的可選擇項目。把應(yīng)急處理的各種方式進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)和提煉，有選擇、靈活的指導(dǎo)應(yīng)急搶修工作。

3.4實效化培訓(xùn)，使應(yīng)急處理過程更合理

應(yīng)急演練是實際檢驗應(yīng)急預(yù)案的可操作性的最好辦法，沒有經(jīng)過演練的應(yīng)急預(yù)案是沒有用的。演練的目的是提高各級管理人員的應(yīng)急指揮能力；提高各級生產(chǎn)一線人員的應(yīng)急處置能力。班組的應(yīng)急預(yù)案更應(yīng)注重實效，聯(lián)系生產(chǎn)實際、檢驗應(yīng)急能力，提高職工風(fēng)險意識和電力設(shè)施保護(hù)意識。

4應(yīng)急處理流程步驟

4.1當(dāng)接到線路懸掛異物的通知時，如果是班員在巡線過程中發(fā)現(xiàn)線路異物，在第一時間通知班組負(fù)責(zé)人，并重點扼要的描述情況。班組負(fù)責(zé)人迅速則將情況通報中心，提出處理意見，等待中心的批準(zhǔn)。如果班組負(fù)責(zé)人因為某種原因不能直接參與到應(yīng)急預(yù)案的處理過程中，則由本人協(xié)調(diào)中心，最終指定一名班組負(fù)責(zé)人代為處理。

4.2如果是群眾在線路旁發(fā)現(xiàn)有異物懸掛，那么將會按照裝在鐵塔上的警告牌上所流電話通知檢修公司，并進(jìn)一步通知中心。

4.3中心在接到班組負(fù)責(zé)人或者超高壓調(diào)度的情況通知后，是否啟動線路預(yù)案根據(jù)異物的種類和長度，須由有經(jīng)驗的人員判斷。如需啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作組立刻批準(zhǔn)。并將必要情況下達(dá)到班組負(fù)責(zé)人手中。并準(zhǔn)備協(xié)助做好辦理工作票的各種手續(xù)。

4.4當(dāng)班組負(fù)責(zé)人接到應(yīng)急預(yù)案啟動的命令后，根據(jù)已經(jīng)收到的訊息，立刻通知班組人員車輛迅速集合，通知倉庫管理員準(zhǔn)備領(lǐng)取工具，同時辦理帶電作業(yè)工作票。

4.5如果情況有變化，或者班組人員不能全部到達(dá)現(xiàn)場時，班組負(fù)責(zé)人報告中心，并迅速協(xié)調(diào)處理，保證人員車輛完備。

4.6中心緊急調(diào)撥人員，臨時由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小統(tǒng)一指揮。

4.7人員集合完畢，按照工具及材料清單領(lǐng)取所需物品。如果應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有指示，也可由其他人代領(lǐng)工具以縮短準(zhǔn)備時間。

4.8到達(dá)現(xiàn)場，按照工作票所列步驟進(jìn)行帶電作業(yè)。

4.9完成，檢查，向調(diào)度交令，向中心匯報。應(yīng)急預(yù)案終結(jié)。

第7篇

編制并演練應(yīng)急預(yù)案是為了在單位面臨突發(fā)火災(zāi)事故時，能夠統(tǒng)一指揮，及時有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速針對火勢實施有組織的撲救，避免火災(zāi)現(xiàn)場的慌亂無序，防止貽誤滅火時機(jī)和漏管失控，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

我國《消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號）等消防法律法規(guī)中明確規(guī)定了各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位均應(yīng)制定應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期實施演練，全面提高單位內(nèi)部應(yīng)急處置能力，有效減少火災(zāi)事故傷亡。

【第一節(jié)】應(yīng)急預(yù)案概述

應(yīng)急預(yù)案是指對單位火災(zāi)發(fā)生后滅火救援有關(guān)問題做出預(yù)先籌劃和安排的計劃安排文書，是針對單位內(nèi)部可能發(fā)生的火災(zāi)，根據(jù)滅火救援的指導(dǎo)思想和處理原則，以及單位內(nèi)部現(xiàn)有的消防設(shè)施和消防器材裝備和單位內(nèi)部員工的數(shù)量、質(zhì)量、崗位情況而擬定的滅火救援應(yīng)急方案。

應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)對突發(fā)火災(zāi)事故的行動方案和依據(jù)，在處置事故時發(fā)揮著重要作用。

一、編制應(yīng)急預(yù)案的目的

針對設(shè)定的火災(zāi)事故的不同類型、規(guī)模及社會單位情況，合理調(diào)動、分配單位內(nèi)部員工組成的滅火救援力量，正確采用各種技術(shù)和手段，成功地實施滅火救援行動，最大限度地減少人員傷亡，降低財產(chǎn)損失。

二、編制應(yīng)急預(yù)案的意義

《左傳》有言：“居安思危，思則有備，備則無患。”可見，編制應(yīng)急預(yù)案意義重大。

1、有利于掌握科學(xué)施救的主動權(quán)

1）通過制定應(yīng)急預(yù)案，有助于單位員工熟悉本單位內(nèi)部情琬，有助于把握本單位可能發(fā)生的火災(zāi)特點、規(guī)律。

2）通過制定應(yīng)急預(yù)案，有助于提高單位內(nèi)部快速處置火災(zāi)能力，一旦發(fā)生火情，可以第一時間按照計劃實施組織指揮，贏取時間，控制火勢，疏散人群，減少損失。

2、有利于促進(jìn)單位內(nèi)部相互熟悉

在制定應(yīng)急預(yù)案過程中，經(jīng)常性深入本單位內(nèi)部，了解各方面的情況，不僅使應(yīng)急預(yù)案的制定人員和單位內(nèi)部員工掌握到第一手資料，同時較好地促進(jìn)了對單位周邊和單位內(nèi)部的交通道路情況，消防水源情況，單位內(nèi)部建筑物的數(shù)量、分布或者樓層使用情況，建筑物重點部位情況，建筑物內(nèi)部消防設(shè)施情況，單位內(nèi)部主要火災(zāi)事故的類型、處置的對策及基本程序，單位內(nèi)部的消防組織及滅火救援任務(wù)分工等情況的熟悉。

3、有利于增強(qiáng)演練的針對性

依據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練時，單位內(nèi)部員工在進(jìn)行情況熟悉的過程中，可以發(fā)現(xiàn)新的情況和新的問題。面對出現(xiàn)的新情況、新問題，為確保安全，同時為提高單位內(nèi)部的滅火救援能力，單位內(nèi)部員工就要對其進(jìn)行深入的情況研究，依據(jù)新問題、新情況的危險特性，制定出較科學(xué)的處置對策。這一過程不僅提高了應(yīng)急預(yù)案的實用性，也通過實戰(zhàn)演練促使訓(xùn)練與實戰(zhàn)相結(jié)合，提高了單位對火災(zāi)事故的快速處置能力，加強(qiáng)了理論與實際工作的聯(lián)系，提高了滅火救援準(zhǔn)備工作的質(zhì)量，有助于增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練的針對性。

【第二節(jié)】應(yīng)急預(yù)案編制

各單位要從實際出發(fā)，認(rèn)真進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險分析和應(yīng)急資源普查，編制符合本單位特點、操作性和針對性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案。在編制應(yīng)急預(yù)案時，要掌握以下內(nèi)容。

一、應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)

應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)主要包括三類：

1）法規(guī)制度依據(jù)，包括消防法律法規(guī)規(guī)章、涉及消防安全的相關(guān)法律規(guī)定和本單位消防安全制度。

2）客觀依據(jù)，包括單位的基本情況、消防安全重點部位情況等。

3）主觀依據(jù)，包括員工的變化程度、消防安全素質(zhì)和防火滅火技能等。

二、應(yīng)急預(yù)案的編制范圍

應(yīng)急預(yù)案的編制范圍主要包括消防安全重點單位、在建重點工程、其他需要制定應(yīng)急預(yù)案的單位或場所。

一般單位可參照本節(jié)內(nèi)容制定應(yīng)急預(yù)案，并可根據(jù)單位內(nèi)部實際情況予以適當(dāng)調(diào)整。

三、應(yīng)急預(yù)案的分類

分類編制應(yīng)急預(yù)案是指預(yù)案制定單位將可能發(fā)生的火災(zāi)事故，按不同性質(zhì)和類別制定的應(yīng)急預(yù)案。

分類編制應(yīng)急預(yù)案的目的在于有針對性地分別研究各類火災(zāi)事故發(fā)生與發(fā)展的規(guī)律及特點，全面加強(qiáng)滅火救援應(yīng)急的各項準(zhǔn)備工作。

分類編制應(yīng)急預(yù)案的意義在于，有利于加強(qiáng)對此類火災(zāi)事故情況的熟悉與掌握程度，有利于加強(qiáng)內(nèi)部滅火救援器材的配置與建設(shè)，以便更加有效地實施各類應(yīng)急處置行動。

根據(jù)火災(zāi)的類型，應(yīng)急預(yù)案可大致劃分為以下六類：

1、多層建筑類

多層建筑類應(yīng)急預(yù)案是指針對具有一定規(guī)模（建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實際情況確定）的多層建(構(gòu)）筑物，在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故的情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。

2、高層建筑類

高層建筑類應(yīng)急預(yù)案是指針對具有一定規(guī)模（建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實際情況確定）的高層建(構(gòu)）筑物，在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故的情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。

3、地下建筑類

地下建筑類應(yīng)急預(yù)案是指針對具有一定規(guī)模（建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實際情況確定）的地下建(構(gòu)）筑物，在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故的情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。

4、一般的工礦企業(yè)類

一般的工礦企業(yè)類應(yīng)急預(yù)案是指針對具有一定規(guī)模（建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實際情況確定）的工礦企業(yè)建（構(gòu)）筑物，在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故的情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。

5、化工類

化工類應(yīng)急預(yù)案是指針對生產(chǎn)與儲存具有一定爆炸危險性的化工產(chǎn)品單位，在可能發(fā)生的爆炸、燃燒、有毒氣體泄漏等災(zāi)害事故情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。

6、其他類

其他類應(yīng)急預(yù)案是指針對以上五類以外的單位，在可能發(fā)生各種火災(zāi)事故的情況下，根據(jù)其規(guī)律與特點所編制的應(yīng)急預(yù)案。

四、應(yīng)急預(yù)案制定的程序

制定應(yīng)急預(yù)案的程序是指其制定的方法和步驟。

一般來說，應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：

1、明確范圍，明確重點部位

各單位應(yīng)結(jié)合其自身的實際情況，確定范圍，明確重點保衛(wèi)對象或者部位。

2、調(diào)查研究，收集資料

制定應(yīng)急預(yù)案是一項細(xì)致復(fù)雜的工作。為使所制定的應(yīng)急預(yù)案符合客觀實際，應(yīng)進(jìn)行大量細(xì)致的調(diào)查研究工作，要正確分析、預(yù)測單位內(nèi)部發(fā)生火災(zāi)的可能性和各種險情，制定出相應(yīng)的火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援對策。

3、科學(xué)計算，確定人員力量和器材裝備

通過計算，確定現(xiàn)場滅火和疏散人員所需要的人員力量、保障的器材裝備和物資等方面的數(shù)量，為完成滅火救援應(yīng)急任務(wù)提供基本依據(jù)。

4、確定滅火救援應(yīng)急行動意圖

根據(jù)災(zāi)情，對滅火救援應(yīng)急行動的目標(biāo)、任務(wù)、手段、措施等進(jìn)行總體策劃和構(gòu)思。

其主要內(nèi)容有：作戰(zhàn)行動的目標(biāo)與任務(wù)、戰(zhàn)術(shù)與技術(shù)措施、人員部署與力量安排等。

5、嚴(yán)格審核，不斷充實完善

制定應(yīng)急預(yù)案實行逐級審核制度。

單位安保部門制定的應(yīng)急預(yù)案必須報請單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核，批準(zhǔn)后方可投入使用。審核的重點應(yīng)當(dāng)側(cè)重于情況設(shè)定、處置對策、人員安排部署、戰(zhàn)術(shù)措施、技術(shù)方法、后勤保障等內(nèi)容。

必要時還應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員充分論證并通過演練進(jìn)行驗證。

五、應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容

應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容應(yīng)包括單位的基本情況、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、火情預(yù)想、報警和接警處置程序、撲救初期火災(zāi)的程序和措施、應(yīng)急疏散的組織程序和措施、通信聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施、滅火和應(yīng)急疏散計劃圖、注意事項等。

(一）單位的基本情況

單位的基本情況包括單位基本概況和消防安全重點部位情況，消防設(shè)施、滅火器材情況，消防組織、義務(wù)消防隊人員及裝備配備情況。

消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)或二旦發(fā)生火災(zāi)可能危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位。

通過明確重點部位并分析其火災(zāi)危險，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練。

(二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)結(jié)合本單位的實際情況，遵循歸口管理、統(tǒng)一指揮、講究效率、權(quán)責(zé)對等和靈活機(jī)動的原則，包括火場指揮部、滅火行動組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組、火災(zāi)現(xiàn)場警戒組、后勤保障組和機(jī)動組。

（1）火場指揮部?；饒鲋笓]部的主要職能是確定總指揮、副總指揮成員，主要負(fù)責(zé)根據(jù)方便現(xiàn)場指揮、通信聯(lián)絡(luò)暢通、保證自身安全的原則，將火場指揮部的地點設(shè)在起火部位附近或消防控制室、電話總機(jī)室，指揮協(xié)調(diào)各職能小組和義務(wù)消防隊開展工作，根據(jù)火情決定是否通知人員疏散并組織實施，及時控制和撲救火災(zāi)。

公安消防隊到達(dá)后，及時向指揮員報告火場內(nèi)的有關(guān)情況，按照指揮員的統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)配合公安消防隊開展滅火救援行動。

（2）滅火行動組。滅火行動組由單位的志愿消防隊員組成，可以進(jìn)一步細(xì)化為滅火器材小組、水槍滅火小組、防火卷簾控制小組、物資疏散小組、搶險堵漏小組等。

滅火行動組主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火、搶救被困人員、操作消防設(shè)施。

（3）疏散引導(dǎo)組。疏散引導(dǎo)組主要負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員疏散自救，確保人員安全快速疏散。

（4）安全防護(hù)救護(hù)組。安全防護(hù)救護(hù)組主要負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)，并視傷情轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（5）火災(zāi)現(xiàn)場警戒組?；馂?zāi)現(xiàn)場警戒組主要負(fù)責(zé)控制各出口，確保無關(guān)人員只出不進(jìn)，火災(zāi)撲滅后保護(hù)現(xiàn)場。

（6）后勤保障組。后勤保障組主要負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)、車輛調(diào)配、道路暢通、供電控制、水源保障。

（7）機(jī)動組。機(jī)動組受指揮部的指揮，負(fù)責(zé)增援行動。

（8）技術(shù)保障隊

(三）火情預(yù)想

火情預(yù)想即對單位可能發(fā)生火災(zāi)做出的有根據(jù)、符合實際的設(shè)想，是制定應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)。

火情預(yù)想要在調(diào)查研究、科學(xué)計劃的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)，根據(jù)火災(zāi)特點，切合實際，有較強(qiáng)的針對性。其內(nèi)容如下：

（1）重點部位和主要起火點。同一重點部位可假設(shè)多個起火點。

（2）起火物品及蔓延條件，燃燒面積（范圍）和主要蔓延的方向。

（3）可能造成的危害和影響（如可燃液體的燃燒、壓力容器的爆炸，結(jié)構(gòu)的倒塌，人員傷亡、被困情況等），以及火情發(fā)展變化趨勢、可能造成的嚴(yán)重后果等。

（4）區(qū)分白天和夜間、營業(yè)期間和非營業(yè)期間。

(四）報警、接警處置程序

報警、接警處置程序如下：

（1）報警。以快捷方便為原則確定發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后的報警方式，如口頭報警、有線報警、無線報警等，報警的對象為“119”火警臺（“三臺合一”的地區(qū)為“110”指揮中心）、單位值班領(lǐng)導(dǎo)、消防控制中心等。報警時應(yīng)說明以下情況：著火單位、著火部位、著火物質(zhì)、有無人員被困、單位具置、報警電話號碼、報警人姓名；同時，還要將火情報告給本單位值班領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。

（2）接警。單位領(lǐng)導(dǎo)接警后，啟動應(yīng)急預(yù)案，按預(yù)案確定內(nèi)部報警方式和疏散范圍，組織指揮初期火災(zāi)的撲救和人員疏散工作，安排力量做好警戒工作。有消防控制室的場所，值班員接到火情消息后，立即通知有關(guān)人員前往核實火情，火情核實確認(rèn)后，立即報告公安消防隊和值班負(fù)責(zé)人，通知滅火行動組人員前往著火層。

(五）初期火災(zāi)處置程序和措施

初期火災(zāi)處置程序和措施如下：

1）指揮部、各行動小組和義務(wù)消防隊迅速集結(jié)，按照職責(zé)分工，進(jìn)入相應(yīng)位置開展滅火救援行動。

2）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時，起火部位現(xiàn)場員工應(yīng)當(dāng)于1分鐘內(nèi)形成滅火第一戰(zhàn)斗力量，在第一時間內(nèi)采取如下措施：滅火器材、設(shè)施附近的員工利用現(xiàn)場滅火器、消火栓等器材、設(shè)施滅火；電話或火災(zāi)報警按鈕附近的員工打“119”電話報警，報告消防控制室或單位值班人員；安全出口或通道附近的員工負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員進(jìn)行疏散。若火勢擴(kuò)大，單位應(yīng)當(dāng)于3分鐘內(nèi)形成滅火第二戰(zhàn)斗力量，及時采取如下措施：通信聯(lián)絡(luò)組按照應(yīng)急預(yù)案要求通知預(yù)案涉及的員工趕赴火場，向火場指揮員報告火災(zāi)情況，將火場指揮員的指令下達(dá)給有關(guān)員工；滅火行動組根據(jù)火災(zāi)情況利用本單位的消防器材、設(shè)施撲救火災(zāi)；疏散引導(dǎo)組按分工組織引導(dǎo)現(xiàn)場人員進(jìn)行疏散；安全救護(hù)組負(fù)責(zé)協(xié)助搶救、護(hù)送受傷人員；現(xiàn)場警戒組負(fù)責(zé)阻止無關(guān)人員進(jìn)入火場，維持火場秩序。

3）相關(guān)部位人員負(fù)責(zé)關(guān)閉空調(diào)系統(tǒng)和煤氣總閥門，及時疏散易燃易爆化學(xué)危險物品及其他重要物品。

(六）應(yīng)急疏散的組織程序和措施

應(yīng)急疏散的組織程序和措施如下：

（1）疏散通報。火場指揮部根據(jù)火災(zāi)的發(fā)展情況，決定發(fā)出疏散通報。

優(yōu)先通報的次序：著火層——著火層以上各層——有可能蔓延的著火層以下的樓層。

《人員密集場所消防安全管理》GA 654-2006

7.1 確認(rèn)火災(zāi)發(fā)生后，起火單位應(yīng)立即啟動滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，通知建筑內(nèi)所有人員立即疏散，實施初期火災(zāi)撲救，并報火警。

《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》 GB 50116-2013

4.8.1 火災(zāi)自動報警系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置火災(zāi)聲光警報器，并應(yīng)在確認(rèn)火災(zāi)后啟動建筑內(nèi)的所有火災(zāi)聲光警報器。

4.8.5 同一建筑內(nèi)設(shè)置多個火災(zāi)聲警報器時，火災(zāi)自動報警系統(tǒng)應(yīng)能同時啟動和停止所有火災(zāi)聲警報器工作。

4.8.6 火災(zāi)聲警報器單次發(fā)出火災(zāi)警報時間宜為 8s～20s ，同時設(shè)有消防應(yīng)急廣播時，火災(zāi)聲警報應(yīng)與消防應(yīng)急廣播交替循環(huán)播放。

4.8.8 消防應(yīng)急廣播系統(tǒng)的聯(lián)動控制信號應(yīng)由消防聯(lián)動控制器發(fā)出。當(dāng)確認(rèn)火災(zāi)后，應(yīng)同時向全樓進(jìn)行廣播。

4.8.9 消防應(yīng)急廣播的單次語音播放時間宜為 10s～30s ，應(yīng)與火災(zāi)聲警報器分時交替工作，可采取 1 次火災(zāi)聲警報器播放、1 次或 2 次消防應(yīng)急廣播播放的交替工作方式循環(huán)播放。

4.8.10 在消防控制室應(yīng)能手動或按預(yù)設(shè)控制邏輯聯(lián)動控制選擇廣播分區(qū)、啟動或停止應(yīng)急廣播系統(tǒng)，并應(yīng)能監(jiān)聽消防應(yīng)急廣播。在通過傳聲器進(jìn)行應(yīng)急廣播時，應(yīng)自動對廣播內(nèi)容進(jìn)行錄音。

4.8.12 消防應(yīng)急廣播與普通廣播或背景音樂廣播合用時，應(yīng)具有強(qiáng)制切入消防應(yīng)急廣播的功能。

（2）確定疏散通報方式。

常用的疏散通報方式有兩種，一種是語音通報，即利用消防廣播播放預(yù)先錄制好的消防緊急廣播錄音帶或由值班人員直接播報火情、介紹疏散路線及注意事項。語言通報應(yīng)分別采用普通話和常用外語（英語、日語、韓語等語種）通報，并注意穩(wěn)定人員的情緒。另一種是警鈴?fù)▓?，即通過警鈴發(fā)出緊急通告和疏散指令。

（3）疏散引導(dǎo)。疏散引導(dǎo)工作主要分為四大塊：

①劃定安全區(qū)。根據(jù)建筑特點和周圍情況，事先劃定供疏散人員集結(jié)的安全區(qū)域。

②明確責(zé)任人。在疏散通道上分段安排人員指明疏散方向，查看是否有人員滯留在應(yīng)急疏散區(qū)域內(nèi)，統(tǒng)計人員數(shù)量，穩(wěn)定人員情緒。

③及時變更修正。由于公眾聚集場所的現(xiàn)場工作人員具有一定的流動性，在預(yù)案中擔(dān)負(fù)滅火和疏散救援責(zé)任的人員變化后，要及時進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。

④突出重點。把引導(dǎo)疏散作為應(yīng)急預(yù)案制定和演練的重點，加強(qiáng)疏散引導(dǎo)組的力量配備。

(七）安全防護(hù)救護(hù)和通信聯(lián)絡(luò)的程序及措施

（1）安全防護(hù)救護(hù)和通信聯(lián)絡(luò)的程序及措施如下：建筑外圍安全防護(hù)。清除路障，疏導(dǎo)車輛和圍觀群眾，確保消防車通道暢通；維護(hù)現(xiàn)場秩序，嚴(yán)防趁火打劫；引導(dǎo)消防車，協(xié)助消防車取水、滅火。.

（2）建筑首層出入口安全防護(hù)。禁止無關(guān)人員進(jìn)入起火建筑；對火場中疏散的物品進(jìn)行規(guī)整并嚴(yán)加看管；指引公安消防人員進(jìn)人起火部位。

（3）起火部位的安全防護(hù)。引導(dǎo)、疏散人流，維護(hù)疏散秩序；阻止無關(guān)人員進(jìn)入起火部位；防護(hù)好現(xiàn)場的消防器材、裝備。

（4）在安全區(qū)及時對受傷人員進(jìn)行救治，將危重病人及時送往醫(yī)院救治。

（5）利用電話、對講機(jī)等建立有線、無線通信網(wǎng)絡(luò)，確保火場信息傳遞暢通。

（6）火場指揮部、各行動組、各消防安全重點部位必須確定專人負(fù)責(zé)信息傳遞，保證火場指令得到及時傳遞、落實。

（7）安排專人在主要路口接應(yīng)消防車。

(八）繪制滅火和應(yīng)急疏散計劃圖

滅火和應(yīng)急疏散計劃圖有助于指揮部在救援過程中對各小組的指揮和對事故的控制，應(yīng)當(dāng)力求詳細(xì)準(zhǔn)確，圖文并茂，標(biāo)注明確，直觀明了。應(yīng)針對假設(shè)部位繪制滅火進(jìn)攻和疏散路線平面圖。平面圖比例應(yīng)正確，設(shè)備、物品、疏散通道、安全出口、滅火設(shè)施和器材分布位置應(yīng)標(biāo)注準(zhǔn)確，假設(shè)部位及周圍場所的名稱應(yīng)與實際相符。

對于滅火進(jìn)攻的方向，滅火裝備停放位置、消防水源，物資、人員疏散路線，物資放置、人員停留地點以及指揮員位置，圖中都應(yīng)標(biāo)識明確。

(九）注意事項

編制應(yīng)急預(yù)案的注意事項包括：

1）參加演練的人員應(yīng)當(dāng)采取必要的個人防護(hù)措施。

2）滅火疏散陣地設(shè)置要安全，應(yīng)能進(jìn)能退、攻防兼?zhèn)洹?/p>

3）指揮員要密切注意火場上各種復(fù)雜情況和險情的變化，適時采取果斷措施，避免傷亡。

4）滅火救援應(yīng)急行動結(jié)束后，要做好現(xiàn)場的清理工作。

5）其他需要特別警示的事項。

【第三節(jié)】應(yīng)急預(yù)案演練

應(yīng)急預(yù)案編制后必須經(jīng)過演練的檢驗方可確定，基本的檢驗標(biāo)準(zhǔn)是能否實現(xiàn)制定預(yù)案的預(yù)期目標(biāo)。

各消防安全重點單位要根據(jù)單位的實際情況定期進(jìn)行演練，使參加演練的每一位員工明確自己的任務(wù)和職責(zé)，通過定期培訓(xùn)使全體員工熟練掌握“三懂”“四會”等消防基礎(chǔ)知識。

一、應(yīng)急預(yù)案演練目的

應(yīng)急預(yù)案演練的目的包括以下五個方面：

（1）檢驗預(yù)案。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。

（2）完善準(zhǔn)備。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢查對突發(fā)火災(zāi)事故所需應(yīng)急隊伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足并及時予以調(diào)整補(bǔ)充，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（3）鍛煉隊伍。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)演練組織單位、參與單位和人員等對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度，提高其應(yīng)急處置能力。

（4）磨合機(jī)制。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練，進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù)，理順工作關(guān)系，完善應(yīng)急機(jī)制。

（5）科普宣教。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練，普及應(yīng)急知識，提高公眾風(fēng)險防范意識和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對能力。

二、應(yīng)急預(yù)案演練原則

應(yīng)急預(yù)案演練的原則包括以下四個方面：

（1）結(jié)合實際，合理定位。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。

（2）著眼實戰(zhàn)，講求實效。以提高應(yīng)急救援指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力為著眼點。重視對演練效果及組織工作的評估、考核，總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗，及時整改存在的問題。

（3）精心組織，確保安全。圍繞演練目的，精心策劃演練內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計演練方案，周密組織演練活動，制定并嚴(yán)格遵守有關(guān)安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。

（4）統(tǒng)籌規(guī)劃，厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動，適當(dāng)開展綜合性演練，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應(yīng)急演練效益。

三、應(yīng)急預(yù)案演練分類

按組織形式、演練內(nèi)容、演練目的與作用等不同分類方法劃分，應(yīng)急預(yù)案演練可分為不同種類。

(一）按組織形式劃分

按組織形式劃分，應(yīng)急預(yù)案演練可分為桌面演練和實戰(zhàn)演練。

1、桌面演練

桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計算機(jī)模擬、視頻會議等輔助手段，針對事先假定的演練情景，討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場處置的過程，從而促進(jìn)相關(guān)人員掌握應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序，提高指揮決策和協(xié)同配合能力。桌面演練通常在室內(nèi)完成。

2、實戰(zhàn)演練

實戰(zhàn)演練是指參演人員利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資，針對事先設(shè)置的突發(fā)火災(zāi)事故情景及其后續(xù)的發(fā)展情景，通過實際決策、行動和操作，完成真實應(yīng)急響應(yīng)的過程，從而檢驗和提高相關(guān)人員的臨場組織指揮、隊伍調(diào)動、應(yīng)急處置技能和后勤保障等應(yīng)急能力。實戰(zhàn)演練通常要在特定場所完成。

(二）   按演練內(nèi)容劃分

按演練內(nèi)容劃分，應(yīng)急預(yù)案演練可分為單項演練和綜合演練。

1、單項演練

單項演練是指只涉及應(yīng)急預(yù)案定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。它注重針對一個或少數(shù)幾個參與單位（崗位）的特定環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗。

2、綜合演練

綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項或全i應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。它注重對多個環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗，特別是對不同單位（部門)之間應(yīng)急機(jī)制和聯(lián)合應(yīng)對能力的檢驗。

(三）按演練目的與作用劃分

按演練目的與作用劃分，應(yīng)急預(yù)案演練可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練。

1、檢驗性演練

檢驗性演練是指為檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性、應(yīng)急機(jī)制的協(xié)調(diào)性及相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力而組織的演練。

2、示范性演練

示范性演練是指為向觀摩人員展示應(yīng)急能力或提供示范教學(xué)，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展的表演性演練。

3、研究性演練

研究性演練是指為研究和解決突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置的重點、難點問題，試驗新方案、新技術(shù)、新裝備而組織的演練。

不同類型的演練相互結(jié)合，可以形成單項桌面演練、綜合桌面演練、單項實戰(zhàn)演練、綜合實戰(zhàn)演練、示范性單項演練、示范性綜合演練等。

四、應(yīng)急預(yù)案演練規(guī)劃

演練組織單位要根據(jù)實際情況，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制訂年度應(yīng)急演練計劃，按照“先單項后綜合、先桌面后實戰(zhàn)、循序漸進(jìn)、時空有序”等原則，合理規(guī)劃應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式、時間、地點等。

按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)每半年開展一次滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練，其他單位應(yīng)當(dāng)每年開展一次滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練。

演練應(yīng)在相關(guān)預(yù)案確定的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下組織開展。演練組織單位要成立由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成的演練領(lǐng)導(dǎo)小組，通常下設(shè)策劃部、保障部和評估組。對于不同類型和規(guī)模的演練活動，其組織機(jī)構(gòu)和職能可以適當(dāng)調(diào)整。根據(jù)需要，可成立現(xiàn)場指揮部。

(一）演練領(lǐng)導(dǎo)小組

演練領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急演練活動全過程的組織領(lǐng)導(dǎo)，審批決定演練的重大事項。演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長一般由演練組織單位或其上級單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副組長一般由演練組織單位或主要協(xié)辦單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任；小組其他成員一般由各演練參與單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。在演練實施階段，演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長通常分別擔(dān)任演練總指揮、副總指揮。

(二）策劃部

策劃部負(fù)責(zé)應(yīng)急演練策劃、演練方案設(shè)計、演練實施的組織協(xié)調(diào)、演練評估總結(jié)等工作。策劃部設(shè)總策劃、副總策劃，下設(shè)文案組、協(xié)調(diào)組、控制組、宣傳組等。

1、總策劃

總策劃是演練準(zhǔn)備、演練實施、演練總結(jié)等階段各項工作的主要組織者，一般由演練組織單位具有應(yīng)急演練組織經(jīng)驗和突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗的人員擔(dān)任；副總策劃協(xié)助總策劃開展工作，一般由演練組織單位或參與單位的有關(guān)人員擔(dān)任。

2、文案組

在總策劃的直接領(lǐng)導(dǎo)下，文案組負(fù)責(zé)制訂演練計劃、設(shè)計演練方案、編寫演練總結(jié)報告以及演練文檔歸檔與備案等，其成員應(yīng)具有一定的演練組織經(jīng)驗和突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗。

3、協(xié)調(diào)組

協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)與演練涉及的相關(guān)單位以及本單位有關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，其成員一般為演練組織單位及參與單位的行政、外事等部門人員。

4、控制組

在演練實施過程中，在總策劃的直接指揮下，控制組負(fù)責(zé)向演練人員傳送各類控制消息，引導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案演練按計劃進(jìn)行，其成員最好有一定的演練經(jīng)驗，也可以從文案組和協(xié)調(diào)組抽調(diào)，常稱為演練控制人員。

5、宣傳組

宣傳組負(fù)責(zé)編制演練宣傳方案、整理演練信息、組織新聞媒伴和開展新聞等，其成員一般為演練組織單位及參與單位宣傳部門的人員。

(三）保障部

保障部負(fù)責(zé)調(diào)集演練所需物資裝備，購置和制作演練模型、道具、場景，準(zhǔn)備演練場地，維持演練現(xiàn)場秩序，保障運(yùn)輸車輛，保障人員生活和安全保衛(wèi)等，其成員一般是演練組織單位及參與單位后勤、財務(wù)、辦公等部門人員，常稱為后勤保障人員。

(四）評估組

評估組負(fù)責(zé)設(shè)計演練評估方案和編寫演練評估報告，對演練準(zhǔn)備、組織、實施及其安全事項等進(jìn)行全過程、全方位評估，及時向演練領(lǐng)導(dǎo)小組、策劃部和保障部提出意見、建議。其成員一般是應(yīng)急管理專家、具有一定演練評估經(jīng)驗和突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗@專業(yè)人員，常稱為演練評估人員。評估組可由上級或?qū)I(yè)部門組建，也可由演練組織單位自行組建。

(五）參演隊伍和人員

參演人員包括應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的有關(guān)應(yīng)急管理部門（單位）工作人員、各類專（兼）職應(yīng)急救援隊伍以及志愿者隊伍等。

參演人員承擔(dān)具體演練任務(wù)，針對模擬火災(zāi)事故場景做出應(yīng)急響應(yīng)行動。有時也可使用模擬人員替代未到現(xiàn)場參加演練的單位人員，或模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬顧客等。

五、應(yīng)急預(yù)案演練準(zhǔn)備

單位在開展應(yīng)急預(yù)案演練之前，應(yīng)當(dāng)做好下列四項準(zhǔn)備工作。

(一）制訂演練計劃

演練計劃由文案組編制，經(jīng)策劃部審查后報演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。其主要內(nèi)容包括：

1）確定演練目的，明確舉辦應(yīng)急演練的原因、演練要解決的問題和期望達(dá)到的效果等。

2）分析演練需求，在對事先設(shè)定火災(zāi)事故風(fēng)險及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，確定需調(diào)整的演練人員、需鍛煉的技能、需檢驗的設(shè)備、需完善的應(yīng)急處置流程和需進(jìn)一步明確的職責(zé)等。

3）確定演練范圍，根據(jù)演練需求、經(jīng)費(fèi)、資源和時間等條件的限制，確定演練事件類型、等級、地域、參演機(jī)構(gòu)及人數(shù)、演練方式等。演練需求和演練范圍往往互相影響。

4）安排演練準(zhǔn)備與實施的日程計劃，包括各種演練文件編寫與審定的期限、物資器材準(zhǔn)備的期限、演練實施的日期等。

5）編制演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算，明確演練經(jīng)費(fèi)籌措渠道。

(二）設(shè)計演練方案

演練方案由文案組編寫，通過評審后由演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，必要時還需報有關(guān)主管單位同意并備案。其主要內(nèi)容包括：

1、確定演練目標(biāo)

演練目標(biāo)是需完成的主要演練任務(wù)及其達(dá)到的效果，一般說明由誰在什么條件下完成什么任務(wù)，依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)，取得什么效果。演練目標(biāo)應(yīng)簡單、具體、可量化、可實現(xiàn)。一次演練一般有若干項演練目標(biāo)，每項演練目標(biāo)都要在演練方案中有相應(yīng)的事件和演練活動予以實現(xiàn)，并在演練評估中有相應(yīng)的評估項目判斷該目標(biāo)的實現(xiàn)情況。

2、設(shè)計演練情景與實施步驟

演練情景要為演練活動提供初始條件，還要通過一系列的情景事件引導(dǎo)演練活動繼續(xù)，直至演練完成。演練情景包括演練場景概述和演練場景清單。

演練場景概述要對每一處演練場景的概要進(jìn)行說明，主要說明火災(zāi)事故類別，發(fā)生的時間、地點，發(fā)展速度，強(qiáng)度與危險性，受影響范圍，人員和物資分布，可能造成的損失，后續(xù)發(fā)展預(yù)測，氣象及其他環(huán)境條件等。

演練場景清單要明確演練過程中各場景的時間順序列表和空間分布情況。演練場景之間的邏輯關(guān)聯(lián)依賴于火災(zāi)事故發(fā)展規(guī)律、控制消息和演練人員收到控制消息后應(yīng)采取的行動。

3、設(shè)計評估標(biāo)準(zhǔn)與方法

演練評估是通過觀察、體驗和記錄演練活動，比較演練實際效果與目標(biāo)之間的差異，總結(jié)演練成效和不足的過程。演練評估應(yīng)以演練目標(biāo)為基礎(chǔ)。每項演練目標(biāo)都要設(shè)計合理的評估項目方法、標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)演練目標(biāo)的不同，可以用選擇項（如是/否判斷，多項選擇）、主觀評分（如1——差、3——合格、5——優(yōu)秀）、定量測量（如響應(yīng)時間、被困人數(shù)、獲救人數(shù)）等方法進(jìn)行評估。

為便于演練評估操作，通常事先設(shè)計好評估表格，表格內(nèi)容包括演練目標(biāo)、評估方法、評價標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)記錄項等。有條件時還可以采用專業(yè)評估軟件等工具。

4、編寫演練方案文件

演練方案文件是指導(dǎo)演練實施的詳細(xì)工作文件。根據(jù)演練類別和規(guī)模的不同，演練方案可以編為一個或多個文件。編為多個文件時可包括演練人員手冊、演練控制指南、演練評估指南、演練宣傳方案、演練腳本等，分別發(fā)給相關(guān)人員。對涉密應(yīng)急預(yù)案的演練或不宜公開的演練內(nèi)容，還要制定保密措施。

1）演練人員手冊的主要內(nèi)容包括演練概述、組織機(jī)構(gòu)、時間、地點、#演單位、演練目的、演練情景概述、演練現(xiàn)場標(biāo)志、演練后勤保障、演練規(guī)則、安全注意事項、通信方式等，但不包括演練細(xì)節(jié)。演練人員手冊可發(fā)放給所有參加演練的人員。

2）演練控制指南的主要內(nèi)容包括演練情景概述、演練事件清單、演練場景說明、參演人員及其位置、演練控制規(guī)則、控制人員組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、通信方式等。演練控制指南主要供演練控制人員使用。

3）演練評估指南的主要內(nèi)容包括演練情況概述、演練事件清單、演練目標(biāo)、演練場景說明、參演人員及其位置、評估人員組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、評估人員位置、評估表格及相關(guān)工具、通信方式等。演練評估指南主要供演練評估人員使用。

4）演練宣傳方案的主要內(nèi)容包括宣傳目標(biāo)、宣傳方式、傳播途徑、主要任務(wù)及分工、技術(shù)支持、通信方式等。

5）演練腳本。對于重大綜合性示范演練，演練組織單位要編寫演練腳本，描述演練事件場景、處置行動、執(zhí)行人員、指令與對白、視頻背景與字幕、解說詞等。

5、演練方案評審

對于綜合性較強(qiáng)、風(fēng)險較大的應(yīng)急演練，評估組要對文案組制訂的演練方案進(jìn)行評審，確保演練方案科學(xué)可行，以確保應(yīng)急演練工作的順利進(jìn)行。

(三）演練動員與培訓(xùn)

在演練開始前要進(jìn)行演練動員與培訓(xùn)，確保所有演練參與人員掌握演練規(guī)則、演練情景和各自在演練中的任務(wù)。

所有演練參與人員都要經(jīng)過應(yīng)急基本知識、演練基本概念、演練觀場規(guī)則等方面的培訓(xùn)。對控制人員要進(jìn)行崗位職責(zé)、演練過程控制和管理等方面的培訓(xùn)；對評估人員要進(jìn)行崗位職責(zé)、演練評估方法、工具使用等方面的培訓(xùn)；對參演人員要進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能及個體防護(hù)裝備使用等方面的培訓(xùn)。

(四）應(yīng)急預(yù)案演練保障

1、人員保障

演練參與人員一般包括演練領(lǐng)導(dǎo)小組、演練總指揮、總策劃、文案人員、控制人員、評估人員、保障人員、參演人員、模擬人員等，有時還會有觀摩人員等其他人員。在演練的準(zhǔn)備過程中，演練組織單位和參與單位應(yīng)合理安排工作，保證相關(guān)人員參與演練活動的時間；通過組織觀摩學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高演練人員素質(zhì)和技能。

2、經(jīng)費(fèi)保障

演練組織單位每年要根據(jù)應(yīng)急演練規(guī)劃編制應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并將其納入該單位的年度財政(財務(wù)）預(yù)算，按照演練需要及時撥付經(jīng)費(fèi)。對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保演練經(jīng)費(fèi)專款專用、節(jié)約高效。

3、場地保障

根據(jù)演練方式和內(nèi)容，經(jīng)現(xiàn)場勘察后選擇合適的演練場地。桌面演練的場地一般可選擇會議室或應(yīng)急指揮中心等；實戰(zhàn)演練應(yīng)選擇與實際情況相似的地點，并根據(jù)需要設(shè)置指揮部、集結(jié)點、接待站、供應(yīng)站、救護(hù)站、停車場等設(shè)施。演練場地應(yīng)有足夠的空間，良好的交通、生活、衛(wèi)生和安全條件，盡量避免干擾公眾的生產(chǎn)、生活。

4、物資和器材保障

根據(jù)需要，準(zhǔn)備必要的演練材料、物資和器材，制作必要的模型設(shè)施等，主要包括：

（1）信息材料。信息材料主要包括應(yīng)急預(yù)案和演練方案的紙質(zhì)文本、演示文檔、圖表、地圖、軟件等。

（2）物資設(shè)備。物資設(shè)備主要包括各種應(yīng)急搶險物資、特種裝備、辦公設(shè)備、錄音攝像設(shè)備、信息顯示設(shè)備等。

（3）通信器材。通信器材主要包括固定電話、移動電_話、對講機(jī)、海事衛(wèi)星電話、傳真機(jī)、計算機(jī)、無線局域網(wǎng)、視頻通信器材和其他配套器材。在進(jìn)行ik急預(yù)案演練時應(yīng)盡可能使用已有通信器材。

（4）演練情景模型。進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練時應(yīng)搭建必要的模擬場景及裝置設(shè)施。

5、通信保障

在應(yīng)急預(yù)案演練過程中，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、總策劃、控制人員、參演人員、模擬人員等之間要有及時可靠的信息傳遞渠道。根據(jù)演練需要，可以采用多種公用或?qū)Ｓ猛ㄐ畔到y(tǒng)，必要時可組建演練專用通信與信息網(wǎng)絡(luò)，確保演練控制信息的快速傳遞。

6、安全保障

演練組織單位要高度重視演練組織與實施全過程的安全保障工作。大型或高風(fēng)險演練活動要按規(guī)定制定專門應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防措施，并對關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行針對性演練。根據(jù)需要為演練人員配備個體防護(hù)裝備、購買商業(yè)保險。對可能影響公眾生活、易于引起公眾誤解和恐慌的應(yīng)急演練，應(yīng)提前向社會公告，告示演練內(nèi)容、時間、地點和組織單位，并制訂好應(yīng)對方案，避免造成負(fù)面影響。

演練現(xiàn)場要有必要的安保措施，必要時對演練現(xiàn)場進(jìn)行封閉或管制，保證演練安全進(jìn)行。演練出現(xiàn)意外情況時，演練總指揮與其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員會商后可提前終止演練。

六、應(yīng)急預(yù)案演練實施

應(yīng)急預(yù)案的演練一般包括以下三個步驟：

(一）演練啟動

演練正式啟動前一般要舉行簡短儀式，由演練總指揮宣布演練開始并啟動演練活動。

(二）演練執(zhí)行

1、演練指揮與行動

1）演練總指揮負(fù)責(zé)演練實施全過程的指揮控制。當(dāng)演練總指揮不兼任總策劃時，一般由總指揮授權(quán)總策劃對演練過程進(jìn)行控制。

2）按照演練方案要求，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮各參演隊伍和人員，開展對模擬演練事件的應(yīng)急處置行動，完成各項演練活動。

3）演練控制人員應(yīng)充分掌握演練方案，按總策劃的要求，熟練控制信息，協(xié)調(diào)參演人員完成各項演練任務(wù)。

4）參演人員根據(jù)控制消息和指令，按照演練方案規(guī)定的程序開展應(yīng)急處置行動，完成各項演練活動。

5）模擬人員按照演練方案要求，模擬未參加演練的單位或人員的行動，并做出信息反饋。

2、演練過程控制

總策劃負(fù)責(zé)按演練方案控制演練過程。

（1）桌面演練過程控制。在討論桌面演練中，演練活動主要是圍繞對所提出的問題進(jìn)行討論。由總策劃以口頭或書面形式，部署引入一個或若干個問題。參演人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)定，討論應(yīng)米取的行動。

在角色扮演或推演式桌面演練中，由總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息，參演人員接收到事件信息后，通過角色扮演或模擬操作，完成應(yīng)急處置活動。

（2）實戰(zhàn)演練過程控制。在實戰(zhàn)演練中，要通過傳遞控制消息來控制演練進(jìn)程?？偛邉澃凑昭菥毞桨赴l(fā)出控制消息，控制人員向參演人員和模擬人員傳遞控制消息。參演人員和模擬人員接收到信息后，按照發(fā)生真實事件時的應(yīng)急處置程序，或根據(jù)應(yīng)急行動方案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動。

控制消息可由人工傳遞，也可以用對講機(jī)、電話、手機(jī)、傳真機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等方式傳送，或者通過特定的聲音、標(biāo)志、視頻等呈現(xiàn)。演練過程中：控制人員應(yīng)隨時掌握演練進(jìn)展情況，并向總策劃報告演練中出現(xiàn)的各種問題。’

3、演練解說

在演練實施過程中，演練組織單位可以安排專人對演練過程進(jìn)行解說。解說內(nèi)容一般包括演練背景描述、進(jìn)程講解、案例介紹、環(huán)境渲染等。對于有演練腳本的大型綜合性示范演練，可按照腳本中的解說詞進(jìn)行講解。

4、演練記錄

演練實施過程中，一般要安排專門人員，采用文字、照片和音像等方式記錄演練過程。文字記錄一般可由評估人員完成，主要包括演練實際開始與結(jié)束時間、演練過程控制情況、各項演練活動中參演人員的表現(xiàn)、意外情況及其處置等內(nèi)容，尤其要詳細(xì)記錄可能出現(xiàn)的人員“傷亡”（如進(jìn)入“危險”場所而無安全防護(hù)，在規(guī)定的時間內(nèi)不能完成疏散等）及財產(chǎn)“損失”等情況。

照片和音像記錄可安排專業(yè)人員和宣傳人員在不同現(xiàn)場、從不同角度進(jìn)行拍攝，盡可能全方位反映演練實施過程。

5、演練宣傳報道

演練宣傳組按照演練宣傳方案做好演練宣傳報道工作。認(rèn)真做好信息采集、媒體組織、廣播電視節(jié)目現(xiàn)場采編和播報等工作，擴(kuò)大演練的宣傳教育效果。對涉密應(yīng)急演練要做好相關(guān)保密工作。

(三）演練結(jié)束與終止

演練完畢，由總策劃發(fā)出結(jié)束信號，演練總指揮宣布演練結(jié)束。演練結(jié)束后所有人員停止演練活動，按預(yù)定方案集合并進(jìn)行現(xiàn)場總結(jié)講評或者組織疏散。保障部負(fù)責(zé)組織人員對演練現(xiàn)場進(jìn)行清理和恢復(fù)。

演練實施過程中出現(xiàn)下列情況，經(jīng)演練領(lǐng)導(dǎo)小組決定，由演練總指揮按照事先規(guī)定的程序和指令終止演練：

1）出現(xiàn)真實突發(fā)事件，需要參演人員參與應(yīng)急處置時，要終止演練，使參演人員迅速回歸其工作崗位，履行應(yīng)急處置職責(zé)。

2）出現(xiàn)特殊或意外情況，短時間內(nèi)不能妥善處理或解決時，可提前終止演練。

七、應(yīng)急預(yù)案演練評估與總結(jié)

應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，單位還應(yīng)當(dāng)對演練工作進(jìn)行評估、總結(jié)，根據(jù)演練工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，制定、完善改進(jìn)措施，提高演練和實戰(zhàn)能力。

(一）演練評估

演練評估是在全面分析演練記錄及相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對比參演人員表現(xiàn)與演練目標(biāo)要求，對演練活動及其組織過程做出客觀評價，并編寫演練評估報告的過程。所有應(yīng)急演練活動都應(yīng)進(jìn)行演練評估。

演練結(jié)束后可通過組織評估會議、填寫演練評價表和對參演人員進(jìn)行訪談等方式，也可要求參演單位提供自我評估總結(jié)材料，進(jìn)一步收集演練組織實施的情況。

演練評估報告的主要內(nèi)容一般包括演練執(zhí)行情況、預(yù)案的合理性與可操作性、應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、參演人員的處置能力、演練所用設(shè)備裝備的適用性、演練目標(biāo)的實現(xiàn)情況、演練的成本效益分析、對完善預(yù)案的建議等。

(二）演練總結(jié)

演練總結(jié)可分為現(xiàn)場總結(jié)和事后總結(jié)。

1、現(xiàn)場總結(jié)

演練的一個或所有階段結(jié)束后，由演練總指揮、總策劃、專家評估組長等在演練現(xiàn)場有針對性地進(jìn)行講評和總結(jié)?，F(xiàn)場總結(jié)內(nèi)容主要包括本階段的演練目標(biāo)、參演隊伍及人員的表現(xiàn)、演練中暴露出來的問題、解決問題的辦法等。

2、事后總結(jié)

演練結(jié)束后，由文案組根據(jù)演練記錄、演練評估報告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場總結(jié)等材料，對演練進(jìn)行系統(tǒng)和全面的總結(jié)，形成演練總結(jié)報告。演練參與單位也可對本單位的演練情況進(jìn)行總結(jié)。

演練事后總結(jié)報告的內(nèi)容包括演練目的、時間和地點、參演單位和人員、演練方案概要、發(fā)現(xiàn)的問題與原因、經(jīng)驗和教訓(xùn)以及改進(jìn)有關(guān)工作的建議等。

(三）成果運(yùn)用

對演練中暴露出來的問題，演練單位應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以改進(jìn)，包括修改、完善應(yīng)急預(yù)案，有針對性地加強(qiáng)應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)，對應(yīng)急物資裝備有計劃地更新等，并建立改進(jìn)任務(wù)表，按規(guī)定

時間對改進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(四）文件歸檔與備案

演練組織單位在演練結(jié)束后應(yīng)將演練計劃、演練方案、演練評估報告、演練總結(jié)報告等資料歸檔保存。

對于由上級有關(guān)部門布置或參與組織的演練，以及法律、法規(guī)、規(guī)章要求備案的演練，演練組織單位應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)資料報有關(guān)部門備案。

第8篇

關(guān)鍵詞：危險廢物 預(yù)案 編制管理

中圖分類號：X327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）10（c）-0098-03

《國家危險廢物名錄》（2016版）共有危險廢物46大類別479種，危險廢物具有腐蝕性、毒性、易燃性和感染性等特性。隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，工業(yè)企業(yè)危險廢物的種類和數(shù)量明顯增加，危險廢物在收集、儲存、運(yùn)輸和處置過程中突發(fā)性事故頻繁發(fā)生，如果處置不當(dāng)極易引發(fā)二次污染事故，編制科學(xué)、合理、實用和可操作性強(qiáng)的《工業(yè)企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)對預(yù)案的管理顯得尤為重要。

1 企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案的編制

1.1 企業(yè)編制危險廢物應(yīng)急預(yù)案原則

（1）根據(jù)中國所頒發(fā)的固體廢物污染環(huán)境治理法律法規(guī)的分析，企業(yè)在編制廢物應(yīng)急預(yù)案的時候，必須要遵循以下幾點原則：首先，遵循意外事故防范措施的預(yù)案編制原則，在意外事故發(fā)生的時候可以有效解決。其次，遵循備案原則，就是將應(yīng)急預(yù)案送至上級管理部門備案。最后，遵循嚴(yán)格檢查原則，就是配合環(huán)境保護(hù)行政管理部門的檢查。

（2）環(huán)保部關(guān)于《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》，環(huán)發(fā)[2010]113號。

（3）危險廢物規(guī)范化管理的要求：環(huán)保部危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系第八項：應(yīng)急預(yù)案備案制度。

1.2 企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案編制的原則

1.2.1 以人為本，減少傷害

把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，重點關(guān)注各類危險源的監(jiān)督、控制等，制定完善的風(fēng)險防范制度，保證可以積極預(yù)防突發(fā)事件，并且及時發(fā)現(xiàn)預(yù)防制度中的不足之處，采取有效措施彌補(bǔ)不足。同時，還要避免、減少突發(fā)事件的發(fā)生，消除突發(fā)事件對企業(yè)的長遠(yuǎn)影響，最大程度保護(hù)人們的生命財產(chǎn)安全，達(dá)到良好的管理效果。

1.2.2 依法應(yīng)急，規(guī)范處置

企業(yè)要將相關(guān)法律法規(guī)作為應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)，保證可以依法執(zhí)行應(yīng)急工作，同時，還要履行自身法律職責(zé)，完善環(huán)境污染事件的應(yīng)對策略。

1.2.3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)一致

企業(yè)的應(yīng)急活動必須要在相關(guān)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下執(zhí)行，在協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外部工作的基礎(chǔ)上，形成良好的指揮體系，在提高應(yīng)急靈敏性的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)應(yīng)急效果。

1.2.4 屬地為主，分級響應(yīng)

企業(yè)在執(zhí)行環(huán)境應(yīng)急工作的過程中，必須要全面了解環(huán)境事件的特點，根據(jù)環(huán)境事件類型制定原地管理制度，在分級與分類管理的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)事故責(zé)任單位在環(huán)境應(yīng)急工作中的優(yōu)勢，減少對社會的影響與危害。

1.2.5 專家指導(dǎo)，科學(xué)處置

強(qiáng)化應(yīng)急專家在指揮決策中的地位，重點關(guān)注應(yīng)急專家隊伍的專業(yè)素質(zhì)，在提高其專業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)突發(fā)環(huán)境污染事件的處理效果，提升應(yīng)急工作水平，避免再次出現(xiàn)環(huán)境污染突發(fā)事件。

1.3 企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案編制的步驟

1.3.1 收集資料和信息

資料和信息的收集是預(yù)案編制的基礎(chǔ)工作，其中包括以下幾點：首先，要符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，保證可以提高預(yù)案編制實用性。其次，企業(yè)要做好安全記錄與環(huán)保記錄，并且詳細(xì)分析生產(chǎn)、安全事故的發(fā)生情況。再次，重點搜索國內(nèi)與國外類似環(huán)境污染事件資料與應(yīng)對方案，然后將其融入企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案中。最后，在政府部門中搜索一些環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案等資料。

1.3.2 現(xiàn)場調(diào)研踏勘

現(xiàn)場調(diào)研踏勘是保證預(yù)案編制的實用性和可操作性的必要步驟，其包括但不限于：（1）企業(yè)周邊生態(tài)、人文環(huán)境；（2）現(xiàn)場地理環(huán)境；（3）現(xiàn)場設(shè)施布局；（4）危險廢物產(chǎn)生的種類、數(shù)量；（5）危險廢物產(chǎn)生、收集、暫存以及轉(zhuǎn)移流程；（6）危險廢物的包裝、運(yùn)輸、暫存設(shè)施等。

1.3.3 分析評估

對企業(yè)整體以及相關(guān)資源進(jìn)行綜合分析評估，其中的熱葜饕包括以下幾點：第一，在今后的工作過程中，可能會發(fā)生的污染事故。第二，要預(yù)測出突發(fā)事件后果。第三，要制定完善的應(yīng)急措施。第四，要借鑒其他突發(fā)事件的經(jīng)驗。第五，要評估出突發(fā)事件的影響區(qū)域。第六，要明確應(yīng)急預(yù)案的模式。第七，明確報警方式。第八，要有可靠的通信設(shè)備。第九，要提高自身應(yīng)急能力。第十，必須掌握可用的外部援助資源。

1.4 相關(guān)企業(yè)必須要明確廢物應(yīng)急預(yù)案的編制規(guī)定

（1）廢物應(yīng)急預(yù)案的編制，必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)的要求。

（2）廢物應(yīng)急預(yù)案的編制，必須要符合當(dāng)?shù)馗鱾€部門的突發(fā)事件解決要求。

（3）廢物應(yīng)急預(yù)案的編制，必須要在前面分析環(huán)境敏感點之后，預(yù)測出突發(fā)事件的實際情況，然后制定完善的應(yīng)急措施。

（4）廢物應(yīng)急預(yù)案的編制，必須要明確每個工作人員的職責(zé)與責(zé)任。

（5）廢物應(yīng)急預(yù)案的編制，必須要有具體的應(yīng)用程序，并且實際操作性符合相關(guān)規(guī)定。

（6）廢物應(yīng)急預(yù)案的編制，必須要明確應(yīng)急保障措施的條目，滿足當(dāng)?shù)馗鱾€企業(yè)應(yīng)急需求。

（7）廢物應(yīng)急預(yù)案的編制，必須要達(dá)到附件信息準(zhǔn)確性的要求。

（8）廢物應(yīng)急預(yù)案的編制，必須要與相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案有可銜接項目。

2 企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案的管理

2.1 企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案的評估

（1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案草案編制完成后，組織預(yù)案評估專家組對編制的危險廢物環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估。

（2）評估方式：可采用形式審查、分析論證，演習(xí)檢驗等方式，也可進(jìn)行現(xiàn)場查看，對預(yù)案的基本要素和主要內(nèi)容進(jìn)行分析和論證，找出預(yù)案中的不足，提出修改意見，從而使預(yù)案更具操作性。

（3）預(yù)案評估的重點內(nèi)容：必須要遵循合法、合理原則；實用、可操作原則；針對原則；保障措施優(yōu)化原則；保證基本要素準(zhǔn)確性原則；提高內(nèi)容合適規(guī)范性原則；方法措施和科學(xué)性原則；以及與其他相關(guān)預(yù)案的銜接性。

（4）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制單位根據(jù)評估結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案草案進(jìn)行修訂。

2.2 企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)

危險廢物應(yīng)急預(yù)案編制單位，應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次預(yù)案培訓(xùn)，通過各種形式，使有關(guān)人員了解環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置預(yù)案。

（1）本企業(yè)污染物的種類、數(shù)量，以及各類污染物的危害性。

（2）環(huán)境污染事故現(xiàn)象的辨認(rèn)及識別。

（3）應(yīng)急預(yù)案的啟動程序。

（4）自救與互救、消毒的基本知識。

（5）防止污染物擴(kuò)散，處理、處置各類污染事故的基本方法。

（6）主要消防器材、防護(hù)設(shè)備的位置及使用方法。

（7）緊急停車、停產(chǎn)的基本程序。

（8）逃生避難及撤離路線。

2.3 企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案的演練

（1）演練的目的。

提高應(yīng)急隊伍和公眾素質(zhì)，所有演練要以安全為核心目標(biāo)，要強(qiáng)調(diào)針對性，要追求實效性和情景逼真性。

①熟悉和操作應(yīng)急預(yù)案，求證應(yīng)急預(yù)案的可行性。

②鍛煉不同應(yīng)急救援組織在環(huán)境應(yīng)急過程中的協(xié)調(diào)性。

③集結(jié)和拉動環(huán)境應(yīng)急隊伍，掌握現(xiàn)場應(yīng)急處置技術(shù)。

④熟悉應(yīng)急響應(yīng)程序，培養(yǎng)各級應(yīng)急指揮人員的判斷、決策和指揮、控制能力。

（2）演練的形式。

桌面演練：室內(nèi)推演、理論研究、想定作業(yè)。

功能演練：針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)活動舉行的預(yù)案演練活動。

綜合演練：綜合演練指針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗、評價應(yīng)急組織響應(yīng)能力的演練活動。

演習(xí)：大規(guī)模、展示性的演練，對于提高公眾的安全意識起到很好的宣傳教育效果。

（3）演練的成果。

發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題和不足，為預(yù)案修正提供實踐資料。

2.4 企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案的變更

（1）危險廢物應(yīng)急預(yù)案的變更時間：①應(yīng)急預(yù)案至少每3年修訂一次。②重大因素變化要實時修訂。

（2）危險廢物應(yīng)急預(yù)案的變更條件：①在應(yīng)急預(yù)案實際演練期間，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就要對其進(jìn)行變更處理。②在處置危險廢物的時候，要利用設(shè)計與建設(shè)等方式，達(dá)到維護(hù)變更的目的。③在產(chǎn)生危險廢物之后，相關(guān)管理人員要對其進(jìn)行暫存位置的變更。④企業(yè)廢物應(yīng)急預(yù)案編制人員發(fā)生變化或是應(yīng)急部門指揮體系有調(diào)整的時候，就要變更廢物應(yīng)急預(yù)案。⑤在危險廢物環(huán)境或是環(huán)境敏感點出現(xiàn)變化的時候，就要變更危險廢物應(yīng)急預(yù)案。⑥在危險廢物應(yīng)急法律法規(guī)變化的時候，就要變更應(yīng)急預(yù)案。⑦在相關(guān)環(huán)保部門與企業(yè)出現(xiàn)變化的時候，就要對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行變更處理。

2.5 企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案的登記備案

（1）備案時間節(jié)點：①單位主要負(fù)責(zé)人簽署實施之日起30日內(nèi)報所在地環(huán)保主管部門備案；②預(yù)案修訂后30日內(nèi)將新修訂的預(yù)案報原預(yù)案備案管理部門重新備案。

（2）報送備案應(yīng)當(dāng)提交的材料：①《危險廢物應(yīng)急預(yù)案備案申請表》；②危險廢物應(yīng)急預(yù)案專家評估意見；③危險廢物應(yīng)急預(yù)案的紙質(zhì)文件和電子文件。

（3）審查：環(huán)保部門對申請材料進(jìn)行審查，進(jìn)行備案登記。

（4）備案登記。

對準(zhǔn)予備案登記的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)通過審核，并出具《危險廢物應(yīng)急預(yù)案備案登記表》。對不予登記的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由，由申請備案企業(yè)自行糾正后重新笏捅赴浮

《危險廢物應(yīng)急預(yù)案備案登記表》由受理備案的環(huán)保部門和送審單位分別存檔，有效期為3年（自備案登記之日起計算）。申請單位應(yīng)在有效期滿前3個月內(nèi)完成危險廢物應(yīng)急預(yù)案修訂工作，危險廢物應(yīng)急預(yù)案修訂后30日內(nèi)將新修訂的預(yù)案報原預(yù)案備案管理部門重新備案。

3 結(jié)語

工業(yè)企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案屬于特定專項應(yīng)急預(yù)案，它是針對危險廢物特定的緊急情況的應(yīng)急而制定的。由于危險廢物發(fā)生突然泄漏、燃燒、爆炸等事故的施救難度大，后果難以控制，因此編制危險廢物應(yīng)急預(yù)案必須在企業(yè)綜合預(yù)案的基礎(chǔ)上充分考慮到危險源的特性，對應(yīng)急形式、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處理程序等進(jìn)行科學(xué)研判，確保危險廢物應(yīng)急預(yù)案具有更強(qiáng)的針對性和可操作性。

依法規(guī)范對危險廢物應(yīng)急預(yù)案的管理，是危險廢物應(yīng)急預(yù)案的進(jìn)一步完善和升級，是確保危險廢物應(yīng)急預(yù)案有效性、科學(xué)性和可操作性的保障。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃正芳.危險廢物規(guī)范化管理措施研究[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2014（8）：1-3.

第9篇

關(guān)鍵詞:道路運(yùn)輸;危險貨物;安全檢查

危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)(以下簡稱“企業(yè)”)安全檢查就是對系統(tǒng)的各要素，生產(chǎn)過程中潛在安全問題進(jìn)行詳細(xì)檢查，識別所存在的危險性，并提出改正措施，以達(dá)到促進(jìn)安全生產(chǎn)的目的。圍繞危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全檢查項目，本文梳理企業(yè)經(jīng)營范圍及人員從業(yè)資格、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、從業(yè)人員管理、車輛、設(shè)施與設(shè)備管理、運(yùn)輸過程監(jiān)管與應(yīng)急處置，以及事故報告與處理等方面檢查過程中所存在的問題，并提出相應(yīng)對策建議。

1企業(yè)安全檢查

企業(yè)安全檢查的目的是為了及時發(fā)現(xiàn)和糾正人的不安全行為、及時發(fā)現(xiàn)物的不安全狀態(tài)、及時發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)管理缺陷、及時發(fā)現(xiàn)潛在危險和危害因素、及時培育并推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)理念與文化、宣傳貫徹安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和條例。通常企業(yè)安全檢查內(nèi)容可歸結(jié)為企業(yè)經(jīng)營范圍及人員從業(yè)資格，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，從業(yè)人員管理，車輛、設(shè)施與設(shè)備管理，運(yùn)輸過程監(jiān)管與應(yīng)急處理，以及事故報告與處理等6個方面，也就是，“查思想、查制度、查管理、查隱患、查落實”，如表1所示。

2主要問題

2.1企業(yè)經(jīng)營范圍

(1)企業(yè)不了解所承運(yùn)危險貨物的類別，造成了超出道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的范圍經(jīng)營的狀況。(2)辦理《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》以及《道路運(yùn)輸證》先后順序問題，導(dǎo)致其經(jīng)營范圍不統(tǒng)一。此外，企業(yè)還存在未年審(檢)的情況。

2.2從業(yè)人員從業(yè)資格

企業(yè)專職安全管理人員未取得從業(yè)資格證，安全管理人員配備數(shù)量不夠，取得證件類型不同(例如主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員)，職安全管理人員、駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員和裝卸管理人員等從業(yè)人員未進(jìn)行復(fù)訓(xùn);從業(yè)人員離職，造成從業(yè)人員數(shù)量與企業(yè)危險品運(yùn)輸專用車輛數(shù)量不匹配。

2.3安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

安全生產(chǎn)基礎(chǔ)涉及安全管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)會議、安全生產(chǎn)檔案管理等方面。

2.3.1安全管理機(jī)構(gòu)

(1)企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)無相關(guān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)立文件;安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成成員不符合要求;有組成成員變更未及時更新。(2)無危險貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)設(shè)立文件;組成成員不符合要求;有組成成員變更未及時更新;未進(jìn)行公示。

2.3.2安全生產(chǎn)責(zé)任制度

企業(yè)建立了責(zé)任制度，但是與《危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制編寫導(dǎo)則》(JT/T913－2014)不符，不符合企業(yè)實際(崗位職責(zé)等);未簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書;崗位成員對崗位不熟悉;未進(jìn)行定期考核。

2.3.3安全生產(chǎn)管理制度

企業(yè)制定了安全生產(chǎn)管理制度，但與《危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編寫導(dǎo)則》(JT/T912－2014)不符，不符合企業(yè)實際;安全生產(chǎn)管理制度建立不全面;駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員及裝卸管理人員等從業(yè)人員對《危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編寫導(dǎo)則》(JT/T912－2014)安全生產(chǎn)管理制度不熟悉;安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行力不夠。

2.3.4安全生產(chǎn)會議

企業(yè)召開安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議(每季度不少于一次)和安全生產(chǎn)工作例會(每月至少召開一次)的頻次不夠;安全生產(chǎn)會議應(yīng)付了事，甚至未開;參加安全生產(chǎn)會議的人員不齊;開會內(nèi)容不符合要求。

2.3.5安全生產(chǎn)檔案管理

各項安全生產(chǎn)檔案建立不齊全、不規(guī)范、不進(jìn)行更新，不符合《危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》(JT/T914－2014)的要求;檔案保存年限不夠。

2.4從業(yè)人員管理

(1)企業(yè)未按照從業(yè)人員安全管理制度程序進(jìn)行從業(yè)人員的管理，例如:未建立從業(yè)人員信息登記表、未經(jīng)過崗前三級安全教育培訓(xùn)、日常監(jiān)管不到位(包括不參加安全培訓(xùn)、不參加安全例會、違法違章違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重等)、未幫從業(yè)人員辦理社會統(tǒng)籌保險等。(2)企業(yè)未編制培訓(xùn)計劃和長期繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃，或者建立了并未按計劃進(jìn)行實施的;企業(yè)對從業(yè)人員未開展崗前教育培訓(xùn)，駕駛員及其他從業(yè)人員的崗前教育內(nèi)容(三級教育內(nèi)容)、時間不符合要求(或者培訓(xùn)人員不齊全);主要負(fù)責(zé)人(實際控制人)和分支結(jié)構(gòu)(如有)負(fù)責(zé)人未取得安全資格證書，或者證書類型不符合要求或未繼續(xù)教育;未建立培訓(xùn)檔案，未對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估。

2.5車輛、設(shè)施與設(shè)備管理

2.5.1設(shè)施設(shè)備

(1)檢查車輛管理臺賬，證件不全。(2)現(xiàn)場查看通訊工具、標(biāo)志燈(牌)配備不齊全或失效的，不符合《道路運(yùn)輸危險貨物車輛標(biāo)志》(GB13392－2005)的要求;標(biāo)志牌上的危險貨物品種、類別和《道路運(yùn)輸證》不一致。(3)現(xiàn)場查看車輛經(jīng)常性裝備，車輛的前風(fēng)窗玻璃刮水器、牽引車與被牽引車連接裝置、排氣火花熄滅裝置、罐式車輛防傾覆裝置、接地裝置、緊急切斷裝置等有不完好現(xiàn)象。(4)詢問駕駛員，對特殊條件下應(yīng)配備何種裝備(防滑鏈、防滑墊、牽引繩等臨時性裝備)不了解，或者根本就未配備臨時性裝備。(5)現(xiàn)場查看隨車攜帶的安全防護(hù)、應(yīng)急設(shè)備和勞動防護(hù)用品，對照安全卡核對車輛配備的安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防設(shè)施設(shè)備不一致。(6)管理人員不了解機(jī)動車報廢標(biāo)準(zhǔn)，報廢標(biāo)準(zhǔn)和流程不符合要求;企業(yè)對臨近報廢車輛(或8年以上)未采取加強(qiáng)控制措施。

2.5.2動態(tài)監(jiān)控管理

(1)企業(yè)未對車載終端進(jìn)行定期檢查;車輛車載監(jiān)控不能正常使用或有長時間不在線、誤報警、在途車輛總體在線率低于80%等未能及時處理。(2)企業(yè)監(jiān)控平臺不能進(jìn)行車輛行駛情況的軌跡回放;平臺數(shù)據(jù)庫未錄入車輛技術(shù)檔案信息、未錄入正確的駕駛員信息，或者錄入信息不能實際對應(yīng)或錄入資料不全等。(3)監(jiān)控人員不能夠熟練操作監(jiān)控平臺;未對監(jiān)控異常情況進(jìn)行處理。(4)企業(yè)未落實監(jiān)控值班制度，不能夠保證車輛在行駛時有人員進(jìn)行監(jiān)控;企業(yè)未對車輛運(yùn)行情況進(jìn)行24h的監(jiān)控管理。(5)企業(yè)未及時對違章行為糾正處理。(6)動態(tài)監(jiān)控管理臺賬建立不齊全，例如:安裝驗收記錄、檢查記錄、監(jiān)控記錄、交接班記錄、違法違章處理記錄，或者填寫不規(guī)范。

2.5.3停車場管理

(1)企業(yè)未制定停車場管理制度，或者建立不規(guī)范;未建立停車場管理工作記錄(例如:危貨車輛停放管理、專用停車區(qū)域管理、警示標(biāo)志管理、相關(guān)設(shè)備管理、車輛進(jìn)出登記等。(2)場地租賃合同未滿3年、面積不符合要求、場地內(nèi)有影響危化品停車安全的作業(yè)。(3)具有運(yùn)輸劇毒、爆炸和I類包裝危險貨物專用車輛的企業(yè):未設(shè)置專用停車區(qū)域(專用停車區(qū)域設(shè)置危險等警示牌，與其他危貨車輛明顯區(qū)分開，通過場地劃線能明顯的標(biāo)示清楚)，或者標(biāo)示不明顯。(4)停車場地存在混停現(xiàn)象，未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。例如，禁止吸煙、禁止煙火。(5)停車場無專人值守、現(xiàn)場查看設(shè)施設(shè)備，未配備安全設(shè)施設(shè)備或者配備不符合要求、未建立停車場設(shè)施設(shè)備臺賬(包括維護(hù)、保養(yǎng)記錄)。

2.6運(yùn)輸過程監(jiān)管與應(yīng)急處置

運(yùn)輸過程監(jiān)管與應(yīng)急處置包括應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急演練等內(nèi)容。(1)應(yīng)急預(yù)案的制定。應(yīng)急預(yù)案不符合《危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》(JT/T911－2014)的要求，且未。應(yīng)急預(yù)案中未明確安監(jiān)局、公安、醫(yī)院、消防、行業(yè)主管部門等電話號碼。企業(yè)未按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(安監(jiān)總局［2009］第17號令)要求對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，且未明確預(yù)案的修訂頻次或未按頻次評審。(2)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)。企業(yè)未進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案和生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識宣傳教育。從業(yè)人員不了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容或不熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)條件、應(yīng)急程序和應(yīng)急處置方案。(3)應(yīng)急隊伍。企業(yè)未設(shè)立應(yīng)急救援隊伍或指定專兼職應(yīng)急救援人員;未明確應(yīng)急救援人員的相關(guān)職責(zé)。企業(yè)未開展應(yīng)急救援人員日常訓(xùn)練，且訓(xùn)練內(nèi)容未包含相應(yīng)的體能或技能;未對應(yīng)急救援人員進(jìn)行考核。(4)應(yīng)急裝備。企業(yè)未配備應(yīng)急救援物資，或者清單和實際配備情況不對應(yīng)。企業(yè)未對應(yīng)急救援物質(zhì)及裝備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)記錄。(5)應(yīng)急演練。企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，未組織實施應(yīng)急演練。應(yīng)急演練結(jié)束后，未對演練過程進(jìn)行評估與總結(jié);應(yīng)急演練效果評審未對應(yīng)急預(yù)案提出相關(guān)意見;應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急演練內(nèi)容不符。

2.7事故報告與處理

發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員不知如何處置和匯報;企業(yè)不知該怎么上報，出現(xiàn)瞞報、遲報等現(xiàn)象;事故處理記錄不完善，未按照“四不放過”進(jìn)行事故處理。

3對策建議

(1)對照《危險化學(xué)品目錄》(2015版)(2015年3月9日正式，2015年5月1日起實施)、《危險貨物品名表》(GB12268－2012)、《危險化學(xué)品安全技術(shù)全書》(化學(xué)工業(yè)出版社)，結(jié)合企業(yè)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》經(jīng)營范圍，確認(rèn)是否在其經(jīng)營范圍內(nèi)。所有證照統(tǒng)一;根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊髮ψC照的年審(檢)。(2)按照30臺車輛配備1人的標(biāo)準(zhǔn)配備專職安全管理人員，取得相應(yīng)《安全資格證》，且定期對其復(fù)訓(xùn);及時聘用從業(yè)人員，以保證符合運(yùn)營條件。(3)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置有文件或資料;組成成員由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成;若有成員變動，要及時更新發(fā)文。(4)成立危險貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，建立專兼職應(yīng)急救援隊伍，有機(jī)構(gòu)設(shè)置文件和相關(guān)制度;組成成員由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成;若有成員變動，要及時更新發(fā)文;對安全管理機(jī)構(gòu)及應(yīng)急救援體系進(jìn)行上墻公示。(5)根據(jù)《危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制編寫導(dǎo)則》(JT/T913－2014)的要求，結(jié)合企業(yè)實際，編制安全生產(chǎn)責(zé)任制;每年與各部門各崗位層層簽訂責(zé)任書;從業(yè)人員加強(qiáng)崗位責(zé)任要求的學(xué)習(xí)，對照職責(zé)履行自己的義務(wù);定期對各部門各崗位進(jìn)行考核。(6)根據(jù)《危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》(JT/T912－2014)的要求，結(jié)合企業(yè)實際，編制安全生產(chǎn)管理制度;加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，根據(jù)法律法規(guī)結(jié)合企業(yè)實際，建立標(biāo)準(zhǔn)要求以外的安全管理制度;從業(yè)人員加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理制度的學(xué)習(xí);定期對各部門各崗位進(jìn)行執(zhí)行力的考核。(7)按照《危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》(JT/T912－2014)嚴(yán)格管理，并建立齊全的從業(yè)人員管理檔案(聘用日常管理解聘)，且保存好人員檔案。

4結(jié)語