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隨著我國社會主義經濟的快速發展，人們出行與經濟流通等對交通環境與速度的要求越來越高，面對這種情況，我國政府及相關部門逐漸加大了對交通基礎設施建設的資金投入。而鐵路一向承擔著我國交通運輸的主要職能，其運輸安全也對我國國民經濟的穩定發展起著一定的影響作用。隨著我國列車技術的飛速發展，對鐵路的要求也相應提高，因此，當前在進行鐵路項目的建設時，需要工作人員嚴格遵守穩定與安全的原則來進行鐵路施工，以滿足人們的安全需求。
1鐵路施工安全管理工作的特點分析
1．1安全管理難度較大
隨著科學技術的不斷進步，我國的列車技術也有了極大的提升，這也就意味著對鐵路施工要求也有了新的提高，不僅要求作業人員能夠使用更好的施工工藝，還要求確保施工安全。因此，相關單位在對鐵路施工進行安全管理時，就需要根據鐵路施工各環節的特點，對不同施工階段與不同施工項目等采取對應的安全管理措施，以確保鐵路施工的安全。這些都在一定程度上增加了鐵路施工安全管理工作的難度。
1．2檢查要求較為嚴格
隨著科學技術的不斷進步，隨著鐵路施工技術的不斷發展，鐵路施工安全要求的相關指標也在不斷變化。因此，為了確保鐵路施工安全與質量，就需要相關工作人員重視安檢與質檢，嚴格遵照相關標準，對鐵路施工進行嚴格的管理。
2鐵路施工安全管理問題分析
2．1施工準備不足
鐵路施工作為一項系統性的工程，在施工過程中涉及到了多種具體項目，且單次施工時間較短，施工也都是在野外，環境較為惡劣，對施工技術的要求也較高。因此，相關工作人員應在鐵路施工前做好準備工作。但是，當前的鐵路施工中普遍存在施工準備不足的問題，或是沒有做好安全卡控措施，或是沒有制定應對突發事件的應急預案，或是對施工機械設備、材料等的準備不充分，或是沒有做好安全技術交底等。這些問題的存在都是施工單位不重視施工準備工作造成的，而施工準備工作不足，勢必會對鐵路施工的順利開展造成一定的影響，甚至還會影響到鐵路施工安全。
2．2施工人員操作不規范
同時，施工人員的不規范操作也是導致鐵路施工安全問題的主要因素，且這種不規范操作的現象十分普遍。這是由于很多施工人員執行相關作業標準不到位，對安全卡控措施要求等不重視而導致的。或者是盲目趕工，只重視施工速度，忽視了規范操作的要求等。部分施工人員沒有佩帶必要的勞動防護用品，部分施工單位沒有按照鐵路營業線施工安全管理的相關規定盲目施工，都對鐵路施工安全造成了一定阻礙。而導致這一問題出現的本質原因在于，施工單位及相關工作人員沒有樹立施工安全意識，對自己的崗位責任沒有明確的認知，不了解不規范操作會為自己帶來較大的安全隱患。而這種不規范的操作，大大增加了鐵路施工安全事故發生的概率。
2．3施工指揮人員素質不高
施工指揮人員的素質不高也是導致我國鐵路施工安全問題的主要原因之一。隨著科學技術的不斷發展，我國鐵路施工逐漸向現代化轉變，各鐵路局也逐漸加大了科技的投入力度。但是，施工指揮人員素質嚴重影響了鐵路施工的現代化。部分施工指揮人員不能利用科技化的手段來對施工進行有效監控，對機械化施工以等不具備較好的學習能力，往往只能利用自己的經驗來對鐵路施工進行安全管理，不能適應當前鐵路施工安全的要求。
2．4監管職責不到位
此外，監管職責的不到位也是影響鐵路施工安全的重要影響因素。當前，我國鐵路施工過程中，現場監管往往是監理單位來對鐵路施工質量以及施工安全等進行監督與管理。因此，監理單位相關人員都要對鐵路施工安全管理負責，但是，在實際工作中，由于部分監理人員業務素質偏弱、責任心不強、履職不到位等，不能嚴格遵照相關標準、規范、制度等規定進行安全監管，任由施工單位不規范施工。而這些都是監理管理不到位導致的，為鐵路施工埋下安全隱患。
3加強鐵路施工安全管理的相關建議
3．1加強施工安全意識的灌輸
首先，鐵路施工單位應加強對施工安全意識的灌輸，這是由于施工人員的安全意識對鐵路施工的安全管理有著不容忽視的作用。因此，施工單位的首要任務就是對施工人員進行安全施工意識的培訓。因為在安全事故調查數據中顯示，施工人員本身由于安全意識淡薄才是導致安全事故發生的最重要原因。施工人員作為鐵路施工的主體，只有具有較好的安全施工意識，才能確保鐵路施工安全管理的效果。對一些素質不高，安全意識又較為淡薄的施工人員，施工單位要做的是對他們進行系統而專業的技能培訓以及施工安全知識培訓，一定不能為了節省培訓成本而對施工安全問題輕輕帶過，否則勢必會造成非常嚴重的后果，影響鐵路施工的順利進行。
3．2加強施工組織管理
其次，施工單位應做好施工組織管理工作。這是由于完善的施工組織才能有效的保障鐵路施工安全。因此，施工單位應重視對施工組織進行有效的管理，這就要求施工企業應制定完善規范的施工組織方案與安全卡控措施，以便對施工人員的操作進行規范性要求，確保施工人員能夠嚴格遵照相關操作規范進行施工，盡量避免因人為因素對施工安全造成威脅。施工單位應對施工進度進行合理的安排，在確保施工進度的情況下，保證施工質量與施工安全。此外，施工單位還應重在夜間的鐵路施工，還應針對一些可能出現的風險制定應急預案，確保鐵路施工能夠不受突發事件的影響，最大限度的保障鐵路施工的順利開展。
3．3應用先進的管理技術
再次，鐵路施工單位還應隨著時代的發展，不斷學習先進的管理技術，提高自己的安全管理水平。由于鐵路施工具有涉及人員較多、作業范圍較廣的特點，都增加了鐵路施工安全管理個難度，因此，施工單位應重視對現代科學技術的應用，以便確保能夠對鐵路施工進行較為全面的動態管理。施工單位可以利用手持終端、視頻監控、北斗衛星定位等監控技術來對鐵路施工現場進行實施監督，以便及時發現施工中存在的問題，并能夠有效的解決。通過對先進科學技術的應用，能夠有效的提高鐵路施工安全管理工作的效率，還能夠有效的保障安全管理工作的效果。因此，施工單位應正視引進先進科學技術的積極意義，在源頭上對安全隱患進行有效的控制。
3．4建立安全目標責任制度
最后，施工單位還應建立完善的安全目標責任制度。這是由于，完善的安全目標責任制度能夠保證鐵路施工安全管理的效果。當前，鐵路施工中存在的安全問題大多是缺乏完善的管理機制而導致的，而通過建立安全目標責任制度，能夠將安全管理工作用明確的標準進行展示，極大的方便的了工作人員對鐵路施工進行安全管理。施工單位在建立安全目標責任制度時，應主要側重于安全考核標準與控制標準的建立，以便對施工過程中出現的安全事故與安全隱患進行有效的考核。
4結語
綜上所述，隨著鐵路事業的進一步發展，鐵路施工安全問題也逐漸受到社會各界的關注。因此，保證鐵路施工安全是施工單位的首要任務。只有做好鐵路施工安全管理工作，才能確保鐵路能夠充分發揮其作用，滿足人們的出行要求，滿足社會經濟發展的流通需要。這就要求鐵路施工單位應針對施工中存在的安全問題進行有效的解決，為鐵路施工的順利進行奠定良好的基礎。
參考文獻
［1］谷訓廣．鐵路施工中的安全問題及措施［J］．鄭州鐵路職業技術學院學報，2012(3)．
［2］丁陣，解光敏，張家瑋．鐵路施工安全存在的問題及對策分析［J］．科技傳播，2013(1)．
［3］李寶明．加強鐵路施工安全管理的對策探討［J］．鐵道運輸與經濟，2011(6)．
關鍵詞：鐵路施工；施工安全；改進措施；交通運輸；安全管理措施 文獻標識碼：A
中圖分類號：U215 文章編號：1009-2374（2016）32-0101-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.32.050
我國國民經濟在市場環境下得到了飛躍性發展，經濟發展都離不開國家交通運輸事業的支持，鐵路在國民經濟發展中擔當著重要的交通運輸職能，因此其安全性也關乎國民經濟的穩定發展。我國列車技術不斷升級，新的鐵路項目加快了建設步伐，實現了鐵路運輸的大提速，在鐵路運輸速度提升的同時，施工技術水平也在不斷提高，其安全問題則對鐵路施工提出了更高的要求。為了保證鐵路施工安全生產標準的滿足，需要針對鐵路施工制定一系列的安全施工管理措施，因此對其展開深入研究成為必然。
1 鐵路施工安全管理特點
1.1 管理任務繁重
隨著我國鐵路項目技術水平的不斷提升，新的鐵路施工任務較傳統鐵路項目更加復雜，技術要求更加嚴格，因此對施工過程的科學性、安全性都有了新的要求，為了適應這種新的變化，就要求鐵路施工管理工作明確不同項目、不同施工階段、不同施工工藝等相應的標準與要求。新時期的鐵路施工要考慮的施工安全影響因素更加復雜，所涉及的技術因素也更多，因此其項目施工的安全管理任務較以往有了明顯加重的趨勢，這是影響目前鐵路施工安全的最重要特征之一。
1.2 安檢、質檢要求嚴格
隨著鐵路施工技術不斷提高，各項安全質量的標準要求也日益復雜，為了保證鐵路施工項目達到安全標準，各安全施工管理部門都對鐵路項目施工制定了嚴格的質量管理監督考核標準，因此其安檢、質檢等項目繁多，而且次數頻繁，每月高達10～20次的檢查頻率更要求鐵路施工的每一個環節都要將安全施工作為首要任務。因此為了滿足這些安檢、質檢的安全標準，達到鐵路項目施工的安全標準，就必然要對其施工安全加強管理。
2 鐵路施工安全中的常見問題
2.1 安全施工方案全面性缺失
鐵路施工方案是項目施工的重要依據，當前鐵路施工中由于施工方案制定過程中存在全面性缺失的問題，使得許多施工問題得不到有效的信息參考，因此施工中的各項安全標準無法安全落實，一些違章施工的行為時有發生，直接導致了鐵路施工安全事故或安全隱患的出現。安全施工方案的制定應當有全面、有效的技術指導，而當前的鐵路項目施工方案的設計普遍根據項目施工的一般標準來制定，因此對于具體的項目施工而言，存在著標準方面的偏差，這就造成了一些施工方案與實際的施工標準要求不統一，使得方案與實際的項目施工出現不統一現象，施工方案全面性無法實現，直接影響著施工安全。
2.2 項目施工規劃多變
鐵路項目施工規劃是項目施工工作的最根本依據，各項施工任務與施工工作的安排，都是由施工規劃決定的。在實際的鐵路施工過程中，由于項目的實際情況往往會與施工規劃之間存在一定的不同步現象，因此在制定施工規劃時就應當充分考慮到這些變化因素，制定出能夠適應整個項目順利推進的規劃。但當前的鐵路項目施工在面對施工規劃與實際施工條件或環境要求不符的情況下時，往往會選擇變更施工規劃的方式來繼續推進項目進度，這種情況直接導致了施工的方案發生變化時，整個工程建設人員無法全面了解項目規劃的變更情況，對施工工作造成了非常不利的影響。
2.3 施工應急預案實用性不足
一切項目施工過程中都會面對各種不同的突發狀況，施工應急預案是項目管理規劃中不可或缺的組成部分。具體來說在實施鐵路項目的安全管理時，一些突況往往會對項目安全造成極大的損害，而如果能夠實施科學有效的應急預案，則能夠最大限度地避免這種安全損害。目前鐵路施工的應急預案系統雖然比較接近項目施工的實際情況，但應急預案僅僅是針對問題出現后的應對方法和操作流程進行說明，雖然是針對已經出現過的應急情況做出的實踐性總結，但實施的應急問題極為多變和復雜，相似的問題出現原因可能會存在很大差別，如果再以應急預案中的操作說明來應對，必然無法獲得成效，甚至會造成更加嚴重的安全隱患或事故。
2.4 鐵路施工安全監管不足
在具體的鐵路施工中，監管問題與施工安全之間的關系也是非常密切的。目前鐵路項目施工最易出現監管力度不足的問題，一些與施工安全相關的技術要求或標準無法達到，這些都極大地增加了項目的安全隱患。例如，安全監管人員與施工人員缺少交流，安全問題出現時監管人員與技術人員沒有針對安全問題產生的原因進行溝通，監管工作無法有效落實，使得安全隱患的控制及管理力度較小，安全問題突出。
3 鐵路施工安全問題的形成原因
3.1 施工各部門協調性較差
鐵路項目在施工上有著普通項目無法比擬的規模，施工任務繁重，各施工環節和施工流程繁雜，因此是一個需要各部門有機協調才能實現安全施工的項目類別。目前，隨著鐵路部門施工規劃的不斷落實，各部門的施工工作管理無法協調統一，對項目的順利、安全推進造成了不利影響。例如負責施工設備、機械等管理的部門，與負責施工材料采購的部門之間沒有進行有效的協調，根據施工規劃推進工作，而某一時間階段施工所需材料數量、質量、參數等和施工設備、機械的工作特點之間存在著關聯，如果不能全面考慮各部門的具體情況，就會使施工中各部門任務的協調性出現問題，造成對項目安全性的影響。協調性不足使得各種鐵路施工安全問題頻繁出現，施工方案對項目的全面性控制不足，施工安全監管效果較差等。
3.2 工作作風不端正
鐵路部門施工及安全管理部門工作作風方面的問題，直接造成項目施工出現安全風險。當前的鐵路項目施工在技術標準和施工要求上較以往有了很大的提高，技術水平的提升對施工的精細化工作要求更加嚴格，而缺少端正的工作作風，會使項目的施工和這些嚴格的施工標準存在空隙，這些空隙就為安全隱患的發生提供了可乘之機。例如在一些鐵路交通樞紐項目的建設中，一項細微的施工任務就會涉及多種公共設施安全標準，而同時也會由多個施工部門共同擔當完成，這就使得施工中的風險發生幾率增加，每一個參與施工的部門在工作上的誤差都可能轉移為影響整個項目施工安全的風險因素。
3.3 部門管理制約機制缺乏
有效的部門管理制約機制是保障各項管理工作有效實施的基本條件，更是保障項目施工順利推進的基本前提。然而各種施工安全問題的出現無疑暴露了一個問題，就是鐵路施工部門的管理制約機制缺乏，才使得施工安全問題對施工的影響不斷出現，使得安全隱患的控制效果不足。
4 鐵路施工安全管理措施
4.1 實施全面施工安全管理
針對當前鐵路施工安全中施工方案全面缺失的問題，只有制定出全方位考慮施工項目各種安全要求的施工方案，才能有效避免各種可能出現的安全風險，以實現當前背景下對鐵路項目施工的多元化安全要求，達到各項安檢、質檢標準。
實施全面的施工安全管理首先應當從施工方案的完善入手。具體來說，根據施工任務、施工現場情況，施工項目設計標準、施工中可能出現的風險因素等多方面因素，制定施工規劃，運用風險評估手段對項目施工過程中的風險進行提前預期，并針對各風險因素的產生制定出完善的風險故障分析方案，每一種不同風險控制方案都應當有對應的風險產生原因分析，這樣才能使施工方案具有實效性。
另外，提高鐵路施工安全檢測設計的技術水平。運用信息化的設備來對項目施工安全進行安檢和質檢，能夠最大限度地提高安全管理的精細化水平，任何細微的安全風險因素都能夠被覺察到，從而實施相應的分析與應對方案。
4.2 全面提高施工安全意識
針對項目施工規劃多變和施工安全監管不足的問題，可以明確鐵路施工部門人員對項目安全的意識不足，工作作風不端正是主要原因之一。因此要解決這些問題，就需要從根本上提高全體施工人員及安全管理人員的安全意識，對具體的施工規劃有深刻認識，不輕易變更原有的施工規劃，同時在出現安全風險時及時采取應對措施進行規避。另外通過提高施工安全意識，還能夠有效提高施工安全監管水平，較高的安全施工意識能夠促使安全監管人員增強對項目安全的責任感，從而達到項目施工安全的目標。
4.3 提高施工規劃的科學化設計水平
施工規劃對于項目的推進而言至關重要，一個足夠科學和合理的施工規劃應當在面對各種施工安全問題時都有相應的應對方案，而不應是一旦出現問題就改變施工規劃。科學的施工規劃首先需要考慮鐵路項目的安全標準和施工要求；其次應當保障施工規劃的精細化設計，即每一項施工細節需求與要求都要考慮完善；最后還需要建立起合理的施工流程安排，加強施工環節出現風險時的預警機制，保障各項施工任務能夠順利推進。
4.4 建立安全目標責任制度
要使鐵路施工安全管理取得更加良好的成效，建立相應的目標責任制度是非常有效的途徑。對于鐵路項目的施工而言，各種安全問題的產生原因，歸根結底是沒有完善、有效的制約管理機制，而安全目標責任制能夠將施工安全以明確的標準表現出來，進而滿足施工安全管理的需要。一般來說，在鐵路項目的施工中，安全責任目標應當劃分出考核標準和控制標準，考核標準主要涉及施工過程中的安全事故發生情況，而控制標準則主要涉及項目自身存在的安全隱患考核。
5 結語
施工安全是企業生產工作的最基本要求，也是施工過程的核心任務，只有在保障施工安全的前提下，鐵路的施工才更能發揮其公共設施的功能，發揮其在國家經濟發展建設中的基本職能。針對當前鐵路項目施工中存在的問題及產生原因，只有從根本上改進鐵路施工安全管理制度，才能使項目的安全得到保障。
參考文獻
[1] 谷訓廣.鐵路施工中的安全問題及措施[J].鄭州鐵路職業技術學院學報，2012，（3）.
[2] 丁陣，解光敏，張家瑋.鐵路施工安全存在的問題及對策分析[J].科技傳播，2013，（1）.
關鍵詞：鐵路；施工安全管理；現狀；措施
中圖分類號：U2文獻標識碼：A文章編號：1674-6708（2016）157-0108-01
進入21世紀以來，我國鐵路事業得到了跨越式發展，施工現場的安全管理工作也顯得尤為重要。工程安全管理事關作業人員人身安全和既有線運輸安全。因此，做好鐵路安全管理工作有助于降低施工安全風險，提高鐵路工程的施工質量和安全，總之，鐵路施工安全管理是鐵路安全管理非常關鍵的內容。
1鐵路施工安全管理現狀
近些年來，鐵路工程的施工規模越拉越大，施工技術水平不斷提升，鐵路施工成本也與日俱增，與此同時所暴露出來的缺點也不斷凸顯，安全管理工作如果做得不到位，將對施工安全帶來嚴峻的挑站。
1.1施工前準備工作不充分
施工前期的準備工作是至關重要的，此項工作完善與否事關鐵路施工工作的工程進度和施工質量，鐵路工程施工過程是一個系統化復雜工程，其中涉及到的設備比較多，最常見的包括線路系統、通訊系統、信號系統等設備。另外，工程施工過程中必定會牽扯到諸多管理部門和單位。因此，如果在施工的前期沒有采取措施落實到位的設備管理措施，那么后續的鐵路施工工作必定會受到影響，最常見的包括施工人員安排不合理，機械設備以及施工材料不到位，電臺問題，信息的傳遞的延誤必定會各工序之間不協調，尤其是營業線的施工過程中，其中涉及到的部門和單位比較多，如果其中的一個部門或者單位準備工作不充分，那么勢必會牽扯到別的部門，牽一發而動全身，整個工程項目工作的開展都會受到影響，時間就是效益，最終造成不必要的浪費。
1.2施工中違章蠻干時有發生
鐵路工程施工過程中的違規施工案例屢見不鮮，這種違規操作事件是鐵路施工過程中所面臨的一個非常棘手的問題，通過對我國鐵路施工安全事件的總結分析不難發現，由于違章操作造成的鐵路施工事故占據的比例最大。導致違章施工的根本原因就在于施工管理部門的管理措施不到位，施工人員沒有嚴格的按照相關的規章制度進行施工，所制定的技術標準以及施工方案形同虛設，例如擅自擴大施工作業面，未執行絕對天窗修，未經勘測或警戒不足挖斷電纜等諸如此類的問題，這種事故的發生都是由于現場施工人員并未嚴格落實相關的規章制度和作業標準，這不可避免的導致鐵路施工工作受到影響，施工質量大打折扣，安全事故頻發。
1.3隨意變更施工計劃
鐵路工程的施工計劃的編制和實施方案不允許隨意進行更改，但是一些施工單位為了加快工期，節約成本，隨意對施工內容進行增加和調整，施工變得異常緊湊，導致安全隱患明顯增加。再加上我們的監管人員履職不認真，未及時發現此類問題，因而讓問題逐步演變成事故。又加之鐵路工程施工本身就是非常復雜的一項工程，涉及到的相關單位和部門比較多。因此，隨意變更施工計劃將影響到相關聯的各個部門，如果施工計劃很隨意的進行變更，導致鐵路施工信息的不同步，那么施工過程中的安全管理措施無法進行到位的部署，很容易引發施工事故。
1.4現場監督管理缺陷
負責監督管理的現場人員由于實踐經驗不足，責任意識淡薄，很難通過現場的施工人員進行有效的結合，因此鐵路施工現場的監督管理工作并不理想，安全隱患無法排除，導致事故頻發。除此之外，各部門的施工技術員自身的專業素質有待提升，監督管理工作亟待完善，并未將施工中所存在的安全技術問題進行有效的解決，這都為后期的安全事故的發生埋下伏筆。
2鐵路施工安全管理的有關對策
2.1培養和提升全員的安全意識
鐵路施工安全管理工作落實的第一步就是要提升現場人員的安全意識，讓施工人員和管理人員牢牢樹立“安全第一”的理念，堅決避免為了加快進度而輕視安全的思想。另外，如果涉及到鐵路單位的重點部位的施工管理，更應該精心布置研究，強化運輸和施工管理工作，保證各項工作順利的落實。所以，鐵路施工安全部門應該強化自身安全檢查工作和審定，規范施工計劃，保障各項工作有序的落實，掌握施工進度，做好施工的總結分析。
2.2規范和完善鐵路施工前的準備工作
鐵路施工的順利開展離不開前期的準備工作，這就要求施工單位以及設備管理單位相互結合，明確相互之間的責任和義務，簽訂相關協議。提前對現場的實際情況進行勘察，制定施工流程圖以及施工方案、相關的安全措施等，保證人力、物力以及材料的準備到位。工程相關管理部門需要對施工前期的準備工作、施工規格等方面的內容進行全面的檢查，保障各項工作準確落實。
2.3完善鐵路施工監督制度
健全完善鐵路施工監督制度，首先應該明確鐵路施工等級，鐵路施工管理部門牽頭負責相關各科室、部門等責任義務，做好自己的本職工作；其次組建施工監督小組，安全管理經驗豐富、技術精湛人員積極參與到小組之中，監督小組方面的人員同施工人員一道共同負責施工的把關。
3結論
施工安全管理工作的完善具有重要意義，保障了鐵路施工各道工序的有序進行，確保鐵路運輸工作的順利落實，為人民群眾的生命財產安全提供了強有力的支撐。從施工的前期準備工作、后續的施工過程，到最后的驗收，安全管理不容松懈，堅決杜絕違章操作，確保鐵路施工安全。
參考文獻
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關鍵詞：鐵路；既有線施工；安全管理
長久以來，鐵路一直是我國重要的運輸方式之一，在加強各地的交通聯系，促進經濟和社會的發展方面起著重要的作用。然而，近期在臨近鐵路既有線施工建設中出現了一系列安全問題，包括安全管理檢查制度的不健全、施工人員的專業知識缺乏、安全意識淡薄、對施工中的安全問題處理力度不夠等等問題，這給臨近鐵路施工建設敲響了警鐘，因此加強臨近既有線鐵路施工安全管理勢在必行。鐵路建設的施工單位只有及時建立有效的施工安全管理機制，才能確保施工過程中行車安全、設備安全、人員安全。在現場施工過程中，要堅持“預防為主、安全第一”，逐步健立安全施工管理制度，采取必要的安全措施，以安全施工為前提，同時兼顧工程的質量、工期以及預計的經濟效益。為了更好地搞好鐵路臨近既有線施工安全管理工作，減少施工中的事故和損失，保障鐵路施工安全和工程質量，下文對臨近既有線鐵路施工安全管理的內容及加強臨近既有線鐵路施工安全管理的措施進行闡述。
一、臨近既有線鐵路施工安全管理的主要內容
（一）安全會議管理
臨近既有線鐵路施工的安全會議主要包括施工前的培訓會、施工單位的技術交底會、動員會及點前準備會、施工中出現施工事故后有事故分析會、施工后的總結會等等。比較重要的有施工培訓會、技術交底會、點前準備會和施工總結會。預備會是預防臨近既有線鐵路施工中事故的前提, 會上應做好各種安全預案，制定必要地安全防御措施，施工總結會上應該對臨近既有線鐵路施工中存在的問題做分析、研究，積累經驗，在以后的工程中防止此類事故的發生。在技術交底會上有以下四個方面需要注意：1、對施工現場的平面布置要清楚。2、要弄清楚臨近既有線鐵路施工等級及對列車通過施工地點的時間。3、掌握總的施工方案以及具體施工部位。4、要了解臨近既有線鐵路施工中各項工藝標準及作業先后程序。
（二）安全防護管理
安全防護是臨近既有線鐵路施工安全管理的重要內容，是避免施工現場出現安全事故的重要前提，對臨近既有線鐵路施工現場的安全防護應該引起施工人員的足夠重視。如果不重視安全防護工作就會給既有鐵路線及施工帶來重大的安全隱患。臨近既有線鐵路的安全防護對技術性和專業性有較高的要求，臨近既有線鐵路施工安全防護主要包括：1、行車及施工人員的安全防護。施工現場應由鐵路設備管理單位即工務、電務、供電、車務、鐵通等單位派專人進行防護，另外，施工單位還應當在施工路段的兩端派安全防護人員進行防護，以保障行車及施工人員的安全。2、對接觸網的安全防護。在對臨近既有線進行施工時，為避免碰撞接觸網造成接觸網損壞以及電弧誤傷人，施工時應保證大型機械與接觸網保持足夠的安全距離。3、對基坑進行防護。在臨近既有線施工時基坑均在臨近鐵路兩側，為保證既有線路基穩定及基坑塌方傷到工作人員，對基坑壁和基坑坡要進行適當的防護。同時基坑周圍要做基坑防護網，以防施工人員或者周圍群眾意外落入基坑。 4、消防設施的防護。在臨近既有線施工現場存放易燃易爆物品或材料的地方要配備必要的消防設施，一旦發生火災，便于及時進行處理。5、用電防護。施工現場用電或者架設高壓線時有可能會引起觸電事故，因而需要對現場電路、電壓和電線進行防護。6、設備防護。要注意機械設備的安全使用，防止不當操作損壞設備或者發生操作不當傷人事故。另外，對于安全帽、安全網、漏電開關等防護用具也要注意其安全使用和放置。
(三) 臨近既有線鐵路施工人員管理
人員管理要以人為本，不斷增強施工人員的專業素質和安全意識，確保施工安全。定期進行施工安全培訓，盡量將理論與實際情況相結合，增加培訓的有效性，切實增加施工人員的安全意識，減少安全事故。同時，強化并落實安全責任,建立相應的安全監督機制，確保落實各項安全措施。采取標語、橫幅、警示等措施切實提高全體職工的安全意識，確保安全施工。
二、加強臨近既有線鐵路施工安全管理的措施
（一）做好各項預防工作
雖然我們現在不斷強調安全施工，但是在具體施工中還是有很多單位存在僥幸心理，為了追求效益和施工進度而對安全問題掉以輕心。這樣，一旦出了事故就會害民傷財，造成無法挽回的損失。因此，想要安全施工必須預防為主，落實各種預防措施，盡量消除各種安全隱患，把事故發生的幾率降到最小。一旦發生事故，要把事故造成的損失降到最小。因此，在安全管理中我們應該做到：1、快速準確的辨別出危險源，采取必要的防御措施。2、經常對隱患進行排查。3、確保應急預案的完善，應急物資的充足與有效性。
（二）加強細節的安全措施
臨近既有線鐵路施工因涉及既有線行車安全，安全施工尤為重要。安全施工既要注重宏觀的把握，同時也要注意微觀的細節問題，如果細節處理不好，很有可能會影響既有線鐵路行車安全及整個工程的質量和進度，甚至會給將來的使用埋下隱患。因此施工的安全管理不能回避細節等小問題，要有實事求是的精神，著手于細微處，確保整項施工過程萬無一失。所以作為安全管理人員，特別是基層或者一線的施工安全人員，必須不能怕瑣碎和麻煩，把每一個細節工序都說清楚做到位，以保證工程的細致入微，確保整個工程順利、安全完工。
（三）加強新技術的培訓
隨著科技和社會發展日新月異，各項技術、工藝、材料、設備不斷更新，對安全管理人員也提出了更高的要求。因此，我們要加大培訓工作的力度，不僅要對員工進行安全培訓，也要高度重視新技術的培訓，包括新材料、新設備的使用培訓。同時還要加強培訓與實際的結合，提高培訓的實踐性和有效性。要使培訓真正落到實處。要求安全施工培訓人員就要做充分的準備，首先要搜集關于安全施工的最新理論、法律法規和新的章程。其次要篩選出適合當前施工環境、工程進展、施工特點的內容并進行整理。最后，要將整理好的內容用通俗易懂、普通員工易接受的方式進行講解、宣傳，使培訓起到實際的效果。
（四）完善臨近既有線鐵路施工的各項施工安全管理制度
隨著鐵路設備不斷地變化以及施工技術的不斷進步，原來的一些舊的標準和規范已經不適合新的施工建設。施工安全管理的規章應當依據臨近既有線施工具體的情況及施工工藝進行必要的修改，以保證施工安全。此外，近年來我國鐵路建設的規模和速度越來越快，特別是高速客車、城鐵等項目的全面建設，很多企業在施工時面臨任務重、工期緊、技術人員與管理人員緊張等各項問題，從而忽視了對臨近既有線安全施工管理制度的制定與實施。這樣，勢必會造成很大的施工隱患。因此，不管在何種情況下，臨近既有線施工我們都必須針對工程的不同施工階段制定科學、合理、實用性強的安全管理制度，包括日志制度、班前安全培訓制度等等，這些都能有效地指導當前的施工進度，及時地排除安全隱患，保障工程的工期和質量。
關鍵詞：鐵路施工；施工安全；安全管理
中圖分類號：C39 文獻標識碼： A
引言
鐵路運輸企業是一個龐大的聯動機，具有點多線長、專業性強、結合部多、日夜不停運轉等特點，任何一個點、一個環節出現行車設備故障，天氣不良，人員違章作業和突發事件等，都可能釀成性質嚴重的事故，安全風險管理是鐵路運輸企業實現長治久安的重要途徑。為此，通過分析鐵路交通事故和安全隱患，針對鐵路安全風險管理中易被忽視的薄弱環節，提出建議對策，從而進一步完善安全風險管理手段。
一、安全風險管理存在問題分析
1、設備制造缺陷存在潛在的安全風險
制動指示標識及職工培訓教材都顯示，客車車輛渦輪蝸桿式人力制動機，順時針轉動手搖把為擰緊方向，逆時針為松開方向。但是，一起旅客列車車輛長時間抱閘滑行，最終導致列車脫軌事故，徹底否定了這個定論。經過對事故車輛的人力制動機反復試驗和解體檢查發現，逆時針轉動手制動機，制動機鏈條完全松開后，再持續轉動時，制動機鏈條又會越擰越緊，最終使閘瓦與車輪踏面密貼。產生這一問題的根源是，制造車輛時未嚴格執行設計文件，造成設備缺陷長期潛伏。目前，采用渦輪蝸桿式人力制動機的客車存在上述問題，但由于運用客車數量有限，車輛只有在廠修時才能逐輛改造，因而只有全部車輛改造完成，使用手制動機引起的列車抱閘運行風險才能消除。
2、結合部管理不到位易形成風險管理盲區
通常，結合部越多越容易發生安全問題和生產安全事故，尤其是專業結合部，由于管理人員和作業人員所掌握跨專業知識不足，存在因結合部管理不到位而發生事故的情況，如列車抱閘運行，小則造成耽誤列車事故，大則造成列車脫軌甚至顛覆事故。造成事故主要原因如下：作業人員未松開車輛人力制動機；車輛制動機故障；機車換掛后改變列車管主管定壓時操作不當引起車輛緩解不良，而這種原因長期以來未被大多數單位管理和作業人員認知。
3、安全風險教育嚴重缺位
當前，鐵路施工企業部分作業人員安全風險意識仍然淡薄，新招勞務用工人員大多沒有進行系統的安全風險教育，或安全風險教育針對性實效性不強，一些施工單位安全風險教育培訓流于形式，參訓人員對安全風險教育抱有敷衍應付的態度，未能從根本上深刻認識安全風險防控的必要性和緊迫性，致使安全風險意識淡薄，安全風險辨識知識缺乏，安全操作技術水平較低，安全風險防控能力較差，嚴重影響了推行安全風險管理的實際效果。
4、安全風險管理缺乏動態性
鐵路施工企業對安全風險的分析與評估，大多是運用一種或幾種評估方法對施工中的某一部分或某一階段進行估計，往往是對施工中可能發生的事故予以羅列，對其進行簡單的分析，最后根據風險大小給出建議。然而施工安全風險管理是一個動態的過程，各種風險因素會隨著時間的變化，受新的環境條件影響，產生更加復雜的變化結果，僅僅停留于靜態的分析和評估會產生片面性，甚至可能會產生誤導。同時，面對施工中的各種風險，僅滿足于制定應急預案，這種應對式的靜態風險管理，不能主動地對風險進行動態監控，本身就蘊含著巨大的風險。
二、鐵路工程施工過程中的安全監督管理
1、做好各方面的預防
鐵路工程施工單位必須要預防在施工過程中出現安全事故，在施工之前一定要做好準備工作，給施工人員提供一個比較安全的施工環境，而且做好這些工作之后還可以讓企業省去很多不必要的麻煩。我們在安全監督管理中一定要做到下面幾點：第一，快速的找到危險的源頭，并采取相應的防御措施；第二，對施工中會用到的一些工具進行定期的安全檢查；第三，把應急工作做好，這樣一旦出現安全事故就可以把事故的危害降到最低了。
2、加強技術安全管理水平
提升施工整體的安全技術水平是鐵路施工的重要職責，因此，企業要做到：第一，要定期的組織對全體人員的培訓學習，特別是對技術型人員的培訓，施工以及規范驗收需要重點培訓，要能夠給明確施工中的各個分部、分項工程的施工方法、質量標準要求及技術要求等，以便進行檢查、施工、驗收評定。第二，引進先進的技術管理方法，定期組織技術培訓、學習及交流活動，讓整個企業的技術管理水平同員工的業務素養可以得到一個質的提升，確保工程能夠更好更安全的進行。第三，定期開展一些施工技術安全管理的創新活動，鼓勵員工創造發明、技術革新，使員工盡情的展示自己的才能，從中發掘出更多優秀的員工。第四，通過項目施工技術研究、探索與推廣新技術的應用，提升施工水平，促進行業技術發展。
3、開展安全風險動態排查和管控
安全風險無處無時不在，有顯而易見的，如天氣不良、設備故障等非正常情況下辦理行車業務；有潛在的，如產品設計缺陷和功能缺陷；有的是隨規章制度、設備、人員、季節、生產組織方式等變化而產生的；有的是管理漏洞；有的涉及專業性很強，其他專業根本無法排查等。因此，安全風險管理首先應進行認真的風險排查，尤其是做好動態排查，并不斷修訂完善防控措施，隨時公布風險排查結果和防控措施。其次應落實好防控措施，如果某種風險涉及多部門，必須明確牽頭和參加部門，共同組成風險排查小組，共同研究防控措施。
4、培養專業人才，加強安全管理
新的施工技術流程必然要有相應安全管理，使員工熟悉施工的流程，能夠有效促進施工技術工作開展。對所有工作人員進行培訓，使他們能夠盡早的掌握施工技術規范以及安全管理目標，使項目管理工作能夠順利地開展起來。在進行人員培訓時要做到：有計劃的培訓、培訓的內容要有選擇、培訓結束以后要進行技術考核。要建立一個健康完善的鐵路工程施工技術管理體系，不斷提高鐵路施工安全技術。同時也要提高工作人員的安全防范意識和能力。各級各部門人員按照其專業參加培訓，通過技術培訓攻克自身技術的薄弱環節，逐步提高操作人員的專業技能。同時開展一些多形式、多層次的技術培訓以及技術交流活動，做到統一的有針對性的培訓，并且嚴格執行考核體系，提升員工的整體技能素養。
5、加強安全信息管理
安全信息源于生產過程中暴露出來的各類管理、作業、設備、環境等方面不利于鐵路安全的問題，有上級和本單位檢查發現的、下級單位上報的、車間班組自查發現的、職工反映的、兄弟單位互通的，以及人民群眾提供的等等。安全信息管理是鐵路安全風險管理的重要組成部分，及時收集、處理、篩選、分析、統計各類安全信息，是鐵路各級管理機構隨時掌握現場生產和安全管理現狀，快速消除和降低安全風險的重要途徑。目前，鐵路各級單位落實安全生產委員會制度（含安全例會制度）和事故專題分析制度比較到位，但是對每日的交班分析會重視不夠，而這一管理漏洞恰恰容易錯過消除或降低風險指數的最佳時機。因此，鐵路各級單位和部門應開好每日交班分析會，隨時掌握本單位和本部門的安全情況，處置存在問題，認真分析每一件事故、故障和安全信息的真實原因，糾正偏差，發現和消除安全風險，從而及時制定、完善安全風險防控措施。
結束語
我們必須要做好既有線鐵路工程的施工安全監督管理，因為在施工過程中，安全問題是貫穿整個施工的，而且如果安全工作沒有做好，那么對施工的質量和施工進度都會有不同程度的影響。在具體的工作過程中，一定要從一些細節做起，然后注重對施工人員的教育工作，這樣才能夠幫助我國的鐵路建設朝著更好的方向發展。
參考文獻
1安全技術措施、方案不全面，缺乏針對性、不具指導性
部分鐵路施工企業安全技術措施、施工方案，未能根據工程施工的特點、施工的環境、施工的方法及勞動力的組織，以及危險源的級別，充分考慮各種危險有害因素進行分輕重、詳略有針對性的制定，而是根據設計文件的指導性施工組織設計摘錄部分內容，甚至簡單地摘錄羅列幾條現行的規范、標準，根本起不到指導安全生產的作用，從而不能有效地預防安全事故的發生。產生以上問題的原因是多方面的，其中與危險源的辨識和監控管理有著密不可分的聯系，危險源控制理論要求在每個單位工程及分部分項工程開工前，根據設計資料及現場調查資料，準確辨識危險源并對其進行風險評價，形成危險源清單，以此對施工技術人員編制安全技術措施、施工方案起到引導作用。故此，危險源未辨識或辨識評價不準確，是造成上述問題的主要原因。此外，工程技術人員安全意識不強，責任心差也是產生以上問題的重要原因。
2企業安全管理人員未能充分發揮其監督管理作用
根據目前鐵路工程的施工管理模式，鐵路施工企業的安全管理人員大致可分為四個層次分布，即集團公司級(集團公司指揮部)、公司級、項目部、架子隊，各層次的安全管理人員在現場實施安全監督檢查時，對其檢查監督指導的重點不明確，也即對危險源分布及對危險源的分級評價和分級管理，以及自己對各級危險源的主要控制責任不明晰，以至于有的上層安全管理人員在現場進行安全檢查時，往往將重點放在檢查一般危險源，而多數重大危險有害因素卻無人問津，而很多施工現場架子隊的安全員身兼數職、形同虛設、專業水平低下，不能熟練掌握現行的規范和技術標準，使施工現場許多顯而易見的安全隱患得不到及時發現、糾正和消除，為日后的安全事故種下禍根。產生此類問題的主要原因是:1)未建立或落實完善、系統的危險源辨識及控制管理的辦法或制度，或未將危險源監控責任細化、分解至各層次和部門，致使安全檢查流于形式，起不到安全控制和指導作用;2)未按規定要求配備合格的安全管理人員。
3違章施工現象時有發生
違章施工，突出反映在鐵路營業線或臨近營業線施工中，施工前超前超范圍準備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設備、作業車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到臨時補修標準及放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限等。產生以上問題的主要原因是:未嚴格執行相關鐵路安全生產規定和有關規范、施工管理人員和作業人員安全意識薄弱、現場安全管理粗放等。
4隨意變更安全防護設施設計
在鐵路營業線或臨近營業線施工中，為了維護行車基礎設施、設備穩定可靠，確保行車安全，對需要進行防護的重要基礎設施、設備，設計部門給出了安全防護設施設計，且一般安全保證系數較高。但施工單位為了減少成本支出，把臨時安全防護設施、設備(施工完畢后便成為廢棄工程)工程視為一項可變更項目(且變更往往不作實質性檢算)，向“安全保證系數”要利潤。例如，2007年9月16日21點05分，中鐵某局集團公司施工的膠濟客運專線ZH-3標段在大路框架橋D4KK183+214．02段基坑開挖中發生路肩坍塌，致使下行線路運行的貨物列車發生脫軌，造成12節車廂脫軌傾覆上行線中斷行車13小時35分，傾覆車廂基本報廢。其事故主要原因是，施工單位在防護樁的施工中偷工減料，將原設計樁長18米多，實際破檢4個樁，最長的14m，最短的只有10m，缺少豎向主筋和箍筋。類似案例不勝枚舉。造成隨意變更安全防護設施設計的主要原因是，施工單位項目負責人和主要管理人員，安全意識薄弱、只憑經驗主觀臆斷，以至于在重大危險源的監控管理中，未嚴格按照監控管理程序執行，最終釀成事故。
加強鐵路施工安全精細化管理應采取的主要措施
1切實加強人員安全精細化管理與配置
加強鐵路施工安全精細化管理，必須首先做好人員安全精細化管理與配置，并努力做好以下幾方面工作:1)堅持“安全第一、預防為主”的方針，施工管理人員必須牢固樹立“安全第一”的理念，切實做好施工人員的安全意識工作，把安全放在工作的第一位，堅決避免追求快速施工而導致的質量問題和安全隱患。2)提高認識與全員、全過程參與相結合，在安全教育培訓過程中，注重全員參與，培訓工人以及管理人員之間的協調配合能力，增強工人和職工的安全責任感。3)加強學習與強化培訓相結合，通過安全培訓，使員工了解我國安全生產的法律法規，本行業的安全要求與特點，掌握各自的安全職責，了解他人的安全職責;通過技能培訓，掌握新材料、新技術、新工藝、新裝備的安全控制要點和安全操作要求，掌握各種事故預防措施及應急處理辦法。4)思想教育與懲罰激勵相結合，對于責任心不強、工作態度差的員工，加強思想教育，轉變工作作風;對于經教育不改，違紀違規現象嚴重，多次主觀違規者等，解除勞動關系或辭退，預防重大事故的發生。5)健全制度與強化管理相結合，建立健全安全管理機構，配備相適應的安全管理人員，層層簽訂安全生產責任制，建立和完善安全管理制度、考核辦法，及時發現和消除安全隱患，預防事故的發生。6)建立人員信息安全臺賬，做好人員選拔與配置。
2規章制度精細化
要做好安全生產管理工作，首先應制定精細化的規章制度，在此基礎上落實各級人員責任。建立健全各項規章制度，并使其具有極強的針對性和適應性;具有清晰的管理流程，將職責細化、分解至各個部門、人員;制度的操作性和執行力強，便于各級人員參與管理;規章制度內容應力求細致全面。要通過建立和健全規章制度來規范各項管理程序，統一管理思路明確管理職責，還要通過完善和優化規章制度，來優化管理程序和方法，使其精細化，做到管理標準明確，工作標準明確，操作規程明確，努力使規章制度更加完美和精細。
3危險源辨識、監控管理精細化
準確辨識、分析和有效控制管理危險源，是施工安全管理的基礎性工作。危險源管理精細化應從危害因素辨識過程精細化和危險源監控管理精細化兩方面抓起。危害因素精細化辨識，應在充分掌握鐵路工程各項目和各工種施工特點的基礎上，并在充分調查研究的基礎上，運用科學、適用的方法并采取多種方法進行分析，遵循危險源管理系統的動態性原則，以確保危險源管理的充分性、適宜性和實效性。危險源的監控管理精細化，應將危險源管理系統制度化，并納入到企業規章制度體系中來，實行嚴格細化管理。
4設備與臨時工程安全精細化
機械設備安全精細化應做到正確選擇機型，合理調配，實現機械設備安全動態管理;正確使用并及時保養機械設備，確保設備在完好狀態下安全運行;機械設備操作人員上崗制度化、規范化，設備管理責任明晰，并注重強化操作人員的安全意識，提高業務素質和技術水平，使用、維護、保養嚴格按規程辦事;細化設備安全管理制度和臺賬，使投入到施工現場的機械設備始終處于良好的管理狀態中。防護設備與設施安全精細化管理，應首先做好防護設備設施的設計安全管理，設計單位應規范防護設備設施的設計，落實設計單位、人員安全責任，其次應嚴格防護設備設施的施工安全管理，加強施工前的方案評審、施工中的檢查監督和防護設備設施使用中的跟蹤監測控制，把原來的粗放式管理轉到精細化管理上來。
【關鍵詞】鐵路工程 施工安全 管理措施
中圖分類號：F530.3 文獻標識碼：A 文章編號：
【 abstract 】 this paper introduces the present situation of railway construction safety management, expounds the contents of the railway engineering construction safety management.
【 key words 】 the railway engineering；construction safety ；management measures
一、前言
鐵路施工安全生產管理．是鐵路工程活動最重要的管理內容之一。由于鐵路工程投資大，工期長，參加的人員多，又由于鐵路工程施工作業點多、線長、人員分散，沒有了安全意識．事故和事故苗子時有發生，勢必會影響工程的質量和效益．更會影響到企業的聲譽和發展，所咀安全管理在建筑旌工中只能加強，不能削弱.
二、鐵路施工安全管理的現狀
國家建筑相關安全法制建設越來越健全，大多數施工企業的安全管理規章制度也越來越規范，但每年仍發生不少安全事故。
1、建筑安全法規執法不力
近年來，國家加強了安全生產管理工作的法制建設，出臺了一系列法規、制度，但與各地安全生產管理工作的實際需要相比，仍存在著一定差距，許多方面的管理仍然無章可循，對施工安全事故的查處不力，法律的警戒和約束作用未能得到充分體現。
2、建筑市場秩序混亂施工單位越級承包工程
一個項目有多個分包商。許多規模小、能力低的承包商靠不正當手段承攬工程，低價搶標，對技術規范、安全規范所知甚少，資金上舍不得投入，偷工減料，粗制濫造，給建筑施工安全事故留下了極大隱患。
3、安全硬件投入不足
施工機具質量不合格，防護設施不齊全如塔吊、提升機等機械使用了不符合要求的鋼索、纜繩或者安全防護網質量太差，不按期進行檢驗，甚至超過使用壽命年限的仍然使用，不能有效攔截高空墜物；或者在較容易發生事故的作業現場及建筑物內部不設安全標志或在施工現場通道附近的各類洞口與坑槽處不設置防護設施等。
4、建筑施工從業人員素質不高，違反安全操作規程
我國目前從事各種建筑施工的絕大多數是農民工，安全意識淡薄，沒有接受過正規的專業教育和培訓，安全操作知識缺乏，施工中經常因貪圖方便和快捷等而違反操作規程。
5、防護安全管理措施不到位
在些管理者從思想上對防護工作不夠重視。多數管理者認為，防護員的工作與其他施工工種相比較，工作強度較小，技術含量較低，對人員的專業技術要求不高，加之現場從事施工的骨干人員短缺，因此有些單位就把一些老弱病殘者放到防護工作崗位。正是在這種錯誤的思想認識下，使防護員隊伍的業務水平不高，整體素質偏低，防護問題層出，因防護原因導致的安全事故頻發。
三、鐵路工程施工安全管理的內容
1、安全會議制度
安全會議包括施工預備會、施工總結會、事故分析會以及施工單位的技術交底會等等。施工預備會是預防事故的關鍵，會上應該集思廣益，做好各類安全預想，制定好安全卡控措施；施工總結會應對施工過程中存在的問題進行分析，總結經驗，避免再次發生。在技術交底會中，必須做到“五不放過”，即；對施工改造站場平面布置不清楚不放過；對更改后信號連鎖關系圖不清楚不放過；對具體施工部位及總體方案不清楚不放過；對施工作業程序及工藝標準不清楚不放過；對影響行車安全的工程和隱蔽工程不清楚不放過。
2、安全防護制度
安全防護是安全管理的頭等大事，不重視安全工作等于自殺，對安全防護工作不予重視等于犯罪。安全防護工作是個技術性和專業性較強的工作，做好安全防護工作，是施工現場杜絕安全隱患的可靠保證，應引起全體施工人員的高度重視。鐵路工程施工安全防護包括：行車安全防護。現場施工中，工、電、供三專業必須派專人在車站值班室進行駐站防護，同時工務應在施工地段兩端派人防護，從而確保行車安全和施工人員人身安全；回流線防護。營業線施工時，為防止電弧傷人，應在施工地段兩端鋼軌上搭回流線，釋放電流；接觸網支柱基坑的防護。首先是基坑周邊的護欄防護，防止施工人員及其他人員不慎落入基坑；其次是對基坑進行護壁和護坡的保護，一方塌方傷人；消防設施。對于施工現場存放的易燃易爆材料或設備，以及易起火的房屋、倉庫、臨時用電等應配備相應的消防器具和設備；安全用電。現場臨時施工用電及架空高壓線容易引起觸電傷亡，因而必須對電路或電器設備進行防護；機械設備。機械設備傷人事故時有發生，因而必須重視其使用和存放時的防護；特種防護用具的應用，包括安全網、安全帶、安全帽、漏電開關等。
3、施工人員管理
人員管理的目標是堅持以人為本，提高管理水平，增強施工人員索質，確保施工安全。具體說就是從人入手，灌輸安全思想，增強安全意識，形成良好的氛圍；進行安全培訓，提高安全系數，減少愚昧無知；嚴格各項管理，強化懲處措施，實施有效監督；建立安全機制，強化安全責任．落實目標管理。安全生產宣傳教育是提高施工人員素質的一個主要手段，也是實現安全生產的一項重要的基礎性工作。根據權威機構對許多工傷事故的統計分析表明，75％的工傷事故都是由于違章指揮、違章操作引起的。因此．勞動者的安全教育對于安全生產至關重要。建筑單位和施工單位要嚴格崗前培訓制度，并根據生產經營需要，及時安排安全教育。培訓時要注意理論與實際培訓相結合，不僅注意理論知識的學習，更要注意實際操作訓練，持證上崗。與此同時，利用板報、標語、會議等形式，認真宣傳貫徹上級關于安全生產方面的方針、政策及行業管理法規，營造安全生產氛圍，提高廣大干部職工安全意識和操作技能，確保安全文明生產。
4、事故管理制度
事故處理屬于后效控制，是安全管理最后的手段，其作用在于分析問題，處理責任人，教育大家吸取教訓。安全事故處理程序是：報安全事故；處理安全事故；安全事故調查，編寫調查報告并上報。其中“處理事故”指搶救傷員，排除險情，防止事故蔓延擴大，作好標識，保護好現場。對安全事故的處理必須堅持“四不放過”原則：事故原因不清楚不放過；事故責任者和員工沒有受到教育不放過；事故責任者沒有處理不放過；沒有制定預防措施不放過。
5、安全檢查制度
安全檢查是安全管理的有效手段，它能預知危險和消除危險，不斷改善生產條件和作業環境，達到最佳安全狀態。安全檢查的方式有：定期檢查、日常巡回檢查、季節性檢查和節假日檢查、班組的自檢和交接檢查。檢查內容包括：檢查施工中的人身安全和安全設施、設備，防止由于施工人員違章作業而造成不安全因素；檢查安全教育培訓以及施工人員的安全意識；設備敷設安裝的檢查，重點監督設備敷設安裝過程中有無遺留危及行車安全的隱患和未達到設計規范的要求的情況；檢查施工材料和器材，著重監督在施工作業中是否使用了非標器材和器材是否經過檢測；檢查作業管理，著力監督施工電路修改或變更后是否認真確認和記錄。檢查應采取隨即抽樣、現場觀察和實地檢測的方法，并記錄檢查結果，糾正違章指揮和違章作業。檢查中應制定各類安全檢查簽認表包括：施工地段完成前后安全互檢情況記錄表；施工調度命令記錄表；施工防護記錄表，無縫線路作業日記；線路檢查記錄表；安全檢查記錄表；營業線設備施工安全交接記錄；調度值班記錄表；施工要點統計表；安全日志。檢查后應對檢查結果進行分析，找出安全隱患，確定危險程度。編寫檢查報告并上報。
結論
安全生產是企業永恒的主題。發生安全事故，既有損企業的形象．又制約企業在市場上的競爭力。因此努力提高工程質量安全監管水平，避免傷害改善工作環境，安全、高質、高教地完成建設任務，無疑對提高企業市場競爭力，保障和促進經濟建設的健康發展起到重要的作用．
【參考文獻】
[1]金年鑫，劉妍．論施工安全管理EJ3．林業科技情報，2010，(1)：36～37．
【關鍵詞】高速鐵路；施工安全；發展方向
中圖分類號： U238 文獻標識碼： A
隨著我國社會經濟以及科學技術的不斷發展，我國鐵路事業得到了突飛猛進的發展，鐵路的總里程數也在不斷地延長，鐵路的質量也得到了不斷地提升，尤其是在運速方面得到了不斷地提升，并朝著高速化的方向發展。但是，當前在高速鐵路施工中存在諸多的問題，為了提升高速鐵路施工的安全性，實現鐵路的安全運營，對高速鐵路施工中的問題及其成因進行分析與研究，對高速鐵路施工安全管理的策略進行研究與探討具有非常重大的意義。
1.高速鐵路施工中的問題及其成因
1.1施工前準備不足
對鐵路尤其是對高速鐵路進行施工是一項非常系統性的工程，高速鐵路不僅對信號定位、路線測定以及通訊傳輸有著較為嚴格的要求，對施工準備、鐵路設計、部門協作等各方位以及各環節的鏈接與配合也有著非常嚴格的要求[1]。如果在施工的過程中有某一環節或者某一部位出現了問題，鐵路施工就將會延遲竣工，有時還有可能發生危機事故事件，出現一系列的安全問題，從而在時間與經濟方面造成不必要的浪費，對我國鐵路整體性安全運營造成重大影響。因此，對高速鐵路進行施工的時候，一定要做好施工前的準備工作。
1.2較多的計劃變更
現階段，很多高速鐵路內部對項目進行施工的時候，普遍存在鐵路施工規模性比較大，但是工期卻不夠寬松比較緊張，有時還會出現許多臨時任務突擊的現象，使得在落實階段性或者月施工的施工計劃時必須接受高難度的挑戰，必須時常對施工計劃進行調動與調整[2]。而且，在實際的施工過程中，需要牽涉到比較多的部門，但是各部門之間的聯系性與協作性不是非常緊密，信息不能及時地展開交流，也就使得施工無法與新計劃相符合，對整個施工的安全性造成了巨大的影響。此外，受地形以及天氣、氣候等客觀因素的影響與制約，施工計劃也必須做出適時適地的變更與調整[3]。
1.3沒有足夠的施工保障
現場監控、人員組織、施工管理、應急預案等是施工保障中的重要組成部分。從具體上來看，對高速鐵路施工進行管理的時候沒有足夠的科學性，更沒有與之相適應的管理機制，高技能、高素質管理人才稀缺、硬件性保障得不到有效的響應、不能及時地對施工工序進行安排、不能夠全方位的調整或者定位施工信息以及施工安全計劃，使得各個施工部門之間沒有足夠的協調性，造成在施工環節中不能實現有效的鏈接性[4]。在常規性管理方面，對具體問題進行處理的時候還有一定的安全措施，但是對具有特殊性質的安全事故特別是在預防客觀性事故中，受施工以及管理人員的經驗與技能制約，沒有較為完善的應急預案設施，為整個施工埋下了較大的安全隱患。
1.4仍有違章施工的現象存在
對鐵路尤其是高速鐵路進行施工的時候，一定要嚴格按照各項規章制度展開工作，但是在不少施工現場，很多鐵路施工企業為了獲取更大的經濟利益，仍舊存在違章施工的現象[5]。此外，管理人員與施工人員不按照施工的規章制度工作等也是違章施工現象存在的一大非常重要的原因。
2.高速鐵路施工安全管理的策略
2.1提升施工安全管理的網絡化、信息化以及自動化水平
隨著鐵路事業的不斷發展，對鐵路工程的質量以及施工的標準有了更高的要求。因此，在高速鐵路施工與養護維修方面，必須相應的增加資金，對施工與養護維修進行強有力的保障。此外，為了提升線路狀況的動態監測水平，必須對計算機通信與監控技術進行充分的利用，對施工安全管理的信息系統進行開發與利用[6]。這樣，就必須通過對施工安全管理的網絡化、信息化以及自動化水平提升之后，使得施工組織現場的安全管理可以與施工計劃緊密結合，從而對施工安全管理模式進行創新。
2.2堅持安全第一的生產理念
鐵路施工企業中的各級領導必須充分認識到施工工作在整個高速鐵路安全穩定中的重要性，必須對行車安全的重要性進行保障。無論是各級領導還是管理人員與施工人員，必須牢牢地樹立并堅持安全第一的生產理念，對施工安全進行有效地保障。
2.3對施工計劃進行科學的編制與嚴格的審判
對施工計劃進行編制與審判的時候，要對安全協議以及施工方案進行認真地審查，并對施工計劃展開精心的編制，對施工預備會制度進行嚴格地落實。可以通過提前召開施工預備會的形式，將預想的空間最大限度地放大，對預案進行完善，從而對施工現場的監控力度進一步增強，保障施工以及行車的安全性。此外，還要做好較為充分的調研工作，對底數進行摸清，并采取謀劃超前與科學優化的措施，對各項施工計劃展開精心的安排，對各項運輸方案進行科學合理的調整，并對各項組織預案進行細化，從而對順利展開施工與施工安全進行保障，確保施工與運輸都可以在計劃內如期開展。
3.結語
綜上所述，當前，我國鐵路已經經過了多次提速，而且正朝著高速化的方向發展，高速鐵路的數量也在不斷的增加。但是在高速鐵路施工中仍舊存在著不少的問題，存在較多的安全隱患。因此，對高速鐵路施工中的問題及其成因進行分析與研究，對高速鐵路施工安全管理的策略進行研究與探討具有非常重大的意義。
【參考文獻】
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下面以中鐵十局集團電務工程有限公司為例，從安全目標、保證體系、安全制度、安全措施等方面介紹一下鐵路營業線施工安全管理體系。
1鐵路營業線施工安全安全目標
確保鐵路營業線施工行車安全，杜絕鐵路交通一般C類及以上責任事故。杜絕從業人員責任重傷及以上事故。杜絕重大交通責任事故、重大火災和重大機械設備事故。
2鐵路營業線施工安全保證體系
從思想保證、組織保證、技術保證、制度保證、經濟保證4個方面建立保證體系，實行三級安全生產管理（公司―項目經理部―作業班組），并確立公司總經理、項目經理、班組長為各級安全管理組織的第一責任人，上下形成了一個完整的管理網絡和控制體系，該體系橫向到邊、縱向到底，覆蓋了公司、項目部主要管理人員和技術人員等一批高素質人員，為安全工作的順利開展奠定了基礎（見圖1）。
公司設立安全質量管理工作委員會，做為公司安全管理的最高決策機構，代表公司行使安全監督管理權和安全獎罰權。公司安全質量管理工作委員會由主任委員、副主任委員、委員組成。安委會主任由公司總經理擔任；副主任委員由公司董事長、黨委書記，主管生產的副總經理擔任；委員由公司領導班子其他成員、安全生產總監、公司機關相關部門負責人擔任。
工程項目部設立安全生產管理領導小組，對項目安全生產活動進行檢查、監督，確保安全生產。
組長由項目經理擔任；副組長由項目副經理擔任；成員由專職安全員及各部門負責人擔任。
班組設立兼職安全員和群眾安全生產監督員建立起一支能夠查隱患、堵漏洞、保安全的群眾安全生產監督員隊伍。
3鐵路營業線安全生產管理制度
為了確保安全生產，公司從安全生產責任、安全資金保障、安全教育培訓、安全檢查、安全事故報告、勞保用品管理等方面制定了安全生產管理制度。
主要包括：安全生產監督管理辦法、安全生產責任制、安全質量管理工作委員會細則、安全風險抵押金考核管理辦法、安全生產費用管理辦法、員工培訓管理辦法、安全質量稽查辦法、安全標準工地考核辦法、傷亡事故調查處理辦法、各類事故應急預案管理辦法、安全質量事故責任追究辦法、勞動防護用品管理辦法等，強力推行了安全風險抵押金制度，把安全生產實績與項目領導班子的位子、票子掛鉤考核，促進了安全生產責任制的傳遞落實。
4鐵路營業線施工安全保證措施
安全措施是施工安全管理體系的物質基礎和技術支持，安全措施的制定要針對工程施工的特點和施工中存在的不安全因素及不利條件，并結合以往的施工經驗與教訓，遵照有關規定，全面具體地將其貫穿于全部施工工序之中，并隨著施工安全管理體系的有效運行而加以落實，為施工安全管理體系提供了物質基礎和技術支持，保護了自己和他人，減少安全事故的發生和減輕安全事故發生的傷害程度，促進了經濟效益。
5鐵路營業線施工安全技術措施
詳細制定通信信號、電氣化區段、電力牽引等專業施工安全技術措施，以防挖斷電纜（光纜）、防高空墜落、防感應電擊傷、防軌道短路、防料具侵限擋道影響行車、防人身傷害為安全防范重點，強化施工過程控制。
施工現場懸掛安全標志，全面規劃工地布置，遵守有利施工生產、方便職工生活原則，符合防洪、防火、防雷擊等安全要求，開挖的基坑以及電纜溝，要及時回填。
按照勞保用品配備標準，及時為員工配置絕緣鞋、絕緣手套、高可視性工作服等勞動保護用品；針對季節特點，及時督促現場施工人員調整現場作息時間，做好員工防暑、防寒和飲食衛生工作，遇有惡劣天氣，及時預警公告，提出人身安全防范要求，保證員工勞動安全與身體健康。
參考文獻
