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第1篇

一、**民營(yíng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析

本課題對(duì)民營(yíng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的研究是借助于現(xiàn)代公司的公司治理結(jié)構(gòu)理論，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)中的家族制企業(yè)和公司制企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究。主要從企業(yè)內(nèi)部對(duì)治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究，因此本課題對(duì)民營(yíng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的界定可以這樣認(rèn)為：民營(yíng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)就是由股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層等“物理層次”組成的一種組織機(jī)構(gòu)，在這種組織機(jī)構(gòu)中，形成由股東會(huì)交由董事會(huì)托管和董事會(huì)委托經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)的兩層委托關(guān)系，并如何做到合理地配置公司股東、董事會(huì)、經(jīng)理人員和其他利益相關(guān)者之間的權(quán)力、責(zé)任和利益；如何監(jiān)督和評(píng)價(jià)董事會(huì)、經(jīng)理人員和職工；如何設(shè)計(jì)和實(shí)施激勵(lì)機(jī)制。

目前**民營(yíng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)模式主要是內(nèi)部監(jiān)控式治理結(jié)構(gòu)，股份主要控制在家族手中，因此民營(yíng)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)有兩個(gè)主要特點(diǎn)：一是現(xiàn)代企業(yè)制度尚不規(guī)范；二是家族成員在企業(yè)中占統(tǒng)治地位。但是這只是籠統(tǒng)的說法，對(duì)于**民營(yíng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）企業(yè)內(nèi)部成員之間產(chǎn)權(quán)不清晰。雖然民營(yíng)企業(yè)從總體上而言產(chǎn)權(quán)很清晰，但是在好多家族化治理的民營(yíng)企業(yè)中，在建立初期，由于沒有對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的最終所有進(jìn)行界定，而且一般在企業(yè)成立之初也沒有考慮到需要把產(chǎn)權(quán)劃分得這么清晰，因此造成企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)模糊。等到企業(yè)壯大了，這個(gè)問題就暴露得比較明顯了，常常造成家族內(nèi)部成員之間的爭(zhēng)斗，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

(二)股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏相互制約的監(jiān)督主體。即缺乏內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，體現(xiàn)在各利益相關(guān)主體缺乏相互制約。在**的大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)中，資本金基本上是由業(yè)主在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)過程中積累起來形成的，外界參股很少，因此股權(quán)比較集中，即使是那些已經(jīng)上市的民營(yíng)企業(yè)，也基本上是由家族控制股權(quán)，缺乏多元化制衡機(jī)制，導(dǎo)致公司無論從競(jìng)爭(zhēng)力、靈活性、對(duì)股東的責(zé)任感以及公司的生命周期來看，均缺乏與國(guó)際企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。由于個(gè)人或家族控股占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，其他股東數(shù)目和股權(quán)比例就都顯得微不足道。這種產(chǎn)權(quán)高度集中，直接導(dǎo)致所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)沒有在真正意義上分離，以至家族完全控制董事會(huì)，總經(jīng)理和董事長(zhǎng)一人擔(dān)任的現(xiàn)象在民營(yíng)企業(yè)中比比皆是，這與國(guó)外成熟的家族監(jiān)控型治理中家族僅相對(duì)控股有很大的區(qū)別，使得公司治理三權(quán)相互制衡的有效機(jī)制蕩然無存。

（三）董事會(huì)機(jī)構(gòu)職責(zé)不清，獨(dú)立性不強(qiáng)。這主要體現(xiàn)在兩方面：一方面董事長(zhǎng)與總經(jīng)理職位合二為一，另一方面是經(jīng)營(yíng)管理層占據(jù)董事會(huì)的大多數(shù)席位，形成內(nèi)部董事占優(yōu)勢(shì)的局面，因此經(jīng)理層可以對(duì)自我表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。所以在大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)中“內(nèi)部人”控制現(xiàn)象比較嚴(yán)重。而在一個(gè)完善的公司治理結(jié)構(gòu)中，股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層應(yīng)相互制約，共同遵守議事規(guī)則，但在好多家族制的民營(yíng)企業(yè)中，董事會(huì)缺乏獨(dú)立性，基本、甚至完全依附于家族意志，同樣，家族制企業(yè)的監(jiān)事會(huì)成員是由董事會(huì)（董事會(huì)的背后是家族）聘任，在包括財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督在內(nèi)的職能發(fā)揮方面顯得蒼白無力，公司監(jiān)管方面容易出現(xiàn)極大的“黑洞”。經(jīng)理一方面是企業(yè)的內(nèi)部人，另一方面與家族之間特殊的私人關(guān)系，使這種內(nèi)部人控制轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)者家族控制，正是由于這三方面無法形成對(duì)家族的制約，會(huì)造成企業(yè)中家族意志邊際可以無約束地?cái)U(kuò)大。

（四）銀行沒有起到監(jiān)督作用。在**目前的民營(yíng)企業(yè)中，企業(yè)資本金的籌集主要是以業(yè)主或合伙人投入為主，從銀行貸款籌資的比較少，而且民營(yíng)企業(yè)的負(fù)債率在國(guó)內(nèi)各類企業(yè)是最低的，與國(guó)外家族公司相比之下其負(fù)債率仍然很低。銀行的借貸在民營(yíng)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)中所占比例很小，所以銀行幾乎不能起到“監(jiān)督者”的作用。

（五）外部監(jiān)控方式不健全，表現(xiàn)在諸多市場(chǎng)體系有待進(jìn)一步完善。市場(chǎng)體系建設(shè)落后于**的改革實(shí)踐，尤其是經(jīng)理人市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè)更是如此。同時(shí)，一些相應(yīng)地配合外部監(jiān)控方式的中介組織（如會(huì)計(jì)、審計(jì)事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)）的獨(dú)立性差，這些問題都會(huì)導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)缺乏外部監(jiān)控。

二、**民營(yíng)企業(yè)典型治理結(jié)構(gòu)分析比較

為了對(duì)**民營(yíng)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)作進(jìn)一步分析，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)家族制和公司制將從以下幾方面做一番比較。

（一）從企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模上分析。家族制企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模普遍不大，而公司制企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較大。由于家族制企業(yè)受到資金積累的限制，發(fā)展速度比較緩慢，再加上資本金的投入總額也不大，因此，企業(yè)的規(guī)模受到了一定的限制，一般規(guī)模不大。從圖1（略）分析可知，在26家單個(gè)業(yè)主制企業(yè)中，總資產(chǎn)規(guī)模在500萬以下的有24家，占了92%，而總資產(chǎn)規(guī)模在500萬以上的卻只有2家，只占8%，而總資產(chǎn)規(guī)模在2000萬元以上的沒有一家。同樣，在19家合伙制企業(yè)中，總資產(chǎn)規(guī)模在500萬以下的有16家，占了84%，而總資產(chǎn)規(guī)模在500萬元以上卻只有3家，只占16%，總資產(chǎn)規(guī)模在5000萬元以上的沒有一家。而對(duì)于公司制企業(yè)來說，在46家有限公司制企業(yè)中，總資產(chǎn)規(guī)模在500萬元以下的只有17家，占了37%，而總資產(chǎn)規(guī)模在500萬元以上的卻有29家，占了63%，同樣在9家股份公司中，500萬元以下的只有1家，占了11%，而500萬元以上的卻有8家，占了89%。因此，我們從對(duì)比分析結(jié)果可知，對(duì)于家族制企業(yè)來說，企業(yè)規(guī)模普遍都在500萬元以下，規(guī)模不大，而公司制企業(yè)的規(guī)模相對(duì)較大，資產(chǎn)規(guī)模大多集中在500萬元以上。

（二）從經(jīng)濟(jì)效益上分析。由于家族制企業(yè)受到資金、規(guī)模和管理等方面的限制，因此在銷售和業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率方面普遍不高。從前面的分析已知，家族制企業(yè)沒有完善的治理結(jié)構(gòu)，而公司制企業(yè)具有完善的治理結(jié)構(gòu)，下面我們來分析公司治理結(jié)構(gòu)與企業(yè)的銷售與業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率的關(guān)系。從表1可知，在實(shí)行由家屬或親戚、朋友、所有者自己擔(dān)任總經(jīng)理的企業(yè)中，銷售與業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率指數(shù)分別為23.53%、22.50%和24.64%，而在聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理的企業(yè)中卻為26.84%，要明顯大于前三者。再來分析設(shè)立董事會(huì)企業(yè)的銷售與業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率的狀況，設(shè)立董事會(huì)的銷售與業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率指數(shù)為26.04%，而不設(shè)立董事會(huì)的卻只有22.55%，明顯要小于前者。再看企業(yè)設(shè)立監(jiān)事會(huì)與否對(duì)銷售與業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率的影響，在設(shè)立監(jiān)事會(huì)的企業(yè)中，銷售與業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率為26.67%，而不設(shè)立監(jiān)事會(huì)的企業(yè)卻只有23.66%，也明顯要小于前者。從這三方面分析可知，具有完善公司治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)在銷售與業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率方面要比不完善的企業(yè)要好，也就是說公司制企業(yè)在銷售與業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率方面要比家族制企業(yè)好。再分析公司治理結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響，引進(jìn)效益相對(duì)水平指標(biāo)，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)效益很好的賦值為5，較好的賦值為4，一般的賦值為3，較差的賦值為2，差的賦值為1。從表2可知，總經(jīng)理與所有者的關(guān)系對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響表現(xiàn)為，由家屬或親戚、朋友和所有者自己擔(dān)任總經(jīng)理的效益相對(duì)水平分別為3.8、3.7和3.6，而聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理的企業(yè)效益相對(duì)水平卻為4.1，明顯要高于前三者。再分析董事會(huì)的設(shè)立與否對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響，設(shè)立董事會(huì)的企業(yè)效益相對(duì)水平為4.0，而不設(shè)立董事會(huì)的卻只有3.5，明顯要小于前者。再分析監(jiān)事會(huì)的設(shè)立與否對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響，設(shè)立監(jiān)事會(huì)的企業(yè)效益相對(duì)水平為4.1，而不設(shè)立監(jiān)事會(huì)的則為3.6，明顯要小于前者。從以上三方面分析來看，具有完善公司治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益要比不完善的企業(yè)好，也就是說公司制企業(yè)要比家族制企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益要好。

（三）從決策方式上分析。我們引進(jìn)決策參與度指標(biāo)，把董事長(zhǎng)個(gè)人決定賦值為1，征求意見后個(gè)人決定賦值為2，董事會(huì)討論決定賦值為3，職代會(huì)討論決定賦值為4。從表3可知，在家族制企業(yè)中，決策方式大多采用董事長(zhǎng)個(gè)人決定和征求意見后個(gè)人決定，而在公司制企業(yè)中則大多采用董事會(huì)討論決定。家族制企業(yè)的決策參與度為1.6，而公司制企業(yè)決策參與度則為2.5，因此，公司制企業(yè)的決策方式明顯要比家族制企業(yè)的要有民主性。

（四）從激勵(lì)方式上分析。在家族制企業(yè)中，對(duì)經(jīng)理層的報(bào)酬形式大多采用固定年薪制和基本薪金加獎(jiǎng)金，而在公司制企業(yè)中，對(duì)經(jīng)理層的報(bào)酬形式除了固定年薪制外，還廣泛采用浮動(dòng)年薪制、基本薪金加獎(jiǎng)金和獎(jiǎng)金加分紅。從表4可知，在家族制企業(yè)中，采用基本薪金加獎(jiǎng)金的占了44%,采用固定年薪制的占了36%,采用工資加分紅的為16%，而采用浮動(dòng)年薪制和工資加股票期權(quán)制的都是2%。而在公司制企業(yè)中，采用固定年薪制的占25%，采用基本薪金加獎(jiǎng)金的占32%，而采用工資加分紅的卻有20%，采用浮動(dòng)年薪制的有18%，采用工資加股票期權(quán)的有5%。通過以上分析，我們可以看到，對(duì)于家族制企業(yè)來說，對(duì)于經(jīng)理層的報(bào)酬形式中固定性比較強(qiáng)，激勵(lì)性不夠，而在公司制企業(yè)中，對(duì)于經(jīng)理層的報(bào)酬形式中浮動(dòng)性的成分比較多，激勵(lì)性較強(qiáng)。我們?cè)賮矸治銎髽I(yè)對(duì)技術(shù)管理層的激勵(lì)方式。從表5可知，在家族制企業(yè)中，對(duì)技術(shù)管理層采用高額獎(jiǎng)金與提成的占了78%，采用提拔重用的占了11%，而采用入股和獎(jiǎng)勵(lì)住房、汽車的分別為7%和4%。而在公司制企業(yè)中，對(duì)技術(shù)管理層的激勵(lì)方式采用高額獎(jiǎng)金與提成的占了73%，采用提拔重用的占了11%，而采用獎(jiǎng)勵(lì)住房、汽車等、入股和獎(jiǎng)勵(lì)股份的分別為4%、5%和7%。從上面的分析可知，家族制企業(yè)對(duì)技術(shù)管理層的激勵(lì)方式相對(duì)形式較少，而公司制企業(yè)采用的形式相對(duì)較多。我們?cè)賮矸治黾?lì)方式的滿意度與企業(yè)管理與技術(shù)、生產(chǎn)、銷售等業(yè)務(wù)骨干以及銷售與業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益之間的相關(guān)性。從表6可知，激勵(lì)滿意度與業(yè)務(wù)骨干穩(wěn)定性呈顯著相關(guān)，而激勵(lì)滿意度與銷售業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率的相關(guān)性并不顯著。再來分析激勵(lì)滿意度與企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的相關(guān)性，從表7可知，激勵(lì)滿意度與經(jīng)營(yíng)績(jī)效呈顯著相關(guān)。

（五）從企業(yè)的管理、技術(shù)、生產(chǎn)、銷售等業(yè)務(wù)骨干的穩(wěn)定性分析。家族制企業(yè)與公司制企業(yè)相比，業(yè)務(wù)骨干的穩(wěn)定性相對(duì)差一點(diǎn)。從表8可知，在家族制企業(yè)中，穩(wěn)定的只占27%，比較穩(wěn)定的占了46%，而一般的也占了27%。而在公司制企業(yè)中，骨干穩(wěn)定的占了35%，比較穩(wěn)定的占了52%，而一般的卻只占了13%。因此，我們得出結(jié)論，公司制企業(yè)的骨干要比家族制企業(yè)來得穩(wěn)定。

（六）從企業(yè)性質(zhì)上分析。在家族制企業(yè)中，屬于私營(yíng)企業(yè)的較多，而在公司制企業(yè)中，除了私營(yíng)企業(yè)以外，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和股份合作制企業(yè)的較多。從圖2（略）分析可知，在家族制企業(yè)中，屬于私營(yíng)企業(yè)的占了60%，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的占了16%，屬于獨(dú)資企業(yè)的占了13%，民營(yíng)科技企業(yè)的也只占了4%，而屬于股份合作制的卻只占了7%，屬于股份制的沒有一家。

再?gòu)膱D3（略）可知，在公司制企業(yè)中，屬于私營(yíng)企業(yè)的占了29%，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的占了30%，屬于獨(dú)資企業(yè)的只占了4%，民營(yíng)科技企業(yè)的也只占了4%，而屬于股份合作制的企業(yè)卻占了18%，屬于股份制的也占了15%。因此，從上面的分析可知，家族制企業(yè)形式單一，并且私營(yíng)企業(yè)較多，而公司制企業(yè)的形式較為多樣化，公司制企業(yè)比家族制企業(yè)比較趨向于合作化。

以上我們分別從六方面對(duì)傳統(tǒng)家族制企業(yè)和公司制企業(yè)進(jìn)行了對(duì)比，綜上所述可見表9。通過分析，我們搞清楚了傳統(tǒng)家族制企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，同時(shí)也認(rèn)識(shí)到公司制是一種比較先進(jìn)的企業(yè)制度。

三、**民營(yíng)企業(yè)中兩種治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向選擇

上面我們已經(jīng)分別介紹了家族化治理結(jié)構(gòu)和公司制治理結(jié)構(gòu)的適用條件，可是對(duì)于家族化治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)和公司制治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)究竟如何發(fā)展呢？下面我們將對(duì)此提出參考性意見。

（一）保留兩種治理結(jié)構(gòu)形式。家族化治理結(jié)構(gòu)和公司制治理結(jié)構(gòu)是民營(yíng)企業(yè)的兩種主要形式，這兩種形式在民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展過程中可以相互替代，既不能故步自封、停滯不前搞家族化治理結(jié)構(gòu)，也不能一哄而上盲目搞公司化治理結(jié)構(gòu)，而是要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展階段和企業(yè)本身的規(guī)模等實(shí)際情況選擇治理結(jié)構(gòu)。

（二）家族化治理結(jié)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)家族企業(yè)向現(xiàn)代家族制企業(yè)發(fā)展。**民營(yíng)企業(yè)中的家族制企業(yè)，基本上還是處于傳統(tǒng)的家族制企業(yè)，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)高度合一，董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理、企業(yè)中的重要崗位基本上由家族成員擔(dān)任、業(yè)主掌握企業(yè)的絕大多數(shù)或全部股權(quán)、家長(zhǎng)式集權(quán)管理、任人唯親，這種企業(yè)在短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代或企業(yè)規(guī)模較小時(shí)還是可以的，但是當(dāng)企業(yè)規(guī)模壯大時(shí)就需要轉(zhuǎn)變了。因此當(dāng)企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模時(shí)可以向現(xiàn)代家族制企業(yè)轉(zhuǎn)變，在這種企業(yè)形式下，業(yè)主掌握了企業(yè)的部分所有權(quán)或是臨界持股比例的股權(quán)結(jié)構(gòu)，家族掌握著主要經(jīng)營(yíng)權(quán)或是基本上不掌握經(jīng)營(yíng)權(quán)，在企業(yè)中已經(jīng)聘請(qǐng)了職業(yè)經(jīng)理，董事長(zhǎng)與總經(jīng)理已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了分離，由家族成員擔(dān)任的重要崗位已經(jīng)不多。這種企業(yè)形式有利于解決企業(yè)的人才危機(jī)，也有利于決策的科學(xué)化，發(fā)展下去就可以過度為現(xiàn)代公司。

（三）具備一定條件的家族制企業(yè)可以向公司制企業(yè)轉(zhuǎn)變。**的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，部分企業(yè)已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模，具備了成為現(xiàn)代公司的條件，近兩年，好幾家民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)上市，這帶動(dòng)了其他民營(yíng)企業(yè)朝這個(gè)目標(biāo)發(fā)展。公司制企業(yè)相對(duì)于同等規(guī)模的家族制企業(yè)來說具有優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展也更加有利。當(dāng)企業(yè)的各方面條件已經(jīng)沖破了家族制企業(yè)的適用條件時(shí)，就應(yīng)該采取公司制治理結(jié)構(gòu)，為企業(yè)的發(fā)展開辟新的發(fā)展空間。

（四）已經(jīng)成為公司制治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)要實(shí)現(xiàn)公司治理結(jié)構(gòu)的科學(xué)化。目前**好多民營(yíng)企業(yè)雖然在形式上采用了公司制治理結(jié)構(gòu)，但是仍存在治理結(jié)構(gòu)不科學(xué)和不規(guī)范的現(xiàn)象。因此，我們要對(duì)這些民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)的科學(xué)化，具體可以采取以下措施：

1、實(shí)行股權(quán)多元化，以打破“一股獨(dú)大”現(xiàn)象。目前**的民營(yíng)企業(yè)，好多仍然是由家族控制大多數(shù)股權(quán)，這樣就損害了小股東的利益。因此，要分散大股東，以避免大股東操縱企業(yè)的決策損害小股東的利益。

第2篇

根據(jù)市政協(xié)要求，我鎮(zhèn)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組組織部分政協(xié)委員深入有代表性的民營(yíng)企業(yè)，采取實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、座談研討等形式，就如何又好又快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了調(diào)研。委員們認(rèn)為，我鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的勢(shì)頭，對(duì)促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)渠道、增加財(cái)政收入做出了積極的貢獻(xiàn)。委員們還對(duì)存在的困難和問題進(jìn)行了認(rèn)真的分析，就如何解決這些困難和問題提出了意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

**鎮(zhèn)是全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)文明村鎮(zhèn)、全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)和全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，地處蘇**兩省、三市交界處。全鎮(zhèn)國(guó)土面積108平方公里，轄9個(gè)村和4個(gè)社區(qū)，人口4.2萬。20xx年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60.3億元，財(cái)政收入7500萬元，農(nóng)民人均純收入6980元，出口創(chuàng)匯8816萬美元。

**民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步于上個(gè)世紀(jì)80年代初，發(fā)展于90年代。進(jìn)入新世紀(jì)，特別是近年來，在政府積極引導(dǎo)下，完成原始資本積累的民營(yíng)企業(yè)紛紛開展二次創(chuàng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整步伐，大量的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備被廣泛應(yīng)用到生產(chǎn)領(lǐng)域，**民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐明顯加快。截止20xx年6月底，全鎮(zhèn)個(gè)體工商戶1724家(其中20xx年上半年增長(zhǎng)68家，與去年同期增長(zhǎng)26%，新發(fā)展的個(gè)體工商戶分別由36名農(nóng)民、18名外出務(wù)工經(jīng)商人員和14名企業(yè)銷售人員發(fā)展而來)，私營(yíng)企業(yè)414家(其中20xx年上半年增長(zhǎng)16家，與去年同期增長(zhǎng)20%，新發(fā)展的私營(yíng)企業(yè)分別由2名農(nóng)民、8名外出務(wù)工經(jīng)商人員、5名企業(yè)銷售人員和1名大中專業(yè)畢業(yè)生發(fā)展而來)。

全鎮(zhèn)成長(zhǎng)型重點(diǎn)骨干企業(yè)上半年發(fā)展態(tài)勢(shì)喜人。富華電子銷售收入5500萬元，同比增減5.7%，新上項(xiàng)目投入8000萬元，技改投入4000萬元，入庫(kù)稅金1261萬元，同比增長(zhǎng)26.6%;天富電子銷售收入35964萬元，同比增減46.5%，新上項(xiàng)目投入5000萬元，技改投入3000萬元，入庫(kù)稅金210萬元，同比增長(zhǎng)10%;百盛電子銷售收入10272萬元，同比增減9.7%，新上項(xiàng)目投入4000萬元，技改投入20xx萬元，入庫(kù)稅金80萬元，同比增長(zhǎng)39%;英發(fā)電子銷售收入8142萬元，同比增減115.9%，新上項(xiàng)目投入20xx萬元，技改投入800萬元，入庫(kù)稅金176萬元，同比增長(zhǎng)4.8%;興業(yè)科工貿(mào)銷售收入11532萬元，同比增減18.8%，新上項(xiàng)目投入1000萬元，技改投入400萬元，入庫(kù)稅金178萬元，同比增長(zhǎng)29.9%;天星光纖銷售收入5670萬元，同比增減49%。

全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群特色明顯。目前初步形成了以電子、玩具、光伏、光電、汽車零部件為主導(dǎo)的五大產(chǎn)業(yè)，其中，電子產(chǎn)業(yè)有企業(yè)近700家，圍繞回掃變壓器和遙控器兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品，形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，20xx年高壓包的生產(chǎn)量在1.5億只以上，遙控器的生產(chǎn)量在4.5億只以上，形成了60萬只高壓包、200萬只遙控器的日生產(chǎn)能力，分別占全球零售市場(chǎng)90%和35%的份額。20xx年 電子產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元，稅收5000萬元，被命名為**省電子產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)玩具企業(yè)43家，去年實(shí)現(xiàn)銷售5億元，稅收1000萬元;光伏企業(yè)8家，主要從事單晶硅棒、單晶硅切片、石英坩堝等產(chǎn)品的生產(chǎn)，并正向太陽能電池、光伏組件等環(huán)節(jié)延伸，目前有石英坩堝生產(chǎn)設(shè)備2臺(tái)套、單晶爐77臺(tái)、切片機(jī)20臺(tái)、破方機(jī)1臺(tái)，已形成年產(chǎn)400噸單晶硅、3000萬硅片的生產(chǎn)能力。去年實(shí)現(xiàn)銷售收入8億元，稅收1200萬元，已被省發(fā)改委認(rèn)定為省級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。

光電產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有4家企業(yè)，主要生產(chǎn)led元器件、led顯示屏、led室外照明和城市景觀燈等產(chǎn)品，已顯示了巨大的發(fā)展?jié)摿?。汽車零部件產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)6家，主要生產(chǎn)汽車、摩托車電子產(chǎn)品以及汽車剎車片、汽油機(jī)缸體、汽車鑄造件等配套產(chǎn)品，正在形成全鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

全鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。近年來，**電子企業(yè)針對(duì)自身研發(fā)能力相對(duì)較弱的現(xiàn)狀，紛紛走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子。部分企業(yè)已與中國(guó)科技大、合肥三十八研究所、東南大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、華東理工大學(xué)、**大學(xué)、南京郵電大學(xué)等30多所國(guó)內(nèi)著名的高等院校、科研單位建立了穩(wěn)定的技術(shù)合作關(guān)系，由他們幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)、研發(fā)和管理中遇到的難題。富華、佳華、興業(yè)、華宇、天富等企業(yè)還興辦了研究所，進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，先后開發(fā)生產(chǎn)出多功能遙控器、燒錄遙控器、可視門鈴、微型變壓器、微型電視、pc生成軟件等新產(chǎn)品。

目前，全鎮(zhèn)擁有省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家，**市民營(yíng)科技企業(yè)35家，各類科技人員500多人，專利42項(xiàng)，電子產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入約占銷售收入的2%。同時(shí)，**的民營(yíng)企業(yè)不斷加大項(xiàng)目投資和技術(shù)改造，今年上半年，全鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)就累計(jì)實(shí)施各類項(xiàng)目47個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目3個(gè)，總投資在3000萬元以上的項(xiàng)目1個(gè)，20xx萬元以上的項(xiàng)目36個(gè)，1000萬元以上的項(xiàng)目10個(gè)，歐達(dá)機(jī)電娛樂器材、安爾達(dá)汽油機(jī)缸體、恒盛醫(yī)療器材等一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利投產(chǎn)。截止6月底，全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資6.54億元，同比增長(zhǎng)43.74%;完成工業(yè)總產(chǎn)值38.2億元，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值24.23 億元，同比分別增長(zhǎng)39.4%和30.93 %;實(shí)現(xiàn)工商稅收3199萬元，增長(zhǎng)20%。

二、鎮(zhèn)黨委政府加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快的做法

第一，抓規(guī)劃引導(dǎo)。

鎮(zhèn)緊密聯(lián)系**的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，已先后編制了**鎮(zhèn)電子產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和**省光伏產(chǎn)業(yè)(**)基地發(fā)展規(guī)劃。去年上半年通過專家評(píng)審，今后，將在規(guī)劃的實(shí)施過程中，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，適時(shí)修編和完善規(guī)劃，力圖通過規(guī)劃建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，提升電子、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)特別是外向型經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

第二，抓難題破解。

與其他地方一樣，xx外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也遇到了用地指標(biāo)難、融資難、招工難、人才缺乏等發(fā)展瓶頸問題。為打破瓶頸制約，在用地指標(biāo)方面，鎮(zhèn)黨委政府積極爭(zhēng)取上級(jí)政府和相關(guān)部門支持，每年置換用地面積100公頃以上;在融資方面，加大與金融部門的聯(lián)系，每年新增融資額度1億元以上;在人才培養(yǎng)方面，每年出資聘請(qǐng)專家對(duì)企業(yè)老板、中層干部分別培訓(xùn)兩次以上，組織外向型企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員參加各類高級(jí)工商管理培訓(xùn)班，去年政府補(bǔ)貼12名企業(yè)老板各1萬元參加南京大學(xué)emba培訓(xùn)班;在人才引進(jìn)方面，采取政府補(bǔ)貼的方式，幫助外向型企業(yè)招聘優(yōu)秀管理人才，去年補(bǔ)貼8家企業(yè)各1萬元;在招工方面，充分發(fā)揮電子商會(huì)和鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所的職能，幫助企業(yè)招工。

第三，抓平臺(tái)建設(shè)。

主要是抓好xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。一是拓展開發(fā)區(qū)規(guī)模，每年拓展開發(fā)區(qū)面積100公頃以上，提高開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力;二是編制開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃，并按擴(kuò)區(qū)后的規(guī)模編制開發(fā)區(qū)控制性詳規(guī)和開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng);三是按照地征到哪里，路網(wǎng)等配套設(shè)施就建到哪里的原則，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)配套水平，每年均投資300萬元以上，建設(shè)路網(wǎng)、供排水、供電、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施;四是按照市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，正在著手籌建開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心，計(jì)劃在開發(fā)區(qū)中心位置劃地100畝，建標(biāo)準(zhǔn)廠房及生活服務(wù)設(shè)施6萬平方米以上。

第四，抓招商引資。

在大力推進(jìn)外向型企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，充分利用省級(jí)開發(fā)區(qū)的金字招牌，進(jìn)一步加大招商引資力度，計(jì)劃每年招商引資額在10億元以上，入園企業(yè)在40戶以上，今年截止到6月底，全鎮(zhèn)共引進(jìn)外來投資項(xiàng)目28個(gè)，協(xié)議投資9.68億元，已到位資金5.08億元，有13戶企業(yè)已在****經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開工建設(shè)，同時(shí)，認(rèn)真研究省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)**江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，盡快將支持政策轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的真金白銀。

第五，抓優(yōu)化服務(wù)。

把整治和改善發(fā)展環(huán)境作為做大電子、光伏產(chǎn)業(yè)的突破口，全面開展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序集中整治活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，緊緊抓住《**江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)若干政策意見》出臺(tái)的契機(jī)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù)，方便投資者。切實(shí)兌現(xiàn)招商引資的各項(xiàng)政策，取信于投資者。完善行政服務(wù)中心職能，擴(kuò)大一站式服務(wù)內(nèi)容，深化廠門內(nèi)的事由企業(yè)負(fù)責(zé)，廠門外的事由政府服務(wù)和在服務(wù)中管理，在發(fā)展中規(guī)范、企業(yè)辦事，政府服務(wù)的服務(wù)理念，著力為企業(yè)做好服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以好又快發(fā)展。

三、xx鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

近年來，xx的民營(yíng)企業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)、規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面均取得可喜進(jìn)展，但同時(shí)也面臨新的成長(zhǎng)難題。

1、技術(shù)創(chuàng)新不夠。

從調(diào)查情況來看，全鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)能夠進(jìn)行自主開發(fā)企業(yè)為數(shù)不多，占企業(yè)數(shù)的2%還不到，絕大部分企業(yè)還處于模仿創(chuàng)新階段，缺乏企業(yè)技術(shù)中心這樣的創(chuàng)新平臺(tái)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的企業(yè)可謂鳳毛麟角。尤其是中小企業(yè)為占領(lǐng)市場(chǎng)，不惜打價(jià)格戰(zhàn)斗，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，這也直接影響著企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2、管理方式落后。

不少民營(yíng)企業(yè)沿用的還是簡(jiǎn)單粗放的家庭式經(jīng)營(yíng)管理方式，為數(shù)不少的企業(yè)重營(yíng)銷而輕管理，企業(yè)在追求利潤(rùn)最大化的同時(shí)，忽略了科學(xué)管理，造成內(nèi)部管理薄弱。主要表現(xiàn)：組織形式的血緣性濃厚，股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)高度集中;人治色彩濃重，企業(yè)決策的主觀隨意性大，難以做到用人唯才是舉;創(chuàng)業(yè)者集大權(quán)于一身，但其個(gè)人不可能擅長(zhǎng)任何一個(gè)新領(lǐng)域的工作，導(dǎo)致糾錯(cuò)機(jī)制難以形成;企業(yè)安全生產(chǎn)、用工矛盾的事件時(shí)有發(fā)生等等。

3、功能退化。

xx鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)曾于20xx年9月份自發(fā)組織成立了電子商會(huì)，力圖幫助實(shí)行行業(yè)自律，變無序競(jìng)爭(zhēng)為有序競(jìng)爭(zhēng)，以及在制止互相壓價(jià)傾銷等不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為方面做出積極努力，在成立之初起到了一定的積極作用。然而該商會(huì)成立之后其功能僅僅是停留在諸如組織會(huì)議、收發(fā)傳真之類的事務(wù)性工作，對(duì)于加強(qiáng)行業(yè)自律、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性意見的等功能未能發(fā)揮。同時(shí)，由于沒有形成有效的制約措施，無法真正履行其職能。

5、資源性要素緊缺。

隨著xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)外向度的不斷提高，國(guó)際形勢(shì)的變化嚴(yán)重影響著**的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，特別是近兩年來，人民幣持續(xù)升值、原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本上升、貿(mào)易門檻的提高，對(duì)**鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是玩具行業(yè)發(fā)展造成了重大影響，嚴(yán)重?cái)D壓了企業(yè)的利潤(rùn)空間。在調(diào)查中，受美國(guó)次貸危機(jī)的影響，大部分玩具企業(yè)的訂單量比往年減少2030%以上，部分電子企業(yè)也存在訂單減少或者有單不敢接的情況。據(jù)悉，人民幣每升值1個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)利潤(rùn)就會(huì)減少45個(gè)百分點(diǎn)。

四、加快**鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

xx鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中遇到的制約因素，既有客觀大環(huán)境的原因，也有一部分源于企業(yè)的不足，應(yīng)當(dāng)主要靠挑戰(zhàn)自我、改變?cè)鲩L(zhǎng)方式、轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)加以解決。

1、加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

要根據(jù)制定的光伏、電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)步伐，積極發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，加大光伏、光電、汽車零配件等附加值高、技術(shù)含量高、用工量少等產(chǎn)業(yè)集群的培育力度。通過大力實(shí)施招商引資，引進(jìn)一批具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。同時(shí)密切關(guān)注市場(chǎng)，隨市場(chǎng)變化而動(dòng)，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、適時(shí)更新?lián)Q代。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心，企業(yè)要加快推進(jìn)產(chǎn)品信息化、生產(chǎn)信息化、營(yíng)銷信息化，適應(yīng)自身做大做強(qiáng)的需要和市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化要求。

2、積極轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)。

轉(zhuǎn)型目標(biāo)是逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，上規(guī)模的企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采取真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度組織形式，切實(shí)完善股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的設(shè)置并發(fā)揮其應(yīng)有作用，使現(xiàn)代法人制度的優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮，樂于吸引外來人才，樂于接受職業(yè)經(jīng)理人。建立新型人才激勵(lì)機(jī)制，如高新技術(shù)入股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、人才資本入股等方式應(yīng)得到足夠重視，這樣既利于優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，又可以引進(jìn)和留住人才。

3、優(yōu)化政策環(huán)境。

要對(duì)重要行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)要制定細(xì)化的專項(xiàng)政策，進(jìn)一步提高政策的實(shí)效性和可操作性。積極取得上級(jí)部門的支持，努力爭(zhēng)取本地民營(yíng)企業(yè)在新上投資規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)行與招商引資同等優(yōu)惠政策。

4、提升承載能力。

加快工業(yè)園區(qū)以及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)企業(yè)的生產(chǎn)、生活平臺(tái);爭(zhēng)取建立統(tǒng)一的物流機(jī)構(gòu)，以節(jié)約企業(yè)的費(fèi)用成本和時(shí)間，提升**民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力。比如**的物流業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，不能滿足企業(yè)的需求，迫切需要政府給予支持，建設(shè)一個(gè)與**電子產(chǎn)業(yè)集群相配套的大型物流平臺(tái)。另外要建立健全市場(chǎng)化的人才、培訓(xùn)、法律、會(huì)計(jì)、咨詢等機(jī)構(gòu)。

5、構(gòu)建人才隊(duì)伍。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，充分運(yùn)用人才柔性流動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步完善人才政策。采取靈活方式，為企業(yè)進(jìn)人才提供服務(wù)。努力引進(jìn)高層人才，滿足企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模、轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)的需要。同時(shí)，也不能忽視調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，加強(qiáng)各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為企業(yè)提供完善的人才培訓(xùn)服務(wù)體系，提高企業(yè)全員綜合素質(zhì)。

6、拓寬融資渠道。

一是爭(zhēng)取各類金融機(jī)構(gòu)降低門檻，在**設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加大對(duì)企業(yè)的信貸支持力度，簡(jiǎn)化手續(xù)，降低貸款成本。充分發(fā)揮金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)的功能，特別是要促使增強(qiáng)誠(chéng)信度，積極還貸，實(shí)現(xiàn)雙贏。二是借助外資，善于利用外來資本，加快發(fā)展自己。招商引資是加快發(fā)展的關(guān)鍵，也是拓寬融資渠道的有效辦法。盤存量、擴(kuò)增量、挖潛力、破難題，通過招商引進(jìn)資金，合作經(jīng)營(yíng)，同樣也能實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張規(guī)模、跨越式發(fā)展。

第3篇

本次調(diào)研主要在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織中的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)（非國(guó)有控股）等三種類型的高科技、勞動(dòng)密集型等企業(yè)中進(jìn)行，調(diào)研組先后對(duì)長(zhǎng)春、吉林、四平、遼源、通化、白山市等6個(gè)地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，采取了問卷調(diào)查、座談和個(gè)案訪談相結(jié)合的研究方法。其中，發(fā)放調(diào)查問卷600份，回收問卷587份，回收率為97%；有效問卷565份，有效率為94%；進(jìn)行了`9場(chǎng)座談；對(duì)的17家民營(yíng)企業(yè)主和企業(yè)高層管理人員、中層干部、技術(shù)工人以及一線職工共131名從業(yè)青年進(jìn)行了個(gè)案訪談。

受訪者基本信息：

（一）男女比例：男39%，女61%

（二）學(xué)歷結(jié)構(gòu)：研究生以上1%，本科18%，大專24%，高中、中專47%，初中以下10%

（三）社會(huì)來源：應(yīng)屆畢業(yè)生20%，下崗青工32%，進(jìn)城務(wù)工青年16%，其它32%

一、總體情況：

1．民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，成為青年就業(yè)的重要渠道之一。

民營(yíng)企業(yè)數(shù)量的不斷增長(zhǎng)、整體水平的快速提高，從業(yè)人數(shù)的迅速增加，為勞動(dòng)者就業(yè)提供了廣闊的天地。據(jù)省中小企業(yè)局公布的數(shù)據(jù)顯示：20*年，吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)為85.6萬戶，從業(yè)人員為281萬人，20*年，企業(yè)戶數(shù)達(dá)90萬戶，從業(yè)人員已達(dá)303萬人。在應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)人群中，20*年有11.5萬名應(yīng)屆畢業(yè)的大學(xué)生到民營(yíng)企業(yè)中就業(yè)，比20*年增加了2.23萬人

2．民營(yíng)企業(yè)和就業(yè)青年良性互動(dòng)，前景樂觀。

不論是民營(yíng)企業(yè)還是從業(yè)青年都能夠從主觀上正確認(rèn)識(shí)彼此之間的密切關(guān)系。企業(yè)在完善自身的過程中，更加注重員工的工資待遇、勞動(dòng)保障和業(yè)余文化生活等。青年在民營(yíng)企業(yè)中的就業(yè)狀況也呈現(xiàn)著良好的態(tài)勢(shì)。他們普遍滿意自己的工作，認(rèn)為能夠在民營(yíng)企業(yè)中發(fā)揮自身特長(zhǎng)和專業(yè)技能，比較認(rèn)同和看好民營(yíng)企業(yè)發(fā)展前景，在回答是否贊同“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展”的觀點(diǎn)時(shí)，76%的青年持贊同意見。

3．青年的擇業(yè)態(tài)度務(wù)實(shí)，注重待遇、穩(wěn)定和個(gè)人發(fā)展空間。

青年在擇業(yè)時(shí)能夠根據(jù)自己的實(shí)際能力判斷和選擇所要從事的職業(yè)，也很珍惜個(gè)人在民營(yíng)企業(yè)中的就業(yè)機(jī)會(huì)。他們積極進(jìn)取、樂觀向上，人際關(guān)系也很融洽。在自我評(píng)價(jià)方面，普遍認(rèn)為自身具有較好的獨(dú)立工作能力和吃苦耐勞的實(shí)干精神。擇業(yè)時(shí)，他們首先注重的是待遇36.8％，穩(wěn)定26.5％，個(gè)人的發(fā)展空間21.9％這三項(xiàng)上，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，盡管半數(shù)以上青年想過自己創(chuàng)業(yè)，但由于受缺少資金（41.4％）、害怕失敗（22.3％）、擔(dān)心自身能力不夠（21.7％）等儲(chǔ)多因素影響，創(chuàng)業(yè)想法最終只成為他們對(duì)未來的一種美好規(guī)劃。

4.青年學(xué)習(xí)熱情很高，肯定技能培訓(xùn)對(duì)就業(yè)的作用。

被調(diào)查對(duì)象中有60.5％的人參加過職業(yè)技能培訓(xùn)，他們普遍認(rèn)為這種培訓(xùn)對(duì)就業(yè)有作用。被調(diào)查對(duì)象有39.5％沒參加過職業(yè)技能培訓(xùn)，他們中大部分人不知道就業(yè)培訓(xùn)信息，少數(shù)人認(rèn)為這種培訓(xùn)沒有作用。他們最希望得到擇業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和求職技巧培訓(xùn)，分別占41％和36.1％，其次是計(jì)算機(jī)和外語，分別占33.8％和28.6％。

二、問題

（一）思想觀念方面

1、對(duì)企業(yè)的認(rèn)同度和依賴度相沖突。一方面，我省各地區(qū)民企從業(yè)青年對(duì)企業(yè)認(rèn)同度較低。在問及“你認(rèn)為你與企業(yè)是何種關(guān)系”時(shí)，僅32%的青年認(rèn)為是企業(yè)的主人。在問及“你希望你的孩子從事何種職業(yè)？”僅有8%的青年表示希望到民企工作，希望自主創(chuàng)業(yè)的也僅占被調(diào)查者總數(shù)的21%。另一方面，我省各地區(qū)民企從業(yè)青年又對(duì)企業(yè)有著較強(qiáng)的依賴度。當(dāng)問及“您對(duì)您現(xiàn)在的工作是否滿意？”，表示滿意的占被調(diào)查青年總數(shù)的23%，表示基本滿意的占被調(diào)查總數(shù)的50.4%，僅有10%的青年表示不滿意。

2、職業(yè)流動(dòng)觀相對(duì)保守。調(diào)查顯示，我省民企從業(yè)青年職業(yè)流動(dòng)觀相對(duì)保守，從業(yè)青年職業(yè)流動(dòng)率還比較低（見圖2-4）：

上面的餅形圖顯示了我省青年工作流動(dòng)性的基本概況，將近一半的人數(shù)（44%）只在一家企業(yè)工作（未發(fā)生人員流動(dòng)情況），工作過四家企業(yè)的青年人數(shù)份額僅占到6%，明顯可以看出職業(yè)流動(dòng)性的不足。

圖2-4被調(diào)查青年職業(yè)流動(dòng)情況分析圖

3、創(chuàng)業(yè)意識(shí)落后。雖然在問卷和個(gè)案訪談中反映出，我省民營(yíng)青年有較強(qiáng)的開放意識(shí)，但在創(chuàng)業(yè)觀方面還缺乏一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，存在“不敢”或“不能”等守舊觀念。在“你是否想過自己創(chuàng)業(yè)”，表示“害怕失敗”的青年占被調(diào)查青年總數(shù)的23%，表示“自身能力不足”的青年占被調(diào)查青年總數(shù)的22%。

（二）就業(yè)質(zhì)量方面

1、從業(yè)青年工作時(shí)間過長(zhǎng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民企從業(yè)青年工作時(shí)間普遍超過八個(gè)小時(shí)，平均工作時(shí)間為9.67小時(shí)（見表2-1）。

表2-1各地區(qū)被調(diào)查民營(yíng)企業(yè)從業(yè)青年工作時(shí)間表

此外，在訪談中了解到大部分從業(yè)青年的法定休假待遇也難以獲得，這種情況主要集中在零售和服務(wù)等民營(yíng)企業(yè)。

2、從業(yè)青年就業(yè)層次較低。調(diào)查顯示，普通工人占到被調(diào)查青年總數(shù)的40.7%，并且大部分青年集中在制造業(yè)、挖掘業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)，多為勞動(dòng)環(huán)境艱苦、技術(shù)含量較低的普通工種，在下崗青工、進(jìn)城務(wù)工青年、低學(xué)歷和低齡青年群體中表現(xiàn)的更為突出。

3、從業(yè)青年收入偏低。從被調(diào)查者實(shí)際收入狀況上看，41%從業(yè)青年表示收入僅能維持日常生活開銷，表示不能滿足日常生活開銷的從業(yè)青年占到被調(diào)查青年總數(shù)的21%。調(diào)查問卷顯示，半數(shù)青年收入在500?1000元之間（見圖2-1）。

圖2-1被調(diào)查民企從業(yè)青年工作收入分析圖

此外，問卷顯示從業(yè)青年的收入水平隨地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化程度不同表現(xiàn)出較大差異（見圖2-2，2-3）。

圖2-2地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與工資收入對(duì)比圖

圖2-3文化程度與工作收入對(duì)比圖

（三）培訓(xùn)方面

1、培訓(xùn)期望值迫切。在本次調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)有九成以上的青年都希望獲得職業(yè)培訓(xùn)，并且期望值非常高。同時(shí)，調(diào)查問卷中也顯示出培訓(xùn)需求內(nèi)容比較廣，并趨于多元，涉及電腦知識(shí)技能、外語知識(shí)、法律法規(guī)以及企業(yè)管理等諸多方面。從需求人數(shù)上看，這八種內(nèi)容依次為擇業(yè)知識(shí)培訓(xùn)232人、求職技巧培訓(xùn)2*人、外語培訓(xùn)162人、勞動(dòng)法律法規(guī)培訓(xùn)157人、計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)143人、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)137人、擇業(yè)心理咨詢110人、就業(yè)政策形勢(shì)分析99人（見圖2-5）。

圖2-5被調(diào)查民營(yíng)企業(yè)從業(yè)青年培訓(xùn)需求情況分析圖

2、企業(yè)人才培訓(xùn)意識(shí)淡薄，培訓(xùn)能力較弱。由于我省民營(yíng)企業(yè)規(guī)模普遍較小，迫于生存和發(fā)展壓力，不愿和不能投入更多資金、資源用于人力資源培養(yǎng)，一般僅為初級(jí)上崗培訓(xùn)。在訪談的17名業(yè)主中，只有8名業(yè)主表示愿意投入培訓(xùn)成本，只有3名經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的企業(yè)業(yè)主表示能拿出資金用于中高級(jí)人才的培訓(xùn)。

3、社會(huì)培訓(xùn)資源與青年需求差異大。主要集中在兩個(gè)方面，一是培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)需求差距大。在訪談中青年普遍反映培訓(xùn)內(nèi)容單一，難以選擇到自己滿意的培訓(xùn)形式。二是普遍表示目前培訓(xùn)市場(chǎng)的培訓(xùn)信息渠道狹窄。訪談中，有近六成的青年表示對(duì)培訓(xùn)渠道不了解，近四成的企業(yè)業(yè)主表示很難為員工找到合適的培訓(xùn)合作機(jī)構(gòu)。

（四）就業(yè)服務(wù)方面

1、就業(yè)信息來源狹窄。在問及“你在擇業(yè)過程中遇到的主要問題？”時(shí)，有36.6%的青年認(rèn)為是對(duì)就業(yè)政策的不了解。調(diào)查顯示，當(dāng)前我省青年就業(yè)或職業(yè)流動(dòng)主要依靠個(gè)人途徑來實(shí)現(xiàn)，而依靠就業(yè)中介提供就業(yè)機(jī)會(huì)的比例較少（見圖2-6）。

圖2-6被調(diào)查民營(yíng)企業(yè)從業(yè)青年就業(yè)途徑分析圖

2、就業(yè)政策知識(shí)匱乏。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，各地市青年在就業(yè)或擇業(yè)的過程中，普遍缺乏對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)政策的了解，在問及“你在擇業(yè)過程中遇到的主要問題？”時(shí)，有20%的青年認(rèn)為是對(duì)就業(yè)政策的不了解。此外，在回答“你對(duì)你所在城市的就業(yè)政策了解多少？”時(shí)，表示“不了解”、“略知一二”的青年分別占到被調(diào)查青年總數(shù)的21%、39%，而表示“非常了解”、“比較了解”的僅占7%、31%。

3、就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)不足。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社會(huì)就業(yè)服務(wù)體系在為青年提供就業(yè)技巧培訓(xùn)等方面作用發(fā)揮遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在問及“你希望得到哪方面的就業(yè)指導(dǎo)？”有求職技巧培訓(xùn)、擇業(yè)心理咨詢需求的占到調(diào)查青年總數(shù)的55%。

（五）權(quán)益維護(hù)方面

1、侵權(quán)問題比較多。統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)顯示，有相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)不能依法維護(hù)員工的權(quán)益，主要表現(xiàn)在用工單位與員工簽訂勞動(dòng)合同的比率較低、拖欠工資情況嚴(yán)重。調(diào)查顯示，近四成的青年沒有與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，近三成的青年表示工資不能按時(shí)發(fā)放。

2、社會(huì)保障狀況堪憂。問卷顯示，有45%的青年表示企業(yè)沒有為自己上任何保險(xiǎn)。同時(shí)，調(diào)研組在訪談中了解到，民營(yíng)企業(yè)即使企業(yè)為員工上保險(xiǎn)，參保面和參保險(xiǎn)種上也不能達(dá)到全覆蓋。一般參保企業(yè)只是給管理、技術(shù)人員辦了保險(xiǎn)，工人無權(quán)享受。而且在參保險(xiǎn)種方面也達(dá)不到“三險(xiǎn)一金”（醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老保險(xiǎn)和公積金）的參保要求，大都只是一、兩種。

3、部分青年的權(quán)益保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。一是參保意識(shí)淡薄。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分就業(yè)青年對(duì)能否參保并不關(guān)注，這個(gè)群體主要集中在流動(dòng)性較大、就業(yè)相對(duì)靈活的低齡、低學(xué)歷和進(jìn)城務(wù)工青年群體。二是維權(quán)渠道單一。當(dāng)問及發(fā)生權(quán)益糾紛時(shí)你選擇何種方式解決問題時(shí)，被調(diào)查青年表現(xiàn)出處理問題渠道單一等問題（見圖2-7）。

從餅狀基本情況圖可以看出，在發(fā)生糾紛時(shí)，選擇訴之法律的僅占28%，而選擇與領(lǐng)導(dǎo)溝通的卻成為最多人群的選擇方式。此外，選擇沉默的比例也較高，明顯反映出民企從業(yè)青年在反映意見、解決糾紛時(shí)的封閉性、單一性。

圖2-7被調(diào)查青年處理糾紛方式分析圖

4、大部分民企業(yè)主的思想認(rèn)識(shí)不夠。在對(duì)17家企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的訪談中了解到，有相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)覺得保險(xiǎn)是可有可無，有的甚至還將正常的保險(xiǎn)行為視為亂收費(fèi)，把參加保險(xiǎn)當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)。此外，在與企業(yè)業(yè)主交談中我們發(fā)現(xiàn)：企業(yè)規(guī)模越大、效益越好，業(yè)主維護(hù)員工權(quán)益意識(shí)、社會(huì)保障的參保意識(shí)越強(qiáng)。

三、問題分析

1、長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響。吉林省作為傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響最大的省份之一，造成了高度適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而又難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體制，直接表現(xiàn)為在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)轉(zhuǎn)型期的不適應(yīng)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)階段性滯后，產(chǎn)生民本經(jīng)濟(jì)發(fā)育不足、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量小等諸多問題。

2、傳統(tǒng)思想觀念的影響。受地域文化和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想觀念的束縛，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想束縛仍是產(chǎn)生諸多問題的重要根源，在就業(yè)問題上直接表現(xiàn)為更愿意安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)業(yè)激情和職業(yè)流動(dòng)意識(shí)，缺乏正確的擇業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)觀，與南方省份的民企從業(yè)青年群體相比仍過于保守。

3、政府職能轉(zhuǎn)型的影響。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中，政府職能還不能與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)完全適應(yīng)，由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變過程中，行政監(jiān)督、公共服務(wù)體制有待完善，特別在就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障等公共服務(wù)問題上缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和有效工作模式。

4、就業(yè)供需矛盾突出的影響。近些年來，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、高校擴(kuò)招畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力三支就業(yè)大軍“三源交匯”以及國(guó)企職工下崗，階段性供需矛盾突出?；谖沂?guó)有企業(yè)比例大、高校眾多、農(nóng)村發(fā)展加快的實(shí)際情況，就業(yè)壓力更為凸顯。在勞動(dòng)力市場(chǎng)處于買方的情況下，民營(yíng)企業(yè)從業(yè)青年的權(quán)益維護(hù)、社會(huì)保障等諸多現(xiàn)實(shí)問題也就隨之產(chǎn)生。

四、建議

(一)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，為青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)營(yíng)造寬松的環(huán)境

1、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。在調(diào)研中，調(diào)研組成員深深體會(huì)到，不斷擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展是緩解我省勞動(dòng)力供需矛盾、解決青年就業(yè)的一系列問題的根本途徑。為此，要集中力量大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。加快思想觀念轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)政府為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)意識(shí)；轉(zhuǎn)變政策支持導(dǎo)向，將政府政策支持重心由外資企業(yè)向民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)移，將由扶持大型民營(yíng)企業(yè)向中小型企業(yè)轉(zhuǎn)移，完善相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入政策、金融支持以及人才支持政策；完善政府服務(wù)，深入了解民營(yíng)企業(yè)需求，加大在技術(shù)服務(wù)、政策制定、信息供給等方面的服務(wù)投入。

2、營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育青年民營(yíng)主體。民營(yíng)企業(yè)中的青年有較強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和開放、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，最易成為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)的主體，成為催生民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的后續(xù)動(dòng)力。因此，要把培育民營(yíng)主體作為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要方面，加大對(duì)青年的創(chuàng)業(yè)資金、信息供給等方面的扶持力度。針對(duì)青年創(chuàng)業(yè)普遍存在的瓶頸問題，增加對(duì)青年創(chuàng)業(yè)的資金扶持力度，如增加小額創(chuàng)業(yè)貸款的總量和貸款額度、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免等。增強(qiáng)新聞媒體以及群團(tuán)組織的創(chuàng)業(yè)信息功能，整合創(chuàng)業(yè)信息資源，探索建立由政府主導(dǎo)、群團(tuán)和社會(huì)多方參與的專門創(chuàng)業(yè)信息平臺(tái)。

3、探索青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。借鑒廣西、重慶、南京、珠海、蕪湖等省市建立青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，依托我省已建立的各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃專門的發(fā)展園區(qū)、提供集中優(yōu)惠服務(wù)，充分利用政府職能部門以及青聯(lián)、青企協(xié)的人才、智力和聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行招商招才、引資引智，孵化一批技術(shù)與資金、項(xiàng)目與人才高效對(duì)接的民營(yíng)企業(yè)，同時(shí)發(fā)揮其對(duì)青年創(chuàng)業(yè)的示范帶動(dòng)作用。

(二)發(fā)揮共青團(tuán)組織作用，引導(dǎo)青年樹立正確的就業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀

1、提升民營(yíng)企業(yè)社會(huì)認(rèn)知度，轉(zhuǎn)變青年就業(yè)觀念。利用各種輿論傳播方式，努力提升民營(yíng)企業(yè)，特別是中小民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)地位和社會(huì)認(rèn)知度，引導(dǎo)大學(xué)生等青年群體改變過去那種非機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)營(yíng)企業(yè)不去的思想，正確看待民營(yíng)企業(yè)、了解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展前景，到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)，求發(fā)展。在高校、高中、中專等后備人才集聚地，加大就業(yè)形勢(shì)、民營(yíng)發(fā)展形勢(shì)的宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)大中專學(xué)生正確看待就業(yè)形勢(shì)、正確看待民營(yíng)企業(yè)地位，打破舊的擇業(yè)觀、就業(yè)觀，向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)。

2、著力培育健康的青年創(chuàng)業(yè)文化。加大對(duì)我省創(chuàng)業(yè)文化培育的各項(xiàng)理論和實(shí)際問題的研究，打造具有吉林特色的創(chuàng)業(yè)文化。通過開展創(chuàng)業(yè)教育、培育創(chuàng)業(yè)觀念、樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、打造創(chuàng)業(yè)文化精品、開發(fā)創(chuàng)業(yè)文化產(chǎn)品、挖掘優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)文化作品等一系列措施，營(yíng)造以優(yōu)秀文化作用帶動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。同時(shí)，發(fā)揮團(tuán)組織作用，設(shè)計(jì)、開展一批寓教于樂、潛移默化創(chuàng)業(yè)文化活動(dòng)，讓青年在活動(dòng)中受啟發(fā)、受教育，實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變。

3、加大典型選樹力度。一方面，積極向社會(huì)推介一批重人才、重知識(shí)、重維權(quán)的企業(yè)，通過典型教育引導(dǎo)廣大青年解放思想、轉(zhuǎn)變對(duì)民營(yíng)企業(yè)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。一方面，在取得政府部門、宣傳部門的支持下，發(fā)揮共青團(tuán)的選樹典型優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大青年創(chuàng)業(yè)典型的宣傳廣度和深度，嘗試細(xì)化創(chuàng)業(yè)青年典型行業(yè)劃分，在建筑、汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游等優(yōu)先發(fā)展行業(yè)，選樹一批“吉林省十大杰出創(chuàng)業(yè)青年”，評(píng)選“吉林青年創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”，給予政策支持和輿論表彰。

(三)完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)服務(wù)，暢通青年就業(yè)渠道。

1、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)體系的基礎(chǔ)建設(shè)。完善就業(yè)服務(wù)體系的硬件建設(shè)，解決好資金、場(chǎng)地、人員等物質(zhì)投入，逐步完善以地區(qū)為單位的城市就業(yè)市場(chǎng)和以社區(qū)為基礎(chǔ)的就業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加快就業(yè)培訓(xùn)一體化步伐，整合已有培訓(xùn)資源，在有條件的地市州投入專門資金建立有規(guī)模、窗口式的大型培訓(xùn)中介市場(chǎng)，為企業(yè)和青年培訓(xùn)建立有效信息平臺(tái)；建立完善統(tǒng)一的、全口徑的信息統(tǒng)計(jì)體系，為公共就業(yè)政策的研究制定提供全面準(zhǔn)確的信息保障；建立完善就業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把成交率作為就業(yè)市場(chǎng)考核的重要指標(biāo)。

2、扶持規(guī)范民間就業(yè)和培訓(xùn)中介組織。發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置的基礎(chǔ)功能，重點(diǎn)扶持一批管理規(guī)范、信譽(yù)度好的民間就業(yè)培訓(xùn)中介組織，積極推動(dòng)規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展，發(fā)揮其適應(yīng)市場(chǎng)能力強(qiáng)、服務(wù)靈活等優(yōu)勢(shì)，與公立就業(yè)機(jī)構(gòu)形成有效競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)共同發(fā)展。鼓勵(lì)和支持民間就業(yè)網(wǎng)站、就業(yè)媒體等多種就業(yè)傳播中介的發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決打擊就業(yè)和培訓(xùn)中的欺詐行為，依法取締非法就業(yè)和培訓(xùn)中介。

3、發(fā)揮共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用。共青團(tuán)等群團(tuán)組織應(yīng)依托組織和陣地優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)職能。不斷擴(kuò)大青年就業(yè)工作的服務(wù)范圍，在政府相關(guān)部門的資金、場(chǎng)地支持下，擴(kuò)大對(duì)就業(yè)陣地的硬件投入。依托青聯(lián)、青企協(xié)等團(tuán)屬組織和已建立青年就業(yè)中心、青年中心等團(tuán)屬陣地，通過開展“工崗快遞”、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)、就業(yè)信息和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目會(huì)、舉辦就業(yè)洽談會(huì)等多種活動(dòng)載體，為青年擇業(yè)、就業(yè)和再就業(yè)提供服務(wù)。

4、靈活探索大學(xué)生職業(yè)見習(xí)培訓(xùn)等就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)項(xiàng)目。與其它西歐國(guó)家相比，德國(guó)有較低的失業(yè)率，這是與其較成熟的青年就業(yè)扶助體系分不開的，該體系的核心就是建立了學(xué)校與勞動(dòng)力市場(chǎng)整合較為成功的、相對(duì)完善正規(guī)的實(shí)習(xí)制度，以及保證其青年高參與率、社會(huì)認(rèn)可度的職業(yè)認(rèn)證資格體系。目前，上海、山東等地已經(jīng)進(jìn)行了探索嘗試并取得了較好的效果。我省高校眾多、民企企業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理，建議嘗試開展就業(yè)實(shí)習(xí)和崗位鑒定雙管齊下、具有吉林特點(diǎn)的大學(xué)生職業(yè)見習(xí)培訓(xùn)項(xiàng)目。此外，針對(duì)不同青年群體需求，積極探索適應(yīng)青年需求的培訓(xùn)方式，繼續(xù)開展“訂單式培訓(xùn)”、“定向式培訓(xùn)”和“個(gè)性化培訓(xùn)”工作，為培訓(xùn)人員就業(yè)提供條件。

(四)加強(qiáng)法律監(jiān)管援助，維護(hù)青年合法權(quán)益

1、加大勞動(dòng)法規(guī)、政策的宣傳力度。聯(lián)合各職能部門、新聞媒體等共同開展定期的集中性的“勞動(dòng)法規(guī)進(jìn)民企”宣傳活動(dòng)，以提高民營(yíng)企業(yè)和從業(yè)青年對(duì)勞動(dòng)政策法規(guī)的了解和認(rèn)識(shí)程度。深入推行勞動(dòng)合同制度，探索建立勞動(dòng)合同政府委托辦理機(jī)制、建立勞動(dòng)合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂率，糾正不平等勞動(dòng)合同眾多的現(xiàn)象。加大監(jiān)察執(zhí)法力度，對(duì)企業(yè)勞動(dòng)合同違約、拖欠工資特別是拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，進(jìn)行督促改正，情節(jié)嚴(yán)重的給予依法處罰。

第4篇

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面平穩(wěn)

我縣民營(yíng)企業(yè)靠加強(qiáng)管理，調(diào)整結(jié)構(gòu)，開辟市場(chǎng)等措施，努力化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在增本減利因素增加、融資難度加大的情況下，仍保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，基本面是好的。*年1～11月份，全縣民營(yíng)企業(yè)總收入、工業(yè)產(chǎn)值、稅收分別為41.5億元、32.7億元、0.97億元，分別比增6%、8.5%、1%。民營(yíng)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的80%。電聲產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)16.44億元，比增24.63%。

二、當(dāng)前面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻

*年10月份以來，市場(chǎng)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，給我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大的沖擊：

一是產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下滑，支柱產(chǎn)業(yè)生存艱難。自前年出口退稅率下調(diào)開始,我縣外向型企業(yè)感到了寒意,尤其是陶瓷、木具行業(yè)猶遇嚴(yán)冬。陶瓷行業(yè)幾乎全線停產(chǎn)，稅收由2000多萬元減為幾十萬元，現(xiàn)僅如金陶瓷公司仍維持正常生產(chǎn)，也只是苦苦經(jīng)營(yíng)，幾乎沒有利潤(rùn)?！秳趧?dòng)合同法》實(shí)施和最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高，客觀上增加了企業(yè)成本。原材料價(jià)格上漲，人民幣匯率調(diào)整等因素疊加使得企業(yè)生產(chǎn)成本增加30%以上。去年10月以后，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我縣民營(yíng)企業(yè)影響嚴(yán)重，電聲行業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)、減產(chǎn)狀態(tài)，接單量與前年同期減少50%以上，有些企業(yè)不敢接單而停產(chǎn)。雖然到11月份，產(chǎn)值有增無減，但這是部分企業(yè)增加產(chǎn)值的原因。光是旺興達(dá)就增加了一個(gè)億產(chǎn)值。祥旭家具*年產(chǎn)值1.6億,比07年減少3000多萬元,減少15.8%。目前，為了減少虧損，大部分企業(yè)采取降低成本手段，通過裁員、降薪、縮短工時(shí)、壓縮產(chǎn)量等，造成相當(dāng)部分工人失業(yè)。生鐵由每噸4000多元降至2000多元，鋼材由每噸6000多元降至3000元左右，冷軋板由7000多元降至4500多元，給我縣鋼鐵、冷軋等行業(yè)嚴(yán)重沖擊。食品加工產(chǎn)量比前年同期減少20%以上。11月份，小麥國(guó)家收購(gòu)價(jià)每噸提高200元，珠三角的大量工廠裁員、倒閉，食品需求量大幅減少，對(duì)食品加工業(yè)影響很大。我縣食品企業(yè)雖未關(guān)閉，但舉步維艱?，F(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)寒流只是剛剛來臨，估計(jì)上半年對(duì)我縣民營(yíng)企業(yè)影響將更加嚴(yán)重。

二是流動(dòng)資金嚴(yán)重短缺。產(chǎn)品的滯銷積壓，珠三角不少企業(yè)的停產(chǎn)、倒閉，導(dǎo)致企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重短缺。大量流動(dòng)資金的占用，貨款回收艱難，導(dǎo)致企業(yè)資金鏈的斷裂，使企業(yè)難于維持正常生產(chǎn)。

三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者信心受挫。面對(duì)原材料價(jià)格與產(chǎn)品銷售價(jià)格倒掛，降價(jià)幅度又一時(shí)無法探底，為避免和減少虧損，不少企業(yè)只好等待觀望、停產(chǎn)或減產(chǎn)待市。甚至有的企業(yè)在產(chǎn)品行情暫無多大影響的情況下，也不敢滿負(fù)荷組織生產(chǎn)，表明一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的擔(dān)憂。

上述問題導(dǎo)致我縣不少企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)，隱性和顯性失業(yè)人員將大量出現(xiàn)。直接影響到城鄉(xiāng)居民收入，增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素。

三、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)策

面對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)日趨嚴(yán)重，提出如下粗淺看法和建議意見，旨在拋磚引玉。

1、建議縣委、縣政府關(guān)注民營(yíng)企業(yè)的困境，幫助民營(yíng)企業(yè)度過難關(guān)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主力軍，占國(guó)民生產(chǎn)總值的80%以上。企業(yè)的困難就是政府的困難，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不景氣，也就是我縣經(jīng)濟(jì)不景氣。一是建議縣委、縣政府組織人力深入民營(yíng)企業(yè)調(diào)研，并出臺(tái)對(duì)民營(yíng)企業(yè)積極幫扶政策，如貼息貸款，建立企業(yè)信用擔(dān)保體系，協(xié)助企業(yè)解決貸款難題等，真正讓企業(yè)感受到政府與他們是心連心的，從而增強(qiáng)企業(yè)的自信心。二是呼吁政府各相關(guān)職能部門共同關(guān)注民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀，從自身業(yè)務(wù)角度采取積極措施。如新出臺(tái)結(jié)構(gòu)性減稅等稅收政策，就需要稅務(wù)部門積極宣傳、認(rèn)真貫徹落實(shí)。從而幫助企業(yè)走出困境、度過難關(guān)。

2、提振信心，積極應(yīng)對(duì)?！靶判谋赛S金和貨幣還重要”。去年11月5日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，重拳擴(kuò)大內(nèi)需，未來將實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并將全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，為企業(yè)減負(fù)1200億元。同時(shí)，將在2010年底之前投資4萬億元。省委、省政府推出了總投資2.37萬億元的新十項(xiàng)工程經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃，并將出臺(tái)《*省促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，圍繞切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難、加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅支持、支持中小企業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、改善對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)等五個(gè)方面，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度尤其加大對(duì)成長(zhǎng)型中小企業(yè)的扶持力度。各級(jí)政府采取一系列應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施力度是前所未有，充分體現(xiàn)了政府對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的高度重視。我們要有信心，應(yīng)該客觀地看待當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī)，困難是暫時(shí)的。希望廣大民營(yíng)企業(yè)提振信心，加強(qiáng)企業(yè)管理，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，與政府一道積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。

3、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，化危為機(jī)。當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī)，既是危也是機(jī)。是傳統(tǒng)發(fā)展模式之危，是科學(xué)發(fā)展模式之機(jī)。珠江東岸以東莞企業(yè)為代表的傳統(tǒng)型加工企業(yè)受金融危機(jī)沖擊嚴(yán)重，而珠江西岸以順德企業(yè)為代表的自主創(chuàng)新型的企業(yè)則受沖擊較輕，說明了擁有自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)具有較強(qiáng)的抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力，企業(yè)在危機(jī)中實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略調(diào)整的重要支撐點(diǎn)就是品牌資源。只是靠訂單發(fā)展的加工型企業(yè)受到外界的影響太大，調(diào)整的空間太小。而品牌企業(yè)就能掌握主動(dòng)權(quán)，有自己的籌碼。我縣的企業(yè)為什么會(huì)受到如此大的沖擊？就因?yàn)槲铱h的民營(yíng)企業(yè)基本上是傳統(tǒng)型加工企業(yè)，沒有品牌。而我縣培英電聲公司憑著具有自主品牌，受影響相對(duì)較輕，去年12月份的業(yè)績(jī)比11月份有明顯增加；祥旭公司抓住擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，增加10多個(gè)新品種，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在縣城高速路口設(shè)立12000多平方的展銷市場(chǎng)，現(xiàn)已動(dòng)工興建，09年產(chǎn)值目標(biāo)超過2億元。穗豐、裕豐等米面制造業(yè)憑著自主創(chuàng)新和信譽(yù)打造的品牌，占有市場(chǎng)一席之地而影響較輕，與去年同期降幅只有20%左右；勁達(dá)汽車部件公司憑著信用和汽車維修市場(chǎng)的穩(wěn)定性，不但沒受影響，反而與去年同期相比增長(zhǎng)20%的出口額；泰昌公司抓住機(jī)遇，投資300多萬元新上喇叭鐵網(wǎng)生產(chǎn)線和無塵靜電噴涂車間，提高了產(chǎn)品質(zhì)量；如金陶瓷公司投資280多萬元實(shí)行煤轉(zhuǎn)汽改造，大大降低了生產(chǎn)成本。以上這些充分說明了民營(yíng)企業(yè)要求得發(fā)展壯大，必須緊緊抓住機(jī)遇，走自主創(chuàng)新之路。金融危機(jī)本身就是一場(chǎng)洗牌，危機(jī)過后將有大量商機(jī)。建議縣委、縣政府加大力度重點(diǎn)引導(dǎo)扶持有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)推進(jìn)自主創(chuàng)新、打造品牌，在危機(jī)面前實(shí)現(xiàn)新的突破，在危機(jī)中升級(jí)。

4、嚴(yán)密注意資金鏈，提高資金利用率。在金融危機(jī)中，企業(yè)的資金鏈顯得尤為重要。資金鏈很容易引發(fā)多米諾效應(yīng)，滿盤皆輸。因此，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)和營(yíng)銷管理，杜絕盲目投資。在營(yíng)銷方面，盡量采取保守的方法，不要盲目地接單，選擇信用好的客戶才接訂單。我縣每年都出現(xiàn)幾千萬的惡意“走單”，國(guó)際金融危機(jī)中還要防止因?qū)Ψ狡髽I(yè)破產(chǎn)而無法收回貨款。同時(shí)要盡量縮短收款期限，增強(qiáng)資金的流動(dòng)性，努力鞏固資金鏈。

第5篇

一、員工隊(duì)伍不穩(wěn)定的原因分析

影響員工流動(dòng)有外在和內(nèi)在兩個(gè)方面的原因，但主要的還是企業(yè)內(nèi)部的因素引起的。一是企業(yè)文化影響。企業(yè)是否有好的企業(yè)文化，是否有好的文化氛圍，在一定程度上反映出該企業(yè)的影響力。沒有影響力的企業(yè)很難有號(hào)召力，而沒有號(hào)召力的企業(yè)，自然也不會(huì)有強(qiáng)的凝聚力。二是企業(yè)發(fā)展前景。一個(gè)優(yōu)秀的或渴望發(fā)展的員工，對(duì)企業(yè)的發(fā)展前景十分關(guān)注。只有企業(yè)發(fā)展了，員工才會(huì)有發(fā)展，企業(yè)前景暗淡，員工看不到前進(jìn)的方向，就會(huì)對(duì)企業(yè)失去信心，而對(duì)企業(yè)沒有信心的員工，選擇離職成了必由之路。三是企業(yè)薪酬水平。薪酬水平已經(jīng)成為影響求職者擇業(yè)的重要因素之一。每到年底，企業(yè)要總結(jié)，員工也要總結(jié)；企業(yè)要盤點(diǎn)收獲，員工也要盤點(diǎn)收獲。企業(yè)只有具備了有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬水平，才可能有效地留住員工。四是部分管理人員缺少人性化管理手段，態(tài)度生硬，方法單一，不能攏住人心。五是員工對(duì)企業(yè)的發(fā)展前景認(rèn)識(shí)不清，缺乏足夠的信心。六是企業(yè)缺乏凝聚力。健全的管理制度是企業(yè)凝聚力的所在，缺乏激勵(lì)機(jī)制，員工會(huì)失去對(duì)企業(yè)的向心力，導(dǎo)致組織渙散，人心向背。一個(gè)缺乏凝聚力的企業(yè)，無論如何也不會(huì)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展的。七是在日常管理上缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念，還存在家長(zhǎng)式的工作作風(fēng)。用命令的方式來影響下屬行為的管理方法，只會(huì)帶來員工強(qiáng)烈的抵觸和反感。八是個(gè)別企業(yè)工作條件和生活環(huán)境比較艱苦，生產(chǎn)安全性差，職工工作沒有安全感。

以上原因在現(xiàn)代民營(yíng)企業(yè)或多或少都存在著，有的還非常嚴(yán)重，直接威脅企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定的根基，我們應(yīng)該保持清醒的頭腦和高度的警惕性，立即采取強(qiáng)有力和有效的方法和手段，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，保住企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、措施與對(duì)策：

一是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，營(yíng)造良好的文化氛圍。

一種優(yōu)秀的企業(yè)文化，它不是一天兩天都能建立起來的，它需要集眾家之所長(zhǎng)，日積月累，再?gòu)闹刑釤?，?dú)樹一幟，這樣的企業(yè)文化才是經(jīng)得起考驗(yàn)的，也才是有價(jià)值的。因此，我們要一如既往地樹立本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，極力營(yíng)造企業(yè)內(nèi)部的的文化氛圍，給每個(gè)員工提供一個(gè)能實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和展示才能的舞臺(tái)，鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)進(jìn)取與創(chuàng)新，構(gòu)建充滿活力的機(jī)制，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，達(dá)到“事業(yè)留人、待遇留人、感情留人”，形成奮發(fā)向上的氛圍；培育提煉企業(yè)文化精髓，制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖，讓員工對(duì)企業(yè)的前途有一個(gè)明確和良好的預(yù)期，努力培養(yǎng)員工與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)的價(jià)值觀，錘煉團(tuán)隊(duì)精神，凝聚人心，真正把企業(yè)建設(shè)成為員工信念、價(jià)值和發(fā)展的共同體，齊心協(xié)力推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

二是充分體現(xiàn)以人為本的管理理念，這不是一個(gè)時(shí)髦的名詞，要體現(xiàn)在安全管理、勞動(dòng)組織、生產(chǎn)管理、生活管理等各個(gè)方面，要有實(shí)實(shí)在在的內(nèi)涵，企業(yè)靠職工生存，企業(yè)靠職工發(fā)展，對(duì)職工生產(chǎn)和生活上的人文關(guān)懷是每一個(gè)管理者必須的和最重要的工作。

三是安全工作是職工當(dāng)前最在意的事情，職工特別是一線職工應(yīng)該是已經(jīng)滿足了第一層次即生理需要，希望滿足第二層次即安全需要，因此職工對(duì)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)過程的安全與否格外關(guān)注。原來職工對(duì)安全環(huán)境的淡漠變得非常在意，應(yīng)該說，職工對(duì)自己工作的環(huán)境的安全狀況非常在行。所以說我們對(duì)安全工作的態(tài)度、安全教育體系的完善程度、生產(chǎn)各系統(tǒng)的安全度等各方面是影響職工穩(wěn)定很重要的因素。

四是讓職工享受到企業(yè)發(fā)展的成果，也就是“企業(yè)增效，職工增收”，盡最大可能增加職工工資，增加職工工資表面看增加成本，從另一方面看，有可能由此增加的效益可以彌補(bǔ)甚至超過增加的工資成本；

五是努力給員工提供有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬水平。一是要對(duì)骨干員工或重要崗位員工，要舍得付高薪。既使高出其它崗位較多也無所謂，要拉大崗位水平，只有這樣，你才可能吸引住核心員工?？梢哉f，普通員工流失，隨時(shí)可以信手拈來，但重要的、核心的員工一旦流失，對(duì)企業(yè)將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的損失。二是要獎(jiǎng)懲分明、重獎(jiǎng)重罰。對(duì)企業(yè)有重大貢獻(xiàn)的員工，不妨對(duì)之實(shí)行重獎(jiǎng)，這樣一方面可以提高員工的收入水平，另一方面，對(duì)員工也是一種有效的激勵(lì)作用，因?yàn)閱T工知道，只要有付出有貢獻(xiàn)，就一定會(huì)有好的回報(bào)，于是在以后的工作中，將會(huì)更加賣力。

六是不斷滿足職工的精神需求。員工大多處于生產(chǎn)第一線，枯燥單調(diào)的工作使他們?cè)诰裆系目仗撛谒y免，企業(yè)一定要應(yīng)盡一切可能購(gòu)置電視、大型閱報(bào)欄、文體用品、開展各種文體活動(dòng)來滿足職工精神追求，使企業(yè)充滿生機(jī)，職工不孤單不寂寞有溫暖感，才能對(duì)這個(gè)集體產(chǎn)生留戀。

七是給員工一個(gè)發(fā)展的空間和提升的平臺(tái)。較大的發(fā)展空間，可以給員工希望，給員工動(dòng)力。沒有希望，看不到前景的企業(yè)，是無論如何也激不起員工的工作熱情的，這樣的企業(yè)也不可能讓員工安心工作。要給員工提供較大的發(fā)展空間和提升的平臺(tái)，可以從以下幾方面著手：一是要建立完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)個(gè)別管理崗位要不斷改變以往的任命制，而要通過完善的內(nèi)部競(jìng)聘機(jī)制，鼓勵(lì)員工通過正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)上崗，讓所有員工參與競(jìng)聘，充分展示他們的才能，也讓員工感受到在企業(yè)有很大的發(fā)展空間，增強(qiáng)他們向上的動(dòng)力，這樣既有利于激勵(lì)員工，也給企業(yè)一個(gè)發(fā)現(xiàn)人才的機(jī)會(huì)，達(dá)到人盡其才的目的，也能很好地在企業(yè)里營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)氛圍。二是要給員工提供足夠多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。海爾的張瑞敏曾對(duì)他的管理人員這樣說過：“員工剛進(jìn)入公司素質(zhì)不高，不是你們的錯(cuò)，但一段時(shí)間后，員工的素質(zhì)還是不高，就肯定是你們的錯(cuò)。”可見，對(duì)員工的培訓(xùn)是多么重要。

八是改變管理者的工作作風(fēng)，改善工作方法。嚴(yán)，對(duì)安全工作要求嚴(yán)，對(duì)違章者的處理要到位要嚴(yán)，要讓他心服口服，讓他永遠(yuǎn)記住教訓(xùn)。細(xì)，工作的安排要細(xì)，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)待自己的職責(zé)，深入一線，深入現(xiàn)場(chǎng)，取得第一手資料，工作不出現(xiàn)明顯的失誤，珍惜職工的勞動(dòng)。暖，對(duì)待弱者，對(duì)待公傷病號(hào)，要體現(xiàn)單位的溫暖。現(xiàn)在的職工很在意這些，很多流失的一線骨干是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)而引起的。

第6篇

一、民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)總體情況

截止2018年12月末，支持小微企業(yè)戶數(shù)達(dá)到XXX戶，發(fā)放貸款金額XXX萬元，其中：企業(yè)XX戶，金額XXX萬元；小微企業(yè)主貸款XX戶，金額XXX萬元；個(gè)體工商戶貸款XX戶，金額XXX萬元。投向農(nóng)村合作社成員用于安格斯牛養(yǎng)殖類貸款XX戶，金額XX萬元；向符合貸款條件的XXX家小微企業(yè)授信XXX萬元。

二、采取主要措施和取得成效

（一）創(chuàng)新模式產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道

1.創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。根據(jù)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資金需求特點(diǎn)，推出富商貸、下崗再就業(yè)小額擔(dān)保貸款、循保商戶貸、攜手商戶貸、小企業(yè)循環(huán)貸、小企業(yè)聯(lián)盟貸等信貸產(chǎn)品。采取“一次核定、隨用隨貸、額度控制、循環(huán)使用”的產(chǎn)品管理模式，為企業(yè)提供存款、支付、結(jié)算、等一體化的綜合金融服務(wù)。

2.擴(kuò)大抵質(zhì)押物范圍。積極采用“不動(dòng)產(chǎn)抵押+其他補(bǔ)充擔(dān)保措施”的組合擔(dān)保方式，擴(kuò)大抵押率，解決企業(yè)足額貸款問題。注重對(duì)企業(yè)第一還款來源的分析判斷，在第一還款來源覆蓋充分和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、公司治理完善、負(fù)債水平合理、履約記錄良好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)適當(dāng)提高貸款比例。

3.創(chuàng)新還款方式。積極拓寬民營(yíng)企業(yè)兼并重組融資渠道，通過展期、期限重約、貸款重組、無還本續(xù)貸等方式，提高存量資金使用效率，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難，但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有發(fā)展前景、技術(shù)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)，區(qū)分外部原因?qū)е碌臅簳r(shí)困難與企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理缺陷導(dǎo)致的困難，實(shí)行“一企一策”的風(fēng)險(xiǎn)化解策略，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸，采取分期償還本金等方式減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

（二）建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步降低民營(yíng)企業(yè)融資成本

1.加強(qiáng)融資成本管理。結(jié)合民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、周期和風(fēng)險(xiǎn)狀況等因素，實(shí)行差別化的利率政策，合理確定民營(yíng)企業(yè)貸款利率浮動(dòng)幅度。充分壓降內(nèi)部管理成本，運(yùn)用科技手段降低運(yùn)營(yíng)成本，帶動(dòng)企業(yè)融資成本下降。

2.嚴(yán)格收費(fèi)管理。嚴(yán)格落實(shí)“七不準(zhǔn)”“四公開”“兩禁兩限”要求，進(jìn)一步落實(shí)好服務(wù)價(jià)格相關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)整改不合法、不合理收費(fèi)，酌情減免合法收費(fèi)，不將盡職調(diào)查、押品評(píng)估等相關(guān)成本轉(zhuǎn)嫁給客戶，不對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)等任何費(fèi)用。

（三）完善配套服務(wù)，進(jìn)一步提高服務(wù)民營(yíng)企業(yè)能力

1.優(yōu)化信貸流程。按照市場(chǎng)化、法制化原則，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、公司治理完善、負(fù)債水平合理、履約記錄良好的民營(yíng)企業(yè)提供信貸支持。優(yōu)化審批流程，調(diào)整對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制無實(shí)質(zhì)影響的審批條件，減少不必要審核環(huán)節(jié)，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)限要求，確保信貸審批效率不低于平均水平。

2.提升支付結(jié)算服務(wù)水平。加強(qiáng)支付系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)和管理，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)資金周轉(zhuǎn)速度。不斷豐富手機(jī)銀行、企業(yè)網(wǎng)銀、微信銀行等電子渠道服務(wù)功能。加快助農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，在控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大POS機(jī)具布放范圍，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。

三、存在困難和問題

（一）小微企業(yè)自身實(shí)力不足無法達(dá)到貸款要求

1.資產(chǎn)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。小微企業(yè)具有資產(chǎn)規(guī)模小、資產(chǎn)負(fù)債率高、產(chǎn)業(yè)層次低等特點(diǎn)，整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。特別是初創(chuàng)期的小微企業(yè)，底子薄、自有資本少、產(chǎn)品技術(shù)含量低、現(xiàn)金流不足，達(dá)不到金融機(jī)構(gòu)授信標(biāo)準(zhǔn)。

2.財(cái)務(wù)制度不健全，資信狀況較差。小微企業(yè)大多由個(gè)人或家族創(chuàng)建，未建立現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和健全的財(cái)務(wù)管理制度。

3.抵押物不足，缺乏有效抵押品。抵押擔(dān)保是小微企業(yè)取得貸款的最主要形式。小微企業(yè)由于自身規(guī)模小，普遍存在固定資產(chǎn)少、流動(dòng)資產(chǎn)變化快、無形資產(chǎn)難以量化、廠房設(shè)備不足以作為貸款抵押物等問題。部分小微企業(yè)甚至沒有取得土地使用權(quán)證或者廠房都是租用的，根本無抵押物可言。

4.扎旗地區(qū)有部分開發(fā)商當(dāng)時(shí)開發(fā)樓盤時(shí)辦理“自建”手續(xù)，土地性質(zhì)為“集體”或“劃撥”，未繳納土地出納金，而現(xiàn)如今土地性質(zhì)為“集體”或“劃撥”根本無法補(bǔ)繳土地出讓金，導(dǎo)致房屋業(yè)主無法辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記手續(xù)。

（二）信用擔(dān)保體系建設(shè)相對(duì)滯后

1.擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用有限。擔(dān)保機(jī)構(gòu)普遍存在注冊(cè)資本低、運(yùn)轉(zhuǎn)不規(guī)范、擔(dān)保基金量小、協(xié)作銀行選擇困難等問題。尤其是扎旗地區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)少且擔(dān)保能力較弱，根本無法為小微企業(yè)提供有效保證。

2.小微企業(yè)信用體系建設(shè)不夠完善。小微企業(yè)信用體系建設(shè)起步較晚、信用信息采集難度大，數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性有待提高。

四、下一步對(duì)民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的安排和有關(guān)建議 

一是創(chuàng)新產(chǎn)品模式，推廣無還本續(xù)貸模式，持續(xù)提高信用良好、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的民營(yíng)企業(yè)無還本續(xù)貸筆數(shù)、金額占比，清理不必要的“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)，緩解企業(yè)到期還款壓力。擴(kuò)大擔(dān)保品范圍，增加專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、股權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等質(zhì)押品的擔(dān)保運(yùn)用，有效解決擔(dān)保難問題。

二是創(chuàng)新融資服務(wù)模式。大力推廣“產(chǎn)業(yè)鏈”金融服務(wù)模式，通過圍繞核心企業(yè)增信，開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化金融服務(wù)，形成“農(nóng)村信用社+核心企業(yè)+經(jīng)銷商”“農(nóng)村信用社+合作社+農(nóng)牧戶”等服務(wù)模式，盤活民營(yíng)企業(yè)動(dòng)產(chǎn)資源。

三是對(duì)能夠帶動(dòng)和吸納貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、就業(yè)增收等農(nóng)牧業(yè)企業(yè)、合作社等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在信貸資金、利率定價(jià)上積極給予支持。

四是提供工商注冊(cè)代辦服務(wù)。主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)監(jiān)督管理局，與其簽訂具體業(yè)務(wù)合作協(xié)議，指定線下代辦窗口，免費(fèi)提供代辦注冊(cè)、變更、注銷登記及后續(xù)融資、結(jié)算、理財(cái)?shù)染C合金融服務(wù)。

五是建議政府成立相應(yīng)的技術(shù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，幫助小微企業(yè)解決產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等配套產(chǎn)業(yè)鏈條，緩解小微企業(yè)產(chǎn)品積壓技術(shù)含量低問題，提升小微企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

第7篇

**市民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略對(duì)于促進(jìn)**市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及提升核心競(jìng)爭(zhēng)力具有極為重要的意義。一方面為**市擴(kuò)大出口貿(mào)易起到了疏通渠道的作用，同時(shí)還有利于增加外匯收入，拓寬了利用外資的渠道，更重要的是有利于吸收和利用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。通過對(duì)外直接投資，特別是與發(fā)達(dá)國(guó)家的具有最新技術(shù)的企業(yè)合作或合資．就有利于打破國(guó)際封鎖，直接學(xué)習(xí)和利用國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，了解和掌握國(guó)際科學(xué)技術(shù)發(fā)展的最新動(dòng)向與趨勢(shì)，建立和發(fā)展**市自己的尖端部門和拳頭產(chǎn)品。

一、**市民營(yíng)企業(yè)“走出去”中存在的主要問題

盡管**海外企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)已有了初步的發(fā)展，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)和新興工業(yè)化國(guó)家相比仍存在明顯的差距，經(jīng)營(yíng)總體上仍帶有發(fā)展中國(guó)家企業(yè)國(guó)際化初級(jí)階段的明顯特征，整個(gè)發(fā)展還處于學(xué)步階段。具體表現(xiàn)在：

1、企業(yè)海外投資技術(shù)水平和企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較低。走出國(guó)門后，企業(yè)由過去僅承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)復(fù)雜的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)包括東道國(guó)的政策法規(guī)改變風(fēng)險(xiǎn)、與企業(yè)母國(guó)的外交關(guān)系經(jīng)貿(mào)關(guān)系變化風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)際市場(chǎng)的行情變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)及匯率和融資風(fēng)險(xiǎn)等。對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)我國(guó)一些企業(yè)往往認(rèn)識(shí)不足，對(duì)東道國(guó)的經(jīng)營(yíng)管理總體環(huán)境背景了解不夠。此外，“走出去”的企業(yè)還因?yàn)槌３Ｅ龅揭恍┯捎谂c合作伙伴經(jīng)營(yíng)理念和文化差異而妨礙公司正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的情況，甚至導(dǎo)致最終無法生存。一些企業(yè)由于國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的水平較低，無法充分利用國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)和市場(chǎng)，進(jìn)入海外市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域集中在以產(chǎn)品輸出為主的貿(mào)易領(lǐng)域，并且許多企業(yè)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)在程度上還由中間商控制，使企業(yè)的贏利空間大幅縮水。

2、政府及企業(yè)在管理和服務(wù)體系上尚未健全。在管理層面上，政府的相關(guān)立法還比較滯后，支持和保障企業(yè)“走出去”的政策措施還不完善，便利化程度有待進(jìn)一步提高，出口信貸保險(xiǎn)與涉外融資體系以及信息服務(wù)體系尚未建全。如在融資方面除了短期信貸以外其他融資渠道對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的開放度很低。許多融資方式并沒有對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開放，更不用說通過海外資本市場(chǎng)渠道進(jìn)行融資了。此外，從企業(yè)自身來講，決策機(jī)制和內(nèi)部管理機(jī)制還不夠健全，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，“走出去”的運(yùn)營(yíng)渠道及融資方式還不夠靈活，缺乏相應(yīng)資金和人才。上述這些極大地制約了“走出去”的進(jìn)一步發(fā)展。

第8篇

（xxxx市文化局）,

根據(jù)省文化廳（xx文計(jì)函[2006]66號(hào)）文件要求，我局就我市民營(yíng)文化企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r組織開展了專題調(diào)研工作，現(xiàn)報(bào)告如下：

近年來，隨著文化市場(chǎng)的日益發(fā)展,xxxx市的文化市場(chǎng)體系初步建立,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,形成了以文化娛樂業(yè)、音像業(yè)、演出業(yè)、印刷業(yè)、文化旅游業(yè)和藝術(shù)教育業(yè)為主體的文化產(chǎn)業(yè)群體。特別是上世紀(jì)90年代中期以來，隨著全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，文化市場(chǎng)趨向持續(xù)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為xxxx市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)重要組成部分。與此同時(shí)，xxxx市民營(yíng)文化企業(yè)以靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和強(qiáng)大的市場(chǎng)擴(kuò)張能力異軍突起，贏得了廣大消費(fèi)者的青睞，也獲得了豐厚的市場(chǎng)回報(bào)。隨著民營(yíng)文化企業(yè)的不斷擴(kuò)大，所占的市場(chǎng)份額也日益增多，表現(xiàn)出極大的發(fā)展?jié)摿Γ鸩匠蔀橐恢А吧姟薄＿@些民營(yíng)文化企業(yè)不僅豐富、活躍了全市廣大群眾的精神文化生活，而且在促進(jìn)xxxx經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、擴(kuò)大就業(yè)、涵養(yǎng)稅源等方面也作出了積極貢獻(xiàn)，成為xxxx市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

一、基本情況

（一）市場(chǎng)構(gòu)成。我市民營(yíng)文化企業(yè)由上世紀(jì)八、九十年代以電影和演出為主，經(jīng)過十余年的快速發(fā)展，已形成了一個(gè)以?shī)蕵?、演出、音像、電影、書?bào)刊、藝術(shù)攝影、培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)、印刷等項(xiàng)目為主的綜合市場(chǎng)體系。截至目前，共有各類民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)單位700余家，其中歌舞廳67家，占總數(shù)的9.6%；網(wǎng)吧163家，占總數(shù)的23.3%；電子游戲廳116家，占總數(shù)的16.6%；圖書發(fā)行零售142家，占總數(shù)的20%；圖書vcd出租88家，占總數(shù)的12%；打字復(fù)印社120家，占總數(shù)的17%；婚紗攝影14家，占總數(shù)的2%，從業(yè)人員近萬人，年?duì)I業(yè)收入約1.5億元。另外，民營(yíng)藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)近年來發(fā)展迅猛，初步摸底約有30家以上，大多是家庭式培訓(xùn)，少有規(guī)模性。對(duì)這一領(lǐng)域，目前我市工商、文化等部門尚未管理起來。全市還有上百個(gè)民間藝術(shù)表演團(tuán)體和40余家流動(dòng)電影放映隊(duì)，主要活躍于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多數(shù)是業(yè)余性質(zhì)、家庭作坊式，基本沒有工商注冊(cè)。

（二）企業(yè)構(gòu)成。此次調(diào)查全市共發(fā)放調(diào)查問卷表120張，回收116張。民營(yíng)文化企業(yè)注冊(cè)時(shí)間在3年以下的有45家，占總數(shù)的38.8%，注冊(cè)時(shí)間在3—5年的有36家，占總數(shù)的31.1%，注冊(cè)時(shí)間在6—10年的有34家，占總數(shù)的29.3%，另有1家注冊(cè)時(shí)間在10年以上的，占總數(shù)的0.86%。本次調(diào)查的民營(yíng)文化企業(yè)大多數(shù)為個(gè)體性質(zhì)，有85家，占總數(shù)的73.3%，私營(yíng)獨(dú)資有25家，占總數(shù)的21.6%，股份有限公司有6家，占總數(shù)的5.2%。

（三）地域分布。我市民營(yíng)文化企業(yè)大多集中在市區(qū)、城區(qū)及靠礦區(qū)的集鎮(zhèn)。這些地區(qū)的文化企業(yè)起步早，發(fā)展也較快，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化企業(yè)相對(duì)就很少，發(fā)展也較慢。但是也涌現(xiàn)出了如臨渙鎮(zhèn)、百善鎮(zhèn)、劉橋鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)等民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展較快的亮點(diǎn)，主要是依靠自身特長(zhǎng)，發(fā)展民間演出業(yè)。調(diào)查顯示，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成正比，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距，充分說明和反映了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。

總體分析，我市民營(yíng)文化企業(yè)在近5年左右的時(shí)間內(nèi)發(fā)展迅速，新注冊(cè)的企業(yè)占總數(shù)的70%以上，主要集中于市區(qū)和城區(qū)，在偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村相對(duì)較少，分布也不均衡。民營(yíng)文化企業(yè)大多注冊(cè)資本、營(yíng)業(yè)收入在50萬元以下，基本都是家庭式個(gè)體經(jīng)營(yíng)，尚無法律意義上的治理機(jī)構(gòu)，企業(yè)自主創(chuàng)新情況還有待發(fā)展。但是，近年來新注冊(cè)的民營(yíng)文化企業(yè)也有部分投入大、起點(diǎn)高的新型文化企業(yè)，大多集中在ktv量販等歌舞娛樂場(chǎng)所，如阿里巴巴飚歌城、翡翠明珠娛樂會(huì)所、聚富圣會(huì)自助卡拉ok等，投入規(guī)模在400萬以上，單個(gè)文化企業(yè)吸納就業(yè)人員近百人，年?duì)I業(yè)收入在500萬-800萬元左右。

在調(diào)查中，大多數(shù)的民營(yíng)文化企業(yè)業(yè)主對(duì)企業(yè)的未來發(fā)展前景持悲觀的態(tài)度，民營(yíng)企業(yè)業(yè)主對(duì)未來企業(yè)發(fā)展持“一般”、“不佳”、“不好說”的態(tài)度分別占29.3%、27.6%和15.5%，對(duì)未來發(fā)展前景看好的僅占18.1%。

二、企業(yè)融資和資本運(yùn)營(yíng)

我市民營(yíng)文化企業(yè)的融資方式目前主要集中在自身積累（86.4%）和民間借貸（74.6%）上，銀行借貸的比率僅為18.2%。民營(yíng)文化企業(yè)存在較大的融資困難，有部分民營(yíng)文化企業(yè)認(rèn)為是企業(yè)資本金不足，找不到擔(dān)保人，但大多數(shù)認(rèn)為是管理不規(guī)范。所有接受調(diào)查的民營(yíng)企業(yè)業(yè)主都認(rèn)為各級(jí)政府都應(yīng)該為民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展提供更多的幫助，包括資金支持和政策扶持。由于民營(yíng)文化企業(yè)自身規(guī)模小，大多未介入國(guó)有文化企業(yè)改制，全市僅有原市電影公司由于企業(yè)改制為私營(yíng)企業(yè)，由原公司人員買斷經(jīng)營(yíng)。

三、企業(yè)發(fā)展環(huán)境

有近八成的民營(yíng)企業(yè)業(yè)主對(duì)企業(yè)發(fā)展環(huán)境總體評(píng)價(jià)尚可（很好類占12%，較好類占18%，一般類占66%，較差和差類為0）。但是民營(yíng)文化企業(yè)與國(guó)有文化企業(yè)相比，在土地使用、專業(yè)技術(shù)職評(píng)、社會(huì)保障及勞動(dòng)用工方面還是有一定的差距。在稅費(fèi)方面還存在有關(guān)稅收減免、獎(jiǎng)勵(lì)不能兌現(xiàn)，地方配套資金不能到位和多頭收費(fèi)負(fù)擔(dān)較重等問題，稅費(fèi)壓力較大，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本增加，加之市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資難和人才匱乏等問題制約了民營(yíng)文化企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)民營(yíng)企業(yè)遇到麻煩時(shí)，首選的解決途徑也是找當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T或工商聯(lián)，僅有2.91%的業(yè)主選擇打官司來解決問題，法制觀念淡薄。社會(huì)化服務(wù)方面主要集中在人才培訓(xùn)（占總數(shù)的62%）、信息咨詢服務(wù)（占總數(shù)的42%）、技術(shù)服務(wù)（占總數(shù)的42%）和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)（占總數(shù)的42%）。最希望政府部門在政策扶持（占總數(shù)的8%）、減少審批（占總數(shù)的42%）、人才培養(yǎng)（占總數(shù)的34%）、禁止“三亂”（占總數(shù)的24%）和提供信息咨詢（占總數(shù)的20%）等方面提供服務(wù)。

就目前調(diào)查的狀況看，民營(yíng)企業(yè)對(duì)當(dāng)前的社會(huì)化服務(wù)滿意度尚可，較滿意率達(dá)85%以上。此外，民營(yíng)企業(yè)普遍存在對(duì)政府扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)了解少、信息閉塞等問題。有85%以上的企業(yè)認(rèn)為2005年4月13日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》對(duì)企業(yè)發(fā)展影響不大或沒有影響。

四、存在問題

我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，促進(jìn)了文藝繁榮。但是，從我市民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，總體上處于起步階段和較低水平，與我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀還不協(xié)調(diào)，與廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不適應(yīng)，與“率先崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略還不適應(yīng)。

首先是觀念陳舊，對(duì)文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性以及文化產(chǎn)業(yè)的地位、作用和認(rèn)識(shí)還不夠到位，沒有從文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的相互聯(lián)系上來把握文化產(chǎn)業(yè)。

二是民營(yíng)文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)散、規(guī)模小。全市文化經(jīng)營(yíng)單位雖有700余家，但投資大多在50萬元以下，投資100萬元以上的經(jīng)營(yíng)單位為數(shù)甚少，缺少大規(guī)模，連鎖化的民營(yíng)文化企業(yè)龍頭。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目與內(nèi)容單一，文化企業(yè)處于經(jīng)營(yíng)散、投向亂、規(guī)模小、水平低的狀態(tài)。

三是從結(jié)構(gòu)上看，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)占較大比重，現(xiàn)代新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)科技含量低，競(jìng)爭(zhēng)力差，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目與內(nèi)容競(jìng)相模仿，大多停留在價(jià)格、硬件設(shè)施等低層次競(jìng)爭(zhēng)上，缺乏服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新。

四是從區(qū)域上看，民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展區(qū)域不均衡，城市中扎堆，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷檔，除部分發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其他偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還未起步，農(nóng)民群眾的精神文化生活還比較匱乏。

五是融資難。文化產(chǎn)業(yè)在很大程度上是“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，文化藝術(shù)行業(yè)人士常常有很多好的創(chuàng)意和想法，但總是缺少資金去實(shí)行或包裝。大的企業(yè)可以繼續(xù)發(fā)展得很好，但更多小企業(yè)處在艱難生存的狀態(tài)，銀行的大門幾乎不向他們敞開，故民營(yíng)文化企業(yè)只能靠“滾雪球”的辦法來壯大自己的企業(yè)，這一定程度上也制約了文化企業(yè)的發(fā)展。

六是文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏。目前，民營(yíng)文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)者大多是初中或高中文化程度，大專以上的學(xué)歷占比例很少，學(xué)文化經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的幾乎沒有，加之員工流動(dòng)性大，影響了民營(yíng)文化企業(yè)的快速發(fā)展。

七是信息閉塞。由于宣傳力度不夠，政府缺乏對(duì)民營(yíng)文化企業(yè)的指導(dǎo)和引導(dǎo)，使得民營(yíng)文化企業(yè)對(duì)政府出臺(tái)的扶持政策法規(guī)了解甚少。加之文化產(chǎn)業(yè)是新興的產(chǎn)業(yè)類型，對(duì)新技術(shù)和新科技的依存性較大，信息閉塞導(dǎo)致家庭作坊式的文化企業(yè)比比皆是。

五、意見和建議

第一，進(jìn)一步解放思想、更新觀念。發(fā)展和壯大民營(yíng)文化企業(yè)必須打破傳統(tǒng)的束縛，要樹立文化經(jīng)濟(jì)化理念，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密地同經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步結(jié)合起來，與xxxx在安徽率先崛起結(jié)合起來，充分認(rèn)識(shí)“開發(fā)文化力，發(fā)展生產(chǎn)力”的巨大作用，全面發(fā)展我市各項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)。

第二、進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。首先，要建設(shè)良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，采取多種形式，加大對(duì)發(fā)展民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)、共同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。其次，要按照國(guó)家和省有關(guān)鼓勵(lì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的文件精神，結(jié)合貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，盡快制定出臺(tái)新的關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)民營(yíng)資本投資文化產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)民營(yíng)文化企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，從政策上保證民營(yíng)資本投資文化產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)文化企業(yè)的“國(guó)民待遇”，推動(dòng)民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。三是在市場(chǎng)環(huán)境方面，健全文化市場(chǎng)體系，完善文化市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打擊盜版、造假等侵權(quán)行為，有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，整頓和規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序。

第三，進(jìn)一步加大扶持力度，設(shè)立專項(xiàng)資金?？蓪⒚駹I(yíng)文化企業(yè)所得稅地方分得部分，設(shè)立專項(xiàng)資金，創(chuàng)立“民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”。主要用于扶持重點(diǎn)民辦文化設(shè)施和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。運(yùn)用政策性貸款扶持民營(yíng)文化企業(yè)的發(fā)展，每年由政府安排的政策性貸款（低息貸款、貼息貸款），將一定比例用于扶持民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除了由政府的固定投入外，還可吸引那些支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的個(gè)人、企業(yè)，甚至國(guó)外的資本投資入股。

第四、制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在研究制定xxxx市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃中將民營(yíng)文化企業(yè)的發(fā)展納入其中。整合文化資源，使文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)的結(jié)合，運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)信息傳播營(yíng)銷技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進(jìn)文化產(chǎn)品的流通。著力用高新技術(shù)手段改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新型文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，推動(dòng)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

第五、構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺(tái)。堅(jiān)持改革與創(chuàng)新并舉，培育良性互動(dòng)的文化市場(chǎng)環(huán)境。要加快文化產(chǎn)業(yè)要素市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)文化領(lǐng)域資本、人力、信息、生產(chǎn)資料等集聚，為民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有利條件。在文化要素市場(chǎng)中，發(fā)展文化中介市場(chǎng)尤為重要，要積極培育立足市場(chǎng)、面向社會(huì)、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向和與文化管理部門無直接行政隸屬關(guān)系的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在政策上積極支持集體、個(gè)人及非文化性質(zhì)的企業(yè)參與文化中介機(jī)構(gòu)的組建。

第9篇

一、基本情況

全縣小微企業(yè)主要分布在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)計(jì)143戶，采礦業(yè)計(jì)56戶，制造業(yè)計(jì)165戶，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)計(jì)43戶，批發(fā)和零售計(jì)206戶，建筑業(yè)計(jì)22戶等共17個(gè)行業(yè)。其中,2013年1-11月份，全縣中小微企業(yè)總量為13796戶，其中，工業(yè)類中型企業(yè)為7戶；小微型企業(yè)為13789戶，占企業(yè)總量的99.95%（含個(gè)體工商戶）。

2013年1-11月份，中小微型企業(yè)總量取得了較高速的增長(zhǎng)。全縣個(gè)體工商戶達(dá)12805戶，比上年同期增加1161戶，同比增長(zhǎng)9.9%。注冊(cè)資本金90802萬元，比上年同期增加45995萬元，同比增長(zhǎng)102.7%。全縣私營(yíng)企業(yè)達(dá)991家，比上年同期增加私營(yíng)企業(yè)233家，同比增長(zhǎng)30.7%。注冊(cè)資本金335476萬元，新增加92158萬元；同比增長(zhǎng)37.8%。企業(yè)從業(yè)人數(shù)9913人，同比增長(zhǎng)31.5%。

2013年1-11月份，我縣中小微企業(yè)稅收合計(jì)35605萬元,其中,國(guó)稅收入:規(guī)模以上企業(yè)13300萬元，小微企業(yè)5050萬元;地稅收入:規(guī)模以上企業(yè)7284萬元,小微企業(yè)9971萬元。

某種意義上講，中小微企業(yè)就是民企的主體，是民營(yíng)企業(yè)的代名詞。中小微企業(yè)已成為我縣解決社會(huì)就業(yè)主力軍和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

二、我縣小微企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

盡管我縣小微企業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但由于自身的草根經(jīng)濟(jì)特征，規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，特別是近年來，受世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不穩(wěn)定、不確定因素影響，小微企業(yè)在發(fā)展中還存在著諸多問題和困難，而我縣小微企業(yè)特點(diǎn)是偏向勞動(dòng)密集型的企業(yè)占絕大部分，占比約87.5%，這些企業(yè)普遍存在融資難、用地難、招工難的”三難”情況，加之近年我縣正著手退城進(jìn)園事宜，對(duì)原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)的發(fā)展存在較大的制約，主要表現(xiàn)如下：

(一)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)。

我縣民營(yíng)企業(yè)多數(shù)屬于“微型化”的類型，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少。主要集中在一些技術(shù)簡(jiǎn)單、投資少、易于模仿、便于進(jìn)入的行業(yè)如小型服裝鞋帽企業(yè)等。

（二）融資難是制約小微企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”

調(diào)查走訪顯示資金短缺是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的主要問題，一是準(zhǔn)入門檻高，云順竹木有限公司，投資苗木基地，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，但基地投資建設(shè)周期較長(zhǎng)，基地投資建設(shè)又不納入銀行貸款抵押范疇，而公司內(nèi)部資產(chǎn)貸款抵押有限，導(dǎo)致資金流動(dòng)壓力很緊張，二是貸款手續(xù)太繁瑣小微企業(yè)的資金需求要求“短、頻、快”，銀行貸款手續(xù)比較繁瑣。由于企業(yè)資金嚴(yán)重不足，加上融資渠道缺乏、貸款難、貸款成本高，嚴(yán)重地影響了小微企業(yè)的再生產(chǎn)，金士果業(yè)有限公司在銀行辦理短期流動(dòng)貸款，每次還貸續(xù)貸時(shí)，銀行辦理周期一般2-3個(gè)月，嚴(yán)重影響企業(yè)流動(dòng)資金管理。

（三）生產(chǎn)要素的提高使小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱

小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面存在的主要困難中，要素成本也是主要問題。一方面原材料價(jià)格逐年上漲，近年來人民幣一直處于外升內(nèi)貶狀態(tài)，致很多原材料價(jià)格處于“水漲船高”狀態(tài)；另一方面勞動(dòng)力成本快速上漲，各地連續(xù)較大幅度上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加之近年政府加大對(duì)城市建設(shè)投入對(duì)用工進(jìn)行了很大的吸納。今年好多小微企業(yè)的用工工資基本2000元/月以上，縣中昌建筑材料有限公司員工每人基本達(dá)到4000元/月以上。同時(shí)，小微企業(yè)的場(chǎng)地租金普遍上漲，運(yùn)輸成本明顯增加。這些因素的疊加，使小型微型企業(yè)利潤(rùn)空間和生存空間受到了嚴(yán)重?cái)D壓。

（四）用地對(duì)小微企業(yè)制約明顯

受工業(yè)園調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，退城進(jìn)園影響，很多小微企業(yè)對(duì)土地要素需求反映非常強(qiáng)列，一是原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)發(fā)展受制約?？h里2011年開始著手工業(yè)園調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，退城進(jìn)園事宜，已經(jīng)對(duì)所有園內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估后不能再原廠擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，以便更好搬遷。美好食品有限公司屬原工業(yè)園企業(yè)，企業(yè)現(xiàn)行產(chǎn)量遠(yuǎn)不能滿足目前的市場(chǎng)需求，很多大訂單不得不推掉，再者原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)因?yàn)樯婕巴顺蛇M(jìn)園，銀行對(duì)其資產(chǎn)抵押率都進(jìn)行了下調(diào)由原來的70%下調(diào)到60%，影響了園區(qū)內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。二是入園門檻高。現(xiàn)行的入臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)是每畝投資強(qiáng)度要達(dá)到200萬元以上，而很多小微企業(yè)無法達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。鮮良米粉有限公司和金昌食品有限公司都要求入駐臺(tái)商創(chuàng)業(yè)基地，兩企業(yè)雖提供的就業(yè)崗位較多，但兩企業(yè)上繳稅費(fèi)及投資強(qiáng)度均不夠入園標(biāo)準(zhǔn)。

三、促進(jìn)我縣小微企業(yè)健康發(fā)展建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持。小微企業(yè)在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，縣委、縣政府要把支持小微企業(yè)健康發(fā)展擺在更加重要的位置，要加大招商引資力度，重點(diǎn)引入一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、節(jié)能環(huán)保的大企業(yè)大項(xiàng)目，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用。

（二）強(qiáng)化宣傳督導(dǎo)，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位。加大對(duì)《關(guān)于優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)的實(shí)施意見》和“小微信貸通”等扶持小微企業(yè)發(fā)展政策的宣傳力度，形成全社會(huì)共同關(guān)注小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。加大成長(zhǎng)性企業(yè)的扶持力度。激勵(lì)原規(guī)模企業(yè)技改擴(kuò)能，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;扶助成長(zhǎng)性企業(yè)，在政策、資金等方面給予支持幫助發(fā)展，促使進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列。強(qiáng)化督導(dǎo)，確保將各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位，切實(shí)解決政策“棚架”問題，切實(shí)減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。