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撤處分申請書優選九篇

時間:2022-08-09 22:58:56

引言:易發表網憑借豐富的文秘實踐,為您精心挑選了九篇撤處分申請書范例。如需獲取更多原創內容,可隨時聯系我們的客服老師。

撤處分申請書

第1篇

您好,我是 的學生 。

由于我在學校上課聽講不認真,下課學習也不知努力,且偶而還有逃學曠課現象發生,有時沖動會和同學一起打架罵人。所以,學校領導為了教育我,使我走向正確的道路,做一名合格的初中畢業生,于是,給了我處分以示警告。

處分下來以后,我十分地后悔,后悔自己的沖動與無知。我也知道,由于我的叛逆行為,給同學和自己帶來了損失,給老師領導們帶來了麻煩,影響學校的正常工作的進行和學校的聲譽,影響極壞。

在此之后,我痛定思痛,認真作自我反省、努力學習,同學的幫助和老師的耐心教育使我終于更加認識到了事情的嚴重性,受益頗多,思想有了提高,學習也有了進步。按學校規定,特此向學校申請取消處分。

我知道,我的某些行為嚴重地違反了學校紀律和《中學生日常行為規范》,我一直為自己犯的錯誤行為而感到內疚,至今后悔莫及,唯有改正錯誤才能彌補以往的過失。向尊敬的老師和親愛的同學們說對不起,為自己的錯誤向你們致以內心的歉意。人無完人,都有自己做錯事的時候,重要是自己犯的錯主動承認錯誤,及時改正,以免再犯相同的錯。

從接受處分以來,對自己的錯誤行為不斷反思,認真總結經驗教訓。

平時思想懶散,沒有上進心,老師們都耐心教導我,可我卻一而再、再而三地讓關心我的校領導、老師們、同學們失望難過,沒有及時糾正,終成大錯。

后悔沒有聽老師不停的警告。但世界上沒有后悔藥,改正不良習慣和糾正錯誤才是最根本的。

老師經常找我談話,進行思想交流。我虛心接受老師的批評和建議,同學們也熱心幫助我,使我能逐漸樹立信心。現在我有了較大的進步。也有了上進心。以往做事拖拉,現在做事緊湊。原先睡覺晚、起床晚,現在基本改掉。不喜歡看課外書的我,現在常常拿著教材鉆研。利用閑瑕時間背英語詞匯,學習之余聽聽音樂,松馳有度。既培養興趣愛好,又提高了學習效率,一舉多得。時時謹記“光陰似箭”一去不回的道理,閱讀有益的書籍,拓展視野,增強學習動力。

我也努力地掌握專業基礎知識,以杰出優秀的人為模范,專攻網落管理,樹立遠大理想,做自己的軟件。抓住剛步入21世紀的機會,全身心投入到學習中,堅持錯誤的不能盲從,正確的始終不變 。做一個嚴格要求自己,一步一個腳印,能無私奉獻、博學多才的人,并為實現人生目標堅持奮斗。希望領導們能給我改過自新的機會。讓我能重新做人,做一名合格的學生、做一名對國家有用的棟梁之才。

因此,我衷心希望老師能根據我接受處分以后的表現,懇請老師準予撤消處分。經過老師的教育和熏陶,感化著我向品學兼優的方向發展。

第2篇

我是10屆電子商務與物流管理專業的學生,名字叫___,學號是____.本人曾在2014年2月份因為違反了學校的規章制度。學校根據《__》第x條第x款規定,給予我相應的嚴重警告處分。

經過這幾個月的時間來的深刻反思,我為自己當時一時貪玩的不理智行為深深感到內疚、追悔莫及,并對自己思想上的錯誤根源進行深挖細找,認清了違紀造成的嚴重后果。之所以發生違紀事件,是本人平時學習不夠、要求不嚴、思想覺悟不高。就算是有認識,也沒能在行動上真正實行起來。沒有紀律觀念和集體觀念,但是這個處分給我敲響了警鐘,我幡然醒悟,理解到沒有規矩不成方圓,犯了錯誤就要受到處罰,所以處分下達以后,我沒有怨天尤人,而是潛心從自己身上找錯誤,查不足。所以這幾個月來,我處處嚴格要求自己,在紀律和學習上都比以前更加努力,現在我較之以前已經有了很大改變,現在的我,有較強的紀律觀念,也懂得了身為一名學生哪些事是可以做的,哪些是不可以做的;生活中,我在各方面都極力爭取做到讓人無可挑剔。但人無完人,我在一些學習和生活的細節中可能還存在有一定不足,不過我會努力把壞習慣全都改掉,成為一名優秀的學生的。“吃一塹、長一智&rdq/:請記住我站域名/uo;,今后我一定要和同學、班干部以及學校社會加強溝通。保證今后不再出現類似違反校紀校規的情況。

之后,我也與班主任溝通他也沒有怎么批評我,而是鼓勵我,希望我不要抱怨別人和環境,要勇敢的去面對錯誤,爭取后面的做的更好,甚至努力去做出更出色的成績來彌補這次錯誤。在與領導老師的交談之后,我不僅認識到了我犯的錯誤,還懂得了我后面該怎么去做。事實上,這幾個月來,我也按老師們的希望在努力著。首先,思想上,不斷加強自己的修養,提升思想認識。與時俱進,了解社會發展動態,認識社會發展趨勢。作為中專生,剛剛進校的學生,我要讓自己知道以后要如何的去認真學習。好對以后自己出社會,為社會做一份有用的貢獻。

如今我已沒有曠課,偶爾因點事情遲到。但是我已經盡了自己的努力了。

以上是我在這幾個月來的主要表現,希望領導老師審查。并懇請學校領導老師準予取消處分。我非常感謝老師和學生會干部對我所犯錯誤的及時指正,我保證今后不會再有類似行為發生在我身上,希望老師和同學們在今后的工作、生活、工作中多多幫助我,幫助我克服我的缺點,改正我的錯誤。為了挖掘我思想上的錯誤根源,我在此進行了十分深刻的反思和檢討。也真心地希望我能夠得到改正的機會。請老師和同學們多多監督我。

相信老師看到我這個態度也可以知道我對這次事件有很深刻的悔過態度,相信我的悔過之心,我的行為不是向老師的紀律進行挑戰,是自己的一時失足,希望老師可以原諒我的錯誤。

由于本人今后人生的道路還很長,“懲前毖后,治病救人”,在此特申請學校撤銷本人的嚴重警告處分,給我一次改過自新的機會。

特此申請,望早日批準為盼!

此致

敬禮!

申請人:

第3篇

您們好,本人是666173文檔網,曾因逃課過多2019年學校給予記過處分.

之前的我會犯這種錯誤,完全是認識未到位,一時的錯誤,它令我懊悔不已!我沒有深刻認識到這一點重要性,做人應該內誠于心,外誠于人。

但是這個處分給我敲響了警鐘,我幡然醒悟,理解到沒有規矩不成方圓,犯了錯誤就要受到處罰,所以處分下達以后,我沒有怨天尤人,而是潛心從自己身上找錯誤,查不足。經過一段時間深刻的反省,我對自己犯下的錯誤感到后悔莫及,但我也深深明白到,人沒完人,每個人都有自己做錯事的時候,重要的是自己犯了錯誤后如何改過自身。所以這一年來,我處處嚴格要求自己。

思想上,我重新反省自己,堅持重認識上,重觀念上轉變,要求上進,關心集體,關愛他人,多和優秀同學接解,交流!

在紀律上,現在我較之以前已經有了很大改變,現在的我對自己的言行,始終如一的保持著嚴格的約束,不但遵守國家的法律法規,而且一絲不茍的執行學校的紀律指示及規定,有較強的紀律觀念,更加懂得了身為一名學生哪些事可以做的,哪些是不可以做的;

學習上,本人不避困難,不辭勞苦,自始至終的為著掌握良好的專業知識及技能而孜孜以求,在艱辛的努力下,本人一貫保持著良好的學習成績,在學好專業知識的同時,本人還根據本學科的特點大力拓展課外知識,提高專業技能,從而使自己的專業素質全面得到提升。

生活中,我在各方面都極力爭取做到讓人無可挑剔。積極幫助困難的同學。但人無完人,我在一些學習和生活的細節中可能還存在有一定不足,不過我會努力把壞習慣都改掉,成為一名優秀的學生的,也同時請學校的老師們批評我,監督我。

對我的處分已過去一年了。根據學校有關規定,我自認為已符合撤消處分的條件。為此,懇請學校全面在考察我的實際表現的基礎上,撤消對我的記過處分。

此致

第4篇

您好,我是XX班的學生XXX.由于我在學校上課聽講不認真,下課學習也不知努力,且偶而還有逃學曠課現象發生,有時沖動會和同學一起打架罵人。所以,學校領導為了教育我,使我走向正確的道路,做一名合格的初中畢業生,于是,給了我處分以示警告。

處分下來以后,我十分地后悔,后悔自己的沖動與無知。我也知道,由于我的叛逆行為,給同學和自己帶來了損失,給老師領導們帶來了麻煩,影響學校的正常工作的進行和學校的聲譽,影響極壞。

在此之后,我痛定思痛,認真作自我反省、努力學習,同學的幫助和老師的耐心教育使我終于更加認識到了事情的嚴重性,受益頗多,思想有了提高,學習也有了進步。按學校規定,特此向學校申請取消處分。

我知道,我的某些行為嚴重地違反了學校紀律和《中學生日常行為規范》,我一直為自己犯的錯誤行為而感到內疚,至今后悔莫及,唯有改正錯誤才能彌補以往的過失。向尊敬的老師和親愛的同學們說對不起,為自己的錯誤向你們致以內心的歉意。人無完人,都有自己做錯事的時候,重要是自己犯的錯主動承認錯誤,及時改正,以免再犯相同的錯。

從接受處分以來,對自己的錯誤行為不斷反思,認真總結經驗教訓。

平時思想懶散,沒有上進心,老師們都耐心教導我,可我卻一而再、再而三地讓關心我的校領導、老師們、同學們失望難過,沒有及時糾正,終成大錯。

后悔沒有聽老師不停的警告。但世界上沒有后悔藥,改正不良習慣和糾正錯誤才是最根本的。

老師經常找我談話,進行思想交流。我虛心接受老師的批評和建議,同學們也熱心幫助我,使我能逐漸樹立信心。現在我有了較大的進步。也有了上進心。以往做事拖拉,現在做事緊湊。原先睡覺晚、起床晚,現在基本改掉。不喜歡看課外書的我,現在常常拿著教材鉆研。利用閑瑕時間背英語詞匯,學習之余聽聽音樂,松馳有度。既培養興趣愛好,又提高了學習效率,一舉多得。時時謹記“光陰似箭”一去不回的道理,閱讀有益的書籍,拓展視野,增強學習動力。

我也努力地掌握專業基礎知識,以杰出優秀的人為模范,專攻網落管理,樹立遠大理想,做自己的軟件。抓住剛步入21世紀的機會,全身心投入到學習中,堅持錯誤的不能盲從,正確的始終不變。做一個嚴格要求自己,一步一個腳印,能無私奉獻、博學多才的人,并為實現人生目標堅持奮斗。希望領導們能給我改過自新的機會。讓我能重新做人,做一名合格的學生、做一名對國家有用的棟梁之才。

因此,我衷心希望老師能根據我接受處分以后的表現,懇請老師準予撤消處分。經過老師的教育和熏陶,感化著我向品學兼優的方向發展。

此致敬禮!

第5篇

尊敬的校領導、系領導、班主任老師:

我是學屆專業的學生,名字叫,學號是。本人曾在年月日因為違反宿舍管理條例犯下了比較嚴重的錯誤,違反了學校的規章制度。學校根據《XX》第X條第X款規定,給予我相應的嚴重警告處分。

經過這一年時間來的深刻反思,我為自己當時一時沖動的不理智行為深深感到內疚、追悔莫及,并對自己思想上的錯誤根源進行深挖細找,認清了違紀造成的嚴重后果。之所以發生違紀事件,是本人平時學習不夠、要求不嚴、思想覺悟不高。就算是有認識,也沒能在行動上真正實行起來。沒有紀律觀念和集體觀念,但是這個處分給我敲響了警鐘,我幡然醒悟,理解到沒有規矩不成方圓,犯了錯誤就要受到處罰,所以處分下達以后,我沒有怨天尤人,而是潛心從自己身上找錯誤,查不足。所以這一年來,我處處嚴格要求自己,在紀律和學習上都比以前更加努力,現在我較之以前已經有了很大改變,現在的我,有較強的紀律觀念,也懂得了身為一名學生哪些事是可以做的,哪些是不可以做的;生活中,我在各方面都極力爭取做到讓人無可挑剔。但人無完人,我在一些學習和生活的細節中可能還存在有一定不足,不過我會努力把壞習慣全都改掉,成為一名優秀的學生的。“吃一塹、長一智”,今后我一定要和同學、班干部以及學校社會加強溝通。保證今后不再出現類似違反校紀校規的情況。

之后,我也與班主任溝通他也沒有怎么批評我,而是鼓勵我,希望我不要抱怨別人和環境,要勇敢的去面對錯誤,爭取后面的做的更好,甚至努力去做出更出色的成績來彌補這次錯誤。在與領導老師的交談之后,我不僅認識到了我犯的錯誤,還懂得了我后面該怎么去做。事實上,這一年來,我也按老師們的希望在努力著。首先,思想上,不斷加強自己的修養,提升思想認識。與時俱進,了解社會發展動態,認識社會發展趨勢。 ( ) 作為大學生,即將畢業的學生,就要了解社會需要什么樣的人才,自己需要往那方面發展,如何能使自己的個人價值與社會價值融合發展等。同時關心國家社會的時事,了解的方針政策。為將來為國家社會服務打下良好的思想基礎。

其次,在實踐上,根據社會需要,個人發展,努力學好各種專業知識,由于所學專業實踐性比較強,就著重訓練了自己的動手能力。并積極參加一些社會實踐活動,并參加一些項目的工作。在這些工作中,得到很大的鍛煉,學會了技術,也學會了很多做事做人的道理。自己的努力和出色表現也得到了實習訓老師的肯定,理論知識很重要,實踐的操作大于理論,所以平時也很注意與實習訓老師的學習,擴展知識。

以上是我在這一年來的主要表現,希望領導老師審查。并懇請學校領導老師準予取消處分。我非常感謝老師和學生會干部對我所犯錯誤的及時指正,我保證今后不會再有類似行為發生在我身上,希望老師和同學們在今后的工作、生活、工作中多多幫助我,幫助我克服我的缺點,改正我的錯誤。為了挖掘我思想上的錯誤根源,我在此進行了十分深刻的反思和檢討。也真心地希望我能夠得到改正的機會。請老師和同學們多多監督我。

相信老師看到我這個態度也可以知道我對這次事件有很深刻的悔過態度,相信我的悔過之心,我的行為不是向老師的紀律進行挑戰,是自己的一時失足,希望老師可以原諒我的錯誤,我也會向你保證此事不會再有第二次發生。

由于本人今后人生的道理還很長,“懲前毖后,治病救人”,在此特申請學校撤銷本人的嚴重警告處分,給我一次改過自新的機會。

特此申請,望早日批準為盼!

此致

敬禮!

申請人:

2012年×月××日

第6篇

“*.*”事故的發生給了我們深刻的教訓,在過去的執法行為中,我們往往憑經驗思考問題,沒能將理論學習與實際工作更好的聯系在一起。“二十公”會議中一再強調執法為民這個核心內容,就是需要我們在工作中堅決的拋棄那些不合時宜的、錯誤的執法觀念,就是需要我們在執法中強化“人權”意識,要帶著深厚的感情去執法,在依法履行職責中,增進同人民群眾的感情,在打處違法犯罪嫌疑人的同時注重辦案程序,堅持嚴格、公正、文明執法。

事故發生后,我進行了深刻的反思,認真查找了自己工作中存在的問題和薄弱環節,進行了積極有效的整改。一方面針對犯罪嫌疑人的畏罪心理,在實際辦案中多思考講策略,正確有效的對犯罪嫌疑人進行引導,減輕其心理負擔。另一方面,針對事故發生的客觀因素,對候問室管理制度、有關的防護措施等提出了建議,避免了類似事故的再次發生。

一年來,尤其是今年以來,自己對照崗位練兵的標準和目標,尋找自己在法律法規、辦案程序、業務知識等方面的薄弱環節,采取針對性的學習措施,按照“干什么、練什么,缺什么、補什么”的原則,全面提高自身素質。在工作中,處處以人民警察的標準嚴格要求自己,始終保持高度的工作熱情,在辦案中提高警惕隨時提醒自己嚴守執法程序。同時克服“*.*”事故帶來的巨大壓力,調整情緒變壓力為動力,將全部身心投入到偵察破案之中,始終保持對刑事犯罪分子的高壓態勢,在打擊刑事犯罪方面創新思維,采取了多樣化的偵破手段,進一步強化了刑偵基礎工作。在摸排、取證的艱苦工作中與同所民警建立了更加深厚的情誼,增強了集體榮譽感和作為一名人民警察的高度責任感、使命感。今年以來,我累計加班132個晚上,同***一起破獲了“*.*”綁架搶劫案,強迫婦女案等一批影響較大的惡性團伙案件。在強迫婦女一案中,解救出了*名婦女(其中一名為越南籍女子)截至10月,我倆共抓獲各類犯罪分子*人,破獲各類刑事案件*件(其中“兩搶一盜”案件*余起),切實維護了法律尊嚴,增強了人民群眾的安全感。

在200*年*月*日受行政處分至今的一年時間里,我始終保持了一名人民警察的本色和正確的心態,聽從指揮,服從安排,積極努力做好本職工作。在此期間本人無違法違紀行為,與此同時本職工作也得到了同步發展。因此,我懇請區局黨委根據我的現實表現,按期解除行政處分。

此致

敬禮!

第7篇

2、我叫***,是***一名學生。本人曾在202*年*月*日因為 與他人打架原因犯下了嚴重的錯誤,被學校給予處分。

3、經過這一段時間來的深刻反思,我為自己當時一時沖動的不理智行為深深感到內疚、追悔莫及,并對自己思想上的錯誤根源進行深刻懺悔,認清了打架造成的嚴重后果。之所以發生打架事件,是本人要求不嚴、思想覺悟不高。就算是有認識,也沒能在行動上真正實行起來。

4、這件事在我班造成了極為惡劣的影響, 這一方面說明了我學習工作不夠努力,另一方面,也說明我對此項工作認識不夠。

5、今后我一定要和同學、班干以及學生會干部加強溝通。保證今后不再出現類似違反校紀校規的情況。尊師重道,無論何時何地都不與老師頂嘴。與同學友好相處,互相幫助。

6、我非常感謝老師和學生會干部對我所犯錯誤的及時指正,。請關心愛護我們的老師同學繼續監督、幫助我改正缺點,使我取得更大的進步!希望老師和同學們在今后的工作、生活、工作中多多幫助我,幫助我克服我的缺點,改正我的錯誤。請老師和同學們多多監督我。相信老師看到我這個態度也可以知道我對這次事件有很深刻的悔過態度,相信我的悔過之心,我的行為不是向老師的紀律進行挑戰,是自己的一時失足,希望老師可以原諒我的錯誤,我也會向你保證此事不會再有第二次發生。

7、由于本人今后人生的道理還很長,防微杜漸,在此特申請學校撤銷本人的留校察看處分,給我一次改過自新的機會。

8、特此申請,望早日批準。

第8篇

關于房屋委托書范本一:委托人

1、姓名: 性別: 身份證號碼

受托人:

1、姓名 身份證號碼

2、

我們 擁有 房產的產權,現委托以上受托人為我們的人,在本人所有權份額內,并以我們的名義在任何時間任何情況下享有上述房產的占有、使用、收益、處分的各項權利。并代為辦理上述房產相關的以下所列明的事項:

1. 辦理轉讓上述房產的過戶、轉移登記手續,簽署房地產買賣合同、存量房交易稅款計征申明、房地產交易環節個人所得稅免征申報表、轉移登記申請表及詢問筆錄等辦理房產轉讓所需簽署的相關文件、領取房地產證、辦理買賣公證等手續。

2. 辦理轉讓上述房產的拆遷、征地、置換等手續,如簽訂拆遷、征地、置換合同,領取拆遷征地補償金等

3. 辦理上述房產資料變更、資料撤件、抵押登記手續、簽署變更申請表、抵押物價值確認書等相關文件及領取辦妥變更、撤件、抵押登記的房地產證等相關事宜。

4. 辦理上述房產注銷抵押登記手續、簽署注銷抵押申請表及詢問筆錄、領取辦妥注銷抵押登記的房地產證等相關事宜。

5. 到銀行辦理還清貸款手續、簽署銀行罰息、違約金等相關費用確認書并代為支付,終止授信額度并簽署相關文件,領取房地產證、注銷房產抵押資料、房地產買賣合同、保險單、還款憑證及付清樓款證明書等相關文件資料。

6. 到銀行辦理提前還款申請、打印貸款還款歷史記錄及貸款余額清單、查詢扣款賬號及賬戶余額、開立賬戶及更改密碼,辦理關閉賬戶網銀、電話銀行、手機銀行及取消托收功能的相關手續,簽署相關文件,領取借款抵押合同原件及復印件。

7. 到國土部門或深圳市房地產權登記中心或檔案部門打印產權資料電腦查詢結果表,復印房地產證、借款抵押合同等房產相關資料。

8. 到銀行申請贖樓貸款、按揭貸款,簽署借款申請書、借款借據、劃款委托書、貸款合同等相關文件,到銀行或其他相關機構查詢打印個人征信系統信息及信用報告,收取或指定賬戶收取上述房產的售樓款、贖樓貸款以及買方按揭貸款。

9. 到擔保公司簽署擔保(墊資)贖樓業務申請審批表/報備表、贖樓擔保委托合同、墊資服務合同、借據、確認書、承諾書、授權書等辦理贖樓所需簽署的相關文件。

10. 代為管理房產、收取房屋租金,辦理上述房產的物業管理、水電、煤氣、電話、數字/有線電視、網絡等過戶以及變更的相關手續,到保險公司辦理上述房產的退保手續,代為收取保險金及在相關文件上簽字。

11. 到國稅局或地方稅務局辦理減、免稅申請手續簽署并領取相關文件。到地產中介簽署買賣協議及相關一切文件并代收定金。

12. 到司法機關或仲裁機構查詢復印并領取上述房產所涉案件的具體情況及相關文件資料。

上述受托人有轉委托權,所有受托人均可獨立辦理受托事項,受托人在其權限范圍及期限內簽署的一切有關合法文件及辦理相關手續,我(們)均予承認。上述房產是指法律規定本人份額內房產。

委托人:

年 月 日

關于房屋委托書范本二:委托人: , , 年 月 日出生,現住: ,身份證號碼: 。

受托人: , , 年 月 日出生,現住: ,身份證號碼: 。

委托人與受托人系父子關系,茲委托受托人 為我的合法人,全權代表我辦理以下列事項:

(房地產權證: 號 ,建筑面積: 平方米,建筑結構:混合,設計用途:住宅 )的房屋他權解除。

1、并以上述房產向金融機構抵押辦理借款簽訂經紀合同、借款合同、抵押合同、辦理抵押登記;

2、到金融機構及相關部門領取房地產權證、他項權證及注銷他項權手續、簽訂注銷抵押登記,辦理借款的各項借款手續上簽字、在金融部門的借款借據上簽字、領取金融部門擔保借款;

3、代表委托人出售上述房地產、簽訂買賣合同、繳納相關稅費、調閱檔案、更正登記、辦理房地產權轉移等各項相關事宜;

二、委托人保證所提供材料、證件均真實、有效,如有虛假或其他欺詐行為,委托人愿承擔全部法律責任。

三、委托期限:自委托成立起至 年 月 日止。

四、委托人在委托期間,委托權限范圍內所簽署的一切有關文件,我均予以承認,由此在法律上產生的權利和義務均由委托人享有和承擔。

五、受托人有轉委托權。

委托人(簽章):

年 月 日

關于房屋委托書范本三:委托人: 證件號碼:

住址:

受托人: 證件號碼:

住址:

座落于吉木莎爾縣大有鎮韭菜園子下木塔寺村房屋(四至界限:東至 ,西至: ,南至: ,北至: ,)(下稱“該房屋”)屬于本人(即上述委托人)所有,房屋房產證號碼為 產權證開字第 號,土地使用權證書號碼為 。現就出售該房屋和土地使用權事宜,本人(即上述委托人)在此委托及授權上述受托人代表本人辦理以下事項:

一、代為查詢調取并復印房地產和土地所有權的檔案材料。

二、代為簽署有關本人出售該房屋的房屋買賣合同、代為簽訂定金協議;代辦轉讓過戶相關手續。

三、代辦資金監管或放棄資金監管手續,確認資金監管數額,代收全部房款。

四、代辦網上掛牌,網上簽約的手續。

五、代辦上述房地產和土地所有權轉讓合同的公證手續。

六、代辦房屋地址變更證明。

七、協助買方辦理銀行二手房按揭貸款或公積金貸款手續提取貸款或公積金,將貸款打入受托人的賬戶 。

八、代辦上述房屋的交接事宜(代為辦理水、電、煤、電話、有線電視等更名手續;)

九、代為辦理領取相關抵押注銷資料、注銷銀行貸款、交易中心房屋抵押登記注銷等相關手續;

十、代為辦理產權過戶手續及交納相關稅費、交易手續費等;

十一、代為與物業管理處辦理更名以及維修基金等更名手續;

十二、代為辦理該房屋買賣和土地所有權其它事宜。

受托人在委托權限范圍內所從事的一切法律行為及所簽署的一切文件及所造成的法律結果,我均予以承認。并承擔所產生的法律責任,受托人在辦理上述委托事項時有轉委托權。 本授權委托書自簽發之日起生效,有效期至上述文件簽署、手續辦理完畢之日止, 此委托簽署后,之前與之后簽署的相關委托他人的文件均以此委托為準(最先解釋)。且本人不得隨意撤銷上述委托。

第9篇

近年來,"調撤率"這個詞,從剛開始人們對它的敬而遠之,到現在的汲汲營營,它在新聞報道里出現的頻率越來越高,法院之間、法官之間風風火火地進行著"調撤"競賽。撤訴是當事人可選擇的結案方式之一,"撤訴率"是法院系統考核的績效指標其中的一中,撤訴制度的設置旨在實現一種以調解占主流的法律解決機制,使得糾紛解決更加人性化,使法律更能為人們所接受。初衷顯然是好的,但任何事情過猶不及,當司法領域急功近利地把"調解撤訴率"當作一項考核指標來盲目追求則是另外一回事了。據不完全統計,在部分基層法院,以撤訴結案的數量占結案總數近6成以上,民事撤訴占案件結案的比例之高不僅遠遠超出了其他國家的平均水平,而且其在我國結案方式中所占的比例大有趕超調解結案的趨勢。"成績斐然"的調撤率真的如報道所說的"調撤率上升=當事人滿意+率下降"嗎?雖然撤訴率并不直接對應撤訴程序的合理性,卻從結果角度顯示了撤訴程序設計及運行過程中的問題。也就是說,高撤訴率本身并沒有問題,需要深究的是高撤訴率背后的是否隱藏著非正當化的立法與司法偏差?

一、我國民事撤訴制度的現狀及偏差

撤訴制度是各國民事訴訟制度中必設的制度之一,它既是當事人處分自己訴訟權利的有效手段,也是人民法院結案的重要方式。民事訴訟中通常是在狹義上來理解撤訴的,當事人將已經成立之訴撤銷,從而結束正在進行的訴訟程序,多數情況是原告提出撤訴。但因為在訴訟中還有一些當事人在訴訟地位上相當于原告,如提起反訴的被告等,這一意義上的撤訴也就當然地包括了撤回反訴、第三人之訴及撤回抗訴等。本文的研究僅限于狹義的撤訴。撤訴制度對保障當事人具體訴訟權利的實施,保障人民法院公正快捷地審理案件起到了積極的作用。然而,我國現行撤訴制度自身的偏差卻影響了其功能的有效發揮,造成了撤訴率的畸高。

(一)撤訴要件的規定不明確

撤訴既然能夠產生結束訴訟程序的法律后果,撤訴的成立和有效就必須具備法定的要件。比如對撤訴的主體、撤訴意思表示、提出撤訴的時間、提出撤訴的方式等作出明確的規定。然而我國民訴法對撤訴要件并沒有明確具體的規定,造成司法實踐具體操作中的障礙。由于立法無明確規定,其撤訴申請能否得到準許,全賴法官的裁定。而在我國司法實踐中, 法院似乎對于這項啟動權屬于原告的訴訟程序過于熱衷,經常出現一些奇怪的現象,如動員撤訴、強迫撤訴、誘騙撤訴,或者無理由卻不準撤訴、或無理由卻任意撤訴等,其直接原因乃是"調解撤訴率"的司法政策直接影響了法官的心理,削弱了其依法辦事的觀念,扭曲了其正常司法行為。撤訴作為衡量法院或法官工作的一個重要考核指標,法官在實踐中大量促成撤訴,盡管不符合撤訴條件或者當事人的糾紛根本沒有解決,從而營造出撤訴率的"虛假繁榮"。當原告濫用撤訴權可能損害另一方當事人利益時,法官往往不能更好地比被告估計自己的損失而準許原告撤訴,在客觀上慫恿了原告濫用訴訟權利的行為。造成這種狀況的原因固然是多方面的, 我國撤訴制度中完全忽略了被告的權益,撤訴只是原告和法院的事,被告無權介入。不管是原告申請撤訴還是按撤訴處理,都不征求被告的同意,法院的裁定也不受被告權利的制約。被告只能因原告的行為而被動的參與訴訟。這樣,一旦原告撤訴,被告為訴訟所作的各項準備和投入都將付諸東流,特別是在言詞辯論之后,損失更大。被告對勝訴判決的期望也因此而化為泡影,而他所遭受的這些損失卻無法獲得賠償,除了得到一個通知外,無任何救濟途徑來維護自己的權益。

(二)撤訴效力的設定不合理

所謂撤訴的效力是指撤訴后產生的法律后果。撤訴的效力通常表現為兩個方面。首先,撤訴導致訴訟終結。訴被撤回后,基于訴之提起而引起的一系列訴訟上的法律關系歸于消滅,訴訟因此而終結。撤訴后法院不得對該案件再繼續審理,當事人也不得要求人民法院就原訴訟程序再行審理,撤訴是法院審結案件的重要方式。其次,一審撤訴后原告可再行。撤訴雖然結束訴訟程序,但當事人的糾紛卻不一定得到解決,因而允許當事人在撤訴后就同一糾紛再行。這樣規定是尊重當事人訴訟權利的體現,但任何權利的行使都是有一定限制的,否則就會導致權利被濫用,當事人應本著善意之目的行使撤訴權。 我國民事訴訟法對原告申請撤訴或是法院按撤訴處理后原告的再行為又未作出任何限制。除了某些特殊性質的案件外,原告再次,只要未超過訴訟時效期限,且符合法定的條件,人民法院就必須對原告的再次予以受理。這意味著原告可以就同一事由再次向法院循環、撤訴,這樣不但為原告濫用撤訴權提供了合法的機會,而且還使法院和被告陷入無休止的訴訟痛苦中,也破壞了程序的安定,導致司法資源的巨大浪費。

(三)按撤訴處理的設置不科學

關于按撤訴處理,我國《民事訴訟法》第129條規定:"原告經傳票傳喚,無正當理由拒不到庭的,或者未經法庭許可中途退庭的,可以按撤訴處理;被告反訴的,可以缺席判決。"可見,在我國原告經傳票傳喚,無正當理由拒不到庭或未經法庭許可中途退庭的按撤訴處理。而被告經傳票傳喚無正當理由拒不到庭或未經法庭許可中途退庭,可以缺席判決。首先,原告不到庭或中途退庭的行為不能簡單等同于撤訴的意思表示,"原告之不到庭或中途退庭的行為與訴之撤回之意思表示在邏輯上尚非處于同一層面。是以原告經傳票傳喚無正當理由拒不到庭或未經法庭許可中途退庭于原告間或生某種不利益。惟該不利益似僅為于此情形下其所提之訴在裁判上可得之保護可能性較其出庭積極為本案之言詞辯論較小而已,要難生由受訴法院裁定按撤訴處理而使原告所提之訴消滅之后果。" 其次,這種立法規定顯然將原、被告置于不同的訴訟地位,同樣的行為卻遭到法律截然不同的對待,違反了民事訴訟中原、被告訴訟地位平等原則。民事訴訟平等原則是一項重要的訴訟原則,它為當事人設定平等的訴訟地位、平等的訴訟權利,并以這種平等制度來保障民事訴訟的公正性。如果當事人的訴訟地位不平等,認為原告的訴訟地位天然地優于被告,不僅不利于及時、準確、公正地解決糾紛,實現訴訟目的,而且有不利于司法公正。

(四)訴訟和解效力的界定不到位

訴訟和解,是指在民事訴訟中,雙方當事人在自愿的基礎上就爭議的問題進行協商、互相讓步,達成和解后結

束訴訟的活動。 我國現行民事訴訟法雖然把訴訟和解作為當事人享有的一項重要的訴訟權利明確加以規定,即我國民事訴訟法第51條規定:"雙方當事人可以自行和解"。但我國現行民事訴訟法并未對訴訟中達成的和解協議的法律效力予以規定。在當事人雙方達成訴訟和解后,以原告撤訴的方式來處理,無論在法學理論方面,還是在司法實踐中都帶來了更多的問題。由于當事人在訴訟過程中達成的和解協議,依照法律規定是不具有執行力的,這為被告欺詐提供了空間和可能。如果原、被告和解,原告向法院撤訴,事后被告反悔,不執行和解協議時,原告無其他救濟權利,只能通過重新來達到維護自己權益的目的。被告的不誠信利用了訴訟和解無實質效力的弱點,逃避責任,同時造成撤訴率畸高,但糾紛始終不能徹底解決。

二、民事撤訴制度的比較研究

我國撤訴制度的設置先天不足,因此導致了立法和司法的諸多偏差。其他國家或地區對于民事撤訴制度的設置與我國有所不同,我們有必要進行比較研究,對可取之處予以借鑒。

(一)撤訴要件的規定

在德國,《德國民事訴訟法》第269條對撤回的時間范圍、要件、表達方式都作出了具體的規定。法院在撤訴上沒有被賦予較大的職權,無論案件的性質和范圍如何,只要原告將撤訴的意思表示向法院作出,法院都應當允許撤訴。在判決作出并宣誓之后,而尚未確定之前,原告都可以撤訴。在法律所規定的不同時間段,撤回訴訟的要件和表達方式有所不同:(1)言詞辯論之前撤回訴訟,不經被告同意;可以口頭撤回訴訟,不必以書面形式作出,但應向法院表示。(2)言詞辯論之中撤回訴訟,要經被告同意;可以口頭撤回訴訟,不必以書面形式作出,但應向法院表示。(3)言詞辯論結束之后,以及判決作出并宣誓之后,而尚未確定(未生效的),撤回訴訟要經被告同意;不可以口頭撤回訴訟,只能以書面形式作出,并向法院表示。

在日本,包括撤回訴訟和擬制撤回訴訟兩種類型。日本的民事訴訟法沒有限制撤回訴訟案件的范圍和性質,因此可以認為,無論案件的性質和范圍如何,法院都應允許撤回。撤回的要件和表達形式也根據判決確定之前的不同階段而定:(1)對方當事人對于本案提出答辯狀之前,無須經過對方當事人的同意,即可撤訴,而且須采用書面形式;(2)對方當事人對于本案已經提出答辯狀,須經對方當事人的同意,方可撤訴,而且須采用書面形式;(3)對方當事人在辯論準備程序中已經陳述,須經對方當事人的同意,方可撤訴,采用書面形式或口頭形式(向對方當事人送達撤訴的書狀;如果以口頭形式撤訴,則送達該口頭撤訴的筆錄副本);(4)對方當事人在辯論程序中已經開始口頭辯論,須經對方當事人的同意,方可撤訴,采用書面或口頭形式;(5)辯論結束之后,判決之前,須經對方當事人同意,方可撤訴,而且須采用書面形式;(6)判決之后,但尚未確定,須經對方當事人同意,方可撤訴,而且須采用書面形式;(7)在判決之后,但尚未確定的任何階段都可以和解,此時允許撤訴,但是須經過對方當事人的同意,方可撤訴,采用書面或口頭形式。在上述七個階段中,除第一個階段外,其余各個階段都系經過對方當事人的同意,方可撤訴,否則撤訴無效。日本把時間提前到對方當事人提出答辯狀之時,在此之后,撤訴要經過對方當事人的同意。就時間而言,原則上在判決確定之前都可以撤訴。在撤訴的方式上,日本采用了嚴格的書面主義形式。

在我國臺灣地區,撤訴分為撤回訴訟和擬制撤訴。對于撤回訴訟,應當由案件的原告提起,原告對于其所提起的任何種類的訴訟,包括婚姻事件之訴、親子事件之訴,都可以撤回。并且,撤訴的時間范圍也很寬泛。不論案件處于哪個審級、也不論案件是否經過言詞辯論或判決是否已經做出,只要判決尚未生效,原告隨時可以提出撤訴。撤訴的程序由于原告撤訴的時間不同,撤訴的生效是否須經被告同意也不同。在被告對案件進行言詞辯論之前,原告的撤訴不需經過被告同意即可生效。原告以書狀進行撤訴的,應在書狀中應載明撤訴的范圍,并提供與被告人數數量相等的善本。法院應將善本送達各被告。原告口頭表示撤訴的,如果被告在場,法院應將撤訴的相關陳述計入筆錄;如果被告不在場,則應將筆錄善本送達被告。被告對案件進行言詞辯論之后,原告撤訴必須經過被告的同意方可生效。原告以書狀撤訴的,被告應于收到書狀后10日內向法院或受命法官書面表示同意與否。如果被告逾期不表示異議,則視為同意撤訴。對于原告是否確有撤訴的意思表示以及撤訴是否合法,法院應當依職權進行審查。如果當事人對此產生爭議,則應在審查之后,以中間判決否定撤訴的效力,或以裁定確認撤訴的合法效力。關于撤訴的方式,撤訴應由原告向法院或受命法官做出。但"于準備程序期日、言詞辯論期日、宣示判決期日及其他期日,到場者,均得以言詞向法院或受命法官為訴之撤回"。 被告表示同意撤訴的,也適用上述規定。

在英國,在訴訟過程中,原告可以隨時撤回全部或部分訴訟請求。如果有多名被告,原告可以對所有被告或其中任何被告撤回全部或部分訴訟請求。如果有多名原告,經過法院準許或其他原告書面同意,原告也可以撤訴。但是,在一定情形下,原告的撤訴權受到一定限制。如果法院已經簽發臨時性禁令,或者當事人向法院提供擔保,則原告撤訴需經過法院準許。如果原告已接受中期付款,在其撤訴應征得進行中期付款的被告同意,或經過法院準許。在原告為多數人的共同訴訟中,部分原告撤訴需經其他原告書面同意或法院準許。另外,被告也享有部分權利。除了上述提到的在特定情況下原告撤訴需經過被告同意的情形以外,被告還可以向法院申請駁回原告的撤訴通知書。可見英國要求當事人在撤訴時做出以后不再的允諾,對撤訴后再采取以當事人同意為依據的限制。當然,被告的這項權利也不是沒有限制的,被告應當于撤訴通知書送達之日起28日內行使該項權利。原告撤訴需向法院提交撤訴通知書,并向其他各方當事人送達撤訴通知書副本。通知書中需載明其已向其他各方當事人送達該通知書的副本。在撤訴需取得其他當事人同意的情形,通知書還需要附上他人同意書的副本。如果對多名被告撤訴,通知書還需載明撤訴所涉及的各位被告。

在美國,《美國聯邦民事訴訟規則》第41條規定了"自愿撤銷訴訟"和"非自愿撤銷訴訟"兩種方式。依據《美國聯邦民事訴訟規則》第41條第1款的規定,自愿撤銷訴訟分為原告撤回訴訟、協議撤銷訴訟以及法院命令撤銷訴訟三種形式。(1)原告可以在對方當事人送達答辯狀或即決判決的申請書之前的任何時間提出撤銷訴訟通知書,并且不需要經過被告同意或法院準許,但如果原告在被告答辯后撤回的,則須經過被告同意或法院準許。(2)如果原告和被告在法庭外達成和解協議,則原告可向法院提交由出庭訴訟的雙方當事人簽名的撤銷訴訟協議書,申請撤訴。(3)除了上述兩種情況,原告申請撤訴必須依照法院命令或者法院認為有正當條件時,才準許撤訴。如果被告在原告的撤銷訴訟的申請書向其送達之前提出反請求,該訴訟不能為了反對被告異議而撤銷。但是,反請求獨立于該訴訟進行審判并系屬的不在此限。

由此可見,兩大法系均對撤訴的主體、撤訴意思表示、提出撤訴的時間、提出撤訴的方式等作出明確的規定。對于撤訴是否須經法院同意,大陸法系國家一般認為,原告撤回,無需征得法院許可,撤回與否,完全由當事人自己決定,除必須征得被告的同意外,法院對撤訴的職權干預較少;英美法系國家較大陸法系國家更強調法院對當事人的干預。對于撤訴被告同意原則,如果原告在被告答辯或提交書面答辯狀后撤訴的,須經被告的同意。對此,兩大法系國家均無異議。但被告對撤訴的同意權的限制,兩大法系各國的法律規定略有不同。

(二)撤訴效力的規定

在德國,撤回有如下后果:其一,撤回訴訟后,可以重新。其二,判決作出并宣誓之后,而尚未確定的,撤回訴訟,則判決無效。德國民事訴訟法也沒有禁止原告于撤訴之后再次的權利,但 是法律規定了另外一種限制,即被告如沒有受到在撤訴部分的訴訟中所支付的訴訟費用的償付,其可以以此為理由拒絕參加訴訟。

在日本,關于撤回的效果,日本規定了兩種情況:一是終局判決作出之前,視為訴訟從未開始,故可以提起同一訴訟;另一種是終局判決作出之后,則視為本訴已經提起過,并作出了終局判決,要受到既判力的拘束,故雙方不得提起同一訴訟。與德國比較,兩國在終局判決作出之前,或者作出之后,但尚未確定的,都可以撤訴,并且一旦確定則不能撤訴。兩者不同的是,日本在終局判決后撤訴的,以后不得提起同一訴訟,但德國在這種情況下是可以再提起同一訴訟的。

在我國臺灣地區,根據《民事訴訟法》第263條第1款規定,訴經撤回以后,視為未曾提起,當事人并不喪失其實體權利。因此,原則上,應當允許原告就同樣的訴訟標的提起同樣的訴訟請求。但是,為了防止原告濫用權利,保護被告利益,同時保證程序的安定,對原告再次進行了限制。如果原告于判決做出后撤訴的,不得就同一事件提起同樣的訴訟請求。然而,被告可以就同一訴訟標的以原告為對方當事人提訟。此規定與日本有細微的差別,都規定原告于判決做出后撤訴的,不得就同一事件提起同樣的訴訟請求。但是對于被告是否可以就同一訴訟標的以原告為對方當事人提訟的立場不同,日本是否定的,而臺灣允許。

在英國,英國民事訴訟規則原則上禁止原告撤訴后重新,但是具有下列情形之一的,原告可以對同一被告重新,但必須經過法院的準許:原告在被告提交答辯狀之后撤訴的以及原告重新提訟依據的事實與所撤回訴訟依據的事實相同或基本相同的。否則不得再行。

在美國,美國民事訴訟規則對于原告撤訴后能否再訴也因撤訴形態的不同而有所區別。如果是原告自愿撤銷訴訟,美國民事訴訟規則規定,原告撤訴后可以再次提訟,如果原告在重新提起的訴訟中又一次行使撤訴權,并且法院予以認可的話,那么法院將做出不得再次的登記,原告的再次權則到此終止,因為如果原告已經在聯邦法院或州法院并撤訴,再次后又基于或包括同一請求又要撤回,則該撤訴通知書將產生既判力,該原告以后不得再次提起同樣的訴訟請求,從而禁止原告重復。該撤訴通知書具有實體判決同等效力,即具有實體判決的既判力。當事人主張既判力必須證明兩個訴訟涉及相同的訴訟理由和訴訟請求,而且對此已經有一個有效和最終的判決。如果是非自愿撤銷訴訟的情形,經過法院的審查,認可被告的動議,那么原告的訴訟請求將會被駁回,并且原告不得再次。 所以非自愿撤銷訴訟的效果比自愿撤銷訴訟的效果更為嚴重。

由此可見,世界各國均對原告撤訴后再行問題實施了相應的法律限制。兩大法系國家出于不同的立法政策考慮,有著不同的法律規定。如屬大陸法系的日本新民事訴訟法規定,原告在法院判決宣告后未生效前撤訴的,要受到禁止重新的限制。屬英美法系的英國民事訴訟規則規定,法院在準許原告撤回時,作為交換條件,法官一般會要求原告承諾就同一請求不得再行。美國聯邦民事訴訟規則中則設定了"二次訴訟規則"來制約原告再行行為,即如果原告曾經在任何聯邦法院或州法院中行使過撤訴權之后就同一請求提起相同的訴訟,并再次行使撤訴權的話,則法院在準許其撤訴的同時,作出原告不得再次的登記,從而禁止原告重復。

(三)擬制撤訴的規定

兩大法系中,日本的擬制撤回訴訟、我國臺灣地區的擬制撤回訴訟以及美國的非自愿撤銷訴訟與我國的按撤訴處理的規定相似。

在日本,擬制撤回訴訟,又稱為訴的準撤銷,《日本新民事訴訟法》第263條規定:"當事人雙方在口頭辯論或口頭辯論準備程序的期日不出庭或者在辯論或辯論準備程序中不進行陳述而退庭或缺席時,如果在一個月以內不提出指定期日的申請,則視為撤回訴訟。當事人雙方連續兩次在口頭辯論或辯論準備程序中不進行陳述而退庭或缺席時,亦同。"可見,擬制撤訴是指在一審程序中,當事人雙方在口頭辯論或是辯論準備程序期日未出庭或者雖然出庭但是不參加法庭陳述就退庭,在一個月之內未提出指定期日的申請的;或者當事人雙方在第二次期日仍舊不出庭或不進行辯論就退庭的,將被視為撤回訴訟。

在我國臺灣地區,關于擬制撤訴,根據臺灣《民事訴訟法》第191條的規定,如果雙方當事人沒有正當理由延誤法院指定的言詞辯論期日,除非有相反規定,否則應視為雙方合意停止訴訟。如果四個月內當事人不繼續進行訴訟,則視為撤訴。在停止訴訟期間,如果法院認為有必要,可以依職權繼續進行訴訟程序。當事人沒有正當理由拒不參加的,也視為撤訴。

在美國,《美國民事訴訟規則》第41條第2款規定:"被告可以基于以下理由提出非自愿撤訴的動議:原告沒有采取適當的步驟推動案件走向審判;原告沒有出席預期的庭審或者審前會議;原告持續不斷地延誤時間或者申請延期延長了通常的期間。"如果原告提起的訴訟一經法院依據被告的動議駁回,則原告不得再次。因此,非自愿撤訴的批準具有嚴格的條件限制,一般很難獲得同意。

由此可見,美國的非自愿撤銷訴訟與日本、臺灣不同之處在于,它是基于被告的動議作出的。

(四)訴訟和解效力的規定

在德國,雙方當事人的和解協議一經進入法院筆錄,即可產生與判決相同的法律效力。具體到撤訴制度上,德國民事訴訟法就規定,原告與被告和解的,原告對被告負有收回訴之義務,如果原告違反承諾繼續訴訟,則被告可以抗辯的方式引證原告所答應的義務,這樣則會導致原告所提之訴不合法而予以駁回。在日本和我國臺灣地區,關于和解協議的效力規定與德國大致相同,雙方當事人的和解協議一經進入法院筆錄,即可產生與判決相同的法律效力。在英國,當事人可以通過申請法院把和解事項記載在判決上,從而獲得了強制執行力。在美國,和解協議經當事人向法院申請合意判決后,具有與應訴判決同樣的效力。

由此可見,與我國只是將訴訟和解作為當事人的訴訟權利加以規定,并未使訴訟和解真正獨立的特征相比,大陸法系和英美法系國家卻將訴訟和解作為一項重要的民事訴訟制度加以規定,賦予了其實質效力。

三、我國民事撤訴制度的完善

隨著社會主義市場經濟的全面構筑,撤訴制度的不合理性日益顯露,嚴重阻礙了其應有功能的有效發揮。我國撤訴制度結構中之所以會存在法院權力和當事人權利、當事人之間權利失衡等弊端,其根源在于我國與其他國家或地區民事訴訟目的及理念的不同。因此,我們有必要首先轉變理念,把握好完善我國撤訴制度的指導原則,如強化處分原則、貫徹當事人平等原則和程序安定原則等。在正確的指導原則下,以現階段的民事審判方式改革為契機,借鑒其它國家和地區的立法經驗,對我國的民事撤訴制度加以完善。

(一)科學設置撤訴的要件

法官應當在民事撤訴程序中保持消極、超然、中立的地位,這是審判消極中立原則的必然要求。而在實踐中,法官失去了中立,過度熱情地對原告撤訴權加以干涉。實踐證明,賦予法院對撤訴的無限制的實質否決權,只會導致權力的濫用,演變成為法官暗箱操作、武斷專橫的局面。因此,在弱化法院職權,加強當事人權利呼聲高漲的今天,應當順應市場經濟的發展要求,取消法院對于撤訴行為的實質否決權,僅賦予其形式否決權。只要原告的撤訴行為符合法律所規定的形式要件,法院就應當準許其撤訴,"對于原告的撤訴行為是否損害國家、集體或者他人的合法權益則只能向行政機關或者檢察機關提出司法建議,而不能逾越司法中立的界限,成為國家、集體或者他人利益的代表,主動追究其法律責任。" 當然,這并不是說法院對原告的撤訴申請不再過問。法院對原告的撤訴申請仍應進行審查,但這種審查是形式上的審查。審查的內容是原告的撤訴申請是否是其真實自愿的意思表示,申請人是否符合撤訴的主體要求,以確定原告撤訴的真實有效性等等。我國民事訴訟法對于法院審查 撤訴的條件過于簡略和零散,又僅僅停留在制度宣示層面,過多著眼于國家(法院)權力的角度,如此的立法規定對于紛繁復雜的撤訴實踐并沒有多大的幫助。撤訴的要件應當包括以下幾個方面:(1)提出撤訴的時間。現行民事訴訟法的規定,允許當事人在法院宣判前撤訴,出于尊重和保障當事人充分行使其處分權的考慮,是否應當將撤訴的時間擴展至判決生效前,即法院宣告判決后,除了一經宣告即發生法律效力的判決以外,在判決發生法律效力之前的一段期間,原告都可以撤回訴訟有待商榷;(2) 提出撤訴的主體。原告及在訴訟中相當于原告的當事人(包括提起反訴的被告、有獨立請求權的第三人)及其法定人以及經原告特別授權的訴訟人有權可以提出撤訴申請,但被告只能申請撤回反訴,有獨立請求權的第三人只能申請撤回參加之訴,這兩種撤訴申請均對本訴不發生效果。此外,還要增加當事人對訴訟人撤訴的撤銷權和追認權的規定。(3)撤訴的表示要件。即撤訴必須出于撤訴者的完全自愿,任何人不得以任何脅迫或變相脅迫的方式使撤訴人在違背自己真實意思的情況下為撤訴行為。法官也不得以任何借口強行動員當事人撤訴。同時,還要賦予當事人因受脅迫而撤訴情形下的撤銷請求權。(4)撤訴的形式要件。即撤訴應當以書面行使提出,在法庭審理中可以用口頭方式提出。

除此之外,撤訴還應當加上一個重要的要件,即撤訴以被告同意為生效要件。雖然被告沒有撤訴的權利,但是撤訴與被告的利益息息相關,為保護被告的利益,實現雙方當事人訴訟地位的平等,有必要賦予被告以撤訴同意權。首先,當事人雙方均有權要求法院作出終局判決以結束彼此之間權利的爭執狀態,如果受訴法院無視被告的意愿而準許原告撤訴,實際上等于剝奪了被告追求勝訴判決的權利。特別是在被告實際答辯后,被告的付出與原告的付出是相當的,這時還過于考慮原告負擔的成本明顯違背了當事人訴訟權利平等的原則。其次,原告撤訴視為未,可于訴訟時效期間內任何時候再次提起同一訴訟,這意味著被告必須忍受可能再次被拖入訴訟程序的痛苦,這對被告而言未免有失公允。再次,賦予被告同意權還可以避免舉證時限滋生的非正當撤訴,防止當事人在舉證時限屆滿之前不能取得有力證據,或者經過證據交換后針對對方的有力證據需要更多時日調取相反證據進行反駁時,原告往往選擇撤訴作為"以退為進"的手段。撤訴制度中以當事人訴訟權利平等原則設立的對應性權利保證了雙方攻擊與抗辯的力量平衡,它最為直接地體現了程序公正這一民事訴訟的最高價值理念。因此,無論是立足于堅決貫徹訴訟權利平等原則,保障當事人合法權利,推進民事撤訴制度改革,還是從契合于世界各國民事撤訴理論的潮流出發,我國民事訴訟法均應賦予被告對于撤訴的同意權,以保障被告的權益。所以,建議在我國《民事訴訟法》第131條中增加一款:"被告應訴后原告申請撤訴的,應當取得被告的同意。"這樣,既保障了原告的撤訴權,又保護了被告的合法權益。

(二)合理規定撤訴的效力

訴的撤回使的效力溯及于時消滅,即視同為未。因此,撤訴最直接的后果就是引訟程序的終結,當事人不得再要求法院按照原訴訟程序對案件進行審理,法院也無需對該案繼續進行審理。從保障原告處分權的角度看,應當允許原告可以再行。如果對此一概而論也極有可能違背訴訟邏輯,而且允許原告撤訴后再行同時又會產生另外一個負面效應。不僅民事糾紛得不到及時的解決,反而使得民事法律關系長期處于不穩定狀態,社會秩序也因此長期不安定,這不但與民事訴訟解決私權糾紛,維護社會穩定之目的相去甚遠,而且完全背離了訴訟公正和訴訟效率原則。"比較各國法律規定,美國允許撤訴后再,但從次數上加以限制,若原告就同一案件再后又自愿撤銷的,就不能再次,日本對撤訴后再的規定也較為寬松,只是對于已做出終局判決后撤訴的案件,禁止再次提訟,英國則要求當事人在撤訴時做出以后不再的允諾,對撤訴后再采取以當事人同意為依據的限制。"

因此,基于我國未對原告撤訴再行作出任何限制的弊病,應與世界接軌,對于原告再行行為應實施相應的法律控制和制約。如果原告撤訴是在被告答辯之前的,可以允許原告再行,不作任何限制。因為,在被告還未對原告的作出答辯之前,此時被告尚未為訴訟作出實質準備,法院也未付出太多的資源,原告再行損害甚小。但如果被告己進行應訴答辯,法院也對案件進行審理的,原告再行使撤訴權,應當受到合理的限制。因為在此種情形下,原告再行,被告要為新訴作出相應的準備,法院之前的審理無效,一切又必須重新開始。我們可以參考美國聯邦民事訴訟規則的相關規定,將原告在后種情形下的重新限定在兩次內,賦予特定民事撤訴以既判力效果。如果原告在被告應訴答辯后撤訴的,法院對原告撤訴給與登記,如果原告后又撤訴的,就不再允許其再次,維護程序的安定。

(三)改革修正按撤訴處理的規定

我國現行的按撤訴處理制度,其立法目的在于對違反訴訟規則的當事人予以懲誡,但其制度設計顯然未實現這一目的。可見,我國立法對原告缺席按撤訴處理、對被告缺席卻為缺席判決的規定,不僅不能反映公平原則與當事人的自由意志,同時也不利于迅速地解決當事人之間的紛爭,會增加和應訴雙方的訴累,有悖效率的價值取向,的確存在可改革之處。考察各國立法例,各國民事訴訟立法中都設立了類似的制度,如美國的非自愿撤銷訴訟制度和日本民事訴訟法中的擬制撤訴制度。對各國的相關制度進行考察,不難發現這些制度的設立都遵循了訴訟權利平等原則,注重原、被告訴訟權利義務的對等性。

從訴訟權利平等的原則出發,為保護當事人合法權益,實現訴訟公正,在借鑒國外有關擬制撤訴的規定的基礎上,我們可以將按撤訴處理制度與缺席審判制度相整合,只有在原、被告雙方均不出庭日起過一定期限的情況下,法院才可按撤訴處理。如果僅有一方當事人缺席,為了維護程序的穩定,保護對方當事人的訴訟權利,法院應當繼續審理,由出庭的一方當事人進行陳述、辯論,并依照查明的事實、證據和缺席一方當事人提交的訴訟材料做出缺席判決。所以可將我國《民事訴訟法》第129條和第130條相應地改為:"如果原、被告雙方均未到庭,經過一定期間又未提出"指定期日"申請的,按撤訴處理。如果原告或被告一方經傳票傳喚,無正當理由拒不到庭,或者未經法庭許可中途退庭的,可以缺席判決。"把"一方經傳票傳喚,無正當理由拒不到庭,或者未經法庭許可中途退庭的"的情況納入缺席判決的范圍,由缺席判決制度加以調整。同時,立法應該對"到庭與否的時間界限"及"無正當理由拒不到庭"的情形加以明確規定。

(四)直接賦予訴訟和解的實質效力

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