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1、生產(chǎn)資料私有。即生產(chǎn)資料完全由企業(yè)主私人所有和支配，雇工不占有生產(chǎn)資料。這是私營企業(yè)和私營經(jīng)濟(jì)的根本特征之一。
2、以雇工勞動為基礎(chǔ)，也就是說私營企業(yè)主要依靠雇工從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
3、以追求利潤為目的。私營企業(yè)的生產(chǎn)目的，是為了獲取剩余價(jià)值，追求最大限度的利潤。
[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)
黨的十五大之后,我國私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。但私營經(jīng)濟(jì)由于受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特點(diǎn)、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革滯后等因素影響,其發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和市場環(huán)境與私營工商企業(yè)相比,存在明顯差距,嚴(yán)重阻礙了業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。
一、大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求
1.大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)是我國私營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的必然要求
私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,已經(jīng)成為支撐國民經(jīng)濟(jì)高速增長、增加財(cái)政收入、緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和分流農(nóng)村富余勞動力的重要力量和重要來源。改革開放20年來,非公有制經(jīng)濟(jì)在并不寬松的市場環(huán)境下,年平均增長率達(dá)到了17%,明顯高于公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度(集體經(jīng)濟(jì)8%,國有經(jīng)濟(jì)4%)。1993年～1996年間,私營經(jīng)濟(jì)的工商稅收增長5倍以上,已經(jīng)成為各級財(cái)政收入的重要來源。勞動就業(yè)的重心已向非公有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移。
2.大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)是行業(yè)自身發(fā)展的客觀要求
(1)大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具有較為深厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。就量的概念而言,在經(jīng)濟(jì)總量中,非國有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占有較大份額。據(jù)統(tǒng)計(jì),在1997年總產(chǎn)值中,非國有經(jīng)濟(jì)所占比重已達(dá)到63.7%。私營經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)更主要地還表現(xiàn)在質(zhì)的方面:
①近幾年新成立的一批企業(yè),成為大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的最具活力的重要力量。
②在國有經(jīng)濟(jì)中孕育著私營經(jīng)濟(jì)的成分。
③大量存在的名為國有或集體,實(shí)為私營的企業(yè)已經(jīng)成為私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
(2)大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)有利于加強(qiáng)市場管理,有利于消除私靠亂掛、出賣資質(zhì)、墊資承包、壓級壓價(jià)、拖欠工程款等市場中存在的突出問題,有利于規(guī)范市場秩序。
3.大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)符合發(fā)達(dá)工業(yè)化國家行業(yè)發(fā)展的規(guī)律:
從發(fā)達(dá)工業(yè)化國家行業(yè)發(fā)展的規(guī)律來看,私營經(jīng)濟(jì)應(yīng)大力發(fā)展,國有資本可以從產(chǎn)業(yè)中退出。發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家?guī)资昵熬突旧蠜]有了國有企業(yè)。我們也應(yīng)當(dāng)結(jié)合建國以來行業(yè)的發(fā)展史,認(rèn)真研究國外的做法,改造我們的企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)。
二、大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的主要障礙、政策措施及發(fā)展趨勢
1.大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的主要障礙1、從外部來看,主要存在著觀念和市場環(huán)境兩大障礙。觀念障礙―――概括起來有“三論”,它是制約中國私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。具體表現(xiàn)為:
(1)“對立論”,即不能正確認(rèn)識社會主義初級階段私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢,而把私營經(jīng)濟(jì)看作“異己”,加以排斥;
(2)“擔(dān)心論”,即擔(dān)心私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快,會影響國有經(jīng)濟(jì)的主體地位;擔(dān)心工程質(zhì)量干不好、債務(wù)債權(quán)還不了,等等;
(3)“唯心論”,即看不到私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)具有雄厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),或者只見樹木,不見森林,更看不到私營經(jīng)濟(jì)所具有的旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。
2.大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的對策與措施
(1)抓認(rèn)識。就是要用黨的十五大關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的全新觀點(diǎn),進(jìn)一步提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想。要把發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)提高到國有企業(yè)改革能否深化的高度上來;要把發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)提高到能否抓住歷史機(jī)遇的高度上來;要打破束縛私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框框,只要不違背法律政策,就不要做任何限制。
(2)抓改革。就是要深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。國有大中型企業(yè)改制目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,重點(diǎn)是改革產(chǎn)權(quán)制度,實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。國有小企業(yè)可以采取出售、兼并、租賃、承包、股份合作制等多種形式,加快放開搞活國有小型企業(yè)的步伐。從而為私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。
(3)抓政策。就是要全面落實(shí)發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的政策。一是加強(qiáng)法制建設(shè)。制定大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃,為長期以來名不正、言不順的“戴紅帽”私營企業(yè)“摘帽”正名,還原其本來面目,確立其法律地位,從而最大限度地解決和發(fā)展私營生產(chǎn)力。二是破除所有制歧視,強(qiáng)化服務(wù)意識,提供各種咨詢服務(wù),為私營經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
(4)抓規(guī)范。就是要以克服私營經(jīng)濟(jì)自身存在的缺陷為重點(diǎn),抓規(guī)范。十五大報(bào)告中指出:“國家對個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”。這就要求我們,一是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)和導(dǎo)向作用,引導(dǎo)私營企業(yè)明確市場定位,確定經(jīng)營策略,壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模,適應(yīng)市場競爭。二是要改變私營企業(yè)傳統(tǒng)落后的經(jīng)營管理方式。
3.我國私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢
我國私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,取決于兩個方面:一是我國整個私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r;二是我國整個行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。只有整個私營經(jīng)濟(jì)和行業(yè)都發(fā)展了,才能為私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件。
從2020年～2050年,我國將逐步實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化綜合國力明顯增強(qiáng),私營經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)將作為國內(nèi)市場的主力軍而進(jìn)入規(guī)模發(fā)展階段，國有經(jīng)濟(jì)由于國有資本的逐步轉(zhuǎn)移等原因,而呈下降趨勢。
誠然,上述對我國私營經(jīng)濟(jì)歷史發(fā)展趨勢的描述,是建立在十五大關(guān)于大力發(fā)展個體、私營等非公有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的,是建立在我國私營經(jīng)濟(jì)將持續(xù)快速發(fā)展基礎(chǔ)之上的,是建立在我國私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)孕育成熟、將要大發(fā)展基礎(chǔ)之上的。而發(fā)展趨勢中各階段發(fā)展周期的長短,取決于我國經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革的時間表,并隨著改革進(jìn)程的調(diào)整而進(jìn)行調(diào)整。
參考文獻(xiàn):
[1]馬洪:王夢奎主編.中國發(fā)展研究?國務(wù)院發(fā)展研究中心研究報(bào)告選:中國私營個體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與對策.中國發(fā)展出版社,1999
今年來，我縣個體私營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：
1、生產(chǎn)經(jīng)營范圍和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。2000年以前，我縣個體私營經(jīng)濟(jì)主要集中在商業(yè)、飲食、文化等流通服務(wù)領(lǐng)域。近年來特別是今年來，通過引導(dǎo)和扶植、轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)向，也隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的完善，我縣個體私營企業(yè)逐漸向工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等10多個行業(yè)滲透，特別是向生產(chǎn)、加工型方面發(fā)展，從“量”到“質(zhì)”上都有了一個飛躍。比較有特色的如**的服裝業(yè)、**鎮(zhèn)的藥材種植加工、**的廢品收購和加工業(yè)、**的造紙業(yè)和箱包加工銷售業(yè)、**的種養(yǎng)殖業(yè)、**的大理石板材加工業(yè)等，不僅起到了支柱作用，而且形成特色產(chǎn)業(yè)，形成了一村一品、一村多品的特色經(jīng)濟(jì)格局。
2、規(guī)模擴(kuò)大效益提高。多年來的起步和發(fā)展，我縣個體私營經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)了由小到大、由弱到強(qiáng)的過程，完成了產(chǎn)品的更新?lián)Q代、設(shè)備技術(shù)的改造，以及資本的積累、人才的引進(jìn)、較具現(xiàn)代企業(yè)特色，已逐步朝著WTO趨勢進(jìn)展，涌現(xiàn)出了**公司等一批企業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上擋次、效益上千萬，納稅上10萬至30萬的大戶。如**有限公司去年的總資產(chǎn)已達(dá)500萬，其中固定資產(chǎn)達(dá)300萬，流動資產(chǎn)過200萬，新引進(jìn)和投放了一條流水生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)年總產(chǎn)值達(dá)2000萬以上，實(shí)現(xiàn)利稅30萬。**金路速凝劑有限公司作為引進(jìn)企業(yè)，已有三年多時間，去年已完成產(chǎn)值2100多萬，實(shí)現(xiàn)利稅32萬元，今年一季度已完成產(chǎn)值510萬元，產(chǎn)品銷路好。據(jù)工商部門登記注冊資料表明：今年一季度新增有限責(zé)任公司9家，其中注冊資金在百萬元以上的就有7個，同時，由于招商引資工作力度，引進(jìn)了一大批上規(guī)模、上檔次的企業(yè)落戶**，如，投資3000萬元**公司和投資6300萬元***公司。。
3、向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)化，產(chǎn)品附價(jià)值和含金量不斷提高。我縣私企通過近年來的競爭，不僅經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大，而且競爭勢力明顯，產(chǎn)品的含金量和科技成份高。如廣信的系列紙品、恒通的瓦楞紙、沙光紙已占據(jù)了廣州、深圳、佛山、珠海80％的市場份額，而且都是廣東老板直接來提貨，銷路根本不成問題。
4、品牌意識增強(qiáng)，企業(yè)知名度提高。我縣的私企中普通注重品牌意識和企業(yè)形象，不僅申請商標(biāo)注冊的增多，至目前私企注冊商標(biāo)達(dá)28個，而且有的產(chǎn)品知名度高，如“**”等一批商標(biāo)。今年4月底，“***”服飾公司、“**”衛(wèi)生用品公司、**公司還躋身于全省私企十大行業(yè)500強(qiáng)，占全市五分之一。
5、從業(yè)人員結(jié)構(gòu)日趨多元化，整體素質(zhì)不斷提高。隨著個體私營經(jīng)濟(jì)在社會主義經(jīng)濟(jì)中所呈現(xiàn)的旺盛的生命力，我縣一大批大中專畢業(yè)生和知識分子、復(fù)退軍人、機(jī)關(guān)分流人員、下崗職工和國企中的廠長、經(jīng)理也加入了個體私營經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍的序列。在全縣8347戶個體戶中，就有下崗職工650戶、1000人，私營企業(yè)中有下崗職工創(chuàng)辦的實(shí)體達(dá)56戶，從業(yè)人員1000余人。如**公司老板徐桂蘭本身就是下崗職工，在全廠110名員工中，下崗職工占80％，而且員工接月付工資，人平800元/月。個體私營經(jīng)濟(jì)的人員素質(zhì)、管理水平和經(jīng)營能力不斷改善，整體素質(zhì)得到了較大提高。
目前，個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在以下幾個方面的問題，須引起重視。
1、“三亂”依然嚴(yán)重，加重了個體工商戶、私營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：現(xiàn)在對個體工商戶、私營企業(yè)有管理權(quán)的除工商、稅務(wù)部門外，還有20多個機(jī)構(gòu)，甚至個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦也成了個體戶、私營企業(yè)的“婆婆”。“婆婆”多，伸手要錢的就多，要錢的名目也多。目前，我縣個體工商戶、私營企業(yè)負(fù)擔(dān)的各種費(fèi)用達(dá)30余種，加上書報(bào)費(fèi)、各種捐款、贊助等，使個體戶苦不堪言。
2、各種優(yōu)惠政策落實(shí)不到實(shí)處。為了促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，省、市、縣制定了一系列鼓勵、扶植措施和優(yōu)惠政策，但有的部門并不認(rèn)真執(zhí)行，形成了上面政策好，下面落實(shí)難局面。如個體戶、私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需要的場地、資金、原材料、電力等，縣委、縣政府一再強(qiáng)調(diào)各有關(guān)部門要積極給予支持、解決，但我縣目前還有50多家效益和發(fā)展前景看好的個體私營大戶，因受資金嚴(yán)重不足，向銀信部門貸不到款，無法進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和對產(chǎn)品進(jìn)行更新?lián)Q代。
3、發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步改善和優(yōu)化。對個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣委、縣政府出臺了一系列優(yōu)惠政策和措施，從上至下，心系發(fā)展、心想發(fā)展，用實(shí)際行動促發(fā)展的格局已形成，但也有不盡人意的地方，如**金土地磷肥實(shí)業(yè)公司是一個由3人老板合伙開辦的私營企業(yè)，2002年與縣磷肥廠簽訂了租賃協(xié)議，不僅每年上交80萬零8仟元給磷肥廠，而且是100％的使用該廠下崗職工。但是，當(dāng)?shù)厝罕娂霸搹S一些老工人的所作所為著實(shí)讓他寒心，他準(zhǔn)備退出租賃。雖經(jīng)有關(guān)部門再三挽留，但閻老板卻說走意已決。他說：“**的縣委、縣政府及有關(guān)部門對我們的支持是無可挑剔，但周邊環(huán)境問題實(shí)在無法招架。我來這么久，已鎖過4次大門，扣過2次車，洗澡要廠里工人先洗，我們后洗。去年因?yàn)楸緩S的一口水井枯沒有水抽，當(dāng)?shù)?個村民小組及廠里工人的生活用水困難，抽水的電動機(jī)開著空轉(zhuǎn)，還被村民和工人砸爛了2個閥門，其中一個價(jià)值上仟元。當(dāng)?shù)匾患揖幙棿鼜S強(qiáng)買強(qiáng)賣，逼著廠里進(jìn)購該地編織袋，不僅價(jià)格高于市場價(jià)0.11元至0.12元/個，而且至今還庫存20多萬編織袋用不完，損失近20萬元。”
**鴻遠(yuǎn)竹業(yè)有限公司也是一個引資企業(yè)，老板張總反映：當(dāng)?shù)乩习傩盏牡乩锛t薯、池塘里的魚死了，也多次找我們賠償，搞得我們實(shí)在難堪。
4、社會秩序欠佳，個體私營戶缺少安全感。一是個別執(zhí)法部門的工作人員工作方法粗暴簡單，不按程序辦事，動不動就扣財(cái)物、搬東西；二是對社會黑勢力的敲詐、欺壓擔(dān)驚受怕。如**廢舊市場共有120戶從事廢舊塑料片料加工的，一般從衡陽、貴州、婁底收購回來，經(jīng)加工后遠(yuǎn)銷江蘇、浙江等地，去年年底至今年2月底，當(dāng)?shù)貛讉€爛仔糾集在一起，開著幾輛車在市場內(nèi)進(jìn)行“執(zhí)法”，進(jìn)行壟斷價(jià)格和經(jīng)營，以每噸低于銷給外地老板100—200元的價(jià)格進(jìn)行強(qiáng)行收購，如哪家不從，就遭到恐嚇和不準(zhǔn)銷售的報(bào)復(fù)，外地老板無法到**收購，從去年12月至今年2月底，已有5個外地老板遭到當(dāng)?shù)氐仄Αo賴的毆打。廢品加工戶怨聲載道，反映到鎮(zhèn)政府和當(dāng)?shù)嘏沙鏊紵o濟(jì)于事，后經(jīng)縣工商局、個私協(xié)會出而向縣公安局反映，縣公安局派出專人處理才平息了此事。
5、無照經(jīng)營現(xiàn)象比較嚴(yán)重，造成國家稅費(fèi)流失。目前全縣至少有3000多戶無照經(jīng)營戶，主要是交通運(yùn)輸業(yè)、流動攤販、醫(yī)療行業(yè)、租賃市場、建筑市場，給國家稅費(fèi)造成巨大損失，按照國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》，雖經(jīng)幾次大規(guī)模的整治，但沒有解決根本問題。
下步工作幾點(diǎn)意見和建議
1、要在發(fā)展領(lǐng)域上有新突破。要加大招商引資力度，使一些規(guī)模大、效益好的科技型、環(huán)保型的企業(yè)落戶**，并帶動其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有集體企業(yè)改制，開辟發(fā)展的新空間。
2、要在政策環(huán)境上有所突破。一是要進(jìn)一步放寬經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式，除特殊行業(yè)外，凡公有制經(jīng)濟(jì)能從事生產(chǎn)、經(jīng)營的行業(yè)，都應(yīng)允許非公制經(jīng)濟(jì)涉足；二是對個體私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行輕費(fèi)薄稅，要加大力度，從制度上，根源上徹底清理、清除各種亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。對符合規(guī)定的，也應(yīng)盡可能逐步予以削減，從而減輕不必的負(fù)擔(dān)，使他們得到更多的實(shí)實(shí)在在的利益；四是努力創(chuàng)選公平競爭的經(jīng)營環(huán)境，要在注冊登記、日常監(jiān)管、貸款融資、生產(chǎn)經(jīng)營用地、進(jìn)出口權(quán)審批、商標(biāo)注冊等諸多方面，給予非公有制經(jīng)濟(jì)與國有企業(yè)同等的待遇；五是要加強(qiáng)對個體私營戶職業(yè)道德教育，推進(jìn)誠信建設(shè)，在生產(chǎn)經(jīng)營形勢好的情況下，要自覺按規(guī)定交納國家稅費(fèi)，致富后用實(shí)際行動回報(bào)社會，樹立良好的新時期個體私營戶形象。
3、要在管理和服務(wù)上有新突破。在現(xiàn)實(shí)生活中，有的從本部門、本單位甚至個人的利益出發(fā)，有利爭著管，不利拖著辦，有的偏離代表人民利益，使執(zhí)法監(jiān)管不能有效的代表廣大人民利益，而且起了負(fù)面作用，引起執(zhí)法監(jiān)管對象的反感。應(yīng)該把執(zhí)法監(jiān)管的重點(diǎn)放在打擊嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益、損害人民利益的違法行為上，對人人痛恨的諸如生產(chǎn)銷售假農(nóng)資坑農(nóng)、價(jià)格欺詐、傳銷欺詐等違法行為，要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，而對一般的違規(guī)行為，對社會造成危害不大的則應(yīng)以教育為主。版權(quán)所有
[關(guān)鍵詞] 私營經(jīng)濟(jì)； 發(fā)展； 發(fā)展困境； 發(fā)展對策；
一、我國私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
我國的經(jīng)濟(jì)體系主要由三部分組成：公有制，集體所有制和私有制。由于某些歷史原因，私有制經(jīng)濟(jì)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期和改革開放初期并未受到重視。隨著改革開放的不斷深化和國家政策的支持，私有制經(jīng)濟(jì)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對于我國改革開放的成功是具有非常重要的，再加上政府對私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，出臺了一系列相關(guān)法律政策來保障并規(guī)范私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私營經(jīng)濟(jì)獲得了發(fā)展的長足動力。私有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營方式靈活多樣，很快便取得了較大的發(fā)展成果。目前私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不單單是公有制經(jīng)濟(jì)和集體所有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，而是成為了一種非常重要的經(jīng)濟(jì)組成部分（閻金明，2010）。一般來說，私營經(jīng)濟(jì)是作為國營經(jīng)濟(jì)的對應(yīng)名詞來說的，私營不僅指企業(yè)所有權(quán)屬于私人所有，而且指市場經(jīng)營主體也多為私人、個體。私營經(jīng)濟(jì)主體一般包括以下幾種類型：個體工商戶、私人所有制企業(yè)（這里所指的私人所有制企業(yè)也包括原先的國營企業(yè)改制所組建的私人所有制企業(yè)），以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的私有成分。總體來說，目前私營經(jīng)濟(jì)主體并未超出傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)主體類型。
二、我國私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢
新世紀(jì)以來，市場形式瞬息萬變，競爭越來越激烈。社會變革每天都在發(fā)生。與此同時，私營經(jīng)濟(jì)也與時俱進(jìn)，進(jìn)行了一系列創(chuàng)新。在市場大環(huán)境下，私營經(jīng)濟(jì)也展現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢。
第一，私營經(jīng)濟(jì)的數(shù)量有了突飛猛進(jìn)的增長。這種可喜成績的出現(xiàn)，主要是由于政府對私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。一方面，我國加入了WTO，必須加入國際化的市場競爭大舞臺。另一方面，現(xiàn)階段我國制定的一些戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)政策，急需要私營資本的加入。所以，政府出臺了相關(guān)的法律法規(guī)和政策，支持某些國營公司對私營企業(yè)開放，并且大大降低了某些原來主要由國營經(jīng)濟(jì)控制的市場的準(zhǔn)入條件。
第二，私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量日益優(yōu)化。在當(dāng)今市場的激烈競爭中，涌現(xiàn)出了一大批高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的私營企業(yè)。而且我國一直推行科教興國戰(zhàn)略，注重科技和人才對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性力量。因此制定了許多優(yōu)惠條件，吸引眾多高科技人才加入私營經(jīng)濟(jì)的行列。另外，國家鼓勵外貿(mào)業(yè)的發(fā)展，許多私營企業(yè)涉足外貿(mào)業(yè)，在一定程度上也促進(jìn)了我國的出口業(yè)務(wù)。目前民營經(jīng)濟(jì)已廣泛分布于第一、二、三產(chǎn)業(yè)，布局合理，形成了共同發(fā)展的局面。
三、我國私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析
在競爭白熱化的市場大環(huán)境下，私營經(jīng)濟(jì)要想獲得更為長遠(yuǎn)的發(fā)展，必須對自身環(huán)境有最為基本的認(rèn)識。只有認(rèn)識清楚自身的發(fā)展環(huán)境，才能有針對性的采取相應(yīng)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)措施。一般來說，企業(yè)發(fā)展的環(huán)境分為外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。
首先是內(nèi)部環(huán)境。相對于公有制經(jīng)濟(jì)和集體所有制經(jīng)濟(jì)來說，私營經(jīng)濟(jì)具有幾個天然的發(fā)展優(yōu)勢。一是私營經(jīng)濟(jì)形勢靈活多變。與國營企業(yè)相比，私營企業(yè)的整體規(guī)模較小，雖然在市場中可能抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，卻因此具有更強(qiáng)的市場適應(yīng)能力，可進(jìn)可退。二是私營經(jīng)濟(jì)涉足的行業(yè)面較廣。與普通百姓日常生活息息相關(guān)的一些行業(yè)，如餐飲，服裝等，一般都由規(guī)模不大的私營企業(yè)涉足。投入成本低，資金流轉(zhuǎn)快，成本回收速度相當(dāng)之快。而且，私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于解決我國的就業(yè)難題具有非常重要的意義，有利于社會的和諧穩(wěn)定。
其次是外部環(huán)境。從外部環(huán)境來看，私營經(jīng)濟(jì)有如下幾個特點(diǎn)。一是我國的經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境都相對穩(wěn)定。穩(wěn)定的大環(huán)境有利于私營經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。二是我國缺乏對私營經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才的專業(yè)培養(yǎng)，對私營經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
四、我國私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境
私營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，機(jī)會與威脅并存，主要表現(xiàn)為與國有企業(yè)的競爭地位不平等。
一是我國的國有企業(yè)尤其是某些壟斷企業(yè)，規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于私營企業(yè)，在市場競爭中處于優(yōu)勢地位，常常能操縱整個市場的發(fā)展。而且雖然我國允許私營力量進(jìn)入某些國有企業(yè)或者是壟斷企業(yè)，但是私營力量仍然受到了很多約束，束縛了私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二是我國的私營經(jīng)濟(jì)不能有效利用公有資源。以我國的財(cái)政支出為例。每年國家都撥付大量資金用來支持國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而私有經(jīng)濟(jì)卻很少獲得國家資金的支持。
三是制度層面的門檻仍然較難跨越。雖然我國政府已經(jīng)出臺了相應(yīng)的法律法規(guī)和相關(guān)政策來保障并促進(jìn)私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，某些政策法規(guī)的可操作性不高，執(zhí)行力不強(qiáng)，制度層面的約束仍然存在。因此私營企業(yè)必須依靠有限的人力和物力來發(fā)展。而且一般情況下，若私營企業(yè)的權(quán)益遭受侵犯，維權(quán)渠道仍不如國有企業(yè)通暢。
五、我國私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策
私營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中存在著一些問題，對這些問題必須認(rèn)真加以解決，才能促進(jìn)其長遠(yuǎn)發(fā)展。
首先是要擺正私營經(jīng)濟(jì)在社會經(jīng)濟(jì)體系中的地位。私營經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)作為公有制經(jīng)濟(jì)和集體所有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充而存在。在現(xiàn)階段，私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了較大的發(fā)展成果。必須堅(jiān)持國有經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性地位不動搖，并努力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)，保證兩者互為促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展（倪鳳琴，2010）。
其次要積極發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。從本質(zhì)上來講，國有經(jīng)濟(jì)和私有經(jīng)濟(jì)只是經(jīng)濟(jì)的兩種表現(xiàn)形式，并不存在競爭關(guān)系。我國的國有經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，應(yīng)當(dāng)依托自身優(yōu)勢，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，結(jié)合私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢，從而既促進(jìn)了自身發(fā)展，也間接促進(jìn)了私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
再次，政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要“看不見的手”調(diào)節(jié)，也需要“看得見的手”來調(diào)節(jié)。所以，既不能單純的依靠市場，也不能由政府過多干預(yù)。政府要適度的發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，在掌握市場整體發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用多種手段，對私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)的管理和規(guī)范，將扶持私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策落實(shí)好。
參考文獻(xiàn)：
一、發(fā)展特點(diǎn)
至20__年底，全縣個體19036戶，從業(yè)人員36472人，私營企業(yè)218戶，雇工2825人，絕大部分屬第三產(chǎn)業(yè)，個體、私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3754萬元、營業(yè)收入11901萬元，分別比上年增長23.94、21.32。
20__年全縣登記注冊個體工商戶1238戶，比上年增長4.4；注冊資本933萬元，比上年增長7.8；從業(yè)人員1381人，比上年增長7.8；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1952萬元，營業(yè)收入8302萬元，分別比上年增長33、23.4。全縣私營企業(yè)60家,投資者197人，雇工840人，分別比上年同期增長8.8、16.1、21.2。注冊資金1582萬元，20__年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1802萬元、營業(yè)收入3599萬元，分別比上年增長19.4、19.72。
__縣個體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)表現(xiàn)在：
（一）經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，地位作用日益提高。20__年全縣個體、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值占全縣的76.4，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額占全縣的66。個體、私營工商稅收1600萬元。
（二）經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大為增強(qiáng)。20__年產(chǎn)值超百萬元的個私企業(yè)有320家，超千萬的有3家，近年來，有3戶個私企業(yè)受到了省上的表彰，36戶個私企業(yè)受到市級表彰。
（三）組織形式逐步優(yōu)化，組織結(jié)構(gòu)漸趨合理。到20__年底，全縣私營企業(yè)中合伙企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)和有限責(zé)任公司分別有160家、39家和17家，分別占總數(shù)的74.1、18.1和7.8。
（四）質(zhì)量、品牌意識增強(qiáng)，科技型企業(yè)嶄露頭角。全縣個體、私營企業(yè)擬報(bào)注冊商標(biāo)8件，如“何大媽”豆瓣、“三釘”、“情為徑”、“江成床墊”等一批商標(biāo)在全縣有一定的知名度。20__年全縣個體、私營企業(yè)技改投入136萬元，新產(chǎn)品開發(fā)投入97萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年個體、私營企業(yè)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的科技項(xiàng)目就有10多項(xiàng)。
（五）整體素質(zhì)逐步提高，業(yè)主趨向年輕化、知識化。現(xiàn)在辦得比較紅火的企業(yè)，投資者多數(shù)是新生代的企業(yè)家，他們普遍具有較高的文化素養(yǎng)、較新的思想觀念和經(jīng)營理念，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識強(qiáng)。個體、私營企業(yè)中涌現(xiàn)了不少回報(bào)社會造福于民的先進(jìn)典型，一些經(jīng)營規(guī)模較大、素質(zhì)較好的個體、私營企業(yè)業(yè)主具有較高的社會威望。
二、發(fā)展趨勢
（一）經(jīng)營領(lǐng)域向全方位拓展。一是個體、私營經(jīng)濟(jì)除了國家法律、法規(guī)禁止從事或控制的行業(yè)外，將開始涉足經(jīng)營科技、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，使個體、私營企業(yè)投資領(lǐng)域越來越廣泛；二是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)商辦廠完成原始資本積累的個體、私營企業(yè)將經(jīng)營觸角伸向農(nóng)林牧漁業(yè)，這將為個體、私營企業(yè)拓展新的經(jīng)營領(lǐng)域。
（二）量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。一是注重實(shí)施名牌戰(zhàn)略。二是企業(yè)業(yè)主注重自身素質(zhì)的提高。三是注重管理模式的更新。越來越多的業(yè)主放棄了創(chuàng)業(yè)初期的“家庭式”的經(jīng)營模式，開始按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建有限公司，按照公司制模式規(guī)范管理。
（三）發(fā)展模式向規(guī)模型、外向型、科技型、工貿(mào)型轉(zhuǎn)變。
三、對策建議
目前個體、私營經(jīng)濟(jì)存在著不少制約因素，一是政策難落實(shí)。二是“婆婆”多，難以適從。“多頭管理、體制不順”，加上部門間管理職能交叉，使個體、私營企業(yè)無所適從。三是投資分散。個體、私營企業(yè)遍地開花難以聚集發(fā)展。既難以形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，又加劇區(qū)域內(nèi)的磨擦與內(nèi)耗，以致陷于資源和市場的雙重困境之中。四是綜合素質(zhì)差。一些企業(yè)主既缺乏現(xiàn)代經(jīng)營管理知識，文化素質(zhì)較低，又存在著經(jīng)營行為不規(guī)范，法制觀念淡薄，缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)、勤勞致富、合法經(jīng)營意識，這制約企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
為加快__個體、私營經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速、健康發(fā)展，提出如下對策建議：
（一）轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識。一是樹立三個觀念。樹立個體、私營經(jīng)濟(jì)在金華市經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位的觀念；樹立各種經(jīng)濟(jì)成分之間平等發(fā)展的觀念，努力創(chuàng)造一個各種經(jīng)濟(jì)成分、平等競爭、共同發(fā)展的環(huán)境；樹立個體、私營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者是富有創(chuàng)新精神的新的生產(chǎn)力開拓者的觀念，把發(fā)展個體、私營經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加就業(yè)、保持社會穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來。二是堅(jiān)持四個長期不變。即鼓勵個體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，鼓勵個體、私營經(jīng)營者合法經(jīng)營、勤勞致富的政策，保護(hù)個體、私營經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的政策，以及對個體、私營經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)管理和引導(dǎo)的方針長期不變。三是做到五個不限制。在國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策允許的前提下，不限制發(fā)展比例，不限制發(fā)展速度，不限制經(jīng)營規(guī)模和方式，不限制經(jīng)營范圍，不限制從業(yè)人員。
（二）審時度勢，理清發(fā)展思路。一是實(shí)現(xiàn)一個轉(zhuǎn)變。要從注重?cái)?shù)量擴(kuò)張、粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式向質(zhì)量提高、集約型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，這是個體、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本點(diǎn)。政府應(yīng)創(chuàng)造條件，使一些產(chǎn)品有銷路、市場前景看好的企業(yè)通過擴(kuò)張、兼并、收購、聯(lián)合等形式，促使其上規(guī)模、上檔次、上水平。二是堅(jiān)持兩個依靠。即依靠科技進(jìn)步和市場拉動。三是做好兩個引導(dǎo)。引導(dǎo)個體、私營經(jīng)濟(jì)向塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)的集聚；引導(dǎo)個體、私營企業(yè)資本向國有、集體企業(yè)擴(kuò)張，購買、兼并、租賃國有、集體中小企業(yè)，與國有、集體企業(yè)互相參股經(jīng)營。此外，還可以大膽進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營，發(fā)展股份合作企業(yè)，以及與外商開展合作經(jīng)營。
（三）發(fā)揮優(yōu)勢，確定發(fā)展重點(diǎn)。一是重點(diǎn)扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色。二是重點(diǎn)扶持規(guī)模型、科技型和外向型企業(yè)。政府應(yīng)制定扶持政策，加大財(cái)政返還力度或獎勵力度，使它們早日成為龍頭企業(yè)，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。政府要制定相關(guān)政策，并按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求進(jìn)行
近兩年來，全場上下堅(jiān)持以黨的十五大、十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級一系列發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的部署，以發(fā)展“三型”企業(yè)為重點(diǎn)，以參與國企改革為契機(jī)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大工作力度，全場個體私營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長，在經(jīng)濟(jì)總量中所占比重不斷上升，已成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。幾年來，個體私營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，吸納安置了大量下崗職工，有效緩解了社會就業(yè)壓力，促進(jìn)了全場社會穩(wěn)定。
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到存在的問題。個體私營企業(yè)規(guī)模普遍偏小，總體發(fā)展水平不高；產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。從工作上看，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的重大意義認(rèn)識不夠，擺位不高，沒有放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位來抓，對落實(shí)有關(guān)政策、解決具體問題缺乏研究。有的單位仍沒有做到千方百計(jì)為個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，而是從部門利益出發(fā)，一定程度上挫傷了個體私營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者的積極性。
解決上述問題，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最根本的一條就是進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十六大精神上來，從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，從抓好發(fā)展這個第一要務(wù)的高度，充分認(rèn)識加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的重要意義。加快個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)場，確保經(jīng)濟(jì)快速增長的需要。發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)，是擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，保持社會穩(wěn)定的需要。個體私營經(jīng)濟(jì)在我場未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)負(fù)著十分重要的歷史使命，是確保國民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，加速現(xiàn)代化建設(shè)的重要發(fā)展戰(zhàn)略。我們必須站在改革與發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識個體私營經(jīng)濟(jì)在整個國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感、使命感和緊迫感，與時俱進(jìn)，全力推進(jìn)我場個體私營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展。
二、把握機(jī)遇，重點(diǎn)突破，加快發(fā)展，推動全場個體私營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平
今后一個時期，個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要集中力量抓好以下幾個方面的工作：
第一，引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展步伐，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場競爭力。在第一產(chǎn)業(yè)方面，引導(dǎo)個體私營企業(yè)經(jīng)營者參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，不斷調(diào)整和改善種、養(yǎng)、加產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在第二產(chǎn)業(yè)方面，按國家產(chǎn)業(yè)政策和我場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，對設(shè)備陳舊老化、產(chǎn)品質(zhì)量差的私營企業(yè)，引導(dǎo)他們用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。在第三產(chǎn)業(yè)方面，積極支持他們在繼續(xù)發(fā)展商貿(mào)流通、餐飲、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，積極向信息咨詢、市場中介等新興行業(yè)發(fā)展。
第二、引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)抓項(xiàng)目促發(fā)展，實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對個體私營經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目引導(dǎo)，以項(xiàng)目促發(fā)展，要適應(yīng)投資主體多元化的新形勢，在積極謀劃項(xiàng)目、做好前期工作的同時，建立項(xiàng)目引導(dǎo)機(jī)制，不斷把成熟項(xiàng)目推向社會，轉(zhuǎn)讓給民間投資者。組織個體私營企業(yè)積極參與有價(jià)值的項(xiàng)目會、幫助他們根據(jù)自身的行業(yè)特點(diǎn)、實(shí)力，選擇項(xiàng)目。要充分發(fā)揮我場臨京津唐的地理優(yōu)勢，圍繞京津唐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些項(xiàng)目轉(zhuǎn)移的機(jī)會，引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)積極參與京津唐地區(qū)的合資合作，爭取把有利于我場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力的項(xiàng)目在場落戶。
第三、重點(diǎn)發(fā)展“三型”企業(yè)，推動個體私營經(jīng)濟(jì)上水平、上檔次。發(fā)展規(guī)模型、科技型、外向型私營企業(yè)，是實(shí)現(xiàn)全場個體私營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的關(guān)鍵。因此，要著眼于個體私營經(jīng)濟(jì)綜合質(zhì)量的提高，加強(qiáng)對發(fā)展“三型”經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和扶持。在發(fā)展規(guī)模型經(jīng)濟(jì)方面，要引導(dǎo)和支持一批有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、有膽識的個體工商戶大膽投入，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營；在發(fā)展科技型經(jīng)濟(jì)方面，要引導(dǎo)和鼓勵私營企業(yè)不斷加大科技投入，加強(qiáng)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作，廣泛吸收引進(jìn)各類技術(shù)人才和先進(jìn)技術(shù)，不斷提高工藝裝備和技術(shù)開發(fā)能力。在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面，利用好國內(nèi)和國外兩個市場，推進(jìn)私營企業(yè)國際化進(jìn)程，大力發(fā)展加工貿(mào)易和對外貿(mào)易，擴(kuò)大外貿(mào)出口。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策，強(qiáng)化服務(wù)，保障個體私營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
各單位要把發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)擺到重要位置，列入議事日程，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)和加強(qiáng)個體私營經(jīng)濟(jì)辦事機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對私營經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)。要把發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)作為振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要措施來抓，力求實(shí)現(xiàn)大的突破。發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)，離不開政策的支持和引導(dǎo)。各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市和我場鼓勵支持個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，并對本部門、本系統(tǒng)不合時宜的政策規(guī)定抓緊進(jìn)行清理和修訂，切實(shí)抓好落實(shí)，努力營造適合個體私營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策和法制環(huán)境。
關(guān)鍵詞：私營經(jīng)濟(jì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)、企業(yè)競爭力
中圖分類號：C29文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇
改革以來，特別是近五年以來，私營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大，已成為我國經(jīng)濟(jì)中
一支不可缺少的重要力量。目前，私營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重已超過20%。相對于個體經(jīng)濟(jì)而言，私營經(jīng)濟(jì)在規(guī)模和效益上要強(qiáng)得多；相對于外資經(jīng)濟(jì)而言，私營經(jīng)濟(jì)是民族經(jīng)濟(jì)；相對于國有經(jīng)濟(jì)而言，私營經(jīng)濟(jì)具有明顯的靈活機(jī)制。私營經(jīng)濟(jì)地位的獨(dú)特性使它對促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用。
在新世紀(jì)、新階段私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著一系列難得的歷史機(jī)遇。
中國入世帶來的機(jī)遇
中國已成為WTO正式成員，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加快，中國改革開放的深化，
中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的相互融合進(jìn)程也大大加快。隨著中國平均關(guān)稅水平的下降，外國高附加值產(chǎn)品將大量涌入國內(nèi)，同時外國市場對中國的進(jìn)一步開放，中國的物美價(jià)廉產(chǎn)品也會涌向世界各國。中國將逐步兌現(xiàn)入世承諾，一些傳統(tǒng)壟斷企業(yè)將開放，競爭的激烈程度在十年內(nèi)會愈演愈烈。在黨的十六大精神的指導(dǎo)下，以及中國企業(yè)發(fā)展的需要，中資走出去的步伐會進(jìn)一步加快。人世帶給私營經(jīng)濟(jì)許多難得的機(jī)遇：一是國家對各類企業(yè)實(shí)行國民待遇一視同仁。凡是對外國企業(yè)開放的，私營企業(yè)者都可以進(jìn)入和經(jīng)營。二是金融業(yè)的開放使籌資渠道多元化，可一定程度上解決私企融資難問題。三是按人世承諾，私營享有指定經(jīng)營權(quán)，比如農(nóng)產(chǎn)品有些份額指定私企經(jīng)營。四是三亂負(fù)擔(dān)、上市平等權(quán)有望改善。五是獲得外貿(mào)進(jìn)出口權(quán)可促進(jìn)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2002年中國出口表現(xiàn)非常好，一個重要因素就是1999年允許私營企業(yè)進(jìn)入進(jìn)出口領(lǐng)域。所有這些入世機(jī)遇都對私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要推動作用。
黨的十六大帶來的機(jī)遇
黨的十六大為構(gòu)造和搭建中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的制度基礎(chǔ)已清晰。中
國將繼續(xù)深化國企改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，并把兩者結(jié)合起來操作。國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整為私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展開創(chuàng)更大的空間，私營企業(yè)完全可以大力參與國企重組和退出。市場競爭作用會使國企和私企按國家戰(zhàn)略意圖健康發(fā)展，使中國經(jīng)濟(jì)更加充滿生機(jī)。
黨的十六大報(bào)告明確指出：“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對充分調(diào)動社會各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。”
黨的十六大報(bào)告進(jìn)一步指出：“充分發(fā)揮個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場等方面的重要作用。放寬國內(nèi)民間資本的市場進(jìn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面采取措施，實(shí)現(xiàn)公平競爭。依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度。
從中可以看出，報(bào)告不僅明確強(qiáng)調(diào)了私營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，而且對促進(jìn)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了諸多新的政策，從而突破了私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙，不再僅停留在簡單的輿論宣傳，而是成為一些實(shí)實(shí)在在的政策實(shí)踐。私營經(jīng)濟(jì)若能抓住這些政策機(jī)遇，能夠深刻體會這些政策內(nèi)涵，一定會取得很好的業(yè)績。
中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前良好的宏觀環(huán)境機(jī)遇
1997年下半年爆發(fā)亞洲金融危機(jī)后，中國政府從1998年開始采取了一系列
措施來調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)。啟動擴(kuò)大內(nèi)需的政策，實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實(shí)施西部大開發(fā)，標(biāo)志著國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的全面展開。經(jīng)過五年左右的調(diào)整，取得了一系列階段性成果：一是國有經(jīng)濟(jì)布局已經(jīng)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，抓大放小取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，多種經(jīng)濟(jì)活力旺盛。二是宏觀調(diào)控機(jī)制不斷完善。市場作為資源有效配置的基礎(chǔ)地位已初步確立，市場化程度提高很快，市場經(jīng)濟(jì)體制日趨成熟。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)比例明顯降低，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得到鞏固提高，勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，并基本建立起了通過市場實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自動優(yōu)化的機(jī)制。四是對外開放程度進(jìn)一步提高。伴隨入世對外貿(mào)易告訴發(fā)展，市場開放的領(lǐng)域和深度不斷提高。國際收支中經(jīng)常賬戶繼續(xù)開放，資本賬戶逐漸開放，外匯和利率改革進(jìn)一步市場化。
私營經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)
無疑，機(jī)遇是千載難逢的，但發(fā)展過程中的挑戰(zhàn)也是非常嚴(yán)峻的，私營企業(yè)
主要面臨如下挑戰(zhàn)。
規(guī)模、技術(shù)、管理上的挑戰(zhàn)
我國私營企業(yè)總體上存在著規(guī)模小、裝備差、技術(shù)水平低、產(chǎn)品附加值低、
家庭式管理等問題。國外企業(yè)經(jīng)過上百年的發(fā)展，各種制度比較健全，無論市場調(diào)研、研發(fā)、生產(chǎn)、市場拓展、銷售控制、人才培養(yǎng)、戰(zhàn)略制訂都已經(jīng)擁有一套成熟的操作經(jīng)驗(yàn)。而我們的私營企業(yè)管理隨意、粗糙、缺乏制度和規(guī)范，且有許多是家庭式管理。另外，跨國公司資本雄厚，進(jìn)入中國市場可以迅速實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)。同時，為了搶占市場，有時可以保持三五年不賺。而我們?nèi)跣〉乃綘I企業(yè)規(guī)模實(shí)力有限，無法與之進(jìn)行正面競爭。總之，入世后，一批產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品科技含量低，運(yùn)行效率低，消耗較大，產(chǎn)品缺乏競爭力的私營企業(yè)將會步履維艱，面臨著倒閉的威脅。
人力資源的挑戰(zhàn)（人才的挑戰(zhàn)）
在存量上，私營企業(yè)高素質(zhì)人才偏少，平均人才素質(zhì)偏低，影響企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)
展。而跨國公司通過一整套有效的激勵機(jī)制和人才培養(yǎng)機(jī)制網(wǎng)羅了一大批高素質(zhì)人才。
在增量上，外資公司通過提供高薪、優(yōu)越的辦公環(huán)境等，在人力資源市場上極具競爭力。隨著人世，很多人才會選擇外企，甚至連私營企業(yè)現(xiàn)有的人才隊(duì)伍也可能大批流失，造成私營企業(yè)人才資源大量“失血”，這對私營企業(yè)是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在人力資源的開發(fā)使用上，私營企業(yè)普遍是重使用、輕開發(fā)，把人看做是成本，其組織忠誠度偏低，勞資對立，合作氣氛差，員工滿意度和安全感都不高。
擁有信息、知識和經(jīng)驗(yàn)上的挑戰(zhàn)
由于目前政策透明度不夠，私營企業(yè)不了解外企將以何種方式、何種程
度進(jìn)入中國，這對于如何與上下游企業(yè)簽訂合同難以做出具體的準(zhǔn)備。
入世后的五年中，國家要修改2000多條法令，平均一天會一到兩個
法令，其中的很多內(nèi)容會涉及到私營企業(yè)，在這一點(diǎn)上私營企業(yè)的準(zhǔn)備也顯得不足。
對世貿(mào)規(guī)則的不熟悉和缺乏國際市場實(shí)際運(yùn)作的知識和經(jīng)驗(yàn)，在短時間
內(nèi)會使留在國內(nèi)及要走出去的私營企業(yè)都要走一定的彎路，付出一定的代價(jià)。
市場規(guī)則的挑戰(zhàn)
入世后的市場“游戲規(guī)則”會趨向透明，將大大削弱私營企業(yè)的“本地化”
經(jīng)營優(yōu)勢，降低外資企業(yè)的非經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。隨著知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定的執(zhí)行，也將使一部分依靠復(fù)制、仿制國外產(chǎn)品起家的私營企業(yè)面臨著生與死的抉擇。
三、私營企業(yè)發(fā)展的對策選擇
［關(guān)鍵詞］兩權(quán)分離私營經(jīng)濟(jì)私有經(jīng)濟(jì)所有制實(shí)現(xiàn)形式
改革開放以來，私營經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，并為我國國民經(jīng)濟(jì)做出了巨大貢獻(xiàn)。但是在我國理論界和人們觀念中，卻把私營經(jīng)濟(jì)與私有制經(jīng)濟(jì)等同起來，認(rèn)為私營經(jīng)濟(jì)就是私有制經(jīng)濟(jì)，這是不正確不符合實(shí)際的，也是經(jīng)濟(jì)理論中的一個重大誤區(qū)。不改變這種觀念，不走出這一誤區(qū)，既不利于私營經(jīng)濟(jì)和私有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，也不利于公有制經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式的形成和完善。
一、“私營”與“私有”的不同含義
簡而言之，“私營”是指公民個人對資產(chǎn)享有經(jīng)營權(quán)，但不一定享有所有權(quán)；“私有”是指公民對資產(chǎn)享有所有權(quán)，但不一定享有經(jīng)營權(quán)。之所以出現(xiàn)這種情況，是由于市場經(jīng)濟(jì)條件下市場機(jī)制作用的結(jié)果。為了追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化而彌補(bǔ)個體間相互短缺的資源，資產(chǎn)所有者往往把資產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離開來，將經(jīng)營權(quán)讓渡給他人從而實(shí)現(xiàn)取長補(bǔ)短達(dá)到優(yōu)化組合的目的。在一個資產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的經(jīng)濟(jì)實(shí)體里，所有者通過所有權(quán)獲得收益，經(jīng)營者通過經(jīng)營權(quán)獲得收益，二者所擁有的權(quán)利是涇渭分明的，也是不容混淆的。
如果將經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)等同起來，認(rèn)為經(jīng)營權(quán)就是所有權(quán)的話，那就會得出誰經(jīng)營資產(chǎn)，誰擁有資產(chǎn)的所有權(quán)的結(jié)論。其結(jié)果，人們將都會去借貸、承包、租賃從而實(shí)現(xiàn)其財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。人們?nèi)〉媒?jīng)營權(quán)的目的也不再是行使經(jīng)營權(quán)了，而是要通過行使經(jīng)營權(quán)把別人的財(cái)產(chǎn)變?yōu)榧河校@與情與理是相悖的。否則，還有誰敢將自己財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)分離出來讓渡給別人使用呢？一個實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的社會，如果財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)不能分離，那么這個社會何談“誠信”二字，人們沒有誠信，還怎么能建立經(jīng)濟(jì)關(guān)系從事經(jīng)濟(jì)活動呢？
經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離是生產(chǎn)力推動生產(chǎn)關(guān)系變革的結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的標(biāo)志。可以肯定地說，“私營”權(quán)最早是從“私有”權(quán)中分離出來的。但隨著社會的發(fā)展，“私營”決不再是“私有”的專利，而是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的手段，成為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種形式。當(dāng)然，私營將導(dǎo)致私有但私營畢竟不是私有，所以不能將私營作為私有的代名詞。
二、在我國出現(xiàn)將私營與私有兩者混同起來的主要原因
在我國，將私營和私有兩者混為一談的原因是多方面的。（1）從歷史的角度看，我國公有制建立之前私營經(jīng)濟(jì)都是私有制經(jīng)濟(jì)，這樣就造成了公有制建立后延用私營經(jīng)濟(jì)代替私有制經(jīng)濟(jì)的表述習(xí)慣。（2）從改革開放角度看，我國將社會存在著的純而又純的單一的公有制經(jīng)濟(jì)成份變?yōu)橐怨兄茷橹黧w多種所有制并存的經(jīng)濟(jì)成份，這就使人們?nèi)菀自谑袌鼋?jīng)濟(jì)體制建立后仍然通用私營經(jīng)濟(jì)和私有制經(jīng)濟(jì)這兩個概念。（3）從認(rèn)識的角度看，主觀與客觀相脫離，認(rèn)識落后于實(shí)踐。在改革開放之初農(nóng)村實(shí)行的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，就是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，農(nóng)民承包集體土地實(shí)行的經(jīng)營方式就是私營。但是人們卻沒有及時地認(rèn)識到，這是改革開放我國出現(xiàn)最早的也是最大規(guī)模的具有家族企業(yè)性質(zhì)的私營經(jīng)濟(jì)。但這絕不是私有制經(jīng)濟(jì)。（4）從理論角度看，為了彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)理論上的不足，在借鑒西方市場經(jīng)濟(jì)理論的過程中我們沒有足夠地注意到西方是私有制經(jīng)濟(jì)的社會，私營與私有是合一的，而我國則是以公有制為主多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的社會。如果不加區(qū)別地用西方的市場經(jīng)濟(jì)理論分析我國的市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，就會出現(xiàn)把私營經(jīng)濟(jì)與私有制經(jīng)濟(jì)混同起來的情況。
三、“私營”的市場優(yōu)勢
為了進(jìn)一步說明私營與私有的不同，闡述在市場經(jīng)濟(jì)中私營的優(yōu)勢是非常必要的，因?yàn)檫@些優(yōu)勢與私有不存在必然的聯(lián)系。
由于私營與公民個人及家庭利益直接相聯(lián)，因此絕大多數(shù)私營經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為家族制，家族制能夠在經(jīng)營上充分發(fā)揮“私”字上的優(yōu)勢。其一，可以充分發(fā)揮經(jīng)營者的管理才能。由于經(jīng)營狀況與經(jīng)營者的切身利益直接，手握管理大權(quán)實(shí)行家長制領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營者，會一絲不茍地組織生產(chǎn)，精打細(xì)算。其二，可以充分發(fā)揮血緣親情凝聚、減少信任成本。以血緣親情凝聚起來的家族成員能夠形成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，對經(jīng)營中需完成的任務(wù)和遇到的困難會團(tuán)結(jié)一心、全情投入，“打虎親兄弟，上陣父子兵”就是這個道理。其三，經(jīng)營機(jī)制靈活。供求關(guān)系的變化是經(jīng)營者的晴雨表，對此業(yè)主能建立快捷、靈活的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，把握商機(jī)，面對瞬息萬變的市場信息適時決策，力爭處于最佳競爭地位。其三，講誠信、重服務(wù)。業(yè)主在經(jīng)營中會深刻體會到信譽(yù)就是市場、效益、生命，不講誠信、不重服務(wù)只顧眼前利益無異于飲鴆止渴。其四，善于利用社會關(guān)系。良好的社會關(guān)系，也是經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)資源，它可以調(diào)動一切積極因素為其經(jīng)營服務(wù)。
總之，對于經(jīng)營者來說，制度、規(guī)矩這些剛性游戲規(guī)則固然重要，但有時，血緣、親情這些非制度的文化因素在相互溝通、取得共識等方面，會產(chǎn)生正式制度所不能產(chǎn)生的獨(dú)特作用，親情凝聚、全情投入、機(jī)制靈活、家長制領(lǐng)導(dǎo)、低耗成本等正是私營經(jīng)濟(jì)的市場優(yōu)勢所在。所以，公有制經(jīng)濟(jì)完全可以發(fā)揮私營經(jīng)濟(jì)的長處，使之成為公有制的實(shí)現(xiàn)形式之一。
四、“私營”是公有制重要的實(shí)現(xiàn)形式
在十五大報(bào)告中指出：“一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。”其中私營就是改革開放后被采用的重要的公有制實(shí)現(xiàn)形式之一，其特點(diǎn)是資產(chǎn)的所有權(quán)歸集體或國家而經(jīng)營權(quán)由公民通過承包、租賃等方式取得，承包、租賃都有一定的期限。
最早實(shí)行公有私營這種實(shí)現(xiàn)形式的，是改革開放之初農(nóng)村的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。在那里，農(nóng)戶家庭作為相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，根據(jù)合同自主進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，其經(jīng)營收入在繳納國家稅金和按合同規(guī)定提繳部分給集體之后，全部歸農(nóng)戶。這種私營方式，極大調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，他們高興地說：“繳夠國家的，留夠集體的，剩下的全是自己的。”
黨的十五大以后，公有私營這種經(jīng)營方式作為對國有中小型企業(yè)的一項(xiàng)改革措施，開始在城市中逐步實(shí)現(xiàn)。其途徑還是通過承包、租賃的方式進(jìn)行。這樣盤活了一些中小型企業(yè)的國有資產(chǎn)，并實(shí)現(xiàn)了保值增值。當(dāng)然，并非所有的國有企業(yè)都可實(shí)行私營這種經(jīng)營方式的。一些國有大中型企業(yè)可以采取其它經(jīng)營方式，有的還可以繼續(xù)實(shí)行國有國營的管理方式，我國鐵路等部門的國有資產(chǎn)目前仍然如此。不管怎樣，把私營經(jīng)濟(jì)等同于私有制經(jīng)濟(jì)顯然是不對的，通過上述可以看到，私營經(jīng)濟(jì)中有集體和全民等公有制經(jīng)濟(jì)存在。
五、正確區(qū)分“私營”與“私有”的意義
首先，有利于進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式。將私營經(jīng)濟(jì)與私有制經(jīng)濟(jì)混為一談，其中的主要原因是受傳統(tǒng)觀念禁錮和生搬硬套西方經(jīng)濟(jì)理論所致。解決問題的最好辦法就是從我國社會主義初級階段的實(shí)際出發(fā)，分析和認(rèn)識私營經(jīng)濟(jì)和私有制經(jīng)濟(jì)的區(qū)別和聯(lián)系，包括中國的與西方的區(qū)別和聯(lián)系。只有這樣才能打破人們的傳統(tǒng)觀念、主觀臆斷和簡單套用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)說對我們思想造成的束縛，才能大膽地為公有制尋求到有效的多種實(shí)現(xiàn)形式。
其次，有利于揚(yáng)長避短充分發(fā)揮它們在實(shí)現(xiàn)我國工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)的社會化、市場化和現(xiàn)代化過程中的積極作用。私營經(jīng)濟(jì)與私有制經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可缺少的重要力量。揚(yáng)長避短充分發(fā)揮它們的積極作用，前提就是把它們科學(xué)地區(qū)分開來，分門別類進(jìn)行分析研究，從而制定出具體的針對性強(qiáng)的鼓勵它們發(fā)展的方針政策，這樣才能充分利用其積極的方面，限制和消除其消極方面，使它們得到健康發(fā)展。
一是堅(jiān)持貫徹落實(shí)國家相關(guān)優(yōu)惠政策，大力培育發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)組織不動搖。____年，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不利影響下，全縣個體私營經(jīng)濟(jì)逆勢上揚(yáng)，新增私營企業(yè)___家，新增個體工商戶____戶，新發(fā)展專業(yè)合作社__家。____年，要繼續(xù)將各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，堅(jiān)決防止因宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好而出現(xiàn)的落實(shí)政策不到位、打折扣甚至“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生，按照《意見》“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模”的要求，促進(jìn)各類個體私營經(jīng)濟(jì)組織在數(shù)量和規(guī)模上持續(xù)上升。
二是堅(jiān)持嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展不動搖。____年，全縣工商系統(tǒng)通過大力開展無照經(jīng)營集中治理、集貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)、食品安全專項(xiàng)整治等活動，一大批無照經(jīng)營、制假售假、虛假宣傳等違法經(jīng)營活動得到有效查處。____年，按照《意見》“鼓勵先進(jìn)、淘汰落后”的要求，鼓勵、引導(dǎo)經(jīng)營規(guī)模較大的個體工商戶升級為企業(yè)，嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和前置審批審查，不斷優(yōu)化個體私營市場主體結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)個體私營經(jīng)濟(jì)組織市場活力和競爭力。
三是堅(jiān)持搭建融資平臺，暢通融資渠道，大力幫助個體私營企業(yè)解決融資難問題不動搖。____年，縣工商局、縣個私協(xié)會充分發(fā)揮服務(wù)職能，通過動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、融資洽談會等方式，共為全縣個體私營組織融資__億多元，有效緩解了個體私營組織的資金壓力。____年，除繼續(xù)開展好動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、融資洽談會等工作外，大力宣傳《注冊商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記程序規(guī)定》，充分發(fā)揮“全國商標(biāo)百強(qiáng)縣”的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)具有較高社會知名度的個體私營經(jīng)濟(jì)組織開展注冊商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記，進(jìn)一步拓寬融資渠道。
四是堅(jiān)持搞活農(nóng)村個體私營經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)權(quán)益，大力服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展不動搖。截止____年__月，全縣__家農(nóng)民專業(yè)合作社擁有注冊商標(biāo)僅__余件，尚有三分之二的合作社沒有注冊商標(biāo)。____年，要積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，提高農(nóng)副產(chǎn)品注冊商標(biāo)的保有量，提高縣內(nèi)特色農(nóng)副產(chǎn)品的附加值和競爭力。在____年底每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立_處“兩站”的基礎(chǔ)上，____年，全縣村（居）“兩站”建設(shè)覆蓋率達(dá)到__%，在縣供銷社下屬企業(yè)“××供銷聯(lián)華農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司”成立總公司“兩站”、在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分公司成立“兩站”分站，在各村的銷售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立“兩站”聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)權(quán)益，增強(qiáng)農(nóng)村個體私營經(jīng)濟(jì)組織誠信守法經(jīng)營意識。
五是堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注弱勢群體，大力維護(hù)社會穩(wěn)定不動搖。____年，全縣工商系統(tǒng)通過開展就業(yè)咨詢、積極引導(dǎo)、政策幫扶等措施，帶動社會就業(yè)_____多人。____年，要嚴(yán)格按照《就業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、復(fù)員退伍軍人、高校畢業(yè)生、殘疾人等弱勢群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)做到“三免一減”（免收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、免費(fèi)提供開業(yè)指導(dǎo)和信息咨詢服務(wù)、對違法情節(jié)輕微的申請?jiān)嚑I業(yè)的個體私營企業(yè)免除經(jīng)濟(jì)處罰，對于生產(chǎn)經(jīng)營暫時出現(xiàn)困難的個體私營企業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)減少年檢驗(yàn)照費(fèi)用）。強(qiáng)化對各類人力資源市場、勞動力市場和就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，防止因黑中介、合同陷阱、霸王條款、歧視條款等損害勞動者合法權(quán)益，引導(dǎo)優(yōu)秀人才進(jìn)入個體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展。
