時間:2022-09-30 03:56:46
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(2020年..月..日)
各位領導、同志們,大家早上好!
根據會議安排,現將***10個專項行動推進情況匯報如下,不當之處,敬請批評指正。
一、工作推進情況
8月以來,我們圍繞“一達標兩不愁四保障”,持續開展防返貧致貧監測研判,落實對應幫扶措施,按照《關于深入開展脫貧攻堅10個專項行動確保全面收官工作的通知》,抓好10個專項行動,確保按期打贏脫貧攻堅收官戰。
“一達標”方面:按照應算盡算、應補盡補原則,7月底,全鎮2829戶建檔立卡貧困農戶收入均已達到...元以上,..戶邊緣戶收入全部達到...元以上,目前正以9月底為時間節點開展收入調查核算。
“兩不愁”方面:按照“差什么補什么”的原則,累計已補齊...戶...人生活必需品短板,目前動態排查缺桌少凳對象..戶,正在組織扶貧加油站幫助補齊短板,切實解決貧困人口“兩不愁”問題。
住房保障和人居環境整治方面:新增..戶住房維修對象已全部完工,..戶新建住房正在建設中(目前采取其他方式居住安全住房),..戶通過其他方式解決住房安全。專項行動以來新增拆除舊房..戶,復墾..戶,累計拆除..戶,復墾..戶。完善農村垃圾收集設施和轉運措施,充分發揮“一村七員”作用,周集中整治與常態保潔結合,持續開展人居環境整治。
飲水保障方面:全鎮..戶建檔立卡戶、..戶邊緣戶飲水安全均得到保障,建立飲水工程管理和水費管理制度并推動落實。持續開展動態排查,確保飲水安全有保障。
教育保障方面:全鎮建檔立卡適齡少年兒童..名.到校就讀..名,邊緣戶適齡少年兒童..名已到校就讀..名;..名各學段教育資助已全部落實。
醫療保障方面:全面排查建檔戶新生兒、婚入、遷入等自然增加人員參保情況,共排查新增人口..人已參保..人,落實大慢病患者簽約服務;村衛生室、村醫運行正常。
政策落實方面:按照應兜盡兜、應保盡保原則,全面落實民政兜底、殘疾人補貼等方面的政策,嚴把退出關,貧困戶..月新增納入低保..戶..人,殘疾人護理補貼..人。
項目資金使用管理:今年我鎮實施財專資金項目共..個,資金..萬元,..個項目全部開工,竣工..個,均已驗收,使用資金..萬元;已開展各項產業收益分紅..萬元,覆蓋..戶貧困戶,其余正在報批分紅方案,確保..月實現項目分紅全覆蓋。
東西部協作方面:實施東西部協作項目..個,資金..萬元,全部開工,項目進度 ..%,資金報賬率..%;點對點輸出到對口幫扶城市務工就業人員..名。
考核評估準備方面:按照..月..日戶檔資料標準化建設的培訓要求,開展網格長培訓,全面入戶調查,截止..號,已完成入戶調查..戶,戶檔資料建設..戶,確保..月..日前完成戶檔資料建設。“三核查”反饋問題..個,已整改..個,..個整改中。集中人員辦公,常態化開展系統數據維護工作,確保線上線下信息數據質量。通過村級廣播、小喇叭、院壩會、群眾會等方式組織開展“感黨恩跟黨走,扶貧政策進萬家”宣傳活動..余次,不斷提升群眾對脫貧政策的知曉率和認可度。
根據《廣西壯族自治區縣域義務教育均衡發展督導評估實施辦法》(x政辦發〔2012〕x號)精神,為扎實推進全縣義務教育均衡發展工作,改善義務教育學校辦學條件,確保我縣義務教育均衡發展工作2017年5月份順利通過自治區評估認定,12月份通過國家評估認定,特制定本工作方案。
一、目標任務
通過與受檢學校結對幫扶,為受檢學校改善辦學條件,解決學校推進義務教育均衡發展中遇到困難和問題,提高管理水平、辦學質量,使受檢學校基本辦學條件達到縣域義務教育均衡發展評估要求〔評估驗收指標見《廣西壯族自治區縣域義務教育均衡發展督導評估實施辦法》(x政辦發〔2012〕x號〕,能夠順利通過國家和自治區評估驗收。
二、結對幫扶主要內容
(一)千方百計籌措捐資助學資金,為學校改善辦學條件,使受檢學校基本辦學條件達到縣域義務教育均衡發展評估標準。
(二)幫助受檢學校推進義務教育均衡發展各項迎檢工作,協調解決學校征地、項目推進工作中遇到的困難和問題,加快項目建設,在國家評估驗收前達到評估要求。
(三)幫助受檢學校提高管理水平,規范辦學行為,指導學校做好校園內部和周邊環境整治,提升校園文化的品位,形成特色。
三、工作職責
(一)深入掛點學校調研均衡發展推進工作情況,了解推進工作中存在的問題和困難。
(二)深入各受檢學校調研,了解學校標準化建設和均衡發展迎評工作的情況,掌握受檢學校存在的問題和困難,列出問題清單,制定好幫扶工作方案,多渠道籌措資金,幫助學校美化校園、硬化道路,推進標準化建設,協助學校做好迎檢工作,確保小學階段鞏固率達99%以上,初中階段鞏固率達94%以上,三類殘疾兒童少年入學率達到80%以上,確保聯系受檢學校順利通過各級評估驗收。
四、工作要求
(一)把推進縣域義務教育均衡發展幫扶工作擺上重要議事日程,建立幫扶機構,明確分管領導和責任人。
(二)完成驗收前,深入學校開展調研、定期聽取掛點聯系學校匯報(至少3次);深系學校進行調研指導、幫助解決實際問題每月至少1次。
(三)要熟悉均衡發展評估驗收的評估標準和計分辦法,熟悉國家推進縣域義務教育均衡發展的政策,在全社會營造良好迎檢輿論氛圍,提高公眾對義務教育均衡發展的知曉率和滿意度。
(四)要組織動員社會力量捐資助學,多渠道籌措資金1-5萬元,改善學校的辦學條件,美化校園,硬化道路,購置儀器、圖書、設備。
八項規定精神問題典型案例,進一步擴大執紀審查的震懾效果,發揮查處案件的警示、震懾、教育作用,“以案明紀”,用身邊的事,教育身邊的人,充分發揮查處一案、曝光一批、糾正一域、警示一片的良好效果。
(三)鞏固完善轉入常態化治理階段(2017年4月10日后)
1.推動源頭治理,強化建章立制。要深刻分析違反中央八項規定精神和“”問題發生的原因、規律、特點和趨勢,著眼當前,立足長遠,查找漏洞,建章立制,建立健全一批查處和防范“”問題發生的長效機制,推動中央八項規定精神落地生根。
2.堅持鞏固提升,強化常態治理。要保持機構不散、力度不減、節奏不變,堅定不移落實中央八項規定精神,持之以恒抓好作風建設,堅持從小節嚴起、從小事抓起,鍥而不舍把糾正“”往深里抓、往實里做,既要緊盯“”老問題,又要關注新動向,嚴肅查處和通報曝光違紀違規行為,不斷釋放越往后執紀越嚴的強烈信號,持續推動社會風氣好轉。
四、專項工作的要求
(一)加強領導,提高認識。要深刻認識組織開展查處違反中央八項規定精神問題專項工作,是市委、縣委落實中央第三巡視組對廣西巡視“回頭看”反饋意見整改方案的具體要求,是持續正風肅紀、打好作風建設“持久戰”的重要舉措。本單位要從落實全面從嚴治黨戰略部署要求的政治高度,加強組織領導、專題研究和安排部署專項工作。成立專項工作領導小組,縣方志辦主任任組長,副主任為副組長,各股室人員為成員。召開專題會議進行研究部署,并結合實際,制定工作實施方案,推動工作落實。
(二)壓實責任,傳導壓力。堅守責任擔當,切實擔負起組織開展專項工作的主體責任,層層傳導壓力,逐級壓實責任,一級抓一級,層層抓落實,堅決杜絕搞“權力下放”、當“甩手掌柜”,切實解決管黨治黨寬松軟、落實中央八項規定精神層層遞減等問題。
生活服務公司企業文化建設堅持以全體職工的共同愿景和公司價值觀為核心,以激發和凝聚公司職工歸屬感、積極性和創造性的管理為中心,形成了以企業精神、優良作風、行為規范、品牌標識、制度建設等為主要內容管理理論,現將公司企業文化建設工作匯報如下:
一.堅持學習,素質文化建設穩中有升
長期以來,生活服務公司一直堅持以提升職工素質為己任,注重職工的學習工作教育,除利用班前會、專題會議組織職工學習業務知識和安全技能以外,還利用“”、黨員大會、黨課等形式向職工傳達貫徹上級文件精神,組織職工學習黨務基礎知識等內容。另外,公司根據職工三年素質提升方案,有計劃、有步驟的對不同工種進行崗位培訓,保證了職工業務技能的不斷提升,在扎煤公司第八屆職業技能競賽上,公司職工參加了電工、電風焊工、內訓師以及文秘、黨務等競賽,雖未取得名次,但成績均位列上游,達到了提升素質、鍛煉隊伍的目的。公司還積極參加上級公司組織的各種培訓,安排員工分別參加了紀檢、辦公室、黨建、法務等業務的培訓,培訓人員達20余人次。在對員工培訓的過程中,十分注重理論與實踐相結合。培訓中利用公司現有的的技術、管理人員作為授課教師,對員工進行基本業務知識、安全知識、操作規程、法律法規等教育培訓。在實踐培訓過程中,主要采取導師帶徒、結對子、現場操作的方式進行,在具體工作中,接受鍛煉,提高技能,使員工能夠把實際操作與理論知識緊密結合起來。2018年公司有 名職工申報各種職稱,有 名職工晉級職業技師,職工整體素質進一步增強。
二.規范有序,制度文化建設顯著增強
管理制度是實現公司目標的有力措施和手段。 2018年以來,生活服務公司結合面臨的新形勢和發展的新要求,以及上級檢查、巡察中提出的要求,及時對工作管理中缺少的制度進行了補充,對與目前公司形勢和上級要求不相適應的制度進行了完善,今年以來公司建立了黨支部議事規則、經理辦公會議事規則等9項制度,同時修訂了“三重一大”決策事項管理辦法等6項制度,目前,正在建立制度臺賬,對制度匯編進行重新審議,逐步完善各項管理制度。通過各項制度的建立和完善。在建立和完善各項制度的同時,公司及時通過各種會議等形式進行了大力宣傳,得到了廣大職工的廣泛認同,確保了制度的執行力,通過梳理、完善制度建設,形成了導向鮮明、體現企業價值觀的制度文化,促進了企業文化的建設。
三.強化責任,安全文化建設深入人心
在嚴抓安全文化建設上,我們堅持“以人為本”方針,以全力打造“本質安全型”企業為目標,規范廣大干部職工的安全行為,充分利用黑板報、宣傳欄、宣傳排版、標語口號、宣傳提綱等宣傳工具,班前會、動員會、安全大討論等宣傳形式,廣泛進行安全生產和形勢任務的宣傳教育,以期達到人人學安全、懂安全、用安全的目的。圍繞崗位責任、生產設備管理、基礎工作等工作,先后完善了多個安全管理制度。今年以來,一直加強安全文化宣傳建設,進一步落實各級人員安全生產責任制。堅持在職工中開展多種形式的安全生產宣傳教育活動,安全管理監督到位。嚴格執行安全教育制度,將安全控制到位。全年無死亡、傷害事故的發生。一年來,積極開展安全生產年、安全質量標準化建設年以及安全生產月活動,懸掛橫幅條,粘貼標語張,傳遞安全短信,且張貼了宣傳漫畫,制作了安全知識板報,征集了安全征文,形成了企業特色文化,有力促進了企業的文化的成功宣傳。
四.公正廉明,廉潔文化建設嚴抓細管
在抓廉政文化建設上,我們堅持中心組學習和廉政教育不間斷,嚴格貫徹執行上級一系列政策措施,強化對黨員干部及職工的廉政教育,不斷增強干部職工執行各種廉政制度的自覺性。在廉政建設法規制度落實方面,我們及時轉發并組織學習了廉政建設相關制度,簽訂了黨風廉政建設目標責任書和個人承諾書,把黨風廉政建設目標責任落實到部門、人頭,形成了權責明晰的責任追究制,使紀檢監察、紀檢監督工作全面滲透到人事任用、大宗物資采購等各項工作中去。在重要節日開展了談話提醒和編發廉政短信,領導干部身體力行在前,要求職工做到的,領導干部必須首先做到,要求職工不做的,領導干部首先必須不做,公司今年以來未發生違規違紀行為。
五.多彩多姿,精神文化建設健康豐富
生活服務公司一直以來,注重公司職工的精神文化生活,努力為職工創造豐富多彩的文化娛樂活動,確保職工精神生活健康和諧。2018年以來,公司開展了“紅色故事”朗讀比賽、重溫入黨誓詞、全民義務植樹、職工登山比賽等意義豐富、群眾參與率高的活動。同時在清明節、重陽節等中國傳統節日組織了征文活動,廣大職工都能積極參與,深受職工好評。同時公司密切關注職工生產生活,開展了春節期間慰問困難職工、困難黨員活動,在端午節期間走訪慰問了大學生公寓居住的大學生活動,組織職工開展為恒泰商貿城爆炸事故中扎煤公司職工募捐以及博愛一日捐等活動,深受職工好評。同時開展了安全月板報、漫畫競賽等活動,鼓勵職工積極參與其中,擴大受教育面。另外積極參加扎煤公司組織的道德講堂、觀看厲害了我的國、紅色故事朗讀比賽、礦工節文藝演出等活動,在參與活動的同時也取得了較好的成績。
六.取得的成績
通過企業文化活動的開展,公司各項工作更加規范,公司的品牌形象得以更好的塑造,公司大修工程無論是質量還是工期都得到了有效保障,贏得了使用單位的贊譽;公司承攬的靈泉礦綠化工程圓滿完成既定目標,得到了靈泉礦的好評,為靈泉礦質量標準化驗收奠定了基礎;公司承攬的四個生產礦垃圾清運工作均實現日產日清,在公司對四個礦走訪調研時得到了一致好評;公司繼續保持了自治區級文明單位稱號。同時公司職工的凝聚力、向心力也不斷增強,公司已連續多年無死亡、無重輕傷、無各類級別事故,同時今年以來公司沒有發生違章行為,沒有發生員工違規、違紀行為,并且涌現出了拾金不昧的環衛工人—田樹成等一批優秀員工。
七.存在的問題
1.思路較窄,缺乏個性、內涵淺薄、新意創意較少,影響了企業文化功能的發揮。
2.公司職工隊伍不合理,年齡老化,職工參與活動的積極性和熱情不高,缺乏文體活動人才。
3.公司硬件建設略顯不足,如場地、健身器材、多媒體設備等缺乏,影響了各項活動的開展。
八.下一步工作打算
1.加強職工學習教育工作,提升職工素質,為企業發展奠定基礎。
以國務院《關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》為指導,突出“一通三防”重點,深化“三違”治理,圍繞人、機、系統、制度四大要素創造性地開展工作,加快本質安全型企業的創建步伐,全面提升安全管理水平,創建平安和諧礦區。
二、安全專項整治的主要目標
杜絕一次3人以上的重特大人身事故,全年百萬噸死亡率不超過0.5,力爭控制在0.3以下。
杜絕重特大非傷亡事故,多種經營、非煤企業、后勤服務業杜絕重傷及以上的人身事故和二級以上生產事故。礦、廠、處安全質量標準化全面達一級,創建國家一級安全質量標準化集團公司,初步建成1~2個本質安全型礦井,積極創建安全管理示范單位。
三、安全專項整治的指導原則
1、堅持以人為本,常抓不懈的原則。規范職工行為,提高人的安全意識;深化“三違”治理,杜絕違章行為發生;著眼長遠,圍繞本質安全的“四大要素”,積極開展工作,努力構建安全生產長效機制。
2、堅持突出重點,講求實效的原則。重點是做好通防管理、頂板管理、斜巷和采區軌道運輸管理以及水害防治工作,突出抓好“一通三防”。
3、堅持標本兼治,重在治本的原則。建立和完善各項安全生產規章制度,強化各級安全生產指令、決定、制度在現場的貫徹落實,全力推進安全質量標準化建設,努力創建本質安全型企業。
四、安全專項整治工作重點
(一)加強煤礦安全制度建設,夯實安全工作基礎。要按照國家局制定的《煤礦重大安全隱患認定辦法》和省煤礦安全監察局制定的《關于進一步加強煤礦安全隱患排查工作的意見》,進一步健全并落實煤礦隱患排查與整改制度,要明確各單位負責人是隱患排查工作的第一責任人,對查出的安全隱患要落實整改措施,落實資金和具體負責人;所有隱患要分類管理、監控和上報;性質嚴重的,要先停產,在確保安全生產的情況下,及時采取措施落實整改;并按規定程序和時間將排查的結果向集團公司安全監察部、生產技術部和省煤礦安全監察局徐州監察分局報告。
每個月的25日前,將下一個月的安全隱患排查情況,分別報集團公司安全監察部和生產技術部;每季度第一個月的5日,前將當季排查的安全隱患情況,分別向集團公司安全監察部、生產技術部以及省煤礦安全監察局市監察分局進行報告。
(二)加大“一通三防”整頓力度,杜絕重大瓦斯、煤塵事故的發生。
1、建立、完善、落實各項通防管理制度和技術措施,嚴格落實瓦斯治理“十二字”方針,高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井要嚴格執行“四位一體”綜合防突措施。
2、高度重視局部通風管理,各生產礦井所有掘進工作面必須全部安裝雙風機、雙電源,杜絕停電停風現象。各個掘進迎頭及其回風流必須分別安裝瓦斯監測傳感器,其報警、斷電值符合規定要求,并于今年上半年全部整改完畢。
3、高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、煤層易自燃的礦井,其采區必須建立專用回風道;采區的進回風巷必須貫穿整個采區,嚴禁一段進風、一段回風;采區變電所必須建立起獨立的回風系統。
4、進一步加強瓦斯治理工作,嚴禁礦井超能力組織生產。各礦井風量和各用風點的風量必須滿足要求。同時,要完善瓦斯抽放和安全監控系統,嚴格執行“先抽后采、先抽后掘”的方針。進一步完善瓦斯抽放系統,以實施本煤層瓦斯抽放為主的多種抽放方式,開展低透氣性煤層邊打邊抽的新技術,提高瓦斯抽放效果。
5、鞏固煤層注水效果,全面推行采煤工作面長孔注水工藝,推廣使用采煤機二次負壓除塵裝置和綜掘機除塵風機,井下各煤炭運輸轉載點及掘進放炮、綜放、綜采工作面全部實現噴霧自動化,提高除塵效果。
6、積極主動實施礦井通風降阻工程。各生產礦井要按照集團公司20*年礦井通風降阻工程計劃的要求,把通風降阻工程列入礦井月度生產經營計劃,落實資金、配備人員,保質保量、按期完成通風降阻計劃。
(三)加強頂板管理,杜絕零打碎敲事故的發生。認真吸取近幾年以來所發生的頂板事故教訓,切實提高工作面工程質量。嚴格執行頂板分析例會制度,每月定期對井下采掘工作面、正常使用巷道的頂板狀況進行仔細排查和分析。認真落實采掘工作面安裝、初放、開透窩、過老洞、過斷層期間的特殊支護措施。加強礦壓觀測工作,建立健全礦壓管理機構、配備礦壓觀測技術人員。采用先進的支護新技術、新工藝和新材料,及時根據地質條件變化調整支護參數。有沖擊地壓傾向的礦井必須制定防治措施,并做好預測預報工作。
(四)強化運輸設施、設備及運輸秩序的管理。要加快提升運輸設備的自動化、數字化進程,采區上下山的擋車設施推廣使用PLC控制系統,礦井主要皮帶運輸實現無人操作的集中控制系統,提高主力礦井提升運輸自動化、集中控制化水平,實現井下主運輸系統的集中控制、工業
電視監管的模式。下決心提高軌道質量,主要運輸巷道(包括大巷、斜巷和采區主要運輸巷道)使用不低于22kg的軌道,嚴禁使用雜拌道。
(五)高度重視本質安全型裝備計劃的實施工作,各單位要按照集團公司《關于實施20*年度本質安全裝備計劃的通知》文件要求,安排計劃、落實資金、責任到人,確保按期完成。對于20*年未完成“MA”標志更換計劃的單位,務必要在今年上半年更換完畢,“MA”設備更換情況將納入20*年上半年礦井安全程度評估考核的范疇。
(六)嚴格執行集團公司文件精神,深入持久地開展治理“三違”工作。集團公司及基層各單位黨政工團各部門、各級管理人員都要明確“三違”治理指標;要嚴格按集團公司規定程序對“三違”人員進行幫助和教育,特別要把好“考試”環節關,確保“三違”人員幫教學習收到實效。大力支持和保護安全監察人員的工作,嚴厲查處各類打擊、報復安監人員履職的行為,一經發現,嚴肅處理。
(七)高度重視安全培訓與教育。要以職工崗位行為規范集中教育活動為契機,切實抓緊抓好職工安全培訓工作,確保取得預期效果。要改進培訓方式,推行全員考試,以考試促培訓,每年對全體員工包括黨政工團各級管理干部至少進行一次安全知識考試,考試內容為操作規程、安全技術措施、崗位責任制、上級安全指令以及集團公司相關安全管理規定。
(八)認真做好煤礦建設工程中的“三同時”工作。加強對粉塵、噪聲、高溫、有毒有害氣體與放射性物質的管理,嚴格執行建設項目職業危害防治設施“三同時”制度。要把水平延深、礦井重大技改納入“三同時”管理,沒有按規定進行審查各驗收的,不得進行工程施工或投入生產。
(九)各生產礦井要加強對邊角煤回采期間的安全管理,特別是韓橋、義安等衰老礦井,老峒較多,地質條件較為復雜,要保證礦井生產系統穩定可靠、安全技術措施落實執行到位、安全設施設備齊全有效,不得因為生產條件的變化而降低安全標準。
(十)明確責任主體,強化異地安全生產。承包單項工程的礦井每季度要自行對異地合作項目進行一次安全檢查,離本部距離在300KM以內的,每月要組織一次專項檢查。異地全資子公司、控股子公司的黨政主要負責人,向集團公司述職報告中必須匯報安全履職情況,并在每月5日前必須將本單位上個月的安全工作情況、“三違”治理及干部跟值班情況等報集團公司安全監察部或駐異地的安全監察處。
(十一)加強水害防治工作。堅持“有疑必探,先探后掘(采)”的原則,按照《煤礦安全規程》的有關規定,結合自身實際,制定中長期防治水計劃,編制發生突水事故的應急預案,加強水文觀測,認真做好分析和預報工作。突出抓好東部礦區老空區過水通道綜合治理,封堵所有過水巷道,消除東部礦區的重大水患。各礦要做好“雨季三防”工作,制定水害防治預案,加強排水系統的日常檢修與維護,確保雨季安全生產。
(十二)加強地面安全管理。地面生產廠、處、公司及主輔分離后的物業、實業公司是安全管理的主體,行政主要負責人是本單位安全第一責任者,要層層落實安全生產責任制,建立健全各項安全管理制度,配備專兼職安全管理人員。在日常安全管理上重點突出“六防”,即防火、防觸電、防機械傷人、防房屋倒塌、防鍋爐壓力容器爆炸、防食物中毒,集團公司相關業務部門要定期組織檢查,對危及安全生產的要停產、停業整頓。
五、安全專項整治的實施步驟
煤礦安全專項整治工作分三個階段實施:
(一)部署落實階段:4月10日前,各生產礦井按照上述整治要求,針對上一季度質量標準化檢查存在的問題,制定深化煤礦安全專項整治的具體實施方案。
(二)整治階段:從4月10日至11月30日,各礦井根據安全專項整治的內容,對照《煤礦安全規程》及集團公司創建本質安全型企業的要求,排查問題,消除隱患,落實兌現本質安全裝備計劃。
(三)檢查驗收階段:從12月上旬開始,由集團公司安監部、生產部牽頭,結合下半年安全程度評估和質量標準化檢查出的問題,進行專項整治工作驗收。以迎接省煤礦安全監察局于12月中、下旬組織的檢查驗收。
六、安全專項整治的主要措施
(一)落實各級安全生產責任,推行閉環安全管理。各礦、廠、處,各級、各部門、各工種必須依照體系的原理、方法和程序,規范自身的工作行為,形成持續改進的良性循環。要加強對重大危險源的辨別和評估,分析其產生的前因后果,對產生的重大隱患,逐級追究相關責任,并登記建檔,定期監測,跟綜落實。
(二)堅持鞏固與創新結合,深化質量標準化建設。不斷擴大質量標準化建設內涵,從設計、施工、安裝、物資設備的采購供應、工傷搶救、后勤服務到生產現場管理等每個環節都要按照工作規則和標準化要求實施,每個崗位、每個工種推行零缺陷管理。圍繞機制、體制、工藝、裝備、管理等方面組織創新,提高質量標準化建設的科技含量。繼續遵循全面規劃、分類指導、典型引路、總體推進的思路,開展精品工程、無“三違”區隊、無“三
違”班組創建活動。
(三)依法加大安全生產投入。按規定和實際需要提取安技措工程費用,優先保證“一通三防”及主要生產系統的安全裝備,保證大系統、主要設施的完善可靠。按期完成本質安全裝備計劃,嚴格獎懲考核。對不能滿足安全生產要求的系統進行改造,對安全可靠程度差、故障多發、長期帶病運轉的設備、儀器實施更新換代。推行安技措工程預算制和主要領導負責制,對于安全投入不足、因陋就簡而導致的事故,由決策機構及主要負責人承擔責任。
(四)強化安全監察。安全監察部門在加強現場安全監察的同時,強化對安全決策、施工設計、規程措施的編制及業務部門的生產組織、物資設備供應的安全監察,前移監察關口,下移監察重心,從源頭杜絕違章和失誤。各生產礦井全面推行安全監察區域包干、職能科室按專業包保,對監察區域和包保專業的安全狀況、隱患處理與本人的工資掛鉤,提高安全監察效果。
(五)加大各類事故的查處力度。對發生的各類人身和生產事故,必須按照《集團公司安全生產管理職務過錯行政責任追究辦法》嚴肅追究有關人員的責任。所有異地承包經營、合作經營的單位,發生事故時,一律按照集團公司本部規定進行處理。
一、加強學習,提升素質,樹立當代軍人核心價值觀。
本人以**、**等部隊優秀期刊為載體,學習部隊最新指導思想和管理模式,利用業余時間對**、**等書籍進行鉆研,充實業務知識,提升業務能力。本人始終樹立工作就是責任,管理就是服務的理念,切實加強理想信念教育,錘煉意志品質,激發工作激情和工作熱忱,切實踐行“忠誠于黨、熱愛人民、報效國家、獻身使命、崇尚榮譽”的當代軍人核心價值觀。
二、夯實基礎,完善制度,提升工作執行力。
工作中本人始終牢記各級領導的教誨,遵章守紀,嚴格遵守部隊的條令條例和各項規章制度,平常注重從點滴做起,從穿衣戴帽做起,培養自己的過硬作風。始終堅持以人為本,把握工作規律,制定詳盡的獎懲制度,保證了本部門接待任務的圓滿完成,全年安全無事故。并從人性化管理入手,按照分工明確,職責清晰,責權連帶的原則,完善接待各項規章,使工作流程制度化、規范化、科學化。同時加大質量監督和考核力度,做到管理量化、細化、公平、合理。
三、強化培訓,注重實效,推進伙食標準化建設。
招待所聘請專業人員對餐飲部服務員進行業務培訓督導,對儀容儀表、禮節禮貌等進行一系列的程序化培訓。在伙食管理上,始終認真貫徹我軍“艱苦奮斗、勤儉節約”的原則和“雙增雙節”方針,嚴格落實伙食管理五項制度,狠抓炊事人員的烹調技術和伙食調劑,全面實行分餐,并安排好執勤人員、傷病員的伙食,尊重少數民族官兵的生活習慣。
四、加大器材裝備的配備管理,保證器材的完整好用。
在加強器材裝備管理上,不斷建立健全各項管理制度,在管理環節上下功夫,堅持建管并舉,以管為主的方針,向管理要效益。認真實行目標管理制度,把器材裝備的管理同使用者的自身利益掛起購,誰使用,誰管理,誰負責,實行計價掛賬的管理辦法,保證了裝備器材的完整好用。
五、建立健全管理機制,提高服務質量,做好衛生防病工作。
此外,本人正確處理工作和家庭的關系,自覺克服家庭困難,高標準、高質量的做好本職工作。愛人單位離家較遠,加班頻繁,工作繁忙。生活中,本人自覺做到顧家不戀家,一邊做好家屬工作,一邊抓好單位建設,使家庭和工作均處于溫馨、和諧、同步狀態。
部隊后勤是人、財、物等諸多因素共同構成的統一體,盡管我們取得一些成績,但也存在不少問題。一是節約理財意識待提高;二是對重大接待和突發事件的應急處置乏力;三是在作風紀律建設上還有不足。所以在今后的工作中,我們應著力做好以下幾點:
一是抓好計劃管理,強化財務監督。
花錢辦事要從實際出發,講合理,講效益,正確把握資金的投向投量,嚴格執行上級的財務規定,最大限度地壓縮消耗性開支;要堅持先收后支,精打細算的原則,不花過頭錢和冤枉錢。加強成本控制,做好采購、物流、財產管理,強化成本預算,牢固樹立成本節約意識,努力降低經營成本。
二是強化官兵勤儉節約的價值觀念。
要把艱苦奮斗、勤儉建軍的教育制度化、經常化,并納入整個政治教育之中。大力推廣節能技術,如使用節能燈、節能閥、節能灶、電子自控節油器等。廣泛開展群眾性節約活動,依靠群管群節,堅持形式和內容有機統一,把節約工作落到實處。
三是加大突發事件的應急響應演練,提高應急處置能力。
大家好!根據會議安排,下面我就縣脫貧攻堅檔案工作作一簡要匯報:
縣屬深度貧困縣,全縣幅員面積5290平方公里,轄2鎮15鄉,120個行政村,10個社區居委會。人口8.19萬人。全縣有貧困村48個,2014年精準識別出建檔立卡貧困戶1755戶6424人,2018年將完成最后5個貧困村退出、159戶538名貧困人口脫貧,實現全縣整體脫貧摘帽。縣始終把脫貧攻堅工作列為“一號民生工程”,各級干部群眾以高度的政治使命感和責任感,視脫貧攻堅為己任,認真履行職能,集中力量抓精準扶貧工作,尤其重視扶貧檔案這一基礎性工作,做到脫貧攻堅工作開展到哪里,檔案工作就跟進到哪里,實現了檔案工作與脫貧攻堅工作同步進行、整體推進。我們的主要經驗和做法是:
一、加強領導,協調推進,全面夯實檔案工作基礎。縣委、縣政府高度重視脫貧攻堅檔案工作,在脫貧攻堅部署大會、脫貧領導小組聯席會、工作推進等會上,定期不定期專題聽取脫貧攻堅檔案工作情況匯報,并進行專題部署。縣檔案局與縣扶貧移民局及時下發《關于進一步規范脫貧攻堅檔案工作的意見》,對脫貧攻堅檔案歸檔范圍、整檔規則、部門職責等進行了詳細的規定。明確指出各級扶貧部門負責脫貧攻堅檔案工作的組織實施,檔案行政管理部門負責指導監督,各鄉鎮、村和各扶貧行業專項部門是脫貧攻堅檔案的形成單位,對檔案的完整性、真實性、一致性負責。各鄉鎮、村建立健全了《脫貧攻堅檔案管理制度》以及安全管理和工作人員崗位責任制等規章制度。縣財政專項投入200多萬元為各鄉鎮和貧困村增配檔案管理所需設施設備。劃撥3萬元專項經費用于全縣扶貧檔案人員專題培訓。全縣各鄉鎮、村兩級分別配備了專(兼)職檔案員,明確專人負責脫貧攻堅檔案工作。同時,相關部門也建立相應的扶貧檔案工作機制,安排專門經費,推動檔案室標準化建設和扶貧檔案的規范化收集整理,為全縣脫貧攻堅檔案工作的有序開展提供有力后勤保障。通過層層抓落實,實現了檔案工作與脫貧攻堅工作同部署,人員、責任同落實。扶貧檔案工作做到了“五有”,即有檔案室、有檔案柜、有統一的檔案盒、有檔案人員、有檔案管理制度。
二、強化培訓,精心指導,全力提升檔案工作水平。縣檔案局通過向外學習取經,內部強化業務培訓,主動跟進扶貧工作進程,為扶貧檔案規范整理提供技術支撐。組織全縣48個貧困村第一書記、鄉鎮檔案專干和22個扶貧專項部門分管領導150余人,開展了脫貧攻堅檔案專題培訓。重點打造了以陵江鄉、勿角鄉、安樂鄉陽坡村為代表的鄉、村兩級精準扶貧檔案示范點,組織召開全縣扶貧檔案工作現場會,通過實踐與理論相結合,極大地提高了脫貧攻堅檔案工作人員業務知識,檔案整理業務技能更加熟練,以點帶面推動了全縣扶貧檔案規范管理、平衡發展。縣檔案局牽頭成立了脫貧攻堅檔案片區工作指導組,局長和副局長分別擔任片區指導組組長,檔案局全體業務人員全員上陣當指導組成員,深入一線全面指導和推進扶貧檔案工作。為了確保全縣脫貧攻堅檔案規范統一,方便各級檢查驗收,檔案局與脫貧辦共同商定,下發了縣、鄉、村、戶四級資料清單,對扶貧檔案分類、卷盒封面書寫規范、目錄格式、照片檔案整理等制作了統一樣式模板,規范了標準。在脫貧攻堅檔案指導檢查中,我們秉承盡職不越位,幫忙不添亂,切實不表面的工作作風,采取現場操作、實地培訓、電話咨詢、QQ微信解答等方式多渠道開展業務指導。在指導中我們重點圍繞制度建設、資料收集、分類整理、檔案編目、安全保管等方面加強指導,發現問題及時反饋,并提出對策建議,有力提升了基層檔案業務水平和規范管理。
三、加強督查,落實責任,著力確保檔案規范管理。為確保扶貧數據和檔案資料的完整、準確、系統和安全。縣檔案局把脫貧攻堅檔案工作納入檔案執法檢查具體內容。縣督查辦成立脫貧攻堅專項督辦組,定期對各鄉鎮、部門精準扶貧檔案工作進行督查,對督查過程中發現的問題、經驗做法及時予以通報。縣檔案局會同縣扶貧移民局結合精準扶貧工作流程,采取面上檢查與個別抽查相結合的方式,對脫貧攻堅工作各階段產生的文件材料進行檢查審核,確保脫貧攻堅檔案工作與精準扶貧工作同部署、同實施、同檢查。縣委政府把脫貧攻堅檔案工作納入對各鄉鎮和部門的年度考核,確保監管不缺位。在督查中,我們既考慮檔案自身整理的需求,更充分尊重扶貧工作迎檢的現實要求,積極配合縣脫貧辦制定相關指導性文件,達到檔案規范整理和迎檢工作兩不誤。做到對脫貧攻堅檔案事前部署、事中督導、事后收尾,確保實現檔案服務扶貧工作,檔案助力脫貧攻堅。
面對新時期的新挑戰,黨和國家的新要求、人民群眾的新期待,我們清醒地認識到,工作中還存在不少差距:
一是脫貧攻堅硬仗正在進行時,大量資料正在陸續形成,檔案資料的及時更新、完整度方面還不夠完美,基礎性工作做得還不夠深入。二是扶貧工作中形成的資料多,復印件多,刪繁就簡成效還不明顯。三是工作中普遍重視文字材料的收集,忽視電子文件、音像等方面的材料收集,檔案信息化推行還不力。四是基層檔案人員普遍身兼數職,變動頻繁,影響檔案工作的延續性,人員保障工作做得還不夠到位等等。
在今后的工作中,我們將打破思維定式,切實轉變“檔案工作是末位工作”“檔案部門是收容隊”的觀念,樹立先行意識,在脫貧攻堅中當先行者、當排頭兵、當引領人,更充分地發揮檔案工作的作用,最大限度地提高檔案工作服務脫貧攻堅。
一是進一步加強培訓指導。采取以會代訓、專題培訓、交流學習、現場推進會等形式,全面提高檔案人員業務能力。建立精準扶貧檔案人員聯系制度,建立扶貧檔案人員溝通交流平臺,及時掌握脫貧攻堅檔案工作動態,適時解決有關具體問題,達到互相學習、共同提高、整體推進。
二是進一步細化工作標準。將扶貧資料收集工作納入總體工作計劃及目標管理。大膽創新開展工作,進一步完善歸檔范圍、歸檔類別、歸檔要求,一條一條研究、一條一條梳理,逐一拿出任務書,明確時間表,落實責任人,做到任務明確、措施明確、責任明確、效果明確,使整個工作過程可操作、可檢查、可衡量。
三是進一步強化責任落實。一分部署,九分落實,切實建立橫向到邊、縱向到底的責任體系,一級抓一級、層層抓落實,真正把工作壓實、壓牢。強化責任追究,決不能讓問責成為口上說說、紙上寫寫、墻上掛掛的擺設,確保工作措施落實見效。
一、充分認識加強新形勢下品牌建設工作的重要性和緊迫性
近年來,國家電網公司經過深入探索實踐,對品牌建設工作的認識不斷深化,實現了從新聞宣傳、外聯宣傳到品牌建設的深刻轉變,品牌建設服務公司發展的能力顯著增強,國家電網品牌的影響力不斷提升。集團公司認真貫徹國家電網公司品牌建設工作部署,全面創先爭優,深入開展“新聞宣傳品牌傳播工程”,積極傳播公司發展理念和工作價值,優化公司發展環境,提升公司品牌形象,為深化“兩個轉變”、加快建設“一強三優”現代公司發揮了重要作用。
當前,公司發展的外部環境與以往相比發生了很大變化。首先,我國社會經濟發展中的不平衡、區域經濟發展之間的不協調和社會成員之間收入分配差距的擴大導致公司社會環境的變化,使國有企業往往成為社會輿論的焦點。公司管理、服務等方面存在的問題,如果解決不好,就會與社會矛盾產生疊加放大效應,給公司發展帶來不利影響;其次,隨著我國經濟的快速發展和經濟體制改革的深入推進,法律法規、宏觀政策也在逐步調整,政策環境的變化,使一些曾經符合國家政策要求或社會通行的做法,如今國家已經明確要求規范或禁止;第三,隨著互聯網等新興媒體的快速發展,輿論的開放性和自由度越來越高,輿論環境的變化,使公司備受社會和媒體關注,也往往容易被炒作、渲染、放大,甚至演化成社會公共事件。這些都對加強品牌建設工作提出了新的更高要求。
因此,我們要充分認識到,加強公司品牌建設工作,是營造公司發展良好環境的重要前提,是推進全面創先爭優,提升公司軟實力的關鍵舉措,是樹立公司良好形象、確保公司健康發展的根本保障。公司系統要進一步提高對品牌建設工作重要性的認識,從改革發展穩定的全局出發,把品牌建設工作納入公司發展戰略體系,組織調動公司內外資源,加大對外溝通交流力度,積極爭取政府、各利益相關方和社會公眾的理解與支持,建立并保持融洽和諧、理解支持、合作共贏的社會關系,凝聚公司發展內外合力,保障公司持續健康發展。
二、加強公司品牌建設工作目標和思路
2011年,公司品牌建設的工作目標是:圍繞加快推進“五個全面”,深入實施品牌引領戰略,推動國家電網“誠信履責、可靠信賴”的品牌核心理念深入人心,全方位提升“國家電網”品牌的知名度、認知度和美譽度,保障公司和電網發展,贏得政府、利益相關方和社會公眾等關鍵群體的廣泛認可和信任支持,凝聚公司發展合力,為“十二五”時期在國家電網公司系統率先基本建成“一強三優”現代公司打下堅實基礎。
2011年,公司品牌建設工作的總體思路是:以深入開展“品牌塑造年”活動和“新聞宣傳品牌傳播工程”為總抓手,以傳播公司全面創先爭優重大成果為主線,加快構建全面覆蓋、全員參與、協同高效的品牌建設工作體系,建立健全品牌建設工作的新聞應急機制、溝通協作機制、激勵考核機制,加強隊伍建設,確保正面品牌傳播態勢貫穿全年,確保全年輿情總體平穩,提升保障能力,為實現公司“十二五”發展良好開局、加快建設“一強三優”現代公司作出更大的貢獻。
三、加強公司品牌建設工作措施
(一)加強組織領導,建立品牌建設工作體系
品牌建設工作是公司發展戰略體系的重要組成部分,是各單位黨委的中心工作。各單位黨委要切實承擔品牌建設工作的第一責任,認真履行職責,推動品牌建設工作與本單位中心工作同部署、同安排、同考核。各級領導干部要切實增強“敏銳、敏感、敏捷”意識,善于在紛繁復雜的內外部環境中把握影響全局的關鍵因素,提高科學決策、快速應對的水平。各單位、各部門要把專業工作與品牌建設工作緊密結合起來,在本專業領域積極傳播、維護國家電網品牌。
高度重視、努力加強品牌建設工作的組織建設、機制建設和隊伍建設。推進品牌建設職能整合,各單位要將分散在各部門的品牌傳播、品牌維護、品牌推廣、社會責任等工作職能進行歸集,由政工部(新聞中心)歸口管理,做到職責清晰、責任到人、壓力到位。像抓安全生產管控體系和應急體系建設一樣,高度重視新聞輿情管控和應急能力建設。加快健全完善覆蓋省市縣公司三級新聞輿情監控體系,組建新聞輿情監控和應急專業隊伍,落實輿情監控應急24小時值班制度,加強應急演練,全面提升新聞輿情應急處置能力。嚴格落實責任,各市供電公司要切實加強對縣供電公司品牌建設工作的管理、指導,加強對各單位新聞風險防范工作的監督考核力度,確保輿情平穩。加強品牌建設業務培訓,將品牌專業人才培養、技能培訓等工作,納入公司人才發展整體規劃。結合實際開展特色品牌活動,形成“人人傳播品牌、人人維護品牌、人人塑造品牌”的濃厚氛圍。
(二)加強主題傳播,保持密集正面宣傳聲勢
增強陣地意識,加強與中央、省、市主流媒體的戰略合作,加強定期溝通交流,深入開展有廣度、有深度、有高度的重點主題傳播活動,不斷提升對外宣傳工作的層次和影響力。以保障堅強智能電網建設,促進“特高壓”形成公眾集體記憶為中心,緊密結合實施“外電入魯”、堅強智能電網建設、重點城市電動汽車充換電設施建設、迎峰度夏百日大會戰、“彩虹春雨”主題服務活動等工作,繼續保持高密度、常態化的正面輿論引導,為公司和電網發展營造良好環境。以紀念建黨90周年為契機,大力開展“全面創先爭優”活動主題傳播,組織各類媒體,深入宣傳先進典型,營造濃厚的輿論氛圍。以省實施“半島藍色經濟區”和“黃河三角洲高效生態經濟區”等重大戰略為契機,大力開展多種形式的主題傳播,全面傳播公司踐行“四個服務”宗旨,積極履行社會責任,服務全省經濟社會發展作出的突出貢獻。
(三)堅持依法治企、規范經營,做好品牌維護工作
堅持標本兼治,突出源頭治理,是預防負面輿情發生的根本。
各級領導干部要牢固樹立依法從嚴治企、規范經營意識,把憂患意識體現到各項決策之中,全面開展新聞風險評估,做到依法決策、科學決策。高度重視、切實抓好安全生產、供電服務、行風建設等重點工作,確保電網安全穩定運行和可靠供電,夯實品牌維護的堅實基礎。各單位要增強“公轉”意識,不折不扣貫徹國家電網公司和集團公司各項工作部署,認真嚴肅解決當前存在的突出問題,扎實開展縣供電企業突出矛盾和問題排查治理,消除負面輿情產生的根源,確保公司生產安全、經濟安全和形象安全。
各單位黨委要堅持“超前預防、守土有責”,切實承擔起新聞風險防范工作的第一責任,按照“誰主管、誰負責”的原則,實施輿情監控屬地化管理,將輿情監控責任落實到人,工作壓力到位。堅持和完善新聞發言人制度,加大對外新聞力度。完善新聞應急閉環管理制度,建立上下聯動、內外互動運作機制,實現應急管理關口前移,牢牢把握輿論引導主動權。建立健全網絡通訊員隊伍,實行24小時輿情監控。制定完善新聞應急預案,加強新聞應急演練。遇有突發重大輿情,迅速啟動應急預案,快速應對處置,維護企業利益和形象。充分發揮公司協同監督機制的作用,加強與紀檢監察、維穩、供電服務熱線的聯動,努力將問題和輿情化解在萌芽狀態。
(四)扎實開展“品牌塑造年”活動
開展“品牌塑造年”活動,是國家電網公司持續深化品牌建設工作的重要部署,是面向“十二五”、落實品牌引領戰略的重大舉措。各單位要按照公司開展“品牌塑造年”活動的統一部署,加強對“品牌塑造年”活動的組織領導,做到部署到位、人員到位、落實到位。要建立健全組織機構和工作機制,制定具體實施方案,明確責任分工,細化工作措施。要把開展“品牌塑造年”活動與公司全面創先爭優“新聞宣傳品牌傳播工程”緊密結合起來,力爭公司品牌建設工作出精品、出亮點。加強公司媒體建設,建立雙向傳播機制,加強公司網站建設維護,發揮公司網站的形象窗口作用。
魯能體育是公司工作的重要組成部分,也是公司品牌建設的重要窗口。要高度重視魯能體育新聞宣傳和輿情應對工作,加強與電視、報刊、網絡等媒體的聯系溝通,深入開展“魯能體育、有我有你”系列活動,積極宣傳魯能體育精神和魯能體育為體育事業作出的重要貢獻,彰顯國家電網品牌的良好形象。
(五)加強品牌推廣,深化社會責任工作
認真學習宣貫《國家電網公司品牌建設指導手冊(2011版)》,積極推廣“你用電,我用心”大眾傳播口號。加快推進品牌標識標準化建設,加強檢查整改,確保通過國家電網公司達標驗收。規范品牌標識標準化管理信息系統建設和管理。加強品牌標識日常維護和新增設施標識使用管理,建立品牌標識標準化應用的常態機制。認真學習全面社會責任管理試點經驗,借鑒全省開展首批企業社會責任評價試點工作實踐,選擇1-2家市公司開展全面社會責任管理試點。開展具有獨特品牌優勢的公益活動,傳播“國家電網”品牌。
機關財政管理是一項政策性和營業性較強的工作,財政管理工作做得好壞,直接關系到機關的凝集力、戰役力和工作效率。科學管理好機關財政工作,對保證機關工作正常運轉和黨風廉政建設具有非常主要的意義。現就科學管理、依法理財談點淺顯的觀點。
一、增強機關財政管理工作的主要性和需要性
(一)增強機關財政管理工作的主要性。增強機關財政管理,是順應縣政府公共財務管理的客觀需求,是推進依法行政、依法理財、建設節約型機關的必定要求,不只有利于增強和標準單位行政行為,削減行政成本,提高資金的運用效益,還有利于從源頭上反腐倡廉,并有用預防和遏制腐敗行為的發生。
(二)增強機關財政管理工作的需要性。當前,隨著改革開放的不斷深化,在經濟體制轉型期,好處主體出現多元化。我們必需站在講政治的高度,增強機關財政管理,堅持節約型機關,對立鋪張浪費,繼續發揚節儉開國、艱辛斗爭、克已奉公、清廉高效的優秀傳統,這不只是緩解財務資金供求矛盾的需求,更是貫實科學發展觀、維護黨和縣政府形象、親密黨和縣政府與廣大人民群眾關系的需求。
二、深化改革,增強管理,提高財務資金運用效益
(一)深化國庫集中付出和縣政府進出分類改革。國庫集中付出是以國庫單一賬戶系統為基本,以健全的財務付出信息系統和銀行間及時清理系統為依托,一切預算單位需求購置商品或付出勞務款子時,由預算單位提出請求,經國庫集中付出機構審核后,將資金經過單一賬戶系統付出給收款人的準則。國庫單一賬戶系統包括財務部分在央行設立的國庫單一賬戶和財務部分在貿易銀行設立的用于工資付出、縣政府收購、經費支出等集中清理的財務集中付出專戶,以及財務部分為預算單位開設的用于日常支出的零余額賬戶。國庫集中付出的基本運作順序是:預算單位依照同意的用款方案向財務付出機構提出請求,經付出機構審核贊同后在預算單位的零余額賬戶中向收款人付出款子,然后,經過銀行清理系統由零余額賬戶與財務集中付出專戶進行清理,再由集中付出專戶與國庫單一賬戶進行清理。在國庫集中付出方法下,因為銀行間的清理是經過核算機收集及時進行的,因此財務付出專戶和預算單位的賬戶在天天清理完畢后都該當是零余額賬戶,財務資金的日常節余都保存在國庫單一賬戶中。
經由這幾年的工作實踐,在局統一部署和大力支持下,我局國庫集中付出改革正穩步推進。總的看,運轉優越,結果明顯。
縣政府進出分類改革是財務預算管理的一項主要的基本性工作,直接關系到財務預算管理的通明度,關系到財務預算管理的科學化和標準化,是公共財務體制建設的一個主要環節。進行縣政府進出分類改革的目的,就是要順應市場經濟前提下改變縣政府本能機能、堅持公共財務系統的總體要求,逐漸構成一套既合適我國國情、又符合國際通行做法的較為標準合理的縣政府進出分類系統,為進一步深化財務改革、提高預算通明度、增強財務監督發明有利前提。縣政府進出分類改革首要包括堅持新的收入分類、支出功能分類和支出經濟分類三方面內容。對縣政府收入進行統一分類,具體、標準、明細地反映縣政府各項收入起原;堅持新的縣政府支出功能分類系統,以便明晰反映縣政府本能機能活動的支出總量、構造與方向;確立新的縣政府支出經濟分類系統,明細反映縣政府各項支出的詳細用處。
為了使單位財政管理與財務改革相順應,完成縣政府進出分類改革的平穩過度,完成縣政府進出分類改革新舊管理系統相聯接,我們依照財務各項改革的相關文件精神,升級賬務管理系統,優質高效地完成了新舊兩套會計科目預算編報工作。
(二)增強縣政府收購和國有資產管理。履行縣政府收購準則是堅持與社會主義市場經濟體制相順應的公共財務框架系統中的一項主要內容,是財務支出管理改革的一個主要環節,也是從源頭上預防腐敗、增強財務監督的一個治本之策。這已為我們幾年來履行縣政府收購工作的實踐和成效所證實。運用財務性資金收購依法制訂的縣政府集中收購目錄以內的或目錄以外收購限額標準以上的貨品、工程和服務的行為,嚴格依照《縣政府收購法》規則的方法和收購順序進行,對經過公開投標的,請紀檢監察審計部分參加招投標的全進程,進行最后定標,保證縣政府收購“陽光工程”的貫徹執行。嚴格節制無預算、無資金起原的收購,硬化收購預算約束管理,從源頭上標準縣政府收購行為。下一步的工作重點是繼續圍繞財務支出改革,做好縣政府收購預算的編制和執行工作,推進部分預算的細化和國庫直接付出準則的深化開展。還要進一步增強縣政府收購準則建設,促進四大家及相關單位縣政府收購的健康發展。
國有資產是我們開展營業活動和完成工作任務的物質基本。增強國有資產管理是單位財政管理的一項主要內容,其任務就是要保證國有資產安全、完好,避免國有資產流掉,提高國有資產應用效率,最大限制地發揚其保證效果。一是要避免和克制重錢輕物的景象,做到既要增強錢幣資金管理,又要增強各項什物資產的管理,把管錢和管物結合起來。二是要科學合理地裝備各項資產,合理調度資產,提高資產應用效率。要圍繞縣委和縣政府的中心工作及后勤保證工作的需求,本著厲行節省、對立浪費的準則,科學合理地裝備和運用各項資產。既要知足單位營業工作的合理需求,又要避免反復購置、積壓和損掉浪費,最大限制地發揚資產的應用效率。三是要認真執行國家關于國有資產處置的有關規則,增強固定資產的報廢核銷、讓渡等管理。處置固定資產必需嚴格執行報批和資產評價準則,經同意后處置,防止資產處置的自覺性、隨意性和腐敗景象的繁殖。四是結合我局關于《縣委人大縣政府政協及相關單位國有資產管理施行方法》的通知精神(事管[]6號),增強資產的日常管理工作。要依據我們工作的特點和管理需求,增強活動資產和固定資產管理的準則建設。做到合理分工,歸口管理,明確職責,健全準則。切實增強現金和銀行存款的管理,實時清算債務、債權,按期清點固定資產,保證各項資產賬賬相符、賬實相符。
(三)積極推進績效評價,逐漸堅持支出績效評價準則。依照目標科學、簡潔易行、操作性強的要求,確定財務績效評價的方法和辦法,圍繞支出項目、部分支出和支出綜合績效等條理開展績效評價工作。增強評價后果在財政管理中的效果,將其作為預算編制、預算執行、資金分派和政策調整的主要根據,還充分運用績效評價后果,實時發現寬和決財政管理中存在的各類問題,完善財政管理準則。
三、做好基本工作,保證資金運轉安全
(一)增強財政管理和預算約束。財政管理既要嚴格執行國家的方針、政策,又要嚴格恪守各項財政規章和財生意律,依法理財,合理、節省、有用地運用每一項資金。
1.堅持健全財政準則,標準單位財政行為。財政準則是單位財政管理的基本根據和行為標準。必需認真貫實單位統一的財政會計準則,并結合實踐狀況,制訂內部財政管理準則,逐漸構成科學、標準、系統的財政管理準則系統,使國家有關財政規章準則在單位內部獲得詳細的表現和貫實,保證各項財政活動有法可依、有章可循,完成財政管理標準化、準則化。依據事業發展和工作實踐,對準則進行不斷的修正和完善,使之能順應后勤保證事業發展的需求。
2.嚴格執行預算,增強預算約束力。堅持科學的支出標準和預算定額,加強預算通明度,完成“陽光預算”,堅持專項資金項目評價機制,促進預算的科學化和標準化。要依照效率與約束統籌的準則,健全預算約束機制,一是健全預算決定計劃機制,杜絕隨意決定計劃、越權決定計劃行為;二是健全預算編制管理準則,完成單位部分預算編制工作的有章循序運轉;三是健全預算執行管理準則,完成預算資金運用標準,切實加強預算剛性約束;四是健全專項資金管理準則,加大專項資金支出管理,對各類專項資金要堅持專款專用,并按規則獨自明細核算,嚴禁擠占挪用,保證專項資金運用的全體效益。在預算執行進程中,要堅持節儉辦一切事業的方針,積極采取辦法,克勤克儉,少花錢多做事。對立花錢大手大腳和鋪張浪費,將節儉節省辦法落實到資金籌集、分派和運用的每一個環節。
進一步完善以國庫集中付出為首要內容的預算執行形式,在繼續做好工資統發和縣政府收購資金國庫集中付出的基本上,逐漸擴展集中付出范圍,提高預算支出的通明度,保證各項財務性資金按標準的順序在國庫單一賬戶系統內運作,從源頭上預防腐敗,保證財務資金安全有用運轉。
(二)增強基本建設財政管理。基本建設財政管理是切實做到管好用好項目建設資金的保證。隨著近年來了國家和民間關于基本建設資金的不斷投入,基本建設管理工作也在逐漸完善,各個項目都能依照基本建設標準施行。招投標制,項目法人制,施工監理制的施行,使建設項目在管理上發生了質的飛躍,為基本建設財政管理增添了新的生機。與此還,也對基本建設財政管理提出了更高的要求。
基本建設項目施行的全進程,無論是開端前的設計,照樣完畢后的驗收,都與財政部分有著非常嚴密的聯絡。任何一個環節沒有財政部分的參加,就會使財政管理發生脫節,這是財政工作的延續性決定的,是不以人的主觀認識而改動的客觀需求。這種參加不只僅是協助,更不是旁聽,主要的是監督、是管理,是熟知整個進程的每個環節,是克勤克儉地合理運用基本建設資金,使這局部資金充分地發揚其應有的效能。假如脫節了,就無法參加監督,那么就不免會有挪用基本建設資金的景象發生,那么也就無法克勤克儉,資金就不能進行合理有用的運轉,管好、用好這些資金也就只能是一句空論。如“四大家”辦公樓外墻裝修等革新工程的順利施行就很好地證實了財政工作在項目基本建設方面的主要性。
增強基本建設財政管理的目標是為了管好用好基本建設資金,充分發揚資金的效能,使有限的資金投入,獲得最大的投資結果。要提高基本建設資金的運用效能則必需對基本建設項目施行事前、事中和過后的監督。只要不斷增強這些方面的監督力度,才干有用地根除的溫床,才干保證基本建設資金標準有序的運轉。
(三)增強會計監督。會計監督是《中華人民共和國會計法》和《會計基本工作標準》賦予會計人員的主要責任,必需嚴格認真的實行。在社會主義市場經濟前提下,經濟活動更加復雜多樣,會計監督變得異常艱難。會計人員依法實行會計監督職責,一方面要認真把握財經司法、法律、準則,以便精確地判別出各類經濟活動能否法、合理的界線,不斷提高會計監督程度;另一方面,要改變會計監督觀念和改良工作辦法,對不合理的進出予以避免和改正,特別是對原始憑證的真實性、正當性、精確性和完好性的審核和監督要加大力度,對不真實、不正當的原始憑證不予受理并做好分析工作,對記錄禁絕確、不完好的原始憑證予以退回要求經辦人員更正、增補。經過會計監督,切實維護財務資金安全、完好,提高資金運用結果,促進科學理財,使與廉政相悖的行為無藏身之地。
四、增強本身本質,切實提高依法理財的才能
各位領導、同志們:
上半年來,全系統各項工作,按照市、縣國土資源工作會議精神和年初簽訂的目標管理責任,堅持以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》精神,牢固樹立科學發展觀和服務經濟建設大局的工作思路,始終把國土資源管理工作作為穩定全局、振興縣域經濟的基礎地位來抓。堅持保護節約國土資源、保障支持經濟發展,體制進一步完善干部隊伍,素質進一步提高,各項管理進一步規范業務進一步強化。重點工作有了較大突破,整體工作成效顯著。概括起來有以下八個特點:
一、宣傳教育工作不斷創新。一是圍繞“3.19”礦產法頒布日、“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日,突出國土資源法律法規、市政府1、2號令、落實最嚴格的耕地保護政策和農宅建設“三停止”規定廣泛開展宣傳。期間縣局出動宣傳彩車并播放專題宣傳錄音,沿正周、南羅公路制作大理石鑲刻的大型國土資源宣傳碑12座。沿街懸掛橫幅22條、發放宣傳資料2000份。二是“6·25”全國土地日宣傳活動專場文藝節目匯報演出,從戲曲、舞蹈、獨唱、快板的策劃、創作、編導、排練、音樂、服裝等工作精心組織、安排有序,整臺節目主題鮮明、內容豐富、形式多樣,赴市縣匯報演出后,收到了良好的反響,得到了各界人士的一致好評。特別是現代眉戶劇《三戰萬能嘴》,在全省國土資源政策法規宣傳工作方面獨樹一幟,既又鮮明的時代感又有較強的藝術性,令觀眾耳目一新。三是選拔了熟悉國土資源政策法規,知識豐富、思維敏捷、語言表達能力強的3名年輕干部參加全市“6·25”國土資源法律法規知識競賽,并獲組織獎。四是強化了干部教育培訓。圍繞增強“四種能力”、確保“十項規范”,組織全系統干部職工開展了“規范管理,提高素質”活動,舉辦了土地收購儲備、地質礦產、地籍管理、耕地保護、國土資源執法監察和土地復墾等6個方面的業務知識專題輔導培訓13場次;聘請蘭通公司專業技術人員,對全局職工進行了辦公自動化啟動培訓;積極選派政治立場堅定、思想覺悟高、業務能力強、工作積極主動的青年干部參加了入黨積極分子培訓;五是信息報送工作成效顯著,充分利用了國土資源網絡系統和新聞媒體,廣泛宣傳我縣國土資源工作中的新亮點、新成績和新經驗,編發國土資源簡報11期,網絡圖文信息58條;六是“四五”普法碩果累累。日前,國土資源部作出決定,授予北京市國土資源局大興分局等148個單位“2001~2005年國土資源管理系統法制宣傳教育先進集體”稱號。正寧縣國土資源局榮獲國土資源部表彰的“‘四五’普法先進集體”殊榮,擴大了社會影響,提高了部門聲譽。
二、基層所整體工作成效顯著,各有特色。山河所機關管理及制度建設不斷完善,措施具體落實到位,土地違法案件查處事實清楚,處理恰當,案卷整理規范;湫頭所團結協作,合作共事,整體素質高,業務能力強;宮河所機關環境整潔,各項工作扎實有效,案件查處敢于碰硬,執法力度不斷加大;榆林子所農宅清理工作成效顯著,規費收繳任務完成較快,能充分調動每個職工的積極性,凝聚力強,工作方法靈活多樣,并有所創新;永和所基礎業務工作扎實有效,發證和年檢嚴格規范。各國土資源所在農宅清理工作中,頂烈日,冒酷暑,吃苦耐勞,不計較個人得失,面對個別土地政策法規意識淡薄、思想觀念認識模糊的群眾,動之以情,曉之以理,耐心細致地宣傳講解《土地管理法》及中央執行最嚴格的耕地保護政策,甚至有時還要忍受個別群眾的冷嘲熱諷,惡意中傷而毫無怨言,努力工作,體現了基層干部流汗又流淚的可貴精神。止6月16日,各所共清理12個行政村,收繳規費105780元,其中:山河所清理4個行政村,收繳規費16000元;湫頭所清理2個行政村,收繳規費24680元;永和所清理2個行政村,收繳規費19500元;宮河所清理2個行政村,收繳規費19600元;榆林子所清理2個行政村,收繳規費26000元。
三、土地整理儲備工作再創佳績。一是編制完成了國家土地復墾示范項目實施情況調研報告;二是繼續扎實有效的實施國家土地復墾示范項目永正南住片土地平整后期工程,規劃整修項目區內道路,榆林子馬家片、宮河東山頭片拆遷工作繼續加大力度,周家片正在實施拆遷,待二期項目資金到位后,正式實施土地平整工程項目,并完成了宮河雷村片項目區的道路綠化任務。三是編制完成了2006年基本農田整理項目規劃設計和預算編制;四是編制完成了正寧縣土地開發整理項目近期規劃;五是對外承包了收購儲備的廣場南端耕地,有效地防止了土地荒蕪;六是收購儲備了原公證處,律師事務所機關辦公用地1.41畝;七是辦理了南苑住宅小區供熱公司和民政局職工住宅樓等單位的用地手續。
四、執法監察力度不斷加大。一是認真接待群眾來信來訪,上半年共接待來信來訪20余人(次),查處土地違法案件2起,處理土地違法群眾9戶,收回罰款2346元;二是加大土地動態巡查力度,制止并處理在基本農田內挖坑取土6件,恢復耕地原狀1235平方米,規范企業用地8宗,制止亂修建行為2件;三是清理整頓規范土地市場,查處了正寧縣農行與榆林子樂安坊基督教會非法買賣土地案,分別向當事人做出了處罰決定;清理鄉鎮企業、公共設施、公益事業用地單位28戶,面積853.24畝;四是全面處理了磚瓦廠、預制廠在用地上的遺留問題,收回土地補償費62947元;五是緊密配合地礦股收繳各磚瓦企業礦產資源補償費。
五、礦產資源管理工作措施得力,服務企業全面優質。一是對全縣24戶磚瓦企業進行了年檢,年檢率為100%,并給16戶礦山企業頒發了采礦許可證;二是征收礦產資源補償費2.2萬元,占市局下達全年任務的140.67%;三是為石油勘探開發創造了良好的工作環境,協調解決了水、電、路用地等問題,并切實維護了農民利益;同時,積極配合了慶咸輸油管道鋪設工作,對青苗及其他附屬物進行了調查摸底;四是編制《正寧縣地下水應急監測預案》,完成了對我縣地下水調查監測評價工作;五是有效的開展了整頓和規范礦產資源開發工作,集中“治”亂、突出治“散”、注重治“本”、嚴格規范,此項工作已順利通過了市局督查驗收;六是加強了對礦山企業、礦業秩序治理、礦產資源補償費、地質災害調查統計工作。七是協助執法大隊清理收繳各磚瓦廠、預制廠耕地開墾費。
六、耕地保護工作落實嚴格,保障發展持續有力。一是完成了統一年產值測算工作,目前測算結果已報省廳預審平衡;二是建立了建設用地電子臺帳;三是完成了2005年度農宅建設用地審批工作,共批準農民宅基地491戶,用地面積196.4畝;四是清理規范2000年以來建設用地45宗,其中未辦理批準手續的3宗,超面積的3宗,對清理出的問題正在督辦之中;五是加強了建設用地申報及管理工作。嚴格按照省、市關于建設用地報批的總體要求,規范管理,為奧神洲等6家企業及單位下達了用地指標共49.08畝;六是給長慶油田的三個勘探井位辦理了臨時用地手續;七是完成了2006年度農用地轉用計劃指標402.75畝,其中鄉鎮企業用地132.45畝,農村公益事業用地130.65畝,小康示范村居民點用地139.65畝。
七、地籍測繪管理工作嚴格規范。一是完成了農用地分等定級及估價工作,已報送省規劃研究院并通過驗收;二是完成了2006年上半年土地變更調查統計工作;三是完成了慶陽市地圖集資料收集工作給我縣下達的全部任務;四是編寫了農村土地產權調研報告;五是完成了城區16平方公里坐標系改造擴建工作;六是完成了土地登記發證9宗,收繳規費2860元;七是督促糾正了縣旅游局、信息中心網上“問題地圖”。
八、基層國土所建設有新的舉措。按照省上要求,加強基層國土所標準化建設,一是按照“機構設置規范化”的具體要求,對原配置崗位進行了調整,重新確定了人員分工。二是加強了硬件建設。完善了山河、湫頭、永和3個所的設施建設,宮河所于今年5月10日投入使用,榆林子所已動工建設。各所分別配置計算機和打印機各1臺,山河、宮河、湫頭3所院內綠化工作已全面完成。投資一萬多元建成了高標準的職工食堂,并完成了職工住宅樓籌建的前期工作,已動工建設。