時間：2023-02-15 04:33:32
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為認真做好今年全市機關作風建設工作總結，現(xiàn)將有關事項通知如下：
1、總結今年工作。要對照市委、市政府關于全市機關作風建設的總體部署、目標任務和要求，進行回顧總結，側重反映本地本部門有特色的做法和成效。對作風建設活動中有關數(shù)據(jù)，能匯總的要盡量匯總。
2、提出意見建議。要結合實際認真思考，就今后繼續(xù)抓好機關作風建設提出建設性的意見和建議。
3、按時上報材料。請于12月25日前將書面總結材料（一式兩份）和電子文本報送市作風辦。（聯(lián)系人：劉慧敏聯(lián)系電話：
特此致函，請予支持。
附：各地、各部門機關作風建設有關情況統(tǒng)計表
市機關作風建設領導小組辦公室
20__年12月5日
附：
各地、各部門機關作風建設有關情況統(tǒng)計表
機關內(nèi)部管理
“兩個年”活動
“四服務”活動
征
求
基
層
群
眾
意
見
查
擺
問
題
出
臺
整
改
措
施
已
落
實
整
改
措
施
建
立
健
全
管
理
制
度
建
立
長
效
機
制
建
設
舉
措
減
少
審
批
項
目
減
少
收
費
項
目
簡
化
辦
事
項
目
出
臺
項
目
推
進
工
作
舉
措
推
出
招
商
引
資
服
務
舉
措
改
善
投
資
環(huán)
境
舉
措
涌
現(xiàn)
先
進
典
型
為
企
業(yè)
解
決
難
題
出
臺
便
民
利
民
服
務
舉
措
為
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萬元
撰寫人：___________
日
期：___________
2021年加強目標管理機關作風建設總結
節(jié)前召開的市委___屆六次、七次全會和市___屆人大四次會議，確定了我市未來五年發(fā)展目標和“__五”首戰(zhàn)之年發(fā)展改革穩(wěn)定的各項任務。把這些目標任務落到實處，強化目標管理是有效抓手，建設優(yōu)良的機關作風是有力保障。市委、市政府召開這次全市目標管理暨機關作風建設總結表彰大會，主要是對過去的一年全市目標管理工作和機關作風建設情況進行回顧總結，部署下一步目標任務，動員全市上下增強緊迫感和責任感，明確目標、狠抓落實，扎扎實實做好這年各項工作。
目標管理是美國管理專家杜拉克提出并倡導的一種科學的管理模式，是我們抓工作落實的一個策略性措施，其實施主要有確定總體目標、目標分解、資源配置和檢查反饋四個階段。今天的會議既是對過去一年目標管理工作的評比檢閱，也是新一年目標任務的落實分解。近年來，為充分體現(xiàn)目標管理工作的科學性、公正性和可操作性，我們每年都要在目標管理具體的方法、內(nèi)容、標準上進行新的調(diào)整和改善。那一年的目標管理工作著重在以下幾個方面進行完善：一是進一步突出考核重點。主要突出三個方面，即：更加注重突出經(jīng)濟建設，考核內(nèi)容占___%，縣、區(qū)和部門目標考核體系中經(jīng)濟類發(fā)展項目考核分值分別提高___分和___分。突出年度發(fā)展工作重點，加大園區(qū)建設、工業(yè)投入和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展等考核力度，如園區(qū)發(fā)展考核分值由往年的___分提高到___分以上，并對市開發(fā)區(qū)實行單獨考核；將服務業(yè)發(fā)展納入縣區(qū)專項考核范圍，分值占到___分；擴大和諧發(fā)展方面的考核權重，質(zhì)量管理、食品安全、環(huán)境保護、城市建設和管理等方面考核分值均較上年有所擴大。突出點上考核，改變以往側重考核面上指標為點上考核項目，不但重視開工項目，更加強年度竣工投產(chǎn)項目的考核力度，確保以項目落實保證指標完成。二是強化目標管理的剛性約束。那一年目標管理中首次引入風險責任機制，建立市級領導包片、包條線、包項目制度，其獎勵與所包片區(qū)、項目完成情況掛鉤。同時，設立風險抵押金制度，有關市領導和所有被考核單位的主要領導分別繳納___—___元不等的風險抵押金，完不成年度目標任務的不退還風險抵押金。繼續(xù)實行社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、計劃生育、環(huán)境保護、實際利用外資和小化肥專項整治等___個方面的一票否決制度，設置了___條高壓線，增強目標管理工作的嚴肅性。三是注重目標管理的激勵作用。按照考核顯導向、考核增動力、考核出壓力的要求，進一步加大目標管理的獎勵力度，突出表現(xiàn)為“兩個增加”。一方面，增加獎項設置，那一年增設了超常發(fā)展項目獎，重獎年內(nèi)完成超常發(fā)展項目的有功單位和人員，今天的會上，共獎勵了___項超常發(fā)展項目，港口集團、市財政局等一批單位受到市委、市政府的表彰。東海縣、連云港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)在利用外資方面挑了重擔，分別完成注冊外資實際到帳___萬美元和___億美元，占全市總量___%以上，被增加授予實際利用外資突出貢獻獎。另一方面，增加獎金數(shù)額，獲得考核第一名的縣區(qū)，各獎勵黨政主要領導___萬元，部門一等獎的獎勵標準由上年的___萬元提高到___萬元，其他獎項獎勵標準也有不同程度地提高。通過進一步加大目標考核力度，激勵各部門、各單位充分調(diào)動方方面面的積極性，大力推進各類發(fā)展項目建設，有力推動了全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務的完成。全市地區(qū)生產(chǎn)總值創(chuàng)近___年來最高增速，地方財政一般預算收入同口徑增長連續(xù)兩年高于全省平均水平，全社會固定資產(chǎn)投資增幅在全省位次由年初末位上升至第___位，結束了因核電大項目基本完工而造成的連續(xù)幾年投資低落徘徊狀況，實際到帳注冊外資總量居蘇北第___位，增幅居全省第___位，全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標如期實現(xiàn)。
與此同時，我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平仍然較低，目標管理考核辦法仍需進一步完善，特別是目標運行動態(tài)（范本）管理不夠，跟蹤督查措施還不到位，輕工作落實重考核結果的現(xiàn)象仍然存在，目標考核中有的單位自報情況不實，相互攀比，既給目標考核帶來很大工作量，更影響了目標管理工作的嚴肅性。今年，各縣區(qū)、各單位要認真吸取這方面的經(jīng)驗教訓，據(jù)實上報考核數(shù)據(jù)，切實完善全市目標管理工作。
這年是新的五年規(guī)劃開局之年，全市各級黨政___要緊扣“夯實基礎、全面提速”的主題，按照市委、市政府的工作部署，狠抓落實，強力推進，確保“__五”首戰(zhàn)必勝。
一是狠抓工作重點。
在調(diào)整完善目標體系設置的基礎上，今年的目標管理要更加突出考核事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點工作，進一步賦予較高權重，強化目標的導向性。主要是圍繞市委___屆六次、七次全會和市___屆人大四次會議確定的目標任務抓好四類指標的落實：首先是綜合經(jīng)濟類指標。如地區(qū)生產(chǎn)總值、財政一般預算收入、工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、實際利用外資等指標，要在確保實現(xiàn)人代會通過的保底指標的同時，力爭完成和超額完成市委、市政府下達的工作指標，保證年度發(fā)展工作取得更好成績。
第二是各類民生指標。
目標管理工作要在加大對經(jīng)濟發(fā)展考核的同時，統(tǒng)籌考慮社會事業(yè)發(fā)展和群眾生活改善，突出___件實事等一批目標項目，讓廣大群眾從加快發(fā)展中得到更多實惠。
第三是事關跨越發(fā)展和長遠發(fā)展的各類項目指標。
如海堤達標防護工程、港口南港區(qū)疏港通道、新沂河___年一遇工程等，這些項目能否按序時推進和如期建成，直接關系到全市“__五”發(fā)展目標的實現(xiàn)。要以___項工程為主要抓手，切實加強對項目承擔部門和服務單位的考核，確保各項目標如期實現(xiàn)。
第四是促進科學發(fā)展、和諧發(fā)展的各項指標。
如就業(yè)和社會保障、節(jié)能降耗、資源和環(huán)境保護，這些都是關系到人民群眾切身利益的民心工程、德政工程。要把這些項目納入目標管理重點考核，進一步提高分值權重。
二是緊抓督查推進。
這是推進目標管理工作的有效手段。一方面要明確責任，另一方面要強化全過程動態(tài)（范本）管理。重點抓好“三個到位”。即：落實責任要到位。全市年度發(fā)展的目標已經(jīng)確定，今天市委、市政府將與各縣區(qū)、各部門簽定目標責任狀。要圍繞責任狀的目標任務硬化責任，層層分解下去，落實到具體單位和具體責任人，把既定的目標任務迅速轉(zhuǎn)化為各級干部的領導責任和工作責任，使人人心中有目標，肩上有擔子，身上有壓力。___領導要到位。各縣區(qū)、各部門、各目標承載單位的主要領導要把目標管理工作緊緊抓在手上，分管領導具體抓，相關領導配合抓，一級管理一級，形成責任網(wǎng)絡。各級、各部門黨政主要負責同志、各項目標責任人要經(jīng)常深入一線、深入基層督促檢查目標運行工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，切實協(xié)調(diào)解決矛盾，為全面做好今年目標管理工作提供堅實的___保證。日常督查要到位。強化全過程動態(tài)（范本）管理，在加強日常督查同時，每季度安排一次全面考核，及時督查主要經(jīng)濟指標、重點工程、實事項目進展情況，督促后進變先進，推動先進再提高，對未達序時進度的項目承擔部門和單位進行通報，并在年終目標考核中予以扣分，推動各單位把功夫下在平時，避免平時不抓緊、年終忙應付，真正使督促檢查成為扎實推進工作的有力手段，促進目標管理工作進一步落實。
三是嚴抓考核評比。
首先，要完善考核辦法。圍繞更加體現(xiàn)科學性、導向性和務實性，進一步調(diào)整目標和獎項設置，增設縣區(qū)目標完成獎，科學調(diào)動基層積極性，加大對規(guī)模以上工業(yè)投入、工業(yè)增長速度及產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的考核分值，在財政一般預算收入增幅考核中增加工商稅收占比的考核，對條線單位不再下達招商引資數(shù)量指標，改為對有實績者加分獎勵，努力形成科學合理、重點突出、特色鮮明、富有創(chuàng)新性的目標管理體系。其次，要改進考核方式。改變過去年底一次性考核的方式，把年終、半年考核與平時考核結合起來，階段性考核與經(jīng)常性考核結合起來，目標管理和市委、市政府重大事項督查結合起來，建立全方位、多角度、多層次的運行監(jiān)控機制，實施全過程考核和綜合考核，進一步體現(xiàn)“重激勵、嚴考核、硬約束”的指導思想。
第三，要嚴格獎懲兌現(xiàn)。目標管理工作關鍵在考核，成效在兌現(xiàn)。要堅持動力和壓力同步到位，進一步完善風險抵押金制度，嚴格按照考核結果等次進行兌現(xiàn)，逐步拉開獎勵檔次，切實強化激勵作用，真正起到激勵先進、鞭策后進的效果，賦予目標管理工作更強的生命力。
以上著重對目標管理工作進行了總結部署，今天的會議還有一個重要內(nèi)容，就是總結部署機關作風建設工作，朱鮮龍副書記將對全市__—那一年度軟環(huán)境測評工作進行通報，王建華書記還要就目標管理和機關作風建設作重要講話。這里我再簡要地談談機關作風建設問題。
那一年是我市機關作風建設扎實推進的一年，全市各級機關圍繞服務發(fā)展、服務群眾，切實轉(zhuǎn)變作風，大力開展機關服務創(chuàng)優(yōu)活動，狠抓工作效率效能有效提升，努力營造寬松和諧的投資發(fā)展軟環(huán)境，取得了積極的成效。一是執(zhí)政為民、服務群眾的意識明顯增強。機關各部門及其工作人員結合先進性教育活動，深入基層、深入實際大力開展“五進三服務”等活動，工作責任意識明顯增強，積極性、主動性有較大提高。二是依法行政、服務效率和服務水平明顯改進。通過大力開展機關效能建設，全市再次削減市級行政審批事項___項，審批承諾項目平均辦理時間由___天壓縮至___天，處室負責人及一線工作人員直接審批事項比率上升了___個百分點，有效提高了辦事效率，降低了行政成本。三是為民、務實、清廉的整體形象有了新提升。市級機關加大“文山會海”整治力度，有效推動領導干部和___工作人員把主要精力投入到狠抓工作落實上；注重用維護群眾利益的實招善待、厚待群眾，努力辦好以市區(qū)___項惠民工程和農(nóng)村___項利民項目為重點的各類惠民實事；認真開展___倡廉教育、完善廉潔從政制度，大力推進黨風廉政建設。四是投資發(fā)展軟環(huán)境進一步改善，求發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的氛圍初步形成。下放___項城市規(guī)劃建設方面的審批權，擴大縣級管理權限，認真落實“三零”措施，有效制止亂檢查、亂罰款現(xiàn)象發(fā)生，社會各界的滿意度逐步提高。
新的一年，要積極適應全市“__五”跨越發(fā)展的新要求，以提高社會和群眾滿意度為目標，進一步加強機關作風建設，牢固樹立服務港城發(fā)展和服務人民群眾的意識，圍繞狠抓改革發(fā)展穩(wěn)定等市委、市政府中心工作，探索創(chuàng)新機關運行機制和管理方式，著力提升效率效能，讓廣大民眾和企業(yè)享受到機關的更好服務。重點要___開展好四類活動。
一是開展機關學習活動。
要以加強機關服務能力建設為重點，以創(chuàng)建學習型機關和學習型隊伍為抓手，按照市__關于干___伍建設的有關要求，重點提高___工作人員履行崗位職責的本領、服務發(fā)展大局的本領和服務人民群眾的本領，進一步增強___工作人員科學判斷和把握形勢、駕馭市場經(jīng)濟的能力和探索新思路、新辦法破解群眾___的重點、難點問題的能力。
二是開展機關干部為群眾辦實事活動。
把著力點放在幫助解決群眾___的突出問題上，多辦改善群眾生產(chǎn)、生活條件的實事、好事。要___機關干部進村入戶，幫助農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結構，發(fā)展增收項目。市級機關要積極加強對___個經(jīng)濟薄弱村的聯(lián)系幫扶，每個部門、每個單位都要掛鉤幫扶城鎮(zhèn)貧困戶和農(nóng)村困難戶，帶頭落實市委、市政府確定的___萬戶年人均純收入低于___元的農(nóng)戶擺脫貧困的目標，真正把關心群眾、幫助群眾、服務群眾落到實處。:
三是開展機關為企業(yè)服務活動。
著力為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境，完善領導聯(lián)系重點企業(yè)制度，推行機關掛鉤企業(yè)服務。市級機關各部門都要至少掛鉤___戶企業(yè)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、經(jīng)營中遇到的各種困難。各部門、各單位主要領導要經(jīng)常親自帶隊深入企業(yè)調(diào)查研究，對企業(yè)反映的問題要采取三個“一”的措施，即明確一名領導分管，落實一個處室承辦，固定一個人聯(lián)系，及時解決企業(yè)提出的涉及本部門的各種問題。
四是開展扶貧濟困、文明關愛活動。
著力搞好就業(yè)培訓、職業(yè)介紹服務，促進下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)。大力倡導機關干部與特困職工、特困家庭結對幫扶。繼續(xù)抓好貧困家庭子女就學資助幫扶工作。積極___各類志愿者走進社區(qū)，為孤寡老人、優(yōu)軍屬提供常年服務。通過各種有效措施的落實確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村特困戶、因病因災致貧戶等困難群體的生活得到基本保障，子女能夠正常接受義務教育，生病得到基本醫(yī)療保障。
同志們，一年之計在于春，更須揚鞭策馬行。完成今年的工作目標，保持經(jīng)濟社會的良好發(fā)展勢頭，任務十分艱巨。我們一定要堅定信心、搶抓機遇、扎實工作，為推動港城跨越發(fā)展而努力奮斗！
一、具體作法
（一）召開動員大會，統(tǒng)一思想認識。
2月27日,我局組織機關全體工作人員、市局直屬各單位副科級以上干部及部分工作人員、公路處所屬管養(yǎng)所所長、市局直屬收費站站長134人召開了全市交通系統(tǒng)機關作風建設年活動動員大會。會上，*副書記宣讀了《*市交通系統(tǒng)機關作風建設年活動實施方案》，市運管處張國清處長和市公路處紀連春副處長做了表態(tài)發(fā)言，王樹和局長做了動員講話。
此后，市運管處、公路處、質(zhì)量監(jiān)督站、征費稽查處相繼召開動員大會，就此項活動進行了安排部署，各部門分管領導參加會議并做了動員講話。自此，統(tǒng)一思想，提高認識，開展活動，真抓實干的活動氛圍基本形成。
3月28日，在局機關暨直屬單位學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上，局黨組書記、局長王樹和同志提出要把學習實踐科學發(fā)展觀同機關作風建設緊密結合起來，廣大黨員干部要做到“六新”，實現(xiàn)“兩個形成”。即：理論素養(yǎng)有新的升華、業(yè)務素質(zhì)有新的提高、思想作風有新的轉(zhuǎn)變、服務意思有新的增強、敬業(yè)精神有新的改善、精神面貌有新的變化。形成科學發(fā)展的長效機制體制，形成風清氣正、比工作、比奉獻的良好氛圍，黨員干部確實受到教育，交通事業(yè)確有新的發(fā)展，人民群眾得到更多實惠。
（二）成立領導機構，制定實施方案。
全市機關作風建設年活動動員大會結束后，我局立即著手研究部署交通系統(tǒng)機關作風建設年活動各項工作，成立了交通系統(tǒng)機關作風建設年活動領導小組，明確工作分工，加強對活動的組織領導。領導小組下設辦公室，配備專門工作人員，具體負責統(tǒng)籌安排、監(jiān)督檢查、總結考評活動全過程。各部門也成立了相應的組織機構，部門主要領導為第一責任人，親自過問親自抓，班子成員齊心協(xié)力共同抓，各科室、各部門各司其責，密切配合，形成了全員參與、齊抓共管的工作格局。在此基礎上，結合交通工作實際，制定了活動實施方案，明確了交通系統(tǒng)機關作風建設年活動的指導思想、總體目標、活動時間、方法步驟、具體措施及基本要求,保證了機關作風建設年活動的順利開展。
（三）圍繞中心工作，突出行業(yè)特點。
全市交通系統(tǒng)機關作風建設年活動的總體思路是扎實有效地開展機關作風建設年活動，努力把交通系統(tǒng)建設成為廉政交通、文明交通、務實交通、高效交通，實現(xiàn)交通運輸?shù)目焖侔l(fā)展、科學發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，市局直屬各單位緊密結合業(yè)務工作實際，確定了各具特色的工作重點。市運管處把反思春運期間兩起重大客運交通事故的教訓作為查找工作漏洞的突破口，加大行業(yè)管理和運政監(jiān)督力度；市公路處加強公路養(yǎng)護管理，嚴格治理超限超載運輸，為社會提供良好的公路通行環(huán)境；市公路質(zhì)監(jiān)站堅持對內(nèi)強化管理，監(jiān)督不忘服務的原則，實施全方位技術服務；市征費處提出了由管理型部門向服務型部門轉(zhuǎn)變的工作理念，確定了“面對壓力，迎接挑戰(zhàn)，上下一心，盡職盡責”的工作目標。
（四）查擺存在問題，剖析深層原因
在查擺剖析階段，各部門、各科室深入基層調(diào)研，通過個別談話、發(fā)放問卷、設立舉報箱、公開投訴電話和運用網(wǎng)絡等多渠道、多層次征集意見建議，查找領導作風、工作作風、機關紀律方面存在的問題；查找行政審批、行政執(zhí)法、行政管理等方面存在的問題；查找損害群眾利益、群眾反映強烈的熱點和難點問題，并進行認真梳理，明確歸類，剖析問題根源，找準癥結所在，為整改鞏固做準備。
二、主要成果
（一）市局領導走出機關下基層。
1、活動開展期間，市局領導高度關注機關作風建設年活動進展情況，針對春運期間兩起重大客運交通事故，對市運輸管理處的查擺工作進行督導，并提出具體要求。
2、局黨組成員到離休辦檢查指導離退休干部工作，詳細了解離退休干部的生活健康狀況，認真解決他們生活中遇到的實際困難。
3、市局機關干部“進百鄉(xiāng)、促發(fā)展、惠民生、抓落實”活動工作組于4月1日到扶貧聯(lián)系點單位——松山區(qū)上官地鎮(zhèn)草帽山村實地踏察進行調(diào)研，詳細了解農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和公路通行狀況，全面掌握目前存在的問題和迫切需要解決的困難，本著“少說空話、少添麻煩、多做實事”的總體思路，要實實在在地為聯(lián)系點單位做一點事情，解決一些實際困難，讓農(nóng)民群眾得到實惠，促進該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
（二）市運管處總結教訓堵漏洞。
針對客運經(jīng)營從業(yè)資格證管理不嚴的弊端，市運管處嚴把客運從業(yè)人員入口關，全面推行從業(yè)資格證五指化考試制度，從申報、培訓、考試、發(fā)證等環(huán)節(jié)嚴格遵循辦理程序，并向社會全面公開，接受社會監(jiān)督。
（三）市公路處嚴格基本建設程序?qū)徍恕?/p>
市公路處在公路建設項目多、工作量大的情況下，嚴把基本建設程序?qū)徍岁P，圖紙匯審必須經(jīng)過公路市場建設管理委員會，評標專家的抽取必須在市局及轄區(qū)紀檢監(jiān)察部門現(xiàn)場監(jiān)督下進行，評標過程必須現(xiàn)場公證。從而，保證了公路建設項目的陽光操作。
（四）高速公路建管辦高效運轉(zhuǎn)搶時間。
赤朝高速公路建管辦為了保證項目如期開工建設，加班加班，晝夜奮戰(zhàn)，犧牲休息時間，不講任何條件，經(jīng)過全體工作人員的共同努力，前期準備工作已經(jīng)就緒，將于本月開工。
（五）市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督不忘服務。
市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站一班人，強化服務意識，樹立監(jiān)督就是服務的理念，切實轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理方式，寓監(jiān)督于服務之中，采取劃片監(jiān)督的方式深入到施工現(xiàn)場，業(yè)務上耐心指導，工作中上下協(xié)調(diào)，指導建設單位嚴格履行建設程序，監(jiān)督施工監(jiān)理單位嚴格履行施工合同，主動為建設單位、施工單位、監(jiān)理單位出謀劃策，排憂解難，改變了過去只看病不開方的作法，針對建設程序、施工工藝、技術設備、材料使用等方面存在的問題，辯癥施治，對癥下藥，在人員設備進場、施工組織安排、施工工藝改進、原材料使用、技術設備調(diào)整等方面實施了全方位的技術服務，從而，節(jié)約了費用，加快了進度，保證了質(zhì)量，達到了建設施工單位滿意。
三、存在問題及主要原因
（一）個別干部對機關作風建設年活動的必要性和重要性認識不夠，學習不夠系統(tǒng)，理論聯(lián)系實際不夠深入，存在應付差事心理。
（二）個別單位機關作風建設年活動不夠扎實，征求意見不夠廣泛，流于形式。
（三）各單位機關作風建設年活動與業(yè)務工作結合不夠緊密，時間和精力側重于抓業(yè)務，活動開展不平衡，缺乏主動性和開拓創(chuàng)新。
四、下步工作安排
（一）加大活動宣傳力度，認真開展督促檢查，確保活動實效。在機關作風建設年活動開展期間，市局活動領導小組將定期印發(fā)活動簡報，宣傳典型、示范帶動，同時，對工作推進不力、群眾反映強烈的部門和單位，通報批評，警示曝光。市局機關作風建設年活動領導小組及其辦公室將定期聽取各部門、各科室活動開展情況的匯報，并適時進行監(jiān)督檢查。對整改措施不力、效果不明顯、問題沒有得到實質(zhì)解決的的部門進行限期整改；對領導班子和領導干部存在問題的，進行誡勉談話、重點監(jiān)督；對嚴重違紀問題、社會影響惡劣的反面典型，進行嚴肅處理。
一、按照學習教育貫穿始終的要求，繼續(xù)開展各種形式的學習教育，解決全局干部職工深層次的思想問題。
在第三階段工作中，我局采取了民主生活會、中心組學習、局領導專題講課、參加市舉辦的培訓、個人自學和觀看宣教片等多種形式，認真學習貫徹“三個代表”重要思想和總書記考察廣東重要講話及“七一”講話精神，深入貫徹落實省委九屆二次、三次全會和市委第九次黨代會精神，在全局上下掀起學習貫徹十六大精神的熱潮，并分不同層次、有針對性地開展形式多樣的教育活動。在學習中將市直機關作風建設年活動與興起學習“三個代表”重要思想新活動、“開展向鄭培民同志學習，加強和改進機關作風建設活動”結合起來，同步進行。局領導帶頭學習貫徹"三個代表"重要思想，深入學書記"七一"講話，緊緊抓住“與時俱進”這個關鍵，按照“兩個務必”和“五個力戒”要求，解決深層次的思想問題，戒“三浮”、破“三老”，做到“三個解放出來”，樹立強烈的為人民服務和艱苦奮斗、謙虛謹慎的工作作風，發(fā)揚與時俱進、開拓創(chuàng)新精神。通過學習教育，使全體黨員干部打牢“兩個務必”和艱苦奮斗思想基礎，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強了廉潔自律、依法行政、依法辦事的自覺性，進一步規(guī)范了廉潔從政、依法定價批費和依法監(jiān)督檢查的行為。
按照當好排頭兵的要求，緊緊抓住“發(fā)展”這個第一要務和“堅持立黨為公、執(zhí)政為民”這個本質(zhì)，繼續(xù)認真查找在作風建設上的差距，特別是通過與全國同行比較，與兄弟地區(qū)、兄弟單位比較，向標兵學習，向追兵學習，查找自身的差距，進一步振奮精神，改進不足，增強緊迫感、責任感、使命感，提高工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，變被動服務為主動服務，徹底打消安于現(xiàn)狀、得過且過、滿足于應付日常工作的思想，樹立“群眾利益無小事”的思想，進一步強化"人人都是投資環(huán)境，個個都是政府形象"的服務觀念和“局榮我榮、局辱我恥，我與物價局共榮辱”的團隊精神，把讓群眾滿意作為工作的最大追求。
二、針對查找出來的機關作風問題，舉一反三，深入排查，采取切實措施，認真整改，確保取得實效。
為找準并切實解決我局在機關作風建設中存在的突出問題，在機關作風建設年活動第二階段，我們敞開大門，通過多種方式廣泛征詢和聽取各方意見和建議，查找問題。經(jīng)征詢并聽取各方的意見和建議，社會各界對我局機關作風建設總體評價是好的，較為滿意的。從我局開展調(diào)研、上門走訪和召開征詢意見座談會來看，市有關職能部門、社會團體、市相關企業(yè)以及基層、群眾和服務對象反映，我局對機關作風建設工作很重視，并對我局的工作從總體上給予了肯定。對于我局的機關作風建設工作，市有關職能部門、社會團體、市相關企業(yè)以及基層、群眾和服務對象也提出了一些中肯的意見和建議。
在征詢了社會各界的意見后，局黨組專門召開了會議研究布置，責成局機關作風建設年活動領導小組制定了《物價局機關作風建設年活動整改工作方案》，明確整改工作的內(nèi)容、措施、時間表和責任人。對我局機關作風建設上得到社會各界肯定的方面，局黨組要求全局上下繼續(xù)保持和發(fā)揚；對于各方提出的意見和建議，我們認真梳理，逐條進行排隊，每一條都有具體的局領導負責主抓，并將整改責任按照局內(nèi)各部門的分工職責落實到具體的科室、分局。我們的具體措施是：
（一）積極推行政務公開，加強價格法規(guī)政策宣傳工作。
去年以來，我局認真貫徹市委、市政府關于推行政務公開的工作部署，為方便群眾辦事和監(jiān)督，運用新聞媒介、物價網(wǎng)站、宣傳小冊子、海報、在辦公場所張貼政務公開欄等多種形式，向社會公開我局職責范圍、價格（收費）審批項目、審批程序、審批期限、許可證申領、價格備案及其辦事指南，及時公布國家、省、市出臺的價格、收費法律法規(guī)、規(guī)范性文件和政策措施，并在我局網(wǎng)站設立各類價格、收費的數(shù)據(jù)庫供市民查詢，公開行政執(zhí)法的法律依據(jù)、職責范圍、執(zhí)法程序等，及時報道我局工作的最新動態(tài)。在我局網(wǎng)站開辟機關作風建設專欄和投訴舉報電子信箱，去年六月底，我局編印《市民繳費指南》三萬冊，免費派發(fā)到佛山市區(qū)內(nèi)各級行政機關、企事業(yè)單位以及街道辦、居委會、管理區(qū)等基層單位和群眾。在我局的指導和協(xié)助下，禪城、順德、三水、高明等區(qū)物價局先后大量編印、免費派發(fā)繳費指南小冊子，向群眾和企業(yè)公開現(xiàn)行的公用事業(yè)、公益行業(yè)價格和行政事業(yè)性收費的項目和標準，提高了價格和收費的透明度。
今年6月，根據(jù)省物價局、監(jiān)察局召開的電視電話會議精神，在我市全面推行行政事業(yè)性收費公示制度。市、區(qū)兩級物價、監(jiān)察部門認真組織落實，督促市直和各區(qū)的有關收費單位全面清理現(xiàn)行收費，在此基礎上做好收費公示工作。我局在對行政事業(yè)性收費項目和標準抓緊進行清理的同時，準備匯編成冊，免費派發(fā)至全市機關、企事業(yè)單位，并通過網(wǎng)站向社會公布，方便企業(yè)和群眾查閱和監(jiān)督。
針對群眾反映的對于物價政策和12358投訴舉報電話了解不多，不利于發(fā)揮社會監(jiān)督作用的問題，我局在去年12月4日法制宣傳日和今年五月份《價格法》實施五周年紀念日活動中，以印發(fā)宣傳資料、設立咨詢服務點、新聞媒介、互聯(lián)網(wǎng)等方式開展宣傳活動，切實提高透明度。為提高價格舉報中心的窗口服務作用，我局增配受理工作人員，并在佛山晚報“百姓生活”專版上將12358專線電話作為每期刊登的固定熱線電話向社會公開。今年上半年，在市公汽廣告公司的大力支持下，我們在禪城區(qū)所有公交車候車亭用平面廣告的形式宣傳我局的“12358”價格舉報電話。
在既往工作的基礎上，我們將繼續(xù)對我局的工作動態(tài)、價格政策法規(guī)和定價批費標準，進行廣泛、深入、持久的宣傳報道。重點是進一步加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，對涉及面廣的價格政策調(diào)整，將充分利用報紙、電臺、電視等新聞媒體和物價網(wǎng)站搞好宣傳，讓廣大市民和社會各界了解；對現(xiàn)行的價格和收費政策法規(guī)，通過多種形式做好宣傳，使之家喻戶曉；對物價部門的職能作用和一些重大行動增強宣傳報道，讓社會上知道物價部門是干什么的、做了什么工作；對違價者公開曝光，發(fā)揮輿論監(jiān)督的威力；把各項專項檢查的情況和查出的問題向社會公布，形成輿論的氛圍和壓力；抓緊做好我局網(wǎng)站首頁的改版，增加欄目，充實內(nèi)容，完善功能。另外，我們計劃采納有關的意見和建議，恢復“佛山物價”專刊。
（二）認真實行聽證制度，提高政府定價決策的科學性、公開性和透明度，加強關系國計民生的價格和收費、壟斷性行業(yè)、公用事業(yè)的監(jiān)管力度。
近年來，我局認真總結過去舉行市區(qū)出租小客車運價、自來水價格及城市污水處理費價格等聽證會的工作經(jīng)驗，進一步提高價格聽證的成效。
去年7月，根據(jù)省政府關于全面實行的政策措施，我局按照《價格法》和國家計委《政府價格決策聽證管理規(guī)定》，嚴格依照法定程序舉行了佛山市中小學校收費“一費制”價格聽證會。邀請人大代表、政協(xié)委員以及政府有關部門、總工會、學校和學生家長代表參加，廣泛聽取各方面意見，并邀請新聞媒介全面報道。我市中小學校收費“一費制”方案實施后，取得了較好的社會效果。
為了消除過去“貸款修路，收費還貸”的公路建設投資體制所帶來的收費站過多過密、區(qū)與區(qū)之間交通連接不暢的弊端，進一步加快全市交通及城市一體化建設，改善投資環(huán)境，加快建設廣東第三大城市的步伐，我局根據(jù)市委、市政府確定的整合我市路橋收費站的目標和要求，于今年2月舉行了“佛山市路橋收費年票制價格聽證會”。來自全市各區(qū)、社會各方面的35名代表參加了聽證，省內(nèi)的新聞媒介30多家、63名新聞記者參加了這次聽證會全過程的采訪報道。聽證會后，根據(jù)多數(shù)代表意見對原方案的年票標準進行了適當調(diào)整：一是考慮我市摩托車數(shù)量多、影響大，年票標準由原來的100元降為60元；二是考慮7座以下私家小汽車有相當部分主要用于上下班，應給予適當?shù)膬?yōu)惠，將原標準960元降為840元。修訂后的方案經(jīng)市人大常委會審議、市政府審核，并經(jīng)省政府批準后實施。今年3、4月我局又分別舉行禪城區(qū)城市生活垃圾處理費、城市污水處理費價格聽證會。本月5日，我局舉行了“佛山市有線數(shù)字收費價格聽證會”，這已是今年第四個價格聽證會。此次聽證會我們改變了以往單一由有關部門推薦聽證代表的做法，向社會公開聘請聽證代表，進一步提高了價格決策的廣泛性、民主性和透明度。
對征詢意見中反映的帶壟斷性質(zhì)的殯儀館收費，按照省的規(guī)定，殯葬收費中火化費、運尸費、骨灰存放費這三項主要的收費是屬于省定的行政事業(yè)性收費，我市目前是按省規(guī)定的標準來收的，至于其他的屬服務性收費，可由群眾自愿選擇。對于殯葬服務收費，我們也將進一步加強管理，使收費價格盡可能合理和規(guī)范。
今后我局對關系國計民生的價格和收費、壟斷性行業(yè)、公用事業(yè)將繼續(xù)加強監(jiān)管，在價格和收費調(diào)整時，嚴格依據(jù)成本，并充分考慮社會和群眾的承受能力，尤其是低收入階層的承受能力，堅持實行調(diào)、定價聽證制度，以提高價格決策的透明度和科學性，同時做好宣傳、解釋、引導工作。加強對關系國計民生的價格和收費、壟斷性、公用事業(yè)的監(jiān)督檢查，進一步加大檢查的頻度、深度和處罰的力度。
（三）加強對群眾反映強烈的熱點、難點問題的監(jiān)管，對與人民群眾生活關系密切的收費加強管理，加大價格監(jiān)督檢查的力度。
1、想方設法解決醫(yī)療費用居高不下的問題。醫(yī)療收費是當前廣大群眾反映的熱點和各界關注的焦點問題，我局結合醫(yī)療體制改革，認真按照醫(yī)療收費管理目錄分級制定收費標準。目前我市公辦醫(yī)院的醫(yī)療收費都是按照《市醫(yī)療收費標準》的規(guī)定執(zhí)行，但一些新增的醫(yī)療項目的收費比較混亂，在省未出臺新的醫(yī)療服務價格規(guī)定前，我局已布置各醫(yī)療單位對新增的醫(yī)療收費項目進行一次清理，進一步理順和規(guī)范我市的醫(yī)療收費。根據(jù)國家和省的要求，今年我們與衛(wèi)生局聯(lián)合下文，要求各醫(yī)院限期實行藥品和醫(yī)療收費公示制度并逐步實施門診清單和住院一日清單制度。同時，會同監(jiān)察、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門加大監(jiān)管力度，認真落實招標采購藥品價格管理辦法，推行明碼標價制度，整頓醫(yī)德醫(yī)風，以切實減輕群眾醫(yī)療費用負擔。
2、進一步規(guī)范教育收費。為貫徹落實省政府關于全面實行中小學校收費"一費制"的政策措施，我局于去年8月召開了中小學校"一費制"價格聽證會，廣泛聽取各方面意見，并邀請新聞媒介全面報道。在此基礎上，制定了我市中小學校收費“一費制”方案。經(jīng)市政府同意，中小學校教育收費從去年秋季起全面實行“一費制”辦法，明確規(guī)定在教學大綱范圍內(nèi)對九年義務教育階段的小學、初中生只收取書雜費，非義務教育階段的高中生只收取學雜費,并全面實行《教育收費公示制度》。在2002年11月30日前，全市各類學校、幼兒園(托兒所)按照規(guī)定的格式制作教育收費公示牌，并在校園公共場所醒目位置予以公示。所有收費必須嚴格按照公示的收費項目及標準收取，凡公示欄未公布的收費一律不得擅自立項收取。今年九月我們根據(jù)省物價局的有關規(guī)定，對于“一費制”以外、學生在校期間發(fā)生的伙食費、住宿費、體檢費、校服費、素質(zhì)教育活動費等，重新進行規(guī)范，實行統(tǒng)一管理。對群眾反映的教育收費問題，我們及時調(diào)查，及時處理。通過以上措施，使我市中小學的收費行為更為規(guī)范化，有效地抑制了中小學亂收費的發(fā)生。為進一步規(guī)范收費單位的收費行為，完善教育收費政策，健全教育收費管理機制，切實減輕人民群眾的經(jīng)濟負擔，推動教育收費改革的深入進行，目前我局會同監(jiān)察、財政、教育、審計等部門正在開展治理教育亂收費專項檢查。對幼兒園的收費問題，我們也正在開展調(diào)查研究之中，收集各方面的意見，準備下一步進行規(guī)范。
3、加強物業(yè)管理收費的管理。經(jīng)請示市政府同意，從2003年8月1日起，我局取消了對帶電梯的新建商品房一次性收取3000元/戶的電梯維修費。關于物業(yè)管理服務收費問題，國家2003年9月已制定《物業(yè)管理條例》，但我省仍未出臺具體的實施意見。因此，目前我們暫仍按粵價[1998]90號文有關規(guī)定進行管理，為了避免出現(xiàn)高配置的樓盤由低資質(zhì)的物業(yè)管理公司進行管理，在收費問題上的矛盾（高配置的樓盤服務設施完備，但運營成本相對較高）。我們正探索嘗試由受聘的物業(yè)管理公司按成本加酬金的方式測定本小區(qū)最高收費標準，并要求將各項服務內(nèi)容與收費額進行量化，由業(yè)委會與物業(yè)管理公司按其提供的各類細項服務內(nèi)容、收費金額每項進行商討調(diào)整，最后在不高于原測定的收費標準內(nèi)經(jīng)雙方認可后確定收費標準。今后物業(yè)管理服務費的管理模式待省制定物業(yè)管理條例實施意見（細則）出臺后，再按服務設施配置和企業(yè)管理資質(zhì)等有關政策制定收費指導價，由業(yè)委會與受聘企業(yè)參照政府指導價結合提供物業(yè)管理服務的深度、廣度雙方共同議定。
4、進一步規(guī)范車輛停放服務收費管理。根據(jù)省物價局《省機動車停放服務收費管理辦法實施細則》的精神，經(jīng)請示市政府同意，今年3月初我局發(fā)出了《關于規(guī)范城區(qū)車輛停放服務收費管理的通知》，對停車場的收費按照政府定價、政府指導價和企業(yè)定價等三種形式加以管理，并全面實行明碼標價、亮證收費制度，以規(guī)范其收費行為。到現(xiàn)在為止，我局已為40個實行政府定價、政府指導價的停車場核發(fā)、換發(fā)了收費許可證，發(fā)放了60多個標價牌。市價格監(jiān)督檢查分局與禪城區(qū)物價局聯(lián)合開展了停車服務收費專項檢查，并組織了系列新聞報道。
5、抓緊解決公交車票價太高問題。對群眾反映市內(nèi)公交車票價和出租小客車起表價過高的問題，我們已準備在明年上半年，結合全市公共交通線路的整合，在成本審核的基礎上，通過價格聽證，制定出一個既有利于我市公交事業(yè)的發(fā)展，又能滿足廣大市民需要的、合理的公交票價標準。
6、全力做好年票制實施后產(chǎn)生的新問題。對年票制實施后出現(xiàn)的諸如塞車、逃票等問題，我們認為是發(fā)展中所產(chǎn)生的問題，并已與交通部門做了大量的調(diào)查研究，提出了方案，通過對現(xiàn)有保留的次票收費點進行調(diào)整等方法，合理分流一些過境車輛。具體方案經(jīng)市政府同意后再報省審批后實施。
7、進一步完善對管道燃氣的管理。關于管道燃氣價格管理問題，至今省未有制定具體管理辦法，為合理制定收費價格，目前我們已委托成本審理部門對該企業(yè)的運營成本進行審核，并已起草了關于管理道燃氣價格管理辦法，規(guī)定每年通過審核其經(jīng)營情況，在企業(yè)得到合理回報后，結余利潤列入燃氣價格調(diào)節(jié)基金，力求售氣價格相對平穩(wěn)、合理。對于市區(qū)管道燃氣工程安裝費問題，我局從今年1月起，調(diào)整了市區(qū)管道燃氣安裝工程收費標準，從原來的4000元/戶調(diào)整為多層3200元/戶、高層3350元/戶（含安裝工程設計費），社會反映良好。
8、加大價格監(jiān)督檢查力度。對與群眾關系密切的價格和收費，進一步加強價格監(jiān)督檢查，加大打擊的力度，既要規(guī)范其行為，又要對違法者公開曝光，發(fā)揮輿論監(jiān)督的威力。充分發(fā)揮12358價格舉報電話的作用，實行動態(tài)與常規(guī)檢查監(jiān)督相結合的辦法，對違價行為從嚴從快處理。除12358舉報投訴和省市轉(zhuǎn)來的投訴外，嚴密關注新聞媒體披露的違價情況，將此納入我們跟蹤檢查的范圍。
（四）轉(zhuǎn)移工作重心，集中精力抓好規(guī)劃、策劃、服務、協(xié)調(diào)、檢查和督促,努力當好市委、市政府在經(jīng)濟工作方面的參謀和助手。
為適應行政區(qū)劃調(diào)整的新變化、新要求，今年初我局根據(jù)市委、市政府關于簡政放權的精神，分別與市轄五區(qū)的物價局簽訂了放權委托書，實現(xiàn)工作重心的根本性轉(zhuǎn)移。職能轉(zhuǎn)變后，工作重點轉(zhuǎn)移到緊緊圍繞市委、市政府的部署,主動研究全市經(jīng)濟和城市發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，集中精力研究事關我市經(jīng)濟和社會發(fā)展方向的全局性、戰(zhàn)略性的問題,抓大事謀大局，集中精力抓好規(guī)劃、策劃、服務、協(xié)調(diào)、檢查和督促,努力當好市委、市政府在經(jīng)濟工作方面的參謀和助手。在當前和今后一個時期具體要做好三方面工作：一是搞好全市價格管理的總體規(guī)劃，為區(qū)劃調(diào)整后的區(qū)域發(fā)展提供了具有科學性、前瞻性和可操作性的戰(zhàn)略參考依據(jù)；二是加強上下協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控,抓好調(diào)查研究，抓好涉及面廣、關系到全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大價格收費改革方案的論證和出臺，抓好管理監(jiān)督和隊伍建設。對已下放給各區(qū)的價格定價權，注意加強協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督，避免形成區(qū)域內(nèi)的條塊分割。對各區(qū)的物價工作，原則上由區(qū)物價部門解決，但對涉及二個區(qū)以上的事情，必須由市協(xié)調(diào)處理，對一些人力不足或由于某些原因監(jiān)管不到位的區(qū)，由市局直接檢查，結果出來后由各區(qū)處理，避免監(jiān)督處理不到位的現(xiàn)象；三是實施促進投資環(huán)境優(yōu)化的價格政策。繼續(xù)下大力氣清費治亂減負，全面推行收費公示制度，建立正常的低稅費環(huán)境；深化電價體制、城市公用事業(yè)領域價格改革，改革公路通行費定價機制，大力降低社會經(jīng)濟運行成本。今年我局已經(jīng)在整合路橋收費站、全面推行年票制，深化電價改革、率先在全省降低電價等方面取得了重大成就。
（五）進一步改進和加強與有關部門的溝通聯(lián)系。
1、進一步做好重大價格政策出臺前的溝通協(xié)調(diào)。在重大價格政策出臺前，做好與相關部門的溝通協(xié)調(diào)工作，充分聽取他們的意見，保證政策的出臺更貼近客觀實際，更便于操作。
2、建立局際聯(lián)席會議制度。今年10月，我局與糾風、監(jiān)察、教育等部門建立了我市的治理教育亂收費局際聯(lián)席會議制度，以切實加強對治理教育亂收費工作的組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一領導和督促檢查。以此為起點，我局將與有關部門加強溝通協(xié)調(diào)，適時建立其他的局際聯(lián)席會議制度
（六）建立價格緊急預案制度和快速反應機制。
在今年抗擊“非典”、平抑價格異動風潮工作中，我局了關于實行價格干預、加強價格監(jiān)管的公告，成立了價格異動事件應急工作領導小組，相應出臺了應對市場藥品價格異動事件工作方案，召開了加強價格監(jiān)管、維護市場穩(wěn)定對商家的告誡會，開通了12358與值班人員手機聯(lián)通的24小時值班接聽電話，及時了解市場行情并實時監(jiān)控，實踐證明效果很好。根據(jù)省物價局《廣東省應對價格異動事件工作預案》，我局印發(fā)了《關于對突發(fā)性價格異動事件進行市場價格監(jiān)督檢查的緊急行動方案》，以便今后再出現(xiàn)類似“非典”等緊急情況時迅速反應處理。
(七)深入開展調(diào)研，實現(xiàn)多形式開展調(diào)研工作上的新突破。
我局認為，深入基層和實際調(diào)查研究，是加強工作前瞻性和主動性的基本保障，也是正確決策的有力支撐。首先，要圍繞市委、市政府的重大決策，對今后一段時間的經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、改革開放等方面的問題進行前瞻性調(diào)研；其次，就市政府的專項性工作安排、行業(yè)性價格管理問題和準備出臺的新的價格政策進行專題性調(diào)研；第三，針對發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題、企業(yè)和群眾反映強烈的問題進行臨時性調(diào)研。為搞好調(diào)研工作，局黨組提出，每年局領導班子成員要用四分之一以上的時間進行調(diào)查研究，深入基層，深入群眾，做到說實話、摸實情、辦實事、求實效；各業(yè)務科室均要徹底改變過去那種從文件到文件的坐而論道、閉門造車的做法，所有與業(yè)務有關的規(guī)范性文件的制定，都要以搞好調(diào)研為前提。
今年市委、市政府把加強工業(yè)（科技）園區(qū)的規(guī)劃和建設，加速園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，作為促進我市工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進程，推進第三大城市建設的一項重大的戰(zhàn)略性舉措。為了把這項工作落到實處，局領導帶領各科（室）、分局、認證中心的負責人，從8月25日～9月5日，對市屬五區(qū)的21個工業(yè)園區(qū)開展調(diào)研活動，與各園區(qū)管委會負責人和園區(qū)內(nèi)企業(yè)代表座談，了解掌握了工業(yè)（科技）園（包括園區(qū)內(nèi)企業(yè)）的價格扶持政策落實情況和費用負擔情況的第一手材料。隨后又赴江蘇蘇州、無錫和浙江溫州、臺州四市考察調(diào)研，以學習借鑒江浙等地在園區(qū)建設、招商引資、民營經(jīng)濟發(fā)展及城鎮(zhèn)化建設等方面的先進經(jīng)驗，特別是在園區(qū)價格扶持政策上的好經(jīng)驗、好做法。在此基礎上，提出了我局的“關于采取價格收費優(yōu)惠措施，促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展的調(diào)研情況和政策建議”及“佛山市重點工業(yè)園區(qū)實施無費區(qū)管理辦法”征求意見稿，在廣泛征求各方意見并補充修訂后，上報市政府批準實施。此外，我局還就完善路橋收費年票制、有線數(shù)字電視收費、物業(yè)管理收費等問題組織了調(diào)研。在機關作風建設年活動中，局領導率領各部門負責人主動深入到基層、群眾和服務對象中，圍繞我市改革和發(fā)展大局，對涉及群眾切身利益的熱點難點問題，與基層干部群眾進行面對面地溝通，虛心聽取他們對物價部門的意見和建議，以便我局不斷改變工作作風，為廣大人民群眾辦更多的好事、實事。
三、健全和完善各項規(guī)章制度，建立機關作風建設的長效機制。
1、進一步完善我局的規(guī)章制度。為建立機關作風建設的長效機制，我局進一步加大了制度建設的力度。去年，我局重新修訂了2000年1月印發(fā)的《市物價局機關管理工作制度匯編》，編印了新的管理工作制度匯編。今年9月，我局結合國家、省和市的有關要求，對本局的機關管理工作制度再次進行了修改、補充、完善，為我局的機關作風建設，用制度管人、管事，提供了有力的保障。
2、聘請社會各界人士擔任物價部門的社會監(jiān)督員，建立價格管理和物價部門行風建設的社會監(jiān)督機制。去年底，我局制定了《市物價局聘請社會監(jiān)督員實施辦法》，確定了社會監(jiān)督員的聘請范圍、聘請辦法、工作范圍以及組織管理和工作制度。最近，我局已從市人大、政協(xié)等各有關單位和各區(qū)聘請了28名社會監(jiān)督員，印制了聘書和上崗證，準備在近期公開舉行社會監(jiān)督員授證儀式。在社會監(jiān)督員正式上崗后，我局將定期召開社會監(jiān)督員會議，聽取他們對我局機關作風建設方面的意見和建議，以便糾正偏差，堵塞漏洞。
1-10月，我局共檢驗檢疫進出境貨物39.74萬批，貨值273.43億美元,同比增長20.68%；其中出境貨物25.49萬批，貨值143.13億美元，同比增長23.14%，檢出不合格出口商品93批，貨值267萬美元；進境貨物14.25萬批，貨值130.30億美元，同比增長18.08%，檢出不合格進口商品167批，貨值2187萬美元。檢疫出入境交通工具233.13萬艘（輛）次，集裝箱48.93萬個，分別同比增長13.18％、10.20％；監(jiān)測出入境人數(shù)6893.47萬人次，同比增長6.34%；預防接種370人次，檢出HIV感染者1例，梅毒29例，乙肝表面抗原陽性1275例；檢驗檢疫快件227.12萬件/4.21萬噸/8.56億美元，分別同比增長46%、98.58％、24.96％；檢驗檢疫進出境郵寄物1.72萬件，同比增加5%，檢出不合格物品214批/6.74噸，分別同比增長107.77％、198.23％。截獲植物檢疫性有害生物9種74批，其他有害生物94種418批1—10月簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書21715份/貨值6.84億美元，貨值同比增長5.63％，簽發(fā)一般原產(chǎn)地證書16218份，簽證金額8.64億美元，同比增長14.91％。
一、基本做法和主要成績
根據(jù)《珠海市2007年機關作風建設活動工作意見》（珠辦發(fā)[2007]11號）文件精神，我局制定了全局工作方案，各部門和口岸局處分別結合實際制訂各自的實施辦法,把推行行政執(zhí)法責任制和崗位責任制、黨風廉政建設責任制的建設緊密結合起來，做到“三位一體”，把機關作風建設融進“三位一體”工作中,持續(xù)穩(wěn)步推進內(nèi)部建設和檢驗檢疫把關服務各項任務，為地方經(jīng)濟發(fā)展多作貢獻，收到了明顯成效。
（一）提高服務意識，優(yōu)化服務方式，提高機關工作效能
1.堅持以群眾滿意不滿意為服務質(zhì)量的檢驗標準。我局通過加強廉政建設，完善黨內(nèi)民主監(jiān)督，開展紀律教育學習月活動等，堅持嚴格的服務標準和服務規(guī)范，提高辦事效率；公開檢驗檢疫工作流程，公開報檢簽證程序，公開檢驗計收費標準，依法施檢，依法行政；辦事效率高，對服務對象和群眾反映的問題、建議和要求，做到不拖拉、不扯皮、不刁難、不貽誤，做到事事有回音，全年受理并全部回復投訴舉報信函21宗，件件有落實。
2.落實行政執(zhí)法責任制,營造統(tǒng)一、規(guī)范、公開、便捷的檢驗檢疫執(zhí)法環(huán)境。深入推行行政執(zhí)法責任制，啟動行政執(zhí)法電電子平臺，以信息化手段實現(xiàn)了行政執(zhí)法責任制體系文件在該平臺上網(wǎng)絡運行，有效實現(xiàn)了崗位權責互相銜接、相互制約和行政執(zhí)法責任制制度化目標，實現(xiàn)了體系文件信息化，無紙化分單、審批及辦理，營造了統(tǒng)一、規(guī)范、公開、便捷的檢驗檢疫執(zhí)法環(huán)境。
3.“科技興檢“長抓不懈，強化技術服務。15個項目獲得質(zhì)檢總局、廣東省和珠海市2007年科研立項;《檢驗檢疫行政執(zhí)法電子平臺》等9個項目獲質(zhì)檢總局2008年科研立項；《與SPS有關的貿(mào)易糾紛及案例研究》獲質(zhì)檢總局“科技興檢獎”三等獎。投入1500多萬元購置了全自動酶工作站等大型儀器設備。我局食品安全檢測實驗室被批準為珠海市唯一的食品安全檢測技術公共實驗室。
4.繼續(xù)打造電子檢驗檢疫，推動檢驗檢疫信息化建設,方便進出口。目前有305家、涵蓋500多個種類的企業(yè)實施電子監(jiān)管系統(tǒng)，通過此系統(tǒng)驗放的批次占出口法檢批次的70%；批準13家企業(yè)實施“轄區(qū)監(jiān)管、口岸驗放”的綠色通道模式，驗放批次占全部電子監(jiān)管批次的1/6。完成了九洲、橫琴視頻監(jiān)控系統(tǒng)項目建設。啟用出口食品企業(yè)注冊登記信息管理系統(tǒng)。
在疫病疫情信息方面，一是為上級應對突發(fā)事件提供信息支持。如美國寵物食品“三聚氰胺”事件發(fā)生后，我局組織編報《美國寵物食品污染事件》36期；撰寫的《關于三聚氰胺污染谷朊粉可能性的科學推斷》被總局《質(zhì)檢專報》采納，并引起國務院領導高度重視；翻譯整理美方自身飼料存在問題的相關材料，作為對外交涉籌碼，為總局及時調(diào)整應對措施提供事實依據(jù)。二是編制《質(zhì)檢總局世界動物衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)》需求方案，為建設國際動物疫情數(shù)據(jù)庫，構建電子化動物衛(wèi)生信息平臺奠定基礎。三是完成疫情信息編報工作任務。1-10月共編發(fā)《國際動物疫情信息》234期，《衛(wèi)生檢疫信息》28期。質(zhì)檢總局據(jù)此有關疫病疫情公告16個、禁令12項、解除禁令3項。
（二）落實服務措施，促進地方外貿(mào)進出口
1.推動企業(yè)質(zhì)量管理體系建設。宣傳貫徹《特別規(guī)定》，以幫助企業(yè)樹立產(chǎn)品質(zhì)量第一責任人意識為切入點，幫助企業(yè)進一步完善自控體系，推動企業(yè)實施GAP、GMP、HACCP等質(zhì)量安全管理體系，有效提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。幫助珠海市興盟加工場和珠海經(jīng)濟特區(qū)科泰有限公司等企業(yè)改變單一凍禽產(chǎn)品生產(chǎn)結構，完善日常監(jiān)管、抽樣送檢等工作制度，從廠房選址、設施配備、基地備案、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控、成品冷藏等各環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)控。7月10日，珠海科泰公司生產(chǎn)的960只冰鮮雞順利輸往香港，實現(xiàn)了珠海轄區(qū)冰鮮禽產(chǎn)品供港零的突破。
2.協(xié)助企業(yè)應對國外技術壁壘。對珠海地區(qū)38家出口企業(yè)開展受國外技術性貿(mào)易壁壘影響的調(diào)查工作，組織企業(yè)開展TBT通報評議工作，向企業(yè)通報國際最新動態(tài)，有針對性地幫助企業(yè)采取應對措施。在美國FDA嚴查我國輸美水產(chǎn)品，出口被暫停的情況下，幫助北極品（珠海）公司完善檢測儀器設備，協(xié)助建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量溯源機制，使該公司順利恢復出口北美。幫助珠海西尾食品公司設計和改造新廠，使其順利通過異地評審。
3.推動企業(yè)誠信體系建設。對不同質(zhì)量控制、不同誠信和自律程度的企業(yè)實行分類管理，引導扶持良好企業(yè)自強自律，重點監(jiān)督管理不良記錄企業(yè)。如珠海市泰亨發(fā)展有限公司和珠海博士高寵物用品有限公司，建廠之初生產(chǎn)設備及工藝落后，我局一方面降低這兩家企業(yè)的誠信等級，加強監(jiān)督管理，一方面幫助企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，及時按進口國要求調(diào)整生產(chǎn)，產(chǎn)品貿(mào)易訂單大幅增長。
4.加強多方合作，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。以我局會同廣東省質(zhì)監(jiān)局與珠海市政府簽訂的《關于實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略促進轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式合作備忘錄》為契機，努力促進地方經(jīng)濟發(fā)展。一是落實減免農(nóng)產(chǎn)品收費政策，減免目錄內(nèi)出口農(nóng)產(chǎn)品5350批，減免檢驗檢疫費用36.36萬元，出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)得到實惠；二是幫助東滘村建立出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、苗木種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等生產(chǎn)項目，完成該村1500畝出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地的注冊評審，第一批20多萬尾羅非魚順利出口。我局被珠海市評為2006-2007年度幫扶斗門工作先進集體。三是幫助珠海格力公司和珠海漢勝公司分別開展分體壁掛式空調(diào)器免驗擴項和超柔同軸電纜出口免驗工作。
與湖南檢驗檢疫局簽署《關于促進湖南農(nóng)產(chǎn)品出口合作備忘錄》，建立了檢驗檢疫直通放行的產(chǎn)地局和口岸局合作新機制，努力實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的共同發(fā)展。
（三）突出重點，維護地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展
1.完成“專項整治”目標任務，著力構建長效機制。
在總局駐珠海局工作組的指導幫助下，我局成立貫徹全國質(zhì)量工作會議精神領導小組，下設3個工作小組，制定派駐方案，明確目標任務，采取措施：一抓組織領導和督導，出臺《檢驗檢疫機構專項整治工作規(guī)范要求》；二抓宣傳貫徹，全局學習《特別規(guī)定》等政策規(guī)定，近5617人次深入企業(yè)清查和宣貫，印發(fā)宣傳手冊和光盤等8600多份/張，專項整治報道近225篇；三抓質(zhì)量監(jiān)管，做到敏感產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管到位；四抓執(zhí)法檢查，做到執(zhí)法行為到位；五是抓技術檢測，做到技術保障到位。上述措施保證了我局圓滿完成職責范圍內(nèi)的三個100%專項整治目標：100%退回或銷毀非法進口肉類、水果、廢物，集中銷毀走私進境凍品831.961噸，全部退回或銷毀從旅檢通道截獲的禁止進境物1993批，重量3635.9千克。100%清查出口食品原料基地132家，限期整改暫停出口15家，注銷47家。出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志。
同時，我局在工作中著力構建長效機制。一是推動出口生產(chǎn)經(jīng)營單位建立并不斷完善溯源機制。我局監(jiān)管的719家出口生產(chǎn)企業(yè)100%建立并不斷完善了質(zhì)量檔案；推動并幫助企業(yè)建立健全進貨（進料）、貨物出廠臺帳，100%建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全追溯機制；推動并幫助企業(yè)建立原材料進貨物檢查制度和收集進口國標準。二是完善了《進出境重大植物疫情應急處置預案》等10項進出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事件預警和應急反應機制。三是建立并完善了以行政執(zhí)法責任制為核心的行政執(zhí)法電子平臺。
2.確保供港澳鮮活商品質(zhì)量。一是規(guī)范供港澳動植物檢驗檢疫管理。督促注冊養(yǎng)殖場全面改用H5N1疫苗；建立蔬菜安全監(jiān)管長效聯(lián)動機制；與地方監(jiān)督檢驗中心聯(lián)合開展供澳蔬菜備案種植基地農(nóng)殘抽檢等。二是對海捕魚類試行以“離境口岸監(jiān)測”為主的監(jiān)管模式，建立允許出口水生動物品種目錄并按“目錄”常規(guī)監(jiān)測；增加出口食用水生動物注冊養(yǎng)殖場注冊項目，在企業(yè)把好產(chǎn)品入場關的基礎上做好出口前檢測及監(jiān)測。三是妥善應對供澳活豬宰后肌肉出血突發(fā)事件。7月4日，媒體報道有關豬肉出血情況，引起澳門民政總署高度關注，我局采取實地調(diào)查和實驗室檢驗相結合的方法，摸清事件發(fā)生的原因，幫助澳方改進技術，邀請肉類研究領域?qū)＜覍嵉匮芯浚咨平鉀Q供澳活豬宰后肌肉出血問題。
3.嚴防登革熱疫病傳播。8月，面對珠海市面臨爆發(fā)登革熱疫情的嚴峻形勢，我局通過采取有力措施，嚴防登革熱疫病傳播。一是成立登革熱防控應急處理領導小組，嚴格執(zhí)行登革熱零報告制度；加大對出入境人員的健康申報、體溫檢測和醫(yī)學巡查力度，檢測了2050例出入境人員和醫(yī)院送疑似發(fā)熱病人血樣，發(fā)現(xiàn)RgM陽性3例、RgG陽性46例，為有效嚴防登革熱提供依據(jù)。二是派出200多人次深入疫點現(xiàn)場督促檢查，落實責任，確保布雷圖指數(shù)和伊幼蚊蟲人工容器指數(shù)控制在安全指數(shù)以下；三是配合珠海市開展愛國衛(wèi)生集中整治行動，主動與珠海市CDC開展合作，有效防止了登革熱疫情在珠海口岸傳入傳出。
4.做好口岸公共衛(wèi)生安全和疫情疫病監(jiān)測工作。一是總局和地方政府高度重視反恐工作，劃撥購置反恐裝備專項經(jīng)費200多萬元，充實珠海口岸反恐裝備力量，為2008年奧運會安全提供保障；積極參加珠海市反恐演習。二是著手建立橫琴口岸檢疫查驗模板口岸,橫琴口岸已擁有獨立的檢疫查驗區(qū)，2個醫(yī)學觀察室，配置了紅外熱像測溫系統(tǒng)和通道電子引導顯示屏等設施，提高口岸公共衛(wèi)生安全執(zhí)法把關能力，提升了檢驗檢疫地位和威信。三是健全口岸食品安全風險預警和快速反應機制，制定《珠海口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督分級管理實施方案》，全面推行口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，按照確定的監(jiān)督頻次對口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實施監(jiān)督檢查。
在疫病疫情監(jiān)測方面，我局制定《珠海口岸艾滋病預防與控制行動計劃（2006-2010）》，我局成為了“廣東省省級艾滋病監(jiān)測哨點”。繼續(xù)開展醫(yī)學媒介生物和有害生物監(jiān)測工作，截獲各類媒介生物疫情24批次，檢出各種媒介生物387只；截獲實蠅208734頭。
5.做好進出口商品檢驗監(jiān)管工作。一是采取重新核定企業(yè)類別，加大對兒童服裝及配飾等抽檢比例，幫助企業(yè)建立原輔料進貨臺帳及安全衛(wèi)生項目檢測等相關檔案，確保產(chǎn)品符合進口國要求。二是對進口食品、化妝品企業(yè)全面實施質(zhì)量安全承諾制度，在風險分析基礎上對商品實施動態(tài)抽查，對重點國家、重點產(chǎn)品、重點項目進行加嚴檢查。三是檢驗監(jiān)管32家進出口與食品接觸材料和制品企業(yè)的產(chǎn)品，檢出熒光物質(zhì)含量超標等不合格產(chǎn)品7批。四是對醫(yī)療器械進口企業(yè)及產(chǎn)品進行登記分類，并批批開箱檢驗，安裝后定期跟蹤了解使用情況。
二、2008年工作打算
一、完成工作職責的情況
市行政服務中心成立于*年8月1日，是市政府的派出機構，與市公共資源交易中心和市社會服務（投訴）中心合署辦公，履行全市行政審批的組織、協(xié)調(diào)、改革、監(jiān)督、管理和服務職能，對全市公共資源交易市場進行總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策引導、宏觀管理，受理群眾對政府職能部門的各種訴求，是集審批與咨詢、服務與協(xié)調(diào)、投訴與監(jiān)察為一體的市級行政服務平臺。中心通過行政審批平臺和行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，對所受理的審批服務事項實行電子跟蹤、實時監(jiān)控、到時預警、超時警告等科學化、規(guī)范化的管理和監(jiān)督。
1、行政服務方面：目前，全市共有35個單位、208名工作人員進駐中心，設置對外審批服務窗口70個，對外審批服務事項170項。至今年12月27日，中心各窗口共受理各類行政審批和服務事項42550項，辦結41728項，辦結率為98.07%，其中即來即辦件19562項，占辦理總數(shù)的45.97％；承諾審批總時間為225004個工作日，實際辦結時間為96876個工作日，提前率為56.94%，平均每個事項辦理時間為2.32個工作日。
2、公共資源交易方面：截止到12月底，建設工程共完成招標項目718項，總投資規(guī)模約108.97億元，總成交額約96.09億元，總投資規(guī)模和總成交額分別比去年同期增加62.15億元和55.72億元，全年共為政府節(jié)省投資12.88億元,降價幅度為11.82%；國有建設用地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓及國有房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓共完成項目297宗，總交易底價40.1億元，實際成交價74億元，凈增國有資產(chǎn)33.9億元，增幅為85%，實際成交價比去年同期增加了37.8億元；各類產(chǎn)權交易及公共資源市場化配置項目共成交105宗，交易底價7.5億元，實際成交金額9.3億元，實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值1.77萬元，平均增值率為23.6％；政府采購項目共受理6600項，完成預算12.3億元，比去年同期增長3億元，增幅達到30%，實際合同金額為11億元，節(jié)約資金為1.3億元，節(jié)約率為10.6%。人力資源開發(fā)管理服務平臺的作用進一步顯現(xiàn)。一年來，在人才引進方面，共受理干部申請調(diào)動材料1126份，正式調(diào)入979人，辦理勞動合同3850人，辦理《廣東省居住證》45人；在人事方面，共新增企業(yè)392家，新增單位人數(shù)5045人，新增個人人數(shù)2390人，新增畢業(yè)人數(shù)1684人，新增戶口掛靠人員970人次；在人才市場服務方面，共為14376家用人單位和*00人次提供招聘、應聘服務；全年舉辦了六屆“英才*”中高級人才招聘會，共吸引了1501家企業(yè)約50000人次參會；在勞務市場服務方面，共為27131家用人單位、451005人次提供勞務現(xiàn)場和委托招聘服務；在人力資源網(wǎng)服務方面，今年網(wǎng)站新發(fā)展單位注冊會員1095家，目前合計5292家，平均每周提供招聘崗位22000多個，網(wǎng)站頁面日均點擊率近75萬人次；在人才勞務派遣方面，共新增派遣企業(yè)34家，新增派遣員工793人，目前共有67家派遣企業(yè)，派遣員工總計2877人。
3、社會服務（投訴）方面：1月至11月30日為止，共接到各類投訴（含意見、建議和咨詢）26069宗，其中來電25219宗，來訪128宗，來信（函）112宗，網(wǎng)上投訴610宗。當場答復或解釋的有23540宗，中心受理并轉(zhuǎn)派各單位處理的共2529宗，處理率為94.4%。
二、開展機關建設的情況
（一）加強領導，統(tǒng)一思想，深入學習貫徹機關作風建設會議精神
為進一步推進機關作風建設,鞏固已有的成績,爭取更大成效,中心對加強機關作風建設工作高度重視,從組織上、人力上、措施上保證這項工作順利開展。全市機關作風建設工作會議召開后，中心專門成立了機關作風建設領導小組及辦事機構，分別召開領導班子學習會、中層領導干部研討會和全體人員動員大會，分三個層次對全市機關作風建設工作會議精神進行傳達貫徹。明確了中心作為去年加強機關作風建設的重要成果，今年要發(fā)揮機關作風建設“主戰(zhàn)場”的作用，并結合中心實際，制定了《中心機關作風建設實施方案》，統(tǒng)一思想，提高了對活動重要性和必要性的認識，增強了責任感和緊迫感。
（二）明確重點，精心組織，不斷提高服務質(zhì)量和水平
1、拓展服務范圍，完善平臺建設。充分利用現(xiàn)有的場地，增加窗口數(shù)量和服務項目，讓更多的部門和更多的行政服務項目進駐中心，方便企業(yè)和群眾辦事。今年新增了通關處、中國商會2個服務窗口，外經(jīng)貿(mào)局新增了《加工貿(mào)易保稅進口料件轉(zhuǎn)內(nèi)銷批準證》和《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準證書》核發(fā)2項業(yè)務。
2、服務經(jīng)濟建設，開辟綠色通道。圍繞“服務經(jīng)濟建設”這一中心工作，協(xié)調(diào)相關部門開辟多條“綠色通道”：（1）開辟審批服務“綠色通道”為重大項目提供申請、咨詢、指導、督辦及投訴受理等“直通車”服務；（2）開辟就業(yè)“綠色通道”，為高校畢業(yè)生提供擇業(yè)就業(yè)咨詢、就業(yè)信息指導、專場招聘會、辦理相關手續(xù)等服務。目前已為高校畢業(yè)生每天提供企業(yè)招聘信息近300條，為用人單位提供高校和畢業(yè)生信息25839條。精心選拔7名資深人力資源專家和教育界知名就業(yè)專家深入大學園區(qū)各高校，對畢業(yè)生和在校生進行就業(yè)指導。10月10日至今，已提供就業(yè)指導14次，幫助大學畢業(yè)生提高了求職技巧和就業(yè)能力；（3）建立“政府采購綠色通道”，對自主創(chuàng)新產(chǎn)品和環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品進行“政府首購”和“政策傾斜”；（4）在土地交易、產(chǎn)權交易、工程交易方面建立“綠色通道”，為工業(yè)園區(qū)、重大項目和重點企業(yè)開通熱線，進行預約式服務，隨時隨地接受企業(yè)和群眾的咨詢和投訴，按照“急事快辦、難事集體辦”的要求，以實際行動促進“以工業(yè)化帶動城市化進程”和“135”規(guī)劃的落實，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
3、強化內(nèi)部管理，提高服務水平。一是強化以制度管人管事。完善了一整套對內(nèi)對外監(jiān)督管理制度。二是加強督查督辦，保證政令暢通。完善工作責任制，建立工作臺帳制度，做到事事有落實，件件有回音，確保各項工作有序、有力、有效落實，不斷提高中心執(zhí)行力。三是以貫徹ISO9000質(zhì)量管理體系標準為契機，健全中心的管理規(guī)范體系，從制度上規(guī)范崗位職責、工作流程、質(zhì)量標準和責任追究，強化內(nèi)部管理。四是開展公仆精神教育、愛崗敬業(yè)教育、職業(yè)道德教育和多種形式的業(yè)務培訓、崗位練兵等活動，進一步增強服務意識，提高服務能力。五是嚴格日常檢查及考核，開展“模范服務窗口”、“模范服務標兵”等評比活動，以點帶面，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
4、堅持服務群眾，促進和諧關系。進一步理順中心與辦事企業(yè)群眾、中心與職能部門、中心與窗口、中心與下屬中心、中心內(nèi)部科室之間的各種關系，加強協(xié)調(diào)和溝通，增強理解和支持。中心根據(jù)群眾需要和訴求，多次組織召開協(xié)調(diào)會和現(xiàn)場服務，發(fā)揮協(xié)同作用，幫助企業(yè)和群眾解決在辦理行政事務過程中遇到的復雜難辦的事情。比如中心協(xié)調(diào)相關部門專門走訪了“*XX環(huán)保設備有限公司和廣通客車有限公司，就政府采購相關事宜進行調(diào)研，解答企業(yè)提出的問題。中心協(xié)調(diào)相關部門解決了那美科技發(fā)展有限公司廠房搬遷時限問題和香洲東坑股份合作公司建設物命名問題等。
（三）創(chuàng)新平臺，延伸服務，發(fā)揮中心機關作風建設“主戰(zhàn)場”作用
中心不斷創(chuàng)新，提升帶動、示范和輻射能力，實現(xiàn)行政服務最大可能的延伸。
1、構建一套完整的公共服務體系。
去年上半年，市委、市政府順應社會經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)、群眾對行政服務的需求，創(chuàng)新行政服務體制和行政審批方式，協(xié)調(diào)各方力量，用3個多月時間建立了行政服務中心。同時，將原來的市有形要素市場管理辦公室更名為市公共資源交易中心，與行政服務中心合署辦公。今年9月，市政府在行政服務中心加掛了市社會服務（投訴）中心的牌子。行政服務中心從提高服務質(zhì)量和辦事效率入手，提供“一站式”、“一條龍”行政審批服務，著重解決“事難辦”問題；公共資源交易中心依托下屬五個交易中心，著重解決交易的公平、公開、公正和規(guī)范運作問題；社會服務（投訴）中心主要是暢通訴求渠道，協(xié)調(diào)解決行政審批之外的公共服務問題，維護群眾正當權益。“三個中心”的合署辦公，是市委、市政府構建服務型政府的重要舉措，建立了新型的行政服務平臺，加快了政府職能向公共服務方面轉(zhuǎn)變的步伐。
2、建設一個公用審批平臺。中心成立之初，審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)只在進駐中心的各窗口單位應用，之后，中心對系統(tǒng)進行了二次開發(fā)升級，將較為完善的審批系統(tǒng)向全市進行推廣應用，發(fā)揮中心的帶動和輻射作用。目前，已有近一半的市一級審批機關和兩個經(jīng)濟功能區(qū)應用了公用審批系統(tǒng)，預計年底可以實現(xiàn)四個“全部”，即所有審批流程全部上線，所有審批機關全部對接，電子監(jiān)察全部覆蓋，審批信息全部公開，從而增加審批透明度，提高審批效率。中心對所有審批項目和服務項目實行“五件五環(huán)管理”，即將審批事項按即辦件、上報件、補辦件、退回件和聯(lián)辦件進行分類，要求各部門向窗口充分授權，對簡單直觀、條件和標準比較明晰的事項授權窗口直接辦理辦結，提高即來即辦率，其它四個類型的審批事項分別設置統(tǒng)一的辦理流程，減少隨意性；每件審批業(yè)務嚴格按照受理、承辦、審核、批準、辦結五個環(huán)節(jié)辦理，將人為因素的影響降到最低限度，充分發(fā)揮市行政服務中心的業(yè)務指導、協(xié)調(diào)作用；建立市、區(qū)行政服務中心聯(lián)動機制，實現(xiàn)市、區(qū)兩級行政服務中心的工作聯(lián)動和對接，構建大行政服務格局。
3、創(chuàng)建一個并聯(lián)審批機制。建設項目報建審批涉及多個職能部門，報建流程互為前置，報建手續(xù)繁多，審批時間過長。中心建立后，涉及報建審批的11個職能部門和供水、供電公司全部進駐中心，為工程報建提供“一站式”服務，變“滿城跑”為“一站辦”。同時中心牽頭對建設項目審批流程和辦事時限進行梳理、優(yōu)化和壓縮，大力提高報建審批效率，據(jù)初步統(tǒng)計，報建時間由進入中心前的259個工作日減少為186個工作日，減幅接近三分之一。在此基礎上，中心配合市政協(xié)課題組，對建設項目行政審批改革進行專題調(diào)研，并按照市領導的指示精神，針對項目報建工作中存在的問題，組織相關窗口負責人，進行了深入的調(diào)研和討論，形成了《推進建設項目行政審批制度改革工作方案》。如果《工作方案》得以順利實施，屆時報建審批效率將再提速三分之二，縮減為56個工作日。
4、建設一個政務服務網(wǎng)。以市行政服務中心為依托，構建*市政務服務網(wǎng)，橫向上整合政府門戶網(wǎng)站與前臺審批系統(tǒng)、后臺業(yè)務系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)的信息資源，通過互聯(lián)互通，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上投訴等多種功能和目標；縱向上加快市、區(qū)行政服務中心聯(lián)動，形成貫通全市上下、高效便捷的行政服務網(wǎng)絡，構建大行政服務平臺。目前，政務服務網(wǎng)已基本完成研發(fā)工作，已進入試運作階段。
5、清理一批審批事項。我市的審改工作經(jīng)歷了*年的大幅削減、*年的簡政放權和*年的規(guī)范審批“三輪”改革后，去年開始由行政服務中心履行全市行政審批制度改革的職能。中心以公開審批信息、轉(zhuǎn)變審批方式和流程再造為工作重點，促進審批提速和依法行政。在改革中，堅持以減少審批項目和規(guī)范審批行為為目標，對全市行政許可和非行政許可事項的性質(zhì)、主體、法律法規(guī)依據(jù)、辦理時限、收費標準等內(nèi)容逐項梳理、審核，開展專題工作檢查，并以政府令形式公布保留和取消的審批項目，將改革成果通過政府門戶網(wǎng)站和數(shù)字電視向社會公開，接受公眾監(jiān)督，促進依法行政。目前市一級審批事項已由原來的1264項減少至303項，減幅高達76%，極大地提高了行政審批效率。
（四）整合資源,規(guī)范服務，構建公平與效率協(xié)調(diào)統(tǒng)一的公共資源交易服務平臺
1、加大硬件設施投入。一是全力支持和協(xié)助市人力資源開發(fā)管理服務中心完成人力資源大廈和金灣分中心兩處新辦公場地的裝修、搬遷和啟用工作，從根本上解決長期制約人才中心發(fā)展的瓶頸，優(yōu)化了服務環(huán)境，為機構的長遠發(fā)展打下堅實的基礎；二是多渠道物色唐家灣分中心新辦公場地，積極推動檸溪分中心的成立；三是改進現(xiàn)有開標評標現(xiàn)場的環(huán)境，購置大型LED顯示屏，安裝評價意見箱，重新調(diào)整評標現(xiàn)場室內(nèi)布局，安排專人管理交易現(xiàn)場的計算機、打印機等辦公自動化設備并進行定期維護，使其使用功能和環(huán)境更加符合項目開標評標的需要。
2、加強制度化建設。一是健全內(nèi)部管理制度。主要工作有：制定《公共資源交易現(xiàn)場社會監(jiān)督員管理規(guī)定》并完成了意見征求工作；制定完成了《異地抽取評標專家保密制度》及操作規(guī)范；下發(fā)了《關于規(guī)范評標專家抽取工作的通知》；修改完善了建設工程評標專家評標勞務費標準；制定頒布了建設工程《非進場招標項目網(wǎng)上信息規(guī)定》；完善了《*市政府采購部分專業(yè)性技術性工作的評估試行辦法》；制訂和頒布《*市政府采購中心供應商質(zhì)疑處理（試行）辦法》。二是會同有關部門修改完善外部管理制度，主要工作有：參與《*市建設工程招標投標管理辦法》（市政府47號令）修訂草案的起草工作；參與制定《*市政府投資工程年度集中預選承包商暫行規(guī)定》；參與制訂建設工程固定投標員制度；參與制定《*市政府（城市）公共資源市場化配置管理暫行辦法》；與市交通局、市監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《關于規(guī)范*市出租小汽車營運牌照產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓行為的通知》。三是推動ISO質(zhì)量管理體系的建立和持續(xù)改進。
3、加快推進信息化建設。以計算機技術為手段，規(guī)范業(yè)務流程，提高工作效率，擴大信息化應用的水平和范圍，實現(xiàn)公共資源交易市場的效率與公平。目前建設工程網(wǎng)上交易系統(tǒng)的二期開發(fā)已接近尾聲，內(nèi)部交易管理系統(tǒng)也已完成需求設計。人力資源網(wǎng)專業(yè)軟件系統(tǒng)中的電子檔案系統(tǒng)和派遣業(yè)務系統(tǒng)均已完成開發(fā)、調(diào)試工作。政府采購網(wǎng)目前已全部完成網(wǎng)上詢價、協(xié)議采購、網(wǎng)上超市、網(wǎng)上招投標、網(wǎng)上競價、供應商管理等業(yè)務流程的開發(fā)工作，整體開發(fā)進度完成了90%；網(wǎng)上支付部分也正在與*各大國有銀行進行合作洽談，新版網(wǎng)站年底可投入使用。中華產(chǎn)權交易網(wǎng)與國家國資委監(jiān)控系統(tǒng)的對接工作正在籌備之中。
4、強化專家?guī)斓慕ㄔO和管理。進一步完善公共資源交易評標專家?guī)斓娜粘９芾砉ぷ鳎狭烁鞴操Y源交易市場的評標專家資源，組建了涵蓋建設工程、產(chǎn)權交易、土地出讓轉(zhuǎn)讓、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等領域的統(tǒng)一評標專家?guī)欤υu標專家?guī)斓膶＜屹Y料進行更新，重新劃分專業(yè)類別，增加評標專家?guī)斓娜藬?shù)，優(yōu)化評標專家?guī)斓钠纺拷Y構。截止到7月底，總計有130名評標專家申請加入兩個專家?guī)臁Ｖ螅行挠诎嗽孪卵畬Ψ蠗l件的評標專家進行了業(yè)務培訓。目前，經(jīng)過整合和擴容，該評標專家?guī)斓娜藬?shù)已近1000人，其專業(yè)結構也更加合理。
5、加強交易監(jiān)管。加強重大項目的現(xiàn)場監(jiān)督，維護現(xiàn)場交易秩序。今年中心共完成重大項目現(xiàn)場監(jiān)督65宗。此外，下屬各中心做好現(xiàn)場的管理和服務工作，盡量創(chuàng)造一個規(guī)范有序的現(xiàn)場交易、服務環(huán)境。如，市人力資源開發(fā)管理服務中心在服務大廳安裝了電子叫號系統(tǒng)，方便辦事人員對號入座；市政府采購中心對所有進入評標現(xiàn)場的人員配備了上崗證，加強現(xiàn)場管理；市建設工程交易中心對22名有形建筑市場特邀社會監(jiān)督員進行了續(xù)聘，加大交易現(xiàn)場社會監(jiān)督力度。
一、基本情況
市人事局機關作風整頓活動從*年8月20日開始，到10月30日結束，歷時2個多月。全體干部職工33人參加了學習動員、征求意見查找問題、再學習和分析對照檢查、整改提高、建章立制和總結等各個階段的各項活動。
學習情況。作風整頓中，干部職工學習了《中國共產(chǎn)程》、《“*”重要思想學習綱要》、《公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《組織人事干部行為規(guī)范》、《為人民服務》和同志“七一”講話以及中央、省委、市委有關文件和會議精神，全體同志認真撰寫筆記、學習心得，大多數(shù)同志的學習筆記有2、3千字，有的達6千多字，普遍同志的心得體會誠懇、實在。
查找問題情況。在深入學習的基礎上，單位、科室和個人通過對照檢查、討論互幫、個別談話、民主生活會等形式共自查問題50多個；通過書面征求意見、電話征求意見、網(wǎng)上專欄、當面詢問等形式向市級部門、區(qū)縣人事局、服務對象、退休老同志等征求意見、建議40多條；經(jīng)梳理分4類21條，其中單位7條，機關黨支部4條，科室7條，個人3條。征求到的意見、建議都是有建設性的，有利于市人事局整改當前工作中存在的問題，增添工作措施，抓好各項工作。
整改情況。針對機關存在的作風問題、效能問題、工作紀律問題、財務管理問題等，建立完善形成考勤制度、辦文制度、機關財務管理制度等14項制度，通過制度的建立、完善和嚴格執(zhí)行，有效落實了各類問題的整改。
二、作風整頓的初步成效
機關作風整頓促進了各項工作，強化了中心意識、服務意識，促進了內(nèi)部管理，提升了職工素質(zhì)，提高了工作效能，市委書記、市長孟加同志在市委督查室的匯報材料（雅委督[*]20號）上作了“很好，可以轉(zhuǎn)入正常機制管理運行”的批示。市人事局機關作風整頓取得了初步成效。
(一)機關作風整頓促進各項工作.機關作風整頓中，局黨組明確要求，要把各項工作放在全市的工作大局中去思考，要緊緊圍繞市委、市政府的工作中心，認真理清人事、人才和編制工作思路，要以一流的工作成績體現(xiàn)作風整頓的成果，要把工作的成效作為檢驗作風整頓的標準，要通過作風整頓推進我局人事人才和編制工作。各科室按照局黨組要求理清工作思路，認真梳理并確定重點業(yè)務工作，通過推進重點工作，促進工作全面發(fā)展。一是掌握基礎數(shù)據(jù)，做好國家公務員登記前的準備工作。二是加大事業(yè)單位公開招聘人員宣傳力度，提出事業(yè)單位補充人員計劃，召開區(qū)縣分管局長會議，規(guī)范事業(yè)單位用人行為。三是加強做好企業(yè)干部維穩(wěn)工作，嚴格實行“五包”責任制；8月底前完成*年度軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置任務。四是清理調(diào)整專業(yè)技術人員崗位結構比例，建立副高以上人員專家檔案，實行專家?guī)旃芾怼Ｎ迨亲龊檬屑墮C關事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員的編制復核工作，為8月份財政直發(fā)工資進行初審。六是擬定建設社會主義新農(nóng)村人才實施意見，報市委、市政府審批，以兩辦名義下發(fā)。七是認真開展機關事業(yè)單位各項津補貼清理工作。八是建立完善考試中心、人才交流中心，落實辦公地點、人員、經(jīng)費，開展選拔高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的報名、考試等工作。九是整治辦公區(qū)域環(huán)境，改善辦公設施，創(chuàng)造文明、安全、舒適的人文環(huán)境。十是加強信息工作，每周上報2條人事工作信息。十一是開展了機關、事業(yè)單位工資摸底調(diào)查。十二是積極準備全市公務員、專業(yè)技術人員教育培訓規(guī)劃。
目前事項重點工作有的已完成或基本完成，有的正在開展中。*年8月20日、10月11日，市人事局人才交流中心先后與四川航空股份有限責任公司、成都螞蟻集團聯(lián)合舉辦現(xiàn)場招聘會，招聘空中乘務員、駕駛員、送貨員等，為待業(yè)大中專生、城市下崗工人再就業(yè)和農(nóng)村實用人才轉(zhuǎn)移。8月中、下旬，雨城、名山、天全、蘆山、滎經(jīng)、漢源等六個區(qū)縣面向社會公開招聘264名教師，報考人數(shù)達895人，是《*市事業(yè)單位公開招聘工作人員實施辦法》頒布實施以來公開招聘事業(yè)單位人員范圍最廣的一次。市級機關事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員的編制復核工作，8月份財政直發(fā)工資初審基本結束。建設社會主義新農(nóng)村人才實施意見，已上報市委、市政府審批。整治辦公區(qū)域環(huán)境、改善辦公設施工作已近尾聲。企業(yè)干部維穩(wěn)工作，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置工作；清理調(diào)整專業(yè)技術人員崗位結構比例工作，建立副高以上人員專家檔案，建立專家?guī)旃ぷ鳎粰C關事業(yè)單位各項津補貼清理工作；公務員登記前的準備工作；信息工作等正有序開展，扎實推進。機關作風整頓中做到狠抓重點，全面推進。
（二）機關作風整頓增強大局意識。針對政治意識、大局意識不強問題，局黨組在作風整頓中，努力尋求增強政治意識、大局意識的載體，通過開展一些活動，基本達到了預期目的。局黨組抓住“漢源移民接安幫扶、天全縣小河鄉(xiāng)泥石流災害捐贈、計生三結合、文明單位共建”等主題活動,對職工進行深入的政治意識、大局意識教育，收到良好效果，達到舉一反三的目的，為了服務“工業(yè)強市工業(yè)富市、構建社會主義和諧社會、新農(nóng)村建設”的大局，我們代擬或出臺了《關于人事部門服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)10條措施》、《關于嚴格控制事業(yè)單位補充人員有關問題的通知》、《*市人事局關于加強人事考試管理工作的意見》、《機關事業(yè)單位招聘工作人員流程》等服務大局的文件。作風整頓的具體實踐活動，使全局干部職工服務*經(jīng)濟社會發(fā)展大局的意識得到增強。
（三）機關作風整頓強化服務意識。針對機關部分職工服務意識淡化，服務質(zhì)量不高問題，局黨組強化人事局作為政府窗口部門服務意識，以服務群眾、解決問題為目的，以為黨、為政府分憂，為群眾排憂解難為己任，以接待為切入點，增強服務意識，提高服務質(zhì)量。機關作風整頓活動開展中，立即建立綜合接待室，堅持局長接待日集中辦事，全體參與接待的同志切實轉(zhuǎn)變工作觀念、端正工作態(tài)度、加強工作服務，做到了“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱茶暖心、一句話語釋懷”，從作風整頓以來，已處理來信184封（含市長信箱轉(zhuǎn)辦），接待來訪人員248人次，來訪群眾對現(xiàn)在接待工作普遍表示滿意和基本滿意，認為“人事局干部職工的服務態(tài)度轉(zhuǎn)變了，服務質(zhì)量提高了，其言語和氣了，辦事認真了”。全局職工在接待工作中，通過學習、教育和實際工作，強化了服務意識，增強了責任意識，提高了服務質(zhì)量。
（四）機關作風建設促進內(nèi)部管理。目前已初步形成考勤制度、辦文制度、機關財務管理制度等14項制度。這些制度經(jīng)過醞釀、草擬、征求意見、討論、定稿等五個環(huán)節(jié)形成，切實增強了可操作性。考勤近執(zhí)行兩個多月來，全局職工準時上下班，無一遲到、早退；規(guī)范辦文，嚴格辦文程序，機關公文快速、高效運行。尤其規(guī)范了財務管理制度，一是對原各科室的明細帳進行了徹底清查，堅決撤銷科室?guī)簦匆?guī)定已將行政事業(yè)性收費和非稅收入上繳財政專戶。二是進一步修改完善了局機關財務管理制度，堅決實行“收支兩條線”，規(guī)范收支行為。三是進一步強化對財務人員的管理，加強財務人員的選派和輪崗。嚴格執(zhí)行《會計法》等相關法律法規(guī)，強化對財務人員的約束。四是嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，500元以上開支必須經(jīng)局長辦公會集體研究，報銷實行“一支筆”審批，財務開支定期向職工通報，切實加強監(jiān)督檢查。五是嚴格執(zhí)行政府采購規(guī)定，進一步加強國有資產(chǎn)管理，對局機關固定資產(chǎn)進行徹底清理，由局財務室統(tǒng)一登記、建帳、核算、管理，并將在年終清理排查一次，保證帳物相符。
（五）機關作風整頓提升職工素質(zhì)。針對干部職工知識狹窄、單一問題，局黨組研究決定“各科室非保密文件通過傳閱卷在科室間相互傳閱”、“具體辦理事項可通過傳閱、詢問等方式了解”。為全局干部職工全面學習人事（編制）業(yè)務知識、了解全局工作找到最有力的抓手和最佳的途徑，同時增進科室之間的相互了解、支持、配合，促進了干部職工政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)的全面提高。
（六）機關作風整頓提高工作效能。針對辦事效率低下的問題，人事局黨組以提高工作質(zhì)量、工作效率為出發(fā)點，從7月17日開始實行工作督辦制，即由局黨組書記和黨組成員根據(jù)分工對各科室每天的工作進行直接督辦，確保各科室的工作及時保質(zhì)保量完成。同時根據(jù)局黨組提出的新要求，各科室在年初制定工作計劃的基礎上，進一步完善了科室職責和年度工作計劃、目標任務，并將目標任務作為下半年重點督辦事項。尤其是把機關環(huán)境整治作為典型督辦事項，在機關環(huán)境整治中，全局干部職工利用下班或周末，調(diào)整辦公室布局，整治機關辦公環(huán)境，工作中表現(xiàn)并鍛煉了創(chuàng)工作優(yōu)質(zhì)、高效的能力，通過機關環(huán)境整治，改善機關環(huán)境，為提高工作效率和工作質(zhì)量創(chuàng)造有利的外部條件。
三、主要做法和特點
（一）領導重視。一是市委領導重視。市委、市委政府主要領導對我局開展的作風整頓活動非常重視，這是作風整頓活動取得成效的前提和保證。二是人事局領導高度重視，在活動中局領導始終做到親自安排、親自過問，既抓方向問題又抓細節(jié)問題，多次加班召開黨組會研究工作，局領導的重視是作風整頓取得成效的關鍵。
（二）上下齊心。在作風整頓中局黨組的決定和意見能夠在各科室全面深入地貫徹、落實，自查整改組、督查組、學習指導組及各科室之間始終做到分工合作、密切配合，有效促進作風整頓工作順利開展。局全體干部職工上下齊心、共同努力是作風整頓取得成效的基礎。
（三）督導有力。市督導組的有力指導和幫助是我們?nèi)〉脤嵭У囊粋€重要因素，督導組的同志每一次來都給我們提出了好的意見和建議，有效地促進了我們的工作，尤其是王宗良同志的幾次講話對我們的觸動很大。
（四）作風整頓與業(yè)務工作有機結合。在作風整頓中我們始終把工作成效、服務質(zhì)量作為檢驗作風整頓效果的標準，通過作風整頓，促進業(yè)務工作，有效防止了作風整頓與業(yè)務工作“兩張皮”，實現(xiàn)了業(yè)務工作與作風整頓有機結合，為作風整頓找到了最佳載體和途徑，達到了兩不誤、兩促進的目的。作風整頓與業(yè)務工作有機結合是作風整頓活動取得實效的關鍵。
（五）廣泛宣傳，開門。在作風整頓中，我們始終堅持開門，認真開展宣傳工作，把做好宣傳工作作為落實開門的有力抓手，通過宣傳擴大社會知曉面，更廣泛地讓社會評價監(jiān)督，推動效果。此次活動在電視、報紙等媒體上進行宣傳報道8次，共出《*人事》14期。廣泛宣傳、開門是機關作風整頓取得實效的一個積極因素。
（六）形式多樣，方法靈活。在作風整頓中，我們始終堅持采用多樣的形式，靈活的方法推動活動開展，尤其是征求意見，對外我們采用網(wǎng)上設置專欄、意見箱、公布電話等形式，對內(nèi)我們采用集體座談、個別談話等形式；利用服務對象前來辦事的機會當面詢問、采用上門、電話等靈活方法主動征求意見。形式多樣、方法靈活有效促進了作風整頓中心環(huán)節(jié)——征求意見階段工作的扎實開展。
四、不足和努力的方向
在機關作風整頓的強大作用力下，市人事局的各項工作圍繞重點、全面、扎實的推進；干部職工政治意識、大局意識、服務意識得到增強，工作觀念、工作方法，機關作風實現(xiàn)轉(zhuǎn)變；學習到位、制度到位、管理到位得以落實。但是還存在一些問題和不足。
一是進一步加強制度建設。在工作中要狠抓制度執(zhí)行，不斷發(fā)展、完善管理制度，用科學的制度管人，用科學的制度推動各項工作，要把制度建設作為長期工作抓緊抓好。
二是進一步提高服務水平和服務質(zhì)量。作風整頓中普遍干部職工的服務水平和服務質(zhì)量有所提高，但是個別同志的服務意識、水平、質(zhì)量還不能適應時展對人事部門的要求，要在今后的工作中不斷提高服務水平、服務質(zhì)量。
三是進一步加強執(zhí)行力建設，提高工作效能。這次作風整頓促進了執(zhí)行力建設，提高了工作效能，但是個別同志由于認識水平、工作能力等原因，導致執(zhí)行力不強，工作效能低；而且執(zhí)行力建設、效能建設是一個永恒的、發(fā)展的課題，因此，要在工作中不斷加強執(zhí)行力建設和效能建設。
一、緊貼中心工作，發(fā)揮處室能動作用
處室是服務中心工作的主體。為全市經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設服務，已成為我局各處室的自覺行動。在推進處室作風建設過程中，我們緊扣時代脈搏，努力做到經(jīng)濟社會發(fā)展到哪里，檔案工作就延伸到哪里，服務到哪里。
（一）深入建設現(xiàn)場，服務重點工程建設。大橋、大港、大學是南通人的世紀之夢，也是令人矚目的重大工程。在三大工程建設中，我局相關處室主動深入一線，搞好檔案服務。特別是在蘇通大橋建設中，圍繞“建一流工程，創(chuàng)一流檔案管理”的目標，多次深入現(xiàn)場，對工程文件材料進行控制管理，使檔案管理與工程項目管理同步進行。為了進一步抓好檔案資料的管理與歸檔，監(jiān)督指導處等相關處室參與研制了《蘇通大橋工程項目竣工文件編制辦法》，為蘇通大橋建設項目文件的齊全完整打下了良好的基礎。與此同時，只要全市有重大活動，相關處室都積極參與，主動服務。在“五城同創(chuàng)”、迎接省十六運召開和新農(nóng)村建設過程中，都留下了檔案工作者默默無聞、埋頭苦干的足跡。
（二）整合檔案資源，服務文化大市建設。文化是一個城市的靈魂，也是一個地區(qū)的核心競爭力所在。我們充分發(fā)揮處室作用，利用檔案資源，積極參與文化大市建設。由辦公室、法規(guī)宣教處、資源建設與開發(fā)處協(xié)同建設的南通歷史文化展示中心，已成為中外來賓、廣大市民，特別是青少年了解南通昨天、今天和明天的一扇窗口，成為傳承南通歷史文化的重要場所。上半年，該中心已通過了省級愛國主義教育基地的考評驗收，被市精神文明建設委員會命名為首批未成年人思想道德建設示范基地。為了進一步拓展服務的廣度和深度，資源建設與開發(fā)處又啟動“記憶經(jīng)典南通”工程，全方位記錄和展示“十五”期間南通經(jīng)濟社會發(fā)展的輝煌成就，為進一步弘揚“包容會通、敢為人先”的南通精神奠定了厚實的文化基礎。
（三）實施“三進”工程，服務民主政治建設。為了更好地推進政務公開，維護廣大人民群眾的知情權和合法權益，繼在全省第一家成立文件資料服務中心以來，今年，保管利用處、現(xiàn)行文件服務中心等相關處室又組織實施了“三進”工程，把現(xiàn)行文件資料進政府門戶網(wǎng)站、進行政審批服務中心、進街辦社區(qū)作為服務廣大人民群眾的重點工程。上半年，“三進”工程全面實施到位，有效地實現(xiàn)了廣大人民群眾的利用需求與檔案服務工作的無縫對接，普通市民可以通過多種渠道加便捷地查閱到“紅頭文件”，隨時獲取最新的政策法規(guī)和相關信息。“三進”工程實施的頭三個月，接待查閱的公眾已突破54600人次。我們的服務窗口，被市行政審批服務中心評為2006年第二季度“最佳服務窗口”。此外，辦公室、資源建設與開發(fā)處、保管利用處等處室主動承擔了全市深化政務信息公開配套文件的起草任務，編制了《南通市政府信息公開指南和目錄編制規(guī)范》，受到了有關方面的充分肯定。
二、狠抓學習型機關建設，不斷增強處室創(chuàng)新能力
處室建設是機關建設的關鍵，處室強則部門強。今年，我們以“處室作風建設年”為契機，通過理順關系、整合職能，狠抓學習型機關建設，處室創(chuàng)新能力明顯增強。
（一）高起點抓好規(guī)劃，為學習型機關建設提供制度保障。為了把學習型機關建設各項活動落到實處，我們高起點抓好規(guī)劃，在建立健全機關政治、業(yè)務學習制度的基礎上，還研究制定了《關于建設學習型機關的實施意見》、《關于加強干部、職工在職教育的培訓計劃》、《關于鼓勵職工參加各類學習的若干規(guī)定》。在抓好集中學習的同時，我們提倡以處室為單位，有計劃、有步驟地學習檔案業(yè)務、法律法規(guī)等知識，把學習型機關建設不斷向深入。
（二）組織多層次專題學習，著力提高全員素質(zhì)。為適應新時期檔案工作的需要，必須培養(yǎng)一批既熟悉檔案業(yè)務，又掌握其他相關知識的復合型人才。今年，我們嘗試由各相關處室組織，處長和工作人員擔任主講，系統(tǒng)講解計算機應用能力、文件資料整理規(guī)則、檔案法律法規(guī)等相關知識，有效地提高了檔案人員的業(yè)務能力。為進一步培養(yǎng)眼界寬、思路寬、胸襟寬的檔案工作者，我們不斷拓展學習內(nèi)容，專門邀請專家學者舉辦社會主義榮辱觀、檔案工作信息化、南通地方史等六個專題講座，強化了終身學習的理念，在全局（館）形成了比學趕超的良好氛圍。
（三）以主題活動為載體，不斷增強處室創(chuàng)新能力。建設學習型機關的根本落腳點在于提高隊伍的素質(zhì)，增強創(chuàng)新能力。今年，我們在開展“巾幗文明示范崗”、“青年文明號”等創(chuàng)建活動的同時，還在全省率先開展了以檔案法律法規(guī)、檔案業(yè)務規(guī)范、電腦應用技能為主要內(nèi)容的“三學三賽三考”主題競賽活動。主題活動的開展，激發(fā)了處室的創(chuàng)新能力。一是在全省率先建立了視頻實時接收系統(tǒng)。為了實時接收中央、省、市電視臺報道南通重要活動的聲像資料，我們建立了聲像檔案數(shù)據(jù)庫，定時采集重大活動新聞。目前，已積累各類重大活動視頻檔案達9000多分鐘。這一工作的創(chuàng)新，不僅優(yōu)化和豐富了館藏資源結構，而且為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展留存了豐富的視頻資料。二是在全國率先采用現(xiàn)代化手段，制作了《會計檔案實務》電教片。該教學片通過理論講解，現(xiàn)場示范，三維動畫解析等手段，深入淺出地對會計檔案整理歸檔實務進行系統(tǒng)講解，受到中國人民大學副校長、檔案學院院長馮慧玲教授等專家學者的關注登陸范文先鋒查看更多文章和好評。三是在全省率先建立數(shù)字檔案研發(fā)基地。該基地是我們與南大蘇富特公司合作的產(chǎn)物，為我市電子政務建設提供了良好的服務平臺。“基地”擁有先進的數(shù)字加工設備和高素質(zhì)的技術人才，目前在館藏珍貴檔案、機關事業(yè)單位檔案數(shù)字化等方面發(fā)揮了重要作用。四是在全國率先編印了《檔案行政處罰手冊》。該手冊以案例為載體，全面、系統(tǒng)地介紹了檔案行政執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)，具有很強的針對性和實用性。手冊得到上級主管部門的高度評價，被《中國檔案報》專題刊登后，在全國引起了較大的反響。
三、強化內(nèi)部責任制考核，建立處室作風建設長效機制
為把目標責任制考核落到實處，我們建立了機關作風建設辦公室和督查室，重點建立了三大機制，務求處室作風建設取得實效。
（一）建立壓力傳遞機制。根據(jù)今年部門工作目標考核責任書的要求，我們以處室為單位，把全年目標任務分解細化為18大項、63小項工作，明確了工作內(nèi)容、完成時限、牽頭領導、責任處室等，并以文件的形式印發(fā)到每一個處室。通過層層分解細化目標任務，層層傳遞工作壓力，有效地增強了各處室的目標意識、必成意識和超越意識，大大激發(fā)了各處室工作的內(nèi)在動力。
（二）建立全程督查機制。在建立壓力傳遞機制的同時，我們十分注重對各處室作風建設的督查。通過局長辦公會、局中層干部辦公會、重點工作推進會和不定期抽查等多種形式，軋時點、查進度、驗實效，并將督查結果在全機關進行通報，一著不讓地抓好重點工作的推進。
（三）建立結果性考核機制。推進處室作風建設，必須強化結果性考核。為了保證考核的公正性、客觀性，我們從工作目標任務的提出、實施一直到最終的結果，都建立了比較完善的考核臺帳，重點進行“三看三考”。一看工作措施是否扎實，考工作推進是否達到序時進度；二看工作目標的難易程度，考目標任務是否體現(xiàn)自我加壓的要求；三看工作爭先創(chuàng)優(yōu)的力度，考工作實績在本市、全省、全國的影響和位次。考核結果作為年終評比先進處室和干部提拔任用的重要依據(jù)。
根據(jù)縣委下發(fā)的《關于加強黨員干部思想作風建設促進__和諧發(fā)展的實施意見》的要求，圍繞建設和諧__的發(fā)展大局，以學習“一章兩法”活動為切入點，進一步推進機關思想作風建設，努力提高辦事效率和辦事質(zhì)量，切實解決黨員干部思想作風方面存在的突出問題，努力把機關建設成為廣大人民群眾滿意的服務機構，建設成一支務實、高效、清廉、為民的黨員干部隊伍。主要作了以下幾方面工作。
一、加強領導，明確職責，強化制度
為進一步推進機關作風建設，形成良好的學習風氣，從4月份開始，我局把學習“一章兩法”作為一項重大的政治任務來完成。制定了具體的學習方案，聯(lián)系本單位工作和行業(yè)法規(guī)開展學習，尋找差距，提出對策，確實從根本上解決存在的問題。局支部和班子對加強機關作風建設這項工作高度重視，從組織上，人力上，措施上去保證這項工作順利開展，建立和完善了《氣象局機關作風建設方案》，《氣象局局務公開實施方案》，《行政和業(yè)務人員崗位責任制》等，要求各股室隊進一步落實個人崗位責任制，制定工作守則和廉政守則，堅持勤政廉政，樹立良好的職業(yè)道德，改進機關作風，樹立全心全意為人民服務的宗旨。局領導多次在局職工會議和黨員支部會議上，強調(diào)加強機關作風建設的重要性和必要性，并根據(jù)我局的工作實際，對如何進一步加強和深化機關作風建設，努力做好氣象服務工作進行了布置。制定了詳細的業(yè)務工作流程、職業(yè)職業(yè)道德準則等。
二，堅持邊整邊改，進一步加強和深化機關作風建設。
在加強和改進機關作風建設中，我們進行認真自查，查找出有部分干部職工在工作崗位上、思想作風中存在懶惰作風，工作效率不高，對服務型機關的認識有待進一步提高等問題。對這些問題，我們認真進行分析和反思，并實施制定了整改措施，認真進行邊整邊改，使機關作風建設有了明顯的轉(zhuǎn)變和進步。1、大力提高辦事效率，促進工作作風轉(zhuǎn)變。氣象工作如何適應社會主義市場經(jīng)濟和服務型意識，是擺在氣象工作隊伍面前的一大課題。針對上述各項工作，我們在服務態(tài)度和質(zhì)量上下工夫，進一步提高服務質(zhì)量和效率，保證基本做到隨叫隨到，急事急辦。2、建立責任制和過錯責任追究制度。對各單位和群眾要辦的事情，實行首問責任制，第一位負責接待的同志要認真負責落實他人負責，做到熱情有禮，在職責范圍內(nèi)能解決的要當場給予辦理;未能解決的，請其他同志協(xié)助辦理或報請主管領導處理。要認真做好各單位和群眾要求解決的問題接待，勸退和解釋工作。對在工作中出現(xiàn)嚴重失誤或過錯的，經(jīng)查實后交局領導班子進行研究，實行追究責任的過錯責任。3、拓展服務領域，圍繞氣象為地方經(jīng)濟建設服務，開展了短信服務、氣象災害預警信號服務、電話121服務等多種方式開展服務；4、實施美化，綠化，亮化工程，打造優(yōu)美辦公環(huán)境。隨著社會文明程度的提高，推動和促進著人們觀念的轉(zhuǎn)變。基于這一思考，局領導就提出對局機關院內(nèi)環(huán)境進行美化、綠化、亮化三大工程建設。拆除了舊平房，自籌資金建車庫，硬化地面，對大院的花草樹木進行了調(diào)整和護理，清除了那些生長不好或不適宜在大院生長的樹木。在大院美化，綠化，亮化的基礎上，加強了大院環(huán)境管理和保潔工作，改變了以往自行車，摩托車，小汽車亂停放的現(xiàn)狀，規(guī)劃好各自的停放位置，使機關大院環(huán)境衛(wèi)生狀況得到了明顯改善。為大院內(nèi)的精神文明奠定了一定的環(huán)境基礎。
三、積極開展部門“改進工作作風、加強效能建設”活動
“改進工作作風、加強效能建設”活動是氣象部門深化業(yè)務技術體制改革、促進氣象事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的有力保障，工作面廣量大，任務艱巨，影響全局，關系長遠，意義重大。我局高度重視，結合我縣提出的“加強黨員干部思想作風建設”，進行了精心組織，周密部署、狠抓落實，大力宣傳、形成氛圍,突出重點、講求實效，通過下大力氣把這項工作抓緊抓好，抓出了實效。通過抓作風、效能建設促進了今年各項工作任務的落實，基礎業(yè)務全面達標。在抓好作風和效能建設的同時，不放松業(yè)務技術體制改革的深化工作，不放松對業(yè)務服務工作的組織管理，以好的作風去促進工作質(zhì)量的提高，促進了工作效能的提高，促進了服務水平的提高，促進了氣象公信力的提高。特別是在氣象服務的關鍵時期，強化了領導責任制和崗位責任制，全體業(yè)務工作者在思想上務保持了高度警惕，確保了汛期服務萬無一失，嚴格杜絕了責任性事故。在做好本職工作同時，圍繞氣象為新農(nóng)村建設服務，通過縣農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)站，做好家產(chǎn)品流通服務這篇文章，進一步完善了農(nóng)經(jīng)網(wǎng)建設和管理，多次開展宣傳擴大了影響，使農(nóng)經(jīng)網(wǎng)成為了農(nóng)民真正用得上的網(wǎng)。排埠鎮(zhèn)高陂村農(nóng)民養(yǎng)殖大戶張炎的野雞經(jīng)過農(nóng)經(jīng)網(wǎng)宣傳，網(wǎng)上銷售火熱，有浙江、安徽、湖北、四川、湖南等地客戶或上門或咨詢，__電視臺多次專題報道，《江西日報》、《宜春日報》11月份也分別作了報道。與此同時，積極為包村點帶溪柳溪村開展免費電腦培訓、送電腦活動、推廣中藥村種植、爭取村級公路資金等，幾年來取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
在完成常規(guī)性業(yè)務工作同時，我局認真抓好全縣雷電災害防御工作的組織管:請記住我站域名理，組織專業(yè)人員并會同有關部門對可能遭受雷擊的新舊建筑物、構筑物和其它設施的防雷裝置進行防雷安全的檢測工作，開展防雷減災宣傳，走村串巷，不辭辛苦，使我縣防雷安全工作上了一個新的臺階，多次受上省氣象局
通報表揚。為了更好的發(fā)展基層多功能復合型人才，今年我局加強了學習和培訓力度，組織相關人員參加了天氣、氣候、人影軌道的多種培訓，提高了專業(yè)技能；同時先后有多人參加氣象函授本科和自考學習，增長了專業(yè)知識，提高了學歷，營造了良好的學習氛圍。
通過以上活動，我局工作較以往有了更大的起色。氣象局20__-20__連續(xù)兩屆獲得市文明單位稱號。20__、20__連續(xù)兩被評為“縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作先進單位”，黨員干部中先后有四人被評為縣直機關優(yōu)秀黨務工作者和優(yōu)秀黨員。但機關思想作風建設是一項長期的重要的工作，必須保持清醒的認識、高昂的斗志、頑強的作風，不斷尋找工作和思想中的差距，不斷進步，才能真正實現(xiàn)我局工作新的跨越。
