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第1篇

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；理念；轉(zhuǎn)型

一、高校財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)

我國(guó)高等教育經(jīng)歷了高速發(fā)展的黃金時(shí)期，一所所社會(huì)主義新型大學(xué)的風(fēng)采已經(jīng)全新地展現(xiàn)在面前。在高校擴(kuò)大規(guī)模的外在壓力得到根本性緩解的同時(shí)，高校理財(cái)環(huán)境也發(fā)生了重大變化。

（一）財(cái)務(wù)管理重心從微觀技術(shù)層面更多地轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控層面

1.籌資結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性增強(qiáng)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)已經(jīng)形成了多渠道籌措的基本格局。多元化的高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源一般包括財(cái)、稅、費(fèi)、產(chǎn)、社、基、科、貸、息等九個(gè)方面。經(jīng)過(guò)五、六年的實(shí)踐和發(fā)展，不少高校的辦學(xué)資金來(lái)源基本穩(wěn)固在財(cái)、費(fèi)、貸三個(gè)方面，其他渠道則由于種種因素的制約，大多處于少水甚至無(wú)水的尷尬境地。從籌資結(jié)構(gòu)分析，在一些高校的辦學(xué)資金總量中，收費(fèi)收入已上升至主渠道地位，各塊資金所占份額的排序已由原來(lái)的財(cái)政撥款、收費(fèi)收入、銀行貸款演變?yōu)槭召M(fèi)收入、財(cái)政撥款、銀行貸款，表明高校在實(shí)現(xiàn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張的同時(shí)，自我籌資能力也得到了不斷加強(qiáng)。然而，人們對(duì)于這樣的籌資結(jié)構(gòu)和收入增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)并不總是樂(lè)觀其成，主要原因在于其政策性因素仍然對(duì)籌資格局起著主導(dǎo)作用，尤其是按民辦新機(jī)制運(yùn)作的獨(dú)立學(xué)院，直接推動(dòng)了不少高校“蛋糕”的擴(kuò)大。一旦幾年后高校招生出現(xiàn)預(yù)期的“拐點(diǎn)”，則高校籌資政策勢(shì)必面臨調(diào)整，籌資結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性將會(huì)更加凸現(xiàn)出來(lái)。

2.資產(chǎn)負(fù)債核算得到明顯加強(qiáng)。負(fù)債是事業(yè)單位的五大會(huì)計(jì)要素之一。近些年隨著高校自覺(jué)不自覺(jué)地選擇銀行貸款作為加速擴(kuò)容的主要資金來(lái)源，引起負(fù)債總額的持續(xù)高位增長(zhǎng)。負(fù)債這個(gè)高校會(huì)計(jì)要素，在沉睡了多少年后，終于引起了普通高校的舉辦者———政府、高校的主要債權(quán)人———貸款銀行、高校的主要受益者———學(xué)生及其家長(zhǎng)的空前關(guān)注。高校持續(xù)龐大的貸款規(guī)模、亟待改善的貸款結(jié)構(gòu)、漸行漸遠(yuǎn)的資金投向、穩(wěn)中有升的籌資成本，將社會(huì)方方面面的注意力吸引了過(guò)來(lái)，進(jìn)而出現(xiàn)了不同聲音。而作為實(shí)際意義上的債務(wù)人的高校，由于資產(chǎn)負(fù)債率的節(jié)節(jié)攀升、還本付息現(xiàn)實(shí)壓力的有增無(wú)減，也開(kāi)始主動(dòng)盯住資產(chǎn)負(fù)債的靜態(tài)指標(biāo)及其動(dòng)態(tài)變化。因此可以說(shuō)，高校已經(jīng)有了注重負(fù)債的核算和監(jiān)控的內(nèi)在自覺(jué)。

3.管理決策分析需求進(jìn)一步趨強(qiáng)。一方面，高校在緩解擴(kuò)大規(guī)模與提升層次的雙重壓力、推進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新與防范潛在風(fēng)險(xiǎn)的有機(jī)結(jié)合的進(jìn)程中，財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜性、綜合性、精細(xì)化程度進(jìn)一步加深。另一方面，財(cái)務(wù)部門(mén)所編報(bào)、提供的財(cái)務(wù)信息，其理解性已大大增強(qiáng)，但它仍然只是對(duì)過(guò)去發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、財(cái)務(wù)事項(xiàng)的基本反映，難以為學(xué)校面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略決策及時(shí)提供必要的信息支撐。高校面臨紛繁復(fù)雜的外部環(huán)境，縱橫交錯(cuò)的內(nèi)部利益關(guān)系，亟待完善的管理運(yùn)行機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)信息的管理決策分析需求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈，要求財(cái)務(wù)信息從可理解性盡快向決策有用性擴(kuò)展的趨勢(shì)正在加快。其具體表現(xiàn)在，管理會(huì)計(jì)的一些專(zhuān)門(mén)方法如成本性態(tài)分析、成本效益分析、現(xiàn)金流量分析等差量分析方法被大量引用到高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中來(lái)；著眼未來(lái)的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)功能備受關(guān)注，如財(cái)務(wù)規(guī)劃的編制和完善，在不少高校已經(jīng)數(shù)易其稿，付諸實(shí)施已是指日可待。

（二）財(cái)務(wù)管理形態(tài)從相對(duì)封閉逐步走向全面開(kāi)放

1.建立教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制的基礎(chǔ)仍然比較脆弱。教育收費(fèi)具有非營(yíng)利性、政策性和成本補(bǔ)償性的顯著特征。盡管對(duì)非義務(wù)教育階段的成本分擔(dān)早已在全社會(huì)形成共識(shí)，但相關(guān)分擔(dān)主體對(duì)成本分擔(dān)份額莫衷一是，帶有越來(lái)越濃的政治色彩。普通高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)6年保持不變，住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行最高限價(jià)，代管費(fèi)的收取堅(jiān)持自愿原則，還有全天候、全過(guò)程的收費(fèi)公示，年復(fù)一年的多層級(jí)、全方位的檢查、輪查、互查等措施的多管齊下，然而對(duì)高校收費(fèi)的社會(huì)關(guān)注度依然居高不下，要求嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)的聲音依然不絕于耳。近據(jù)報(bào)載，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)8月4日公布的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，教育亂收費(fèi)繼連續(xù)6年成為價(jià)格舉報(bào)之首后，2006年上半年又居價(jià)格違法案件查處之首。教育收費(fèi)的尷尬處境可見(jiàn)一斑。

實(shí)際上，根據(jù)非義務(wù)教育成本適當(dāng)分擔(dān)原則，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)階段高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本穩(wěn)定在培養(yǎng)成本的25%-30%.而社會(huì)方方面面卻沒(méi)有多少人關(guān)心另外的70%-75%的成本分擔(dān)責(zé)任是否真正落實(shí)，也不細(xì)究受教育者分擔(dān)的25%-30%是否適當(dāng)，而是對(duì)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定基數(shù)之一的教育培養(yǎng)成本打上了問(wèn)號(hào)。作為回應(yīng)，有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)而要求高校盡快向社會(huì)公布教育培養(yǎng)成本信息，并列出了時(shí)間表。眾所周知，凡事都有成本，各行各業(yè)都存在成本問(wèn)題，而成本一般被認(rèn)為是行業(yè)的“商業(yè)秘密”，只不過(guò)培養(yǎng)人的成本更為特殊、更為復(fù)雜、更為感性罷了。要求把培養(yǎng)人的成本盡快公諸于世，這個(gè)想法很好。但東西南北中，成本各不同，即使同城高校間、同一學(xué)校不同科類(lèi)間、同一科類(lèi)不同年份間的培養(yǎng)成本均有差異。另外，培養(yǎng)成本越低是否意味著收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從低辦學(xué)效益就高呢？還是反之亦然？這無(wú)論是從宏觀政策層面還是技術(shù)操作層面都似有把一個(gè)復(fù)雜問(wèn)題過(guò)分簡(jiǎn)單化之嫌。如此說(shuō)來(lái)，質(zhì)疑高校收費(fèi)貴收費(fèi)高的潛臺(tái)詞可能是亂花錢(qián)。誠(chéng)然，這幾年高校買(mǎi)地蓋房，教學(xué)條件裝備投入大幅增加，硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)速度之快令人刮目相看，其所需資金除銀行貸款外，自籌資金部分主要來(lái)自收費(fèi)收入。即便如此，也不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為高校收費(fèi)多與高校硬件新之間存在必然聯(lián)系。因此，思考這個(gè)問(wèn)題還是要回到非義務(wù)教育階段實(shí)行繳費(fèi)上學(xué)是成本分擔(dān)機(jī)制使然的邏輯起點(diǎn)上來(lái)。如果僅僅認(rèn)為現(xiàn)階段高等教育的“過(guò)高”收費(fèi)完全是高校自身的內(nèi)在沖動(dòng)所致，即使不是認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，在實(shí)踐上也是有害的，將會(huì)繼續(xù)動(dòng)搖建立教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制的社會(huì)基礎(chǔ)。

2.化解、清償債務(wù)工作任重道遠(yuǎn)。伴隨著高校持續(xù)高速增長(zhǎng)帶來(lái)的繁榮，高校建設(shè)性、發(fā)展性債務(wù)規(guī)模與日俱增，少則幾千萬(wàn)，多則數(shù)億甚至十多億元。與高校擴(kuò)張初期的鼓勵(lì)貸款的政策性導(dǎo)向不同，當(dāng)高校數(shù)量擴(kuò)張的歷史使命基本完成后，來(lái)自政府部門(mén)的要求落實(shí)高校還貸責(zé)任、化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的工作熱情高漲，干預(yù)力度明顯加大。借債還錢(qián)，天經(jīng)地義。高校作為還貸主體在法理上是說(shuō)得通的，但高校貸款從一開(kāi)始就無(wú)一例外地屬于政策性貸款。因此，高校貸款本身的政治意義遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)意義。有鑒于此，有的省已開(kāi)始安排巨額專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)門(mén)用于償還高校所欠銀行的部分債務(wù)，這對(duì)高校無(wú)疑是一大政策利好。但主管部門(mén)硬性設(shè)定高校還貸期限和優(yōu)先扣劃償債資金的政策措施，很難設(shè)想這樣的“胡蘿卜加大棒”的行政手段不至于引發(fā)高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際上，高校短期的支付沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，但在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)將難以規(guī)避。問(wèn)題的關(guān)鍵是要把這種風(fēng)險(xiǎn)切實(shí)納入可控范圍內(nèi)，確保校級(jí)財(cái)務(wù)始終保持基本正常、合理、穩(wěn)定的現(xiàn)金流。

3.對(duì)高校投資效益的關(guān)注度進(jìn)一步加深。高等教育本身是一個(gè)單位成本遞增的行業(yè)。增加投入與提高效益是高校發(fā)展的永恒主題。盡管現(xiàn)階段投入不足的問(wèn)題依然存在，但要求高校提高投資效益被過(guò)早地提上議事日程。1993年國(guó)家制定的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定，本世紀(jì)（即20世紀(jì)———作者注）末，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例達(dá)到4%.《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》也規(guī)定，“逐步提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例，努力實(shí)現(xiàn)4%的目標(biāo)”。但這個(gè)投入比例，實(shí)際上并沒(méi)有如期實(shí)現(xiàn)。邁入21世紀(jì)后，這個(gè)比例才有所改善。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，這個(gè)比例最高的年份是2002年，達(dá)3.32%，離目標(biāo)值仍有不小的差距，與世界平均水平（5.1%）更是相距甚遠(yuǎn)。國(guó)家教育發(fā)展研究中心主任張力教授的有關(guān)研究成果也印證了這個(gè)問(wèn)題的存在：1990—2000年間，我國(guó)預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款占高等教育經(jīng)費(fèi)總投入的比例從88.6%下降到47.3%；1996年至2005年間，教育支出占財(cái)政支出的比例，香港地區(qū)是持續(xù)遞增的，而大陸基本上呈遞減態(tài)勢(shì)。這其中當(dāng)然有復(fù)雜的因素，包括同期財(cái)政支出高速增長(zhǎng)以及教育經(jīng)費(fèi)多元化趨勢(shì)加快等原因。但也毋庸諱言，對(duì)高等教育的持續(xù)加大投入，并沒(méi)有與財(cái)政支出的高速增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)基本同步，或者說(shuō)，對(duì)高等教育投入的大幅快速增長(zhǎng)，仍趕不上高校連續(xù)7年大幅擴(kuò)招對(duì)辦學(xué)資金的需求，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。

當(dāng)然，現(xiàn)階段的高校經(jīng)費(fèi)緊張與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期相比，不能同日而語(yǔ)。對(duì)高校投資效益的關(guān)心，對(duì)一些高校發(fā)展規(guī)模不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的關(guān)切，無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)高校的健康發(fā)展和高等教育規(guī)模效益的改善。但對(duì)這類(lèi)問(wèn)題給予過(guò)早、過(guò)多、過(guò)頻的關(guān)注，可能會(huì)淡化對(duì)政府投入依然不足問(wèn)題的進(jìn)一步緩解。

（三）財(cái)務(wù)管理面對(duì)的問(wèn)題從共性趨向個(gè)性

1.發(fā)展階段。由于高校所處區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、所屬的政府部門(mén)不同以及高校自身所處的發(fā)展階段不一，高校的發(fā)展將不再是相對(duì)均衡式、趨同化發(fā)展。如有的高校仍處在擴(kuò)張的后期，外延發(fā)展勢(shì)頭不減，高校內(nèi)部對(duì)資源的占有沖動(dòng)持續(xù)不衰；而有的高校對(duì)推進(jìn)轉(zhuǎn)型、提升層次的動(dòng)力非常強(qiáng)勁，開(kāi)始步入內(nèi)涵發(fā)展的軌道。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)是高度一致的，與學(xué)校所處的發(fā)展階段相適應(yīng)，前者高校的財(cái)務(wù)管理可能會(huì)比較粗放，更多地注重投入和籌資；而后者高校的財(cái)務(wù)管理則會(huì)趨向精細(xì)化，更多地講求產(chǎn)出和投資效益。

2.管理邊界。由于校情不同，各校財(cái)務(wù)管理模式會(huì)存在諸多差異。伴隨著高校辦學(xué)規(guī)模的高速增長(zhǎng)，不僅財(cái)務(wù)運(yùn)行規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，而且財(cái)務(wù)管理職能也在不斷拓寬。有的高校是一校多區(qū)（有的甚至是異地校區(qū)）財(cái)務(wù)，還要承擔(dān)獨(dú)立學(xué)院、基本建設(shè)、后勤、校辦產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作；有的校級(jí)財(cái)務(wù)還要兼管集中采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理等工作，財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)線越拉越長(zhǎng)，財(cái)務(wù)管理邊界越來(lái)越模糊，好像都跟財(cái)務(wù)相關(guān)似的，財(cái)務(wù)管理職能過(guò)于寬泛。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)管理內(nèi)涵提升速度緩慢，財(cái)務(wù)管理面的拓展與點(diǎn)的深入長(zhǎng)期脫節(jié)，校級(jí)財(cái)務(wù)長(zhǎng)期處于疲于應(yīng)付的狀態(tài)，對(duì)一些深層次、趨勢(shì)性問(wèn)題缺乏前瞻性的思考和研究，財(cái)務(wù)管理模式難以及時(shí)轉(zhuǎn)換。

3.檢查密度。我國(guó)高校在法律上是面向社會(huì)自主辦學(xué)的事業(yè)法人，享有充分的辦學(xué)自。但近些年來(lái)，政府部門(mén)對(duì)高校的間接監(jiān)控力度在不斷加大，其外在表現(xiàn)是檢查的高密度。不少高校大多經(jīng)歷了來(lái)自不同層次、有著不同要求的各類(lèi)檢查，如各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)組織的收費(fèi)重點(diǎn)抽查、輪查以及互查；財(cái)政部門(mén)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)施的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量抽查；地方稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行的個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)檢查；教育行政部門(mén)組織的財(cái)務(wù)審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)檢查；審計(jì)部門(mén)實(shí)施的就地審計(jì)等。

這類(lèi)檢查大有常態(tài)化制度化的趨勢(shì)，且無(wú)一例外都與財(cái)務(wù)工作直接相關(guān)。誠(chéng)然，有機(jī)會(huì)接受檢查是好事，是幫助高校“號(hào)脈”、“體檢”，有利于進(jìn)一步促進(jìn)高校財(cái)務(wù)行為的規(guī)范和財(cái)務(wù)管理的改善，但頻繁檢查無(wú)疑是高校特別是財(cái)務(wù)部門(mén)值得關(guān)注的一個(gè)重要信號(hào)，至少表明社會(huì)乃至政府比我們自身更加關(guān)注高校財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，高校在高速增長(zhǎng)進(jìn)程中，辦成人民滿意的教育與人民群眾的心理預(yù)期仍然存在不小的距離。

4.內(nèi)控機(jī)制。高校在“十五”期間取得的改革、建設(shè)和發(fā)展的巨大成就有目共睹，同時(shí)也不同程度地累積了一些深層次的突出問(wèn)題，如機(jī)制失靈、操作失范、監(jiān)管失效等，其中有些問(wèn)題的存在與高校財(cái)務(wù)管理不到位、內(nèi)部控制缺失密切相關(guān)。國(guó)家審計(jì)署近年對(duì)部屬18所高校的審計(jì)結(jié)果所揭示的諸多財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題值得引起我們的高度警覺(jué)。盡快建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，切實(shí)堵塞漏洞，消除隱患，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，已是當(dāng)務(wù)之急。

二、高校財(cái)務(wù)管理的理念創(chuàng)新

進(jìn)一步認(rèn)清面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，有助于高校財(cái)會(huì)工作者突破原有思維模式，正視存在問(wèn)題，推進(jìn)管理轉(zhuǎn)型，調(diào)整定位，明確思路，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和有效性；有助于高校財(cái)務(wù)工作更好地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以辦學(xué)效益為中心，大力搞好服務(wù)，努力堅(jiān)持規(guī)范，著力推進(jìn)創(chuàng)新，盡快構(gòu)建穩(wěn)健理財(cái)?shù)幕究蚣堋⒐该鞯念A(yù)算管理體制、科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、約束有效的財(cái)經(jīng)制度體系和系統(tǒng)完善的內(nèi)部控制規(guī)范；有助于高校財(cái)務(wù)部門(mén)繼續(xù)用改革的思維應(yīng)對(duì)高校新一輪創(chuàng)業(yè)、做強(qiáng)、發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，用前瞻的眼光化解長(zhǎng)期累積的一些深層次問(wèn)題，用創(chuàng)新的理念探求加強(qiáng)和改善財(cái)務(wù)管理的新舉措。

（一）以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為先

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，高校財(cái)會(huì)工作以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為先導(dǎo)，自覺(jué)服從于學(xué)校中心工作，主動(dòng)服務(wù)于廣大師生員工，將會(huì)大大增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的有效性。

1.搞好服務(wù)是法規(guī)制度中的應(yīng)有之義。《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》把“搞好服務(wù)”列為會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)遵循的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，高校財(cái)會(huì)工作者不僅不能例外，而且完全有條件做得更好。教育部制訂的部門(mén)規(guī)章中，對(duì)高校財(cái)務(wù)部門(mén)也提出了諸如“提高服務(wù)水平”等要求。各地教育部門(mén)也不乏這方面的規(guī)定。此外，高校財(cái)務(wù)部門(mén)為學(xué)校這個(gè)“會(huì)計(jì)主體”理好財(cái)、服好務(wù)也是應(yīng)盡的義務(wù)。

2.搞好服務(wù)還源于高校財(cái)務(wù)部門(mén)的現(xiàn)實(shí)需要。財(cái)務(wù)部門(mén)與其他機(jī)關(guān)部處一樣，既是管理部門(mén)，又是服務(wù)部門(mén)。除了因?qū)I(yè)知識(shí)準(zhǔn)備不足、職業(yè)判斷能力欠缺而導(dǎo)致的違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管失靈風(fēng)險(xiǎn)等特有風(fēng)險(xiǎn)外，同樣存在不能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)可能招致的一般風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際上，對(duì)管理部門(mén)而言，管理就是服務(wù)，管理和服務(wù)就像一個(gè)硬幣的兩面，相互融合，相輔相承。既不存在沒(méi)有管理內(nèi)涵的服務(wù)，更不存在沒(méi)有服務(wù)內(nèi)容的管理。況且，在高校著力打造服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、效能型機(jī)關(guān)的背景下，“三維考核體系”在校內(nèi)是普遍適用的，這個(gè)考核尺度同樣需要平移到財(cái)務(wù)部門(mén)。因此，對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)而言，改善服務(wù)是永恒的，改進(jìn)管理是長(zhǎng)期的，在某個(gè)時(shí)期某些背景下強(qiáng)調(diào)服務(wù)的重要性緊迫性并不意味著削弱管理職能。恰恰相反，堅(jiān)持以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為先導(dǎo)，積極倡導(dǎo)寓管理于服務(wù)之中的理念，推進(jìn)服務(wù)與管理的持續(xù)協(xié)調(diào)和長(zhǎng)期互動(dòng)，往往有利于通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)這個(gè)載體來(lái)推進(jìn)理財(cái)環(huán)境的改善和財(cái)務(wù)管理效率的提高。

（二）以制度建設(shè)為本

財(cái)務(wù)管理作為高校管理體系的重要組成部分，綜合性、政策性、時(shí)效性比較強(qiáng)。因而，制度管理在高校財(cái)務(wù)管理中處于基礎(chǔ)性的地位。“十五”以來(lái)，高校發(fā)展速度之快，辦學(xué)規(guī)模之大，改革舉措之多，財(cái)務(wù)管理職能拓展之寬，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之繁，無(wú)章可循是不可想象的。事靠人去做，人靠什么去管？靠制度！用制度約束人就體現(xiàn)了多數(shù)人管少數(shù)人，而不是相反。用制度規(guī)范事，就是用制度規(guī)范程序，用程序約束行為，就可以促進(jìn)理財(cái)環(huán)境的改善、支出內(nèi)容的凈化和支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。因此，要努力拓寬制度約束的覆蓋面，把加快財(cái)經(jīng)制度建設(shè)擺在更加突出的地位，按照先填補(bǔ)空白、再?gòu)浹a(bǔ)缺陷、后修訂過(guò)時(shí)的思路進(jìn)行。有了制度還必須努力遵循，堅(jiān)持按章辦事、規(guī)范操作，才能提高制度約束的效果。反之，程序虛設(shè)，有章不循，非制度化行為盛行，則日常財(cái)務(wù)管理中的個(gè)案處理、非程序化操作等就會(huì)充斥其中，進(jìn)而演變成“慣例”。在這種情況下，再去強(qiáng)調(diào)一般意義上的管理到位問(wèn)題，就會(huì)變得收效甚微。

（三）以例外管理為主

近些年來(lái)，高校財(cái)務(wù)運(yùn)行規(guī)模持續(xù)高位增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜，財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)不斷創(chuàng)新，財(cái)務(wù)部門(mén)長(zhǎng)期處于超負(fù)荷大壓力高強(qiáng)度的工作狀態(tài)。如果還是一味地堅(jiān)持按常規(guī)管事、抓常規(guī)事項(xiàng)，勢(shì)必管不住抓不起。倡導(dǎo)例外管理，就是堅(jiān)持有所為有所不為，著力研究、解決新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)工作面臨的新情況新問(wèn)題，主抓重點(diǎn)，力抓主要矛盾，抓大不放小，這既體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神，也符合會(huì)計(jì)原則體系中的“重要性原則”。財(cái)務(wù)管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)或要點(diǎn)很多，其工作著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在于：

1.例外情形。即非常事項(xiàng)、影響深遠(yuǎn)的事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法規(guī)避的事項(xiàng)以及內(nèi)部控制關(guān)鍵點(diǎn)等。

2.源頭管理。如票據(jù)管理、財(cái)力資源配置、現(xiàn)金流量管理、集中采購(gòu)管理等。

3.管理關(guān)口前置。高校財(cái)務(wù)工作并不總是“陽(yáng)光燦爛”，有時(shí)往往會(huì)處于兩難境地。監(jiān)管缺位，則潛在風(fēng)險(xiǎn)加大；監(jiān)管越位，則遠(yuǎn)期風(fēng)險(xiǎn)加深；而監(jiān)管失靈，則現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)加重。可見(jiàn)，財(cái)務(wù)管理的度確實(shí)不易把握，因而有必要反思管理關(guān)口設(shè)置問(wèn)題。某些管理關(guān)口實(shí)現(xiàn)前置，管理主體就會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化，管理責(zé)任也會(huì)隨之轉(zhuǎn)移。在日常管理實(shí)踐中，如果有太多的機(jī)會(huì)要財(cái)務(wù)部門(mén)表態(tài)說(shuō)話，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看這并不是一件好事。高校財(cái)務(wù)部門(mén)不僅要力免類(lèi)似的情況發(fā)生，而且要力促管理關(guān)口的前移。

（四）以財(cái)務(wù)公開(kāi)為重

公正透明是社會(huì)文明進(jìn)步的集中體現(xiàn)。高校是精英集聚、人才薈萃的特殊場(chǎng)所，對(duì)信息公開(kāi)尤其是財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的需求會(huì)更加強(qiáng)烈。因此，高校財(cái)務(wù)部門(mén)要堅(jiān)持以財(cái)務(wù)信息的廣泛公開(kāi)為正常，以財(cái)務(wù)信息的有限公開(kāi)為例外。除不宜完全公開(kāi)的財(cái)務(wù)信息外，都可以而且應(yīng)當(dāng)分層面多形式全過(guò)程按程序公開(kāi)。只有公開(kāi)才會(huì)產(chǎn)生公平，才能體現(xiàn)公正。財(cái)務(wù)公開(kāi)的媒介包括會(huì)議、文件、公示欄、校園網(wǎng)（財(cái)務(wù)網(wǎng)）等。財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括（但不限于）財(cái)經(jīng)制度，預(yù)算編制和執(zhí)行情況（決算），收費(fèi)的政策依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍等，繳（欠）費(fèi)情況、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況，教職工工資、津貼發(fā)放、稅費(fèi)扣繳等情況以及集中采購(gòu)規(guī)章、招投標(biāo)信息等。財(cái)務(wù)公開(kāi)工作的不斷深化，必將進(jìn)一步推動(dòng)高校民主理財(cái)進(jìn)程的加快和開(kāi)放型財(cái)務(wù)的形成。

[參考文獻(xiàn)]

[1]范文曜，閆國(guó)華。高等教育發(fā)展的財(cái)政政策：OECD與中國(guó)[C].北京：教育科學(xué)出版社，2005.

第2篇

一、樹(shù)立全面的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系設(shè)計(jì)理念

注冊(cè)會(huì)計(jì)師為企業(yè)提供財(cái)務(wù)管理咨詢(xún)服務(wù)時(shí)，必須樹(shù)立全面的財(cái)務(wù)管理體系設(shè)計(jì)理念。所謂財(cái)務(wù)管理體系，是指企業(yè)在一定的戰(zhàn)略目標(biāo)下，對(duì)于企業(yè)總部及其所屬公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和投資、融資活動(dòng)實(shí)施價(jià)值化管理的體系。企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)管理體系應(yīng)力求通過(guò)企業(yè)預(yù)算、計(jì)劃、采購(gòu)、銷(xiāo)售、報(bào)表和資金管理及其業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估等基本系統(tǒng)的架構(gòu)與實(shí)施，達(dá)到對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程的控制。

二、樹(shù)立科學(xué)、具體的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)理念

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)財(cái)務(wù)管理咨詢(xún)應(yīng)以企業(yè)價(jià)值最大化為目標(biāo)，借鑒國(guó)內(nèi)外成熟的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，可將管理措施具體設(shè)計(jì)為“兩個(gè)基本點(diǎn)、三個(gè)到位、四方平衡、五項(xiàng)改革、六個(gè)循環(huán)”。

所謂兩個(gè)基本點(diǎn)，即企業(yè)治理、財(cái)務(wù)管理兩個(gè)基本點(diǎn)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)以完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理為出發(fā)點(diǎn)；三個(gè)到位，即企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)、融資活動(dòng)管理到位；四方平衡，即企業(yè)財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)是企業(yè)股東、客戶(hù)、員工和社會(huì)的平衡，也是企業(yè)財(cái)務(wù)管理咨詢(xún)所要達(dá)到的最佳平衡點(diǎn)；五項(xiàng)改革，即現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理正經(jīng)歷著從以財(cái)務(wù)為主的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估，到包括非財(cái)務(wù)指標(biāo)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估，從以生產(chǎn)導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理，到以市場(chǎng)為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理，從單純注重企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表，到包括企業(yè)的現(xiàn)金流量管理，從被動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理，變?yōu)橹鲃?dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理，從混亂的母子關(guān)系，變?yōu)槟缸庸局g責(zé)、權(quán)、利分明等五項(xiàng)變革；六個(gè)循環(huán)，即企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)涉及預(yù)算、報(bào)告、收入、支出、資金、評(píng)估等六個(gè)基本財(cái)務(wù)循環(huán)系統(tǒng)。

此外，現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理還應(yīng)該有兩個(gè)先進(jìn)的系統(tǒng)做保證：一是建立敏感的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，即預(yù)先發(fā)現(xiàn)隱患，采取防范措施，盡量將風(fēng)險(xiǎn)損失降至最小；二是建立信息數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)針對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)。

三、樹(shù)立完善的投資、融資活動(dòng)管理理念

在財(cái)務(wù)管理方案的設(shè)計(jì)上，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)特別關(guān)注企業(yè)投資活動(dòng)和融資活動(dòng)的管理。

在投資活動(dòng)管理方案設(shè)計(jì)上，應(yīng)遵循以下原則：(1)符合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略；(2)保障最低限度的投資回收率，明確投資回收率的計(jì)算方法，不要模棱兩可；(3)考慮風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。投資環(huán)境中總是伴隨著很多不確定因素。只有把投資項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)加以完全考慮，才能確定是否投資。(4)合理的資金預(yù)算。首先要分析計(jì)算投資項(xiàng)目的收益，注意審查投資項(xiàng)目的市場(chǎng)、生產(chǎn)、采購(gòu)等假設(shè)；而且要評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目所帶來(lái)的成本和效益，綜合篩選投資項(xiàng)目。(5)科學(xué)的投資組合。企業(yè)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)組合，如高、中、低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目適當(dāng)組合。只搞高風(fēng)險(xiǎn)投資的企業(yè)可能相當(dāng)不穩(wěn)定，只做低風(fēng)險(xiǎn)投資的公司可能會(huì)走向破產(chǎn)，理想方式是采用組合形式，實(shí)行多樣化。

在企業(yè)融資活動(dòng)管理方案的設(shè)計(jì)上，應(yīng)考慮以下因素：(1)融資規(guī)模。融資規(guī)模需要在合理分析并預(yù)測(cè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際需要的基礎(chǔ)上來(lái)確定。總需求是應(yīng)能滿足企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)所需且適當(dāng)超過(guò)預(yù)測(cè)基數(shù)。確定預(yù)測(cè)基數(shù)要把握兩個(gè)前提，一是要充分發(fā)揮企業(yè)現(xiàn)有資金的潛能，二是要估算企業(yè)投資所需的投資額。既要敢于負(fù)債經(jīng)營(yíng)，又不能盲目擴(kuò)大籌資規(guī)模，背上債務(wù)負(fù)擔(dān)，制約企業(yè)活力。(2)融資時(shí)間。籌資要根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算要求的進(jìn)度，合理安排，實(shí)現(xiàn)資金時(shí)間價(jià)值的最大化。同時(shí)科學(xué)安排還款時(shí)間，使利息支付額趨于最小。(3)融資方式。不同類(lèi)型的資金，融資方式有所不同。如果是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中臨時(shí)性的資金短缺，可以通過(guò)企業(yè)預(yù)收賬款、應(yīng)付賬款等方式或者通過(guò)變賣(mài)閑置資產(chǎn)，回收對(duì)外投資等方式解決。如果企業(yè)需要大量的長(zhǎng)期資金，這就需要對(duì)外籌資。對(duì)外籌資的方式有：銀行貸款、抵押貸款、債券融資、資產(chǎn)證券化融資、股票融資、企業(yè)購(gòu)并等。(4)融資成本。不同融資方式的融資成本不一，要通過(guò)融資方式的組合來(lái)實(shí)現(xiàn)融資總成本的最優(yōu)化。(5)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。注意分析企業(yè)資金的各種來(lái)源渠道，優(yōu)化企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。

四、樹(shù)立務(wù)實(shí)的財(cái)務(wù)管理職能理念

在財(cái)務(wù)管理咨詢(xún)方案的設(shè)計(jì)上，應(yīng)將企業(yè)的財(cái)務(wù)管理職能確定為：使經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的現(xiàn)金流量最大化，投資過(guò)程中的收益最大化，以及融資過(guò)程中的成本最小化。

一般說(shuō)來(lái)，財(cái)務(wù)管理的職能通過(guò)預(yù)算體系、報(bào)告體系、收入管理、支出管理、資金管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估等六個(gè)子系統(tǒng)的運(yùn)作和配合來(lái)實(shí)現(xiàn)。具體如下：

1.預(yù)算體系。預(yù)算在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中具有重要意義，是協(xié)調(diào)、控制、考核企業(yè)各級(jí)部門(mén)的依據(jù)。據(jù)專(zhuān)家估計(jì)測(cè)算，不使用預(yù)算系統(tǒng)的企業(yè)將會(huì)損失20%的收益，可見(jiàn)其重要性。預(yù)算系統(tǒng)分為營(yíng)運(yùn)預(yù)算(主要包括銷(xiāo)售預(yù)算和生產(chǎn)預(yù)算)，主要用于計(jì)劃企業(yè)的基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；財(cái)務(wù)預(yù)算，是關(guān)于資金籌措和使用的預(yù)算，包括短期現(xiàn)金收支預(yù)算和信貸預(yù)算，以及長(zhǎng)期的資本支出預(yù)算和長(zhǎng)期資本籌措預(yù)算。

2.報(bào)告體系。是基于在商務(wù)單元關(guān)閉和業(yè)務(wù)操作結(jié)束的前提下，開(kāi)展的通過(guò)由總賬管理到結(jié)賬合并等程序?qū)?huì)計(jì)信息編制為管理報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告的過(guò)程。對(duì)此，有許多國(guó)際做法值得借鑒：①不斷縮短結(jié)賬周期和提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度；②通過(guò)依據(jù)客戶(hù)單位的劃分而設(shè)立結(jié)構(gòu)化的總賬來(lái)提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)告系統(tǒng)的功能；③強(qiáng)化數(shù)據(jù)收集、現(xiàn)金管理和結(jié)賬方面功能；④設(shè)立自動(dòng)過(guò)入分類(lèi)賬系統(tǒng)，定時(shí)報(bào)告與合并；⑤規(guī)范的崗位描述。

3.收入體系。該體系是在企業(yè)產(chǎn)品不斷生產(chǎn)和銷(xiāo)售的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)購(gòu)貨商訂貨報(bào)價(jià)、對(duì)客戶(hù)的信譽(yù)分析、對(duì)定單的分類(lèi)和整理、向客戶(hù)發(fā)貨和提供結(jié)算票據(jù)、收款和對(duì)收到的現(xiàn)金進(jìn)行管理以及對(duì)應(yīng)收賬款的管理和回收等一系列過(guò)程的整體概述。該體系在國(guó)際上也十分受重視，因?yàn)樗苯佑绊懼髽I(yè)現(xiàn)金流動(dòng)結(jié)果。國(guó)際上通常也有一些策略：①在貨物發(fā)運(yùn)和歸屬關(guān)系轉(zhuǎn)移的同時(shí)開(kāi)具發(fā)票和其他結(jié)算憑證；②建立集成定單、信用評(píng)估、貨物發(fā)運(yùn)、列賬通知和應(yīng)收賬款回籠在內(nèi)的管理系統(tǒng)；③客戶(hù)通過(guò)電子商務(wù)的方法或其他電子方法提供定單；④安排收取經(jīng)檢測(cè)的收據(jù)結(jié)算單據(jù)等。

4.支出體系。支出體系是指在企業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)作管理和戰(zhàn)略性供給的約束下，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的需求分析和采購(gòu)計(jì)劃的制定，在購(gòu)貨和受貨的過(guò)程中安排和處理應(yīng)付賬款以及支付貨款的全過(guò)程。這個(gè)體系在國(guó)際上的特點(diǎn)是：①依據(jù)戰(zhàn)略和計(jì)劃的要求實(shí)施商務(wù)活動(dòng)；②由不同的功能組織提供綜合信息并使之成為戰(zhàn)略制定的依據(jù)；③鞏固和管理供貨系統(tǒng)；④大量分散日常定單，并統(tǒng)一約束和控制采購(gòu)合同；⑤不斷采用先進(jìn)的采購(gòu)方式，如電子商務(wù)手段等。

5.資金體系。資金體系是指在核心管理機(jī)構(gòu)和與銀行的不斷聯(lián)系之下，通過(guò)對(duì)存款的跟蹤與調(diào)整、資金的不斷集中、現(xiàn)金流量的預(yù)測(cè)和確定、對(duì)管理資金超額和赤字間的平衡關(guān)系的分析以及資金的經(jīng)常性支付等過(guò)程的概括。國(guó)際上有關(guān)此體系的特點(diǎn)是：①無(wú)紙化收支結(jié)構(gòu)和流程；②收款收據(jù)的自動(dòng)匯總；③對(duì)銀行賬戶(hù)的管理，即在資金閑置和透支之間取得適當(dāng)?shù)钠胶猓虎鼙ＷC沒(méi)有同時(shí)并發(fā)的投資和借款；⑤自動(dòng)的資金注入和適時(shí)的支付；⑥企業(yè)資金管理和資金管理系統(tǒng)的集成；⑦對(duì)銀行進(jìn)行精選；⑧精選能從資產(chǎn)管理上使企業(yè)增值的合伙人等。

6.業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估體系。企業(yè)必須建立一套自己的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估體系，以確定是否達(dá)到或偏離了預(yù)定目標(biāo)。業(yè)績(jī)衡量系統(tǒng)包括一系列反映企業(yè)前景的指標(biāo)，①財(cái)務(wù)指標(biāo)：盈利能力、資本回報(bào)率等；②增長(zhǎng)指標(biāo)：?jiǎn)挝讳N(xiāo)售額、產(chǎn)品組合、分銷(xiāo)渠道等；③經(jīng)營(yíng)指標(biāo)：效率、周轉(zhuǎn)率、生命周期、質(zhì)量等；④顧客指標(biāo)：市場(chǎng)占有率、顧客滿意程度、反饋時(shí)間等；⑤創(chuàng)新指標(biāo)：投放市場(chǎng)的時(shí)機(jī)、培訓(xùn)措施、新產(chǎn)品或服務(wù)的銷(xiāo)售額和功能等。

第3篇

1綠色財(cái)務(wù)管理的定義

綠色財(cái)務(wù)管理，概括地說(shuō)，即是將資源的有限或不可再生性、社會(huì)效益的友好性、環(huán)境保護(hù)的必要性和企業(yè)必要的盈利性放在一起，進(jìn)行全而深入的考察的財(cái)務(wù)管理理念。這要求企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，要充分合理地運(yùn)用有限的自然資源，同時(shí)企業(yè)活動(dòng)要有利于人類(lèi)的生存和發(fā)展，并且要盡量不破壞生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)自然環(huán)境的平衡，還要保證企業(yè)盈利能滿足企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)的福利分紅。

綠色財(cái)務(wù)管理的根本目的是在減少環(huán)境污染的和改善生態(tài)資源環(huán)境的情況下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值增值的最大化，同時(shí)促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前國(guó)內(nèi)的許多學(xué)者都對(duì)綠色財(cái)務(wù)管理的概念進(jìn)行了界定。

不同于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理，綠色財(cái)務(wù)管理注重實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)，關(guān)注資源的持續(xù)發(fā)展，并且突出了社會(huì)責(zé)任和保護(hù)生態(tài)環(huán)境效益在企業(yè)使命中的地位。

綜合之前所述，筆者認(rèn)為，綠色財(cái)務(wù)管理是以實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用為導(dǎo)向，遵循低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，進(jìn)行企業(yè)價(jià)值增值的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)結(jié)合的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。

2綠色財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容

隨著資源可持續(xù)發(fā)展和永續(xù)利用的理念不斷深入人心，社會(huì)公眾也加強(qiáng)了對(duì)保護(hù)環(huán)境以利于地球的可持續(xù)發(fā)展的重視程度。

綠色財(cái)務(wù)管理是為了協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展與社會(huì)生態(tài)的共生問(wèn)題。當(dāng)今，大部分的企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中是以損害社會(huì)生態(tài)和犧牲社會(huì)環(huán)境為代價(jià)的，因此企業(yè)構(gòu)建綠色財(cái)務(wù)管理體系，無(wú)論是對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展還是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧進(jìn)步，都具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

總而言之，現(xiàn)代企業(yè)構(gòu)建綠色財(cái)務(wù)管理不但要關(guān)注企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展還要注重社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在這種情況下，企業(yè)管理者不僅要把眼光局限于企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，還要兼顧與企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和企業(yè)應(yīng)該肩負(fù)起的各方社會(huì)責(zé)任。

綠色財(cái)務(wù)管理的觀念在國(guó)內(nèi)還屬于比較新的課題，對(duì)綠色財(cái)務(wù)管理的研究大多局限于對(duì)綠色財(cái)務(wù)管理的概念界定和構(gòu)建企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理的方法性研究，對(duì)于綠色財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容研究比較少，筆者通過(guò)研讀之前學(xué)者的研究，認(rèn)為綠色財(cái)務(wù)管理主要包含以下3方面的內(nèi)容：綠色籌資管理、綠色投資管理、綠色分配管理。

2．1綠色籌資管理

企業(yè)籌資的基本目的是為了滿足其資本結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要和企業(yè)自身正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。科學(xué)的、綠色的理財(cái)觀念要包含綠色籌資活動(dòng)。企業(yè)在實(shí)現(xiàn)自身資本運(yùn)營(yíng)的同時(shí)還要肩負(fù)起資源環(huán)境建設(shè)的責(zé)任，在生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)中盡到自己應(yīng)盡的責(zé)任。因此，企業(yè)應(yīng)該在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的指導(dǎo)下，遵循“3R”原則，即減量化原則（reduce）、再利用原則（reuse）、再循環(huán)原則（recycle），科學(xué)、綠色地進(jìn)行綠色籌資活動(dòng)。當(dāng)然，進(jìn)行綠色財(cái)務(wù)管理必然會(huì)增加企業(yè)的籌資成本從而加重籌資負(fù)擔(dān)，因此我們建議增加綠色股和綠色負(fù)債兩種籌資方式，同時(shí)減少資源浪費(fèi)多的項(xiàng)目籌資，增加綠色項(xiàng)目的籌資，充分利用國(guó)家財(cái)政的扶持性撥款企業(yè)銀行貸款籌資渠道，緩解綠色籌資壓力，滿足綠色籌資的資金需求，幫助企業(yè)樹(shù)立良好的社會(huì)形象。

2．2綠色投資管理

投資在企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)中具有非常重要的地位，投資決策在財(cái)務(wù)決策中處于核心的地位。籌資是為了未來(lái)的投入，而投資的目的則是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值增值的最大化。綠色投資除了以取得投資收益和降低投資風(fēng)險(xiǎn)之外，還要承擔(dān)一定的社會(huì)義務(wù)，這其中，最重要的就是減少資源浪費(fèi)，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)行綠色投資活動(dòng)，必須將對(duì)投資對(duì)象進(jìn)行資源、環(huán)境影響評(píng)估，將資源、環(huán)境的影響評(píng)估結(jié)果納入到投資方案的可行性分析中。

盡管綠色項(xiàng)目投資會(huì)增加企業(yè)的投資成本，但從長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，綠色投資項(xiàng)目無(wú)論對(duì)企業(yè)、消費(fèi)者還是整個(gè)社會(huì)整體，都具有非常深遠(yuǎn)的意義和影響。

第4篇

【論文摘要】世界正步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)資源為基礎(chǔ)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變化，企業(yè)理財(cái)應(yīng)適應(yīng)外部環(huán)境變化，更新理財(cái)觀念和重視理財(cái)人員素質(zhì)的提高，并認(rèn)真搞好財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新。如何做好這方面的工作，筆者從財(cái)務(wù)管理觀念、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、財(cái)務(wù)管理內(nèi)容三個(gè)方面進(jìn)行了認(rèn)真解析。

進(jìn)入21世紀(jì)，世界經(jīng)濟(jì)正在步人一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)——知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)資源為基礎(chǔ)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展與深化，以人的創(chuàng)造性知識(shí)作為最重要的生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)創(chuàng)新、科學(xué)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要特征。在這種情況下，財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，必然要?jiǎng)?chuàng)新以應(yīng)對(duì)新形勢(shì)的挑戰(zhàn)。

一、財(cái)務(wù)管理觀念的創(chuàng)新

為適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在財(cái)務(wù)管理工作中應(yīng)推進(jìn)財(cái)務(wù)管理觀念的創(chuàng)新。

(一)以人為本觀念

知識(shí)經(jīng)濟(jì)是人才經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代企業(yè)管理是以行為科學(xué)為依托的“人本主義”管理。從世界范圍來(lái)看，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)的迅猛增長(zhǎng)無(wú)一不是依賴(lài)于對(duì)教育和人才的重視。人是生產(chǎn)力中最重要、最活躍的因素，人力資源也是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代最重要、最活躍的組成部分。當(dāng)今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)為商品競(jìng)爭(zhēng)，商品競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)是技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)質(zhì)則是人才競(jìng)爭(zhēng)——科技人員創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。只有樹(shù)立以人為本的理財(cái)觀念，將各項(xiàng)理財(cái)活動(dòng)“人格化”，建立和健全責(zé)權(quán)利相結(jié)合的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)人的激勵(lì)和約束，才能充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

(二)信息價(jià)值觀念

知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以信息為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)和傳播是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息產(chǎn)業(yè)成為最受重視、發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，隨著信息產(chǎn)業(yè)化的高速發(fā)展，以數(shù)字化為先導(dǎo)，以信息高速公路為主要內(nèi)容的新技術(shù)革命，使信息的傳播、處理、反饋的速度越來(lái)越快，從而使交易、決策可在瞬間完成，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間變小了，出現(xiàn)了“媒體空間”和“網(wǎng)上實(shí)體”。這就要求理財(cái)人員必須關(guān)注信息的及時(shí)搜集與整理，注重對(duì)信息價(jià)值的分析。信息價(jià)值與收益成正比，與信息成本及質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)成反比。哪個(gè)企業(yè)在信息和知識(shí)共享上搶先一步，就會(huì)獲得競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)

（三）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)觀念

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，因各種不確定因素的影響而使企業(yè)有蒙受財(cái)務(wù)損失的可能性。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，企業(yè)會(huì)面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)以下幾點(diǎn)：

1．由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化，信息的傳播、處理和反饋速度將會(huì)大大加快，倘若對(duì)企業(yè)內(nèi)部和外部信息的收集和分析不完整、不及時(shí)，或者企業(yè)管理者不能及時(shí)有效地選擇利用內(nèi)部和外部信息，就會(huì)加大企業(yè)的決策風(fēng)險(xiǎn)；

2高新技術(shù)的發(fā)展使產(chǎn)品壽命周期不斷縮短，這不僅加大了存貨風(fēng)險(xiǎn)，而且加大了產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)；

3．由于“媒體空間”的無(wú)限擴(kuò)展以及“網(wǎng)上銀行”和“電子貨幣”的運(yùn)用，使得國(guó)際間的資本流動(dòng)加快，由此使貨幣風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇；

4在高收益心態(tài)追求的驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)將大量資金投放在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和無(wú)形資產(chǎn)上，使投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。

因此，如何有效防范、抵御各種風(fēng)險(xiǎn)及危機(jī)，在風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬之間取得最佳結(jié)合點(diǎn)，使企業(yè)更好地追求創(chuàng)新與發(fā)展，是財(cái)務(wù)管理需要研究和解決的重要問(wèn)題。

(四)環(huán)境價(jià)值觀念

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代要求是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，主導(dǎo)資源有效配置，環(huán)境和生態(tài)的優(yōu)化與平衡。為適應(yīng)這種要求，理財(cái)人員要善于處理和協(xié)調(diào)好各種公共關(guān)系，努力做到加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)、銀行、物價(jià)及上級(jí)主管部門(mén)的聯(lián)系，以便得到他們的指導(dǎo)和支持，協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)部門(mén)與公司內(nèi)其他部門(mén)之間的關(guān)系，以便得到他們的理解和配合。

二、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的創(chuàng)新

財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是企業(yè)理財(cái)活動(dòng)所希望實(shí)現(xiàn)的結(jié)果，是評(píng)價(jià)企業(yè)理財(cái)活動(dòng)是否合理的基本標(biāo)準(zhǔn)。它直接反映著理財(cái)環(huán)境的變化，并應(yīng)根據(jù)環(huán)境的變化作適當(dāng)調(diào)整。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)制約著財(cái)務(wù)運(yùn)行的基本特征和發(fā)展方向，是財(cái)務(wù)運(yùn)行的一種驅(qū)動(dòng)力。不同的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，會(huì)產(chǎn)生不同的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)地確定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，對(duì)優(yōu)化理財(cái)行為，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的良性循環(huán)，具有重要意義。

目前學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是“股東財(cái)富最大化”，這一目標(biāo)定位的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)是“業(yè)主產(chǎn)權(quán)論”，考慮的只是財(cái)務(wù)資本的產(chǎn)權(quán)所有者——股東的利益。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不僅要追求股東利益，而且也要追求其他相關(guān)利益主體的利益和社會(huì)利益，因此，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)重新確立。如美國(guó)的IBM公司已把其財(cái)務(wù)目標(biāo)提煉為“為職工利益，為顧客利益，為股東利益”。

(一)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)多元化

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，擴(kuò)展了企業(yè)資本范圍，改變了企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，物質(zhì)資本的地位將相對(duì)下降，而知識(shí)資本的地位將相對(duì)上升，企業(yè)將是人力資本和非人力資本共同訂立的特別市場(chǎng)契約。人力資本將成為決定企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要資源，是決定社會(huì)財(cái)富分配的最主要因素。因此，企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)不僅要考慮財(cái)務(wù)資本所有者的資本增值最大化、債權(quán)人所要求的償債能力最大化、對(duì)政府的社會(huì)貢獻(xiàn)最大化、對(duì)社會(huì)公眾的社會(huì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和績(jī)效最大化，更要考慮人力資本所有者(經(jīng)營(yíng)者與員工)的薪金收入最大化和參與企業(yè)稅后利潤(rùn)分配的財(cái)務(wù)要求，使企業(yè)經(jīng)理及職工的個(gè)人收入與企業(yè)的盈利、他們個(gè)人的資產(chǎn)積累和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。這和目前單純的工資制相比，更有利于強(qiáng)化他們的主人翁意識(shí)，更有利于保障他們經(jīng)濟(jì)上的直接利益，更有利于充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

(二)財(cái)務(wù)責(zé)任社會(huì)化

從利益相關(guān)者的角度出發(fā)，企業(yè)既要考慮資本投入者的財(cái)務(wù)要求，又要兼顧企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的財(cái)務(wù)要求，把企業(yè)的社會(huì)責(zé)任納入財(cái)務(wù)目標(biāo)體系是“利益相關(guān)者合作”邏輯下的必然選擇。因?yàn)橹R(shí)資源與物質(zhì)資源的一個(gè)明顯差別是知識(shí)具有可共享性和可轉(zhuǎn)移性，它使得企業(yè)與社會(huì)的聯(lián)系更加廣泛和深入，而企業(yè)對(duì)知識(shí)的要求和應(yīng)用將取決于社會(huì)對(duì)知識(shí)的形成和發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)。因而企業(yè)必須履行社會(huì)責(zé)任，如維護(hù)社會(huì)公眾利益、保護(hù)生態(tài)平衡、防治公害污染、支持社區(qū)文化教育和福利事業(yè)的發(fā)展以及贊助社區(qū)的慈善事業(yè)等。這樣既有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，也有助于其在社會(huì)大眾中樹(shù)立良好的形象，更有助于其自身和社會(huì)的發(fā)展。

總之，現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理要適應(yīng)社會(huì)環(huán)境和市場(chǎng)條件的變化，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的設(shè)置應(yīng)兼顧各相關(guān)利益主體的利益，積極履行社會(huì)責(zé)任，把經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合作為企業(yè)理財(cái)?shù)淖罡呔辰纭?/p>

三、財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的創(chuàng)新

(一)籌資管理和投資管理

傳統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的籌資和投資主要是指企業(yè)資金的籌集與運(yùn)用。知識(shí)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展了企業(yè)資本的范圍，改變了企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)。企業(yè)的資本包括物質(zhì)資本和知識(shí)資本兩大類(lèi)，在知識(shí)型企業(yè)起主導(dǎo)作用的不再是物質(zhì)資本，而是知識(shí)資本。企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的籌資、投資應(yīng)著重考慮“籌知”和“投知”。

“籌知”是指知識(shí)資本的籌集，也是一個(gè)融智的過(guò)程。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)智力的要求比以往任何一個(gè)時(shí)代都高。高新技術(shù)成果的大量問(wèn)世，專(zhuān)利發(fā)明的激增，計(jì)算機(jī)軟件的不斷開(kāi)發(fā)利用和更新?lián)Q代，咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展，教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的決定性作用，都是智能經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)。在智能經(jīng)濟(jì)社會(huì)，知識(shí)成為身份的象征，受教育程度越高，掌握知識(shí)越豐富的人，越受到社會(huì)的尊重，追加知識(shí)投資日益成為時(shí)髦。財(cái)務(wù)管理在新經(jīng)濟(jì)條件下就是一種智力化管理。一個(gè)企業(yè)擁有了大量的知識(shí)資本，就擁有發(fā)展生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，可以為企業(yè)創(chuàng)造大量財(cái)富。企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)企業(yè)知識(shí)資本的籌集進(jìn)行合理的規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)及人力資源的管理。應(yīng)盡可能多地吸收外部知識(shí)資本，以改善企業(yè)的軟資源環(huán)境與結(jié)構(gòu)。籌集知識(shí)資本將成為未來(lái)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，高水平的智力管理將使得企業(yè)獲得更多的超額價(jià)值。

“投知”是指知識(shí)資本的運(yùn)用過(guò)程。企業(yè)擁有了大量的知識(shí)資本，若用之不合理，也不能為企業(yè)創(chuàng)造效益。‘在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)幫助企業(yè)充分利用企業(yè)的知識(shí)資本，包括合理估計(jì)無(wú)形資產(chǎn)帶來(lái)的收益，合理估算人力資本的投入價(jià)值和收益，使企業(yè)知識(shí)資本達(dá)到最佳效益結(jié)構(gòu)。通過(guò)傳播、擴(kuò)散、對(duì)外投資等方式，最大限度地發(fā)揮知識(shí)資本的潛能，發(fā)掘知識(shí)資本為企業(yè)帶來(lái)源源不斷的財(cái)富。與“投知”相適應(yīng)，投資方案效益的評(píng)價(jià)應(yīng)從企業(yè)全局利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，以是否給企業(yè)帶來(lái)人力資源的積累、提高人力資源的質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力和持續(xù)發(fā)展動(dòng)力為標(biāo)準(zhǔn)。

(二)無(wú)形經(jīng)濟(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征

有形經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上看是物質(zhì)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要對(duì)象是處理物質(zhì)資源。而無(wú)形經(jīng)濟(jì)是以處理無(wú)形經(jīng)濟(jì)資源為主。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴(lài)廠房、機(jī)器設(shè)備、原材料等有形資產(chǎn)。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中以知識(shí)為基礎(chǔ)的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件、人才素質(zhì)、產(chǎn)品創(chuàng)新能力等無(wú)形資產(chǎn)所占比重將大大提高，使得無(wú)形經(jīng)濟(jì)資源成為人類(lèi)分享財(cái)富的新途徑。無(wú)形資產(chǎn)將成為企業(yè)最主要、最重要的投資對(duì)象。在財(cái)務(wù)管理中應(yīng)重視無(wú)形資產(chǎn)投資決策及其評(píng)價(jià)，建立切實(shí)反映無(wú)形資產(chǎn)狀況及其結(jié)果的決策指標(biāo)體系。

(三)利潤(rùn)分配由按資分配調(diào)整為按“經(jīng)濟(jì)要素”分配

經(jīng)濟(jì)要素包括土地、勞動(dòng)、資本和知識(shí)。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，雖然也承認(rèn)腦力勞動(dòng)，但并未成為主導(dǎo)的生產(chǎn)要素。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，腦力勞動(dòng)成為勞動(dòng)的主要形式，知識(shí)是最稀缺的經(jīng)濟(jì)資源。因此，按知識(shí)或按經(jīng)濟(jì)要素分配財(cái)富，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的必然選擇。

利潤(rùn)分配應(yīng)改變過(guò)去的按資分配的方式，轉(zhuǎn)為向企業(yè)投入物質(zhì)資本和知識(shí)資本的各所有者之間進(jìn)行分配，按各所有者為企業(yè)帶來(lái)財(cái)富的大小比例進(jìn)行分配，按貢獻(xiàn)大小并結(jié)合各相關(guān)利益主體所承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的大小來(lái)進(jìn)行分配。

(四)進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)將面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)建立起“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)控制”的管理機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)應(yīng)變能力，及時(shí)有效地阻止不利事件的發(fā)生，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。

要強(qiáng)化理財(cái)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使其具備適應(yīng)新環(huán)境的知識(shí)結(jié)構(gòu)，具有及時(shí)捕捉風(fēng)險(xiǎn)、衡量和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。在El常理財(cái)工作中，應(yīng)重視對(duì)各種可能帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)因素的把握，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管和內(nèi)部牽制，盡可能回避或降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以減少損失、增加收益。運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)投資項(xiàng)目的未來(lái)現(xiàn)金流量進(jìn)行預(yù)測(cè)，提高投資決策的科學(xué)性和可行性。對(duì)于技術(shù)進(jìn)步快、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有促進(jìn)作用的無(wú)形資產(chǎn)，采取類(lèi)似于固定資產(chǎn)的加速折舊法進(jìn)行攤銷(xiāo)。

(五)建立反映知識(shí)資本價(jià)值的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)

在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系中很難反映知識(shí)資本的價(jià)值，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，對(duì)知識(shí)資本價(jià)值評(píng)價(jià)已是必然。通過(guò)建立反映知識(shí)資本價(jià)值的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，一方面可以反映企業(yè)今后的發(fā)展?jié)摿摆厔?shì)，另一方面可以反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的缺點(diǎn)和潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)的管理者、投資者、債權(quán)人、員工等利益相關(guān)者要想做出正確的決策，必然會(huì)關(guān)注反映企業(yè)資本價(jià)值的財(cái)務(wù)指標(biāo)。例如，可設(shè)計(jì)反映企業(yè)知識(shí)資本比重的指標(biāo)、反映企業(yè)知識(shí)資本貢獻(xiàn)能力的指標(biāo)、反映企業(yè)創(chuàng)新能力的指標(biāo)等。

四、結(jié)束語(yǔ)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)拓寬了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間，改變了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是網(wǎng)絡(luò)化。目前，全球互聯(lián)網(wǎng)的用戶(hù)已超過(guò)千萬(wàn)，預(yù)計(jì)15年內(nèi)將有十億人使用全球互聯(lián)網(wǎng)。容量巨大、高速互動(dòng)、知識(shí)共享的信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)；二是虛擬化。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的加強(qiáng)，在物理空間縮小的同時(shí)，開(kāi)辟了新的媒體空間。比如，虛擬市場(chǎng)、虛擬銀行。面對(duì)信息量大、密度高、覆蓋面廣、傳遞速度快、效率高的信息時(shí)代，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須以快速、準(zhǔn)確、完整的信息為導(dǎo)向。

第5篇

1．1校企合作人才培養(yǎng)模式我校確立了校企合作人才培養(yǎng)的核心理念：思想引領(lǐng)、學(xué)術(shù)為魂、育人為本、校企雙贏。校企合作是實(shí)現(xiàn)高等教育人才培養(yǎng)模式的有效手段，是以企業(yè)對(duì)人才數(shù)量、崗位以及能力的需求為核心，以高等院校的辦學(xué)條件為基礎(chǔ)，以校企合作為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)人才的最佳需求和高等院校學(xué)生的最佳就業(yè)，達(dá)到高等院校與企業(yè)的雙贏。校企共建實(shí)踐教學(xué)體系是以我校與企業(yè)共建的實(shí)踐教學(xué)基地為教育平臺(tái)，以我校的教學(xué)實(shí)驗(yàn)中心為載體，以資源整合為指導(dǎo)，雙方共同制定合理的培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置完善的課程體系承擔(dān)教學(xué)工作（理論與實(shí)踐），共同商討制定課程設(shè)置和實(shí)踐計(jì)劃，定期邀請(qǐng)養(yǎng)老行業(yè)專(zhuān)家來(lái)校開(kāi)展專(zhuān)題講座，企業(yè)作為專(zhuān)業(yè)實(shí)踐基地，從而形成校企互動(dòng)五位一體的實(shí)踐教學(xué)體系。五位一體即在實(shí)踐教學(xué)體系中，以校企共建實(shí)踐教學(xué)基地為平臺(tái)，開(kāi)展校企合作項(xiàng)目、教師到企業(yè)進(jìn)修、校企課程共建、學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)和企業(yè)專(zhuān)家進(jìn)課堂的深度校企合作模式。

1．2校企合作人才培養(yǎng)模式的實(shí)施

1．2．1建立老年護(hù)理實(shí)踐教學(xué)基地我校與鶴童養(yǎng)老集團(tuán)、天津市養(yǎng)老院、天同醫(yī)養(yǎng)院以及學(xué)府社區(qū)醫(yī)院、天津大學(xué)社區(qū)等堅(jiān)持互利互惠、多向互動(dòng)的原則，簽訂合作協(xié)議，并于2013年10月13日在鶴童延安醫(yī)院成立了“天津中醫(yī)藥大學(xué)護(hù)理學(xué)院附屬護(hù)理院”，制定了符合培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)踐基地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以此作為一切教學(xué)及實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和基準(zhǔn)點(diǎn)。在社區(qū)醫(yī)院和養(yǎng)老院精選3個(gè)單位，建立了校外老年護(hù)理教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地，通過(guò)對(duì)帶教隊(duì)伍的培訓(xùn)，形成了具有校企共建特色的“雙師型”臨床帶教型模式。

1．2．2“雙師型”老年護(hù)理導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)我校對(duì)老年護(hù)理專(zhuān)業(yè)方向教師隊(duì)伍的建設(shè)，也體現(xiàn)校企共建的專(zhuān)業(yè)特色。聘請(qǐng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)及知名護(hù)理專(zhuān)家作為老年護(hù)理專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)課教師，與校內(nèi)專(zhuān)職教師共同組成“雙師型”師資隊(duì)伍，行業(yè)護(hù)理專(zhuān)家講授操作技能，校內(nèi)教師注重理論知識(shí)傳授。將“雙師型”師資隊(duì)伍引入本科老年護(hù)理實(shí)踐教學(xué)體系，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外資源的互補(bǔ)。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)臨床見(jiàn)習(xí)及實(shí)習(xí)中，構(gòu)建了“雙師型”導(dǎo)師制，即每位實(shí)習(xí)護(hù)生都有校內(nèi)、外的兩位教師同時(shí)帶教。各基地均有通過(guò)嚴(yán)格選聘的校外導(dǎo)師，經(jīng)過(guò)進(jìn)階培訓(xùn)，校內(nèi)教師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)修，不斷進(jìn)行“雙師型”師資隊(duì)伍的建設(shè)。通過(guò)“雙師型”師資隊(duì)伍的建設(shè)，解決了本專(zhuān)業(yè)方向自身“雙師型”教師的不足，同時(shí)也彌補(bǔ)了目前高等護(hù)理教育中重理論、輕實(shí)踐的現(xiàn)狀。“雙師型”導(dǎo)師制可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，通過(guò)校內(nèi)外教師的密切溝通合作，獲得實(shí)踐中的典型案例和豐富的教學(xué)素材，提高老年護(hù)理實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)的真實(shí)性和有效性；通過(guò)“學(xué)習(xí)項(xiàng)目”的完成，使教學(xué)更接近真實(shí)環(huán)境，營(yíng)造濃郁的職業(yè)氛圍，達(dá)到知識(shí)、能力與專(zhuān)業(yè)素質(zhì)同步提高的目的。

2創(chuàng)新課程體系，開(kāi)發(fā)系列新課程

2．1課程設(shè)置改革與創(chuàng)新課程設(shè)置特色：構(gòu)筑“三位一體、四加強(qiáng)”的特色老年護(hù)理理論教學(xué)課程體系。“三位一體”包括：整合相關(guān)課程，形成老年臨床護(hù)理、老年人文社科及中醫(yī)特色為一體的護(hù)理教學(xué)體系。“四加強(qiáng)”體現(xiàn)在：加強(qiáng)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)課程的教學(xué)與整合；加強(qiáng)基礎(chǔ)護(hù)理學(xué)課程的教學(xué)；加強(qiáng)人文與社會(huì)科學(xué)知識(shí)；加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理學(xué)知識(shí)與能力的培養(yǎng)。主干或主要學(xué)科基礎(chǔ)包括：護(hù)理學(xué)基礎(chǔ)、老年醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)、老年人文社會(huì)學(xué)科及康復(fù)保健等。主要課程分為：護(hù)理學(xué)基礎(chǔ)、老年臨床護(hù)理學(xué)、老年人文社會(huì)學(xué)科以及康復(fù)保健4個(gè)課程板塊。

2．2以生態(tài)學(xué)為視角的課程設(shè)置改革與創(chuàng)新應(yīng)用“生態(tài)學(xué)原理”研究人才培養(yǎng)機(jī)制，更加符合其發(fā)展規(guī)律。對(duì)于教育系統(tǒng)中的課程設(shè)置而言，有人指出它的“宏觀布局和微觀行動(dòng)是一個(gè)有機(jī)的生態(tài)系統(tǒng)”。

2．2．1“整體性”與“共生性”原則的應(yīng)用老年護(hù)理作為一個(gè)獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)方向具有其自身的內(nèi)涵，既有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦韺W(xué)屬性又有廣博的人文屬性，重點(diǎn)是要把目光放在“人”上，注重人的塑造與培養(yǎng)，進(jìn)行“全人”教育。除了基礎(chǔ)的護(hù)理學(xué)理論和操作技能，通過(guò)課程還能夠鍛煉和加強(qiáng)學(xué)生的評(píng)判性思維與融匯中外人文視野的思辨能力；通過(guò)顯性課程和隱形課程的開(kāi)展，特別是隱形課程，培養(yǎng)和塑造學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和道德修養(yǎng)。針對(duì)老年護(hù)理專(zhuān)業(yè)方向，無(wú)論是增加新課程還是縮減舊課程，抑或優(yōu)化組合原有課程，均需要在整體上注意知識(shí)的廣度，對(duì)個(gè)體注意研究的深度，以提升學(xué)生能力為中心，課程縱橫銜接，所有課程都有鋪墊與承接的關(guān)聯(lián)。基于課程之間的共生性，在課程設(shè)置上以點(diǎn)帶面，以核心課程帶動(dòng)其它課程，形成良性教學(xué)鏈。

2．2．2“互不干擾”與“互助互利”原則的應(yīng)用“互不干擾”是指?jìng)€(gè)體在實(shí)施利己行為時(shí)不應(yīng)對(duì)其他個(gè)體和整體施加有意的干擾，這樣才有利于群體競(jìng)爭(zhēng)，才能使彼此都得到發(fā)展。將《老年臨床護(hù)理學(xué)》進(jìn)行重新整合，把臨床護(hù)理課程的內(nèi)容與之進(jìn)行協(xié)調(diào)，將原在內(nèi)科護(hù)理學(xué)、外科護(hù)理學(xué)及婦產(chǎn)科護(hù)理學(xué)中已有的老年常見(jiàn)病填充到《老年臨床護(hù)理學(xué)》當(dāng)中，使老年臨床護(hù)理學(xué)課程板塊更清晰，內(nèi)容更豐富。這一原則看似與“互不干擾”相對(duì)，實(shí)則二者是既對(duì)立又統(tǒng)一的矛盾體，即每個(gè)個(gè)體在獨(dú)立的同時(shí)又能與其他個(gè)體互惠往來(lái)，共同獲得健康持續(xù)發(fā)展。

2．2．3“動(dòng)態(tài)平衡”原則的應(yīng)用生態(tài)學(xué)認(rèn)為，在一定的時(shí)間內(nèi)和相對(duì)穩(wěn)定的條件下，生態(tài)系統(tǒng)各部分結(jié)構(gòu)和功能處于相互適應(yīng)和協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)之中。老年護(hù)理專(zhuān)業(yè)方向的課程，在一定總量的課時(shí)下，其學(xué)時(shí)分配、內(nèi)容選擇、課程分布和課程之間的銜接關(guān)系要保持動(dòng)態(tài)平衡。增加老年人文社科類(lèi)及實(shí)訓(xùn)實(shí)踐課程的內(nèi)容和比重等，均體現(xiàn)了理論課程與實(shí)踐課程之間、醫(yī)學(xué)課程與人文類(lèi)課程之間在課程建設(shè)中的動(dòng)態(tài)發(fā)展軌跡。我校開(kāi)展嵌入式實(shí)踐模式，搭建理論與實(shí)踐一體化課程。在課堂教學(xué)為主的階段，還突出老年護(hù)理學(xué)知識(shí)體系的構(gòu)建，開(kāi)設(shè)《老年臨床護(hù)理學(xué)》、《社區(qū)與老年護(hù)理學(xué)》、《中醫(yī)老年養(yǎng)生》、《老年院管理》以及《臨終關(guān)懷護(hù)理》等課程，彰顯了老年護(hù)理專(zhuān)業(yè)方向的特色。

3“嵌入式”與“集中式”相結(jié)合的老年護(hù)理實(shí)踐教學(xué)模式及實(shí)施

所謂“教學(xué)模式”就是學(xué)習(xí)模式。在幫助學(xué)生獲得信息、思想技能、價(jià)值思維方式及表達(dá)方式時(shí)，也在教他們?nèi)绾螌W(xué)習(xí)。老年護(hù)理實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)創(chuàng)新老年護(hù)理實(shí)踐教學(xué)模式，強(qiáng)化實(shí)踐技能，充分發(fā)揮高校人才優(yōu)勢(shì)和行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的校企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠雙贏機(jī)制。在老年護(hù)理專(zhuān)業(yè)方向建設(shè)中，實(shí)行的是“嵌入式”與“集中式”相結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)模式，最終實(shí)現(xiàn)連續(xù)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)模式，即學(xué)生從一年級(jí)開(kāi)始，每年均有2～4周的校內(nèi)模擬實(shí)訓(xùn)和校外養(yǎng)老機(jī)構(gòu)見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)，使老年護(hù)理社會(huì)實(shí)踐堅(jiān)持4年不斷線，實(shí)現(xiàn)了實(shí)踐教學(xué)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需求的無(wú)縫對(duì)接。

3．1“嵌入式”課間見(jiàn)習(xí)在理論課程中嵌入見(jiàn)習(xí)，是理論聯(lián)系實(shí)際的良好途徑。每學(xué)期安排2周的“基礎(chǔ)護(hù)理學(xué)見(jiàn)習(xí)”，內(nèi)容是《護(hù)理學(xué)基礎(chǔ)》課程中講授的全部理論知識(shí)和操作技能。在進(jìn)行《社區(qū)及老年護(hù)理學(xué)》課程前和課程中，以志愿者和課程見(jiàn)習(xí)的形式，安排學(xué)生到社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)見(jiàn)習(xí)。內(nèi)容包括社區(qū)基礎(chǔ)衛(wèi)生保健服務(wù)、健康檔案管理、慢病管理、圍產(chǎn)期保健、兒童計(jì)劃免疫接種以及社區(qū)居家為老服務(wù)等。這是建立在“感性導(dǎo)入思維”前提之下的一種實(shí)踐模式，學(xué)生帶著新鮮和好奇的心理接觸臨床，并帶著更多的問(wèn)題回歸課堂。嵌入老年護(hù)理技能實(shí)訓(xùn)，在第4學(xué)期開(kāi)設(shè)時(shí)的《老年護(hù)理實(shí)訓(xùn)課》，內(nèi)容主要包括：老年人日常生活護(hù)理、老年人清潔衛(wèi)生、老年人常見(jiàn)疾病與意外傷害的護(hù)理等，與中級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員的技能操作相對(duì)接，體現(xiàn)其職業(yè)教育的范疇。

3．2“嵌入式”老年護(hù)理技能大賽圍繞老年護(hù)理綜合訓(xùn)練，融孝道教育為一體，以情景劇的藝術(shù)表現(xiàn)形式。從2013開(kāi)始舉辦一年一度的“老年護(hù)理技能操作大賽”，內(nèi)容涉及基本護(hù)理、老年常見(jiàn)疾病護(hù)理、老年康復(fù)護(hù)理、社區(qū)護(hù)理以及護(hù)患溝通等技能，于每年“5•12”護(hù)士節(jié)前在三年級(jí)老年護(hù)理專(zhuān)業(yè)學(xué)生中展開(kāi)，從初賽到?jīng)Q賽做到學(xué)生人人參與，校企教師共同指導(dǎo)并擔(dān)任評(píng)委。此賽事已成為我校“5•12”護(hù)士節(jié)的重要組成部分，目的是將學(xué)生所學(xué)知識(shí)和能力進(jìn)行綜合性滲透、觸合性學(xué)習(xí)與訓(xùn)練。組織“老年護(hù)理技能操作大賽”，以競(jìng)賽的方式鍛煉學(xué)生的實(shí)際操作和組織協(xié)調(diào)等綜合性能力。3．3“集中式”臨床實(shí)習(xí)“集中式”臨床實(shí)習(xí)有兩種：1）每學(xué)期18個(gè)教學(xué)周中，理論課為14周，實(shí)踐課為4周，安排到各醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)；2）最后一年共9個(gè)月的臨床實(shí)習(xí)中，分為兩個(gè)階段：第一階段為綜合醫(yī)院實(shí)習(xí)7個(gè)月，目的是達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)中要求的綜合實(shí)踐能力的要求；第二階段為安排老年護(hù)理專(zhuān)業(yè)定向或頂崗實(shí)習(xí)2個(gè)月，目的是達(dá)到老年護(hù)理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的要求，同時(shí)為專(zhuān)業(yè)就業(yè)搭建平臺(tái)，提供方便。

4小結(jié)

第6篇

關(guān)鍵詞：合同審計(jì)；審計(jì)理念；增值型內(nèi)部審計(jì)；應(yīng)用

企業(yè)常常出現(xiàn)因經(jīng)濟(jì)合同簽訂、履行而遭受損失的現(xiàn)象，把經(jīng)濟(jì)合同，特別是支出性經(jīng)濟(jì)合同納入審計(jì)工作的重點(diǎn)，可以把住資金收支的關(guān)口，提高企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。增值型內(nèi)部審計(jì)是國(guó)際內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的新思維和新方向，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)增值型內(nèi)部審計(jì)應(yīng)用研究方面探討較少，本文以物資采購(gòu)合同為例，從提升合同審計(jì)工作的效率和效果出發(fā)，以增值型內(nèi)部審計(jì)理念為指導(dǎo)，探討了新形勢(shì)下物資采購(gòu)合同審計(jì)的重點(diǎn)與方法。

一、增值型內(nèi)部審計(jì)的提出

增值型內(nèi)部審計(jì)并非一種新的審計(jì)形式，而是一種新的內(nèi)部審計(jì)理念[1]。增值型內(nèi)部審計(jì)的理論基礎(chǔ)源于國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)概念的新詮釋。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)（IIA）在1999年對(duì)內(nèi)部審計(jì)提出了最新定義，“內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的保證和咨詢(xún)活動(dòng)，其目的是增加組織的價(jià)值和改善組織的經(jīng)營(yíng)，它通過(guò)系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法，評(píng)價(jià)和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理過(guò)程的效果”，其中價(jià)值增值(value-added)是1999年修訂內(nèi)部審計(jì)定義時(shí)首次提出的，與IIA1990年的《內(nèi)部審計(jì)師職責(zé)說(shuō)明書(shū)》相比，內(nèi)部審計(jì)的目的由“監(jiān)督和評(píng)價(jià)”改變?yōu)椤霸鲋岛透纳啤保渲性鲋凳呛诵腫2]。這標(biāo)明內(nèi)部審計(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，為組織“增加價(jià)值”成為引導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)的方向性旗幟。

企業(yè)的目標(biāo)是價(jià)值最大化，企業(yè)的一切資源和活動(dòng)都應(yīng)該圍繞這一目標(biāo)，內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)管理過(guò)程中的一部分，有參與價(jià)值創(chuàng)造的需求和條件。價(jià)值是從生產(chǎn)和銷(xiāo)售過(guò)程中創(chuàng)造出來(lái)的，內(nèi)部審計(jì)雖然不參加生產(chǎn)和銷(xiāo)售活動(dòng)，但它可以通過(guò)保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)、減少組織風(fēng)險(xiǎn)、降低自身審計(jì)成本、提出有價(jià)值的建議、增加組織獲利機(jī)會(huì)等活動(dòng)來(lái)為企業(yè)增加價(jià)值。

增值型內(nèi)部審計(jì)與傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)在價(jià)值增值方面不同的是：第一，傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)不注重為組織增加價(jià)值，它開(kāi)展的許多活動(dòng)相對(duì)于增值型內(nèi)部審計(jì)來(lái)講是不增值，或者雖然增值，但由于所耗費(fèi)的資源和成本大于增值所帶來(lái)的價(jià)值，所以從整體上來(lái)說(shuō)是不增值的；而增值型內(nèi)部審計(jì)全面轉(zhuǎn)變審計(jì)觀念，不增值的審計(jì)業(yè)務(wù)盡量少做，能增值的傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)盡量提高工作效率，減少資源耗費(fèi)和成本，重點(diǎn)在大力拓展高增值的審計(jì)業(yè)務(wù)。第二，傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)是一個(gè)資源消耗者，是一個(gè)費(fèi)用中心，它不直接給組織增加價(jià)值[3]；而增值型內(nèi)部審計(jì)致力于價(jià)值增值，它在消耗資源的同時(shí)，通過(guò)給組織提供有意義的審計(jì)結(jié)果或有價(jià)值的建議，直接給組織增加價(jià)值；第三，傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)為組織間接增加價(jià)值的事實(shí)往往受到忽視，由于它的定位只是一個(gè)費(fèi)用中心，不計(jì)量收入，人們的計(jì)量記錄只有內(nèi)部審計(jì)花出去的錢(qián)；而增值型內(nèi)部審計(jì)有所不同，它的定位是一個(gè)利潤(rùn)中心，成本的耗費(fèi)有記錄，為組織增加的價(jià)值也有衡量和記錄。

二、企業(yè)物資采購(gòu)合同中存在的問(wèn)題及審計(jì)現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)合同是法人、經(jīng)濟(jì)組織等相互之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系而以書(shū)面形式簽訂的協(xié)議。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，經(jīng)濟(jì)合同在企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。而物資采購(gòu)合同是以材料、設(shè)備等為標(biāo)的支出性經(jīng)濟(jì)合同，無(wú)論是數(shù)量上還是金額上都占經(jīng)濟(jì)合同中的絕大部分比例，其簽訂是否合理合法，履行是否到位，在一定程度上會(huì)引起企業(yè)成本與資金的波動(dòng)，從而影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

物資采購(gòu)合同在簽訂、履行、結(jié)算等方面容易存在著一定的漏洞，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1．簽訂虛假經(jīng)濟(jì)合同，套取資金。物資采購(gòu)合同主要是由企業(yè)的計(jì)劃部門(mén)和物資、生產(chǎn)、維修、科研等相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)簽訂的，如果缺乏監(jiān)管，有些企業(yè)內(nèi)部的合同經(jīng)辦人員可能會(huì)為了謀求私利與合同的對(duì)方當(dāng)事人相互串通，簽訂虛假的經(jīng)濟(jì)合同，套取企業(yè)資金，給企業(yè)造成不必要的損失。

2．價(jià)格虛高，合同條款表述不清。很多企業(yè)在簽訂合同時(shí)缺乏必要的市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)市場(chǎng)信息掌握不夠，未按市場(chǎng)行情及時(shí)調(diào)整價(jià)格，應(yīng)該采取招標(biāo)方式而未進(jìn)行招標(biāo)，對(duì)價(jià)款組成部分的包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)缺乏明確約定等等。此外，合同條款內(nèi)容未按規(guī)范進(jìn)行表述，容易使合同雙方在供貨時(shí)間、標(biāo)的物規(guī)格及費(fèi)用的負(fù)擔(dān)上引起不必要的糾紛。

3．合同條款執(zhí)行不嚴(yán)，違約責(zé)任未能有效追究。有些企業(yè)物資采購(gòu)合同條款中違約責(zé)任的規(guī)定形同虛設(shè)，不能?chē)?yán)格予以執(zhí)行，有些企業(yè)由于計(jì)劃、倉(cāng)儲(chǔ)與驗(yàn)收、生產(chǎn)部門(mén)脫節(jié)，導(dǎo)致合同履行不力，甚至出現(xiàn)對(duì)方單位沒(méi)能完全履約或者在貨未到全的情況下全額付款的現(xiàn)象，給企業(yè)造成很大的經(jīng)損失。

4．將自身具有加工能力的業(yè)務(wù)外包，導(dǎo)致資金外流。有些合同標(biāo)的物的技術(shù)含量不高，在企業(yè)內(nèi)部完全有能力完成，沒(méi)有必要進(jìn)行外包，但由于在合同審批管理環(huán)節(jié)上并不嚴(yán)密，出現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)金流逆轉(zhuǎn)現(xiàn)象。

我國(guó)大多數(shù)企業(yè)開(kāi)展合同審計(jì)的時(shí)間不長(zhǎng)，在實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)遇到一些矛盾和問(wèn)題，要作好物資合同審計(jì)工作，迫切需要處理好三個(gè)關(guān)系：

一是合同審計(jì)的需求與供給關(guān)系。事實(shí)上，企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)對(duì)合同審計(jì)的重視程度不夠，合同審計(jì)的力量薄弱，很多企業(yè)偏重于財(cái)務(wù)審計(jì)和基建審計(jì)，沒(méi)有單獨(dú)開(kāi)展合同項(xiàng)目審計(jì)。因此，需要處理好有限的審計(jì)人員與大量、繁雜的合同審計(jì)工作量之間的關(guān)系。

二是事前審計(jì)與事后監(jiān)督的關(guān)系。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)大多只是在物資采購(gòu)合同履行完畢后進(jìn)行事后監(jiān)督，只起到一般性的檢查作用，沒(méi)有起到預(yù)防和控制的作用[4]，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同實(shí)施事后審計(jì)，不僅發(fā)現(xiàn)問(wèn)題難，而且處理問(wèn)題難，挽回?fù)p失更難。因此，需要處理好事前發(fā)現(xiàn)控制與事后監(jiān)督處理之間的關(guān)系。

三是審計(jì)效率與效果的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)合同，特別是物資采購(gòu)合同的審計(jì)作為一種新的審計(jì)事項(xiàng)，財(cái)務(wù)收支、財(cái)經(jīng)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)效益三方面的內(nèi)容兼而有之，科學(xué)的審計(jì)技術(shù)和審計(jì)方法尚在不斷探索之中。因此，需要處理好保證審計(jì)質(zhì)量、提高審計(jì)效率、減少內(nèi)耗之間的關(guān)系。

三、對(duì)企業(yè)物資采購(gòu)合同實(shí)施增值型審計(jì)的重點(diǎn)和方法

針對(duì)物資采購(gòu)合同中存在的問(wèn)題以及在審計(jì)時(shí)需要處理好的幾個(gè)關(guān)系，借助增值型內(nèi)部審計(jì)理念，對(duì)物資采購(gòu)合同審計(jì)的重點(diǎn)和方法可就以下4個(gè)層面予以探討。

（一）合同審計(jì)重心前移

增值型內(nèi)部審計(jì)的目的是實(shí)現(xiàn)“改善和增值”，與提出并實(shí)施審計(jì)建議進(jìn)而影響公司整體價(jià)值相比，為企業(yè)減少資金的流失，降低生產(chǎn)成本，進(jìn)而提升產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，是一種更直接的增值途徑。就物資采購(gòu)合同而言，物資采購(gòu)合同一經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字蓋章，法律生效，任何人難以更改。審計(jì)人員對(duì)合同的審計(jì)，必須在合同產(chǎn)生法律效力前進(jìn)行。由事后審計(jì)向事前審計(jì)轉(zhuǎn)變，能夠體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的增值服務(wù)職能，是企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的客觀需要，也是內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。因此，重新設(shè)計(jì)審計(jì)程序，將合同審計(jì)重點(diǎn)從后端評(píng)價(jià)移向事前把關(guān)，具有及時(shí)性、主動(dòng)性、預(yù)防性的特點(diǎn)，有利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行更改，無(wú)疑是獲取審計(jì)效果的最有力、最可行的途徑。在物資采購(gòu)合同審計(jì)中，應(yīng)采取事前、事中審計(jì)與事后專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)策略。

簽約審計(jì)——事前審計(jì)。其一，針對(duì)物資采購(gòu)合同中盲目采購(gòu)、虛假采購(gòu)和擴(kuò)大消耗、虛增成本等問(wèn)題，為防止不合理的采購(gòu)造成庫(kù)存積壓和損失浪費(fèi)現(xiàn)象，按照先平庫(kù)、后采購(gòu)的原則，審查采購(gòu)計(jì)劃的真實(shí)性、合理性，提高資金使用效率；其二，貫徹訂貨選廠、產(chǎn)品選型、質(zhì)量選優(yōu)、價(jià)格選廉、運(yùn)距選近、供貨選快、服務(wù)選佳的宗旨，作好合同條款和價(jià)格的審計(jì)。

結(jié)算審計(jì)——事中審計(jì)。結(jié)算審計(jì)是物資采購(gòu)合同價(jià)款或酬金支付之前的最后一關(guān)，針對(duì)經(jīng)常容易出現(xiàn)的高于合同約定結(jié)算、不按合同條款履行、結(jié)算手續(xù)不完善、結(jié)算多付款等問(wèn)題，應(yīng)該以合同約定為依據(jù)，作到物資驗(yàn)收單、運(yùn)貨單、發(fā)貨票與合同書(shū)約定“四相符”；入庫(kù)產(chǎn)品的品種、規(guī)格、質(zhì)量、價(jià)格與合同約定“五相符”。

消耗審計(jì)——事后審計(jì)。作為一種跟蹤審計(jì)手段，主要目的是監(jiān)督真實(shí)消耗，通過(guò)核實(shí)計(jì)劃量與實(shí)際用量之間的差距，防止實(shí)物短缺、物資散失及變賣(mài)行為，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)并提出相關(guān)的管理建議。

總之，內(nèi)部審計(jì)全面介入物資采購(gòu)合同的簽訂過(guò)程，將審計(jì)重點(diǎn)前移，有利于將經(jīng)濟(jì)合同中隱蔽的權(quán)力公開(kāi)化，集中的權(quán)力分散化；有利于成本費(fèi)用的控制，最大限度地堵塞經(jīng)濟(jì)合同漏洞，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。

（二）實(shí)施信息化審計(jì)技術(shù)

物資采購(gòu)合同審計(jì)涉及物流全過(guò)程，點(diǎn)多、面廣、渠道繁多，這些都在客觀上增加了審計(jì)工作的難度。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和計(jì)算機(jī)的普及，要在人員有限的情況下完成大量繁重的審計(jì)工作，必須采用信息手段為物資采購(gòu)合同審計(jì)創(chuàng)造優(yōu)越的條件，建立起具有較強(qiáng)操作性的審計(jì)工作平臺(tái)。針對(duì)合同審計(jì)的特點(diǎn)，一方面，應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一合同示范文本，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性合同條款局域網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸，建立合同審計(jì)部門(mén)與合同簽訂單位關(guān)于合同條款的網(wǎng)絡(luò)接口，確保合同條款及時(shí)、準(zhǔn)確的網(wǎng)絡(luò)信息傳遞；另一方面，建立合同簽審網(wǎng)絡(luò)操作運(yùn)行管理系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上合同簽審制度，構(gòu)建“不經(jīng)審計(jì)，不得簽訂合約；不經(jīng)審計(jì)，不得結(jié)算付款”的內(nèi)部控制體系。

通過(guò)構(gòu)建閉環(huán)回路，使簽約審計(jì)和結(jié)算審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上瀏覽，網(wǎng)上查閱，變?nèi)斯ず藢?duì)為網(wǎng)上查看，變手工簽字為網(wǎng)上點(diǎn)擊，增加業(yè)務(wù)的公開(kāi)和透明度，將審計(jì)人員從繁忙的工作中解脫出來(lái)，確保合同審計(jì)時(shí)效和審計(jì)結(jié)果客觀公正。再進(jìn)一步，合同審計(jì)職能還可以鑲嵌在物資管理信息系統(tǒng)之中，物資管理信息系統(tǒng)中可建立計(jì)劃管理、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)管理、庫(kù)存管理、價(jià)格管理、供應(yīng)商管理、配送管理、物資編碼管理以及系統(tǒng)管理等模塊。包括物資編碼、物資需求信息、物資商情信息、合同文本、物資價(jià)格、庫(kù)存物資信息等數(shù)據(jù)庫(kù)。主要實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的網(wǎng)上傳遞與審核、采購(gòu)方式的網(wǎng)上確定、訂單的自動(dòng)形成、價(jià)格的自動(dòng)比對(duì)、合同及結(jié)算審批的網(wǎng)上控制、供應(yīng)商信息的自動(dòng)控制、網(wǎng)上招投標(biāo)業(yè)務(wù)、各種信息的查詢(xún)統(tǒng)計(jì)及報(bào)表的生成等工作。

（三）重點(diǎn)關(guān)注合同價(jià)款審計(jì)

增值型內(nèi)部審計(jì)在確定審計(jì)對(duì)象時(shí)，往往關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，不在低風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域浪費(fèi)時(shí)間，其出發(fā)點(diǎn)是，隨著內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化和新的審計(jì)技術(shù)的采用，原先一些潛在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)已隨著時(shí)間的推移而消散了。一個(gè)動(dòng)態(tài)的企業(yè)應(yīng)該有一個(gè)動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度，審計(jì)人員應(yīng)該對(duì)非程序性、非常規(guī)性的事項(xiàng)更感興趣，并通過(guò)實(shí)施審計(jì)來(lái)增加價(jià)值。正如ITTHartford保險(xiǎn)集團(tuán)總審計(jì)師HowrdMasbacher所說(shuō)，其審計(jì)部“正努力對(duì)商業(yè)事務(wù)更加敏感”，“除非有商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，否則我們不會(huì)審計(jì)。我們的審計(jì)部要通過(guò)具體的、真切的披露為本公司創(chuàng)造價(jià)值[4]”

物資采購(gòu)合同是一種支出性經(jīng)濟(jì)合同，從風(fēng)險(xiǎn)分析上看，在審計(jì)過(guò)程中，合同的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、履約時(shí)間、地點(diǎn)以及履約方式等，基本上要按照《合同法》的規(guī)定，進(jìn)行程序化的文本性審查，在采用合同文本網(wǎng)上傳輸和網(wǎng)上簽審等信息化手段審計(jì)技術(shù)后，審計(jì)功能將作為物流過(guò)程的一個(gè)必經(jīng)環(huán)節(jié)，虛假合同、履約不力等問(wèn)題能夠被內(nèi)部控制系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)并很好解決。同時(shí)，由于物資采購(gòu)合同的履行將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出企業(yè)，價(jià)格的高低將直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，而合同的價(jià)格受供求關(guān)系以及市場(chǎng)行情的影響，變動(dòng)比較頻繁，是敏感因素，因此，也是審計(jì)中的高風(fēng)險(xiǎn)因素。

為確保物資采購(gòu)合同價(jià)格審定的科學(xué)、合理與公平，可以根據(jù)實(shí)際情況，采取以下價(jià)格審查方法。

1．價(jià)格咨詢(xún)法。對(duì)于價(jià)格變動(dòng)頻繁且市場(chǎng)用量較大的通用材料，以及價(jià)格相對(duì)公開(kāi)的產(chǎn)品，利用上網(wǎng)咨詢(xún)、電話咨詢(xún)等方式，掌握當(dāng)期價(jià)格的升降幅度以及變動(dòng)因素，從而提供合理的市場(chǎng)參考價(jià)格。

2．中標(biāo)價(jià)格法。按照《招投標(biāo)法》的規(guī)定，對(duì)大宗物資、大宗材料，采取貨比三家的招標(biāo)采購(gòu)方式，落實(shí)中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)品種。

3．最高限價(jià)法。對(duì)政府定價(jià)的產(chǎn)品，價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定且價(jià)值較低的物資，根據(jù)歷史資料，直接實(shí)行最高限價(jià)。

4．價(jià)格庫(kù)應(yīng)用法。在建立管理信息系統(tǒng)的企業(yè)，凡是已經(jīng)簽約過(guò)的價(jià)格全部存放在價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)中，隨時(shí)調(diào)閱、隨時(shí)修正，實(shí)行自動(dòng)比價(jià)。

5．成本測(cè)算法，對(duì)新產(chǎn)品和特殊加工制作產(chǎn)品，實(shí)施成本測(cè)算，依據(jù)產(chǎn)品科技含量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算人工、材料、機(jī)械費(fèi)用，科學(xué)確定產(chǎn)品價(jià)格。

（四）發(fā)揮部門(mén)間協(xié)同效應(yīng)

物資采購(gòu)合同審計(jì)涉及的敏感問(wèn)題較多，為減少內(nèi)耗，適應(yīng)開(kāi)展具有建設(shè)性的增值型審計(jì)工作的需要，合同審計(jì)部門(mén)必須拋棄以往以查處問(wèn)題為宗旨的審計(jì)理念和居高臨下的審計(jì)方式，實(shí)行參與性的審計(jì)策略，既不可放任自流，也不能越俎代庖，注意原則性和靈活性的合理運(yùn)用，以取得被審計(jì)單位的支持和理解，與被審計(jì)人員建立良好的人際關(guān)系，一起探討改進(jìn)問(wèn)題的可行性和應(yīng)采取的措施，及時(shí)將審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，并帶動(dòng)企業(yè)內(nèi)部管理的同步發(fā)展。

首先，要正確處理審計(jì)部門(mén)審計(jì)與合同主管部門(mén)審查的關(guān)系。審計(jì)部門(mén)與合同主管部門(mén)兩者是相輔相成的關(guān)系，共同的目標(biāo)是把企業(yè)的物資采購(gòu)合同管理工作做好。在具體工作上，應(yīng)各有側(cè)重。合同主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)合同的談判、起草，負(fù)責(zé)合同條款內(nèi)容的審查；審計(jì)部門(mén)作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)重點(diǎn)應(yīng)放在合同價(jià)款、標(biāo)的金額的審計(jì)上，對(duì)有問(wèn)題的合同條文有修改建議權(quán)，對(duì)合同價(jià)格不合理的有權(quán)建議變更，同時(shí)對(duì)合同主管部門(mén)的合同管理工作進(jìn)行監(jiān)督。

其次，要正確處理審計(jì)部門(mén)與經(jīng)辦單位（物資供應(yīng)、建筑施工等）的關(guān)系。合同經(jīng)辦單位是經(jīng)濟(jì)合同的當(dāng)事人，最了解物資產(chǎn)品的性能、用途及消耗使用各環(huán)節(jié)。在審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)讓經(jīng)辦單位人員參與到內(nèi)部審計(jì)中來(lái)，充分聽(tīng)取并尊重經(jīng)辦部門(mén)、經(jīng)辦人員的意見(jiàn)，避免主觀武斷和。審計(jì)部門(mén)的審計(jì)目標(biāo)與經(jīng)辦單位的組織目標(biāo)也是一致的，通過(guò)審計(jì)，不僅要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更要善于解決問(wèn)題，為經(jīng)辦單位降本增效提供服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]黎英.現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的新態(tài)勢(shì).財(cái)經(jīng)論叢[J].2005,(4):59-65

[2]AnthonyWalz.AddingValue-creatingValueHasBecomeaMatterofSurvival.InternalAuditor[J].1997,(2)

[3]詹姆斯.羅瑟,四個(gè)革新型審計(jì)部門(mén)的增值方法[M].倪衛(wèi)紅,賈文勤,譯.北京:石油工業(yè)出版社,2002.

第7篇

財(cái)務(wù)預(yù)算是一項(xiàng)綜合管理工作，預(yù)算的編制不僅是財(cái)務(wù)工作，更是站在全局角度上的資源配置、統(tǒng)籌規(guī)劃，因此，各級(jí)工會(huì)必須樹(shù)立財(cái)務(wù)預(yù)算綜合管理觀念。以預(yù)算管理為基礎(chǔ)，規(guī)范財(cái)務(wù)工作，就必須遵循工會(huì)預(yù)算編制原則“統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)；量入為出，收支平衡；真實(shí)合法，精細(xì)高效”。作為一級(jí)工會(huì)而言，編制預(yù)算不僅僅是編制一張報(bào)表上的數(shù)字，更深層次的是要通過(guò)預(yù)算統(tǒng)籌考慮本級(jí)工會(huì)年度工作的安排。因此，預(yù)算在編制過(guò)程中，一定要保證本級(jí)工會(huì)的重點(diǎn)工作有資金保障，能夠順利完成，同時(shí)還要能夠兼顧一般性的日常工作需要。各級(jí)工會(huì)要高度重視預(yù)算工作，充分認(rèn)識(shí)預(yù)算不僅僅是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是切實(shí)體現(xiàn)工會(huì)財(cái)務(wù)為工會(huì)履行各項(xiàng)社會(huì)職能提供物質(zhì)保證所采取的重要管理手段，預(yù)算編制要與工會(huì)工作的計(jì)劃緊密結(jié)合；在實(shí)際操作中要以預(yù)算為導(dǎo)向，將工會(huì)資金主要投入到工會(huì)的重點(diǎn)工作中去，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，控制行政經(jīng)費(fèi)的過(guò)快增長(zhǎng)，將更多的資金用于服務(wù)工會(huì)工作和職工群眾。預(yù)算的編制要按照項(xiàng)目編制，預(yù)算項(xiàng)目要和工作內(nèi)容緊密結(jié)合，由業(yè)務(wù)部門(mén)或業(yè)務(wù)人員結(jié)合業(yè)務(wù)工作編制，不能單純由財(cái)務(wù)人員來(lái)編制，要將項(xiàng)目與工作內(nèi)容緊密結(jié)合編制預(yù)算，能夠更好地實(shí)施各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。例如某基層工會(huì)計(jì)劃做10項(xiàng)工作，按照計(jì)劃編制10個(gè)項(xiàng)目預(yù)算，那么工作人員就能明確來(lái)年需要開(kāi)展哪些工作，等到來(lái)年工作時(shí)還可以對(duì)照計(jì)劃開(kāi)展，明確還有哪些工作還未開(kāi)展，有利于提高經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效和工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平。

二、樹(shù)立財(cái)務(wù)制度不可或缺觀念

財(cái)務(wù)制度是規(guī)范人員行為的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，任何人辦事都要遵循制度，任何事都在制度的約束下進(jìn)行，各級(jí)工會(huì)都是一級(jí)獨(dú)立的法人，有獨(dú)立的賬戶(hù)，對(duì)經(jīng)費(fèi)依法獨(dú)立管理，就必須嚴(yán)格執(zhí)行《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》，在執(zhí)行制度的過(guò)程中要結(jié)合本級(jí)財(cái)務(wù)工作實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。各級(jí)工會(huì)的財(cái)務(wù)制度實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)由財(cái)務(wù)部門(mén)起草，經(jīng)本級(jí)委員會(huì)（主席辦公會(huì)）通過(guò)，并在實(shí)踐中逐步完善。一級(jí)工會(huì)如果沒(méi)有本級(jí)執(zhí)行《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施細(xì)則，在一定程度上，工作將無(wú)法開(kāi)展。例如某工作人員進(jìn)行采購(gòu)或其他經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，如果本級(jí)工會(huì)沒(méi)有財(cái)務(wù)制度，就不清楚如何辦理簽字報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，財(cái)務(wù)管理的作用就不能很好發(fā)揮，必然影響工作的開(kāi)展。制定財(cái)務(wù)制度的責(zé)任在于工會(huì)的法定代表人，作為一級(jí)工會(huì)組織的法定代表人是工會(huì)主席，有責(zé)任主持制定本級(jí)的財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)制度。財(cái)務(wù)人員要負(fù)責(zé)起草、修訂本級(jí)工會(huì)的財(cái)務(wù)制度。每一級(jí)工會(huì)都應(yīng)該按照相關(guān)要求，制定可操作的、有針對(duì)性的、符合本單位實(shí)際工作情況的財(cái)務(wù)制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，以制度管人，按制度辦事，確保財(cái)務(wù)工作有規(guī)章可循。對(duì)于一級(jí)工會(huì)而言，對(duì)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行必須根據(jù)工作需要作出具體規(guī)定，只有這樣才能增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的實(shí)效性。

三、樹(shù)立績(jī)效評(píng)價(jià)量化考核觀念

工會(huì)資金屬于全體會(huì)員職工，要用于全體會(huì)員職工，資金的使用也要按照使用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，要以群眾滿意，職工歡迎為目的，服務(wù)好廣大會(huì)員職工。那么如何評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否符合會(huì)員職工的需求？這就需要樹(shù)立績(jī)效評(píng)價(jià)量化考核觀念。對(duì)一個(gè)工會(huì)組織來(lái)說(shuō)，如果開(kāi)展的活動(dòng)項(xiàng)目群眾滿意度、參與度高，那么今后就應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)展；如果這項(xiàng)活動(dòng)群眾不滿意、參與度不高，那么就要對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整。通過(guò)這種績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制可以為項(xiàng)目的開(kāi)展、資金的使用指明方向，確保本級(jí)工會(huì)開(kāi)展的活動(dòng)都是職工喜聞樂(lè)見(jiàn)、廣泛參與的。樹(shù)立績(jī)效評(píng)價(jià)量化考核觀念，有助于提高工會(huì)資金的使用績(jī)效，對(duì)工會(huì)的財(cái)務(wù)日常工作起到風(fēng)向標(biāo)的作用，確保各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展符合職工群眾的愿望和要求。

第8篇

在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，行業(yè)間合作緊密。“2011計(jì)劃”以“國(guó)家急需、世界一流”為根本出發(fā)點(diǎn)，旨在提高高校綜合實(shí)力，加強(qiáng)高校內(nèi)涵建設(shè)，培育出一批在國(guó)家尖端領(lǐng)域，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有杰出貢獻(xiàn)的攻關(guān)人才，增強(qiáng)綜合國(guó)力。更是高校改革契機(jī)，突破以往傳統(tǒng)人才培養(yǎng)思路，成都醫(yī)學(xué)院抓住這一改革創(chuàng)新契機(jī)，于2013年掛牌老年醫(yī)學(xué)與照護(hù)人才培訓(xùn)中心，在全國(guó)首開(kāi)“老年照護(hù)”專(zhuān)業(yè),開(kāi)始培養(yǎng)照護(hù)人才。憑借協(xié)同創(chuàng)新中心平臺(tái)，充分利用協(xié)同高校教育資源，協(xié)同企業(yè)實(shí)踐平臺(tái)與市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)了高校根據(jù)自身的辦學(xué)條件和學(xué)科水平來(lái)培養(yǎng)人才到由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的過(guò)渡，落實(shí)校企多元聯(lián)合培養(yǎng)模式。現(xiàn)目前我國(guó)人口老齡化進(jìn)程加快，老年健康與養(yǎng)老形勢(shì)嚴(yán)峻，老年醫(yī)學(xué)人才緊缺，結(jié)合這一國(guó)情與老年健康特性，以老年醫(yī)學(xué)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，在老年照護(hù)人才培養(yǎng)層面開(kāi)設(shè)老年心理學(xué)、老年護(hù)理學(xué)等課程，注重課程的實(shí)用性。另外協(xié)同中心還啟動(dòng)了天回校區(qū)國(guó)家級(jí)養(yǎng)老示范基地的建設(shè)，首創(chuàng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，老年照護(hù)人才培養(yǎng)與老年醫(yī)學(xué)科學(xué)研究有機(jī)結(jié)合。

2協(xié)同創(chuàng)新中心為老年護(hù)理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)提供保障

成都醫(yī)學(xué)院抓住此次“2011計(jì)劃”機(jī)遇，通過(guò)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心，努力提高科學(xué)研究水平。開(kāi)展老年護(hù)理人才培養(yǎng)，可以說(shuō)是學(xué)校人才培養(yǎng)又一里程碑。基于協(xié)同創(chuàng)新中心的老年照護(hù)人才培養(yǎng)計(jì)劃并不是孤立存在，而是結(jié)合多方力量共同完成。在政策層面，2011計(jì)劃是繼“985工程”，“211工程”之后我國(guó)高等教育系統(tǒng)的第三大工程，由教育部和財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施，以國(guó)家政策為導(dǎo)向，對(duì)于需要政策的創(chuàng)新中心，政府給予政策上的傾斜，這無(wú)疑是在為創(chuàng)新中心建設(shè)添瓦加礫，保證護(hù)理人才培養(yǎng)工作順利開(kāi)展；在社會(huì)層面，中心舉社會(huì)之力聯(lián)合攻關(guān)，積極接納社會(huì)企業(yè)捐資，保證資金有效運(yùn)轉(zhuǎn)，增加老年照護(hù)人才培養(yǎng)投入，提高培養(yǎng)質(zhì)量；在專(zhuān)業(yè)層面，協(xié)同創(chuàng)新中心下設(shè)的附屬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年病醫(yī)院以及附屬醫(yī)院等單位，能夠?yàn)樽o(hù)理專(zhuān)業(yè)學(xué)生提供足夠的實(shí)踐機(jī)會(huì)，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)充分結(jié)合，提升學(xué)生的臨床操作技能，也為學(xué)生開(kāi)拓了一定的就業(yè)崗位，減少后顧之憂。

3協(xié)同創(chuàng)新中心提高老年護(hù)理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量

“2011計(jì)劃”強(qiáng)調(diào)提高高等教育質(zhì)量，通過(guò)協(xié)同中心平臺(tái)建設(shè)與體制創(chuàng)新，提升高校科研創(chuàng)新能力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。為推進(jìn)以老年健康為主要方向的科學(xué)研究，成都醫(yī)學(xué)院與協(xié)同單位聯(lián)合組建了四川特色養(yǎng)老與老年健康社會(huì)支持系統(tǒng)研究團(tuán)隊(duì)和老年病研究協(xié)同攻關(guān)研究團(tuán)隊(duì)。這兩個(gè)團(tuán)隊(duì)以研究解決老年健康問(wèn)題與老年共患病為出發(fā)點(diǎn)。除老年醫(yī)學(xué)與養(yǎng)老領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c研究外，學(xué)生憑借大學(xué)生開(kāi)放性創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目參與到科研項(xiàng)目中，通過(guò)老年醫(yī)療•康復(fù)示范中心、成都醫(yī)學(xué)院附屬“夕陽(yáng)紅”醫(yī)院等學(xué)習(xí)實(shí)踐基地，老年照護(hù)方向的學(xué)生很自然地將理論與實(shí)踐相結(jié)合，在實(shí)踐中探索研究老年問(wèn)題。加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)提高操作技能，提升學(xué)生科學(xué)研究能力，培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的綜合創(chuàng)新思維，增強(qiáng)綜合素質(zhì)。培育社會(huì)需要的復(fù)合型人才。當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了養(yǎng)老與老年健康的實(shí)際需求，老年醫(yī)學(xué)發(fā)展跟不上老齡化進(jìn)程加快速度。尤其是老年照護(hù)人才的短缺以及現(xiàn)有老年照護(hù)人才質(zhì)量不高，在很大程度上阻礙了老年事業(yè)的發(fā)展。有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)目前從事老年照護(hù)的臨床人員中絕大部分是迫于生活的需要或是個(gè)人愛(ài)好，并未通過(guò)正規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。只能為老人提供簡(jiǎn)單的日常生活服務(wù)，無(wú)法提供專(zhuān)業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與照護(hù)。學(xué)校借助“四川協(xié)同創(chuàng)新中心”之力開(kāi)先河，在全國(guó)高校率先開(kāi)設(shè)護(hù)理學(xué)（老年照護(hù)方向）專(zhuān)業(yè)，力爭(zhēng)結(jié)合學(xué)校自身辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，整合協(xié)同高效與協(xié)同企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)，探索解決老年護(hù)理人才培養(yǎng)難題，將老年照護(hù)人才培養(yǎng)正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化，提高護(hù)理人員的專(zhuān)業(yè)水平。為老年養(yǎng)老與健康事業(yè)做貢獻(xiàn)。

4結(jié)語(yǔ)

第9篇

關(guān)鍵詞：新聞倫理 新聞專(zhuān)業(yè)主義 新聞實(shí)踐

一、新聞倫理不僅存在于新聞采訪，同時(shí)也存在于報(bào)道編排；不僅體現(xiàn)在事故、災(zāi)難等事件類(lèi)新聞，也體現(xiàn)在深度調(diào)查類(lèi)報(bào)道、評(píng)論、時(shí)政報(bào)道、社會(huì)新聞、娛樂(lè)新聞甚至廣告等多個(gè)領(lǐng)域。違背新聞倫理的行為幾乎每天都在發(fā)生。

這些行為集中體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是為“搶時(shí)效”，不做調(diào)查核實(shí)，跟風(fēng)報(bào)道一些“突發(fā)事件”“熱點(diǎn)新聞”，結(jié)果被證明是虛假新聞，甚至是謠言。如今年6月山東濱州“農(nóng)民電死外星人事件”，很多媒體的法人微博紛紛轉(zhuǎn)載，但很快被證明是虛假新聞。類(lèi)似案例比比皆是，中招的不乏一些權(quán)威、知名媒體。

二是為“搶鏡頭”，不顧客觀實(shí)際，干擾搶險(xiǎn)救援等緊急行動(dòng)。這樣的情景在抗震、抗洪等救援一線、煤礦爆炸現(xiàn)場(chǎng)等屢見(jiàn)不鮮。

三是為“搶獨(dú)家”，不注意保護(hù)弱勢(shì)群體、特殊人群的權(quán)益，甚至侵犯公民隱私。今年S月，海南萬(wàn)寧小學(xué)校長(zhǎng)帶6名女生開(kāi)件發(fā)生后，社會(huì)關(guān)注度非常高。但有的媒體在報(bào)道時(shí)不僅不顧及受害人的情緒和隱私，反而下氣力挖掘所謂的細(xì)節(jié)，對(duì)未成年人造成二次精神傷害。

四是為“搶音量”，超越法律法規(guī)底線、宣揚(yáng)偏頗的、錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。在廈門(mén)陳水總縱火案、北京首都機(jī)場(chǎng)冀中星爆炸案的報(bào)道中，有些媒體的評(píng)論不夠窖觀理性公正。有的甚至把矛頭、責(zé)任完全指向政府。

五是為了“搶眼球”，違背公序良俗，格調(diào)低下。一個(gè)很典型的案例，就是南方某報(bào)不久前刊登的一幅整版以“小三”口吻策劃的商業(yè)廣告，被很多網(wǎng)友斥責(zé)為媒體為了賺錢(qián)已經(jīng)變得無(wú)節(jié)操、無(wú)底線。廣東省工商局根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第七條關(guān)于廣告不得“妨礙社會(huì)公共秩序和違背社會(huì)良好風(fēng)尚”的規(guī)定，緊急叫停了這組低俗的系列廣告。

如果只從專(zhuān)業(yè)角度看，“搶時(shí)效”“搶鏡頭”“搶獨(dú)家”“搶音量”“搶眼球”無(wú)可厚非。然而，從新聞倫理的角度來(lái)看，為“搶”而“搶”，往往就會(huì)失當(dāng)，引發(fā)不良后果。

二、新聞倫理建設(shè)的滯后，反映了業(yè)界普遍存在的浮躁心態(tài)和功利思想，根子在于新聞?dòng)^的退位、缺位、不到位。在新媒體快速發(fā)展、傳統(tǒng)媒體加快轉(zhuǎn)型的語(yǔ)境下，新聞倫理正在成為全行業(yè)共同面對(duì)的重大課題。

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前，一些媒體難免“新聞利益第一”，忽略新聞倫理，忽視人性關(guān)懷。尤其在新媒體快速發(fā)展、傳統(tǒng)媒體加快轉(zhuǎn)型的語(yǔ)境下，新聞倫理正在成為全行業(yè)共同面對(duì)的重大課題。

2009年，新修訂的《中國(guó)新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》規(guī)定：“宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈、弘揚(yáng)社會(huì)正氣，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，堅(jiān)決抵制格調(diào)低俗、有害人們身心健康的內(nèi)容”“維護(hù)采訪報(bào)道對(duì)象的合法權(quán)益，尊重采訪報(bào)道對(duì)象的正當(dāng)要求，不揭個(gè)人隱私，不誹謗他人”“維護(hù)未成年人、婦女、老年人和殘疾人等特殊人群的合法權(quán)益，注意保護(hù)其身心健康”“維護(hù)司法尊嚴(yán)，依法做好案件報(bào)道，不干預(yù)依法進(jìn)行的司法審判活動(dòng)，在法庭判決前不做定性、定罪的報(bào)道和評(píng)論”等，為我們構(gòu)建了中國(guó)新聞倫理的基本框架。

微博微信等社交媒體的誕生，也為我們敲響了網(wǎng)絡(luò)傳謠的警鐘。今年8月10日，在國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室舉辦的“網(wǎng)絡(luò)名人社會(huì)責(zé)任論壇”上，網(wǎng)絡(luò)名人達(dá)成共識(shí)，提出要共同遵守“法律法規(guī)底線、社會(huì)主義制度底線、國(guó)家利益底線、公民合法權(quán)益底線、社會(huì)公共秩序底線、道德風(fēng)尚底線和信息真實(shí)性底線”。此后召開(kāi)的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)發(fā)出倡議，全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)名人和廣大網(wǎng)民，都應(yīng)堅(jiān)守“七條底線”。

三、明確新聞倫理的基本原則，好比建造一座房屋的基本框架。在這個(gè)基本框架之下，不同媒體應(yīng)該結(jié)合各自的新聞理念，制訂更加細(xì)致豐富的倫理規(guī)范細(xì)則。把新聞倫理建設(shè)貫穿到大學(xué)教育和崗位教育，才能為新聞實(shí)踐的健康發(fā)展提供可靠保證。

作為一名長(zhǎng)期在新聞報(bào)道一線工作的媒體人，筆者感到新聞倫理的基本原則至少應(yīng)包含五個(gè)方面：

一是生命至上原則。任何時(shí)候、任何條件下，人的生命都是最可寶貴的，佑護(hù)生命、搶救生命，無(wú)疑是所有行為的倫理準(zhǔn)則，新聞工作也概莫能外。實(shí)踐證明，危難時(shí)刻把救助生命放在第一位，能夠得到公眾的肯定。河南電視臺(tái)女記者營(yíng)愛(ài)文在采訪一起兒童落水事故時(shí)，看到救護(hù)車(chē)還沒(méi)到現(xiàn)場(chǎng)，就不顧一切給孩子做人工呼吸，這一幕被同行的記者拍了下來(lái)，感動(dòng)了無(wú)數(shù)人，人們稱(chēng)贊她是“最美女記者”。

二是依法依規(guī)原則。新聞采訪必須要在法律法規(guī)許可的條件下進(jìn)行，不能用竊聽(tīng)、欺騙、引誘等手段獲取信息，新聞報(bào)道不能侵犯采訪對(duì)象的隱私權(quán)等合法權(quán)益。默多克新聞集團(tuán)旗下的英國(guó)《世界新聞報(bào)》為了獲取新聞，多次采用竊聽(tīng)、私闖民宅等方式，特別是對(duì)遇害女孩電話的竊聽(tīng)引發(fā)公眾憤怒。默多克在公開(kāi)道歉之后，關(guān)閉了這張有168年歷史的通俗小報(bào)。

三是人文關(guān)懷原則。對(duì)他人（甚至包括動(dòng)物）的不幸遭遇、困難處境具有起碼的同情、關(guān)愛(ài)和幫助，是人類(lèi)的良知所在，也是媒體的道義所在。一家受到廣泛歡迎的媒體，必定是具有人文關(guān)懷情結(jié)的媒體。作為河南發(fā)行量和影響力最大的都市類(lèi)媒體，《大河報(bào)》對(duì)新聞事件中的人物，始終保持著這一準(zhǔn)則。今年4月8日，在一版報(bào)道火海救母被嚴(yán)重?zé)齻男∨①挥駮r(shí)，值班編輯不忍心看到她體無(wú)完膚的慘狀，對(duì)圖片進(jìn)行了特殊摳圖處理，讓她躺在“剪影”里。