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關鍵詞：創(chuàng)業(yè)教育 創(chuàng)業(yè)投資 政策措施 分析對策
中圖分類號：G646 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2013）09-0076-01
一、我國創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的主要政策分析
1.對高校創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)投資的優(yōu)惠政策分析
1.1人社部在《關于實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃的通知》中提出3年引領45萬名大學生實現創(chuàng)業(yè)，并規(guī)定：大學生創(chuàng)業(yè)符合規(guī)定條件的，可享受注冊資金優(yōu)惠、小額擔保貸款、稅費減免等扶持政策。鼓勵支持大學畢業(yè)生開辦網店從事創(chuàng)業(yè)實踐活動，提供創(chuàng)業(yè)輔導和便利條件。建立一批大學生創(chuàng)業(yè)園，為創(chuàng)業(yè)大學生提供低成本的生產經營場所和企業(yè)孵化服務；將創(chuàng)業(yè)實訓、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)指導相結合，細化、規(guī)范服務流程，建立不同階段大學生創(chuàng)業(yè)的全方位、階梯型的創(chuàng)業(yè)孵化服務體系；制定大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)房租補貼、經營場地補貼政策等。
1.2教育部《關于做好“本科教學工程”國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃的通知》精神極大的促進了大學生創(chuàng)業(yè)活動，將高校大學生創(chuàng)業(yè)教育和實踐、創(chuàng)業(yè)訓練、創(chuàng)業(yè)投資等創(chuàng)業(yè)活動推向新的階段。
1.3我國《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》明確了政府從設立政策性創(chuàng)業(yè)投資引導基金、稅收政策扶持、完善創(chuàng)業(yè)投資退出機制等三大方面對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的政策扶持措施，為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)提供特別法律保護。
2.對創(chuàng)業(yè)投資的模式研究成果分析
2.1“中國政策性創(chuàng)業(yè)投資基金運作模式探討” 的研究提出5種政策性創(chuàng)業(yè)投資基金可以采取不同的運作模式：①政策性創(chuàng)業(yè)投資基金直接投資于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的模式；②政策性創(chuàng)業(yè)投資基金通過參股方式支持設立商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資基金，商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資基金再投資于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的模式；③政策性創(chuàng)業(yè)投資基金委托商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資基金機構管理的模式；④政策性創(chuàng)業(yè)投資基金通過提供融資擔保，支持商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資基金提高資金運作能力的模式；⑤政策性創(chuàng)業(yè)投資基金通過為商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資基金提供風險補償，間接提高商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資基金的收益率的模式等。上述前4種模式可以采取有償方式進行，并能夠實現政策性創(chuàng)業(yè)投資基金的自我循環(huán)；而第5種模式則只能采取無償方式進行，無法實現自我循環(huán)，目前已經較少使用。
2.2“天津創(chuàng)業(yè)投資模式、問題與對策的思考研究” 綜合國內研究提出主要觀點為：在我國風險投資發(fā)展的現階段，政府應該以“官助民辦”、“引導、支持，而不包辦”作為目標，以政府資金和民間資本相結合的形式作為直接手段，逐步引導與培育多元化的民間投資主體進入我國的風險投資市場，最終形成以商業(yè)性風險投資為主體的市場主導型風險投資運行模式。
2.3“加強常州市創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的對策研究” 中就下一步如何加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資提出建議：①加強理念引導；②加大政策支持力度；③壯大資本規(guī)模；④加強專業(yè)合作；⑤健全市場體系；⑥鼓勵創(chuàng)投企業(yè)積極進行項目投資；⑦完善退出機制等，這些建議值得參考。
3.對創(chuàng)業(yè)投資政策研究成果分析
3.1“基于創(chuàng)新導向的創(chuàng)業(yè)投資領域公共政策” 的研究是從公共政策、創(chuàng)業(yè)投資和創(chuàng)新之間的關系入手，從創(chuàng)新的需求和供給角度建立模型，研究了創(chuàng)新產品市場和創(chuàng)業(yè)投資市場，并采用均衡分析方法研究了整個市場的均衡狀態(tài)，根據社會效用最大化目標，分析了政府最優(yōu)公共政策組合及其對社會福利的影響。
3.2“發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資促進企業(yè)創(chuàng)新產業(yè)升級轉型的對策研究” 總結了上海、江蘇在發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資方面主要經驗：①及時落實和出臺相關扶持政策；政府分擔一定風險和實行稅收優(yōu)惠等；②建立政府引導基金（母基金），實現創(chuàng)業(yè)投資資金的快速放大和社會資源的充分整合；③建立符合國際慣例、按市場化規(guī)律運作的創(chuàng)業(yè)投資委托管理模式；④借鑒國外“風險投資+孵化器”經驗，提高科技成果轉化和早期項目培育的成功率；⑤讓創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)參與當地重大產業(yè)科技攻關項目的部分管理工作等。并提出促進企業(yè)創(chuàng)新產業(yè)升級轉型建議：①盡快完善和落實創(chuàng)業(yè)投資的扶持政策；②將建設創(chuàng)業(yè)投資基地作為發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資的抓手；③加快設立政府引導基金，吸引民間資本參與創(chuàng)業(yè)投資；④建立多層次資本市場，拓寬創(chuàng)業(yè)投資退出渠道；⑤鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)建立有限合伙制，促進私募基金的發(fā)展；⑥促進創(chuàng)業(yè)投資與相關領域的互動；⑦加快集聚和培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)投資專業(yè)人才等。
3.3“創(chuàng)業(yè)投資理論與應用” 的研究專著系統(tǒng)論述了：我國多層次的風險資本市場的培育和創(chuàng)業(yè)投資體系的建設，有利于我國民間權益資本的發(fā)展；我國風險資本可供選擇的運營組織和激勵約束機制、創(chuàng)業(yè)投資的投資工具和財務結構等方面的投資管理創(chuàng)新、風險項目的選擇評估與風險識別和科學的風險管理體系；實證分析了我國不同創(chuàng)業(yè)投資機構的監(jiān)管、干預程度及其和投資效益的關系；我國創(chuàng)業(yè)投資服務支撐體系的作用，及創(chuàng)業(yè)投資的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及其對策。
3.4“農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對策研究” 是從政府和農民等兩方面提出了引導和扶助農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策建議：①為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供融資優(yōu)惠政策；②為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供資源使用優(yōu)惠政策；③為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)充實人才等資源；④為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供稅費減免優(yōu)惠政策；⑤為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)建良好硬件環(huán)境等。根據相關部門統(tǒng)計，全國農民工有1400萬～2000萬人具有了創(chuàng)辦企業(yè)的能力，未來吸引外出務工農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的潛力巨大。
二、促進創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策措施建議
1.為創(chuàng)業(yè)投資公司營造良好的創(chuàng)業(yè)投資市場環(huán)境和法制環(huán)境政策的建議
通過深化改革營造良好的市場投資環(huán)境政策，借鑒國內外創(chuàng)業(yè)投資公司的好的做法，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資公司的提供資金+所有的資源和支持及提供直接豐富的創(chuàng)業(yè)指導作用。加強創(chuàng)業(yè)投資的法制環(huán)境建設，出臺有利于創(chuàng)業(yè)投資的市場進入、稅收優(yōu)惠、投融資管理等方面扶持性政策。
2.完善創(chuàng)業(yè)投資運行機制拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源渠道的措施建議
以科學發(fā)展觀為指導，逐步建立完善資本供給、資本運作、資本退出的創(chuàng)業(yè)投資的良性循環(huán)的運行機制。出臺鼓勵除政府和銀行之外的社會民間組織及國內外個人投資者積極參與創(chuàng)業(yè)投資，形成多渠道、多元化的創(chuàng)業(yè)資本金資源，以解決創(chuàng)業(yè)投資資本金供需矛盾。
3.建立有效的政府引導基金提升政府主導調控和服務功能的政策建議
建設服務型政府，充分發(fā)揮政府主導及服務功能，加大政府引導資金的投入，依托政府的組織協(xié)調優(yōu)勢，發(fā)揮財政資金的杠桿效應，解決創(chuàng)業(yè)投資資金短缺難題，為大學生、農民工、企業(yè)者創(chuàng)業(yè)活動提供創(chuàng)業(yè)投資資金支持。
4.加強創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)投資專業(yè)人才培養(yǎng)的政策建議
貫徹十精神，開展創(chuàng)業(yè)活動、發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資關鍵在于人才，而人才培養(yǎng)在創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓。因此，應進一步落實促進創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)培訓的激勵政策，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)活動的基礎條件好發(fā)展?jié)摿Υ蟮男律α浚晃龂鴥韧飧邔哟蝿?chuàng)投人才投身于我國的風險投資事業(yè)中來，不斷提高現有從業(yè)人員的業(yè)務管理水平，使其知識結構達到創(chuàng)業(yè)投資運作的要求，為全面建成小康社會服務。
參考文獻
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一、提高認識，統(tǒng)一思想。
（一）領導重視，態(tài)度端正。例如，黃浦區(qū)教育局黨政班子及時召開局長辦公會、學校黨政干部大會，對實例進行分析梳理，明確任務和措施，結合業(yè)務和管理，抓好整改工作。閘北區(qū)教育局及時召開教育系統(tǒng)政風行風建設推進大會，對本系統(tǒng)政風行風測評情況和實例作了分析，責成有關部門和學校認真整改。崇明縣把實例向各學校進行了通報，要求全縣中小學開展自查，舉一反三，積極整改。
（二）整改及時，措施具體。例如，**新區(qū)收到反映某幼兒園樓上有服裝廠加工，影響孩子學習和安全的實例后，社發(fā)局領導馬上會同有關部門去幼兒園實地查看，并與服裝廠經營人協(xié)調，制定了服裝廠搬遷規(guī)劃。楊浦區(qū)收到反映內江小學放學沒有固定時間，讓家長等待的實例后，學校對學生在校作息時間作了調整，上午8:10分進校，下午3:15分放學，并以書面形式通知到每位家長。杉達學院對反映校內河道臟的實例，立即與有關部門聯系，制訂的整改規(guī)劃。盧灣、徐匯、閔行、松江、南匯等區(qū)縣也對實例中能立即整改的，不拖延、不推諉，及時進行了整改。
（三）制定制度，長效管理。例如，**區(qū)對反映教育行政部門亂收費的實例，針對學生購買教輔材料、學校代辦收費、為學生補課以及其他收費等四個問題分別制定或完善規(guī)定，督促學校嚴格執(zhí)行。嘉定區(qū)對反映學校補課收費的實例出臺了《嘉定區(qū)教育局關于加強教學工作，提高教學有效性的若干意見》，提高課堂教學質量，減少補課行為。規(guī)定出臺后及時組織教師進修學院院長和學校校長以及教導主任進行培訓，提高教學管理團隊的領導能力和執(zhí)行能力，實行長效管理。奉賢區(qū)針對反映出的教師師德問題，為每名教師建立師德檔案，把教師的職業(yè)道德作為考核教師工作的主要內容和職務評聘、評優(yōu)獎勵的重要依據。**、**等區(qū)縣也都建立或修訂了有關的制度或規(guī)定。
二、及時整改，成效明顯。
（一）關于教育行政部門工作效率、態(tài)度、質量問題。
徐匯區(qū)對反映辦理轉學報名準備工作不充分問題，提前并延長辦理轉學的時間，減少家長來回奔波。普陀區(qū)對反映教育局服務窗口無人接待問題，明確接待部門常年堅持工作日內8小時接待，服務基層、服務社會。閔行區(qū)對反映某小學有線電視網四年未開通問題，教育局主要領導已專程去學校調查，并與區(qū)文廣局協(xié)調，著手解決。
（二）關于教育行政部門對學校管理問題。
長寧區(qū)對反映某中學早晨廣播操聲音影響居民生活問題，學校已盡可能放低音量，關閉學校1/3的喇叭，把音量控制在國家規(guī)定的范圍內。閘北區(qū)對某小校門口學生安全問題，已關閉了影響學生安全的校門口汽車通道。嘉定區(qū)對反映學校課程安排松散的問題，要求各學校合理安排課程，不隨意增減課時，不隨意拔高要求，保證教學時間和教學質量，全面提高學生的素質。楊浦區(qū)對反映學校節(jié)假日早放學，對學生疏于管理的問題已作出規(guī)定，學校活動安排在周五完成教學任務的前提下開展，所有活動均事先告知家長，并填寫好反饋單，對有困難的學生學校專門安排教師照顧。
（三）關于教育收費問題
**新區(qū)對3例學校不規(guī)范的收費行為作了認真檢查，并重申各級各類學校要嚴格遵守市教委等七部門有關規(guī)范教育收費的規(guī)定，特別是代辦收費必須堅持家長自愿原則。松江區(qū)對反映幼兒園暑假收200元管理費問題進行了自查，未發(fā)現有違規(guī)收費的現象。該區(qū)將進一步加強學校與社會、家長的溝通，消除家長對學校正常收費的誤解。青浦區(qū)對反映外地學生借讀費收費太高的問題，向外省市借讀生作了宣傳和解釋，消除家長的誤解。
（四）關于反映招生問題
靜安區(qū)對反映招生不按就近入學問題，重申公辦義務教育學校按戶口劃地區(qū)，按相對就近學校入學，同時希望廣大家長予以監(jiān)督，共同做好本區(qū)的招生工作。寶山區(qū)對反映某新村居民孩子入托難問題，已經著手對該地區(qū)幼兒園招生的統(tǒng)籌管理，合理解決學生入學和家長的經濟負擔。崇明區(qū)對反映某小學劃區(qū)太大，不利學生上學問題，學校已經同公交部門協(xié)商，對路遠學生校車接送，費用由學校、公交部門、家長合理分擔，家長較為滿意。
（五）關于辦班收費問題。
**新區(qū)對反映某小學開設興趣班問題作了解，為了解決晚托班取消后，部分學生家長不能及時來校接孩子的困難，該校在下午3:30分放學后辦興趣班，依據學生的興趣、愛好開設了閱讀、舞蹈、棋類等活動項目，全部免費。青浦區(qū)教育局針對反映學校違規(guī)辦班補課等四個問題，制定了《關于進一步規(guī)范教育系統(tǒng)各單位與社會力量辦學之間（包括補課）行為的意見》，堅決制止學校違規(guī)補課收費行為。金山區(qū)對某中學收費補課問題作了四項處理，一是責令立即停止補課。二是收取的費用全部清退。三是社會力量辦學全部退出學校。四是通過召開家長會向社會作溝通，消除不良影響，防止類似情況發(fā)生。
（六）關于師德問題
長寧區(qū)對反映某小學不關心農民工子女學習的問題，要求該校組織全校教師開展師德教育，關愛每一位學生。**區(qū)對反映某職校個別教師在教室吸煙、打牌的情況，對全校教師進行師德教育，加強學校管理，防止類似情況發(fā)生。閔行區(qū)對反映某幼兒園老師不關心外地學生問題，要求學校采取家訪、電話聯系等形式，及時向家長反饋幼兒園情況，多角度了解關心每一位幼兒，打消家長們的顧慮。
（七）關于學生負擔問題
黃浦區(qū)針對某初中放學晚的情況通知各學校嚴格執(zhí)行課程計劃和作息時間，既不增加學生額外課業(yè)負擔，又要安排好對學習有困難學生的補缺補差。盧灣區(qū)針對學生課業(yè)負擔重的情況，采取全面調整義務教育學校作息時間，推遲中小學生上課時間等措施，同時區(qū)政府教育督導室不定期對各學校的執(zhí)行情況抽查。寶山區(qū)對有的學校教輔材料多，學生負擔重問題，作出整改，一是小學在8:15分之前不得安排教育教學活動。二是嚴令學校不得統(tǒng)一訂購和使用教輔材料，一經發(fā)現作為違規(guī)處理，追究相關人的責任。
（八）關于干部廉潔問題
奉賢區(qū)對反映個別干部接受學生家長請吃、唱歌等問題，局領導高度重視，采取措施加強對機關干部自律教育和監(jiān)督，一經發(fā)現有違規(guī)違紀行為的，將作出嚴肅處理。南匯區(qū)對反映有的家長為了孩子進一所好學校，請學校領導吃飯問題。經核查，反映的情況雖然不屬實，但局領導仍然提出了要進一步加強干部作風建設的工作要求；對反映某教師變相收取家長錢物問題，區(qū)教育局進一步加強師德教育，并向全體學生家長公布由全校教師簽名的師德承諾書，接受社會監(jiān)督。
（九）關于反映學校設施問題
**區(qū)對反映某中學校門口臟亂及存在安全隱患問題作了了解，學校考慮到8號線施工對學校的影響，在施工前已將校門移到新林小區(qū)內，遠離施工現場，避免學生進出校門發(fā)生危險。松江區(qū)教育局對反映某小學門口用大理石鋪砌，下雨時給家長和學生帶來不便問題，已經與有關鎮(zhèn)教委和局基建站研究，規(guī)劃在今年暑假對路面進行整修。南匯區(qū)針對某高級中學教室內無防暑降溫設備的問題，該中學已經為所有教室安裝了電扇，使教室的通風降溫條件得到改善。
一、引言
元記憶是指人們對于自己記憶的認識、監(jiān)測和控制，即人們對自己記憶系統(tǒng)內容與功能的認識與評價，以及對記憶過程的監(jiān)控。元記憶監(jiān)測與控制的交互影響是元記憶的一個基本假設，即監(jiān)測是控制的基礎，同時，控制又有助于實現更為有效的監(jiān)測。具體來說，監(jiān)測是個體在記憶過程中對記憶任務掌握水平的即時判斷，比如：“我已經記憶了多少內容”“剩下未記憶內容的難度有多大”等。控制過程則是執(zhí)行個體依據監(jiān)測結果所制定的學習計劃。根據監(jiān)測判斷，個體做出隨后的學習計劃，比如：“剩余內容的學習還需花費多長時間”“需要使用哪些學習策略才能使學習效率達到最高”等。在這一過程中，如果監(jiān)測出現了高估，學習者就會認為當前學習已經達到了學習標準，進而會停止學習，最終導致學習程度不夠，測驗成績降低；反之，如果監(jiān)測出現低估，學習者會繼續(xù)學習，這就導致了學習時間和精力的浪費，降低了學習效率。因此，準確的元記憶監(jiān)測是高質量和高效率學習的前提保證。
二、元記憶監(jiān)測錯誤類型
1.信心判斷錯誤
信心判斷是對自己答案正確與否的評估，它發(fā)生于測驗結束之后，以學習者對自己答案的信心程度為指標。早期研究發(fā)現，反饋對信心判斷的準確性有一定的影響。Kulhavy和Stock（1989）對反饋的類型及其影響進行了分析。近年來，研究者又將信心判斷錯誤進一步細分為對錯誤答案的高自信和對正確答案的低自信兩種類型。研究發(fā)現，反饋對信心判斷的這兩種錯誤都有較好的修正作用。Butterfield和Metcalfe（2001）讓被試回答常識問題，并要求他們評價對每個答案的信心程度。如果回答錯誤，將會給被試反饋正確答案。結果表明，相對于低自信錯誤，高自信錯誤更容易在重測中得到糾正，這種現象被稱為矯枉過正效應（hypercorrection effect）。
2.學習判斷預見偏差
學習判斷是指學習者對當前已經學過的項目在以后回憶測驗中成績的預見性判斷，它是元認知監(jiān)測性判斷的一種重要形式。在學習判斷準確性的研究中，Koriat和Bjork（2005）最先提出預見偏差的概念，并認為預見偏差來自學習與測驗之間。預見偏差的常見情況是：當問題與答案同時呈現時，答案經常被認為是顯而易見的、容易記憶的。然而，當單獨呈現問題時，被試卻很難回憶出答案。這種情形與猜謎語類似：當把謎面和謎底同時呈現時，人們總是覺得這個謎語很容易猜；可一旦只給謎面，人們要猜出謎底就顯得十分費力。因此，預見偏差是造成學習者出現監(jiān)測偏差的主要原因。
三、對中學教育教學的啟示
1.信心判斷錯誤的修正啟示
大量研究已發(fā)現，反饋是學習中的一個關鍵環(huán)節(jié)。研究已經證實，反饋對高自信的錯誤答案有矯枉過正效應，并能提高對這些錯誤答案的注意力，從而提高學習者的記憶水平。為了更好地利用反饋對元記憶的影響，中學一線教育者應盡量提供全面、詳細的反饋，讓中學生標記出哪些項目在回答時是自己沒有把握的，并在反饋中告訴他們這些回答是正確的。這種鞏固作用可以通過兩種途徑來實現：（1）通過增強問題與答案的聯結，讓學習者確認正確答案；（2）通過抑制競爭性的錯誤答案，從而使正確答案更加突出。無論通過哪種途徑，反饋都能很好地糾正學習者對正確答案的低自信判斷。
中學教師應該在測驗之后，給予學生豐富的反饋信息，反饋越詳細具體越好，以便讓學生對自己當前的學習水平有更深刻的了解。信心判斷準確性的提高，會使學習者在學習調控方面，比如學習計劃、學習資源的分配等更為合理。同時，也能幫助中學生節(jié)省學習資源，提高學習效率。節(jié)省的學習時間，他們可用來做一些有益身心的運動或發(fā)展自己的業(yè)余愛好。從另一個角度來說，學生的監(jiān)測準確性提高了，他們在學習上所需要投入的學習時間和精力也就相應地減小了，那么他們的學業(yè)負擔也就自然減輕了。
2.預見偏差的修正啟示
讓學習者同時記憶問題和答案是教學活動中經常運用的方法。比如，在記憶單詞的時候，學習者需要同時記住英文單詞和對應的漢語。然而，Koriat和Bjork（2005）的研究卻發(fā)現，將問題與答案同時呈現時，學習者容易出現預見偏差。學習者會認為答案是顯而易見的，或者是很容易記憶的。這就導致了元記憶監(jiān)測的錯誤，即學習者對學習內容產生了高估。一旦發(fā)生這種情況，學習者將會在實際學習中過早停止學習，而他們的實際學習水平卻還遠未達到學習標準或學習目標，從而學習投入不足而導致在測驗中成績不太理想。
在教學活動中，中學教師應盡量避免同時給學生呈現問題和答案，而應試著在問題提出后，多給學生留一些思考空間，并逐步引導他們往正確答案的方向思考，最后再公布正確答案。這樣的教學方法將會避免學生對學習材料的高估現象，同時也能夠讓學生經歷學習和思考的過程，體驗尋求問題答案這一過程中所要付出的心理努力。與此同時，學生的思維也將得到鍛煉和發(fā)展。
預見偏差是很難完全避免的，Koriat和Bjork（2006）因此提出了兩類修正方法：（1）基于理論的修正，即教會學習者相關的元認知知識，讓他們知道預見偏差的形成原因及其危害；（2）基于經驗的修正。基于經驗的修正有兩種方法：一是讓學習者通過反復的練習和測試，來體驗預見偏差，識別出哪些學習材料容易被錯誤估計，并獲得更豐富的記憶線索，如提取流暢性；二是延遲判斷，即讓學習者學習之后間隔一段時間再作學習判斷。在實際的教學中，中學教師可以綜合運用這兩類方法。比如，教師可以讓學生先學習一些容易出現預見偏差的材料，即那些看似比較容易但掌握起來并不是那么容易的材料，然后，在測驗中讓學生感受這種預見偏差的危害。這時，教師可以進行基于理論的修正，講解預見偏差的產生原理、危害，以及如何避免和減少這類偏差的知識。隨后，教師可以再次進行一些學習-測驗的重復練習，即基于經驗的修正，以便讓學生獲得一些利用元記憶監(jiān)測的線索來修正偏差的經驗。需注意的是，教師應提醒學生，學習完一項新內容后不要急于確定自己是否已經學會，而應在學習完成一段時間后，通過嘗試回憶等自測方式來確定是否已經掌握了學習材料。
研究證明，只有基于理論的修正才具有正遷移性。所以，在教學過程中，中學教師應著重培養(yǎng)學生的元認知能力，讓中學生學會識別、避免和主動修正一些常見的元認知偏差。這對于中學生更好地開展自主學習有著十分重要的意義。
3.元記憶主觀經驗的研究啟示
在教學過程中，中學教師常常扮演著知識的傳授者（信息掌握者）的角色，他們將知識、信息或技能傳遞給學生（信息缺乏者）。在這種情形下，教師已有的知識常常會影響他們的主觀經驗，導致他們將要傳授的知識或技能判斷為“這些知識是很容易理解的”。具體到實際的教學過程中，由于教師對自己所要教授的知識內容十分熟悉，所以就會不自覺地認為這些內容對學生來說也是十分容易的；或者當他們上完某個知識點新授課后，就自然地認為自己已經成功地將這些知識傳授給了學生，至少是大部分學生應該掌握了所講授的新內容。我們經常會聽到有些一線教師在考試之后抱怨：“這類題型我已經講過好幾遍了，為什么學生還是做不出來呢？這么簡單的題，我都講解了這么多次，學生還是不會，沒見過這么笨的學生！”盡管這些教師有著豐富的教學經驗，他們也清楚地知道學生的知識水平和學習能力，但還是避免不了這種情況的發(fā)生。
【關鍵詞】《形勢與政策》 現狀 措施
《形勢與政策》課程一直都是高校中的必修課，它是高校德育體系中一個非常重要的內容，也是培養(yǎng)學生思想的重要途徑。這門課程有非常的特殊性，它具有時效性、政策性、現實性等一些特點，而且在具體教學中，教學內容也很多，必須要與現下的時事政治相聯系。但是因為在具體教學中《形勢與政策》這門課程并沒有教材，老師在上課的時候一般都是播放PPT，所以學生在學習的時候也就不會投入很大的精力，同時后期的考核工作也存在很大問題。這些都造成了現在的“形勢與政策”課程不理想，形同虛設，所以當前必須引起重視。
一、當前高校《形勢與政策》課程的現狀及問題
（一）師資力量薄弱，教師自身素質不高
在高校教育中，《形勢與政策》這門課程一般都是由政治學院的老師來進行教授的，而高校師資隊伍主要是由黨政領導、輔導員以及一些專業(yè)的老師組成的。這些老師授課具有臨時性，專業(yè)性程度并不高，老師數量也不夠，所以師資力量很薄弱。另外一方面，對于輔導員來說，現在的大學輔導員很多都是本校的研究生，這些年輕老師對于政治上的理論問題認識也很不到位，課堂經驗不足，所以在進行教學時往往講的知識不夠全面，課堂也缺乏感染力。
（二）課程內容缺少安排
每一門課程的開設都有著重要的意義，有著自身的目標、學習方法，《形勢與政策》也不例外。基于它的特殊性，《形勢與政策》課程還要研究當前我國國家的發(fā)展現狀以及發(fā)展趨勢，同時還要研究我國的一些時事政策;另外一方面，還要關注國際形勢以及學生普遍關心的問題。但是目前高校安排的課程對于這些方面都比較缺乏。
（三）缺少教材以及課時較少
在當前很多高校開設的《形勢與政策》都沒有教材，同時課時都比較少。在這樣的情況下，很多老師就會選擇用PPT的形式向學生授課。雖然使用多媒體給學生帶來很好的視覺效果，但是因為缺乏教材，學生會認為該門課程可有可無，所以不會引起重視。另外，高校對于這門課程設計的課時也過少，所以教師在教學中不能很全面地介紹《形勢與政策》的內容，只能以偏概全來形容，學生對于具體的《形勢與政策》課程還是非常模糊的概念。
（四）教學形式單調
因為在課堂教學中，師資力量嚴重不足，一般都不會采取小班教學，往往是一個專業(yè)的所有人集中一起來聽這門課程。人數太多，一般很少會有答疑的過程，學生就很少與老師進行交流，所以學生的積極性缺乏。而且一在上課時候，老師講解教授內容就是利用多媒體進行視頻的播放，學生根本提不起興趣，從而沒辦法對學生的思想境界進行提升。
二、措施
（一）加強師資隊伍建設，提高教師素質修養(yǎng)
可以根據“多渠道組織”這個思路來建設師資隊伍，利用高校師資力量豐富的優(yōu)勢，聘請專門的《形勢與政策》課程的老師來進行授課。而且在授課中，可以分專題講座，比如國際形勢、國內形勢、社會熱點等等。另外就是要加強對于教師自身素養(yǎng)的培訓，對于授課的老師，其自身一定要具備的理論水平，同時還應當有著相當淵博的知識，所以學校可以相應地組織一些培訓，提升教師的素質。教師方面也不可以懈怠，要充分學習，補充自己的知識，提高自身素質，要具有時事的動向性，時刻把握國內外的大事件。
（二）改革教學方式
（1）將專題講座與互動式教學相結合
在《形勢與政策》這門課中重要的授課形式就是分專題講授。在教學中，可以讓老師分為幾個小組，分別對每個專題負責，并且可以召開備課會，將教學內容細化。在教學過程中，要注重調節(jié)課堂的氣氛，將傳統(tǒng)的教師為主、學生為輔的教學方式打破，積極發(fā)揮學生的主動性，讓學生成為課堂的主人，幫助學生用理論去學習、認識形勢，分析問題。
（2）理論教學與實踐相結合，增強課堂感染力
在《形勢與政策》課堂教學中要將理論與實踐結合起來，將一些創(chuàng)業(yè)、社會服務、勤工助學結合起來，讓學生在社會實踐中了解國家形勢。
（三）明確教學內容
《形勢與政策》這門課程將原理以及大學生思想品德課程緊密地聯系在一起，它有著自己既定的目標。在教學過程中，需要處理好這門課程的關系，明確課程特征，定位好教學內容。首先是理論與科學的特征，在課程教學中，應該始終貫穿著科學世界觀以及發(fā)展論，另外還要注重科學知識的滲透。第二，就是需要注重當前的國際國內形勢，也就是說《形勢與政策》這門課程應該站在時事的角度上來開展，要結合國際和國家的發(fā)展形勢來上課，比如當前國家的方針、政策、路線、任務等等。同時在教學的過程中要打破原有的只是應用PPT教學的形式，可以專門設計教材，將一些基本的理論知識以教材的形式發(fā)放給學生。
三、結語
大學中，《形勢與政策》這門課程必不可少，當前這門課程存在很多的不足，所以需要教師不斷地努力，深化改革該門課程，真正意義上實現課程的價值。
【參考文獻】
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[2]陳世誼.高校形勢與政策課教學現狀分析[J].科技信息（科學教研），2008（15）：209.
一、為進一步促進兩岸教育交流與合作，歡迎臺灣地區(qū)高等院校招收大陸學生，大陸有關方面將為大陸學生赴臺就讀提供必要的協(xié)助。
二、為進一步方便臺灣同胞來往大陸，自2007年5月15日起，增設廣州、青島、武漢三個臺胞口岸簽注點，為臺灣同胞辦理簽注手續(xù)。
三、為進一步促進兩岸人才交流，今年向臺灣居民再開放15類（項）專業(yè)技術人員資格考試，包括：經濟、會計、衛(wèi)生、計算機技術與軟件、質量管理、翻譯、拍賣師、執(zhí)業(yè)藥師、棉花質量檢驗師、注冊資產評估師（含珠寶評估專業(yè)）、房地產估價師、房地產經紀人、造價工程師、注冊咨詢工程師（投資）和注冊稅務師。符合報考條件的臺灣地區(qū)專業(yè)技術人員可向大陸各省、自治區(qū)、直轄市相應專業(yè)考試機構，提出參加上述15項考試的申請。目前，有關方面正在抓緊做好實施相關考試的準備工作。
四、鼓勵臺灣相關企業(yè)直接投資參與大陸的碼頭、公路建設和經營。
五、臺灣相關航運和道路運輸企業(yè)可直接在大陸設立獨資船務、集裝箱運輸服務、貨物倉儲、集裝箱場站、國際船舶管理、無船承運、道路貨運和汽車維修企業(yè)，以及合資國際船舶、道路客運公司。
上述獨資船務公司的業(yè)務范圍為：為母公司擁有或經營的船舶提供攬貨、簽發(fā)提單、結算運費、船舶服務和簽訂服務合同等日常業(yè)務服務。
上述獨資集裝箱運輸服務公司的業(yè)務范圍為：從事訂艙、拆裝箱、倉儲、簽發(fā)貨物收據、收取運費和其他獲準服務的費用、維修和保養(yǎng)集裝箱及其設備、聯系及與卡車公司簽訂運輸服務合同等業(yè)務。
六、從事福建沿海與金門、馬祖、澎湖海上直接通航的臺灣客運公司，可在福建相關口岸設立辦事機構，從事相關票務業(yè)務。對海峽兩岸船公司從事福建沿海與金門、馬祖、澎湖海上直接通航業(yè)務在大陸取得的運輸收入，免于征收營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。
七、為臺灣船員和潛水員培訓、發(fā)證提供方便，免收考試、發(fā)證費。
八、支持、鼓勵兩岸民間專業(yè)組織在兩岸海上搜救、打撈方面開展技術交流與合作。大陸專業(yè)救助力量將全力以赴對發(fā)生在臺灣海峽的自然災害和海難事故提供緊急救援，共同維護臺灣海峽人命和環(huán)境安全。
九、在北京、上海、廣州、廈門成為第一批兩岸直航包機地點的基礎上，將根據市場需求和機場綜合保障能力，陸續(xù)開放第二批直航包機地點。具體為：成都、杭州、南京、深圳、大連、桂林，同時開放天津、福州、重慶、珠海、沈陽、青島、貴陽等機場作為上述包機地點的備降機場。
十、臺灣民航飛機在飛行中如遇緊急情況，可以通過兩岸民航界建立的有效聯系渠道，在大陸對外開放的機場降落。大陸民航將為臺灣同胞和臺灣民航業(yè)者提供安全、可靠、方便、高效的服務。
十一、自2007年5月1日起，臺灣所有飛行兩岸包機的航空公司，可在所有開放的大陸包機地點設立辦事機構或代表處。
十二、完善有關法規(guī)和政策，鼓勵、支持和拓展兩岸民航業(yè)界的合作范圍和合作模式，包括允許合資組建航空公司、合資修建機場、合作生產機上用品、聯合采購航材、建立共享的航材庫等。鼓勵并支持兩岸航空公司在機務維修、貨運倉儲、地面、市場開發(fā)、商務運作、代碼共享、戰(zhàn)略聯盟、網絡延伸等各個方面建立更加緊密的伙伴關系，開展寬領域、多渠道、全方位、深層次的交流與合作。
一、選拔培養(yǎng)年輕教學科研骨干教師辦法（粵科干院辦字 [2000]26 號）
第一條 為了進一步提高教學質量和學術水平 , 建設一支年輕教學科研骨干教師隊伍 , 根據制干院黨字 [1998]39 號文關于加強學院師資隊伍建設的精神 , 特制定本辦法。
第二條 年輕教學科研骨干教師的條件 :
( 一 ) 忠誠黨的教育事業(yè) , 政治表現好 , 工作積極負責 , 教學水平高 , 科研能力強 , 身體健良 , 年齡一般不超過 45 歲。
( 二 ) 具有高級專業(yè)技術職務或具有一定專長任中級專業(yè)技術職務三年以上 ( 含三年 ) 者。
第三條 鼓勵具有較好教學科研發(fā)展?jié)撡|的青年教師申報年輕教學科研骨干教師。申報者須明確所報專業(yè) ( 或方向〉 , 以近 8 年來的教學科研成果及承擔的教學科研任務為申報依據 , 并按不同類型和等級評分累計 ( 評分標準見附件一〉。今后四年內不以教學科研工作為主的校級領導和行政職能部門的主要領導原則上不參與申報。
第四條 年輕教學科研骨干教師每兩年評一次。隔年九月接受報名。選拔程序如下 :
( 一 〉個人申報或所在部門推薦。申報者向所在部門辦理申報手續(xù) , 附送申報材料一式兩份 ,抱定 2 至 3 項成果為代表作。
申報材料包括 :(l 〉廣東省科技干部學院年輕教學科研骨干教師評審表 :(2 〉本人近八年來的教學科研成果 ( 復印件 ):(2 〉本人近四年來的教學工作量統(tǒng)計表 :(3 〉近年來的獎項、榮譽稱號統(tǒng)計表 ;(4 〉本人近年內承擔上級批準的科研或教學試驗示范任務。文件用 A4 紙打印 , 并同時附電子文檔。
( 二 〉申報者所在部門集體評議初審。申報者所在部門須認真組織本部門集體評議審核。審核內容至少包括:(1) 申報者成果或任務的真實性 , 是否為學術論文 , 審核須在復印件上加蓋部門公章 ;(2) 成果是否符合其申報專業(yè)(或方向):(3) 申報者思想品德、教學科研能力等。初審通過者由部門負責人簽署意見后統(tǒng)一報學院。各部門初審后上報人數控制在本部門在編專業(yè)技術人員的 15% 以內。
( 三 ) 公示成果。將初審通過者的成果向全院教工展示。
（ 四 ）演講匯報。召開全院教工大會 , 由初審通過者向全院教工匯報過去的教學科研成果和今后的工作目標 , 并組織全體教工進行民主測評。
( 五 ) 院學術委員會評審。
( 六 ) 學院黨委審批。
第五條 年輕教學科研骨干教師實行任期任屆制 , 每屆任期 4 年 , 滾動管理。
第六條 年輕教學科研骨干教師受聘期間 , 必須履行下列工作職責:
( 一〉每年都要承擔 1 一 2 名青年教師或科研人員的指導任務
, 其主要職責包括師德建設、指導和檢查備課 ( 教案〉情況、聽課和指導科研等。
( 二〉承擔 1 一 2 項課程教學改革工作和規(guī)定的教學量。
( 三〉科研工作完成下列成果之一 :
1 、在省級以上刊物公開發(fā)表本專業(yè)學術論文或教學管理與教育研究論文 5 篇以上 , 其中在核心期刊 2 篇以上 ( 獨立完成或第一作者〉。
2 、獲省部級科研成果三等獎以上、省部級教學法研究成果三等獎以上、省教育廳教學研究成 果二等獎以上的獎勵一項 ( 排前三名 ); 或完成橫向科技開發(fā)項目 ( 硬技術〉一項 , 該項目通過省 部級鑒定 , 學院擁有知識產權 , 劃入學院的科研開發(fā)經費 30 萬元以上 ( 基礎研究與軟課題另定〉 : 或獲得專利一項。
3 、主編并出版高校教材、教科書、譯著 , 本人撰寫 15 萬字以上 : 或獨立完成公開出版專業(yè)〈或相近專業(yè) ) 著作 10 萬字以上。
( 四 〉不以教學工作為主的教師和研究人員 , 需完成科研工作
量為上款各項中的兩項 ( 內容不重復 ) 以上或各項成果數的兩倍以上 : 獲獎等級必須是省部級三等獎或廳級一等獎以上。
第七條 年輕教學科研骨干教師受聘期間享受以下待遇 :
1 、在評定職稱、學術會議、進修提高、出版學術刊物等方面享受優(yōu)先權。
2 、每年提供 5000 元教學科研活動經費。
3 、每年發(fā) 2000 元教學科研津貼 , 隨工資按月發(fā)放。
第八條 年輕教學科研骨干教師教學科研活動經費申請程序 : 申請本經費的年輕教學科研骨干教師需提出書面申請 ( 申請表格見附件三〉 , 填明理由 , 經所屬系、部領導簽章 , 由教科處簽署意見 , 報分管院長審批后辦理。
本經費實行專款專用 , 用于課題啟動、進修學習、參加學術活動和出版學術刊物等。該項經費當年使用的結余額可接轉下一年度使用。
第九條 受聘期間的年輕教學科研骨干教師業(yè)務工作的安排 , 年輕教學科研骨干教師的所在 單位要努力支持和保障他們完成第六條所規(guī)定的職責。由所在單位領導提出意見與教科處共同商定 , 由所在單位負責實施和管理。
第十條 年輕教學科研骨干教師業(yè)務考核辦法 :
1 、年輕教學科研骨干教師在受聘之后 , 須根據第六條工作職責有關規(guī)定 , 擬定本任期四年內
的教學科研工作總體目標 , 在此基礎上具體規(guī)劃每年的教學科研工作。每年 12 月份將下一年度的 教學科研工作計劃經所在部門領導簽章后 , 由教科處簽署意見 , 報分管院長審批后實施。
2 、教科處不定期地對其教學科研工作情況進行檢查 , 并建立年輕教學科研骨干教師專業(yè)技術檔案。
3 、每年 12 月份 , 向院學術委員會報告教學科研工作情況 , 由院學術委員會進行業(yè)務考核 ( 考 核表格見附件囚〉。當年考核不合格 , 取消下一年度的教學科研津貼和教學科研活動經費: 連續(xù)兩 年考核不合格 , 取消聘約 , 收回聘書。
第十一條 本辦法由院長負責解釋。
【關鍵詞】幼兒教育；公平；政策；辦學
中圖分類號：G610 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0568（2016）31-0120-02
追求教育公平是我國教育的基本準則之一，也是貫徹社會公平正義的具體表現之一。目前，幼兒教育存在教育資源不足的問題，長此以往，會引發(fā)教育不公平的現象，因而需要在學前教育中不斷融入公平的教育措施，實現社會弱勢群體追求優(yōu)質學前教育資源的權力。
一、幼兒教育公平的取向分析
孩子是一個家庭的未來和希望，所有家長都想讓自己的孩子接受最好的教育。幼兒教育是一個孩子的啟蒙教育階段，需要重視這一時期的教育，學生才能打下堅實的基礎，形成良好的生活、學習習慣。如果學前教育出現失衡，社會群體之間將產生矛盾，影響社會和諧。幼兒教育關系到每一個家庭的希望，每一位家長都希望自己的孩子接受良好的學前教育，可見幼兒教育對每一個家庭來說都十分重要。同時，幼兒教育公平影響社會的和諧穩(wěn)定，也是國家對教育部門的基本要求。然而，現實情況是很多孩子難以享受優(yōu)質的教育資源，這是教育部門需要努力的方向。
二、國內幼兒教育存在不公平的具體原因
目前，國內的幼兒教育出現不公平的主要原因是教育資源結構性不足。所謂教育資源的結構性不足，是指目前國內一些地區(qū)的幼兒教育資源，尤其是優(yōu)質的公辦幼兒教育資源十分稀缺。具體原因分析如下：
1. 人口集中向大城市遷移
目前，國內的城鎮(zhèn)化建設還在推進中，農村人口、中小城市人口都在向大城市遷移。在遷移的過程中，青壯年占到絕大多數，他們將自己的孩子帶入城市，希望孩子能接受更為優(yōu)質的教育資源。因此，在城市里集中了更多學齡前兒童，然而城市還沒有準備好相應的幼兒教育資源，導致幼兒教育資源結構性短缺，這將引發(fā)幼兒教育不公平的現象。
2. 受社會上找關系、找門路觀念的影響
由于教育資源短缺，很多家長“病急亂投醫(yī)”，當孩子到了上幼兒園的年齡時就開始找熟人、托關系，希望自己的孩子進入優(yōu)質的幼兒園，這種觀念具有一定的普遍性，一旦一個家長這樣做，其他家長就會紛紛效仿。這樣，有關系的孩子可以享受優(yōu)質的教育資源，接受更好的教育；沒有關系的孩子只能進入較差的幼兒園，無形之中造成了教育不公的現象，使得家長之中出現更多的矛盾和問題。
3. 幼兒教育資源存在差異性
由于幼兒教育不屬于義務教育范疇，國家除了有公辦幼兒園之外，還鼓勵社會力量投入到幼兒教育之中。這些不同層次的幼兒園在幼師、硬件設施、教學設備等方面都存在很大的差異，這也是幼兒家長更愿意選擇優(yōu)質學前教育資源的原因。因為上了那些教學質量一般甚至較差的幼兒園，孩子接受不到更好的教育，家長就認為自己的孩子輸在了起跑線上。
三、國內幼兒教育兼顧公平的具體措施
1. 制定扶持幼兒教育事業(yè)的優(yōu)惠政策
國家的政策可以有效調節(jié)社會優(yōu)質資源投入到幼兒教育事業(yè)之中。幼兒教育關系到國家的未來和希望，需要進一步投入精力和資金，對幼兒教育進行大力投入。政府是幼兒教育資源優(yōu)化的主要倡導者，只有政府才有能力實現對幼兒教育事業(yè)的有效扶持，在政策上實現對幼兒教育事業(yè)的重視和發(fā)展。例如，地方政府在管轄的高校中加大對幼師教育的投入力度，減免一些幼教專業(yè)學生的學雜費等，使得更多的優(yōu)秀人才進入到幼師教育隊伍之中。還可減免一些民辦幼兒園的稅收等，使更多的社會資源投入到幼兒教育之中，從而極大地豐富幼兒教育資源。
2. 實現幼兒教育質量的提升
國內的幼兒教育質量參差不齊。首先，需要強化對教育資源薄弱幼兒園的扶持，將優(yōu)質教育資源向薄弱地區(qū)輸送，如公辦幼兒園的教師進入民辦幼兒園進行指導，民辦幼兒園的教師進入公辦幼兒園進行學習。其次，取締那些沒有資質的幼兒園。一些地區(qū)存在著沒有辦學資質的幼兒園，一旦孩子進入這樣的幼兒園，將直接影響孩子的健康成長，可能造成孩子不可逆的危害，應堅決取締那些沒有資質的幼兒園，從而凈化幼兒教育市場，提升整體的幼兒教育水平。最后，加強對民辦幼兒園教師的培訓。政府需要投入一定的資金，給民辦幼兒園進行教師培訓。因為教師是進行幼兒教育的重要因素，他們是幼兒教育的實施者，其教學方法和理念的更新可以提升民辦幼兒園的教學質量和水平。
3. 設計合理化的入園制度
目前，國內的幼兒教育資源不平衡是客觀存在的，設計更為科學、合理的入園管理制度可以兼顧社會幼兒教育資源的公平。具體來說，在兼顧一些特殊家庭的特殊照顧（如烈士子女需要優(yōu)先入園等）之后，在某一地區(qū)的優(yōu)質教育資源進行統(tǒng)一搖號分配，這樣可以提升幼兒園教育資源分配上的公平性，同時邀請家長代表對搖號過程進行全程監(jiān)督，對不公平現象進行舉報，從而構建更為公平的優(yōu)質幼兒教育資源分配機制。
幼兒教育的公平性直接關系到社會穩(wěn)定，需要強化政府指導，不斷提升幼兒園整體的辦學質量，創(chuàng)造更為優(yōu)質幼兒教育資源，同時兼顧目前的優(yōu)質資源公平分配機制。
參考文獻：
溫總理主持召開的這次國務院常務工作會議，可以說是中國學前教育走出低谷的轉折點，從此，中國學前教育將邁向一個健康發(fā)展的新時期，就此而言，這次會議對于中國學前教育來說是個具有里程碑意義的大事件。
說起中國學前教育的現狀，實在不能令人滿意。我們不妨隨便舉出一些現象，雖屬管中窺豹，亦可見一斑。比如，北京九旬老太為孫女能入公辦幼兒園，排隊幾天幾夜。這說明北京乃至全國的公共幼教資源已經稀缺到了何種程度。為什么這樣稀缺？因為國家的教育經費太少，多年來，連4%都達不到。而在這少得可憐的教育經費中，列在學前教育名下的經費竟然一分也沒有。建國以來，所有對學前教育的撥款都是從普教經費中硬擠出來的。至于到底能擠出多少，是可想而知的。國家既然投入不足，那么就讓企事業(yè)單位和民間社會力量辦吧？可是又不行，又有諸多限制。一是在企業(yè)改制、事業(yè)單位經費包干過程中，成批的企事業(yè)單位幼兒園紛紛“剝離”，或改制，或倒閉。民間人士辦園，有許多是“無照經營”。為什么無照呢？因為如果有照，那么一旦出事，發(fā)照的單位和領導就要被追究責任。所以權衡利弊，還是不發(fā)或少發(fā)為好。這種局面催生了天價幼兒園的誕生。收費競相攀比，大有日新月異之勢。有些黨政機關的公辦園也憑借特權，競相豪奢，其設施堪與五星級酒店相比。而廣大的偏遠農村甚至連最簡陋的幼兒園都沒有。一個20里方圓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，能有一個中心園就不錯了。凡此種種，如何能讓人說一聲“滿意”？
但是，自從溫總理主持召開這次國務院常務會議之后，這一切都將有望解決了。會議確定了以下政策措施：一是擴大學前教育資源。二是加強幼兒教師隊伍建設。三是加大學前教育投入，經費列入各級政府財政預算，新增教育經費向學前教育傾斜。四是強化對幼兒園保育教育工作的指導。五是完善法律法規(guī)，規(guī)范學前教育管理。其中最具有力度的是加大學前教育投入，經費列入各級政府財政預算，這就是說，從今以后，中國的學前教育開始有自己的列支渠道了，用一句通俗的話說，就是有自己的經費戶頭了，再也不用跟別人“要飯吃”了。這真是天大的“利好”！所有的中國學前教育工作者都應該永遠記住這個日子。
現將年第一季度信息報送要點印發(fā)給你們，請各地、各部門結合實際，圍繞以下七個方面及時組織上報相關信息。
一、關于經濟運行。物價走勢及分析；工業(yè)企業(yè)生產經營情況及面臨困難；保持物價基本穩(wěn)定和擴大內需政策措施落實情況；加強土地管理和調控，節(jié)約集約用地，保發(fā)展保“紅線”工作情況；房地產市場動態(tài)；推動產業(yè)轉型升級工作情況；戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展情況；鼓勵服務業(yè)發(fā)展有關政策措施落實情況；支持小微企業(yè)發(fā)展、鼓勵和引導民間投資等各項政策落實情況；推進城鄉(xiāng)流通體系建設，降低商貿物流成本工作進展；調整優(yōu)化能源結構，推進節(jié)能減排工作進展情況；煤電油氣運保障及重要商品產運銷銜接情況等。
二、關于對外貿易。外貿進出口形勢變化情況；重點行業(yè)和商品進出口情況及趨勢分析；出口企業(yè)生產經營情況及面臨困難；鼓勵和引導企業(yè)開拓新興市場，擴大高技術、高附加值產品出口工作情況；吸引和利用外資情況；企業(yè)“走出去”情況及經驗做法等。
三、關于財政金融。積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策實施效果；政府性債務風險處置情況及經驗做法、遇到的困難和問題；市場流動性變化和信貸投放情況；對中小企業(yè)、在建續(xù)建項目和保障性住房建設的信貸支持情況；民間借貸和金融機構表外業(yè)務發(fā)展動向及對策建議；深化利率市場化改革，穩(wěn)步拓展外匯投資領域工作進展、面臨的困難和問題等。
四、關于農牧業(yè)生產。春耕備耕進展和畜牧業(yè)生產情況；草原生態(tài)保護以及補助獎勵機制落實情況；“三江源”生態(tài)保護，以及林業(yè)建設情況；穩(wěn)妥推進土地規(guī)模經營、穩(wěn)定糧食種植面積的具體措施、面臨問題；冬春農田水利建設工作進展；落實“米袋子”和“菜籃子”，做好主要農產品收儲和投放，以及鮮活農產品生產供應工作情況；推廣農業(yè)技術，加強動植物疫病防控工作情況等。
五、關于民生工作。幫助城鄉(xiāng)困難群眾有關政策措施貫徹落實情況；農民工工資支付情況；企業(yè)勞動用工情況；構建和諧勞動關系有關工作情況；就業(yè)形勢變化情況；高校畢業(yè)生就業(yè)情況和就業(yè)援助工作進展；新農保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作推進情況；基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)政策落實情況；保障性住房建設、分配、管理情況，遇到的問題及建議；加強農村基礎設施建設，解決農民工融入城鎮(zhèn)問題的工作情況；扶貧開況；農村義務教育和進城農民工隨遷子女義務教育政策措施落實情況等。
