時間：2022-12-01 14:21:13
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一、認真組織學習宣傳十精神，不斷提高未成年人思想道德素質。以十精神為統領，將十精神貫穿到每個工作環節，更加扎實做好關愛青少年各項工作。各學校關工委要利用墻報、板報、展板、圖片、班會等各種形式宣傳黨的十精神，使每位學生在幼小的心靈中深深的認識到只有走中國特色社會主義道路，才能救中國，中華民族才能復興，人民才能過上好日子，從而激發青少年愛國熱情，從小立志做社會主義的捍衛者、建設者。各村及各小學關工委適時組織社會青年認真學習十報告，可采取演講、座談等形式，貫徹十精神，使廣大青年奮發向上，努力做社會主義建設者；鎮關工委、共青團負責同志可尋找時機到各地指導青年學習，總結學習體會，宣揚典型，推動學習活動的開展，使十精神深入每個青少年心中，用十精神引領青年建設社會主義的積極性和熱情。
二、著力抓好青少年普法教育工作，扎實開展“關愛明天、普法先行”教育活動。第一季度，在、龍頭兩所中心小學，組織一次“法律伴我行、爭當遵紀守法小公民”集體簽名儀式活動，目的是啟發學生遵紀守法意識，使他們明確有法可依，學會用法規范自己的行為，并增強學法的積極性。第二季度，鎮關工委與鎮司法所、派出所協作，邀請兩單位有關人員到、龍頭兩所學校舉辦一次法律講座。鎮關工委以全國青少年普法教育讀本為基本教材命題，學校選拔代表參加，組織學生舉辦一次法律知識競賽，對取得名次的選手，發放獎品和證書。在日常工作中，各學校要以全國青少年普法教育讀本為基本教材，與學生思想道德課相結合，開展教育活動，明確教育對象，內容要貼切，時間要足夠，為開展零犯罪學校活動打下良好的基礎。同時，在開展活動中，鎮關工委安排人員進行抽查和指導，確保普法教育活動開展得卓有成效。
三、深入開展青少年孝道教育，努力鞏固孝道教育成果。創新發展教育形式，在第二季度開展一次青少年孝道文化征文活動，并做好評選工作，給獲獎者予以精神和物資獎勵，在九九重陽節組織一次有影響力的孝老、敬老、愛老活動；平時開展孝道教育與學雷鋒活動緊密結合起來，大力弘揚雷鋒“大愛致公、重義輕利、感恩報德、求真務實、勤學敬業、至善崇美”的精神。各村和學校關工委要大力宣傳好人好事，有效促進我鎮精神文明建設的質量不斷提高。
四、認真做好留守兒童關愛和教育工作。各村關工委對留守兒童要完善檔案建立，要有名冊、父母外出務工情況、聯系方式、監護人變化情況等，登記建立臺帳。創新方式搞好關愛教育工作，動員五老、發動教師、組織社會志愿者，爭當留守兒童的愛心爺爺奶奶、愛心媽媽和愛心叔叔。
五、切實做好“五教五助”工作。對困難學生要落實幫扶結對，對特困學生家庭申報解決低保，對有劣跡行為的青少年各村關工委要盡快安排落實人員搞好幫教工作，使其轉化成才。同時，利用農家書屋資源，開展先進文化、科技知識教育培訓，使青少年了解科技知識，掌握科學技能，為青少年切實做好事、解難事、幫急事，為青少年健康成長制造一個優越環境。
一是全面完成災后重建任務。突出重點、整體推進，繼續扭住重點項目、重要節點不放松，集中力量打攻堅戰，從而以點的突破帶動面上各項重建工作的協調推進。同時確保質量、廉潔重建，全過程加強工程質量和資金監管、審計，抓好安全施工，確保重建成果經得起實踐和歷史的檢驗。深入群眾，解決實際問題，強化群眾的感恩意識、主人翁意識和發展意識，為恢復重建營造良好氛圍和環境。
二是打造綠色旅游。優先發展旅游經濟，壯大旅游產業，大力實施旅游強鄉戰略。對接351國道開發，發展特色旅游，重點突出鐵坪山打造。以項目建設促產業發展，謀劃和推進一批具有牽動作用的重大產業項目。加快發展服務業，依托城鎮建設、改造提升傳統服務業，加快發展新興服務業。大力發展現代農業，抓好農產品生產基地建設，推進農村土地規模流轉，發展高產優質高效農業，加快農業產業化步伐。
三是加快發展步伐。提升招商引資水平，擴大招商引資規模，提高招商引資質量，結合__*鄉建設規劃，打造綠色生態旅游線路，完善促進創業的政策措施，實施小老板培育工程，推動非公經濟快速發展。
四是建設美好鄉村。大力推進小城鎮建設，結合城鄉一體化和農村環境綜合整治，增強區域集聚和輻射能力，打造美麗精品鄉村，提高城鎮建設管理水平，加快城鎮基礎設施產業化、市場化進程。加強鄉容管理，深入開展文明創建，改善人居環境。
五是促進社會和諧。全面提升新農保、新農合的參保率，切實改善和保障民生。以穩定低生育水平為核心，促進人口均衡發展，加快社會事業發展，促進教育、衛生、文化事業的發展進步。創新社會管理，健全矛盾糾紛排查化解機制，提高處置突發事件能力。
六是爭取資金加大對__*鄉道路投入。彌炭公路已不能滿足我鄉經濟社會發展需求，建議對彌炭公路升級改造，保障群眾的
七是加大對__*鄉基礎設施投入。因歷史的欠帳，__*鄉基礎設施與其他鄉鎮相比，基礎依然薄弱。我鄉將爭取縣委、縣政府的支持，進一步加大對__*鄉市政基礎設施建設的投入。
一、全面提升巡防隊員崗位履職能力
（一）加強思想教育和政法學習。堅持把學習貫徹落實黨的十精神作為當前和今后的一項重要任務，密切聯系巡防工作實際，進一步深化巡防隊員核心價值觀教育實踐活動，加強巡防隊員的思想政法教育和為民服務教育，使全體巡防隊員牢固樹立忠于黨、忠于祖國、忠于人民的思想，增強講政治、顧大局、重防范、保平安的責任意識。
（二）加強崗位技能培訓。認真研究制定年度教育培訓計劃，定期組織學習法律法規和規章制度，增強巡防隊員法制觀念和守紀意識。通過開展崗位練兵、骨干培訓、中隊會操和春秋季大練兵等，提升巡防隊員盤查、識別、控制違法犯罪嫌穎人的能力，處置突發事件和搶險救災的能力，發現消防隱患及撲救初起火災的能力，確保轄區治安秩序和消防安全持續穩定。
二、進一步強化治安巡防工作實效
（一）全力做好治安防范工作。明確巡防隊員每人每年至少抓獲并扭送違法犯罪嫌疑人1名，提供治安信息10條，為群眾做好事20件的任務。積極融入“一網四級”治安防控體系網格化建設，扎實開展巡邏防范和社會管理綜合治理清理清查，努力減少可防性案件發生。
（二）積極做好巡消一體化工作。按照“消除隱患、預防為主”，以排查整治火險隱患為工作抓手，在全市巡防隊開展“消防安全隱患巡查整治年”活動。確保對火險隱患“早發現、早報告、早整治”，全力配合消防部門維護好全市消防安全。
（三）深化愛民助民服務活動。堅持把“巡防愛心崗”作為一項為民辦實事做實、做好。通過發放便民服務卡、成立便民服務隊，定期深基層，為轄區群眾提供服務。廣泛收集轄區群眾和巡防義務監督員對巡防工作的意見和建議，及時改進工作作風，提升群眾對巡防工作的滿意率。
（四）加強巡防宣傳工作。強化信息員業務培訓，開展寫作知識培訓，增強信息員責任意識和文字處理能力。明確巡防信息工作任務，鎮巡防隊每季度在轄區集中開展一次治安和消防安全宣傳活動，提高群眾的安全防范意識。要加強與新聞媒體的交流，發揮輿論宣傳作用，讓廣大群眾更多地了解巡防工作、支持巡防工作、監督巡防工作。
三、切實提高巡防隊伍保障水平
（一）加強鎮巡防室建設。把巡防室建設作為基礎工作抓緊抓實，進一步完善各級巡防辦和巡防室設施，確保每巡防室都達到“十有”標準，努力改善巡防隊員工作條件。
一、維護社會大局穩定
1．維護國家安全和政治穩定。加強對原“”人員教育轉化，依法打擊和堅決遏制活動。依法保護正常宗教活動，依法打擊查處利用宗教進行滲透破壞等違法犯罪活動。加強機要保密工作，杜絕重大問題的發生。
2．開展矛盾糾紛大排查大調處。發揮社會管理服務中心(站)在化解矛盾糾紛上的優勢，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。扎實推進社會穩定風險評估，著力提升評估工作的實效性。運用“三網”工作體系，進一步完善涉穩情報信息的日常搜集和處理工作制度，進一步規范行政調解機制建設。堅持排查化解工作動態化、常態化，落實定期協調交賬會議制度，層層健全完善矛盾糾紛定期分析研判機制。
3．著力解決進京非正常上訪突出問題。按照上級綜治辦要求，將控制進京非正常訪納入綜治工作考評內容，作為評選綜治先進的重要依據；協助部門定期排名通報進京非正常訪情況，對非正常訪問題突出，相關矛盾長期不能化解的由基層站所、村（居）實行限期整改、黃牌警告或一票否決等處罰。按照“三包一”的要求，切實加大進京非正常訪問題解決和重點人員教育穩控，嚴防脫管失控。
二、深化平安建設
1．深化平安建設。按照深化平安建設進一步開展系列平安創建實施辦法，擴大覆蓋面，提高達標率，實現全鎮三分之二以上的村(居)、城鄉居民家庭、90％以上的行業達到平安創建標準，解決一批影響基層平安的突出問題。依托社會管理信息平臺，全面規范平安建設動態管理。繼續推進掛點幫扶基層創安工作，擴大幫扶范圍，規范幫扶工作，解決實際困難和問題。
2．依法打擊各類違法犯罪。始終保持對人民群眾反映強烈的“兩搶一盜”等多發財犯罪和“黃賭毒”違法犯罪依法打擊的高壓態勢，堅持露頭就打，打必有效。依法打擊懲治黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和涉眾型嚴重經濟犯罪活動，加大命案偵破力度，遏制各類刑事犯罪的高發勢頭，爭創“零命案”鎮，創建一批“零發案”村(居)。
3．全面排查整治社會治安。根據“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，按照“什么地方問題突出就整治什么地方，什么問題突出就整治什么問題”的思路，重點整治校園周邊、偏遠農村等復雜區域和治安亂點，努力實現由亂到治、由治到安。
4．全力保障公共安全。完善幼兒園、學校等重點場所安全防范措施，強化校園及周邊綜合治理，切實維護師生生命財產安全。加強交通運輸、消防、危險化學品等重點領域安全生產專項治理，完善槍支彈藥、易燃易爆物品和劇毒物品、管制刀具等重點物品的管控機制，嚴防發生重大惡性案件和個人極端暴力事件。
5．嚴密社會治安防范。繼續推進“天網”工程建設，在集鎮啟動“天網”三期工程建設，加快現有視頻監控的升級改造和延伸拓展，實現對主要公共場所、治安保衛重點單位及周邊區域、治安復雜區域和公共交通工具的全覆蓋。整合黨政機關、企事業單位、金融網點、學校、商場等重點單位內部視頻監控資源，實現資源共享。發展壯大專職巡防員、治安信息員、平安建設志愿者、綜治特派員、專業保安等群防群治隊伍力量，完善經費保障和激勵機制，嚴格培訓、規范管理。
三、發揮“三網”工作體系基礎性作用
1．提升網格化管理水平。把網格管理員隊伍建設作為夯實基層基礎，加強基層工作力量的一項重要工作抓實抓好，在落實好各村民小組長原有待遇的基礎上，按每人每年300元的標準增加農村村組兼職網格管理員的薪酬。完善和落實網格管理員的工作周期、工作重點、工作規范和培訓、管理、考核制度，充分發揮基層網格管理員為職能部門事務、為群眾代辦事宜的“雙代服務”作用。鞏固農村警務，落實“一村一警”、“多格一警”，提高社會治理網格化管理水平。
2．健全基層綜合服務管理平臺。按照“五統一”要求進一步完善鎮社會管理服務中心建設，繼續抓好村(居)社會管理服務站的規范化建設，使之成為“綜合性管理、網兜式服務”的工作載體，充分發揮“零距離”服務群眾的綜合平臺作用。堅持“摸清情況、發現問題、跟進服務、完善管理”，對發現問題、解決問題的情況，以鎮為單位進行反復梳理，運用“網兜式服務”的方式，借助信息化手段，按照“屬地管理、分級分層、歸口分類、及時解決”的原則，切實解決到位，做到“小事不出村（居）網格，大事不出鎮，難事不出縣”。今年，全鎮1/3的村（居）要高標準完成社會管理服務站規范化建設。
3．推動社會治理基礎信息資源共享和深度應用。堅持社會基礎信息與專業部門信息相結合，促進社會管理信息平臺的常態化、高效化運行。重點圍繞人、地、物、事、組織等基本要素，全面加強對各類信息的實時采集、動態更新，完善社會基礎信息和專業信息數據庫，準確掌握社情民意，及時將群眾反映的訴求，通過信息平臺轉到職能部門，為其跟進服務、完善管理，及時回應群眾期待提供信息支撐。
4．完善實有人口服務管理。對社會基礎信息和專業信息采集進行補錄完善，并隨著人口、房屋、組織等客觀對象的變化而動態更新，確保數據的保真保鮮。充分利用“三網”建設成果，加強精細化管理，完善“以房管人、以證管人、以業管人”等措施。健全完善農村留守老人、婦女、兒童關愛幫扶體系，預防和減少嚴重侵害其合法權益的案事件發生。
5．推進重點青少年群體和特殊人群專群結合服務管控工作。對有不良行為青少年、閑散青少年、流浪乞討青少年、刑釋青少年、服刑未成年子女和農村留守兒童等重點青少年群體，分類制定具體服務管理措施。針對特殊人群、特定群體重點涉穩對象、重點人員，運用“三網”工作體系，進一步強化與專門職能部門、網格群眾工作緊密銜接，實行雙向聯動，共同做好幫教穩控工作，確保幫教好、穩控住、不出事。運用“三網”體系，進一步完善刑滿釋放人員、社區矯正人員無縫對接、安置幫教機制，防止發生脫管、漏管和違法犯罪現象。對肇事肇禍精神障礙患者進一步細化管控措施，落實管控責任，做到“應送盡送、應收盡收、應治盡治、應管盡管”。
6．全面實行綜治維穩業務“網絡上辦公”。實現基礎臺賬電子化，重點人口、矛盾糾紛、涉法涉訴、維穩工作等政法、綜治、維穩基礎信息全面實行電子化，錄入平臺，并依托平臺強化日常管理、動態更新。非涉秘的綜治公文、通知實行網絡上收發，建立健全政策法規電子文檔。
四、推進法治建設
1．加強法制宣傳。重點加強領導干部、農民、青少年法制宣傳教育，增強全民學法尊法守法用法意識。深入開展法律進機關、進村（居）、進網格、進學校、進企業、進單位活動。強化廣播、電視、報刊、網站等大眾傳媒的普法責任，發揮媒體在法制宣傳中的作用。
2．推進依法治理。全面推進法治鎮、民主法治村(居)等創建活動，引導群眾在村（居）社區治理中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。開展誠信守法企業創建工作。開展行業、單位依法治理工作，推進依法行政示范單位、依法治校示范、學法用法示范單位和法治中心等創建工作。
五、夯實綜治基層基礎
1．提升基層實力。按照省委組織部等6部廳辦文件要求，配齊配強鎮綜治專干和村(居)綜治工作室專職主任，落實基層綜治干部崗位津貼。落實省里確定的標準，將綜治工作經費列入各級財政預算，并足額撥付。采取分層級辦班等多種形式，對綜治干部進行全員培訓，提高廣大綜治干部的理論水平和實務操作能力，提高新形勢下做好群眾工作的本領。
2．推進社會治理（平安建設）項目化建設。建設并運用好刑釋解教人員安置幫教基地、社區矯正監管中心、肇事肇禍精神病人康復中心、流浪乞討人員救助站、艾滋病違法犯罪人員關押場所等重點項目，落實對特殊人群的服務和管理措施。
一、工作理念：
健全社會保障機制，規范辦事程序，切實提高工作效率。充分發揮人社工作人員的積極性和創造性，挖掘其潛力，增強其責任感，轉變工作作風，提高工作效率，確保出色完成2013年度人社工作任務。
二、主要目標：
力保2013年度市人社工作目標考核一等獎，確保全場企職工養老保險、農墾企業職工養老保險、城鄉居民養老保險的參保登記率100%，繳費率95%以上，退休辦理和待遇發放率100%。
三、具體工作：
1.基礎工作：
工作內容包括勞動保障工作隊伍、制度及平臺建設；人力資源社會保障政策法規宣傳；報表、進度表的報送與公示；臺賬、檔案的完善與管理。各管區（村）、漁場在班子成員中明確一名勞動保障協管員；利用宣傳欄和標語、橫幅，開展人力資源社會保障政策宣傳；人社工作中的各種信息數據準確無誤，并建好臺賬，按期公示。按時按期準確上報各類報表并規范檔案管理。
2.就業工作：
工作內容包括失業人員再就業；就業困難對象就業；新增農村勞動力轉移就業；創業促進就業。要求各單位認真完成場勞動保障服務站下達新增創業人數和帶動就業人數任務；完成失業人員就業和困難人員再就業目標任務；完成農村勞動力轉移就業任務并分解到各隊組；建立本單位人力資金源信息庫、及時用工信息。
3.社保工作：
工作內容包括企業養老保險；農墾企業養老保險；城鄉居民養老保險。要求各單位簽訂人社工作責任狀；按期足額對農墾職工養老基金進行征繳，確保征繳率100%；完成場部下達的城鄉居民養老保險目標任務，確保參保登記率100%，參保繳費率95%以上，待遇發放率100%；按期開展享受養老待遇人員的生存認證工作，死亡申報、信息修改及時準確。
一、夯實基層基礎，推進社會管理機制建設
1、加強群防群治隊伍建設。今年，在鎮應急處置隊伍、交管員隊伍已建成基礎上，按照縣上要求，還要組建治安信息員、居民小區、村（社區）治安防范隊伍，各村及鎮直單位要結合實際，盡快組建啟動工作；繼續鞏固和擴大治安協管員隊伍，搞好清理整頓，促其發揮應有作用。
2、全面實施技防設施建設。對街道視頻監控實行擴容改造工程；繼續全力推進居民小區、樓院、機關單位安裝視頻監控、可視電子防盜門建設，年內力爭覆蓋率達到90%以上，全面成立物業管理公司、推選“樓長”，落實安全防范管理工作各項措施。
3、規范社會管理平臺建設。按照縣上要求，鎮社會服務管理中心依托政府政務大廳掛牌，并增加相應服務管理內容及窗口，全面開展工作。社會服務管理中心要按照“基礎實、管理精、服務細、成效好”的目標強化規范化建設，使鎮社會管理服務中心（站）建成“綜合性管理，便民式服務”的工作載體。
4、強化基層基礎陣地建設。積極爭取縣財政支持，全力解決鎮綜治辦、派出所、法庭、司法所電腦、檔案柜、執法器械、警用械器等辦公、辦案設施的短缺問題。
5、完善特殊人群關懷機制。建立鎮、村互聯互通管理平臺；進一步完善對刑釋解教人員、社區矯正人員、有肇事肇禍傾向精神病人的監管救治機制。
6、推進兩新組織服務管理。以兩新組織黨建工作為切入點，積極開展綜治“五進”活動，建立兩新組織黨建和綜治工作“互為聯動、互為促進”的服務管理體系；助推非公有制經濟組織中的黨群組織發展，發揮他們行業自律、區域協調、輔助服務與管理的作用，促進兩新組織健康發展。
7、細化預青維權專項工作。完善社會閑散青少年、流浪未成年人、服刑在教人員未成年子女、農村留守兒童的教育、管理、服務體系，充分利用青少年違法犯罪警示教育基地，加強對有不良行為青少年的教育、矯治、管理，為青少年健康成長創造良好的社會環境。
8、強化校園周邊治安管理。深入開展平安校園創建活動，推動各類學校完善內部安全管理制度，加強人防物防技防工作，及時發現、消除校園不安全隱患，維護良好的校園秩序；建立校園及周邊治安防控體系，加強校園周邊治安巡邏，加大學校周邊經營市場管理力度，凈化校園周邊環境。
9、深化網絡環境整治措施。成立網絡環境整治領導小組，依法整頓和規范互聯網管理秩序，重點打擊利用互聯網制造和傳播謠言、侮辱、誹謗、賭博、詐騙等擾亂社會秩序的違法犯罪活動，凈化我鎮網絡環境；嚴肅查處利用政務網、辦公專網，進行游戲、聊天、視聽等娛樂活動，以及微博、跟帖、轉帖等非，切實優化政務環境。
二、健全長效機制，保持嚴打整治高壓態勢
10、嚴厲打擊違法犯罪活動。深化“打黑除惡”行動，依法嚴厲打擊嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”犯罪等多發財犯罪；依法打擊金融詐騙、合同詐騙、逃稅騙稅、非法集資、非法傳銷等經濟領域的違法犯罪活動，維護市場經濟秩序；適時組織開展破案攻堅戰役、追逃集中行動，實現刑事案件高發勢頭得到有效遏制，對重大刑事犯罪案件，公、檢、法密切配合，做到快偵、快訴、快判，依法嚴厲打擊。
11、依法優化社會發展環境。要嚴厲打擊在石油開發、招商引資、企業改制、重大項目實施、城市建設、征地拆遷過程中幕后策劃、組織、煽動群眾無理鬧事的村霸、街霸和黑惡勢力，嚴厲打擊非法阻撓司法、行政執法、暴力抗法、擾亂國家機關正常工作秩序的人和事，全面優化我鎮經濟發展投資環境。
12、認真開展重點地區整治。加強新形勢下社會治安形勢分析研判，健全完善集排查、整治、教育、管理、建設、服務于一體的綜合整治長效機制；對重點區域、重大隱患、重要案件，實行掛牌督辦，限期整改落實。
13、突出公共安全監督管理。加強交通、消防安全標識等基礎建設，強化交通運輸、消防安全管理和產品質量、食品、藥品、特種設備安全及安全生產的監管；加強對易燃易爆、有毒有害和放射性物品及槍支彈藥的管理；加強公共設施重要目標安全隱患整治，嚴防不安全事故發生。
14、加強油區治安管理工作。要以促進地企深度融合為契機，持續深化和諧模范油區創建活動，全面落實打擊、治理、管護各項措施，努力預防和減少涉油刑事案件、治安案件、涉油矛盾糾紛的發生。
15、全力構筑國家安全防線。強化涉及國家安全的信息搜集、分析、研判等基礎工作，依法嚴厲打擊各種敵對勢力的滲透破壞活動和違法犯罪行為；認真做好反恐怖工作；嚴厲打擊“”、“實際神”等組織的違法犯罪活動，深化“”等癡迷人員教育轉化攻堅戰，繼續開展反警示教育和“無村（社區）”創建活動。
16、推進禁毒工作動態管控。加強對《禁毒法》的宣傳和禁種鏟毒預防宣傳力度，提高全民拒毒防毒意識，實現“零種植，零產量”的目標，并強化禁吸戒毒工作，逐人落實戒毒措施。
三、強化源頭預防，全力維護社會和諧穩定
17、全面落實風險評估機制。規范評估范圍、主體和程序，按照“誰主管、誰審批、誰決策，誰負責”的原則，對重點工程、重要事項、重大決策均要實行社會穩定風險評估，未經風險評估的重大項目，項目管理部門不得予以審批，未經批準或雖經批準但穩定隱患未消除的不予實施。
18、完善矛盾糾紛排調機制。完善“三調聯動”大排查、大調解工作格局，在鎮、村（社區）兩級依托社會管理服務中心（站），建立矛盾糾紛排查調處工作窗口，收集社情民意，研究制定化解方案，充分利用各級調解資源，解決社會矛盾。堅持“調解優先”的原則，把調解作為司法機關辦案整個過程中的重要理念和程序，提升司法機關辦案的社會效果。
19、建立涉法涉訴法治制度。逐步將涉法涉訴從普通中分離出來，導入司法程序，依法保障合法權益、依法維護公正結論、依法糾正錯誤裁決，保護合法、制止違法鬧訪；落實政法三長集中接訪，力爭調處化解一批涉法涉訴積案。
20、全力提升維穩處突能力。健全情報信息報送共享機制，嚴格落實信息報送責任，進一步充實維穩處突人才庫，加強應急處突專職隊伍的演練。
四、深化平安建設，加大普法宣傳教育力度
21、深入推進平安鎮原建設。繼續抓好平安鄉鎮、平安村、平安單位、平安校園等基層平安創建活動，力爭平安創建覆蓋率達96%以上；今年，由鎮綜治辦牽頭，相關單位配合，對歷年來我鎮命名的所有平安單位、村等進行一次全面復核。撤消平安建設目標下滑單位的平安創建榮譽，并命名一批近年來新創建的單位。
22、廣泛開展六五普法宣傳。認真實施“六五”普法宣傳規劃，組織開展“六五”宣傳月、“法律七進”、基層法治創建等主題活動，尤其要用典型事例開展好“現身說法”，用身邊事教育身邊人，切實引導和提高廣大群眾的法律素養和依法辦事的能力。
23、推進政法綜治宣傳工作。拓展宣傳陣地，創新社會管理法律、法規及政策宣傳形式；認真組織開展“公正司法為人民”專題宣傳活動；大力宣傳見義勇為先進典型；積極向各級黨報黨刊、廣播、電視等主要媒體和《長安》、法制日報投送優質稿件；繼續開辦專題欄目，增加公益廣告；在各村、各居民小區開設實用宣傳專欄，加大宣傳力度。
五、強化隊伍建設，全力維護社會公平正義
24、強化黨對政法工作領導。提高統籌謀劃政法工作、協調解決重大問題的能力，認真履行指導政法隊伍建設、協助管理政法部門領導班子的職責。
鎮人大將自覺堅持和依靠黨的領導開展各項工作，保持政治上堅定、思想上清醒、行動上一致。按照憲法和法律賦予的職責，正確處理與黨委、政府之間的關系，到位不越位、主動不被動，既敢于監督，又善于監督。堅持依法治鎮為人大工作的出發點，以確保全鎮社會穩定、促進經濟社會發展為目標，全面開展今年人大的各項工作。
二、精心組織實施，召開人大例會
根據上級文件精神，今年3月召開鎮四屆人大二次會議。前期統籌安排會議各項事宜，包括準備會場、聯系代表、確定會議議程等。聽取和審議鎮人民政府工作報告、人大主席團工作報告、財政預決算報告。人大例會工作是人大發揮作用、增強凝聚力的重要方式，開好今年的例會意義重大，鎮人大主席團將認真組織好這次會議。
三、發揮代表作用，開展代表活動
人大代表是人大的重要組成部分，承擔著視察民生、監督政府工作、提出意見和建議的職責，牢固樹立“以人為本”的思想，將發展好、維護好、實現好人民群眾的根本利益作為人大工作的出發點和落腳點。鎮人大主席團將67名鎮人大代表分為五個代表小組，由五個代表小組正副組長牽頭組織代表開展監督、視察、調研活動。并要求每位代表每年至少為群眾做一件實事，一件好事，將開展活動作為發揮代表作用的平臺，認真組織好今年的代表活動，確保建議“辦成率”，提高群眾對人大工作的“滿意率”
四、突出監督重點，增強監督實效
加強和改進人大監督工作，堅持寓監督于支持，做到既依法開展監督，又能更好的支持政府的工作。運用調查、視察、聽取和審議工作報告等方法，加強對鎮經濟社會發展情況的調查分析，積極提出意見和建議。
在人大實施監督工作的過程中，突出重點，抓住關鍵，持續加大監督力度。對食品藥品安全、非煤礦山安全生產、城鎮居民基本醫療保險和重大項目建設工作等實行重點監督，深入開展調研，切實推動解決群眾最關心的問題。
五、代表聯系選民，促進民生改善
一是認真開展各級人大代表“進百家門、代百家言、解百家難、添百家歡”主題實踐活動，將代表聯系選民（群眾）工作落到實處。二是本著“人民選我當代表，我當代表為人民”的原則，將代表聯系選民（群眾）情況做好登記造冊。三是發揮代表的橋梁紐帶作用，廣泛聽取選民的意見和建議，形成書面報告轉交政府，督促政府對群眾提出的問題進行辦理，切實促進民生改善。
六、強化法制宣傳，推進“六五”普法
發揮人大的監督、促進作用，督促全鎮上下認真落實好“六五”普法決議和普法規劃，重點加強對領導干部、青少年和農民群眾的法制宣傳教育，深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，進一步增強公民的法律意識和法制觀念，發揮人大在發展社會主義民主和建設社會主義法治國家中的重要作用。
一、基本職能
根據鄭州市司法局的統一部署，20__年5月我所順利完成了司法所、法律服務所兩所合并任務，使司法所職能得到加強。具體職能是：[文秘站網文章-
1、協助鄉鎮政府開展依法治理工作和行政執法檢查監督工作；
2、指導管理人民調解工作，代表鄉鎮人民政府處理民間糾紛，參與重大疑難民間糾紛調解工作；
3、組織開展普法宣傳和法制教育工作；
4、組織開展對刑滿釋放和解除勞動教養人員的過渡性安置和幫教工作；
5、組織開展法律援助和“148”法律咨詢服務工作；
6、參與社會治安綜合治理工作；
7、做好基層法律服務工作（協辦公證、訴訟、庭外調解等）；
8、完成鄉鎮人民政府和上級司法行政機關交辦的其他有關工作。
二、司法所工作面臨的新形勢、新機遇
（一）自身職能的強化
1、基本職能由虛到實。一是各級依法治理辦公室設在同級司法行政機關的，在同級人大常委會的領導下，由司法行政部門牽頭，會同有關部門，依法進行行政執法檢查監督。二是根據20__年《最高人民法院、最高人民檢察院、司法部關于加強新時期人民調解工作的若干意見》，鄉鎮人民調解委員會在當事雙方自愿、調解的依據和程序合法的前提下形成的調解協議，效力優先。即：在調解協議簽定生效后，當事人一方仍向人民法院提訟的，法院不予受理或采信原協議，維持協議的效力優先權。三是根據20__年11月生效的《最高人民法院、司法部關于人民法院實施法律援助政策的若干規定》，凡是法律援助中心（站）作出援助決定，指定的律師事務所或法律服務所必須為援助對象提供無償的法律服務，人民法院必須無條件受理援助對象的訴訟請求，免收一切費用。
2、職能下放和法定。主要指公證業務，基層司法所可以協助公證處辦理公證業務。20__年3月1日即將實施的《公證法》明確地將公證職能下放和法定化。所謂下放，一是指國家和省不再設立同級公證機構，只在設區的市和縣設立，將公證職能下放。二是公證機構沒有隸屬關系，即在設區的市和縣（區）設立的公證機構沒有行政隸屬關系，公證事項和效力同等。因此，在縣（區）設立的公證機構權利擴充較大，可以辦理涉外、國家招標等業務。所謂法定，一是即將實施的《公證法》一大特點是，將法律、行政法規規定應該辦理公證的事項（如土地掛牌出讓、政府采購、國家工程招投標等政府行為）由法人自愿變為法定（強制、必須）。二是公證書上載明有強制執行的條款，當事人可申請法院直接強制執行，而不必另行判決。（當然，若公證事項有誤或不合法，由公證機關單獨承擔法律責任的除外）
3、主要職能轉移。是指司法所職能的發展。在我國中西部地區完成3年建設司法所的目標和完成修改民事訴訟法、刑事訴訟法的任務后，基層司法所的主要職能將轉移為社區矯正。社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁執行活動。根據我國現行法律的規定，社區矯正的適用范圍主要包括下列5種犯罪：1、被判處管制的。2、被宣告緩
刑的。3、被暫予監外執行的，具體包括：（1）有嚴重疾病需要保外就醫的；（2）懷孕或者正在哺育自己嬰兒的婦女；（3）生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會的。4、被裁定假釋的。5、被剝奪政治權利，并在社會上服刑的。目前全國已有19個省、直轄市試行，正在擴大試點范圍。
（二）鄉鎮政府職能的轉變
隨著鄉鎮政府的社會管理職能的不斷強化和村級政權自治程度的提高，依法治理和人民調解工作將得到進一步的重視和加強。
（三）弱勢群體的法律需求
弱勢群體的利益越來越受到黨和政府的關注。針對他們的經濟和社會保障體系日益完善，其中包括法律保障，政府通過實施法律援助來實現“有理無錢也可以打官司”的目標，讓弱勢群體有理也可以講出來。
（四）構建和諧社會的需要
和諧社會不是沒有矛盾的社會，而是一個建立有完善矛盾糾紛排查調處制度和體系、能夠及時有效運轉、依法消除危害因素的社會。當前，社會處于轉型期，也是各種矛盾凸現期，歷史遺留的和經濟社會發展帶來的大量矛盾糾紛有85是非訴訟案件，需要化解調處，鄉村兩級組織維護穩定的任務越來越重，依法解決矛盾是大勢所趨。今年，我市正在整合政法資源，在各鄉鎮設立矛盾糾紛排查調處中心，建立大排查、大調處格局。
三、20__年工作打算
（一）工作思路
以創建省級依法治理先進鄉鎮和國家級文明司法所為載體，突出人民調解和法律援助兩大服務主題，按照“打基礎、找位置、樹形象、創佳跡”的要求，全面推進司法行政和法律服務工作的專業化、規范化、效能化建設，為維護穩定、構建和諧發揮好職能作用。
（二）工作目標
1、人民調解。充分發揮鎮村兩級調解組織的作用，積極配合部門和各管區，深入持久地開展矛盾糾紛大排查、大調處活動，發現一起調處一起，調成率達到100。
2、法律援助。積極為城鎮低保、農村低保和五保戶及符合援助條件的群體辦理法律援助案件，做到有一起援助一起，立案率、辦案率、群眾滿意率均達到100，爭取辦理1——2起有重大影響的案件。
3、普法依法治鎮。制訂20__年至20__年“五五”普法和“三五”依法治鎮工作規劃；利用農村廟會、大集，開展大型普法活動，做到逢會必辦；在全鎮中小學中積極開展法制教育活動，設立法制課堂、創辦法制園地，使中小學校開課率達到100。
4、兩勞幫教。做到回來一個幫教一個，并嚴格按照國家有關規定，做好登記、建檔、回訪、安置、監控等工作，將本轄區兩勞回歸人員重新犯罪率控制在1以下。
5、法律服務。在抓好常規業務的同時，注重公證業務的開發和企事業單位法律顧問點的拓展，在5—8個企業設立顧問點。
6、信息報道。全年向上級刊物和信息部門報送有價值的信息5篇，全方位宣傳新村有關工作，吸引媒體聚焦新村、有關領導關注新村。
（三）采取措施
1、宣傳到位。普法宣傳的重點由國家干部轉為農村居民和中小學生；制作印制有“新村鎮人民政府主辦、司法所、法律服務所承辦、勞保、計生、、土地、安全等部門協辦”標識的大型普法主題背景掛圖，到各村、各企事業單位巡回展出；改變普法宣傳的單一模式，普法宣傳要與職能業務宣傳、現場法律咨詢、現場受理糾紛、受理法律援助案件、現場播放光碟等相結合。在鎮電視差轉臺上開辟法制教育欄目，播放國家普法辦制作的光碟，深入淺出，以案說法。
2、培訓到位。聘請省市專家對鎮村兩級調解員進行全方位業務培訓，每季度開展一次。培訓出一批通曉法律、熟悉業務、掌握技巧、熱心為民的骨干分子。
3、協調到位。普法依法治理、人民調解、兩勞幫教等工作需要政府各部門、市直駐新村派出機構、各行政村的廣泛參與和大力支持，司法所將加強同有關部門的橫向聯系和溝通，切實增強服務意識、協作意識，互相增光補臺。
4、人員到位。積極向市局反映，爭取1—2個司法干部下派名額；征得鎮黨委、政府支持，充實1名機關干部；落實法律工作者無償參與重大糾紛調處和提供法律援助制度；進一步建立健全人民調解、兩勞幫教、普法和依法治村領導組織和隊伍建設，達到“事有人管，活有人干”。
5、硬件到位。盡快完成陣地建設的后續工作，搞好墻體粉刷、燈具安裝、庭院綠化、辦公用品配備、調解大廳布置等工作，使硬件盡早投入使用、盡早發揮作用。
6、轉變作風。變坐等為上門。切實轉變工作作風，身子沉下去，到各村組、各企事業單位去開展業務、發現問題、化解矛盾，現場辦公，挖掘案源。
7、規范管理。一是規范人員管理，嚴格按照有關工作條例和紀律開展工作，依法守規。二是規范辦案程序，依法有序。三是規范卷宗制作，實行微機管理。
8、創新方法。引入考查試用機制，凡是新開發的企事業單位法律顧問點，免收頭三個月聘金。在學校設立的法律顧問點，免收一切費用。
四、建議
1、整合政法資源，設立新村鎮矛盾糾紛排查調處中心。
2、落實新鄭市人民政府20__（40）號文件精神，設立法律顧問組或顧問團，建立健全律師或法律工作者顧問制度。
3、在北城區設立法制科。一是履行法律顧問職責；二是把關合同文書；三是解決遺留經濟糾紛；四是應對新聞、上級職能部門和當地群眾的無理要求，為政府、為企業服務，凈化投資環境。
4、落實20__年司法所普法經費。按照鄭州市、新鄭市有關文件規定，普法經費按全鎮人均0.2元計算。
在過去的2004年，zz鄉的經管工作取得了優異的成績，為了進一步抓好2005年度的經管工作，我們擬從各方面著手重點抓好以下幾項工作。
一、緊緊抓好農村財務管理這項重點工作不放松
農村財務管理工作涉及到農村社會的穩定，涉及到農村經濟的發展，還涉及到干群、黨群的關系。我們將繼續堅持每月的集中做帳和定期公布帳目制度，同時配合鄉政府對群眾反映較強烈的張秦、余劉等部分村的財務進行清理，以消除矛盾隱患，從而使各村的財務管理工作步入到正常有續的軌道上來。
二、著重抓好農業承包合同管理的基礎性工作
土地是農民的命根子，農業承包合同及經營權證書是農民種田的合法憑證。我鄉雖然在98年向農民發放了二證，但還存在著不完善的地方，尤其是原宋店并過來的六個村的合同書及副本丟失嚴重，為此我們除了做好補換發經營證工作外，還要積極地想法把東部六個村的合同書副本補上來，并進一步加以完善；我們還要積極協同土地司法等有關部門做好涉及到農村土地及土地合同糾紛的調處工作。
三、進一步加強農民負擔的監督與管理工作
雖然現在涉農收費的項目比過去有所減少且比過去更加規范，但決不可忽視，我們要將過去的監督政府部門的涉農收費轉移到其它部門的涉農收費，尤其是教育部門的涉農收費。轉移到涉農的優惠政策的落實上來，要變被動為主動，提前介入，及時發現問題的苗頭及隱患，并把它消滅在萌芽狀態。
四、加強經管隊伍的自身建設
我們要不斷的學習經管業務知識，做到人人懂政策，懂法律，精通業務，同時我們將對各村的財務管理人員進行業務培訓，使他們變成管理農村財務及農村經管工作的行家里手。
五、遵照鄉黨委、政府的安排，做好鄉里的其它中心工作
我們相信，在上級主管部門的大力支持與正確領導下，在鄉黨委、政府的關懷與指引下，經過我們全體經管人員的共同努力一定會把2005年的經管工作做好，使我鄉的經管工作再上一個新的臺階。
