時間：2023-02-06 05:29:29
引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇環(huán)衛(wèi)培訓(xùn)總結(jié)范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。
可以說伴隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，環(huán)衛(wèi)檔案管理工作也得到了有效的完善和長足的發(fā)展，但是我們必須承認(rèn)，環(huán)衛(wèi)檔案管理工作在發(fā)展的過程中，還是遇到了很多問題。本文通過提出環(huán)衛(wèi)檔案管理工作中存在的問題，針對這些問題進(jìn)行相關(guān)解決方案的分析，希望能夠進(jìn)一步提高環(huán)衛(wèi)檔案管理工作。
一、環(huán)衛(wèi)檔案管理工作中常見問題分析
對于環(huán)衛(wèi)檔案管理工作中存在的主要問題，筆者總結(jié)為以下三點(diǎn)：
（一）環(huán)衛(wèi)檔案管理工作人員業(yè)務(wù)水平還有待提高
伴隨著社會的快速發(fā)展，信息時代正在不斷向前推進(jìn)，就當(dāng)前我國環(huán)衛(wèi)檔案管理工作來說，我們的環(huán)衛(wèi)檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)水平還不夠高，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代環(huán)衛(wèi)檔案事業(yè)的發(fā)展需要。從實(shí)際情況來看，大部分環(huán)衛(wèi)檔案管理人員對環(huán)衛(wèi)檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不夠?qū)I(yè)，接受的檔案管理工作培訓(xùn)不多。所以說我國環(huán)衛(wèi)檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)水平亟待提高。
（二）環(huán)衛(wèi)檔案管理不規(guī)范，歸檔的材料不夠真實(shí)和準(zhǔn)確，且數(shù)據(jù)更新不及時
大多數(shù)城市環(huán)衛(wèi)檔案管理普遍存在管理不規(guī)范的問題，主要表現(xiàn)在檔號不夠規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、案卷標(biāo)題不統(tǒng)一、案卷缺少卷內(nèi)目錄、組卷混亂現(xiàn)象比較嚴(yán)重。另外有單位在材料的歸檔方面重視程度還不夠高，疏于管理，把關(guān)也不嚴(yán)格，沒有把環(huán)衛(wèi)檔案管理工作放在一定高度上去看待。常常出現(xiàn)存在檔案收集不及時的現(xiàn)象，不能將有價值的數(shù)據(jù)資料快速歸檔，錯過了資料收集的最佳機(jī)會，造成大量原始數(shù)據(jù)遺失，不能保證環(huán)衛(wèi)檔案的完整性，也失去了環(huán)衛(wèi)檔案管理工作的重要意義。所以檔案管理工作的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和及時性是非常重要的。
（三）環(huán)衛(wèi)檔案管理工作信息化水平還需提高
近年來，環(huán)衛(wèi)檔案大力推進(jìn)管理信息化建設(shè)，力圖使檔案工作與城市建設(shè)發(fā)展同步。但是，目前大量環(huán)衛(wèi)檔案不能做到信息化管理，相關(guān)目錄和索引沒有進(jìn)行數(shù)字化管理，不能快速有效地進(jìn)行檢索和查閱，始終停留在過去傳統(tǒng)手工檢索的基礎(chǔ)上，影響了城建檔案管理的效率。
二、解決環(huán)衛(wèi)檔案管理工作中常見問題的對策分析
解決環(huán)衛(wèi)檔案管理工作中常見問題的對策，筆者總結(jié)了以下幾點(diǎn)：
（一）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)檔案的信息化建設(shè)
在現(xiàn)代科技發(fā)展中，傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)檔案管理已經(jīng)不能滿足發(fā)展需要，這就要求重視信息化管理進(jìn)程，不斷健全檔案信息化體系，才能更好地節(jié)約資源，提高工作效率，創(chuàng)造出更多的社會效益，不斷加快現(xiàn)代化環(huán)衛(wèi)檔案管理進(jìn)程。所以加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)檔案信息化建設(shè)至關(guān)重要。
（二）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)檔案的人才培訓(xùn)
人才匱乏是環(huán)衛(wèi)檔案管理需要面對的一個嚴(yán)峻問題，綜合性人才尤其是計(jì)算機(jī)人才的緊缺需要引起相關(guān)部門的重視。要加強(qiáng)人才的培訓(xùn)，樹立“以人為本”的觀念，培養(yǎng)出一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，保證管理工作能夠順利實(shí)施。要對從業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，不斷更新最新知識，提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)工作效率和工作質(zhì)量。另外為了適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，還需要管理人員熟悉掌握現(xiàn)代化辦公軟件，以便更好地為管理工作服務(wù)。
（三）轉(zhuǎn)變環(huán)衛(wèi)檔案的工作內(nèi)容
在新的管理模式下，對環(huán)衛(wèi)檔案管理要改變單一的紙質(zhì)管理模式，應(yīng)該建立一個多元化、數(shù)字化的管理系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)字化信息處理能力。對管理工作的內(nèi)容、目標(biāo)要有所轉(zhuǎn)變，最好實(shí)現(xiàn)文檔管理一體化、保管智能化、服務(wù)現(xiàn)代化和辦公自動化。相關(guān)人員需要通過對相關(guān)檔案資源的配置進(jìn)行高效的開發(fā)利用，以滿足各方面需求。
（四）健全環(huán)衛(wèi)檔案的相關(guān)制度
為了提高環(huán)衛(wèi)檔案管理的效率，必須按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，健全各項(xiàng)檔案管理制度，進(jìn)行科學(xué)的管理。加強(qiáng)檔案管理工作重要性的宣傳，增強(qiáng)檔案意識，要將環(huán)衛(wèi)檔案管理工作當(dāng)成是一個重要的項(xiàng)目，讓檔案管理工作有章可循。在管理檔案的過程中要做好各個環(huán)節(jié)，力求檔案管理工作科學(xué)化、規(guī)范化。同時還要建立一個健全的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，以便更快地搜捕網(wǎng)絡(luò)信息。
實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)范建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的重要舉措。根據(jù)《市農(nóng)村生活垃圾“日日清”管理工作實(shí)施辦法》等文件精神，為深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府決定，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)范建設(shè)，特制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理長效機(jī)制，創(chuàng)建“清潔家園，和諧村居”為目的，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)，進(jìn)一步健全“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”四級環(huán)衛(wèi)管理體系，全力提升城鄉(xiāng)形象。
二、工作目標(biāo)
（一）通過一年努力，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化普及率達(dá)到100%；鎮(zhèn)域垃圾無害化處理率達(dá)95%以上，行政村生活垃圾“日日清”管理達(dá)95%以上。
（二）增加一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施，完成垃圾清運(yùn)車輛改造，安裝配備一批果殼箱，確保無垃圾跑冒滴漏、無垃圾隨意堆放，陳年垃圾徹底清除。
（三）完成文明樣板路、樣板區(qū)塊的創(chuàng)建工作，建立長效機(jī)制。
三、工作步驟和工作任務(wù)
（一）部署發(fā)動階段（4月10日—4月20日）
1、制訂方案。出臺《新河鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。各村（居）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃，任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到人。
2、動員落實(shí)。全面部署城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體工作，動員全鎮(zhèn)相關(guān)部門和各村（居）集中精力，集中時間，迅速投入到這項(xiàng)工作中。村（居）要及時組織召開動員大會，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把工作不斷引向深入。
（二）深入實(shí)施階段（4月21日—11月30日）
1、健全網(wǎng)絡(luò)（4月底前完成）
（1）建立組織。鎮(zhèn)成立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各村（居）、單位要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組織，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。
（2）完善隊(duì)伍。堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，對連續(xù)兩個月檢查驗(yàn)收為不合格的村要及時更換保潔員，確保保潔工作富有成效。
（3）聘請監(jiān)督員。鎮(zhèn)黨委、政府將聘請10名（兩代表一委員）德高望重、熱心環(huán)衛(wèi)工作的同志為環(huán)境綜合整治監(jiān)督員，協(xié)助掌握面上環(huán)衛(wèi)情況，多方位多渠道開展監(jiān)督檢查活動。
2、明確責(zé)任（4月底前完成）
（1）明確工作職責(zé)。各服務(wù)區(qū)（辦）按屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的保潔工作。集鎮(zhèn)區(qū)域的環(huán)衛(wèi)保潔工作由村鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)；農(nóng)辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)河道、池塘、溪流等水域的保潔監(jiān)管工作。
（2）建立聯(lián)系制度。實(shí)行樣板路（街）、清潔示范村居創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。鎮(zhèn)黨委書記負(fù)責(zé)市民大道的保潔工作，鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)錦繡路的保潔工作，其他班子成員負(fù)責(zé)聯(lián)系本服務(wù)區(qū)轄區(qū)內(nèi)的“一路兩村（居）”的創(chuàng)建工作。
3、實(shí)施曝光（4月底—11月底）
鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)人員，對全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)行監(jiān)督，采取定期和不定期相結(jié)合的方法開展督查，緊盯衛(wèi)生死角，及時將情況反饋給各相關(guān)部門和各村（居），并在新河鎮(zhèn)新農(nóng)村月刊上給予通報。
4、集中整治（5月20日前完成）
全面完善“日日清”制度，用一個月的時間，加大治理力度，大力開展以“清潔家園、和諧村居”改善環(huán)境為主題的大清掃活動，及時發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)決制止垃圾亂傾倒、亂堆入、亂焚燒等行為，達(dá)到轄區(qū)內(nèi)基本無暴露垃圾，河道內(nèi)漂浮物，并逐步建立完善長效管理機(jī)制。一是開展衛(wèi)生死角專項(xiàng)整治活動。各村（居）重點(diǎn)對轄區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)因地制宜進(jìn)行植綠補(bǔ)綠。二是開展河道、溪流水域垃圾專項(xiàng)整治活動。各村（居）督促配合承包方把河道、池塘、溪流、小河小港列入整治范圍，集中對水面、岸邊和橋墩的暴露垃圾進(jìn)行集中清理。三是開展場外固廢拆解專項(xiàng)整治。整治重點(diǎn)為路邊、雅雀等村的場外非法拆解點(diǎn)，由三產(chǎn)辦牽頭，聯(lián)合各相關(guān)部門，加強(qiáng)巡查，取締道路兩旁、房前屋后非法拆解和亂倒廢物等現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊隨意露天焚燒等違法行為。四是開展市容專項(xiàng)整治。村鎮(zhèn)辦要對建城區(qū)范圍內(nèi)的主街道開展整治工作，確保戶外廣告設(shè)置規(guī)范、車輛停放有序、街道清潔無亂設(shè)攤點(diǎn)和跨門經(jīng)營現(xiàn)象。
5、推進(jìn)“六制一評”建設(shè)
（1）分級定薪制度。按檢查驗(yàn)收的等級進(jìn)行定薪。
（2）分類管理制度。對全鎮(zhèn)30%的行政村實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系制度，推進(jìn)“日日清”工作，起示范帶動作用。
（3）互查評分制度。實(shí)行服務(wù)區(qū)之間互查，互相監(jiān)督。
（4）末位淘汰制度。每服務(wù)區(qū)都確定一名檢查考評得分居后的村，扣市鎮(zhèn)兩級補(bǔ)助金的50%。
（5）互學(xué)互評月例會制度。每月召開城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作例會進(jìn)行點(diǎn)評。
（6）環(huán)衛(wèi)職工職業(yè)道德業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，每季開展環(huán)衛(wèi)職工職業(yè)道德、業(yè)務(wù)方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。
（7）兩代表一委員評議制度。開展兩代表一委員視察活動，對照標(biāo)準(zhǔn)形成整改意見，反饋到各服務(wù)區(qū)（辦）、各村（居）、單位。
6、完善基礎(chǔ)設(shè)施（6月底前）
（1）配備生活垃圾處置設(shè)施。6月底前，要求每村或多村合建垃圾收集房或自卸式拉臂箱收集點(diǎn)。
（2）設(shè)立垃圾倉（箱）。5月底前，每條文明樣板路段按標(biāo)準(zhǔn)要求配備垃圾倉（箱）；各村（居）要根據(jù)本村（居）的實(shí)際情況相應(yīng)配備垃圾倉（箱）。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月1日—12月31日）
1、考核評定。對照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的目標(biāo)和任務(wù)，檢查落實(shí)情況，進(jìn)行驗(yàn)收和考核。
2、總結(jié)分析。對工作開展情況進(jìn)行總結(jié)、分析和評價。
3、交流推廣。及時對工作中涌現(xiàn)出來的好做法和典型經(jīng)驗(yàn)在各村（居）中進(jìn)行宣傳、交流和推廣。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)范建設(shè)是一項(xiàng)惠及子孫后代的民心工程，其反復(fù)性、長期性決定了這項(xiàng)工作的艱巨性。各村（居）、各部門、各單位必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視，集中精力抓實(shí)、抓好。要充分利用各種宣傳工具，多形式地宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)范建設(shè)的重要意義和目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)社會公德和衛(wèi)生意識，形成告別陋習(xí)、走向文明的良好社會風(fēng)尚，營造全社會廣泛參與的良好氛圍。
論文關(guān)鍵詞：環(huán)衛(wèi)；檔案管理；技術(shù)培訓(xùn)；信息化管理
近年來，我國城市化發(fā)展進(jìn)程速度非常快，人們對城市生活的質(zhì)量提出了越來越高的要求，作為環(huán)衛(wèi)檔案管理部門如何適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的需要，搞好城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作，是目前急需解決的問題。而要解決好環(huán)衛(wèi)檔案管理，使之適應(yīng)時展需要，環(huán)衛(wèi)檔案的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理是非常重要的。
一、環(huán)衛(wèi)檔案在城市建設(shè)中的地位與作用
檔案是國家機(jī)構(gòu)、社會組織及個人在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科學(xué)、技術(shù)、文化和宗教等各個領(lǐng)域重大活動的歷史記錄，是人類社會活動的真實(shí)反映，具有歷史的見證作用。環(huán)境衛(wèi)生工作是城市生活鏈條的終端，它與城市生活的各個方面聯(lián)系緊密，其工作質(zhì)量和水平的高低直接反映了一個城市的生活水平。環(huán)衛(wèi)檔案作為城市環(huán)境衛(wèi)生工作的原始記錄者，是歷史的真憑實(shí)據(jù)，作為人類智慧的主要載體在整個城市建設(shè)發(fā)展中起到了舉足輕重的作用。檔案在領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策時能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。通過建立歷史數(shù)據(jù)可以更好地分析城市垃圾投放點(diǎn)的不足，建立優(yōu)化機(jī)制，使之更好地滿足城鎮(zhèn)居民日常生活的需要。同時，也便于決策者更好地對垃圾處理或者綜合利用。
環(huán)衛(wèi)檔案在城市建設(shè)中的重要性主要體現(xiàn)在三個方面。首先，它反映了一個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)衛(wèi)檔案的管理水平是相輔相成的，正是人們生活水平提高了，對環(huán)衛(wèi)工作的重視程度就會加強(qiáng)，從而環(huán)衛(wèi)檔案的管理工作隨之會得到強(qiáng)化。反之，城市居民在起碼的溫飽都難以保證的前提下，就很難去談環(huán)衛(wèi)工作，環(huán)衛(wèi)檔案工作更是無從談起。其次，反映了一個城市居民的素質(zhì)水平。環(huán)衛(wèi)工作是一個社會問題，工作質(zhì)量和水平的高低要靠全社會的努力，更多的還要靠城市居民的自我支持。如果城市居民素質(zhì)高了，可以將垃圾分成有機(jī)垃圾和無機(jī)垃圾，不但可以使環(huán)衛(wèi)工人更好地收集回收利用，增加了經(jīng)濟(jì)效益，也可以節(jié)省城市垃圾的管理成本，增加其社會效益。最后，可以反映出城市管理者的水平。城市管理者的首要任務(wù)就是提高居民生活水平，其中很重要的一部分就是生活環(huán)境水平。環(huán)衛(wèi)檔案管理水平會間接體現(xiàn)出城市管理者的行政領(lǐng)導(dǎo)能力。
二、目前環(huán)衛(wèi)檔案管理中存在的問題
環(huán)衛(wèi)檔案作為城建檔案的一部分，隨著城市化進(jìn)程的加快及社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)衛(wèi)檔案的管理工作得到了較大的提升，培養(yǎng)和鍛煉了一批較好的檔案管理業(yè)務(wù)骨干。隨著信息化的發(fā)展，建立了電子數(shù)據(jù)檔案和影像檔案，查閱者可以更加方便、快捷地獲取相關(guān)有價值的數(shù)據(jù)資料和文獻(xiàn)。但是，基于目前我國環(huán)衛(wèi)檔案的管理現(xiàn)狀，尚存在一定不足。
1.環(huán)衛(wèi)檔案管理人員普遍存在技能水平較低的現(xiàn)象
隨著城市建設(shè)的發(fā)展需要，對環(huán)衛(wèi)檔案管理人員的綜合素質(zhì)要求越來越高。他們不僅要有檔案管理的專業(yè)知識，還需要熟悉和掌握各種相關(guān)檔案管理軟件的操作和系統(tǒng)維護(hù)。就當(dāng)前我國環(huán)衛(wèi)檔案管理而言，普遍存在管理人員整體水平不高的現(xiàn)象，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代環(huán)衛(wèi)檔案事業(yè)的發(fā)展需要。大部分環(huán)衛(wèi)檔案管理人員對環(huán)衛(wèi)檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不夠?qū)I(yè)，受到的專業(yè)檔案知識培訓(xùn)較少，致使其檔案收集意識薄弱，尤其是不能適應(yīng)現(xiàn)代檔案信息化管理的需要。環(huán)衛(wèi)檔案管理人員還存在身兼數(shù)職的現(xiàn)象，對檔案管理工作投入的精力不足，沒有更多的精力和時間顧及檔案業(yè)務(wù)，只是將相關(guān)環(huán)衛(wèi)管理材料放入檔案盒，做不到及時整理歸檔，嚴(yán)重影響了環(huán)衛(wèi)檔案管理的水平。
2.環(huán)衛(wèi)檔案管理不規(guī)范
經(jīng)過調(diào)研和不完全統(tǒng)計(jì)，大多數(shù)城市環(huán)衛(wèi)檔案管理普遍存在管理不規(guī)范的問題，主要表現(xiàn)在檔號不夠規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、案卷標(biāo)題不統(tǒng)一、案卷缺少卷內(nèi)目錄、組卷混亂現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
3.一些歸檔的材料不夠真實(shí)和準(zhǔn)確，且數(shù)據(jù)更新不及時
真實(shí)性是環(huán)衛(wèi)檔案最基本的要求，但目前檔案材料中不真實(shí)的問題十分突出。由于對環(huán)衛(wèi)檔案管理工作不夠重視，始終認(rèn)為檔案工作就是保管的事務(wù)性工作，不能給單位創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，只要守住攤，不丟失，不泄密，能應(yīng)付外調(diào)、查檔就行了。因此，在材料的歸檔方面，往往疏于管理和嚴(yán)格把關(guān)，將一些不夠真實(shí)的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行了歸檔，給環(huán)衛(wèi)檔案管理帶來了嚴(yán)重的不足，失去了其應(yīng)有的價值。并且存在檔案收集不及時的現(xiàn)象，不能將有價值的數(shù)據(jù)資料快速歸檔，錯過了資料收集的最佳機(jī)會，造成大量原始數(shù)據(jù)遺失，不能保證環(huán)衛(wèi)檔案的完整性。
4.信息化水平不高
環(huán)衛(wèi)檔案信息化管理是環(huán)衛(wèi)檔案工作適應(yīng)社會信息化發(fā)展的必然要求，是全面提升環(huán)衛(wèi)檔案工作為社會服務(wù)能力的必然選擇。近年來，環(huán)衛(wèi)檔案大力推進(jìn)管理信息化建設(shè)，力圖使檔案工作與城市建設(shè)發(fā)展同步。但是，目前大量環(huán)衛(wèi)檔案不能做到信息化管理，相關(guān)目錄和索引沒有進(jìn)行數(shù)字化管理，不能快速有效地進(jìn)行檢索和查閱，始終停留在過去傳統(tǒng)手工檢索的基礎(chǔ)上，影響了城建檔案管理的效率。
5.對環(huán)衛(wèi)檔案管理的投入較少
在環(huán)衛(wèi)檔案管理過程中，設(shè)備、硬件、軟件系統(tǒng)、人員技術(shù)等方面的配套需要投入大量的資金，同時還需大量的資金支持維護(hù)。由于落后思想觀念的制約，環(huán)衛(wèi)檔案管理工作不能帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，致使管理者無暇顧及環(huán)衛(wèi)檔案工作中的硬件更新，配套資金不能到位，有時經(jīng)費(fèi)還會被一些更為緊急或者重要的工作所臨時挪用，因而無法購置好的硬件設(shè)備和建立高起點(diǎn)的檔案網(wǎng)絡(luò)，更談不上對硬件設(shè)備的及時更新，致使環(huán)衛(wèi)檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，檔案柜等設(shè)施落后，庫房、檔案室建設(shè)簡陋、條件差，為檔案資料的長期保存帶來較大困難，制約了檔案管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。
三、對環(huán)衛(wèi)檔案管理的對策建議
為適應(yīng)現(xiàn)代城市建設(shè)的發(fā)展需要，切實(shí)加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)檔案管理工作，有效促進(jìn)城市發(fā)展進(jìn)程，建議環(huán)衛(wèi)檔案管理做好以下五個方面工作。
1.加強(qiáng)檔案專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高環(huán)衛(wèi)檔案管理人員素質(zhì)
要提高環(huán)衛(wèi)檔案人員的素質(zhì)，必須要做好兩方面的工作：首先，要把住人才入口關(guān)，引進(jìn)有文化專業(yè)知識、有專業(yè)技術(shù)和技能的人才充實(shí)檔案隊(duì)伍；其次，要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
環(huán)衛(wèi)檔案管理的關(guān)鍵取決于檔案工作人員的素質(zhì)水平。環(huán)衛(wèi)檔案工作者的業(yè)務(wù)水平、工作能力、文化素養(yǎng)、創(chuàng)新意識、敬業(yè)精神是影響環(huán)衛(wèi)檔案管理整體服務(wù)水平的重要因素。因此，環(huán)衛(wèi)檔案工作人員要特別注重日常自身專業(yè)水平的提高。現(xiàn)有檔案工作人員的專業(yè)繼續(xù)教育是目前一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，檔案人員可以通過自學(xué)、參加培訓(xùn)等方式努力學(xué)習(xí)，拓寬視野，了解所涉及工作領(lǐng)域的現(xiàn)狀及發(fā)展動態(tài)，熟悉檔案工作的各個環(huán)節(jié)和基本要求，努力掌握科學(xué)管理的原則和方法，從而有效提高自身素質(zhì)、工作效率和檔案質(zhì)量。此外，針對目前檔案管理的信息化，環(huán)衛(wèi)檔案人員還必須能熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)以及各類現(xiàn)代化辦公設(shè)備進(jìn)行電子文件的制作、使用和維護(hù)。因此，檔案管理人員除了進(jìn)行基礎(chǔ)知識教育、高級理論培訓(xùn)及檔案專業(yè)教育，還要具備較強(qiáng)的開拓創(chuàng)新意識，熟練掌握現(xiàn)代辦公軟件。
2.完善環(huán)衛(wèi)檔案規(guī)章制度、實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理
在檔案管理工作中，要始終把檔案制度的建設(shè)與落實(shí)放在重要位置，沒有健全的檔案管理規(guī)章制度就難以確保環(huán)衛(wèi)檔案工作的順利開展。建立科學(xué)的環(huán)衛(wèi)檔案管理體系和健全的檔案管理規(guī)章制度是檔案管理的關(guān)鍵。通過建立與環(huán)衛(wèi)工作相適應(yīng)的科學(xué)檔案管理體系，理順環(huán)衛(wèi)檔案管理體制，完善檔案收集網(wǎng)絡(luò)，逐步形成責(zé)任落實(shí)、人員到位、職責(zé)明確、分工合理、制度健全的檔案工作管理機(jī)制，將環(huán)衛(wèi)各個門類、不同載體的檔案體系進(jìn)行統(tǒng)一管理，使檔案管理與環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)同步考核、同步發(fā)展。
要從制度上促進(jìn)和確保環(huán)衛(wèi)檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理事關(guān)檔案事業(yè)的發(fā)展。制定規(guī)范的、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，或者按照國際、國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展環(huán)衛(wèi)檔案管理工作，是現(xiàn)代環(huán)衛(wèi)檔案管理工作的必要組成部分，也是檔案工作現(xiàn)代化、信息化的重要環(huán)節(jié)，只有這樣，才能確保檔案資料的系統(tǒng)性、完整性和連續(xù)性。因此，環(huán)衛(wèi)資料文件從收集到歸檔，涉及到的崗位和人員眾多，要確保收集到的檔案信息的真實(shí)性、完整性和有效性，就必須在文件的形成、流轉(zhuǎn)、處置、歸檔等各個環(huán)節(jié)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的管理，確保同一類型的檔案在不同的部門和人員之間產(chǎn)生的電子文檔格式、大小、樣式一致，方便對檔案實(shí)行規(guī)范化管理。
3.加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)檔案信息化建設(shè)
隨著現(xiàn)代信息化的發(fā)展，傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)檔案管理現(xiàn)狀已不能適應(yīng)檔案事業(yè)的發(fā)展需要，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和電子商務(wù)的加快推進(jìn)，使環(huán)衛(wèi)檔案信息管理工作從傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案館藏轉(zhuǎn)向以網(wǎng)絡(luò)信息資源為主。信息化為環(huán)衛(wèi)檔案管理提供了新的途徑，也為推進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。只有改變以往的檔案保存、利用、檢索方式，建立健全適合現(xiàn)代化管理模式的檔案信息化體系，解決手工操作運(yùn)轉(zhuǎn)速度慢、效率低的問題，才能使檔案管理工作適應(yīng)社會潮流，避免檔案管理變成單純的收藏，才能有效地保護(hù)城建歷史檔案，可以有效節(jié)約資源，提高環(huán)衛(wèi)檔案管理工作效率，創(chuàng)造更多的社會和經(jīng)濟(jì)效益。
環(huán)衛(wèi)檔案管理信息化應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下方面的建設(shè)：信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如服務(wù)器、計(jì)算機(jī)等硬件基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)用系統(tǒng)、檔案信息網(wǎng)絡(luò)等軟件基礎(chǔ)設(shè)施；檔案信息資源建設(shè)，重點(diǎn)從信息的儲備和數(shù)字化兩方面加強(qiáng)相關(guān)工作；檔案的信息標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，主要包括電子文件的歸檔和電子檔案管理等；檔案信息化的應(yīng)用體系開發(fā)與維護(hù)；信息化人才隊(duì)伍建設(shè)。
4.確保環(huán)衛(wèi)檔案管理資金投入
有效、充足的資金投入是確保環(huán)衛(wèi)檔案事業(yè)順利發(fā)展的保證。環(huán)衛(wèi)檔案管理資金的投入主要包括館舍建設(shè)與維護(hù)、檔案柜、辦公器材、計(jì)算機(jī)、掃描儀等硬件設(shè)施投入；人才引進(jìn)、人員學(xué)習(xí)與繼續(xù)教育、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)支持系統(tǒng)購買等軟件設(shè)施的投入。要制訂資金投入計(jì)劃，做到專款專用，使相關(guān)投入發(fā)揮最大效用，全面提升環(huán)衛(wèi)檔案管理軟、硬件設(shè)施檔次和水平。
5.強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)理念
檔案管理的最終目的就是快速、便捷地為使用者提供利用，因此，環(huán)衛(wèi)檔案管理人員要樹立服務(wù)意識，端正工作態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，提高工作主動性，使環(huán)衛(wèi)檔案為社會各階層工作提供服務(wù)。在符合檔案安全、合理的利用原則的情況下，檔案管理人員要積極開展多種編研活動，對信息進(jìn)行開發(fā)，編寫各種專題匯編，從多個方面滿足環(huán)衛(wèi)各項(xiàng)工作的需求，從而增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)檔案館的服務(wù)功能。服務(wù)質(zhì)量的高低是衡量城建檔案工作者職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的重要尺度,發(fā)揮好檔案信息資源的作用,使其充分地為城市現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),是每一個環(huán)衛(wèi)檔案工作者的歷史使命。
一、指導(dǎo)思想
全區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)將積極貫徹黨的十精神和省委、市委決策部署，貫徹落實(shí)黨的群眾路線，按照區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，緊緊圍繞“四區(qū)四高地”建設(shè)，提高全局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識、紀(jì)律意識、創(chuàng)新意識，服務(wù)于全區(qū)的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明建設(shè)，著力改善民生福祉，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)工作組織，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好、難中有為，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)效能和環(huán)衛(wèi)管理科學(xué)化水平繼續(xù)提高，促使城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和城市生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步提高。
二、工作目標(biāo)
以生態(tài)文明城市建設(shè)和“打造最干凈、最整潔城市”為總目標(biāo)，緊緊圍繞全區(qū)建設(shè)“歷史文化保護(hù)示范區(qū)、高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、文旅融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、和諧社會建設(shè)樣板區(qū)”的總定位，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作的精細(xì)化、網(wǎng)格化、機(jī)械化、信息化、長效化管理，切實(shí)引領(lǐng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍健康穩(wěn)健發(fā)展，切實(shí)做好全區(qū)日常環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)和重大活動、重大任務(wù)的保障服務(wù)，切實(shí)做好重大環(huán)境整治提升城市環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)工作組織，加強(qiáng)體系完善，認(rèn)真落實(shí)城市環(huán)境綜合整治和“省城市管理示范路”、“省城市管理示范社區(qū)”、市“最干凈社區(qū)”、以及“美麗”等系列創(chuàng)建活動，以城市突擊整治與長效管理相結(jié)合，推進(jìn)城市環(huán)境的繼續(xù)提升。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)規(guī)范管理，組織環(huán)衛(wèi)事實(shí)工程建設(shè)，以改造建設(shè)和護(hù)養(yǎng)相結(jié)合，提高全區(qū)環(huán)衛(wèi)運(yùn)營能力和應(yīng)急響應(yīng)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升全區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)工作能力與保障水平，積極開展垃圾分類推廣活動，積極組織“市容環(huán)衛(wèi)杯”創(chuàng)先爭優(yōu)勞動競賽，積極營造“比、學(xué)、趕、爭、超”的濃厚氛圍，以隊(duì)伍建設(shè)與管理干部培養(yǎng)相結(jié)合，推進(jìn)全區(qū)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展。
三、主要措施
（一）齊心協(xié)力，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔日常基礎(chǔ)管理。繼續(xù)推進(jìn)全覆蓋精細(xì)化保潔作業(yè)，完善跟蹤考核監(jiān)管模式，不斷提升衛(wèi)生保潔、垃圾房（桶、箱）維護(hù)、公廁管理、中轉(zhuǎn)站運(yùn)轉(zhuǎn)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備作業(yè)管理水平。進(jìn)一步做好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾日產(chǎn)日清，及時清運(yùn)無主建筑垃圾，及時消除道路、街巷、新村保潔死角。完善環(huán)衛(wèi)日常管理臺帳資料，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)信息化建設(shè)，做好環(huán)衛(wèi)作業(yè)信息統(tǒng)計(jì)、錄入、動態(tài)管理等信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。環(huán)境衛(wèi)生作為最基礎(chǔ)的城市管理主要內(nèi)容之一，動態(tài)性特別強(qiáng)，加強(qiáng)對作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管顯得更為重要，在考核制度上，既要做到3個環(huán)衛(wèi)服務(wù)片基本面的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法的基本統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)公平性、透明性和實(shí)效性。在縱深系統(tǒng)上逐步建立局、環(huán)衛(wèi)所、街道城管科、社區(qū)衛(wèi)生干事等“四位一體”的環(huán)境衛(wèi)生保潔監(jiān)督考核機(jī)制，制定全區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)任務(wù)明確、分工清晰、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、考評透明的綜合性考核制度，形成快速反應(yīng)的高效整改體系。制定《區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理考核辦法》，明確職責(zé)，由街道城管科和社區(qū)做好對保潔員配備到崗情況、日常保潔狀況檢查和督促整改，對于有物業(yè)管理的市場化保潔老住宅小區(qū)，探索由物業(yè)公司按照第三方監(jiān)督模式，對小區(qū)衛(wèi)生難點(diǎn)和保潔動態(tài)情況組織日常檢查。環(huán)衛(wèi)所做好保潔公司的周整改、月點(diǎn)評工作，局環(huán)衛(wèi)處根據(jù)社區(qū)、街道和環(huán)衛(wèi)所的檢查情況組織月度考核和季度考核工作，建立局機(jī)關(guān)、環(huán)衛(wèi)所、街道城管科、社區(qū)“四位一體”的日常保潔考核體系，從而形成有序的動態(tài)控制基礎(chǔ)保潔工作體系。同時，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)要發(fā)揮街道、社區(qū)的協(xié)調(diào)職能，搭建“大城管”平臺，形成職能部門、街道、社區(qū)、物業(yè)、保潔公司多部門公共參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理的機(jī)制，在街道層面形成環(huán)境衛(wèi)生和城市管理的月度工作例會制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，通過爭先創(chuàng)優(yōu)的榮譽(yù)和物質(zhì)獎項(xiàng)調(diào)動各方面的主觀能動性，推進(jìn)社會管理體系積極支持和參與環(huán)衛(wèi)工作，創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生齊抓共管的新局面。
（二）攻堅(jiān)克難，努力加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年全區(qū)計(jì)劃新、改建19座公共衛(wèi)生間及新建2座環(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn)、12座城區(qū)招標(biāo)公共衛(wèi)生間以及1座環(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn)大修；計(jì)劃建設(shè)收集亭250座，對4座轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行升級改造、2座轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)備設(shè)施大修，提升與完善垃圾收集、運(yùn)轉(zhuǎn)功能。其中，平江環(huán)衛(wèi)所要對星橋巷、保健路、古巷巷、大新巷、北倉街、大新橋巷等處6個公共衛(wèi)生間的翻建以及碧鳳坊、東環(huán)路2處環(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn)實(shí)施大修和蔣廟前1處環(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn)的改建，對挹秀中轉(zhuǎn)站組織改建以及80個垃圾收集亭建設(shè)。滄浪環(huán)衛(wèi)所要組織實(shí)施位于雙塔菜場、大河浜、紅板橋、殺豬弄、盛家?guī)А晟徬铩⒓t廟西、宋家墳、界石浜東等9座公共衛(wèi)生間改建和市橋頭公共衛(wèi)生間的大修，計(jì)劃在相王弄新建1處環(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn)，組織宏葑中轉(zhuǎn)站的升級改造和70座垃圾收集亭建設(shè)。金閶環(huán)衛(wèi)所要組織實(shí)施廣濟(jì)公園公共衛(wèi)生間的翻建、花園綠地公共衛(wèi)生間的移建以及10座公共衛(wèi)生間的大修，組織實(shí)施何山中轉(zhuǎn)站的移建、清塘運(yùn)轉(zhuǎn)站的改建以及新莊和談家巷2座轉(zhuǎn)運(yùn)站的大修。局環(huán)衛(wèi)處和各環(huán)衛(wèi)所在工程程序上將嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照市市容市政管理局《關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步規(guī)范市容市政系統(tǒng)政府采購（工程招標(biāo)）工作意見>的通知》（蘇容政發(fā)[2012年74號]）相關(guān)規(guī)定，落實(shí)《2014年市區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備采購及垃圾收運(yùn)系統(tǒng)優(yōu)化實(shí)施意見》（蘇容政發(fā)[2014年25號]）相關(guān)要求，制定相應(yīng)的實(shí)施方案。各環(huán)衛(wèi)所班子對相應(yīng)服務(wù)片的環(huán)衛(wèi)事實(shí)工程集體研究，根據(jù)工程內(nèi)容制定環(huán)衛(wèi)事實(shí)工程月度實(shí)施計(jì)劃、工籌表和形象進(jìn)度計(jì)劃。實(shí)施過程中按照安全、進(jìn)度、文明、質(zhì)量的總體要求，在制度上力求完善，在經(jīng)費(fèi)上厲行節(jié)約，合理安排，確保財(cái)政資金在環(huán)衛(wèi)設(shè)施事實(shí)工程建設(shè)方面高效、合理、節(jié)約使用。區(qū)環(huán)衛(wèi)處要主動配合市條線部門加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)施過程中的初步方案預(yù)審和論證、設(shè)計(jì)圖紙審核、招標(biāo)文件審核、工程進(jìn)度推進(jìn)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)工程遵照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有效提升環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備檔次，確保打造環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施精品工程。
對環(huán)衛(wèi)設(shè)備采購和使用要加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)市主管部門有關(guān)規(guī)定，制定垃圾運(yùn)輸車輛等環(huán)衛(wèi)設(shè)備資產(chǎn)使用監(jiān)管辦法，督促各個環(huán)衛(wèi)所加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的日常規(guī)范化管理。同時，要注重環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施的運(yùn)行護(hù)養(yǎng)。對垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、車隊(duì)、工人休息點(diǎn)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施加強(qiáng)護(hù)養(yǎng)管理和檢查監(jiān)督，要抓好道路、街巷和小區(qū)的垃圾箱、垃圾亭、垃圾房的日常管理，創(chuàng)造整潔的環(huán)衛(wèi)設(shè)施環(huán)境，引導(dǎo)居民愛惜環(huán)境、覺養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。力爭把亮點(diǎn)做得更亮，進(jìn)一步把環(huán)衛(wèi)作為全國品牌的公共衛(wèi)生間管理打得更響，成為文明城市建設(shè)的一支奇葩，從從業(yè)人員的素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能、勤勞吃苦精神等多個方面，督促養(yǎng)護(hù)公司加強(qiáng)人員管理，確保養(yǎng)護(hù)情況全天候處于整潔、清潔的穩(wěn)定狀態(tài)。
（三）完善模式，繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新。一是運(yùn)作體制上，逐步通過制度建設(shè)、效能監(jiān)察、后勤保障等多管齊下的措施手段推進(jìn)隊(duì)伍和行業(yè)建設(shè)。在管理人才方面，有計(jì)劃地招聘引進(jìn)技術(shù)和管理人才，補(bǔ)充到環(huán)衛(wèi)管理隊(duì)伍中，改善基層環(huán)衛(wèi)所管理人員“青黃不接”的現(xiàn)狀，以管理求效能。同時，逐步提高環(huán)衛(wèi)一線工人的待遇和福利，確保隊(duì)伍的穩(wěn)定性，以求環(huán)境秩序的長治久安、常態(tài)穩(wěn)定。針對區(qū)環(huán)衛(wèi)的新生團(tuán)隊(duì)——環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)所，原為全國叫得響的環(huán)衛(wèi)品牌之一，加強(qiáng)管理是重頭戲。結(jié)合其運(yùn)行設(shè)備部分國外進(jìn)口、科技含量相對較高的情況，以及三班運(yùn)轉(zhuǎn)的作業(yè)和管理模式，對管理團(tuán)隊(duì)人員自身的素質(zhì)、技能、管理經(jīng)驗(yàn)、管理水平都要求較高，薪酬和福利方面加強(qiáng)調(diào)查研究，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化與效能化。同時，局機(jī)關(guān)環(huán)衛(wèi)處加強(qiáng)力量，做好對機(jī)務(wù)所的監(jiān)管和服務(wù)工作。二是目標(biāo)管理上，要通過簽訂目標(biāo)責(zé)任書、加強(qiáng)綜合檢查、季度和年度考評，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)基層單位的職能管理。由區(qū)局對4個環(huán)衛(wèi)所簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確各環(huán)衛(wèi)崗位職能以及業(yè)務(wù)開展、隊(duì)伍建設(shè)、安全生產(chǎn)、事實(shí)工程建設(shè)、環(huán)衛(wèi)資產(chǎn)管理、環(huán)衛(wèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面全年的目標(biāo)任務(wù)，環(huán)衛(wèi)所對各個管理站、車隊(duì)、特管站等基層部門也要采用目標(biāo)責(zé)任書的形式加強(qiáng)管理，落實(shí)崗位職能，明確工作任務(wù)，強(qiáng)化效能建設(shè)，以不定時綜合檢查，節(jié)前檢查和季度考評、年度考評相結(jié)合的辦法，推進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。按照目標(biāo)完成情況發(fā)放績效考核工資，對發(fā)生重大安全事故責(zé)任等重大問題和嚴(yán)重違紀(jì)行為要按照有關(guān)規(guī)定采取一票否決制。
（四）公開透明，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化保潔招標(biāo)管理。2014年是環(huán)衛(wèi)市場化保潔招標(biāo)年度，嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和市市容市政管理局與市財(cái)政局制定的《2014年城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理指導(dǎo)意見》的要求組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)招標(biāo)工作，將制定區(qū)《2014年區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》，區(qū)政府成立區(qū)環(huán)衛(wèi)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)住建市容部門要組織好環(huán)衛(wèi)所共同探索更加合理高效的作業(yè)模式，按照市指導(dǎo)意見精神，有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)主次干道與街巷新村保潔“無縫對接”，在“以塊招標(biāo)”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)街巷保潔與主次干道合并“以塊”劃分標(biāo)段的管理方式。金閶、平江、滄浪等3個環(huán)衛(wèi)所要聯(lián)合相關(guān)街道和社區(qū)做好實(shí)際保潔面積的核算，根據(jù)城市建設(shè)和城市改造項(xiàng)目的情況，準(zhǔn)確核減或者增加實(shí)際保潔面積。各所做好標(biāo)段劃分，做好部分主次道路、街巷新村保潔及公共衛(wèi)生間等本底資料，根據(jù)主次干道和街巷新村的人流量、保潔難度以及公共衛(wèi)生間的客流量、用水、用電等進(jìn)行經(jīng)費(fèi)測算，提前做好前期基礎(chǔ)性工作，為市場化招標(biāo)早計(jì)劃、早打算、早預(yù)算資金、早落實(shí)經(jīng)費(fèi)。局環(huán)衛(wèi)處要注重招標(biāo)程序和流程管理，及早起草制定招標(biāo)方案，根據(jù)區(qū)人大城建環(huán)保工委、政協(xié)古城保護(hù)（城建委）、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局等有關(guān)部門的論證審查意見，進(jìn)行完善后通過市條線部門審核，報請區(qū)政府批準(zhǔn)，然后落實(shí)實(shí)施，確保招標(biāo)工作程序合法、流程嚴(yán)謹(jǐn)、公開透明、務(wù)實(shí)高效。
（五）狠抓落實(shí)，深入開展城市環(huán)境衛(wèi)生管理創(chuàng)建活動。一是開展城市環(huán)境綜合整治。按照全區(qū)的實(shí)施方案，加強(qiáng)組織，狠抓落實(shí)，著力解決城市環(huán)境薄弱地段臟亂差問題，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、精細(xì)化和長效化。積極參與“省城市示范路”、“省城市管理示范社區(qū)”等創(chuàng)建活動，爭取將三香路、大公園社區(qū)打造為全省的標(biāo)桿，力爭轄區(qū)不斷呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，通過創(chuàng)建標(biāo)桿帶動全區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平不斷提高。二是美麗示范街道創(chuàng)建活動。通過加強(qiáng)檢查、督促整改、樹立標(biāo)桿、推廣經(jīng)驗(yàn)等多種方式推進(jìn)城市管理下移，繼續(xù)推進(jìn)警城聯(lián)動，努力探索街道層面建立偷倒垃圾執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，解決市容環(huán)境衛(wèi)生管理的難點(diǎn)，爭取市容環(huán)境取得提升。三是開展“最干凈社區(qū)”創(chuàng)建。日常管理工作中，區(qū)環(huán)衛(wèi)處要發(fā)動街道城管科、社區(qū)積極開展和組織好創(chuàng)建工作，每2個月組織一次“最干凈社區(qū)”上報評比，爭取廣大社區(qū)居民積極參與，開展不同形式的環(huán)境整治，組織保潔公司做好清理和清運(yùn)配合工作。加強(qiáng)申報的初審、督促整改等工作，通過創(chuàng)建消除小區(qū)種菜、亂堆雜物等現(xiàn)象，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的習(xí)慣，提高公共衛(wèi)生意識。
（六）精心策劃，全面做好居民生活垃圾分類推廣工作。全區(qū)全年計(jì)劃在37個新村小區(qū)建設(shè)垃圾分類亭250座，各個街道要組織社區(qū)統(tǒng)籌安排垃圾亭的選址和建設(shè)工作，加強(qiáng)對群眾宣傳，通過現(xiàn)場會、座談會、居民代表表態(tài)會、個別居民溝通等多種層次和多種途徑的宣傳，以取得居民對分類垃圾亭選址與建設(shè)的理解和支持，自覺維護(hù)垃圾分類設(shè)施的環(huán)境衛(wèi)生。各街道要組織社區(qū)開展垃圾分類大型宣傳活動，主動與主流媒體對接，通過群眾喜聞樂道的宣傳形式和垃圾宣傳內(nèi)容，普及垃圾分類常識，提高分類質(zhì)量。要站在公益角度，把居民生活垃圾分類工作當(dāng)做一項(xiàng)提高社會文明程度、保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境的綜合性工程來抓，局環(huán)衛(wèi)處要策劃好區(qū)層面的垃圾分類知識普及和創(chuàng)建宣傳工作，聯(lián)合區(qū)環(huán)保局、區(qū)教育局等相關(guān)部門推廣垃圾分類工作。市局將引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)對全區(qū)實(shí)施垃圾分類的住宅小區(qū)和單位組織檢查考核，局環(huán)衛(wèi)處要做好協(xié)調(diào)配合工作，積極參與檢查考核的組織工作。各個環(huán)衛(wèi)所要加快收運(yùn)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過與街道、社區(qū)相互配合，全方位、多角度、深入持久地開展多種形式垃圾分類知識和垃圾分類操作宣傳引導(dǎo)，拓展分類試點(diǎn)，引導(dǎo)居民自覺進(jìn)行垃圾分類，形成垃圾分類放桶、分類收運(yùn)、分類儲存、分類處置的完整流程體系，建立檢查和考核制度，力求垃圾分類硬件建設(shè)與運(yùn)行管理同步提高。
（七）注重檢查，盡力加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生安全生產(chǎn)工作。局環(huán)衛(wèi)處要在季度、重要節(jié)假日前等組織專項(xiàng)安全檢查，建立安全檢查臺賬。各環(huán)衛(wèi)所班子要高度重視環(huán)衛(wèi)安全管理，安全生產(chǎn)實(shí)施“一崗雙責(zé)”，要從提高安全意識、制定安全培訓(xùn)計(jì)劃、完善檢查制度、建立整改機(jī)制、增加防范手段、加快事故處置等多方面、全方位加強(qiáng)管理，完善臺帳制度，建立月度和季度檢查制度，控制和降低事故率。同時，局環(huán)衛(wèi)處和各環(huán)衛(wèi)所要對參與轄區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的單位加強(qiáng)監(jiān)督，督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理，尤其引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)工人安全生產(chǎn)的培訓(xùn)和常態(tài)化檢查安全，減少環(huán)衛(wèi)作業(yè)事故率；督促企業(yè)加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)工人集體宿舍用電、用汽等防火防災(zāi)安全檢查，及時消除安全隱患。
同時，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)環(huán)衛(wèi)重點(diǎn)部位的管理工作。一是垃圾運(yùn)輸車輛的靜態(tài)和動態(tài)管理。環(huán)衛(wèi)所自身加強(qiáng)運(yùn)輸車隊(duì)和清潔服務(wù)公司的車輛日常維修、洗刷護(hù)理管理以及規(guī)范駕駛、提升技能等駕駛員隊(duì)伍管理。對外包公司的車輛和對外出租車輛要從車輛、人員兩方面加強(qiáng)日常檢查、督促整改，抓好合同管理。嚴(yán)謹(jǐn)車輛“帶病”作業(yè)，嚴(yán)謹(jǐn)駕駛員“帶病”作業(yè)，通過加強(qiáng)車輛管理，改變和提升環(huán)衛(wèi)的作業(yè)形象和行業(yè)的素質(zhì)形象。二是要加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和垃圾收歸集點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理。各環(huán)衛(wèi)所要做好日常運(yùn)行維護(hù)和安全生產(chǎn)工作，日查日改，建立檢查與整改臺賬。
（八）夯實(shí)基礎(chǔ)，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍管理。區(qū)環(huán)衛(wèi)處要加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，明確目標(biāo)任務(wù)和工作分工，帶動環(huán)衛(wèi)所練內(nèi)功、塑形象。要保持常年絕大多數(shù)工作時間奮斗在街巷新村、主次干道的一線，以主人翁的態(tài)度對待城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，創(chuàng)造潔凈的城市的環(huán)境，以辛勤的勞動換取區(qū)市民百姓的滿意。同時，要加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)所的業(yè)務(wù)管理，從流程和程序管理、環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)管理、考核和總結(jié)管理等逐步完善工作體制。轄區(qū)4個環(huán)衛(wèi)所要加強(qiáng)內(nèi)部基礎(chǔ)管理，班子成員要講團(tuán)結(jié)、講大局、講奉獻(xiàn)，形成以所長為班子核心的凝聚力和領(lǐng)導(dǎo)力。環(huán)衛(wèi)所班子成員要站在環(huán)衛(wèi)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度培養(yǎng)管理團(tuán)隊(duì)和管理干部。要從嚴(yán)和規(guī)范內(nèi)部管理，從工作方面，所班子和中層管理干部要一起開會研究每月的工作重點(diǎn)，做到每月制定計(jì)劃，落實(shí)具體時間、人員和檢查推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)效能建設(shè)，以任務(wù)考驗(yàn)人，以工作鍛煉人。同時，要積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)“市容環(huán)衛(wèi)杯”勞動競賽活動。不斷推進(jìn)工作向縱深開展，及早制定配套評比標(biāo)準(zhǔn)和獎勵辦法，繼續(xù)建立和完善激勵機(jī)制。各環(huán)衛(wèi)所要在不同層面、不同形式爭取更多的環(huán)衛(wèi)一線人員參加勞動競賽活動，通過勞動競賽，激發(fā)更多環(huán)衛(wèi)工人愛崗位、爭先進(jìn)的工作激情，并通過勞動競賽規(guī)范和提升環(huán)衛(wèi)工人的崗位技能以及環(huán)衛(wèi)企業(yè)的管理水平。另外，環(huán)衛(wèi)所要制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，從法律法規(guī)、工作紀(jì)律、崗位技能、安全生產(chǎn)等對全體員工組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。并要求相關(guān)市場化作業(yè)單位組織各自的環(huán)衛(wèi)工人開展培訓(xùn)，提高工人規(guī)范操作的崗位意識。同時，要加強(qiáng)檢查和督促市場化作業(yè)公司加強(qiáng)對自身環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)隊(duì)伍的管理，從用工合同簽訂、養(yǎng)老保險等三金繳納、工人加班工資執(zhí)行情況等企業(yè)合法情況加強(qiáng)檢查，督促企業(yè)規(guī)范化發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
一、工作重點(diǎn)
在鞏固第一批村居環(huán)衛(wèi)一體化工作成效的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)探索全托管、半托管、自我服務(wù)等多種環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行模式。按照因地制宜、分類實(shí)施、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，加大工作力
度，強(qiáng)力措施落實(shí)，確保6月底前，將“三線三河”沿線的262個村納入環(huán)衛(wèi)一體化管理（具體名單附后），使全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆
蓋率達(dá)到60%以上。
二、工作要求
1、做好一批收尾，鞏固整治成果。環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心要會同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對第一批城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化村居進(jìn)行摸底排查，拉出單子，明確責(zé)任，確保5月底前，完成第一批村居覆蓋收尾工作。同時，各鄉(xiāng)
鎮(zhèn)（街道）要按照“鎮(zhèn)村收集、市運(yùn)輸處置”的要求，與環(huán)衛(wèi)一體化村居簽訂責(zé)任書，完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)管護(hù)隊(duì)伍，把任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到村莊，明確到人，形成環(huán)環(huán)相扣、銜接有序、推進(jìn)有力的運(yùn)
行機(jī)制。環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)村級保潔員和監(jiān)督員隊(duì)伍的培訓(xùn)管理、指導(dǎo)考核，保證農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范化運(yùn)行，提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。
2、嚴(yán)格驗(yàn)收程序，推進(jìn)二批覆蓋。按照“鎮(zhèn)村為主、部門配合、系統(tǒng)整治、長效管理”的原則，6月15日前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，水務(wù)、交通運(yùn)輸、公路、環(huán)衛(wèi)等部門協(xié)同配合，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)
積存垃圾、河道垃圾進(jìn)行全面徹底清理。對第二批納入環(huán)衛(wèi)一體化管理的村居，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照工作重點(diǎn)和工作步驟，以集中清理農(nóng)村“三大堆”和治臟、治污、治亂為重點(diǎn)，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生
綜合整治，逐步將第二批262個村居納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋范圍。對實(shí)行全托管模式的，環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心要按照“整治一個、驗(yàn)收一個、納入一個”的工作要求，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，及時納入接管，并將環(huán)衛(wèi)
設(shè)施配備到位，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)的常態(tài)化。對采取半托管、自我服務(wù)模式的，環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)管理指導(dǎo)，確保垃圾及時清運(yùn)。
3、堅(jiān)持示范帶動，提高環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合各村居實(shí)際情況，按照亮點(diǎn)突出、特色鮮明、運(yùn)行規(guī)范的要求，抓好不同類型的環(huán)境衛(wèi)生示范村建設(shè)，同步推進(jìn)實(shí)施“美化、凈化、硬化、綠化
、文化”工程，發(fā)揮好示范帶動作用，以點(diǎn)帶面，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作向更高層次縱深發(fā)展。
4、落實(shí)工作責(zé)任，建立長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要健全完善“五個一”為核心的環(huán)衛(wèi)一體化長效運(yùn)行機(jī)制。即建立完善一套農(nóng)村垃圾管理、衛(wèi)生評比等制度，建立完善一套農(nóng)村保潔員工資保障制度，
建立完善一套農(nóng)民環(huán)衛(wèi)意識宣傳教育制度，建立完善一套農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生督查落實(shí)制度，健全完善一套農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生獎懲考核制度。通過完善的制度和規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，確保環(huán)衛(wèi)一體化工作人員到位、設(shè)
施到位、管理到位、考核到位，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
5、加大宣傳力度，營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，積極培育不同層面的示范村典型，用群眾身邊觸手可及、真實(shí)可信的典型引導(dǎo)各村開展工作。市環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心等有關(guān)部門要創(chuàng)
新宣傳教育手段，扎實(shí)開展“做一天環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)保潔員、宣傳員、監(jiān)督員”等主題實(shí)踐活動，不斷提高廣大群眾的環(huán)衛(wèi)意識、文明意識。新聞中心、電視臺、政務(wù)網(wǎng)等媒體要以群眾喜聞樂見的形式，
倡樹先進(jìn)典型，加大曝光力度，努力形成老少皆知、人人維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的良好環(huán)境。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
推進(jìn)第二批村居城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋工作，正處在承上啟下的關(guān)鍵階段。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，推動工作扎實(shí)有序開展。市政府督查室要對環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)展情況進(jìn)行定期督查
環(huán)衛(wèi)工人個人工作總結(jié) 9月份，我處進(jìn)一步加強(qiáng)考評工作，切實(shí)抓好垃圾清運(yùn)工作和公廁、垃圾站管理工作，著力抓次干道及小街不巷清掃保潔的監(jiān)管，全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作得到平衡發(fā)展。現(xiàn)將本月工作簡單總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)考評，促進(jìn)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量提高
為全面提升全區(qū)道路環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，我處進(jìn)一步強(qiáng)化考評工作。一是加強(qiáng)主干道的普掃考評。處考評辦每一天早上7：00-8：00對普掃完成質(zhì)量，進(jìn)行不定期的抽查，如發(fā)現(xiàn)普掃沒到達(dá)要求，按照考評標(biāo)準(zhǔn)和扣款原則對清掃保潔公司進(jìn)行罰款。由于普掃到位，主干道的清掃保潔作業(yè)水平整體提高。二是強(qiáng)化考評結(jié)果的運(yùn)用。環(huán)衛(wèi)處針對主干道清掃保潔人員缺崗、不作為、作業(yè)效果不理想等現(xiàn)象，加大考評力度，嚴(yán)格按照考評標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分扣款，并要求公司根據(jù)考評結(jié)果層層追究職責(zé)，按照5%、20%、50%的標(biāo)準(zhǔn)分別對業(yè)務(wù)員、班長、清掃工進(jìn)行處罰。同時，區(qū)環(huán)衛(wèi)處將所扣款項(xiàng)全額回到給清掃保潔公司，要求公司根據(jù)處、公司考評結(jié)果對工作表現(xiàn)突出的員工進(jìn)行獎勵，實(shí)現(xiàn)獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣目標(biāo)。透過完善考評制度，實(shí)行獎罰兌現(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了員工的職責(zé)心，極大地調(diào)動了員工的工作用心性，。三是加強(qiáng)對次干道及小街小巷環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管。處考評辦每一天分早、晚兩個時段對合泰路、文化路、東湖路、石宋路、月塘南路、新荷東路、新荷西路、桂花路、中南市場路、大坪路、祁陽路等路段及小街小巷進(jìn)行巡查，詳實(shí)記錄清掃保潔人員在崗狀況和路段衛(wèi)生狀況。考評過程中，區(qū)環(huán)衛(wèi)處將清掃保潔工作中比較突出的問題，及時反饋給各街道辦事處及其所管轄的清掃保潔公司，要求及時整改。考評之后，區(qū)環(huán)衛(wèi)處將每一天的考評記錄進(jìn)行整理，出具專題報告，以便于科學(xué)評判次干道及小街小巷的清掃保潔工作。
二、強(qiáng)化管理，確保公廁、垃圾站管理到位
為提高公廁、垃圾站管理水平，我處進(jìn)一步加強(qiáng)公廁、垃圾站的管理。一是加強(qiáng)對值守人員的教育。我處每月組織值守人員召開一次業(yè)務(wù)分析會，學(xué)習(xí)單位的規(guī)章制度，學(xué)習(xí)設(shè)備的操作規(guī)范，學(xué)習(xí)公廁、垃圾站管理的業(yè)務(wù)知識，不斷提高了值守人員的整體素質(zhì)。二是加大對公廁、垃圾站的巡查力度，處要求公廁、垃圾站的管理部門的工作人員每周對所有公廁、垃圾站巡查兩次以上，指出工作中存在的問題，提出整改意見，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。三是加大考評力度。處考評辦增加對公廁、垃圾站的考評次數(shù)，對問題較多的公廁、垃圾站進(jìn)行重點(diǎn)考評，考評結(jié)果與績效工資掛鉤。透過加強(qiáng)管理，增強(qiáng)了值守人員的工作職責(zé)心，主動性，有效的提高了公廁、垃圾站的管理水平。四是加強(qiáng)設(shè)備、設(shè)施的保養(yǎng)工作。環(huán)衛(wèi)處定期派專人指導(dǎo)公廁、垃圾站的值守人員對設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查、保養(yǎng)，有效的延長了設(shè)備的使用年限，減少了設(shè)施維修費(fèi)用。
三、優(yōu)化服務(wù)，提高垃圾清運(yùn)效率
為確保垃圾清運(yùn)及時，環(huán)衛(wèi)處加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷改善工作方法。一是強(qiáng)化服務(wù)意識。我處要求清運(yùn)公司樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，加強(qiáng)與各垃圾站點(diǎn)值守人員的聯(lián)系，及時了解各站點(diǎn)垃圾收集狀況，提前安排好司機(jī)和車輛，做到合理調(diào)度，科學(xué)安排。二是加強(qiáng)教育，提高員工素質(zhì)。汽車隊(duì)每周組織司機(jī)、維修人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)車輛維護(hù)、保養(yǎng)知識，強(qiáng)化安全意識。三是加強(qiáng)車輛保養(yǎng)。汽車隊(duì)以“重保養(yǎng)少維修”為原則，及時對車輛進(jìn)行日檢、日查，按時對車輛進(jìn)行保養(yǎng)。透過加強(qiáng)車輛的保養(yǎng)，有效地減少了車輛“大毛病”，增加了出車率，提高了垃圾清運(yùn)效率。
環(huán)衛(wèi)工人個人工作總結(jié)
今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，我們以提高環(huán)境衛(wèi)生及服務(wù)質(zhì)量為抓手，以“清潔城市、美化城市、造福人民”為根本宗旨，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治和管理，在城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作中，不講價錢，敢挑重?fù)?dān)，使縣城面貌不斷得到改善。現(xiàn)將今年的環(huán)衛(wèi)工作總結(jié)如下：
一、主要工作情況
（一）改革環(huán)衛(wèi)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)意識
今年，為落實(shí)縣委、縣政府的精神，加強(qiáng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，專門成立了城鄉(xiāng)同治領(lǐng)導(dǎo)小組，積極組織專人對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，輔助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生環(huán)境。建立了環(huán)衛(wèi)工人對縣城區(qū)內(nèi)主要道路每天兩次自動化洗掃車洗掃，五次普掃，兩次灑水，全天候保潔，保證每天近350名環(huán)衛(wèi)工人正常作業(yè)、環(huán)衛(wèi)車輛、垃圾中轉(zhuǎn)站的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。施行清掃保潔質(zhì)量控制制度、垃圾清運(yùn)制度，進(jìn)一步完善了科學(xué)長效的生產(chǎn)管理運(yùn)營模式，確保城區(qū)120萬平方米的清掃范圍達(dá)到“五無五凈”衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。同時充分履行縣城區(qū)周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾清運(yùn)責(zé)任，做到垃圾清運(yùn)及時，日產(chǎn)日清。為進(jìn)一步提升城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，今年，我們對城區(qū)內(nèi)“死角死面”進(jìn)行了集中清理、整治。清理工程中，我們首先對城區(qū)內(nèi)的各類垃圾死角有針對性地制定了垃圾死角清理方案，并根據(jù)各類垃圾死角的具體情況，采取不同方式予以清理。對生活垃圾死角、建筑渣土組織專人及時清理外運(yùn)；對垃圾亂倒現(xiàn)象比較嚴(yán)重的地方懸掛、張貼標(biāo)志牌引導(dǎo)群眾到指定位置傾倒垃圾。此次專項(xiàng)清理行動中，共調(diào)動環(huán)衛(wèi)工人1500余人次，雇用各種機(jī)械200臺次。清理了魚溝溪、公安路養(yǎng)馬塌巷涵洞旁的水溝、軍民橋下、四中后大門旁、永安橋頭、黑峪灣、青山入口等20多處垃圾死角，清運(yùn)建筑垃圾、生活垃圾等千余噸。從今年9月份起，對鐵路以南的垃圾安排人員實(shí)行了上門收集。在加強(qiáng)日常服務(wù)工作的同時，我們還堅(jiān)持做好衛(wèi)生費(fèi)收取工作，已完成年初制定的收費(fèi)任務(wù)。
（二）落實(shí)責(zé)任區(qū)管理制度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)無縫隙
為建立環(huán)衛(wèi)管理的長效機(jī)制，我們結(jié)合慈利縣的實(shí)際，將城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行條塊責(zé)任制管理。一是城區(qū)內(nèi)的溪溝，由途經(jīng)所屬居委會負(fù)責(zé)監(jiān)督管理所管轄區(qū)的溝內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，并簽訂《轄區(qū)市容衛(wèi)生管理責(zé)任書》，按照責(zé)任書內(nèi)容，由零陽鎮(zhèn)政府每月一次考評，根據(jù)考評結(jié)果實(shí)施獎懲措施。二是居民小區(qū)內(nèi)，由物業(yè)管理安排專人清掃，環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)清運(yùn)處理；沒有物業(yè)管理的小區(qū)（包括私房），垃圾袋裝后放置在指定的垃圾收集點(diǎn)，由環(huán)衛(wèi)工人上門收集。三是城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生由村、居委會安排專人清掃保潔，垃圾定點(diǎn)傾倒在指定位置，環(huán)衛(wèi)工人對垃圾進(jìn)行收集、處理。另外，我處還根據(jù)《慈利縣城區(qū)“門前三包”管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，明確了城區(qū)衛(wèi)生責(zé)任：城區(qū)街道、人行道由縣環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)，在主街道設(shè)置專職衛(wèi)生管理人員和保潔人員；市場、汽車站、廣場等場所由管理單位或業(yè)主負(fù)責(zé)；臨街樹木、花池、草坪由管理單位或作業(yè)者負(fù)責(zé)；我們按照屬地管理原則與單位、門店簽訂了《慈利縣門前市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書》3000余份，并同步落實(shí)各項(xiàng)管理和督促檢查工作。實(shí)行責(zé)任區(qū)管理制度以來，各單位和沿街門店積極配合市容環(huán)衛(wèi)管理，切實(shí)有效履行自身的責(zé)任和義務(wù)，使縣城市容環(huán)境衛(wèi)生得到進(jìn)一步提升。
（三）嚴(yán)格環(huán)衛(wèi)監(jiān)察執(zhí)法，確保服務(wù)成果。
我們充分依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理規(guī)定》和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對城區(qū)內(nèi)違反市容監(jiān)察、建筑渣土管理的行為，實(shí)行嚴(yán)管重罰。目前，現(xiàn)有執(zhí)法人員34名，今年以來執(zhí)法人員現(xiàn)場教育市民亂潑亂倒行為1023起，立案220起，其中申請法院強(qiáng)制執(zhí)行65起，已執(zhí)行到位15起，執(zhí)行金額達(dá)24217元。
城區(qū)市容衛(wèi)生日常管理采取網(wǎng)格式管理，實(shí)行全民有獎環(huán)衛(wèi)監(jiān)督舉報電話，接到舉報電話后，監(jiān)察隊(duì)員15分鐘內(nèi)必須到達(dá)現(xiàn)場。自開通舉報電話以來，受理各種違法行為舉報近千件，及時查處率達(dá)97﹪。渣土管理執(zhí)法過程中，我們堅(jiān)持監(jiān)防并舉，以防為主，對工程建設(shè)方和施工方提前就《城市建筑垃圾管理規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行宣傳，督促其按照規(guī)定辦理建筑垃圾運(yùn)輸、處置審批。同時對渣土運(yùn)輸車輛帶泥上路、沿途撒落等違法違規(guī)行為嚴(yán)歷查處。通過嚴(yán)格執(zhí)法，渣土運(yùn)輸車輛全部實(shí)行封閉運(yùn)輸，規(guī)范了縣城門店和居民的垃圾投放行為，特別是基本上杜絕了門面經(jīng)營戶隨意堆放垃圾現(xiàn)象，縣城環(huán)境明顯改善，市民衛(wèi)生意識不斷提高。
（四）堅(jiān)持完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提升服務(wù)品質(zhì)。
城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施是老百姓不可或缺的公用設(shè)施，同時也是城市文明的晴雨表。為促進(jìn)城市品位不斷提升，在縣委、縣政府的支持下，我們立足實(shí)際，多渠道融資，有力推動了環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。今年以來，完成了衛(wèi)校、縣委、柳林壓縮式垃圾站的改造，古城中路壓縮式垃圾站正在安裝設(shè)備，在城區(qū)安裝果皮箱1020個，城區(qū)內(nèi)放置垃圾掛桶200個，垃圾吊桶32個，購置路面高壓沖洗車1臺、垃圾掛桶收集車1臺、垃圾壓縮車2臺、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車1臺、推土機(jī)1臺。按照縣人民政府的城鄉(xiāng)同治要求，對零陽鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結(jié)合的11個村（居委會）放置大垃圾吊桶23個，實(shí)行了垃圾代運(yùn)。配備了鐵路以南垃圾上門收集的相應(yīng)設(shè)備。廖家灣垃圾無害化處理場現(xiàn)已完工，已正式投入試運(yùn)營，標(biāo)志著我縣城區(qū)垃圾處理方式由過去的簡單填埋轉(zhuǎn)入現(xiàn)在規(guī)范制式的科學(xué)處置軌道。
二、存在的問題
（一）城區(qū)部分主干道環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足。由于歷史規(guī)劃問題，部分街道的垃圾中轉(zhuǎn)站選址難；縣城區(qū)內(nèi)公廁檔次不高；沒有密閉式生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。
（二）部分市民和進(jìn)城農(nóng)民的環(huán)衛(wèi)意識薄弱，沒有形成良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣，尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動成果的風(fēng)尚遠(yuǎn)未形成。
（三）一線環(huán)衛(wèi)工人收入較低，待遇差，工作量與報酬不相適應(yīng)。
環(huán)衛(wèi)工人個人工作總結(jié) 環(huán)衛(wèi)工作在今年取得了進(jìn)一步的發(fā)展，一年的時間立刻又要過去了，回顧今年的工作，雖然取得了很大的提高，但同時也還有很多需要完善之處，現(xiàn)就將我個人的工作總結(jié)如下：
第一，努力做好本職工作，提高城市的環(huán)衛(wèi)質(zhì)量。城市的環(huán)衛(wèi)工作離不開我們每一個環(huán)衛(wèi)工人實(shí)實(shí)在在的工作，我們對環(huán)衛(wèi)事業(yè)多一份熱情，更加認(rèn)真地完成環(huán)衛(wèi)工作，都將直接體此刻道路的整潔和干凈上，所以必須認(rèn)真地對待我們的本職工作。作為城市的美容師，必須用實(shí)際的行動來證明這個榮譽(yù)稱號，在這一年的時間里，我本著對環(huán)衛(wèi)事業(yè)的一份職責(zé)，在自我的崗位上盡了最大的努力，體現(xiàn)了我對環(huán)衛(wèi)事業(yè)的熱愛。
第二，加強(qiáng)環(huán)境保潔工作，對垃圾進(jìn)行有效地處理。除了加強(qiáng)對道路的清掃之外，還需要更加高效的處理垃圾，對于垃圾的收集、清運(yùn)工作，嚴(yán)格的按照上級的指示完成，同時發(fā)揮了我們環(huán)衛(wèi)工人的團(tuán)體智慧，對垃圾進(jìn)行了有效地回收，創(chuàng)造了必須的經(jīng)濟(jì)收入，對于這部分智慧的財(cái)富，我們把它用于對環(huán)衛(wèi)工具的改善上頭，這也讓我們的工作變得更加的高效。除了對道路的清掃工作，我們還根據(jù)路段的繁華程度、人流、車流量的大小及環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置情景，進(jìn)行了相對應(yīng)的細(xì)化管理你，設(shè)立環(huán)衛(wèi)監(jiān)督崗。
第三，城市的環(huán)境光靠我們環(huán)衛(wèi)工人的工作是不夠的，完美環(huán)境要靠市民的一齊參與。盡管我們的工作做得很到位，可是還有很多的市民對于環(huán)衛(wèi)意識沒有提高，還是經(jīng)常出現(xiàn)亂扔垃圾等現(xiàn)象，所以就需要相關(guān)部門加大宣傳力度，提高市民的城市意識、環(huán)衛(wèi)意識，讓公眾一齊參與到環(huán)衛(wèi)事業(yè)的保護(hù)中來，扎實(shí)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動。如果對于這些宣傳沒有作用，那么在必要的時候還是需要相關(guān)的處罰條例，強(qiáng)制提高市民的環(huán)衛(wèi)意識。
關(guān)鍵詞：環(huán)衛(wèi)檔案；管理；問題分析
Abstract: China's environmental protection industry has got great development in the past 20 years. With the development of environmental protection, sanitation archives information quantity more and more substantial form, more and more rich, electronic archives materials has become the common sanitation file form. The author thinks that only to speed up the pace and level of modern management, only to those generated in the sanitation work in a professional and strong. A large amount of information. For effective management of sanitation of archival material carrier of novel, the pace of development in order to make the sanitation archives work to keep up with the cause of environmental protection, to keep up with the pace of the modernization of management information.
Keywords: sanitation archives; management; problem analysis
中圖分類號：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：文章編號:
前言
環(huán)衛(wèi)檔案信息數(shù)字化管理對于環(huán)衛(wèi)檔案工作者提出了更高的要求：熟悉環(huán)衛(wèi)檔案管理業(yè)務(wù)，精通計(jì)算機(jī)軟硬件、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，了解和把握運(yùn)行過程中出現(xiàn)的各種技術(shù)問題，具備較高的政治覺悟和良好的職業(yè)道德，能對數(shù)字化檔案的安全保管具有高度的責(zé)任感和保密意識等等。因此，檔案人員要以新的思維，重新審視自己的職責(zé)和任務(wù)，重塑自己的職業(yè)形象。隨著環(huán)衛(wèi)檔案工作領(lǐng)域的變化，環(huán)衛(wèi)檔案人員不僅是檔案信息的管理者，而且是檔案信息的分析者、組織者、傳播者，更是檔案信息利用的導(dǎo)航者。
1環(huán)衛(wèi)檔案的在城市建設(shè)中的重要性
環(huán)衛(wèi)檔案在城市建設(shè)中的重要性主要體現(xiàn)在三個方面。
⑴反映了一個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)衛(wèi)工作的管理水平是相輔相成的，人們生活水平提高了，對環(huán)衛(wèi)工作的重視程度就會加強(qiáng)，從而環(huán)衛(wèi)檔案的管理工作隨之會得到強(qiáng)化。反之，城市居民在起碼的溫飽都難以保證的前提下，就很難去談環(huán)衛(wèi)工作，環(huán)衛(wèi)檔案工作更是無從談起。
⑵反映了一個城市居民的素質(zhì)水平。環(huán)衛(wèi)工作是一個社會問題，工作質(zhì)量和水平的高低要靠全社會的努力，更多的還要靠城市居民的自我支持。城市居民素質(zhì)高了，可以將垃圾分成有機(jī)垃圾和無機(jī)垃圾，不但可以使環(huán)衛(wèi)工人更好地收集回收利用，增加了經(jīng)濟(jì)效益，也可以節(jié)省城市垃圾的管理成本，增加其社會效益。
⑶可以反映出城市管理者的水平。城市管理者的首要任務(wù)就是提高居民生活水平，其中很重要的一部分就是生活環(huán)境水平。環(huán)衛(wèi)檔案管理水平會間接體現(xiàn)出城市管理者的行政領(lǐng)導(dǎo)能力。
2環(huán)衛(wèi)檔案管理中的問題分析及對策建議
環(huán)衛(wèi)檔案作為城建檔案的一部分，隨著城市化進(jìn)程的加快及社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)衛(wèi)檔案的管理工作得到了較大的提升，培養(yǎng)和鍛煉了一批較好的檔案管理業(yè)務(wù)骨干。隨著信息化的發(fā)展，建立了電子數(shù)據(jù)檔案和影像檔案，查閱者可以更加方便、快捷地獲取相關(guān)有價值的數(shù)據(jù)資料和文獻(xiàn)。但是，基于目前我國環(huán)衛(wèi)檔案的管理現(xiàn)狀，尚存在很多不足。
2.1環(huán)衛(wèi)檔案管理人員普遍存在技能水平較低的現(xiàn)象
隨著城市建設(shè)的發(fā)展需要，對環(huán)衛(wèi)檔案管理人員的綜合素質(zhì)要求越來越高。他們不僅要有檔案管理的專業(yè)知識，還需要熟悉和掌握各種相關(guān)檔案管理軟件的操作和系統(tǒng)維護(hù)。就當(dāng)前我國環(huán)衛(wèi)檔案管理而言，大部分環(huán)衛(wèi)檔案管理人員對環(huán)衛(wèi)檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不夠?qū)I(yè)，受到的專業(yè)檔案知識培訓(xùn)較少，致使其檔案收集意識薄弱，尤其是不能適應(yīng)現(xiàn)代檔案信息化管理的需要。環(huán)衛(wèi)檔案管理人員還存在身兼數(shù)職的現(xiàn)象，對檔案管理工作投入的精力不足，沒有更多的精力和時間顧及檔案業(yè)務(wù)，只是將相關(guān)環(huán)衛(wèi)管理材料放入檔案盒，做不到及時整理歸檔，嚴(yán)重影響了環(huán)衛(wèi)檔案管理的水平。
環(huán)衛(wèi)檔案管理的關(guān)鍵取決于檔案工作人員的素質(zhì)水平。環(huán)衛(wèi)檔案工作者的業(yè)務(wù)水平、工作能力、文化素養(yǎng)、創(chuàng)新意識、敬業(yè)精神是影響環(huán)衛(wèi)檔案管理整體服務(wù)水平的重要因素。因此，環(huán)衛(wèi)檔案工作人員要特別注重日常自身專業(yè)水平的提高。現(xiàn)有檔案工作人員的專業(yè)繼續(xù)教育是目前一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，檔案人員可以通過自學(xué)、參加培訓(xùn)等方式努力學(xué)習(xí)，拓寬視野，了解所涉及工作領(lǐng)域的現(xiàn)狀及發(fā)展動態(tài)，熟悉檔案工作的各個環(huán)節(jié)和基本要求，努力掌握科學(xué)管理的原則和方法，從而有效提高自身素質(zhì)、工作效率和檔案質(zhì)量。此外，針對目前檔案管理的信息化，環(huán)衛(wèi)檔案人員還必須能熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)以及各類現(xiàn)代化辦公設(shè)備進(jìn)行電子文件的制作、使用和維護(hù)。因此，檔案管理人員除了進(jìn)行基礎(chǔ)知識教育、高級理論培訓(xùn)及檔案專業(yè)教育，還要具備較強(qiáng)的開拓創(chuàng)新意識，熟練掌握現(xiàn)代辦公軟件。
2.2環(huán)衛(wèi)檔案管理缺乏規(guī)范
經(jīng)過調(diào)研和不完全統(tǒng)計(jì)，大多數(shù)城市環(huán)衛(wèi)檔案管理普遍存在管理不規(guī)范的問題，主要表現(xiàn)在檔號不夠規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、案卷標(biāo)題不統(tǒng)一、案卷缺少卷內(nèi)目錄、組卷混亂現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
要從制度上促進(jìn)和確保環(huán)衛(wèi)檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理事關(guān)檔案事業(yè)的發(fā)展。制定規(guī)范的、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，或者按照國際、國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展環(huán)衛(wèi)檔案管理工作，是現(xiàn)代環(huán)衛(wèi)檔案管理工作的必要組成部分，也是檔案工作現(xiàn)代化、信息化的重要環(huán)節(jié)，只有這樣，才能確保檔案資料的系統(tǒng)性、完整性和連續(xù)性。因此，環(huán)衛(wèi)資料文件從收集到歸檔，涉及到的崗位和人員眾多，要確保收集到的檔案信息的真實(shí)性、完整性和有效性，就必須在文件的形成、流轉(zhuǎn)、處置、歸檔等各個環(huán)節(jié)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的管理，確保同一類型的檔案在不同的部門和人員之間產(chǎn)生的電子文檔格式、大小、樣式一致，方便對檔案實(shí)行規(guī)范化管理。
2.3缺乏真實(shí)性和準(zhǔn)確性，且數(shù)據(jù)更新不及時，信息化水平不高
真實(shí)性是環(huán)衛(wèi)檔案最基本的要求，但目前檔案材料中不真實(shí)的問題十分突出。由于對環(huán)衛(wèi)檔案管理工作不夠重視，始終認(rèn)為檔案工作就是保管的事務(wù)性工作，因此，在材料的歸檔方面，往往疏于管理和嚴(yán)格把關(guān)，將一些不夠真實(shí)的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行了歸檔，給環(huán)衛(wèi)檔案管理帶來了嚴(yán)重的不足，失去了其應(yīng)有的價值。并且存在檔案收集不及時的現(xiàn)象，不能將有價值的數(shù)據(jù)資料快速歸檔，錯過了資料收集的最佳機(jī)會，造成大量原始數(shù)據(jù)遺失，不能保證環(huán)衛(wèi)檔案的完整性。
環(huán)衛(wèi)檔案信息化管理是環(huán)衛(wèi)檔案工作適應(yīng)社會信息化發(fā)展的必然要求，是全面提升環(huán)衛(wèi)檔案工作為社會服務(wù)能力的必然選擇。近年來，環(huán)衛(wèi)檔案大力推進(jìn)管理信息化建設(shè)，力圖使檔案工作與城市建設(shè)發(fā)展同步。但是，目前大量環(huán)衛(wèi)檔案不能做到信息化管理，相關(guān)目錄和索引沒有進(jìn)行數(shù)字化管理，不能快速有效地進(jìn)行檢索和查閱，始終停留在過去傳統(tǒng)手工檢索的基礎(chǔ)上，影響了城建檔案管理的效率。
環(huán)衛(wèi)檔案管理信息化應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下方面的建設(shè)：信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如服務(wù)器、計(jì)算機(jī)等硬件基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)用系統(tǒng)、檔案信息網(wǎng)絡(luò)等軟件基礎(chǔ)設(shè)施；檔案信息資源建設(shè)，重點(diǎn)從信息的儲備和數(shù)字化兩方面加強(qiáng)相關(guān)工作；檔案的信息標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，主要包括電子文件的歸檔和電子檔案管理等；檔案信息化的應(yīng)用體系開發(fā)與維護(hù)；信息化人才隊(duì)伍建設(shè)。
2.4對環(huán)衛(wèi)檔案管理的投入較少
由于落后思想觀念的制約，環(huán)衛(wèi)檔案管理工作不能帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，致使管理者無暇顧及環(huán)衛(wèi)檔案工作中的硬件更新，配套資金不能到位，有時經(jīng)費(fèi)還會被一些更為緊急或者重要的工作所臨時挪用，因而無法購置好的硬件設(shè)備和建立高起點(diǎn)的檔案網(wǎng)絡(luò)，更談不上對硬件設(shè)備的及時更新，致使環(huán)衛(wèi)檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，檔案柜等設(shè)施落后，庫房、檔案室建設(shè)簡陋、條件差，為檔案資料的長期保存帶來較大困難，制約了檔案管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。
在環(huán)衛(wèi)檔案管理過程中，設(shè)備、硬件、軟件系統(tǒng)、人員技術(shù)等方面的配套需要投入大量的資金，同時還需大量的資金支持維護(hù)。有效、充足的資金投入是確保環(huán)衛(wèi)檔案事業(yè)順利發(fā)展的保證。環(huán)衛(wèi)檔案管理資金的投入主要包括館舍建設(shè)與維護(hù)、檔案柜、辦公器材、計(jì)算機(jī)、掃描儀等硬件設(shè)施投入；人才引進(jìn)、人員學(xué)習(xí)與繼續(xù)教育、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)支持系統(tǒng)購買等軟件設(shè)施的投入。要制訂資金投入計(jì)劃，做到專款專用，使相關(guān)投入發(fā)揮最大效用，全面提升環(huán)衛(wèi)檔案管理軟、硬件設(shè)施檔次和水平。
1.國外現(xiàn)狀。環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)是城市公共服務(wù)的一部分。發(fā)達(dá)國家的環(huán)境衛(wèi)生管理總體趨勢是構(gòu)建統(tǒng)一的服務(wù)市場，實(shí)行公共服務(wù)作業(yè)民營化。英國、法國、瑞士，其環(huán)衛(wèi)運(yùn)行模式都打破了行業(yè)壟斷，采取環(huán)衛(wèi)部門民營化或部分民營化的環(huán)境衛(wèi)生管理體制。德國的環(huán)衛(wèi)事業(yè)是由政府參股的股份制企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營。加拿大環(huán)衛(wèi)事業(yè)則是由政府協(xié)調(diào)，允許國內(nèi)的部分符合國家規(guī)定的環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)的私人企業(yè)共同參與。20世紀(jì)90年代初，美國政府把競爭機(jī)制引入公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，盡可能的將環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)由政府行為變?yōu)槠髽I(yè)行為，減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，并為企業(yè)提供了商業(yè)機(jī)會。新加坡是國際公認(rèn)的“花園城市”，也是城市管理成功典例之一，新加坡充分利用市場機(jī)制發(fā)展環(huán)衛(wèi)事業(yè)，采用私營化、招投標(biāo)、產(chǎn)業(yè)化、公開化等一系列市場化運(yùn)作方式[1]。日本的環(huán)境衛(wèi)生也是亞洲國家中做的比較好的發(fā)達(dá)國家之一，日本的環(huán)衛(wèi)事業(yè)是以政府組織為主，允許部分私營企業(yè)參與作為補(bǔ)充。
2.國內(nèi)現(xiàn)狀。城市的環(huán)境衛(wèi)生是保障城市居民生活環(huán)境的基本底線，尋求適合中國市場經(jīng)濟(jì)體制的城市環(huán)境衛(wèi)生運(yùn)行模式，是城市環(huán)境衛(wèi)生工作的重點(diǎn)。自20世紀(jì)90年代至今，中國政府對環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革的討論從未間斷。牛冬杰、趙由才（2007）分析了倫敦、紐約、東京、巴黎等發(fā)達(dá)國家城市在市容環(huán)衛(wèi)管理方面的異同點(diǎn)。徐品（2005）就新加坡制定前瞻性的垃圾處理戰(zhàn)略、高度重視城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、堅(jiān)持軟件和硬件建設(shè)并重、堅(jiān)持重罰和重教相結(jié)合、充分利用市場機(jī)制發(fā)展環(huán)衛(wèi)事業(yè)五點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。毛華俊（2008）闡述了南京環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)的市場化、社會化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，成立環(huán)衛(wèi)保潔總公司，下設(shè)以街道為作業(yè)轄區(qū)的分公司，模擬股份制企業(yè)運(yùn)行方式，發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的競爭機(jī)制在環(huán)衛(wèi)事業(yè)中的作用。國內(nèi)一些發(fā)達(dá)的城市根據(jù)城市建設(shè)中的需要，城市部分區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)境衛(wèi)生體制改革的試運(yùn)行，如北京、上海、廣州、南京、太原、深圳、杭州等地。但這些改革試運(yùn)行的地區(qū)是環(huán)衛(wèi)設(shè)施基礎(chǔ)較好的地區(qū)，環(huán)境衛(wèi)生的改革方式不能起到推廣運(yùn)行的作用，沒有解決環(huán)境衛(wèi)生運(yùn)行體制存在的根本問題[2~6]。
二、大連市沙河口區(qū)環(huán)境衛(wèi)生體制改革前的問題
大連市沙河口區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制改革前是政事合一的運(yùn)行體制，環(huán)衛(wèi)部門組織環(huán)境衛(wèi)生工作兼具監(jiān)督職能和服務(wù)職能。這種體制必然會導(dǎo)致對自身難以履行有效的監(jiān)督，形成政企不分、統(tǒng)包統(tǒng)管，形成行業(yè)壟斷難以讓社會資本、民營資本進(jìn)入環(huán)衛(wèi)市場，致使環(huán)衛(wèi)部門的經(jīng)費(fèi)單一由政府提供，常常因經(jīng)費(fèi)不足許多工作無法繼續(xù)進(jìn)行；城市規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時對環(huán)衛(wèi)工人的需求增多，而環(huán)衛(wèi)工的福利待遇得不到提高，降低了工人參與環(huán)衛(wèi)工作的積極性，環(huán)衛(wèi)工人出現(xiàn)短缺；環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新時間長、老化問題、機(jī)械化程度低。老舊小區(qū)、居民樓院因無物業(yè)而無人管理；市政界至城市出入口的公路和綠地等地域雖然被劃入交通部門負(fù)責(zé)，但實(shí)際工作中清掃保潔工作存在責(zé)任推諉現(xiàn)象。這種環(huán)境衛(wèi)生體制的運(yùn)行與現(xiàn)代化城市管理方式極不相適應(yīng)，大大降低了環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)水平和質(zhì)量。
三、大連市環(huán)境衛(wèi)生體制改革后的成果大連市2011年3月以沙河口區(qū)為試點(diǎn)，開始實(shí)施城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革，環(huán)境衛(wèi)生體制改革已經(jīng)取得了顯著的成果。
1.建立了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)衛(wèi)體制，實(shí)現(xiàn)政企分離。大連市沙河口區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革，按照企業(yè)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向進(jìn)行。體制方面，建立區(qū)、街二級管理體制，撤銷區(qū)環(huán)衛(wèi)處、城肥管理處建制，組建新的區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理中心和街道環(huán)境衛(wèi)生管理站；作業(yè)機(jī)制方面，全面開放環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市場，變事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制為社會化經(jīng)營，保留了沙河口區(qū)環(huán)境衛(wèi)生部門的監(jiān)督檢查職責(zé)，將企業(yè)性質(zhì)的清掃保潔工作通過招投標(biāo)方式轉(zhuǎn)交企業(yè)完成，初步建立了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境衛(wèi)生體制。改革后使環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)了政企分開、管干分離，此次改革擴(kuò)大了清掃保潔范圍，并徹底解決了由于所屬部門不同導(dǎo)致的責(zé)任推諉現(xiàn)象。
2.優(yōu)化財(cái)政政策，健全環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)制度，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作創(chuàng)新。環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革建立了“以事核費(fèi)，以費(fèi)養(yǎng)事”的環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障體系。環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革后環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政局統(tǒng)一管理，并由市財(cái)政局根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生管理部門的考核結(jié)果按合同直接撥付給中標(biāo)企業(yè)，加強(qiáng)了財(cái)政部門對經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管，并通過財(cái)政政策引導(dǎo)推動了環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)的市場化進(jìn)程。同時將中標(biāo)企業(yè)的環(huán)衛(wèi)資金有效的融入了環(huán)衛(wèi)事業(yè)中，企業(yè)的先進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施和技術(shù)得到了推廣，環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的機(jī)械化程度也有所提高，有效的通過企業(yè)的加入讓環(huán)衛(wèi)工作獲得創(chuàng)新。
3.完善人員安置制度，提高員工待遇，解決基層工人短缺問題。根據(jù)大連市沙河口區(qū)環(huán)衛(wèi)處人員結(jié)構(gòu)的具體情況，以“保留身份、不降待遇，多種安置、自愿選擇，同工同酬、多勞多得，多策并舉、保持穩(wěn)定”為基本原則，工人身份工作人員分配到中標(biāo)企業(yè)工作，工資不低于原事業(yè)單位工資水平。環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革后，基層的環(huán)衛(wèi)工人每月的基本工資都得到了很大提高，對解決基層工人短缺問題起到了很大作用。對于原環(huán)衛(wèi)處超編的干部人員，采用“超編運(yùn)行，自然減員”的辦法解決。
四、對大連市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革現(xiàn)狀的建議
大連市沙河口區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生體制改革取得了階段性成果，若要環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)做到完善并健康發(fā)展，針對此次大連市沙河口區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生體制改革提出了以下幾點(diǎn)建議。
1.不斷提高環(huán)衛(wèi)干部和工人的業(yè)務(wù)素質(zhì)。現(xiàn)今科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的形勢，使我們的生活無不與其相聯(lián)系。環(huán)衛(wèi)事業(yè)科技的投入也越來越多，各種新型環(huán)衛(wèi)工具和設(shè)施的使用，對環(huán)衛(wèi)工人的業(yè)務(wù)素質(zhì)提也出了更高要求，而環(huán)衛(wèi)工作的管理也需要高素質(zhì)、高水平的環(huán)衛(wèi)干部。所以，對環(huán)衛(wèi)工作者的自身素質(zhì)的要求，應(yīng)作為對員工工作考核的內(nèi)容之一，對在職員工的教育亦是環(huán)衛(wèi)工作的重點(diǎn)[7]。例如，沙河口區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理中心可以針對在職員工進(jìn)行分類、分層培訓(xùn)，以職業(yè)教育為基礎(chǔ)，以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為主的教育制度，形成環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)技術(shù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、行政執(zhí)法和群眾工作四支職業(yè)化隊(duì)伍，分工合作共同完成沙河口區(qū)的環(huán)衛(wèi)工作，運(yùn)用科技的力量提高工作效率和質(zhì)量。
2.積極創(chuàng)新，加快城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)管理的信息化建設(shè)。信息化的建設(shè)是城市發(fā)達(dá)程度的表現(xiàn)，城市的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)作為衡量城市發(fā)展速度的標(biāo)準(zhǔn)之一，應(yīng)充分利用數(shù)字化信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，將城市環(huán)衛(wèi)工作管理的各種要素和信息資源加以整合并充分利用。例如，建立資料庫收集所有環(huán)衛(wèi)事件相關(guān)信息，公眾可以直接通過建立基于網(wǎng)絡(luò)平臺的信息系統(tǒng)報告非法丟棄垃圾事件；建立統(tǒng)一的數(shù)字化信息平臺，有利于參與環(huán)衛(wèi)工作的各部門之間工作的協(xié)調(diào)，杜絕責(zé)任推諉，同時可以減輕政府部門管理工作壓力，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，公眾也可以隨時關(guān)注并參與環(huán)衛(wèi)工作的評價。環(huán)衛(wèi)工作信息化的建設(shè)，可以為市民提供更便捷的信息、通訊、在線電子服務(wù)和公共服務(wù)，拓寬市民參與城市環(huán)衛(wèi)管理工作的渠道，從而加快城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程[8]。#p#分頁標(biāo)題#e#
一、以“*城市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽活動為抓手，全面實(shí)施精細(xì)化管理，打造全國最干凈城市
1、進(jìn)一步彰顯“*城市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽實(shí)效。市、區(qū)要繼續(xù)以“*城市容環(huán)衛(wèi)杯競賽”為有效載體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，創(chuàng)新競賽內(nèi)容和載體，突出重點(diǎn)亮點(diǎn)，細(xì)化檢查評比標(biāo)準(zhǔn)，健全獎懲制度，彰顯競賽實(shí)效，不斷增強(qiáng)行業(yè)的凝聚力，市場的競爭力，社會的號召力。今年,要突出抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備規(guī)范管理、余泥渣土管理、軌道交通建設(shè)高峰期道路環(huán)境衛(wèi)生整治等項(xiàng)目的檢查監(jiān)督，抓好“垃圾焚燒處理廠監(jiān)管”和“餐廚垃圾管理”等新增設(shè)項(xiàng)目的檢查評比，繼續(xù)加強(qiáng)道路清掃的密度和沖洗頻次，在基本消除可視垃圾的基礎(chǔ)上，消除道路泥沙、揚(yáng)塵多，人行道污垢厚重等現(xiàn)象，提高道路清潔度。同時，要順應(yīng)數(shù)字化城管要求，探索完善監(jiān)督檢查機(jī)制，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題除納入競賽計(jì)分外，要及時上報城管指揮中心，納入數(shù)字化處理評價系統(tǒng)，使存在問題處理不積壓。
2、建立健全清掃保潔經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，提高城市道路機(jī)械化清掃率。繼續(xù)協(xié)調(diào)建立健全環(huán)衛(wèi)清掃保潔經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。根據(jù)科學(xué)測算的市政道路清掃保潔價格標(biāo)準(zhǔn)，報請市政府提升清掃保潔外包單價；努力提高城市道路機(jī)械化清掃率。堅(jiān)持“特區(qū)內(nèi)外一體化，市、區(qū)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將市政道路及可實(shí)施機(jī)掃的街道全部納入機(jī)掃范圍”原則，提高市政道路清掃保潔招投標(biāo)“門檻”，將機(jī)掃能力作為參加投標(biāo)的重要前提，提升機(jī)械化作業(yè)水平。力爭到*年底，特區(qū)內(nèi)市政道路平均機(jī)掃率達(dá)到60%以上，特區(qū)外達(dá)到40%以上；2009年底，特區(qū)內(nèi)達(dá)到70%以上，特區(qū)外50%以上；2010年，全市平均機(jī)掃率達(dá)到80%以上。
3、扎實(shí)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備清潔行動。貫徹落實(shí)《環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備清潔行動方案》，全面實(shí)施整治行動，規(guī)范果皮箱等垃圾收集容器的設(shè)置和管理，逐步淘汰環(huán)衛(wèi)手推車，加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（桶屋）管理，整治垃圾運(yùn)輸車輛，整治大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施及環(huán)衛(wèi)基地周邊環(huán)境，將環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備對市容環(huán)境的污染減至最低程度。今年4月10日之前，各區(qū)要將轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備徹底清洗一遍，清洗標(biāo)準(zhǔn)要高，要精細(xì)，重點(diǎn)加強(qiáng)對垃圾車污水收集槽、排污口以及垃圾屋外墻等盲點(diǎn)部位長久積存污垢的清洗，做到不留遺漏，不留死角。同時強(qiáng)化長效管理，規(guī)范設(shè)施設(shè)備清洗的時間及頻次。各區(qū)要每天組織對轄區(qū)各街道、社區(qū)、清潔服務(wù)單位整治行動情況進(jìn)行檢查，并納入扣分扣錢范圍，環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的管理情況要納入環(huán)衛(wèi)招投標(biāo)條款。市“*城杯”競賽辦每月將各區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備清潔行動作為競賽的重要內(nèi)容進(jìn)行檢查，對整治效果不明顯的下發(fā)督辦函，在《*特區(qū)報》、《*商報》等主流媒體上不定期予以曝光，在《*晚報》上連續(xù)曝光，特別嚴(yán)重的實(shí)行紅黃牌警示制度。對整治取得明顯成績的，要通過召開現(xiàn)場會等形式，表揚(yáng)先進(jìn)，典型引路。到今年6月底，督辦確定的各項(xiàng)工作任務(wù)按期完成，使設(shè)施設(shè)備處于良好的清潔狀態(tài)。遠(yuǎn)期要達(dá)到環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)高、數(shù)量足、整潔完好、設(shè)置科學(xué)、功能完善的長效目標(biāo)，達(dá)到*、*的管理水平。
4、傾力改善特區(qū)外環(huán)境衛(wèi)生狀況。以籌辦大運(yùn)會等為契機(jī)，*、*及*區(qū)要全面梳理分析環(huán)衛(wèi)工作現(xiàn)狀和問題，列出需突破的重點(diǎn)難點(diǎn)，提升管理理念，提高環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，努力構(gòu)建特區(qū)內(nèi)外環(huán)衛(wèi)工作一體化管理機(jī)制。一是今年4月底以前，要將轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角和暴露垃圾全面清理，以配合“清潔*月”活動順利開展；二是要爭取與坂田、龍城街道一樣將清掃保潔經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，以財(cái)政投入為主，衛(wèi)生收費(fèi)為輔，并對收費(fèi)情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，確保衛(wèi)生費(fèi)不挪作他用；三是要排出推進(jìn)清掃保潔市場化時間表，不斷調(diào)整優(yōu)化環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔隊(duì)伍，提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。*區(qū)今年6月份之前力爭將轄區(qū)內(nèi)全部市政道路清掃保潔納入市場化管理；四是完善責(zé)任和監(jiān)管鏈條。街道城管部門要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，明確環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任人，實(shí)施轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生全覆蓋管理。
5、重點(diǎn)保障黃金周及重大活動期間衛(wèi)生。大力抓好黃金周及文博會、高交會等重大活動期間的衛(wèi)生整治，特別在今年我市慶祝改革開放三十周年期間，各區(qū)及相關(guān)責(zé)任單位要大力整治轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，重點(diǎn)做好活動場所周邊環(huán)境衛(wèi)生整治，建立應(yīng)急保障機(jī)制，營造良好的環(huán)境氛圍,保障此項(xiàng)重大慶祝活動的順利開展。
6、重點(diǎn)提升公路、高速公路、城門關(guān)口、水域等區(qū)域環(huán)衛(wèi)水平。積極協(xié)調(diào)公路部門通過加大環(huán)境衛(wèi)生資金投入，增加保潔人員配置和提高清掃保潔頻次，將過境公路納入與市政道路相同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范體系，力爭通過市政府明確該項(xiàng)要求。同時，從本月起，市“*城杯”競賽辦每月安排2至3天對公路進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即督辦公路部門整改，若整改效果不明顯的，督促交通部門整治，效果仍不明顯，則通報市、區(qū)政府，并請媒體曝光；繼續(xù)通過檢查督辦、下發(fā)通報、媒體曝光等形式強(qiáng)化高速公路出入口、邊溝環(huán)境衛(wèi)生整治力度，強(qiáng)化城門關(guān)口、鐵路、河道、海域、待建地、預(yù)留地環(huán)境衛(wèi)生管理，達(dá)到清掃保潔“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋”的目標(biāo)。
7、強(qiáng)化余泥渣土管理。今年是全市“軌道建設(shè)”高峰期，余泥渣土量激增，必須通過規(guī)范工地源頭管理，與交警、建設(shè)等部門建立聯(lián)合聯(lián)通機(jī)制查處車輪帶泥、超高超載、沿途撒漏泥頭車輛以及建立土方需求調(diào)配機(jī)制等措施，有效抑制“軌道交通”建設(shè)期間渣土污染；大力推動全市渣土受納場設(shè)置規(guī)劃建設(shè)，加快水徑受納場建設(shè)步伐，解決我市渣土出路問題；強(qiáng)化長效機(jī)制，顯著降低揚(yáng)塵污染，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時沖洗道路兩旁行道樹上板結(jié)的塵土。
8、進(jìn)一步建立健全市場運(yùn)行體系。進(jìn)一步推進(jìn)清掃保潔、垃圾運(yùn)輸專業(yè)化、企業(yè)化、市場化。今年特區(qū)內(nèi)市政道路清掃保潔市場化率要達(dá)到95%。特區(qū)外達(dá)到80%。同時，對城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)的企業(yè)實(shí)施行政許可，建立健全完善的市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。一是開展對城市生活垃圾（含餐廚垃圾）收集、運(yùn)輸、處理的市場容量調(diào)查，為進(jìn)一步規(guī)范市場奠定基礎(chǔ)；二是對目前從事城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行重新梳理，符合行政許可條件的，核發(fā)《城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證》或《城市生活垃圾經(jīng)營性處理許可證》，不符合行政許可條件的，不得再從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理活動；三是對于新環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式選擇符合條件的企業(yè)，企業(yè)應(yīng)取得行政許可后才能參加招投標(biāo)；四是對已從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)核發(fā)許可證時，應(yīng)征詢被服務(wù)單位的意見；五是加強(qiáng)對已經(jīng)行政許可服務(wù)企業(yè)運(yùn)營過程（包括項(xiàng)目人員投入、作業(yè)時間、作業(yè)程序、設(shè)備投入、人員考核、應(yīng)急能力、制度建設(shè)等）的監(jiān)管，并將監(jiān)管結(jié)果作為再許可或退出條件之一加以考核評價。
9、加強(qiáng)建筑立面的環(huán)境衛(wèi)生管理。借鑒*經(jīng)驗(yàn)，采用完善立法和加強(qiáng)監(jiān)管等措施，推動業(yè)主和物管公司加強(qiáng)建筑立面的環(huán)境衛(wèi)生管理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生“空地一體化”。
10、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，強(qiáng)化執(zhí)法力度。各級執(zhí)法隊(duì)伍要強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)執(zhí)法力度，環(huán)衛(wèi)執(zhí)法納入城管綜合執(zhí)法量化考核。特別是街道城管執(zhí)法隊(duì)要按照責(zé)任轄區(qū)進(jìn)行日常巡查，依據(jù)職權(quán)查處亂丟亂倒垃圾、翻揀垃圾、亂擺賣及余泥渣土污染等違法違章行為。同時，今年要積極探索采用小額罰款進(jìn)行環(huán)衛(wèi)委托執(zhí)法的新路子。
二、全力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，打造一流的環(huán)衛(wèi)硬件系統(tǒng)
11、建立先進(jìn)的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門務(wù)必采取有效措施，大力推進(jìn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)工作。去年建成的343座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站要在*年6月底前全部投入運(yùn)營，其余增建站點(diǎn)必須在*年底前建成并投入運(yùn)行；再次重申規(guī)范新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的運(yùn)營管理，完善市場化垃圾收運(yùn)系統(tǒng)；推廣車載桶裝密閉式的垃圾收運(yùn)模式，逐步淘汰吊桶車和后裝式垃圾車。特區(qū)內(nèi)自*年1月1日起，特區(qū)外自2009年1月1日起禁止使用吊桶車運(yùn)輸垃圾。特區(qū)內(nèi)自2009年1月1日、特區(qū)外自2010年1月1日起不再使用后裝式垃圾車。隨著新型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的投入使用和車載桶裝密閉式收運(yùn)模式的推廣，各區(qū)務(wù)必達(dá)到“垃圾不落地”的管理目標(biāo)；做好*大運(yùn)村等區(qū)域引進(jìn)封閉式垃圾管道自動收集系統(tǒng)進(jìn)行試點(diǎn)的協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作；完善我市糞渣收運(yùn)、監(jiān)管方案，規(guī)范糞渣清運(yùn)市場；與市規(guī)劃局聯(lián)合《*市中小型環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》并組織實(shí)施。
12、加強(qiáng)公廁建設(shè)、監(jiān)管力度。完成《*市公共廁所管理辦法》起草工作并報送至市法制部門，重點(diǎn)推動沿街商場、賓館、酒樓等公共場所業(yè)主和經(jīng)營者配套建設(shè)、提升和開放公廁，完善全市公廁管理系統(tǒng)，解決群眾上廁難問題。同時，對現(xiàn)有市政公廁繼續(xù)進(jìn)行升級改造，以滿足不同層次的需要。著手編寫*公廁使用等“指引”，在網(wǎng)上，方便群眾查詢和使用。
13、加快環(huán)衛(wèi)大型設(shè)施建設(shè)。組織實(shí)施《*市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施（環(huán)境園）系統(tǒng)布局規(guī)劃（*—2020）》，督促編制*、坪山、白鴿湖環(huán)境園詳細(xì)藍(lán)圖規(guī)劃；做好清水河大型垃圾焚燒廠項(xiàng)目前期論證工作；克服困難，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保市新衛(wèi)生處理廠、糞渣處理廠及進(jìn)場道路竣工并投入使用；加快郁南、吉崗采石場邊坡整治工程建設(shè)，力爭*年6月底完工；推進(jìn)綜合廠電網(wǎng)接入系統(tǒng)改造與廠區(qū)環(huán)境改善項(xiàng)目進(jìn)度；繼續(xù)推進(jìn)南山垃圾焚燒廠、*老虎坑填埋場二期、平湖垃圾焚燒廠一期等工程擴(kuò)建以及*大工業(yè)區(qū)垃圾焚燒廠、白鴿湖垃圾焚燒廠、坪山垃圾填埋場等工程建設(shè)，今年我市垃圾無害化處理率要保持在*％以上，到2010年要達(dá)到100％。
14、繼續(xù)做好市政設(shè)施綜合整治工作。規(guī)范環(huán)衛(wèi)工具房設(shè)置，參照建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際情況完成環(huán)衛(wèi)工具房、環(huán)衛(wèi)工人休息室配置；規(guī)范公廁設(shè)置，根據(jù)《*市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施（環(huán)境園）系統(tǒng)布局規(guī)劃（*——2020）》和《*市中小型環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求完成公廁設(shè)置工作；規(guī)范設(shè)置果皮箱，對全市市政道路的果皮箱設(shè)置情況進(jìn)行普查后，按《*市環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范》進(jìn)行整改，完成增設(shè)和更新工作。
15、加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施的日常監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)對各垃圾處理設(shè)施環(huán)境達(dá)標(biāo)檢測考核評審，確保各垃圾處理設(shè)施管理規(guī)范、運(yùn)行良好、達(dá)標(biāo)排放；禁止下坪場的受納未經(jīng)批準(zhǔn)的特區(qū)外生活垃圾；完成*大工業(yè)區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠垃圾處理補(bǔ)貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測算工作，研究解決南山、鹽田垃圾焚燒廠簽定特許經(jīng)營協(xié)議談判中的問題，加大監(jiān)管力度；加強(qiáng)對全市監(jiān)管單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展雙向交流，不斷總結(jié)監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全市監(jiān)管工作的標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化。
16、規(guī)范環(huán)衛(wèi)專業(yè)車輛管理。以修改城市垃圾運(yùn)輸車輛行政許可條件為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范城市垃圾運(yùn)輸車輛辦證行為。委托*、*開展垃圾運(yùn)輸車輛辦證工作，做到對建筑垃圾運(yùn)輸車輛的分類許可，爭取下半年起禁止對個體建筑垃圾運(yùn)輸車輛辦理準(zhǔn)運(yùn)證；特區(qū)內(nèi)外均要成立相應(yīng)的垃圾運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治小組，對部份垃圾運(yùn)輸車安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施入口處的監(jiān)管，采取罰款、停運(yùn)、吊銷準(zhǔn)運(yùn)證等處罰措施查處違章垃圾運(yùn)輸車輛。
三、完善垃圾處理收費(fèi)工作，健全環(huán)衛(wèi)政策法規(guī)體系，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,提升環(huán)衛(wèi)軟實(shí)力
17、完善垃圾處理收費(fèi)工作。出臺代征收垃圾處理費(fèi)手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及漏耗補(bǔ)償政策，支付供水企業(yè)代征收垃圾處理費(fèi)前期系統(tǒng)改造一次性投入，建立供水企業(yè)、供水“中間層”代征收手續(xù)費(fèi)核撥機(jī)制，與供水企業(yè)新簽訂委托征收垃圾處理費(fèi)協(xié)議；鞏固并提高我市垃圾處理收費(fèi)收繳率，清查特區(qū)內(nèi)自備水源用戶，委托相關(guān)單位按垃圾產(chǎn)生量征收垃圾處理費(fèi)；做好審核辦理垃圾處理費(fèi)減免復(fù)核工作；加強(qiáng)垃圾處理費(fèi)欠費(fèi)的追繳力度，將欠費(fèi)用戶信息納入市政府及人民銀行的征信系統(tǒng)，建立申請法院強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)制；制定和落實(shí)相關(guān)工作制度和規(guī)范；推進(jìn)垃圾處理費(fèi)信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作，督促供水企業(yè)相應(yīng)建設(shè)完善代征收垃圾處理費(fèi)系統(tǒng)。
18、健全政策法規(guī)體系。聯(lián)合市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局力爭將市城管局的《*市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》修訂為*市技術(shù)規(guī)范；配合市法制辦完成《*市建筑垃圾處置和綜合利用辦法》修訂并組織實(shí)施；配合市人大制訂《*市建筑垃圾綜合利用管理?xiàng)l例》；出臺并組織實(shí)施“從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)”行政許可實(shí)施辦法，建立市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
19、進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新工作。組織開展已完成的科研成果申報及成果推廣應(yīng)用工作；組織開展國家課題“城市生活垃圾收運(yùn)關(guān)鍵技術(shù)與示范研究”；組織驗(yàn)收《*市垃圾處理設(shè)施運(yùn)營監(jiān)督管理研究》、《*市餐廚垃圾處理管理對策研究》、《*市清潔服務(wù)行業(yè)市場化調(diào)研報告》和《*市有機(jī)垃圾資源化利用研究》科研課題；組織開展*坑垃圾填埋場沉降監(jiān)測、污染監(jiān)測及環(huán)境質(zhì)量評估，繼續(xù)開展糞渣廠太陽能示范項(xiàng)目的建設(shè)工作。
20、以宣傳教育為先導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)公眾參與，提高市民素質(zhì)。繼續(xù)通過報刊、電視、電臺、人行天橋等公共媒介加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)宣傳教育工作；在有關(guān)媒體定期開設(shè)“環(huán)衛(wèi)曝光臺”，強(qiáng)調(diào)公眾參與；開展豐富多彩的主題活動，調(diào)動社會單位及公眾參與環(huán)衛(wèi)管理的自覺性，拓寬市民參與渠道；與教育部門合作，在中小學(xué)、幼兒園設(shè)置有關(guān)愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生課程，從小提高學(xué)生素質(zhì)；與旅游部門合作，在機(jī)場、港口、車站、碼頭以及旅游車輛上加大環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度，強(qiáng)化對外來游客的宣傳；在全市推廣西鄉(xiāng)街道辦“多元共治”經(jīng)驗(yàn)；借鑒*的經(jīng)驗(yàn)，組織力量對籌建環(huán)衛(wèi)宣傳教育基地進(jìn)行調(diào)研、論證，力爭盡快立項(xiàng)。
四、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極開展垃圾減量化工作
21、打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)。完成塘朗山建筑垃圾綜合利用設(shè)施一期工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾綜合利用；引進(jìn)社會資本，在水徑余泥渣土受納場投資建設(shè)建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目；推動*、*兩區(qū)開展轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾綜合利用工作；擴(kuò)大下坪場填埋氣體發(fā)電和提純制作車用燃料使用規(guī)模，確保下坪場CDM合作項(xiàng)目中關(guān)于填埋氣體減排指標(biāo)的落實(shí)；推進(jìn)綜合廠爐渣綜合利用項(xiàng)目；推進(jìn)市糞渣處理廠綜合利用項(xiàng)目，加快糞渣堆肥項(xiàng)目、太陽能電站、雨水收集利用池的建設(shè)；推進(jìn)餐廚垃圾綜合利用工作。力爭設(shè)在下坪場的餐廚垃圾綜合利用項(xiàng)目一期工程于*年底前建成投產(chǎn)，南山區(qū)餐廚垃圾綜合利用設(shè)施在*年7月前建成投產(chǎn)，督促*、*區(qū)通過招標(biāo)方式確定本區(qū)餐廚垃圾清運(yùn)、處理單位，初步建立餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理體系；推動*老虎坑垃圾填埋氣體發(fā)電上網(wǎng)工程建成投產(chǎn)，推進(jìn)*CDM項(xiàng)目合作工作。
22、開展垃圾減量化工作。加大資源節(jié)約、污染預(yù)防、城市生活垃圾減量化措施的制訂和實(shí)施力度，延長我市生活垃圾衛(wèi)生填埋場和余泥渣土受納場的使用期限。
五、加強(qiáng)行業(yè)自身建設(shè)，強(qiáng)化宏觀管理職能，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展
23、全面推進(jìn)事業(yè)單位體制機(jī)制和人事制度改革，強(qiáng)化市環(huán)衛(wèi)部門宏觀管理職能。各區(qū)要以今年將啟動區(qū)屬事業(yè)單位分類改革為契機(jī)，大力爭取建立完善區(qū)、街環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，配置社區(qū)環(huán)衛(wèi)管理專干，充實(shí)基層環(huán)衛(wèi)管理力量；市環(huán)衛(wèi)處已轉(zhuǎn)為行政管理機(jī)構(gòu)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式方法，強(qiáng)化履行“擬訂政策、規(guī)劃部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督”等管理職能。
