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民主推薦制度，即是在民主、公開、平等、競爭的原則下，通過群眾推薦和班子推薦等形式，將德兼備的優秀干部選拔到后備干部隊伍中，根據新時期干部工作需要，我們結合年終工作總結和班子考評，堅持每年一次民主推薦。群眾推薦時，參加人員不得少于本單位人數的80％，每個推薦者要填寫《后備干部推薦卡》及被推薦者的實績，班子推薦時集體研究，確定人選。
在群眾推薦和班子推薦的基礎上，由考評組對推薦卡片進行匯總，然后按照后備干部人數與初選人數一比三的比例確定后備干部人選。組織部對后備干部人選進行全面考察后，按照后備干部條件進行篩選，縣級后備干部由市常委會審定，鄉鎮部局級后備干部由組織部部務會審定。實行這一推薦制度，為進一步提高后備干部隊伍素質奠定了基礎。
二、建立科學培養制度，在提高后備干部素質上下功夫
科學培養是指根據每個后備干部的工作作風、工作能力、文化水平和領導藝術，采取不同的培養方式，以達到提高后備干部素質的目的。自1984年以來，我們堅持通過多渠道、多形式、全方位對后備干部進行科學培養，加快了后備干部的成長速度。
1、領導幫帶制度。我市的縣級后備干部培養由市委、市政府主要領導負責，鄉鎮部局后備干部由市分管領導和同級主要領導負責，明確任務，責任到人。
2、下基層鍛煉制度。針對缺乏實踐鍛煉的后備干部，永濟市委規定：凡是1985年后大中專畢業的后備干部和沒有在基層工作過的40歲以下的后備干部（包括副局級）都要到基層進行為期兩年的實踐鍛煉。改革和經濟建設第一線的實踐為他們提供了施展才華的機會，一批人才脫穎而出。
3、定向流動制度。我們對近期成熟的后備干部，根據現職班子的需求狀況，進行強化培養，逐一制定措施，付諸實施，長期在市直機關和黨政機關工作的后備干部與長期在鄉鎮和業務單位工作的后備干部，分別有計劃有目的進行“交流”培養，極大地豐富了他們的工作內容和工作經驗。
4、輪訓教育制度。為了進一步提高后備干部的素質和文化業務知識，我們有計劃地選送縣級后備干部到省委黨校輪訓，讓局級后備干部到地、市黨校輪訓，讓業務性后備干部到有關院校進修深造，同時，每年還要對連續三年被推薦的重點培養對象進行二至三次任職前培訓。通過輪訓教育，使后備干部充實了頭腦，加強了自身修養。
三、實行動態管理制度，保持后備干部隊伍的先進性
動態管理的內容是多方面的，其核心是加強干部隊伍經常性的思想作風建設。多年來，我們通過對后備干部工作不斷完善總結，逐步從四個方面建立了約束機制：①定期匯報制度。組織部每半年召開一次后備干部工作座談會，讓他們暢談思想體會，交流工作經驗，匯報工作成績，使組織部門及時掌握每個人的思想動態和工作實績。②群眾監督制度。群眾評議最具有客觀公正性。我們采取定期收集、座談訪問、考察評議等方式。在廣大群眾中考察評定后備干部，將后備干部置于群眾監督之下。③領導評比制度。依照每個領導干部與后備干部結成的幫帶對子，我們定期收集領導對幫帶對象的評述意見，同時將組織部門平時掌握的情況反饋給領導，增強培養工作的針對性。④名單流動制度。市委組織部半年定期對后備干部的工作成績和思想作風進行一次考察評比；年終，市委組織部結合平時掌握的情況和民主推薦的結果，對后備干部名單做一次調整補充，能者上、劣者下。
關鍵詞：基層；后備干部；
中圖分類號：E263 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-01-00-01
一、開展公開競聘，使優秀人才脫穎而出
選好、選準后備干部，把好入口關，是后備干部工作的基礎。以往，基層后備干部的選拔，大多采取基層推薦、領導班子提名、組織部門考核等方式，雖保證了干部選拔任用工作的嚴謹、規范，但也存在視野窄、渠道單一的缺陷。如何拓寬選人用人視野和發揮人才核心競爭力優勢，使更多的優秀人才脫穎而出？公開競聘對于國有企業基層后備干部選拔可以說是一種較好的機制創新，能更好的開發利用人才資源，真正能讓那些能力強的出的來，干得好的選的上。
如何做好基層后備干部公開競聘？筆者結合公司的具體實踐，感到應重點抓好以下三個方面的工作：
首先，要做好宣傳發動工作。積極到位的宣傳發動能進一步提高職工對公開競聘工作的認識，打消職工思想上存在的顧慮，使廣大職工干部充分認識到公開競聘的重要性和緊迫性。
其次，要制定一套科學的評價體系?？茖W考評是競聘選拔人才的核心內容，公開競聘涉及基層單位的不同崗位，因而要求各不相同，這就需要在進行考核和評價時必須充分考慮到崗位之間的差異性和特殊性。做到細化設置競聘條件。針對鉆井行業技術更新速度快、勞動強度大等特點，合理設置競聘基本條件。
第三，保證競聘工作的公開透明。為確保基層后備干部應聘工作公平公正，陽光操作，應做到全程監督。從競聘資格審查到民主測評票數統計，從考試閱卷到面試答辯分數匯總，均由職工代表進行監督，使整個過程公開透明，真正落實職工群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權。
二、加強培養鍛煉，提高后備干部的綜合素質
（一）開展教育培訓，提高業務水平。根據后備干部的基本情況、發展方向逐人確定培養規劃及培養鍛煉的途徑，克服培養的盲目性和隨意性。在培訓的方式上根據后備干部的個人情況、培養方向等采取“走出去與請進來”相結合的方式。組織后備干部到大專院校、發達地區外出培訓。同時聘請有關專家教授到單位講學，通過高層次的學習培訓，使后備干部不斷豐富現代科技知識和市場經濟理論，提高思維層次，拓寬知識面。
（二）強化實踐鍛煉，提高管理能力。實踐鍛煉是提高后備干部的實際工作能力，增強統籌全局、處理復雜矛盾能力，促進后備干部成長一條基本途徑。因此，我們應按照“缺什么補什么”的原則，采取上崗鍛煉與輪崗鍛煉相結合。在繼續組織后備干部開展下基層掛職鍛煉的同時，依托干部人事制度改革，在競爭上崗中重點組織后備干部參與各種崗位的競爭活動，并在同等條件下優先錄用，把后備干部推上崗位進行實崗鍛煉，明確責權，嚴格考核；有目的、有計劃、有針對性的安排后備干部進行崗位交流。
（三）重視在職自學，提高學習能力。自學是后備干部提升能力素質的最有效、最可行的辦法，是后備干部持續提高學習力的根本保障。針對不同層次、不同類型的后備干部，每年有針對性的制訂學習書目，每季規定學習篇目，每月排列學習重點，使后備干部有計劃、有重點，并能深入地加強系統化理論和業務知識的學習；結合理論聯系實際，認真撰寫讀書筆記，每季度進行檢查評比，將后備干部的學習情況作為選拔使用的依據之一；開展多種形式的學習交流活動，把個人自學與學習交流有機結合起來，高效的激發和提高后備干部的學習能力，努力建設學習型后備干部隊伍。
三、完善管理制度，保證基層后備干部健康成長。
（一）嚴格執行后備干部試用制。選拔基層后備干部是基礎，及時合理使用基層后備干部是目的。采取試用機制不僅能讓后備干部及早進入角色，強化被提拔干部的責任意識，促進后備干部隊伍整體素質的提高，而且能避免由于考察不全造成選錯人或者被提拔者不適應工作新崗位情況的出現。因此，應認真執行對新選拔的干部進行為期半年的試用期制度，實事求是地提出試用期間的工作目標和要求，建立科學合理、使用有效、操作性強的試用期考核評價體系，在試用期結束前對新上崗人員的工作能力、工作作風、工作業績進行全面考核和考察。試用期滿后，試用干部對自己試用期的思想、工作、學習、作風等方面情況做出全面總結，并在本單位干部職工大會上進行述職，經組織考核優秀者正式任命，基本合格者延長半年試用期，不合格者取消資格。
（二）強化后備干部日常管理。一要對后備干部實行“承諾制”， 將后備干部的工作目標、工作打算、工作職責及違諾責任等逐一寫出承諾書，通過一定形式向職工公開承諾，自覺接受群眾監督。二是推行工作評議制。根據后備干部的工作職責和所擔負的階段性任務，有計劃地組織他們向所在部門、班子成員進行工作匯報和述職，進行民主評議，強化后備干部進取意識，增強自我培養的壓力和動力，提高工作水平。三是對后備干部建立過錯責任追究制。對在工作過程中，因個人原因不履行或不能正確履行自己的工作職責，致使企業或職工利益受到較大損失或造成較壞影響的，要按過錯責任大小追究責任。
一、公開篩選，創新后備干部產生方法
選好、選準后備干部，把好入口關，是后備干部工作的基礎。要在堅持后備干部產生程序的前提下，不斷擴大推薦、篩選的公開化程度，廣泛發現優秀人才，保證后備干部隊伍的數量、質量和活力。一是強化民主意識，增強篩選的廣泛性。在調整充實后備干部隊伍時，國有企業各級組織人事部門應根據有關規定和干部隊伍的實際狀況，對后備干部的年齡、文化、職務等制定相應的條件，通過各種形式，在本企業內向廣大員工公開，把尺度交給廣大員工，動員組織廣大干部員工開展推薦活動。通過廣泛的員工參與，發現群眾基礎好、威信高、業績突出的優秀年輕干部。二是堅持公平擇優，擴大篩選的競爭性。積極推進干部人事制度改革，在后備干部產生的過程中大力引入競爭機制，建立和完善公開、平等、競爭、擇優的選人機制，優選人才，發現和挑選后備干部。三是結合考評選優，提高篩選的先進性。要把握各種時機，及時識別優秀年輕干部，把他們充實到后備干部隊伍中來。第一，在年度考核、階段性工作總結等過程中，充分利用民主測評和評先獎優的成果，在先進個人、先進群體中，把工作業績突出的年輕干部挑選出來。第二，在重點工程、重大技改技措等任務中發現優秀人才，并從中挑選后備干部。
二、注重實效，創新后備干部培養模式
加強對后備干部的培養教育，是建立高素質后備干部隊伍的根本保障。要通過理論培訓和實踐鍛煉模式的不斷創新，注重工作的實效性，使后備干部拓寬視野，提高理論素養、戰略思維、專業技能和實際工作能力。在政治理論和業務知識的培訓上：一是辦班培訓與在崗自學相結合。堅持有計劃、有重點地舉辦好各級各類后備干部培訓班。二是走出去與請進來相結合。堅持組織后備干部外出培訓，同時聘外地、高校專家教授到現場授課，通過高層次的學習培訓，使后備干部不斷豐富專業理論知識，提高思維層次，拓寬知識面。在實踐鍛煉上：一是上崗鍛煉與輪崗鍛煉相結合。依托干部人事制度改革，在競爭上崗中重點組織后備干部參與各種崗位的競爭活動，并在同等條件下優先錄用，把后備干部推上崗位進行實崗鍛煉，明確責權，嚴格考核，最大限度地使后備干部從事多部門、多崗位鍛煉，增強全局工作意識，提高綜合工作能力。二是艱苦環境鍛煉和重點任務鍛煉相結合。有計劃有重點地把后備干部放到條件艱難困苦的環境中磨煉意志，在遇有重大技改、重點工程等重點工作中，挑選后備干部擔當主角，通過重大事件的錘煉，使后備干部增強斗志，提高決策水平和統攬能力。
三、強化監督，創新后備干部管理手段
培養是保障，管理是關鍵。要通過完善和強化各種監督措施，堅持不懈地抓好后備干部的管理，促進隊伍的健康成長。一是推行后備干部公示制。通過多種渠道，把后備干部向基層、向廣大員工公開，并采取多種形式充分聽取基層干群意見，實施廣泛的民主監督，及時掌握后備干部在工作、生活方面的表現，特別是8 小時以外的社會交往等情況。對群眾反映較差，經調查核實，確有問題，不適合繼續培養的調出后備干部隊伍。二是推行工作評議制。根據后備干部的工作職責和所擔負的階段性任務，有計劃地組織他們每月向所在部門、每季向班子成員、每年向組織人事部門進行工作回報和述職，開展民主講評和評議，強化后備干部進取意識，增強自我培養的壓力和動力，提高工作水平。三是推行跟蹤考察制。通過日常觀察、專項測評和定期訪談、年終考評等方法，比較后備干部各個時期的工作表現，考察他們的政治態度、思想傾向、政策水平、能力素質等，及時指出不足和努力方向，使他們保持持之以恒的工作熱情和干勁，向更高層次健康發展。四是推行動態管理制。根據人才成長的動態過程，實施后備干部隊伍優勝劣汰的動態調整補充，把經不住考驗、沒有培養前途的及時調整出去，對基本素質好、政績突出、基層員工公認的及時充實進來。
四、加大力度，創新后備干部使用途徑
【關鍵詞】后備干部；公開選拔
為進一步完善干部選拔任用機制，深化企業干部人事制度改革，企業紛紛尋求不同方式，而公開選拔領導后備干部是諸多方式中的一種較為有效的嘗試。
一、開展意義
傳統意義上的后備干部由領導集中醞釀產生，這給后備干部蒙上了一層神秘的面紗。普通員工雖有心成為后備干部，但對其選拔過程不甚清晰，久而久之難免覺得自己前途渺茫。這種心理又在一定程度上影響著員工的歸屬感，導致積極性下降。另一方面由于后備干部選拔的保密性，廣大干部群眾的監督力無從體現，容易導致各種次生問題的發生。
針對傳統選拔制度的弊端，公開選拔領導后備干部制度應運而生。首先它給員工的職業生涯提供了通往更高階梯的通道，給那些想進步、能進步的員工一個可以施展個人才能的平臺，極大促進了員工的工作積極性。其次，企業通過公開選拔后備干部的方式，拓寬了選人用人視野，并從一定層面上起到督促員工自覺學習、主動學習的效果，強化了干部的競爭意識。最后，公開選拔使后備干部不再神秘，凡符合招聘條件并有志參與的員工均可自主報名，參與競聘。且后備干部一旦確定，即進行公示，接受廣大群眾的監督評價。
二、基本程序
公開選拔經過多年實踐總結，形成了一套認可度高且行之有效的選拔制度。其基本流程為：
1.招聘公告
干部部門結合企業用人實際，根據崗位說明書，提出后備干部的基本條件，并面向企業員工招聘公告。
2.報名預選階段
凡符合基本條件者均可報名參加，干部部門對報名人員進行篩選，情況屬實并符合條件者，進入測評階段。
3.綜合測評階段
（1）能力測評
能力素質測試分筆試和面試兩部分，其中，筆試主要測試報考者對企業戰略和文化、企業經營管理方針、企業規章制度、企業黨建思想政治工作及企業管理知識、項目管理知識、業務技能的了解掌握情況。面試則主要測試報考者邏輯思維能力、溝通應變能力、問題處理能力、專業與綜合素質。
（2）民主測評
筆試、面試同時合格人員，則進入民主測評環節。通過組織所在單位職工群眾對其德、能、勤、績、廉進行民主測評，按票數多少差額確定預備人選。
4.考察確定階段
（1）擬定意向名單
由所在單位依據單位需求、個人素質、能力特征、培養方向等對預備人選再次進行篩選，按一定比例研究確定后備人選。
（2）審核確定結果
經公司黨委研究通過后，確定的后備干部在所在單位公示，無異議者納入后備干部管理。
三、存在問題及應對措施
在實踐過程中，公開選拔較好得完成了自己的任務，克服了傳統選拔制度中存在的許多弊端，但其自身也存在著不足，這是由選拔的自身性質及客觀條件決定的。
1.把好面試環節
面試環節中起主要作用的是面試官，其擔負著去偽存真，判斷優劣的關鍵職責。同時面試過程又是一項主觀因素較強的活動，易受考官性格、愛好、經歷、知識儲備與外部條件等多因素影響，在不同程度上造成面試結果偏差。因此，為確保面試的有效性，必須嚴格選拔過程并建立相應的制度。一是應選擇客觀公正、為人正派、專業素質強的同志擔任，原則上應有組織、紀檢監察部門人員參與。面試考官應根據選拔崗位不同而有差異，應根據崗位選擇相關領域的專家。二是強化考官培訓。通過培訓，面試官可以熟悉整個面試過程，了解自身職責；通過培訓，面試官可以知道面試中常會不自覺走入的誤區，從而有效規避；通過培訓，面試官可以了解評價標準，從而做出客觀判斷。三是完善面試規則。面試結果會在一定程度上表現出拉不下面子，不愿意打低分的現象。如果這時仍以絕對值分作為評判依據的話，勢必出現不合理情況，這時設置一定的面試合格比例就顯得尤為重要了。
2.增強民主測評信度
民主測評是了解競聘者的群眾公認度的一個很好的途徑，但在實踐活動中，其結果受人際關系影響較大，往往出現評差不如評好，你好我也好的現象，影響了測評的公正性。為提高民主測評的信度可從以下方面著手：一是加大對參與測評人員的隊伍建設。要注重將政治覺悟高、責任心強的人員吸收到測評隊伍中，對他們進行培訓，不斷提高他們識人的科學辦法。二是豐富測評人員構成。測評人員應由了解競聘者情況的人員組成，既包括競聘者的上級，又包括其同事及下屬。豐富的人員構成有利于多角度掌握競聘者的表現，從而更客觀的評價競聘者。
3.逐漸豐富選拔手段
加強對競聘者德的考核，突出德在后備干部選拔中的優先地位和主導作用。通過個別談話、民主測評、民意調查等形式，通過正向測評與反向調查相結合，“八小時”內外考核相結合，定性考核與量化測評相結合等方法考核競聘者在政治品質及道德品行方面的表現，確保選出的后備干部理想信念堅定、對黨忠誠、堅持原則、敢于負責、求真務實、真抓實干。
將管理評價中心技術及職業性向測試融入選拔之中。管理評價中心是近年來新興的一種選拔高級管理人員和專業人才的人員甄選方法，它采用情境性的測評方法對競聘者的特定行為進行觀察和評價。如無領導討論、公文處理、演講、角色扮演等等，可以了解競聘者在真實環境中的表現，并看到競聘者更全面的能力展現。而職業性向則是指人們對具有不同特點的各類職業的偏好和從事這一職業的愿望。如果讓愿意從事技術崗位的人從事管理崗位，則勢必使企業和個人利益雙受損。所以任職前了解競聘者的職業性向不可或缺。
加入履歷業績評價等輔助工具。履歷業績評價是通過考察分析競聘者的工作經歷、任職經歷、教育培訓情況、工作業績等，來預測和評價其實踐經驗、工作能力、專業背景等與競聘職位的匹配度的一種方法。履歷數據關注過去行為， 關注已發生的客觀事實。有研究表明，一個人以往的行為是預測其未來行為的重要指標。
公開選拔領導后備干部工作責任重大，意義非常，在現有基礎上不斷優化相關程序，此項工作勢必會為企業發展貢獻更大力量。
參考文獻：
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根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《國家公務員考核暫行規定》精神，現就各鄉鎮、縣級各部門領導班子跟蹤考察工作提出如下安排意見：
一、考察目的
通過跟蹤考察，全面掌握各鄉鎮、縣級各部門領導班子的協調運轉情況、工作情況以及領導成員的思想、工作、作風、廉潔從政等方面的情況，不斷改進和加強領導班子建設，為興岐富民、建設小康提供堅強有力的組織保證和干部保證。
二、考察對象
各鄉鎮、縣級各部門領導班子及其成員。
三、考察內容
各鄉鎮、縣級各部門領導班子協調運轉情況和近兩年來的工作情況；每個領導成員的德、能、勤、績廉等情況。具體是：①學習“三個代表”重要思想，貫徹執行黨的路線、方針、政策情況；②遵守黨紀和國家法律、法規，自覺執行縣委、縣政府決策、決定情況。③思想作風、精神狀態、職業道德、勤奮敬業情況；是否具有強烈的革命事業心和政治責任感，與時俱進，開拓進取，創造性地開展工作；為完成各項工作任務采取的主要措施和取得的主要成績。④執行民主集中制原則，發揚民主，堅持集體領導和個人分工負責相結合，團結合作，維護領導班子團結統一的情況；遇到重大問題是否經過集體討論決定，有無違反組織原則、我行我素的問題。⑤正確行使人民賦予的權力，遵守上級有關廉潔自律的各項規定，以身作則，艱苦樸素，密切聯系群眾，自覺接受各方面的批評和監督，發揮領導干部表率作用等情況。⑥推進本鄉鎮、本部門精神文明建設情況。⑦工農業生產、鄉鎮企業、招商引資、非公有制經濟發展等重點建設項目完成情況。
四、考察方法和步驟
考察工作分四步進行：①召開鄉鎮、部門領導成員動員會，明確考察目的、意義，增強領導成員接受組織及群眾監督的自覺性。②開展民主測評和民主推薦活動。召開鄉鎮、部門民主測評、民主推薦會議（鄉鎮參加人員為機關全體干部、職工，所轄村支部書記、主任，鄉鎮屬企事業單位負責人；縣級部門參加人員為機關全體干部、職工，本系統縣屬企事業單位黨政主要負責人），采取無記名填寫測評表的辦法，對鄉鎮、部門領導班子從思想政治建設、工作作風、組織領導能力、民主集中制、履行職責情況、黨風廉政建設等6個方面按好、比較好、一般、比較差4個等次進行測評；對現任領導干部從思想政治素質、工作作風情況、組織領導能力、民主集中制、履行職責情況、廉潔自律情況等6個方面按好、比較好、一般、比較差4個等次測評；綜合評議結果領導班子按政績突出、政績比較突出、政績一般、政績較差測評，領導干部個人按優秀、稱職、基本稱職、不稱職測評。同時，采取填寫推薦表的辦法，民主推薦鄉鎮、部門正、副職后備干部。其中鄉鎮推薦1名正職后備干部，現配備4名（含4名）以上副職的鄉鎮從一般干部中推薦2名副職后備干部，現配3名及其以下副職的從一般干部中推薦1名副職后備干部；縣級部門從現有副職中推薦1名正職后備干部，從本系統一般干部中推薦1名副職后備干部。民主測評表和民主推薦表由考察組的同志發出、收回并匯總。③采取個別談話的辦法對領導班子及其成員進行考察。談話范圍是：領導班子全體成員，部分機關干部和下屬單位黨政主要負責人，談話人數一般應不少于30人。④形成考察材料并向縣委組織部匯報。對每個班子形成綜合考察材料，對領導干部個人形成考察材料。主要介紹被考察對象的德才表現和工作實績情況，要認真分析、總結，找出每個班子及其成員的主要特點和不足?？疾旖Y束后，縣委組織部將召開部務會議，專題聽取各考察組的匯報，在此基礎上，匯總考察情況向縣委匯報。
五、人力組織和時間安排
共抽調24名干部，組成6個考察組，抽調有關部門科級領導任組長，考察工作從2月份開始（各鄉鎮、各部門的具體考察時間另行通知）。
六、應注意的幾個問題
1、堅持實事求是的思想路線。評價干部要從實際出發，以事實為依據，不能先入為主，帶著框框去考察干部；不能從個人的感情出發去評價干部；必須全面聽取意見，對干部的德才表現、工作實績要全面了解，不能偏聽偏信，以偏概全。
“金無足赤，人無完人”，是在告訴我們世界上的人和事物沒有絕對的完美，只有不斷的學習、探索、實踐、總結，才能彌補自身的不足，把自己的事情做得更好。非常感謝領導給我這次學習機會、鍛煉平臺、開啟自己。我是一名中層干部，現任少先隊輔導員，從未參加過如此規模的培訓。培訓歷時2天，通過培訓使我開闊了視野，懂得了領導干部對一個學校發展的重要性，要用一個發展的眼光看待現在的工作，干好本職工作，并且對中層干部有了更深刻的理解。
兩天的學習時間很短暫，可謂是受益匪淺：培訓的第一天，首先舉行了樺南縣教育系統第三屆后備干部培訓班的開班儀式，教體局黨委副書記李法海主持會議，黨委王書記作了重要講話，并就此次培訓提出了具體要求和布置，從王書記的講話中我體會到了此次培訓的重要性。 接著進修學校張立校長作了日程安排。
教育科研所的郭所長為后備干部上了一堂課《努力學習和實踐做一名優秀后備干部》，郭所長做了精心細致的講解，并制作電腦課件，生動形象地為我們舉生活中的例子。他在后備干部應注重自身修養中講到九個學會：學會學習——用智慧贏得未來；學會定位——不欠位、不越位，會補伴；學會展示——用言行；學會自信——創造奇跡；學會盡責——問心無愧；學會選擇——取舍適當；學會借力－助推成功；學會聚力——做最重要的事情；學會反思、總結——心態平和、量變質變。選擇好人生的立足點，把握好人生的平衡點，創造出人生的至高點。增強五個意識：全局意識——找準定位，服務全局；責任意識——責任重于泰山；誠信意識——無欺、守諾、踐約；自律意識——自我約束、克制私欲、廉潔、定力；表率意識——創新、勤政、和諧、榜樣。在郭所長講到重要部位，能認真地做好學習筆記，時常翻看來對照自己，反思自己，在學習過程中找差距。
當日下午，佳市三中副校長文武為學員作了經驗介紹，主題是《和諧教育》，他說：教育是一種責任，一種藝術，靈活與技巧的結合，心與心的溝通。同時介紹了佳市三中干群和諧設計目標，他講到：心能裝多少人，就能干多多大事；教師隊伍和諧促發展，抓教師培訓，比賽培訓，研討交流，校本教研，集體備課，分層次查課，機智創新，促佳三中茁壯成長。
教育體育局黨委副書記李法海講課主題是《一個優秀后備干部具備的道德素養》，李書記非常謙虛地說；與大家共同交流，探討，他用舉實例的方法結合生活實際進行授課，我終于明白一句話“越成熟的稻穗越懂得彎腰”，李書記的閱歷深，工作經驗豐富，但是從李書記講話中，非常貼近生活，與學員們在一起就好比是同學、朋友一樣親切，時不時地還幽默生動的講個笑談，更加吸引學員們聽課的興趣，他講到；一個合格的領導應具備的政治素養；學高為師，德高為范，就這八個字，他展開了說明和解釋，學員們佩服的五體投地，時而響著陣陣掌聲，在李書記輕松愉悅的講話中結束了一天的課程。
15日上午，樺南二中校長－高森作經驗報告，主題是《獻身教育無悔選擇》，他有著27年的教學工作經驗，他是從最基層走到現在校長的位置，從一名普通的物理教師到學年組長、政教處主任、副校長一步步走到校長的位置，可以說是歷盡艱辛，他說；“成功永遠垂青于有準備的人”“多改變自己，少埋怨環境”，經過自己不懈的努力，豐富自己，武裝自己，提升自己，在工作中真抓實干，加強學習，提高能力素質，看得出目前二中在他的引領下，樺南二中將逐步走向更加輝煌的明天，最后他送給我們全體學員一句話：簡簡單單生活，勤勤懇懇工作，踏踏實實做人。多么樸實而又簡短的話語，給在座的學員上了一節非常有意義而具實際的精彩一課。贏來了學員們熱烈的掌聲。接著閻家中心校校長——張國林作經驗報告，接觸過幾次張校長，感覺他是一個親切自如，容易接近的校長。他為我們學員講的是他《成長的經歷和感悟》，他是從一名民辦教師85年參加工作，做過8年的畢業班班主任工作，送走6屆畢業生，93年擔任村小負責人，經他本人的不斷努力，96年走上了副主任的崗位，2001年升職副校長，2004年榮升校長職位，18年之間，鍛煉成熟，體驗人生價值的幸福。他給我們講兩大部分的內容：一是責任意識：樹立三方面關系：（1）情商（明確在校長領導下，協助校長，領導被領導，從上，不抗上，負責不推責，用權不推權，甘當配角，向校長提供信息，橋梁與紐帶，交流，匯報，敢于薦言）；（2）班子成員關系：（有凝聚力才有戰斗力，班子成員合作，有個性無特性，共事互相理解，協調合作，善于溝通，交流，點面結合，干好革命工作做好哥們感情，擺正自身角色位置，權利范圍，不該自己決策，不替別人拍板）；（3）教師關系：（教育振興靠教師，信賴，在教師面前，既是官又是兵，人性化管理，權利非權利因素關系，平等合作，關心尊重平等對待教師，做表率，支持敬佩你，有利團結，可持續發展。）二是幾種能力；（1）主觀個性（自信，寬容別人，執著精神，自我克制力強沉著冷靜，個體能力成功與人共事）（2）學習能力（了解學校政策、流程，融入其中；不斷學習，獲取新信息；清晰表達思想上，文字生動，克服網絡依賴癥）；（3）管理能力（工作中，良好上下級溝通交往能力，社交能力，接觸面廣泛；有效溝通協調，工作的毛病和沖突化解；敏銳感受力，通過想像產生創造力），學員們在佩服和贊同張校長的基礎上，真正地學到了本領和技能，向張校長致以崇高的敬佩和崇拜，張校長激情奔放的講話，充分調動廣大學員的積極性，共同做好學校的各項工作，為學校發展做出應有的努力。
15日下午，按照日程安排，是學員進行論壇，教育體育局的書記、副局長也參加了此次論壇，由進修校張校長主持，學員們主動暢談，聆聽了各校的中層領導和教師的論壇，各抒己見，各顯其能，聽著他們的論壇，就是一種精神上的享受，心靈上的洗禮，再一次接受教育。論壇結束后，我們進行了簡短的結業式，并合影留念。
一、提高了我的思想認識
懷著一顆感恩的心對待這次培訓，我從內心感激路局給我們創造這么好的學習機會，懷著一顆感恩的心好好學習，不辜負路局領導對我們的期望。珍惜這次難得的培訓機遇，經過近一個月來在吉大的學習，我深深感到，吉大做為全國重點大學有著雄厚的師資力量和一流的辦學經驗，老師們精彩的授課，使我感到受益匪淺的同時，也看到了自身學識上的差距，因此，我一定要珍惜這次學習機會，充實自。我看到自身的壓力和責任，局長和黨委書記親自為我們做開班報告，使我看到路局對我們寄予的厚望，而我在上學受培的同時，還有很多同志在負擔著我的工作和責任，所以我沒有理由也沒有權利不好好學習。
二、認真完成了階段性學習任務
路局、路局黨委以及段在安全生產壓力這么繁重的條件下、在這生產大忙時節，花這么大的精力、財力和時間組織這么大規模的培訓，對于我個人的成長都是不可多得的機遇，這一切使我深受感動和鼓舞，因此我十分珍惜這難得的學習機會，因此我非常珍惜每一堂課、每一分鐘，都能認真聽講、做好筆記。課后能做到及時復習和預習，按要求完成每學科作業，并撰寫心得體會，較好地完成了學習任務。
三、嚴格遵守學習紀律，積極參與班委組織的各項活動
從入校那天起，我就認真學習了學員管理手冊，時刻牢記自己的職責和任務，時刻嚴格要求自己，絕不違反學員手冊以及吉大的規定。一個多月以來，盡管學習任務十分繁重，時間安排十分緊湊，但是我沒有出現一次遲到早退現象。課上認真注意聽講不走動、不盹睡，不做與課堂無關的事，課下認真遵守作息時間和宿舍就寢制度，不打牌、不飲酒，時刻牢記自己的單位領導的囑托，不給路局、段領導添亂、抹黑。服從指揮、聽從領導，對班委組織開展的各項活動我都能積極參與，參加籃球比賽、拔河比賽等活動，在自己身體得到鍛煉的同時還為班級貢獻一份力量。
一、指導思想
堅持黨的十七大精神和科學發展觀為指導，緊緊圍繞現代化濱湖新區建設發力提速的需要，進一步深化干部培養使用方式和人才配置方式的改革，再次選派一批優秀干部投身“大建設、大發展、大穩定”一線，充實“七大片區”工作和基層工作力量，促進工作任務落實，實現培養鍛煉干部和加快建設發展的互動雙贏。
二、選派范圍、崗位和期限
選派范圍：區直和街、鎮機關行政、事業單位在編在崗干部。
選派崗位：選派干部重點充實到“七大片區”指揮部以及經濟發展、城市建設、社會穩定“三大戰線”的部門和單位，掛任一定職務，擔任片區建設協調聯絡員、重點項目督察員、穩定專員、基層工作助理員等。具體選派崗位由區委組織部根據選派干部和接收單位情況提出意見，報區委研究決定。
選派期限：選派干部到一線工作時間原則上為半年。
三、選派干部條件
1、堅持科學發展觀，具有良好的思想政治素質。
2、具有較強的責任心和事業心。
3、具有一定的組織協調能力和實際工作能力。
4、自我要求嚴格，作風扎實，密切聯系群眾。
5、身體健康。
四、選派干部職責
選派干部在一線工作期間的主要職責是：
1、學習。認真學習接收單位的業務知識，主動向基層黨員干部群眾學習工作方法，切實提高一線工作的能力水平。
2、宣傳。大力宣傳黨的路線方針政策和各項政策法規，認真完成階段性中心工作宣傳任務。
3、落實。按照選派崗位要求，積極承擔，主動落實好接收單位分配的工作任務。特別是要積極參與“急、難、險、重”的中心工作、重點工作，并努力成為先鋒模范。
4、督查。根據區委要求，對基層工作落實情況進行督查了解。
5、調研。對一線工作中的重點、難點問題進行深入調查研究，提出建設性的意見建議，為領導機關提供決策參考。
五、選派程序
本次選派采取個人自薦和組織推薦相結合的方式進行。主要程序是：
1、需求申報。“大建設、大發展、大穩定”相關單位申報人員需求計劃。
2、個人報名。在廣泛宣傳的基礎上，對照選派條件，個人在本單位或區委組織部領取報名表。
3、組織推薦。根據實際情況和工作需要，由組織推薦選派干部。
4、組織考察。區委組織部對各單位推薦上報的優秀干部進行認真考察審核并提出選派意見，經區委研究后實施。
5、崗前培訓。集中對選派人員進行思想政治教育和相關業務培訓。
6、履崗盡責。選派干部經培訓后奔赴工作崗位。
第一批選派的“濱湖先鋒”可以主動報名續期。區農技推廣中心掛職村科技副主任的選派干部自動續期為第二批“濱湖先鋒”。對于其他“濱湖先鋒”，區委組織部將在考察的基礎上，根據原單位、選派單位工作需要和個人要求，提出續期為第二批“濱湖先鋒”的建議，報區委研究決定。
六、待遇獎懲
1、保證待遇。選派干部到一線工作期間，各項工資、福利待遇仍由派出單位發放。如原單位進行機構改革、工資改革等，按單位在職人員同等對待，不受選派影響。派出單位在保證選派干部工資福利待遇的同時，要進一步建立鞏固領導干部聯系“濱湖先鋒”制度，主動了解和幫助選派干部解決后顧之憂。
2、認真考核。選派干部在一線工作期間，每月書面向區委組織部報告一次工作情況。區委組織部不定期對選派干部基層工作情況進行抽查。選派期滿，選派干部向區委組織部報送選派工作總結，區委組織部對選派干部進行逐人考核，作出書面評價，存入個人檔案。
3、明確獎懲。選派期滿，在全區開展第二批“濱湖先鋒”評選表彰活動。對選派期間工作表現優秀的干部，納入后備干部隊伍管理，優先提拔使用；表現特別優異、作出突出業績的，予以破格提拔，在重要崗位上使用。今后，凡是沒有在基層鍛煉過的干部，原則上不得進入后備干部隊伍，不得提拔到領導崗位；已經作為后備干部，但不積極參與一線實踐鍛煉，不符合后備干部要求的，則調整出后備干部隊伍。
七、幾點要求
1、加強領導。第二批“濱湖先鋒”工程在區委領導下由區委組織部組織實施。全區各級各部門單位都要從加快推進濱湖新區建設的高度，切實提高思想認識，積極配合做好選派工作。
今天，縣局決定召開的這次上半年工作總結暨民主推薦后備干部大會，是繼年初全縣國土資源工作會議之后，各項工作進一步細化措施、靠實責任、抓促落實的關鍵時期召開的一次總結工作、團結鼓勁的大會，也是貫徹落實市局黨委《關于建立后備干部隊伍的實施意見》文件精神的一次重要會議。剛才，劉局長對今年上半年工作進行了全面總結，胡書記宣讀了縣局黨組《關于建立后備干部隊伍的意見》。下面，我就上半年工作完成情況和下半年工作打算以及后備干部隊伍建設講三方面意見。
一、關于上半年工作
今年以來，全局上下緊緊圍繞市、縣國土資源工作會議精神，按照年初簽訂的各項目標責任要求，經各分管領導認真負責、狠抓落實，全體工作人員齊心協力、積極工作，上半年絕大部分工作已按期完成，部分工作成效顯著，為確保全面完成全年各項工作奠定了堅實的基礎。
——“6·25”宣傳主題鮮明，形式新穎。眉戶劇《三戰萬能嘴》、音樂快板《土地頌》、配樂詩朗誦《我愛我的國土》將保護耕地與當前新農村建設有機相結合，主題突出，創作新穎，時代感召力強，《中國國土資源報---綜合新聞》發表了圖文報道，在全市“6·25”宣傳中樹立了亮點。
——機關管理進一步健全完善。制定了機關接待及陪餐、小車保養及維修、固定資產管理、職工灶管理等日常管理制度，完善了《基層國土資源所財務管理制度》，并更新了黨風廉政、精神文明、綜合治理、計劃生育及政務公開欄，建立了地籍股、耕保股、測繪辦、國土資源勘測規劃室崗位職責。
——國土資源所建設規范有序，工作成效顯著。崗位配置健全，人員分工明確，硬件建設到位，制度建設規范，山河、宮河、湫頭、永和4所已建成使用，榆林子所已動工建設。各所辦公設施配置齊全，制度、職責建立上墻，基本實現了“機構設置規范化、設施配置標準化、管理工作制度化、人員素質優良化”的目標。
——違法案件查處及工作力度加大。國土資源執法模范縣創建活動積極開展，縣局、各所土地動態巡查分片包干負責制和國土資源執法監察網絡體系進一步健全，基層所宣傳形式靈活多樣，收效良好。工作力度加大，措施到位，土地糾紛調處率、案件辦結率有所提高，土地違法問題較上年同期明顯減少。
——項目建設、土地儲備工作成績顯著。國家投資土地復墾示范項目永正南住、榆林子馬家、宮河東山頭3個項目片土地平整基本完成，道路、林網、水利等配套建設已開始，周家項目片拆遷工作正在進行；省級投資耕地補充項目土地平整、宮河雷村道路綠化任務已全面完成；國家投資正寧縣基本農田整理項目，已被國土資源部正式列入國家投資土地開發整理項目，進入國家項目庫。同時，配合市局積極籌備了全市國土資源項目資金管理暨招投標現場會。土地收購儲備工作有新突破，統征包干政策落實到位，保障了用地需求。
——基礎業務工作穩步拓展。積極開展了農用地分等定級與估價工作，配合省廳測繪局地圖院完成了縣城區獨立坐標系統改造擴建前期基礎工作，申報了項目文本和圖件；按期完成并上報了全縣統一年產值測算工作，加強了建設用地申報及管理工作；組織開展了地質遺跡保護和地下水監測工作，完成了磚瓦企業采礦權登記年檢工作，正南煤田詳查和石油勘探開發工作取得了突破性進展。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到上半年工作中存在的一些不容忽視的突出問題，直接影響和制約著全年各項工作全面保質保量完成。一是在宣傳教育方面，工作還不到位，宣傳的力度和廣度還不夠，受教育的范圍只局限于部分干部群眾，這要求全局上下特別是各所要切實負起工作責任，進一步擴大宣傳，堅定不移地把國土資源政策法規及市政府“兩令”精神貫徹落實好；二是在執法監察方面，我縣土地市場還不夠規范，鄉鎮企業、公益事業、各類工業園區違法用地較多，案件查處難度大，市上把我縣作為督點縣之一要求限期整改落實，執法隊和監察股要切實拿到手上，加大工作力度，徹底扭轉我縣土地市場混亂的局面；三是在農宅清理方面，各所重視不夠，工作進展慢，大部分所僅清理2個村，突出反映在清查、處理、發證率低，時間過半，任務欠帳大，希望所里會后要高度重視，深思細糾，研究對策，務必完成年初確定的任務；四是在基礎業務方面，個別工作只停留在安排上，調查研究不夠，工作方法不活，沒有實質性進展，影響了整體工作完成；五是在作風建設方面，個別同志工作作風欠扎實，創新不夠，缺乏勤政敬業精神，工作效率低，紀律觀念不強，自律能力較差；六是在協作配合方面，有些同志組織觀念淡薄，上下配合不到位，缺乏主觀能動性，致使政令不暢。這些問題，希望有關責任部門、同志們認真克服，下決心解決，以飽滿的工作熱情和扎實的工作作風積極投入工作，圓滿完成全年各項目標任務。
二、關于下半年工作
1、宣傳教育工作。在上半年工作基礎上，下半年宣傳教育重點抓好以下幾方面：（1）認真搞好區域網建設，盡快與市局互聯互通，實現網上辦公；（2）加強信息報送工作，辦好國土資源簡報，力爭年內在省、市級報刊上刊登宣傳報道2篇；（3）根據國家、省、市要求和《國務院關于加強地質工作的決定》精神，年內舉辦地質業務知識培訓班一期，1/3干部職工外出學習，接受教育；12月底，以業務知識和辦案程序為重點，組織基層所開展集中培訓一次。
2、耕地保護工作。（1）積極銜接，認真報批城鎮、鄉村及農民建宅用地手續，力爭城鎮、鄉鎮企業用地報批手續8月底完成，農民建宅用地報批手續年底完成。摸清全縣新農村建設基本情況，根據市政府2號令精神，搞好用地報批工作；（2）繼續清理已審批的建設用地，重點清理郵電、通訊和金融用地情況；（3）配合能源企業搞好用地工作，特別是搞好正南煤田土地利用年度計劃工作；（4）與中心配合繼續搞好國家建設用地統征包干工作，并嚴格執行用地跟蹤管理；（5）做好新一輪土地利用總體規劃修編前期工作，按市局要求科學開展修編。
3、執法監察工作。（1）根據《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》精神和國土資源部《關于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》及省、市要求，繼續開展土地市場治理整頓工作，加大鄉鎮企業、公共設施違法用地處理力度，特別是對市上掛牌督辦的用地案件務必于8月中旬全部處理完畢；（2）積極開展省級國土資源執法模范縣創建工作，力爭一次創建達標，年內通過省級驗收；（3）進一步加大磚瓦企業、預制廠用地處理工作力度，年內全面完成，處理率達到90%以上；（4）配合縣上“清稅”工作組完成土地市場交易中土地出讓金征收工作。
4、地籍管理工作。（1）配合省測繪局搞好縣城獨立坐標系改造擴建工作；（2）做好縣域地圖編制及出版工作；（3）按市局要求，保質保量完成日常地籍變更調查工作；（4）完成省級地籍管理規范化達標工作；（5）與房管局協調，做好拓寬城鎮住房用地分割登記工作，登記發證不低于200本；（6）積極與省規劃院聯系，搞好地籍數據庫交接及培訓工作，（7）向省測繪局申報由省級頒發的國土資源勘測規劃室丙級測繪資質。
5、地質礦產工作。（1）搞好汛期地質災害防治工作；（2）配合搞好正南煤田地質災害評估工作；（3）配合能源勘探企業搞好協調服務工作；（4）開展砂石企業采礦權清理工作，全力征收礦產資源補償費等相關費用。
6、項目工作。（1）全面搞好2003年省級補充耕地項目建設掃尾補救工作，力爭年底通過省市驗收；（2）積極協調力爭國家投資土地復墾示范項目第二批資金7月底到位，及時開展周家項目片土地平整工程招投標工作。搞好永正南住、榆林子馬家、宮河東山頭項目片水、路、林、電配套建設，并做好平整土地水毀、塌陷等完善工作；（3）做好2006年基本農田整理項目860公頃、2983萬元呈報工作，力爭年底立項；（4）積極銜接爭取山河后莊子地質災害項目立項批復。
7、土地收購儲備工作。（1）加強儲備土地的管理工作，積極探索土地儲備工作的新方法、新途徑；（2）搞好征地統征包干工作，完成國有土地改變用途征收土地出讓金30萬元任務。
8、標準化建設。（1）加強基礎設施建設，完成榆林子所建設，搞好職工家屬樓工程建設和機關文化活動室建設；（2）加強制度建設，按照市局要求，規范建立學習、會議、業務等“”登記簿，進一步完善基層所標準化建設；（3）加強財務管理及后勤管理，嚴格財經紀律，堅持收支兩條線制度，加強資金和票據管理，強化收入、嚴控支出，搞好接待工作。
9、基層所工作。（1）繼續搞好農宅清理登記發證工作，要注意做好五點：一要做到全面處理，提高登記率。二要與鄉鎮搞好協作配合。三要對典型違法案件要立案查處。四要想方設法提高規費收入額度。五要搞好檔案資料整理；（2）堅持土地動態巡查工作，重點轉入鄉村企業、公共設施違法用地跟蹤管理；（3）加大國土宣傳力度，要保證年初確定的固定性標語刷寫數量，并且要規范；（4）強化制度建設，力爭年內基層所標準化建設達標；（5）加強機關事務管理，特別是要嚴控水、電、煤開支，嚴格請銷假制度；（6）配合縣局搞好其他各項工作。
三、關于后備干部隊伍建設
民主推薦后備干部，是選賢任能、重在識人，選準用好干部的重要環節。關于建立后備干部隊伍的問題，我再強調兩方面：:
一是對被推薦人選的條件要求。要從“德、能、勤、績、廉”五方面全面準確、客觀公正、認真負責地衡量推薦后備干部人選，具體是：
在德的方面，要具有較強的組織原則和政治覺悟（即黨性要強），認真踐行“三個代表”重要思想，為人民群眾謀利益。團結同志，品行端正，公道正派；
在能的方面，要具有勝任工作應當具備的組織領導能力。包括政策理論水平，綜合決策能力，組織協調能力、文字和口頭表達能力、看待和處理問題的方式方法、心理素質等；
在勤的方面，要具有強烈的革命事業心和工作責任感，工作勤勤懇懇、兢兢業業、任勞任怨，充分發揮工作積極性和主動性；
在績的方面，要工作實績突出，獨立工作能力強，開拓創新，創造性地開展工作；
在廉的方面，要廉潔自律。嚴格遵守廉潔從政的有關規定，自愛、自省、自重，忠于職守，廉潔奉公。
總之，按照省市選拔后備干部的要求，要選用那些“能干事、會干事、不出事”的人。同時，根據我局干部隊伍現狀，要適當放寬對工作閱歷長、經驗豐富、組織協調能力強的老同志的選拔任用，充實到基層工作領導崗位。本次推薦后備干部人選，根據省、市文件精神，在干部中推薦產生。對于成績突出、工作能力強、品學兼優的工人，縣局將積極與市局銜接爭取名額，不斷優化用人環境，創造良好的發展空間。
二是對參加推薦人員要求。在座的參加民主推薦的同志，要客觀公正、實事求是地積極參與這項工作。在推薦中應注意以下幾點：
1、看人要全面地看，不要片面的看。要看主流，看本質。“金無足赤，人無完人”，每個人都不可能十全十美，優點突出的人，缺點也就突出。要看他的缺點是否足以影響他的任職，不能說凡有缺點的人都不能任職。
2、要實事求是、客觀公正地推薦干部。不憑私人感情、個人好惡來推薦干部。不以個人利益、個人恩怨或集團利益來推薦干部。
