時(shí)間:2022-06-13 03:21:42
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【關(guān)鍵詞】倉(cāng)儲(chǔ);物流場(chǎng);消防安全
0.前言
據(jù)工商部門登記在冊(cè)的昆明市倉(cāng)儲(chǔ)和物流企業(yè)有1236家,其中只有云南空港物流有限公司、昆明盛達(dá)物流有限公司、云南新儲(chǔ)物流有限公司和螺螄灣國(guó)際商貿(mào)城一、二期倉(cāng)儲(chǔ)等12家倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所為消防部門列管的重點(diǎn)單位,其余均為派出所列管單位,監(jiān)督對(duì)象和監(jiān)督警力嚴(yán)重失調(diào)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全市違章倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所約有12000余家,此類場(chǎng)所普遍具有體量大、業(yè)戶眾多、儲(chǔ)存物品種類繁雜、人員高度聚集、管理混亂等特點(diǎn),加上經(jīng)營(yíng)業(yè)主片面追求經(jīng)濟(jì)利益,消防安全意識(shí)淡薄,普遍存在消防安全責(zé)任不夠明確、消防設(shè)施缺失或維修保養(yǎng)不到位、消防安全通道堵塞等問(wèn)題,給昆明市的消防安全管理工作帶來(lái)了巨大壓力和挑戰(zhàn)。
1.違章倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所狀況及主要存在形式分析
近年來(lái),違章倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所發(fā)展趨勢(shì)迅猛且長(zhǎng)期難以根治,各級(jí)公安、消防部門多次部署開(kāi)展專項(xiàng)整治,但收效甚微,這與其錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)原因和時(shí)代背景不無(wú)關(guān)聯(lián)。其主要原因有以下幾個(gè)方面:一是違章倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所帶來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與地方政府之間的發(fā)展矛盾使其成為一塊難啃的骨頭。有的地方政府為加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,無(wú)視人民生命財(cái)產(chǎn)安全付出的巨大代價(jià),對(duì)違章倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所“睜一只眼暗,閉一只眼”,視若無(wú)睹,不愿意下力氣進(jìn)行整改,致使違章倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所屢治不見(jiàn)成效。二是“小本經(jīng)營(yíng)、芝麻開(kāi)花”的理念根深蒂固。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,人們的價(jià)值觀念和生產(chǎn)方式發(fā)生了復(fù)雜的變化,因此人力資源少、占地面積小、投資低、高效益、高回報(bào)的違章倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所就如“雨后春筍”般應(yīng)需而生。由于期望以最簡(jiǎn)單的生產(chǎn)方式和最少的資金投入在最短的時(shí)間內(nèi)完成資本積累和獲取巨大的利潤(rùn),舍不得在安全方面加大投入,有的甚至不顧員工安危,違章作業(yè)、帶險(xiǎn)經(jīng)營(yíng),致使安全隱患突出。
2.昆明市倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所消防安全管理存在的問(wèn)題
隨著倉(cāng)儲(chǔ)物流行業(yè)的逐步繁榮,業(yè)主對(duì)倉(cāng)庫(kù)的容量要求也越來(lái)越大,為緩解倉(cāng)庫(kù)不足的矛盾,經(jīng)營(yíng)者往往臨時(shí)租用不符合消防安全要求的建筑,稍作修整即作倉(cāng)庫(kù)使用。在經(jīng)濟(jì)利益和市場(chǎng)需求不斷增加的雙重驅(qū)使下,違章倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所大量增加。表現(xiàn)在消防安全上,顯示出如下特征:
2.1倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所多集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部,消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所由于其行業(yè)的特殊性,大多集中在城郊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)和村鎮(zhèn),這些地區(qū)市政消防栓欠賬嚴(yán)重,消防供水壓力不足,即使在新建道路兩側(cè),新增的市政消防栓也被盜嚴(yán)重,無(wú)法正常取水使用;倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所聚集地區(qū)房屋防火間距普遍不足,消防通道狹窄,火災(zāi)發(fā)生后不能及時(shí)到達(dá)。
2.2倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所多為臨時(shí)或違章建筑,火災(zāi)隱患存量較大
經(jīng)營(yíng)者往往為了追求低投入、高回報(bào),倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所幾乎都是農(nóng)民自建房或租地建蓋的臨時(shí)建筑,施工前大部分既未經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門審批,也未經(jīng)消防部門審核、驗(yàn)收,建筑消防安全條件普遍無(wú)法滿足要求。建構(gòu)筑物耐火等級(jí)低,不少場(chǎng)所幾乎沒(méi)有消防設(shè)施,用電線路、設(shè)施設(shè)備老化、簡(jiǎn)陋,嚴(yán)重不符合規(guī)定,火災(zāi)隱患存量較大。
2.3從業(yè)人員消防安全意識(shí)淡薄,自身防范不到位
倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所的從業(yè)人員多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)崗前消防安全培訓(xùn),消防安全意識(shí)淡薄,防火意識(shí)、防火知識(shí)缺乏,不懂得預(yù)防火災(zāi),在遇到火災(zāi)時(shí)不懂撲救方法,不會(huì)火場(chǎng)逃生。
2.4“三合一”“多合一”現(xiàn)象突出
倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所從業(yè)人員大多數(shù)是農(nóng)民工和外來(lái)打工者。在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天,他們只要有工作能掙錢,就可以完全忽視自身的安全,更談不上消防安全意識(shí)和維護(hù)自身安全利益,這也就成了滋潤(rùn)“三合一”成長(zhǎng)擴(kuò)大的溫床,倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所連片生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和住宿,從業(yè)人員在場(chǎng)所內(nèi)吸煙,對(duì)火源缺乏統(tǒng)一管理,閑雜人員隨意進(jìn)出倉(cāng)庫(kù)等現(xiàn)象普遍存在,一旦發(fā)生火災(zāi),極易引發(fā)群死群傷事故。
2.5滅火救援難度較大
城鄉(xiāng)結(jié)合部和違章倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所一旦發(fā)生火災(zāi)后,具有撲救難度大、社會(huì)影響大、容易造成人員傷亡等特點(diǎn)。火災(zāi)發(fā)生后,涉及人員眾多,理賠關(guān)系復(fù)雜,火災(zāi)損失核定難,容易引發(fā)上訪、鬧事等社會(huì)不穩(wěn)定因素,事故善后處理難度大、牽涉精力多。
2.6政府部門監(jiān)管權(quán)責(zé)不清,推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重
大部分倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所都沒(méi)有通過(guò)政府立項(xiàng)、審批,大多屬私自建設(shè)或違章搭建,點(diǎn)多面廣,租賃關(guān)系變化快,規(guī)劃、工商、公安、消防等行政管理部門一是缺乏實(shí)施監(jiān)管的法律依據(jù),二是沒(méi)有足夠的監(jiān)管力量,三是部門之間尚未形成監(jiān)管合力,部門監(jiān)管權(quán)責(zé)不清,致使此類場(chǎng)所大多失控漏管。
3.提高倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所消防安全工作的對(duì)策
倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所火災(zāi)隱患的形成,關(guān)鍵是源頭沒(méi)有控住,過(guò)程監(jiān)管又不力,導(dǎo)致隱患叢生,整治無(wú)從下手。因此,要徹底整治必須從源頭抓起,既要抓隱患源頭,又要抓管理源頭。
3.1徹底摸清底數(shù)和隱患情形,制定切實(shí)可行的整治方案
在整治之初,要先進(jìn)行全覆蓋排摸,徹底摸清底數(shù)和隱患情形,分析致患因素,確定整改目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),制定整改計(jì)劃書,明確整改主體、責(zé)任人和整改期限,確保有的放矢、步步推進(jìn)。從解決問(wèn)題的角度來(lái)講,治理一些久治不愈、久拖不決的頑癥難題,任何一家部門單打獨(dú)斗都難有成效。一是從政府層面來(lái)說(shuō),首先要把城鄉(xiāng)結(jié)合部火災(zāi)隱患整治與地區(qū)發(fā)展規(guī)劃及公共安全體系建設(shè)相結(jié)合,確定正確的切實(shí)可行的整改方案,明確各部門督改責(zé)任和各階段整改目標(biāo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),分階段實(shí)施。同時(shí)引入整改效能監(jiān)察機(jī)制,全程監(jiān)察督辦,對(duì)落實(shí)不力的部門實(shí)行監(jiān)察問(wèn)責(zé),提高職能部門主動(dòng)作為的意識(shí)。二是作為公安消防部門,要擔(dān)當(dāng)“主推手、主力軍”角色,分類評(píng)估火患成因,定期通報(bào)工作進(jìn)度,切實(shí)當(dāng)好政府參謀,提請(qǐng)政府督促相關(guān)部門履行消防工作職責(zé),加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,強(qiáng)化責(zé)任倒逼,切實(shí)推動(dòng)消防工作社會(huì)化。同時(shí),要組織轄區(qū)消防中隊(duì)開(kāi)展六熟悉調(diào)研,掌握區(qū)域?qū)嵡椋⒏鶕?jù)現(xiàn)狀制作滅火救援預(yù)案,進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練,切實(shí)提升城鄉(xiāng)結(jié)合部和違章倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所火災(zāi)撲救效率。
3.2完善消防工作網(wǎng)絡(luò)體系
健全派出所消防工作責(zé)任體系,將小場(chǎng)所、沿街店面納入派出所監(jiān)管范疇;發(fā)揮街道、社區(qū)居委會(huì)消防工作積極性,完善基層消防工作組織體系;發(fā)揮街道的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系優(yōu)勢(shì),將消防安全檢查、火災(zāi)隱患整改納入安全生產(chǎn)工作范疇,形成全面覆蓋、不留死角的消防工作網(wǎng)絡(luò)體系。通過(guò)建立網(wǎng)格管理、定期巡查、實(shí)時(shí)督改和責(zé)任倒查等長(zhǎng)效管理機(jī)制進(jìn)一步鞏固整改成果,并切實(shí)加強(qiáng)日常管理、常抓不懈,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改、消除火災(zāi)隱患和違法行為,堅(jiān)決杜絕隱患重生、死灰復(fù)燃。
3.3加強(qiáng)消防宣傳教育
各級(jí)政府部門要以務(wù)實(shí)的思路和方法,把違章倉(cāng)儲(chǔ)物流生產(chǎn)場(chǎng)所和小規(guī)模的、作坊式的家庭小企業(yè)引導(dǎo)到消防工作的正軌上來(lái),一是強(qiáng)化意識(shí),解決“要去干”的問(wèn)題,辦事處、社區(qū)、村委會(huì)和派出所要大張旗鼓、不厭其煩地在各個(gè)層面、各種場(chǎng)合對(duì)違章倉(cāng)儲(chǔ)物流生產(chǎn)場(chǎng)所和小規(guī)模的、作坊式的家庭小企業(yè)應(yīng)負(fù)的消防安全主體責(zé)任進(jìn)行宣傳,將消防安全宣傳貫穿于消防監(jiān)督管理的始終;同時(shí)要改進(jìn)消防宣傳教育方式,變抽象型宣傳為形象型、通俗型、簡(jiǎn)明型宣傳。二是明確標(biāo)準(zhǔn),解決“干什么”的問(wèn)題。要讓違章倉(cāng)儲(chǔ)物流生產(chǎn)場(chǎng)所和小規(guī)模的、作坊式的家庭小企業(yè)履行消防安全主體責(zé)任,首先要讓其知道到底需要做什么,各級(jí)各部門應(yīng)該將更多的注意力集中于此。一方面是進(jìn)一步加強(qiáng)法制和制度建設(shè),確保宣傳工作的實(shí)際性、鮮活性和可操作性;另一方面,要讓違章倉(cāng)儲(chǔ)物流生產(chǎn)場(chǎng)所和小規(guī)模的、作坊式的家庭小企業(yè)知道現(xiàn)行法律、政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的框架內(nèi),以明確、簡(jiǎn)潔為指導(dǎo)原則,分門別類梳理出單位履行消防安全責(zé)任的明確標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程。三是強(qiáng)化培訓(xùn),解決“怎么干”的問(wèn)題。針對(duì)一些違章倉(cāng)儲(chǔ)物流生產(chǎn)場(chǎng)所和小規(guī)模的、作坊式的家庭小企業(yè)不知道怎么干、想干不會(huì)干等問(wèn)題,切實(shí)改進(jìn)以往工作中較為嚴(yán)重的大雜燴等形式主義培訓(xùn)方法,以務(wù)實(shí)的理念開(kāi)展多層次、多渠道的分級(jí)分類教育培訓(xùn)和宣傳。
3.4加強(qiáng)派出所消防監(jiān)督工作,完善業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制
全市383735家個(gè)體工商戶、11343家內(nèi)資企業(yè)和120796家私營(yíng)單位中除了消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)列管的2444家消防安全重點(diǎn)單位外,其余都是社區(qū)、辦事處和派出所列管的單位。派出所消防監(jiān)督工作水平直接反映了基層火災(zāi)隱患排查整治的水平,支、大隊(duì)要強(qiáng)化派出所民警業(yè)務(wù)培訓(xùn),大力提升民警消防業(yè)務(wù)素質(zhì),將消防業(yè)務(wù)知識(shí)納入派出所民警崗前培訓(xùn)、年度輪訓(xùn)和晉職、晉銜培訓(xùn)內(nèi)容,真正成為消防工作的行家里手;要強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo),消防部門作為消防工作的主力軍和派出所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)關(guān),切不可越俎代庖,對(duì)單位實(shí)行大包大攬的保姆式管理,要通過(guò)分包聯(lián)系派出所、定期幫扶、聯(lián)合執(zhí)法等形式,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)派出所消防工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),將消防執(zhí)法人員和文員與派出所分包捆綁,將分包派出所消防工作開(kāi)展情況作為消防執(zhí)法人員和文員的年度考核內(nèi)容,切實(shí)沉下身子深入派出所進(jìn)行指導(dǎo)幫扶,切實(shí)提高派出所消防監(jiān)督工作水平。
3.5大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍
發(fā)展社區(qū)志愿消防隊(duì)伍,是提高城市抗御火災(zāi)能力的一個(gè)有力補(bǔ)充。城鄉(xiāng)結(jié)合部的違章倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所和小型企業(yè)、加工作坊的防火工作僅憑幾個(gè)保安員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,要通過(guò)建立巡查隊(duì)伍,加強(qiáng)日常巡查工作,將隱患排查、消防宣傳、疏散演練等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在社區(qū)、村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下組建消防安全巡查隊(duì),強(qiáng)化崗前專業(yè)培訓(xùn),并具備組織應(yīng)急疏散演練的能力。每個(gè)消防安全巡查隊(duì)員負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū),既是巡查工作的執(zhí)行者,同時(shí)也是消防安全宣講師,動(dòng)員培訓(xùn)每個(gè)業(yè)主發(fā)展成為志愿消防隊(duì)的一員,既突出防范具有同一火災(zāi)危險(xiǎn)特征的功能區(qū)域,又利于形成一專多能的巡防隊(duì)員結(jié)構(gòu)層次,便于相鄰業(yè)戶之間的交流學(xué)習(xí)和互防互助,構(gòu)建無(wú)縫隙區(qū)域聯(lián)防。
為預(yù)防和遏制冬季火災(zāi)發(fā)生,特別是農(nóng)村連營(yíng)火災(zāi),確保生產(chǎn)生活安全穩(wěn)定,現(xiàn)就加強(qiáng)全市冬季防火工作通知如下:
一、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)冬季防火工作的責(zé)任感和緊迫感
冬季歷來(lái)是火災(zāi)的多發(fā)期,各縣(市)區(qū)人民政府要充分認(rèn)識(shí)做好冬季防火工作的重大意義,以對(duì)黨和人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神,堅(jiān)持狠抓預(yù)防,重點(diǎn)推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治工作,同時(shí)加強(qiáng)督促檢查和跟蹤問(wèn)效,確保認(rèn)識(shí)到位、部署到位、落實(shí)到位,全力預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生,確保我市冬季火災(zāi)形勢(shì)的穩(wěn)定。
二、開(kāi)展冬季消防安全大檢查
檢查的重點(diǎn)場(chǎng)所是:
(一)賓館、飯店、**、體育場(chǎng)館、會(huì)議及公共娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所;醫(yī)院、學(xué)校、集體宿舍、養(yǎng)老院、托兒所、**以及勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍等人員密集場(chǎng)所。
(二)易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
(三)農(nóng)村蔬菜大棚、柴草垛、簡(jiǎn)易住房、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城鄉(xiāng)易燃建筑密集區(qū)。
(四)圣誕、元旦和春節(jié)等節(jié)日大型活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)。
(五)建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)的民工宿舍、小旅店、小飯店、小商店等習(xí)慣性使用簡(jiǎn)易燃油、燃?xì)庋b置取暖的場(chǎng)所。
三、建立健全農(nóng)村消防工作制度,確保農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定
各縣(市)區(qū)人民政府要采取多種方式,認(rèn)真解決農(nóng)村消防工作存在的問(wèn)題,加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制進(jìn)度,重點(diǎn)做好以下工作:
(一)充分發(fā)揮縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和村民委員會(huì)的作用,制訂防火公約,建立多戶聯(lián)防等村民自我管理機(jī)制。開(kāi)展治安和防火巡查,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大風(fēng)天使用明火、亂倒?fàn)t灰、大棚密集區(qū)私接亂拉電線以及違規(guī)使用簡(jiǎn)易燃油、燃?xì)庋b置取暖現(xiàn)象的巡查,實(shí)行群防群治。
(二)針對(duì)農(nóng)村蔬菜大棚、柴草垛以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建筑密集區(qū)易發(fā)生連營(yíng)火災(zāi)的特點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)防火安全管理,同時(shí)加大對(duì)爐灶、煙囪、電線等易致火災(zāi)部位的治理力度,做好對(duì)易燃易爆化學(xué)物品場(chǎng)所和農(nóng)村集體、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的消防監(jiān)管工作。
(三)倡導(dǎo)科學(xué)的生產(chǎn)、生活習(xí)俗,指導(dǎo)農(nóng)民安全用火、用電、用油、用氣,落實(shí)對(duì)弱勢(shì)人員的看護(hù)責(zé)任,提高群眾消防安全意識(shí)和自防自救能力。
(四)各縣(市)區(qū)政府要因地制宜組建多種形式消防隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦、民辦等消防力量的培訓(xùn)、管理,確保村屯初起火災(zāi)能夠得到及時(shí)撲救。
四、加強(qiáng)消防宣傳,提高全民消防安全素質(zhì)
各縣(市)區(qū)政府、市政府各部門、中省直企事業(yè)單位要緊密結(jié)合冬季防火工作特點(diǎn),著力做好宣傳工作。一要落實(shí)各單位的消防宣傳職責(zé),運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式普及火災(zāi)預(yù)防、報(bào)警和撲救初起火災(zāi)、逃生自救知識(shí),做到家喻戶曉、人人皆知。二要發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢(shì),在報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開(kāi)設(shè)消防宣傳專欄、專版,利用公益廣告、短信等形式,向人民群眾廣泛宣傳普及冬季防火安全知識(shí)。三要加強(qiáng)對(duì)各單位消防安全責(zé)任人、管理人員及特殊工種人員的培訓(xùn)教育,切實(shí)提高他們的消防安全素質(zhì)。四要及時(shí)曝光一批重特大火災(zāi)隱患和典型火災(zāi)案例,公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱,受理群眾對(duì)火災(zāi)隱患和消防違法行為的舉報(bào)、投訴并及時(shí)依法查處,切實(shí)保障公民的消防安全知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
辦事處成立消防安全薄弱區(qū)域集中整治專項(xiàng)督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、檢查內(nèi)容
(一)消防組織建立情況。是否建立由社區(qū)居委會(huì)、警務(wù)室、物業(yè)管理單位和社區(qū)居民代表參加的“城中村”消防安全組織,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織開(kāi)展消防安全工作。是否建立健全由社區(qū)聯(lián)防隊(duì)等人員組成的專兼職或義務(wù)消防隊(duì)伍,正常開(kāi)展消防安全工作。
(二)安全制度建立情況。是否明確“城中村”消防安全責(zé)任人、消防安全管理人等各類人員的消防安全職責(zé),是否建立和落實(shí)防火巡查檢查、消防設(shè)施維護(hù)管理、隱患檢查整改、初期火災(zāi)撲救、消防宣傳教育培訓(xùn)等制度。是否通過(guò)層層簽訂消防安全責(zé)任書等形式,建立和落實(shí)消防安全責(zé)任制,形成以街道辦事處為主導(dǎo),各社區(qū)居委會(huì)為依托,社區(qū)單位、行業(yè)部門、廣大群眾共同參與的“城中村”消防工作運(yùn)行機(jī)制。
(三)安全檢查落實(shí)情況。是否“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類火災(zāi)隱患。薄弱區(qū)域耐火等級(jí)低、安全出口和疏散通道、防火間距、消防車通道不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求,消防水源缺乏,在建筑物周圍搭建臨時(shí)建(構(gòu))筑物、占用防火間距或消防車通道,未經(jīng)消防行政審批擅自開(kāi)業(yè),營(yíng)業(yè)期間封堵、占用疏散通道或鎖閉、遮擋安全出口、違法使用明火或吸煙、違規(guī)留宿人員,在人員集中住宿的公共區(qū)域外窗安裝影響逃生和滅火救援的金屬柵欄等現(xiàn)象是否得到遏制,“三合一”、“二合一”、“多合一”現(xiàn)象是否消除等。
(四)宣傳培訓(xùn)落實(shí)情況。是否廣泛深入宣傳消防法律法規(guī),普及防火、滅火和自救逃生知識(shí),督促社區(qū)在顯著位置設(shè)置消防宣傳圖板和標(biāo)志,提高群眾消防安全意識(shí),形成良好的消防安全氛圍。專兼職或義務(wù)消防隊(duì)伍是否配備必備的消防器材和設(shè)施,是否針對(duì)“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部基本地貌和建筑特點(diǎn),開(kāi)展有針對(duì)性的滅火演練,確保“小火不出村”,遏制亡人火災(zāi)的發(fā)生。
三、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)。各單位尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志要始終保持清醒的認(rèn)識(shí),始終有一種如履薄冰的危機(jī)感,充分認(rèn)識(shí)這次集中整治工作的重要性和必要性,統(tǒng)籌兼顧,合理分工,緊密結(jié)合“平安中原”3號(hào)行動(dòng),強(qiáng)力推動(dòng)消防安全薄弱區(qū)域集中整治工作開(kāi)展。
這次全縣消防工作會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府確定召開(kāi)的,主要任務(wù)是:總結(jié)全縣*年度消防工作,表彰先進(jìn),安排部署*年消防工作,進(jìn)一步完善工作機(jī)制,全面落實(shí)消防安全責(zé)任,堅(jiān)決遏制群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、*年全縣消防工作取得的主要成效
(一)火災(zāi)形勢(shì)高度穩(wěn)定
*年,全縣發(fā)生火災(zāi)13起,死1人,直接經(jīng)濟(jì)損失29.8萬(wàn)元。與上年相比,起數(shù)下降12%,直接經(jīng)濟(jì)損失上升4.2%,全縣無(wú)重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
(二)工作機(jī)制更加完善
一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。*年,各級(jí)政府及時(shí)召開(kāi)消防工作會(huì)議,安排部署消防工作,分解任務(wù),量化責(zé)任目標(biāo),層層落實(shí)消防工作責(zé)任。縣政府出臺(tái)了《*縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》、《*縣消防發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等一系列事關(guān)消防工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要文件,并先后3次將消防工作的重大問(wèn)題列入縣政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行研究。二是全面落實(shí)管理部門的職責(zé)。建設(shè)、規(guī)劃、教育、商務(wù)、文體、工商、安監(jiān)等部門各司其職,密切配合,認(rèn)真落實(shí)并履行消防管理職責(zé),形成了抓消防工作的合力。建設(shè)、規(guī)劃等部門把消防規(guī)劃納入城鎮(zhèn)和新農(nóng)村總體規(guī)劃一并實(shí)施,加強(qiáng)建筑消防設(shè)計(jì)、施工管理。教育部門積極主動(dòng)在中小學(xué)校開(kāi)設(shè)消防安全教育課程并在新學(xué)期開(kāi)學(xué)前加強(qiáng)消防安全檢查;在火災(zāi)隱患普查整治工作中,縣教育、商務(wù)、文體等部門對(duì)本行業(yè)、系統(tǒng)的火災(zāi)隱患進(jìn)行了全面普查整治,推動(dòng)了全縣火災(zāi)隱患普查工作有條不紊的開(kāi)展。三是扎實(shí)推行企業(yè)的自主消防管理。全縣50個(gè)二級(jí)消防安全重點(diǎn)單位逐級(jí)落實(shí)崗位消防安全責(zé)任制,組織開(kāi)展消防檢查、巡查,制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練。四是進(jìn)一步加大消防監(jiān)管力度。*年,全縣公安消防部門共開(kāi)展消防監(jiān)督檢查500余次,下發(fā)責(zé)令限期改正通知書78份、重大火災(zāi)隱患限期整改通知書3份、復(fù)查意見(jiàn)書64份;共審核工程項(xiàng)目11個(gè),驗(yàn)收工程項(xiàng)目23個(gè),開(kāi)展公共聚集場(chǎng)所開(kāi)業(yè)前檢查95次。
(三)責(zé)任體系基本健全
縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、職能部門簽訂消防安全責(zé)任書32份,縣防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組與二級(jí)重點(diǎn)單位共簽訂消防安全責(zé)任書50份,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與行政村、鄉(xiāng)直單位、三級(jí)重點(diǎn)單位簽訂消防安全責(zé)任書600余份。單位內(nèi)部落實(shí)崗位和逐級(jí)責(zé)任,消防安全重點(diǎn)單位簽訂消防安全責(zé)任書550份,一般單位簽訂消防安全責(zé)任書760份。基本建立健全了“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系網(wǎng)絡(luò)。
(四)安全環(huán)境不斷優(yōu)化
去年,全縣抓住消防安全的薄弱環(huán)節(jié),深入開(kāi)展消防專項(xiàng)整治,成效顯著。一是全力督促重大火災(zāi)隱患整改。州級(jí)通報(bào)督辦的建設(shè)銀行綜合樓已整改銷案,八景山莊已停業(yè)整改;縣級(jí)督辦的紅巖富泰賓館也已停業(yè)整改。二是開(kāi)展六項(xiàng)火災(zāi)隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、“三合一”建筑、出租屋和消防產(chǎn)品涉及的95個(gè)重點(diǎn)單位進(jìn)行了全面檢查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患259處,整改火災(zāi)隱患244處。三是依法查處消防違法行為。全縣共查處消防違法案件9起,處罰單位6個(gè),個(gè)人5人,罰款3.5萬(wàn)元,停業(yè)整改1處。
(五)基礎(chǔ)工作逐步加強(qiáng)
一是消防基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)進(jìn)一步加快。新增市政消防栓10個(gè),修復(fù)損壞消防栓12處。消防大隊(duì)共添置消防監(jiān)督裝備、執(zhí)勤裝備30余套(件)。二是城鄉(xiāng)火災(zāi)防控能力進(jìn)一步提升。在全縣組建了9支農(nóng)村治安聯(lián)防消防隊(duì),并配發(fā)消防摩托車9臺(tái),消防機(jī)動(dòng)泵20臺(tái);消防安全重點(diǎn)單位組建了95個(gè)義務(wù)消防隊(duì),并進(jìn)行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是應(yīng)急處置能力明顯提高。制定并完善了重特大火災(zāi)和其它災(zāi)害事故的應(yīng)急救援處置預(yù)案,并進(jìn)行經(jīng)常性的演練。
(六)消防意識(shí)明顯增強(qiáng)
一是深入學(xué)校開(kāi)展消防宣傳。緊緊圍繞消防宣傳“四進(jìn)”的工作目標(biāo),大力開(kāi)展消防知識(shí)進(jìn)學(xué)校宣傳活動(dòng),組織師生學(xué)習(xí)滅火和火場(chǎng)逃生自救的基本常識(shí),培訓(xùn)學(xué)生達(dá)15000余人,發(fā)放宣傳資料2000余套,達(dá)到了“教育一個(gè)學(xué)生,影響一個(gè)家庭,帶動(dòng)一片村莊”的目的,使消防宣傳教育深入到千家萬(wàn)戶。同時(shí)還通過(guò)超市發(fā)放印有“人人防火,戶戶平安”的購(gòu)物袋10萬(wàn)個(gè),將防火宣傳帶入千家萬(wàn)戶。二是深入農(nóng)村開(kāi)展消防宣傳。組織工作專班到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部和治安中心戶長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn),講解農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的基本形式,農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)的特征,農(nóng)村火災(zāi)預(yù)防的對(duì)策,火場(chǎng)逃生的基本方法以及作好農(nóng)村消防工作的注意事項(xiàng)等。共培訓(xùn)村干部、治安中心戶長(zhǎng)1000多人,發(fā)放宣傳資料1000余套。三是利用消防站開(kāi)展消防科普教育。采取“走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式,向社區(qū)、學(xué)校、單位及社會(huì)群眾開(kāi)放,傳授撲救火災(zāi)的基本方法和火災(zāi)逃生的基本技能,展示現(xiàn)代消防器材裝備。全年共開(kāi)放消防站40余次,受宣傳群眾2萬(wàn)余人次。
二、全縣消防工作存在的主要問(wèn)題
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們必須清醒地看到,當(dāng)前,全縣消防工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是農(nóng)村消防安全局勢(shì)仍然嚴(yán)峻。農(nóng)民消防安全意識(shí)淡薄,用火、用電不規(guī)范;消防水源和消防器材設(shè)施嚴(yán)重缺乏;一些地處農(nóng)村集鎮(zhèn)或城鄉(xiāng)結(jié)合部的私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)設(shè)的小作坊、小工廠、小旅館等“五小場(chǎng)所”普遍達(dá)不到消防安全要求;邊遠(yuǎn)村無(wú)加油服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),村民在家中存放汽油、柴油,極易引發(fā)火災(zāi)事故。農(nóng)村火災(zāi)總量多于城鎮(zhèn),并呈逐年上升之勢(shì)。*年,全縣發(fā)生火災(zāi)13起,其中農(nóng)村火災(zāi)9起,占火災(zāi)總起數(shù)的70%。二是火災(zāi)隱患仍然存在。三級(jí)消防重點(diǎn)單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村的排查整治存在大量的死角和盲點(diǎn),火災(zāi)隱患和潛在的致災(zāi)因素大量存在,一些老城區(qū)和易燃棚戶區(qū)火災(zāi)隱患在短時(shí)間無(wú)法徹底根治,潛在的火災(zāi)危險(xiǎn)依然沒(méi)有消除。三是消防違法違章行為較多。一些人員密集場(chǎng)所特別是營(yíng)業(yè)性公聚場(chǎng)所違章用火用電、堵塞消防通道、消防設(shè)施損壞失效,重點(diǎn)崗位人員脫崗等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生;有的單位工程項(xiàng)目不經(jīng)消防審核同意就開(kāi)工,不經(jīng)消防驗(yàn)收合格就擅自投入使用;有的公聚場(chǎng)所不經(jīng)消防檢查合格就擅自開(kāi)業(yè),這都帶來(lái)了很多不安全因素。四是全民的消防安全意識(shí)還不強(qiáng)。有些地方對(duì)消防宣傳工作重視不夠,抓得不力,消防宣傳不普及,許多群眾對(duì)消防常識(shí)缺乏了解,沒(méi)有掌握火災(zāi)逃生的基本方法和撲救初起火災(zāi)的基本技能,往往是小火釀成了大災(zāi),造成不必要的人員傷亡。
以上這些問(wèn)題,務(wù)必引起高度重視,采取得力措施,認(rèn)真加以解決。
三、強(qiáng)化責(zé)任,防消結(jié)合,全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)
全縣社會(huì)消防工作要堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[*]15號(hào)文件,省、州政府“十一·五”消防發(fā)展規(guī)劃和公安部、監(jiān)察部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見(jiàn)》,深化社會(huì)消防工作責(zé)任目標(biāo)管理,扎實(shí)開(kāi)展消防專項(xiàng)治理和火災(zāi)隱患普查整治,加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村消防建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)全民消防科普教育宣傳,不斷提高人民群眾消防安全意識(shí),不斷提高社會(huì)預(yù)防、控制、處置火災(zāi)整體能力,著力預(yù)防重特大火災(zāi)事故尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生,努力創(chuàng)造和諧消防安全環(huán)境。
一是推行政府履行消防工作責(zé)任。要層層簽訂消防安全責(zé)任書,明確消防工作責(zé)任;進(jìn)一步完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)單位負(fù)責(zé)、群眾普遍參與、公安消防監(jiān)督”的消防工作機(jī)制。要按步驟實(shí)施消防發(fā)展“十一五”規(guī)劃,分解細(xì)化工作任務(wù),列出完成進(jìn)度表。要落實(shí)消防工作聯(lián)席會(huì)議制度,著重協(xié)調(diào)解決消防發(fā)展“十一五”規(guī)劃中遇到的公共消防設(shè)施建設(shè)、消防力量建設(shè)和重大火災(zāi)隱患整治等重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
二是堅(jiān)決預(yù)防和整治火災(zāi)隱患。要繼續(xù)抓好火災(zāi)隱患普查整治工作,充分發(fā)揮各職能部門作用,密切配合,聯(lián)動(dòng)協(xié)作,共同抓好火災(zāi)隱患普查整治工作,加大消防安全行政許可執(zhí)法力度,杜絕隱患增量。對(duì)不符合消防安全條件、存在重大火災(zāi)隱患的公眾聚集場(chǎng)所,工商部門一律不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或年審;對(duì)沒(méi)有取得消防部門檢查合格意見(jiàn)書、不具備消防安全條件且存在重大火災(zāi)隱患的文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,文化部門要堅(jiān)決取締其營(yíng)業(yè)資質(zhì);對(duì)未經(jīng)消防部門審核、驗(yàn)收的工程和場(chǎng)所擅自施工或投入使用的,建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證,房產(chǎn)部門不得核發(fā)房產(chǎn)證,新聞媒體要對(duì)火災(zāi)隱患普查整治中的正反面典型進(jìn)行宣傳報(bào)道,大力營(yíng)造社會(huì)輿論氛圍;消防部門要加強(qiáng)錯(cuò)時(shí)檢查,把有效警力最大限度地部署到火災(zāi)高發(fā)時(shí)段和高發(fā)部位,派出所要延伸監(jiān)管觸角,抓好“三合一”、出租屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的火災(zāi)隱患普查整治。加大依法督促隱患整改力度,對(duì)普查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,堅(jiān)決依法督促整改;對(duì)可能造成群死群傷的重大火災(zāi)隱患,立即予以根除。
三是推行重點(diǎn)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。認(rèn)真落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部61號(hào)令),積極推行8類重點(diǎn)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)工作,全面深化單位“安全自查、隱患自改,責(zé)任自負(fù)”的消防管理機(jī)制,使重點(diǎn)單位消防安全管理規(guī)范化、正規(guī)化水平不斷提高。
四是深入推進(jìn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)消防工作。加強(qiáng)農(nóng)村消防建設(shè),健全農(nóng)村消防工作管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任機(jī)制,明確專人具體負(fù)責(zé)消防工作,認(rèn)真開(kāi)展日常消防安全檢查和消防宣傳教育;把農(nóng)村消防建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施,著力解決好農(nóng)村消防車道、消防水源,提高農(nóng)村自防自救能力。加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)消防建設(shè),加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),組建社區(qū)消防安全組織,負(fù)責(zé)社區(qū)日常防火安全管理。大力發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所治安聯(lián)防消防隊(duì)建設(shè),加強(qiáng)消防水泵、消防摩托車日常維護(hù)管理,定期組織開(kāi)展滅火實(shí)戰(zhàn)演練,提高處置農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)事故能力。根據(jù)省“十一·五”消防規(guī)劃,省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)——紅巖寺鎮(zhèn)年內(nèi)要建立專職消防隊(duì),實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一車一隊(duì)”,并投入滅火執(zhí)勤。
五是進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)力度。業(yè)州鎮(zhèn)的總體規(guī)劃已經(jīng)修編,城鎮(zhèn)消防規(guī)劃應(yīng)相應(yīng)修編,保證城鎮(zhèn)消防規(guī)劃與城鎮(zhèn)發(fā)展的消防需求相適應(yīng)。認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃,消防通道、消防通訊、消防水源等公共消防設(shè)施與城鎮(zhèn)建設(shè)同步實(shí)施。
六是廣泛開(kāi)展消防科普宣傳教育。加強(qiáng)消防宣傳教育,不斷增強(qiáng)全民消防安全素質(zhì),是維護(hù)公共消防安全的治本之策,是推動(dòng)消防工作發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要堅(jiān)持不懈、扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動(dòng)和消防站對(duì)外開(kāi)放,真正把消防知識(shí)送到千家萬(wàn)戶,送到人民群眾心中。
一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》,始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、街道社區(qū)具體負(fù)責(zé)、居民共同參與”的社區(qū)消防工作格局,有效預(yù)防和減少社區(qū)火災(zāi)事故的發(fā)生,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作任務(wù)
我區(qū)到2010年底基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防工作與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展,健全完善各級(jí)消防安全工作組織機(jī)構(gòu),建立起適合社區(qū)特點(diǎn)的滅火救援體系,形成覆蓋街道、社區(qū)的火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò),社區(qū)居民消防安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),火災(zāi)事故多發(fā)、火災(zāi)亡人勢(shì)頭得到有效控制。
三、工作措施
(一)成立消防安全監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)。
成員名單:組長(zhǎng)
副組長(zhǎng):
組員:
(二)確實(shí)加強(qiáng)社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
各街道經(jīng)濟(jì)、文教、商業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域和人員聚居區(qū)每平方公里消火栓數(shù)量,在2010年要達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。消防設(shè)施不得少于個(gè),各街道、各社區(qū)要結(jié)合市政規(guī)劃改造,落實(shí)消防水源、消防道路的管理,配置消防器材。在自來(lái)水管網(wǎng)無(wú)法到達(dá)的地方,要因地制宜修建消防水池,尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部,要因地制宜,充分利用池塘等天然水源,保證水池水量和水源長(zhǎng)期不間斷,并設(shè)置消防取水口。要對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行樓道清理,增設(shè)疏散出口,增設(shè)簡(jiǎn)易噴淋,配置滅火器,整改舊電氣線路。鼓勵(lì)居民住家之間采用防火隔墻,居民住戶裝修材料選用阻燃、不燃材料,并留出適當(dāng)?shù)姆阑痖g距,逐步提高防火抗災(zāi)能力。
(三)積極發(fā)展社區(qū)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)
2010年,各街道要建立消防隊(duì)伍,各社區(qū)也要根據(jù)實(shí)際建立兼職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)。到2010年底,社區(qū)建隊(duì)率要達(dá)到100%。要逐步規(guī)范隊(duì)伍的“建、管、訓(xùn)、用”,同時(shí)成立居民聯(lián)戶聯(lián)防組織,建立執(zhí)勤制度。各街道和社區(qū)都建立一支能夠撲救初起火災(zāi)和一般火災(zāi)的消防隊(duì)伍,并適時(shí)開(kāi)展經(jīng)常性訓(xùn)練、演練,提高居民自防自救能力。
四、實(shí)施步驟
(一)加強(qiáng)各項(xiàng)消防工作制度建設(shè)
各級(jí)消防組織機(jī)構(gòu)要建立健全各項(xiàng)消防工作制度,制定切合實(shí)際的年度消防工作計(jì)劃,每半年召開(kāi)一次會(huì)議,分析轄區(qū)火災(zāi)情況,研究解決突出的消防問(wèn)題。要以“三合一”場(chǎng)所、私房出租戶、簡(jiǎn)易搭蓋的生產(chǎn)和儲(chǔ)存場(chǎng)所為重點(diǎn),每季度組織開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治。要規(guī)范多種形式隊(duì)伍的管理,明確消防機(jī)構(gòu)、公安派出所、主管單位的管理責(zé)任,定期組織開(kāi)展執(zhí)勤訓(xùn)練、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)滅火能力。
1、消防工作現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題
據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年至今,津南區(qū)共發(fā)生火災(zāi)514起,死亡10人,受傷2人,直接財(cái)產(chǎn)損失670余萬(wàn)元。目前,區(qū)內(nèi)有3個(gè)消防站,分別位于八里臺(tái)鎮(zhèn)、咸水沽鎮(zhèn)、葛沽鎮(zhèn)。消火栓673個(gè),其中,地上消火栓608個(gè),地下消火栓65個(gè)。
津南區(qū)的消防工作,在保障社會(huì)安全中發(fā)揮了重要作用,但隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)和城鎮(zhèn)的飛速發(fā)展,消防工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題,難以適應(yīng)新形勢(shì)下保障安全的要求。主要表現(xiàn)在:
1.1 消防安全意識(shí)淡薄,消防工作監(jiān)管力度不夠
許多地方存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,輕基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)象,尤其是看似與百姓日常生活無(wú)直接關(guān)聯(lián)的消防設(shè)施,大部分居民都還沒(méi)有引起足夠的重視。消防法制觀念和消防安全意識(shí)淡薄、消防安全知識(shí)匱乏、宣傳力度不夠以及城市建設(shè)中存在的違反消防規(guī)范的現(xiàn)象,如一些建設(shè)項(xiàng)目任意擠掉消防設(shè)施資金,減少消防設(shè)備投入或?qū)σ延邢涝O(shè)施維護(hù)不力,甚至拆除破壞。
1.2 公共消防基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展緩慢,嚴(yán)重滯后于城市發(fā)展的速度
消防供水是消防設(shè)施最基礎(chǔ)、最重要的組成部分。而到目前為止,很多城鎮(zhèn)仍沒(méi)有實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水,城郊結(jié)合部和農(nóng)村自來(lái)水管網(wǎng)仍不完善。市政消火栓缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,數(shù)量少,保護(hù)半徑大。許多市政消火栓間距達(dá)不到消防規(guī)范的要求,消火栓保護(hù)半徑遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)150米。有的新建開(kāi)發(fā)小區(qū),市政消火栓沒(méi)有與工程同步建設(shè),新區(qū)主要道路形成了,建筑工程林立而起,而道路兩邊的市政室外消火栓卻遲遲不見(jiàn)蹤影。另外,整個(gè)區(qū)僅有三座消防站,與《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)重不符。
1.3 消防通道不暢
道路建設(shè)滯后,城市交通發(fā)展速度,特別是老城區(qū),由于以前道路建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,道路普遍狹窄,部分道路交通擁擠經(jīng)常堵塞,特別是上下班的高峰時(shí)期,如紅旗路、津沽大街、津歧路等,這將影響消防車快速抵達(dá)火場(chǎng)而貽誤時(shí)機(jī);此外,占道經(jīng)營(yíng)、以市為街是消防通道不暢的另一主要原因。
2、規(guī)劃要點(diǎn)
2.1 消防水源的建設(shè)
大力加強(qiáng)城市水廠、加壓站等供水設(shè)施建設(shè),提高供水能力,保證消防供水壓力,加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)的建設(shè)和改造力度,保證24小時(shí)供水。對(duì)有自來(lái)水管網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居,應(yīng)在供水干線上建設(shè)消火栓,自來(lái)水無(wú)法到達(dá)的地區(qū),要修建消防水池或者利用池塘等消防水源,設(shè)置消防取水口,以增強(qiáng)這些偏僻地區(qū)抵御火災(zāi)的能力。
2.2 消防通道的建設(shè)
新規(guī)劃的消防站選址都至少位于次干路上,平時(shí)與其他車道合并使用,遇有緊急狀態(tài)時(shí)通過(guò)加強(qiáng)交通管理,專供消防車使用。對(duì)經(jīng)常擁堵的路段,短期內(nèi)通過(guò)交警協(xié)助疏散的方式,防止形成大面積的交通擁堵,長(zhǎng)遠(yuǎn)應(yīng)逐步拓寬相應(yīng)的道路并通過(guò)修建其他的道路分流車流。對(duì)道路兩側(cè)的“馬路市場(chǎng)”和亂停亂放現(xiàn)象進(jìn)行規(guī)范清理,以保證消防通道暢通。
2.3 消防站的建設(shè)
按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》并結(jié)合各鎮(zhèn)的實(shí)際情況,此次規(guī)劃共新建消防站19座。再加上現(xiàn)狀3座,區(qū)內(nèi)將共有22座消防站。
津南區(qū)面積387.84平方公里,農(nóng)田206154畝[1],按照普通消防站不宜大于7平方公里,設(shè)在近郊區(qū)的普通消防站不應(yīng)大于15平方公里[2],地廣人稀的農(nóng)村地區(qū)在消防站接到報(bào)警后5分鐘內(nèi)消防隊(duì)可以到達(dá)轄區(qū)邊緣的布置原則,規(guī)劃的22座消防站能夠覆蓋整個(gè)津南區(qū)。此外,在消防站選址過(guò)程中,與相關(guān)部門也進(jìn)行了對(duì)接,這對(duì)消防站的準(zhǔn)確定位提供保障。
3、特色與創(chuàng)新
3.1 嚴(yán)格按照津南區(qū)總體規(guī)劃
總體規(guī)劃是一個(gè)區(qū)域發(fā)展和建設(shè)的法定性文件,是實(shí)施區(qū)域建設(shè)、區(qū)域管理的基本依據(jù),
在規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)、編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、詳細(xì)規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃,都應(yīng)服從區(qū)域總體規(guī)劃。消防規(guī)劃作為專項(xiàng)規(guī)劃,是對(duì)總體規(guī)劃的補(bǔ)充和完善,必須服從和服務(wù)于總體規(guī)劃,起到相互保障、相互促進(jìn),共同為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的目的。
3.2 統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)和農(nóng)村
以往我們只注重城市消防規(guī)劃,如有專門針對(duì)城市編制的《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,也經(jīng)常看到很多城市的專項(xiàng)規(guī)劃,而農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部往往成為被忽略的對(duì)象。如今,“鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化,城鄉(xiāng)一體化”已經(jīng)成為我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的一種基本理念。因此,編制專門針對(duì)城鄉(xiāng)的消防規(guī)劃也是此次的重要內(nèi)容。此次規(guī)劃將城鎮(zhèn)和農(nóng)村統(tǒng)籌考慮,本著城市與農(nóng)村同等對(duì)待的思路,對(duì)于提高人們的消防安全意識(shí)及城市整體抗御火災(zāi)的能力和城鄉(xiāng)之間對(duì)立意識(shí)消失起到積極的促進(jìn)作用。
3.3 因地制宜,充分考慮各個(gè)鎮(zhèn)的條件
編制消防規(guī)劃,歸根到底還是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。因此,在編制的過(guò)程中,根據(jù)各個(gè)鎮(zhèn)的自身?xiàng)l件編制符合實(shí)際需要的消防規(guī)劃,也是在編制過(guò)程中始終秉承的重要原則之一。能改造的盡量在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上進(jìn)行改造,不能改造的詳細(xì)說(shuō)明原因,以消除因?yàn)樾藿ü不A(chǔ)設(shè)施、減少土地出讓量而影響當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的基層領(lǐng)導(dǎo)干部的抵觸心理。
消防規(guī)劃是一個(gè)系統(tǒng)工程,能否起到應(yīng)有的作用,不僅需要一個(gè)完善而可行的規(guī)劃,還需要各基層單位的支持、財(cái)政的投入、廣泛的宣傳、監(jiān)管力度的加大和廣大人民群眾的積極參與。只有這樣,才能保證規(guī)劃真正能夠落到實(shí)處,切實(shí)起到保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的作用。
參考文獻(xiàn)
醫(yī)院在抓社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),不忘抓安全,時(shí)刻做到居安思危,警鐘長(zhǎng)鳴,防患于未然。根據(jù)醫(yī)院地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,人員地形復(fù)雜,公共場(chǎng)所流動(dòng)人員多等特點(diǎn),制定了一系列安全防范、防火防盜等措施,并加大了消防投入,使火災(zāi)隱患得到了有效治理,為醫(yī)院創(chuàng)造出了一個(gè)安全有序的就醫(yī)環(huán)境,受到各方面人士的好評(píng),連續(xù)多年被評(píng)為鄭州市安全防范先進(jìn)單位、綜合治理先進(jìn)單位、文明單位等。下面對(duì)醫(yī)院的消防工作進(jìn)行總結(jié):
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織健全
加強(qiáng)消防工作,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)健。在新形勢(shì)下,我們醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)清醒的認(rèn)識(shí)到“安全就是效益”,“消防安全工作是其它一切工作的保障”,在加大其它投入的同時(shí),不忘加大消防投入,舍得花錢買安全,僅去年一年在消防上就投資300多萬(wàn)元進(jìn)行更換或維修消防設(shè)施。醫(yī)院對(duì)病房樓、門診樓的消防進(jìn)行了全面的檢查后,決定在病房樓、門診樓安裝自動(dòng)煙霧報(bào)警系統(tǒng)及閉路監(jiān)控系統(tǒng),此工程現(xiàn)已投入使用。現(xiàn)在,醫(yī)院已經(jīng)形成以主管院長(zhǎng)為首的消防委員會(huì),主管院長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面消防安全工作,成員由各科主任擔(dān)任,負(fù)責(zé)安全防火事務(wù)性工作,各科室指定義務(wù)消防員實(shí)行“分級(jí)管理、分片負(fù)責(zé)”。目前,全院有義務(wù)消防員110名。
二、完善制度,責(zé)任到人
幾年來(lái),醫(yī)院先后制定了消防制度、消防員職責(zé)、義務(wù)消防員職責(zé)、防火檔案管理制度、消防器材管理制度等,并根據(jù)醫(yī)院特點(diǎn),對(duì)氧氣站、中草藥房,電工房等重點(diǎn)部位專門制訂了一套行之有效的規(guī)章制度,將安全與職工切身利益緊密結(jié)合起來(lái)。醫(yī)院在制訂目標(biāo)責(zé)任制時(shí),將安全消防納入責(zé)任制中,本著“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,各科負(fù)責(zé)人與醫(yī)院簽訂目標(biāo)責(zé)任書,同時(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)同消防安全目標(biāo)掛勾,成為考核干部成績(jī)的一項(xiàng)內(nèi)容,實(shí)行一票否決權(quán),避免不負(fù)責(zé)任的短期行為,使大到重點(diǎn)防火部位,小到門窗、水電、滅火器材都有專人負(fù)責(zé),形成了“齊抓共管、群防群治”的良好局面。
三、定期檢查,消除隱患
防火檢查是貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”方針,落實(shí)消防措施,發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患,防止發(fā)生火災(zāi)的重要控制手段,也是發(fā)動(dòng)群眾,提高認(rèn)識(shí),推動(dòng)消防工作開(kāi)展的有效形式,其目的在于消除火災(zāi)隱患,防患于未燃。因此,以院長(zhǎng)及有關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成的安全檢查小組每月進(jìn)行一次大查,節(jié)假日增加檢查次數(shù),對(duì)每次的檢查都有詳細(xì)記錄,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患部位及時(shí)整改,并實(shí)行“下達(dá)整改通知書“制度,限時(shí)整改,對(duì)不執(zhí)行或推諉者予以經(jīng)濟(jì)處罰。去年限期整改了氧氣房,維修了全院的老化電線。共下發(fā)整改通知書4份,都得到及時(shí)整改,真正做到有制度、有落實(shí),使防火安全工作具體化、制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。
四、加強(qiáng)教育,群防群治
消防工作是一項(xiàng)社會(huì)性,群眾性的工作,單靠少數(shù)幾個(gè)人是不行的,必須依靠廣大職工才能確保安全。因此,加強(qiáng)宣傳教育工作,也成為消防重要工作之一。
防火安全,教育先導(dǎo)。保衛(wèi)科經(jīng)常利用板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳材料等豐富多彩的形式宣傳消防法規(guī)。特別是針對(duì)近年來(lái)全國(guó)的幾次大火,如天然商廈、洛陽(yáng)東都商廈等為警示,加強(qiáng)防火安全教育,增加自救能力。并在院內(nèi)醒目的位置設(shè)置防火宣傳牌,時(shí)刻提醒職工注意安全。定期對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育及消防器械的使用培訓(xùn),義務(wù)消防員采取送出去參加省級(jí)的專業(yè)培訓(xùn)和由醫(yī)院組織利用錄像、培訓(xùn)班等形式進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)一系列的宣傳活動(dòng),增強(qiáng)了職工的防火意識(shí)及消防工作的責(zé)任感。為了檢驗(yàn)職工實(shí)際防火能力,每年醫(yī)院都進(jìn)行大型消防演習(xí),13個(gè)病區(qū)、43個(gè)科室近200人參加,先后進(jìn)行了“病員疏散、干粉滅火、消防栓滅火”實(shí)地演習(xí),使職工具有一定的自救能力。
由于我院抓好了消防工作,為醫(yī)院發(fā)展創(chuàng)造出了良好的消防安全環(huán)境,醫(yī)院各項(xiàng)工作都在不斷進(jìn)步,并先后被上級(jí)有關(guān)部門確定為“三級(jí)甲等中醫(yī)院”、“鄭州市文明單位”“全國(guó)中醫(yī)腫瘤重點(diǎn)專科”、“愛(ài)嬰醫(yī)院”、“花園式單位”、“安全保衛(wèi)先進(jìn)單位”“執(zhí)行物價(jià)計(jì)量信得過(guò)單位”。為了實(shí)現(xiàn)醫(yī)院快速發(fā)展,我們將在上級(jí)有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,大力加強(qiáng)消防工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)各種消防條例,做到居安思危,警鐘長(zhǎng)鳴,防患于未然。
一、組織機(jī)構(gòu)
為確保“清剿火患”戰(zhàn)役順利開(kāi)展,成立街道“清剿火患”戰(zhàn)役領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)“清剿火患”戰(zhàn)役工作。
二、戰(zhàn)役目標(biāo)
(一)深入排查社會(huì)單位、社區(qū)火災(zāi)隱患,開(kāi)展“回頭看”,加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)高危單位和城鄉(xiāng)結(jié)合部、“三合一”場(chǎng)所、沿街店鋪、私房出租屋等單位的消防監(jiān)管,及時(shí)聯(lián)系相關(guān)執(zhí)法部門,采取行政、法律等手段,全面整治重大火災(zāi)隱患,有效遏制較大以上火災(zāi),杜絕重特大火災(zāi)事故。
(二)各社區(qū)要全面摸排容易發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所,建立和完善重點(diǎn)監(jiān)控單位檔案,對(duì)隱患單位提出整改方案,切實(shí)做到對(duì)火災(zāi)隱患的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)底數(shù)清、情況明,對(duì)火災(zāi)隱患的督促整改責(zé)任到人、措施到位。
(三)以街道、社區(qū)為基本單元,全面推行消防安全“網(wǎng)格化”排查機(jī)制,發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患,進(jìn)一步強(qiáng)化“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作格局,使社會(huì)化消防管理走上系統(tǒng)化、模式化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道。
三、排查整治范圍和重點(diǎn)
(一)重大火災(zāi)隱患和突出消防安全問(wèn)題。針對(duì)各社區(qū)實(shí)際情況,將火災(zāi)隱患和消防違法行為突出的區(qū)域和行業(yè)納入重點(diǎn)整治范疇,尤其要加大對(duì)重大火災(zāi)隱患單位和沿街店鋪“三合一”場(chǎng)所等消防安全突出問(wèn)題的整改力度,著力消除影響轄區(qū)公共消防安全的突出問(wèn)題。
(二)火災(zāi)高危單位。對(duì)容易造成群死群傷的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位及高層、地下建筑等高危單位進(jìn)行全面排查,重點(diǎn)排查建筑消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉,違規(guī)使用易燃可燃保溫、裝修(飾)材料以及自動(dòng)消防設(shè)施操作人員未經(jīng)培訓(xùn)無(wú)證上崗,單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)不落實(shí)等問(wèn)題。
(三)城鄉(xiāng)結(jié)合部、“三合一”場(chǎng)所、私房出租戶等。加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、私房出租戶的檢查力度,重點(diǎn)整治小旅館、餐館、洗浴、商店、網(wǎng)吧、生產(chǎn)加工作坊以及生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性“三合一”等場(chǎng)所存在的建筑耐火等級(jí)低、生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)和人員住宿未經(jīng)防火分隔、安全疏散設(shè)施不符合消防技術(shù)規(guī)范、違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍等隱患。
(四)群眾舉報(bào)和投訴違反消防安全行為的場(chǎng)所。對(duì)群眾通過(guò)市長(zhǎng)專線、網(wǎng)絡(luò)郵件、電話信箱等渠道舉報(bào)和投訴的火災(zāi)隱患和違法行為,尤其是居民住宅小區(qū)等區(qū)域阻塞、封閉、占用消防通道、防火間距、消防逃生通道等行為,逐一進(jìn)行實(shí)地核查,情況屬實(shí)的,應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改;拒不整改的,應(yīng)報(bào)告街道協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取強(qiáng)制措施進(jìn)行整治。
(五)已排查未整治的區(qū)域和單位場(chǎng)所。對(duì)已排查過(guò)的區(qū)域、單位和場(chǎng)所全面開(kāi)展“回頭看”,嚴(yán)厲整治排查未整改、整改不徹底、整改完畢又回潮等現(xiàn)象,徹底消除火災(zāi)隱患死角和盲區(qū)。
四、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(即日起至月日)。各社區(qū)要對(duì)照街道通知,以“清剿火患”戰(zhàn)役為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作重點(diǎn),集中動(dòng)員社區(qū)力量,抓好消防隱患的排查整治。要全面動(dòng)員消防單位負(fù)責(zé)人、物業(yè)管理公司、出租房業(yè)主進(jìn)行自查,排查整治火災(zāi)隱患。機(jī)關(guān)各部門要到掛點(diǎn)社區(qū)加強(qiáng)督導(dǎo),保持火災(zāi)隱患排查整治的高壓態(tài)勢(shì),抓好火災(zāi)防控各項(xiàng)工作。
(二)排查整治階段(2012年月日至12月31日)。各社區(qū)在6月底前要進(jìn)一步完善、上報(bào)街道統(tǒng)一的“三合一”場(chǎng)所摸底調(diào)查表。要結(jié)合五一、“九八”貿(mào)洽會(huì)、國(guó)慶、黨的“十”等重要節(jié)日和重大活動(dòng),將未排查到位、已排查未整治等區(qū)域和場(chǎng)所列入重點(diǎn),及時(shí)聯(lián)系街道采取措施進(jìn)行集中整治,確保消除安全隱患。
(三)總結(jié)階段(2013年1月1日至1月15日)。各社區(qū)要對(duì)轄區(qū)工作情況進(jìn)行匯總分析,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,查找工作中存在的不足,研究建立長(zhǎng)效排查整治機(jī)制,鞏固、深化戰(zhàn)役成果。“清剿火患”戰(zhàn)役行動(dòng)列入社區(qū)年終考核內(nèi)容。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),明確任務(wù)。“清剿火患”是公安部、省政府部署的一項(xiàng)重要工作,各單位領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必提高認(rèn)識(shí),深刻領(lǐng)會(huì)持續(xù)開(kāi)展“清剿火患”戰(zhàn)役的重要性和必要性,將持續(xù)推進(jìn)“清剿火患”戰(zhàn)役作為維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的重要抓手,在整治火災(zāi)隱患上出實(shí)招,切實(shí)消除每一個(gè)安全隱患。
(二)明確任務(wù),強(qiáng)化督導(dǎo)。各社區(qū)要進(jìn)一步明確、細(xì)化“清剿火患”戰(zhàn)役的任務(wù)目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)消防“網(wǎng)格化”排查工作模式,不斷健全以街道為大網(wǎng)絡(luò),居委會(huì)為中網(wǎng)絡(luò),居民樓、社會(huì)單位為小網(wǎng)格的“網(wǎng)格化”排查機(jī)制,明確每個(gè)網(wǎng)格責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員、責(zé)任區(qū)域和工作任務(wù)。發(fā)動(dòng)網(wǎng)格內(nèi)所有力量拉網(wǎng)排查,延伸管理觸角,嚴(yán)防失控漏管。要利用“網(wǎng)格化”排查模式,建立消防安全管理基礎(chǔ)臺(tái)帳,切實(shí)將火災(zāi)危險(xiǎn)性大的小單位、小場(chǎng)所編列在冊(cè),納入監(jiān)管視線,實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。街道領(lǐng)導(dǎo)將帶隊(duì)檢查一定數(shù)量的單位場(chǎng)所,積極參與“清剿火患”戰(zhàn)役。
近年來(lái)。以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,忠實(shí)履行公安消防職責(zé),服從命令,聽(tīng)從指揮,滅火救援、抗震救災(zāi)、應(yīng)急搶險(xiǎn)等方面做了大量卓有成效的工作,出色地完成了各項(xiàng)任務(wù),取得了全連續(xù)10年無(wú)較大以上火災(zāi)事故的優(yōu)異成績(jī),特別是今年“76特大暴雨洪災(zāi)中,全體消防官兵心系群眾,行動(dòng)迅速,不畏艱難,連續(xù)作戰(zhàn),全力營(yíng)救被困群眾,為全取得抗洪搶險(xiǎn)勝利做出了巨大貢獻(xiàn)。事實(shí)證明,公安消防部隊(duì)是一支政治堅(jiān)定的隊(duì)伍,一支素質(zhì)過(guò)硬的隊(duì)伍,一支戰(zhàn)斗力特別強(qiáng)的隊(duì)伍,一支黨和人民信賴滿意的隊(duì)伍。全各級(jí)各部門要向公安消防支隊(duì)學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)他嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)、心系群眾、服務(wù)社會(huì)的高尚品質(zhì),學(xué)習(xí)他勇挑重?fù)?dān)、不怕?tīng)奚⒏掖蛴舱獭⑸拼騽僬痰挠⑿蹥飧牛瑢W(xué)習(xí)他服從大局、牢記使命、忠于職守、無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng),學(xué)習(xí)他創(chuàng)新理念、開(kāi)拓進(jìn)取、挑戰(zhàn)極限、勇創(chuàng)一流的鐵軍精神,努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面,奮力實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
一、切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下消防工作的責(zé)任感和緊迫感
做好新形勢(shì)下的消防工作,消防安全是社會(huì)公共安全的重要組成部分。對(duì)保障生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)人民群眾切身利益、營(yíng)造加快發(fā)展的和諧環(huán)境至關(guān)重要。去年以來(lái),發(fā)生各類火災(zāi)386起,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500余萬(wàn)元。火災(zāi)事故的頻繁發(fā)生,充分暴露出一些地方和單位消防安全防控體系薄弱,消防安全責(zé)任制不落實(shí),消防基礎(chǔ)設(shè)施尤其是農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)滯后,群眾消防安全意識(shí)淡薄。對(duì)此,一定要有清醒的認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感和緊迫感,定期分析消防安全形勢(shì),及時(shí)研究部署消防工作,把消防安全工作日常化、制度化,全力預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、扎實(shí)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治
持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)治理,緊緊盯住人員密集、高層地下、易燃易爆等高危場(chǎng)所。認(rèn)真排查影響公共安全的重大火災(zāi)隱患,嚴(yán)厲打擊消防違法行為。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、三合一”家庭賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所等消防安全薄弱環(huán)節(jié),公安、消防、安監(jiān)、文化、工商等部門要聯(lián)合開(kāi)展大規(guī)模清查整治,嚴(yán)防小場(chǎng)所發(fā)生大火災(zāi)。隱患險(xiǎn)于明火,排查整治火災(zāi)隱患這個(gè)問(wèn)題上,態(tài)度一定要堅(jiān)決,敢于較真碰硬,該關(guān)的關(guān)、該停的停,絕不手軟、絕不含糊。各級(jí)各有關(guān)單位要當(dāng)好消防部門的堅(jiān)強(qiáng)后盾,旗幟鮮明地支持消防部門依法履職、嚴(yán)格執(zhí)法,絕不允許以任何理由妨礙、干擾、影響消防執(zhí)法。要掛牌督辦重大火災(zāi)隱患整治,做到督辦一起,整改一起,不留后患,最大限度避免和減少火災(zāi)事故。
三、進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作
同步規(guī)劃建設(shè)消防通道、消防水源、消防通信和消防站,加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造中。一步到位;著力改善農(nóng)村消防安全條件,將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,分步有序?qū)嵤?高度重視消防車輛裝備建設(shè),尤其要加強(qiáng)撲救高層建筑、地下工程、石油化工等特殊場(chǎng)所火災(zāi)的裝備配置。構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)消防工作,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村(居)委會(huì)、派出所,健全基層消防工作機(jī)構(gòu),實(shí)行“網(wǎng)格化”管理,防止基層消防工作失控漏管;強(qiáng)化社會(huì)單位主體責(zé)任和“四個(gè)能力”建設(shè),提高消防安全自主管理水平。增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,狠抓消防安全宣傳教育,讓群眾更為直觀地了解火災(zāi)的危險(xiǎn)性和危害性,系統(tǒng)掌握消防安全常識(shí),提高自防自救能力,努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注消防安全、重視消防安全的濃厚氛圍。
四、努力打造戰(zhàn)斗力強(qiáng)的消防鐵軍
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
四川日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 統(tǒng)計(jì)源期刊
上海世紀(jì)出版集團(tuán)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
山東大學(xué)(威海)哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展研究中心;溫州大學(xué)馬克思主義學(xué)院主辦