時間：2023-02-04 22:31:35
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇看守所工作匯報范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
今天，委、政府召開這次全武警裝備“四配套”建設座談會，專題研究部署全武警裝備“四配套”建設問題，這對于加強我武警部隊的后勤和裝備建設，提高全武警裝備水平，必將起到文秘站網的促進作用。下面，把我區近年來加強武警中隊裝備建設情況和下步工作打算作以簡要匯報。武警部隊擔負著維護國家安全和社會穩定，保障改革開放和現代化建設順利進行的重任。近年來，駐x武警中隊視駐地為故鄉，積極參與地方建設，服務經濟社會發展，特別在看守看押犯人和維護社會穩定等方面做出了積極的貢獻，駐x武警中隊成為全區經濟建設的一支文秘站網依靠力量。區委、區政府一直重視駐x武警中隊建設發展，認真貫徹落實盛“雙擁”工作指示精神，深入開展軍地共建活動，大力支持駐x武警部隊建設。每年春節和“八一”節前夕，區委、區政府主要領導都帶領區直有關部門負責人到駐x部隊、武警中隊走訪慰問，同他們進行座談討論，現場幫助解決實際困難和問題；動員社會力量為駐薛武警中隊服務，千方百計為他們辦實事、辦好事，受到了駐x廣大官兵的好評。特別在區財政比較困難的情況下，區里每年都拿出一部分資金用于武警中隊建設。僅去年以來，區財政就拿出近10余萬元資金，幫助武警中隊加固了中隊武器庫，安裝了指紋門，提高了武警裝備水平；粉刷整修了武警值勤哨位，更換了中隊門窗和平房房頂，粉刷了營房和營院，綠化美化了營區，為武警中隊建設創造了良好的工作環境。
我們在重視支持武警中隊建設上做了不少工作，取得了一定成就，但也存在不少問題和不足，主要是：近年來隨著__城建設的東擴南移，__看守所及武警中隊營區居城區中心越來越近，周圍被部分居民樓及企業包圍，加之地勢低洼，發展空間小，已經不適宜看押工作的，看守所及武警中隊的搬遷已迫在眉睫；對武警中隊資金投入上同部分兄弟區相比有一定的差距，后勤裝備建設在某些方面還沒有完全達到上級要求，對這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
下步，我們一定認真貫徹落實這次會議精神，學習借鑒兄弟區加強武警中隊建設的好經驗、好做法，進一步加強領導，強化措施，加大投入，搞好武警裝備配套建設，努力提高駐x武警中隊裝備水平。工作中，著力抓好以下幾點：
一是進一步重視支持武警中隊建設。堅持把武警中隊建設作為“雙擁”共建活動的一項文秘站網內容，經常聽取武警工作匯報，幫助他們辦實事、解難題，做到政治上關心，生活上幫助，工作上支持，為武警部隊建設發展創造良好的外部環境。
青浦區香花橋街道內一涉賭游戲機房被及時取締
4月17日，上海市公安局青浦分局對青浦區香花橋街道池涇浜路88號動漫城游戲機房進行了突擊檢查，當場抓獲涉賭人員胡某等25人，繳獲賭資8000余元，賭博機4臺，經公安青浦分局審理查明，對被抓獲的25人中的2名涉嫌開設賭場罪的人實行刑事拘留，其余23名參賭人員被行政拘留。動漫城游戲機房被當場取締。
針對近期不斷有群眾致信青浦區人大常委會反映他們的孩子沉溺于無證網吧、游戲機房，導致學習成績下降、身心健康受到傷害等問題的情況，區人大常委會主任胡燕平非常重視，對信件一一仔細閱批并對其中反映涉嫌賭博的場所轉公安青浦分局要求進行查處。公安青浦分局局長陳振華專門作出快速查處的批示，公安青浦分局治安支隊會同屬地派出所進行了詳細的調查，很快查明了青浦區香花橋街道池涇浜路88號是一家剛開業的無證游戲機房，掌握了這里經常有閑散人員來參賭，甚至有學生也被騙涉賭、沉湎于此的事實，及時進行突擊檢查，一舉鏟除了這個以動漫城游戲機房名稱作掩護的賭博場所。
4月20日上午，區人大常委會胡燕平主任主持召開了關于網吧、游戲機房管理及無證網吧、游戲機房查處工作情況座談會，專題討論如何加強對網吧、游戲機房的長效管理。區政府辦公室、公安青浦分局、工商青浦分局、區文廣局、區教育局、區電信局、區文化執法大隊有關負責人參加了會議，并分別匯報了對網吧、游戲機房管理及無證網吧、游戲機房查處工作情況，就抓好長效管理發表了看法。區人大常委會建議區政府及有關職能部門，要依法規范有證經營場所、嚴厲打擊無證經營行為，還要積極研究、探索行政與司法聯動機制，對涉及刑事犯罪的違法分子堅決予以打擊，以進一步鞏固和提高管控實效。要積極探索疏導治理措施，結合青浦產業發展相關政策，研究包括網吧、游戲機房在內的文化設施的合理規劃布點，教育部門也要加強對學生的針對性教育。
香花橋街道無證游戲機房涉賭案還在進一步審理中。公安青浦分局還將進一步開展深挖工作，通過查明游戲房租賃關系查清賭博違法事實的源頭，作出嚴厲懲處。公安青浦分局還將牽頭相關派出所對各類網吧、游戲機房場所進行定期檢查、交叉檢查，一旦發現違法現象及時予以打擊。
黃浦人大機關以“七個一”為抓手，扎實開展“黃浦精神”大討論活動。區人大以“黃浦精神”大討論為主題舉行一次專題學習，前往兄弟區人大機關開展一次走訪學習，過好一次專題組織生活，鼓勵和引導機關黨員干部參與一次“黃浦精神”網絡討論，邀請人大代表召開一次“黃浦精神”大討論座談會，舉辦一次“我心中的黃浦精神”演講選拔賽，參加一次全區“黃浦精神”表述用語公眾評選。（孫霄雋）
普陀人大對社區衛生服務中心隊伍建設情況開展專題調研。區人大常委會兩次召開主任辦公會議，聽取調研情況匯報后，又于近日召開第四次主任會議，聽取區政府有關工作匯報，并提出從數量和結構上不斷優化醫務人員配置、切實落實同崗同工同酬、重視科研和培訓工作、強化職業道德教育、整合資源形成合力等意見建議，積極推動社區衛生服務事業的改革和發展，取得較好效果。（龍偉平）
閘北人大調研區食品藥品安全工作。在聽取了區食藥監分局、區工商分局、區質監局負責人有關全區食品藥品生產領域、流通環節、餐飲服務以及綜合監管等方面的情況匯報，深入調研閘北區的食品藥品安全工作后，與會人員圍繞食品藥品安全問題，提出了加強宣傳教育、突出監管重點、開展聯動執法、創新監管機制、加大處罰力度、強化隊伍建設、引導企業自律等建議。（陸 方）
奉賢人大形成議題審議前“一條龍”調研工作鏈。即：學習相關法律法規政策——聽取匯報單位相關工作情況介紹——開展多種形式的調查研究——發現問題，提出對策，形成審議報告。通過這“一條龍”的調研工作鏈，常委會學習了解了有關法律規定，掌握了相關工作的基本情況，為更好地依據法律、依據本區實際提出有針對性的、可行的意見和建議，推動相關工作的開展奠定基礎。（陳秀華、蘇芳芳）
徐匯區人大常委會會議上演意見“交鋒”。4月18日召開的徐匯區人大常委會第三次會議上，區國資委主任劉申生作完區政府國有資產經營預算情況的報告之后，區人大代表樊 提出一連串問題：“企業應繳的利潤是否繳足？如何監督審核？企業上繳的部分中，單位是否有藏著掖著？如何切實落實考核指標，使國有資本保值增值？”劉申生主任主動作答，并坦承工作中的不足，表示將自覺接受監督，虛心聽取代表的意見和建議，切實改進工作。區人大常委會主任陳高宏在會后點評：這場會議上真刀實槍的“交鋒”，正是區人大常委會為貫徹落實《監督法》，提升常委會審議質量，提高監督實效所作的一次有益探索。人大制度的設計，提供了一個各方利益訴求的表達平臺，讓不同的想法在這里匯聚、碰撞、交鋒，在人大的會議上，任何代表的發言都受法律保護，每位代表都能獨立地發表看法。人大要善于運用民主討論、民主協商的方式，把黨的主張通過法定程序變成人民群眾的共同意志，通過不同思想的相互交鋒、博弈，最終達到理性認識、科學決策的目的。（盧義耀）
崇明人大高度關注老年群體的生活狀況和養老產業發展情況。截至去年底，全國老年人口比重為13.7％，其中上海老年人口比重已達24.5％，而崇明地區老年人口比重更是高達27.3％。今年4月，崇明縣人大常委會內司工委和財經工委分別圍繞老年人權益保障和養老產業發展情況展開調研，縣人大常委會還舉行了座談會。常委會組成人員認為，崇明縣養老基本實現了全覆蓋，但總體水平不高，建議充分發揮崇明縣“中國長壽之鄉”的品牌效應，推動養老產業發展。一方面，要認真制定養老產業的發展規劃，積極向上爭取指標，尤其在政策上要有所突破。另一方面，要認真落實韓正市長要求，慎重把好關，在符合條件的重點地區先行先試，為緩解全市養老難題作出應有貢獻。（楊綿宜）
1.1移動通信技術特征和優勢
第一，移動網絡覆蓋面廣，使用方式靈活，擴展性比較好，在使用過程中用戶可以隨時隨地地連接到移動網絡中去，沒有其它硬件軟件設備需求，方便快捷地讓用戶實現網絡擴容；第二，移動網絡的價格相對而言是比較便宜的，移動網絡在建設、維護、擴容等方面都是公開透明的，是值得信賴的網絡；第三，移動網絡在使用上更為方便。移動網絡通過終端提供給用戶豐富多彩的軟件設施，滿足用戶的各種需求，新的移動智能通信終端更是不僅僅在臺式電腦和筆記本電腦上使用，已經融入到我們生活的點點滴滴中來。
1.2移動通信技術在檢察業務中的應用
隨著移動通信網絡的不斷發展壯大，我國政府也積極地推動電子政務，將移動通信技術應用與高新的電子政務結合起來，不但減少了政府工作人員的工作負擔，還提高了政府的工作水平和效率；檢察機關也在大力發展現代信息系統，主要表現在以下幾個方面：一是在外出辦案時，一些辦案場所比如說看守所之類的對嫌疑人進行詢問時，移動信息技術可以直接對現場進行監管，提高了工作的效率；二是在偵查指揮方面，移動通信技術可以實現上下級之間的任務分派、指揮、詢問等等，可以將現場情況直接轉達到指揮中心，方便了集中的部署和指揮。三是在遠程協助方面，專家可以通過移動通信網絡對相關的操作進行遠程協助；特別是在一些重大審訊現場等場合，專家可以通過語音、視頻等方式進行遠程指導。四是在視頻會議方面，檢察機關可以通過視頻方式進行提審、工作匯報、在線學習等等，不同地區的人員也可以實現共同會議。五是在無線監控方面，對于那些不方便鋪設有線網絡的地區可以通過無線網絡進行覆蓋，通過無線網絡對這些地方進行監督管理，提高工作的效率與水平。
2移動通信技術在檢察信息化應用中的發展
2.1更新思維方式，突破觀念壁壘
當前我國政府和許多機構雖然開始實施移動通信技術的應用，也取得了一定的成效，但是我們必須看到，這些移動通信技術的應用仍處于初級階段，規模小，普及率低，沒有從根本上轉變機構的工作方式和方法，因此，我們必須鼓勵相關人員學習新技術、開拓新思潮、轉變新思路，創新工作方法，提高移動通信技術在工作生活的利用率。
2.2完善制度機制，統一標準規范
如今，移動通信技術并沒有統一標準，不能兼容使用，帶來很嚴重的資源浪費現象，政府采購限制、入網許可限制、安全保密限制、技術壁壘、標準真空、標準重疊等更是層出不窮。一方面，在政府機關移動通信應用上，我國政府進行了各種限制，沒有采取合理的引導措施；另一方面，如今我國各通信運營商采用了完全自由的3G技術路線，如TD-SCDMA、CDMA2000、WCDMA等。
2.3加強技術研究，注重信息安全
檢察機關信息化應用將會和公民的隱私、社會公平和安全問題聯系在一起，移動應用安全性、可靠性研究，對提升檢察機關移動應用系統信息安全保障能力、保障檢察信息化與信息安全協調發展具有重要的理論意義和實踐價值。在檢察機關中，信息化建設是重中之重。因此，必須從我國的實際情況出發，立足根本，利用當前越來越先進的移動通信技術，不斷提高我國檢察機關的能力與水平，不斷增強我國檢察機關的管理與技術能力，保障我國的檢察工作更為順利的展開。
3結語
一、社區矯正工作步驟
（一）籌備階段（20*年7月—8月）
按照上級要求完成對我鄉社區矯正對象的排摸、實施方案的擬定和開展宣傳活動等工作。
（二）啟動階段（20*年9月—10月）
建立鄉社區矯正組織；制定我鄉社區矯正工作意見和實施方案；召開鄉社區矯正工作動員大會，組織社區矯正機構工作人員到其他鄉鎮參觀學習。
（三）全面實施階段（20*年11月—20*年5月）
建立健全和不斷完善工作程序和各項工作制度；指導、督促全鄉各村遵守有關部門工作程序和制度，協調解決工作中遇到的困難和問題，保證社區矯正工作順利進行。
（四）總體提高階段（20*年6月）
總結一年來社區矯正工作開展情況；分析具體工作中出現的困難和問題；探索社區矯正工作的有效途徑和方法，為全市社區矯正工作的順利開展提供經驗和做法。
二、社區矯正工作基本流程
（一）社區矯正的銜接。
1、市公安局應當分別于今年10月底前，對已經在社區服刑的社區矯正對象的相關法律文書和監督考察檔案等有關材料的副本，按照要求統一集中向市司法局提供。相關材料不齊全的，市公安局應當設法予以補齊，市司法局應當積極予以配合。市司法局在接收相關材料時，應認真核對、簽收，并及時送達各鄉鎮司法所，司法所在收到上述法律文書后，要及時建立社區矯正對象監督管理和考察檔案。
2、市人民法院對執行地在本市的刑事被告人，判處管制、單獨判剝奪政治權利或宣告緩刑、決定暫予監外執行的，應當對社區矯正對象進行接受社區矯正相關教育，并責令其填寫接受社區矯正保證書。同時應當在宣判、宣告之日起7日內，將生效的相關法律文書及材料抄送執行地的社區矯正組織。其中判決書、暫予監外執行決定書分別抄送市公安局和市司法局，執行通知書、結案登記表、接受社區矯正保證書抄送市公安局。
3、市人民法院收到關于社區矯正對象的減刑、假釋、撤消緩刑收監執行、撤消假釋收監執行、撤消監外執行收監執行的建議書后，應當及時組成合議庭進行審理，并在做出裁（決）定之日起7日內，將裁（決）定書抄送提請機關。對社區矯正組織提請的延長矯正對象監外執行期限的建議書后，也應當及時進行核查、作出決定，并在作出決定之日起7日內，將決定書抄送提請機關。
4、對于市人民法院單獨抄送市公安局的社區矯正對象執行通知書、結案登記表和接受社區矯正保證書，市公安局應當在收到上述相關法律文書之日起5日內，將社區矯正對象執行通知書、結案登記表和接受社區矯正保證書的復印件抄送市司法局。
5、市司法局、市公安局收到市人民法院、監獄管理機關和市看守所相關社區矯正對象的法律文書、執行通知書后，應在3日內分別轉送給相關司法所、公安派出所。
6、社區矯正對象回社區報到時，應當先到司法所辦理社區矯正登記手續，并持司法所出具的報到登記等相關證明材料到公安派出所辦理相關手續。司法所工作人員和公安派出所民警應立即對回社區報到的矯正對象進行談話教育，并邀請其家屬參加。同時，告知社區矯正對象在社區矯正其間必須遵守的相關規定。對未到司法所辦理社區矯正登記手續的，公安機關應當責令其及時到司法所辦理社區矯正登記手續，并在3日內將有關情況通報司法所。
（二）社區矯正的執行
1、司法所應當對社區矯正對象的個人基本情況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現、思想動態、家庭成員及社會關系等基本情況和矯正情況建立檔案，并會同公安派出所根據其特點制定相應的矯正方案，建立監督考察小組，落實日常監督管理和考察措施。
2、司法所應當及時與有監督管理能力的社區矯正對象直系親屬簽定監督管理協議，明確其對社區矯正對象的日常監督管理和教育責任。社區矯正對象沒有直系親屬的，可與其所在單位、村委會或愿意承擔監督管理和教育責任的近親屬簽定監督管理協議。
3、司法所應當本著符合公共利益、社區矯正對象力所能及、可操作性強、易于監督檢查的原則，組織、督促有勞動能力的社區矯正對象參加社會公益勞動。社區矯正對象參加社會公益勞動的時間，每月累計不少于2個工作日。
4、司法所應當按照集中教育與個別教育相結合，以個別教育為住的原則，定期安排組織社區矯正對象參加形式多樣的學習教育活動，充分運用社會資源，配合、參與對社區矯正對象的教育活動。學習教育活動的內容包括法律法規、政策、道德規范、行為規范、時事形式等方面。社區矯正對象集中學習教育的時間不少于每月1次，每次不少于2小時。鄉政府應當提供必要的學習教育場所和設施。市社區矯正工作委員會辦公室可根據需要組織開展社區矯正對象集中學習教育活動。
5、司法所可以根據矯正工作的需要和可能，組織有關人員對社區矯正對象開展心理矯正等活動。結合社區矯正對象犯罪原因、心理類型、現實表現等制定心理矯正方案，進行心理咨詢輔導，矯正其不良心理和行為。
6、市司法局應當協調教育部門并督促未成年人且沒有完成國家規定義務教育的社區矯正對象的法定監護人，為該社區矯正對象安排適當的學校完成國家規定義務教育內容。
7、司法所應當會同公安派出所根據社區矯正對象的日常表現、遵紀守法、參加學習教育和參加勞動改造等情況，每季對其進行一次考評，每年進行一次年度綜合考評，有關情況填入《社區矯正對象年（季）度考核表》，存入社區矯正對象矯正檔案。
8、司法所應當根據社區矯正對象在接受社區矯正其間的改造表現，按照《浙江省社區矯正對象獎懲考核辦法》的規定，對社區矯正對象進行考核，并根據考核情況呈報和實施獎懲，對社區矯正對象實施分類管理和分級處遇。
（三）社區矯正的解除
1、在社區矯正對象矯正期滿30日前，司法所應督促其作出書面總結，并召開由相關社區矯正工作人員、社區矯正志愿者、社區矯正對象等相關人員參加的評議會，對其社區矯正情況進行評議，根據評議結果作出書面鑒定，并將有關材料上報戶籍地司法局和市公安局審核。市司法局和市公安局審核無誤的，由市公安局簽發《緩刑期滿通知書》，《解除管制通知書》并通報原判決（裁定）的人民法院、人民檢察院以及原執行的監獄、看守所、拘役所。
2、社區矯正對象矯正期滿，司法所應會同公安派出所向其本人宣布，并發給《緩刑期滿通知書》、《假釋考驗期滿通知書》、《恢復政治權利通知書》、《解除管制通知書》。同時，向其所在地的村組織和單位通報有關情況。
3、暫予監外執行的社區矯正對象服刑期滿時，由原批準（執行）機關辦理釋放手續。暫予監外執行條件消失后，司法所應當會同公安機關及時通報原批準（執行）機關，以及同級人民檢察院。刑期未滿的，按規定予以收監。
4、依照法律和有關規定，被收監執行或在社區矯正其間重新犯罪的社區矯正對象，自羈押之日起自然解除社區矯正。
三、社區矯正工作制度
（一）組織制度。鄉司法所建立以政法分管領導為組長的領導小組，領導小組下設辦公室，對本轄區社區矯正日常工作進行指導；全鄉各村居建立以村雙委負責人為站長的社區矯正工作站，協助鄉社區矯正工作人員對本村居社區矯正對象進行管理。
（二）例會制度。鄉社區矯正組織應當至少每半年召開一次例會，傳達上級社區矯正工作的指示精神，研究、制定本地區社區矯正工作的規劃和實施方案，聽取有關部門的工作匯報，交流工作情況和工作信息，研究解決試點工作中遇到的重大問題。
（三）請示報告制度。鄉社區矯正組織要建立請示報告制度，加強組織觀念，對工作中出現的重大問題應及時逐級上報，不得隱瞞不報，緊急情況要邊處置邊報告。同時，對本地區社區矯正工作的經驗、做法、重要活動及典型案例等各種社區矯正工作信息，也應及時逐級報送。
（四）建檔統計制度。司法所對社區矯正對象要逐人建檔。社區矯正對象的犯罪情況、改造表現、家庭成員、社會關系、接受教育、參加公益勞動、考察鑒定等情況要記入檔案。司法所要和市司法局建立起社區矯正工作情況統計報表制度。統計報表和統計數據分析，要保證真實、準確，不得拒報、錯報、漏報、虛報和瞞報。
（五）業務培訓制度。鄉社區矯正組織要建立社區矯正工作者的學習培訓制度，采取多種形式對專業社區矯正工作者和志愿者進行業務培訓，確保社區矯正工作的質量。
（六）獎懲考核制度。社區矯正工作將列入市政府對鄉社區矯正組織和部門的社會治安綜合治理目標管理考核內容，對工作中涌現出來的先進事跡及時予以表彰獎勵，對因工作失職或失誤而引起重大事件將依法追究有關人員的責任。
四、社區矯正工作的監督
（一）社區矯正工作接受人民檢察院的監督。社區矯正工作機構應當為檢查機關的法律監督工作提供便利，加強與檢察機關溝通、聯系和相互配合。
（二）紀檢監察部門發現有關部單位或者社區矯正工作人員疏于職責造成嚴重后果或者違反規定侵犯社區矯正對象合法權益的，可以建議有關部門或者按照有關規定給予該單位直接責任人員以行政或紀律處分，也可以建議司法機關依法追究相關人員的刑事責任。
一、組織領導
為切實加強對我市重點項目謀劃編制與跟蹤推進工作的組織領導，市政府決定成立由主要負責同志任組長，分管負責同志任副組長，相關部門主要負責人為成員的重點項目謀劃編制與跟蹤推進工作領導組。領導組下設城市基礎設施及公檢法司，科技、工業、勞動保障及生產服務設施，商貿流通、服務業，教、文、體、廣播電視，農林水利及計劃生育，發改、投資、城投及鎮（街道），衛生、交通基礎設施及糧食流通，綜合協調等八個工作組。領導組辦公室設在市發改委，負責及時跟蹤掌握國家和省有關政策信息，牽頭做好重點項目的謀劃編制與跟蹤推進服務工作，組織重大項目跑省跑部（領導組辦公室聯系電話：）。各地、各有關部門都要成立項目工作領導小組，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，并抽調2-3名相對固定工作人員具體負責項目編報工作。
二、任務安排
(一)城市基礎設施及公檢法司等項目工作組
城市基礎設施及公檢法司等項目工作組，由市委常委、市政府常務副市長姚志任組長，經濟開發區管委會、建設局、規劃局、環保局、公安局、司法局、城管執法局、民政局等單位主要負責人為成員。
1、經濟開發區管委會：負責開發區內的道路、標準化廠房等基礎設施及安居房等社會公益項目和招商引資項目謀劃推進工作。
2、建設局：負責城市廉租房建設、經濟適用住房建設、拆遷安置房建設、城鎮污水處理設施、供水設施、城市路網、人防工程等項目謀劃推進工作。
3、規劃局：負責市政府指定的城市基礎設施和社會公益項目謀劃推進工作。
4、環保局：負責重點流域水污染和工業污染防治、醫療廢棄物處理、環境監測等環保項目謀劃推進工作。
5、公安局：負責“三基”工程、看守所遷建等項目推進工作。
6、司法局：負責司法所、調解中心等項目推進工作。
7、城管執法局：負責城市公交、城鎮垃圾處理設施等環衛項目謀劃推進工作。
8、民政局：負責農村基層政權建設、農村危房改造、社會化養老和城鄉家政綜合服務體系、老年公寓、兒童福利院、流浪未成年人救助保護中心等民生項目謀劃推進工作。
(二)科技、工業、勞動保障及生產服務設施等項目工作組
科技、工業、勞動保障及生產服務設施等項目工作組，由市委常委、市政府副市長范迪斌任組長，科技局、勞動保障局、經貿委、郵政局、供電公司、電信公司、移動公司等單位主要負責人為成員。
1、科技局：負責科技類項目、防震預測預報等基礎設施項目謀劃推進工作。
2、勞動保障局：負責勞動就業下崗再就業培訓、農民工就業服務體系等社會保障項目謀劃推進工作。
3、經貿委：負責工業十大重點節能工程、循環經濟、自主創新、重大技術裝備自主化專項、產業升級專項、風力發電、高新技術產業化、高技術產業化重大專項等重大項目謀劃推進工作。
4、郵政局：負責城市郵電基礎設施和農村郵政服務項目謀劃推進工作。
5、供電公司：負責進一步完善農村電網工程、城市電網改造、西電東送二期工程等電力項目謀劃推進工作。
6、電信公司：負責城鄉電信基礎設施項目及服務項目謀劃推進工作。
7、移動公司：負責城鄉移動通訊基礎設施和服務項目謀劃推進工作。
(三)商貿流通、服務業等項目工作組
商貿流通、服務業等項目工作組，由市政府副市長吳振興任組長，商務局、檔案局、總工會、殘聯等單位主要負責人為成員。
1、商務局：負責星級酒店、大型超市、商場、物流、農產品流通、食用油基礎設施、生產業集聚區(功能區)、生產力促進中心服務平臺、現代化交易平臺及其他服務業項目謀劃推進工作。
2、檔案局：負責市檔案館項目謀劃推進工作。
3、總工會：負責工人文化宮、職校項目的謀劃推進工作。
4、殘聯：負責殘疾人康復中心和其他殘疾人服務設施等項目謀劃推進工作。
(四)教、文、體、廣播電視等項目工作組
教、文、體、廣播電視等項目工作組，由市政府副市長陸曉華任組長，教育局、文化局、體育局、廣電局、民委（宗教局）等單位主要負責人為成員。
1、教育局：負責農村中小學校舍改造、中等職業教育、青少年活動中心、盲聾啞特殊教育發展等教育項目謀劃推進工作。
2、文化局：負責文化館、鎮級綜合文化站、博物館、圖書館、文物保護及安全、農村電影數字放映、非物質文化遺產保護、旅游基礎設施等項目謀劃推進工作。
3、體育局：負責農民健身工程、體育場館等體育基礎設施謀劃推進工作。
4、廣播電視局：負責廣播電視村村通工程、廣電中心等廣電基礎設施類項目謀劃推進工作。
5、民委（宗教局）：負責孝文化中心、宗教場所及少數民族村建設等相關項目謀劃推進工作。
(五)農林水利及計劃生育等項目工作組
農林水利及計劃生育等項目工作組，由市政府副市長慶德超任組長，農委、水利局、林業局、農機局、國土房產局、計生委等單位主要負責人為成員。
1、農委：負責新農村建設、農村沼氣工程、優質糧食工程、動物防疫體系、農產品質量安全檢驗檢測體系、扶貧開發(含以工代賑)、種子工程、旱作農業、油糖料生產、農產品質量安全工程、“百億糧倉”工程、農村清潔工程、農業生產配套服務體系等農業基礎設施項目謀劃推進工作。
2、水利局：負責農村飲水安全工程、大型水利樞紐和水源工程、大中型和重點小型病險水庫除險加固工程、大型灌區節水改造骨干工程、大型排澇和灌溉泵站更新改造等水利基礎設施項目謀劃推進工作。
3、林業局：負責林業血防體系和天然林資源保護工程、林業產業化等林業項目謀劃推進工作。
4、農機局：負責農機裝備項目、農機大市場等項目謀劃推進工作。
5、國土房產局：負責市政府指定的有關項目謀劃以及土地整理、置換項目推進工作。
6、人口計生委：負責農村計劃生育服務體系等項目謀劃推進工作。
(六)發改、投資、城投及鎮（街道）等項目工作組
發改、投資、城投及鎮（街道）等項目工作組，由市政府黨組成員吳振文任組長，發改委、財政局、投資促進局、城司、各鎮（街道）等單位主要負責人為成員。
1、發改委：負責全市重大項目協調、統籌、匯總及信息，進京跑部等工作。
2、財政局：負責全市項目資金融通監管服務、農業綜合開發項目謀劃推進等工作。
3、投資促進局：負責全市重大項目的推薦和招商謀劃組織工作。
4、城司：負責城市基礎設施項目融資謀劃推進工作。
5、鎮（街道）：負責本轄區內各類項目的謀劃、編制、推進以及協調工作。
(七)衛生、交通基礎設施及糧食流通等項目工作組
衛生、交通基礎設施及糧食流通等項目工作組，由市政府黨組成員孫兆宏任組長，交通局、國家公路局、衛生局、糧食局等單位主要負責人為成員。
1、交通局、國家公路局：負責農村公路、渡改橋、港口、城鄉客運中心及樞紐、國家高速公路、國家和地方規劃高速公路網、規劃鐵路、國家和省道干線改造升級等交通項目謀劃推進工作。
2、糧食局：負責糧食產業園建設、糧油存儲設施、糧食烘干設備、糧食物流等糧油項目謀劃推進工作。
3、衛生局：負責基層醫療衛生體系、市人民醫院、中醫院、社區醫療及中央財政對中西部地區社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院、村衛生室等醫療衛生項目謀劃推進工作。
(八)綜合協調項目工作組
綜合協調項目工作組，由市政府黨組成員吳振文任組長，發改委主任陳學文為副組長，財政局、規劃局、國土房產局、環保局、人行等單位主要負責人為成員。主要負責跟蹤國家和省有關政策，及時重大項目信息，做好全市重大項目計劃的匯總，指導項目單位抓好項目謀劃編制工作，組織重大項目進京跑部，加快重大項目建設。
三、工作機制
1、建立項目信息溝通和報告機制
各項目單位要加強與國家部委和省直廳局及市直部門的溝通聯系，主要負責同志要親自跑省跑部，及時掌握政策和項目信息。要確定專門工作班子對上加強銜接和聯絡，對下加強信息服務和工作指導。要認真學習和借鑒先進地區的項目編制工作經驗，了解項目信息和投資動態，提高項目編制工作質量。要加強項目信息報告工作，重大項目信息及時向市政府報告。市發改委要會同市財政局、規劃局、國土房產局、環保局等部門加強信息溝通和信息資源整合。同時，各地、各有關部門都要明確一名專職聯絡員，及時將本地、本單位項目的信息、資料報送市領導小組辦公室。
2、建立項目編制和申報機制
項目編制實行主管部門負責制，各有關部門主要負責人要集中精力抓好項目策劃和編制工作，組織專門班子和一批技術人員開展項目編制工作。要進一步解放思想，集思廣益，開闊視野，大膽借鑒先進地區項目編制經驗，積極策劃和編制一批大項目、好項目，進一步加大項目申報和爭取工作力度。對已申報2009年計劃和己列入國家“十一五”規劃的項目，要積極跑省跑部；對符合國家擴大內需投向的項目，要抓緊做好項目深化工作，重大項目要完成項目可行性報告編制，一般項目要完成專項規劃和項目建議書編制。完善項目報批條件，要確保進入國家擴大內需刺激經濟增長計劃的重大項目盤子。
3、建立項目督查督辦和協調機制
各項目工作組要及時聽取項目主管部門的工作匯報，市政府各分管領導要加強對分管部門項目謀劃、編制、跟蹤工作的督促檢查。市政府分管領導和各工作組要帶領相關部門抓緊與省直有關部門對接，扎實做好爭取項目的前期工作。市政府各分管領導可根據需要，指定本項目組中的主要單位做好本組項目的牽頭協調和整理匯總工作。各項目主管部門要切實負起責任，做好本部門項目的跟蹤推進和問績問效工作；要拿出工作計劃，加強對本系統項目責任單位的業務指導，強化工作指導，提出明確工作要求，建立協調工作制度，幫助解決工作中的突出問題，檢查督辦項目計劃的落實。市發改委要按照綜合協調組的要求，堅持項目定期檢查和通報制度，及時向市政府報告項目單位工作進展情況。綜合協調組要加強項目編制、項目爭取和項目實施的組織協調。市發改委、財政局、規劃局、國土局、環保局及金融等部門要為項目策劃編制和跟蹤推進提供信息指導、政策服務和要件支持。
根據中央、省、市關于"四五"普法工作的部署，我院在認真總結"三五"普法工作經驗的基礎上，進一步加大普法工作力度，努力構建新的普法工作體系，將普法工作逐步引向深入，在全院逐步形成了依法管理、依法決策和依法辦事的良好風氣，為學院改革、發展和穩定創造了良好的法制環境。
一、領導重視，指導有力，保證了普法工作正常順利開展
"四五"普法工作剛一啟動，我院領導就認真學習中央、省、市有關"四五"普法工作的文件，自覺領會文件的精神實質，四五"普法工作思路，充分認識法制宣傳教育的重要性和緊迫性，把法制宣傳教育工作作為學院整體工作中的一個重要組成部分，作為一項經常性工作來抓。學院成立了法制宣傳教育領導小組，黨委書記李洪天任組長，副院長劉亞、黨委副書記鄭勇以及黨委宣傳部負責人任副組長，組員包括保衛處、教務處、工會、團委、"兩課"中心等部門的負責人，其辦事機構設在黨委宣傳部。各學系黨總支（直屬黨支部）負責人為依法治校和普法教育工作聯絡員，建立和施行法制宣傳教育工作責任制。領導小組每學期召開一次專題會議，研究部署普法工作。黨委宣傳部根據法制工作領導小組的意見，四五"普法規劃，及時調整普法內容，特別是一些新的法律法規頒布以及重要法律修正后，能及時訂購學習材料，組織學習，使普法內容適應新的形勢。
為保證法律宣傳教育經常開展，學院劃撥普法教育和法制工作專項經費，提供經費保障，用于訂購普法宣傳材料、開展普法教育活動、加強法制工作硬件建設。今年訂購的報刊雜志有：《法制日報》、《法律基礎知識簡明讀本》、《法制教育學習資料》、《民主與法制》、《法學天地》等幾十種，還訂購了多套法制教育圖片和音像資料，為宣傳、學習提供了有力保障。去年我院已投入30余萬元，主要用于校園內重點部位安裝報警探頭及辦公樓消防器材，努力加強法制工作的硬件建設。
二、抓住重點，帶動一般，全面推動普法進程
在"四五"普法啟動階段，我們結合學院實際情況，提出了"抓兩頭，帶中間"的法制宣傳教育方案，加強對領導干部、青年學生的法制教育工作，以領導干部率先學法用法、青年學生知法守法來推動一般教職工的學法積極性。
領導干部是我院普法對象中的重中之重。為抓好領導干部的法制教育工作，我院將法律法規作為院、系兩級中心組學習的重要內容。黨委宣傳部已為全體中層以上干部購置了《"四五"普法群眾讀本》（城市版），并擬定了學習計劃。我院還組織中層以上干部學習黨紀政紀條規，觀看《廈門特大走私案》等錄像，增強反腐倡廉意識。組織科級以上干部參加黨紀政紀條規知識考試，參考率達100%。我院還要求每位中層以上干部堅持寫學理論、學法筆記，并在適當場合進行交流，達到共同提高。
在重點抓好領導干部和青年大學生法制教育的同時，對廣大教職工的普法教育也常抓不懈。除利用教職工平常的政治學習日學習法律法規外，我們充分發揮領導干部在學法用法方面的帶頭作用，激勵教職工學法用法的積極性。領導干部通過自己先學一步，學深一些，學透一些，在本單位、本部門教職工的法制教育中起到了傳幫帶作用。青年學生通過各種法律宣傳活動，營熗搜胺傻牧己梅瘴В憒蠼討骯げ斡牘勰Γ岣吡慫茄Хǖ男巳ぁ?
三、拓寬思路，形式多樣，不斷增強普法效果
我院在一年的普法實踐中，不斷拓寬思路，探索新方法，努力提高普法教育的實效性。一年來我們始終堅持把法律知識學習與開展各種活動、講座相結合。上半年，我院在全院四個校區廣泛深入開展了"校園拒絕"宣傳教育活動，各系分別召開師生代表座談會、院團委組織萬名學子簽名活動、宣傳部和各校區黨委共推出四期宣傳專欄，幫助廣大師生進一步認清的本質；我院學生法制協會還專門邀請派出所所長、看守所所長和我院保衛處的領導為學生作法制教育報告；我院黨委宣傳部和保衛處聯合組織近兩千名學生參加淮安市青少年法律知識考試；組織三千余名學生觀看淮海戲《粉禍》，充分認識吸毒的危害，開展校園拒絕活動；組織學生旁聽公審，到體育館參加淮安市嚴打整治宣判大會，接受法律教育；開展模擬法庭、文藝匯演等活動，把法制教育寓教于樂；為更好地學習貫徹落實《消防法》，我院還專門舉行11·9"消防知識講座和消防演習活動；去年12月4日，是全國普法教育宣傳教育日，淮安市人大等部門計30余位領導專門在我院召開法制教育工作座談會，大家共同研討新形勢下如何開展普法工作，對我們既是鼓勵，又是鞭策。去年12月27-28日，省創建安全文明校園工作檢查小組來我院檢查指導工作，我們抓住這一契機，既營造了校園普法氛圍，又有力地促進了我院的普法工作向縱深方向發展；此外，我院還選派有關同志參加市普法骨干培訓；為發揮我院人才的優勢，選派法學碩士、副教授蔣大平參加淮安市普法教育巡回宣講團，在淮安城鄉傳播法律知識。
四、建章立制，依法管理，積極推進依法治校
隨著科教興國戰略的實施和依法治國方略的確立，依法治校已
[關鍵詞]少年司法制度建設調研；基本情況；主要問題；改革建議
[中圖分類號]D917 3
[文獻表示碼]A
為進一步推進“為了明天工程”，完善我國少年司法制度建設，加強公、檢、法、司辦理未成年人刑事案件和矯正未成年罪犯的配套工作，2006年12月11日至12月23日，由中央綜治委預防辦牽頭，中國青少年犯罪研究會與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、聯合組成少年司法制度建設專題調研組，赴上海、江蘇、河南、陜西等四省市對當地的少年司法保護工作進行考察，并就少年司法制度中未成年人刑事案件配套工作體系的現狀、問題與建議聽取了有關部門的意見。
這次調研采用召開座談會和實地考察相結合的方式，對在我國少年司法工作成績較為突出、地域具有代表性的上海、江蘇、河南、陜西四省市進行考察。調研組分別聽取了各省市預防辦、公、檢、法、司、團委等部門以及中國青少年犯罪研究會部分理事的有關工作匯報和建議，并實地考察了上海市未成年犯管教所、上海市閔行區人民檢察院、上海市閔行區莘莊鎮社工站、江蘇省南京市檢察院、河南省未成年犯管教所、河南省高新技術開發區檢察院、西安市碑林區人民法院、陜西省未成年犯管教所，掌握了大量第一手資料，聽取了來自少年司法工作第一線工作者的寶貴經驗和困惑困難，獲得了許多富有建設性的意見和建議，為下一階段修改和完善關于未成年人刑事案件建立互相配套工作體系的通知，促進少年司法工作進一步發展奠定了堅實的基礎。
一、四地少年司法制度建設的基本情況
通過這次調研，我們認為，我國少年司法制度經過多年發展，四地公、檢、法、司機構結合實際情況，因地制宜，形成了一些各具特色的創新舉措，并不斷予以規范化、制度化，不斷發展成熟。
(一)創新舉措注重人性化、輕緩化
改革創新是少年司法的生命之源，各地都結合當地實際情況，形成了一些特色創新做法，注重對未成年人的人性化保護和輕緩處理。如上海長寧區法院在全國法院系統率先推出社會服務令和考察官制度，讓未成年人在勞動考察基地以勞動洗涮罪錯；上海閘北區法院嘗試對未成年人案件快速審理的綠色通道，有效減少訴訟周期；江蘇省南京市鼓樓區法院在全國首先探索暫緩判決，擴大適用非監禁刑；上海閔行區檢察院聯合有關部門共同建立了未成年人社會觀護體系，對取保候審未成年人尤其是外來未成年人有效考察監管；上海、南京檢察機關嘗試輕微刑事案件和解，減少刑法干預。江蘇省公檢法司積極協調，聯合發文規范社區矯正和社會調查工作。南京市秦淮區人民檢察院推動建立預防和控制青少年犯罪的“誠愛基地”，有效地整合社會資源，實現了預防矯正的專業化和社會化。河南省檢察機關以檢察建議書、幫教責任書和跟蹤考察表等“二表一書”形式切實落實對失足未成年人的教育、感化、挽救措施，對未成年人案件試行提前介入偵查機制，有效減少羈押措施。陜西省西安市碑林區法院加強分案審理未成年案件力度，通過協調，將未成年人案件從公安階段即分案處理，較好地維護了未成年人的合法權益。河南省、陜西省未成年人管教所將未成年人九年義務教育納入國民教育體系，有力地保障了未成年人的受教育權。
(二)機構建設走向專業化、綜合化
少年司法機構建設各地發展程度不一，部分地區檢察院、法院、未成年人管教所、社區矯正等機構經過一定時期的發展，機構建設走向成熟，建立了固定機構和專業隊伍。如上海檢察機關在全部19個區縣均成立了獨立建制的未檢科，實行捕訴防一體的辦案模式。上海法院在1999年即指定四家少隊伍年法庭集中管轄全市未成年人刑事案件，2006年又在兩家基層法院和一家中院開展少年綜合審判庭的試點。江蘇省法院在全國最早開展少年綜合審判庭的試點，積累了豐富的經驗，現全省已成立了18個綜合少年審判庭。河南省法院系統已獨立建制的少年法庭的法院占到全省法院數的41％，居全國前列，并建立19個綜合審判庭，在四城市積極開展指定管轄試點。上海、陜西等地未成年人管教所在開展半工半讀教育和法律教育的同時，積極開展職業技術教育和心理矯治，為未成年人順利回歸社會創造條件。上海采取政府購買服務的方式在全市建立了青少年事務社工、矯正社工、戒毒社工三支隊伍，并配備到基層社區，實行分類管理和針對性教育，為青少年社區服刑人員提供學業幫助和就業指導。
(三)少年司法工作不斷規范化、制度化
少年司法制度的發展，既要不斷向前發展，也要不斷地總結經驗、建章立制。如上海高院于2005年12月制定《關于實施“圓桌審判”的若干規定》，統一規定了圓桌審判的法庭設置、適用案件范圍、庭審注意事項等。上海長寧法院少年庭積極總結多年開展法庭教育的經驗，于2006年制定《關于審理未成年人刑事案件開展法庭教育的若干意見》，對法庭教育的準備工作、參與主體及各自職責、教育程序、針對性教育方法等作了詳細規定。江蘇省公、檢、法、司2006年聯合制定《刑事案件未成年被告人審前調查實施辦法》，統一由社區矯正組織負責調查，有效解決了審前社會調查的客觀化、專業化問題。河南省鄭州市高新區公、檢、法聯合出臺了《公、檢、法互涉問題的規定》，統一了執法標準，加大了不捕不訴和判處非監禁刑的比率。陜西省司法局制定《關于規范兼職法制副校長職責和選聘管理工作的意見》，進一步明確法制副校長的工作職責和管理辦法，切實提高了學校法制教育的質量。
(四)社會綜合治理著力實效化、系統化
各地公、檢、法、司均積極參與社會綜合治理工作，但如何切實有效地提高綜合治理的實際效果，并形成合力，成為當前面臨的主要問題。2005年2月，上海市綜治委等八家單位聯合簽署《關于對違法犯罪情節較輕的未成年人實行考察教育制度的意見》，要求對違法犯罪的未成年人進行處前、訴前、判前考察，有效實現司法分流。江蘇徐州市賈汪區公、檢、法、司狠抓安置幫教的實際效果，與教育局聯合下發《關于落實被判處非監禁刑的未成年罪犯復學、升學問題的意見》，切實有效地解決了未成年罪犯回歸社會后的就學問題，減少了其重新犯罪的可能性。上海市閔行區社區矯正組織結合本區外來未成年人犯罪占未成年人犯罪總數的80％以上的實際情況，設立了6名專職社工，并得到公安機關和流動人口協管員隊伍的有力協助，負責對外來人員的服務管理與犯罪預防。該區在區委區政府的支持，還建立了司法工作促進會，
吸收8家企業作為成員單位，為罪錯未成年人提供就業培訓機會。江蘇省南京市團委充分利用當地高校眾多的優勢，在十所高校法律系開展“法律人在行動”活動，法律專業大學生紛紛進入校園開展豐富多彩的法制教育等活動。陜西省律師協會組織西安市120家律師事務所開展覆蓋西安市全部中小學的“知心律師進校園活動”，采用一對一模式，律師與班級掛鉤聯系，解答學生問題，開展模擬訴訟等活動。
二、四地少年司法制度建設存在的主要問題
通過此次調研，我們發現當前各地少年司法配套體系還存在以下幾個共同需要關注的問題：
(一)在犯罪形勢上，在經濟比較發達，流動人口較多的地區，未成年人尤其是外來未成年人犯罪的情況較為集中，增長幅度較大。近年來，外來未成年人犯罪增長明顯，在經濟發達地區的上海、蘇州等地，已占未成年犯罪人總數的70％-80％以上。對外來未成年人犯罪案件存在身份年齡確認難、社會調查難、刑罰平等適用難、遣返難、預防重新犯罪難等問題。尤其是新疆籍未成年人在成年人操縱下實施盜竊、搶奪、販毒等犯罪無法得到有效的打擊，成為上海、蘇州、南京、鄭州等地群眾反映熱烈的社會治安熱點難點問題。部分地區新疆未成年人犯罪出現公然化、暴力化、多樣化、組織化、流竄化趨勢，犯罪活動呈迅速蔓延趨勢，并存在取證難、打擊難、處理難、遣返難現象。
(二)在機構設置上，公安機關、檢察院、法院的司法一條龍配套有所削弱，各地司法機構的機構建設亦存在相當差距。四地公安機關均沒有專門機構或專人辦理未成年人刑事案件，從而在未成年人刑事司法保護上出現了斷層。而檢察機關除上海外僅個別縣市設立獨立編制的未檢部門，絕大多數是成立未成年人案件辦案組或由專人辦理，在管理體系上有的屬公訴部門，有的屬偵查監督部門，尚需進一步理順。法院系統少年法庭的建設相對情況較好，但各地亦差異較大，存在專人負責、少年案件合議庭、少年審判庭(包括綜合庭)、指定管轄四種形式。上海以四個獨立建制的少年法庭指定管轄全部少年刑事案件，江蘇、河南法院結合各地實際四種形式全部存在，而陜西全省70個少年法庭全部是少年案件合議庭，其余法院則是由專人辦理。一些地區由于法院機構改革的問題，少年法庭機構和辦案力量有所削弱，目前全國共有2420個少年法庭，比1994年減少1000個左右。
(三)在開拓創新上，各地一些實踐效果良好的探索創新工作被沒有很好地推廣和實施，并且因為沒有法律依據停滯不前甚至被叫停，在一定程度上影響了對未成年人的教育挽救效果，打擊了地方對少年司法工作的積極性。如檢察機關的暫緩、法院系統的暫緩判決、社會服務令、監管令、未成年人管教機構的試工、試讀制度在四地都普遍受到了未成年人、家長、社會的歡迎，目前卻已基本被叫停，特色工作陷入停滯狀態。
(四)在強制措施上，由于對打擊不力指責的擔心和取保候審條件的限制，各地對涉案未成年人尤其是外來未成年人取保候審的適用比率相對較低。而對采取羈押措施的涉案未成年人，由于各地看守所的羈押條件所限，涉案未成年人與成年人“分管分押”沒有得到較好實行，絕大部分地區還存在未成年人與成年人混合關押現象，從而容易造成交叉感染，使“單面手”變成“多面手”，影響對未成年人的教育矯治。
(五)在法律援助上，各地法律援助機構的發展程度不一，經濟發達的地區法律援助情況相對較好，而欠發達地區由于承擔未成年人刑事案件的法律援助的律師數量較少，法律援助機構不健全，法律援助的落實存在一定困難。另外由于指定辯護的義務性，一些律師的積極性不高，即使擔任指定辯護律師，也不盡職盡責，應付了事，存在庭前不認真閱卷、庭上不認真辯護和不進行法庭教育現象，無法真正起到保護未成年人權益的作用。
(六)在處理方式上，現行單一刑罰處理模式應當轉變。一方面，對于由于年齡等因素，沒有構成犯罪卻屢教不改的未成年人，司法機關陷入“抓了放、放了抓”的怪圈，很難有效矯治；另一方面，對于一些達到刑事責任年齡的初犯、偶犯未成年人，由于刑法中缺乏對構成犯罪未成年人的非刑罰處理方式，只能采用嚴厲的刑罰手段(在沒有前科消除制度的情況下更為明顯)，導致已經取得的精心教育、有效轉化的矯治效果大大削弱，社會效果也不佳。
(七)在社區矯治上，當前輕刑化、非監禁化潮流下，在全國擴大適用社區矯治的同時，大部分地區社區矯正組織還不健全、不完善。據江蘇省司法部門反映，當前一般的基層司法所負責社區矯正的人員只有2至3人，普遍面臨人員少任務重的沖突。而且社區矯正人員的管理權限和矯正方法由于沒有法律層面上規定，導致缺乏權威性，出現個別對象不服管和個別社工工作方法少的問題。由于人員、經費、制度的相對缺乏，在一些經濟相對落后地區開展社區矯正的效果不佳，有流于形式的現象。
(八)在安置幫教上，公、檢、法、司等部門對未成年人的安置幫教工作各自為戰，費時費力卻收效欠佳，司法教育挽救工作與社會安置幫教工作銜接上還存在脫節現象。在辦案過程中，司法機關和社區矯正部門為解決未成年人的復學、就業、生活問題往往需要花費大量精力與學校、單位、社區做協調工作，卻往往收效甚微。而且前科無法消除或限制的問題導致未成年人復學、就業困難重重，嚴重影響其回歸社會重新做人的信心。一些未成年人經過矯治回歸社會后，由于得不到及時的安置幫教，又重新走上犯罪道路。極端的例子是某未成年人管教所反映一外來未成年人在刑滿釋放當天就因無錢生活實施搶劫犯罪。
三、四地少年司法部門對少年司法制度建設的具體建議
為了少年司法的明天，各地司法部門針對我國少年司法制度建設存在的問題，提出許多有建設性的建議：
(一)公安機關、檢察院、法院、司法部門應當加強配套組織機構建設，建立專門機構或指定專人辦理，完善司法一條龍。如公安機關應當設立專門機構或專門的青少年事務警官，檢察院應當建立未檢科或未檢組實現專人辦理，法院在完善少年法庭的基礎上可推動少年法院的成立，法律援助部門應當建立一支專業化的未成年人辯護律師隊伍。當然具體模式可以因地制宜。
(二)在有條件的地區，應當建立獨立的未成年人看守所，徹底實現未成年人與成年人的“分管分押”。條件不成熟的地區應當堅持未成年人與成年人分不同的監室分管分押分教，防止交叉感染。
(三)應當繼續允許各地區探索被實踐證明有效的改革創新措施如監管令、社會服務令、暫緩、暫緩判決、試工試讀等，在法律框架內自上而下有序進行，并及時形成經驗，制定規則，從而推動相應立法的發展。
(四)應當進一步加強社區矯正組織建設，落實人員、場所、經費，完善相關監督管理制度，加強與社會志愿者和其他社會矯正力量的配合協作，加強與法院、檢察院、公安部門、監獄、勞動、民政、社會保障等部門的聯系與協調，取得街鎮、村居、居民等的密切合作，形成合力開展矯正工作。對于在羈押場所服刑未成年人應當保障其接受九年義務教育的權利，納入國民教育體系，提供勞動技能培訓，力爭掌握一技之長。
(五)社會調查工作應當推動社會化、專業化，建議由司法行政機關基層司法所等社區矯正組織承擔，而不應當由檢察院、法院或律師調查，以確保其客觀性和全面性。社會調查工作應當建立全國性協作機制，從而確保對外來未成年人的社會調查落到實處。
