時間：2022-06-30 13:37:56
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇衛生院班子履職報告范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
××市人大常委會《關于交辦<關于市衛生局局長×××任職情況的評議意見>的通知》（×人發[2008]21號）對我履職情況提出了嚴格的要求,并提出了很好的建議，十分中肯，倍受激勵。經過認真思考和局領導班子研究，現對評議意見中指出的四個方面存在問題的整改情況和落實四條工作建議的措施匯報如下:
一、堅持以人為本，緩解社會熱點焦點問題
老百姓“看病難、看病貴”的問題，在我市確實程度不同地存在，并成了社會各界關注的熱點問題。為此，我們已經和正在采取以下措施：
1、規范醫療服務收費行為。嚴格執行醫療服務收費價格和藥品統一降價政策，完善醫療信息公示制度和費用查詢制，實行醫療違規收費查實免費制，建立醫院藥品用量動態監測、臨床用藥超常預警制度和不當處方內部公示點評制度，積極試行住院按單病種限價收費，大型設備檢查和部分檢查項目報告單互認，一、二級醫院的“藥占比”必須達到規定要求，市屬醫院每門診人次平均費用年增幅保持“零增長”，每出院人次平均住院費用年增幅不超過5%。
2、改革醫務人員收入分配機制。加大內部分配制度改革的力度，完善重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜的分配機制，逐步推行崗位工資制。嚴禁醫務人員收入與醫療收費直接掛鉤，堅決取締科室承包、開單提成、小金庫等違規行為。
3、加快社區衛生服務體系建設。按照2005—2010年全市社區衛生服務發展規劃，以創建省社區衛生服務先進市為契機，年內完成10個建制鎮13所衛生院向具備“六位一體”功能的社區衛生服務中心轉型過渡，建成146所社區衛生服務站，并實行鎮村一體化管理，做到“小病不出社區、不出鄉鎮”，為居民提供經濟、便捷、主動的醫療衛生服務。
4、深化藥品集中招標采購制度。不斷改進藥品、醫療器械購銷監督管理機制，集中招標采購公開化、規范化，加強藥品配送的組織協調、規范操作和監督管理，試行藥房托管工作，減少流通環節，降低流通成本，規范購銷渠道和藥品市場秩序，有效遏制醫藥購銷和使用中的違法違規行為。
5、提高合作醫療結報比例和封頂水平。逐步提高農村合作醫療保險人均籌資標準，今年提高到130元，1－8月共籌集資金6718.15萬元，門診、住院補償共6.08萬人次，金額為3074.72萬元，建立穩定的籌資機制，擴大人群覆蓋面，完善弱勢人群的醫療救助制度，解決貧困農民看病就醫問題。科學制訂和調整補償方案，降低報銷起付線、提高補償封頂線。建立老年人個人賬戶，開展70歲以上居（農）民免費健康體檢，減少大病發生的風險。
二、整合衛生資源，提高農村醫療服務能力。
1、加強農村衛生人才隊伍建設。加強對鄉村醫生的管理，206名社區現有人員參加省廳舉辦的轉崗培訓，目前已完成了836名鄉村醫生兩年一次的業務培訓和年度考核。盡快出臺加快全市農村社區衛生人才隊伍建設的辦法，今年年內完成至少100名全科醫師培訓。
2、加大衛生支農力度。實行市屬醫院主治醫師晉升前到衛生院支醫制度，每年市屬醫院下派10名后備干部到衛生院掛職鍛煉，加強對衛生院在職人員的業務培訓，提高業務水平。采取人員培訓、技術指導、巡回醫療、雙向轉診、委托（合作）管理等方式，加強對基層社區衛生服務的業務指導和技術幫助，扶持農村衛生院建設發展。
3、深化人事分配制度改革。完善崗位競聘選聘制度，衛技崗位全面實施崗位聘任，專業技術職務（職稱）實行評聘分開，試行高職低聘、低職高聘，切實執行待崗、解聘、辭聘制度，健全競爭激勵機制，充分調動廣大專業技術人員的積極性和創造性。
4、推動醫療集團化經營。鼓勵市屬醫院與建制鎮衛生院組建醫院集團，充分發揮好市一院、中醫院醫療服務集團的作用，雙向選擇，人員互派，從管理、技術到人才培養全方位幫扶。
三、加大執法力度，切實保障食品衛生安全。
1、全面提升衛生執法工作水平。加強衛生監督員隊伍建設，建立獎懲制度，強化依法行政、監督和“四五”普法考核，繼續實行執法責任制和執法過錯責任追究制度，做到依法行政、依法辦事，簡政提速。嚴格醫療機構、人員、技術準入和監管，規范衛生行政許可行為，實施行政許可“陽光操作”。
2、加大市場監管力度。將食品衛生執法監督擺在衛生綜合執法監督的重要位置，深入實施食品衛生監督量化分級管理制度和“食品放心工程”。加強食品衛生監督信息網絡建設，建立全市食品生產經營企業基本信息、監管信息、誠信信息、不良記錄信息等信息庫，提高食品衛生監管水平。
3、強化打擊非法行醫長效機制。繼續開展以打擊非法行醫、非法采供血為重點的醫療服務市場整頓工作。嚴肅查處醫療機構超核準診療范圍執業、任用非衛技人員從事衛技工作、科室對外承包等違法行為，嚴格查處違法醫療廣告和虛假醫療宣傳，維護醫療市場正常秩序，保障群眾就醫安全。加強個私民營醫療機構的管理，強化醫療機構執業校驗，推進醫療機構誠信服務等級評定工作。
四、推進行風建設，努力提升衛生行業形象。
1、扎實推進治理商業賄賂工作。開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作，對掌握物權、財權等重點崗位人員滿3－5年（科長崗位3年、經辦崗位5年）進行輪崗。運用正反兩方面特別是身邊的典型，深入開展社會主義榮辱觀教育、職業道德教育、法制教育、紀律教育和警示教育，筑牢思想道德防線。
2、認真開展政風行風評議。狠抓各項工作措施的落實，積極配合市行風評議組做好評議的各項工作。加強行風巡查力度，不斷完善行風建設的長效機制。做好院務、醫務和黨務、政務公開，規范公示的內容、渠道和時限，重點公示容易產生不正之風的內容。采取各種措施不斷提高人民群眾對衛生工作的滿意度。
3、大力推進衛生文明行業創建。在廣大醫務人員中開展“德技爭先競賽活動”，各醫療衛生單位今年要創成示范集體（病區、窗口）各10個，并積極開展文明單位爭創工作。充分整合工青婦和各醫學團體的力量，組織實施好第十六屆“白求恩杯”各個競賽項目，推進文明單位建設進程，使一批單位文明建設層次得到提升，為創建市文明行業奠定扎實基礎。
4、積極倡導廉政文化。按照常熟市衛生系統廉潔文化建設實施意見，以“自覺守廉、親情助廉、單位崇廉、同行敬廉”為主題，促進黨員干部廉潔建設、衛技人員廉潔從醫，以中層干部會議、個別談話、崗前教育等形式，有計劃、有步驟地開展“廉潔文化進基層”活動，至今已開展49次“四廉”活動，受教育3464人，以及78次“三警”教育活動，受教育698人。
莒縣：主要抓好四個關鍵環節：第一，現場檢查考核。教育、衛生主管部門根據縣事考辦批復的試點方案，成立考核組負責對系統內試點單位進行現場檢查考核，并將考核結果打分量化。第二，開展社會滿意度調查。搜集整理試點單位服務對象的聯系方式，并登記造冊，建立查詢檔案。根據分工，縣統計局負責對每個試點單位抽選不少于200個服務對象進行社會滿意度調查，縣事考辦負責“兩代表一委員”的社會滿意度調查，按照比例量化賦分。第三，評定考核等級。縣事考辦統籌做好被考核單位綜合成績的匯總工作，提出考核等次建議，按程序報縣事考委研究確定考核結果，并及時公開。第四，兌現獎懲措施。根據考核結果進行事業單位法人履行職責評價，調整機構編制，制定財政經費預算，調整領導班子成員和聘用相關人員，獎懲及核定績效工資總量，切實發揮考核的激勵約束作用。陳東寶 安寶婷
濱州市濱城區：完成2013年度事業單位績效考核實地考核工作。對區教育局、衛生局所屬23個事業單位進行了事業單位績效考核實地考核。通過聽取匯報、社會評價、查閱資料、個別談話等形式，對試點單位的事業單位監督管理、主體業務開展、經濟社會效益和管理運行等情況進行了重點考核。濱城區編辦 E：CSQ
桓臺縣：事業單位法人登記現場核查工作取得實效。一是現場核實開展業務的場所、設施等硬件，對城南學校的教學樓建設、森源林場的包租建林的用地合同及環境監測站的監測設備進行核查和了解。二是現場核實從業人員和法定代表人的到崗情況以及賬務等情況，查閱資料，聽取相關負責人介紹并逐項核實。三是現場拍照，填寫《事業單位法人登記現場核查登記表》，由核查人、事業單位擬任法定代表人、當事人共同簽字歸檔。桓臺縣編辦
萊西市：開展事業單位法人年度報告公開制度。一是及早部署，全面實施。制定了《關于取消事業單位法人年檢實行事業單位法人年度報告公開制度的通知》，通過金宏網、市機構編制網、QQ群等方式在全市范圍內進行普及宣傳，強調事業單位法人年度報告公開工作的重要性。二是劃分時間，有序開展。將需要公開的184家事業單位進行合理劃分，避免扎堆辦理。為便于審理工作有序開展，萊西市編辦形成圖文相結合的操作說明與文件一同下發，供事業單位參考，提高工作效率。三是強化管理，嚴格審核。對事業單位公開的信息進行嚴格審核，及時督促未按時進行公開的事業單位進行公開，并將事業單位法人年度報告公開工作納入事業單位績效考核。萊西市編辦 E：ZZJ
臨沂市羅莊區：加強事業單位檔案管理。一是摸清基本情況，對不符合登記條件和范圍的單位予以清理。二是認真整理檔案。修補破損嚴重的檔案資料；補充在設立、變更登記時所欠缺的資料；將散頁、單頁的原始資料合并粘連在一起；根據臺賬把聯系人、財務狀況等情況，如實補填寫。三是實施分類擺放。按照登記、變更、年檢、注銷進行分類、排列、組卷、編制目錄、裝訂，統一立卷歸檔保存，實行專人負責。四是實現數據一致。認真比對登記管理系統數據庫和區編辦的機構編制管理臺賬及時整改，實現數據有效對接與互通共享。臨沂市羅莊區編辦
棲霞市：一是出臺了《關于進一步加強事業單位監督管理的意見》，為工作開展提供了依據。二是依法進行事業單位登記管理。全年共辦結網上年檢271家，設立登記5家，變更登記43家，并對2家未按期年檢單位進行了實地整改。三是扎實開展事業單位績效考核。確定4家公立醫院和15家衛生院為今年事業單位績效考核試點單位，以兩辦名義印發了《棲霞市事業單位績效考核辦法（試行）》，指導衛生部門制定了公立醫院和衛生院績效考核實施意見并組織實施。棲霞市編辦
壽光市：實施事業單位績效考評重要突破。一是科學指標設計，體現個性差異。內容緊扣市委、市政府中心工作和事業單位主要工作任務，包括工作目標完成、經濟社會效益和管理運行狀況三部分，突出對事業單位公益服務效能的考評。二是六步縱向推進，規范操作流程。按照“科學制定考評指標，規范操作程序，組織實地考評、進行社會評價、確定考評等級、兌現考評獎懲”的六個方面，從步驟和程序上予以明確和規范，確保任何環節不出現紕漏。三是橫向多元協同，考評四位一體。將事業單位績效考評工作與全市科學發展觀綜合考核、組織部門領導班子考核和人社部門個人年度考核相結合，將事業單位績效考評結果按考評等級量化賦分后計入主管部門年度綜合實績考核總成績；對評為A級的單位，領導班子同等條件下可優先提拔任用；增加當年度單位工作人員年度考核優秀指標，主要負責人確定為優秀等級，逐步形成一套科學完整的“四位一體”考評體系。時高偉
滕州市：完成試點事業單位績效實地考核工作。組成3個考核組，對市衛生局、市文廣新局下屬40個試點事業單位進行了績效實地考核。本次實地考核由市事業單位考核委員會成員單位有關人員組成，滕州市編辦牽頭，重點考核和印證了試點事業單位的職責履行、主體業務開展、提供管理或服務和內部管理等4個方面的內容。考核組通過聽取匯報、民主測評、個別座談、查看資料等形式，全面了解事業單位2013年度工作績效的相關情況，為下一步績效考核的等級確定奠定了基礎。滕州市編辦
濰坊市奎文區：一是加強對事業單位的印章管理工作。共收繳事業單位廢舊印章282枚，對丟失的6個部門的21枚印章辦理掛失聲明，對需要封存的6枚事業單位印章辦理了封存手續。二是做好新成立事業單位的評估工作。以職能配置、機構編制管理、內部工作機制運行等7個方面24項內容為切入點，對2010年以來新設立的20家事業單位機構編制運行情況進行評估，共查出問題34個，逐一形成評估報告，各單位在限期內對存在問題進行整改。三是做好事業單位信用等級評定工作。濰坊市奎文區編辦
煙臺市芝罘區：煙臺市芝罘區編辦聯合區衛生局對芝罘醫院、煙臺肺科醫院和芝罘區婦幼保健院等3家公立醫院進行了實地考核。此次考核共抽調15人，組成6個考核小組。考核組嚴格對照《事業單位監督管理考核細則》和《公立醫院績效考核細則》，采取聽取匯報、召開座談會和查閱資料等方式，對醫院在事業單位法人登記、行政效能、服務質量、工作創新等方面履職情況以及發展方向等情況進行詳細了解。王曄
XX鄉鄉長XXX
一年來，本人認真學習理論，提高素質，緊緊依靠全鄉廣大干部群眾，全力抓好政府各項工
作，保持了全鄉經濟和社會事業健康快速發展的良好勢頭。現將本人履行職責和廉政建設情況匯報如下：
一、加強學習，全面提升自身綜合素質
為了更好地履行政府的各項職能，努力提高自身的政治素質和服務于經濟建設中心的工作能力，我時刻不忘加強學習，積極參與機關組織的各種學習活動，并能夠認真學習黨在農村的各項路線方針政策、國家法律法規和“三個代表”重要思想、十六屆六中全會、十七大的理論內涵及精神實質，認真學習和踐行科學發展觀理論，并結合到工作實踐中去，努力提高為群眾服務、為基層服務的工作水平。
二、認真履職，全力推進社會全面進步
在履行工作職責中，我重點做到了以下幾個方面。
一是突出經濟建設，提高財政運行質量。通過狠抓財源建設及引稅工作，既開源又節流、嚴格控制不合理經費支出。同時建立健全了適應棗園經濟和社會發展需要的財政管理相關機制。
二是突出農村工作，提高社會主義新農村建設水平。認真搞好社會主義新農村建設規劃，確定遠景目標。不斷加強新農村建設宣傳教育工作，充分調動群眾對新農村建設的積極性和主動性。目前，23個行政村實現了村村通自來水、通柏油路、通有線電視，主街主巷硬化、美化，村容村貌有了很大變化。開展了成效明顯“兩違”整治行動，有效的遏制了我鄉違法建設愈演愈烈的局面，將農村建房重新拉到“先批后建”的正常軌道上來。農村計劃生育各項政策也得到全面落實，切實加強對計生工作的領導，狠抓管理服務工作，加強對流動人口的管理，減少了計劃外生育的隱患，認真落實農村計生獎勵扶助政策，推進利益導向機制。全鄉人口出生率達到12.2‰，計劃生育率達到92%，綜合節育率達到91.5%。計劃生育工作取得了一定成績，有效地穩定了低生育水平，提高出生人口素質。
三是突出招商引資，提高鄉域經濟實力。今年完成固定資產投資4300余萬元，其中千萬元以上的項目3個。占地150畝的汪江工業園，總投資額1億元，已完成投資3200萬元，入駐經營戶30余家。投資1100萬元，占地25畝的百氏絨毛廠，生產車間的主體工程已完工，正在進行廠區綠化。從山東引進投資5000余萬元的棉紡廠項目，現已破土動工。。
四是突出個私經濟，提高企業發展活力。按照“優勢產業抓規范，上規模、引進企業抓龍頭，樹典型”的工作思路，大力發展個私經濟。
五是突出平安建設，提高政府公眾形象。大力宣傳“平安棗園”建設的重要意義，教育廣大群眾遵紀守法，對每個村的不安定因素進行逐一排查，即時解決，嚴厲打擊了一大批嚴重影響社會治安穩定的不法分子，改善了投資環境。目前，全鄉治安狀況良好，人民安居樂業。
六是高度重視棗園的穩定工作，特別關注涉及到群眾切身利益的熱點、難點問題，如房屋拆遷、土地征用和其他社會管理中易發性、群體性的矛盾和問題。先后多次開展“矛盾糾紛集中排查調處月”活動，健全并強化了矛盾糾紛排查調處機制，有效地預防和妥善處置群體性突發事件。健全群防群治網絡，堅持“打、防、治、建”多措并舉，建立健全突發事件預警機制，全面落實維護社會穩定各項措施，提高維護社會穩定的能力，確保棗園總體穩定。
七是重視安全生產。成立安全生產領導小組，主要領導負總責，與各村、各企事業單位簽訂了安全生產責任書，大力宣傳有關安全生產的政策、法律、法規，努力提高全民的安全防范意識，全面開展安全生產大檢查，通過檢查，對發現的安全隱患，及時整改，有效的預防了安全事故的發生。
八是加強和諧社會建設，我鄉認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，積極貫徹落實黨在農村的路線、方針、政策。落實農村義務教育“兩免一補”政策，深化教育改革，改善辦學條件，提高教學質量。提高鄉村兩級衛生服務水平，積極推進農村新型合作醫療，著力解決農民就醫難題。全鄉23個行政村，都設有村衛生室和保健員，投資150萬元的鄉衛生院即將完工。年初全鄉干部和特困戶結成幫扶對子，為貧困
群眾解決了許多困難，貧困農民低保制度也得到全面落實，確保困難戶底子清，人人豐衣足食。
三、廉潔自律，時刻保持黨員干部的良好形象
一、全面履職，做好各項衛生監督執法工作
（一）公共場所衛生監督工作
貫徹落實省衛生廳關于進一步加強公共場所衛生許可工作的通知，對全縣住宿業、游泳場所、沐浴場所和美容美發場所實行了量化分級管理，全面完成公共場所重點衛生檢查計劃。對571戶公共場所建立了檔案，受理審核發放《公共場所衛生許可證》280份。聯系縣疾控中心開展衛生質量檢測，檢測110家，并根據檢測結果，加強衛生技術指導，提高公共場所衛生水平。
（二）生活飲用水衛生監督
全縣現在集中式供水單位29家，覆蓋人口近50萬人。由于各自來水廠產權歸屬不一，水源水來源多樣，從業人員衛生知識缺乏，水質消毒凈化設備尚不完善，全縣生活飲用水衛生安全存在一定的衛生安全隱患。今年以來面對全縣生活飲用水衛生安全的形勢，縣衛生局衛生監督所多次向縣政府分管領導和縣衛生局主要領導進行了專題匯報，下發《關于進一步加強全縣生活飲用水衛生管理的意見》，初步建立了農村集中式供水單位衛生管理由所在地鄉鎮人民政府負總責，衛生、水務等部門按照職能分工負責，供水單位為第一責任人的飲水衛生安全管理責任體系。一是嚴格飲用水衛生行政許可。進一步嚴格依據有關法律法規和標準規定，規范飲用水供水單位衛生許可工作,做到許可條件法定化，許可材料標準化，許可審查規范化，堅決杜絕亂發證和低標準發證現象發生。同時，依法整治飲用水供水單位未經衛生許可擅自從事生產或者供應活動，依法查處涉及飲用水衛生安全生產或者經營的違法行為。二是強化城鄉飲用水經常性衛生監督和執法力度。監督供水單位嚴格落實各項衛生要求，規范水廠的衛生管理。通過衛生監督協管工作，對農村集中式供水單位進行安全巡查，提高衛生監督覆蓋率；加強對農村集中式供水水源衛生防護的指導，嚴格供水單位使用涉及飲用水衛生安全產品的索證管理。今年以來已對5家自來水廠生活飲用水不符合衛生標準案件進行了立案查處，現已全部結案。三是開展供水單位現場調查工作，完善監督檔案。通過調查全面掌握轄區內飲用水供水單位和供水設施情況，建立完善了供水單位及供水設施的類型、工藝、數量、布局、供水人口及衛生管理等基本信息檔案。督促供水單位健全衛生管理制度，完善供水設施，落實單位主體責任。四是創新完善飲用水衛生監督機制。通過建立完善與建設、水利、疾病控制等部門間協調機制，今年內已就9個鄉鎮水廠水質存在重大安全隱患向當地政府發送了公函，共同督促相關企業落實飲用水衛生安全措施；同時，公布舉報投訴電話，受理飲用水衛生安全的投訴舉報，通過及時的調查處理，發現和控制飲用水衛生安全隱患。五是加強公眾宣傳。4月份舉辦了全縣集中式供水管理人員衛生知識培訓班，29家供水單位負責人參加了培訓；5月份集中開展飲用水衛生宣傳周活動，開展衛生知識咨詢，增強宣傳教育的廣度和深度，引導群眾科學認識和正確對待飲用水衛生安全問題。
（三）學校衛生監督
5月份，參加由公安、市場監管、教育等部門組成的聯合督查組，開展春學期校園和學生安全管理工作專項督查。共督查中小學及幼兒園60所。對各校傳染病防控和生活飲用水衛生安全狀況進行監督檢查對存在的問題，衛生監督執法人員現場下達了衛生監督意見書，要求限期整改到位。同時，積極依托衛生監督協管服務項目，對其他236所學校開展了監督檢查，發現問題都現場責令限期整改到位。
（四）傳染病防治監督
對120家醫療衛生機構開展了監督檢查。2月份對縣直醫療機構、各鄉鎮衛生院和縣計劃生育服務站傳染病防治工作進行了專項監督檢查。針對存在的問題，衛生監督員都現場下達了《衛生監督意見書》，責令其整改。對1戶違反傳染病管理的醫療機構進行了處罰。
（五）消毒產品監督
7至8月份對10家消毒產品經營單位進行了檢查，收繳違法消毒產品36盒。
（六）醫療機構監督與打擊非法行醫
開展了醫療服務監督檢查和醫療機構醫療廢物處置專項監督檢查工作，共檢查醫療機構120家，對存在問題的單位均下達了《衛生監督意見書》，限期整改。
由于歷史的原因，非法行醫在我縣城鄉一定范圍內不同程度的存在。縣衛生局衛生監督所著力把打擊非法行醫作為全年衛生監督執法工作的重點，堅持“標本兼治、著力治本，城鄉聯動、打疏結合”的原則，加強組織領導，突出打擊重點，完善工作機制，打擊非法行醫取得了階段性成效。一是進一步加大宣傳培訓力度。在局網站公布非法行醫種類、危害、辨識方法和舉報電話；充分發揮監督所政務公開網和《衛生監督執法信息》等宣傳形式，公開曝光黑診所,建立“黑名單”。同時，積極利用“3.15”、安全生產月、食品安全宣傳周、“12.4”法制宣傳日等，發放宣傳材料近5000份。3月份，在全縣分5個片，舉辦村衛生室（社區衛生服務站）依法執業法律法規知識培訓，取得了明顯效果。二是進一步加大了對無證行醫、非法行醫違法行為的查處力度。截至目前，共受理舉報投訴7件，立案查處非法行醫14起，結案13件。打擊非法行醫工作取得了一定的成效。三是持續開展專項行動，始終保持高壓態勢。在《縣開展非法行醫專項整治工作方案》（舒政辦〔2012〕24號）、《縣2014年打擊非法行醫專項整治工作方案》、《縣開展打擊“黑診所”專項行動工作方案》和《進一步整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動方案》基礎上，針對城區非法行醫有所抬頭的情況，8月下旬，制定了《縣城區打擊非法行醫專項行動方案》，開展為期5個月的城區打擊非法行醫專項整治行動。由于監管力度的不斷強化，全縣的非法行醫得到了一定的遏制。9月2日，省打擊非法行醫專項行動領導小組來我縣督查，對我縣的打擊非法行醫專項行動工作給予了充分肯定。
（七）采供血機構衛生監督
3月、5月、7月和10月，分別對“縣同路單采血漿站有限公司”進行了監督檢查。通過詢問相關負責人、查閱相關檔案資料、深入現場檢查等方式，對該機構資質和人員資質情況、供血漿者管理、血漿采集和檢驗、實驗室管理、血漿儲存與轉運、醫療廢棄物的處置等情況進行檢查。對轄區內市中心血站采血點和21家醫療機構臨床用血情況進行了監督檢查,重點檢查人員、設施、設施配備，以及各項規章制度建立和落實情況。
（八）職業衛生監督
開展了《職業病防治法》宣傳周活動，大力營造宣傳氛圍，縣電視臺新聞報道1次，懸掛標語橫幅4幅，張貼宣傳畫28份，發放宣傳材料2000余份，接受咨詢463人次。對兩家承擔職業衛生技術服務單位加強宣傳培訓，并對其技術服務資質、人員資質、工作程序、儀器設備、技術報告規范性情況、管理制度、有關檔案是否健全，質量管理體系是否持續有效運行等進行了監督檢查。
（九）放射衛生監督
建立完善了各鄉鎮衛生院放射衛生基礎資料。對全縣23家放射診療單位進行了監督檢查。44名放射工作人員中，32人取得放射工作人員證，聯系市疾控機構對全縣放射工作人員（40人）進行了個人劑量監測。變更《放射診療許可證》13份。8月份聯系資質單位，組織對全縣23家放射診療單位的放射場所防護和設備性能進行了檢測，對檢測不合格單位下達了整改意見。
二、扎實推進衛生監督協管項目工作
3月份，分片舉辦了鄉鎮衛生監督協管項目培訓班，全縣22個鄉鎮分管院長和衛生監督檢查員共80余人參加了培訓;8月份，又專題召開民生工程衛生監督協管規范化服務培訓會議，全縣22個鄉鎮分管院長參加了會議，進一步強化衛生監督協管規范化服務。目前全縣21個鄉鎮均設立了衛生監督站，聘用了58名衛生監督檢查員，鄉鎮共聘衛生監督信息員330人。1—11月，衛生監督協管信息報告共計37次，協管對象建檔1058戶，開展巡查1288次。全年開展衛生監督協管項目集中督導4次，衛生監督協管工作得到進一步規范，協管服務能力得到進一步提升。
三、衛生應急工作與重大活動衛生監督保障
調整了應急工作領導組，制定了《突發公共衛生事件衛生監督應急預案》，進行了培訓，舉辦了衛生應急演練。縣兩會、高中考及其他重大活動期間，制定監督保障工作方案，安排衛生監督員駐接待單位進行全程監督，保障了活動期間住宿業和生活飲用水衛生安全。
四、提速增效，提升衛生行政許可審批服務工作水平
為進一步壓縮審批時限，提升審批服務效能，采取五項措施進一步規范審批工作流程，強化主動服務意識，營造人民群眾滿意的行政審批服務環境。一是實行一個窗口受理，一次性告知制度。對承辦的“公共場所衛生許可”、“生活飲用水衛生許可”、“放射診療許可”全部在窗口集中辦理，實行一次性告知，不僅告知應提交的材料還要告知許可條件、辦事程序、辦事時限以及舉報投訴的方式等，不允許因告知不全造成辦事人跑第二次。二是實行首問負責制度。堅持首問負責到底，在窗口受理的事項，工作人員要負責給予辦事或咨詢方必要的指引、介紹或答疑等服務，使之最為迅速、簡便地得到滿意的服務。對屬于其他部門辦理的事項及時指導至相關單位窗口。三是實行崗位責任制度。對審批事項實行全過程流程圖管理，對受理崗、審查崗、審批崗、制證崗等崗位責任到人，并明確具體的崗位職責，明確各崗位的工作時限要求。四是實行限時辦結制度。再壓縮審批時限，將審批時限由法定20個工作日壓縮至15個工作日以內辦結。五是簡化辦事程序，提高服務效能。實行許可材料內部傳遞制度，受理材料當日傳遞到主管領導，審批決定當日傳遞到窗口，窗口當日完成制發證。對招商引資項目和重點項目，開辟“綠色通道”，做到急事急辦、特事特辦，經主管領導批準后在最短的時間里辦結。2014年辦理行政許可307件，無一例舉報投訴。
五、政務公開與法規宣傳
認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，積極推進政務公開與信息公開工作。一是成立領導組織。明確了分管領導，確定了專門的工作人員，具體負責日常工作。二是明確政務公開與信息公開工作方案和內容。編制了《縣衛生局衛生監督所政務公開和信息公開工作方案》，把政府信息公開工作任務分解落實到具體科室。三是以信息公開工作促進公平、公正執法。通過公開衛生監督執法工作的法律法規依據、辦事程序和流程、衛生執法職權目錄、衛生執法行政處罰自由裁量權標準等信息內容，強化衛生監督執法工作人員公正執法、陽光執法的自覺性，強化全社會對衛生監督執法工作的監督，提高衛生監督執法工作的能力和水平。四是扎實做好信息公開工作。本年度分加別在省衛生監督所網站信息43條、在市衛生監督局網站信息49條、在縣政府網站信息2條、在縣衛生局網站信息53條、縣政府信息公開網累計信息123條，在《衛生監督通訊》報道11條，《皖西日報》報道2條。編發《衛生監督執法信息》21期49篇。舉辦管理相對人法規知識培訓班3期，接受培訓500多人次，“3.15”、“12.4”開展街頭普法宣傳，散發宣傳材料3000多份，接受群眾咨詢近400人次。
為認真貫徹落實省、市、縣衛生工作會議和全市衛生系統黨風廉政建設工作會議精神，進一步推進衛生行風和職業道德建設，按照“關注民生、構建和諧”的總體要求，持續深入開展文明創建活動，著力提高醫療衛生服務水平，著力優化經濟發展環境，著力展示衛生隊伍良好形象。經研究，決定在全縣衛生系統開展“爭創人民滿意醫院、科室，爭做人民滿意醫生、護士”活動（以下簡稱“雙爭”），現提出如下實施意見：
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞“構建和諧衛生、促進和諧發展”的目標要求，堅持以人為本，以病人為中心，以病人滿意為追求，把解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為工作的出發點和落腳點，在創優醫療衛生服務、構建和諧責任團隊、優化經濟發展環境、展示良好行業形象上取得新突破，進一步提升社會各界對衛生行業的認同感和滿意度，促進全縣衛生工作持續、健康、和諧發展。
二、實施范圍
全縣衛生系統醫療機構。衛生單位參照相關要求，結合實際，同步開展爭創人民滿意所、中心、科室，爭做人民滿意服務明星活動。
三、活動內容
1、堅持把教育引導作為開展“雙爭”活動的基礎，將以人為本和構建和諧責任團隊結合得更加緊密
打造一支技術精湛、作風優良、樂于奉獻的醫療衛生隊伍，是實現衛生事業持續健康發展的內在要求。在全系統深入開展爭當人民滿意的醫生、護士活動，就是貫徹落實今年全縣衛生工作會議提出的構建責任團隊的重要舉措。要始終堅持以人為本的理念，切實加強人才隊伍建設，在濃厚“兩個感情”上下真功夫，充分發揮職工的主體作用，激發職工的創業激情和敬業精神，引導廣大醫務人員樹立正確的職業理想、職業信念、職業紀律和職業責任，爭做德技雙馨的醫務工作者，促進團隊意識的形成、促進人才隊伍的優化、促進行業形象的提升。一是加強教育。要認真學習和實踐新時期醫德醫風規范，切實加強社會主義榮辱觀、《公民道德建設實施綱要》和衛生職業道德教育，倡導醫務人員的職業良知，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，增強服務理念，激發內在動力，自覺實踐全心全意為人民服務的宗旨，使以人為本的服務理念在構建和諧衛生實踐中得到有效體現。要嚴格執行行風職業道德教育課時制，學習的形式要活、內容要全、時間要足、要求要高、考核要嚴，主要領導要親自組織參與，具體人員要狠抓督查落實，不能搞形式主義和走過場。要注重教育的針對性和有效性，增強廣大醫務工作者自我教育、自我管理、自我約束的主動性和自覺性，增強職業責任感和榮譽感。要建立健全學習教育長效機制，通過持之以恒的學習教育真正達到統一思想、提升境界、凝聚人心、促進發展的目標。要嚴肅醫務人員醫德考評制度，充分發揮考評的激勵和約束作用，促進醫務人員自覺恪守職業道德，提高服務水平。二是注重引導。要充分發揮典型的示范、教育、引導作用，善于發現和挖掘具有閃光點的凡人小事，善于用身邊人身邊事教育人、鼓舞人、激勵人，使創新創優成為職工的共同追求。要在全系統深入開展向王達仁、朱正文和崇慶國同志學習活動，大力宣傳他們的先進事跡，認真學習他們愛崗敬業、真抓實干、嚴于律己、無私奉獻的精神，增強推進衛生事業改革發展的堅定性和自覺性。要把深入開展向王忠誠同志學習活動與社會主義榮辱觀教育結合起來，與學習實踐科學發展觀活動結合起來，與貫徹落實全心全意為人民服務的宗旨結合起來，認真學習他對祖國無限熱愛、對事業極端負責、對人民充滿深情的崇高品質，教育醫務人員把學習活動轉化為履職盡職的強大動力和自覺行動。要大力宣傳衛生隊伍的主流，大力宣傳工作中誠實守信、敬業勤勉、服務優質、技術精湛、遵章守紀的先進典型，進一步增強醫務人員愛崗敬業、樂于奉獻、創新創優的意識，不斷提升服務水平和質量。要強化思想政治工作，主要負責同志要胸懷寬廣，真誠待人，經常與職工溝通交流，了解職工思想狀況，及時理順不良情緒，盡心盡力幫助職工解決工作、學習、生活上的實際困難，提高單位的凝聚力和職工的忠誠度。要尊重職工的人格、個性和需求差異，單位領導既要嚴于律己，更應寬以待人，容忍不同思維存在，善于取長補短，傾力打造優勢互補、充滿活力、團結向上的和諧責任團隊。三是造濃氛圍。開展“雙爭”活動需要全體醫務工作者的共同努力，需要堅持不懈地推進落實，需要在實踐中不斷地探索研究，才能取得實實在在的效果。在強化教育引導的同時，更應注重活動氛圍的營造。要通過召開座談會、典型事跡報告會、反面案例剖析會以及張貼標語、懸掛橫幅等形式，引導職工積極投身創建，自覺參與創建，增強創建動力，營造創建壓力，形成創建合力。要廣泛征詢職工和患者對開展“雙爭”活動的意見和建議，集中全體職工的聰明才智，充分調動他們爭先創優的熱情和積極性，使廣大職工由被動接受向主動參與轉變，共同為創優醫療衛生服務獻計獻策，營造積極向上、和諧共進的良好氛圍。
2、堅持把創新創優作為開展“雙爭”活動的重點，將關注民生和優化醫療衛生服務體現得更加突出
隨著和諧社會進程的不斷加快，關注民生，服務百姓，讓全體人民共享改革發展成果已成為一種共識，也是社會發展進步的重要標志。醫療衛生工作事關群眾切身利益，事關社會和諧穩定，事關黨和國家發展大局。必須緊緊圍繞維護群眾健康、服務經濟發展、促進社會和諧的目標不動搖，適應時代要求，努力為群眾提供優質高效、方便快捷的醫療衛生服務，在更高平臺、更深層次、更廣領域不斷取得新的突破。要堅持以教育為基礎，制度為保證，監督為手段，獎懲為關鍵，堅持不懈地推進“三規范一標準”的貫徹執行，健全長效運行管理機制，綠化美化環境，規范服務行為，塑造良好形象，充分展示近年來我縣衛生事業科學發展、和諧發展的新成果和新業績。各級醫療衛生機構必須牢固堅持“以人為本，以病人為中心，以病人滿意為目標”的服務理念，創新服務形式，優化服務行為，從群眾最關心、最直接、最現實的基礎服務抓起，注重每一個細節，給予患者充分的理解、信任、尊重和關懷，不斷改進服務質量和服務水平，以高效、優質、溫馨的服務贏得患者和社會的認可。一是服務態度要更加親切。良好的服務態度是衛生職業道德的最基本要求，也是一名優秀醫務工作者應該遵守的行業準則。患者來醫院就診，最渴望的是人文關懷，是能得到醫生的尊重理解和精心細致的檢查治療。如果醫生服務態度不好，病人就會很反感，覺得沒有受到應有的尊重，就會對醫務人員失去信任，這也是造成醫患關系緊張、醫療糾紛增多的重要原因。要堅決杜絕生冷硬推現象，對因服務態度不好導致病人投訴的醫務人員，輕者批評教育；影響較壞的，要向患者道歉，作出深刻檢查，并將處理情況向社會公示，發揮輿論的監督約束作用。決不允許認為服務態度無足輕重或查不實、難追究而放松教育、放任自流。要把改善服務態度作為融洽醫患關系、創優醫療服務的第一道關口，大力推行親切文明的人性化用語，真正做到態度和藹、語言文明、動作規范、檢查仔細、診療認真，使患者充分感受到醫務人員的關愛和真情。二是服務流程要更加合理。要科學規劃就醫布局，努力減少就醫環節，及時調整不合理的流程。要大力推行門診一站式服務，建立導診隊伍，接受群眾咨詢，發放就醫指南，引導群眾就醫。要在醒目位置公布就醫流程圖，公示科室設置和分布，方便患者就醫，減少群眾不必要的跑腿。三是就診時間要更加快捷。候診時間過長、就診過程過于繁瑣是群眾看病難的一個具體體現。各級醫療機構要高度重視就診時間過長的問題，采取有效措施，縮短病人等候時間，方便群眾就醫。要認真觀察和研究人群就醫分布的規律，在就醫高峰期適當增加醫務人員，同時安排專門人員引導患者就醫，減少群眾無序流動和盲目就醫。要切實加強對收費處、藥房等窗口科室工作人員的教育管理，保證足夠的工作人員，加強業務培訓，加快工作節奏，消除圍診現象。要建立良好的就醫秩序，大力倡導“文明就醫、禮讓光榮”風尚，增強患者及其家屬有序排隊、文明禮讓意識，營造和諧文明的就醫環境。不論是門診診療還是醫技檢查，都要遵循先后有序、分清緩急的原則，不得憑關系、論親疏，引起患者反感。醫技科室在保證工作質量的同時，要提高工作效率，及時為患者提供報告單，盡量縮短患者等候時間，使老百姓就醫真正感到方便快捷。四是收費行為要更加規范。群眾對衛生行業的認同度不高，對醫療機構不信任，有很大一部分是對醫療收費的不放心。在嚴格執行價格政策的同時，要更加注重收費過程的管理，具體要做到執行標準嚴格、收費項目規范。要及時準確、全面真實地公開醫療服務收費標準和藥品價格，該調整的要及時調整，對群眾有疑問的必須及時給予解釋，不能怕麻煩。要大力推行一日住院清單制，及時主動的將一日中的每一項收費情況都標列清楚送到患者手中，打造陽光收費，讓群眾交明白錢，看明白病，增強醫患雙方信任度。要強化財務科長或總帳會計的督查管理責任，定期對收費情況進行核查，對不按規定收費、重復收費、亂收費等不規范行為，要嚴肅追究當事人的責任。凡是患者投訴亂收費經查實的，按違規收費總額的20倍罰款交局財務科。五是醫患溝通要更加細致。加強醫患溝通、堅持醫患互動、融洽醫患關系是和諧衛生的重要特征，也是構建和諧社會的必然要求。不論是醫院管理者還是醫務人員，都應該清醒地認識到醫患溝通在服務創優工作中的重要意義，完善溝通制度，健全溝通機制，將醫患溝通貫穿于醫療活動全過程。要認真貫徹執行《縣醫務人員醫德語言規范》，倡導文明用語，規范服務行為，融洽醫患關系。要認真研究溝通技巧，規范溝通行為，切實做好入院溝通、在院溝通和出院溝通，真正做到貼心服務、耐心溝通、用心體察。具體來說，入院溝通就是要態度和藹、檢查細致，在院溝通要治療精心、觀察認真，出院溝通就是要及時做好跟蹤服務和康復指導。要征詢患者在住院期間對醫療服務的意見和建議，真正把以人為本和以病人為中心的理念體現在醫療活動全過程。六是就醫環境要更加優化。隨著物質文化生活水平的不斷提高和人民群眾醫療需求的日益增長，營造環境優美、秩序井然、整潔美觀的就醫環境，是適應時展、構建和諧衛生的必然選擇。要緊緊抓住上級關于支持衛生事業發展的政策機遇，積極創造條件，加大基礎設施建設力度，改善就醫基本條件，方便群眾就醫。要著力完善服務功能，基礎設施建設均要從方便群眾就醫、完善服務功能出發，做到科學規劃，合理布局，設施配套，功能完備，管理有力，把群眾反映強烈的“吃飯難、洗澡難、如廁難”等基本的生活服務落實好、抓到位，使群眾就醫真正感到方便舒適。不論是一級醫療機構還是二級醫療機構，必須從尊重病人隱私出發，將患者住院床位合理安排好，決不允許存在男女同室現象。要認真落實《縣醫療衛生單位環境衛生管理規范》，大力整治環境衛生，按照環境衛生潔凈化、車輛管理定點化、就醫過程無煙化、廁所衛生無害化、綠化面積擴大化的“五化”要求，將衛生、秩序、車輛等作為整治的重點，在抓薄弱環節、抓制度完善、抓考核獎懲上下功夫，建立健全長效管理機制，切實提高后勤服務管理水平。
3、堅持把規范服務作為開展“雙爭”活動的關鍵，將塑造形象和糾正行業不正之風推進得更加有力
一是嚴格執行“五條禁令”。為進一步嚴肅行業紀律，規范服務行為，局制定下發了《縣衛生系統五條禁令》，對社會反響強烈、群眾反映突出、損害行業形象的違禁事項作出了明確的規定。各單位要認真抓好《五條禁令》的學習教育，促進全體醫務人員自覺執行《五條禁令》，自覺規范服務行為。要在抓執行落實上下功夫，黨員領導干部要率先垂范，并分層分級落實主要負責人、分管負責人和科室負責人的管理責任。尤其是主要負責人要敢于動真碰硬，勤于督查考核，善于推進落實。要加大社會監督的力度，在醒目處公示監督電話，鼓勵社會群眾和患者對違反禁令的醫務人員進行舉報。對教育以后仍然違反“禁令”的人員，要作出嚴肅處理，并向社會公示，充分發揮懲戒的警示作用和輿論的監督作用，進一步增強行業自律意識，塑造良好行業形象。二是認真落實診療規范。要堅持因病施治，切實做到合理檢查、合理用藥、合理治療，堅決杜絕大處方、濫檢查等損害群眾利益的行為。要嚴格執行《處方管理辦法》，認真落實藥品動態監控、超常預警和處方評價公布等制度，及時糾正違反規定的問題，促進服務行為的規范。要全面推行縣內同級醫療機構檢查結果互認共享制度，減輕群眾醫藥費用負擔，維護群眾切身利益。三是繼續推進商業賄賂專項治理工作。在全系統認真開展“排查廉政風險、建立防控機制”專項工作，對涉及藥品、器械的采購、使用、結算和人、財、物管理等重點崗位、關鍵環節、重要部門的黨員干部、工作人員，全面推行廉潔風險點排查和防范工作。根據市衛生局的部署，結合我縣實際，將實施范圍延伸到全系統醫療衛生單位和行政機關。主要對象為全縣衛生系統行政機關中層以上干部，醫療衛生單位中層以上干部、護士長、有處方權的醫生以及其他重點管理崗位人員。根據“對照崗位職責、梳理崗位職權、找準廉潔風險、落實規章制度、規范從業行為”的總體要求，全面開展排查，了解和掌握廉政風險點的重點環節和表現形式，制定防控措施，落實工作責任。①查找崗位風險，建立個人自控機制。由個人對照崗位職責、查找廉政風險、制定防控措施，填寫《個人廉政風險和自我防范承諾表》并公示。個人查找和防范踐諾情況納入年終考評和領導干部述職述廉。黨員干部和醫衛人員的《個人廉政風險和自我防范承諾表》分別存入《黨員干部廉政檔案》和《醫務人員廉潔誠信檔案》；②查找科室風險，建立組織防范機制。著重針對涉及藥品、器械的采購、使用、結算和人、財、物管理等重點崗位、關鍵環節、重要部門，以及行政管理權限，分別查找出科室值得注意的廉政風險，細化分析風險內容和表現形式。經公示和征求意見后，由單位領導班子研究辨識，確認廉政風險，并制定預防和控制各類廉政風險具體措施，統一填寫《科室廉政風險和防控承諾表》，采取一定形式予以公示；③查找單位風險，建立制度防控機制。各單位在共性廉政風險點的把握上，應以“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用）；藥品、器械的采購、使用、結算和人、財、物管理；行政管理權限運行機制及監督管理為重點，圍繞如何正確行使權力、防止權力失控，圍繞決策、執行、監督三個關鍵環節，展開深入細致地排查，有針對性地制定完善各類辦事規則、辦事程序和工作制度等防控措施。統一填寫《單位（部門）廉政風險和自我防范承諾表》，于6月5日前報局監察室。要按照黨風廉政建設責任制的規定，實行“集體領導與個人分工相結合；誰主管誰負責”的原則，分級落實防控責任。各單位要以書面制度的方式，明確班子成員、科室、專職部門對本單位防控機制長效運行的具體責任，逐步建立高危崗位治賄糾風長效機制。要深入鞏固“無紅包醫院”、“無商業賄賂單位”創建成果，建立健全超前防范、內部監控和案件查辦等工作機制，嚴格執行簽訂《醫患道德公約》和《醫德醫風反饋卡》制度，對頂風違紀的醫務人員，通過向社會公示、沒收違規所得、罰款、待崗等綜合措施進行嚴肅處理，充分發揮典型案件查辦的震懾作用。要認真落實黨風廉政建設責任制，在財務管理、基建投入、藥品采購、設備添置等方面，都要堅持集體研究，執行制度規范，強化民主監督，使權力在陽光下運行，營造風清氣正的衛生事業發展環境。四是著力優化經濟發展環境。縣紀委將今年確定為“能力突破年”，市衛生局也作出了開展“效能建設推進年”的部署，黨委政府和上級衛生主管部門對加強效能建設、優化發展環境都提出了更高的要求。要緊密結合我縣衛生工作服務經濟、服務群眾、服務基層的實際，進一步增強提升服務效能、優化發展環境的認識，深入查擺在行政許可、衛生執法和醫療衛生服務方面存在的問題，制定措施，落實責任，認真整改。要按照流程最簡、效率最高、收費最低、服務最優的目標要求，加強審批制度改革，規范衛生執法行為，著力提高衛生工作服務經濟發展的能力和水平。要繼續深化醫療專家服務企業活動，努力為客商提供方便快捷的醫療衛生服務。要全面加強機關效能和行業作風建設，深入推進文明行業、文明機關、文明單位創建活動，樹立文明、和諧新風尚。要扎實開展“問責問廉”活動，凡是影響干部作風和機關效能建設的各種不良行為和腐敗現象，都要嚴格問責問廉。特別是在服務基層、服務群眾、服務經濟發展中不作為、亂作為、慢作為；在醫療衛生服務和行政執法中吃、拿、卡、要行為；辦事拖拉，不負責任，對群眾“生、冷、硬、推”行為等，對出現上述各種情形的人和事，對直接責任人和主管、分管領導，發出“問責問廉書”，促其端正態度，提高認識，迅速整改。要運用“問責問廉”的事件進行反面典型教育，深刻剖析原因，從中吸取教訓。要按照科學、高效、便捷、利民的原則，集中整治“問責問廉”工作中出現的重點難點問題，著力解決影響發展、損害形象和群眾反映強烈的突出問題，通過制度建設來消除思想作風和體制機制方面的障礙，實現以制度管人管事，形成行業作風和機關效能建設的長效機制。五是暢通監督渠道。為及時解決醫療衛生服務中存在的問題，規范服務行為，提升服務水平，局制訂了《縣醫療衛生服務投訴處理制度》，并在《鶴鄉衛生》網站建立了投訴舉報平臺，廣泛接受社會監督。各單位要嚴格按照《縣醫療衛生服務投訴處理制度》的要求，堅持實事求是、高效規范、促進工作的原則，認真做好醫療衛生服務投訴的調查核實和答復辦理工作。對交辦的投訴舉報件都要做到思想重視、調查認真、答復及時、處理嚴肅，不得互相推諉、歪曲事實和護短怕疼。醫療衛生服務投訴經調查，情節較為嚴重的，當事人必須向患者道歉；影響惡劣的，要按照規定作出嚴肅處理。各單位投訴舉報發生數及辦理情況將納入年度綜合目標考核，對答復不及時或群眾投訴達到3次以上的醫療衛生單位，予以通報批評，嚴格兌現獎懲。要繼續深入開展民主評議行風活動，通過召開病員座談會、聘請行風監督員、出院病人函調等形式，廣泛征詢社會各界對衛生工作的意見和建議，認真落實整改措施，提高服務水平。要強化公開工作，重點在擴大公開范圍、提高公開質量、拓展公開渠道上下功夫，維護群眾利益，打造陽光衛生。要強化民主決策、民主管理、民主監督，尊重職工知情權、選擇權和參與權，促進社會形象和管理水平的全面提升。
四、方法步驟
“雙爭”活動分為三個階段進行：
1、宣傳發動階段。（5月15日—5月31日）召開全縣衛生系統開展“雙爭”活動動員大會，對活動進行深入動員部署。各單位要通過班子會、科室會和職工大會，認真做好宣傳發動工作，統一思想，提高認識。要組織干部職工認真學習《“雙爭”活動實施意見》和領導講話，認真學習《縣衛生系統五條禁令》和《縣醫療衛生服務投訴處理制度》，深刻領會開展“雙爭”活動的目的意義，增強廣大醫務人員開展“雙爭”活動的主動性和自覺性。各單位要結合自身工作實際，制定詳細的工作計劃，5月底前報局監察室。
2、組織實施階段。（6月1日—10月30日）按照《“雙爭”活動實施意見》的要求，對照目標任務，排查存在問題，落實整改措施。要從履行職責、辦事效率、服務態度、廉潔自律、就醫環境、行業形象等方面，深入排查醫療衛生服務中存在的突出問題。重點做好“六查六看”，即查思想，看是否確立為人民健康服務和以病人為中心的理念；查工作，看是否愛崗敬業，忠于職守，盡心盡職為群眾服務；查作風，看是否有“散、慢、玩、貪”和“生、冷、硬、推”現象；查制度，看是否存在制度不健全或有章不循現象；查紀律，看是否仍存在收受紅包回扣、濫檢查、亂收費現象；查環境，看是否存在臟、亂、差現象。要通過班子會、科室會，領導帶頭查，職工自我查，科室相互查，深入查擺醫療衛生服務中存在的服務態度不好、服務環境不優、服務效率不高、服務流程不暢、服務環境不美等問題，積極開展批評和自我批評，并制定切實可行的整改措施。要集中時間精力，在抓整改、抓完善、抓提高上下功夫，突出重點、狠抓難點，有計劃、有步驟地推進落實。要通過邊查邊改、邊改邊查的方法，不斷發現問題，找準問題癥結，采取有效措施，切實加以整改。從第二季度開始，各單位每季度都要組織開展好科室、好醫生、好護士評比活動，表彰先進，鞭撻后進，造濃氛圍，真正比出水平、賽出風格、樹好形象。各單位對當季度受表彰的好醫生、好護士獎勵300元，好科室的職工每人獎勵200元。局將在下半年組織“人民滿意醫院、科室，人民滿意醫生、護士”評比活動。
3、總結提高階段。（11月1日—11月30日）回顧總結活動開展情況，對活動中涌現出來的先進集體和先進個人進行表彰。認真總結活動中的成功經驗和做法，分析存在問題和不足，明確改進重點和方向。局將把專項活動開展情況作為綜合目標考核的重點內容進行考核。各單位在11月底前形成書面總結報局監察室。
五、工作要求
1、統一思想，提高認識。要充分認識開展“雙爭”活動的重要意義，進一步增強堅持以人為本的堅定性、促進發展的主動性和服務為民的自覺性，統一好職工的思想，努力形成工作合力。各單位一定要按照“誰主管、誰負責”的原則，強化領導，健全組織，將“雙爭”活動與衛生工作會議確定的各項任務目標結合起來，做到一起研究部署，一起監督檢查，一起考核落實。要細化工作任務，硬化工作責任，建立完善的責任鏈條，做到分工具體，責任明確，確保層層有人抓，層層有壓力，層層抓落實。
今年，我縣被國務院安辦列為全國瓦斯治理示范縣。為努力創建全國瓦斯綜合治理工作體系示范縣，縣委、縣政府高度重視，制定了《江安縣2010年煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設的實施意見方案》，編制了《江安縣瓦斯治理與利用十一五后三年規劃》和《江安縣瓦斯綜合治理和利用方案》，成立了以縣長為組長，縣四家班子分管領導為副組長，縣級相關部門主要負責人為成員的瓦斯治理工作領導組。開展了煤礦瓦斯綜合治理、小煤礦安全高效礦井建設、煤礦質量標準化建設、采煤方法調整和支護改革等相關工作，采取了一系列強有力的措施，截至目前，全縣煤礦未發生瓦斯事故，煤礦一般事故起數和人數均在市政府下達的指標內，確保了全縣安全生產的平穩態勢。目前，各項工作順利展開，取得了一定成效，通過自查，基本達到省安委會制定的《瓦斯治理示范縣建設基本要求》。下面簡要將我縣創建全國瓦斯綜合治理工作體系示范縣工作情況總結如下。
一、我縣礦井基本情況
我縣現有煤礦礦井13對，核定年生產能力78萬噸，其中高瓦斯礦井3對，煤與瓦斯突出礦井9對；在高瓦斯礦井和突出礦井中，開采緩傾斜煤層的礦井3對，開采急傾斜煤層的礦井9對。
根據全省煤礦資源整合整體規劃，全縣13對礦井中，有2對被整合關閉礦井（光明煤礦和鹽井煤礦）；有2對限期關閉礦井（分水嶺煙煤廠至2010年底關閉，龍鳳煤礦至2010年底關閉）；3對獨立保留礦井（振興煤礦、和平煤礦、石橋煤礦）；6對資源整合主體礦井或獨立擴能礦井（聯吉煤礦、工農煤礦、江安縣煤礦有限公司、良朋煤礦、幸福煤礦、江遠煤礦）。
全縣煤礦均分布在珙長礦區的富安井田和紅橋井田內，本區域煤層（無煙煤）主要賦存于二疊系龍潭組第二加三段，礦區范圍內可采煤層為k2煤層，有1個礦（分水嶺煙煤廠）開采煙煤（k1煤層）。目前全縣礦井均采用斜井開拓，且均屬深部開采，開采標高在+160-±0之間。礦井開采方式為走向后退短壁式開采，工作面采用煤電鉆打眼，放炮落煤，急傾斜煤層礦井采場不支護，采空區采用陷落法管理頂板。緩傾斜煤層礦井現基本采用單體液壓支柱、刮板運輸機采煤，采用炮采機運。
二、采取的工作措施
（一）健全機構，完善制度
年初，縣政府成立了以縣長為組長、縣四家班子分管領導為副組長，相關部門主要負責人為成員的煤礦瓦斯治理工作領導組。縣委、縣政府進一步落實煤礦安全監管責任，明確由縣安監局承擔煤礦日常安全監管職能。并完善了縣安監局負責日常監管，縣經商局負責行業監管，相關鄉鎮政府負責屬地監管的煤礦綜合安全管理格局。并對具體責任進行了分工、細化。縣編委會認真落實《關于切實加強煤礦安全生產工作堅決遏制重特大事故的緊急通知》（川府辦發電〔XX年〕33號）文件精神，設立了縣安全監測站，落實了駐礦安監員專項編制7名，現已達到2對礦井配備1名具有專業技術的駐礦人員。縣政府出臺了一系列激勵煤礦駐礦人員認真履職的政策和措施。根據川安辦〔2010〕32號文件精神，成立了由縣安監局和煤礦企業相關工程技術人員組成的煤礦安全生產技術組，在安監局班子成員中設立了1名總工程師。由煤礦安全生產技術組對煤礦企業進行技術指導和技術管理，真正做到內行管內行。紅橋、五礦兩個產煤鄉鎮，建立了煤礦安全監管站，每個鄉鎮落實了2名煤礦專業技術人員。
同時，我縣進一步建立完善了煤礦重大安全生產隱患排查治理和報告、“一通三防”管理以及瓦斯治理、人員培訓、煤礦安全質量標準化動態管理等制度。建立了“以風定產”公示制度、采掘頭面審批制度、煤礦“三量”考核制度、煤礦交換圖定期審查制度、隱患整改公示制度。
（二）強化投入，政策激勵。
縣政府進一步加大了煤礦瓦斯治理和“示范縣”建設經費投入。年初，縣財政預算縣安監局工作經費45.2萬元，專項解決監管人員（駐礦安監員）工資、下井補助、績效考核獎勵；縣財政投入20余萬元完善了煤礦安全監控中心裝備，落實了5名專業監控人員人員工資、運行費等15萬元。同時，今年縣政府專門落實 “示范縣”建設工作經費30萬元，用于編制“一縣一策”和“一礦一策”評審費用以及日常工作支出，并投入25萬元為縣安監局配備監管執法用車等裝備。此外，縣政府進一步建立完善礦井瓦斯治理獎勵基金和配套資金等激勵政策。對已實施瓦斯固定抽采系統建設的礦井，縣財政每礦補助配套資金5萬元，對安全生產質量標準化建設達二級的礦井補助3萬元。今后，縣政府每年將在煤炭統征稅費中按2.00元/t標準提取瓦斯治理工作專項資金，專款專用，對瓦斯治理工作成績突出的機構、人員和煤礦企業進行獎勵。對煤礦企業建立地面固定抽采系統的按每礦5萬元進行獎勵；對煤礦企業利用瓦斯發電的按每臺（500kw）機組5萬元進行獎勵。
（三）扎實有效落實瓦斯治理的各項措施。
1．升格瓦斯管理等級，開展了突出危險性鑒定。我縣高瓦斯礦井全部開采具有突出危險性的k2煤層，為提高礦井的抗災能力，縣政府決定對全縣高瓦斯礦井全部按突出礦井的要求進行管理，認真落實各項防突措施。自2010年底以來，已有11對礦井開展了煤層突出鑒定或自行申請煤與瓦斯突出“戴帽”工作（江遠煤礦因水淹未開展）。省經委以 川經煤炭函〔2010〕115號批復良朋煤礦、振興煤礦等9對礦井為突出礦井，其余2 對礦井中，江安縣煤礦有限公司經鑒定不具有突出危險性，聯吉煤礦正在實施突出危險性鑒定工作。 共3頁,當前第1頁1
2、開展了瓦斯基礎參數測定、瓦斯等級鑒定和煤層自燃發火鑒定等工作。我縣煤礦企業已聘請有資質的中介機構對煤層的瓦斯參數進行了測定，由市礦山救護大隊對礦井瓦斯等級進行了鑒定，并對煤層的自燃發火傾向開展了鑒定，加強了煤礦瓦斯管理基礎工作，以督促煤礦企業采取針對性安全技術措施。
3．編制完成了示范礦井建設方案和“一礦一策”和瓦斯治理“一縣一策”。我縣石橋煤礦、和平煤礦和振興煤礦被列為全省瓦斯治理示范礦井，三礦均編制完成了示范礦井建設方案。全縣12對礦井均聘請了四川省安科院或煤礦瓦斯治理專家根據各礦實際編制了采掘部署調整和瓦斯治理的“一礦一策”方案。2010年初，縣政府已聘請專家對各礦井方案進行了評審，逐礦確定了整改內容。還制定了《江安縣2010年煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設的實施意見方案》，編制了江安縣瓦斯治理和綜合利用“十一五”后期規劃，并將礦井年度瓦斯抽采計劃、年度生產計劃和安全生產控制指標統一考核。今年8月，我縣又委托四川省安科院編制了瓦斯治理“一縣一策”，為全縣的瓦斯綜合治理和利用明確了方向。
4．加快瓦斯固定抽采系統建設。截至目前，我縣應建瓦斯固定抽采系統的9對獨立保留礦井、資源整合主體礦井和獨立擴能礦井中，現已有6對礦井建成投入使用（良朋、石橋、和平、幸福、工農煤礦），并通過驗收。另2對正在實施技改的礦井（江安縣煤礦公司和聯吉煤礦）由于井下暫無抽采工作面，現已完善了抽采方案設計，地面設施和管路正在建設中，另外江遠煤礦因水淹暫未實施瓦斯抽采系統建設。
限期關閉的3對高瓦斯（突出）礦井中，龍鳳煤礦和光明煤礦均完善了瓦斯移動抽放系統，并投入正常使用。鹽井煤礦因無巷道掘進，礦井對現已布置好的采煤工作面采用小鉆孔排放瓦斯，經檢驗不具有突出危險性后進行回采作業。
5．大力推行采煤方法和支護方式改革。我縣3個瓦斯治理示范礦井中，有2個緩傾斜礦井，1個急傾斜礦井。我縣從示范礦井開始進行采煤方法和支護方式改革，以推動全縣煤礦的“雙改工程”。目前，2個緩傾斜礦井（和平煤礦和石橋煤礦）的采煤工作面全部采用了單體液壓支柱進行支護，用刮板運輸機運輸；急傾斜煤層的礦井（振興煤礦）在全市率先引進柔性掩護支架采煤法進行采煤，該礦目前正在布置正規采煤工作面。
6．落實了科學治災的措施，強化礦井技術支撐體系建設。全縣12對高瓦斯（突出）礦井全部建設了kj90或kj101煤礦瓦斯監控系統，并于2010年9月底前完成了系統升級。礦井監控系統與縣平臺和省平臺實現了聯網運行，適時監控。目前，全縣已有6對礦井完成了煤礦信息系統建設，下一步將把瓦斯抽采參數及企業信息系統一并納入縣級監控中心，對礦井瓦斯抽采情況、生產經營情況等進行全方位監控。
7、完善了應急救援體系。縣安監局編制了全縣煤礦應急救援預案，所有煤礦企業與市礦山救護隊簽訂了救護協議，每礦選派了5名礦工參加市救護大隊舉辦的應急救援培訓，配備了正壓呼吸器等救護器材，由縣衛生局協調，將紅橋衛生院的救護車作為礦山應急救護車輛備用。
8、完善了培訓機制，對從業人員進行全員培訓。由于我縣煤礦企業相對較少，未建立煤礦四級培訓機構，但縣經商局和縣安監局分加別組織對全縣煤礦礦工進行了兩次大規模的全員培訓，并督促煤礦企業特種作業人員按要求送培訓，做到持證上崗。同時，企業強化了瓦斯治理人才培養，12對高瓦斯（突出）礦井全部配備了瓦斯治理工程技術人員，每礦還分別選派了10名礦工參加省、市舉辦的防突專業培訓。
9、落實了煤礦安全信息管理系統，完善規范了煤礦技術檔案。我縣按市政府要求，在國慶節后復產將煤礦信息化管理系統的安裝和使用納入“七不復產”的范疇，要求各煤礦企業把“系統”使用作為應對煤礦災害升級、防范煤礦事故的重要措施。截至目前，已有6對礦井安裝了信息管理系統，其余礦井正在實施。我縣還規范了煤礦技術檔案工作，為每個礦井建立了詳細的檔案資料，礦井三圖每月交換一次。
三、對照檢查存在的差距
我縣開展瓦斯治理示范工作，在縣委、縣政府的高度重視下，在省、市安監系統的正確指導下，在縣級部門和鄉鎮的共同配合下，各項工作順利展開，取得了一定成效，但仍有部分工作未完成。
（一）瓦斯利用量未達到上級下達指標。
今年，市上下達我縣的瓦斯利用量任務為50萬方。由于全縣礦井規模較小，瓦斯抽采量不大，基本不能連續正常抽采，建瓦斯利用系統的難度較大。目前，我縣抽采的瓦斯均未利用，也無利用裝置，在縣安監局的促進下，幸福煤礦擬建瓦斯發電系統，但由于要重新進行瓦斯鉆場布置施工，地面設施建設和發電設備安裝，預計最快也要12月才能建成投用，建成后也不能完成利用量任務。
按我縣的規劃，江安縣煤礦公司和聯吉煤礦的資源量較大，應建瓦斯利用系統，但兩礦均為技改礦井，要技改結束驗收時，瓦斯抽采和利用系統才能投用。
（二）所有礦井未按規定設置專用回風巷。
我縣礦井大部分為6萬噸/年的生產規模，且大部分為急傾斜礦井，原有系統均只有一進一回的通風系統，設置專用回風巷，需另掘一井筒作為人行副井，將原來的回風井作為專用回風井。目前，我縣只有和平、石橋和聯吉煤礦等3對礦井符合要求。良朋煤礦、江安縣煤礦有限公司正按技改初步設計的方案進行施工，其中江安縣煤礦有限公司井筒已施工100米，良朋煤礦井筒已施工20米，預計2010年6月底前能全面完成；振興煤礦、幸福煤礦、工農煤礦正在進行方案比選，近期即將施工建設，擬在2010年底前全部完成。 共3頁,當前第2頁2
（三）所有礦井采煤工作面未全部采用壁式等正規采煤法。
我縣的緩傾斜煤層礦井，現基本能達到長壁式開采。但急傾斜煤層礦井，調整采煤方法需要一個過程，現已布置的系統只能按現有的采煤法采煤，我縣的要求是在下一個開采水平必須采用柔性掩護支架采煤法或俯偽斜分段走向密集支柱采煤法進行采煤。
（四）部分礦井未實行穿層網格預抽煤層瓦斯的區域防突措施。
我縣所有礦井均只采一層煤，無保護層開采，現在已布置好的系統不可能再進行穿層預抽。目前，我縣只有幸福煤礦和工農煤礦施工有底板瓦斯抽采巷道，可進行瓦斯穿層網格預抽。聯吉煤礦正按技改設計的要求施工底板巷道，預計年底前可實行穿層預抽；振興煤礦和良朋煤礦下山延伸巷道已掘進到位，車場和水倉布置好后即可施工底板巷道，按正常進度，在年底前可進行底板瓦斯抽放。
開采緩傾斜煤層的礦井（和平、石橋和江安縣煤礦有限公司），現已進行了順煤層下斜鉆孔預抽煤層瓦斯，目前無法布置底板瓦斯抽放巷道。
（五）煤礦安全高效礦井年內不能達標。
我縣煤礦有限公司為安全高效建設礦井，該礦目前正啟動技改施工，設計的施工方案按安全高效礦井來設計，年底前不能達標驗收，要礦井技改結束時才能進行驗收達標。
四、下階段的工作措施
我縣的瓦斯治理工作，經過全國示范縣的創建雖然取得了一定成績，但也存在不少差距，有很多工作還需繼續完善，我縣將以瓦斯治理示范縣為契機，由縣安監局、經商局、紅橋鎮、五礦鎮協同配合，督促煤礦企業繼續落實瓦斯治理各項措施。
（一）強力推進機械化，促進安全高效礦井建設。
一是實現人員入井機械化。目前，我縣石橋煤礦和聯吉煤礦的人車已建成投用。下階段，振興煤礦、良朋煤礦、江安縣煤礦公司、工農煤礦、幸福煤礦等5對礦井必須在今年內啟動機械運送人員裝置的建設，工農煤礦和振興煤礦在2010年12月底前建成投用，其余3對礦井力爭在2010年6月底前建成投用。
二是逐步實現運輸機械化。（1）所有礦井必須在今年10月底前實行裝矸（煤）機械化。全巖巷掘進必須使用耙砂機裝礦，煤巷掘進盡可能使用裝載刮板運輸機裝煤，堅決淘汰人工裝煤（矸）等落后的生產方式。（2）開采緩傾斜煤層的礦井采煤工作面必須使用刮板運輸機運輸，未使用刮板運輸機運輸的工作面，不進行頭面核定，已核定的頭面，應先停止生產，完善后重新進行核定。（3）逐步推廣使用皮帶運輸。石橋煤礦和江安縣煤礦公司采區運輸巷要在2010年底前實現皮帶運輸或機車運輸，淘汰人力推車。（4）逐步推廣掘進機械化。為調整采掘部署，為治災留下時間和空間，應加快巷道的掘進速度，石橋煤礦和江安縣煤礦公司應考慮購置綜掘機，力爭從2010年起，新掘巷道實現機械化。
（二）強制實行瓦斯利用，實現以用促抽。
2010年，市上下達我縣的瓦斯利用任務為50萬方。目前，我縣已建成的6套瓦斯抽采系統均未正常使用。為切實達到治災的目的，必須采取強制措施，確保抽采系統正常使用。一是利于瓦斯抽采和調整采掘部署，礦井所有新掘主要運輸巷必須布置在煤層的底（頂）板巖層內。二是在今年10月底前，各礦必須按瓦斯抽采設計的要求，做到應抽盡抽，確保抽采系統能正常連續運行，到期不能連續正常運行的礦井，立即停止煤炭生產作業，礦井只能進行與瓦斯相關的巖石巷道、穿層抽放鉆孔施工作業。三是根據瓦斯抽采量的實際情況，建瓦斯利用（發電）系統，幸福煤礦在年底前先建成瓦斯利用（發電）系統并正常投運。四是2對正在建設的技改礦井（煤礦公司和聯吉煤礦），必須盡快啟動瓦斯抽采系統建設，地面設施和管路系統在2010年底前建成驗收；由于兩礦煤炭資源儲量均在200萬噸以上，服務年限較長，必須同時建設瓦斯利用系統，在技改工程驗收前，瓦斯利用系統應一并建成驗收。
（三）強制推行支護方式和采煤方法改革。
一是新掘的巖石巷道，推廣使用錨噴支護，逐步淘汰工字鋼支護和料石砌碹支護；新掘煤巷，推廣使用錨網支護或工字鋼支護，堅決淘汰木支護。二是緩傾斜煤層的采煤工作面必須在今年10月底前全部使用液壓支柱支護。三是緩傾斜煤層必須布置正規長壁式采煤工作面進行采煤，工作面長度原則上不低于60米。四是開采急傾斜煤層的礦井的采煤工作面在下一開采水平必須采用柔性掩護支架方式或俯偽斜分段走向密集支柱采煤法進行采煤，嚴禁使用倉儲式采煤法，徹底淘汰現有的采煤方法。
（四）督促礦井實現“雙風機雙電源”。
以國慶節后煤礦“七不復產”為契機，督促礦井掘進工作面局部通風機按規定完善 “三專兩閉鎖”，實現“雙風機雙電源”。未達到條件的，堅決不復產驗收，不恢復生產。
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請大會列席人員提出意見。
2013年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，緊扣“項目落實年”主題，加快“兩園三區四基地”建設，突出扶貧開發，培育產業，優化環境，擴大開放，改善民生，全縣經濟社會發展穩中有進，勢頭良好，圓滿完成了十七屆人大二次會議確定的目標任務。預計，全縣生產總值實現112.9億元，增長12.5%；地方財政一般預算收入完成3.27億元，增長22.4%;全社會固定資產投資完成128.5億元，增長29.1%;社會消費品零售總額完成47.17億元，增長16.5%；規模以上工業增加值完成19.4億元，增長26%;農民人均純收入達到9037元，增長15.5%；城鎮居民人均可支配收入達到22951元，增長15%。縣域綜合實力進一步增強。
產業規模持續壯大。堅持把培育產業作為富民強縣的主要抓手，扎實開展“項目落實年”活動，9個市級、94個縣級重點項目超額完成年度投資計劃。縣工業園新開工項目5個，實現產值22億元。西北家具工業園建設快速推進，投產企業32家。全年新增“四上企業”9戶。新建高標準農田1萬畝，新增節水灌溉面積3.1萬畝，糧食總產達28.7萬噸。新增流轉土地3.86萬畝，創建現代農業示范園18個，其中省市級示范園5個，建立返鄉創業示范基地27個。建成肉雞核心區，全縣年出欄肉雞600萬只。啟動市縣共建優質核桃發展示范縣，新栽核桃2萬畝。申報____白皮松和華胥大杏地標產品保護，華胥鎮阿氏村榮獲全國“一村一品”示范村。湯峪養生休閑度假區、白鹿原文化產業基地等建設順利，焦岱鎮鮑旗寨村入選全國“美麗鄉村”創建試點村。旅游業蓬勃發展，全年接待游客216萬人次，實現旅游綜合收入3.2億元。三次產業比例調整到25.6：38.1 ：36.3。
城鄉建設有力推進。堅持把基礎建設作為富民強縣的先導工程，城鄉建設完成投資7.1億元。實施新民街道路、向陽路人行道、縣門街綜合改造工程，建成灞河左岸路和西區綠化廣場，完成縣污水處理廠提標改造。啟動滋水金街等舊城改造項目4個。綠化提升迎賓路、藍新路、藍水路等城市主干道。開展城市精細化管理年和省級園林縣城、省級文明縣城等創建活動，縣城管理水平逐步提高。湯峪重點示范鎮建設保持全省前列，玉山、葛牌省級文化旅游名鎮建設順利啟動，灞源、華胥、洩湖、孟村等小城鎮建設扎實推進，全縣城鎮化率達到40.6%。啟建新型農村社區4個，95個新農村重點村建設通過市級驗收。完成厚三路、南三路改建和九灞路路基工程。灞河上游（____段）河道綜合治理工程新修河堤22公里。綠化4789畝白鹿原直觀坡、4755畝秦嶺北麓淺山區、水安路及水陸庵旅游專線，整片造林4萬畝。
扶貧攻堅成效顯著。堅持把扶貧開發作為富民強縣的關鍵舉措，貧困村面貌明顯改善。在確定30個重點貧困村集中幫扶、典型示范的基礎上，積極推進79個村市縣“兩聯一包”工作，動員全縣4069名干部職工包扶5555戶絕對貧困戶，逐村逐戶落實脫貧措施。設立產業幫扶基金975萬元，發放小額創業貸款6930萬元，幫扶貧困村栽植核桃7990畝，種植櫻桃、板栗、西瓜等水雜果2520畝，培育各類苗圃1075畝，養雞2.2萬只，養羊2100只。匯聚各方資源，集中向貧困村投入2.01億元，新建移民搬遷點（社區）23個，硬化通村路60公里、產業路40公里，修橋21座，打深水井6眼，建設人飲工程14處，改廁930戶。1.88萬絕對貧困人口全面脫貧，全縣脫貧4.5萬人。
改革開放取得突破。堅持把改革開放作為富民強縣的不竭動力，縣域發展活力不斷激發。理順食品藥品監督管理體制，啟動縣醫院、縣婦幼保健院法人治理結構改革試點。推行大學區管理制和校長聘任制。完成玉山鎮機構改革試點。實施農作物[:請記住我站域名/]政策性 保險試點24.5萬畝。與曲江新區、西投控股、市建工集團、市水務集團及陜西天然氣公司建立戰略合作關系，縣城生活垃圾無害化填埋場、焦湯旅游專線、工業園標準化廠房等一批合作項目順利實施，縣域經濟發展的資金制約大幅緩解。第十七屆“西洽會”簽約項目15個，總投資達91億元。全年實際利用內資10億元，實際引進外資1100萬美元。開展投資環境集中整治活動，查處破壞投資環境的事件10起，項目建設環境明顯改善。
社會事業不斷進步。堅持把社會建設作為富民強縣的重要內容，社會管理和服務水平不斷提高。完成18所中小學基建工程，營養改善計劃實施率100%。縣圖書館新館主體封頂，組建縣文聯、縣劇團，放映公益電影6240場次，組織惠民演出76場。完成第三次全國文物普查____成果展示。完善灞源、葛玉中心衛生院基礎設施，率先在全市開展鎮村衛生服務一體化管理試點工作。順利通過全國中醫先進縣、國家科技進步縣復審。人口自然增長率控制在5.25‰。推進省級食品安全放心縣和餐飲服務示范縣創建活動。加大治污減霾工作力度，拆除燃煤鍋爐25臺，加強建筑工地和道路揚塵污染控制，空氣質量明顯好轉。完成第五次社區居委會換屆工作。組織法律“六進”活動，“六五”普法扎實推進。開展化解重點積案百日大行動，化解積案27件。加強安全生產“三基”建設，全年未發生重大安全事故。積極開展“五防五打五管控”等集中整治，社會大局和諧穩定。
惠民實事有效落實。堅持把改善民生作為富民強縣的最大責任，年初確定的十件惠民實事全面完成。15個商貿市場基本建成；修建通村水泥路錯車帶1020個；新建公辦幼兒園7所；投運校車40輛；縣城新建公廁6座；建成縣門街綠地廣場；消除66個行政村通訊盲區；完成18個行政村農網改造；新修農村飲水安全工程87處；改造農村危房1000戶。保障性住房建設任務全面完成。28個李家河水庫移民搬遷安置點全部建成,375戶移民入住新居。廣電“戶戶通”惠及群眾2.2萬戶，整轉數字電視1.1萬戶。新增城鎮就業5500人，轉移農村勞動力14.7萬人。縣財政社會保障資金支出5.2億元，新農合補貼1.88億元，發放民政救助、補助等資金1.9億元，城鄉居民社會養老保險基本實現全覆蓋。
施政行為更加規范。堅持把政府自身建設作為富民強縣的有力保障，政府職能加快轉變。完善政府常務會議議事程序，成立決策咨詢委員會，建立法律顧問團參與重大決策制度，全年召開政府常務會議12次，學法講法4次，研究議題56項，其中涉及產業規劃10項、改善民生11項、城鄉建設9項、規章制度10項、其他方面16項，政府工作更加規范。自覺接受縣人大、縣政協監督，辦理人大代表建議44件、政協委員提案108件，辦結率、滿意率分別達到100%、99 %。優化政務服務，建成縣級電子政務平臺，縣政務服務中心辦理群眾事項1萬余件，辦結率100%。認真貫徹中央“八項規定”和省市縣相關規定，“三公”經費同比下降12%。對58個單位進行預算、財務審計，對13名領導干部進行離任審計。完成國庫集中支付改革，加強公務車輛管理，深化行業專項治理，政風行風滿意度明顯提升。
編制、統計、糧食、人防、物價、檔案、氣象、婦女兒童、國防動員、精神文明建設等工作也取得了新的成績。
各位代表！成績來之不易，奮斗充滿艱辛。一年來，全縣干部群眾用創新和實干破解了諸多難題，用智慧和勤勞推動了健康發展。我們所取得的一切成績，都是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界有效監督、大力支持的結果，是全縣人民團結拼搏、共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰在全縣各條戰線上的廣大干部職工、人民群眾，向長期以來支持____發展的各位代表和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧一年來的工作，我們更加清醒地認識到，前進道路上還存在著不少困難和挑戰。一是主導產業基礎薄弱，經濟效益還不穩定，縣域綜合實力不強的局面未得到根本扭轉。二是扶貧開發任務艱巨，民生投入仍顯不足，教育、衛生等基本公共資源配置還需優化。三是宏觀經濟持續低迷，部分企業融資困難，投資環境不盡人意，項目推進不理想。四是個別干部缺乏擔當進取意識，工作效能和服務水平有待進一步提高。對此，我們將采取切實措施，認 真加以解決。
2014年工作要求和預期目標
2014年是貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是落實縣“十二五”規劃、加快 “人文山水____，西安東部新城”建設的重要一年。按照縣委十五屆三次全會的安排部署，今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神，按照市委、市政府和縣委的決策部署，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以加快發展和改善民生為主線，以工作效能提升為主題，以扶貧開發為統攬，以兩園三區四基地為重點，深化產業培育，推進城鄉統籌，優化生態環境，擴大改革開放，持續改善民生，全力促進農業現代化、工業新型化、縣域城鎮化、城鄉生態化、民生均等化，不斷加快“人文山水____，西安東部新城”建設步伐。
主要預期目標：全縣生產總值增長11%;地方財政一般預算收入增長19.5%;全社會固定資產投資增長25%;規模以上工業增加值增長15.5%;社會消費品零售總額增長12%;實際利用外資1100萬美元; 實際引進內資10億元;農民人均純收入增長13%;城鎮居民人均可支配收入增長12%;萬元生產總值能耗降低率3.5%;人口自然增長率控制在6‰以內。為實現上述目標，今年政府工作應把握好以下幾點：
堅持改革創新。改革開放是推動發展的動力源泉。要把改革貫穿于發展的各個領域、各個環節，釋放改革紅利，激發市場主體創造活力和內生動力。要突出屬地管理，堅持簡政放權，推進事權改革，做到管理重心下移、服務關口前移。要秉持不圖所有、但求所在的理念，促進合作共建，實現借力發展。
堅持科學發展。科學高效是持續發展的根本內涵。要提高經濟增長質量和效益，加快產業轉型升級，推動經濟綠色發展,著力打造____經濟升級版。要統籌推進穩增長、調結構、惠民生各項工作，保持經濟社會協調、健康發展。要堅持以人為本、統籌城鄉、四化融合，著力加快新型城鎮化進程。
堅持改善民生。改善民生是經濟發展的最終目的。要強力推進扶貧攻堅，持續增加群眾收入，幫助群眾盡早過上幸福生活。要加大民生投入，多辦群眾期盼關注的實事，切實提高群眾生活水平。要完善社會保障體系，推進基本公共服務均等化，不斷提升群眾生活質量。
堅持轉變作風。工作作風是加快發展的有效保障。要認真貫徹落實黨的群眾路線，樹立群眾觀念，提升服務群眾的能力和水平。要堅決落實中央“八項規定”，嚴明工作紀律，建立作風建設長效機制。要扎實開展“效能提升年”主題活動，崇尚實干，強化執行，跟蹤問效，促進縣域繁榮和諧。
2014年主要工作任務
圍繞全年目標任務，今年重點抓好以下六項工作：
（一）以扶貧開發統攬發展，接繼打好扶貧攻堅戰
以扶貧開發統攬工作全局，深化扶貧開發模式，著力改善貧困村生產生活條件，大力發展脫貧主導產業，幫助貧困群眾早日實現脫貧致富。
優化脫貧基礎條件。把改善群眾生產生活條件與改變提升農村面貌結合起來，通過落實行業、企業扶貧聚集項目，采取土地增減掛鉤、閑置資產抵押等渠道籌集資金，新建通村水泥路125公里，實施人飲工程8處，完成農網改造工程26項，新建健身廣場2個、村級公共服務中心2個，改廁830戶，力爭使貧困村水、電、路、通訊等方面的突出問題得到全面解決。加強偏遠地區教學點和衛生室建設，推動貧困地區基本公共服務全覆蓋。充分用好移民搬遷、危房改造、生態建設等政策，年度新開工移民點33個，完成2922戶11617人的移民搬遷任務，實施危房改造1000戶。
促進群眾增收致富。實施新型職業農民塑造工程，充分利用與西農大合作的平臺，培訓農業技術人員1000人次，通過陽光工程、雨露計劃培訓農民1.5萬人次。用好小額扶貧貼息貸款、創業貸款、產業幫扶基金，引導群眾積極發展核桃、藥材、蔬菜、奶山羊、土雞等特色種養業，從事農家樂和家庭手工業。新建產業示范園22個、創業示范基地10個。成立產業協會，鼓勵農民發展專業合作社，通過“龍頭企業+基地+農戶”等形式，把貧困群眾的生產納入產業化經營之中。加大勞務輸出力度，轉移農村勞動力13萬人，其中貧困人口4萬人。完善脫貧群眾動態管理辦法，鞏固擴大消除絕對貧困人口成果。
凝聚扶貧開發合力。堅持扶貧開發“四個幫扶”工作機制，不斷深化“兩聯一包”工作，引導市級幫扶單位，尤其是工商聯組織的幫扶企業，加大貧困戶勞務輸出和增收項目資金投入，增強貧困戶造血功能。制定和完善幫扶工作考核管理辦法，堅持機關干部對口幫扶“三年不變”政策，繼續幫助貧困戶和脆弱脫貧戶解決困難、改善生活、增加收入。縣財政按不低于一般預算收入2%的比例安排專項扶貧資金。完善政策引導機制，激勵全社會參與扶貧開發，構建“政府主導、群眾自立、社會參與、保障托底”的扶貧機制，確保 58150人全面脫貧。
（二）以產業培育支撐發展，著力推動縣域城鎮化
堅持產業化帶動城鎮化，城鎮化促進產業化的思路，深入推進產業培育，加快城鄉建設步伐，加速就地城鎮化，推進城鄉統籌發展、和諧共進。
壯大主導產業。增量提速工業，啟動縣工業園浙江農發集團食品產業園建設，實施絕味鴨脖、桃花春食品等5個項目，建成金盾人防、金一諾鋼結構等項目，園區實現產值23億元。投資5億元加快西北家具工業園二期基礎設施建設，啟動物流、倉庫和生活配套區建設，力爭入園企業140家，投產企業50家。全年新增規模以上工業企業6戶。升級提效農業，推進白鹿原現代農業示范區建設，新創建1個省級示范園、3個市級示范園、10個縣級示范園。栽植優質核桃3萬畝，新建標準化肉雞棚舍50棟，實施嶺區3萬畝無公害蔬菜基地建設。加快完善基層農技服務體系，發展“訂單農業”，培育5個市級龍頭企業，鼓勵涉農企業爭創省市名牌。新增流轉土地2萬畝，實施國家小型農田水利重點縣項目，新修基本農田1.5萬畝，新建高標準農田1萬畝，糧食播種面積穩定在90萬畝以上。優化提質三產，以西安建設絲綢之路經濟帶文化旅游中心為契機，加快西安日月灣國際旅游度假區、湯峪林海溫泉度假區等項目建設，加快創建湯峪國家4A級養生休閑度假區，將白鹿原文化產業基地打造為省級重點文化產業基地。整合文化旅游資源，完善標識牌等旅游接待服務設施，提升景區服務質量，全年接待游客200萬人次以上，實現旅游綜合收入超過3.5億元。實施焦岱、厚鎮等一批“新網工程”項目，加快7個農村商貿市場建設，發展限上企業2戶。
打造靚麗縣城。堅持老城區提升改造和新區開發建設并舉，投資1.5億元，完善縣城道路、管網等市政設施，加快供熱供氣、雨污分流步伐。新建灞河人行拱橋，實施體育路、藍金路立交橋改造，建設南區污水處理廠，完善縣城排污管網，杜絕縣城生活污水直排灞河。推進滋水金街、新城路片區等綜合改造，建設向陽休閑廣場和灞河濱河公園。加快世貿酒店、____新城二期、藍水新城、白鹿溪岸等項目建設進度。以創建國家衛生縣城為載體，加強城市精細化管理，完善縣城標準化管理體系，推行網格化、屬地化城市管理新模式，規范城鄉自建房，開展小產權房清理工作，實現城鄉管理水平新提升。
建設特色小鎮。以完善重點區域、重點鎮村水電路氣等基礎設施為抓手，著力推 進城鄉統籌發展。加快湯峪重點示范鎮建設，完善供水、供氣等公共配套，實施山體點亮、濱河大道建設等工程，建設環山路湯峪旅游客服中心。與曲江新區合作，強力推進玉山文化旅游名鎮建設，啟動玉山湖文化景區、玉山新桃園、玉山新家園等項目，把玉山打造成小城鎮建設的新標桿。啟動山水葛牌生態休閑旅游度假區建設，加快葛牌古鎮整體改造，逐步恢復古鎮風貌。加快華胥、洩湖、灞源、孟村等小城鎮建設，有序推進有條件農民進城落戶4000人。做好渭玉高速____段建設和環山路拓寬改造工程，完成九灞路和馮十路改建，實施29條100公里通村公路完善工程。建成灞源、華胥、藍橋變電站。啟建新農村重點村96個，抓好4個新型社區和4個片區化公共服務中心建設。
（三）以綠色生態助推發展，打造美麗宜居新家園
堅持把優美生態作為____的最靚名片，樹立生態文明理念，加大生態環境建設力度，打好治污減霾攻堅戰，保護好青山綠水，著力建設美麗____。
加強生態建設。實施秦嶺北麓生態環境保護和“八水潤西安”工程，圍繞建設森林城市，開展城市重要節點、環路、廣場綠化，實施縣城擴綠補綠工程，完成南區迎賓路、灞河左岸路等主干道路綠化提升。綠化滬陜高速迎面坡等重點路段2679畝、秦嶺北麓淺山迎面坡7656畝，整片造林4.5萬畝。建成灞河上游（____段）河道綜合治理工程，啟動灞河灞源段治理，新修湯峪河河堤4.5公里。在全縣打造一批景觀鎮，建設30個生態示范村，創建1個省級生態鎮、1個省級生態村，4個市級生態鎮、4個市級生態村，不斷提高縣域生態質量。
保護秀美山川。開展“美麗鄉村”創建活動，注重保留村莊原始風貌，建設藍橋野竹坪、小寨董嶺等5個特色鮮明的鄉村游示范村和寫生基地。加強農村環境管理，抓好移民遷出區土地復墾、生態恢復工作，實施小流域綜合治理、荒坡整治等水保生態工程建設。實行農村生活垃圾集中收集處理，新建沼氣池1000口，安裝太陽能1000臺，完成改廁1500座，農作物秸稈利用率達到98%以上。加強林木、水源、土地、礦產等資源保護，嚴格執法監察，強化旱地挖沙和河道采砂管理，從嚴打擊非法采砂采石行為，實施采砂權公開拍賣，保護河道生態環境，讓____始終山美、水清、天藍。
狠抓環境治理。繼續開展創建國家衛生縣城等“四創”活動，強化治污減霾措施，加強燃煤鍋爐拆改和餐飲業油煙治理，實施水、氣污染綜合治理，遏制揚塵污染，著力改善縣域大氣環境質量。治理水土流失面積50平方公里，實施土地整理項目1000畝，改造空心村2個。加強城鄉環境衛生綜合整治，加快建設縣城生活垃圾無害化填埋場、南區垃圾壓縮站和15座公廁。實施“美麗鄉村、潔凈家園”創建活動，開展農村污染連片治理和農家樂污染專項整治，完成畜禽污染治理項目3個，努力建設生態式村莊、田園式家園。
（四）以改革開放創新發展，激發縣域經濟新活力
以黨的十八屆三中全會精神為指針，解放思想，更新觀念，加快開放步伐，加大改革力度，創新工作舉措，著力推動縣域經濟社會跨越發展。
深化重點領域改革。推進鎮級機構改革和事業單位分類改革。實施衛生計生、食品藥品和氣象機構綜合改革。做好“營改增”等財稅體制改革。申報國家級縣級公立醫院改革試點縣，進一步推進大學區管理制，加大公辦學校校長、教師交流輪崗力度，提高衛生、教育管理水平。運用市場機制盤活供銷、糧食、經貿等系統國有資產，穩步推進縣屬企業改制。創新信貸融資體制機制，組建小額貸款公司、融資性擔保公司，設立中銀富登村鎮銀行，鼓勵民間資本進入交通、水利、市政、教育、醫療等領域。探索戶籍管理制度改革。加快集體建設用地使用權和農村房屋產權確權發證工作，開展農村產權抵押融資試點。
提高招商引資水平。舉辦形式多樣的項目推介會、投資環境說明會，提升____知名度和吸引力。堅持擇商選資，招優引強，建立項目篩選評估退出機制，規范已簽約項目，集中清理閑置資源、圈而不建的項目。做好重大項目策劃、包裝，以家具制造、食品加工、現代農業和休閑旅游為重點，開展招商活動5次以上。組織參加好第十八屆“西洽會”，力爭簽約項目15個以上，總投資額80億元以上。完善招商項目保障、推進和考核機制，確保簽約項目順利落地。綜合治理投資環境，加強窗口單位、執法人員監管，規范執法部門對企業檢查行為，依法嚴厲打擊破壞投資環境的人和事，為企業提供便捷、優質、高效的服務。
加快合作共建步伐。深化與曲江新區、西投控股、市建工集團、市水務集團、陜西天然氣公司戰略合作，豐富合作內容，提升合作層次。加大與浐灞生態區、航天基地、經濟開發區、航天四院等單位的合作共建力度，創新合作模式，建立合作機制，全面啟動灞河環東大橋、灞源小城鎮建設等一批項目，促進城鄉統籌，實現互補共贏。推動西北家具工業園與西安現代紡織工業園的合作，實現道路等基礎設施互聯互通。
（五）以民生普惠彰顯發展，切實提升群眾幸福感
堅持民生優先，將財政支出和新增財力的80%向民生領域傾斜，提高民生保障質量，致力城鄉基本公共服務均等化，努力讓群眾學有優教、病有良醫、老有康樂、住有佳居。
促進社會服務均等化。穩步推進城鎮基礎教育、醫療衛生等基本公共服務常住人口全覆蓋。改善偏遠地區教學點條件，加快縣職教中心建設進度，新建7所鎮中心幼兒園，建成52所營養改善計劃食堂，規范寄宿制學校管理，啟動“雙高雙普”工作，實施高中質量提升三年行動計劃。建成縣圖書館新館和玉山文體中心。加快縣醫院遷建項目進度，實施縣120急救指揮中心和食品藥品檢驗檢測中心工程，完成橫嶺、焦岱中心衛生院基礎建設，規 范藥品三統一運行管理，加強衛生等專業技術人才配備，基本實現農村標準化衛生室全覆蓋。做好失獨家庭養老扶助工作，穩妥推進“單獨二孩”政策。新建安全飲水工程65處，全面落實城鄉供水工程長效管理機制，著力解決農村人口飲水困難。
擴大社會保障覆蓋面。逐步改善山嶺地區教師和醫務工作者待遇。提高城鄉低保標準和新農合補助標準，城鎮醫療保險參保率保持在93%以上，城鄉居民養老保險參保率達到98%以上，新農合參合率穩定在98%以上。建成保障性住房400套。實施特殊群體關愛工程，繼續減免貧困高中學生學雜費，實施城鄉居民大病保險，做好貧困群眾大病醫療救助，減輕貧困群眾負擔。鼓勵社會力量參與興辦社會福利機構，建設社區養老服務中心和農村幸福院，建成縣殘疾人托養中心。出臺全縣征地補償標準和新失地農民生活保障辦法，建立被征地農村居民社保及就業安置長效機制。
提升社會管理滿意度。開展質量興省先進縣創建活動，推進放心糧油全覆蓋工程，創建食品安全放心縣。扎實做好村民委員會換屆選舉工作，把素質高、本領強、能帶領群眾增收致富的人選到村級班子中。改善社區基礎條件，提升社區管理和服務水平。推進訴訪分離，繼續開展積案集中化解活動，做好重點群體穩控，建立突發性事件應急處置和輿情引導機制。深化“安全生產規范監管年”活動，加強安全生產“三基”建設，強化建筑施工、道路交通及校園等領域的安全監管。深化“平安____”創建，加快縣拘留所、治安監控平臺建設，創新社會治安管理模式，強化治安社會面管控，不斷增強群眾安全感。
（六）以提升效能保障發展，加強政府自身建設
以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，樹立“依法律行政、按規律行政、守紀律行政”意識，規范公權運行，轉變政府職能，改進工作作風，著力增強政府公信力和執行力。
進一步規范施政。把依法施政擺在突出位置，做到用制度管權管事管人，打造法治型政府。落實重大事項集體決策、專家咨詢、公示聽證等制度，健全重大事項社會穩定風險評估機制，不斷提高政府決策的科學化水平。理順行政執法體制，規范行政執法程序，提高依法行政能力和水平，做到嚴格規范文明執法。大力推進政務公開，實行政府部門權力清單制度，依法公開權力運行流程，增強政府工作透明度。主動接受人大依法監督、工作監督和政協民主監督，積極辦理人大代表建議、政協委員提案。自覺接受社會各界監督，利用縣長信箱、縣長熱線等政務平臺，暢通社情民意反映渠道。
進一步提高效能。按照責權利相統一的原則，堅持屬地化管理，主動承接好上級下放的審批事項，合理劃分縣鎮事權，把該放的權放開、放到位，把該管的事管住、管好，促進政府職能加速轉變。深入開展“效能提升年”主題活動，加強機關事業單位規范化精細化管理，完善機關服務管理制度，實行辦文辦事限時制、服務承諾制和首問負責制，提高辦事效率和質量。推進政府系統績效管理，完善工作督查、考核、考評機制，強化對行政行為和履職盡責情況的考核，加大對目標任務、重點項目的檢查考核力度，確保各項工作任務落實到位。
進一步改進作風。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面貫徹中央“八項規定”精神和省市縣委的有關規定，著力整治“”，深入基層，深入一線，著力為群眾解難事、辦實事。加強各級政務服務中心規范化建設，完善縣鎮村三級便民服務體系，不斷提高為民服務水平。推進政府系統廉政建設，加強公務人員教育管理，強化行政監察和審計監督，加大權力、資金和資源密集領域反腐力度。切實執行黨政機關厲行節約反對浪費等系列規定，從嚴控制“三公”支出，加強公務車輛管理，樹立干部清正、政府清廉、政治清明形象。
現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請審議，請縣政協各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、屆政府工作回顧
年以來，屆政府在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實上級各項決策部署，突出發展主題，創新發展思路，緊緊依靠全縣人民，堅定信心干事業，凝心聚力謀發展，圓滿完成了縣屆人大一次會議確定的各項目標任務。年，完成地區生產總值274.3億元，比年增長57.2%，年均增長12%；全部財政收入14.2億元，比年增長51.1%，年均增長10.9%；全社會固定資產投資120.5億元，比年增長134.9%，年均增長23.8%；實際利用外資4100萬美元，比年增長207.8%，年均增長32.5%；出口創匯8062萬美元，比年增長4.2%，年均增長1%；城鎮居民人均可支配收入19982元，比年增長55.2%，年均增長11.6%；農民人均純收入9492元，比年增長43.8%，年均增長9.5%。三次產業結構由年的28.2：38.4：33.4調整為23：39.4：37.6。
工業經濟快速增長。聚集區承載能力大幅提升。臨港工業聚集區獲得省政府正式批復。完善總規、產業布局規劃和專項規劃，為大規模開發建設提供了科學依據。累計投資近20億元，實施水、電、路、訊、氣、暖、綠化、亮化、消防等基礎設施建設。建成黃海路、天津道等骨干道路25公里，形成“三橫四縱”路網框架，覆蓋面積近40平方公里。建成220千伏變電站2座、110千伏變電站3座。二期供水、翔云島水庫等工程投入使用，三期供水、海水淡化等項目有序實施。成為省級“循環經濟示范試點”。城區工業聚集區起步區建設進展順利，完成5.07平方公里空間布局規劃、控制性詳規、區域產業布局規劃和環境影響報告，完成固定資產投資8億元，路網、管網、標準廠房等基本建成，中小企業創業輔導中心列入省示范基地，初步搭建起匯集科技型、勞動密集型、農副產品加工型、低碳產業型項目的發展平臺。重點項目強力推進。連續開展“重點項目攻堅年”、“對標趕超年”等活動，兩大聚集區累計進駐項目71個，涉及總投資1157億元，完成投資220億元。中厚板材、德龍鋼鐵、華能風電一期、旭陽20萬噸二甲醚、同樂化工等24個項目建成投產；旭陽化工環氧氯丙烷和碳纖維、中厚板大型鋼構、10萬噸脫氧劑等36個項目加緊建設；150萬噸軋鋼、新安德礦石篩選、臨港工業聚集區污水處理廠等25個項目具備開工條件。重點項目為縣域經濟持續發展提供了強力支撐。項目謀劃申報成效顯著。搶抓擴內需、保增長機遇，成功申報中央、省、市預算內資金支持項目96個，爭取上級資金3.8億元。17個項目列入省重點。打造新區建投和縣城司兩大融資平臺，為聚集區發展、城市建設提供了資金保障。對外開放取得新進展。成立專門招商機構，出臺《鼓勵招商引資引企獎勵規定》、《項目建設和對外開放考核辦法》等政策措施，創新招商方式，成功舉辦新區投資環境暨優勢產業推介會、知名企業家聯誼會、銀企對接會等經貿洽談活動，對外影響力不斷增強，一批戰略投資者相繼落戶。節能減排目標圓滿完成。大力推廣節能降耗新技術，積極淘汰落后產能，同樂化工等企業整體搬遷，朋益水泥、同樂水泥等企業相繼關停，污水處理廠正式投入運營，“十一五”和年節能減排目標全面完成。
農業農村經濟穩步發展。結構調整不斷深化。糧食生產連年豐收，四大主導產業結構進一步優化。沿海稻改旱區域種養結構調整成效顯著，以新型材料溫室為代表的設施農業和畜禽養殖業迅速普及，有效增加了農民收入，實現了發展的新跨越。全縣設施果菜達到37.2萬畝，訂單面積5.5萬畝，國家認定出口備案基地3萬畝，成為全省果蔬出口聚集區、蔬菜產業示范縣和全國面積最大的甜瓜生產縣。發展畜禽規模化養殖場（區）386個，規模化養殖比例達到75%，珍稀皮毛動物飼養量居全國前列。建成全省首個扇貝標準化養殖示范基地，示范面積10萬畝，水產品總產量14.6萬噸，中心漁港被評為全國首批文明漁港。完善基層農技推廣體系，建設科技示范村、示范基地，引進果品優新品種218個。農業科技貢獻率66%。品牌化戰略深入實施。培育中華老字號“劉美”、省級著名商標“孤竹國”等知名品牌70個，歐意果品被北京奧運會確定為指定產品，“第一斗”大米成功打入上海世博會，有機食品認證面積1004畝，農產品品牌化銷售率70%，累計出口創匯5947萬美元。龍頭企業發展壯大。培育規模涉農企業151家，綜合實力和輻射帶動作用進一步增強。丞起現代農業產業示范園建成開園，成為農業規模化、集約化、產業化、品牌化發展的樣板。農副產品加工園有序推進。農業產業化經營率73%。農民組織化程度得到提升。鼓勵龍頭企業、種養大戶、農村能人創辦領辦合作組織，培育蔬菜、果品、畜禽等專業合作社133家、涉農協會37家。秋利、丞起、綠野、金暢、小撈魚莊等合作社上聯市場、下聯農戶紐帶作用不斷增強，歐意金土“4+2”模式被省、市推廣，農業抗御市場風險能力顯著提高。新農村建設扎實推進。全面落實惠農政策，促進城鄉統籌發展。建設科學發展示范村58個、文明生態村275個，漁家新村等新民居建設開始起步。大力發展農村新型能源，建成戶用沼氣池3.2萬個、大型沼氣池3個、養殖小區沼氣池150個、秸稈壓塊站35處，推廣生物質直燃爐具4000臺，沼氣物業服務和“三沼”綜合利用模式在全國推廣。防洪除澇、節水灌溉、土地整理等工程成效顯著，農業農村發展基礎更加堅實。穩妥有效推進農村產權制度改革，加快土地流轉，“三資”管理水平明顯提升。
第三產業增勢強勁。“三色”旅游協調推進。紅色旅游方面，高標準完成紀念館陳展改造并成功創建4A景區，對社會免費開放，大釗故里5A景區建設全面展開，紅色旅游影響力進一步擴大。藍色旅游方面，充分利用海洋、海島資源，全力抓好“三島”規劃編制、基礎設施建設、景點打造等工作，為大規模開發建設打下了堅實基礎；特別是灣國際旅游島正式成立以后，我縣組成專門隊伍，積極配合推進道路建設、征地拆遷、環境治理等項工作，組織拆除周邊違法搶建水產養殖大棚近10萬平方米，保證了開發建設順利推進。編制灤河口生態旅游區規劃，實施二灤河河道生態景觀治理，灤河生態旅游開始破題。藍色旅游已經進入大開發、大建設的全新階段。綠色旅游方面，加強生態農業觀光示范點、示范村建設管理，逐漸成為旅游的新亮點。物流產業蓬勃發展。依托京唐港，聯合海港開發區共同打造占地6平方公里的省級臨港物流聚集區，科學完成功能分區，基礎設施日臻完善，承載能力明顯增強，先后吸引了一大批企業入駐發展。渤港物貿、遠大物流等企業實力不斷增強，海囤物流投入運營，天澤商貿等項目加速建設。在做強物流業龍頭的基礎上，高標準編制規劃，積極推進3個沿海特色物流園區建設，謀劃實施鋼鐵加工物流基地，進一步擴大物流業發展空間，形成了集群發展態勢。商貿服務業繁榮活躍。商業廣場、金融街農貿市場等商業設施加快建設。萬村千鄉市場、家電下鄉等工程深入實施，鄉鎮集貿市場功能進一步完善，農家店、農資店覆蓋范圍不斷擴大。勞務中介、社區服務、教育培訓等新興服務業逐步興起。
城鄉面貌變化明顯。“三城”聯創取得豐碩成果。深入落實“三年大變樣”、“三年上水平”工作部署，不斷加大城市建設管理力度，年國家衛生縣城、年國家園林縣城、年全國文明縣城創建分別實現一役達標。成功創建“三城”，縣城面貌發生巨變，農村面貌有效改善，不僅優化了發展環境，提高了群眾生活質量和文明素質，而且增強了的知名度和美譽度，提升了城市價值和區域競爭力，為長遠發展積累了寶貴財富。規劃體系健全完善。在全市率先編制縣域鎮村空間布局規劃，高標準完成縣城總體規劃、控制性詳細規劃，科學編制供水、排水、供電、供熱、消防、燃氣、綠地系統等專項規劃以及重點項目規劃方案和施工設計。全面推進中心鎮、一般鎮和部分中心村規劃編制，形成了健全完善、統籌協調的規劃體系。舊城搬遷改造成效顯著。涉及搬遷改造城中村12個、危舊小區9個、群眾4450戶。同步實施安置房建設，建成一、二期安置房35萬平方米，三期安置房加速推進，1280戶搬遷戶遷入新居。廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房超額完成市達任務，城區低收入家庭住房條件明顯改善。城市建設日新月異。不斷加大基礎設施投入，持續推進城建重點項目，城區面積拓展到14.1平方公里，濱海宜居城市初具規模。加快城區水系建設，打造十里長河文化景觀帶，文園建成開放，幽園完成主體工程，古灤河生態公園正式開園，生態水系全線通航。建成樂安廣場一期、新客運站等工程，老呔商城、民俗風情街等重點項目扎實推進。新建改造西外環、北外環、發展大路、金融街東延、茂源街東延等城市道路70多公里，樂港路、平青樂線等骨干道路改建如期完成，濱海公路、旅游專線（黃口至灤河口旅游區）加速推進，通行環境進一步優化。完成集中供暖串改并及部分老化管網改造，實施燃氣工程建設，新水廠、垃圾填埋場等市政工程進展順利，基礎設施承載能力顯著提升。鄉村面貌不斷改善。、、、、等鄉鎮，依照發展規劃，突出各自特色，實施了一批基礎設施和產業聚集項目，人口吸納和經濟輻射功能不斷增強。持續開展農村環境整治，建成市級衛生鄉鎮10個、衛生村238個，改廁2萬余座。大力推進綠化攻堅行動，被評為“全國綠化模范縣”。完成農村危舊平房改造1006戶，新建維修農村公路869公里，解決了277個村、17.6萬人的飲水安全問題，農村人居環境不斷優化。城市管理水平進一步提高。深入推進精細化、數字化、網格化管理，完善配套設施，做優服務平臺，強化綜合執法，基本實現全時段監控、全方位覆蓋、全天候管理，形成了制度健全、管理科學、覆蓋廣泛的城管新模式。榮獲“全國平安暢通縣”、“省三年大變樣工作進步縣”、“省人居環境范例獎”等稱號，被命名為“省級生態園林縣城”。數字智能交通管控系統達到全國縣級領先水平。
社會事業全面進步。教育強縣建設扎實推進。大力實施一中體育館、三中擴建、職校遷址新建等重點工程，撤并、改造中小學校60所，全面實施校舍安全工程，教育資源不斷優化。加強師資隊伍建設，學前教育、義務教育水平全面提高，高考工作連創佳績，職業教育快速發展，教育大縣重振雄風。科技支撐作用不斷增強。健全科普推廣網絡，完善科技創新體系，成果轉化能力逐步提高，連續多屆被評為“全國科普示范縣”、“全國科技進步先進縣”。醫療衛生服務功能持續完善。醫藥衛生體制改革穩步推進。中醫院遷址新建全面完成，新建擴建鄉鎮衛生院7所、標準化村衛生室415個，14所鄉鎮衛生院全部通過省標準化驗收，三級醫療衛生服務網絡更加健全。加強傳染病防治，衛生應急能力顯著增強。“健康、幸福人民”行動成效明顯，“五小”行業治理走在省、市前列。社會保障水平顯著提升。城鄉養老保險、醫療保險實現全覆蓋。新型農村養老保險納入全國首批試點，城鎮居民、城鎮職工、農村干部等養老保險深入實施。新農合參合率、實際補償比穩步上升，城鎮醫療保險運行平穩。就業再就業成效明顯，農村勞動力轉移步伐加快。文化惠民工程深入開展。充分挖掘歷史文化資源，加強傳統文化保護和傳承，多部作品榮獲國家級獎項。建立“中國皮影藝術研究中心”，大鼓、地秧歌列入國家級非物質文化遺產名錄。加強公共文化服務體系建設，“三館”（博物館、呔商博物館、民間藝術展演館）工程加快推進，數字化影院建設達到全國先進水平，調頻廣播電臺正式開通，縣城數字電視整體轉換和有線電視村村通工程進展順利。鄉鎮文體廣電中心、村文化活動室實現全覆蓋，農村書屋、健身設施逐步普及，各類藝術團體和農民業余文藝隊伍不斷壯大，群眾文體生活豐富活躍。獲得“全國文化先進縣”、“中國曲藝之鄉”、“中國皮影之鄉”、“民間文化藝術之鄉”等多項榮譽稱號。人口計生和民政工作繼續保持先進地位。全面落實計生惠民政策，全國先進縣地位進一步鞏固擴大。持續提高城鄉低保標準，廣泛開展社會慈善救助，弱勢群體保障能力不斷增強。新建擴建姜各莊、中堡、龐各莊區域性敬老院，姜各莊敬老院被評為“全國模范敬老院”。落實各項優撫政策，連續四屆榮獲“全國雙擁模范縣”稱號，全省僅有兩個縣獲此殊榮。電力、國土事業迅速發展。科學編制了“十二五”電網規劃，擴建35千伏變電站4座，新建35千伏雙回線路4.3公里、10千伏雙回線路2.3公里。1座35千伏、2座110千伏變電站開工建設，500千伏、220千伏變電站謀劃實施，電力事業實現了新飛躍。圓滿完成土地利用總規修編和海洋利用區域規劃編制，積極爭取用地、用海指標，嚴厲打擊違規用海、非法占地、盜采海砂等違法行為，為經濟發展拓展了空間。群眾生活品質顯著提高。財富積累不斷增加。到年底，金融機構居民存款余額113.4億元，比年增加62.4億元；人均存款余額2.23萬元，比年增加1.26萬元。城鎮人均居住面積比年增加7.6平方米，農村人均居住面積比年增加2.3平方米。生活環境持續改善。科學布設噪音、大氣和水源監測點，實現自動檢測。全年空氣質量優于二級以上天數達到338天，始終全市領先。
社會保持和諧穩定。高度重視新時期群眾工作，深入開展工作創新年、下基層走千村（樓）訪萬戶等活動，加強群眾工作站（室）建設，暢通訴求渠道，解決了一批突出矛盾和問題。加強社會治安綜合治理，群眾安全感得到提高。牢固樹立安全發展理念，強化隱患排查，落實整改措施，安全生產總體形勢平穩。深入開展食品、藥品安全整治活動，加強“地溝油”、“瘦肉精”等專項治理，扎實推進“藥品安全示范縣”建設，保證了群眾飲食和用藥安全。積極妥善處置食鹽搶購、沿海水產養殖業污染等事件，有效維護了社會穩定。
民主法制建設進一步加強。全力推進依法行政，自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和縣政協的民主監督，認真辦理人大代表建議、政協委員提案，聘請常年法律顧問，政府工作法制化水平不斷提高。貫徹民主集中制原則，堅持重大事項集體研究，廣泛征求各方面意見，政府決策科學化水平得到加強。轉變政府職能，清理行政許可，削減行政審批，推行“一站式服務”，發展環境不斷優化。大力開展干部作風建設年、創先爭優、“四個一”活動，政府公務員隊伍素質和能力進一步提升。深入推進群眾性普法教育，被評為全省“五五”普法先進縣。狠抓廉政建設，積極開展工程建設領域突出問題等專項治理，認真落實“一崗雙責”，政府系統廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。
此外，武裝工作扎實推進，民兵整組、新兵征集工作圓滿完成，發改統計、糧食物價、郵政通訊、金融保險、氣象人防、殘聯、檔案等項工作也都有了新進步。
各位代表，幾年來經濟社會發展取得的成績，是在縣委的正確領導下，全縣人民共克時艱、迎難而上、開拓創新、團結拼搏、扎實苦干的結果，是縣人大、縣政協監督幫助和縣內外各界人士關心支持的結果。在此，我代表縣政府，向全縣工人、農民、知識分子、各級干部和廣大建設者，向人大代表、政協委員，向駐樂部隊官兵、公安政法干警和關心支持發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，發展還面臨不少矛盾和問題，與臨港沿海的優越條件、沿海開發開放的難得機遇、良好的基礎條件、對外開放和招商引資的現實要求不相適應，與50萬人民的殷切期望還有差距，主要表現是：綜合經濟實力還不強；對外開放和經濟外向度水平還比較低；工業基礎薄弱，發展還不快，項目少，特別是缺乏興縣立縣的項目，產業項目集聚速度比較低；財稅增長乏力，收支矛盾突出；一些政府工作人員思想解放程度還不夠，知識素質、發展本領、工作作風等方面有待加強；發展環境還需進一步優化，尚未形成人人抓項目、人人干開放的濃厚氛圍，等等。這些問題，已經引起我們高度重視，正在積極采取措施，認真加以解決。
二、屆政府目標任務
各位代表，縣次黨代會為我們描繪了“科學發展，對標趕超，建設沿海強縣”的宏偉藍圖，今后五年，是承前啟后、大有可為的關鍵時期，新一屆政府使命光榮，責任重大。展望未來，我們面臨的機遇大于挑戰，優勢勝于困難。雖然當前世界經濟復蘇勢頭放緩、不穩定不確定性上升，國內信貸和土地閘門趨緊、資源環境約束增強，各地競相發展、競爭壓力增大，會給我們發展帶來一些困難，但我們更面臨諸多難得機遇和有利條件：國際國內生產要素和產業加速向環渤海區域轉移，京津冀區域一體化、首都經濟圈納入“十二五”規劃，《沿海地區發展規劃》上升為國家戰略，省建設沿海經濟隆起帶，市實施沿海經濟帶倍增計劃，地處幾大重點戰略實施的重點區域，迎來了提速發展的“黃金期”。特別是隨著新區正式組建，港區縣一體化深入推進，以及多年的發展積累，我縣良好的區位、產業、資源等綜合優勢更加突出。只要我們堅定信心、下定決心、扭住中心，就一定能夠開創經濟社會發展的新局面；只要我們發揮優勢、突出重點、攻克難點，就一定能夠實現項目建設的新突破；只要我們和衷共濟、團結奮進、真抓實干，就一定能夠早日跨入沿海強縣行列。
根據縣十二次黨代會和縣委十二屆二次全會精神，今后五年政府工作的總體思路是：堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，深入實施港口沿海帶動和一體化發展兩大戰略，牢牢把握產業項目建設這個關鍵，充分發揮臨港沿海優勢，加大對外開放力度，對標趕超，推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化同步發展，加快社會事業全面進步，保持社會和諧穩定，全面提速沿海強縣建設進程。
主要奮斗目標是：
沿海開發建設實現新突破。突出沿海開放開發建設的戰略地位，進一步優化發展平臺，加快建設精品鋼鐵、裝備制造、精細化工、新型能源、現代物流五大基地，大力發展海洋經濟，切實把沿海區域打造成科學發展先行區、現代產業聚集區、開放創新引領區。確保地區生產總值、財政收入、固定資產投資三項主要指標翻一番、力爭翻一番半。全縣地區生產總值確保年均增長15%、力爭年均增長25%；全部財政收入確保年均增長15%、力爭年均增長25%；全社會固定資產投資確保年均增長20%、力爭年均增長25%。
一體化發展實現新突破。按照新區一體化發展的部署，本著共建共享共贏的原則，大力推進港區縣融合發展，統籌城鄉規劃，科學布局一、二、三產業項目，推動社會事業全面進步，在新區一體化發展進程中，推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化進程，“三化”同步發展，形成以工促農、以城帶鄉，經濟社會、城鎮農村、人口自然環境協調發展的良好局面，推動生產要素優化配置，形成科學合理的三次產業結構；城鎮聚集產業功能明顯增強，城鎮化水平不斷提升。
對外開放實現新突破。進一步加大對外開放的力度，著力引進國內外戰略投資者，引進國際國內500強企業，以對外開放的新突破，帶動項目建設的大發展。實現利用外資規模大幅提高，年均增長15%以上；對外貿易更加活躍，年均增長20%以上；實現投資與出口協調拉動，開放型經濟提高到新水平。
生態建設實現新突破。正確處理經濟發展與生態保護的關系，尤其要注意處理沿海開發與環境保護的關系，倡導發展循環經濟和低碳經濟，積極應用新技術、新工藝，推廣清潔能源，降低單位能源消耗和碳排放，削減主要污染物排放量。持續開展造林綠化，提高綠化覆蓋率，推動資源節約型、環境友好型社會建設邁出新步伐。
民生改善實現新突破。堅持把改善民生作為發展的根本目的，調整收入分配結構，提高城鄉居民收入，實現居民收入和經濟發展同步增長，城鎮居民人均可支配收入年均增長12%，農民人均純收入年均增長11%。堅持社會事業向農村傾斜，基礎設施向農村延伸，逐步完善覆蓋城鄉的公共服務體系，進一步提高社會保障水平，增強發展的普惠性，提升人民群眾幸福指數。
社會建設實現新突破。堅持把社會建設作為科學發展的重要方面，不斷創新社會管理，積極推動科技、教育、文化、衛生等各項事業全面進步；不斷提高群眾思想道德素質、科學文化素質、健康文明素質，社會主義民主法制健全，社會管理體制完善，社會和諧穩定。
實現上述目標，必須把握好以下六項原則：
把解放思想作為第一動力，以思想的大解放推動經濟社會的大發展。加快發展關鍵在人，在思想，在方法。要向解放思想要思路，要辦法，要干勁，用新思維分析新形勢，用新視野謀劃新發展，用新辦法化解新矛盾，積極探索，勇于實踐，敢破敢立，敢為人先，敢于擔當，善于用靈活務實的辦法，解決實際問題，開創工作局面，在區域經濟競爭中搶占先機、贏得主動。要克服封閉、保守、狹隘的意識，做到胸襟坦蕩，虛懷若谷，正確看待自己和他人，科學研判當前形勢，集中精力干大事，團結一致謀發展，營造興業干事的濃厚氛圍。
把加快發展作為首要任務，在發展中實現經濟增長方式轉變。牢牢把握第一要務，遵循發展規律，不斷提高工作的預見性、前瞻性和主動性，解決制約發展的難點和薄弱環節，突出重點，加快發展。堅持統籌兼顧，既要提高發展速度，全力推進大開發、大建設，又要加快轉型，促進經濟社會又好又快發展。
把發揮臨港沿海優勢作為切入點，加快發展海洋經濟。進一步強化依海興縣、依港興縣的意識，主動承接港口的輻射，積極為港口搞好服務，在服務中加快自身發展。要以大氣魄、大手筆、大作為，推動沿海開放開發，引進先進的生產要素，利用好國際國內兩個市場兩種資源，發展海洋經濟，推動資源優勢加速轉化為發展優勢、經濟優勢，全面加快沿海強縣建設步伐。
把項目建設作為經濟發展的牛鼻子，提速工業化發展進程。緊緊抓住項目這一核心，做大做強優勢產業和骨干企業，擴充工業總量，加快工業化進程，努力建設工業強縣。要拓展項目建設的新視野，開辟項目建設的新途徑，探索項目建設的新方法，實現項目建設的新突破，以實實在在的項目，推動經濟社會跨越發展。
把以人為本作為一切工作的出發點和落腳點，推進改革發展成果全民共享。始終牢記群眾觀點，自覺執行群眾路線，把人民群眾利益放在首位，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，真正把心思用在為群眾辦實事、做好事、解難題上，以實際行動取信于民、造福于民，讓發展成果更多地惠及人民，提升群眾幸福指數。
把求真務實作為自覺追求，確保本次人代會確定的目標圓滿完成。空談誤國、實干興縣，坐以論道、一事無成。必須按照“五要五不”的要求，積極推行“一線工作法”，以過硬的作風、昂揚的干勁、爭先的魄力、實干的精神，咬定目標不放松，狠抓落實不懈怠，不達目的不罷休，向全縣人民交上一份滿意的答卷。
三、年重點工作
年是新一屆政府履職的開局之年，也是全面落實“十二五”規劃的關鍵之年，做好各項工作，對于推動經濟社會更好更快更大發展至關重要。按照“建設沿海強縣”的總體要求穩中求進，主要預期目標是：完成地區生產總值307億元，增長12%；全部財政收入16.05億元，增長13%，爭取增長15%；全社會固定資產投資148億元，增長23%；實際利用外資5330萬美元，增長30%；出口創匯9270萬美元，增長15%；城鎮居民人均可支配收入22180元，增長11%；農民人均純收入10540元，增長11%。
實現上述目標，重點抓好七方面工作：
（一）大力發展現代農業，統籌推進新農村建設。完善并落實《現代農業產業發展規劃》，鞏固農業傳統優勢地位，擴大比較優勢，推進農業增效、農民增收、農村繁榮。
抓基地，提升主導農產品品質。轉變農業發展方式，以安全優質為核心，以基地、園區建設為載體，大力普及推廣新技術、新品種、新模式，發展精品農業，全面提升主導產業質量和檔次，增強農產品綜合競爭力。引進試驗示范果菜新品種30個，發展蔬菜示范基地、優質果品基地各1萬畝。鞏固擴大省級蔬菜產業示范縣建設成果，進一步提升專業示范村發展水平。深入推進稻改旱工程，推廣新型材料溫室1萬畝。大力發展畜牧業，推進品種改良，擴大規模養殖，發展良繁中心9個，新建擴建各類養殖小區100個。大力推廣水產品高標準、立體式、工廠化養殖，增加養殖效益。健全完善農產品質量檢測體系，嚴格源頭把關，確保質量安全。加大“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志）認證力度，加快發展綠色有機農業，新增綠色無公害食品基地2000畝，鼓勵注冊商標和使用原產地標識，認證綠色無公害食品30個，力爭成功申報1個國家級、2個省級品牌。堅持以品牌化帶動外向化，進一步提高農產品在京津唐等市場的占有率，不斷擴大出口，搶占國外高端市場。
抓龍頭，延伸產業化鏈條。大力發展龍型經濟，扶持歐意金土、秋利大米、綠野公司等企業做大做強，全力推進六和集團肉雞產業鏈等項目，盡快培育出年銷售收入超億元、競爭優勢明顯的大型企業或集團，推廣企業連基地、基地連農戶模式，帶強一項產業，活躍一方經濟。加快推進農業三大園區建設。丞起現代農業產業示范園以建設高端農業科技示范園區為目標，積極引進新品種、新技術，大力發展觀光農業，凸顯示范性、引導性和觀賞性，引領現代農業發展。加快城區工業聚集區農副產品加工園建設，推進項目、產業集聚，發揮輻射帶動引領作用。謀劃建設的冀東農產品物流中心以建成京、津、冀最大的農產品集散地為目標，科學謀劃包裝，整合各類資源，完善服務功能，逐步建成集農產品交易、加工、配套服務及種養示范為一體的綜合物流中心。抓好涉農項目謀劃、包裝、申報，總投資達到100億元以上，增強農業發展后勁。加強和規范農民合作組織建設，探索聯合發展新機制，壯大綜合實力，提高為農服務質量。完善農超對接、農資連鎖等服務模式，逐步形成完備的農產品市場體系。
抓基礎，提高綜合生產能力。搶抓國家和省、市支持水利改革發展等機遇，多渠道融資，大力度推進，不斷掀起農田水利建設。完成海堤外延一期工程，新建海堤3.2公里，同步謀劃二期工程（長河口至二灤河口），爭取列入省重點水利項目。抓好灤河下游綜合治理，維修丁壩32道，加固防洪圍埝3.9公里。疏浚三、四級排水渠道，修建改造各類橋閘涵185座，發展節水灌溉面積3.5萬畝，建設高標準農田1萬畝。改建汀會毛線部分路段，新建改造村級公路60公里、危橋5座。
抓統籌，推進新農村建設。穩步推進新民居建設，建設科學發展示范村15個、文明生態村50個、村民中心15個。實施河系、農田林網、村莊、生態林、經濟林綠化，造林2.2萬畝。大力開展農村環境整治。抓好農村飲水安全改造，解決23個村、1.3萬人的飲水安全問題。充分利用國債、銀行貸款等項目資金，積極發展新能源產業，建設戶用沼氣池3000個、秸稈聯戶供氣工程2個、大型沼氣工程3個、養殖小區沼氣工程50個、服務網點50個，推廣生物質直燃爐具2000臺。完善農技區域綜合服務站功能，深入開展“十萬農民大培訓”等活動，不斷提升農民素質。深化農村綜合配套改革，抓好農村“三資”管理和農村資產確權頒證、產權流轉交易市場建設，土地流轉比例達到13.5%以上，為農業規模化、集約化經營創造條件。
（二）加強聚集區和項目建設，提速新型工業化進程。發展是硬道理，投資是硬措施，項目是牛鼻子。抓住了項目，就抓住了經濟工作的中心，就抓住了推進科學發展、跨越發展的關鍵和要害，就能起到牽一發而動全身的效果。沒有項目建設的大突破、大飛躍，解決一切矛盾和問題都無從談起，建設沿海強縣目標也會成為無源之水、無本之木。必須把項目建設作為中心之中心、要務之要務牢牢抓在手上，把全部注意力、凝聚力、集中力匯集到項目建設的主戰場，以臨港、城區聚集區為平臺，堅持一二三產項目一起抓、大中小項目一起上、內外資項目一起引，既要眼睛向外引資引項，又要引導本土企業做大做強，一招不錯過、一刻不放松地統籌抓好各類項目。全面開展“雙十雙百”項目攻堅行動。“雙十”，就是今年要有十個投資10億元以上的產業項目新開工建設，其中至少有一個投資30億元以上的新開工項目；要有十個投資1億元以上的項目竣工投產，其中至少有一個投資5億元以上的項目竣工投產。“雙百”，就是全縣抓一百個投資在5000萬元以上的重點項目，其中要有投資在10億元、20億元和30億元以上的項目；謀劃一百個投資1億元以上的前期項目，其中要有投資在50億、100億元以上的項目。爭取用2－3年的時間，全縣工業經濟取得突破性進展，為更好更快更大發展奠定堅實基礎。
全面提升平臺承載功能。臨港工業聚集區以建設經濟社會發展先導區、擴大經濟總量核心區為目標，科學規劃精品鋼鐵、精細化工、裝備制造、現代物流、戰略性新型產業五大產業園，加快產業聚集，形成集群優勢。多渠道融通開發資本，抓好要素建設，積極推進東區路網、三期供水、海水淡化、110千伏變電站、管道天然氣、煤氣、污水處理廠等工程，完善綠地系統，提升項目承載能力。城區工業聚集區，按照省級產業聚集區標準，調整優化發展規劃和產業布局，進一步加快道路、供水、供熱、變電站等基礎設施建設，吸引更多項目入駐發展，適時啟動二期開發，打造中小企業發展的搖籃。
全力推進重點項目建設。認真開展“產業項目建設突破年”活動，以只爭朝夕、時不我待的干勁，歷盡千辛萬苦、用盡千言萬語、踏遍千山萬水、克服千難萬險，強力推進項目建設。為項目建設提供全方位、全天侯、全過程服務，做到特事特辦、急事急辦、一路綠燈，有條件的用最好的條件辦實，暫時沒有條件的創造條件辦好，不具備條件的千方百計辦妥。對中厚板、德龍鋼鐵、旭陽化工二甲醚等建成項目，想企業所想，急企業所急，提供全方位優質服務，營造良好發展環境，確保企業開足馬力，增加效益。加快中厚板大型鋼構、旭陽化工環氧氯丙烷和碳纖維、10萬噸脫氧劑等續建項目建設，按照工程進度要求，倒排工期，掛圖作戰，全程跟蹤，督導問效，確保按時竣工投產。對150萬噸軋鋼、新安德礦石篩選、中心漁港等基本具備開工條件的項目，逐一制定工作方案，實行“保姆式”、“一條龍”服務，全力解決遇到的問題，確保按計劃開工。對正在洽談的前期項目，加強工作協調、調度，力促一批項目早簽約、早建設，形成項目建設梯次推進的良好格局。
大力度謀劃包裝跑辦項目。立足區位、資源優勢，圍繞主導產業，進一步擴大項目儲備。積極謀劃與主導產業關聯配套的項目，培育發展科技含量高、投資回報率高、市場前景好的中小企業，形成大中小企業協同并進、多點開花的發展態勢。積極對接《沿海地區發展規劃》，整合資源，精心包裝，爭取更多項目列入上級計劃盤子。庫存項目保持500個以上。
全方位構筑開放新格局。牢固樹立“縣外就是外”的理念，大力實施“三五”開放計劃，年內新引進5家大型以上外資企業、5家大型以上中央企業(國有企業)、5家大型以上民營企業落地，激發全民招商引資激情，濃厚全黨動員、全民參與氛圍，加快構建大開放、大招商格局。堅持打精品、出特色，與海港開發區、京唐港合作，制作《投資創業指南》，深入宣傳推介區位、資源、產業和政策優勢，打響新區特色品牌。瞄準珠三角、長三角、環渤海等增長區域，充分利用廣泛的人脈優勢，采取定向招商、網絡招商、以商招商等方式，主動上門推介，實現合作共贏。積極開展專業招商，圍繞每個主導產業分別舉辦主題招商活動，確保取得實效。優化招商環境，真正把親商、安商、穩商、富商和為項目投資人服務作為工作的核心和出發點，著力打造最優越的投資環境。
建立完善有效的保障機制。在縣級領導干部中唱響帶頭抓項目建設的主旋律，主要領導一半以上精力抓項目，主管領導全部精力抓項目，其他縣級領導一半以上精力抓項目。各鄉鎮（街道）年內要有兩個新開工項目（其中一個投資規模在5000萬元以上，另一個達到億元以上），一個竣工投產項目（不能與兩個新開工的重復，投資規模在1億元以上）。縣直經濟部門要積極引進中央和省市預算內投資項目，爭取在全市各縣（市）區同類單位中排名第一，在全省沿海縣（市）區同類單位中排名第一。縣財政安排一千萬元項目前期費，用于跑辦投資規模大、拉動作用強的重點骨干項目。設立項目建設和財稅收入排行榜、引進項目資金排行榜，在縣電視臺、廣播電臺每月向全縣公布排名。完善獎懲機制，對在招商引資和項目建設中做出突出貢獻的各界人士給予重獎，對項目建設在縣內排名后兩位的鄉鎮（街道）、引進項目資金在全市或全省沿海縣（市）區排名后兩位的縣直經濟部門實行問責，取消領導班子和領導干部評優評先資格。
（三）提升第三產業水平，培育新的經濟增長點。把第三產業作為拉動經濟增長、轉變發展方式的有力引擎，充分發揮臨港沿海、旅游資源豐富等優勢，不斷提升發展質量和水平。
做精旅游業。科學定位旅游發展方向，修訂完善旅游總體規劃，灤河口生態旅游區、鄉村示范點等規劃，構建全新旅游發展框架。搞好與、秦皇島旅游資源的對接，打造兩條以上精品線路，做好宣傳推介，提升對外知名度。深入推進大釗故里5A景區創建，完善紀念館、故居等景區接待服務設施，形成紅色精品旅游品牌。樹立一體化發展理念，全力支持灣國際旅游島開發建設，搞好規劃對接，提供征地搬遷、基礎設施建設等全方位服務，促進國際旅游島加快發展，進一步整合旅游資源，形成整體品牌效應，實現借勢發展。積極推進灤河口生態旅游區水、電、路、訊等基礎設施建設，加大招商引資力度，爭取3－4個項目落地開工。加快大釗故里生態園等綠色景區建設，完善大黑坨、黃灣和趙蔡莊等旅游示范村功能，發展文化休閑漁業等項目，推動鄉村旅游持續快速發展。
做強物流業。有124.9公里海岸線、2515平方公里海域，環抱正向國家級開發區邁進的海港開發區、億噸大港京唐港和正在崛起的灣國際旅游島，這些都是我們加快物流產業發展得天獨厚的基礎和優勢。必須以優勢互補、互利共贏的態度，以開放包容、海納百川的胸懷，進一步做好港區縣島一體化這篇大文章，充分發揮港口的龍頭帶動作用，建設大物流平臺，全力推進沿海物流產業發展。要做強產業聚集平臺。一方面，與開發區進一步密切聯系，共同做好省級臨港物流產業聚集區基礎設施配套，共同強化管理服務，共同宣傳推介、對外招商，打響品牌，建設物流產業發展高地。另一方面，加快3個沿海特色物流園區、鋼鐵加工物流基地建設，拓展物流產業發展平臺，力爭盡早吸引項目入駐，為經濟發展提供重要支撐。要擴大物流業發展領域，鼓勵在我縣注冊各類公司。在鞏固傳統物流業基礎上，引導現有企業加強聯合協作，組建大型現代物流龍頭。扶持渤港物貿等企業壯大實力，向專業化、集團化方向邁進。積極推進廢棄物資回收，加快“城市礦山產業”發展。引進現代物流產業，大力發展貨運、商業配送、多式聯運、社會倉儲等新興物流業態和專業化物流服務，探索發展海運企業、船舶維修、碼頭服務等產業，提高物流現代化水平。
做大服務業。以呔商文化為主題，進一步界定城區商業功能分區，發展高端服務業，吸引國內外知名商貿流通企業、大型購物中心落戶，匯集人流、物流、資金流。加快老呔商城、商業廣場等商貿設施建設，提升產業水平和檔次，打造獨具經濟文化特色的商貿街區。健全完善專業市場，推動商貿企業向農村發展。大力培育社會養老、社區服務、網絡信息、咨詢中介、休閑度假等新興服務業，形成更具活力的發展格局。
（四）深入推進“三年上水平”，加快新型城市化、城鄉一體化進程。按照“出品位、上水平、生財富、惠民生”要求，鞏固擴大“三城”聯創成果，統籌推進城鄉建設管理，不斷完善城市功能，提升城市形象。
高起點完善各項規劃。推進縣城規劃與海港開發區、灣國際旅游島、臨港工業聚集區相銜接，打造區域發展的政治文化核心區。堅持規劃超前、規劃先行、規劃即法原則，對城區各專項規劃進行完善提升。搞好新城與老城規劃對接，做好待開發區域詳規編制，為城市發展提供科學依據。統籌城鄉規劃，完成、、鎮規劃的論證評審，推進25個中心村和190個基層村規劃編制。增強規劃的前瞻性，建設居民小區和大型公共設施充分考慮學校、醫院、停車場等配套工程，促進規劃與建設協調統一。嚴肅規劃紀律，嚴格審批程序，維護規劃的權威性。
高質量完成在建工程。按照“無處不精心、無處不精細、無處不精美、無處不精彩”的要求，把重要景觀、主要道路、大型建筑打造成標志性精品。加快三期安置房、保障房、民俗風情街等工程建設，凸顯濱海宜居城市特色。進一步完善長河文化景觀帶功能，建成幽園并對外開放，構建貫穿城區的水系文化景觀長廊。推進古灤河生態公園生態餐廳、兒童樂園及配套景觀建設，提升城市品位。濱海公路完成投資15億元，爭取實現簡易通車。完成旅游專線（黃口至灤河口旅游區）建設。推進新水廠工程，實施永安路、濱河路排水管網改造和輔路建設。完成第二垃圾填埋場一期工程。加強污水處理廠管理，實現達標運行。統籌推進小城鎮建設，完善基礎設施，積極吸納人口，促進產業聚集。
高水平實施城鎮管理。按照“綠、美、亮、凈、活、暢”的要求，轉變觀念，科學定位，提升管理水平，做好迎接“國家衛生縣城”復查準備工作。延伸管理觸角，拓展管理領域，實現“無縫隙”管理。加快城市數字平臺建設，完善處置突發事件的應急機制，保障城市安全運行。加大執法力度，健全長效管理機制，以制度建設促進城市環境持續好轉。鼓勵社會資本參與運營，加快城市管理的專業化、市場化、社會化步伐。進一步提升群眾參與意識，營造共建共贏的良好氛圍。
（五）積極破解瓶頸制約，帶動全局工作開展。切實抓好財稅、金融、國土、節能減排、電力等方面工作，解決制約發展的關鍵性問題，為經濟社會發展提供有力支持。
不斷強化財稅管理。深化財稅體制改革，制定出臺加強鄉鎮財政建設和管理的意見，完善鄉鎮財政預算管理、惠農資金發放管理、鄉鎮財政資金監管、鄉村財物和資產監管等職能，逐步推進鄉財縣管、集中支付。實施預算外收入管理制度改革，加強財政性資金賬戶管理，提高財政資金使用效果。強化激勵約束機制，充分調動鄉鎮加快項目建設、開辟稅源和組織財政收入的積極性。加強稅收征管，抓好重點稅源監控，加強零散稅源管理，嚴厲打擊偷逃稅行為，做到應收必收、應收盡收。擴大企業主輔分離范圍，增加地方可用財力。進一步樹立過緊日子的思想，優化財政支出結構，大力壓縮一般性支出，確保穩定增長、健康運行。
全面優化金融環境。密切關注國家信貸政策變化，鼓勵支持各金融單位積極爭取信貸規模。加強政府、企業與銀行的信息交流，引導金融部門與企業建立和鞏固良好的合作、信用、共贏關系，構建銀企對接平臺，增加信貸投放，支持縣域經濟社會發展。引導民間資本參與經濟建設，培育壯大中小企業融資擔保機構，緩解中小企業融資難問題。加強金融監管，優化金融生態環境，提供全方位的金融服務，保證資金安全運行并發揮最大效益。
持續推進國土資源管理和節能減排工作。統籌安排沿海工業、養殖業、旅游業布局，形成科學合理的功能分區，促進沿海地區有序開發和建設。認真學習研究《沿海地區發展規劃》和省、市新的土地管理辦法，用足用好省、市對工業聚集區和沿海地區用地優惠政策，精心包裝項目，加大跑辦力度，爭取更多用地指標。完善和強化節約集約用地機制，做好土地開發整理項目。積極探索低效土地二次開發，依法收回違約建設用地，盤活閑置土地資產，為項目建設拓展空間。加大土地執法監察力度，嚴厲打擊私搭亂建、搶占搶建、非法盜采國土資源等行為，優化沿海發展環境。推進節能減排工作，認真落實節能減排目標責任制，嚴格執行環境影響評價和項目建設“三同時”制度，健全對高耗能企業的監控，逐步淘汰落后生產工藝、技術和設備。大力推廣應用清潔生產先進技術，依法治理超標排放污染企業，確保完成省、市下達目標。
加快發展電力事業。優化電網結構，提高電網質量，確保運行安全。積極推進500千伏、臨港工業聚集區220千伏變電站、農村電網改造工程和城區工業聚集區35千伏變電站建設，逐步實現城區雙回路供電。完成馬頭營和臨港工業聚集區110千伏變電站的前期工作，為經濟社會發展提供能源支撐。
（六）繁榮發展文化，提升全社會文明水平。大力推進社會主義精神文明建設，積極發展文化事業和文化產業，打響“紅色革命圣地、歷史文化名縣、民間藝術之鄉、文明生態縣城”文化品牌，增強文化軟實力，彰顯文化大縣新風采，加快建設全國文化名縣。
鞏固全國文明縣城創建成果。大力弘揚以愛國主義為核心的“大釗精神”，培養高度的文化自覺、文化自信、文化自強，積極引導廣大干部群眾自覺把個人價值追求融入振興大釗故鄉、建設沿海強縣的偉大實踐。加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的公民道德規范。深入推進文明示范工程和文明競賽活動，建立健全文明創建長效機制，提升群眾文明素質。
弘揚地方特色文化產業。做好大鼓、皮影、地秧歌等文化遺產的挖掘、保護、傳承和創新，以現代企業制度助推文化產業發展，打造獨具特色的演藝產業，開辟傳統藝術發展的新路徑。完成民間藝術系列叢書的編纂出版，深入挖掘呔商文化，完成呔商歷史專題片制作，拍攝呔商電視連續劇，打造呔商文化產業鏈。引導文化企業開發傳統民間藝術、特色文化產品，改造傳統工藝，逐步實現企業化、規模化、產業化生產。加速文化產業與旅游產業的融合，促進文化與旅游互動發展。
大力發展文化事業。搶抓中央加快文化事業發展的機遇，充分發揮大釗故鄉和文化大縣優勢，謀劃包裝一批文化項目，帶動文化事業大發展。大力實施文化惠民工程，健全覆蓋縣鄉村的公共文化服務體系。堅持公益文化設施建設與創建大釗故里5A景區相結合，打造特色文化街區、特色文化公園、特色文化建筑和特色文化小品，使文化元素更多地融入廣大居民的生產生活。推進“三館”和鄉鎮綜合文化服務中心建設，為25個行政村配備體育健身設施，新建255個農家書屋，實現農家書屋全覆蓋。加快有線電視村村通建設，逐步推進數字電視轉換向農村延伸。加強各類藝術人才的培養，扶植30個基層文體隊伍。廣泛開展群眾性文化活動，舉辦第二屆群眾文化藝術節，深入推進文化藝術“五進”和“三下鄉”，讓群眾充分享受文化惠民成果。
（七）努力構建和諧社會，提升群眾幸福指數。不斷加大社會事業投入，全面完成十大實事工程，促進各項事業協調發展。
推進教育強縣建設。完成一中體育館、職校遷址新建一期主體工程，在縣城建設寄宿制初中，新建毛莊、閆各莊、馬頭營3所中心幼兒園，完成校舍安全工程三年規劃。合理配置公共教育資源，調整優化中小學布局，提高現代教育技術裝備水平，推進城鄉教育均衡發展。深化教育教學改革，不斷擴大職業教育規模，探索與高校合作辦學新路，為建設沿海強縣提供人才支撐。深入推進學校精細化管理，實施中小學讀書工程、現代教育技術與遠程教育應用創新工程，提高教育教學質量，高考成績保持全市前列。建立和完善教師補充長效機制，不斷優化師資結構。加強師德師風建設和業務培訓，全面提升教育事業綜合實力。
提高醫療衛生水平。進一步完善醫療衛生服務體系，新中醫院投入使用，為鄉鎮衛生院更新添置醫療設備，完成107個村衛生室標準化建設，實現一村一室。城鎮職工、城鎮居民醫療保險參保率分別達到96%以上。完善新農合制度，籌資標準由每人230元提高到每人310元，參合率保持98%以上，提高住院、門診統籌、特殊慢性病補償比例。深化醫藥衛生體制改革，基層醫療機構實施基本藥物制度并推行零差率銷售，取消“四費”（掛號費、診查費、注射費和藥事服務成本）。完善公共衛生服務體系建設，提高防治重大傳染病和應對突發公共衛生事件能力。
做好人口計生和民政工作。以穩定低生育水平、提高出生人口素質為主線，全面深化人口計生綜合改革，高度關注流動人口、出生人口性別比和人口老齡化問題，繼續保持全國先進地位。不斷豐富創新雙擁優撫工作內涵，保障退伍軍人合法權益，推進征兵、民兵預備役工作再上新臺階，鞏固“全國雙擁模范縣”四連冠成果。大力實施慈善救助，做好城鄉低保工作，保障弱勢群體基本生活。進一步推進敬老院建設管理，提升五保敬老工作水平。完成第九屆村民委員會換屆選舉工作。
提升社會保障水平。嚴格落實就業再就業政策，城鎮新增就業5800人以上，下崗失業人員再就業2500人以上，登記失業率控制在4.2%以內。農村勞動力向非農產業轉移12000人以上。抓好社保擴面、新農保等工作，提高社會保障能力。城鎮職工基本養老保險覆蓋人數增長6%以上，養老保險金、失業保險金社會化發放率保持100%。改造農村危舊平房500戶以上。
確保安全生產和食品藥品安全。大力加強安全生產隱患排查，深化重點行業、重點領域和重點時期的專項整治，嚴格落實主體責任，確保不發生重特大安全生產事故。深入開展食品藥品安全治理，加大打擊力度，建立長效管理機制，確保人民群眾飲食和用藥安全。
維護社會和諧穩定。發展是第一要務，穩定是第一責任。圍繞源頭防范、干部接訪、積案化解、體制創新和規范秩序五項重點，強化初訪、群體訪、重復訪化解，確保形勢總體平穩。加大社會治安綜合治理，健全完善城鄉防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，為縣域經濟發展保駕護航。深入推進“六五”普法，加強矛盾糾紛排查調處，解決群眾的困難和問題，維護和諧穩定的社會局面。
四、加強政府自身建設
面對新形勢、新任務，縣鄉政府及組成部門要牢記立黨為公、執政為民的宗旨，不斷加強自身建設，為實現科學發展，對標趕超，建設沿海強縣目標提供政務保障。
提升綜合素質，建設服務政府。適應建設沿海強縣新要求，進一步加強政策理論、現代經濟、社會管理、科技法律等新思想、新知識的學習，不斷提升公務員隊伍素質，提高駕馭市場經濟能力和服務發展本領。改進服務方式，充分運用經濟、法律手段和必要的行政手段，引導規范市場競爭行為，維護社會公平正義。加強調查研究，善于從群眾中總結經驗，結合實際創造性地貫徹上級方針政策，努力為企業、為基層、為群眾提供優質服務。
強化執行能力，建設高效政府。認真開展“干部作風建設年”和“四個一”活動，大力推行政府工作項目化管理模式，量化目標任務，細化工作職責，強化績效考核，確保各項工作有效落實。深化行政審批制度改革，減少和規范工作流程，大力精簡會議和文件，推進電子政務建設，不斷提高行政效率。
加強依法行政，建設法治政府。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，主動向人大匯報工作，向政協通報經濟社會運行情況，提高人大建議、政協提案辦理質量。堅持民主集中制，落實重大問題集體決策、專家咨詢、公示聽證等制度，辦好縣長公開電話、縣長信箱，提高政府決策民主化、科學化水平和公眾參與度。全面落實行政執法責任制，推行行政執法考評和過錯責任追究制，保證公正執法、文明執法。
