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為了認真貫徹落實省、市基礎教育工作會議精神，進一步規范幼兒教育管理，大力提升辦園質量，促進全縣各級各類幼兒園健康發展，根據《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規程》、《幼兒園教育指導綱要（試行）》及《四川省幼兒園辦園基本要求（試行）》等相關規定，結合我縣實際，現就創建縣級示范性幼兒園的相關事宜通知如下，請遵照執行。
一、充分認識創建縣級示范性幼兒園的重大意義
創建示范性幼兒園是貫徹落實科學發展觀的重大舉措，它對全面提高幼兒園保教質量，推動幼兒教育事業發展有著極其重要的意義。扎實抓好縣級示范性幼兒園的創建工作，是實施“四百工程”的必然要求和有效途徑，各地要高度重視示范性幼兒園的創建工作，將創示工作納入重要議事日程，科學規劃，落實方案，統籌安排。要爭取當地政府和領導的支持，積極創造條件，采取有力措施，切實抓好示范性幼兒園的創建工作。
二、申報對象和條件
（一）申報對象：（1）全縣所有公辦幼兒園，包括單設小學、九年一貫制學校附屬幼兒園。（2）全縣所有經教育局審批具有辦園資格的民辦幼兒園。
（二）申報條件：（1）申報的幼兒園必須符合《四川省幼兒園辦園基本要求》的規定（見附件一），（2）申報的幼兒園必須*到《*縣示范性幼兒園評估細則》（見附件二）的各項指標。（3）申報的幼兒園必須獨立成園，在園幼兒人數*200人以上。
三、申報和評估程序
（一）縣級示范性幼兒園的評估驗收從2009年起實施。凡符合條件的幼兒園每年4月申報，教育局每年10月進行評估驗收。
（二）申報“縣級示范性幼兒園”的單位應認真對照《*縣示范性幼兒園評估細則》進行自查，自查合格后形成自查報告，向教育局提出申請。申報材料包括：幼兒園申請報告、自查報告、自查得分表，所有材料一式兩份交縣教育局教育股，同時上報電子文件到教育股。
（三）縣教育局根據申報材料，組織專家評估組對符合條件的幼兒園進行實地評估。*到《評估細則》要求的，由縣教育局認定、公布，并授予“*縣示范性幼兒園”稱號。
四、相關要求
（一）從2010年起，凡申報市級以上示范性幼兒園（含市級）的，必須是“縣級示范性幼兒園”，已評估認定為市級示范性幼兒園的單位，不再申報縣級示范性幼兒園。
（二）幼兒園的收費嚴格按相關規定執行，凡創建成為縣級及以上示范性幼兒園的按照不同等級核定收費項目和標準。
（三）縣級示范性幼兒園的評估認定實行彈性管理，不搞“終身制”。三年復查一次，復查不合格者，限期整改，整改期滿仍不合格的，取消其“縣級示范性幼兒園”的稱號。
第一條本辦法所稱民辦幼兒園，是指國家機構以外的社會組織或個人單獨或聯合，利用非國家財政性經費依法設立的，面向社會招收學齡前兒童，對其進行保育和教育的學前教育機構。
第二條為了加強我市民辦幼兒園管理，促進全市幼兒教育事業的健康發展，維護民辦幼兒園和受教育者的合法權益，依據《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《黑龍江省民辦幼兒園設置標準（暫行）》，以及國家其他有關法律、法規，結合我市實際，特制定本辦法。
第三條民辦幼兒教育事業屬于公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分。對民辦幼兒教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針。
第二章管理體制
第四條民辦幼兒園的管理實行地方負責、分級管理和各有關部門分工負責的原則。
第五條市教育局是幼兒教育的主管部門，主要負責貫徹實施國家相關的政策和規定，制定和組織實施幼兒教育的發展規劃，審核認定幼兒園辦園資格，頒發辦園許可證，對幼兒園保育、教育工作進行督導、評估定級管理，組織培訓幼兒園的師資，審定、考核幼兒園教師的資格，規范教材征訂，統一收費標準等。同時具體負責幼兒園的日常管理、業務指導、檢查、考核、師資培訓等工作。
第六條市衛生局要貫徹落實有關兒童衛生保健工作的法律法規，按照《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》的規定，規范對幼兒園衛生保健工作的管理，具體負責全市幼兒園衛生許可的審核認定、飲食衛生的督查，衛生保健及常見病防治知識的宣傳和指導，教師、幼兒健康的體檢等工作。
第七條市安全生產監督管理局主要負責對全市幼兒園安全進行監管，對園舍、設施進行安全鑒定，督促存在安全隱患的幼兒園進行整改，責成不符合安全要求的幼兒園停辦。
第八條市交警部門主要負責幼兒園接送車輛的管理，要將民辦幼兒園的接送車輛納入客運車輛的戶籍化管理，切實加強日常監督管理，加強對駕駛員資質的審定和安全法規的教育。
第九條市公安、消防部門主要負責全市幼兒園周邊治安環境的整治和消防安全檢查，督促存在消防安全隱患的幼兒園進行整改。
第十條市財政、物價部門主要負責對全市幼兒園的收費進行管理和督查。已取得辦園許可證并辦理登記手續的幼兒園應按照國家有關規定，根據辦學成本合理確定收費標準，報市教育局、市物價局備案并公示。
第十一條市廣播電視局主要負責協助市教育局對全市幼兒教育發展情況，通過藝術活動和廣播、電視等宣傳媒體及時進行宣傳報道，接受社會輿論監督。
第十二條民辦幼兒園要嚴格依據《勞動合同法》的規定，與員工簽訂勞動合同。
第十三條市民政局主要負責對已經過市教育局審批取得辦園許可證的幼兒園進行民辦非企業單位登記。
第十四條市規劃局和建設局在審批小區新樓房建設設計、規劃中必須帶有一定規模的幼兒園用房。
第十五條實行幼兒教育聯席會議制度。建立由市教育行政部門牽頭，市衛生、安監、公安、交警、消防、財政、物價、廣播電視、勞動和社會保障、民政、規劃、建設等部門參加的幼兒教育聯席會議制度，通報、協調、解決幼兒教育事業發展中出現的問題，促進全市幼兒教育事業穩定健康發展。
第三章舉辦條件和審批程序
第十六條幼兒園的審批由市教育行政部門負責。
第十七條舉辦幼兒園必須具備以下基本條件：
（一）幼兒園的設置符合市教育發展規劃；
（二）幼兒園設置在安全的區域內，周圍無污染源，無危險和安全隱患；
（三）有符合國家教育方針的辦學宗旨，有符合規范的園名，能夠獨立承擔民事責任；
（四）有必備的辦學資金、穩定的經費來源；
（五）幼兒園的園舍、場地、設施、設備以及衛生、安全狀況符合國家的相關規定；
（六）有合法的幼兒園組織章程、組織機構，有符合國家要求的教職工隊伍；
（七）有根據國家和省、市教育行政部門頒布的課程方案以及課程教學計劃；
（八）舉辦民辦幼兒園的社會組織應當具有法人資格，個人應當具有政治權利和完全民事行為能力。
第十八條申請舉辦幼兒園，應向審批機關提供下列材料：
（一）幼兒園申辦報告及審批申請表；
（二）舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址；
（三）資金來源、資金數額及有效證明文件，并載明產權；
（四）擬聘任的工作人員的相關資格證明（學歷證明）文件；
（五）擬辦幼兒園的章程草案和發展規劃（包括辦學宗旨、課程計劃等）；
（六）擬辦幼兒園的建筑平面圖，各功能室分布圖、設施、設備計劃配置情況說明及場地使用權證明；
（七）幼兒園住宿床位在50張以上的托兒所、幼兒園需經市公安消防部門安全檢查，并出具《消防安全檢查意見書》；
（八）市衛生監督所頒發的《衛生許可證》（有幼兒用餐的幼兒園）；
（九）健康檢查單位提供的工作人員健康證明書；
第十九條幼兒園審批程序。
舉辦者向市教育行政部門提出申請報告，并填寫《*市幼兒園審批申請表》。對申請的幼兒園實地考察，由主管局長在《*市幼兒園審批申請表》上簽署意見。意見分為兩類，完全具備條件的可簽署“同意注冊”；條件不完全具備，但符合安全要求的可簽署“同意籌設”，所有舉辦者都必須按申報材料的要求提供實證式材料（打印或復印）。
教育行政部門根據申辦者提供的材料進行審批。對具備辦學條件，達到設置標準的給予注冊登記，頒發辦學許可證；對不完全具備條件，但符合安全要求的發給籌設批準書。
幼兒園憑教育行政部門頒發的辦學許可證和籌設批準書，到市民政局進行民辦非企業單位登記，然后到市物價局辦理備案登記后方可招生。
第二十條未經審批，任何單位和個人不得舉辦幼兒園（班）。已經開辦但未履行登記注冊和申報審批手續的，由市教育行政部門責令其停辦，對拒不執行決定的，市教育行政部門可會同市公安、衛生、物價等相關部門聯合執法。非法辦園造成的一切后果由非法辦園者承擔。
第二十一條民辦幼兒園停辦應在停辦前兩個月到原審批機關辦理停辦手續。變更法定代表人、園名、地址，應報審批機關核準。未經審批機關核準同意，不得隨意停辦幼兒園或變更法定代表人、園名、地址。
第四章管理與監督
第二十二條民辦幼兒園應當嚴格執行國家有關幼兒教育法律、法規和規章，遵循學齡前兒童的年齡特點和身心發展規律，以游戲為基本活動形式，堅持保育與教育相結合的原則，對幼兒實施體、智、德、美全面發展的教育，促進其身心健康和諧發展。民辦幼兒園不得進行和參與宗教或迷信活動。
第二十三條民辦幼兒園應當建立衛生保健、校車接送、安全防護等安全管理制度，加強對食品衛生、傳染病預防、園舍設施設備、消防安全、兒童接送、安全教育等工作的管理，嚴防各類責任事故的發生。
第二十四條民辦幼兒園出現食物中毒、傳染病流行、師生傷亡等重大事故，市教育、衛生、公安等相關部門應當立即采取緊急救護措施，并及時向市人民政府報告。
第二十五條民辦幼兒園的園名應規范，不得使用帶有宗教色彩和迷信含義的字詞，不得冠以“國際”、“中國”、“中華”、“全國”等字樣。未經市教育行政部門認可，不得冠以“雙語”、“藝術”等字樣。
第二十六條民辦幼兒園使用幼兒學習和活動的教材、手工操作教材和音像資料，必須嚴格按照市教育部門的要求征訂，嚴禁使用盜版教材。
第二十七條民辦幼兒園要按照國家要求聘用教師、保育員、醫務員和其他工作人員，凡學歷不達標的，幼兒園應督促他們參加學歷培訓，盡快取得相應學歷。
第二十八條民辦幼兒園應當接受衛生部門的業務檢查和指導，認真做好入園兒童和在崗員工的體檢、衛生、消毒、防疫、兒童營養等各項工作。
第二十九條民辦幼兒園應向家長開具行政事業性收據。民辦幼兒園收取的費用主要用于教學活動和改善辦學條件。
第三十條實行由教育行政部門牽頭，相關部門積極配合，對全市幼兒園進行督導和評估的年檢制度，對年檢不合格和擅自辦園的幼兒園采取強制措施，堅決予以取締。同時將評估結果向社會公示，接受社會和家長的監督。
第五章園長與師資隊伍
第三十一條民辦幼兒園的舉辦者要按照《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國勞動法》和國家的有關規定，與教職工簽訂符合法律法規內容的集體勞動合同，明確規定雙方的權利、義務和責任，依法保障教師的工資福利待遇，并為教職工辦理法律法規要求的各種社會保險，按規定繳納住房公積金。
第三十二條民辦幼兒園實行園長任職資格和教師資格制度，其任職條件參照公辦幼兒園的有關規定執行。民辦幼兒園聘任的園長報審批機關核準，聘任的教師和工作人員報審批機關備案。
第三十三條市教育行政部門應當將民辦幼兒教師納入公辦幼兒教師的在選聘、選優、表彰、職稱評定、培訓、考核、晉級、業務活動等方面實行同等待遇。
第六章法律責任
第三十四條幼兒園具有下列情形之一的，由教育行政部門或者其他有關部門責令限期整改，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得，并按有關法律、法規規定處以罰款；情節嚴重的，責令停止招生，吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究其刑事責任：
（一）未經登記注冊，擅自招收幼兒的；
（二）園舍、設施不符合國家衛生標準、安全標準，妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的；
（三）教育內容或方法違背幼兒教育規律，損害幼兒身心健康的；
（四）教學條件明顯不能滿足教學要求，教育教學質量低下，未及時采取措施的；
（五）管理混亂嚴重影響教育教學，產生惡劣社會影響的；
（六）不按教育行政部門要求征訂教材，使用盜版教材的；
（七）違反國家規定聘任教師的；
（八）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的；
（九）擅自變更幼兒園名稱、類別、地址、法定代表人的；
（十）擅自分立、合并幼兒園的；
（十一）提交虛假證明文件或者采取欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證的；
（十二）惡意終止辦學，抽逃資金的。第三十五條具有下列情形之一的單位或個人，由教育行政部門對直接責任人員給予警告、罰款的行政處罰，或者由教育行政部門建議有關部門對責任人員給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任：
（一）體罰或變相體罰幼兒的；
（二）使用有毒、有害物質制作教具、玩具的；
（三）侵占、破壞幼兒園園舍、設備的；
20xx年最新安徽民辦幼兒園管理辦法第一章 總 則
第一條 為了加強對民辦幼兒園的管理，促進我省民辦幼兒教育事業的健康發展，維護民辦幼兒園和受教育者的合法權益，依據《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》以及國家其他有關的法律、規章，結合我省實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱民辦幼兒園，是指國家機構以外的社會組織或個人單獨或聯合舉辦，利用非國家財政性經費依法設立的，面向社會招收學齡前兒童，對其進行保育和教育的學前教育機構。凡在本省行政轄區內舉辦的民辦幼兒園，均應當遵守本辦法。
第三條 民辦幼兒教育事業屬于公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分。我省對民辦幼兒教育實行積極鼓勵，大力支持、正確引導、依法管理的方針。
第二章 管理體制
第四條 民辦幼兒園的管理實行地方負責、分級管理和各有關部門分工負責的原則。
第五條 安徽省人民政府教育行政部門負責全省民辦幼兒教育工作的統籌協調和宏觀管理。市級人民政府教育行政部門負責本行政轄區內民辦幼兒教育工作的管理、指導和督察。縣級人民政府教育行政部門具體負責本行政轄區內民辦幼兒園的管理和業務指導，其主要職責是：貫徹實施國家相關的政策和規定，負責制定和組織實施本行政轄區內民辦幼兒園的發展規劃，制定并組織實施地方性管理規章，對民辦幼兒園實施日常管理、業務指導和工作考核。各級人民政府其它有關行政部門在各自的職責范圍內，協同同級教育行政部門對民辦幼兒園進行管理。
第六條 民辦幼兒園的日常管理，城市市區由幼兒園所在地的區教育行政部門負責;縣城及以下地區由縣教育行政部門指定轄區內鄉鎮中心校(園)負責。鄉鎮中心校(園)應當在縣教育行政部門的領導下，具體負責本鄉鎮民辦幼兒園日常的管理、業務指導、檢查、考核、師資培訓工作。
第七條 民辦幼兒園的管理由縣級教育行政部門民辦教育管理辦公室、基教、人事、計劃、財務、教研等有關部門共同組織實施。其中，民辦教育管理辦公室負責核發民辦幼兒園辦學許可證，配合基教部門對民辦幼兒園實施管理;基教部門負責民辦幼兒園的管理和業務指導;人事部門負責民辦幼兒園師資隊伍的管理、培訓、考核和資格認定;計劃、財務部門負責民辦幼兒園的發展規劃、布局制定、財務監督及有關數據的統計工作;教研部門負責民辦幼兒園的業務指導和教育教學研究工作。
第八條 各級衛生行政部門負責監督、檢查和指導民辦園的衛生保健工作，負責對民辦園衛生保健工作人員進行上崗前衛生保健知識的培訓和考核，對兒童家長進行兒童衛生保健、營養、生長發育及常見病防治知識等方面的宣傳、指導和咨詢。各級教育行政部門協助衛生行政部門檢查、指導民辦園的衛生保健工作。
第九條 根據政策規定，民辦幼兒園及其職工應按照屬地管理的原則，參加所在地的社會保險，按照規定享受社會保險待遇，依法維護教師的合法權益。
第三章 舉辦條件和審批程序
第十條 民辦幼兒園的審批由縣級教育行政部門負責。
第十一條 舉辦民辦幼兒園應當具備以下基本條件：
(一)幼兒園的設置符合本省和所在市、縣(市、區)教育發展規劃。
(二)幼兒園設置在安全的區域內，周圍無污染源，無危險和安全隱患。
(三)有符合國家教育方針的辦學宗旨;有符合規范的園名;能夠獨立承擔民事責任。
(四)有必備的辦學資金、穩定的經費來源。
(五)幼兒園的園舍、場地、設施、設備以及衛生、安全狀況符合國家的相關規定。
(六)有合法的幼兒園組織章程、組織機構，有符合國家要求的教職工隊伍。
(七)有根據國家和省教育行政部門頒布的課程方案以及教材選用意見制定的課程教學計劃和教材選用計劃。
(八)舉辦民辦幼兒園的社會組織應當具有法人資格;舉辦民辦幼兒園的個人應當具有政治權利和完全民事行為能力。
第十二條 申請舉辦民辦幼兒園，應向審批機關提供下列材料：
(一)幼兒園(班)申辦報告及審批申請表;
(二)規范的幼兒園名稱和首屆幼兒園決策機構組成人員名單;
(三)擬任負責人的基本情況、身份證明;
(四)擬聘任的工作人員的相關資格證明;
(五)擬辦園資產的有效證明文件;
(六)擬辦幼兒園的章程草案和發展規劃(包括辦學宗旨、規劃目標、教育教學原則、招收對象和范圍、師資隊伍構成、課程計劃、擬使用的教材等);
(七)擬辦幼兒園的建筑平面圖、各功能室分布圖、設施、設備計劃配置情況說明以及場所使用權證明;
(八)公安消防部門提供的消防安全審核意見;
(九)縣級及縣以上衛生行政部門和教育行政部門共同頒發的《托兒所、幼兒園衛生保健合格證》;
(十)健康檢查單位提供的工作人員健康證明書;
(十一)審批機關要求提供的其它材料。
第十三條 民辦幼兒園的審批程序：
(一)舉辦者向縣級教育行政部門民辦教育管理辦公室提出申請，同時提供本辦法第十二條要求提供的有關實證式材料。縣級教育行政部門根據本地區學前教育事業發展規劃、布局要求以及申辦者的條件進行審批。
(二)縣級教育行政部門民辦教育管理辦公室負責受理舉辦者的申請，并牽頭會同基教、人事、計劃等有關部門共同對申報材料進行審核。初審合格后，由民辦教育管理辦公室牽頭會同基教部門對幼兒園進行實地考察。考察合格，經上述兩個部門共同簽署意見后，由縣級教育行政部門負責發給籌設批準書。籌設工作應在3年內完成。籌設期間，幼兒園未取得衛生行政部門頒發的《幼兒園衛生保健合格證》的，須持籌設批準書到當地衛生行政部門申請辦理，由衛生行政部門會同教育行政部門共同考核。幼兒園未經消防安全審核的，須持籌設批準書到當地公安消防部門申請消防安全審核。審核合格，由舉辦者向民辦教育管理辦公室提出正式設立申請，民辦教育管理辦公室牽頭會同基教部門對幼兒園進行審核，審核合格，由縣級教育行政部門負責發給辦學許可證，并告知同級民政、稅務、物價等有關部門。籌設工作超過3年的，應當重新申報。具備辦學條件，達到設置標準的，可以直接申請正式設立，并應當提交本辦法第十二條規定的材料。
(三)民辦幼兒園的審批情況由民辦教育管理辦公室負責及時通告基教部門，以便基教部門及時對新批的民辦園實行管理和指導。
(四)民辦幼兒園憑教育行政部門頒發的辦學許可證，到民政部門進行民辦非企業單位登記，然后到物價部門辦理收費許可證后方可招生。
第十四條 未經審批，任何單位和個人不得舉辦幼兒園(班)。已經開辦但未履行登記注冊和申報審批手續的，由教育部門責令舉辦者按照本辦法的有關規定限期補辦有關手續。對不符合辦園條件的，教育行政部門應當責令其限期整改。經整改仍達不到要求的，由教育行政部門予以取締。對拒不執行教育行政部門處罰決定的，教育行政部門可會同公安、衛生、物價、稅務等有關部門聯合執法。非法辦學造成的一切后果由非法辦學者承擔，其招收的幼兒，由所在地縣級教育行政部門監督非法辦學者妥善安置。
第十五條 停辦民辦幼兒園，應在停辦前兩個月到原審批機關辦理停辦手續。變更舉辦者，應報審批機關核準。變更法定代表人、園名、地址，應報審批機關審核同意后，到登記機關變更登記。未經審批機關核準同意，不得隨意停辦幼兒園或變更法定代表人、園名、地址。
第四章 管理與監督
第十六條 民辦幼兒園為社會公益事業，是社會主義教育事業的組成部分，與公辦幼兒園具有同等的法律地位。民辦幼兒園依法享有辦學自主權，在法律允許和人民政府教育行政部門規定的范圍內，自籌經費、自聘人員、自主管理。
第十七條民辦幼兒園應當嚴格執行國家有關幼兒教育的法律規章，遵循學齡前兒童的年齡特點和身心發展規律，以游戲為基本活動形式，堅持保育與教育相結合的原則，對幼兒實施體、智、美全面發展的教育，促進其身心健康和諧發展。民辦幼兒園不得進行和參與宗教或迷信活動。
第十八條 民辦幼兒園應當重視安全工作，對幼兒在園期間的安全、健康負責。民辦幼兒園應當建立衛生保健、安全防護制度，加強對食品衛生、傳染病預防、園舍設施設備、消防安全、兒童接送等工作的管理，嚴防各類責任事故的發生。民辦幼兒園出現重大問題或師生傷亡事故，應當及時向屬地縣級教育行政部門、衛生行政部門或政府報告。
第十九條 民辦幼兒園的招生簡章和廣告，應報縣級教育行政部門備案。民辦幼兒園不得與其招生、教育、管理等行為不相符合的虛假信息與廣告。
第二十條 民辦幼兒園的園名應規范，具有教育意義，不得使用帶有宗教色彩和迷信含義的字詞，不得冠以國際、中國、中華、全國、安徽、安徽省等字樣。未經市級或市級以上教育行政部門認可，不得冠以雙語、藝術等字樣。
第二十一條 民辦幼兒園應當接受當地衛生機構的業務檢查和指導，認真做好入園兒童和在崗員工的體檢、衛生、消毒、防疫、兒童營養等各項工作。
第二十二條 民辦幼兒園應當按照國家以及當地物價部門的有關規定，根據辦學成本合理確定收費標準，報屬地縣級物價、稅務、民政和教育部門備案并公示。民辦幼兒園收取的費用主要用于教育教學活動和改善辦學條件。
第二十三條 民辦幼兒園應當到當地主管地稅機關辦理稅務登記，接受稅務管理，申請領購稅務發票，依法納稅和依法享受國家規定的稅收優惠。民辦幼兒園收費時，必須開具稅務發票。民辦幼兒園應當加強財務管理，遵守財經紀律，要按照國家《民間非營利組織會計制度》的要求規范會計核算，做到帳目公開，主動接受物價、稅務、教育等部門的監督檢查以及家長的監督。
第二十四條 各級教育行政部門應當加強對民辦幼兒園的領導和管理，將民辦幼兒園納入到當地基礎教育的統一管理之中，實行統一規劃，統一部署，統一檢查，統一考核。在日常的檢查評估、教育教學、教研活動、評優選先、業務培訓、評等定級等工作中，應當與公辦幼兒園同等對待。民辦幼兒園應當主動接受教育部門的領導、管理和業務指導，并積極主動參加教育部門組織的學習、會議、培訓、檢查等活動。
第五章 園長與師資隊伍
第二十五條 民辦幼兒園教職工實行聘任(用)制。民辦幼兒園要按照《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國勞動法》和國家的有關規定，依法同教職工簽定聘任(用)合同，明確規定雙方的權利、義務和責任，依法保障教師的工資福利待遇。
第二十六條 民辦幼兒園實行園長任職資格和教師資格制度，其任職條件按照同級同類公辦幼兒園的有關規定執行。民辦幼兒園的園長、教師和工作人員，由舉辦者按國家規定的有關任職資格要求聘任(用)，但必須報縣級教育行政部門或鄉鎮中心校(園)備案。園長必須按照有關規定參加崗位培訓，并取得崗位培訓合格證書。
第二十七條 縣級教育行政部門、鄉鎮中心校(園)應當將民辦幼兒教師納入公辦幼兒教師的統一管理之中，保證他們在選聘、選優、表彰、職稱評定、培訓、考核、晉級、業務活動等方面享受公辦幼兒教師的同等待遇。民辦幼兒園可參加縣級教育部門組織的教師 專業技術職務評定，其職評數不占公辦學校指標，所需經費由參評幼兒園自行承擔。
第六章 表彰獎勵與處罰
第二十八條 凡符合下列條件之一的單位或個人，由教育行政部門或有關部門予以表彰獎勵：
(一)改善辦園條件成績顯著的;
(二)保育教育工作成績顯著的;
(三)幼兒園管理工作成績顯著的。
第二十九條 民辦幼兒園具有下列情形之一的，由教育行政部門視情節輕重，給予其限期整改、停止招生、吊銷辦學許可證的行政處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未經登記注冊，擅自招收幼兒的;
(二)園舍、設施不符合國家衛生標準、安全標準，妨害幼兒身體健康或幼兒生命安全的;
(三)教育內容或方法違背幼兒教育規律，損害幼兒身心健康的;
(四)教學條件明顯不能滿足教學要求，教育教學質量低下，未及時采取措施的。
第三十條 民辦幼兒園有下列行為之一的，由教育行政部門或者其他有關部門責令其限期改正，并予以警告;有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得;情節嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)擅自分立、合并民辦幼兒園的;
(二)擅自改變民辦幼兒園名稱、層次、類別和舉辦者的;
(三)虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財的;
(四)管理混亂嚴重影響教育教學，產生惡劣社會影響的;
(五)提交虛假證明文件或者采取欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證的;
(六)偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的;
(七)惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經費的;
(八)違反國家規定聘任、解聘教師的。
第三十一條 具有下列情形之一的單位或個人，由教育行政部門對直接責任人員給予警告、罰款的行政處罰，或者由教育行政部門建議有關部門對責任人員給予行政處分;情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
(一)體罰或變相體罰幼兒的;
(二)使用有毒、有害物質制作教具、玩具的;
(三)侵占、破壞幼兒園園舍、設備的;
(四)干擾幼兒園正常工作秩序的;
(五)在幼兒園周圍設置有危險、有污染或者影響幼兒采光的建筑和設施的。
第三十二條 縣級教育行政部門、鄉鎮中心校(園)應當加強對民辦幼兒園的日常檢查和監督，對其辦學條件、辦學行為、教育教學以及管理等方面存在的問題應當及時提出整改意見，責令其限期整改。對問題嚴重的或整改后仍達不到要求的，應堅決予以取締。
第三十三條 教育、稅務、物價等部門應當加強對民辦幼兒園財務行為的檢查和監督，對未取得辦學許可證的民辦幼兒園對幼兒實施收費的行為，或已取得收費許可證，但收費不提供合法票據的行為，應依法對其進行處罰。
第七章 附則
第三十四條 本辦法未盡事宜，按照國家有關法律、法規執行。
為了營造科技創新型建設氛圍，貫徹《全民科學素質綱要》，加快科普示范城區建設步伐，推動我區青少年科技教育活動的開展，培養青少年的創新精神和實踐能力，提高青少年的科技素質，鼓勵優秀人才的涌現。按照全國青少年科技創新大賽組委會通知“為貫徹落實建設節約型社會、創新型國家的精神，2015年第30屆全國青少年科技創新大賽主題為《節約、創新、發展》的要求”，為了把此項活動辦成我區的特色和精品項目，經廬陽區科學技術協會、區教育局、區中小學科普工作者協會研究，擬在2014年11月份，舉辦廬陽區第十屆青少年科技創新大賽，特制定以下實施方案。
一、組織機構：
主辦單位：廬陽區人民政府
承辦單位：廬陽區科學技術協會、廬陽區教育體育局、廬陽區中小學科普工作者協會及相關學校。
廬陽區第十屆青少年科技創新大賽組織機構：
主席：黃|
副主席：姜鴻杰劉芳王翠英
執行主席：殷碩景董召奎谷云岳彩蓮
大賽執行：閆如成鄒磊
大賽組織協調：王碧波尹亮鮑妮娜
“創新大賽”組織委員會由主辦單位、承辦單位共同協商組成。組委會辦公室設在廬陽區青少年科普協會（區電化教育館408室）。
二、大賽宗旨：建設節約型社會、創新型國家
三、大賽主題：《節約、創新、發展》，科幻畫不單設主題。
四、大賽參加范圍：廬陽區范圍內職業學校、高中、初中、小學及幼兒園的在校學生和民辦機構輔導的學生。
五、活動內容：競賽活動包括青少年科技創新成果競賽、優秀科技實踐活動展覽、優秀論文評比和科學幻想畫比賽等。
1）青少年科技創新大賽面向所有中、小學生。
2）參加發明創造比賽的作品應是青少年自己選題、自己設計、自己制作。評選委員會依據作品的科學性、先進性、實用性評出優秀項目。
3）科學論文要求青少年自己選題、自己研究、自己撰寫；參加科學討論會的論文可以是中小學生在科技活動和社會實踐活動中完成的調查報告、實驗報告、研究報告等。評選委員會依據論文的科學性、先進性、實用性評出優秀論文。
4）創新方案設計的參加者是中學生，它要求青少年運用現有的知識、通過收集和檢索獲得的信息，經過調查、走訪、分析、論證以及研究性學習，對重大現實問題可能設想的解決方案，或對未來科技發展和社會進步可能實現的新進步、新形態、新形式、新概念、新產品和新服務進行設計和創作。
5）創新方案設計的參加者是中學生，它要求青少年運用現有的知識、通過收集和檢索獲得的信息，經過調查、走訪、分析、論證以及研究性學習，對重大現實問題可能設想的解決方案，或對未來科技發展和社會進步可能實現的新進步、新形態、新形式、新概念、新產品和新服務進行設計和創作。
6）競賽類作品要求
1、每名申報者在一屆大賽上，只能申報一項科技創新成果競賽項目（包括集體項目）。
2、申報者所申報的項目必須是2013年7月1日后完成的。
3、申報書不能與研究報告等其他申報材料裝訂在一起，否則視作不合格申報。
4、查新報告：所有參賽項目應提供查新報告，其中技術發明要提供專利查新報告。查新報告的格式會在申報表中體現。選手必須對類似論文或項目進行檢索，并說明自己的項目與他人的論文或項目相比有哪些創新之處。
5、評審標準。作品按照自主選題、自己研究、自己撰寫、科學性、創新性、實用性的要求。具體見《全國青少年科技創新大賽章程》。
6、科技輔導員創新項目應附說明項目原理、用途、改進點等的材料和項目實物照片。
六、活動要求：學校要加強對青少年科技活動的領導，認真做好宣傳發動，組織和實施。要圍繞主題，以立足普及、因地制宜、注重實效、創新實踐為原則，廣泛開展活動。
七、參賽要求
1、嚴格規范競賽工作。堅持“自己選題、自己設計和研究、自己制作和撰寫”的“三自原則”，堅持“科學性、創新性、實用性”的“三性原則”。
2、注重能力培養。注重青少年科學探究和創新實踐基本能力的培養。倡導青少年主動進行研究性學習，主動探索身邊的科學問題。鼓勵和發掘青少年質樸的原始創新意識。強調和提倡青少年主動發現、自主研究、自主創新。
3、作者人數規定。同一項目（競賽項目）的作者不得超過兩名，否則不予申報，兩名作者的項目視為集體項目，集體項目按10％的比例參評。一個項目的輔導老師不得超過兩名。獲獎項目只表彰第一輔導員。
4、科幻畫作品要求
1）作者要求：5—14周歲的少年兒童。
2）作品要求：
①、參評作品要求符合主題，充分體現科學幻想；
②、參評作品一律在規格為38M×54M紙或其它材料上繪制，不需裝裱；
③、作品形式可以是油畫、國畫、水彩畫、水粉畫、鋼筆畫、鉛筆畫、蠟筆畫、版畫、粘貼畫、電腦繪畫等畫種，作品風格及使用材料不限，但不包括非畫類的美術品、工藝品；
④、參評作品僅限個人作品，即由作者本人獨立完成的作品，不接受集體作品；
⑤、參評作品要注意構想的獨特性、新穎性。抄襲他人作品，一經發現將被取消參評資格。
3）評審標準：按照全國青少年科技創新大賽統一要求。
5、科技輔導員競賽要求
1）每名申報者在一屆大賽上，只能申報一項科技創新成果競賽項目（包括集體項目）。
2）申報者所申報的項目必須是從當年7月1日往前推不超過兩年時間內完成的。
3）申報書不能與研究報告等其他申報材料裝訂在一起，否則視作不合格申報。
4）科技輔導員創新項目應附說明項目原理、用途、改進點等的材料和項目實物照片。
5）查新報告：所有參賽項目應提供查新報告，其中技術發明要提供專利查新報告。查新報告的格式會在申報表中體現。選手必須對類似論文或項目進行檢索，并說明自己的項目與他人的論文或項目相比有哪些創新之處。
八、申報材料：
1、科幻畫：科幻畫原件、申報表一式2份，一張張貼于作品背面，一張用回形針附在作品上。
2014年9月15日前，科幻畫申報材料、匯總登記表（同時報送電子版），逾期不接受申報。作品資料請自行留存，作品不退。
2、學生競賽項目：作品1份、申報書1份、查新報告1份（同時報電子版，每個作品建一個文件夾，文件名稱：學校＋項目名稱）。
3、教師競賽項目：作品1份、申報書1份、查新報告1份（同時報電子版，每個作品建一個文件夾，文件名稱：學校＋項目名稱）。
4、學生科技實踐活動：作品1份、附件1份（電子版同時報送）。
九、專家評委：為了提高我區青少年科技創新的水平，本屆大賽由廬陽區科學技術協會和廬陽區教育體育局組織專家評審，并將邀請安徽省青少年活動中心、在肥科研院所專家和市科協專家組成評審委員會，對比賽進行評審。
評委會顧問：黃|（廬陽區區委常委、常務副區長）
姜鴻杰（廬陽區區委常委、科協主席）
劉芳（廬陽區區委常委、副區長）
王翠英（廬陽區政府副區長）
評委會主席：董召奎（廬陽區科協常務副主席、科技局局長）
殷碩景（廬陽區教育體育局局長）
評委會副主席：岳彩蓮（廬陽區教育體育局副局長）
谷云（廬陽區科協委員、科技局副局長）
評審組組長：徐楠桔（省科協青少年活動中心副主任、安徽省青少年創新大賽組織成員之一）
鄭軍（科協青少年活動中心二室主任兼、安徽省青少年科技創新大賽項目負責人）
評審組評委：韓德民（安徽大學中文系教授、省動物學會常務理事、安徽省青少年創新大賽專家評委）
孫怡寧（中科院合肥智能研究所研究員，博士生導師、安徽省青少年創新大賽專家評委、合肥市青少年創新大賽專家評委、安徽省青少年機器人大賽評委）
王剛（合肥市第一中學生物教研組組長、高級教師，全國青少年科技創新大賽優秀科技輔導員）
十、作品評審方式：采取專家評委評審，并提出修改意見。
十一、作品征集對象：廬陽區區域內的中、小學和幼兒園及職業學校、民辦學校的所有在校學生。
十二、表彰獎勵：區級競賽根據不同項目設置作品特等獎、一等獎、二等獎和優秀社會實踐獎，另設優秀輔導獎和優秀組織獎。
十三、獎項設置：
1、科技創新特等獎（包括科技論文、發明制作、科學幻想畫、社會實踐）：共100名
2、科技創新一等獎（包括科技論文、發明制作、科學幻想畫、社會實踐）：共150名
3、科技創新二等獎（包括科技論文、發明制作、科學幻想畫）：頒發獲獎證書
4、科技創新優秀組織獎6名
5、優秀科技輔導員：中、小學10名
十四、活動依據：依據廬陽區《關于進一步加強中小學科普教育工作的意見》和《廬陽區中小學科普工作考評標準》的要求開展本次活動。我們將廬陽區青少年科技創新大賽學校的參與率作為對學校科普工作考評重要條件之一。
十五、工作日程安排：
1、籌備：2014年6月15日至11月30日；
2、2014年10月15日成立第六屆創新大賽組織機構；
3、2014年11月18日上報作品；
4、2014年11月22日專家評審組對作品評分；
一、評選標準
依法治校是提升學校品質、建設品質學校的基礎性、全局性工程。其核心是建設現代學校制度，構建學習型組織。學校文化建設一項重要的基礎性工程就是制度文化建設。建立共同愿景，創新內部治理結構，完善制度體系建設，理順決策、執行、監督、保障等環節，強化學校、家長、社區良性互動是建設品質學校的基本保證。評選標準分領導工作機制、規章制度建設、組織管理架構、民主管理機制、教師權益保障、學生權益維護、法制宣傳教育、辦學行為規范等八項。
凡年以來有下列屬一票否決情形之一的，不能參加本次評選：
（一）學校內部出現重大違法違紀行為的；（二）學校管理制度與依法治校基本要求相違背，辦學活動、管理秩序混亂，造成較大影響的；（三）發生嚴重侵害教師、學生合法權益的事件，在校內或社會造成較大影響的；（四）發生應當由學校負主要責任的重大安全和學生傷害事故的；（五）以虛假材料或者其他不正當手段獲得稱號的；（六）發生其他與示范校稱號嚴重不符的情形的。
二、評選對象和申報方法
市級依法治校示范校評選范圍為我市行政區域內全日制小學、初中、高中及市屬高校。
本次申報以推薦和自薦兩種方式進行。各區、縣（市）教育行政部門對照評選標準，從本行政區域依法治校先進單位中擇優向市教育局推薦（區域中小學校〈不含幼兒園〉數不到30所的最多推薦1所，超過30所的可推薦2所，超過80所的可推薦3所，學校數以《—學年初市教育事業概況》為準，詳見附件2）。各地要在充分體現示范性的前提下，綜合考慮各級各類學校，可適當推薦在依法治校工作中表現突出的民辦學校。符合條件的市屬高校和直屬學校，可直接向市教育局申報。
所有參加評選的學校應以校長（法定代表人）為第一責任人，在規定時間內向市教育局報送申報材料一式15份，材料內容應包括：學校基本情況（包括近五年來的獲獎情況）、對照評選標準的自評情況、學校依法治校工作的主要成效或成功經驗。材料應簡明扼要，字數控制在1萬字以內。學校還應根據評選標準做好相應臺帳，以備檢查。對于評選標準中有關“校務公開”、“平安校園”等內容，參評單位不必為迎接本次檢查評比重新制作臺帳，可以直接使用專項檢查的臺帳資料，實現同類材料的通用，以減輕不必要的負擔。
區、縣（市）教育行政部門應向市教育局報送推薦報告，推薦報告每校一份，內容應包括該校依法治校工作開展的基本情況、主要特色及其在本地的示范作用、推薦意見等。
各地各校應保證申報和推薦材料的真實準確，如發現存在與申報材料不符的事實，將取消有關學校的評比資格，情節嚴重的予以通報批評。
三、評選程序
本次檢查評比由市教育法學會邀請教育界、法學界有關專家等成立評選小組，對候選學校依法治校工作的整體情況進行評估和審核。評選小組將在審閱申報材料的基礎上，綜合評定參評學校依法治校的整體情況，并簽署評估意見。評選小組還將對候選學校進行實地檢查并聽取匯報。市教育局將根據評選小組評估意見綜合評定依法治校示范校。
市級依法治校示范校名單將在市教育城域網公示一周。公示期間被提出異議的學校，市教育局將組織人員調查、核實。公示期滿無異議或經調查核實不存在不符合評選條件的學校，由市教育局授予“市依法治校示范校”稱號，并予以表彰。
四、復查程序
根據省教育廳關于定期復查依法治校示范校的要求，在開展第四批依法治校示范校創建活動的同時，市教育局將對第二批省級、市級依法治校示范校進行復查（名單見附件3中加粗字體）。復查采取自查和抽查相結合的方式。第二批省級、市級依法治校示范校要對照評選標準進行自查，并形成自查報告。區、縣（市）教育行政部門要對轄區內的第二批省級、市級依法治校示范校進行復查，并出具復查報告。市教育局將組織人員，結合第四批依法治校示范校候選學校實地檢查進程，對第二批省級、市級依法治校示范校的復查工作進行抽查。復查中發現有屬前列一票否決情形之一，并經核查屬實的，取消“市依法治校示范校”稱號。
五、時間安排
申報截止期為年3月19日（周五）。第四批市級依法治校示范校申報材料、推薦報告及第二批省級、市級依法治校示范校自查、復查報告，請于年3月19日前報市教育局政策法規處（附電子稿）。
實地檢查的具體日程安排在申報工作完成后另行通知。
第一條 為完善教師資格制度，健全教師管理機制，建設高素質專業化教師隊伍，根據教育部《中小學教師資格定期注冊暫行辦法》，結合云南省實際，制定本實施細則。
第二條 教師資格定期注冊是對教師入職后從教資格的定期核查。中小學教師資格實行5年一周期的定期注冊。
第三條 中小學教師資格定期注冊的對象為：云南省公辦普通中小學、中等職業學校（含其他行業所屬的中等職業學校）、教師進修學校、特殊教育學校、工讀學校、成人教育的學校和幼兒園在編在崗教師（含派駐民辦學校的公辦教師，以下簡稱教師）。依法舉辦的民辦普通中小學、中等職業學校、特殊教育學校、工讀學校、成人教育的學校和幼兒園及其他教育機構（包括各級教研機構、電化教育機構和少年宮）教師的定期注冊工作暫緩。
第四條 中小學教師資格定期注冊應與教師人事管理工作緊密結合，將嚴格教師考核和促進教師專業發展作為重要的工作目標。中小學教師資格定期注冊應堅持以人為本、科學規范和公開公平公正原則，客觀體現教師職業道德、業務水平和工作業績情況。
第五條 云南省教育廳主管教師資格定期注冊工作。縣級及以上地方政府教育行政部門按照人事隸屬關系或屬地化管理原則負責本地區中小學教師資格定期注冊的組織、管理、監督和實施。
第二章 注冊條件
第六條 首次注冊合格，應當具備下列條件：
（一）具有與任教崗位相應的教師資格；
（二）被聘用為中小學在編在崗教師；
（三）遵守國家法律法規和《中小學教師職業道德規范》，達到教育行政部門規定的師德考核標準。
（四）首次任教人員須試用期滿且考核合格，其他人員須在申請注冊前一年年度考核為合格及以上等次。
第七條 注冊時，對于低證高聘、高證低聘以及一人多證、科證不一等特殊情況，按下列辦法執行：
（一）低證高聘，即中小學教師資格定期注冊制度試點工作開始前已經在編在崗的教師持有低學段教師資格證書在高學段任教的（包括持有中等職業學校實習指導教師資格證書在其他學段或崗位任教的），可對所持有的教師資格證書給予注冊合格結論，并限其在規定時間內取得相應學段的教師資格，或調整到相應學段任教。教師資格首次注冊后低段高聘時間不得超過規定年限。教師資格定期注冊制度試點工作啟動后，各地各校對新聘任教師不得再“低證高聘”。
（二）高證低聘，即持有高學段教師資格證書在低學段任教的，視為具有與任教崗位相應的教師資格，可對所持有的教師資格證書進行注冊。
（三）一人多證，即對持有兩種及以上（小學、初中、高中或中職）教師資格證書的，且現在小學、初中、高中或中職任教的，在一個注冊周期內，申請人只能自行選擇與現任教學段和任教學科最相應的一種教師資格進行注冊。
（四）科證不一，即現任教學科與所持教師資格證書上任教學科不一致的，可對所持有的教師資格證書進行注冊。
（五）對擁有中等職業學校教師資格的教師在普通高中學校任教的，或擁有高級中學教師資格的教師在中等職業學校任教的，可相互通用。
第八條 首次注冊合格后，滿足下列條件的，定期注冊合格：
（一）遵守國家法律法規和《中小學教師職業道德規范》，達到教育行政部門規定的師德考核標準；
（二）一個注冊周期內每年年度考核獲合格以上等次；
（三）每個注冊有效期內完成不少于國家和省級教育行政部門規定的360個培訓學時；
（四）身心健康，勝任教育教學工作。
第九條 有下列情形之一的，應暫緩注冊：
（一）注冊有效期內未完成國家和省級教育行政部門規定的培訓學時的；
（二）中止教育教學和教育管理工作一學期以上。但經所在學校或教育行政部門批準的進修、培訓、學術交流、掛職鍛煉以及遵從國家法律執行的病休、產假等情形除外；
（三）一個注冊周期內任何一年年度考核不合格。
（四）教師資格暫緩注冊者原則上給予兩年過渡期，待達到定期注冊條件后，可重新申請定期注冊：
1.因未完成規定的培訓學時暫緩注冊的，應在過渡期內參加相關培訓，補齊學時并取得合格證明；
2.因中止教育教學和教育管理工作一學期以上暫緩注冊的，在過渡期內，恢復教育教學和教育管理工作一年后，由所在學校進行考核，提交年度考核合格證明；
3.因某一年度考核不合格暫緩注冊的，應在過渡期后，由學校組織考核并取得考核合格證明。
教師資格暫緩注冊者在兩年過渡期滿后，仍未達到注冊條件的視為注冊不合格。
第十條 有下列情形之一的，注冊不合格：
（一）違反《中小學教師職業道德規范》和師德考核評價標準，影響惡劣；
（二）一個注冊周期內連續兩年以上（含兩年）年度考核不合格；
（三）依法被撤銷或喪失教師資格的。
第十一條 注冊有效期內依法被撤銷或喪失教師資格者，注冊有效期自動終止。
第三章 注冊程序
第十二條 取得教師資格，初次聘用為教師的，試用期滿考核合格之日起60日內，申請首次注冊。
第十三條 教師經首次注冊合格后，應當在定期注冊有效期滿前60日內，申請辦理下一次教師資格定期注冊。定期注冊實行網上申請。
第十四條 教師資格定期注冊須由本人申請，所在學校集體辦理，按照人事隸屬關系或屬地化管理的原則報縣級及以上教育行政部門審核注冊。
第十五條 申請教師資格定期注冊，應當提交下列材料：
（一）《教師資格定期注冊申請表》一式2份；
（二）《教師資格證書》原件；
（三）中小學或主管部門聘用合同原件（復印件需加蓋所在學校公章）；
（四）所在學校出具的師德表現證明；
（五）定期注冊周期內5年的各年度考核證明；
（六）省級教育行政部門認可的教師培訓證明；
（七）所在學校出具的身心健康能勝任教育教學工作的證明，經中小學或教育行政部門批準病休的，須提供病休證明。
教師申請辦理首次注冊的，應當提交上述（一）（二）（三）（四）（七）項材料，同時提交上一年度考核合格證明或試用期考核合格證明。暫緩注冊后重新申請的人員，還應提交情形消失證明或者有關情況改正補齊證明。
第十六條 定期注冊不收取教師和學校任何費用。
第十七條 縣級及以上教育行政部門在受理注冊申請終止之日起90個工作日內，對申請人提交的材料進行審核并給出注冊結論。
第十八條 縣級教育行政部門負責申報材料的初審，提出注冊結論并公示7天；州市級教育行政部門負責申報工作的復核；省級教育行政部門通過網絡對注冊申請進行終審，并在教師資格管理信息系統中填報注冊結論及有關信息。省直管縣的中小學教師資格定期注冊制度試點工作暫時也是由縣級教育行政部門負責申報材料的初審，提出注冊結論并公示7天；州市級教育行政部門負責申報工作的復核；省級教育行政部門通過網絡對注冊申請進行終審，并在教師資格管理信息系統中填報注冊結論及有關信息。
第十九條 受理注冊的教育行政部門根據省教育廳終審意見公布注冊結論，并在申請人《教師資格定期注冊申請表》和《教師資格證書》附頁上進行注明蓋章。《教師資格定期注冊申請表》一份存入個人人事檔案，一份由受理注冊部門歸檔保存。
第四章 罰則
第二十條 申請人隱瞞有關情況或提供虛假材料申請教師資格注冊的，視情況暫緩注冊或注冊不合格；已經注冊的，應當撤銷注冊。
第二十一條 所在學校未按期如實提供申請人定期注冊證明材料的，上級教育行政部門應當責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分。
第二十二條 教育行政部門實施定期注冊，有下列情形之一的，由其上級教育行政部門或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）對不符合教師定期注冊條件者準予定期注冊的；
（二）對符合教師定期注冊條件者不予定期注冊的。
第二十三條 注冊范圍內的教師無故逾期不申請定期注冊，按照注冊不合格處理。
第二十四條 注冊不合格的教師，不得繼續從事教育教學工作，可結合事業單位崗位進行調整。
第五章 附則
第二十五條 在首次注冊或定期注冊當年離法定退休年齡不足5年的教師，應注冊至退休年度。已退休人員不參加注冊。
第二十六條 中小學教師資格定期注冊制度先在試點地區實行，待時機成熟后逐步在全省實施，具體時間與步驟由省教育廳確定。
第二十七條 教師資格定期注冊申請人對定期注冊結果有異議的，可依法提出申訴或者行政復議。
（一）申請者資格
1、申請舉辦教育機構的單位，應具有本市的法人資格。公民個人舉辦，應具有本市常住戶口，有政治權利和完全民事行為能力。
2、聯合舉辦教育機構的，應通過有效的章程或經公證機關公證的協議，并確定其中一方為主辦者。
（二）辦學條件
1、全日制學歷教育機構
⑴必須有自己的教育教學場地和校舍。開辦注冊資金為首期建校資金的三分之一。
⑵其設置標準參照同級公辦學校設置標準。
2、非學歷教育機構
⑴注冊資金：舉辦冠名為“中心”的教育機構注冊資金在40萬元以上；舉辦冠名為“學校”的教育機構注冊資金在80萬元以上；舉辦冠名為“學院”的教育機構注冊資金在400萬元人民幣以上。注冊資金須存入審批機關指定的銀行，在教育機構存續期間不得抽資，也不得挪作他用。
⑵允許舉辦者以自有辦學場所的房產、教學設施、儀器設備和土地使用權等與辦學有關的財物作為辦學出資，但所占比例不得超過注冊出資最低額度的40%，同時需要經具有評估資質的中介機構依法進行評估，提供相關合法有效的證明。
⑶教學場地：有固定、獨立、相對集中的校園和校舍。不得租用轉租的場所或租用民用住房等不適合辦學的場所申請辦學。如租用現有的校園或其他適合的建筑用房從事教學活動，租期不得少于3年，并簽訂具有法律效力的契約。
a、凡舉辦冠名為“中心”的教育機構，須具有4間以上標準教室及相應的辦公場地和必須的附屬用房，其校舍建筑總面積不少于500平方米，有一定數量的圖書資料和與教育培訓相適應的教學設施和設備。
b、凡舉辦冠名為“學校”的教育機構，必須具有獨立校園面積15畝以上，6間以上標準教室及相應的辦公場所和必須的附屬用房，其校舍建筑總面積不少于1000平方米，配置先進教學用計算機不少于30臺，圖書資料不少于5000冊。
c、凡舉辦冠名為“學院”的教育機構，必須具有獨立校園面積30畝以上，校舍建筑總面積不少于3000平方米（并按生均10平方米遞增）。配置先進教學用計算機至少60臺；語音室至少配備語音設備40座；圖書資料不少于10000冊，報刊、雜志不少于30種。
⑷校長（負責人）須具有大學專科以上文化水平，具有教師資格證和5年以上教育教學經歷，管理能力強，年齡在70周歲以下，并能堅持正常的專職工作。
⑸配備專職管理人員：“中心”不少于3人；“學校”不少于6人。
⑹有勝任所設培訓項目教學任務、具有教師資格和中級以上專業技術職稱的專職教師，原則上每個項目應有一名以上專職教師，專職教師不得少于教師總數的1/4，且總數：“中心”不少于5人、“學校”不少于10人。
⑺辦學擔保：有資產額超過教育機構注冊資金的本市工商企業作辦學擔保，簽訂擔保協議，出具擔保單位法人相關證明，以及擔保單位最近一個月的合法有效的資產評估報告書，每年年檢時要提供擔保單位的最新情況資料（年度財務報告，通過年檢的營業執照副本等）。
3、獨立性原則
由企事業組織、社會團體及其他組織舉辦的教育機構，必須確保教育機構獨立運作，具體為四個獨立，即獨立法人、獨立校舍、獨立核算、獨立師資。
（三）機構名稱
教育機構只能使用一個名稱，名稱應當符合有關法律、行政法規的規定，不得損害社會公共利益。教育機構名稱由四個部分組合而成。即：**市＋字號（兩個以上的漢字組成）＋領域（教育培訓內容）＋機構組織形式（專修、進修、培訓學院〈學校或中心〉）。
二、審批程序
（一）申請舉辦教育機構須遞交的材料：
1、辦學申請報告。主要內容如下：
⑴介紹機構舉辦者（組織法人或公民個人）的基本情況；
⑵簡述辦學主要理由、辦學宗旨、層次、培養目標、教育項目、教育對象、辦學規模、經費籌措、辦學形式等；
⑶闡述教育機構內部的管理模式、管理結構及崗位責職；
⑷介紹已經創造的辦學基本條件（教學場所、教師、資金、設備、設施）。
2、設立教育機構的可行性報告（主要闡述經濟社會發展的要求，擬辦教育項目在本市的教育市場中的情況分析，特色介紹以及為保證教育實施的基本條件，辦學方案等）和三年發展規劃；
3、擬辦教育機構的章程（包括辦學宗旨、培養目標、辦學范圍、組織管理等）；
4、舉辦者的自然狀況資格證明文件（單位或團體舉辦的提供法人批件或執照；公民個人舉辦的提供身份證、學歷與職稱證書的復印件、個人簡歷、戶口所在地的戶籍和具有民事行為能力的證明等材料）；
5、擬任校長或主要負責人資格證明材料（聘用協議、專任人員證明書、身份證、個人簡歷、學歷文憑、專業技術職稱證書、教師資格證書、個人無其它職業證明或聲明材料、原工作單位或戶口所在地街道、鄉鎮人民政府出具的政治思想表現和業務能力的綜合評價材料等）；
6、擬開設專業或培訓項目的教學計劃與相關課程的教學大綱；
7、擬辦教育機構的資產及經費來源證明文件（由會計師事務所出具資產評估及驗資報告）；
8、擬辦教育機構的場所證明材料（產權證明、租賃協議、產權人身份證明等）；租用中小學校校舍的，須出具市教育行政部門同意的租賃證明；非學校校舍作為教學用房的，須有消防和房屋質監部門的安全合格證明；有食堂的教育機構須提供衛生合格許可證；
9、財會人員資格證明（身份證、學歷文憑、專業職稱證書、會計上崗證）；
10、擬聘專任教師及專職管理人員的資格證明材料（聘用合同、專任人員證明書、身份證、個人簡歷、學歷文憑、專業職稱證書、教師資格證書、個人無其它職業證明或聲明材料等）；
11、教育機構的行政、教學、財務等管理規章制度。
12、辦學擔保資料：擔保書、擔保單位營業執照副本、法人代表身份證，以及擔保單位最近一個月的合法有效的資產評估報告書。
13、聯合辦學的，應出具經公證機關公證的聯合出資協議書或經公證的聯合辦學合作協議，并確定其中一方為主辦者。
14、決策機構組成人員名單及基本情況。決策機構一般由5人以上組成，其中1/3以上的人員應當具有5年以上教育教學經驗。設董（理）事長1人。法定代表人由董（理）事長或校長（負責人）擔任。在職國家機關工作人員不得擔任任何形式的決策機構成員。
15、申請舉辦民辦幼兒園、托兒所等學前教育機構的，須提交《江蘇省學前教育機構登記注冊證書》。
16、審批機關要求提供的其他材料。
（二）審批程序：
1、申請。由主辦者遞交申請報告，匯報辦學設想，提供教育行政部門要求提供的有關資料。
2、受理。舉辦者按規定提交齊備的資料后，由教育行政部門發給《**市民辦教育審批登記表》，教育行政部門以收到填好的該表之日起為正式受理日期，并發給民辦教育受理通知書。教育行政審批部門分別于每年的3至4月，7至8月為申報材料受理月。
3、審核。教育行政部門根據本地教育發展規劃、人才需求、學校布局、專業設置等情況，對上報材料進行審核，對教學場地進行實地考察，并在三個月內作出批準與否的書面決定（如申請籌設教育機構則在三十日內作出批準籌設與否的書面決定）。教育行政審批部門分別于每年的5至6月和9至10月為審批月。
4、試辦。獲得審核批準試辦的教育機構，由審批機關頒發省教育廳統一印制的臨時辦學許可證，試辦期一般為一年。試辦期內不得變更任何項目。
5、轉正。試辦期滿前，舉辦者主動向審批機關提出轉正申請，并形成書面材料匯報一年的試辦情況。審批機關對教育機構一年試辦的實際情況進行綜合評估，符合轉正條件的，準予轉正，并發給國家教育部統一印制的辦學許可證。經評估不符合轉正要求的，責令其限期轉正或停止辦學。不按時提出轉正申請的，則自動取消辦學資格。
（三）辦學前所需辦理的其他手續：
1、一般應到民政部門辦理民辦非企業單位登記手續。
2、到物價局辦理《收費許可證》，進行辦學項目收費備案。
3、到地稅局進行稅務登記，領取收費稅務票據。
4、籌設期內，不得招生辦學。
三、辦學管理
（一）廣告管理。教育機構需招生廣告的，按廣告法及省教育廳、無錫市教育局有關招生廣告管理的規定，到審批機關辦理廣告備案手續。
（二）教育機構不得以營利為目的，財務管理參照事業單位的會計制度進行核算。
（三）教育機構不得將教學任務承包給任何組織和個人，不得采用分成的方式私分辦學積累。
（四）每年的年度檢查前可以提出新增培訓項目或變更其它項目的申請，在年檢中一并審批，其它時間一律不受理增加培訓項目或變更其它項目的申請。
（五）教育招生廣告有關規定
1、教育機構在新聞媒體招生廣告，必須經辦學主管部門審核，并經市教育行政部門備案方能。
2、學校招生廣告時，校名必須使用全稱，即教育行政部門批準的有類別、層次和行政區域的校名，不得增刪。未經教育行政部門批準，不得在廣告中出現“國際”、“中華”、“中國”、“江蘇省”等字樣。
3、招生廣告的出證權限：大專院校的招生廣告，由國家教育部或省教育廳出具證明；高中段學校的招生廣告，由市教育局出具證明；義務教育段以及其他各類非學歷教育的招生廣告，由縣（市、區）以上教育行政部門出具證明。
4、廣告中有“中×合作辦學”、“頒發××國外教育機構的證書”、“美國××大學MBA課程”等內容的，應出具省級以上教育行政部門的證明。
5、招生廣告內容必須真實、合法、清晰、明白，不得含有虛假內容；不得含有不科學的表示教育效果的斷言或保證；不得有教育合格率或頒發證書比例的許諾。
全面開展“兩城四縣”聯創工作
同志們：
昨天，全縣三級干部大會剛剛召開，今天接著又召開全縣創建工作會議，這是春節以來的第二個全縣性大會，這充分說明縣委、縣政府對創建工作的高度重視。會議主要目的是總結去年省級文明縣城創建工作，表彰創建工作中的先進集體和先進個人，動員全縣上下乘勢而上，全面開展創建國家級衛生縣城、省級園林縣城和國家級生態縣、全國科技富民強縣示范縣、省級教育強縣、省級雙擁模范縣“兩城四縣”聯創工作，明確新任務，落實新舉措，形成新合力，力爭在4年內實現“兩城四縣”創建目標，推動我縣經濟社會再上新臺階。這里我講四個方面的意見：
一、肯定成績，總結經驗，堅定做好“兩城四縣”工作的信心
近年來，縣委、縣政府把創建省級文明縣城作為打造城市品牌、提升城市形象和綜合競爭力的有效載體，以優化發展環境、提升城市品位、提高市民素質、改善人民生活質量為目的，扎實開展各項創建工作，特別是去年4月8日全縣創建省級文明縣城動員大會召開之后，全縣上下緊緊圍繞建設文明常山、創建文明縣城目標，齊心協力，攻難克堅，做了大量卓有成效的工作，以全省總分第三名的成績，順利通過省考核組的驗收，一舉奪得省級文明縣城的榮譽稱號，尤其值得一提的是我們的書面臺帳被省專家稱為示范性臺帳。這里凝聚著全縣人民團結奮戰的心血和汗水，這不僅是對常山創建省級文明縣城工作的肯定，也是對我縣三個文明建設和全縣廣大干部群眾甘于奉獻、不怕困難、勇爭一流的精神高度肯定。在此，我代表創建工作領導小組向為創建工作作出積極努力的廣大干部群眾表示衷心的感謝！向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！
回顧近幾年的創建工作，我們覺得以下幾個方面的經驗值得總結和推廣：
1、領導重視、落實責任，是成功創建省級文明縣城的前提。縣委常委會議、縣委書記辦公會議、政府常務會議多次聽取創建工作匯報，對創建工作進行研究部署。為統一思想，提高認識,縣里先后召開創建省級文明縣城動員大會、領導小組擴大會議和電視直播大會等會議，激發了廣大干部群眾抓創建，廣大市民參與創建、支持創建、融入創建的積極性，全縣上下形成“一盤棋”的創建工作格局。為進一步強化領導，縣委、縣政府成立創建工作領導小組，抽調骨干人員組建創建辦，下設政務環境、法治環境、市場環境、人文環境、生活環境、生態環境和創建活動7個專項工作組，各部門、有關鄉鎮也建立了相應的工作機構，強化了創建工作的組織領導。縣創建辦把測評體系中的37項指標128項內容290條具體標準，逐一分解到各有關部門、單位，并與職能部門一一簽訂責任書，各專項工作組及各部門、單位也對照責任書的要求，進行細化、分解，落實責任，層層簽訂責任書，真正使各項創建任務落實到位、責任到人。
2、強化宣傳、營造氛圍，是成功創建省級文明縣城的關鍵。一是依托新聞媒體開展宣傳。縣電視臺開設了“創建省級文明縣城”和“三衢熱線”專欄，跟蹤報道創建動態，曝光日常生活中的不文明行為，并在重要時段播出公益性廣告和創建標語；《今日常山》簡報開設了“同心共創省級文明縣城”專欄，對創建活動進行全方位報道，做到每期都有創建內容；《常山宣傳網》設置了創建市民熱線，接受市民投訴。二是部門合力宣傳。縣文明辦牽頭在縣電視臺開辦了文明市民電視學校；縣教育局開展了“打造文明學校，構建和諧校園”活動；縣文廣新局舉辦了“激情紅五月”、“夏之夜”等文化活動；縣婦聯、團縣委向駐城各中小學發放公開信2萬余份；天馬鎮各社區依托宣傳欄、黑板報以及文藝演出等形式，廣泛宣傳創建工作；縣創建辦組織了創建省級文明縣城知識競賽，全縣共有5000余人參加，大大提高了市民對創建工作的知曉率。三是創新宣傳載體。在縣城入城口和主要街道醒目位置設置大型公益廣告宣傳牌和宣傳條幅廣告；在公交車、出租車及縣城主要路段圍墻上制作宣傳標語；在各社區樓道“便民牌”上書寫創建宣傳標語、市民守則及公民基本道德規范等內容；依托縣移動
公司、聯通公司，給全縣5萬多手機用戶發送創建宣傳短信；縣創建辦發放宣傳書籍20__余冊，編發《創建簡報》60多期、《創建特刊》20__0余份，通過全方位、多層次、寬領域的宣傳，市民對創建活動的知曉率接近100，主動參與創建的意識不斷增強，全縣上下形成了強大的創建合力。3、上下聯動、全民參與，是成功創建省級文明縣城的基礎。在創建過程中，縣四套班子領導多次走上街頭，率先垂范，帶頭動手搞衛生、抓交通秩序，開展專項督查檢查，多次親臨創建第一線，進行現場辦公，解決熱點、難點問題；縣創建領導小組正副組長分別率隊到縣城主要街道，給沿街經營戶分發創建宣傳資料，進行面對面的宣傳；縣人大、政協多次組織代表、委員視察創建工作，聽取創建工作匯報。各單位也結合各自的實際，依托聯動創建日等載體也積極參與到創建中來，認真搞好聯系路段的環境衛生。社區、城中村也把創建工作擺上重要位置，認真抓好分工包干區域內的各項任務落實。廣大市民、個體工商戶等群體也主動參與到創建中來，出智出力，掃好自家門前雪。通過領導的帶頭示范、部門的積極參與、市民的主動配合，全縣建立起了上下聯動、全民參與、縱向到底、橫向到邊的創建工作網絡。
4、重點突出、措施到位，是成功創建省級文明縣城的保證。市容市貌整治、市場秩序整治、交通秩序整治、餐飲業整治等方面問題是創建工作的難點，也是重點。我們按照區別對待、分類指導的原則，強化工作舉措。比如在市容市貌整治中，注重發揮機關干部、青年志愿者、社區居民的作用，先后發動10多萬人次，動用20__多輛車對城區大街小巷的環境衛生及亂搭建、亂涂畫、占道經營等違章行為進行清理，使城區“臟、亂、差”現象得到明顯改變；在交通秩序整治中，重點對車輛占道亂停放、機動車和非機動車違章行駛、行人違章通行、人力三輪車聚堆待客、車輛沿街隨處上下客等違章行為加大了處置力度，同時，對主要街道實行24小時巡查管理；在城區餐飲業整治中，采取堵與疏相結合，對無照經營或證照不全的堅決進行打擊，對證照齊全但環境污染大、排放不達標又嚴重影響市容市貌的店面進行徹底整治，整個活動中有297家餐飲業進行了整改并達到要求，這既維護了社會穩定，也提升了我縣餐飲業整體衛生水平，實現了“雙贏”。
5、注重創新、狠抓落實，是成功創建省級文明縣城的保障。創新是開展工作的動力，也是創建工作的生命力。在創建工作當中，我們做了以下幾個方面的工作：一是創新工作機制和工作方式。在工作機制上我們探索建立了“五聯三查兩日”創建工作機制（五聯是指思想教育聯抓、環境整治聯搞、社會治安聯防、社區服務聯建、文化活動聯辦，三查是指衛生狀況周檢查、領導小組半月檢查、主要領導月抽查，兩日是指聯動創建日、創建督查日）。在工作方法上我們探索出設立樓道“便民牌”、推行社區“樓道例會”以及執法部門超時、錯時上班制等一些好的做法。二是建立健全長效管理機制。先后下發了《常山縣城市市容和環境衛生管理規定》、《常山縣城區家禽家畜管理辦法》、《常山縣城區住宅物業管理辦法》等10多個有關城市管理的規章制度，完善城市主要路段掛聯制度，強化城市管理上的制度保障。三是注重創建特色。開展了“八街兩帶兩小區”建設，通過示范街、示范小區的建設，不僅提升了城市品位，完善了城市功能，形成了創建亮點，而且還在整個創建中起到以點帶面的示范作用。
6、立足基層、以人為本，是成功創建省級文明縣城的重點。社區是創建工作的基層，也是重心所在，只有社區的文明，才有整個縣城的文明。近年來，縣里高度重視社區工作，強化了社區人員、經費、場所保障，有力地推動了社區各項工作的開展，6個社區都被評為文明社區，其中省級1個、市級2個。在抓好社區工作的同時，我們也把市民素質提高放在重位置來抓，扎實開展市民思想道德教育、法制宣傳教育和未成年人思想道德建設等活動，讓廣大市民在創建中不斷提升自身素質。在市民思想道德教育中，以實施《常山縣公民道德建設實施意見》為載體，認真開展文明社區、文明家庭、十佳文明市民等評選活動，以先進典型帶動人、影響社會。在法制宣傳教育中，以實施“四五”普法為載體，重點抓好領導干部、司法執法人員、生產經營管理人員以及青少年的法制教育，整體提高了廣大干部群眾的法制意識和法律水平。在未成年人思想道德建設中，以構建學校、社會、家庭三位一體思想道德教育網絡為載體，深入開展陣地工程、精品工程、綠網工程、凈化工程、幫護工程“五大工程”，有力促進了未成年人思想道德教育工作的順利開展。
這些經驗，是我們在這次省級文明縣城創建中積累的寶貴財富，也是我們開展“兩城四縣”創建工作的重要經驗。各部門、單位一定要總結好、發揚好、利用好，使之得到不斷豐富和完善，為“兩城四縣”創建工作打下堅實、良好的基礎。
在肯定成績、總結經驗的同時，我們還應清醒地看到，常山無論與發達地區相比，還是與群眾的期望相比，都還有一定的距離，主要是：市民整體素質有待進一步提高；受財力所限，城市基礎設施還須進一步完善；城市管理水平需進一步提高；城市品位有待進一步提升，城市特色有待進一步凸顯，等等，這些問題都需要我們在今后工作中認真加以解決，因此，獲得省級文明縣城的榮譽不是終點，而是向更高目標邁進的新起點。
縣委十屆十四次全會提出，從今年起開展“兩城四縣”創建活動，這是縣委、縣政府在深入調查研究基礎上作出的科學決策，這不是搞形式，更不是無的放失，而是進一步鞏固創建成果、提升城市品位、改善人民生活質量、促進經濟社會加快發展的有效抓手，是發展所需、形勢所迫、民心所向。全縣上下必須要有志在必得的信心和決心，全身心地投入到“兩城四縣”創建活動中去，做好打硬戰、打持久戰的準備。
二、明確目標，把握原則，有序推進“兩城四縣”聯創工作
開展“兩城四縣”創建活動，工作涉及面廣、時間跨度長、工作要求高，必須明確目標，把握原則、注意方法、有序推進。要緊緊圍繞實現跨越式發展，與全省同步提前基本實現現代代的目標，用
科學發展觀和構建和諧社會的理念來統領創建工作。要堅持以人為本，完善機制，整合資源，齊抓共管，努力把常山建設成為有競爭力、有品位、有實力的山水園林城市。根據縣委、縣政府的研究，“兩城四縣”創建工作的總體目標是：從20__年開始，爭取在4年時間內，實現“兩城四縣”目標。具體要求為：力爭20__年實現省級教育強縣目標；力爭20__年實現全國科技富民強縣示范縣目標和省級雙擁模范縣的創建目標；力爭20__年實現國家衛生縣城、省級園林縣城、國家生態縣的創建目標。為實現上述目標，工作中必須把握以下原則：
一要統籌規劃，整合資源。“兩城四縣”是一個有機整體，是一個系統工程，要切實做好統籌文章，以“兩城四縣”的內在聯系提高創建工作的效率、降低創建工作成本。每項創建工作必須放到全局的層面來分析研究，統籌規劃、整合資源、形成合力，切實提高創建工作的關聯度，增強創建工作的協調性，真正做到“兩城四縣”聯創。
二要著眼長遠，有序推進。“兩城四縣”是一項長期性工作，要克服一蹴而就的“突擊”思想，防止一哄而上的盲目行為，把創建工作與其他各項工作有機結合起來，把長遠目標與階段任務結合起來，制定完善的總體方案和年度實施計劃，每年抓幾個重點，集中力量予以突破，穩扎穩打，遞進式推進。
三要創新機制，強化基礎。“兩城四縣”是一項群眾性、社會性的活動，要堅持創新機制、標本兼治，著力在提高群眾素質、加強城市管理等基層基礎工作上下功夫，著力在探索解決熱點、難點問題的長效機制下功夫，努力形成橫向到邊、縱向到底，責任明確、管理高效的創建工作體系，使創建工作始終保持生機和活力，不斷鞏固擴大創建成果。
四要狠抓落實，務求實效。“兩城四縣”是一項為民辦實事工程，決不能搞形式主義，要扎扎實實地出實招、辦實事、求實效，以群眾歡迎不歡迎、贊成不贊成、滿意不滿意為標準，緊緊圍繞群眾關注的突出問題，堅持從具體問題抓起，分類指導，逐個解決，力求在完善功能、強化管理、塑造特色、提升品位上有較大突破，讓廣大群眾在創建中真正得到實惠。
三、著眼長遠，夯實基礎，扎實開展“兩城四縣”聯創工作
“兩城四縣”工作涉及面廣、內容多，要抓住共性問題，共同研究解決，以提高創建效率，降低成本，要圍繞完善功能、提升品位，理順體制、健全機制，加強教育、提升素質三個方面，著力夯實創建基礎。
一要圍繞完善功能、提升品位，努力塑造城市特色。要按照“沿江改造，北展西進”思路，不斷推進城市路網建設，加快構建“三街三環三入口、一江一溪一公園”的城市構架。要把建設特色文化縣作為“兩城四縣”聯創活動的重要內容來抓，統籌規劃，分步實施，加快建設“柚都石城”。要進一步完善城區公交、供水、供電、廣播電視等基礎設施，加快城市污水處理廠建設進度，爭取早竣工、早使用。要繼續抓好“八街兩帶兩小區”建設，彰顯城市個性，努力塑造城市形象。要創新投入機制，加快衛生、體育等公益事業建設，進一步完善城市功能。
二要圍繞理順體制、健全機制，著力強化城市管理。城市管理是優化城市秩序的根本保證。首先，要在健全長效管理機制上下功夫。要進一步完善社區物業管理體制，圍繞理順關系、下放事權、強化功能的目標，加快推進社區物業管理步入市場化和社會運作軌道。要進一步理順社區管理體制，充分發揮社區在城市建設、管理中的主力軍作用。要進一步落實“門前三包”責任制，形成齊抓共管的局面。其次，要在從嚴整治上求突破。要針對城市管理存在的突出問題，組織一定規模的突擊行動，開展各類專項治理整頓，重點要抓好市容市貌、交通秩序、社會治安、市場秩序、文化市場、城市環境等六大方面的整治。第三，要在基層建設上求實效。創新載體，扎實開展文明行業、文明機關、文明單位、文明社區和文明家庭等精神文明創建，努力提高基層文明創建水平。
三要圍繞思想教育、道德建設，著力提高市民素質。群眾是創建的主體，創建工作能否順利推進，創建目標能否實現，最終取決于市民素質。要以實施公民道德建設工程為抓手，加強教育、引導，不斷提高市民素質。一要扎實開展公民道德教育和實踐活動。大力普及公民道德規范和“六不”行為規范，大力弘揚新時期常山精神，積極開展“改陋習、樹新風、創文明”活動。要繼續深入開展未成年人思想道德建設，大力培養“四有”新人。二要扎實開展“信用常山”建設。加快社會信用體系建設，著力構建誠信守法的社會秩序。三要深化學習型城市創建活動。創新載體，積極營造“人人學習、時時學習、處處學習”的良好社會氛圍。
四、突出重點，克難攻堅，確保“兩城四縣”聯創工作取得實效
今年是“兩城四縣”全面啟動之年，又是省級文明縣城創建成果鞏固之年，也是國家級衛生縣城、省級雙擁模范縣等創建工作的申報年，創建任務十分繁重。各鄉鎮、部門尤其是職能部門要按照目標要求，對照創建標準，找準薄弱環節，突出重點，強化措施，全力推進，力求在創建中硬件少失分，軟件不失分，創出特色多得分。
1、省級教育強縣。創建省級教育強縣，重點要在以下幾個方面加大力度：（1）要加大教育強鄉鎮創建力度。強化投入，加快硬件設施建設，爭取20__年有5個鄉鎮達到省級教育強鄉鎮標準，20__年有4個鄉鎮達標，力爭在申報前60鄉鎮達到省教育強鄉鎮；（2）要提高標準化學校比例。建一批強校，力爭20__年縣職業中專達到省一級職校，20__年常山一中達到省一級重點中學，85的中、小學達到標準化學校的要求；（3）要加大教育裝備的投入。加快建設一批多媒體教室，加強中小學校計算機的配備，提高現代教育技術裝備程度，不斷改善辦學硬件條件；（4）要加強鄉鎮中心幼兒園和成人學校省定標準化建設，力爭達到省定標準；（5）要加快學校布局調整，努力改變學校規模小、布點散、教師年齡老化、基礎薄弱的現狀。縣教育局要對照省教育強縣和教育強鄉鎮的標準，找準差距，明確措施，抓好落實。
2、全國科技富民強縣示范縣。科技富民強縣專項行動計劃是國家加強縣（市）科技工作、促進農民增收致富、推動縣域經濟持續發展的重要舉措。創建全國科技富民強縣示范縣的重點有以下幾個方面：（1）如何有針對性地引進大專院校和科研院所先進適用技術成果，在示范推動的基礎上，向企業和農民輻射推廣，使技術成果為農民增收和企業發展的有效動力；（2）如何立足常山優勢，以重點科技項目為載體，培育和發展縣域特色支柱產業，推動中小企業向集群發展，培育縣域經濟新的增長點；（3）如何開展面向廣大農民、企業職工的實用技術培訓，提高從業人員科技素質和技能，培養一批農村致富帶頭人和專業技術人員。縣科技局要盡早謀劃，認真準備，提前上報
申報材料，力爭今年在省里立項，20__年實現創建目標。3、省級雙擁模范縣。創建省級雙擁模范縣，重點要做好以下幾個方面：（1）要加強國防教育，強化公民國防觀念，做到講政治、講國防；（2）要加強黨管武裝工作，增強全民國防意識，提高做好雙擁工作的自覺性；（3）要在擁軍政策上，堅持優先解決部隊干部、復員退伍軍人，做好隨軍待業家屬的就業安置和軍隊干部子女的入學入托問題，優先解決部隊建設中遇到的各種困難，優先解決屬于政府承擔的各種經費。縣民政局必須在今年啟動創建工作，力爭20__年達到創建目標，并通過申報驗收。
4、國家級衛生縣城。創建國家衛生縣城的重點是要建立衛生長效管理機制，提高公共衛生服務和處置突發公共衛生事件的能力，消除危害人民健康的各類環境因素，通過創建，力爭在改善城市衛生面貌、提高居民衛生意識上有新突破，力爭在鄉、村兩級衛生狀況上有新改觀，在各類疾病的預防與控制上得到新加強。創建國家衛生縣城計劃用3—4年時間，前2年為打基礎階段，后2年為實施階段。由于國家衛生縣城是3年申報一次，因此，今年必須完成申報工作，20__年爭取通過市里考核，20__年爭取通過省里考核，20__年力爭通過國家衛生縣城的確認。國家衛生縣城的考核驗收采取暗訪的形式，難度相對較大，縣衛生局、縣愛衛會必須切實按照考核標準，抓好組織實施。
5、省級園林縣城。創建省級園林縣城重點要抓好三項工作：（1）加強城市綠化的規劃管理，嚴格執行綠線管制制度，確保綠化建設用地；（2）加快城市重點區域綠化建設步伐，重點抓好常山江兩岸的綠化建設；（3）實行社會綠化達標責任制，確保公園綠地、居住區綠地、交通綠地、生產綠地、防護綠地的建設任務落到實處。通過創建，力爭在提高城區綠化水平、凸現城市特色、營造舒適環境等方面再上新臺階。省級園林縣城的創建實行申報制，每兩年開展一次評審，縣規劃建設局必須在今年啟動創建工作，20__年全面組織實施，20__年鞏固省級園林創建成果，力爭20__年正式通過申報評審。
6、國家級生態縣。創建國家生態示范縣，重點要抓好以下幾個方面：（1）要加快推進我縣產業結構調整步伐，大力發展生態工業，推行清潔生產。嚴格實行環境影響評價和“三同時”管理制度，堅決控制新建項目的排污總量，嚴肅查處不符合國家產業政策和城市環境規劃的嚴重污染建設項目，提高資源利用率，減少生產污染；（2）抓好農業產業化進程，大力發展生態農業。以區域資源優勢為依托，加快建立生態效益、經濟效益和社會效益高度統一的現代農業經濟體系；（3）[找材料到文秘站 -網上服務最好的文秘資料站點]以發展生態旅游為方向，整合資源，營造特色，努力把旅游業培育成我縣新的經濟增長點；（4）按照“以城帶鄉、以鄉促城、城鄉結合、共同發展”的原則，積極推進生態鎮建設，全面推進城鄉經濟、環境一體化進程。國家生態縣建設周期相對較長，縣環保局要按照考核標準，制定詳細的創建規劃，力爭在20__年全面完成國家生態縣的創建目標。
近年來，農村學生在重點高校中的比例逐年下降，大量通過高考的農村學生進入高職、大專院校讀書。在就業寒冬中，研究生擠占本科生就業崗位，本科生擠占高職專科生崗位，中等職業學校學生倒逼高職專科生崗位的現象，使得缺少社會關系和創業資金的農村高職、大專畢業生難以求職就業……
重慶萬名考生放棄高考的背后
茆琛 李龍
據重慶市招生自考辦公室的統計，2011年，重慶有上萬名高中畢業生放棄高考，其中有不少來自農村學校。
在重慶部分區縣采訪時記者獲悉，當前高職、大專院校畢業生“就業難，收入低”是農村學生棄考的重要原因之一。
這一現象，刺激著即將參加高考的農村學生。重慶市涪陵區一名農村教育工作者告訴記者，面對當前競爭激烈的就業形勢，不少農村學生自認考不進名牌大學，讀高職或高專可能找不到理想的工作，還不如早打工，早掙錢。
涪陵區一名棄考考生告訴記者，有的職業院校每學年收費8000元，相當于父母一年的收入。假如自己把錢用了，弟弟讀書怎么辦?當記者告訴她進入大學可申請助學貸款時，她反問說：“如果畢業就不了業，拿什么還?”
在采訪中，不少學生家長跟記者算起“教育賬”：培養一名大學生，一般要14年，義務教育階段以外的教育投入至少5萬元。現在大學生就業難，起薪按照2000元計算，除去生活費，每月存款500元，至少8年才能將教育投入“掙回”。即使年收入在5萬元左右，收回成本也要5年。而教育投入最多的是大學階段，孩子考不上好大學，真不如早點就業。
“過去我們上大學的時候，班里農村的孩子幾乎占到80％，甚至還要高，現在不同了，農村學生的比重下降了。這是我常想的一件事情。”新華社2009年1月初播發了國務院總理的署名文章，這是文中的一句話。
從全國范圍來看，目前城鄉大學生的比例分別是82.3％和17.7％。而在上個世紀80年代，高校中農村生源還占30％以上。也就是說，農村孩子在大學生源中的比例，30年來幾乎下降了近一半。
到底是誰把農村的孩子早早地攔在大學門外?這個問題確實值得思考。本來經濟社會發展了，農民收入逐步提高了，農村孩子上學的機會多了，但事實卻是他們上高職、上大學的比重下降了。一項研究顯示，隨著學歷的增加，城鄉之間的差距逐漸拉大――在城市，高中、中專、大專、本科、研究生學歷人口的比例分別是農村的35倍、16.5倍、55.5倍、281.55倍、323倍。
毫無疑問，這是一個相當危險的信號。對于窮人來說，教育是改變貧窮現狀的一個根本途徑，因為教育可以縮小貧富差距，可以讓所有人站在一個公平的起跑線上，可以推動不同社會階層之間的人員流動。但是倘若我們的教育特別是高等教育，不斷地拒絕窮人，無異于在剝奪他們改變自己命運的機會，如此就容易陷入窮人越窮、富人越富的惡性循環。
當然，農村大學生比重的下降，其中有30年來城市化的結果。那些曾經是農村戶籍的學生，在城鎮化過程中，變身成了城鎮居民，如此此消彼長，比例自然會變化。而就業難也是導致農村大學生比重下降的另外一個原因。不菲的學費，讀完大學了卻突然發現工作是那么的難找，出于最現實的考慮，很多農村家庭難免會重拾“讀書無用論”的觀念。
而在這些表象的背后，農村大學生比重下降折射的是教育資源的分配不公，是城鄉差距的日益擴大。我國獨特的城鄉二元經濟結構決定了農村在教育設施和教育投入上的遠遠落后。當城市集中大批優勢教育資源，從師資力量到教育設施，大辦示范性高中時，農村學校卻不得不面臨著師資流失短缺、教學設備嚴重不足的困難。再加上我們的教育表現出了向精英化傾斜的趨勢，逐步冷落低收入貧困群體。教育一旦患上“嫌貧愛富病”，則意味著越來越多的農村學生不得不止步于高校校門之外。
英國哲學家培根說過：“只要維持公平的教育機會，貧窮就不會變成世襲，就不會一代一代世世代代地窮。”如何維持公平的教育機會?首先要做到教育資源的均衡化，其次要增加農民的收入、加大對農村的教育投入，如此才可能抑制農村大學生比重的下降。
農村生VS城市生，出路何在?
熊丙奇
重點大學中農村生源比例逐年下降，再次引起社會關注。清華大學人文學院幾位本科生在清華2010級學生中做的抽樣調查顯示，農村生源占總人數的17％。可那年的高考考場里，全國農村考生的比例是62％。《南方周末》發問：窮孩子沒春天――寒門子弟為何離一線高校越來越遠?
數據顯示，我國農村孩子占高校新生的比例，其實在逐漸提高，從1989年的43.4％到2003年的與城市生源比例持平，再到2005年達到53％。而在重點大學，農村學生的比例卻不斷滑落，比如，北大農村學生所占比例就在過去20年間從三成落至一成。
農村孩子上大學機會增多，而在重點大學中的比例卻下降，他們中很多人上的是二本、三本和高職高專。教育數據公司麥可思的研究顯示，2009屆大學畢業生中，來自農民與農民工、產業與服務業員工家庭者，就讀“211”院校的比例分別為38％、22％，低于在生源中分布的比例，分別為40％、25％。
筆者注意到，對于重點大學農村生比例下降，輿論給予高度關注，分析其原因，呼吁從教育公平出發，重視這一現象，但是卻對農村生更多讀高職高專、三本這一現實關注不夠。現在輿論討論農村生離高校越來越遠，難以“知識改變命運”，進一步理解，就是當下只有考上名牌大學、重點大學才有改變命運的可能，而考上一般大學，就幾乎像沒有考上大學一樣。其實，就是重點大學提高農村生比例，也無法總體改變農村生會更多讀高職高專、三本、二本的情況，針對這一現實，如何提高高職高專、三本和二本學校的教育回報率，在眼下可能比關注重點大學的錄取比例更迫切。這才是問題的癥結所在。
在我國，讀一本重點大學的教育回報率無疑是最高的。首先，這些大學獲得國家的投資多，因此學費相對來說比較低，一些人士分析農村學生為何讀高職高專，列舉理由稱高職高專學費低，這顯然不了解各校的具體學費情況，可以說，北大、清華的學費標準在全國高校內是最低的，反而一些民辦高職高專的學費卻很高，這是嚴重的質量與學費倒掛。
其次，一些民辦高職高專、民辦獨立院校和本科院校，根本沒有獲得國家任何投資、補貼，也無社會捐贈渠道，辦學完全靠學生學費收入。為了維持學校的運轉，不少學校嚴重壓縮辦學開支，比如放長假，減少學校的實驗、實訓課，讓學生到校外自找實習機會等，學生在校內獲得的教育很少，教育呈現“空心化”趨勢。
再次，我國的人才評價體系，還十分看重“人才”的學歷，一些用人單
位在招聘中，甚至包括大學自身在內，對求職者提出三個985的要求，即要求本科、碩士、博士所讀學校，都是985高校(985大學因為是在1998年5月提出的，所以稱為“985大學”，是與211大學基本同類的全國重點大學)。這種學歷要求，就把其他一般學校的畢業生的發展道路堵死了。
這也就是說，家庭相對富裕的城市孩子，用較小的學費投入，上名牌大學，獲得更大的教育回報；而家庭貧寒的農村學子，卻要用更大的學費開支，上一般學校，得到較低的教育回報。這種嚴重不公平的局面，傷害的不僅是這批學生，還有農村家庭的教育希望。目前的統計數據，關注的是農村高中畢業生升大學的比例，還沒有把初中畢業放棄升高中，以及沒有初中畢業就輟學打工的農村孩子計算在內。
分析起來，造成重點大學教育回報率高的主要因素，并非學校本身的教育質量、教育特色，而是一系列的制度，包括教育等級制度(通過各種計劃把大學分為985、211、一般本科)、撥款制度以及用人制度。而正是這些制度，使高校之間競爭不平等，造成一般本科、高職院校，尤其是民辦院校，辦學十分困難，由于政府投入少、社會支持不多、用人單位就業歧視，讀這些學校，教育回報率顯然就要低。
農村生上大學的問題，背后其實是大學公平競爭的問題，在計劃體制、等級教育框架之下，不要說農村生，就是整體教育、大學發展，以及城市學生的大學路都越走越窄，當初的大學獨木橋，變為現在的名校獨木橋，而名校教育質量的每況愈下，已讓一些城市學生選擇逃離國內高考和國內高等教育。因此，解決這一問題，如果糾結在農村生和城市生重點大學的比例問題上，將無法走出困境，而只有打破現在的計劃體制，消除造成學校不平等發展的教育制度和就業制度，促進高校平等競爭，這才是我國教育的出路所在，也是農村生的出路所在。
大學老師還是學生的榜樣嗎
李吉明
“教授”VS女高中生，誰是“受害者”?
大學之大在于大師之大。即使社會、教育體制出現問題，假如大學校園還有大師，那么我們今天的大學生也許不必如此埋怨教育。而這也是為何我們常常懷念民國的大學，民國的清華北大。正如網上流傳的史上最牛的畢業證，就因其導師是民國的四位大師：梁啟超、王國維、陳寅恪、趙元任。但這樣的證書還有嗎?沒有，因為已經沒有大師了!何止沒有大師，連合格的教師都在日漸減少――
在麗江古城，北大教授王學明(化名)和高中生小麗(化名)邂逅，當晚就開房成為情人，兩人年齡相差26歲。隨后小麗數次來京，在賓館或對方家里和王學明幽會，還在一次回程途中燙傷雙腳，從而與高考失之交臂。因王學明承諾幫她找學校上北大，小麗義無反顧地跟他好了兩年，終究未能圓大學夢。2011年4月，小麗再次要求上大學未果，便以傷害對方家人相威脅，向王學明索要30萬元，兩天后被情人帶來的民警拘捕。小麗因涉嫌敲詐勒索罪，已被檢方批捕。(2011年8月22日《京華時報》)
一個是父母都是農民、家中經濟貧困卻迫切渴望進入北大求學的農村女高中學生，一個是具有北大教授頭銜、有妻室有孩子、好色荒的高齡男子，兩者相差26歲卻演繹了一出畸形的大戲，而更為戲劇的卻是故事的結局：北大教授王學明因遭遇詐騙而成為了“受害者”，小麗則因涉嫌敲詐勒索罪已被檢方批捕。
對于此種結局，北京警方想必是站在法律的角度按照“敲詐勒索”的罪名實施批捕行為的。但它不僅沒有得到公眾的滿意，反而激發出了網友更強烈的探究熱情，甚而還引發了一種“法律偏袒北大教授”的憤怒。
王學明從道德上的施害者變成法律上的受害者，小麗則從道德上的不幸者淪為法律上的嫌犯。這固然是寒門學子為命運尋找捷徑的一種必然結局，但教授是什么?既然教師曾被譽為“人類靈魂的工程師”，那么北大教授就應該是“工程師”中的“工程師”了。然而，王學明作為“工程師”中的“工程師”，不僅玩弄了一個女高中生，居然還敢以“受害者”的名義要求警方給予“人身保護”，可見“叫獸”到了何等地步。
2011年8月28日，北京大學宣傳部證實，經校方調查，近日《北大教授指控情人敲詐30萬》報道中涉及的報案人確系該校教師。目前該教師已被停止教師工作，解除教師職務。伴隨媒體曝光，有網友開始“人肉搜索”該男教授的姓名，一些知名教授也被列入猜測范圍。有知情人表示，這位教授十分普通，網上猜測的那些名字都不正確。當記者求證該教授的所在院系和具體姓名時，北大宣傳部有關負責人沒有透露。
諱莫如深，不知何故?
“古稀六人舉報組”PK“長江學者”，請你下馬
6名老教授，歲數加在一起超過400歲，最大的已八十多歲。他們硬是憑著自己的一股“牛勁”，把一名在校內叱咤風云的“長江學者”拉下了馬――不為別的，就因為跟學術造假“過不去”。
2007年12月2日，退休在家的西安交通大學退休副教授陳永江收聽廣播，聽到西安交大能動學院教授李連生申報的教育部科技進步一等獎正在進行公示，項目是“往復式壓縮機理論及其系統的理論研究、關鍵技術及系列產品開發”。“李連生根本沒學過這個啊”，他的第一感覺是“其中有鬼”。
隨后，陳永江和郁永章、楊紹侃、馮全科、屈宗長等6人碰頭，他們都是我國壓縮機研究領域的資深專家，當時其中4人已退休，馮全科和屈宗長在職。
6人從此踏上漫漫的舉報路。誰也沒想到，這一走就是3年。
他們從學校科研處獲得了該獎項的申報材料后，發現問題不少。“如把上海壓縮機廠1965年的大型機身整體鑄造技術，說成是他開發的；沈陽氣體壓縮機廠研究者申報的‘4M50型壓縮機研制’項目在1998年就已獲得國家科技進步三等獎，卻被說成其研究成果。”
2008年1月2日，幾位教授向校方遞交了書面舉報材料，卻石沉大海。2008年2月底，苦盼回復的6人接到通知，校方將與他們交換意見。2月26日，分管科研的副校長、校學術委員會副主任和科研處副處長前來商談。
會談最終卻不歡而散。陳永江回憶說，校方有領導當時傳達了幾個意思：一是當前高校弄虛作假成風，這件事要是被捅出去，不僅西安交大丟臉，整個中國學術界都會丟臉；二是西安交大地處西部，科技排名在全國能排到16名，很不容易，不要因為內訌壞了招牌；三是學術之爭，校方希望能從中調停。
“當時說，如果你們愿意退出，馬上舉手，回頭說明也行，還為時未晚。如果是為了錢，我們可以轉達李連生，讓他把教育部一等獎勻給你們一些。”
“我覺得這對我們是一種羞辱。”陳永江說。
2008年3月17日，6位教授聯名遞交第一封公開舉報信。
事情遠沒有結束。這個造假獎項讓6人不免猜疑李連生之前的獎項。他們順藤摸瓜調查發現，早在2003年和2005年，李連生所獲陜西省科技進步一等獎和國家科
技進步二等獎也存在造假嫌疑。2008年7月13日，“六人小組”向學校呈遞第二封舉報信，將矛頭指向李連生所獲的這兩個重量級獎項。
“我真是氣暈了。李連生的技術明明沒有給企業帶來任何經濟效益，反令企業嚴重虧損，導致國有資產流失。但就是這一年卻以此獲得國家科學技術進步獎二等獎。這真是個天大的笑話。”
能得知企業的經濟效益狀況，則有幾分“運氣”成分。陳永江說，在6名老教授中，楊紹侃曾任陜西省科委(現為科技廳)副主任，因此跟相關部門比較熟。在其幫助下，3人的委托律師在工商部門取得了一份資產評估報告書，李連生的謊言因此被揭穿。
一項倉促上馬的技術，緣何能一路暢通，順利斬獲兩個獎項?李連生的碩士、博士生導師郁永章表示，當時李連生請來的兩名院士跟他比較熟，“專家鑒定基本上是走過場，再加上當時公司效益情況并未對外披露，也沒有人去調查。所以就一路綠燈了。”
2010年3月20日，中央電視臺“焦點訪談”欄目報道了6位教授實名舉報李連生造假一事，激起強烈反響。次日，校方認定李連生存在嚴重學術不端行為，并決定取消其教授職務，解除教師聘用合同，教育部亦作出撤銷李連生“長江學者”稱號、追回獎金的決定。
2011年2月10日，有媒體披露科技部發文撤銷李連生、束鵬程等人的國家科技進步二等獎，這是中國首次因學術造假撤銷國家科學技術進步獎獲獎項目。至此，6人長達3年的漫漫舉報路終于畫上句號。郁永章認為，這顯示了國家對打擊學術造假的決心。
但對于這樣的處理結果，老教授們不是很滿意，只能算“階段性勝利”。陳永江說：“李連生利用獎項獲得很多利益，一大串頭銜都與此有關。只是收回證書和獎金就完了嗎?這相當于小偷偷了別人的東西，光讓他把東西還回來就行了嗎?”
大學生，從心出發，起來自救!
阮俊華
寄望于中國教育體制的改革，顯然是遠水救不了近火。寄望于大學老師成為學生的榜樣，已然也不太現實。但無論如何，今天仍然有機會讓學生有所作為。即使今天大學封閉，教師不能為人師表，全球的網絡化，也為你打開了另一扇門，例如美國名牌大學的公開課，便為學生提供了世界上最好大學的教學資源。這何嘗不是另一座“大學”……
一名教師發帖稱“這個時代寒門再難出貴子”，這條帖子在網上引起熱議。作為大學教師的一員，我持反對意見――寒門過去出貴子，現在應該出貴子，未來更要出千千萬萬的貴子。
在探討這個問題之前，我們有必要先界定一下什么是“寒門”，什么是“貴子”。所謂“寒門”，我理解為沒有特別關系背景的普通人家，同時家境清貧；而何為“貴子”，這就涉及到社會價值觀的問題，有人說“貴子”是那些考上名牌大學的學生，也有人認為“貴子”是財富自由、事業成功的人士，還有人把“貴”和“權”直接聯系在一起。縱觀大部分的評論，對于“貴子”的界定都是從物質的角度來體現的，我把其稱為外在的“貴”。
“貴子”的“貴”更應該是一種內在的人格力量和精神品質，貴在積極進取、樂觀向上的心態，貴在敢闖敢干、永不服輸的勇氣，貴在專注做事、堅持夢想的恒心，貴在感恩他人、回報社會的精神。如果一個人擁有了內在的“貴”，那么擁有外在的“貴”只是時間問題；而如果一個人缺失了內在的“貴”，外在的“貴”也只會是一時的。
日本經營之父松下幸之助曾經談到他的成功之道：“我獲得成功，很大程度上是受到上天的眷顧，他賜給我三個恩惠，讓我受益無窮。第一個恩惠，我家里很窮，窮到連飯也吃不起。托貧困的富，我從小就嘗到了擦皮鞋、賣報紙等辛苦的滋味，并以此得到了寶貴的人生經驗。第二個恩惠，從一出生，我的身體就非常孱弱，托孱弱的福，我得到了鍛煉身體的機會，這使我人到老年仍身體健康。第三個恩惠，就是我的文化水平低，因為我連小學都沒畢業。托文化水平低的福，我向世界上所有的人請教，從未怠慢過學習。”
松下幸之助的成功告訴我們，內在的人格力量和精神品質可以改變人生軌跡，在別人眼中的磨難與困苦變成了松下幸之助眼中的財富與恩惠，同樣的事物因為心態不同產生了完全不同的效果，決定了是你去駕馭生命還是生命駕馭你。人生多坎坷，世上存不公。有的人向現實妥協，放棄了自己的理想和追求，在抱怨中度過余生；而有的人沒有低頭認輸，勇于面對，敢于追求自己的幸福。請記住，與其抱怨黑暗，不如點亮蠟燭，重新審視我們的過去，調整我們的心智模型，培養自己內在的“貴”，才能成為真正的貴子。
很多高智商的青年學生很難走得很遠，原因就是太注重外在的“貴”，被錢和權迷惑了雙眼，卻忽視了內在品質的塑造和培養，很容易功利性的選擇自己所認為最需要的事情，很難充滿熱情并執著的堅持去做一件有意義但卻需要長期付出的事。
所以對于出身寒門的同學，我希望引導他們去尋找自己喜歡并愿意付出一輩子的事業，學會專注和持之以厘。微博上的一段話說得很好，“如果你一天做一件事情，說明你是一個能做事的常人；如果你一個月做一件事情，說明你是一個有點想法的人；如果你一年做一件事情，說明你是一個想干大事的人；如果你十年只做一個事情，說明你是一個非凡的人；如果你一輩子就做一個事情，那你一定是一個偉人!”，一個人現在的貧富以及所站的位置并不重要，關鍵是所朝的方向并為之不懈努力。
作為一名教育工作者，我也在努力思考為更多寒門學子創造更好的發展平臺，成全更多青年學生的彩虹人生。“綠色浙江”讓更多的青年學生包括不少寒門學子成為一名很有社會責任的環保志愿者，在NGO大平臺上磨煉自己、挑戰未來，實現自己人生價值，甚至可以實現自己的偉大人生；“求是強鷹實踐成長計劃”讓更多青年人有機會接觸到知名浙商，以導師帶學徒的方式著力培養大學生創業和就業的實戰能力，不少導師也希望能更多幫助寒門學子，開闊了他們的視野和交際圈，使他們在與導師面對面的交流中學習到了如何為人處事，更為可喜的是不少學生在這個平臺中找到了自己的人生方向，開始了自己的創業征途；“紫領人才培養計劃”更是注重學生內在品質的塑造和領導力的提升，打造的就是內在的“貴”，卓爾不群，超越自我。
“窮則獨善其身，達則兼濟天下”，內“貴”才能外“貴”，內心的強大才是真正的強大。教育改革不可能一蹴而就，懷念民國的大師也不能幫助自己改變什么。當此之時，我們更現實的選擇，只能是通過自身的努力，尋找其它可能的途徑來提高自身的水平。真真正正地去在任何一種環境下讀好書，學好知識，知識依舊能改變命運。
當我們有能力幫助別人的時候，我們要學會回報社會，成為推動社會進步、引領社會公平正義的一股力量，公忠堅毅，能擔大任，主持風氣，轉移國運，這才算你真正無愧于“我的大學”!
十三釵，她們來自哪里?
陸姝 金慧妍
在某網站做的一項關于電影《金陵十三釵》的觀影調查中，約38％的觀眾認為該片中表現最出色的演員是扮演玉墨的新人倪妮，甚至超過了貝爾的24％。“玉墨等十三釵喬裝學生替女孩們赴宴”則以35％的支持率獲選最催淚橋段。
“倪妮”這個名字的百度指數也大幅提升，而飾演男一號的好萊塢大明星克里斯蒂安－貝爾的同期指數僅為倪妮的六分之一。事實證明，張藝謀捧出的新“謀女郎”再次激起了大眾強烈的興趣和好奇心。
為什么倪妮能成為玉墨?“十三釵”里還有誰?她們是怎么被選中的?她們又來自哪里?
“玉墨”倪妮：夢想原是去外企
原始身份：中國傳媒大學南京廣播學院主持人系學生
目前：簽約新畫面
《金陵十三釵》中，玉墨是影片中的絕對女一號，需要講南京話和英文，形象氣質都要符合劇本中“秦淮頭牌”的感覺，還要和男主角克里斯蒂安一貝爾有大量對手戲，這對任何一個新人來說都是巨大的挑戰。
根據張藝謀提出的對“玉墨”的要求，幾位副導演把南京城數十所高校、近百所中小學翻了個遍，海選的群體超過了2萬人。影片副導演蒲綸當時在中國傳媒大學南廣表演系挑選學生時，倪妮正好不在學校，老師覺得她很不錯，便推薦給劇組。蒲綸對她的第一印象是“雪白的皮膚，齊肩長發別在耳后，一件淡粉色的襯衣卻穿出溫婉的書卷氣，她不卑不亢，舒展而熱情，一笑兩只彎彎眼，又甜又好看，還帶著點嫵媚，瞬間讓我想到了宋慧喬。”于是引薦給張藝謀，在經過一番小測試之后，便基本定下是倪妮。
“老師把我推薦給了劇組，于是我就去試試了。”此前，她從沒想過當演員。倪妮說，學播音主持的她夢想是進入外企工作，“我從大一開始就去一些外企實習，這也是我英語比較好的一個原因。”
張藝謀在為影片做宣傳時坦言，因為各方面要求多，實在選不到人，所以倪妮是當時唯一的玉墨備選人，算是孤注一擲、賭了一把，“如果開機了她還沒做好，那就崩盤了唄，不是她(倪妮)垮，而是整個電影就了，后果不堪設想了。”對于這些，倪妮坦言并不知道自己是作為玉墨的唯一備選人，“當時我培訓的時候，我以為跟其他人一樣，就是作為備選吧，但是我沒有想過是玉墨的備選，也沒想過是唯一的，我都不知道這些，以為是跟大家一樣的。”
如今倪妮已經與新畫面簽約，雖然“謀女郎”的頭銜讓她多少有些壓力，但她表示不會因此放棄更多嘗試。
紅菱在《金陵十三釵》中戲份頗重，也是玉墨的死對頭，一直和玉墨爭頭牌，看到玉墨貝爾扮演的假神父也忍不住爭風吃醋，演活了一個小事上市儈，大事上豁達、真性情的秦淮女子。她尖酸刻薄，得理不饒人，還和女學生為爭浴室對罵，但在最后關頭卻第一個站出來愿意跟玉墨一起代替女學生去給日本人“獻唱”。
“紅菱”張逗逗：陪練突然轉了正
原始身份：北京電影學院表演系畢業
目前：簽約新畫面
生活的中的張逗逗卻一臉學生氣，和電影中完全判若兩人。她畢業于北京電影學院表演系，可謂科班出身，畢業之后參加了一些兒童劇的演出，沒有太多其他的經歷，最初是作為倪妮培訓的輔助老師，幫她搭搭戲。“倪妮進組后，因為她不是學表演的，我幫著她學習一些表演上的技巧，后來導演看我們很投緣，于是就把紅菱這個分量很重的角色給了我。”
“怡春”韓熙庭：曾想當老師
原始身份：2005年畢業于亞視演藝學院，后于美國攻讀工商管理學位
目前：簽約新畫面
出演怡春的韓熙庭最早是在山東省藝術學校舞蹈專業念中專，大學的時候在演藝學院學了表演專業，后來又出國深造了一段時間，回國后進入演藝行業成為一名平面模特。從履歷上來看，韓熙庭年齡偏大，2005年就已大學畢業。她說：“我在美國念完書回來，最想做的是幼兒園老師或者做投資。”《金陵十三釵》選演員那會兒，韓熙庭有個朋友在經紀公司上班，知道副導演在到處找演員，就把她資料送了過去。副導演看了平面照片覺得還不錯，于是就通知她去錄了個VCR，結果她進了組。
“美花”孫佳：“丑小鴨”因胖入選
原始身份：江蘇戲劇學院學生
目前：回校念書
“十三釵”中給人深刻印象的還有胖乎乎的“美花”。學戲曲的孫佳坦言自己能入選很驚訝：“當時劇組來學校挑人，幾乎所有同學都去了，去面試的都是非常漂亮的女孩，胖胖的我就像只丑小鴨。”但就是因為胖，整個學校就只有孫佳被選上了，她出演的美花也成為《金陵十三釵》中最有喜感的人物。在劇組里，孫佳還被要求增肥：“首映式時，佟大為走過我身邊還說，美花怎么又胖了，我只好默默地低下了頭。”其實生活中的孫佳沒有影片中那么老氣，學生味十足。
“香蘭”白雪：北電高考狀元
原始身份：高考生
目前：北京電影學院表演系學生
香蘭是“十三釵”中命運最悲慘的一個，她偷偷溜出教堂，不幸被日本人發現虐死。扮演者白雪是江西人，入選時正在備考北京電影學院，之后以第一名的成績被錄取，與《家有兒女》里的張一山和楊紫是同學。
“小蚊子”袁楊純子：剛考完六級
原始身份：南京大學金陵學院財務管理專業學生
目前：繼續學業
“十三釵”中有一位身材嬌小的女子，整天抱著白色小貓，她就是南京女孩袁楊純子扮演的“小蚊子”。袁楊純子的專業是財務管理，跟表演完全沾不上邊。副導演臧溪川在南京選演員時，被這個19歲的單眼皮女生吸引：“她很有南方女子的秀氣，而且總是嘰嘰喳喳的，與影片中有仇必報的小蚊子形象比較符合。”
雖然袁楊純子在戲中表現出色，但她對娛樂圈并不感冒。她告訴記者：“不做演員，我繼續去做財務。”結束首映后她就匆匆趕回南京，因為2011年12月17日，她要考六級英語。
“豆蔻”李敏：已是名文藝兵
原始身份：南京師范大學2006級主持人系學生
目前：酒泉衛星中心軍官
片中豆蔻和小傷兵不多的戲分，已能充分顯示她的靈秀與嬌俏。豆蔻的扮演者是南京師大播音主持專業2006級的李敏，學校時是校話劇團南國劇社的成員，話劇小品演了不少。劇組聯系她拍電影時，她已經大學畢業入了伍，到酒泉做了一名文藝兵。有記者輾轉聯系到李敏，她告訴記者，她現在是酒泉衛星中心的一名軍官，雖然是文藝兵，但因為部隊里的紀律，她不能接受任何采訪。
其他釵：以藝術院校的學生為主
在《金陵十三釵》中，有名字的“謀女郎”其實只是少數，還有許多默默無聞，她們只有一個共同的名字“秦淮女人”。大部分都是藝術院校的在校學生，或者剛畢業一兩年開始從事藝術方面的工作。
周夢喬：京藝術學院的學生，和倪妮一樣學播音主持專業。是唯一沒有經過報名、初選而被選中的“十三釵”。剛進劇組的時候她只是一個助手，工作就是以南京話配合小演員試戲，沒想到因為表現好，最后成為“十三釵”中的一員。
周羽：南京人。在“十三釵”中，周羽算是最有表演經驗的了，2007年從南京藝術學院畢業后，她參與了電視劇《美女如云》、《李白》、
《心理魔方》等劇的拍攝。
顧璇：畢業于中央戲劇學院，之前參演過電影《歌舞青春》，還在《丑女無敵》第三季里飾演阿黛爾。也就是說，如果《丑女無敵》的女一號李欣汝不是因為泄密被開除，《十三釵》里將會有兩名“丑女”。
蘇小妹：遼寧人，原為芭蕾舞演員，現在中央戲劇學院表演系，在中戲進修的時候被副導演通知試戲而被選中。
鄧莉：現為上海戲劇學院音樂劇班2010級學生。
李純：上海芭蕾舞團演員，目前就讀于北京電影學院表演系。在北影建校60周年校慶時，“演出結束后師哥竇驍找到我說導演想要我去試戲，于是我抱著試一試的態度去試了戲，接著就收到副導演的通知，要我進組開始準備《金陵十三釵》的演員培訓。”
錢柳吟：3歲開始做小演員，畢業于北京電影學院2007級表演系，目前在加拿大繼續求學。
對話“頭牌”倪妮
記者：你是什么時候知道自己要演玉墨?
倪妮：在集訓開始的時候知道的。
記者：什么時候覺得自己可以勝任這個角色了?
倪妮：我覺得這個角色挺難的，而且我本人跟她這個角色差距還挺大的。不能說能勝任吧，我一直都覺得我還需要經過更多的培訓才能夠達到要求。我覺得我能做的就是提高自己。
記者：你覺得最難的在什么地方?
倪妮：因為我本身是學播音主持專業的，可能因為職業差異吧。有的時候主持人想法就會比較客觀，比較理性，很多情況下是有所準備的。但是當演員很多東西都是即興的，需要你非常地感性，非常地敏感，去跟著你的情感去走。所以我在練習的時候會有雜念，會想很多，這樣表演出來就非常地假，說白了就感覺我是刻意做出來的。我覺得對我來說這一點改正是挺困難的。
記者：第一場戲拍的是什么?
倪妮：我們一幫姐妹走進教堂的那場戲。
記者：印象最深刻的一場戲?
倪妮：我覺得印象最深刻的是姐妹們去商量頂替學生的那場戲。
記者：成為“謀女郎”對你意味著什么?
倪妮：我覺得“謀女郎”這樣的說法其實是對導演的一種尊重和肯定，我覺得并不是說我們就達到了那樣的一個高度。我們都還是新人，我們還有很多地方需要去學習，需要去努力。我覺得別人把我們稱之為“謀女郎”，其實是給我們樹立了更大的一個目標，會有壓力。但是我覺得這也是一種動力吧。
記者：你平常有什么休閑娛樂嗎?
倪妮：在家里，睡睡覺，上上網，看看電影，看看書，跟普通人是一樣的。
記者：你們同學或者是朋友會不會問你們很多問題?問什么?
倪妮：會，這是不可避免的。哎呀，你拍電影了?以前怎么沒發現你有這樣的潛質?你是怎么會被選上什么什么的?畢竟他們這樣也是關心你嘛。
