時間：2022-08-23 15:46:40
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在查擺階段，我們通過認真的查擺，共收集到意見和問題81條，其中院領導班子14條，職能科室14條，干警個人53條。經過認真梳理，黨組逐條研究，共歸納出以下八個方面的問題：
一是社會主義法治理念學習不到位。具體表現在：個別干警學習不認真、不自覺，學習筆記記錄不全，學習體會不深刻，對開展社會主義法治理念教育活動認識浮淺，查擺個人問題沒有切中要害。
二是執法能力和執法水平不到位。具體表現在：個別干警在查辦案件中追究犯罪的意識不強，不能有效的擴大偵查線索，深挖余罪；個文秘站網別干警法律文書制作粗糙，有漏項和錯誤現象。
三是服務大局意識不到位。具體表現在：個別干警在查辦職務犯罪個案中，重打擊輕預防，注重追求辦案的法律效果而往往輕視辦案的社會效果。
四是執行辦案程序和辦案紀律不到位。具體表現在：提審中有3名干警提審2名嫌疑人的現象。
五是開展法制宣傳不到位。具體表現在：工作中只局限于完成上級下達的法制宣傳任務，而主動深入基層搞調研、法制宣傳少，即使開展了一些諸如舉報宣傳周、偵查監督宣傳周等活動，但是在宣傳的深度上、廣度上，以及形式和效果上還有待進一步提高。
六是涉檢上訪息訴工作還不到位。具體表現在：如對上訪老戶胡子玉，雖經兩級院對其申訴上訪要求做了大量的工作，并且依據給予了答復，但仍沒有達到息訴的目的。近期胡子玉又到分院進行上訪，并聲稱如達不到上訪要求，將繼續上省、進京，由此帶來的負面影響不可低估，需進一步采取有效措施予以解決，達到息訴的目的。
七是檢察監督工作不到位。具體表現在：在執法檢察監督工作中，由于監督意識不強，發揮監督職能的觀念弱化，因而存在監督不力的罰金刑適用較多的問題，我院業務職能部門雖然也進行了適當的糾正，也因顧及檢法兩家的工作關系，未能開展大膽、有力的監督。對公安機關的立案監督開展的廣泛和深度也未能達到要求，不能經常性地深入發案單位和受案單位開展走訪和調查，對公安機關在立案、采取強制措施以及羈押、審訊是否合乎程序法，也缺少經常性的檢查和監督，僅限于案件卷宗的范圍之中，糾其原因，也主要是顧及公檢兩家的工作關系。
八是規章制度執行不到位。具體表現在：個別干警自我要求不嚴，工作中不能嚴格執行《分院管理規范》，遲到、早退、中午飲酒的現象還沒有徹底杜絕。
二、結合實際制定整改措施
我們針對以上查擺出的問題，在每個科室、每名干警制定整改措施的基礎上，結合我院實際情況，制定了8條整改措施：
（1）進一步深化社會主義法治理念教育，全面提高公正執法能力?！皬娀杀O督，維護公平正義”是檢察機關工作的永恒主題，為了提高全院檢察干警公正的執法能力，我們將把“社會主義法治理念教育”活動進一步引向深入，使全院干警深刻理解教育活動的理論精髓，轉變執法思想，更新執法觀念，轉變執法作風，解放思想，與時俱進。堅持按照分院提出的“六突破”爭先創優的工作目標，結合社會主義法治理念教育的精神實質，堅持服務大局，積極履行職責，努力發揮作用，屏棄陳舊落后的執法觀念，樹立依法治國理念，維護法律權威，嚴格依法辦事，自覺接受監督。
（2）進一步加大教育培訓力度，全面提高執法水平和執法能力。我們將針對全院干警自身薄弱環節，圍繞檢察工作中心，結合檢察工作的實際，在加強檢察干警思想教育，牢固樹立社會主義法治理念的同時，進一步加強干警業務能力的培訓和教育，深入開展學法、懂法、用法活動，同時還要對八個重點業務科室進行專項培訓，將專項教育培訓貫穿社會主義法治理念教育活動始終，營造濃厚的學習氛圍，做到嚴格執法、模范守法、接受監督，全面提升執法綜合素養。
（3）進一步追求辦案質量和辦案效率，全面提高履行職能和服務大局能力。明年是省院提出的“質量效率年”，我們要通過疑難案例交流研討、組織參觀學習、開展業務能手評選、舉辦觀摩示范庭等活動，突出教育活動的針對性和實效性，促進隊伍專業素質的提高。
（4）進一步嚴密辦案程序和辦案紀律，全面提高遵章守紀能力。我們將嚴格執行程序法，擺脫把程序單純的視為保證實體法正確實施的工具的觀念，在執法活動中將程序置于優先的地位，以嚴格的程序規范實體內容，從而進一步加強辦案程序和辦案紀律。
（5）進一步在宣傳的形式和效果上下功夫，全面提高法制宣傳能力。明年我院將在完成上級下達的法制宣傳任務的同時，積極主動的深入基層站段開展法制宣傳工作，通過專題講座、法律知識培訓等方式開展普法教育，進而提高人民群眾的法律意識、法制觀念，知法、懂法，學會運用法律手段維護自己的合法權益。
（6）進一步加大群眾來信來訪工作的處理力度，全面提高涉檢上訪息訴的能力。要加大息訴工作力度，對結案未息訴的，要區分情況，對癥下藥。對上訪人有理或部分有理的訴求，已作出糾正、賠償、補償、補助、責任追究決定的抓緊落實，從而徹底解決問題，不留后遺癥；對上訪人要求過高或不合理的，要找準切入點，面對面、推心置腹地耐心做好解釋說明工作，動員各方力量，化解矛盾，努力解決上訪群眾的實際困難，力求打開死結，以促使上訪人息訴。
（7）進一步增強執法監督意識，全面提高偵查、監管、審判監督能力。我們將進一步增強執法監督意識，將監督貫穿于執法活動的全過程，對于偵查、監管、審判活動中的違法行為要敢于監督，敢于糾正。更新落后的執法觀念，不再因顧及公檢法三家的工作關系而弱化執法監督觀念，影響案件辦理的公平正義。在辦理各類刑事案件的過程中，要牢固樹立人權意識，建立保護人權機制，堅持“一案三卡”，不留于形式，真正做到法律效果和社會效果的有機統一。
一、主要工作完成情況
（一）圍繞“高校畢業生就業服務年”活動，廣辟就業服務平臺。積極應對世界金融危機造成的嚴峻高校畢業生就業形勢，加快高校畢業生就業服務平臺建設，采取上下聯動、橫向互動的方式，啟動了“高校畢業生就業服務年”活動，為企業、高校和應往屆高校畢業生搭建共需交流平臺，采取現場招聘、網絡招聘、報紙招聘“三位一體”的辦法，投入3萬多元進一步加強了清江人才交流市場建設，設立了縣高校畢業生就業指導辦公室，開通了高校畢業生網絡招聘和信息平臺，建立了本地生源未就業大中專畢業生備案登記制，在市場求職、人事檔案、戶口托管等方面提供“一條龍”優惠服務，先后與有關部門共同赴武漢、宜昌等地招攬人才，加強與省內外人才市場聯系，舉辦市縣聯動的人才供需見面會以及專場招聘洽談會10余場，印制、發放各類宣傳資料、服務手冊、聯系卡2000多份，指導本地生源高校畢業生就業1300余人。并進一步發揮政府相關部門主導推動就業的作用，多渠道、多種形式引進吸納高校畢業生就業，半年來共與49名“三支一扶”高校畢業生簽訂到基層服務協議，抓住縣域經濟和特色產業發展的機會首次引進儲備65名高層次優秀人才。同時，不斷擴寬縣內外企業就業渠道，深入湖北三源水泥、三峽全通、錳特錳業、火燒坪鐵礦等10多家企業進行實地走訪調查，了解企業人才配置情況和緊缺人才需求狀況，為企業建立了動態人才儲備庫，半年來共安置高校畢業生160余人。
（二）以深入貫徹實施公務員法及其配套法規為抓手，加強公務員隊伍建設。深入貫徹執行公務員法及其配套法規規章，不斷規范各項公務員管理制度，增強公務員隊伍的職業認同感，敬業責任感。認真抓好公務員知識更新培訓，加大公務員培訓力度，積極配合縣委組織部、縣委黨校培訓干部85人次。投入大量的財力物力籌建開通了公務員教育培訓網上學習平臺，解決了長期以來公務員工學矛盾及學習內容單一的問題。并建立健全完善公務員培訓學時學分管理數據庫，實行公務員培訓情況定期驗證制度，采取集中審驗、組織抽查檢查的方式，完成了對全縣66個單位1626名公務員（含參照公務員法管理的事業單位工作人員）培訓證書的審驗登記工作，其中1553名公務員年度審驗結果為優秀，73名公務員審驗結果為合格。完成全縣1626名公務員上一年度考核工作，其中被評為優秀等次483人，稱職等次1143人，按相關規定落實了優秀公務員的獎勵政策。按照公務員法的規定，報請縣政府對連續三年被評為優秀等次的29人給予記三等功，對當年被評為優秀等次的215人給予嘉獎。同時，完成了全縣事業單位參照公務員法管理人員的登記上報工作，全縣共23家事業單位列入參照公務員法管理范圍，其中符合登記人員211人、暫緩登記44人、不予登記18人。目前基礎審核工作全部結束，已按干部管理權限分別報送到市公務員主管部門審批。完成縣森林公安分局18人過渡資格的審核及登記上報工作。制訂全縣公務員隊伍補充計劃，配合省市積極開展2012年度全縣41名公務員招錄工作，除公安系統及從村干部選拔人員外，24名鄉鎮、法院及檢察院擬錄公務員已完成最后階段考察工作。
（三）以創新創業創優為目標，抓好專業技術和農村實用人才隊伍建設。配合縣委組織部、農業、科技等相關部門，開展《土家族自治縣2012-2020年人才隊伍建設中長期規劃》編寫的前期調研工作。積極搭建智力引進平臺，開展“人才+技術+項目+基地”引進活動，為有突出貢獻的專業技術人員和農村實用人才開展特殊評審，大力開發社會緊缺人才和農村實用人才，建立鄉土人才培育網絡，全縣“土專家”、“田秀才”以及各種能工巧匠等農村實用人才達到1194人，縣級以上農村鄉土拔尖人才達到88名。加快實施專業技術人才知識更新培養工程，繼續與長江大學、三峽大學等高等院校聯合辦學，開辦林學專業學歷培訓班1期，培養急需專業人才48人；開辦職稱計算機和英語培訓班2期，培訓256人。同時，不斷完善專業技術人員的考核競爭激勵機制，頒發各類初級職稱任職資格證書242人，按規定辦理了相關聘任手續和兌現相應的工資待遇；及時啟動專業技術人員中高級職稱推薦評審工作，共推薦審核晉升中級職稱人員申報108個、高級職稱人員申報22個；完成了除教師以外的2106名專業技術人員的聘期考核與續聘工作；完成2名省管以上專家年度考核上報工作。
（四）以崗位設置管理為重點，深入開展事業單位人事制度改革。對全縣事業單位各類人員進行廣泛調研、逐個分析基礎上，堅持“先入軌，后完善，制度優先，問題從簡”的原則，穩步推進事業單位崗位設置管理工作。認真貫徹落實《事業單位崗位設置管理試行辦法》和實施意見，結合實際制定了全縣事業單位崗位設置管理實施方案。分類推進事業單位收入分配制度改革，會同教育、財政部門制定了義務教育學校績效工資的具體實施辦法。深入推進《關于進一步規范機關事業單位臨時用工管理的意見》，加強合同聘用的管理，全縣事業單位續簽聘用合同317人，單位用人行為得到進一步規范。完成了全縣事業單位5635名工作人員的年度考核審核工作，被評為優秀等次787人，合格等次4848人。不斷加強事業單位進出口管理，按照事業單位公開招聘人員暫行規定，對教育、林業、農業、國土等部門事業單位新進人員積極推行“公開招聘”。
（五）以打造“陽光編制”為目標，加強機構編制工作。深化完善機構編制政務公開工作，切實打造“陽光編制”，對全縣應上網公開的各類機關事業單位、人員編制的各項信息，全部上網公開，加強督辦，定期逐條自查，發現問題及時整改，半年來共更新機構編制、人員信息2563條，修改上傳編制政務信息11條，公開率達到了100%，保證了編制政務公開質量。并按照“控制總量，限制增量，盤活存量，服務發展”的原則，堅持機構編制剛性管理，在從嚴控制總量的同時，實行動態調整，半年來共批準新設立事業單位機構1個，批準人員進編、調整36名，減少75人，為經濟社會發展提供了必需的機構編制支撐。以服務和管理為主線，認真抓好事業單位登記管理工作，共對281個事業單位進行了年檢，事業單位登記年檢率達100%；辦理法人變更登記35個，事業單位注銷登記2個。同時，認真貫徹上級關于深化行政管理體制改革的意見，做好縣政府機構改革的前期準備工作，對全縣原地方自定的行政編制、事業編制和工勤編制予以核銷并進行置換，對縣森林公安派出機構設置、人員編制及職能進行了規范，將縣文化體育局承擔的指導電影發行、放映、監管等工作職責劃轉縣廣播電視局管理。
（六）以實施“雙服務”工程為重點，提升人事公共服務水平。圍繞“雙服務”工程，將全縣支柱產業、重點項目、優強企業、高新技術企業以及具有發展潛力的中小企業納入人事部門重點服務范圍，建立溝通協調機制，有針對性地提供人事公共服務。積極推進高校畢業生引進和儲備機制建設，援助特困家庭畢業生就業23名。強化人事信息化建設，建成了人事辦公自動化系統，對清江人才網進行升級，為企業及廣大求職人員提供良好的就業信息及服務。開通了“專業技術人員網上學習平臺”，全縣2154名專業技術人員開展了網上培訓報名及學習，對每位學員的學習過程和階段情況及考試結果實現完整的系統跟蹤記錄，保證了學習效果。認真落實各項工資福利以及年休假政策，按照到齡即退政策辦理退休手續69人；提高了全縣59名機關事業單位離休人員生活待遇；對全縣享受遺屬生活困難補助的45人進行了年度審核。新增派遣單位2家，新增派遣人員20人次。積極開展“人事考試安全年”活動，保證各類人事考試工作公開、公平、公正。繼續深入實施服務新農村建設活動，認真抓好98名“一村一名大學生”跟蹤培養工作，積極協助有關部門深化農村綜合改革，積極化解移民、農業、建設等部門的改革遺留問題。
（七）以綜合協調為手段，統籌做好其他各項人事工作。切實落實企業干部解困政策，對我縣符合條件的64名企業退休干部從2012年1月起調整了生活費，人平月增資62.8元，并根據我縣職工工資水平，對我縣再就業的4名干部調整了生活費，人平月增資80元。高度重視工作，積極化解工資、人事等矛盾糾紛，堅持來訪必接、來信必處，確保了非正常上訪“零記錄”。加強人事調研宣傳工作，完成《年鑒》人事編制工作相關內容撰寫，針對性地組織開展人事課題調研，半年來共完成人事信息及調研文章116篇，其中在市級以上網絡報刊發表人事信息27篇。完成全縣79名“三支一扶”大學生年度考核，其中對年度進崗的46人辦理了轉正定級手續。同時，認真做好綜治維穩、人事爭議仲裁、檔案整理、流動人員計劃生育、甲型流感預防等工作。
（八）圍繞深入學習實踐科學發展觀活動，抓好機關自身建設。按照深入學習實踐科學發展觀活動要求，圍繞“能力建設年”和“作風建設年”活動主題，努力建設學習型、創新型、服務型、廉潔型和效能型“五型”機關。扎實開展了“走百村、進百企、問百計”以及“解放思想大討論”主題調研活動，深入結對共建的資丘村開展“四送”活動，切實按照民主集中制的原則處理重大問題，不斷優化隊伍結構，不斷充實新鮮血液，做好黨員學習教育工作。堅持勤儉辦事，大力倡導艱苦奮斗作風，認真貫徹落實《關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》，大力壓縮行政經費開支和機關運行成本，杜絕浪費。堅持以政務公開為手段，加強黨風廉政建設責任制監督檢查，規范黨務政務公開渠道，從黨政機關、人大代表和政協委員中聘請了12名人事編制行風政風監督員，扎實開展了第10個黨風廉政建設宣傳教育月活動。同時，強化目標考核，堅持工作任務一月一部署，一月一檢查。加強責任目標管理，將平時階段性工作目標完成情況納入綜合目標考核內容，實行分級量化評比，進行綜合考核，完善激勵機制，有效地調動積極性，為人事編制工作的順利開展提供了重要保障。
*年做為“十一五”計劃的開局起步年，我局緊緊圍繞市委、市政府確定的“四三二一”經濟發展定位，深入貫徹“大避暑山莊”戰略構想，堅持“以人為本、為民服務，企業化經營、市場化運作”的城建指導思想，突出城市化進程這條主線，各項工作有序展開。上半年累計完成城市基礎設施建設投資13.9億元，占年度計劃的48.3%，建筑業完成產值24.8億元，比去年同期增長了47.6%，實現建筑業增加值6億元，基本與去年同期持平。
一、主要工作完成情況
（一）以社會主義榮辱觀教育實踐活動為統領，努力加強各級班子和干部隊伍的思想作風紀律建設。按照市委和市直工委的統一部署，局黨組高度重視榮辱觀教育，較好地完成了各個環節、各個步驟的工作，并把榮辱觀教育與各級班子和干部隊伍思想作風建設緊密結合，我們提出了建設局系統的榮辱觀要著重體現在：以創業發展為榮，以平庸混事為恥；以求真務實為榮，以好大喜功為恥；以晉位爭先為榮，以遲滯落后為恥；以規范執法為榮，以簡單粗暴為恥；以誠信高效為榮，以欺詐無為為恥；以依法管理為榮，以無序管理為恥；以健康運作為榮，以商業賄賂為恥；以質量安全為榮，以責任事故為恥。
（二）以推進城市化進程為主線，大力加強城市基礎設施建設。2005年我市城市化水平為32.03%,全市城市化步入了快速發展的軌道,圍繞全省“一線兩廂”發展戰略，按照張承地區基礎設施建設規劃要求，*年市中心區全力實施“1350”工程，即：一個關鍵、三個重點、五十項重點工程。一個關鍵是：新區開發建設。三個重點是：規劃、基礎、投入；五十項重點工程是：十大基礎設施建設工程，十大城市環境建設工程，十大公共建筑工程，十大房地產開發和住宅建設工程，十大城市容貌綜合整治工程。全年計劃城建投資50.3億元，其中，城市基礎設施計劃投資28.8億元，市區65項，計劃投資18.8億元，縣114項，計劃投資10億元；截止目前，全市179項工程項目中，已有124項開工建設，占全部項目的70%，完成城市基礎設施建設投資13.9億元，占年度計劃的48.3%，其中：市區開工項目43項，完成投資6.6億元，縣城開工項目81項，完成投資7.3億元。
——城市道路改造工程進展順利。我局就今年列入城市維護費計劃的市區西大街、肅順府路、新興路、竹林寺路、八一路、公安南路、草市街、竹林寺后街、枯柳樹街、一層樓前街、中興路北段、銀庫街、流水溝等13條道路實施招投標，道路總建筑面積55755平方米，中標價1336萬元，比計劃降本40萬元。目前，中興路北段、銀庫街、肅順府街已竣工通車，西大街路北人行道改造已接近尾聲，西大街路南正在整理路床，竹林寺街小區道路正處在管線入地和整理路床階段，新興路正在進行灤電供熱管道安裝、電力管下地已完成，有望在7月20日全部竣工通車。西大街地標性建筑——二道牌樓復建工程已于6月1日正式開工，計劃九月底竣工。
——機場新區建設快速推進。機場新區建設作為全市“百項工程”之一，截止到*年6月中旬，由華峰公司承建的承德世紀城一期工程，32棟商住樓已全部開工建設，總建筑面積21.7萬平方米，已有3棟通過工程竣工的預驗收；有17棟主體工程完工，正在進行裝飾、裝修；有8棟正在進行主體工程施工；有4棟正在進行基礎工程施工。市檢察院新建的技術偵察綜合樓，正在進行主體部分的施工；市中級人民法院綜合審判樓現正在進行基礎工程的建設；市公安局新建110指揮中心工程主體工程已經完成，正在進行建筑的內外裝修，預計今年8月份竣工。原機場軍用土地范圍內地上附著物和違法建筑的清理工作和北空承德招待所的搬遷工作也取得可喜進展，為世紀城二期工程的開展奠定了良好的基礎。
（三）以“一點雙環”為總體框架，大力推進重點鎮和社會主義新農村建設。組織召開了全市村鎮規劃建設工作調度會，會上對如何實施*年度冀北山區小康民居工程和“8260工程”（8個省級重點建制鎮、20個市級重點鄉鎮、60個市級重點村）以及搞好文明生態村規劃設計工作進行了具體安排；同時完成了楊樹嶺鎮、黃土梁子鎮、掛蘭峪鎮、平安堡鎮、金溝屯鎮、壽王墳鎮等六個鎮的規劃綱要評審論證工作以及19個省、市級重點鎮*年度建設項目安排計劃的調查摸底工作，今年建設項目81項，建設投資11.81億元，其中：8個省級重點鎮建設項目37項，建設投資0.50億元，11個市級重點鎮建設項目44項，建設投資11.31億元。今年建設項目總投資與去年基本持平。冀北山區小康民居工程已推進1.7萬平方米，年內有望突破3萬平米的目標。
（四）以發展支柱產業為目標，建筑業發展勢頭看好。上半年，我們緊緊圍繞全市經濟發展大局，努力恢復建筑業支柱產業地位，建筑業發展勢頭良好。截止到6月底全市預計完成建筑業總產值24.8億元，實現建筑業增加值6億元。全市新審批資質企業12家，其中施工總承包企業8家，專業承包企業4家，16家企業辦理了資質轉正、增項的相關手續；4家企業辦理了建設工程材料備案，報批率均比上年同期得到了顯著提高。
（五）以規范有序、高效誠信為目標，以服務為宗旨，加大建筑市場監管力度。建筑市場管理在順應市場經濟規律中健康發展。有形市場的項目登記管理、監理備案管理、信息化建設、“一條龍”服務得到了加強；三項制度健康運行?！肮こ塘壳鍐巍⒌蛢r中標和工程擔?！比椫贫鹊膶嵤?，使廉政關口前移，未出現違規違紀行為，特別是計算機輔助評標系統成為全省的典范。全市招標備案建設工程項目102項，中標工程造價6.5億元，市區公開招標率、合同備案率均達100%；工程造價預決算機制進一步加強。搜集整理了典型工程資料，為上半年材料調價系數做好了準備；施工安全監管并重。申報省級文明工地15項，市級文明工地23項，核準頒發建設工程施工許可證37項，對89項建設工程進行了安全監督管理，施工安全生產工作在全國檢查中得到好評。同時，檢測塔式起重機、施工電梯271臺；組織全市建筑施工企業“三類人員”安全知識培訓考試2批，共計1240人次；質量監督管理到位。共監督單位工程89項，面積87.8萬平方米,無重大質量事故發生；建筑稽查成效顯著。對全市246個在建工程進行拉網式檢查，及時查處了大學園區石油高等專科學校、銀泰花園住宅工程未辦理施工許可而擅自施工的問題，上半年稽查覆蓋率、文件備案率、舉報查處率均達100%，有效規范了市場行為；外埠市場態勢良好。已為11家外施企業辦理了進承注冊備案，為2家進京企業提供了全程進京注冊備案服務，為1600余名進京務工人員提供了職業技能培訓服務，上半年我市外出從業人員注冊登記人數已達2.5萬多人，34家外出企業共承接施工任務2.9億元。
（六）清欠工作進入收尾階段。到*年6月5日，累計完成網內清欠工程款2200.32萬元（其中：清理政府拖欠款123萬元，進度100%；清理房地產448.15萬元,進度57.20%;清理其它拖欠款1629.17萬元,進度96.79%），清理網外拖欠工程款26390.54萬元，其中：清理政府投資項目拖欠工程款18007.26萬元，清理房地產項目拖欠工程款3317.24萬元，清理其他社會投資項目拖欠工程款5066.04萬元，*年力爭完成三年的清欠目標。
（七）建筑節能事業進一步推進。為推動建筑節能持續發展，制定了具體目標：*年市區內新建建筑全部達到節能50%標準，縣城規劃區新建建筑節能達標率達到50%以上，擴權縣達70%以上。承德縣節能普及率已達85%，隆化縣接近50%，其它縣區也有不同程度的提高。其中太陽能綜合利用普及推廣走在了全省前列。同時，加強了建筑節能檢查，5月15日至25日，我局技術科與稽查辦聯合就建筑節能工作對市區各建筑工地進行了拉網式檢查，涉及建設項目22項，建筑面積30萬平米。根據檢查結果，將對不符合要求的相關單位予以不同程度的處罰。
（八）風景名勝事業得以進一步發展。二00六年在風景名勝區保護規劃大綱部分通過國家評審的基礎上，著手規劃的修訂延伸工作；6月份按照建設部、建設廳部署的風景名勝區綜合整治要求，我局風景名勝管理處配合市人大常委會對全市風景名勝區管理執法檢查進行了重點抽查，這次抽查力度大、范圍廣、檢查嚴格，對于我市今后加強旅游管理、合理利用景區資源、壯大旅游經濟，提供了可靠保障，目前這項工作已進入收尾階段。風景名勝稽查工作不斷深入，上半年共查處違法、違規案件22起，處理完畢4起，正在處理之中18起。
（九）客運管理事業保持了穩定發展勢頭。針對成品油價格短期內兩次上調，客管處制定了《承德市保持出租汽車行業穩定應急工作預案》，全面清理了針對出租汽車有關的收費項目，做了大量有效的具體工作，嚴格規范了出租汽車經營行為，嚴禁各種亂收費、亂罰款，減輕了出租車經營者的負擔。積極配合物價、工商等有關收費部門，嚴格落實省有關文件精神，大力宣傳成品油調價政策，化解不穩定因素。同時，加大了打擊非法營運車輛的力度，積極建立“打黑”聯動機制，上半年，共查處非法營運“黑車”140余臺次，市區“黑車”得到有效遏制，維護了經營者的合法權益，促進了城市出租客運市場的穩定、有序健康發展。
（十）法制建設進一步加強。全面貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，開展了“規范執法年”活動，對全市建設系統359名執法人員進行了專業法培訓考試，合格率100%，同時加大法制宣傳力度，促進了建設領域法律意識和執法水平的整體提升。
（十一）勘察設計、施工圖審查、建設監理業績實現了新發展。完成了3家勘察設計企業資質認證，施工圖審查糾正違反強制性標準88條；局屬監理公司上半年新承攬14項工程，監理額131萬元，建筑面積12.8萬平方米，總投資1272.5萬元。
（十二）圍繞高效迅捷、方便節約的目標，信息化建設有了良好開端。為實現節約辦公、無紙辦公、便捷辦公的目標，我們在經費緊張的情況下，劃撥專項資金購買了網絡設備，并與省建設廳實現了網絡連接，施工許可、招投標等備案審批工作以及省建設廳的不文件，都可通過網絡進行，提高了工作效率。
（十三）職業技能培訓得到有效加強。上半年培訓各類技術人員、工程管理人員900余人，培訓建造師近600人，為48人辦理了專業職稱。
（十四）紀檢、黨務及工作發揮了積極的保障作用。積極開展了行政權力公開透明、效能建設、榮辱觀教育、“一先雙優”表彰等工作，較好地堅持了基層組織生活制度，黨員干部的思想作風紀律得到了加強，全年無嚴重違規違紀行為，無嚴重不良傾向。行風建設在2005年實現了“進位爭先”的目標，為體現誠信、便民、利民、惠民的宗旨，我們充分利用百姓熱線、陽光服務、聚焦行風等形式與老百姓“零距離”接觸，開展集中上街服務5次，發放宣傳單8000余份，受理群眾投訴、舉報21件次，處理率100%。
此外，城區防汛、老干部、婦女、共青團工作以及建協、風協、建設監理協會等有效地保障了中心工作的完成。
二、存在的問題
1、拆與建的矛盾仍然是影響建設速度的主要因素。拆遷難度大，主要是開發商與拆遷戶之間的利益糾紛頻繁發生，解決不力，成為建設領域的焦點、難點問題。
2、部分工程施工許可證辦理滯后。由于多種原因，一些工程不按時辦理施工許可證，甚至不辦理就施工，導致安全生產監督管理相對滯后，施工現場前期安全落實情況未得到有效監管。
3、清欠工作收尾階段工作需要加強。社會項目清欠難度較大，新竣工工程仍存在拖欠的可能性。目前，我市網內剩余拖欠工程款均是社會投資項目，有的項目雖然簽訂了還款協議，但沒有落實資金來源；有的是拖欠單位改制、破產等原因，造成了呆帳和死帳；有的拖欠雙方仍因施工、材料、設備等問題存在紛爭。個別單位不顧自身經濟實力，在項目資金沒有落實好的情況下就開始建設；有的投資項目仍在要求施工墊資，存在新的拖欠隱患。
4、節能工作需加大推進力度。從總體形勢上看，我市的建筑節能總體水平在全省普及率位次靠后，有的縣區重視不夠，還沒有形成規范運作的良性循環機制。
三、下半年總體安排
（一）加強項目落實的協調、調度和督導。按照年初全市建設會議精神，努力加強市區和縣城城建項目督導協調工作，確保機場新區、城市道路改造工程以及二道牌樓按時完工；以開展“爭先創優”活動為牽引，積極開展好*年度全省“燕趙杯”環境容貌綜合競賽評比活動，大力推進“冀北山區小康民居”工程，為明年全市“山莊杯”檢查評比及“標準化一條街”檢查活動奠定基礎，帶動城市建設向縱深發展。
（二）積極穩妥地推進建筑業發展。堅持“科技興企、外聯創業、提質增速、扶優扶強”的基本方向，以改革為動力，以做大做強做優為核心，力爭年內建筑業的主要指標實現較大突破。建筑業總產值達到60億元，產值比例為17．6%，建筑業增加值15億元，占全市gdp的5%，工程結算利潤4．5億元；同時加強建筑業企業統計工作的管理，突出數據的準確性和連續性，為全面掌握建筑業的發展水平提供可靠依據。
（三）抓好規劃指導工作，大力推進小城鎮建設。下半年要重點抓好文明生態村以及建制鎮規劃指導工作，及時進行督導和檢查，按有關要求進行評審和報批，嚴把規劃綱要評審論證關；完成“8260工程”的布點工作，及時對各重點鄉鎮和重點村的基礎資料進行調查匯總；對冀北山區民居工程進行巡回指導，深入到建設項目的村、片、戶實施送技術和送圖下鄉服務，保障3萬平方米的目標任務按期完成。
（四）加大建筑節能檢查力度。認真貫徹實施《承德市關于做好建筑節能工作的實施意見》，確保年內市區新建建筑全部達到節能50%標準，縣城規劃區新建建筑節能達標率達到50%以上，擴權縣達70%以上；繼續加強建筑節能檢查力度，對不符合要求的相關單位進行處罰和通報。
（五）遵循市場經濟規律,進一步規范建筑市場。在招投標領域，深入開展好“低價中標、工程量清單和工程履約擔保”三項制度，廉政關口前移；堅持“安全第一”的思想，強化責任管理機制，百億元工程死亡率控制在6人以內，保持全省、全國先進榮譽；強化質量監督管理體系機制，加強不同環節的質量跟蹤管理，杜絕重大工程質量事故，不出現“豆腐渣”工程和“爛尾”工程；加強施工現場組織，抓好工程監理薄弱環節；加強建筑稽查，做到有案必查、無案巡檢，擴大稽查的覆蓋面；進一步拓展外埠市場，努力實現輸出注冊勞務6萬人、建安產值6億元的“雙六”目標；抓好清理拖欠工程款問題，保持全省先進的良好勢頭，確保按時限、按步驟、按數額圓滿完成全國、全省的清欠任務，并著力抓好市場準入制度的約束，防止形成新的拖欠。
（六）保持城市客運市場穩定，繼續加大打擊非法營運力度。嚴厲打擊非法營運，切實保護經營者的合法權益。加強安全教育培訓，增強經營者的安全意識和文明服務觀念。繼續關注油價上漲對出租汽車行業的影響，正確處理出租汽車行業改革、發展和穩定的關系，積極貫徹國家、省有關做好出租汽車穩定工作文件精神，采取有力措施，保證各項工作落實到位，全力維護出租汽車行業的穩定，為出租汽車行業創造一個良好的經營環境，促進我市出租汽車行業健康發展。
（七）進一步加強信息化建設。一是積極謀劃網絡辦公系統建設，抓好基礎投入，構建辦公自動化平臺，努力實現與省建設廳、市委市政府和縣區建設局的網絡鏈接，為現代化、無紙化辦公奠定基礎；二是推行建筑市場監督管理系統，強化政府監督執法部門監管手段，加強建筑市場監管。下半年爭取盡早推行建筑市場監督管理信息系統，實現對建筑市場主體行為、工程建設項目系統的動態監管，以提高監管水平，進一步規范建筑市場，增強建筑工程交易活動的透明度，提高信息化服務水平。
