時間：2022-07-14 10:11:32
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根據區委組織部關于《開展20xx年度區管領導班子干部選拔任用“一報告兩評議”工作的通知》（x組發〔20xx〕3號）要求，我局結合實際，認真開展了干部選拔任用“一報告兩評議”自查工作。現將情況報告如下：
一、基本情況
今年以來，根據工作需要，我局選拔任用糧管科科長1名，嚴格按照干部任免的任職條件，在規定的編制、職數范圍內，沒有超編超職數配備干部。
二、主要做法
（一）高度重視，認真學習
區糧食局黨組十分重視干部選拔任用“一報告兩評議”工作，成立了工作小組，細化工作責任，研究工作措施，切實加大對“一報告兩評議”工作的領導。先后多次組織全體干部和下屬企業班子成員集中學習《干部選任條例》和《xxx市XX區干部工作相關政策選編》等資料，并按“一報告兩評議”工作要求開展評議工作，全體干部本著高度負責、實事求是的態度，以無記名方式填寫《選人用人工作民主評議表》和《新選拔任用干部民主評議表》，客觀公正地對本部門開展干部任用工作進行了民主評議，評議的平均滿意率為100%。
（二）嚴格按規定選拔任用干部，形成正確的選人用人導向。
按照《xxx市XX區黨政機關科級干部選拔任用工作辦法（試行）》和《干部選拔任用條例》有關規定和要求，我局在干部選拔任用工作中，始終堅持以《條例》為準繩，樹立正確的用人導向，牢牢把握用人標準，嚴格程序，規范操作，堅持原則，嚴肅紀律，做到堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松。
1、嚴格標準條件，堅持用好的作風選作風好的人。一是堅持把政治標準放在首位，不僅看干部一時一事的表現，而且看其在一個相對較長時期內的整體表現；不僅看干部的平時表現，而且看其在關鍵時刻、重大問題面前的表現；不僅看干部八小時以內的表現，而且看其八小時以外的表現，全面了解其工作圈、生活圈、社交圈，堅決克服重才輕德現象。二是堅持走群眾路線，充分發揚民主，認真落實干部職工在選拔任用干部中的知情權、參與權、選擇權和監督權，堅決杜絕少數人選人、在少數人中選人的現象，進一步增強了干部工作的透明度。
2、嚴格按程序辦事，堅持程序一步不缺，履行程序一步不錯。一是嚴把推薦關。堅持會議投票推薦與個別談話推薦相結合，認真履行民主推薦程序，把好任用干部的提名關，提拔任用的科級干部，均按照有關職數配備、德才素質、任職條件等方面的要求，通過民主推薦確定考察對象。
二是嚴把考察關。考察前，由領導班子成員和辦公室組成考察組，制定考察方案，采取個別談話、民主測評、查閱資料、同考察對象面談等方法，全面掌握干部的德、能、勤、績、廉等方面的情況，有效地提高了考察結果的全面性、真實性、準確性。三是嚴把討論決定關。討論決定在整個干部任用工作中具有決定性的作用，不折不扣地堅持集體領導、個別醞釀、民主討論、會議決定的原則，認真貫徹民主集中制原則，充分發揚黨內民主，不搞個人說了算，不搞臨時動議，切實遵守組織人事工作紀律，嚴格按照規定辦事。四是嚴把公示關。認真做好干部任前公示，把好干部選拔任用工作中的最后一道關口。對表決通過的擬任用的干部，在任前一定范圍內公開，主動接受干部群眾的監督，增加工作透明度，提高選人用人的準確性。
（三）強化組織領導，加強干部隊伍監督管理
一是加強管理。認真貫徹執行《干部選任條例》規定，結合實際，在任用干部工作中，始終按照編制規定的科級干部職數，嚴把職數關，做到不超編、不濫位。二是強化教育。進一步完善科級干部談話制度，主要領導不僅對科級干部進行任免談話，同時還強化干部日常管理，有針對性地進行工作談話、勤政廉政談話等，經常性提醒和防微杜漸，促使干部不斷加強自身修養，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養高尚的道德情操，切實做到“自重、自省、自警、自勵”，增強自我約束和主動接受監督的自覺性。
三、一報告兩評議效果
【關鍵詞】醫院評審；護理質量；作用
醫院評審是由一個醫療機構之外的專業權威組織對這個機構進行評估，以判斷評定這個機構滿足質量管理體系標準的符合程度。醫院評審是提高醫院管理水平的重要環節，起到強化醫療服務質量，提高醫院科學管理水平，促進醫院標準化、規范化、科學化和現代化建設與發展。在醫院評審準備過程中扎實做好各項護理工作，規范護理服務，提高護理工作的質量和內涵。充分發揮護理質量管理在等級醫院評審中的作用。
1規范護理文書建立護理質量控制體系
為了從源頭上控制好護理質量管理工作，進一步明確建立護理質量體系的目的和意義，需要進一步整合規范護理工作規章、職責以及工作流程等相關文件，并增加護理緊急風險預案以及護理質量管理及安全保障文件，先從制度入手，建立完整的護理質控體系，才能保證護理工作質量的提高。
2認真領會審核標準提高整體護理水平
2.1依據《三級綜合醫院評價標準實施細則（2011年版）》以及《優質醫院創建工作方案》等標準，明確指出護理各項工作的開展必須要在法律法規規定內實施，增加病人權利和義務告知，加強對各個科室護理人員行為規范化，讓患者的合法利益得到保障。
2.2護理質量保證就是利用醫院評審進行強化護理質量工作，讓患者得到高質量的護理服務，從本質上保證整個護理全過程取得高質量，讓護理人員明白實施各項護理行為時提高責任意識，加強對護理人員的培訓工作，讓他們在平時工作自覺養成良好的工作習慣，規范護理操作程序。
2.3護理人員的護理操作均要求規范化、程序化，對患者要實施不間斷護理觀察、評估，制定合適的護理方案，保證護理全過程的安全有效性。使得整體護理水平得到較大的提升。
3加強監督保證護理服務質量
3.1由護理部定期召集全院護理人員學習護理工作規章、職責以及流程和相關法律法規，讓每個護士熟悉護理工作規章、職責以及流程等文件，領悟文件所要宣貫的精神，掌握護理的工作方法、工作流程，從根本上保證并提高護理工作質量。
3.2各科室專科護理操作規范、流程等要形成明確的文字材料，科室護理單元質控組討論通過后科護士長簽字確認，交到護理部進行審核、備案等，確保護理程序得到有效貫徹執行。
3.3護理部設立督查組，由護理部主任任督查組組長、各科護士長為督查組的成員，定期對全院護理單元進行每個護理環節的檢測和監控，通過認真檢查、發現護理質量與醫院評審之間的關聯信息，找出護理質量控制和檢測方面的不足，做好信息記錄工作，并且提出不符合項的整改意見，讓護理人員端正態度，及時按照督察組的意見進行整改，提高護理服務的質量和服務水平。
3.4無論是病房自查，還是經過外部的檢查所發現的護理工作中的不足，要結合醫院實際，制定符合醫院的系統護理程序，將形成的文件，發放到各個科室護理單元，將程序理念深入所有護理人員內心，提高責任意識。
3.5在醫院評審過程中要注重護理過程的質量控制，績效考核的各項指標，為提高醫院護理質量，既要注重護理行為又要注重護理結果。護理服務質量的最終結果是護理對象對護理實踐效果和技術的反應。長期堅持對出院病人進行滿意度調查，及時反饋病人的意見，及時改進護理工作環節中的不足，建立健全完善的護理質控體系是順利通過評審檢查的關鍵環節。
本文從醫院評審角度出發，從多個方面加強對護理質量的管理，由護理部主任任督查組組長、各科護士長為督查組的成員，定期對護理單元進行每個護理環節的檢測和監控，及時整改醫院實際運行過程中的不足，建立護理質量管理規范和程序文件，讓每位護士都熟練掌握護理工作規章、職責以及流程。對護理工作進行細化管理，規范護理全過程的操作，從程序上、護理人員責任感等方面，加強對護理質量控制工作，提高醫院管理水平。
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一、爭求群眾意見情況
與政府投資審計辦公室工作人員進行了談心，認真聽取了他們對局領導班子和本人在推動發展，履職盡責，服務民生，優化環境，提升境界、銳意進取，注重落實、積極作為，聯系群眾、文明行政，遵紀守法、清正廉潔等方面工作和作風的意見建議，并認真填寫了談心手冊，共談心4人次，征求了對局領導班子的意見建議2條，對本人的意見建議2條。
二、今年來的工作和作風情況
今年以來，根據局領導安排，繼續在市社區集中整治指揮部工作，期間也多次參加由市紀檢委組織的對建設領域突出問題的項目檢查工作。社區集中整治工程是市委市府部署的任務，共二十個小區涉及一萬多戶居民。四名市領導擔任指揮，從十多個部門抽調工作人員負責具體實施工作，工作內容包括居民樓屋面墻體公共部位維修、小區道路維修、綠化補植、圍墻維修加固、水系清淤改造、安全保衛設施維修、公共服務用房的核實清理回收、物業體制理順、環境秩序整治、收費一卡通試點、工程跟蹤審計等多項工作。
參加這項工作伊始，我就認識到，不同部門的同志們在一起，工作作風如何不僅關系到個人形象，主要是代表了審計局的形象問題，積極努力做好領導安排布置的各項工作任務，團結同志，從不計較個人得失，認真履行職責，按時到崗，有時加班加點也沒叫苦喊累。從基礎工作開始抓起，與小組同志們一道，嚴格按程序按標準按法規規定進行競爭性談判確定施工隊伍；嚴格審核合同內容，嚴格各類款項撥付程序，嚴格按標準對已完單體工程進行驗收，跑遍了工程涉及的所有小區和項目。在對安居工程16處公共服務用房35000平米進行了認真調查摸底，畫圖標注了每處每間房屋的現狀，對違規出租公共服務用房的業戶進行耐心細致的勸導并得到理解，為下一步清理移交分配提供了詳細一手資料。加強對跟蹤審計單位和人員的管理工作，針對社區整治工程的復雜性特點，大到一個小區的路面、一棟樓的屋頂防水，小到一棵樹、一個燈泡、一塊路面磚的更換由于沒有圖紙而需要逐項進行簽證，與審計人員研究制定了嚴格的簽證程序，工程施工到哪里人員就跟到哪里，隱蔽工程不經核實不得掩蓋簽證，客觀公正，既保證了施工隊伍利益不受損害，也杜絕了政府建設資金的損失。同時對跟蹤審計人員在廉潔紀律方面提出了嚴格的要求，并要求工程指揮部現場人員和施工人員進行監督并不定期巡訪，一年來沒有發現跟蹤審計人員有違反紀律的現象。
社區整治工作是市委市府為小區居民做的一項惠民實事，本著實事辦好的原則，對小區業戶不論是電話詢問還是當面提出的疑問都實時宣傳整治工作內容，對提出的超規定范圍要求耐心的解釋，對提出的合理要求及時向有關部室反映力求得到解決直到他們滿意。
在多次參加市紀委組織的對市直工程建設領域突出問題的檢查工作中，嚴肅履職，認真查閱工程項目資料，確保不遺留任何問題，針對查出的問題在職責范圍內提出切合實際的整改意見和建議，圓滿完成領導交辦的檢查任務。
在廉潔方面，不論是在社區整治工作中、項目檢查工作還是日常其他工作中，做到了嚴格執行黨和國家關于廉潔從政的紀律規定，嚴格執行了“五個嚴禁、十七個不準”的規定，真正從思想上筑牢廉潔防線，時刻警示自己把清正廉潔作為為政之德的大事來做，在實際工作中做到了公私分明、絕不利用職權謀取個人利益，并自覺接受群眾監督。
三、存在的不足及成因分析
一是政治理論和業務理論學習的深度廣度不夠，對市委市府制定的發展規劃和方針政策掌握不夠扎實，離新形勢、新任務的要求還有差距。主要原因是學習主動性還不夠強，對學習的重要性認識不夠，認為只要把領導交辦的工作盡量做完就行，沒有拿出更多的時間去系統學習。二是作為領導干部主動和同志們交流思想談論工作的意識不強，領導能力和水平還不夠高。主要原因是認為同志們平常工作都很忙而不愿意過多打擾他們，并認為同志們年齡都不小了，過多談心是當面教育他們從而引起他們的反感情緒，通過和同志們談心說明我的想法不恰當的，相反是同志們愿意不定期抽出時間與領導在一起交心，可以涉及多個話題互相討論，可以取長補短，統一意見，共同進步。
關鍵詞：經濟林;產量產值評估;對策
甕安縣“十一五”期間主要經濟林項目建設是以茶葉為主，金秋梨、板栗、獼猴桃等為輔，提高經濟效益為主的建設工程，是以實現經濟可持續發展為指導思想，堅持以經濟效益、生態效益為中心，以取得經濟效益為主的同時，做到生態效益與社會效益相結合，通過以科技促發展，強化項目管理，推動項目的有效開展。2006年以來，全縣認真開展經濟林項目建設和管理，到2010年11月為止，全縣主要經濟林共計4702.03hm2。我們分析評價“十一五”主要經濟林產量、產值的情況，總結和查找“十一五”經濟林發展的不足，是為“十二五”規劃提出更合理化的建議，現對“十一五”以來實施的主要經濟林的產量、產值情況評估如下：
1基本情況
我縣主要經濟林發展到“十一五”結束，總面積
4702.03hm2，其中茶葉面積3466.67hm2，金秋梨面積733.33hm2，板栗面積242.20hm2，獼猴桃133.33hm2，漆樹69.20hm2，厚樸57.30hm2。主要分布在雍陽鎮、永和鎮、嵐關鄉、玉華鄉、平定營鎮、銀盞鄉、魚河鄉、玉山鎮、龍塘鄉、珠藏鎮、建中鎮、木老坪鄉、松坪鄉等鄉鎮。
2主要經濟林產值產量
2.1茶葉產量、產值情況
茶葉總面積為3466.67hm2，其中2133.33hm2未投產，包括2002、2003年我縣實施的退耕還林工程的苦丁茶452.05hm2和新建的1681.26hm2茶園，茶葉總產量為3970.70t，總產值為3420.37萬元，現評估如下：
全縣投產茶園（老茶園）1333.33hm2。2006年全縣茶葉產量765t，產值581.40萬元；2007年全縣茶葉產量843.25t，產值616.55萬元；2008年面對國際金融危機，我縣及時調整茶葉產品的生產結構，重點生產高端茶產品，降低中低檔茶葉生產比例，實行品種多元化，全縣茶葉產量760t，實現產值628.10萬元。其中：生產高中檔名優茶3.60t，實現產值144萬元；生產蒸青、炒青、珠茶共計756.40t，實現產值484.10萬元。2009年茶葉產量820t，實現產值701.92萬元，其中：生產高中檔名優茶4.50t，實現產值180萬元；生產蒸青、炒青、珠茶共計815.50t，實現產值521.92萬元；2010年茶葉產量782.45t，實現產值892.40萬元；其中：生產高中檔名優茶7.45t，實現產值21.85萬hm2，生產蒸青、炒青、珠茶共775t，實現產值579.30萬元。產品主要銷往江蘇、浙江、廣西、貴陽、都勻等省內外市場。
2.2板栗的產量、產值評估
我縣原有和新建板栗面積為242.20hm2，總產量
2744.86t，總產值1646.92萬元，2008年新建板栗面積20hm2（石漠化工程）；2009年新建板栗93.33hm2（石漠化工程），新建板栗基地未投產，無產量、產值，2002、2003年退耕還林工程實施（老板栗基地）面積是128.87hm2，已見成效，現評估如下：
2006年板栗產量按250kg/667m2估算，產量為483.25t，按市場價格6元/kg計算，產值為289.95萬元。
2007年板栗產量按300kg/667m2估算，產量為579.90t，按市場價格6元/kg計算，產值為347.94萬元。
2008年板栗產量按220kg/667m2估算，產量為425.26t，按市場價格6元/kg計算，產值為255.16萬元。
2009年板栗產量按350kg/667m2估算，產量為676.55t，按市場價格6元/kg計算，產值為405.93萬元。
2010年板栗產量按300kg/667m2估算，產量為579.90t，按市場價格6元/kg計算，產值為347.94萬元。
2.3金秋梨的產量、產值評估
“十一五”我縣原有金秋梨面積為733.33hm2，產量為54450t，產值6083萬元，屬于世行項目及退耕還林工程項目，現對金秋梨的產量、產值進行評估。
2006年金秋梨產量按1050kg/667m2估算，產量為11550t，按當年市場價格計算1.10元/kg，產值為
1270.50萬元。
2007年金秋梨產量按1000kg/667m2估算，產量為
11000t，按當年市場價格計算1元/kg，產值為1100萬元。
2008年金秋梨產量按900kg/667m2估算，產量為99000t，按當年市場價格計算1.20元/kg，產值為1188萬元。
2009年金秋梨產量按950kg/667m2估算，產量為10450t，按當年市場價格計算1.20元/kg，產值為1254萬元。
2010年金秋梨產量按1050kg/667m2估算，產量為
11550t，按當年市場價格計算1.10元/kg，產值為
1270.50萬元。
2.4獼猴桃
2008年至2009年建設獼猴桃基地面積是133.33hm2，到現在未投產，為此不作產量、產值進行評估。
2.5厚樸、漆樹
全縣2002、2003年退耕還林工程實施厚樸57.30hm2，漆樹69.20hm2。主要是以生態建設為主，不作產量、產值的評估。
通過以上分析評估，全縣的主要經濟林的總產量為61165.56t，總產值為11150.29萬元。
3存在的主要問題及原因
3.1產業發展水平不高，發展速度不快。如2009年度全縣茶葉種植目標任務0.20萬hm2，實際完成種植面積1609.26hm2，占全年目標任務數的80%，沒有完成下達的目標任務。
3.2田間管護不到位，有的基地出現草比茶葉高，有套種現象，如種植玉米高桿作物，把經濟林作為附帶產業等現象。2009年上半年全縣種植茶園499.63hm2，管護不合格面積60.79hm2，荒蕪面積14.43hm2。2009年下半年到2010年上半年種植茶園面積1109.63hm2，不合格83.68hm2。
3.3種植標準不高
3.3.1選址不科學部分基地的地理環境差，道路不通，零星分散，土層薄石砂含量大，導致苗木長勢弱小，成活率低。
3.3.2種植標準下降主要體現在種植溝開挖深度不夠，整體不規范。
3.3.3施肥不及時導致苗木長勢弱，葉片泛黃。
3.3.4修剪整型不及時。
3.4林農觀念落后，經營管理比較粗放
還有不少林農沒有做到集約經營，精耕細作，難以做到“把山當田耕，把樹當菜種”，不及時進行撫育和管理，導致部分林農經濟效益差。
4建議
4.1進一步提高認識，切實加強領導。做大做強林茶產業，對實現我縣林業跨越式發展，促進我縣經濟發展具有重要意義，因此要把發展林茶列入重要議事日程，全面落實領導干部保護和發展經濟林的目標責任制。根據林茶發展需要，強化林茶系統內部管理體系，加強縣、鄉兩級政府的林茶機構建設，健全林茶技術推廣體系和服務體系。
4.2規劃建設林茶工業園，把優勢林茶產品做成品牌。
4.2.1優化現有林茶結構，以市場為導向，搞好現有的企業整合，發揮聚集效益
4.2.2扶持發展林茶產品精深加工，延伸產業縫條，最大限度利用好資源。
4.2.3支持青山、嵐關、國有林場等重點企業爭創品牌，引導其建立和實施標準體系，檢測體系和質量體系，使生產、加工、包裝等各個環節與國內外質量標準相銜接，努力把青山茶、甕安金秋梨等品牌培育成名牌產品。
4.3進一步搞好宣傳和培訓，加大技術培訓力度，采取請進來走出去的方式，組織外出學習，借鑒先進經驗。利用廣播、電視、宣傳資料、技術手冊進行宣傳。
1 審核評估的特點
1.1 審核標準由統一變為多元化
對于審核評估來說，它的項目形式是6+1，包括質量保障、教學資源、定位與目標、學生發展、培養過程和教師隊伍6個常規項目，這其中質量保障最為重要。每一個項目學校都具有自身的特點，要想將學校特色凸顯出來，在審核的項目和要點方面，就不需要設定具體的標準，在評估時專家只需要按照每一所高校自己設定的標準和目標來進行評估即可。評估并不注重形式上的類型、標準和結論，它所關注的重點是對高校進行分類指導和宏觀管理，強調的是高校多樣化的人才培養方式和辦學模式，對高校的辦學特色和辦學自主權給予了充分的尊重。
1.2 考核過程強調對學校證據有效性的注重
學校的證據指的是學生能完成一定階段的價值觀、態度和情感等目標，對于審核評估來說它更加注重學校證據的有效性，通過這些證據學生學習的過程及結果可以通過質性或是量性表達出來，對于學生的學習結果而言它的呈現需要一個過程，證據的收集需要不間斷地對學習整體變化進行監控。審核評估的中心是學生，學校的教學重點是創設良好的學習環境，這樣便于學生學習興趣的激發，讓學生能更好地構建和發現知識。審核評估更為重視學生的發展效果，強調學校一定要有能證明學生學習過程的證據。[2]
1.3 審核評估的目的由等級評定變為分析報告
傳統的評估方式，不管是水平評估還是認定評估，都是為了對學校進行等級的劃分，將學校分成合格或是不合格學校。這樣的評估方式并不能改進學校的教學質量，學校在評估中只會被動參與，不能主動參與。審核評估的目的是為了將學校的辦學條件改進，讓其能符合國家的辦學標準，進而得到有效的教學資源。審核評估將學校作為主體，不僅對本科教學自評報告進行編寫，同時還對學校的教育教學情況進行記錄，將學校在本科教學中存在的問題和改進意見闡述出來，然后由專家來審核和指導學校的評估結果，指導學校的人才培養特點和模式等，將值得肯定、需要整改和必須整改的部分指出來。審核評估對于高校教育教學質量的提高具有重要的促進作用。
2 高校內部質量保障體系在審核評估制度下存在的問題
2.1 沒有完善的體系
對于高校內部質量保障體系來說，它主要包括質量監控、質量標準、質量改進和質量信息利用等方面。質量標準將保障條件質量標準涵蓋在內；質量監控體系包括自我評估和質量監控的內容及實施效果；質量信息包括對教學狀態數據庫進行建設、統計質量信息及公開質量信息等；質量改進包括改進質量的方法和途徑及改進質量的結果。高校在上面的這些方面存在的問題：很多學校在質量標準方面沒有明確的對課堂教學、課程設計及畢業設計進行監測的質量標準。[3]還有的學校缺乏對教材、課程和專業建設的質量標準，這樣就不能更好地評價教學建設和教學環節，所以要想將教學質量保障體系建立并健全需要首先將質量標準建立起來。
2.2 缺乏深入的層次
質量保障體系得以正常運行的基礎是確保好教學秩序和教學質量，有不少高校專門成立了校、院兩級的督導聽課制度，對教師的出勤率進行監督，這樣可以更好地對教師的調課率、學生的到課率等進行檢查，這是所有的高校都可以做到的。但是僅僅強調這樣做還是遠遠不夠的，很多學校缺乏深入的層次，學校可以根據自身的特色深化為督導聽課長效內涵發展機制。比如，對于督導組的成員來說，需要將聽課次數做完，同時還需要進行有效的議課和評課，強調的重點是如何將課講好，同時和教師進行必要的交流，這樣可以讓教師更好地找到存在的問題，然后進行改進。對于多媒體這種現代化的教學手段，需要看其是否適合該堂課使用，課件使用的效果和水平 ；同時還需要觀察教師是否有端正的上課儀態，是否在課上和學生進行良好的互動；不僅要看試卷的規范性和通過率，同時還需要看試題的質量和題型，試題是否能很好地考查學生對知識的應用能力；不僅要看畢業論文的完成程度，同時還需要看其工作量是否適合，有沒有進行必要的實驗和調查。[4]高校大都關注于日常監控教學環節，卻沒有深入開展各項專項評估，因為專項評估大都比較深入，同時具有很強的針對性，所以質量保障體系如果缺少了專項評估不僅不夠全面，同時也不夠深入。
2.3 加強效果
分析督導聽課記錄可以得到更好的發展，高校的質量保證體系需要加強效果。比如，通過對聽課課堂記錄的整理發現，課堂教學效果具有較大的差異性，有的甚至都不能保?C好教學效果。比如，有督導反映有的大課雖然按上了揚聲器，但是教師沒有使用麥克風，講課的聲音又不夠大，所以很多坐在后排的學生聽不清教師的講課內容；還有的教師在整堂課上都使用PPT，PPT制作水平不夠，上面文字又多又小，很多坐在后排的學生看不清；很多多媒體課件制作水平不夠，就是簡單將一幅幅文字進行疊加，教師甚至整堂課下來沒在黑板上寫一個字，在這樣的課堂上很多學生都不做筆記；還有的課程開課好幾周了還沒有教材。這些情況都是真實存在的，說明學校的教學監控工作沒有做到位，需要加強本科教學質量的效果。
3 審核評估實施的有效性建議
3.1 內部質量保障的標準需要完善
高等教育活動的歸宿和出發點是質量標準，這也是大學發展的重要途徑。不同的高校其質量標準也不同，高校需要根據自身的教學實際，將審核評估基準作為指導框架，以生為本，將顯示出高校人才培養特征的質量標準選擇并確定好，比如學校的師資配置、辦學條件、專業設置、教育投入等標準，有效結合學校的人才培養標準和用人單位對人才的衡量標準，在人才培養的各個方面都內化上質量標準，并在人才培養的全過程中貫徹，將其落實到教與學的責任主體上。將對教學質量起到關鍵作用的關鍵點找出來，并由此設定課堂教學、課程設計和畢業論文等基本教學環節和教材建設、課程設計等的質量標準制定出來。教學工作中的各種規程和條例等也需要制定出來，這樣質量標準體系就會涵蓋到整個本科教學活動中，為教學質量提供評價的客觀標尺。
3.2 督導專家聽課評課體系需要進一步深化
在高校本科教學質量保障體系建設中督導工作是非常重要的一部分，它主要負責代表學校檢查、指導和評價本科教學管理過程，以此來提高教師的課堂教學質量，為高校本科教學發展和改革提供必要的決策依據和參考建議。督導專家應該將檢查、評價和指導本科教學管理工作的職責履行好，并結合教學重點，采用專題調研和隨機聽課的方式，對實驗課、緒論課、小學期課程等進行聽課；對學生評教得分較高的課程進行分析和?P注。督導專家應確保能與教師進行一對一的聯系，這樣才能更好地了解課程的教學情況，并及時就教學心得體會和教師進行交流和探討。督導團應確保每月開展一次工作例會，交流和研討各個專題，充分討論各專題中存在的問題，并由此進行整理和分類，將建設性的意見和總結撰寫出來。[5]
【關鍵詞】 死亡病例；網絡報告系統；質量評價
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2013.08.606 文章編號：1004-7484（2013）-08-4609-02
我省于2008年全面啟動死因登記報告信息系統，該系統按照《死亡醫學證明書》的格式和死因推斷的相關規范進行網絡直報，按照ICD-10（疾病和有關健康問題的國際統計分類第10次修訂本）要求統一進行死因編碼和報告[1]。本文通過對我省2011年縣及縣以上醫療機構死亡病例報告質量情況進行評價，發現存在的問題，為進一步提高我省死亡報告質量提供依據。
1 資料與方法
1.1 死亡資料 來源于中國疾病預防控制中心建立的“死亡登記報告系統”。在報告地區瀏覽頁下，按照死亡日期、已終審等統計條件，使用電子表格（Excel）格式導出2011年1月1日――2011年12月31日河南省縣及縣以上醫療機構填報的《死亡醫學證明書》（簡稱死亡報告卡），所有死亡信息使用Excel進行統計分析。
1.2 質量評價指標及定義
1.2.1 報告情況 報告情況分三個評價指標，分別為縣區報告率、單位報告率和報告及時性。
縣區報告率：以省轄市為單位，參與死因網絡直報縣區占本地區實際縣區數的比例。公式：縣區報告率=未報告縣區數/應報告縣區數x100%。
單位報告率：以省轄市為單位，參與死因網絡直報的縣及縣以上醫療機構單位數與本地區實際存在的縣及縣以上網絡直報單位數的比例。計算公式：單位報告率=某年某地區實際報告單位數/應報告單位數×100%。
報告及時性：從醫生填寫《死亡醫學證明書》到報告用時長短作為評價報告及時與否的依據，用報告合格率表示。報告死亡病例及時得到報告即屬報告合格。公式：報告合格率=從醫生填寫《死亡醫學證明書》到報告用時7天之內的死亡病例數/本地區縣及縣以上醫療機構報告的全部死亡病例數×100%。
1.2.2 審核情況 審核情況分二個評價指標，分別為審核率和審核及時性。
審核率：迄今為止已審核卡片數量占本地區全部報告死亡卡數量的比例。公式：審核率=審核卡片數/全部報告的卡片數×100%。
審核及時性：從報告到審核用時長短作為評價從報告到審核及時與否的依據，用審核合格率表示。報告死亡病例及時得到審核即屬審核合格。公式：審核合格率=從網絡報告到審核用時7天之內的死亡數/本地區已審核病例數×100%。
1.2.3 準確性 死因編碼準確性：采用根本死因編碼不準確的比例來評價，根本死因編碼不準確的比例=常見根本死因編碼不準確的卡片數/本地區全部報告的死亡卡數×100%。
國家死因登記報告信息系統通過疾病和有關健康問題的國際統計分類（ICD-10）對根本死因進行編碼，死因編碼存在的問題包括如下[2]：①將不在正常范圍內的編碼定義為“基本規則錯誤”，主要包括：編碼短于3個字符，編碼第四位是既不是小數點也不為空，或者編碼長度大于8個字符，或者編碼的第1個字符是U字母；②將編碼首字母為R者，定義為“癥狀或體征”類型；③傷害部分僅有內部原因，沒有外部原因（編碼首字母為S或T），或編碼范圍在Y10-Y34或編碼為Y87.2者，定義為“傷害無外部原因或其意圖不明”；④編碼為I47.2，I49.0，I46，I50.-，I51.4，I51.5，I51.6，I51.9，I70.9者，定義為“心血管病缺乏診斷意義”；⑤編碼為J96.-，K72.-、或者編碼范圍在N17-N19，定義為“其他錯誤如呼衰、腎衰、肝衰”；⑥編碼為C76.-，C80.-，C97.-者，定義為“腫瘤未指明位置”。具有以上編碼的死亡病例存在著根本死因確定或死因編碼的錯誤，這些錯誤之外的編碼，本文定義為“無明顯錯誤”。
2 結 果
2.1 一般情況 從2011年1月1日至2011年12月31日，河南省共報告死亡病例173550例，其中縣及縣以上醫療機構報告死亡病例37889例，占全省報告死亡病例數的21.83%。
2.2 報告情況
2.2.1 縣區報告率 目前，河南省18個省轄市均已實現死亡病例網絡直報，但依然存在縣及縣以上醫療機構缺報、漏報的縣區。2011年河南省168個縣（市、區）有162個參與死亡病例的網絡直報，占應報告縣區的96.43%；零缺報縣區數為6個，占應報縣區數的3.57%，見表1。
2.2.2 單位報告率 2011年全省共有740個縣及縣以上醫療機構，其中有722個縣級以上醫療機構參與了死亡病例網絡直報，占全省應報單位數的97.57%。僅有1個省轄市低于90%，見表1。
2.2.3 報告及時性 2011年全省縣及縣以上醫療機構報的死亡病例從醫生填寫《死亡醫學證明書》到網絡報告的平均時間為10.11天，與規定的報告時間7天相比仍有差距，全省有84.28%的死亡病例在規定時間7天內報告，見表1。
2.3 審核情況
2.3.1 審核率 2011年全省縣及縣以上醫療機構報告的死亡病例99.96%的數據得到了審核，僅有0.04%的沒有被縣（區）疾病預防控制中心審核，見表1。
2.3.2 審核合格率 2011年全省縣及縣以上醫療機構報告的死亡病例從網絡報告到審核平均用時為1.17天，達到了規定的審核時間7天的標準，但依然有2.21%的死亡病例審核時間超過了7天。從網絡錄入到審核用時中位數為0d，時間最長的為270d。除了信陽市外，其它省轄市審核合格率均在90%以上，見表1。
2.4 準確性 2011年，在已審核的死亡病例中，縣及縣以上醫療機構根本死因編碼不準確的比例為12.29%，各省轄市編碼錯誤分布差異較大。各類根本死因編碼不準確所占比例的結果如下：①癥狀或體征占3.06%；②傷害無外部原因或其意圖不明占0.30%；③心血管病缺乏診斷意義占5.75%，其中有9個省轄市該類錯誤的比例超過5%；④出現腫瘤未指明位置的比例較低，占0.07%，各省轄市均沒有超過0.5%；⑤呼衰、腎衰、肝衰等錯誤的比例占3.11%，見表2。
3 討 論
死亡數據通過網絡直報，極大的提高了數據報告的及時性，在各地醫院死亡的病例在1周內即可通過網絡上報至中國疾病預防控制中心，這對于發現和早期控制醫院內不明原因傳染病提供依據。由于數據報告及時性的提高，數據分析和監測報告撰寫的時效性也相應提高，數據利用和數據反饋得到更有效的執行。
本文結果顯示，2011年，我省縣及縣以上醫療機構報告的死亡病例占全部報告的21.83%，高于我國在醫院的死亡比例20%[3]。96.43%的縣區實現了縣及縣以上醫療機構死亡病例網絡報告，有97.57%的縣及縣以上醫療機構進行了死亡病例網絡直報。縣區實際報告率和單位報告率均高于2011年全國水平（90.49%和48.05%）[4]。但就各省轄市來說，報告質量存在一定差別，大多數省轄市縣區報告率均達到100%，而鄭州市、南陽市、駐馬店市、安陽市、新鄉市和許昌市的縣區報告率仍較低。這可能與當地的硬件條件、既往死因監測工作基礎以及當地的重視程度有關。因此，需要加強對各省轄市縣及縣以上醫療機構死亡病例網絡報告的組織管理，有效的提高各省轄市的縣區報告率和單位報告率。
死因登記報告信息系統運行以來最大的特點是顯著提高了數據報告的及時性，2011年，我省縣及縣以上醫療機構死亡病例網絡報告的及時率為84.28%，低于2011年全國平均水平（85.06%）[4]，提示我省醫療機構應當提高網絡直報人員收集死亡報告卡和網絡錄入的及時性。各省轄市報告及時性的不均衡也提示衛生行政部門應將該項工作納入年終考核，設立獎懲制度，同時加強對死因網絡報告工作的領導和督查力度，提高醫療機構的報告及時性。
對網絡報告死亡病例的相關信息進行及時準確的審核是縣（區）疾病預防控制部門的主要工作之一，也是保證死亡數據質量的關鍵[5-6]。2011年，全省仍有0.04%的死亡病例沒有得到審核，2.21%的死亡病例審核時間超過了規定期限（7天）。除鶴壁市、焦作市、濮陽市、三門峽市、南陽市和濟源市審核合格率達到100%外，其它省轄市均存在審核不及時現象，這說明應加強對縣（區）疾病控預防控制部門的監督指導工作，以提高報告數據的審核率、審核及時性和質量。
死因編碼錯誤是醫院死亡網絡直報數據中非常嚴重的問題。WHO關于全球死因質量評估的研究報告指出，如果不明確的編碼比例超過20%，那么該數據屬于質量差的類別，會很大程度地影響數據的利用價值[7]。從分析的幾類常見錯誤編碼的比例來看，全省縣及縣以上醫療機構出現明顯編碼錯誤的比例高達12.29%，該比例超過10%的省轄市高達10個。除上述幾類錯誤外，其它沒有明顯編碼錯誤者并不能保證其編碼一定是正確的，仍有可能存在著死因診斷、死因鏈填寫和死因編碼方面的錯誤。這表明我省應加強對相關工作人員的技術培訓，包括死亡醫學證明書的正確填寫、根本死因確定、ICD-10編碼等，以提高死因數據的報告質量，切實為開展疾病控制工作提供科學的依據。
參考文獻
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[3] Colin DM，Doris MF，Mie 1，et al.Counting the dead and what they died from：an assessment of the global status of cause of death data.Bull WHO，2005，83：171-177.
[4] 王宇，高福，等.2011年全國死因監測報告.內部資料.中國疾病預防控制中心，2012.
[5] 中國疾病預防控制中心.《全國死因登記信息網絡報告工作規范（試行）》.內部資料，2007.
關鍵詞: 控制權轉移民營化財務報告質量評述啟示
一、控制權轉移對財務報告質量影響的研究
目前國內外學者大多關注控制權轉移改變了公司治理結構, 進而引起市場反應( market reflect) ( 如eckbo,1983; jarrel andpoulsen,1989; schwert,1996; jensen and ruback, 1983; loughran and vijh, 1997 等) 和經營業績( operating performance) 的變化( 如kaplan,1989; healy, palepu and ruback,1992; linn and switzer, 2001; ghosh, 2001; denis and kruse, 2000) 。專門研究控制權轉移而影響財務報告質量的文獻不多, 且大部分其中在控制權轉移過程中的盈余管理方面( toeh, et al.,1998; rangan,1998; erickson andwang,1999; louis,2004; kimand park, 2005) 。因為, 盈余質量是公司財務會計信息質量的主要內容, 因而是財務會計信息質量的基本標志( 王永海, 2006) 。發達市場的研究表明, 私有企業間的發生所有權轉移時會影響盈余管理的結果。perry 和williams( 1994)考察了當發生管理層收購( mbo) 之前會有向下的盈余管理, 認為這一問題的產生是因為mbo 時的矛盾。股東需要高的股價,而高的股價會增加管理人員的成本。perry 和williams( 1994) 發現, 負的盈余管理不僅導致股價下滑, 而且也會減少管理層潛在的訴訟壓力。作者通過對1981~1988 年175 個mbo 樣本考察, 這些發生mbo 的公司財務報告超額收益率顯著低于同業行相同時期的匹配樣本。發現這些差異在mbo 交易發生前沒有。進一步的研究表明即便發生mbo 的公司有持續向下的經營業績也不能減少向下的盈余管理行為的發生。
erickson 和wang( 1999) 研究了發生股權轉讓的財務報告的變化。交換的股份依賴于公司的交易前的股價表現, 股價越高, 所需要交換的股份越少。這樣購入公司為了公司發展的遠景而刻意提高股票價格, 減少原股權被稀釋, 這一過程通過財務報告變化得以實現。erickson 和wang( 1999) 認為, 收購者會在發生股權轉讓之前操縱向上的盈余管理。作者對比一個由55 個數據組成的協議轉讓的樣本與一個要約收購的樣本, 樣本證據支持了協議轉讓公告前公司會有提高盈余管理的行為。louis( 2004) 對控制權轉移對財務報告的影響進行了更為深入的研究, 檢驗了在控制權轉移過程中發生了的財務報告的變化市場的反應。發現有證據表明, 收購公司在交易公告前三個月有夸大收益而操縱盈余的行為。認為雖然控制權轉移改變了財務報告的內容, 但市場不會對控制權轉移立刻做出反應, 對這種財務報告上的盈余變化反應要經歷很長的時間。louis 的證據表明, 收購公司轉移前超額收益率與長期轉移后股票業績顯著負相關。louis 因此得出結論, 控制權轉移后的公司業績差的現象說明, 至少在一定程度上是因為在控制權轉移前高估了企業的收益。perroti 和thadden( 2002、2003) 認為, 占統治地位的投資者可以通過影響信息的收集成本來影響公司的公共可用信息。
控制權轉移后, 在戰略競爭的狀況下, 透明度導致差別更大的利潤產出。由于低透明度更少的向競爭者透露其競爭能力狀況, 當競爭地位微弱的時候, 低透明度可以保護公司, 因此債權人偏好低透明度, 股東則相反。當公司給予更少的信息經營時, 其對競爭者產出的預期值可能過高也可能過低。這種行為刺激競爭者更加積極的經營, 對強大的公司不力, 卻可以更好的保護弱小的公司的市場份額和利潤, 對弱小公司有利。因此, 如果透明度更低, 預期的利潤會更低, 但差異變小。管理者自然的偏好更少的信息傳播, 不會獲得更高的利潤, 卻面臨更高的風險。在戰略競爭條件下, 由于風險轉移的矛盾, 透明度對負債和權益的影響不同。
國內的研究多關注控制權轉移公司績效的變化, 但大多并未說明這種變化是否與財務報告之間有相關關系。姚長輝, 嚴歡( 2004) 用1995~1999 年所有行業發生控制權轉移的公司樣本進行考察, 橫向比較樣本公司與對比公司后認為, 關聯交易操縱利潤和財務報表的粉飾, 可能是造成并購后績效變化不顯著的原因之一。這些研究主要檢驗了當控制權在私有企業之間發生轉移前后存在著明顯盈余管理, 從而導致財務報告質量的變化。由此得出結論, 財務報告的變化證明了在公司特殊事件發生之前企業進行了盈余管理, 并反映在財務報告中。發達市場的證據表明, 當公司的所有權在兩個公司間轉移時, 通過對財務報告項目的盈余管理會使購入者獲得較低的交易成本。對于發生控制權轉移公司整體樣本的情況如此, 那么拓展這條研究主線, 政府在這一過程中扮演什么角色, 即國有企業民營化過程又是什么狀況。
二、西方國家國有企業私有化對財務報告質量影響的研究
shivakumar( 2000) 指出, 因為信息不對稱, 外部人很難相信管理層沒有操縱行為, 這是一個經驗問題, 國有企業當局是否或是如何在國有企業民營化過程中操縱盈余。而且理性預期理論表明, 當其利用會計數字進行盈余管理時對交易的雙方都有利。boubakri 和cosset( 1998) 檢驗了21 個發展中國家的79 個國有企業完全或部分發生私有化的公司, 發現西方國家, 公司業績的每一個衡量指標( 如銷售回報, 雇員人數, 勞動生產率, 勞動力和原材料成本) 通過政府整頓, 發生了顯著的提高。boubakri 和cosset( 1998) 推測經營業績的提高可能是盈余操縱的結果。但沒有更進一步說明即將私有化的國有企業是怎樣管理盈余的, 也沒有說明政府為什么會有動機在一開始就管理盈余。frydman 等( 1999) 檢驗了中歐的三個向私有化轉型經濟, 即捷克、匈牙利和波蘭。認為在大量私有化的公司平均的基礎上評價私有化可能掩飾了不同類型所有者的差異。frydman 等還發現私有化的效率對于曾經用過的績效衡量指標很敏感, 尤其是私有化不會減少經營成本。這些文章精煉了挑選出來的以前的文獻, 區分了群體特性和公司特性的混合影響。
近年來研究關注于政府放棄少部分的股權給私人, 這樣“ 部分私有化”所造成的影響。部分私有化提供了一個好的機會區分源自政府的效率干擾, 或提高監督的效率的私有化對業績產生的變化。gupta( 2004) 將印度的部分私有化的國有企業與對照組———未實行私有化的國有企業進行了對比后發現, 印度的國有企業的私人所有權與利潤率、生產率和投資率等這些業績的指標正相關, 并將這種關系歸結部分私用化提高了管理效率和監督的結果。bortolotti 和faccio( 2005) 檢驗了世界經濟合作與發展組織的國家中的141 個部分私有化的國有企業, 發現保留了較高的政府所有權的私有化國有企業賬面對市場的比率值, 比那些規模相當的完全私有化的上市公司的要高。可以這樣認為, 市場估計上市公司的政治聯系而不用擔心有太多的政府干預。gupta( 2004) 考察了股票發行前的可能出現的弄虛作假行為與發行后的公司業績的關系, 認為如果這些造假行為可行的話, 至少不必關注部分私有化的國有企業會出現這種行為, 因為公司可能更嚴格的服從于財務報告規定。對于私有化后能夠改善財務報告質量, 研究給出了不一的解釋, 能夠一致的是私人會更加關注自己的利益, 當自己的利益得不到滿足時會尋求“ 用手投票”或“ 用腳投票”的權利來改變現狀。這種來自私人更為直接、積極的監管有著顯著的正面影響, 如股價的提升和公司利潤的增加( 如brous and kini 1994; opler and sokobin,1997) 。然而, 這種結果的出現是因為監管了公司的業績所致, 還是監管了產生這種業績的報告所致, 至少有兩個原因說明私有者更有動機去提高財務報告的質量: 一是財務報告是公司的重要的信息, 私人投資者利用這種信息來進行投資決策。這種判斷有人進行了研究, 研究盈余披露的市場反應( potter,1992; el- gazzar,1998) 。如果私人投資者不利用盈余信息, 而僅僅利用非財務信息, 那么說明要么盈余信息沒有價值相關性, 要么說明價格也已經反映了這種信息。然而, 因為經濟證據證明了盈余披露的市場反映, 私人投資者不可能僅利用非財力信息進行投資。因此, 提高會計信息質量有利于融資的需要。二是私有化企業的實際控制人不僅能利用財務信息, 而且還能比國家作為控制人更為全面透徹的分析財務報告以便更好的做出決策。el- gazzar( 1998) 認為, 私人投資者有動機去尋求非公開信息, 因為其需要進行審慎的投資使財富最大化。私人投資者會與管理層討論公司的目標和經營( useem1996) , 這樣能夠近距離得到更有價值的信息, 避免了國家作為控制人時造成的主體缺位導致的信息模糊。
三、我國國有企業民營化對財務報告質量影響的研究
我國所有權轉移尤其是國有企業民營化對財務報告質量影響, 與研究發達國家和其他發展中國家的情況有明顯的不同, 其中之一是要考慮制度背景的影響。我國證券市場建立初衷是為國有企業增資減債、解決資金短缺和經營效率低下問題找尋出路。因此,我國的上市公司主要是由國有企業通過股份制改造后上市而來。由于上市公司資產的主體來自原有的國有企業, 在股權上也必然是以國有股為主體( 包括國家股和國有法人股) , 國家理所當然地成為第一大股東, 并由此形成我國上市公司控制權轉移鮮明的制度背景特征。在資本市場發達的國家和地區, 接管市場是企業的外部治理手段( manne,1965) , 接管者發現上市公司的管理層無效率或通過收購后整合能獲益, 即使原控股股東不同意, 接管者也可以避開現有的第一大股東直接在二級市場收集足夠股份, 實現控制權的轉移, 從而提高資源的配置效率。我國由于非流通股比例非常高, 接管者很難在二級市場收集足夠股份實現控制權轉移, 因此發達國家式的敵意接管在我國幾乎不可能發生。二級市場收購目前僅限于全流通股的上市公司, 如果接管者要收購非流通股占多數的上市公司, 只能通過與原大股東協商, 簽署協議受讓其股份, 這就是我國控制權轉移最主要( 占60%以上的比例) 的方式———協議轉讓。由于政府保持了大量的非流通股, 因此國有股減持效果非常有限。boubakri 和cosset( 1998) , sun 和tong( 2003) 檢驗了公司業績的每一個指標來衡量民營化的效率, 研究發現, 在國有股轉讓的大背景下, 國有股減持的所帶來的改善非常有限。作者將行業限制、保留的股權、外資控股和民營化時間作為控制變量, 研究結果表明, 政府干預的程度與國有企業上市后的財務報告所反映的業績負相關。中央政府直接控制的國有企業比國家機構或是其他級機構負責的國有企業還要差。sun 和tong( 2003) 沒有清楚的給出發生控制權轉移前的盈余管理的合適的解釋, 但是認為民營化后原始數據或是經市場調整以后數據所顯示的股票回報呈“ u”型, 這表明上市的國有企業可有向上的盈余管理。
wang 等( 2004) 用1994 年-2000 年國有企業公開上市的樣本重新檢驗了我國國有股減持的影響。與sun 和tong( 2003) 的結論截然不同, 認為ipo 后的幾年上市的國有企業會計報表上的業績顯著下降, 上市之前的財務包袱導致了上市以后的會計業績的下滑。為了檢驗國有企業ipo 前是否有盈余管理的現象, 作者考察了國有企業ipo 前后應收項目的變化。發現應收項目的相關變化可以部分解釋上市后會計業績的下降原因。然而, 這種解釋還是有問題, 因為這種應收項目的變化可能是以前的盈余操縱, 也可能是所有權轉讓后的業務拓展。對比美國的情況, 我國國有企業的管理層主要是從改變政府規定入手來尋求盈余管理的機會。由于國有股股份流動性限制和微弱的股權或期權激勵, 國有企業的管理人員不能從高股價中直接獲取收益, 因此缺乏動機去操縱盈余。然而當會計數字有利于政府的需要, 盈余管理就顯得吸引人了, 因為管理者為了政治利益或謀求向上晉升。aharony et al.( 2000) 研究了1992 年-1995 年發生國有股減持, 將國有股轉讓給外國投資者的83 家國有企業, 得出了這一結論。因為, 進入我國市場的需求很大, 政府選擇業績好的國有企業上市。ipo 的重要的條件是連續兩年的財務報表是盈利的。基于公司是否屬于受政府保護的行業, 作者將這83 個發生國有股減持的企業分成兩組, aharony 等發現, 非保護性行業的國有企業通常服從于嚴格的利潤達標要求, 而受保護的國有企業在申請的過程中因為有政府的參與往往有好的優惠政策。這項研究表明, 在發行股票后的一段時間后, 沒有政府保護的國有企業績roa 上比那些受保護的企業有明顯的下滑。這種會計信息前后的變化說明沒有受政府扶持的企業為了上市需要, 可能進行了盈余管理。aharony 所討論的ipo 的公司是部分民營化計劃的一部分, 這個計劃在公司所有權上并沒有本質的改變, 政府依然是上市公司的實際控制人。相反, 我們研究關注政府放棄控制權而變為民營的過程, 這種私有化的過程引發不同的盈余目標, 從而引起財務報告質量的變化。
四、未來研究的啟示
綜上所述, 無論是國內還是國外, 關于控制權轉移與會計信息質量的實證研究相關的文獻不多, 尤其是針對我國市場特殊情況的民營化對會計信息質量的影響的研究還尚屬起步階段。這些文獻大多集中在盈余管理質量上, 盡管這些研究取得了一些證據, 并試圖找到控制權轉移和財務報告質量之間的相關關系, 但整體上沒有取得一致的結論, 很多發現甚至是相互矛盾的。還應注意的是,盈余管理質量研究是財務會計信息研究的基本內容, 但并不是唯一內容, 還應包括公司的資產管理、資本結構管理和現金流量管理等方面的內容( 王永海, 2006) 。因此,如何從這財務報告質量的各個方面來衡量控制權轉移對財務報告質量的影響還須進一步研究。從文獻上看, 正確的評價控制權轉移對財務報告信息影響的途徑大致來講有兩種重要的方法, 一種是檢測樣本公司在控制權變更前后的會計信息質量的變化, 或是以發生控制權變更的公司為樣本組, 未發生控制權變更的公司為對照組, 對比公司的某些特性,這類方法統稱為會計研究法。另一種是事件研究法, 利用控制權變更后財務報表的信息披露對公司股價的影響, 從而衡量財務報告質量變化。我國股票市場有效性弱, 股價難以迅速、真實反映財務報表的信息含量, 根據市場反應解釋財務報告質量會有一定的偏差。因此, 國外的研究有采用事件研究法, 而國內的研究則普遍采用會計研究法。明顯的缺陷是會計研究法中國內外的經驗研究嘗試了很多檢驗會計信息質量的變量。但這些變量具有較大的隨意性, 未能形成統一、縝密的體系。有的變量同時用來檢驗多個財務報告質量特征, 變量交叉使用的情況比較嚴重( 魏明海, 2005) 。為此, 需要對這些變量加以歸類, 并分析其特點和適用性。描述所有權轉移、民營化與財務報告質量之間關系的變量選擇, 無疑是研究的難點之一。
目前國內對控制權轉移對財務報告的影響的研究仍有待完善, 特別是在企業控制權方面, 未能準確描述政府的影響作用, 對于樣本的研究仍局限于上市公司整體的層面, 尚未深入分析不同類型公司的對比變化。我國國有企業正處于轉型的關鍵時期, 證券市場正在逐步成熟, 但還與國外發達證券市場相比有較大的差距。環境的差異導致缺少可比的基礎, 使國外的研究成果無法移植到我國情況中來。會計改革應體現中國特色, 這是由我國市場經濟發展的現狀所決定的( 劉玉廷, 2001) 。因此, 結合我國國情進一步研究民營化對財務報告質量的影響既困難又十分必要, 而且具有很強的理論價值和現實指導意義。
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小學二年級數學學科質量分析報告
一、試題評價
此次數學試題較好體現了《新課程標準》的新理念和目標體系。整個試卷將本學期的知識整個融合進去，把學生對數學知識的實際應用融于試卷之中，注重了學科的整合依據學生操作能力的考查，基本做到不出偏題、怪題、過難的題，密切聯系學生生活實際，增加靈活性，又考查了學生的真實水平。
1、內容全面，覆蓋廣泛，各部分分值權重合理。
課程標準指出:人人獲得必須的數學知識，不同的人得到不同的發展。本卷注重考查了學生基礎知識的掌握、基本能力的培養情況，也適當考查了學生學習過程。試題內容全面，共計五個大題。
2、取材比較貼近生活，評估了學生聯系生活的能力。
學習素材應來源于自然、社會和生活。本試卷題從學生熟悉的現實情況和知識經驗出發，選取源于孩子身邊的事和物，讓學生體會學習數學的價值.這些現實生活中熟悉的事物，便于學生聯系實際分析和解決問題。這也就需要孩子聯系生活，培養學生思維能力、觀察能力、動手操作能力、解決問題能力。
3、體現了靈活性。
在考察學生“數的運用”的內容多是以不同形式出現的，顯示了學習方法和學習思維的靈活性，有一定的深度和難度。
4、題型簡約。整套試題題型分為“填空、判斷、選擇、計算、操作、解決問題”，題干簡約曉暢，降低學生審題的難度，有利于學生發揮水平，真實檢驗學生的實際知識與技能。
5、難易適中。整套試題基礎題占90%，難度題占10%，較好地體現這次命題的指導思想。
二、考生答題情況及錯誤原因分析
第一題是填空題，分為11個小題，每空1分，共26分。
第1、2題考查質量單位和單位的換算，題型簡單，多數學生能按要求作答，少數基礎比較薄弱的學生不能正確區分重量單位克、千克，不會應用克與千克的相互轉化。第3、5、6題考查除法的初步認識，包括平均分、除法算式的讀寫、有余數的除法，學生容易出錯的地方是讀算式：把除以的“以”和“等于”寫錯，還有部分學生把“除”和“除以”混淆，導致失分現象，一個完整的除法算式讀作什么，70%的學生作答成乘法口訣。第4題考查運算順序，得分率較高。有部分同學，知道先算加法，再算乘法。但是不會寫字，有些是同音字，有些是錯別字。第7題屬于有余數的除法，考查學生對“余數小于除數”的認識，多數學生能回答正確，少數人不理解這個知識點。第8、9題為萬以內數的認識，包括萬以內數的讀寫，數位的認識、數的組成等知識點，很多學生在讀數的時候，把阿拉伯數字與漢字混在一起，導致失分較重，這些課堂上重點訓練的題型，真是不該出現這樣的錯誤。第10題考查近似數的知識點，這題是最容易出錯的，因為學生對“四舍五入”的理解不夠，近似數的應用，35%的學生不會做，還有部分學生答成漢字。第11題考查判斷推理，因為學生還沒學過小數大小的比較，只有少數學生能作對，但閱卷時按超綱處理，統一給分。
第四題是計算題。都是考察學生的計算能力，總體還是不錯，但是都有因為粗心算錯的。第22題是口算，正確率較高，只有少部分人在整百整千數相加。有一部分少寫0。第23題是豎式計算。有一部分同學數位沒有對齊，有的等號后面沒有寫答案，少部分不會算。導致失分。第24題，脫式計算，有幾個同學沒有寫等號就直接算、有部分同學不會混合運算，不知道運算順序。導致失分。第25題，第（1）和（2）小題出錯的人相對較少。第26題，大部分同學不明白被除數、除數、商、余數之間的關系。不了解這個數就是被除數。導致失分。
第五題是認識統計表。失分的人數不多，多數同學都及格了，只有少部分同學對統計表中的文字理解不透徹。導致失分。
第六題是解決問題，分為五個小題，每題5分，共25分。第27、28題考查學生對平均分知識點的掌握，題型簡單，大部分學生能按要求作答。有部分學生算式寫對了，但是答案不正確，可能是乘法口訣還記不住。第29題考查學生對“幾個幾是多少，誰比誰多多少的問題，”大部分同學能夠解答，部分學生只寫了第一個算式，第二個問題沒有解答，這部分同學對題意的理解不正確。第30題考查學生對“比一個數多幾是多少，全天共收了多少千克？”好多同學只解答了第一個問題，第二個問題沒有解答，對題目沒有認真理解題意。好一部分同學700加200都算錯，說明三位數的加法還有困難，這個知識點還沒有完全掌握。第31題考查學生對“三位數減兩位數的計算，”好些同學都把100減46算錯了，說明數位上連續是0的減法學生還很吃力，還得加強。部分同學只解答了第一個問題，第二個問題沒有解答，說明沒有認真讀題目，或者理解不了題意。
三、教學建議
1.加強對平均分的理解，對除法算式讀寫的訓練，練習算式中一些難寫的字如“除以”“等于”“加、減、乘、除”，降低錯誤率。
2.課堂上重點講解除數與余數的關系，這有利于后面三年級除法的教學。
3.萬以內數的讀寫，應重點強調讀書應該寫成漢字，寫數寫成阿拉伯數字，不要出現兩者混淆的情況，另外，加強“四舍五入”概念的導入，讓學生理解什么時候該舍去，什么情況該進位。
4.出試卷的時候，多考慮學生的實際情況，比如11題，課本上沒有小數的比較，同步指導上面也只是簡單提到，如果同步指導習題沒講解完的話，那么學生就會覺得陌生，甚至老師也會說是超出教學大綱了。
5.部分學生的計算方法沒有掌握。在測試的過程中，發現有的學生100以內的進位加法和退位減法計算很慢，出錯率較高。
6.口算能力的培養不是靠一朝一夕的強化訓練就能成功的，關鍵在于平時的經常的有效的訓練。而口算的訓練又比較枯燥乏味，學生不感興趣。容易形成懼怕口算，逃避口算的心理。口算能力自然得不到提高。
7.基本知識必須抓實、抓細、抓緊，并強調書寫的態度一定要認真。
8.培養認真讀題、細心做題的習慣及靈活解題能力。二年級各種題型的種類在增多，需要學生有一定的應變能力和分析問題的能力，同時細心習慣（細心讀題、細心思考、細心計算）也很重要，它直接影響學生解決問題的能力和成績，也對以后的數學學習有很大的影響。所以今后在平日的教學過程中，有意識地加強對學生讀題、做題的方法指導，嚴格要求認真仔細，培養學生良好的做題習慣。
9.培養學生做完題認真檢查的習慣。特別是計算題和解決問題的題，讓學生通過檢查可以發現自己抄錯的數，找錯的信息和計算結果的錯誤，以減少不必要的失誤。
10.抓好后進生的輔導工作，激發他們的學習興趣，提高學習成績。
一、加強組織領導，細化工作任務。成立了由市委書記張巖同志任組長，市委副書記、市長賽日克•巴勒夏提和市委副書記、組織部部長、政法委書記楊將華任副組長，市委辦公室、市委組織部相關領導參與的干部選拔任用工作“一報告兩評議”工作領導小組。同時市委召開專題會議研究制定了《*市開展干部選拔任用工作“一報告兩評議”工作方案》，對會議籌備、組織實施、評議測評和總結上報等具體工作進行了專門安排部署，細化了工作任務。對活動的內容、活動形式、負責科室和責任人都進行了明確，形成了既協調配合，又責任明確的工作運行機制。
二、周密安排部署，確保規范操作。一是根據自查情況，對20*年度貫徹《干部選拔任用條例》工作情況和干部選拔任用工作情況進行認真總結，形成了20*年干部選拔任用工作專題報告。二是結合我市實際，確定*市委委員和候補委員共53人參加會議。會議主要內容為“一報告兩評議”：市委書記做20*年干部選拔任用工作專題報告；對20*年干部選拔任用工作進行民主評議，對20*年新提拔的黨政主要領導進行民主測評。三是測評前由市委有關領導提出填寫有關要求，使測評人員如實有效地表達自己的意愿，努力使測評過程成為發現問題、制訂措施、推進整改、促進工作的過程。四是會后在地委組織部有關領導監督下，對評議表和測評表進行了匯總，匯總結果由市委書記向市委常委會進行了通報，并上報地委組織部。
三、做好結果分析工作，提高選人用人公信度。通過開展“一報告兩評議”工作，參會的市委委員和候補委員對*市委20*年干部選拔任用工作民主評議滿意率為99.5％，對當年新提拔任用的7名黨政主要領導干部民主測評滿意率為96.7％。民主評議和民主測評還反映出：我市在學習宣傳貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》方面還需進一步加大力度；在干部選拔任用工作中要擴大征求分管領導意見和建議的范圍。“一報告兩評議”工作的開展，進一步改進和完善干部選拔任用工作，加強了干部選拔任用工作民主監督，有效防止了用人上的不正之風，進一步提高選人用人公信度；有效推進了干部選拔任用工作民主化進程，并以實際成效檢驗了*市干部選拔任用工作的質量。參會人員一致認為：*市的干部選拔任用工作，能夠堅持樹立正確的選人用人導向，嚴格遵守《黨政領導干部選拔任用工作條例》的原則、程序、紀律，注重在完善制度上下功夫，在擴大民主上做文章，在提高公信度上見實效，有效地加強了*市各級領導班子和干部隊伍建設，參會人員對*市委的干部選拔任用工作總體是滿意的。
