時間：2023-02-27 11:14:50
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今年以來，在縣委、縣政府的正確領導和上級發改部門的大力支持下，我局以“黨的群眾路線教育實踐活動”為契機，圍繞縣委、縣政府提出的“縣強、民富、生態美”的戰略目標，認真履職，從發改工作職能出發，認真做好以下幾個方面工作：
（一）做好綜合經濟工作，當好縣委和政府參謀助手。一是起草全縣國民經濟和社會發展計劃。根據縣委、縣政府提出的目標要求和“十二五”規劃目標，合理確定GDP、全社會固定資產投資增長等各項指標，編制完成《縣2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，并經縣十六屆人大三次會議審議通過，對指導我縣經濟和社會的發展具有重要意義。牽頭草擬全縣固定資產投資考評和固定資產投資增長及服務業增加值GDP比重等績效管理指標體系發展。年初，組織班子分管領導和相關業務人員到各鄉鎮、縣直有關部門及企業調查了解2014年經濟新增長亮點、固定資產投資重大支撐項目、項目儲備等情況，關注發展中存在的問題和困難，并及時給予指導。重點負責落實好市委、市政府下達的全社會固定資產投資目標任務，會同統計部門制定《投資目標任務分解方案》,指導鄉鎮完成好投資增長目標，通過加大上下溝通對接力度，力爭全年固定資產投資實現“保六爭五”的發展目標。1-9月份，全縣完成固定資產投資31.09億元，增長35.8%，增幅居全市第3位。同時，強化經濟運行分析預測，及時向縣委、縣政府報告經濟運行情況，定期向縣人大匯報計劃執行情況。二是精心編制專項規劃。省委省政府已原則同意將縣列入全省新型城鎮化試點縣，現已編制完成《縣重點發展生態產業構建新型城鎮化試點方案》（修改稿）和《省縣新型城鎮化建設與重點產業發展規劃（2014——2020年）》（初稿）。同時，積極做好“十三五”規劃編制有關前期準備工作，認真制定《縣“十三五”規劃編制工作方案》并組織實施，以改革創新的精神、求真務實的態度，全力編制更加適應時代要求，更加符合發展規律，更加反映群眾意愿的發展藍圖。三是協助完成省級生態縣創建工作。完成了《市生態縣建設規劃實施—階段性評估報告》，已通過市環保局對我縣的復核驗收。四是扎實做好穩增長、調結構、促轉型、惠民生各項工作。牽頭完成“促改革調結構政策措施落實情況”自查工作并上報市級部門，牽頭綜合惠及類政策推動落實工作，并在縣電視臺做了《關于貫徹落實省發改委支持省級扶貧開發工作重點縣加快發展十五項舉措》政策解讀。
（二）大力實施項目帶動，促進我縣經濟加快發展。我局不斷強化干部隊伍的項目意識、責任意識和大局意識，把爭取發展和項目資金支持，作為發改工作的第一要務，作為搶抓機遇、夯實基礎和提升長遠競爭力的根本舉措。一是不斷完善項目儲備庫。根據市政府下達的2014年項目儲備任務要求，我局在全縣范圍內開展調研，認真挖掘、篩選項目申報進入市級儲備庫，截止8月31日，共收集交通、能源、工業、農業、社會事業、創意產業等市級儲備項目64項，總投資323億元。牽頭落實匯總縣為民辦實事項目44個，五大重點行動計劃項目247個，全縣比照享受蘇區項目251個。二是做好項目申報工作。根據省發改委《關于抓緊做好申請2014年中央預算內投資計劃編報工作的通知》文件精神，由局領導班子和業務股室干部分成兩隊，深入各鄉鎮、縣直有關單位進行政策解讀和項目對接，指導鄉鎮和縣直有關單位做好項目的生成、儲備和對接工作，爭取更多項目進入省市國家盤子，努力推動我縣發展項目化。目前，牽頭交通、經貿、住建、水利、環保等部門收集整理了“六大提升工程”有關項目165個，合計總投資100.58億元（不含高鐵、高速公路及小型堆核電項目）。三是精心策劃包裝項目。根據市政府《關于進一步加快科學發展跨越發展的實施意見》，策劃包裝產業項目、基礎設施和社會事業三類合計56個項目，估算總投資224.67億元，其中擠入全省重大建設項目（科學發展、跨越發展）13個；列入省政府會議研究通過的全省重大建設項目17個。四是申報軍民融合深度發展試驗區項目。按照市委、市政府的統一部署和《市申報軍民融合深度發展試驗區項目策劃工作方案》的要求，我局牽頭篩選匯總申報全縣軍民融合發展項目135個，總投資266億元。五是做好項目建設用地摸底。按照縣委、縣政府的要求，牽頭對全縣2014年建設項目用地、用林及資金需求等要素保障進行摸底，為縣委縣政府決策提供第一手資料。六是加大項目資金爭取力度。截止10月底，經發改渠道爭取的項目資金達6630.3萬元。
（三）主動作為，認真做好服務工作。一是努力構建便捷的投資審批平臺。今年市委、市政府下放三批涉及發改局審批事項，審批權下放后，我局著重從五個方面下功夫：一是主動承接，主動作為，在實施過程中及時與上級發改部門進行溝通；二是加強學習，并對相關的業務人員進行培訓，提高業務水平和服務能力；三是進一步明確審批事項并及時授權窗口審批；四是完善窗口告知單的內容，一次告知到位；五是梳理并優化審批流程，提高審批效率，同時加強對社會風險評估的把關和督促檢查項目安全生產工作。所有審批項目均已授權到窗口審批。截止10月底，已審批（核準、備案）項目75個。二是扎實推進重點項目建設。為確保投資較快增長，保持投資對經濟的拉動作用，保障經濟平穩較快發展。在日常工作中著重加強對重點項目的調研跟蹤和協調服務，利用重點項目協調會、政銀企對接會及經濟形勢分析會等形式，定期向縣主要領導匯報重點項目工作進展情況，及時協調解決重點項目建設中存在的難點問題，努力促使項目早日建成，取得了良好的成效。本年度我縣列入省、市級在建重點項目21個，總投資59.86億元。年度計劃投資16.50億元，比2013年增加6.53億元，增幅65.33%。統計到10月份，全縣已完成完成投資19.75億元，占年度投資計劃的119.7%。據此進度及往年完成情況，預計全年能完成投資計劃的140%，完成投資23.1億元。三是加大項目建設監督管理力度。加強規范管理，嚴把政策關，認真按照有關規定對審批項目進行事前公告和事后公示，同時嚴格執行審批、核準、備案的相關規定。會同監察、財政、審計等部門深入項目工程點，了解項目工程質量、建設進度、安全生產、資金使用和廉政建設等情況，強化項目的監督管理，確保項目取得預期效果。四是認真做好項目對接工作。積極參加第十二屆“6.18”項目成果交易會，充分利用“6.18”平臺為我縣經濟發展提供科技支撐。2014年我縣共征集各種技術需求25項；開展4場對接活動；完成新對接合同項目50項；收集了10張以上高質量，畫面清晰的城市形象照片、旅游景點照片，作為“宣傳城市形象為主”的館布館題材；推薦省祥興電子科技有限公司碳纖維調溫護具為館參展展品；邀請保加利亞索菲亞科斯廷布羅德研究院、農林大學、省農科院等6位國內外專家參會；收集并向企業適合我縣產業發展的“中國農業大學”項目成果100項；爭取到項目成果轉化扶持資金項目3個，合計105萬元。五是加強企業上市服務工作。鄉下廚房食品有限公司、圣陽白水洋旅游服務有限公司等8家企業列入省、市重點上市后備企業名單，鄉下廚房食品有限公司和高山農業發展有限公司加快改制上市步伐。目前白水農夫農業股份有限公司已進入全國中小企業股份轉讓系統有限責任公司審核階段。
（四）創新理念，服務經濟和社會發展。一是創新工作理念。在推進我縣經濟社會發展的實踐中，我局緊緊抓住“發展”這一關鍵主題，按照以人為本、服務創新的工作理念，在當好參謀助手、做好本職工作的同時，更加積極主動地為鄉（鎮）、縣直機關、企事業部門在爭取項目、審批項目和建設項目服務，力爭做到項目生成一個，落地開花一個。二是轉變工作作風。要求局全體干部按照“一線工作法”的要求主動下基層服務，班子分管領導和相關業務人員要不定期到企業、鄉鎮一線摸底，了解他們在發展中存在的問題和困難，努力掌握第一手資料和有關信息。同時，加強與財政、公檢法司、經貿、旅游、交通、教育、文化、衛生、建設、水利、林業等全縣項目有關單位的溝通協作，共同推進我縣經濟社會快速健康發展。此外，我局對上級督辦件和上級領導交辦事項進行定期檢查、強化督察，做到件件抓落實，事事有反饋，確保各項工作落到實處。
（五）真抓實干，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。我局高度重視，把學習教育實踐活動擺上局重要的議事日程，迅速行動，全局動員，周密部署各項活動安排，堅持領導帶頭、堅持開門搞活動、堅持問題導向，認真查擺“”問題、堅持邊學邊改、堅持學習教育貫徹始終、堅持實際，狠抓自選動作，利用多種形式開展宣傳活動，并于11月7日召開總結大會。今后，我局將以本次活動為契機，著力增強政治性、原則性、戰斗性，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力為的發改事業提供強有力的保障。
（六）持之以恒，推動發改文明建設工作。1、加強黨風廉政建設。一是強化黨風、黨紀、黨性教育和廉政警示教育，堅持反腐倡廉，按照黨風廉政責任制建設的要求，著重做好懲防體系的各項工作任務，層層抓好落實。不斷完善各項規章制度，做到廉政責任明確、廉政內容公開、廉政措施落實。黨員干部按照“四大紀律、八項注意、五個不許”嚴格要求自己，切實做到立黨為公，執政為民。認真貫徹落實《黨內監督條例》、《紀律處分條例》和《廉政準則》的有關規定，從思想作風和工作措施上預防和治理腐敗現象。二是制定實施方案，加強民主評議政風行風工作，將確定的整改主題切實整改到位。2、開展文明單位創建活動。發改局作為全縣經濟發展改革的先行部門，帶頭做好文明創建工作至關重要。我局正認真籌備創建新一屆市級文明單位。3、認真完成其他工作任務。綜治、計生、擁軍、掛點幫扶等各項工作均取得新實效。
二、存在的困難和要求
1、鑒于發改局現有班子成員年齡老化嚴重（平均年齡51歲），請縣委在人事安排上給予重視；
2、發改部門是綜合業務性強的政府工作部門，服務一線、項目跟蹤、爭取資金等各項工作任務重。現發改局人員緊缺，且結構失衡，特別是在男女比例嚴重失衡（男業務骨干只有2人）。請縣委在干部的安排上給予厚愛。
三、2015年工作計劃
2015年，我們要按照黨的十八屆三中全會、四中全會精神要求，認真落實縣委、縣政府的工作部署，在上級發改主管部門的指導下，明確工作目標任務，突出工作重點，充分發揮發改的工作職能，為實現“縣強、民富、生態美”的新提供可靠的項目支撐。主要做到：
1、繼續做好縣委、縣政府參謀助手工作
2、認真做好省、市重點建設項目跟蹤服務工作；
3、積極推動“6.18”項目成果轉化；
4、努力爭取項目資金支持；
5、主動服務項目申報及跟蹤落實；
6、牽頭編制完成“十三五”規劃綱要；
7、大力推進文明單位創建工作活動，為爭創第十三屆市級文明單位打下良好的基礎；
8、狠抓黨風廉政工作，進一步提高民主管理、科學決策水平；
一、關于2013年價格工作總結
剛剛過去的2013年，面對嚴峻的宏觀環境形勢，全市價格系統在市委、市政府的正確領導下，積極穩增長、控物價、惠民生、強隊伍，克難奮進，主動作為，實現了價格總水平基本穩定，為全市經濟社會發展作出了新的貢獻。
（一）堅持助推發展導向，服務大局實現新突破
始終把穩增長、擴內需、促轉型、推發展作為全市價格工作的切入點，積極運用價格杠桿，有效提高了價格工作服務大局的主動性、針對性和有效性。一是及時出臺價費扶持政策，穩定經濟增長。深入開展“深化清費減負，服務企業發展年”活動，兩次以市政府名義制定出臺價費優惠政策，除貫徹落實國家及省統一政策外，另行減免、緩繳涉企收費62項，累計減輕企業負擔近5億元，助推了實體經濟發展。會同發改、監察、財政等15個部門建立了新興產業收費準入制度，對涉及新興產業申辦、建設、生產經營各環節的收費進行全程監控、跟蹤服務，首批惠及56個重點項目，涉及投資200多億元，國務院辦公廳和省委、省政府辦公廳先后5次以信息形式對此進行了充分肯定。江陰市局組織開展“企業服務月”活動，加強了價費優惠政策落實情況專項督查，受到各方好評。二是努力營造放心消費環境，支持擴大內需。根據全省統一部署，積極穩妥地選擇部分企業試點推行明碼實價，進一步提升了商貿領域的價格誠信度，蘇寧電器等47家單位被評為省價格誠信單位。崇安、南長、北塘三個區局結合各自實際，積極推進明碼標價示范街創建，促進了各類市場主體的價格自律。三是大力促進資源環境改革，助推節能減排。深化排污權價格形成機制改革，會同環保等部門全面開展排污權有償使用和交易工作，全市共有2100多個單位或項目參加排污權有償使用和交易，涉及金額1.3億多元，涉企數量和交易金額均列全省第一。會同經信等部門對11家使用節能減排設備的企業落實取消懲罰電價政策，降低了企業運營成本。發揮環渤海動力煤價格指數的指引作用，在全省率先完善了煤熱價格聯動機制，連續5次下調熱力價格，累計減輕熱力用戶用汽成本12.35%。四是主動服務區域協調發展，助力“三農”建設。充分發揮成本調查的先導作用，有針對性地開展陽山水蜜桃、宜興草莓等優勢農產品成本收益調查，認真測算小麥、粳稻的畝均收益底線，引導農戶科學種植。進一步擴大峰谷分時電價政策在農網地區的執行范圍，累計增加受益群眾18萬余戶。宜興市局全面開展涉農價費專項檢查，錫山區局加大對“農家樂”等旅游價格的規范引導力度，濱湖區局從嚴核定農民安置小區的物業收費標準，有力支持了農民減負增收。
（二）堅持穩控物價導向，調控效能取得新提升
繼續把穩定價格總水平作為價格工作的重中之重，采取綜合措施，健全長效機制，努力保持價格總水平基本穩定。一是以責任分解促落實。提請市政府辦公室批轉實施了《關于進一步加強價格調控的工作意見》，將價格調控目標分解落實到各市（縣）、區及市各相關部門。宜興市、濱湖區、新區注重考核引導，在全市率先將物價工作列入黨委政府綜合目標考核范圍，增強了調控穩價合力。二是以監測預警強服務。充分發揮165個采價點的作用，加強對農副產品、成品油、建材、農資等重要商品和服務價格的跟蹤監測，共采集各類價格數據16萬余條，編發監測簡報及分析文章210多篇，為上級決策提供了依據。加強地方特色商品價格監測，在省內率先創新試行“一鎮一品”監測方法，選定了乳鴿、馬山雞蛋等類15個品種作為首批地方特色商品進行監測，每十天一次信息。會同發改、統計等部門著力打造太湖紙漿市場價格指數，建材、不銹鋼、紙漿三大專業市場價格指數在省級價格平臺，占全省首批指數個數的50%，提高了我市在專業市場中的價格話語權。三是以平價商店創品牌。堅持優化平價商店區域布局，全市平價商店網點增加至170個；擴大平價商品惠民范圍，市區的平價品種由原來的蔬菜擴大到糧油肉蛋等55種農副產品，實現了從平價蔬菜店到平價農產品店的轉型發展；積極爭取省價格調節基金對新開辦平價商店的扶持，已有1040萬元專項補貼撥付到位。全市平價商店累計銷售平價蔬菜7672萬余公斤，惠民金額達7083萬余元。四是以信息引導穩預期。加強正面宣傳和引導，通過政務網站、《無錫商報》、社區公示欄及數字電視等，繼續將類2650種民生價格信息每十天一次，引導市民理性消費，促進商家合理定價。江陰市局、惠山區局扎實做好“價比三家”工作， 受到消費者好評。一年來，全市價格系統嚴控出臺政府調價項目，堅持做到不領漲、不助推、不失控，全市價格調控聯席會議各成員單位積極履職，協調聯動，取得了良好效果。20__年，我市居民消費價格指數同比上漲2.5%，在全省13個省轄市中與常州、南通并列第7位，物價漲幅實現了低于全國、全省和蘇南五市平均漲幅的“三低于”目標。
（三）堅持關愛民生導向，惠民利民取得新進展
繼續把群眾呼聲作為價格工作的第一信號，以疏解社會關注的教育、醫療、旅游等價格問題為重點，著力營造“四個環境”：一是規范的教育價費環境。依據成本，兼顧實際，平衡銜接了公辦、民辦幼兒園的收費標準；加強對民辦幼兒園的成本定期監審，從嚴控制幼兒園收費標準；制定出臺了《無錫市中小學伙食費管理暫行辦法》。新區物價辦通過開展“家長、學生滿意食堂”評比活動，促進了學校伙食費的規范。二是惠民的醫療衛生環境。認真貫徹醫療衛生體制改革要求，積極支持宜興市出臺了市級公立醫院綜合改革方案，繼續推動基層醫療衛生機構實施基本藥物銷售零差率管理，及時調整了3768個品規的最高零售價格，降幅達15%，扎實開展了醫療收費政策執行情況的督查，確保落實到位。三是活躍的旅游消費環境。圍繞全市建設旅游度假勝地的要求，靈活運用價格杠桿，在靈山梵宮景區推行了指導價管理，對無錫太湖明珠歡樂園實行了“一票制”管理，支持央視無錫基地在穩定基本票價的前提下自主經營，增強了景區經營活力。繼續加強節假日期間門票價格監管，貫徹落實青少年門票價格優惠政策，狠抓景區明碼標價的規范，促進了景區健康發展。四是和諧的居民生活環境。切實加強政策性保障住房價格監管，扎實做好物業服務收費管理工作，妥善處理普通住房銷售價格備案，著力規范商品房銷售價格行為。進一步暢通價格舉報投訴渠道，扎實開展涉企收費、涉農價格、教育醫療服務等價格專項檢查，全市共查處價格違法行為179件，辦結價格舉報投訴及來信來訪2097件，實行經濟制裁1240萬余元，有效維護了市場價格秩序和群眾合法權益。
（四）堅持固本強基導向，自身建設樹立新形象
積極創先爭優，堅持抓隊伍促業務，大力加強各項基礎建設。一是強化價格法制建設。堅持“凡調必審”，先后對教育、管道燃氣等11個行業的61家單位的定價成本進行了監審，累計核減不合理成本費用1.52億元。全面推進價格行政權力網上公開運行和信息公開制度，認真實施價格集體審議和執法責任追究等一系列制度，著力規范權力運行，行政復議變更和訴訟敗訴繼續保持“零紀錄”。價格執法案件動態管理制度受到省物價局充分肯定，在全省價格系統推廣。二是強化認證服務建設。有序開展各類價格鑒證評估業務，全面推進涉稅涉紀財物價格認定工作，扎實抓好價格認證系統標準化、規范化建設，健全完善了價格爭議調解處理機制。三是強化宣傳調研建設。組織開展了價格法宣傳、廣場咨詢、在線訪談、專題調研等一系列活動，有效擴大了價格工作影響。四是強化勤政廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，健全完善市局科職干部廉政檔案，每月進行廉文薦讀，扎實開展文明機關、文明行業創建，進一步加強機關作風效能建設，保證了價格隊伍的廉潔高效。
二、關于2014年價格工作計劃
今年是全面貫徹落實黨的十精神和十八屆三中全會的重要之年，也是我市率先基本實現現代化的關鍵之年。根據市委、市政府的部署和全省價格工作會議精神，今年全市價格工作的總體要求是：認真學習貫徹黨的十精神，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“穩物價、促發展、惠民生、強基礎”的工作主線，著力加強價格調控穩定價格總水平，著力深化價格改革推進轉型升級，著力強化價格監管服務民生改善，著力優化自身建設樹立隊伍形象，穩中求進，開拓創新，為全市經濟社會持續健康發展作出新的貢獻。
（一）更加注重控疏結合，著力增強價格調控的工作合力
全省今年價格調控預期目標確定為3.5%左右，市十六屆人大二次會議明確要求將我市居民消費價格指數控制在省定范圍內。我們要以全面落實價格調控目標責任制為核心，多管齊下，凝心聚力，努力確保調控目標完成。一是加強價格監測預警。完善價格監測與分級預警，密切關注糧油肉禽蛋菜等重要農副產品價格動態，增強價格調控的預見性。注重地方特色價格監測體系構建，加快“一鎮一品”監測方法的試行推廣，定期地方特色商品價格信息。繼續健全完善紙漿、糧油批發等專業市場價格指數，進一步提高無錫在專業市場中的價格影響力。二是推進平價商店提檔升級。以平價商店建設列入全市“為民辦實事”項目為契機，按照省確定的每兩萬城鎮人口擁有一家平價商店的要求，進一步完善平價商店區域布局，鞏固延伸平價經營品種，加速平價商店規模化發展，確保年內平價商店突破200家；通過農超對接、基地直供等方式，推進平價商店與市區4萬畝蔬菜基地、朝陽集團83個果菜基地、15個地方特色監測品種的聯合互動，加速平價商店聯動化發展；制定平價商店價格監測辦法，明確監測品種目錄，規范平價、非平價監測點設置 和價格采集行為。加大檢查考核力度，完善退出機制，對不達標和不履行平價義務的平價商店，要限期整改，直至取消其資質，加速平價商店規范化發展。三是減輕農產品流通成本。按照國家發改委降低流通費用、提高流通效率綜合工作方案的要求，對農產品生產流通中的水電氣實行支持性價格政策，開展鮮活農產品“綠色通道”政策專項督查，實施農貿市場價格管理辦法，嚴格農貿市場價費管理，進一步降低農產品流通成本。四是加大社會預期正面引導。通過政務網站、價格“微博”、社區公示欄及數字電視等，加大民生價格信息力度，加強價格政策法規的宣傳推介，穩定群眾心理預期。
（二）更加自覺助推發展，著力發揮價費政策的杠桿作用
把服務經濟社會發展作為價格工作的第一要務。一是全力營造優質價費環境。根據全市“項目建設提升年”總體要求，組織開展“價費服務進企業”和“價費優惠政策督查年”活動，以壟斷型、評估型、中介型收費清理為突破口，聯合發改、經信、科技等部門，對全市重大工業項目、現代服務業項目、高效農業項目等進行專題服務，拓展收費準入制度適用范圍，健全收費監測預警網絡，強化收費服務專項督查，不斷提高價格工作對項目建設的參與度和支持度。二是穩步推進水電氣價格改革。研究制定我市“十二五”水價改革規劃和居住小區高層建筑二次加壓供水價格政策。根據國家及省統一部署，繼續做好階梯式電價出臺后的具體實施工作，努力擴大峰谷分時電價政策在農網地區的執行范圍。會同經信部門鼓勵企業使用節能減排設備，取消懲罰電價政策，降低企業運營成本。穩妥實施民用管道天然氣價格改革，探索推行居民用氣階梯式氣價和聯動機制。三是主動服務“兩型”社會綜合改革。根據全省統一部署，深化排污權價格形成機制改革，試點開征太湖流域氮氧化物排污權有償使用收費，推進差別化環保價費政策，提高企業主動減排的積極性。加大價格政策引導力度，鼓勵新能源產品進入公共設施和家庭。完善客運票價與油價浮動的聯動機制，改進城市施工工地揚塵排污收費政策，逐步探索太湖流域水系生態補償等政策，促進生態持續改善。四是積極服務旅游度假勝地建設。結合旅游業發展三年行動計劃要求，在充分調研的基礎上，有針對性采取靈活的價格管理形式，放大靈山、黿頭渚、古運河、竹海等景點品牌效應；加強對“農家樂”價格行為的管理引導，推進旅游與商貿、娛樂等產業的融合互動；結合五大歷史街區、十大古村鎮等修復建設，積極推進明碼標價示范街建設，提升旅游服務質量。五是大力助推“三農”建設。充分發揮農本調查的網絡優勢，加強主要農副產品成本動態調查和預測調查，開展規模調查戶與一般調查戶的比較分析，為發展高效農業提供借鑒。認真落實糧食最低收購保護價和農資價格綜合補貼政策，努力提高農業生產積極性。進一步加大農資價格監管力度，加強涉農價費公示情況督查，防止農民負擔反彈。
（三）更加堅定關愛民生，著力疏解群眾關注的價費矛盾
繼續把群眾利益作為價格工作的第一導向。一是全力整治價費熱點問題。充分發揮成本監審的先導作用，加強對水電氣等壟斷行業和教育、醫療行業的成本監審，合理制定軌道交通票制，適時推進江陰市公立醫院綜合改革，進一步完善養老康復機構收費管理，扎實開展危險廢棄物處置收費調研，建立合理的成本分攤機制。創新試行物業服務收費與勞動力價格上漲的聯動機制，強化學前教育、民辦教育、駕駛培訓等收費行為監管，督促相關行業嚴格執行中小學伙食、殯葬、供熱、公交、保安等收費管理辦法，努力推進基本公共服務均等化。二是加大價格監督檢查力度。以“明碼實價和價格誠信推進年”為主題，結合省價格誠信單位創建活動，妥善把握推進明碼實價的范圍、節奏和時機，重點指導大中型零售企業、連鎖經營企業規范打折促銷行為，扎實推進商業銀行收費明碼標價，營造良好的消費環境。進一步暢通“12358”價格舉報通道，扎實開展涉企、教育、醫藥、房地產等專項整治，維護群眾合法權益。三是完善價格保障機制。落實保障性住房價格監管和優惠措施，妥善制定公租房租金標準和經濟適用房價格。進一步擴大節假日期間旅游景區免費范圍，創新試行困難群體低價旅游券制度，提高景區的社會效益。在各項價費調整中，繼續堅持不領漲、不助推、不失控，對必須出臺的政府調價項目，會同相關部門同步細化照顧低收入群體的配套措施。
（四）更加重視基礎建設，著力提高價格隊伍的整體素質
把基礎建設作為價格工作的第一保障，著力夯實各項工作基礎。一是法制建設基礎。進一步完善依法行政工作制度，嚴格執行定調價、監督檢查、鑒證評估等各項規定，在各類定調價中更廣泛地聽取各方意見建議，更好兼顧各方利益，有效維護社會穩定。二是成本工作基礎。發揮成本監審專家庫作用，加強公交運營、地方優勢農產品等成本收益比較分析。選擇重點行業制定專項監審辦法。拓寬定期成本監審范圍。三是認證工作基礎。全面推進涉稅涉紀財物價格認定工作，努力拓展城管、質監、進出口等領域的鑒證工作，嚴格執行困難群眾價格鑒證服務援助制度，進一步完善價格爭議調解處理機制。
一、上半年土地管理工作回顧
（一）、加強政治思想、業務學習，完善各項管理制度
1、不斷提高分局工作人員業務水平。我們年初制定了學習科學發展觀、土地管理法規、“五五”普法和業務知識為內容的學習計劃，我分局基本上堅持了每周學習一次，要求全體工作人員堅持平時以自學為主，抽時間多讀、多看、多學專業知識，不斷提高自己的政治和業務水平。上半年分局人員寫了2000至3000多字的學習科學發展觀心得體會，參加了團場組織的全國全民國防教育網絡知識竟賽，使分局全體人員的綜合素質、處理業務的能力和辦事效率不斷提高。
2、加強分局內部制度建設，狠抓黨風廉政建設和行風建設。根據師（市）國土資源局工作安排，年初，我分局制定了全年工作計劃和加強黨風廉政建設及糾正行業不正之風工作計劃，建立健全各項管理制度，以規范化管理，形成了以制度管人、管事的工作機制。堅持用黨紀、政紀嚴格要求分局的每個工作人員，使分局人員能夠自覺遵守各項規章制度，從而促進了各項規章制度得以很好地執行和落實，樹立了勤政、廉潔、優質、高效服務的良好部門形象。為了認真貫徹落實師局[**]18號文件和黨風廉政建設及糾正行業不正之風目標責任書，我分局聘請了團場紀委、監察、政工辦等部門和連隊有關同志為分局行風監督、監察員，負責對分局每個工作人員的監督、檢查；按照分局與師局簽訂了廉政建設及糾正行業不正之風目標責任書；分局又與每個工作人員簽訂目標責任書，分局組織全體工作人員認真學習了黨紀條款和廉政法規等方面的文件。提高分局黨員、干部廉政自律的自覺性和拒腐防變的能力，正確履行黨和人民賦予的權力，切實做到自重、自省、自警、自勵，按照公平、公正、效率、便民的原則，提高了“窗口”辦事服務承諾的透明度，公開各項收費標準，在業務辦理中嚴格執行了十條措施和五條禁令，接受社會和群眾的監督。
（二）積極開展了國土資源法律法規及政策的宣傳活動
為提高廣大干部群眾自覺遵守土地管理法的意識，在年初就制定了全年宣傳計劃。我們充分利用多種形式，積極開展全方位、多層次、內容豐富的宣傳活動，廣泛宣傳“十分珍惜，合理利用土地和切實保護耕地”這一基本國策，提高廣大干部特別是連以上的干部和群眾學法、懂法、守法的自覺性，努力使之形成社會氛圍，為更好地做好工作奠定基礎。
1、在“第六個憲法法律宣傳月”和第40個“世界地球日”（4月22日）之際，緊扣“認識地球保障發展---了解我們的家園深部”宣傳主題，制定了宣傳方案，并取得可團場主管領導和團司法辦、宣傳科、廣播站和團校、連隊等單位的支持，開展多種形式的宣傳活動。（1）與團校聯合舉辦了一次題為《地球母親》為題材的有獎作文竟賽，中小學生參賽人達1400多人；（2）在桃花鎮農貿市場與司法辦聯合舉辦了“地球日”和“第六個憲法法律宣傳月”普法宣傳活動，散發土地管理法律法規的宣傳資料1200多份；（3）進行土地管理法律法規的咨詢；（4）主要街道掛橫幅、張帖標語；（5）在團內聯通和移動手機發送一條短信。
2、在今年的“6．25”第19個全國“土地日”之際，團場下發《關于認真開展第十九個全國“土地日”宣傳活動的通知》（團發〔**〕38號）文件，成立了以黨委常委、副團長婁長安為組長，以行辦、政工辦、國土分局、廣播站、司法所、工會等單位的負責人為成員的宣傳領導小組；在宣傳活動中緊緊圍繞“保障科學發展，保護耕地紅線”開展各種形式的宣傳活動。（1）6月25日由黨委常委、副團長婁長安作了題為《保障科學發展，保護耕地紅線》的電視臺專題電視講話；（2）在133團電視臺《133團場新聞》后全屏“土地日”宣傳口號50條；（3）在133團廣播站（為期一周6日22日至6月28日）利用黃金時間，每日十分鐘的法律法規、國土資源知識和先進事跡的宣傳報道；（4）將全國“土地日”宣傳口號以短信方式向全團移動、聯通用戶；（5）召開座談會，6月25日上午，由婁長安副團長主持，有團領導、改發、農業、工商建商等科和全團各連隊的連長參加的座談會，在會上，楊新建團長在聽取近二年的團場國土資源管理工作匯報和各連長提出的意見和建議后，作了有關做好創建土地執法模范團場活動、土地利用總體規劃修編、基本農田調整和土地開發等問題的重要指示；（6）在“土地日”之際國土分局在兩個鎮區主要街道懸掛橫幅16幅、大型紙標5幅、刻板噴標35幅，小紙標150余張；廚窗2期；（7）各基層辦公室門前及主要通道懸掛宣傳橫幅共計37幅，各基層單位在連部（學校）、居民區長期性標語80余幅；（8）全團共計出板報、墻報80余期；（9）國土資源分局在6月25日當天，選擇鎮區繁華地段設立土地法律咨詢臺，并向群眾散發宣傳資料單2000余份和接受群眾咨詢100多人次；（10）訂購“土地日”宣傳手冊40本、編印宣傳資料1000余份，分發各單位進行散發宣傳，錄制宣傳錄音磁帶2盒，利用廣播和宣傳車進行播放和巡回宣傳。通過各種形式的宣傳活動，達到了預期的宣傳效果，增強了廣大人民群眾法制意識，。
（三）、強化執法監察力度，開展創建“執法模范團場及耕地保護”及保護耕地活動
1、為全面落實執法監察工作，貫徹“預防為主，事前防范與事后查處相結合”的方針，及時發現、制止和查處土地違法行為，把土地違法行為消滅在萌芽狀態。根據師市國土資源工作會議和師市辦發[**]15號文件及我團《關于繼續開展創建土地執法模范團場及保護耕地活動的通知》（團發〔**〕37號）；重新修訂了土地執法監察目標責任制、土地巡回檢查制度、錯案追究責任制度、來訪接待制度和土地違法案件統計制度等12個制度，建立了《土地執法監察動態巡查臺帳》、《土地執法監察登記卡》、《巡回檢查登記本》等各項登記手冊；建立健全內部監督管理制度，建立了規范的巡查臺帳及三級土地執法網絡，分局還配備了專職執法監察人員2名，在各基層連隊聘請了46名兼職土地監察信息員，形成了覆蓋團、連二級的土地執法監察網絡；為執法人員配備了微機、數碼照相機和派專車等巡查辦案的設備和交通工具。分局在執法檢查上，認真做好巡查記錄，發現問題及時處理，為今年更好地開展創土地執法模范團場活動，做好土地監察、保護耕地和“雙保行動”工作奠定了基礎。今年開展土地執法檢查的基本情況，第一，根據團發文件，有針對性地對團直和農業連隊進行定期土地執法檢查三天；不定期巡回檢查21次，共檢查出6起土地違法案件；通過以上措施，使分局工作人員在執法檢查工作中有章可循，增強了工作人員搞好土地監察工作的責任感、使命感，按照即要保障發展，又要保護資源的原則，做好土地執法監察、和土地糾紛工作。堅決貫徹用途管制制度，加大土地執法巡查檢查力度，依法查處重大土地違法案件，在執法中克服畏難情緒和怕得罪人的思想，排除干擾，依法嚴肅查處土地違法案件，促進執法監察工作規范化，堅決杜絕違法行為、違法案件的現象。
2、在耕地保護工作中，為認真貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地，切實保護耕地”的基本國策，確保“十一五”期間我團耕地保有量目標的實現，促進經濟的可持續發展。根據師發[**]15號文件精神，團場高度重視和支持耕地保護工作，團場成立了耕地保護領導小組，組長由團長楊新建、政委李文同擔任，主管農業、土地的副團長婁長安任副組長，成員由紀檢、農業、土地、基建規劃、財務、發改等相關部門人員組成，建立了耕地保護考核目標責任制度，團場與連隊簽訂了團場耕地保護考核目標責任書，作為團場對連隊領導政績考核內容。由創土地執法模范團場活動和保護耕地工作領導小組辦公室牽頭，由成員科室參加的檢查組，于今年6月25日至27日分二個組，按照團發〔**〕37號文件的評分標準，對全團各基層單位進行了大檢查。通過檢查基本情況如下：（1）、組織機構健全。各單位都有領導小組和基層土地執法信息員，分工清楚，責任明確，并有工作安排會議記錄，土地信息巡查工作計劃和開展活動記錄；（2）、基本農田保護責任落實到戶。檢查顯示各單位都將基本農田落實到了連隊和具體地塊，面積和區位符合規劃，并逐級簽訂了保護責任書，落實了基本農田保護責任；做到了圖、表和地塊相一致，檔案資料齊全完整，5月31日前各單位已經報分局。基本農田保護率提高到85%以上，嚴格執行基本農田保護制度和“五個不準”的規定，保證基本農田的數量、質量、區位和利用狀況得到落實。各單位均按兵團新規定設立了基本農田保護標志牌，確保耕地保護責任制落實到位；（3）、建立了耕地保護和養護制度以及防止耕地污染辦法。各基層單位領導干部高度重視，把耕地保護工作列入日常工作議事日程。制定了《種養結合，培肥地力制度》、《農機作業標準化及精耕細作獎罰制度》、《環保制度》、《耕地占補平衡制度》、《標志牌管理維護制度》、《巡回檢查制度》、建立了耕地保護行政領導目標責任制、基本農田保護行政領導目標責任制，為切實保護耕地和基本農田，團場做到了測土施肥，科學施肥，有計劃的施用化肥、農藥，采取工程性平地，增施有機肥，輪作倒茬等措施，有計劃的實行中、低產田改造，大力推廣節水灌溉措施；開展耕地“田園化”建設，堅持拉線修邊、縮埂擴邊、深挖斷根溝，回填廢棄渠和“五到邊”等方法，增加了2-3%的有效耕地面積；（4）、完成上級下達的當年播種面積計劃；（5）、各基層單位進行了土地法律、法規、有關政策和第二次土地調查工作的宣傳。（6）、做好土地執法監察、和土地糾紛調處工作，發現問題及時報告。通過三天的檢查，掌握了各基層單位開展工作的情況，基本上都做到了，組織落實，制度健全，都認真開展了創建土地執法模范連隊活動和保護耕地工作，沒有非法占用農用地的現象，扭轉了以前分局在管理上的被動局面。
（四）、夯實基礎，做好國土資源管理“三大”業務
地籍管理、土地利用和土地規劃開發是國土資源管理三大基礎業務。今年上半年，我們狠抓了基礎業務的學習和配訓，使基礎業務有了很大起色。
1、全面完成第二次土地調查，做好“決戰年”收尾工作。在3月22日兵團國土資源局及專家組成預檢組對我團的外業調查成果進行了預檢，并對原始調查清繪圖件38幅和手簿及自檢表進行了全面檢查驗收，通過預檢組的預檢成果為合格，并在驗收總結會上受到預檢組和局領導的表楊，在“二調”成果的入庫工作中，我分局人員經過一個多月的努力，較好地完成了數據庫入庫工作，并完成了與沙灣縣和克拉瑪依市的工作界線的協議工作。
2、抓好建設用地預審和報批工作，實現耕地占補平衡。
（1）、分局按照《關于進一步規范建設項目用地預審工作的通知》和《兵團建設項目用地預審管理規定》文件精神，將預審工作分為“接受報件、初步審查、辦理上報批件”等環節。對非農建設占用耕地做到了“先補后占”，嚴把“四關”（規劃審核關、用地計劃關、供地政策關、占補平衡關）并做到了“四不報”。所有報件均按要求的預審程序和預審時限進行，積極協助完成團場建設用地項目的申報，對不符合建設用地報批程序和團場總體規劃的項目，不予報批，盡可能實現建設用地不占耕地，最大限度使用空閑、存量土地，充分發揮建設用地預審調控作用。今年上半年完成共了8宗地的預審工作，其中：紅光鎮學校1宗；移動基站3宗；聯通基站2宗；電信基站1宗；天富建變電所1宗。
（2）、為落實耕地占補制度，分局根據《兵團占補平衡耕地儲備庫指標使用管理辦法》的通知，堅持了占用耕地搞建設必先補充耕地的原則。建立了兵團“占補平衡”耕地儲備庫指標使用管理臺帳。按照師市國土資源局的文件精神，分局上報了耕地儲備庫，將團場已開發多年尚未納入耕地面積統計的耕地，按統一審批程序歸入耕地儲備庫。今年上報了儲備耕地29宗，面積5800.34畝，充實了耕地儲備庫，供非農建設“占補平衡”使用。當非農建設占用耕地時直接從耕地儲備庫中劃補，這樣不僅保證了補充耕地的數量足，質量高，也保證了建設項目的順利申報和實施。在團場黨委的大力支持下，分局也嚴把申報關，嚴格按照經依法批準的建設項目用地批準文件和一書四方案，逐一對照經師國土資源局確認的儲備庫耕地信息進行自查。
3、做好土地利用總體規劃的準備工作
為了更好地做好土地利用總體規劃修編工作，我分局根據八師和師市國土資源局的文件精神，按照國發【**】3號文件的安排部署，認真做好前期準備工作。下達了團發〔**〕28號文件，成立了團土地利用總體規劃修編領導小組，在第二次土地調查數據庫的基礎上，收集了關資料，并召開了領導小組會議，確定了基本方案，為下半年做好此項工作奠定了良好的基礎。
（五）、分局財務情況
**年分局財務管理本著節約創收，廣開增收渠道的原則，制定了較為詳盡的財務管理計劃。分局財務工作嚴格按照市物價局制定的收費標準收取各項費用。財務工作人員嚴格執行財務收支兩條線規定的各項財務制度，認真做好記帳、對帳、報帳手續清楚，帳表相符、帳帳相符，力爭在年底完成師局下達的預算任務。
（六）、檔案管理工作情況
為了使檔案工作全面走向制度化、規范化、科學化的軌道，分局制定完善了檔案工作的各項規章制度。在檔案管理工作中，充分發揮局檔案室的作用，及時督促兼職檔案員按照各項業務的工作流程，逐級分類組卷，按時將資料整理歸檔，充分發揮國土資源檔案資料的價值，從而使檔案管理工作落到了實處。上半年分局收集整理土地管理檔案127卷，其中永久卷50卷，長期卷18卷，短期卷58卷，截止到目前我分局共立卷2399卷，其中永久卷1389卷，長期卷403卷，短期卷606卷。
二、成功經驗
1、領導重視是搞好工作的關鍵。今年分局在師局黨組的正確領導下，思想上高度重視基礎業務工作的建設和開展，積極爭取主動，協調各方關系，取得多方支持，開創了寬松和諧的工作環境，保證了各項工作的順利開展。
2、加強內部管理，建立健全各項規章制度，使工作人員有法可依，有章可循，責任到人，分工明確，獎罰分明。
3、提高“情商”，凝聚團隊，充分調動職員的工作熱情和工作積極性，團結一致，齊心協力。
4、強化學習，努力提高政治、業務綜合素質，增強工作技能，提高辦事效率。
三、存在的主要問題和整改措施
1、目前仍然存在著違法用地的現象和邊建邊辦手的現象，有待于進一步加強土地法律意識的教育宣傳工作，特別要加強對連長、書記以上領導干部的教育宣傳工作，加大土地執法力度，力爭杜絕邊建邊辦用地手續的現象，把各類違法用地現象消滅在盟芽狀態。
“項目建設年、深化改革年、作風建設年”和“大干100天”活動以及“兩違”整治等工作重點，認真領會各級農村工作會、水利工作會、防汛抗旱工作會精神，有條不紊地全面鋪開各項工作。現就一年來的工作總結和下年度的工作計劃簡要匯報如下。
今年我縣水利重點項目共有七大類，包括中小河流治理、農村安全飲水、水庫除險加固、全國第四批小型農田水利重點縣建設、海堤強化加固、重點山洪溝防洪治理工程、水土流失綜合治理等，計劃總投資 1.5億元。
1、中小河流治理工程。__縣__鎮防洪堤及護岸工程計劃總投資1446.33萬元、新建堤岸3km，現已全部完成；__東車試點項目區工程綜合治理河段長度約3.25km、計劃總投資2000萬元，現已完成Ⅰ標段的建設任務；__項目區工程綜合治理河長4.07km、總投資概算為2922.86萬元，現已完成A標段（總投資650萬元）的主體建設；__項目區工程綜合治理河段長度約3.66km、工程估算為2855萬元，現已完成A標段（總投資480萬元）招投標、馬上可以開工建設；____項目區工程和__鎮__防洪堤工程也正在抓緊做好前期工作。
2、農村安全飲水工程。全縣“十二五”
農村飲水安全工程今年計劃總投資7018.24萬元、解決飲水不安全人口143832人。其中__鄉農村飲水安全項目計劃總投資701.2萬元、解決飲水不安全人口14372人，現已基本完成建設任務；__鄉、__鄉、__鎮、__鎮、__鎮農村飲水項目計劃共投資6317.6萬元、解決飲水不安全人口129460人，目前5個鄉鎮項目工程建設都按計劃在順利推進，確保今年全部完成。同時，提前做好__鎮、__開發區、__鎮“十二五”農村飲水安全項目的實施工作， 3個項目計劃共投資1298.1萬元、解決飲水不安全人口26613人，目前都已完成招投標準備開工建設。
3、水庫除險加固項目。實施__頭、__、__、__、__、__、__、__、__等20座重點小⑵型水庫除險加固工程，完成總投資5330萬元；實施陳__、__、__、__、__、__、等12座一般小⑵型水庫除險加固工程，完成總投資1640萬元；加快推進__、__、__、__、__、__、__、__、__、__、__、__、__等13座一般小⑵型水庫除險加固工程，計劃總投資1760萬元，目前都已陸續完成招投標準備開工建設；抓緊做好概算總投資320萬元的小⑴型__水庫除險加固工程的前期工作。
4、全國第四批小型農田水利重點縣建設項目。__、__2個鄉鎮項目按計劃完成總投資3460.3萬元，現已投入試運行；__、__、__3個鄉鎮項目計劃總投資3525.4萬元，近階段都正在搶抓施工黃金季節進行主體工程建設攻堅。
5、海堤強化加固工程。__海堤（2.7公里）、__海堤（新一輪二期、2.0公里）和__海堤（七期三批、2.0公里）強化加固工程、總投資2048.81萬元，現都已完成主體建設任務。
6、__溪重點山洪溝防洪治理工程項目計劃總投資1250萬元，現已投入建設資金650萬元，力爭年底完成主體工程建設。
7、水土流失綜合治理項目。按計劃實施__鎮水土流失綜合治理項目，完成總投資187萬元。
8、水利水毀修復工程。全縣上下一心，趕在汛期到來前修復鄉鎮防洪堤、小山塘、陂、水閘、水庫等30處，投入土石5.5萬立方米、總投資達350萬元。
堅持做好防汛防臺風準備，加強監測預警；加強防汛值守，完善和規范內部運作機制；認真總結我縣防御特大暴雨洪水經驗，查找薄弱環節，增強防災抗災能力；按照縣防汛抗旱指揮部的要求于2014年2月20日至3月6日會同各鄉鎮對全縣主要水利水電工程進行了全面細致的汛前安全大檢查，并要求各責任單位對檢查中發現的問題限期整改，確保安全度汛；積極參與組織全縣地質災害應急搶險演練，收到良好的效果。由于準備充分、制度健全、責任到位、決策正確、研判及時、反應迅速，我縣經受住了2014年__號臺風“__”帶來的強降雨考驗，將災害損失降到最低程度。今年再次實現了安全度汛。
1、__、__兩座大型水閘除險加固項目，已完成安全鑒定并通過水利部核查；__水閘的初設基本完成，正報送省水利廳審查。
2、投資2.48億的城區防洪工程已完成可研編制并通過省水利廳及發改委的審查，省發改委已立項，并已完成初步設計的編制，正積極向水利部和國家發改委爭取建設資金、力促工程早日開工建設。
3、__縣自來水廠遷擴建工程，設計取水規模為10萬t/d，從__區域引水工程在__處預留的接水口至縣自來水廠埋設管道長6774.5m，建設日供水量10萬噸水廠及輸水管網，估算總投資2.5億元。項目已委托__州水利水電勘測研究院完成可研階段工作，并且基本完成環評及水保方案審查，正在爭取立項，力促工程盡快開工建設。
4、做好__縣農業綜合開發__中型灌區節水配套改造項目，完成__灌片：水尾引水渠明渠段1.83公里改為鋼筋混凝土箱涵。靶場20+514～20+714改為鋼筋混凝土箱涵。渡槽防滲加固。__灌片：左干渠39+6004～40+800漏水段8處，采用高壓旋噴灌漿處理。右干渠漏水、塌方段共7段進行防滲及襯砌。工程實施后可達到的效益面積6.
16萬畝，概算投資1876.5萬元，目前項目已完成初設報告審批，正在進行施工圖設計。5、積極對接__省煙草擬援建的__縣__水源工程項目。
我局以“3.22”世界水日及中國水周和科技三下鄉等活動為契機,精心組織，采取多種形式開展宣傳,增強了全社會的水資源憂患意識和水法制意識，使“人人關心水、珍惜水、保護水，人與自然和諧相處”的觀念深入人心；不斷加大水政執法力度，建立健全嚴格的水資源管理制度；實行開發與保護相結合，加強水質污染源頭治理，加大違法查處力度，不斷改善水生態質量；有效整治__江流域主要河道水葫蘆、水浮蓮，確保__江流域水質達標；進一步規范河道采砂管理，有效遏制了違法采砂現象。全年共征收水資源費65萬元；查處違法采砂3起、共罰款5.2萬元。2014年10月21日以政府采購形式再次以低價中標辦法發包了“__江流域水面漂浮物（水葫蘆、水浮蓮）清理保潔項目”，中標單位為__省__建設工程有限公司，中標價78萬元、承包期限3年。
1、狠抓項目建設管理工作。一是嚴把項目準入關，按項目招投標程序運作項目。二是嚴把建設施工關，建立健全水利工程建設管理和質量保證制度，強化“質量終身負責制”意識。三是把好監督管理關，做到精細化管理，從工程勘察、設計、施工、監理、驗收等建設各個環節，全方位全過程依法加強監管，確保把每一個水利工程都建成
“德政工程、安全工程、民心工程、樣板工程”。
2、規范財務制度。水利工程建設資金設立項目專戶、單獨核算、專款專用；建立健全財務管理、資金撥付等內控制度；對項目嚴格按有關規定執行投資預算；資金使用過程公開，主動接受人大、財政、審計、監察、項目受益單位以及主管部門的監督檢查；并堅持會同縣監察、發改、財政等部門深入開展水利工程建設領域突出問題專項治理，進一步規范項目建設資金管理，保證工程建設資金安全合理使用。
著力抓好黨的性質和宗旨教育，引導黨員干部加強黨性修養和黨性鍛煉，牢固樹立以人為本、執政為民的理念和黨的密切聯系群眾的良好作風，使全體廣大黨員干部切實打牢做好民生水利工作的思想基礎。認真分析研究黨員領導干部在作風方面存在的問題，加大整頓力度，深入治理庸懶散等問題。堅決糾正對工作不負責任、不作為、亂作為的，要及時提醒、教育和批評幫助；對于回避矛盾、推托責任、當老好人、無所事事的行為，要敢于批評糾正，情節嚴重的要逐級問責；對因失職瀆職造成不良后果的，要給予責任追究和處分，營造全體職工奮發有為、積極進取的工作氛圍。
我局還不折不扣地完成縣委、縣政府布置的各項綜合性工作任務，如學習貫徹十精神、黨建、黨風廉政建設、“走轉改”、“四下基層”、文明創建、掛鉤幫扶、行風政風、安全生產、服務型政府創建、廉潔高效創建等。特別在信息公開、行風政風評議、依法行政、安全生產等方面做了大量細致的工作；在突出貢獻、工作創新、綜合站位等方面取得了明顯成效。在今年12月5日至10日縣糾風辦組織的民評活動中取得經濟和社會管理系列第二名的成績，受到縣委、縣政府的肯定。
（一）基礎薄弱,我縣大部分農田水利設施建于上世紀六七十年代，已嚴重殘舊、老化，大部分仍在帶病使用。整體上，全縣旱澇保收高標準農田比例低，防災減災能力較差，農田水利建設任務依然繁重。
（二）水利工程建后管理需進一步加強，各項管理制度要進一步健全。
（三）縣財力比較困難，項目前期經費和項目縣級配套資金往往無法及時到位。
（四）水利工程項目多、任務重，受技術力量薄弱、前期工作繁瑣等因素的影響，我縣水利項目進度偏慢、精品偏少。
對于農村飲水安全、水庫及海堤除險加固、全國第四批小型農田水利重點縣、全國中小河流治理重點縣綜合整治試點縣、重點山洪溝防洪治理工程等重點民生水利項目，我局將進一步強化責任意識，加大管理力度，狠抓質量與進度，確保如期完成各項目標建設任務。
按照“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的工作方針，在縣委、縣政府的正確領導和上級業務部門的幫助指導下，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，堅持以人為本，把保障人民群眾生命財產安全放在首位，堅持防汛抗旱并舉，努力提高防汛抗旱能力，強化責任，狠抓落實，精心做好防汛抗旱準備工作，編制完善各類預案，更新補充防汛物資，及時開展汛前檢查、防汛搶險知識培訓和防汛搶險演練工作，加快防汛搶險抗旱隊伍建設，確保順利完成2015年度防汛抗旱任務。
1、抓緊做好城區防洪工程、自來水廠遷擴建工程、__江南、北水閘大型水閘除險加固工程等重大項目的各項前期工作，力促項目盡早實施。
2、抓緊編制5座中型水閘（曾江水閘、東方埭水閘、火扶陂水閘、水閘、山前水閘）除險加固工程的初設。
3、抓緊做好全國第四批小型農田水利重點縣2015年計劃實施的總投資3500萬元的__、__、__、__、開發區5個鄉鎮（開發區）項目前期工作，確保工程順利推進。
4、加快推進中小河流治理重點縣__開發區__項目區工程（綜合治理河段長度3.4km，工程估算為2795萬元）、__鎮防洪堤及護岸工程
（綜合治理河段長度3km，工程估算為1450萬元）等項目的實施工作。5、按計劃實施2015年度13座一般小⑵型水庫除險加固工程，包括蜈__、__、__、__、*、*、*、____*、、、__*庫，預計工程總投資1780萬元。
6、按計劃實施2015年度__鎮__4公里海堤的強化加固工作。
7、按計劃實施__縣2013～2015年度山洪災害防治項目的調查評價部分和非工程措施補充完善部分。
8、做好__鎮、__開發區、__鎮“十二五”農村飲水安全項目的實施工作。
9、做好__縣農業綜合開發__中型灌區節水配套改造項目的實施工作。
10、做好__自來水廠遷擴建工程的前期工作。
11、做好2014年度的高效節水、山地水利、小型灌區節水配套改造、水毀等工程的項目實施。
12、做好__省煙草援建水利工程項目__縣__水源工程的實施工作。
13、繼續做好__州市__江流域防洪治理建設規劃報告和全縣治澇規劃工作。
一是加大水規費征收力度；二是進一步落實取水許可制度，規范取水許可審批工作；三是做好以河道管理為重點的河道執法工作，加強河道執法巡查，及時發現和查處水事違法案件，維護河道正常的秩序，堅決打擊非法采砂行為；四是妥善處理好各類水事糾紛，做好水事糾紛調處工作。繼續加大對水環境的保護力度，有效遏制對水資源的破壞和浪費，建立健全各種水環境保護制度，加強水環境治理，不斷改善水生態質量，實行最嚴格的水資源管理制度，注重開發與保護相結合，為全縣經濟社會可持續發展夯實水資源基礎。
緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，進一步推動水利人才隊伍建設、全面提升水利系統干部職工的整體素質；健全鄉鎮水利工作站，加強村級農民水利技術員的培養，配齊配強水利專業技術人員，落實農村小型水利工程管護主體和責任，加大公益性小型水利工程管護經費補助力度，建立和完善農民用水合作組織，積極探索準公益性水利專業化服務；力爭使基層水利隊伍“職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位”。
2009年由于我區內水毀工程較多，通過充分調查、論證后，認真開展了規劃，進行勘測設計、編制實施方案，及時對水毀工程進行修復，對存在安全隱患的水庫進行了應急處理；投資25萬元，完成金安鄉*溝1.8千米三面光改造，改善了*村委會1200多畝農田的灌溉用水困難問題。投資20萬元，完成**河三面光溝渠改造254m，將改善該村500多畝農田的灌溉用水問題。
協助實施麗大路*段沿線綠化帶建設。根據區政府有關現場辦公會議精神，配合搞好古城區麗大路*段沿線綠化帶建設，通過對項目區進行實地勘測，根據涉及的排澇問題確定了工程實施方案。工程于2009年8月開工建設，現已完成排洪溝開挖3km，完成投資30萬元，工程預計在年內完成。
二、圍繞提高農民生活質量，大力推進農村人飲安全工程建設
近年來，國家加大了對農村人畜飲水工程建設的投入力度，我局把保障飲水安全作為水利工作的首要任務，積極向上級水利部門爭取資金，加快實施了飲水安全工程，協同相關部門整合各方位資金，發動群眾，重點解決了血吸蟲疫區的飲水安全問題以及局部地區飲用水嚴重不足問題。今年計劃通過實施20*年人飲項目，2009年擴大內需人飲項目和省級人畜飲水專項資金，擬投資280萬元，解決6000人農村飲水安全問題，切實解決人民群眾用水難問題。
至2009年10月底已解決4444人的飲水安全，完成投資203.19萬元。其中完成*13個村共2269人的人畜飲水工程，完成投資萬元95.57萬；完成七河鄉勒馬村、新面村、下木登3個村895人的人畜飲水工程，完成投資46.95萬元;完成*鄉則古村480人的人畜飲水工程,完成投資20.67萬元;完成束河街道辦事處開文榮華村800人的城市管網延伸工程,完成投資40萬元。
三、圍繞有效減輕洪旱災害，加大抗旱防汛工作力度
由于20*年降雨少，影響了清溪、黑龍潭等泉群的出水量，黑龍潭泉群6月下旬干枯，給我區農業生產帶來很多困難。我局認真做好各個水庫調度運行及用水管理，并協調玉龍縣從拉市海調水1520萬m3,保證了農田灌溉用水及城市生活用水、景觀用水。做好水資源的統一調度，千方百計增加水庫復蓄水量，從清溪水庫至黑龍潭輸水管道供水230萬m3,確保了*古城的景觀用水，保證了*旅游業正常開展。
今年降雨較為適中，且在各重要農歷節氣時都下了雨，屬風調雨順之年，并未出現以往年的大暴雨等惡劣天氣。我局認真組織汛前清淤、汛中檢查，各水庫管理所嚴格防汛值班制度，各鄉和街道辦事處積極配合，反應迅速，高度重視防汛安全，城市防洪工作得到上級部門的肯定。
四、圍繞保障糧食生產安全，抓好干渠防滲處理工程
*河是*鄉*村委會境內唯一的灌溉河道，全長8100多米，由于年年久遠，*河河壩全是*壩，每到灌溉季節，滲漏嚴重，出現上游河水瀑滿，下游河道干涸的現象。經我局不斷努力，*河被列入團山水庫干支渠防滲處理工程。根據《*省發展和改革委員會、省水利廳關于下達2009年第一批省級水利專項貸款投資計劃的通知》（發改農經〔2009〕320號），古城區團山水庫**河干渠防滲處理工程總投資843萬元，其中省級水利專項貸款資金140萬元，其余資金由區級配套及群眾投勞解決。2009年計劃實施2.2km渠道防滲，計劃投資140萬元。項目6月25日完成招投標工作后，8月7日開工建設，現已完成*河干渠防滲治理1.4km，完成投資80萬元，工程預計在年內完成建設任務。通過項目實施，將改善項目區1.17萬畝農田灌溉條件，糧食產量得到提高，渠道改造后將減少水毀修復工程投資，減少群眾投工投勞，避免才力和物力浪費。*河并被列入2009年中央財政小型農田水利建設項目，待中央資金下達，將全面實施。
五、圍繞改善生態環境，加強水土保持工作
如期完成20*年中央擴大內需新增項目。在區委、區政府的大力支持下，七期“長治”工程*河項目區（古城區）貴峰及良美小流域20*年第四季度新增水土保持項目于20*年12月底被批準實施。
20*年第四季度新增投資項目，計劃治理面積6.79km2，投資150.56萬元，計劃實施土坎坡改梯350畝，經果林81畝，封禁治理9179畝，保土耕作589畝。坡面水系工程、小型水利水保工程；谷坊2座；攔砂壩1道；排灌溝渠500米；溪溝整治1800米。
截止3月10完成投資149.36萬元,其中:中央投資100萬元，省級匹配17萬元，群眾投勞折資32.36萬元。治理水土流失面積6.88km2，其中：坡改梯467畝，經果林81畝，保土耕作589畝，封禁治理9180畝，谷坊2座，攔沙壩1座，溪溝整治1800米，溝渠0.53km，累計完成土石方12.03萬方。
認真實施“長治”工程。依據小流域規劃和省水利廳下達的治理任務，根據水土流失規律和特點，因地制宜，因害設防，以水為主線，并在其質量、規模、效益上狠下功夫，堅持集中連片，綜合治理，注重效益。截止2009年5月15日完成了“長治”七期*河項目區（古城區）貴峰和良美小流域的綜合治理項目，完成投資224.56萬元,其中:中央投資120萬元，省級配套24萬元，群眾投勞折資80.56萬元。治理水土流失面積10.4km2，其中：其中坡改梯26.67hm2，保土耕作46.67hm2，經果林46.67hm2，水保林33.34hm2，封禁治理886.66hm2；攔沙壩3座，谷坊6座，排灌溝渠4km，溪溝整治1302.2m。累計投入5.29萬個勞動工日，累計完成土石方8.52萬方。
至此，在長江水利委員會、省水利廳、市水利局和區委、政府的關心支持下，通過治理區廣大干部群眾及社會各方面的五年多來的共同努力，“長治”七期*河項目區（古城區）規劃治理的8條小流域已全部實施完成，共治理面積72.09km²，占計劃99.32%；其中：坡改梯520.00hm²，占計劃90.8%；保土耕作268.68hm²，占計劃100%；發展經濟果林286.2hm²，占計劃95.4%；落實封禁管護5816.66hm²，占計劃101.75%；水土保持林318.02hm²，占計劃79.37%；塘堰整治15座，占計劃88.24%；作業便道19.56km，占計劃85.04%；渠系配套40200米，占計劃95.71%；溪溝整治4982.3米，占計劃123.9%；攔沙壩19座，占計劃82.61%；谷坊63座，占計劃81.82%；蓄水池26口，占計劃92.86%；沉沙池5口，占計劃12.82%；沼氣池137口,占計劃105.4%；節柴灶50口，占計劃100%；累計投入61.44萬個勞動工日，累計完成土石方93.24萬m³。
完成投資1990.24萬元,其中:中央投資828.00萬元，省級匹配118.00萬元，群眾投勞折資1044.24萬元。治理水土流失面積72.09km2，其中：經果林83.19萬元，水土保持林33.67萬元，坡改梯186.68萬元，封禁治理17.18萬元，水利水保工程617.8萬元，其它7.48萬元。
做好水土保持規劃。按照長江水利委員會對“長治”工程建設的新要求，根據《“長治”八期工程前期工作要求》的規定，古城區選定“銀河”為治理項目區，包括*河、羅玄兩條小流域。為了有效遏制水土流失，確保“長治”八期工程順利實施，在《“長治”八期工程*省*河項目區（古城區）可行性研究報告》的基礎上，編制了《*河小流域初步設計報告》和《羅玄小流域初步設計報告》。
*河小流域規劃設計綜合治理面積1037.26hm2。其中：坡耕地治理工程81.2hm2，土坎坡改梯20.40hm2，保土耕作60.8hm2，蓄水池8口，溝渠3km，沉沙池3口，作業便道4.5km,植物護埂7.75km；小型水利水保工程谷坊8座，攔砂壩5座，溪溝整治1km，塘堰整治1座；植物防護措施，水保林29.93hm2，經果林39.8hm2，輔助措施，沼氣池100口，省柴灶50眼；封禁治理措施（生態自然修復）886.33hm2。
羅玄小流域規劃設計綜合治理面積1191.86hm2。其中：坡耕地治理工程67.*hm2，土坎坡改梯33.53hm2，保土耕作33.53hm2，蓄水池10口，溝渠5km，沉沙池4口，作業便道5km，植物護埂11.67km；小型水利水保工程谷坊4座，攔砂壩3座；植物防護措施，水保林33.67hm2，經果林62.80hm2，封禁治理措施（生態自然修復）1028.33hm2。
同時，結合“十二五規劃”和“三江流域生態保護與水土流失治理規劃”的精神，對我區水土保持工作做出了初步的規劃。
六、圍繞農民增收致富，大力發展水產養殖
全面實施完成了2009年的長江禁漁工作。出動宣傳車隊25次，發放宣傳單600份，并在古城電視臺做了宣傳報導，重點治理電、炸、毒魚行為。經過三個月的努力，基本做到“江中無漁船、岸邊無網具、岸上無江魚”，禁漁工作取得了很好的社會效果。
開展稻田養魚的推廣工作。今年在沒有省級專項資金的支持下，古城區水務局籌集資金支持稻田養魚的推廣工作。年內完成稻田養魚面積1358畝，推廣稻魚工程100畝，稻田養魚總產量達到65噸，產值達到130萬元，農民在項目實施中得到實實在在的好處。今年古城區水產品產量預計達到680噸，其中養殖產量可達95﹪。
積極利用古城區的水資源優勢，鼓勵發展冷水魚類養殖，進行科學規劃，形成可行性研究報告，作為漁業發展的項目儲備，為漁業發展做好準備工作。
七、圍繞提高水利化程度，注重項目前期工作
按照《十一五總體規劃》及上級水行政主管部門的要求，為積極爭取中央和省里的立項支持，加大了各類項目的前期工作編制，完成了《*市古城區束河2009年中央財政小型農田水利工程—九鼎河、青龍河灌區續建工程可行性研究報告》、《古城區抗旱規劃》、《*市古城區黃山青龍河灌區渠系改造工程可行性研究報告》、《*市古城區金安鄉增明灌區渠系改造工程可行性研究報告》、《古城區2010-2020年中低產田改造項目規劃》、《*壩中型灌區節水配套改造項目可行性研究報告》等項目的前期工作。目前正在編制《漾弓江生態規劃》。通過對以上項目的規劃，為我區以后水利工程的實施儲備了一批項目，為穩步推進水利工程的建設、提高水利化程度奠定了基礎。
根據《*省水利廳、*省衛生廳轉發水利部辦公廳衛生部辦公廳關于開展2010-2013年全國農村飲水安全工程規劃人口調查復核工作文件的通知》（云水農〔2009〕114號）文件要求，我局匯同衛生局和5鄉4個辦事處對人飲工程項目的基礎數據全面的調查、統計，復核確定2010-2013年農村飲水安全規劃人口，現已完成“古城區2010-2013年農村飲水安全工程規劃人口調查及復核報告”。
八、圍繞水利工程良性運行，穩步推進小型水利工程管理體制改革工作
根據*省人民政府關于開展農村小型水利工程管理體制改革工作要求，為確保改革順利推進，如期完成改革任務，我區于9月10日成立了農村小型水利工程管理體制改革工作領導小組，并于10月13日召開了動員大會，認真傳達了省水利廳9月1日試點工作會議精神，全面部署了農村小型水利工程管理體制改革工作。現正有條不紊地進行摸底調查、產權鑒定、資產評估等工作，預計該項改革工作在年內完成。
九、圍繞保護水資源，全面加強水政執法工作
水政監察隊伍建設見成效。目前水政監察大隊共有成員8人，其中本科1人、大專文化4人，中專文化2人，高級工1人，是一支相對完善，有朝氣活力，不斷發展提高的一支隊伍。今年有2人參加水行政執法培訓。在人員培訓的基礎上，根據水行政執法能力建設的要求，逐步建立和完善了各項水行政執法工作制度。根據《*省水利廳關于印發全省水政監察隊伍開展“四項建設”活動實施方案的通知》（云水政監〔20*〕8號）精神、《*市水政監察隊伍開展“四項建設”活動實施方案》（麗水發〔2009〕11號）精神，為進一步加強我區水政監察隊伍規范化建設，在全區水政監察隊伍中認真開展執法能力、執法制度、執法保障、執法形象建設（簡稱四項建設）的活動。建立健全以水行政執法責任制、評議考核制為核心的水行政執法制度，包括：執法責任分解制（崗位責任制）、評議考核制、工作獎懲制、巡查制度、執法過錯責任追究制度、統計制度、辦案制度、執法公示制度、執法監督檢查制度、培訓制度、檔案管理等制度建設。初步實現執法制度種類齊全、內容合法，重要制度上墻，辦事程序成圖，執法人員身份公開，充分發揮制度的約束規范作用，逐步實現執法行為規范化和程序化，有效地促進了執法隊伍的能力建設和內部管理，進一步樹立了水利行業良好的執法窗口形象。多層次、多形式的培訓學習，執法人員的法律知識和執法水平得到了不斷提高，推進了水政監察工作的順利開展。
水政監察工作初見成效。我區水行政執法隊伍在水行政執法實踐中，不斷總結經驗，積極探索出了堅持日常巡查執法活動和開展集中性的專項執法行動相結合路子。在20*-20*年地下水資源專項治理行動的基礎上，進一步加強水資源管理、開發建設項目水土保持方案實施情況的監督檢查。為維護正常水事秩序，2009年水政執法人員進一步加大了水行政執法力度。一是對全區*年至*年地下水專項治理情況進行復查、檢查285口已封水井，未發現重新開挖取用水情況；查處水事違法案件4件，責令拆除違法占用河道建筑2起，封閉違法打井取水2起。對水事違法案件堅持“三必查”即上級交辦的案件必查，群眾舉報的案件必查，涉及影響社會穩定和人民群眾人身安全的案件必查。在“世界水日”、“中國水周”宣傳日，積極開展水政法制宣傳工作，共發放4500份水法律法規宣傳單，加強了群眾對水法律法規的認識。
積極探索依法治水新途徑，堅持“預防為主，預防和監督相結合”的工作方針，是古城區水政工作的重點，水行政執法工作逐步由事后執法處理向預防和宣傳相結合轉變是落實科學發展觀，堅持以人為本新的理念。
依法加強對水資源費、水土保持設施補償費、行政事業性規費的征收力度。2009年，依法加強對水資源費、水土保持設施補償費、行政事業性規費的征收力度，目前共征收水資源費22.973694萬元；水土保持設施補償費0.845萬元。水事違法案件結案率100%，取水許可證核發前現場驗收率達到100%，入河排污設置論證，水資源論證更加完善，灌溉水利用率達到48%，農業節水灌溉率超過30%，用水定額標準更加科學化和制度化。
十、財務工作
按時認真地完成了20*年財務決算，并及時的向局領導提供了財務狀況說明，確保領導在第一時間了解到單位的資金狀況。按照財務制度和財務紀律，認真負責地完成好日常的財務工作。積極配合上級主管部門以及審計部門對我局財務工作的檢查。做好職工醫療保險及職工住房公積金的管理工作。做好水利建設各項目資金的申報、落實工作。認真對待項目資金，確保資金使用安全。嚴格遵守財務制度和財務紀律，并經常派人到實地觀察工程進度及實施情況，以保證資金及時撥付，避免出現因延付工程款而影響工程實施的情況。做好非稅收入的管理繳納工作，保證財政非稅收入及時、如實到位。
十一、局辦公室工作
完成局內文秘、檔案、信息、宣傳、報道等工作，積極編發水利信息，做好上傳下達工作，有情況及時向領導匯報請示；完成機關內部管理的建章立制，認真處理來信來訪，完成全局機構編制、干部、人事的管理工作，包括考核、考評、調動、檔案等，認真做好水利系統職工工資、勞保管理工作，完成專業技術職稱管理工作；做好水利系統統計工作；認真搞好老干部管理工作，與局工會一起看望、慰問職工和老干部；協助黨總支搞好黨務工作，收繳上半年、下半年的黨費；認真辦理人大議案、政協提案工作，得到代表、委員們的“辦事認真、代表滿意”的評定，受到區人大、區政協的表彰；認真貫徹實施四項制度，與水利重點工作同步安排，同步推進，同步落實，確保取得實實在在的成效。認真組織開展黨風廉政建設教育活動和作風建設教育活動，深入實施“云嶺先鋒”工程，加強了基層組織建設。*
十二、積極爭取項目資金
