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第1篇

以《區(qū)委2010年工作要點(diǎn)》區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作任務(wù)分解一覽表》為指導(dǎo)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府要求。依照全區(qū)“工作落實(shí)年”總體要求，與市、區(qū)相關(guān)部門充分溝通的基礎(chǔ)上，結(jié)合管委會“繁榮轄區(qū)文化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”重要目的及轄區(qū)實(shí)際情況，制定2010年工作計劃如下：

一、建章立制，組建隊伍。

核算相關(guān)費(fèi)用，1確立管委會辦公地點(diǎn)。合理配備辦公用品，完成一廳式辦公大廳的裝修工作。

設(shè)立相關(guān)科室，2選調(diào)管委會辦公室干部。明確各科室職責(zé)，完善管理體制。

制定公益性崗位人員工作職責(zé)和考核辦法，3組建110人的公益性崗位管理員隊伍。面向社會、公開、公平招聘、擇優(yōu)錄用。完善管理員隊伍建設(shè)。

重新核定保潔員人數(shù),4組建管委會保潔公司。根據(jù)轄區(qū)道路清掃保潔現(xiàn)狀及保潔員分布狀況。確保轄區(qū)保潔質(zhì)量。

明確選派規(guī)范和派駐人數(shù)，5與區(qū)執(zhí)法局共同協(xié)商做好駐管委會執(zhí)法中隊的選派工作。并制定執(zhí)法人員管理方法。

分批次、分專題，6制定工作人員培訓(xùn)計劃。以業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法技巧、紀(jì)律作風(fēng)及相關(guān)禮儀知識為培訓(xùn)重點(diǎn)。培養(yǎng)工作人員“服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會大局”工作理念，提高工作人員在復(fù)雜工作環(huán)境下的辦案能力、協(xié)調(diào)能力。

制定下一步工作的要點(diǎn)和計劃，7完善管委會工作機(jī)制。通過例會（每周召開一次）對前一階段各項(xiàng)工作進(jìn)行討論、總結(jié)。提高各項(xiàng)工作的周密性與計劃性，保證管委會工作有序、高效的進(jìn)行。

指導(dǎo)商會開展工作，8制定管委會與相關(guān)單位、轄區(qū)各商會間的聯(lián)席會議制度。加強(qiáng)管委會與相關(guān)單位、商會之間的溝通。鼓勵商家為管委會建言獻(xiàn)策；并促成北大街、都城隍廟各企業(yè)、商家盡早成立商會。

并對管委會工作進(jìn)行專業(yè)知識的指導(dǎo)，9建立與各專業(yè)協(xié)會的交流互動平臺。邀請各專業(yè)協(xié)會（西安外商投資協(xié)會、西安旅游協(xié)會、西安裝飾協(xié)會、西安建筑業(yè)協(xié)會、西安消費(fèi)者協(xié)會等）參與到管委會轄區(qū)門頭牌匾的設(shè)置、商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整等工作中。提升管委會工作水平。

二、創(chuàng)新管理體制，推進(jìn)信息化建設(shè)。

建立管委會信息管理平臺，1利用網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍廣、信息交流及時的特點(diǎn)。設(shè)計管委會網(wǎng)頁，通過網(wǎng)絡(luò)宣傳管委會各項(xiàng)工作的目的意義及街區(qū)建設(shè)、發(fā)展方向、招商引資等信息。

引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，2對國內(nèi)知名街區(qū)數(shù)字化鄉(xiāng)村管理體制進(jìn)行考察、學(xué)習(xí)。培養(yǎng)數(shù)字化管理專業(yè)人員，搭建管委會數(shù)字化監(jiān)控平臺，轄區(qū)內(nèi)實(shí)行監(jiān)察員和數(shù)字化結(jié)合的監(jiān)控管理模式。

結(jié)合轄區(qū)自身實(shí)際情況引入先進(jìn)的質(zhì)量管理體系，3借鑒國內(nèi)知名街區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)。并邀請國內(nèi)先進(jìn)的質(zhì)量管理認(rèn)證機(jī)構(gòu)對管委會的管理進(jìn)行設(shè)計和認(rèn)定，實(shí)行規(guī)范化管理。

收集西大街、北大街、北院門一條街、化覺巷古玩街的相關(guān)資料并整理分類，4建立檔案管理體制。設(shè)立管委會資料庫。建立檔案管理工作體制，為以后轄區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)等相關(guān)工作提供參考。

三、提升轄區(qū)投資環(huán)境，整合統(tǒng)計轄區(qū)資源。

及時聯(lián)系各設(shè)置單位或責(zé)任單位進(jìn)行整修并安排專人做好日常維護(hù)工作，1對轄區(qū)地下通道、停車廠、廣場以及公用電話、雕塑、座椅、垃圾箱等公共設(shè)施進(jìn)行摸底調(diào)查。明確其建設(shè)單位和責(zé)任單位；對表面不潔、受損的設(shè)施。建立長效管理機(jī)制。

為以后轄區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整、招商引資、發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。2對轄區(qū)沿街門店進(jìn)行走訪摸底。全面掌握各商家的經(jīng)營范圍、營運(yùn)狀況及總部和其它分部的相關(guān)信息。

騰出商業(yè)旺地，3對西大街沿線行政單位進(jìn)行摸底統(tǒng)計。并積極協(xié)調(diào)動員西大街沿線行政單位通過置換、異地搬遷等方式進(jìn)行外遷。用于發(fā)展商貿(mào)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，促使西大街形成完整的商業(yè)鏈條。

結(jié)合轄區(qū)商業(yè)運(yùn)作規(guī)律，4根據(jù)轄區(qū)實(shí)際。以轄區(qū)臨時繁榮發(fā)展為目的采取行政手段與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的方法對轄區(qū)業(yè)態(tài)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，打造以濃厚文化特色為背景餐飲、時尚、休閑、娛樂、旅游為一體的商業(yè)街區(qū)。

結(jié)合轄區(qū)商業(yè)格局，5開展街區(qū)點(diǎn)亮工程和建筑立面整治工作。依照規(guī)劃要求。采取商家、專家齊參與、共探討的方式研究制定街區(qū)點(diǎn)亮工程和建筑立面整治方案及門頭牌匾的設(shè)置，對轄區(qū)沿街商鋪門頭、建筑立面進(jìn)行整改和點(diǎn)亮，力求整改效果與商業(yè)街臨時發(fā)展相協(xié)調(diào)，滿足市場需求，創(chuàng)建轄區(qū)繁榮、和諧的商業(yè)環(huán)境。

積極推進(jìn)轄區(qū)北院門一條街、化覺巷街古玩街特色化發(fā)展，6結(jié)合轄區(qū)實(shí)際。充分挖掘歷史文化街區(qū)宗教文化、特色餐飲等資源，進(jìn)一步提升北院門一條街、化覺巷古玩街的知名度和影響力，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)全面繁榮發(fā)展。

重點(diǎn)做好轄區(qū)內(nèi)沿街九亂、非法營運(yùn)及北院門一條街出店、占道經(jīng)營、流動攤販的相關(guān)整治工作，7加強(qiáng)轄區(qū)市容秩序管理。全面提升街區(qū)環(huán)境秩序。

四、促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搭建平臺。

印制項(xiàng)目冊，1積極參與第十四屆中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會。提前好做招商項(xiàng)目征集工作。通過各種渠道邀請境內(nèi)、外客商參會，擴(kuò)大管委會的知名度和影響力，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

赴兩地開展投資環(huán)境說明暨招商推介活動，2開展陜北招商活動。進(jìn)一步深化與延安、榆林等陜北地區(qū)的合作關(guān)系。積極宣傳轄區(qū)投資環(huán)境及重點(diǎn)招商項(xiàng)目，吸引更多的陜北客商到轄區(qū)投資發(fā)展。

第2篇

分析今年引進(jìn)和洽談的項(xiàng)目，主要有以下幾個特點(diǎn)：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，我局積極圍繞產(chǎn)業(yè)升級開展有針對性的招商。服務(wù)類項(xiàng)目明顯增多，如法國歐尚、香港萬成物流和紅星美凱龍專業(yè)市場等項(xiàng)目相繼簽約，一些動漫、創(chuàng)意類項(xiàng)目也在洽談中。在制造業(yè)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減少，電子、汽配、機(jī)電等新型制造業(yè)項(xiàng)目逐漸增多。隨著日本、美國、歐州等一些汽配項(xiàng)目的引進(jìn)，汽配產(chǎn)業(yè)鏈逐漸形成。

（二）項(xiàng)目規(guī)模有所擴(kuò)大。從統(tǒng)計情況看，目前已簽約、在談及聯(lián)系的項(xiàng)目共有70多個，總投資8億多美元，其中，合同外資1000萬美元以上的有23個，比較成熟的有10多個。已簽約的8個項(xiàng)目平均注冊資本1000萬美元以上，上海聯(lián)絡(luò)處引入的盛大網(wǎng)絡(luò)，總投資額將達(dá)到百億元。相比往年，多數(shù)項(xiàng)目的科技含量及投資者層次均有較大提升。

（三）戰(zhàn)略性投資明顯趨多。目前已有一批戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目正在跟蹤、聯(lián)系和洽談中。如，加拿大三五集團(tuán)擬投資十億美元,興建集產(chǎn),商貿(mào)、餐飲、旅游于一體的大型商貿(mào)城，法國歐尚擬在5年內(nèi)投資6000萬-1億美元新建5個連鎖超市，香港富信電子總投資4000多萬美元，準(zhǔn)備啟動投資3個配套項(xiàng)目等。

（四）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目增多。隨著國際資本、產(chǎn)業(yè)的梯次轉(zhuǎn)移，上海、杭州及珠三角等地區(qū)商務(wù)成本抬高，項(xiàng)目外遷明顯增多。今年以來各招商處及時抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、溢出的契機(jī)，加強(qiáng)信息溝通，主動上門對接，引進(jìn)的外遷項(xiàng)目比往年有所增加。如，本局香港招商處正在洽談從*搬遷來的飛利普音響和相關(guān)的企業(yè)擬在年內(nèi)實(shí)施，一些汽配、電子、動漫創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)信息和項(xiàng)目大多來自于上海。

（五）產(chǎn)權(quán)招商作用有所凸現(xiàn)。我市民營企業(yè)通過增資擴(kuò)股、合資合作、引進(jìn)技術(shù)等途徑提升產(chǎn)品競爭力的意識不斷增強(qiáng)，企業(yè)招商的主體作用日益顯現(xiàn)。美欣達(dá)、威萊、洪波、久立集團(tuán)等20多家民營企業(yè)相繼推出了招商項(xiàng)目，尋求合作者，有的已取得成功，有的正進(jìn)一步洽談中。洪波集團(tuán)與加拿大投資商合作的化工項(xiàng)目共引入外資3000多萬加元，首期即到位100多萬。

（六）增資類項(xiàng)目增多。目前已注資的項(xiàng)目，增資類項(xiàng)目約占三分二，增資額近50%，這一方面說明本市投資環(huán)境改善，增強(qiáng)了投資者的信心，另一方面也說明新引進(jìn)的項(xiàng)目明顯不足。

今年的招商工作，我們主要抓了以下幾個方面：

（一）完善工作機(jī)制，強(qiáng)化招商力度。圍繞招引“大好高”項(xiàng)目，進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，形成工作合力，積極開展招商。一是健全分管副局長引進(jìn)大項(xiàng)目機(jī)制。明確分管副局長負(fù)責(zé)，撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主攻大項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)。二是完善獎勵機(jī)制。提出對引進(jìn)“大好高”項(xiàng)目和世界500強(qiáng)企業(yè)給予重獎，規(guī)范考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲兌現(xiàn)。三是完善例會制度。實(shí)行每月招商例會制。四是建立重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，對重點(diǎn)項(xiàng)目定期進(jìn)行專題分析研究。五是完善與重點(diǎn)民營企業(yè)的聯(lián)系制度，由分管局長和招商處室聯(lián)系企業(yè)，協(xié)助開展招商，力爭年內(nèi)出成果。同時，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司和高科技項(xiàng)目，充分發(fā)揮招商員的主觀能動性，加強(qiáng)走出去的力度，外出招商頻次大大增加。

（二）加強(qiáng)調(diào)研探索，拓寬招商渠道。以全市開展“萬名干部下基層，服務(wù)一線創(chuàng)新業(yè)”活動為契機(jī)，主動與企業(yè)對接，積極深入一線開展調(diào)研，充分挖掘信息，整合資源，形成合力，抓好招商引資。一是加強(qiáng)與開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的聯(lián)系。專門組織人員到吳興區(qū)和東部工業(yè)園區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解平臺建設(shè)情況，交流溝通招商信息。二是加強(qiáng)與縣區(qū)的溝通、合作與交流。圍繞各縣區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)狀況，深入到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)掘招商資源，開展產(chǎn)業(yè)特色招商。三是主動聯(lián)系市有關(guān)部門，摸清我市外資企業(yè)增資擴(kuò)股的意向動態(tài)，了解民營企業(yè)嫁接外資的合作情況。四是召開民主懇談會，主動對接企業(yè)與相關(guān)部門。為探討擴(kuò)大招商信息來源、拓寬招商渠道、構(gòu)建招商新網(wǎng)絡(luò)的對策措施，我局邀請了部分企業(yè)、商會協(xié)會、媒體、市政府駐外辦事處、機(jī)關(guān)部門及聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）的代表，召開了以“構(gòu)建招商新網(wǎng)絡(luò)”為主題的民主懇談會，一起為破解我市招商引資信息獲取難、共享難、整合難的矛盾出謀劃策。五是開展專題調(diào)研。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求，為增強(qiáng)招商工作的針對性有效性，積極開展多個專題調(diào)研。關(guān)于湖州與周邊城市商務(wù)成本的調(diào)查，已形成《切實(shí)降低商務(wù)成本，著力提高招商引資吸引力》的專題報告。對總部經(jīng)濟(jì)行業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對策的進(jìn)行了調(diào)研，形成了初步的設(shè)想。局領(lǐng)導(dǎo)還利用到聯(lián)系企業(yè)蹲點(diǎn)調(diào)研破難的時機(jī)，掌握企業(yè)現(xiàn)狀，協(xié)助企業(yè)搭建與外商聯(lián)系的平臺。

（三）改進(jìn)創(chuàng)新方式，增強(qiáng)招商實(shí)效。適應(yīng)外部環(huán)境的變化，結(jié)合我市實(shí)際，加強(qiáng)對新形勢下招商特點(diǎn)規(guī)律的分析研究，積極改進(jìn)招商方式，探索走多元化招商路子。一是注重以企引商。積極深入企業(yè)，多途徑加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系、合作，充分挖掘企業(yè)商機(jī)，與企業(yè)一道聯(lián)手招商，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)提升。如幫助洪波集團(tuán)與加拿大公司的合作，協(xié)助安吉飛騰照明與美國維蒙特公司的合資等。二是加強(qiáng)與中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)手招商。通過前幾年建立的海外招商代表、香港《文匯報》等聯(lián)系，加強(qiáng)同咨詢公司、跨國公司代表處等中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)手招商。今年多次與美國太平洋聯(lián)合資本集團(tuán)聯(lián)系、洽談，嘗試引進(jìn)外資創(chuàng)司，對我市發(fā)展前景較好的中小企業(yè)尤其是高新科技企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)性投資。今年以來各駐外招商處通過上海英聯(lián)投資管理咨詢有限公司等中介介紹，邀請了8批跨國企業(yè)代表到我市進(jìn)行投資考察，舉辦了5次項(xiàng)目投資說明會，進(jìn)一步拓寬了引資渠道。三是利用節(jié)會招商。我們通過組織配合深洽會、浙洽會、廈洽會等，以及到商源較多的地區(qū)召開小型投資說明會、項(xiàng)目推介會，擴(kuò)大了聯(lián)系面。尤其是作為牽頭部門完成了湖州代表團(tuán)參加20*＇中國（*）國際投資貿(mào)易洽談會的組織、協(xié)調(diào)工作，有力地宣傳推介湖州，擴(kuò)大聯(lián)系面，取得了較好實(shí)效。繼深洽會后，11月初，促成了*10多家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)與市部分中小企業(yè)的對接會，為我市成長型中小企業(yè)搭建了與投資機(jī)構(gòu)交流對話的平臺。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)招商。通過與“中國招商引資網(wǎng)”的繼續(xù)合作，加大了招商平臺硬件建設(shè)，指定專人負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)搜集獲取信息、跟蹤項(xiàng)目的工作，進(jìn)一步擴(kuò)大了宣傳、推介的范圍，提高了通過互聯(lián)網(wǎng)的跟蹤、引進(jìn)項(xiàng)目的能力。五是充分發(fā)揮駐香港招商處的作用。以局駐港招商處為依托，不斷加強(qiáng)與港澳工商界的聯(lián)系，積極做好港澳投資信息的挖掘和跟蹤，增強(qiáng)了港澳客商在湖州的投資強(qiáng)度。今年，從港澳過來的項(xiàng)目信息，渠道更暢通，并有增多的趨勢。

（四）推進(jìn)載體建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商。為確保今年招商任務(wù)的完成，在招引“大好高”項(xiàng)目上取得新突破，在項(xiàng)目推進(jìn)上出形象出成果，按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，積極參與市里招商引資專項(xiàng)推進(jìn)工作，做好具體的組織、協(xié)調(diào)工作。前期主要協(xié)助做好總體方案的制訂，工作班子的建立，統(tǒng)籌各方信息，掌握各行業(yè)招商小組工作情況，反映工作進(jìn)展等工作。具體落實(shí)每半月一期的《招商通報》資料的搜集、編印和發(fā)放，做好“招商引資專項(xiàng)推進(jìn)工作”協(xié)調(diào)會聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。同時，針對承擔(dān)總部經(jīng)濟(jì)招商的職責(zé)，組織開展行業(yè)調(diào)研，制定工作計劃，抽出時間組織力量，創(chuàng)新方式方法，主動到一線招商。專項(xiàng)推進(jìn)工作的開展，提高了大家對招商引資工作的認(rèn)識，增進(jìn)了產(chǎn)業(yè)招商的知識，研究摸索了產(chǎn)業(yè)政策，也有利推進(jìn)了項(xiàng)目的簽約、落地，產(chǎn)業(yè)招商取得了喜人的效果。如，投資2000萬美元的臺灣日榮盛機(jī)電制造項(xiàng)目，建成后還將吸引*3個企業(yè)跟進(jìn)；投資8000萬元的物美大賣場，擬投資3000-5000萬美元的法國歐尚大賣場的引進(jìn)，將有力促進(jìn)我市的商貿(mào)業(yè)檔次提升；湖州愛睦世健康管理有限公司及蛋白質(zhì)指紋圖譜技術(shù)試劑盒產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的引進(jìn)，將有力提升我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集聚度；高速計算公共服務(wù)平臺、浙江鑫岳多媒體科技有限公司的引進(jìn)，是我市服務(wù)外包和動漫新產(chǎn)業(yè)形成、發(fā)展的開端。在談的美國天合集團(tuán)汽車安全項(xiàng)目，更是在我市成功引進(jìn)日本高田、日本化藥、美國KSS等汽車配件項(xiàng)目后，形成產(chǎn)業(yè)集聚、通過產(chǎn)業(yè)鏈招商的典型范例。

（五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。利用中心組擴(kuò)大會、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日等契機(jī)，組織全局干部職工學(xué)習(xí)黨的十七大、全國“兩會”、市委六屆二次會議及市開放型經(jīng)濟(jì)工作會議精神等，提高政策理論水平。通過開展作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等活動，增強(qiáng)了對招商引資重要性的理解和認(rèn)識，增強(qiáng)了工作的主動性有效性。積極組織業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，邀請市交通局領(lǐng)導(dǎo)講授湖州物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀趨勢，邀請吳興區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講解推出項(xiàng)目、平臺建設(shè)、招商資源、產(chǎn)業(yè)布局等情況。同時，積極派員參加涉外部門組織的各類培訓(xùn)，掌握涉外政策、知識，提高應(yīng)對能力，增強(qiáng)招商引資針對性，促進(jìn)了招商人員素質(zhì)的提高。

今年的招商工作，盡管就完成任務(wù)來說，實(shí)現(xiàn)了全年目標(biāo)，但面臨的困難和問題確實(shí)不少，不容忽視：一是引進(jìn)外資的增速減緩。從1-10月全市情況看，我市引進(jìn)協(xié)議外資已經(jīng)連續(xù)3個月低于全省平均水平。駐外招商處的引進(jìn)數(shù)也比去年同期大幅下降。二是“大好高”項(xiàng)目不多。從已經(jīng)引進(jìn)的項(xiàng)目看，質(zhì)量雖然比往年有所提高，但對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起重要作用的項(xiàng)目仍然不多。三是招商處之間的不平衡性突出。雖然各招商處、招商員都作了很大努力，但從實(shí)效上看，有的完成了全年任務(wù)；有的正在推進(jìn)完成中；而有的難度則較大。當(dāng)前面臨的困難和挑戰(zhàn)有：

一是宏觀環(huán)境的負(fù)面影響。受美國次貸危機(jī)影響，全球經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增加，致使有的企業(yè)對投資持觀望態(tài)度，舉棋不定，放緩了投資步伐；有的為了應(yīng)對金融危機(jī)進(jìn)行了戰(zhàn)略性調(diào)整；有的放棄了原來的投資計劃，導(dǎo)致引進(jìn)外資難度增大。加之國家宏觀經(jīng)濟(jì)趨緊，銀根緊縮，國內(nèi)市場低迷等也給外資的進(jìn)入帶來難度。

二是國家政策的調(diào)整影響。受“二稅合一”、新勞動法實(shí)施、原材料上漲等影響，使外商投資的約束性增強(qiáng)。尤其是兩稅并軌后，外資項(xiàng)目失去了原有的稅收優(yōu)惠待遇，一些原由外資投的項(xiàng)目改由內(nèi)資了。另外，國家對環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等方面要求更高，在項(xiàng)目審批、辦手續(xù)、落戶、投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)的逐步規(guī)范，使項(xiàng)目最終落成時間相對拉長。

三是要素瓶頸的制約加劇。國家對用地政策的調(diào)整，使項(xiàng)目承載空間縮小，項(xiàng)目用地矛盾日益凸顯。不少外商選中的地塊由于規(guī)劃、指標(biāo)等因素?zé)o法最終落實(shí)。據(jù)了解，為貫徹落實(shí)十七屆三中全會“提高土地產(chǎn)出率、資源利用率”的要求，今后對土地的管理將更加嚴(yán)格，土地使用將采取先補(bǔ)償后使用的辦法，我省從明年開始，占補(bǔ)要求從原來的“占一補(bǔ)一”調(diào)整為“占一補(bǔ)二”，要素制約將進(jìn)一步加劇。

第3篇

“十二五”期間，我區(qū)招商引資工作在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省上業(yè)務(wù)部門的正確指導(dǎo)下，以夯實(shí)招商項(xiàng)目、創(chuàng)新招商機(jī)制、營造投資環(huán)境、狠抓項(xiàng)目落地為重點(diǎn)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及畜產(chǎn)品精深加工、生態(tài)工業(yè)、文化旅游、__新區(qū)、物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)等具有戰(zhàn)略支撐性和區(qū)域主導(dǎo)性的項(xiàng)目，積極探索招商引資發(fā)展新路徑，研究招商引資發(fā)展新規(guī)律，構(gòu)建高效的項(xiàng)目落地工作機(jī)制，取得了顯著成效。2011年到2014年共引進(jìn)項(xiàng)目663項(xiàng)，總投資3479億元，落實(shí)到位資金770億元，連續(xù)超額完成省、區(qū)下達(dá)的招商引資目標(biāo)任務(wù)，簽約招商項(xiàng)目數(shù)、投資額、落實(shí)到位資金、項(xiàng)目履約率、資金到位率大幅提升,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

“十三五”期間，全區(qū)招商引資工作要搶抓國家建設(shè)“一路一帶”的重大機(jī)遇，圍繞全省實(shí)施“__”項(xiàng)目工程，以創(chuàng)新招商引資方式、拓展招商引資領(lǐng)域、深化招商引資措施、優(yōu)化招商引資服務(wù)為重點(diǎn)，力爭招商引資項(xiàng)目、簽約資金、到位資金、項(xiàng)目落地四項(xiàng)指標(biāo)大幅增長，每年落實(shí)省外到位資金__*億元，為把__建成東進(jìn)西出的黃金通道、向西開放的戰(zhàn)略平臺、商貿(mào)流通的區(qū)域中心、產(chǎn)業(yè)合作的示范基地、人文交流的紐帶橋梁做出更大的貢獻(xiàn)。為確保奮斗目標(biāo)的順利完成，重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作：

(一)加大項(xiàng)目儲備宣傳力度。緊緊抓住國家構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略機(jī)遇和省上“__”項(xiàng)目工程、華夏文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等平臺，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)，強(qiáng)化項(xiàng)目的策劃、篩選、論證，扎實(shí)做好招商引資項(xiàng)目征集和儲備工作，夯實(shí)招商引資項(xiàng)目基礎(chǔ)工作。繼續(xù)編印《__區(qū)招商項(xiàng)目目錄》、《__區(qū)重點(diǎn)招商項(xiàng)目冊》，通過報刊雜志、投資網(wǎng)站、新興媒體等多種渠道，活躍招商信息平臺，加大對外推介宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)對項(xiàng)目資金的吸引力。

（二）立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢招商。一是依托我區(qū)電力富余、礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢，圍繞新材料、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、裝備制造、新能源產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮兩個產(chǎn)值超千億元的高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)載體優(yōu)勢，積極承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)上聚焦發(fā)力，借助大企業(yè)、大項(xiàng)目進(jìn)一步拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和路徑。二是立足玉米制種、肉牛養(yǎng)殖、紅提葡萄、馬鈴薯、食用菌等特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)副產(chǎn)品加工循環(huán)基地和綠色無公害有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與工業(yè)規(guī)模化聯(lián)動發(fā)展、農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)發(fā)展和龍頭企業(yè)集群發(fā)展。三是圍繞重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)獨(dú)特的文化旅游資源，做好包裝策劃，積極推介宣傳文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資上實(shí)現(xiàn)新突破，激發(fā)宜居宜游首位產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生發(fā)展動力，帶動全區(qū)交通、餐飲、住宿等配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制招商。一是全力實(shí)施“走出去、請進(jìn)來”的招商戰(zhàn)略。在抓好組團(tuán)招商、節(jié)會招商的同時，采取千方百計找項(xiàng)目、主動出擊跑項(xiàng)目、邀請客商談項(xiàng)目、利用節(jié)會和網(wǎng)絡(luò)推項(xiàng)目、優(yōu)化環(huán)境促項(xiàng)目等多種方式，全方位、多渠道、多領(lǐng)域開展招商引資。有重點(diǎn)、有針對性地參加省上組織的展會和重大招商節(jié)會。積極做好參會的項(xiàng)目推介和組織實(shí)施工作，確保重點(diǎn)招商活動順利開展，取得成效。充分發(fā)揮企業(yè)和項(xiàng)目的主體作用，側(cè)重精準(zhǔn)招商、組團(tuán)上門招商、業(yè)主招商、大型活動招商、網(wǎng)上招商等新型招商方式，不斷拓寬招商引資渠道，創(chuàng)新招商引資策略和手段，有針對性地開展全方位的招商引資活動，努力提高我區(qū)招商引資工作的實(shí)效和水平。二是全力做好__會的組織參會工作。圍繞生態(tài)工業(yè)、能源化工、文化旅游、城區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)時產(chǎn)品深加工的開發(fā)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級等領(lǐng)域，精心篩選和包裝一批有特色、有優(yōu)勢的大項(xiàng)目，在__會期間組織舉辦招商引資項(xiàng)目推介會暨簽約活動，確保簽約一批符合產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、帶動力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。同時，積極做好參會組織、展廳布展、賓客邀請等工作，確保__會各項(xiàng)參會工作圓滿成功。三是活躍招商網(wǎng)絡(luò)平臺，加大對外宣傳力度。以大項(xiàng)目、特色項(xiàng)目為重點(diǎn)，通過大型節(jié)會、招商活動和投資__網(wǎng)、__招商網(wǎng)等媒體加大對外推介宣傳力度，全方位開展好網(wǎng)上招

第4篇

一、基本經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2005年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，1-10月份全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值448.36億元，同比增長13.9%；完成全年計劃608億元的73.74%，完成情況與去年同期基本持平。規(guī)模以上工業(yè)及五大支柱產(chǎn)業(yè)增勢良好，1—10月，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值349.72億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的78%。五大支柱行業(yè)總產(chǎn)值169.98億元，增長10.7％；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健增長，2005年1-10月份全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值92.24億元，同比增長18.3％，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的26.18％。第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動效應(yīng)日益明顯，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，成交活躍。1-10月第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值191.81億元，增長12%，貢獻(xiàn)率為57.77%，拉動全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長了7.1個百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額226.29億元，同比增長12.1％；商品銷售總額527.01億元，同比增長25.8％；外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展情況良好，1-10月合同利用外資1.24億美元，同比增長11.15％；實(shí)際使用外資5183萬美元，同比增長19.12％；外貿(mào)出口總值14.40億美元，同比增長22.80％。

二、主要工作和措施

（一）整合引資資源，創(chuàng)新引資方式，推動產(chǎn)業(yè)群聚集。

2005年我局的招商引資工作注意體現(xiàn)片區(qū)發(fā)展格局，配合中心鎮(zhèn)的規(guī)劃，圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，積極推動產(chǎn)業(yè)集群。

（1）整合引資資源，調(diào)整與優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)。今年我局完成了對全區(qū)可用于招商的土地資源及其能源供應(yīng)狀況的摸查工作，為今后招商工作奠定了基礎(chǔ)。在引資過程中，一是注意根據(jù)各中心鎮(zhèn)的規(guī)劃布局，引導(dǎo)投資向園區(qū)聚集，開展主題招商。如民科園今年引進(jìn)了兩個投資2億元的項(xiàng)目。w商會的ww品牌產(chǎn)業(yè)基地都已完成項(xiàng)目選址。二是注意加大第三產(chǎn)業(yè)招商引資的力度。mm、yy、ll、jj等項(xiàng)目都已完成項(xiàng)目選址，目前正在密切洽談dd、ff、tt等項(xiàng)目，竭力促成項(xiàng)目落戶我區(qū)。我局還積極開展對我區(qū)生物醫(yī)藥發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研，提出了《2006年b區(qū)生物醫(yī)藥招商引資工作計劃》，并已掌握了一些生物醫(yī)藥方面的投資意向。

（2）構(gòu)建招商合力，營造投資服務(wù)平臺。為充分調(diào)動社會力量為我區(qū)招商引資服務(wù)的積極性，今年我局在充分發(fā)揮《關(guān)于促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干扶持措施》積極作用的基礎(chǔ)上，起草了《b區(qū)招商引資獎勵辦法》并已獲區(qū)常務(wù)會議原則通過。共接待并協(xié)助80多個企業(yè)實(shí)地考察我區(qū)投資環(huán)境，組織了由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主持的項(xiàng)目協(xié)調(diào)會十多次，為投資項(xiàng)目的落實(shí)創(chuàng)造了條件。通過多種形勢大力推介b區(qū)的投資環(huán)境，如與s街共同舉辦了“b區(qū)政府與知名商業(yè)企業(yè)座談會”，共吸引10余家投資企業(yè)參會，對盤活s街三處商業(yè)用地起到了積極的促進(jìn)作用。

（二）以提升水平、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，我局努力謀求經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)水平，在降低土地和能源消耗的情況下實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。

（1）大力支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，走名牌發(fā)展道路。我局相繼制定了《2005年工業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作意見》和《關(guān)于申報2005年技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目的通知》，廣泛宣傳發(fā)動企業(yè)進(jìn)行技術(shù)進(jìn)步。積極爭取省市技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)資金和中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持，目前已落實(shí)的資金包括市技術(shù)改造專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目2個共100萬元、市技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目2個共45萬元、省財政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金技術(shù)改造項(xiàng)目3個共155萬元、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目1個，共35萬元。草擬了《b區(qū)實(shí)施名牌戰(zhàn)略工作意見》和《b區(qū)獲得中國和省市名牌產(chǎn)品、弛（著）名商標(biāo)企業(yè)獎勵辦法（試行）》，組織部分重點(diǎn)企業(yè)召開了申報名牌工作座談會，指導(dǎo)企業(yè)開展名牌產(chǎn)品申報工作，實(shí)現(xiàn)以名牌產(chǎn)品帶動企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

（2）加強(qiáng)服務(wù)，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。我局今年繼續(xù)秉承“做企業(yè)娘家，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)”的宗旨，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，做好溝通協(xié)調(diào)，為企業(yè)發(fā)展排憂解難。根據(jù)今年用電緊張的實(shí)際情況，我局積極向市經(jīng)貿(mào)委及市供電局爭取，將我區(qū)的日用電指標(biāo)由35萬KW調(diào)整到55萬KW，幫助企業(yè)緩解了用電緊張問題。制定了《2005年b區(qū)錯峰用電實(shí)施方案》和《b區(qū)錯峰用電檢查工作方案》，多次召開街鎮(zhèn)錯峰用電工作會議，指導(dǎo)企業(yè)使用谷電。合理規(guī)劃和加快開展電網(wǎng)和電力設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)了ss220千伏輸變電工程及mm110千伏變電站、dd110千伏輸變電工程，保證了我區(qū)電網(wǎng)可持續(xù)建設(shè)及我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。深入開展能耗管理和節(jié)電改造活動，鼓勵工業(yè)企業(yè)大力推廣應(yīng)用節(jié)電新技術(shù)、新設(shè)備，加快淘汰高耗能落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。

（三）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提升地區(qū)綜合競爭力

2005年我局從協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速城市化進(jìn)程的高度指導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以片區(qū)發(fā)展格局為基礎(chǔ)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資源的整合，全面實(shí)施區(qū)委九屆六次全會關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。

（1）全面改造提升商貿(mào)業(yè)，增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。今年我局從推進(jìn)中高級批發(fā)市場的建設(shè)，打造批發(fā)市場集聚區(qū)、積極開展三類市場升級改造，營造安全衛(wèi)生的放心消費(fèi)環(huán)境、悉心培育建設(shè)現(xiàn)代商業(yè)中心和商業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)，推進(jìn)村鎮(zhèn)和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等三個方面著手，加快商貿(mào)業(yè)改造提升的步伐。經(jīng)過努力，中高級批發(fā)市場集聚區(qū)的建設(shè)和改造工作得到市政府的充分肯定；三類市場升級改造工作取得一定進(jìn)展，目前18個農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中已有1個農(nóng)副批發(fā)市場完成改造，4個正在動工改造，3個已經(jīng)制定方案，3個正在制定方案；55個肉菜市場中，已完成54個的升級改造，1個市場正在動工改造；yy路綜合商業(yè)街、hh路汽貿(mào)汽配街、b美食長廊等商業(yè)中心初具規(guī)模。

（2）大力發(fā)展物流業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。由于獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，我區(qū)物流業(yè)發(fā)展的空間極大，越來越引起投資者的青睞，cc、dd、jj等一些第三方物流企業(yè)已經(jīng)落戶我區(qū)。目前，我們正積極引入投資1.3億元的dd物流中心項(xiàng)目。四月份我區(qū)委托專業(yè)設(shè)計單位編制了《b區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃研究》，提出了“二圈三帶”的規(guī)劃布局，目前我局正與相關(guān)部門共同努力，以ss“公路貨運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)帶”為示范點(diǎn)推進(jìn)我區(qū)物流規(guī)劃建設(shè)。

（3）打造品牌，提升旅游業(yè)形象。今年我局緊緊圍繞著g市創(chuàng)建“中國最佳餐飲旅游城市”這一目標(biāo)發(fā)展旅游和飲食業(yè)。完善m山等生態(tài)旅游開發(fā)及配套設(shè)施建設(shè)，以“水果世界”“g園農(nóng)科旅游度假區(qū)”為突破口開展創(chuàng)建“農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”工作。通過酒店星級評定、“百佳”餐飲企業(yè)評定等工作提升我區(qū)旅游接待水平。“b美食長廊”被評為廣州市十大美食街之一，b區(qū)游形象更深入人心。

（四）協(xié)調(diào)發(fā)展外源經(jīng)濟(jì)，細(xì)致做好外經(jīng)外貿(mào)管理工作

我局一向重視對外開放，堅持以開放促改革、促發(fā)展。今年在切實(shí)提高利用外資的質(zhì)量和水平的基礎(chǔ)上，大力鼓勵國內(nèi)企業(yè)積極參與國際分工與合作，促進(jìn)內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)我區(qū)企業(yè)的國際競爭力和發(fā)展后勁。

（1）招商與扶商、留商并重，保證利用外資的增長。2005年我局根據(jù)我區(qū)區(qū)情開展對外招商引資工作，新落戶外資企業(yè)大幅增加。1-10月新批準(zhǔn)外商直接投資項(xiàng)目74個，包括g國際酒飲中心、bw有限公司等較大型外資企業(yè)，新批企業(yè)個數(shù)比去年同期增長27.59%，新批企業(yè)合同外資10，422萬美元，同比增長159％。同時我局注意密切與外資企業(yè)的聯(lián)系，為企業(yè)排憂解難，留住現(xiàn)有外資企業(yè)，不少外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，1-10月企業(yè)增資1943萬美元。我們細(xì)致做好外商實(shí)際入資的督促和統(tǒng)計工作，實(shí)際使用外資也有較大增長，1-10月實(shí)際使用外資5183萬美元,同比增長19.12%。

（2）大力促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)營主體多元化，外貿(mào)出口長足發(fā)展。今年我局強(qiáng)化服務(wù)意識，加強(qiáng)對加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的審批和管理，積極配合海關(guān)、市外經(jīng)貿(mào)局推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)參加聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，提高了海關(guān)和外經(jīng)貿(mào)部門對企業(yè)業(yè)務(wù)的審批效率，方便了企業(yè)開展業(yè)務(wù)，縮短了企業(yè)通關(guān)時間，收到了良好的效果。大力促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)營主體多元化，通過為民營企業(yè)申辦自營進(jìn)出口權(quán)、申請交易會參展攤位、申領(lǐng)各類出口扶持資金等方式促進(jìn)民營企業(yè)開拓國際市場。今年以來已有36家民營企業(yè)獲得自營進(jìn)出口權(quán)，累計獲權(quán)140家，共有24家企業(yè)參展廣交會，民營企業(yè)開展自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)為優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)一般貿(mào)易發(fā)展發(fā)揮了較大作用，也成為我區(qū)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)。

（五）規(guī)范市場秩序，注重生產(chǎn)安全，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航

第5篇

2009年，全縣商貿(mào)流通工作以黨的十七屆三中全會精神為指針，以國務(wù)院辦公廳《關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》和省、市商貿(mào)流通工作會議要求為指導(dǎo)，以全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，以“改進(jìn)結(jié)構(gòu)、服務(wù)民生，拉動內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)，優(yōu)化質(zhì)態(tài)、提升實(shí)力”為重點(diǎn)，大力拓展招商領(lǐng)域，在項(xiàng)目建設(shè)上求突破；全力服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，在服務(wù)“三農(nóng)”上爭貢獻(xiàn)；著力培植龍頭企業(yè)，在促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)上做文章；努力搞活商貿(mào)流通，在拉動內(nèi)需上出成效；傾力盤活閑置資產(chǎn)，在保值增值上創(chuàng)效益。充分發(fā)揮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)化解危機(jī)、促進(jìn)發(fā)展的重要作用，為“全面達(dá)小康”作出積極貢獻(xiàn)。

二、主要指標(biāo)

1.實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額111億元，增長16%;

2.實(shí)現(xiàn)市場成交額130億元，增長15%;

3.實(shí)現(xiàn)餐飲營業(yè)收入10.6億元，增長25%;

4.培育突破10億元的市場1～2家，新增5億元市場2家、億元市場2家；

5.完成“萬村千鄉(xiāng)”市場工程農(nóng)家店創(chuàng)建30家；

6.引入國內(nèi)外大型知名連鎖商貿(mào)企業(yè)1～2家；

7.完成第二批農(nóng)貿(mào)市場升級改造10家；

8.完成生豬定點(diǎn)屠宰40萬頭，定點(diǎn)屠宰率99%以上；

9.完成地方糧食儲備1.9萬噸，食用油儲備150噸；

10.完成“五放心”糧店創(chuàng)建5家。

三、重點(diǎn)工作

（一）優(yōu)化載體，深入推進(jìn)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1.不斷深化“萬村千鄉(xiāng)”工程。根據(jù)上級規(guī)定要求和標(biāo)準(zhǔn)，再新建和改造一批農(nóng)家店和農(nóng)村商品配送中心，重點(diǎn)建設(shè)村級店，擴(kuò)大農(nóng)家店覆蓋面，確保農(nóng)村農(nóng)家店覆蓋面達(dá)90%。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村商品配送中心的服務(wù)、監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)完善采購、儲存、加工、編配、調(diào)運(yùn)、信息等功能，增加統(tǒng)一配送商品品種，逐步實(shí)現(xiàn)食品全配送，其它日用品統(tǒng)一配送率達(dá)50%以上。鼓勵“一店多用”，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”網(wǎng)絡(luò)與供銷、郵政、電信等網(wǎng)絡(luò)的整合聯(lián)動，擴(kuò)大農(nóng)家店的經(jīng)營品種和服務(wù)范圍。對現(xiàn)有農(nóng)家店要完善設(shè)施，改善服務(wù)，提升功能，提高城鄉(xiāng)同價工業(yè)品的比重，進(jìn)一步拉動和擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。

2.扎實(shí)做好“家電下鄉(xiāng)”工作。從2009年2月1日起，連續(xù)四年，全面開展家電下鄉(xiāng)工作。鼓勵我縣具有一定規(guī)模的家電經(jīng)營企業(yè)積極申報進(jìn)入全國家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)絡(luò)。在落實(shí)好彩電、冰箱（含冰柜）、洗衣機(jī)、手機(jī)等四類下鄉(xiāng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，按國家要求及時擴(kuò)大品種和補(bǔ)貼范圍。各鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力宣傳，精心組織，強(qiáng)化監(jiān)管，抓實(shí)抓好。要指導(dǎo)、督促各定點(diǎn)經(jīng)銷企業(yè)積極組織貨源，切實(shí)做好售后服務(wù)，確保廣大農(nóng)民買得放心。相關(guān)部門要建立健全信息跟蹤網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊借家電下鄉(xiāng)名義銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為。要加強(qiáng)審核把關(guān)，確保補(bǔ)貼資金及時足額到位。要通過家電下鄉(xiāng)活動，發(fā)揮其開拓農(nóng)村消費(fèi)市場、拉動內(nèi)需的引領(lǐng)作用。

3.大力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造。將農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作列為政府為民辦實(shí)事的重點(diǎn)工程和改進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境的重要舉措。在2008年已經(jīng)基本完成10家改造任務(wù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好示范推廣，全面啟動我縣2009年的農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作。年內(nèi)首先要抓緊做好少數(shù)尚未開業(yè)的改造市場的竣工開業(yè)，一季度要完成09年10個項(xiàng)目的方案審批，4月份要確保所有項(xiàng)目開工建設(shè)；跨年度項(xiàng)目必須在上半年竣工開業(yè)。縣工商局、商貿(mào)辦（糧食局）等部門要積極發(fā)揮牽頭作用，及時協(xié)調(diào)解決市場改造過程中的矛盾和困難，要積極探索“農(nóng)超結(jié)合”的升級新模式，努力提高我縣農(nóng)貿(mào)市場的檔次和品位。各鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成全年市場升級改造任務(wù)。

4.著力改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。通過加快農(nóng)村商貿(mào)業(yè)態(tài)升級，切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場環(huán)境。一是促進(jìn)現(xiàn)有知名連鎖品牌向鎮(zhèn)村、社區(qū)四級市場延伸，年內(nèi)重點(diǎn)推動蘇果便利、文峰超市等企業(yè)向鎮(zhèn)村布點(diǎn)，確保各中心鎮(zhèn)有2～3家以上知名連鎖企業(yè)入駐，規(guī)模較大的村不少于1家，形成良性競爭環(huán)境。二是加大農(nóng)村住宿餐飲行業(yè)監(jiān)管力度，針對農(nóng)村住宿餐飲設(shè)施落后，服務(wù)較差的現(xiàn)狀，督促、引導(dǎo)經(jīng)營者加大投入，改善落后面貌，提高服務(wù)水平，帶動農(nóng)村餐飲消費(fèi)。三是繼續(xù)開展“標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店”、“安全示范農(nóng)家店”創(chuàng)建工作，在認(rèn)真總結(jié)過去創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推廣，確保村級覆蓋率達(dá)100%。

5.全面建立“放心糧店”網(wǎng)絡(luò)。在連續(xù)兩年開展“五放心糧店”創(chuàng)建，現(xiàn)已完成24家市級店驗(yàn)收認(rèn)證工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高創(chuàng)建工作的標(biāo)準(zhǔn)、要求，進(jìn)一步強(qiáng)化日常管理，杜絕重授牌、輕管理的現(xiàn)象，把放心糧店的監(jiān)管工作納入制度化、規(guī)范化軌道，著力抓好已授牌單位的經(jīng)營品種、進(jìn)貨渠道、臺賬資料等內(nèi)部管理。同時將“放心糧店”創(chuàng)建工作向各大連鎖超市延伸，做到創(chuàng)建“放心店與放心專柜”相結(jié)合，力爭年內(nèi)再創(chuàng)建5～6家“放心糧店”，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級全覆蓋。

（二）提升結(jié)構(gòu)，促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展

6.打造城中商貿(mào)中心。圍繞“立足城中發(fā)展大商貿(mào)”要求，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，不斷擴(kuò)張城區(qū)商貿(mào)規(guī)模，提升業(yè)態(tài)檔次，促進(jìn)城區(qū)商貿(mào)中心做大做強(qiáng)。一是突出項(xiàng)目建設(shè)，引入知名品牌，立足高品位、高水準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)大品牌，力爭年內(nèi)再引進(jìn)1～2家國內(nèi)外知名連鎖企業(yè)入駐，其中要重點(diǎn)引入1家大型百貨業(yè)企業(yè)；二是抓好業(yè)態(tài)布局。圍繞規(guī)劃建設(shè)中的安達(dá)步行街、中大街、恒天新世界等商貿(mào)集聚街區(qū)，超前介入指導(dǎo)業(yè)主做好功能定位、業(yè)態(tài)布局，突出體現(xiàn)各個街區(qū)的不同特色和商業(yè)風(fēng)格，杜絕出現(xiàn)同質(zhì)化競爭局面；三是升級商貿(mào)業(yè)態(tài)。在大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖、加盟、直營經(jīng)營方式的同時，增加商業(yè)街區(qū)娛樂、休閑、健身、美容、餐飲等商業(yè)元素，優(yōu)化城中商貿(mào)中心業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，提高競爭力，加快城區(qū)商貿(mào)中心集聚發(fā)展。

7.培育專業(yè)特色市場。進(jìn)一步加大政策扶持力度，全面落實(shí)縣政府各項(xiàng)優(yōu)惠政策和安商護(hù)商的各項(xiàng)措施，幫助奧華國際裝飾城、*批發(fā)王、沿海大市場、蘇通輕紡城等四大專業(yè)特色市場大力開展招商工作。指導(dǎo)沿海大市場按照市場錯位發(fā)展原則，準(zhǔn)確進(jìn)行功能定位；支持*批發(fā)王、蘇通輕紡城等專業(yè)特色市場加大營銷攻勢，提高商家入駐率，集聚商流人氣，縮短市場培育期，盡快形成有場有市。

8.做強(qiáng)現(xiàn)代物流企業(yè)。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，在認(rèn)真做好物流發(fā)展規(guī)劃的同時，按照運(yùn)輸型、倉儲型、技術(shù)服務(wù)型、綜合型等不同的物流企業(yè)類型，分門別類培育重點(diǎn)物流企業(yè)，全力推進(jìn)物流項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成具備一定規(guī)模的倉儲、運(yùn)輸能力，擁有現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)平臺，服務(wù)功能全、配載能力強(qiáng)的綜合物流基地，逐步奠定我縣區(qū)域性物流中心地位。著力培育壯大正元港務(wù)煤炭物流中心、南通蘇中醫(yī)藥物流中心；加快蘇中糧食、棉花物流中心等物流基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)；整合資源，推進(jìn)小型物流企業(yè)轉(zhuǎn)型并軌，力爭培育規(guī)模物流企業(yè)2家，省級重點(diǎn)物流企業(yè)2家。

9.完善社區(qū)服務(wù)體系。將加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)消費(fèi)、拉動內(nèi)需的重要手段，通過行政推動、政策扶持，不斷健全完善城區(qū)社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是發(fā)展連鎖便利店；二是推廣家政服務(wù)業(yè)；三是設(shè)立社區(qū)便民醫(yī)療、修理、寄托等便民服務(wù)項(xiàng)目；四是開展舊貨收購、二手車交易等新型服務(wù)項(xiàng)目。

(三)集聚優(yōu)勢，大力推動糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展

10.加快項(xiàng)目建設(shè)。依托我縣傳統(tǒng)糧食集散中心優(yōu)勢，全力加快糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)。啟動糧食倉儲區(qū)建設(shè)，完成*糧食儲備庫建設(shè)，計劃一期總投資3500萬元，建設(shè)糧食儲備倉容4萬噸，力爭年內(nèi)完成倉庫建設(shè)、新倉壓倉試驗(yàn)，質(zhì)檢中心、信息中心、器材庫等配套設(shè)施主體工程竣工并投入運(yùn)營。同時做好物流中心交易區(qū)、深精加工區(qū)的規(guī)劃、項(xiàng)目包裝和招商推介工作。

11.擴(kuò)大訂單收購。指導(dǎo)加工企業(yè)完善“公司+基地”經(jīng)營模式，充分掌握糧源，鼓勵糧食經(jīng)營企業(yè)大力開展訂單收購，搞活糧食購銷，提高糧食商品率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。年內(nèi)建立基地35萬畝，基地收購量達(dá)到8萬噸。

12.開發(fā)精深加工。扶持、指導(dǎo)企業(yè)加大投入，在加快技術(shù)創(chuàng)新上闖生路、找出路。引進(jìn)糧食、食品深精加工項(xiàng)目，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)科技含量高的項(xiàng)目。引導(dǎo)、促進(jìn)企業(yè)走技術(shù)創(chuàng)新的路子，開發(fā)生產(chǎn)糙米茶、營養(yǎng)強(qiáng)化米、有機(jī)大米以及各種配制米；利用地方禽蛋資源，瞄準(zhǔn)引入禽蛋制品的開發(fā)項(xiàng)目，生產(chǎn)溶菌酶、蛋黃油、生物檸檬酸鈣等，拓寬延長產(chǎn)業(yè)鏈條。

13.拓展外地市場。大力拓展我縣品牌大米縣外市場，積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)，在各大城市建立聯(lián)銷網(wǎng)點(diǎn)，努力擴(kuò)大我縣大米的市場份額，提升我縣大米的市場影響力。

14.爭創(chuàng)自主品牌。立足我縣優(yōu)質(zhì)稻谷資源優(yōu)勢，會同農(nóng)業(yè)部門，積極開展*大米統(tǒng)一品牌的培育創(chuàng)建。逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一選種、藥肥科學(xué)管理、統(tǒng)一加工工藝和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識，統(tǒng)一組織產(chǎn)品對外推介，提升*大米的知名度和收益率，有效增加糧農(nóng)效益。

(四)強(qiáng)化監(jiān)管,努力提高行業(yè)管理水平

15.不斷加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。依據(jù)國家《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》，建立健全商貿(mào)企業(yè)基礎(chǔ)臺賬，全面實(shí)行企業(yè)食品經(jīng)營安全承諾制度，大力推行食品經(jīng)營索票索證、購銷臺賬、招回退市等措施；嚴(yán)格依照“食品安全屬地管理”原則，加大對全縣流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管力度，切實(shí)保障廣大人民群眾食品消費(fèi)安全。

16.深入實(shí)施“放心肉”工程。以定點(diǎn)屠宰場換發(fā)證、標(biāo)志牌為契機(jī)，堅持條件、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，對全縣36家定點(diǎn)屠宰點(diǎn)逐一梳理、驗(yàn)收，關(guān)閉一批設(shè)備簡陋、管理落后的屠宰場，逐步過渡到一鎮(zhèn)一點(diǎn)；深入開展“打擊私屠濫宰和病害豬肉非法交易”專項(xiàng)整治活動，實(shí)施縣鎮(zhèn)兩級整體聯(lián)動，加大打擊力度，堅決杜絕“病害豬”交易行為；嚴(yán)格規(guī)范定點(diǎn)屠宰場內(nèi)部管理，健全制度，嚴(yán)把“三關(guān)”，提高定點(diǎn)場(廠)規(guī)范化管理水平；切實(shí)做好“病害豬”無害化處理工作，確保出廠肉品質(zhì)量安全；深入開展肉品市場整頓，組織相關(guān)部門、鎮(zhèn)，采取日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合的辦法，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病死肉、無花肉以及各種違規(guī)豬肉行為，確保全縣人民食肉安全。

17.全面推行酒類溯源制度。進(jìn)一步做好酒類備案登記工作，確保備案登記率達(dá)到80%以上；全面實(shí)施酒類流通《隨附單》制度，督促批發(fā)、零售企業(yè)建立健全購銷臺賬；開展酒類流通市場監(jiān)管，堅決查處各類違法違規(guī)經(jīng)營行為。

18.不斷加大服務(wù)行業(yè)管理。組織現(xiàn)有餐飲協(xié)會、煤炭協(xié)會、市場協(xié)會正常開展活動，年內(nèi)再籌建1～2家行業(yè)協(xié)會。大力提升餐飲服務(wù)水平，積極引入先進(jìn)管理理念和方式，組織開展各種類型的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和競賽活動，推進(jìn)餐飲行業(yè)上檔次、上水平。

19.有效規(guī)范糧食流通秩序。進(jìn)一步加大糧食市場監(jiān)管力度，努力規(guī)范經(jīng)營行為。一是高質(zhì)完成清倉查庫。全力抓好全國糧食清倉查庫工作，集中力量、集中時間，根據(jù)國家、省、市統(tǒng)一部署，在規(guī)定時間內(nèi)及時高效完成我縣糧食清倉查庫工作，確保一次性通過國家、省、市驗(yàn)收、抽查。二是開展專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)抓好兩季收購市場的監(jiān)督檢查；三是加強(qiáng)品質(zhì)監(jiān)管。深入推行流通環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量監(jiān)督工作，開展庫存糧食品質(zhì)動態(tài)監(jiān)管。四是規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)，確保公平、公正執(zhí)法。

20.狠抓有形市場安全監(jiān)管。不斷加強(qiáng)全縣有形市場安全生產(chǎn)的綜合管理工作。各職能部門與各鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化全縣所有有形市場，以及500平方米以上的商場超市、規(guī)模以上餐飲賓館(不含星級以上)的日常安全監(jiān)督管理工作。加大監(jiān)督檢查力度，做到年初有指導(dǎo)意見、工作計劃，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，季度有專項(xiàng)整治活動，月度有例會查評。

21.推進(jìn)“平安企業(yè)創(chuàng)建”活動。進(jìn)一步推動新形勢下商貿(mào)企業(yè)維穩(wěn)工作和防范建設(shè)的提檔升級。各鎮(zhèn)及各有關(guān)部門要高度重視平安商場、平安超市創(chuàng)建工作，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，明確創(chuàng)建目標(biāo)，落實(shí)創(chuàng)建措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。各單位要建立健全組織網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任，切實(shí)排查整改，建立長效管理機(jī)制，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

四、具體措施

22.實(shí)施規(guī)劃控制把關(guān)。根據(jù)全縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的規(guī)范要求，認(rèn)真研究制定實(shí)施辦法，加大控制力度。縣商貿(mào)辦（糧食局）要會同縣發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局、工商局等職能部門，負(fù)責(zé)實(shí)施全縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的審核把關(guān)，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，確保新建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)科學(xué)合理布局，堅決杜絕同類商業(yè)業(yè)態(tài)的低水平重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化惡性競爭。

23.強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)功能。強(qiáng)化對商貿(mào)企業(yè)的服務(wù)功能，建立商貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，重點(diǎn)做好“五個十佳”企業(yè)培育工作，即打造十佳專業(yè)市場、十佳商場超市、十佳糧油加工企業(yè)、十佳酒店賓館、十佳畜禽屠宰加工企業(yè)，全力打造商貿(mào)流通龍頭企業(yè)，強(qiáng)勢推進(jìn)全縣商貿(mào)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力提升；建立健全專門機(jī)制，跟蹤全縣商貿(mào)流通領(lǐng)域1000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；積極開展“千人進(jìn)千企、幫扶促發(fā)展”活動，盡心傾力幫助解決各個聯(lián)系企業(yè)建設(shè)發(fā)展過程中的各種矛盾和問題，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。

24.健全市場監(jiān)測體系。進(jìn)一步建立健全縣、鎮(zhèn)兩級商貿(mào)流通業(yè)的科學(xué)監(jiān)測統(tǒng)計體系。縣商貿(mào)辦（糧食局）要會同統(tǒng)計部門制定信息管理辦法和各類統(tǒng)計報表；各鎮(zhèn)要明確專門的信息搜集、統(tǒng)計人員；各重點(diǎn)流通企業(yè)要落實(shí)專職人員開展信息統(tǒng)計工作。定期召開市場分析會，形成全縣商貿(mào)業(yè)動態(tài)分析資料，為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供依據(jù)；認(rèn)真做好國家商務(wù)部網(wǎng)上直報工作；開展商貿(mào)發(fā)展專題調(diào)研，提高市場監(jiān)督能力和水平。

第6篇

（一）加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)培育，著力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。堅持把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的核心來抓，全面落實(shí)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)各項(xiàng)政策措施，制定出臺“科技25條”、推進(jìn)工業(yè)平臺建設(shè)等政策意見，并率先在*市出臺實(shí)施促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展16條意見，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長。上半年，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值64億元，比上年同期增長22%。“2+6”產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值31.4億元，同比增長26.3%，其中六大特色產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值18億元，同比增長35.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的49%。園區(qū)基地新開發(fā)土地948畝，新落戶企業(yè)51家，完成工業(yè)產(chǎn)值35.2億元。綠色特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。糧食生產(chǎn)保持平穩(wěn)，鳳林下坂片被列為國家糧食豐產(chǎn)科技工程展示片。省級萬畝生態(tài)高山蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目、市級千畝食用菌科技示范園區(qū)啟動建設(shè)，我市被列為省有機(jī)產(chǎn)品生態(tài)試點(diǎn)縣。*白菇被評定為“*十大名菇”，恒亮公司有機(jī)蜂產(chǎn)品被列為國家產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，市綠業(yè)公司被認(rèn)定為第四批省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。*（*）林產(chǎn)品推介會在北京成功舉辦。特色服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極促進(jìn)旅游休閑、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。全社會消費(fèi)品零售總額14.3億元，同比增長13.9%。全市接待游客78萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4.3億元。商品房銷售面積20萬平方米，交易額5億元，城區(qū)二手房交易額近1億元。外貿(mào)出口2500萬美元，同比增長38%。

（二）深化規(guī)劃編制審查，著力推進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展。堅持把推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的配套完善，作為統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的龍頭工作來抓。在去年成立市規(guī)劃委員會的基礎(chǔ)上，建立規(guī)劃咨詢委員會專家?guī)欤晟浦卮笠?guī)劃編制計劃，加強(qiáng)重大規(guī)劃調(diào)研編制，規(guī)范重大規(guī)劃前置性審查，制定規(guī)劃工作考核辦法，著力推動規(guī)劃工作走上制度化、規(guī)范化軌道。年初，通過征集梳理，市政府把73個重大規(guī)劃列入今年重點(diǎn)編制和前置性審查計劃，分解了工作任務(wù)，明確了職責(zé)要求。在此基礎(chǔ)上，我們著重對全市工業(yè)平臺布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、城鄉(xiāng)一體化、文化融合發(fā)展“一規(guī)兩案”、南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃衢南高速互通口經(jīng)濟(jì)區(qū)、教育和衛(wèi)生布局等重大規(guī)劃，進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研和編制。完成并印發(fā)《*市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，編制審查了與之相配套的一批專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，初步形成了以“十一五”規(guī)劃綱要為龍頭、各專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展打下了框架性基礎(chǔ)。

（三）狠抓項(xiàng)目和招商工作，著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁。堅持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化和招商引資“一號工程”不動搖，把加大投入作為推動發(fā)展的關(guān)鍵來抓。半年來，我們致力于調(diào)動全市上下積極性。進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、外聯(lián)業(yè)績等考核辦法，加大督查考核力度，積極營造抓項(xiàng)目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業(yè)化水平。充分發(fā)揮項(xiàng)目審議、項(xiàng)目推進(jìn)等機(jī)制作用，建立項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)中心，全面加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地和建設(shè)。深入開展企業(yè)招商競賽活動，充分發(fā)揮同鄉(xiāng)聯(lián)誼會作用，創(chuàng)新“山海協(xié)作”模式，探索與寧波鄞州區(qū)、杭州下城區(qū)和江干區(qū)等地建立資源換項(xiàng)目機(jī)制。認(rèn)真對接省委省政府22號文件，積極抓好項(xiàng)目包裝爭取支持。致力于增強(qiáng)要素保障能力。成立造田造地公司，大力開展土地整理和建設(shè)用地復(fù)墾等工作，半年累計爭取到各類用地指標(biāo)3100多畝。組建市金融服務(wù)中心，做大中小企業(yè)擔(dān)保基金，推行企業(yè)聯(lián)保、農(nóng)戶聯(lián)保，建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)財政短期轉(zhuǎn)貸制度，舉辦了重點(diǎn)項(xiàng)目融資推介會，現(xiàn)場簽約41個項(xiàng)目，協(xié)議信貸金額達(dá)26.27億元。項(xiàng)目和招商工作較快推進(jìn)。征集到項(xiàng)目建議373個，列為省重點(diǎn)預(yù)安排項(xiàng)目有2個；132個重點(diǎn)項(xiàng)目開建率80%，完成投資13.9億元，其中“310工程”完成投資4.7億元；11項(xiàng)為民辦實(shí)事工程有8項(xiàng)開建。*電力調(diào)度大樓、地稅征管大樓、人才勞動力市場等公建項(xiàng)目正在籌建。特別值得一提的是，浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開通，新火車站同步啟用，老鐵路資產(chǎn)接管工作已啟動，并已明確了責(zé)任部門和職責(zé)；黃衢南高速公路*段在*市率先實(shí)現(xiàn)了無障礙施工，受到了上級的充分肯定。招商引資共引進(jìn)市外項(xiàng)目254個，實(shí)際到位市外資金4.4億元，同比分別增長42％和10%。新批外資項(xiàng)目6個，實(shí)際利用外資313萬美元。上半年，我市向上爭取項(xiàng)目資金成效明顯，其中市財政和有關(guān)部門共同爭取省財政補(bǔ)助資金9700萬元。

（四）加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，著力夯實(shí)區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)。堅持按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的理念，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作。城市方面，各方合力推動“四城聯(lián)創(chuàng)”順利開展。城北新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。西環(huán)線基本建成，迎賓大橋、須江公園亮化及擴(kuò)建、城市污水處理廠等項(xiàng)目加快實(shí)施，城北大型超市、廣電中心動工建設(shè)，雙塔主題公園、精品景觀帶完成規(guī)劃設(shè)計，上半年已投入項(xiàng)目建設(shè)資金8000萬元。完善城市綠化養(yǎng)護(hù)管理辦法，新增城市綠地10萬平方米。實(shí)行城市道路等級清掃保潔管理，大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”，積極治理城市環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序，城市管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。城鄉(xiāng)結(jié)合方面，46省道*段暢通工程全速推進(jìn)，48省道改造基本完工。碗窯水庫引水工程建成供水，城區(qū)至上余、清湖、碗窯農(nóng)民飲用水工程啟動建設(shè)。城鄉(xiāng)公交一體化改造基本完成，新開通公交線路10條。45個市級機(jī)關(guān)部門、80家規(guī)模企業(yè)與40個新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村結(jié)對幫扶，上半年到位幫扶資金170萬元。新農(nóng)村建設(shè)方面，40個重點(diǎn)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。“治污沃土•建設(shè)新農(nóng)村”工程全面啟動，農(nóng)村沼氣綜合利用、商品有機(jī)肥推廣和農(nóng)村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開展，列入省“811工程”的32處大型養(yǎng)殖場沼氣池建設(shè)項(xiàng)目8處建成。“康莊工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。*香畈、碗窯*新列入市級下山脫貧小區(qū)，上半年有168戶高深山區(qū)農(nóng)民下山建房。農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、農(nóng)民信箱應(yīng)用成效良好。

（五）積極發(fā)展社會事業(yè)，著力推進(jìn)區(qū)域文明進(jìn)步。堅持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加大投入力度，創(chuàng)新機(jī)制辦法，努力加快科教文衛(wèi)體、人口資源環(huán)境等各項(xiàng)社會事業(yè)進(jìn)步。召開科技創(chuàng)新工作大會，全面部署了“十一五”科技創(chuàng)新工作，啟動實(shí)施國家科技富民強(qiáng)市專項(xiàng)行動計劃，今年我市申報的187項(xiàng)科技計劃項(xiàng)目有25項(xiàng)已立項(xiàng)，其中列入國家級2項(xiàng)、省級19項(xiàng)。高度重視專利維權(quán)，妥善處理三友電子公司專利技術(shù)泄密事件。我市被命名為“省教育強(qiáng)市”，全市教育布局調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，教育“四項(xiàng)工程”扎實(shí)開展，高考成績創(chuàng)歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦，文保工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破，三卿口制瓷作坊被列為國保單位，清湖鎮(zhèn)古街區(qū)、石門鎮(zhèn)清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位，廿八都鎮(zhèn)被列為省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。積極構(gòu)建公共衛(wèi)生框架，合作醫(yī)療實(shí)施順利，啟動實(shí)施農(nóng)民健康工程，扎實(shí)做好以傳染病、流行病等為重點(diǎn)的疾病防控工作，加快推進(jìn)民營醫(yī)院發(fā)展，第四專科醫(yī)院順利建設(shè)，我市被評為全省無償獻(xiàn)血先進(jìn)市。積極籌備市十三屆運(yùn)動會。進(jìn)一步深化生態(tài)市建設(shè)，深入推進(jìn)環(huán)境污染整治三年行動，初步完成江化公司綠化隔離帶規(guī)劃，建成環(huán)城生態(tài)景觀林8000畝，全面開展農(nóng)村面源污染整治。加強(qiáng)了土地、礦產(chǎn)、水資源等開發(fā)保護(hù)和可持續(xù)利用。“省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市”創(chuàng)建活動深入開展。全國第二次農(nóng)業(yè)普查有序推進(jìn)。制定出臺了*市地名規(guī)劃和地名管理辦法，新設(shè)立周家青社區(qū)。此外，審計、統(tǒng)計、氣象、檔案、外事、僑務(wù)、臺灣事務(wù)、民族宗教等工作繼續(xù)得到加強(qiáng)，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業(yè)都有了新的發(fā)展。

（六）認(rèn)真履行政府職能，著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。堅持把提升政府執(zhí)行力作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。一是依法規(guī)范政府行為，著力提高行政效能。編制實(shí)施依法行政五年規(guī)劃，全面推進(jìn)依法行政工作。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。認(rèn)真辦理人民代表議案建議和政協(xié)委員提案，421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開展“項(xiàng)目服務(wù)月”活動，及時解決了一批企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問題和困難。行政服務(wù)中心推行星級服務(wù)制度，受理事項(xiàng)辦結(jié)率99.4%，群眾滿意率達(dá)到99.5%。5個山區(qū)鄉(xiāng)試行鄉(xiāng)賬市制度。深入開展“八榮八恥”教育，大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦事、集約發(fā)展導(dǎo)向，廉政建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。二是高度關(guān)心群眾生活，著力維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)，多種形式舉行勞務(wù)交流會，新增就業(yè)崗位1973個。加強(qiáng)社會保障工作，完善被征地人員基本生活保障辦法，開展城鎮(zhèn)住房公積金制度擴(kuò)面工作，組織參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民免費(fèi)體檢，提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。上半年累計為5287戶9191名城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放低保金274萬元，發(fā)放困難群體救濟(jì)款、災(zāi)害救助金、慈善救助金348.5萬元。深化“平安*”建設(shè)，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應(yīng)急救援物資能源庫啟動建設(shè)，安全生產(chǎn)專家?guī)斐醪浇ⅲ粐?yán)厲打擊各類違法犯罪活動，商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理、禁毒等工作扎實(shí)開展；深入推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓，農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”逐步健全，百村連鎖放心店建設(shè)較快推進(jìn)。認(rèn)真受理調(diào)處人民來信來訪，1－6月共受理調(diào)處1487件（人）次，落實(shí)“三級終結(jié)”制度，依法查處違規(guī)違法上訪。

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到發(fā)展中面臨的嚴(yán)峻形勢和工作中存在的突出問題，需要引起高度重視。主要是：

一是工業(yè)平臺熟地供給明顯不足。這是當(dāng)前制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“瓶頸”。從園區(qū)基地情況來看，目前僅有*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)65畝可直供熟地，待7月份省批后才可增800多畝工業(yè)用地，其它園區(qū)基地盡管今年新開發(fā)了近1000畝土地，但都是零星用地，大部分還是沒有經(jīng)過平整的“毛地”，不論是用地時間上還是用地成本上，對好的項(xiàng)目都缺乏吸引力。與*市本級、龍游等地相比，我市工業(yè)熟地儲備尤顯不足。從引資項(xiàng)目洽談情況看，今年以來，有幾十批客商因我市缺少熟地，只好放棄來江投資。從項(xiàng)目落地情況看，列入今年計劃的50個重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，目前還有8個項(xiàng)目土地沒有落實(shí)。從用地指標(biāo)使用情況看，今年我市已爭取到各類用地指標(biāo)3100畝，但實(shí)際僅使用500多畝指標(biāo)，主要原因還是缺少符合項(xiàng)目要求的熟地。與此同時，資金的制約也還未得到有效緩解，企業(yè)融資難特別是中小企業(yè)融資難問題仍比較突出。

二是項(xiàng)目工作推進(jìn)不平衡。重大項(xiàng)目謀劃、重大項(xiàng)目前期、重大工程建設(shè)等幾個方面都有一定的不平衡性。重大項(xiàng)目提出方面，今年重大項(xiàng)目提出情況總體較好，上半年提出項(xiàng)目的單位和項(xiàng)目數(shù)量比去年大幅度增加，但在107個考核單位中，仍有近一半單位沒有報送成果。重大項(xiàng)目前期方面，列入今年我市重大項(xiàng)目前期工作計劃的32個項(xiàng)目，有12個項(xiàng)目進(jìn)展相對較快，有的已進(jìn)入土地征遷階段，但其余20個項(xiàng)目均受到市場、資金、土地等方面的制約，其中4個項(xiàng)目今年沒有任何進(jìn)展。重大項(xiàng)目建設(shè)方面，各類項(xiàng)目的投資進(jìn)度總體偏低，列入計劃的省、*市和我市的七類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，只有列入我市“重大新開”和*市“六大百億工程”項(xiàng)目投資進(jìn)度超過50%，全部重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度只有35.3%，特別是“310”工程只完成年度計劃投資的29.6%。

三是招商引資面臨更大挑戰(zhàn)。當(dāng)前主要來自于三個方面的突出壓力。首先是區(qū)域競爭加劇。發(fā)達(dá)地區(qū)以其區(qū)位、產(chǎn)業(yè)配套、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，在大項(xiàng)目、高新項(xiàng)目引進(jìn)上贏得了優(yōu)先；同時，我市周邊的一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商力度不斷加強(qiáng)，不論在政策上、供地上，都有大軍壓境之勢。因此，不論是在大項(xiàng)目、高新項(xiàng)目還是一般項(xiàng)目的引進(jìn)上，我們都面臨著更多的競爭對手。今年我市引進(jìn)的項(xiàng)目平均投資規(guī)模在6個縣（市、區(qū)）中列第5位，還沒有引進(jìn)一個5000萬元以上的市外工業(yè)項(xiàng)目。其次是各單位招商不平衡。盡管上半年招商完成情況總體良好，但全市納入考核的99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位，目前完成任務(wù)的只有6個，完成一半以上的只有23個，尚沒有實(shí)績的有32個。第三是招商工作存在虛浮化傾向。總的來看，我市大部分單位的招商工作比較務(wù)實(shí)，但個別單位的少數(shù)干部存在畏難情緒、無所謂思想、虛浮作風(fēng)，突出表現(xiàn)為不主動出擊“守株待兔”等項(xiàng)目、挖空心思“坐享其成”分項(xiàng)目、利用職權(quán)“窩里搶食”爭項(xiàng)目，既損害了政府形象，也破壞了投資環(huán)境，更與*人“誠信、務(wù)實(shí)、硬扎”的品性不相稱。

四是財政收支平衡壓力繼續(xù)加大。一方面，財政增收難度加大。受國家宏觀政策影響，原材料、能源等生產(chǎn)性要素價格上漲，我市一些企業(yè)銷售、利潤直線下降，直接影響生產(chǎn)領(lǐng)域稅收上繳。同時消費(fèi)領(lǐng)域、投資領(lǐng)域財政增收的空間也受到了限制。另一方面，財政支出有增無減。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)、社會穩(wěn)定、公共設(shè)施、機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等支出逐年增加。下半年，促發(fā)展、保穩(wěn)定、保吃飯支出仍然較大，特別是工業(yè)平臺建設(shè)投入、公務(wù)員增資、低保和優(yōu)撫提標(biāo)等支出項(xiàng)目增多。

五是行政效能還不適應(yīng)新形勢新要求。主要表現(xiàn)為：集中精力抓發(fā)展的意識還不強(qiáng)。少數(shù)干部工作不專注不持久，即使對市委市政府部署的重點(diǎn)工作，也不能集中精力，力度不足，辦事拖拉，速度不快。專業(yè)化操作促發(fā)展的水平還不高。少數(shù)干部在項(xiàng)目招商、文化融合、資源整合、市場化運(yùn)作、土地征遷等工作上，缺乏解決矛盾問題的辦法。優(yōu)化服務(wù)助發(fā)展的作風(fēng)還不實(shí)。少數(shù)干部把職責(zé)當(dāng)權(quán)力，把服務(wù)當(dāng)恩賜，面對服務(wù)主體，還抱著計劃經(jīng)濟(jì)的條條框框，將簡單問題復(fù)雜化。維護(hù)穩(wěn)定保發(fā)展的責(zé)任心還不強(qiáng)。對一些苗頭性問題不夠重視，小事擴(kuò)大后又把矛盾上交，沒有盡到保一方平安的為政之責(zé)。廉潔干事謀發(fā)展的自律意識還不夠。辦事不節(jié)儉，干事就想拿獎金，特別是有極少數(shù)干部甚至，受到黨紀(jì)國法的懲辦。

對上述問題，市政府已經(jīng)給予高度重視，將在今后工作中進(jìn)一步采取有效措施，努力加以解決。

二、深化特色舉措，扎實(shí)推進(jìn)全年重點(diǎn)工作的落實(shí)

市委十一屆十六次全體（擴(kuò)大）會議提出的“特色推進(jìn)”戰(zhàn)略，既是立足*實(shí)際的創(chuàng)新之舉，也是對區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的豐富提升，形成的“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展、特色推進(jìn)”三大戰(zhàn)略，構(gòu)成了完善的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系。特色推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)是發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展，我們必須長期堅持，深入實(shí)施。作為政府抓落實(shí)的層面，既要堅持在戰(zhàn)略上對接，更要在行動上加快落實(shí)，特別是要在發(fā)展舉措上力求特色，培育豐富特色載體，深化創(chuàng)新特色舉措，提升發(fā)展的特色競爭力。具體而言：就是抓手要更新，在抓產(chǎn)業(yè)、城市、社會事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有更新的舉措，力爭發(fā)展搶先一招；方法要更專，在抓規(guī)劃、抓項(xiàng)目、抓招商等重點(diǎn)工作上有更專業(yè)化的水平，推進(jìn)工作超前一步；措施要更實(shí)，在抓難點(diǎn)問題協(xié)調(diào)、解決上有更實(shí)的舉措，落實(shí)辦法勝人一籌。下半年，全市上下按照年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，既要統(tǒng)籌全局，抓好各項(xiàng)工作的推進(jìn)，確保每項(xiàng)工作都落到實(shí)處，更要突出重點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，抓好關(guān)鍵性、緊迫性環(huán)節(jié)的落實(shí)，重點(diǎn)要抓好十項(xiàng)工作。

(一)加快拓展塊狀經(jīng)濟(jì)平臺。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是區(qū)域競爭力的核心，市委提出做大產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)的決策部署，既是“特色推進(jìn)”戰(zhàn)略的深化，也是“六六”產(chǎn)業(yè)工程的進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展是特色塊狀經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的三個重要環(huán)節(jié)。下半年，要堅定不移的強(qiáng)化塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、龍頭、平臺、科技、外力、環(huán)境六大支撐體系建設(shè)，特別是針對當(dāng)前工業(yè)平臺熟地供應(yīng)不足的突出問題，全力拓展塊狀經(jīng)濟(jì)平臺。

做好平臺空間規(guī)劃。在整合“園區(qū)+基地”平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，明確全市工業(yè)平臺重點(diǎn)開發(fā)區(qū)塊、支持開發(fā)區(qū)塊、允許開發(fā)區(qū)塊三個等級。市級工業(yè)基地包括“二區(qū)四基地”，即*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和*賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)兩個省級開發(fā)區(qū)，加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機(jī)電、雙塔紡織服裝、峽口竹加工四基地。“二區(qū)四基地”是我市當(dāng)前和今后一段時期工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主平臺。另外，綜合考慮區(qū)位、交通、資源、環(huán)境、土地等多方因素，規(guī)劃若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，作為我市今后工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃預(yù)留工業(yè)用地。工業(yè)平臺之外區(qū)域，除重點(diǎn)骨干企業(yè)以及盤活利用存量工業(yè)用地允許發(fā)展工業(yè)外，原則上不準(zhǔn)布點(diǎn)新的工業(yè)項(xiàng)目。調(diào)整擴(kuò)容后，我市將形成園區(qū)、基地、功能區(qū)三級工業(yè)平臺體系。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向平臺集聚。堅持特色興園，集聚發(fā)展。要以規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，一個基地（片區(qū)）確定一至二個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局最多不超過三個。要以政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，對工業(yè)基地內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、達(dá)到投資強(qiáng)度、在限定期限內(nèi)開工建設(shè)和投產(chǎn)的給予政策扶持；要按照“分散招商、統(tǒng)一落戶”的原則，引導(dǎo)招商引資項(xiàng)目、新辦工業(yè)項(xiàng)目及市域內(nèi)分散布點(diǎn)企業(yè)向工業(yè)平臺集聚，對引進(jìn)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行稅收分成。要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)加快產(chǎn)業(yè)集聚，各工業(yè)基地要建立專職土地征收服務(wù)組、項(xiàng)目服務(wù)組和招商組，為落戶項(xiàng)目提供全程服務(wù)，加快項(xiàng)目落地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源共享、各展所長、集聚發(fā)展。

加快平臺熟地開發(fā)。按照滿足今明兩年工業(yè)用地需求，加快*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)跨江區(qū)、賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)清湖片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點(diǎn)啟動點(diǎn)建設(shè)。要創(chuàng)新平臺開發(fā)模式，堅持多級辦園，多元投入，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、企事業(yè)單位、行政村和市外經(jīng)濟(jì)主體等通過靈活形式，參與工業(yè)基地開發(fā)，在基地內(nèi)建標(biāo)準(zhǔn)廠房；要加大財政支持力度，市財政根據(jù)基地規(guī)劃面積、開發(fā)規(guī)模、供地需求、開發(fā)進(jìn)度、招商實(shí)效等，對重點(diǎn)啟動點(diǎn)給予啟動周轉(zhuǎn)金支持。要突出重點(diǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)，下半年要重點(diǎn)抓好“一橋一路”（市區(qū)經(jīng)鹿溪路延伸至跨江區(qū)的道路和連接江東區(qū)、城北區(qū)的大橋）的各項(xiàng)前期工作，確保明年年初前早動工建設(shè)；加大重點(diǎn)啟動點(diǎn)基本農(nóng)田調(diào)整力度，推進(jìn)啟動點(diǎn)“三通一平”步伐，力爭工業(yè)基地年內(nèi)推出熟地3000畝以上。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工作。下半年，項(xiàng)目建設(shè)要突出項(xiàng)目服務(wù)、項(xiàng)目儲備、要素保障等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。各級各部門要圍繞年初確定的132項(xiàng)市級以上重點(diǎn)項(xiàng)目、“310工程”、50項(xiàng)重大工業(yè)技改項(xiàng)目的落地、建設(shè)、投產(chǎn)，進(jìn)一步深化“項(xiàng)目服務(wù)月”活動。對在建項(xiàng)目，要促其加快進(jìn)度，盡快投產(chǎn)；對遇到困難和問題的項(xiàng)目，要早協(xié)調(diào)早解決，有困難抓緊上報市政府協(xié)調(diào)解決，促其早日開工，順利建設(shè)；對因各種原因確實(shí)無法實(shí)施的項(xiàng)目，要盡快調(diào)整。要在項(xiàng)目前期上下功夫。各級各部門要以提高專業(yè)化為重點(diǎn)，合力推進(jìn)重大項(xiàng)目的謀劃和提出，市發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)中心既要抓好全市性重大帶動性項(xiàng)目的直接謀劃，還要加強(qiáng)全市面上包括中小企業(yè)項(xiàng)目前期工作的指導(dǎo)和服務(wù)，市重點(diǎn)辦要進(jìn)一步充實(shí)梳理重大項(xiàng)目儲備庫，確保在10月底前提出明年重點(diǎn)項(xiàng)目初步安排。要提早做好明年重大項(xiàng)目前期工作計劃的銜接，力爭前期項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)為建設(shè)項(xiàng)目。要在要素保障上下功夫。對因土地問題不能落地的項(xiàng)目，要千方百計幫助企業(yè)盡快選址、加快報批、加速征遷，促進(jìn)項(xiàng)目早落地；對因資金問題推進(jìn)難的項(xiàng)目，要發(fā)揮金融服務(wù)中心、中小企業(yè)擔(dān)保中心作用，通過采取財政資金短期轉(zhuǎn)貸、企業(yè)聯(lián)戶擔(dān)保等措施，解決項(xiàng)目融資問題；針對政府性投資項(xiàng)目，要超前抓好主體、資金、土地“三落實(shí)”，特別要強(qiáng)化資金平衡測算，有條件的項(xiàng)目先上。同時，還要加強(qiáng)環(huán)境容量、電力配備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的預(yù)考察。要在督查考核上下功夫。要強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目考核，加強(qiáng)督查通報，要對項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行通報，要對部門服務(wù)進(jìn)行通報，要結(jié)合進(jìn)度和服務(wù)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。

（三）擴(kuò)大專業(yè)化招商實(shí)效。力求要在三個方面實(shí)現(xiàn)突破：要力求“山海協(xié)作”新突破。以優(yōu)勢資源為依托，以項(xiàng)目為抓手，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)制造型產(chǎn)業(yè)急需“騰籠換鳥”，產(chǎn)業(yè)溢出的大好機(jī)遇，敢于變通，探索以資源換發(fā)展的有效途徑。一方面要積極向上爭取折抵指標(biāo)換項(xiàng)目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發(fā)達(dá)地區(qū)“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補(bǔ)平衡的基礎(chǔ)上，充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優(yōu)勢構(gòu)建工業(yè)平臺，實(shí)施土地資源招商、平臺招商。特別要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)、項(xiàng)目直接對接，務(wù)實(shí)推進(jìn)，力爭與寧波鄞州區(qū)、杭州江干區(qū)、下城區(qū)等地的“山海協(xié)作”取得實(shí)效。要力求專業(yè)化招商新突破。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，強(qiáng)化與工業(yè)平臺招商、企業(yè)主體招商結(jié)合，重點(diǎn)要抓好機(jī)電等產(chǎn)業(yè)的專題招商活動；要大力實(shí)施中介招商，從與外地政府對接招商向產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會、商會對接招商轉(zhuǎn)變，借各地行業(yè)協(xié)會、商會之力加大中介招商力度，提高招商實(shí)效；要繼續(xù)通過聯(lián)誼會開展老鄉(xiāng)招商活動，更深入地抓好企業(yè)和*籍在外人士等市場主體招商。要力求招商機(jī)制新突破。大力推行部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動招商機(jī)制，組成招商組實(shí)施聯(lián)動招商；要深化招商項(xiàng)目全程服務(wù)制，為引進(jìn)項(xiàng)目的開工和投產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的后續(xù)服務(wù)；要規(guī)范招商引資引薦認(rèn)定制度，著力克服招項(xiàng)目變掛項(xiàng)目等不良傾向，原則上每個項(xiàng)目只計一個引進(jìn)單位，到位資金最多只能由兩個單位分享，各職能單位不得以為項(xiàng)目提供服務(wù)為由爭掛項(xiàng)目。

（四）著力打造城市主題形象。城市規(guī)劃建設(shè)要切實(shí)增強(qiáng)精品意識、主題意識、融合意識，按照做精、做特、做美的要求，確立城市規(guī)劃建設(shè)“造盆景”的重要理念，整合資源，挖掘城市主題形象，強(qiáng)化山水生態(tài)和歷史文化的融合，著力建設(shè)一個生態(tài)文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點(diǎn)高起點(diǎn)規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃和“一規(guī)兩案”指導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化文化與城市融合發(fā)展理念，對直接關(guān)系城市主題形象和城市景觀的項(xiàng)目在開發(fā)建設(shè)之前要抓緊編制各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，形成從城市最宏觀的戰(zhàn)略性目標(biāo)到最具體的、可直接操作內(nèi)容的規(guī)劃體系。重點(diǎn)要做好“一線多點(diǎn)”山水文化融合景觀規(guī)劃導(dǎo)則，尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車站、新江中、步行商業(yè)街等景觀點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計。每個節(jié)點(diǎn)、每個小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進(jìn)一步融入生態(tài)、文化元素，體現(xiàn)“千年古道•錦繡*”的主題。要強(qiáng)化文化融合高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要以項(xiàng)目來推動融合發(fā)展，在城市建設(shè)中切實(shí)做到文化融合有動作、有體現(xiàn)、有成果。下半年，重點(diǎn)要推進(jìn)西山健身公園、須江公園擴(kuò)建、*文化廣場、“一江兩帶”等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的融入設(shè)計建設(shè)，規(guī)建、文化、旅游等相關(guān)部門必須協(xié)同配合，發(fā)揮優(yōu)勢，合力推動項(xiàng)目建設(shè)。要以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手高水平管理。樹立“四城聯(lián)創(chuàng)”全市一盤棋的思想，整合資源，積極推行條塊結(jié)合、相互監(jiān)督、相互協(xié)作的聯(lián)動管理模式，加強(qiáng)部門協(xié)作互動。要對照創(chuàng)建“四城聯(lián)創(chuàng)”各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化弱項(xiàng)攻堅，力爭下半年通過中國優(yōu)秀旅游城市的驗(yàn)收和省級衛(wèi)生城市的復(fù)查驗(yàn)收。

（五）大力發(fā)展特色休閑旅游。特色休閑旅游業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色休閑旅游業(yè)是調(diào)整優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮地方特色競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵抓手。要以獨(dú)特的山水生態(tài)、歷史文化資源為依托，以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標(biāo)，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為載體，提升休閑旅游產(chǎn)業(yè)的水平和檔次。要抓好旅游精品景點(diǎn)建設(shè)。圍繞“一軸（仙霞古道）、兩核（廿八都、江郎山）”，突出“仙霞關(guān)—廿八都—浮蓋山”與“峽口—江郎山”等精品旅游景觀線建設(shè)，包裝推出廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)、和睦彩陶、江郎山生態(tài)旅游度假區(qū)等旅游建設(shè)項(xiàng)目。圍繞主題，精心規(guī)劃設(shè)計包裝好廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目，加大定點(diǎn)招商力度，提高項(xiàng)目招商吸引力，加快推進(jìn)項(xiàng)目啟動建設(shè)。要豐富休閑旅游內(nèi)容。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區(qū)、特色休閑場所等休閑旅游設(shè)施，著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包裝、招商、建設(shè)體現(xiàn)*特色文化與生態(tài)主題、具有區(qū)域發(fā)展重要帶動作用的休閑旅游度假功能的項(xiàng)目。同時，積極發(fā)展風(fēng)格獨(dú)特的農(nóng)家樂、采摘游、鄉(xiāng)村游，提高休閑旅游的趣味性，豐富休閑旅游內(nèi)容。要加強(qiáng)旅游品牌營銷。圍繞*文化和旅游主題，規(guī)范統(tǒng)一旅游CIS形象標(biāo)識，全面打響*旅游主題品牌。要加強(qiáng)與浙閩贛皖、長三角城市間的旅游交流與合作，融入旅游經(jīng)濟(jì)圈，提高我市休閑旅游景區(qū)的知名度。要繼續(xù)策劃舉辦旅游文化節(jié)及旅交會等節(jié)會活動，以節(jié)會集聚人氣、商氣。下半年，要舉辦江郎山國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)暨國家AAAA級旅游區(qū)揭牌儀式。

（六）提高邊界商貿(mào)物流輻射帶動力。我市是三省交界的“邊城”，商貿(mào)文化歷史悠久，商貿(mào)物流基礎(chǔ)扎實(shí)，已經(jīng)初步形成了一定輻射擴(kuò)散能力。要進(jìn)一步發(fā)揮邊界優(yōu)勢，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展特色商貿(mào)物流業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要加快商貿(mào)物流基地規(guī)劃。把發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，逐步形成以市區(qū)為中心，輻射南北的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。在城區(qū)人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區(qū)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；在城區(qū)南北兩極布局都市配送型物流、產(chǎn)業(yè)基地型物流；在*經(jīng)濟(jì)走廊沿線布局與特色產(chǎn)業(yè)配套的大型物流倉儲基地。要強(qiáng)化商貿(mào)大項(xiàng)目帶動。下半年，要重點(diǎn)推進(jìn)城北大型超市、建材裝飾市場、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現(xiàn)代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項(xiàng)目建設(shè)。同時，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的多元化發(fā)展趨向，積極培育輻射力較強(qiáng)的第三方物流企業(yè)。要利用現(xiàn)有商業(yè)土地、設(shè)施等資源，引進(jìn)一批外地商貿(mào)物流企業(yè)，推動我市商貿(mào)物流水平的整體提升。要制定政策措施，加強(qiáng)市場運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、人才隊伍、行業(yè)協(xié)會等的建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。

（七）促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建筑房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，既關(guān)系發(fā)展又涉及民生，保持房地產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展十分重要。要認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展16條意見，積極推動建筑房地產(chǎn)業(yè)朝著更理性、更穩(wěn)健的方向發(fā)展，促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)土地調(diào)控。實(shí)行土地經(jīng)營管理統(tǒng)一收購和統(tǒng)一供應(yīng)制度，制定合理的年度投放計劃，控制新增商住建設(shè)用地總量。運(yùn)用土地出讓價格和規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)杠桿，引導(dǎo)開發(fā)精品樣板樓盤，建設(shè)精品建筑、節(jié)能建筑。要加強(qiáng)政策扶持。通過調(diào)整住房公積金貸款時限和額度，降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項(xiàng)資金收繳額度等措施激活房地產(chǎn)交易市場。適時舉辦房產(chǎn)交易會。要加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)。建立房地產(chǎn)、建筑行業(yè)誠信評價體系，開展“年度最佳樓盤”、“年度房地產(chǎn)明星企業(yè)”、“優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)”等評選活動，鼓勵建筑企業(yè)爭創(chuàng)“錢江杯”、“衢江杯”優(yōu)質(zhì)工程。要加強(qiáng)服務(wù)跟進(jìn)。進(jìn)一步加大對房地產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，新聞媒體要把握正確的輿論導(dǎo)向，傳遞準(zhǔn)確的市場信息。

（八）整合提升教育衛(wèi)生資源質(zhì)量。社會事業(yè)與人民群眾生活密切相關(guān)，政府將致力于推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展。當(dāng)前，特別是教育、衛(wèi)生方面還存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，需要在發(fā)展的投入、資源的整合等方面加大統(tǒng)籌工作力度。要加快推進(jìn)布局調(diào)整。抓好全市學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃方案實(shí)施，啟動周家青小學(xué)和*外國語學(xué)校建設(shè)，完成溪東小學(xué)和雙塔初中的征地工作，完成峽口、壇石兩個學(xué)區(qū)的布局調(diào)整；要在保障人民群眾醫(yī)療水平的前提下，進(jìn)一步完善衛(wèi)生布局調(diào)整規(guī)劃，鼓勵衛(wèi)生資源向中心集鎮(zhèn)和市區(qū)集聚，今年重點(diǎn)要加快推進(jìn)第四專科醫(yī)院、公共衛(wèi)生中心等設(shè)施建設(shè)，啟動1-2家醫(yī)療單位改革。要大力引入市場化運(yùn)作。進(jìn)一步降低門檻，營造公平競爭的環(huán)境，通過公開招標(biāo)、租賃、收購等多種形式，吸引社會資本投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非義務(wù)教育。在內(nèi)部管理上，要總結(jié)一批市場化運(yùn)作好的思路和做法，及時在面上推廣，重點(diǎn)是學(xué)校后勤保障、校企資源共享等方面的市場化運(yùn)作。要擴(kuò)大輻射帶動能力。充分利用好三省邊界的區(qū)位優(yōu)勢和教育、衛(wèi)生現(xiàn)有的品牌優(yōu)勢，吸引周邊人群來我市就學(xué)就醫(yī)。要繼續(xù)做大做強(qiáng)職業(yè)教育，特別要培育*職教集團(tuán)和職教中心品牌。要研究出臺支持民營醫(yī)院發(fā)展的政策，按照“大專科小綜合”的思路，促進(jìn)貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復(fù)醫(yī)院等民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)做精做特，提高我市教育、衛(wèi)生資源的輻射帶動能力。

（九）務(wù)實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期性的系統(tǒng)工程，點(diǎn)多面廣，要按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)為重，政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，多元投入、改革配套”的原則，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工程。要深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程。重點(diǎn)做強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，繼續(xù)抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項(xiàng)目。要培育一批營銷組織，積極組建白菇等農(nóng)產(chǎn)品販銷聯(lián)合體，年內(nèi)爭取有2－3個列入省級專業(yè)合作組織。要打響一批農(nóng)業(yè)品牌，建立品牌共享機(jī)制，加強(qiáng)展銷宣傳，加強(qiáng)市場開拓，下半年重點(diǎn)要組織好中國（*）木業(yè)科技洽談會。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)花園崗市級食用菌科技示范園區(qū)。要深入實(shí)施萬名農(nóng)民素質(zhì)工程。把城鄉(xiāng)應(yīng)歷屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村青年、失地農(nóng)民等作為素質(zhì)培訓(xùn)的重點(diǎn)，確保務(wù)實(shí)完成全年培訓(xùn)任務(wù)。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好創(chuàng)業(yè)型培訓(xùn)和素質(zhì)提高培訓(xùn)。要健全供求交流平臺，加強(qiáng)就業(yè)市場信息服務(wù)，暢通供求信息渠道，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。要深入實(shí)施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實(shí)施進(jìn)度，重點(diǎn)抓好20個重點(diǎn)村內(nèi)主干道的硬化、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾集中處理，開展村莊綠化美化。要加快推進(jìn)上余、碗窯、清湖農(nóng)民飲用水工程實(shí)施進(jìn)度，力爭元旦前基本完工、春節(jié)前供水；要加強(qiáng)項(xiàng)目整合對接，將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設(shè)、綠化等工作緊密結(jié)合起來，包裝項(xiàng)目向上爭取建設(shè)資金。要深入實(shí)施下山脫貧工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規(guī)劃，按照輕重緩急，有重點(diǎn)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標(biāo)，以實(shí)施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區(qū)鄉(xiāng)自然村居住點(diǎn)的整村搬遷為重點(diǎn)，著力加快清湖清泉、上余洞塘山、*香畈、碗窯*4個市級下山脫貧小區(qū)和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧點(diǎn)建設(shè)。要根據(jù)特困戶搬遷難的實(shí)際，因地制宜積極探索在安置地建設(shè)“下山移民公寓”和“民工公寓”。

（十）認(rèn)真解決人民群眾關(guān)注的問題。堅持以人為本理念，以促進(jìn)和諧發(fā)展為目標(biāo)，全力營造更優(yōu)的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)地方軟實(shí)力。要構(gòu)建和諧的生活環(huán)境。大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，千方百計促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)；不斷完善城鎮(zhèn)五項(xiàng)社會保險、農(nóng)村五大社會保障制度，做好社會救助、優(yōu)撫和殘疾人工作；要豐富群眾精神生活，積極開展一批群眾喜聞樂見的活動，認(rèn)真辦好市十三屆運(yùn)動會。要營造平安的社會環(huán)境。強(qiáng)化社會治安綜合治理，堅決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動，營造安定、有序、法治的社會環(huán)境。加大消防安全設(shè)施投放，著力提高農(nóng)村消防安全預(yù)防和救援能力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。全面推行和實(shí)施事項(xiàng)終結(jié)制度，繼續(xù)開展工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”和依法、依法處訪的“雙向規(guī)范年”活動。要維護(hù)穩(wěn)定的市場環(huán)境。深入開展市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓，完善食品與藥品安全監(jiān)管“三網(wǎng)”建設(shè)，組織開展好食品生產(chǎn)加工、建筑工程及建筑材料、消防產(chǎn)品等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。繼續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，認(rèn)真做好有關(guān)專利糾紛調(diào)處，積極協(xié)助企業(yè)制定、完善專利、技術(shù)秘密等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。要創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。鞏固國家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)環(huán)境整治三年行動，重點(diǎn)抓好機(jī)立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治，完成空氣質(zhì)量自動站建設(shè)，加大鍋爐煙塵和農(nóng)村面源污染整治力度。此外，當(dāng)前還要高度重視抓好下半年的抗旱工作，保證生活用水和抗旱用水，確保用水安全。

三、強(qiáng)化高效落實(shí)，著力營造加快發(fā)展的特色環(huán)境

當(dāng)前，各地發(fā)展硬環(huán)境基本趨同，競爭優(yōu)勢更多的體現(xiàn)在軟環(huán)境上。政府的工作效率決定一個地方對人才、資本的凝聚力和發(fā)展的競爭力。近年來，我市發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面取得了一些成效，各級各部門效能意識不斷增強(qiáng)，專業(yè)化水平和服務(wù)效率進(jìn)一步提高。但是，面對更趨激烈的區(qū)域競爭壓力，我們要克服“服務(wù)就是政策優(yōu)惠，就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念，確立政府重在發(fā)展支撐體系建設(shè)的理念，加強(qiáng)軟要素建設(shè)，以更為爭先的意識、開放的理念、創(chuàng)新的思路、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和規(guī)范的制度提高服務(wù)水平和質(zhì)量，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府執(zhí)行力，著力營造加快發(fā)展的特色環(huán)境。

（一）以強(qiáng)烈的爭先意識抓執(zhí)行。要強(qiáng)化目標(biāo)意識。工作要有目標(biāo)，有目標(biāo)才有動力，我市提出了“躋身全國兩百強(qiáng)、打造實(shí)力*”的目標(biāo)，各級各部門就要圍繞目標(biāo)抓好工作的細(xì)化落實(shí)，層層落實(shí)到人，做到人人心中有目標(biāo)，個個肩上有責(zé)任。要強(qiáng)化憂患意識。近年來我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，但必須看到，我們的工作作風(fēng)、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距，主動服務(wù)意識不強(qiáng)、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過保險日子，甘當(dāng)平庸之輩，要有危機(jī)意識，居安思危，奮勇爭先。要強(qiáng)化責(zé)任意識。樹立正確的政績觀，始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，干事要有激情和奉獻(xiàn)精神。現(xiàn)在有的部門檢查多、培訓(xùn)多、考核多、收費(fèi)多，主動下基層服務(wù)少、指導(dǎo)少、溝通少、解難少，工作飄浮、應(yīng)付了事。干工作既是崗位責(zé)任的要求，更是個人價值的體現(xiàn)，要立足崗位多干一些事，少講一些困難，少爭一些利。

（二）以更加開放的理念抓執(zhí)行。要增強(qiáng)包容性。克服“企業(yè)怕競爭、部門怕失利、領(lǐng)導(dǎo)怕風(fēng)險、群眾怕吃虧”的不良心態(tài)，以更寬闊的視野，進(jìn)一步激發(fā)市內(nèi)外經(jīng)濟(jì)主體和廣大群眾的內(nèi)在活力，集聚各方面力量，合力發(fā)展*。要放眼周邊，跳出*謀發(fā)展，善于向兄弟縣市學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為我所用。努力營造環(huán)境，吸引外來投資者創(chuàng)業(yè)，補(bǔ)我所短。要增強(qiáng)全局性。我們必須樹立大局意識，處理好部門利益與全局利益的關(guān)系，做到局部服從全局。要站在戰(zhàn)略的高度思考問題，以全局的角度謀發(fā)展，包括謀劃項(xiàng)目、配置資源、提出政策。要增強(qiáng)協(xié)作性。協(xié)作的實(shí)質(zhì)是以“和”為基礎(chǔ)，以和共事，以和謀事，以和成事；協(xié)作的要求是要有團(tuán)隊精神，克服部門利益至上的錯誤思想，提高整體效能，形成萬眾一心謀發(fā)展的濃厚氛圍。

（三）以大膽創(chuàng)新的思路抓執(zhí)行。要勇于探索。當(dāng)前，我們正處于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌期和社會的轉(zhuǎn)型期，面臨許多新問題、新矛盾，很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中，要做到給我機(jī)遇，就能把事干成；給我有限資源，就能把事干好。探索就是要善于結(jié)合，在“上情”與“下情”的融合上做好文章，針對自身工作實(shí)際，創(chuàng)出獨(dú)特的辦法和對策。要甘做“另類”。所謂“另類”，就是敢于打破常規(guī)，用超常規(guī)的理念去更新思路，用超常規(guī)的方法做工作，對不合時宜的制度和規(guī)則，該廢止的廢止，該調(diào)整的調(diào)整，該優(yōu)化的優(yōu)化。所謂“另類”，就是要大膽做事，不怕“犯錯”，敢于面對矛盾，敢于承擔(dān)責(zé)任，只要是有利于工作，有利于干事業(yè)，就要大膽干。要力破潛規(guī)。善于個性化思考，勇于創(chuàng)造性工作。要堅持少說多做，先干再說，只干不說。凡是外地的成功經(jīng)驗(yàn)，都可以學(xué)習(xí)借鑒；凡是政策法規(guī)上沒有明令禁止的，都可以大膽探索實(shí)踐；凡是上級政策規(guī)定有彈性的，都要積極爭取、靈活運(yùn)用。

（四）以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)抓執(zhí)行。要突出重點(diǎn)。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重點(diǎn)，雖然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作卻難以上水平、見成效。要明確主攻方向，突出工作重點(diǎn)，分清輕重緩急，把主要精力集中到關(guān)鍵環(huán)節(jié)上來，統(tǒng)一到市委、市政府的中心工作上來，發(fā)展有目標(biāo)，工作有方向。要更加專業(yè)。要精通業(yè)務(wù)，掌握過硬的本領(lǐng)，做到更內(nèi)行，努力成為行家里手，這是干好本職工作的基礎(chǔ)；要在干好本職工作的同時，掌握一些市場化運(yùn)作、項(xiàng)目包裝招商等方面的操作方法和能力。近幾年，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)踐使一批經(jīng)濟(jì)型、開拓型干部顯露出來，得到干部群眾的認(rèn)同、得到提拔重用。要一抓到底。在實(shí)際工作中，有的單位在目標(biāo)任務(wù)下達(dá)以后，落實(shí)了沒有，無人過問，結(jié)果好壞，沒有回音。一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題之所以推不進(jìn)，一些政策之所以落實(shí)不了，多半原因是遇難而退、拖拉推諉。在這里，我再著重強(qiáng)調(diào)，要關(guān)注細(xì)節(jié)，注重結(jié)果。對布置的工作、政府出臺的政策、協(xié)調(diào)的事，必須立說立行，一抓到底。下半年，要著力解決一批“批了不辦、說了不算”的部門“中梗阻”問題，樹一批服務(wù)型、實(shí)干型、操作型的工作典型。

第7篇

省外事、僑務(wù)和旅游部門的指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議和全省外事、僑務(wù)、旅游工作會議精神，緊緊圍繞全市中心工作，以“實(shí)現(xiàn)一個確保，打牢兩個基礎(chǔ)，實(shí)施七推進(jìn)七提升”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)外事僑務(wù)工作和旅游經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，取得了新的成效。上半年實(shí)現(xiàn)旅游收入50.57億元，接待旅客598.53萬人次，分別比去年同期增長20.29%17%,年是實(shí)施“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃的開局之年。全市外事僑務(wù)旅游工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下。旅游服務(wù)業(yè)增加值186.81萬元，比去年同期增長17%現(xiàn)年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃如下：

一）重大旅游項(xiàng)目有序推進(jìn)

經(jīng)市規(guī)委會審查通過。配合相關(guān)部門完成了國際旅游度假區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究》為我市一系列重大旅游項(xiàng)目的建設(shè)提供了有力保障。1完成臥龍湖國際旅游度假區(qū)規(guī)劃。配合市規(guī)劃部門完成《臥龍湖國際旅游度假區(qū)概念性總體規(guī)劃》編制。

公司已投入0萬元，2配合完成項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計和開工準(zhǔn)備工作。一是配合業(yè)主完成“文化旅游投資開發(fā)公司”登記注冊工作。完成63畝項(xiàng)目苗圃基地建設(shè)；二是組織召開了鹽湖養(yǎng)生旅游規(guī)劃研討會”邀請了10名國內(nèi)知名的旅游規(guī)劃專家，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主開展項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計；三是完成了項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計第三階段方案，形成了項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計最終成果；四是項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案準(zhǔn)備工作有序進(jìn)行，預(yù)計7-8月可完成項(xiàng)目立項(xiàng)；五是基本完成項(xiàng)目一期土地1000畝的拆遷和搬遷；六是制定了項(xiàng)目名稱公開征集方案，待項(xiàng)目開工時組織實(shí)施。

成立項(xiàng)目招商評定委員會工作方案。3制定彩燈大世界項(xiàng)目方案。一是制定了中國彩燈大世界項(xiàng)目招商方案》并按照政府常務(wù)會議精神作了進(jìn)一步修訂；二是重新修訂完成了中國彩燈大世界項(xiàng)目招商說明書》并與恒宇實(shí)業(yè)公司、旅游集團(tuán)、等10家投資意向企業(yè)進(jìn)行了洽談；三是收集整理了投資商對項(xiàng)目選址、建設(shè)內(nèi)容、用地規(guī)模和供地方式、項(xiàng)目建設(shè)要求、招商扶持政策等方面的意見和建議。

掌握了規(guī)劃紅線范圍內(nèi)農(nóng)戶、人口、拆遷面積等情況；三是開展東北區(qū)域、青龍湖區(qū)域地形測繪；四是重點(diǎn)與置業(yè)公司、集團(tuán)進(jìn)行了項(xiàng)目合作談判。4完成公園項(xiàng)目招商說明書。一是制訂了項(xiàng)目招商說明書》及《項(xiàng)目運(yùn)營測算報告》并上報市政府；二是對項(xiàng)目選址區(qū)規(guī)劃用地2000畝范圍作了調(diào)查摸底。

500平方米房屋及土地使用權(quán)贖回工作全部完成法定程序。二是原飯店“名門會所”租賃合同解除工作進(jìn)展順利，5飯店改造項(xiàng)目按計劃有序推進(jìn)。一是提前完成原飯店“烏江魚”房產(chǎn)回購。現(xiàn)已完成《解除租賃合同協(xié)議》簽訂、資產(chǎn)評估、補(bǔ)償金額協(xié)商等工作。三是原飯店內(nèi)職工臨時宿舍搬遷工作進(jìn)展順利，除一戶職工因房源未落實(shí)暫不能搬遷外，其余職工已全部完成搬遷。

融合生態(tài)旅游、民俗文化，6大力推進(jìn)江姐故里旅游開發(fā)。以紅色旅游為主。加強(qiáng)江姐故里旅游景觀打造，恢復(fù)建設(shè)了江姐故居、鄧萍故居、民俗館、永和大學(xué)堂，新建了江姐故居到鄧萍故居公路和一批旅游接待基礎(chǔ)設(shè)施，基本形成了江姐故里旅游環(huán)線，舉辦了首屆紅色文化教育旅游節(jié)，推出了重游經(jīng)典紅色旅游景區(qū)活動，收到良好效果。

二）城市旅游形象有效提升。

冬季旅游（宣傳月促銷活動、天府鬧春”新春旅游宣傳促銷活動以及旅游網(wǎng)、最愛旅游網(wǎng)、新聞網(wǎng)、旅游網(wǎng)等網(wǎng)站上進(jìn)行宣傳促銷；二是成渝高速公路設(shè)置了宣傳燈會的公益廣告，1旅游宣傳營銷富有成效。一是將第國際恐龍燈會納入了全省冬季重點(diǎn)旅游產(chǎn)品計劃。開通燈會手機(jī)短信向游客提供溫馨服務(wù)；三是設(shè)計制作5萬份《燈會旅游服務(wù)指南》宣傳資料，并在市內(nèi)主要賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、旅行社、內(nèi)宜高速路出口處等窗口免費(fèi)發(fā)放宣傳；四是舉行了燈會新聞會，與、聯(lián)合宣傳旅游和燈會，推出了生態(tài)旅游線路和峨眉賞雪－觀燈、生態(tài)旅游產(chǎn)品；五是邀請了俄羅斯國家電視臺《新聞紀(jì)實(shí)》欄目到市采訪。

促進(jìn)了3省1市聯(lián)合設(shè)計區(qū)域旅游線路產(chǎn)品，2旅游活動豐富多彩。

三）旅游服務(wù)質(zhì)量不斷提升。

提高旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。一是開展了2010年度旅行社等級復(fù)核和導(dǎo)游年審及培訓(xùn)工作，1加強(qiáng)旅行社及導(dǎo)游管理。四家二級旅行社通過年度復(fù)核，131名導(dǎo)游員參加了年審。其中64名導(dǎo)游員通過2010年度年審，67名導(dǎo)游暫緩?fù)ㄟ^；二是組織開展了旅行社信息化管理培訓(xùn)，完成了旅行社、旅行社分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)基本信息庫的建設(shè)；三是完成旅行社質(zhì)量保證金補(bǔ)繳；四是新成立了恒信國際旅行社有限公司分社和環(huán)球國際旅行社有限公司分社，辦理了中國旅行社分社的變更申請；五是組織了高、中級導(dǎo)游員等級考試；六是組織參加第三屆全國紅色旅游導(dǎo)游員電視網(wǎng)絡(luò)大賽。

提高酒店服務(wù)水平。一是加強(qiáng)了檀木林城市名人酒店提升服務(wù)質(zhì)量的工作指導(dǎo)，2加強(qiáng)星級飯店指導(dǎo)。全力做好申報五星級酒店評定工作；二是組織參加了中國國際旅游服裝服飾賽博會，匯東大酒店在省級比賽中榮獲二等獎，并代表省酒店行業(yè)參加全國比賽榮獲優(yōu)秀獎，市外事僑務(wù)旅游局獲省優(yōu)秀組織獎；三是組織匯東大酒店參加全省第一屆“地方旅游特色菜”大賽，以“鹽幫菜”主題，榮獲“地方旅游特色菜”團(tuán)體銀獎、最佳造型獎、最佳創(chuàng)意獎，并獲涼菜、面點(diǎn)、金牌菜等單項(xiàng)獎，市外事僑務(wù)旅游局獲大賽組織獎；四是新建和改建了英祥錦江國際大酒店和富華大酒店；五是組織參加星級飯店新標(biāo)準(zhǔn)片區(qū)培訓(xùn)，組織召開了高星級酒店總經(jīng)理聯(lián)系會。

啟動片區(qū)資產(chǎn)整合。制定了片區(qū)資產(chǎn)重組方案，3積極推進(jìn)企業(yè)改制重組。市政府常務(wù)會審查并原則同意了市外事僑務(wù)旅游局《關(guān)于實(shí)施飯店資產(chǎn)重組改造方案的請示》將飯店宣告破產(chǎn)時的建筑物、烏江魚館營業(yè)用房、工行分行廢棄金庫及幼兒園和原飯店14間營業(yè)用房所涉及的土地及地上附著物等統(tǒng)一進(jìn)行重組改造和資產(chǎn)處置。明確了飯店資產(chǎn)重組改造所需回購、補(bǔ)償、拆遷資金由市里籌措解決。落實(shí)了人員，明確了責(zé)任，開始了啟動。組織制定了片區(qū)重組改造工作任務(wù)分解表，細(xì)化了重組改造工作任務(wù)。

提高指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力。一是完成了節(jié)假日旅游統(tǒng)計及年報、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測年報工作，4加強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計。下達(dá)了年區(qū)縣旅游指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)；二是組織了星級飯店、旅行社、景區(qū)景點(diǎn)開展網(wǎng)上月報、季報和年報工作，報送率100%三是完成了旅游企事業(yè)單位文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計名錄的錄入和上報；四是召開了星級飯店、旅行社、A級景區(qū)旅游財務(wù)信息工作會；五是完成了星級飯店節(jié)能降耗工作目標(biāo)任務(wù)。

提高服務(wù)質(zhì)量。一是加強(qiáng)了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)評定和指導(dǎo)工作。完成了榮縣大佛文化旅游區(qū)創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)，指導(dǎo)了江姐故居紅色旅游景區(qū)創(chuàng)國家級景區(qū)工作，加強(qiáng)了皮革城創(chuàng)5A級特色旅游商品購物點(diǎn)的指導(dǎo)，評定了沿灘區(qū)鄉(xiāng)同心園大酒店為四星級農(nóng)家樂，沿灘區(qū)衛(wèi)坪加林農(nóng)家樂等八家三星級農(nóng)家樂；二是完成了十佳服務(wù)明星”和第二屆市道德模范評選活動活動；三是開展了文明誠信建設(shè)示范單位”和“文明誠信建設(shè)標(biāo)兵”評選和“青年文明號創(chuàng)先爭優(yōu)服務(wù)月”活動；四是開展了市第三期鄉(xiāng)村旅游適用人才培訓(xùn),5加強(qiáng)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。培訓(xùn)各類鄉(xiāng)村旅游適用人才人。

深入開展旅游市場綜合整治。一是加強(qiáng)與市執(zhí)法部門配合，6嚴(yán)格旅游執(zhí)法。積極開展了旅游市場綜合整治行動，對危害旅游市場穩(wěn)定的欺客宰客、低價競爭、非法經(jīng)營和超范圍經(jīng)營以及“黑車”黑導(dǎo)”等違規(guī)行為進(jìn)行有力整治。二是強(qiáng)化旅游安全和旅游合同監(jiān)管，加強(qiáng)旅游包車檢查力度，建立旅游包車安全使用獎勵制度，加強(qiáng)了交通集散地、旅游節(jié)慶活動場所、星級酒店、A級景區(qū)、旅游餐飲場所安全監(jiān)管，定期開展旅游企業(yè)安全隱患排查整治，全年來無重特大旅游安全事故發(fā)生。配合有關(guān)部門開展旅行社、景區(qū)等涉旅企業(yè)安全應(yīng)急施救培訓(xùn)，共培訓(xùn)各類人員名。三是及時傳達(dá)“迎接省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理考核檢查”會議精神，制定了年開展“綠盾行動IIV專項(xiàng)治理行動方案。四是受理5起旅游投訴，協(xié)調(diào)旅行社賠償游客的違約損失8000余元。五是開展打擊港澳境外“”對旅游團(tuán)隊的不法宣傳。六是完善了市外事僑務(wù)旅游局關(guān)于規(guī)范旅游行政處罰自由裁量行為的實(shí)施辦法》

四）外事管理、友好交流加強(qiáng)。

細(xì)化了公款出國（境）旅游治理方案，1因公出國管理不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)嚴(yán)禁公款出國旅游的通知精神。進(jìn)一步完善了市黨政干部因公出國（境）手續(xù)辦理程序，完成了黨政干部出國計劃的申報及批復(fù)工作。嚴(yán)格審批因公出國，上半年共審批我市因公出國團(tuán)組及人員26批44人次。其中：自組團(tuán)9個23人次；黨政干部17人，縣處級黨政干部9人，廳級干部2人。開展了因公出國（境）手續(xù)辦理培訓(xùn)，加強(qiáng)對因公出國團(tuán)組的行前教育和證照的管理，行前教育和護(hù)照回收率達(dá)到100%無違反外事紀(jì)律的情況發(fā)生。

出臺了關(guān)于應(yīng)對外國記者采訪突發(fā)事件的處置預(yù)案》和《關(guān)于貫徹實(shí)施“外國記者在川采訪”實(shí)施細(xì)則》轉(zhuǎn)發(fā)了外交部關(guān)于應(yīng)對境外媒體采訪協(xié)調(diào)會議紀(jì)要事”加強(qiáng)了外國記者來我市采訪的管理，2涉外管理水平有效提升。按照“省維穩(wěn)電視電話會議”精神。召開了全市“境外非政府組織和外國記者來我市采訪管理工作會”貫徹落實(shí)了市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)境外非政府組織管理工作的意見》協(xié)調(diào)了錦湖石化有限公司（中韓合資）給當(dāng)?shù)刂苓吘用裨斐傻奈廴疽约百r付不到位引起糾紛的事項(xiàng)，化解了矛盾，加強(qiáng)了與韓國駐總領(lǐng)事館的溝通與協(xié)調(diào)。開展了常駐我市的38名外籍人員的排查，掌握了外籍人員在市的情況。

分別來自澳大利亞、印度、德國、以色列、日本、韓國、巴基斯坦、俄羅斯、斯里蘭卡、英國和美國11個國家的44位外國嘉賓。這是外賓參加歷屆燈會開幕式以來國家最廣、級別最高、人數(shù)最多的一次，3對外交流與服務(wù)得到加強(qiáng)。積極邀請到澳大利亞駐華大使芮捷銳、德國駐總領(lǐng)事蒙多夫、副總領(lǐng)事施可雅、斯里蘭卡駐館長領(lǐng)事蘇木杜、韓國駐領(lǐng)事金載千、美國生命大學(xué)國際部主任約翰.道恩斯、俄羅斯亞歷山大文化交流中心總經(jīng)理宋立新和香格里拉酒店及日本商工俱樂部部長助理中澤直美以及在市一醫(yī)院、塞維斯、華西能源的外國專家和實(shí)習(xí)學(xué)生等外賓參加燈會開幕式。實(shí)現(xiàn)了外賓參加燈會開幕式的新突破。進(jìn)一步加強(qiáng)了對外交流與服務(wù)，選派了兩名公務(wù)員赴固城郡為期3個月研修。協(xié)助市衛(wèi)生局和區(qū)政府接待“艾滋病全球基金/中英艾滋病策略項(xiàng)目評估團(tuán)”配合出入境管理部門召開涉外企事業(yè)登記暨信譽(yù)評議工作會。開展了外事接待工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

五）僑務(wù)工作快速推進(jìn)。

第8篇

2020年以來，我所在分局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在獅嶺鎮(zhèn)政府及相關(guān)業(yè)務(wù)科室的支持指導(dǎo)下，緊緊圍繞分局總體工作要求，以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為首要任務(wù)，以“四個統(tǒng)一”為監(jiān)管目標(biāo)，從嚴(yán)執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管，熱心服務(wù)，各項(xiàng)工作有了新的亮點(diǎn)，真正為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做到了保駕護(hù)航。截止5月底，我所共收取個體工商管理費(fèi) 749.58萬元，會員費(fèi)54.38萬元，立案查處無照經(jīng)營及商標(biāo)侵權(quán)行為152起，罰沒款100.47萬元。

2020年上半年工作總結(jié)一、著力加強(qiáng)市場監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)市場經(jīng)濟(jì)秩序

在市場監(jiān)管過程中，我所將規(guī)范引導(dǎo)與加大整頓力度相結(jié)合，努力探索新的監(jiān)管方式，著力建立長效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)做到保一方平安、謀一方發(fā)展。

（一）深入開展食品安全專項(xiàng)整治。采取進(jìn)村、入企、入戶的方式進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，共出動執(zhí)法人員260余人次，車輛50臺次，通過摸底，作到了對所有企業(yè)、作坊、經(jīng)營業(yè)戶的企業(yè)數(shù)量、證照情況、產(chǎn)品流向等三清楚，將全所347戶經(jīng)營業(yè)戶按照轄區(qū)分解到了各個片區(qū)，由片區(qū)監(jiān)管人員負(fù)責(zé)同所有企業(yè)（作坊）簽定食品安全承諾書，并指導(dǎo)業(yè)戶做好進(jìn)銷臺賬，通過全面普查，建立了完善的食品質(zhì)量安全擋案，建檔率達(dá)到了80 %。召集農(nóng)村工商聯(lián)絡(luò)員及重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人，召開了流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動工作動員大會，重點(diǎn)講解了活動的主要目的和意義，并對參會人員進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)。主動聯(lián)合相關(guān)部門，集中開展食品安全專項(xiàng)執(zhí)法聯(lián)合檢查，嚴(yán)格執(zhí)行食品市場主體準(zhǔn)入制度、食品市場巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，建立健全食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。結(jié)合實(shí)施食品放心工程，抓好重大節(jié)日期間的食品安全監(jiān)管。切實(shí)做好日常食品檢測工作，突出抓好糧、油、肉、菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒等重點(diǎn)食品，對農(nóng)村市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，各類農(nóng)貿(mào)市場、超市等重點(diǎn)市場，加大檢查力度，確保轄區(qū)人民的消費(fèi)安全。組織執(zhí)法人員對轄區(qū)范圍內(nèi)校園周邊及大型廠房附近的商店、攤點(diǎn)進(jìn)行了一次地毯式的清查整治。整治中，共出動執(zhí)法車輛8車（次），執(zhí)法人員45人次，以楊赤路、金獅大道等主干道兩側(cè)為重點(diǎn)整治區(qū)域，以包裝食品、腌制食品等為重點(diǎn)檢查對象，共檢查經(jīng)營戶302戶，沒收過期、三無小食品53袋，對12戶未亮照經(jīng)營的個體工商戶要求立即整改，取締無照經(jīng)營小食店8家，并限期整改通知書。同時結(jié)合實(shí)際，我所以節(jié)假日為重要時間，以校園、工業(yè)聚集區(qū)附近為重點(diǎn)區(qū)域適時適宜地開展各類檢測。利用食品安全快速檢測箱對轄區(qū)農(nóng)村食品市場進(jìn)行定期檢測，通過檢測有效地提升了人民群眾對食品安全的重視程度，為廣大師生及外來務(wù)工人員創(chuàng)造了良好的餐飲消費(fèi)環(huán)境。同時，也讓執(zhí)法人員及時掌握轄區(qū)內(nèi)食品安全的動態(tài)情況，切實(shí)有效保障轄區(qū)的食品安全。

（二）嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為。為切實(shí)加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，全力做大做強(qiáng)皮革皮具產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速健康持續(xù)發(fā)展，我所除在日常市場巡查監(jiān)管中有效管理及時查處外，同時加大皮革皮具城的市場監(jiān)管，將獅嶺國際皮革皮具城的日常監(jiān)管任務(wù)劃分給業(yè)務(wù)熟工作能力強(qiáng)的辦案組，切實(shí)加大商標(biāo)侵權(quán)案件的查處力度，通過卓有成效的查處和監(jiān)管，查扣了一大批涉嫌商標(biāo)侵權(quán)的手袋、五金等產(chǎn)品，從而進(jìn)一步規(guī)范了商標(biāo)使用，打擊了商標(biāo)侵權(quán)行為，保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。同時，我所還在分局幫助下對轄區(qū)進(jìn)行了兩次大清查，在工作中，我所多次召開所務(wù)會對專項(xiàng)整治行動的地段劃分、人員分配、后勤保障及應(yīng)急等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行安排部署，全方位做好協(xié)調(diào)應(yīng)急等工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處，絕不手軟。

（三）全力整治無照經(jīng)營。重點(diǎn)做好轄區(qū)營業(yè)執(zhí)照大檢查和亮照經(jīng)營工作，對無照經(jīng)營戶曉之以理，動之以情，深入細(xì)致地做好他們的思想教育工作，引導(dǎo)他們積極辦理執(zhí)照。同時，對存在安全隱患的無照經(jīng)營戶堅決予以取締。今年以來，我所共清查無照經(jīng)營戶500多戶，查處無照經(jīng)營案件143起。與此同時，我所還積極配合鎮(zhèn)政府整規(guī)辦、稅務(wù)、衛(wèi)生、安監(jiān)部門對轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行了例行檢查，對轄區(qū)內(nèi)無證經(jīng)營游戲機(jī)及無照網(wǎng)吧進(jìn)行了清理查處，對轄區(qū)無照經(jīng)營戶進(jìn)行了摸底排查。

（四）切實(shí)加強(qiáng)合同管理。在日常合同管理工作中，我所廣泛開展“說誠信話，做誠信事，當(dāng)誠信人”的教育活動，加大力度宣傳《合同法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)，在企業(yè)及個體工商戶中廣泛開展“誠信一條街、誠信興業(yè)、文明服務(wù)”宣傳教育。同時，我所依托行業(yè)協(xié)會作用，廣泛征詢收集企業(yè)及個體工商戶對誠信創(chuàng)建工作的意見和建議，確保誠信創(chuàng)建活動的長期性有效性。在“誠信一條街”創(chuàng)建過程中，我所組織工作人員深入經(jīng)營業(yè)戶，現(xiàn)場辦公，監(jiān)督指導(dǎo)，幫助經(jīng)營戶將營業(yè)執(zhí)照和承諾書擺放在入門顯眼位置上，懸掛、擺放高度統(tǒng)一規(guī)范。督促業(yè)戶搞好店鋪內(nèi)外衛(wèi)生，商品擺放整齊、明碼標(biāo)價、統(tǒng)一臺帳。在“誠信一條街”內(nèi)，凡巡查中發(fā)現(xiàn)新開業(yè)未辦理營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營業(yè)戶，一律將其列為重點(diǎn)扶持對象，在條件許可的前提下，盡快為其辦理相關(guān)證照。在誠信創(chuàng)建服務(wù)方法上，我所努力做到跳出部門圈子主動進(jìn)位，提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)；在辦事效率上，推行由我來辦、馬上就辦、辦就辦好的方法，實(shí)行全方位服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)舉措，既推進(jìn)了信用體系建設(shè)步伐，又服務(wù)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過“誠信一條街”創(chuàng)建活動的深入開展，企業(yè)商戶服務(wù)質(zhì)量有了很大提高，培育了一大批誠實(shí)信用依法經(jīng)營的市場主體，街內(nèi)外經(jīng)營業(yè)戶由過去只注重經(jīng)濟(jì)效益變成效益信用雙贏的良好局面，全面促進(jìn)了企業(yè)自律，切實(shí)提高了企業(yè)信用水平，我所轄區(qū)內(nèi)企業(yè)及個體工商戶誠信意識明顯增強(qiáng)二、著力營造寬松的投資發(fā)展環(huán)境，努力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我所始終堅持把推動和保障鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工商事業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，積極推行了首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等各項(xiàng)服務(wù)制度，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的推動和保障作用。一是切實(shí)開展好個體工商戶登記注冊工作。通過積極宣傳國家法律法規(guī)及有關(guān)優(yōu)惠政策，開展對外辦理營業(yè)執(zhí)照與提供咨詢服務(wù)相結(jié)合，通過對申請人符合法定申請資格的，并且一次性帶齊相關(guān)證件材料的實(shí)行當(dāng)場受理、當(dāng)場辦證、當(dāng)場發(fā)照等高速快捷服務(wù)，著力打造“品牌工商”新形象。圍繞獅嶺皮革皮具支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我所切實(shí)發(fā)揮好注冊登記職能，引導(dǎo)具備一定規(guī)模的個體工商戶登記為合格的市場主體，參與大市場競爭，擴(kuò)大規(guī)模，壯大實(shí)力，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，積極鼓勵餐飲娛樂、中介經(jīng)營等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，活躍經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)名牌，營造 “重商標(biāo)、創(chuàng)名牌”和實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的濃厚氛圍，引導(dǎo)幫助更多的企業(yè)加入到馳名商標(biāo)或著名商標(biāo)的行列中來，增強(qiáng)鎮(zhèn)域企業(yè)的競爭力，提升地方整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是認(rèn)真搞好年檢驗(yàn)照工作。結(jié)合我所實(shí)際，因地制宜，認(rèn)真進(jìn)行安排部署，將年檢驗(yàn)照任務(wù)指標(biāo)分片細(xì)化，責(zé)任到人。采取上門宣傳、業(yè)戶聚集區(qū)集中設(shè)置現(xiàn)場辦公等方法，將驗(yàn)照的內(nèi)容宣傳到位，將驗(yàn)照工作真正開展到基層，為順利開展驗(yàn)照工作奠定了良好的基礎(chǔ)。另外在驗(yàn)照貼花工作實(shí)行重點(diǎn)分類監(jiān)管與市場巡查工作相結(jié)合，對重點(diǎn)監(jiān)管對象進(jìn)行重點(diǎn)審查，確保監(jiān)管效果；同時，通過實(shí)地巡查與檔案相對照，進(jìn)一步完善個體工商戶檔案有關(guān)數(shù)據(jù)。截止目前，我所已年檢驗(yàn)照業(yè)戶3000多戶。三是扎實(shí)做好消費(fèi)維權(quán)工作。今年以來，我所進(jìn)一步加大整治工作的宣傳力度，通過12315等投訴舉報方式，暢通申訴舉報渠道，廣納賢言，廣開諫路，維護(hù)社會穩(wěn)定，積極參與社會治安綜合治理，從而切實(shí)規(guī)范了消費(fèi)者投訴、舉報的辦理手續(xù)，有效維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。與此同時，我所通過市場監(jiān)管開展宣傳教育活動，增強(qiáng)各類市場主體的信用意識和消費(fèi)者的自我保護(hù)意識，動員廣大群眾共同參與建立良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。根據(jù)分局統(tǒng)一安排，我所在做好轄區(qū)市場日常監(jiān)管的同時，切實(shí)做好問題產(chǎn)品的查處工作。先后出動執(zhí)法人員80人次，執(zhí)法車輛18臺次，對轄區(qū)40余家商場超市、6個市場及70多個有關(guān)店鋪銷售的不合格產(chǎn)品進(jìn)行全面清查。

三、著力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，樹立良好的工商執(zhí)法形象。

在日常工作中，我所堅持將監(jiān)管寓于服務(wù)之中，將執(zhí)法寓于監(jiān)督之下，增加工作的透明度，提高辦事效率，增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平，努力服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，在社會上樹立良好的工商執(zhí)法形象。今年以來，我所堅持每周五組織全所人員開展一次理論及業(yè)務(wù)更新學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)過程中，大家互相交流學(xué)習(xí)及工作心得，從而有效提升了執(zhí)法水平和工作技能。尤其是在平常工作中，我所組織各組輪流考業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)知識既有巡查監(jiān)管又有執(zhí)法辦案，力爭讓每一個工作人員都成為“全能型”人才。同時，通過互幫互助，在工作中學(xué)，學(xué)了后用到實(shí)際工作中去。

四、著力探索適應(yīng)工商發(fā)展新理念，進(jìn)一步創(chuàng)新市場監(jiān)管模式。

（一）轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制全面落實(shí)。實(shí)施轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制以來，我所全面推行定轄區(qū)、定對象、定責(zé)任、定監(jiān)管績效的轄區(qū)監(jiān)管“四定”辦法，合理地將轄區(qū)管理任務(wù)分配到每一個監(jiān)管人員，明確了各層級、各崗位的責(zé)任，通過實(shí)行轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，使每一個巡查組和干部工作目標(biāo)明確、監(jiān)管任務(wù)清晰、區(qū)段情況熟悉、執(zhí)法權(quán)責(zé)一致、工作熱情高漲。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)工作實(shí)際，科學(xué)合理地將收費(fèi)、辦案、合同糾紛調(diào)解、辦理投訴、申訴、巡查等監(jiān)管任務(wù)分配到每個干部。實(shí)行定性考核與定量考核相結(jié)合，以定量考核為主的辦法，考核過程中，既相互監(jiān)督，又相互促進(jìn)，充分調(diào)動了干部職工的工作積極性。轄區(qū)監(jiān)管中實(shí)行各崗位共同協(xié)作，建立頂崗制度，防止監(jiān)管缺位。在分局實(shí)施專項(xiàng)檢查和其它重大監(jiān)管任務(wù)時，以巡查組為單位開展工作，以確保任務(wù)的完成。巡查中堅持以點(diǎn)帶面，抓大放小的原則，著重提高工作效能。針對我所轄區(qū)點(diǎn)多、面廣、皮革皮具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，實(shí)行以點(diǎn)帶面、典型示范、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的工作方針，把查辦案件作為市場監(jiān)管的重點(diǎn)貫穿于各類專項(xiàng)整治之中，查源頭，堵漏洞，每個巡查組都巡查兼辦案，從而依法查處了一批無照經(jīng)營及商標(biāo)侵權(quán)案件。在轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的實(shí)施過程中，我所通過不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，初步建立了手段先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制度完善、管理規(guī)范監(jiān)管新體制，切實(shí)增強(qiáng)了執(zhí)法工作的主動性、自覺性、有效性，實(shí)現(xiàn)了市場監(jiān)管工作的“三個轉(zhuǎn)變”，即通過明確監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了從無責(zé)任到有責(zé)任的轉(zhuǎn)變，從部分監(jiān)管到全面重點(diǎn)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，從專項(xiàng)整治到建立長效監(jiān)管機(jī)制的轉(zhuǎn)變。監(jiān)管執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)了“三個到位”，即日常監(jiān)管方式改革深入發(fā)展，有力地促進(jìn)了監(jiān)管到位、服務(wù)到位和職能到位。今年以來，我所共立案查處各類案件152宗，有效地打擊了違法經(jīng)營行為，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)；在處理消費(fèi)者投訴方面，我所共受理投訴35宗，其中區(qū)長專項(xiàng)18宗，12315消費(fèi)者投訴9宗，群眾來信來訪投訴8宗，辦結(jié)率100％；在巡查工作中，我所重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)整治，以建立示范街為重點(diǎn)，全面消除無照經(jīng)營行為，目前共建立示范街5條，所有示范街均亮照經(jīng)營。在收費(fèi)和年檢方面，共收取個體工商管理費(fèi)600多萬元，完成年度任務(wù)50％多，截止目前，我所個體戶驗(yàn)照達(dá)2771戶,企業(yè)年檢305戶。

（二）個私協(xié)會作用得到充分發(fā)揮。在市場監(jiān)管工作中我所做到講求工作方法，經(jīng)常組織個私協(xié)會理事等召開座談會，多方征求意見。同時，組織工作人員深入會員單位調(diào)研，尋求服務(wù)個私協(xié)會發(fā)展，提高工作效能的良策。以發(fā)展壯大個私協(xié)會為依托，幫助解決個私企業(yè)發(fā)展中的制約性問題，激勵個體私營企業(yè)擴(kuò)展總量，提高質(zhì)量，擴(kuò)大規(guī)模，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)訴求行政效能。在汶川發(fā)生特大地震后，我所動員個私協(xié)會員，僅半天時間就捐款4萬多元。

存在問題及改進(jìn)方向

半年來，在全所干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤奮工作、共同努力下，我所各項(xiàng)工作取得了一定成績。但是，針對新形式下市場監(jiān)管工作中的一些難題和挑戰(zhàn)，針對基層工商工作面臨的嚴(yán)峻形式，我們的工作還有很多不到位，主要有以下幾個方面：一是我所干部還存在思想意識上不夠高、理論素養(yǎng)上不夠?qū)＃爸磺筮^得去，不求過得硬”的認(rèn)識；二是在學(xué)習(xí)促監(jiān)管、學(xué)習(xí)促進(jìn)步工作中，還存在被動學(xué)習(xí)或?qū)W而無用的思想渣滓；三是在監(jiān)管執(zhí)法中還存在不夠嚴(yán)、不夠細(xì)、不夠規(guī)范等缺點(diǎn)，在行政執(zhí)法中執(zhí)法取證技巧不夠。四是在服務(wù)人民群眾上還存在走過場、停留于形式等錯誤認(rèn)識因素。但我們深信，在分局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全所干部職工的共同努力，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，積極探索監(jiān)管新思路，加大有關(guān)案件的查處力度，實(shí)現(xiàn)自身有思想，監(jiān)管有思路，辦案有思考，繼續(xù)開創(chuàng)基層工商工作新局面。

2020年下半年主要工作計劃一、強(qiáng)化監(jiān)管力度，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序

（一）大力整治無照經(jīng)營行為。聯(lián)合鎮(zhèn)政府整規(guī)辦及相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)的工商經(jīng)營戶進(jìn)行一次全面清理檢查，對符合經(jīng)營條件而沒有辦理營業(yè)執(zhí)照的，督促其盡快辦照，對不符合條件的堅決予以取締。對違法經(jīng)營者，按照處罰和教育相結(jié)合的原則，依法嚴(yán)厲查處，切實(shí)從源頭上維護(hù)好市場經(jīng)營秩序。

（二）大力保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為。以保護(hù)馳名和著名商標(biāo)、地理標(biāo)志為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)行動，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)和非法印制銷售假冒商標(biāo)標(biāo)識的違法行為，切實(shí)保護(hù)商標(biāo)持有人的合法權(quán)利。積極開展廣告專項(xiàng)整治行動，規(guī)范廣告市場秩序。嚴(yán)厲打擊非法傳銷和商業(yè)欺詐行為，集中開展打擊合同欺詐專項(xiàng)執(zhí)法行動，對商品質(zhì)量作誤導(dǎo)性宣傳、虛假打折和降價、不正當(dāng)有獎銷售、中介組織虛假信息騙取錢財?shù)冗`法行為從嚴(yán)查處。把查辦案件作為提高工商干部執(zhí)法能力和素質(zhì)的有效途徑，進(jìn)一步提高市場監(jiān)管執(zhí)法的能力和水平。充分發(fā)揮“12315”消費(fèi)者投訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，積極與其他執(zhí)法部門建立長期合作、聯(lián)系互動的機(jī)制，及時按職責(zé)范圍接受和移送有關(guān)舉報、申訴

（三）加大農(nóng)資打假力度。聯(lián)合農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門，以建立規(guī)范有序的農(nóng)資市場秩序、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，繼續(xù)深入開展農(nóng)資打假“紅盾護(hù)農(nóng)行動”。根據(jù)農(nóng)時季節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)品種開展專項(xiàng)整治活動，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品的違法犯罪行為。建立健全農(nóng)資市場的長效監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

（四）加大以食品安全為主的重要商品的市場監(jiān)管力度。進(jìn)一步加大食品市場監(jiān)管力度，切實(shí)營造食品放心工程。加強(qiáng)與鎮(zhèn)整規(guī)辦的配合，切實(shí)抓好大型超市、連鎖店和各類批發(fā)市場等有形市場的規(guī)范管理，組織市場開辦單位積極創(chuàng)建文明市場，規(guī)范市場經(jīng)營行為。繼續(xù)配合相關(guān)部門做好互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)對營業(yè)性歌舞娛樂場所和中小學(xué)校周邊環(huán)境的治理，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（五）健全和完善消費(fèi)維權(quán)體系。按照快速受理、快速出動、快速處理和有訴必接、有案必查、有查必果的要求，充分發(fā)揮各級消協(xié)的作用，推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村鎮(zhèn)，建立健全社會維權(quán)體系。積極推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)到廠家、到商家，提高市場主體自律意識和自覺維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的意識。繼續(xù)加強(qiáng)對餐飲、旅游、修理、美容美發(fā)等重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)安全，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)秩序根本好轉(zhuǎn)。

二、適應(yīng)時代需求，搞好執(zhí)法人員的知識更新

堅持以人為本，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，抓班子，帶隊伍，為干部職工創(chuàng)造良好的生活學(xué)習(xí)環(huán)境，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的工商行政管理干部隊伍。廣泛深入開展各種形式的理論學(xué)習(xí)，以理論上的堅定保持政治上的堅定。積極深化教育培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，提高隊伍的專業(yè)本領(lǐng)和執(zhí)法水平。切實(shí)加強(qiáng)反腐糾風(fēng)工作，引導(dǎo)工作人員心往基層想、人往基層走、事往基層辦，熱愛工商事業(yè)，安心基層工作，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極服務(wù)于改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局

第9篇

今天這次會議，主要目的是認(rèn)真總結(jié)全區(qū)第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，肯定成績，查找問題，分析原因，進(jìn)一步動員全區(qū)上下認(rèn)清形勢，明確重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力爭取完成或超額完成全年的任務(wù)目標(biāo)，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。剛才，各街道辦事處、園區(qū)管委主任作了發(fā)言，有關(guān)

部門也進(jìn)行了書面交流，大家講得都很好，希望各部門各單位相互借鑒，取長補(bǔ)短，今后一個階段圍繞確定的任務(wù)目標(biāo)抓好落實(shí)。下面，根據(jù)區(qū)政府研究的意見，我講兩個方面的問題。

一、今年以來全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

今年以來，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府確定的八個方面重要工作，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，以趕超發(fā)展為主題，以又好又快為目標(biāo)，不斷解放思想，更新觀念，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)了“雙過半”的目標(biāo)，有的方面還取得了比較大的突破。預(yù)計x-x月份，全區(qū)完成gdpxx.x億元，比去年同期增長xx.x%；財政收入x.xx億元，增長xx.x%，全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的勢頭。

（一）服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。今年以來，全區(qū)上下緊緊抓住市領(lǐng)導(dǎo)到我區(qū)視察服務(wù)業(yè)的機(jī)遇，繼續(xù)深入實(shí)施“服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，積極爭取上級對我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策扶持，主動對接好全市城市經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。x-x月份，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計實(shí)現(xiàn)xx.x億元，增長xx.x%，占gdp的比重達(dá)到xx%。加快了高端服務(wù)業(yè)的破題。今年x月份以來，區(qū)政府相繼制定出臺了鼓勵扶持服務(wù)外包、軟件產(chǎn)業(yè)和動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展等三個文件，召開了加快高端服務(wù)業(yè)發(fā)展新聞會，啟動了高端服務(wù)業(yè)的破題工作。高端服務(wù)業(yè)的載體建設(shè)進(jìn)展順利。總投資x億多美元的東和新城項(xiàng)目已簽訂合作協(xié)議書，正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作；區(qū)政府投資xxxx多萬元，建設(shè)了煙臺數(shù)字動漫基地，申請國家級動漫基地的工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，基地的內(nèi)部裝修與招商工作同步展開，裝修工作將于x月中下旬完成，已有xx多家企業(yè)準(zhǔn)備進(jìn)駐。推動了高端技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作。煙臺城鄉(xiāng)建設(shè)學(xué)校與xx游戲?qū)W院實(shí)現(xiàn)了合作辦學(xué)，清華美院cg學(xué)院啟動的全國首批、xx省首家清美動漫培訓(xùn)基地也順利落戶，同時與駐煙高校就我區(qū)急需的高端服務(wù)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)加強(qiáng)了聯(lián)系與合作。進(jìn)一步明晰了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展思路。現(xiàn)代物流業(yè)方面，圍繞“區(qū)港聯(lián)動”、出口加工區(qū)疊加保稅物流功能以及煙大鐵路輪渡的開通，加強(qiáng)了與煙臺港務(wù)局和出口加工區(qū)等有關(guān)方面的溝通，開展了加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展調(diào)研活動，與一批國內(nèi)知名的第三方物流企業(yè)進(jìn)行了接洽聯(lián)系。金融服務(wù)業(yè)方面，初步研究制定了金融特色街區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案，與韓國、新加坡等幾家有意向落戶的外資銀行進(jìn)行了密切接觸。旅游業(yè)方面，啟動了夾河沿岸、幸福北部沿海一帶的開發(fā)規(guī)劃的前期工作，圍繞崆峒島、芝罘島及夾河沿岸、幸福北部沿海一帶旅游開發(fā)，探討了幾個大型項(xiàng)目，目前正在積極落實(shí)之中。第一季度全區(qū)旅游人數(shù)達(dá)到xxx萬人次，增長xx%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入x億元，增長xx%。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。全區(qū)xx個重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)運(yùn)行情況良好，第一季度實(shí)現(xiàn)銷售收入xx.x億元，增長xx%。另外，特色街區(qū)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展也取得較好成效。在繼續(xù)鞏固原有特色街區(qū)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞濱海國際商業(yè)步行街、朝陽街、辛莊街的特色定位進(jìn)行了主動銜接和積極論證。對全區(qū)商貿(mào)設(shè)施和商務(wù)樓宇情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，制作開發(fā)了“樓宇經(jīng)濟(jì)”查詢軟件，為下步樓宇動態(tài)管理及網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯改善。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到xxx家，x-x月份預(yù)計完成產(chǎn)值xx.x億元，增長xx%，占全年計劃的xx%；實(shí)現(xiàn)銷售收入xx.x億元，增長xx%，占計劃的xx%；利稅x.x億元，增長xx%，占計劃的xx%；實(shí)現(xiàn)利潤x.x億元，增長xx%，占計劃的xx%，工業(yè)四項(xiàng)主要指標(biāo)均超過“雙過半”目標(biāo)。預(yù)計第一季度有xx戶工業(yè)企業(yè)銷售收入過億元，比去年增加x戶；x戶企業(yè)利稅過千萬元，比去年增加x戶。其中，東海薄板完成產(chǎn)值x.x億元，增長xxx.x%；安新食品完成產(chǎn)值x.x億元，增長xx.x%；長生水產(chǎn)完成產(chǎn)值x.x億元，增長xx.x%。

（三）財稅收入質(zhì)量明顯提高。今年以來，以財源建設(shè)為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化了社會綜合治稅各項(xiàng)工作，特別是加強(qiáng)了對房地產(chǎn)稅收及零散稅收的征管力度。x-x月份，完成地方財政收入x.xx億元，增長xx.x%，占計劃的xx.x%；收入增幅在全市十三個縣市區(qū)中排名第三，為歷年來的最好水平；稅收收入占財政收入比重為xx.x%。

（四）內(nèi)外開放步伐明顯加快。集中組織了x個團(tuán)組赴歐洲、新加坡、韓國、日本、香港等國家和地區(qū)開展大型招商活動，參加了日本、韓國來煙本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁[1][2]推介會，接待來煙外商xx團(tuán)次，xxx余人。結(jié)合全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，參加了第三屆中國動漫節(jié)、全省發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)研討會和韓國動漫節(jié)等活動，在開展內(nèi)外招商過程中，與相關(guān)國內(nèi)外機(jī)構(gòu)和組織建立了良好的聯(lián)系，儲備了一批新的項(xiàng)目。x-x月份，預(yù)計注冊合同外資x.xx億美元，增長xxx%；實(shí)際外商直接投資x.xx億美元，增長xx.x%；外貿(mào)出口

x.xx億美元，增長xx.x%；外貿(mào)進(jìn)口x.xx億美元，增長xx.x%。

（五）重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度明顯增強(qiáng)。圍繞“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動，牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓投入就是抓后勁”觀念，落實(shí)好每一個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。x-x月份，我區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的xx個市級重點(diǎn)項(xiàng)目開工xx個，開工率xx%，完成投資xx億元；納入市級調(diào)度的xx個總投資xxxx萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目開工xx個，開工率xx%，完成投資xx億元；xx個在談項(xiàng)目有x個進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段。“兩路”建設(shè)進(jìn)展順利，青年南路將于月底實(shí)現(xiàn)通車；天鴻、陽光xxx等重大設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，天鴻x-x號樓內(nèi)外裝修基本完成；陽光xxx城市廣場主體工程即將封頂；世茂、天鴻五星級酒店項(xiàng)目進(jìn)入施工階段。

（六）城市建設(shè)和管理水平明顯提升。加快推進(jìn)了舊城舊居改造，x-x月份全區(qū)舊城舊村改造實(shí)現(xiàn)開工面積xx萬平方米。組建了幸福污染區(qū)整體搬遷改造項(xiàng)目指揮部，目前搬遷安置調(diào)查摸底工作已經(jīng)完成，規(guī)劃設(shè)計方案報市規(guī)劃局審批，拆遷工作已經(jīng)啟動，預(yù)計月底將進(jìn)入實(shí)質(zhì)施工階段。扎實(shí)開展了“城市環(huán)境綜合整治年”活動，下大力氣抓好街巷綜合整治和清理亂搭亂建違章建筑等工作。第一季度，完成了東山厚安等幾個社區(qū)的街巷綜合整治，并圍繞建立長效機(jī)制，探索組建了社區(qū)綜合服務(wù)隊伍。同時，累計拆除違章建筑xxxx處、約x萬平方米，清理衛(wèi)生死角、野廣告xxx余處、x萬余平方米，較好地維護(hù)了中心城區(qū)的形象。

在第一季度的工作中，全區(qū)各級各部門各單位立足職能，結(jié)合實(shí)際，積極主動，克服困難，做了大量艱苦細(xì)致的工作。在建設(shè)動漫基地的工作中，區(qū)科技局、文化局、機(jī)關(guān)事務(wù)處和黃務(wù)街道辦事處，工作扎實(shí)有力，基地建設(shè)的推進(jìn)速度和質(zhì)量都很好。在籌備市領(lǐng)導(dǎo)視察我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展活動中，區(qū)發(fā)改局、服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室、公安分局提前主動溝通，多方征求意見，之后積極對接落實(shí)有關(guān)政策，收到了很好的成效。規(guī)劃分局、國土分局、公路局等部門在有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)中積極爭取資金和政策支持，解決了一批制約項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵性問題。區(qū)建設(shè)、城管、東山、白石、通伸、幸福等部門和單位，在今年的“城市環(huán)境綜合整治年”活動中部署早、行動快，力度大、效果好。區(qū)財政局在今年的稅源建設(shè)、車船使用稅征收等方面做了很好的工作。總之，對各部門各單位付出的努力，區(qū)委、區(qū)政府是充分肯定的，希望大家再鼓干勁、再接再厲，努力把各項(xiàng)工作做的更有成效。

分析第一季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，我們還要進(jìn)行客觀、辯證和全面的評價，既要看到經(jīng)濟(jì)快速增長的一面，又要通過比較看到存在的不足和問題。

一是，與周邊縣市區(qū)比。從全市排名看，我們很多指標(biāo)的位次都不很理想。根據(jù)市統(tǒng)計局x-x月份各項(xiàng)指標(biāo)完成情況的統(tǒng)計結(jié)果看，我區(qū)固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進(jìn)出口、外貿(mào)進(jìn)口、外貿(mào)出口、地方財政收入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重等x項(xiàng)指標(biāo)排名比較靠前，在前六名之內(nèi)；而規(guī)模以上工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)利潤、規(guī)模以上工業(yè)利稅、規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、社會消費(fèi)品零售總額、實(shí)際利用內(nèi)資等指標(biāo)均在第七名之后，有個別指標(biāo)名次還很靠后，其中，規(guī)模以上工業(yè)x項(xiàng)指標(biāo)排名均在x名以后。另外，我區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)的增幅排名明顯好于總量排名，除了外貿(mào)進(jìn)出口外其余xx項(xiàng)指標(biāo)的增幅排名都大大好于總量在全市的排名，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅超過市平均增幅x.x個百分點(diǎn)，在縣市區(qū)中排第x位，而總量在全市排xx位，固定資產(chǎn)投資增幅在全市居第x位，而總量排名比較靠后，這充分說明我們的經(jīng)濟(jì)總量還很不足，提升空間還很大。

二是，與去年同期比。從我們掌握的x項(xiàng)可對比經(jīng)濟(jì)指標(biāo)截至x月份的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我區(qū)今年有x項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于去年同期水平，分別是引進(jìn)內(nèi)資高xx.x個百分點(diǎn)（去年同期引進(jìn)內(nèi)資是負(fù)增長），社會消費(fèi)品零售總額高x.x個百分點(diǎn)；其余x項(xiàng)指標(biāo)增幅均低于去年同期水平，分別是地方財政收入低x.x個百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)利潤低xx.x個百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)利稅低xx.x個百分點(diǎn)，外貿(mào)進(jìn)口低xx.x個百分點(diǎn)，外貿(mào)出口低x.x個百分點(diǎn)。這說明我們的發(fā)展步伐在一定程度上有所放緩。

三是，區(qū)內(nèi)各街道（園區(qū)）之間比。街道（園區(qū)）和街道（園區(qū)）之間發(fā)展不平衡的問題仍然比較突出。x-x月份，財政收入方面，芝罘島、奇山、幸福、向陽、世回堯增長較快，增幅超過全區(qū)平均水平，分別為xx.x%、xx.x%、xx.x%、xx.x%、xx%；只楚、臥龍、黃務(wù)增幅較低，分別為x.x%、x.x%、x.x%，另外幾個街道也低于全區(qū)平均水平。從時間進(jìn)度來看，臥龍、幸福、毓璜頂街道分別完成計劃的xx.x%、xx.x%、xx.x%，超出時間進(jìn)度xx.x、x、x.x個百分點(diǎn)，其他街道財政收入均落后于時間進(jìn)度。從gdp完成情況看，x-x月份增長前三名的芝罘島、白石、向陽街道，分別增長xx.xx%、xx.xx%、xx.xx%；增長較慢的三個街道分別是黃務(wù)、只楚、臥龍，其中增幅最低的黃務(wù)街道為xx.xx%，與增幅最高的芝罘島街道相差xx個百分點(diǎn)。從時間進(jìn)度看，世回堯街道gdp完成計劃的xx.x%，超過時間進(jìn)度x.x個百分點(diǎn)，其他街道gdp均沒有按時間進(jìn)度完成計劃。從生產(chǎn)性投資情況來看，x-x月份增長最快的三個街道是只楚、白石、通伸，增幅分別為xx.x%、xx.xx%、xx.xx%；東山、毓璜頂、鳳凰臺街道增長較慢，增幅僅為x.xx%、x.xx%和xx.xx%。

二、關(guān)于第二季度經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)

第二季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總的要求是，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第九次黨代會精神和市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會議要求，按照年初確定的工作思路，以又好又快、趕超發(fā)展、走在前面為目標(biāo)，加壓奮進(jìn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，確保全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。重點(diǎn)要抓好以下幾個方面：

（一）深入實(shí)施“服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，著力調(diào)整服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。一是要調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。隨著“服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，水平明顯提升，但是結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題也日益凸現(xiàn)。正是意識到這一點(diǎn)，今年以來，我們高度重視調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，把發(fā)展現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)作為突破口，狠抓服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，取得了明顯實(shí)效。第二季度，全區(qū)上下要以貫徹落實(shí)鼓勵和扶持動漫產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包和軟件發(fā)展的三個文件為著力點(diǎn)，狠抓高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。目前，游戲動漫產(chǎn)業(yè)在招商和基地建設(shè)等方面已經(jīng)取得了突破性進(jìn)展。基地預(yù)計x月中下旬投入使用，屆時將有xx多家中外企業(yè)進(jìn)駐。區(qū)宣傳部、科技局、文化局、黃務(wù)街道等部門和單位要趁熱打鐵，乘勢而上，集中精力打好“兩個攻堅戰(zhàn)”，即辦好煙臺首屆國際動漫藝術(shù)節(jié)和申請國家級動漫基地。這次藝術(shù)節(jié)活動受到省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，已經(jīng)開始緊鑼密鼓地籌備，將于x月下旬舉辦。從現(xiàn)在來看時間緊，任務(wù)重，各項(xiàng)籌備工作千頭萬緒。希望有關(guān)部門和單位要通力合作，認(rèn)真作好節(jié)前的宣傳推介、招商招展等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保既要借助這次節(jié)慶活動宣傳推介好動漫基地，又要借助這次活動為今后的招商工作打好基礎(chǔ)。能不能成功申請到國家級動漫基地的牌子，對于今后我區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基地建設(shè)具有深遠(yuǎn)的影響。目前，我省在全國xx家國家級動漫基地中還沒有一席之地，這為我們爭取國家級動漫基地提供了機(jī)遇，但是我們的競爭壓力也很大，省內(nèi)濟(jì)南、青島甚至威海等多個城市都在積極爭取，我們在各方面并不占優(yōu)的情況下，要想申請成功必須迅速行動，先發(fā)制人，才能占得先機(jī)。下步要繼續(xù)堅定信心，鍥而不舍，開動腦筋，采取可行的方式和措施，盡快將國家級動漫基地的牌子爭取下來。對于服務(wù)外包和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要以東和新城項(xiàng)目為載體，沿港城西大街兩側(cè)建設(shè)和打造服務(wù)外包和軟件園區(qū)。前段時間，東和新城項(xiàng)目已經(jīng)在韓國簽訂協(xié)議，全區(qū)上下要高度重視該項(xiàng)目在高新技術(shù)載體建設(shè)上的重要示范作用，下步臥龍園區(qū)管委、世回堯街道要全力協(xié)助企業(yè)盡快確定建設(shè)方案，幫助企業(yè)辦理好落戶手續(xù)，加快項(xiàng)目推進(jìn)速度。由于東和新城項(xiàng)目位于臥龍園區(qū)發(fā)展區(qū)，請臥龍管委從現(xiàn)在開始立即著手籌備發(fā)展區(qū)規(guī)劃的實(shí)施，以滿足項(xiàng)目屆時對基礎(chǔ)設(shè)施配套的需要。同時，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)和金融保險業(yè)。目前，這三大產(chǎn)業(yè)是我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破的重點(diǎn)，各街道、園區(qū)要按照市、區(qū)統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實(shí)際，著力進(jìn)行突破。去年，煙臺港在“中國港口綜合競爭力指數(shù)排行榜”中名列第十一位，被譽(yù)為“爆發(fā)式增長的港口”，今年年通過能力xx萬標(biāo)準(zhǔn)箱以上的煙臺東龍國際集裝箱碼頭有限公司在芝罘灣港區(qū)正式開始運(yùn)營，這些為我區(qū)物流業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。為整合資源加快轄區(qū)物流業(yè)發(fā)展，前段時間，勝剛區(qū)長專門帶隊出去考察了現(xiàn)代物流業(yè)，提出了我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的設(shè)想和思路，區(qū)發(fā)改局、服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室要抓緊制定詳細(xì)規(guī)劃，盡快組織實(shí)施，重點(diǎn)要在引進(jìn)國內(nèi)外知名的第三方、第四方物流企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。旅游業(yè)一直是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，旅游局要對全區(qū)目前的旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及問題的癥結(jié)認(rèn)真研究總結(jié)，對今后旅游業(yè)發(fā)展要拿出一個可行性意見。當(dāng)前，市里非常重視旅游業(yè)，正在制定有關(guān)發(fā)展規(guī)劃，我區(qū)主要包括崆峒島、芝罘島、夾河?xùn)|岸、幸福北部沿海包括林場等區(qū)域的整治和開發(fā)，旅游、規(guī)劃、文化、農(nóng)發(fā)、海洋與漁業(yè)局等部門要把工作做到前面，提前與市有關(guān)部門搞好對接，apec園區(qū)、黃務(wù)、幸福、芝罘島等街道（園區(qū)）要銜接好市里的規(guī)劃，加快引進(jìn)質(zhì)量高、發(fā)展前景好的旅游項(xiàng)目，對已經(jīng)有眉目的游艇碼頭項(xiàng)目、首開集團(tuán)崆峒島項(xiàng)目、林場改造項(xiàng)目等要加快推進(jìn)速度，以項(xiàng)目建設(shè)帶動整個區(qū)域的開發(fā)改造，爭取盡快改變我區(qū)旅游業(yè)中轉(zhuǎn)站的尷尬局面。金融業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，今年國家對外資銀行全面開放人民幣業(yè)務(wù)，大批外資銀行開始進(jìn)入，這對提升我區(qū)金融業(yè)開放和發(fā)展水平都具有重要意義。目前，我們已經(jīng)與新加坡大華銀行、韓國國民銀行等幾家外資銀行進(jìn)行了接觸，外經(jīng)貿(mào)局、投資促進(jìn)局等部門要抓住有利時機(jī)，加大項(xiàng)目跟蹤力度，爭取在引進(jìn)外資銀行方面取得新突破。要加快改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，商貿(mào)餐飲業(yè)一直是我區(qū)服務(wù)業(yè)的重要支撐，要想進(jìn)一步做大做強(qiáng)，就必須在改造提升發(fā)展檔次和品位上下功夫，重點(diǎn)打造以振華商廈、百盛等為龍頭的高檔消費(fèi)中心，以賽格數(shù)碼城、三站科技市場等為代表的特色消費(fèi)場所，以沃爾瑪、大潤發(fā)等為代表的大眾消費(fèi)場所，全面提升海港路市級商貿(mào)中心檔次，積極壯大幸福商貿(mào)次中心的規(guī)模。通伸、幸福辦事處要結(jié)合三站市場擴(kuò)大規(guī)模搞好服務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)互動雙贏，世回堯等辦事處也要積極探索通過設(shè)立分部等形式，借助三站市場的品牌，更為有效地利用好自身的資源。

二是完善提升特色街區(qū)和專業(yè)樓宇。今年我們在完善提升原有特色街區(qū)的基礎(chǔ)上，把打造的重點(diǎn)放在了朝陽街區(qū)、濱海國際商業(yè)步行街、辛莊古玩文化街區(qū)、青年科技創(chuàng)業(yè)大道等街區(qū)。目前，朝陽街區(qū)整治已經(jīng)進(jìn)入尾聲、青年南路x月份將全線貫通、濱海國際商業(yè)步行街首批業(yè)戶將于x月份入駐開業(yè)。對此，向陽、東山、世回堯等街道要按照確定的特色定位，加快特色街區(qū)建設(shè)推進(jìn)力度，爭取早見成效。其中，朝陽街特色街區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要以該區(qū)域整治改造為契機(jī)，在對現(xiàn)有業(yè)戶全面摸底的基礎(chǔ)上，按照市領(lǐng)導(dǎo)的要求，深入了解業(yè)戶與住戶外遷的意愿，探討整體搬遷的可行性，與規(guī)劃、土地等部門一道盡快拿出搬遷方案。對整治改造后的街區(qū)發(fā)展，要突出其歷史文化特色，繼續(xù)加強(qiáng)與深圳大芬油畫村的溝通，加快引進(jìn)步伐，打造以油畫創(chuàng)作展銷為主，兼顧酒吧、咖啡、旅游紀(jì)念品經(jīng)營的特色街區(qū)。進(jìn)一步擴(kuò)大齊魯古玩城經(jīng)營范圍，打造辛莊古玩文化特色街區(qū)。協(xié)助煙臺華納柯投資顧問有限公司，加快推進(jìn)濱海國際商業(yè)步行街的各項(xiàng)籌備工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)一步完善步行街的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，爭取使第一批業(yè)戶能夠按時入駐營業(yè)。積極與魯東大學(xué)探討合作，加快青年南路兩側(cè)的特色經(jīng)營定位，打造成集科技成果研發(fā)、孵化、調(diào)試以及生產(chǎn)為一體的高校技術(shù)創(chuàng)新基地、高新技術(shù)企業(yè)孵化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集和培育基地。另外，對華信家園xx萬平方米的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)如何發(fā)展特色經(jīng)營要積極進(jìn)行探討，加快推動力度。打造和培育專業(yè)樓宇方面，前段時間我們制作了樓宇信息查詢軟件系統(tǒng)，預(yù)計x月底該系統(tǒng)將投入使用，有關(guān)部門尤其是各街道園區(qū)和服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室要掌握好全區(qū)商務(wù)樓宇資源的動態(tài)情況，定期對系統(tǒng)信息進(jìn)行更新，確保信息的及時性和有效性，為樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供方便快捷的服務(wù)。

三是完善和落實(shí)扶持政策，改善發(fā)展環(huán)境。自我區(qū)提出“服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略以來，為推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，先后出臺了一系列優(yōu)惠政策和鼓勵措施，今年更是對高端服務(wù)業(yè)發(fā)展寄予了厚望，連續(xù)出臺了三個文件。同時，為鼓勵入駐動漫基地、打造朝陽街區(qū)和濱海國際商業(yè)步行街以及東和新城等，我們也積極向上爭取了一批優(yōu)惠政策。現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何認(rèn)真把這些優(yōu)惠政策和措施落到實(shí)處，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個寬松的發(fā)展環(huán)境。下一階段，在努力落實(shí)好市里給予優(yōu)惠政策的同時，服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室、外經(jīng)貿(mào)局等部門要充分宣傳推介好我區(qū)現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，利用良好的政策環(huán)境推動對外招商工作。財政局、工商局、國地稅等部門要認(rèn)真兌現(xiàn)有關(guān)鼓勵和獎勵性的政策措施，以實(shí)際行動取信于外來投資者，為我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造誠信氛圍。

（二）加快調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力提升高新技術(shù)工業(yè)比重。圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，第二季度繼續(xù)著力做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是要在載體建設(shè)上下功夫。兩個園區(qū)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，尤其是隨著國家土地政策的不斷趨緊，我區(qū)可用來發(fā)展的工業(yè)用地越來越少，兩個園區(qū)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的位置也更加突出。針對兩個園區(qū)今后的發(fā)展，我們從年前開始就想召開一個專題會議，但是一直沒有找到合適的時機(jī)。對于園區(qū)今后的發(fā)展，兩個園區(qū)管委的新任領(lǐng)導(dǎo)一定要站到全區(qū)這個大局來考慮園區(qū)發(fā)展這個局部性的問題，把園區(qū)建設(shè)好、發(fā)展好，切實(shí)為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個基礎(chǔ)配套設(shè)施完善、服務(wù)水平一流的發(fā)展載體。我考慮召開園區(qū)工作會議非常必要，請政府辦公室盡快安排。二是要在培大育強(qiáng)上下功夫。各街道、園區(qū)要選擇一批骨干企業(yè)，加大培育力度，集中精力抓好骨干企業(yè)的規(guī)模膨脹、效益提高，通過資源整合、政策扶持、環(huán)境優(yōu)化等措施，切實(shí)提高企業(yè)自主創(chuàng)新和自我壯大的能力。要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。年初，我們對全區(qū)企業(yè)創(chuàng)名牌工作進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，制定出臺了《全區(qū)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的意見》。各街道園區(qū)和有關(guān)部門要高度重視這項(xiàng)工作，集中精力抓好電纜廠電線電纜申報中國名牌產(chǎn)品、石油機(jī)械公司起動氣馬達(dá)申報xx省名牌產(chǎn)品以及東海薄板申報高新技術(shù)產(chǎn)品等一批名牌申報工作。要積極幫助企業(yè)解決融資難等問題，通過幫助企業(yè)上市融資、增資擴(kuò)股等方式，幫助企業(yè)緩解資金發(fā)展瓶頸，重點(diǎn)推動只楚藥業(yè)、振華集團(tuán)等企業(yè)做好上市工作，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。三是要在節(jié)能減排上下功夫。狠抓節(jié)能減排工作，把節(jié)能降耗與資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和資源代價。今年，市里把二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量排放量等指標(biāo)納入了考核體系，充分體現(xiàn)了市委、市政府科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念。作為中心城區(qū)，我們必須把節(jié)能減排工作放到更加重要的位置，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要在源頭上控制好高耗能、有污染、低效益的工業(yè)項(xiàng)目，堅決抬高工業(yè)項(xiàng)目引資門檻，對引進(jìn)的項(xiàng)目，不光要看其投資密度和強(qiáng)度，還要看其是否符合生態(tài)城區(qū)建設(shè)要求，是否符合節(jié)能減排硬性指標(biāo)，切實(shí)引導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，確保圓滿實(shí)現(xiàn)全區(qū)二氧化硫排放總量削減x%、化學(xué)需氧量排放總量削減x%的目標(biāo)。

（三）切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力搞活民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)是市委、市政府今年確定的八個方面重要工作之一，從上到下都非常重視，第一季度市、區(qū)兩級相繼召開了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，出臺了加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見。我區(qū)也結(jié)合自身實(shí)際，制定了民營經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，確立了xxxx年具體工作計劃和年度目標(biāo)。在經(jīng)貿(mào)、工商、財政等部門的共同努力下，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，規(guī)模不斷壯大，第一季度民營經(jīng)濟(jì)增加值、上繳稅金、民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人數(shù)等都有較大增長，為今后民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。第二季度，各有關(guān)部門要繼續(xù)通力合作、協(xié)調(diào)推進(jìn)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是要繼續(xù)加大宣傳力度，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。要積極組織新聞媒體利用多種形式，廣造輿論，大造聲勢，廣泛地宣傳政策、宣傳典型、傳播經(jīng)驗(yàn)，在思想層面進(jìn)行深入發(fā)動，引導(dǎo)全區(qū)上下不斷解放思想，提升境界，掀起新一輪干事創(chuàng)業(yè)、趕超發(fā)展的熱潮。二是要積極發(fā)揮政府職能，完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)體系。要充分發(fā)揮政府作用，集聚多方資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才、資源，為民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展提供服務(wù)。要進(jìn)一步建立健全信用體系，積極為銀行和企業(yè)雙方搭建溝通交流的平臺，通過舉辦金融機(jī)構(gòu)推介會、銀企見面會、政銀企懇談會等，推動銀企合作，增強(qiáng)我區(qū)民營企業(yè)對信貸資金的吸引力和承載力。今年x月份apec園區(qū)管委舉辦了工商銀行煙臺市支行與園區(qū)中小企業(yè)懇談會，園區(qū)xx家民營企業(yè)和中小企業(yè)的負(fù)責(zé)人參加了此次懇談會，有力地推動了園區(qū)中小企業(yè)與銀行的溝通，這一做法非常值得大家學(xué)習(xí)借鑒。區(qū)國資部門參股組建的銀海投資擔(dān)保有限公司擁有注冊資金x億元，今年第一季度為xxx個中小企業(yè)及個體工商戶提供擔(dān)保貸款，擔(dān)保額x.xx億元，增長xxx%；工程擔(dān)保額x.xx億元，增長xxx%，為緩解民營企業(yè)資金困難問題做出了積極貢獻(xiàn)，今后要繼續(xù)發(fā)揮好擔(dān)保公司對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的支持作用。三是實(shí)施培訓(xùn)發(fā)展計劃，壯大民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力。抓好全民創(chuàng)業(yè)和小企業(yè)培育計劃，通過開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、搭建創(chuàng)業(yè)平臺、提供政策扶持等措施，充分挖掘民間資本的創(chuàng)業(yè)潛力，膨脹個體私營經(jīng)濟(jì)的總量規(guī)模。力爭年內(nèi)在全區(qū)新增xxxx戶個體私營企業(yè)，努力形成鋪天蓋地的發(fā)展局面。實(shí)施中小企業(yè)成長計劃。進(jìn)一步加大我區(qū)中小企業(yè)成長計劃的實(shí)施力度，選擇xx家發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L性好的中小企業(yè)，作為我區(qū)培育重點(diǎn)，爭取有xx家企業(yè)進(jìn)入全市最具成長性的xxx家中小企業(yè)，在技術(shù)信息、人才培訓(xùn)、政策支持、融資擔(dān)保等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持。實(shí)施“xxx創(chuàng)建”計劃，要加大工作力度，落實(shí)具體措施，爭取我區(qū)成為全市民營經(jīng)濟(jì)x強(qiáng)縣（市、區(qū)）之一、x個街道辦事處進(jìn)入全市xx強(qiáng)鎮(zhèn)（街）、xx戶企業(yè)進(jìn)入xxx強(qiáng)民營企業(yè)。

（四）積極推動對外經(jīng)貿(mào)交流，著力提高內(nèi)外開放水平。一方面要積極轉(zhuǎn)變招商方式。繼續(xù)貫徹“走出去、請進(jìn)來”的招商模式，積極開展專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商等多種招商形式。根據(jù)市政府安排和我區(qū)的實(shí)際需要，適時組織小團(tuán)隊、多批次的國內(nèi)外招商活動，特別是要提前做好國際果蔬會和國際葡萄酒節(jié)招商和企業(yè)推介工作，抓好優(yōu)勢項(xiàng)目的儲備工作，增強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展后勁。要大力開展“零土地招商”和“樓宇招商”，重點(diǎn)引進(jìn)大型商業(yè)零售企業(yè)、第三方物流、旅游、金融、服務(wù)外包、游戲動漫、軟件等行業(yè)的區(qū)域性總部入駐我區(qū)。要繼續(xù)堅持開展好對外資企業(yè)和進(jìn)出口企業(yè)定期走訪制度，分行業(yè)舉辦x-x次座談會，幫助企業(yè)解決困難和問題．要積極擴(kuò)大對外宣傳力度，堅持xx小時外商投訴電話和投訴信箱，及時妥善處理外商投訴案件。另一方面要積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。出口是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”之一。但是由于近年來我國外貿(mào)順差不斷擴(kuò)大，國家為進(jìn)一步控制外貿(mào)出口的過快增長，緩解外貿(mào)順差過大帶來的矛盾，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，抑制“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口，促進(jìn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)出口貿(mào)易的平衡，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，財政部與國家稅務(wù)總局通知從x月x日起，調(diào)整部分商品的出口退稅政策。這項(xiàng)政策在一定程度上將會影響第二季度我區(qū)部分企業(yè)出口積極性，外經(jīng)貿(mào)等部門要提前謀劃，早作打算，防止我區(qū)外經(jīng)貿(mào)指標(biāo)尤其是出口出現(xiàn)大的波動。同時，要積極轉(zhuǎn)變出口增長方式，鼓勵機(jī)電等高附加值產(chǎn)品的出口，大力提升高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比重，切實(shí)轉(zhuǎn)變出口增長方式。

（五）扎實(shí)開展項(xiàng)目推進(jìn)年活動，著力搞好大項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手，無論我們宏觀層面的決策多么正確，都需要通過一點(diǎn)一點(diǎn)逐步落實(shí)到具體工作中，而這個落實(shí)的過程，就是我們扎實(shí)抓好大項(xiàng)目的過程。今年，市委、市政府確定為項(xiàng)目推進(jìn)年，目的就是通過抓項(xiàng)目建設(shè)來推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。圍繞項(xiàng)目推進(jìn)年，x月份我們專門召開了重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩會議，對全區(qū)今后一個時期具有重大影響的項(xiàng)目進(jìn)行了觀摩，對項(xiàng)目建設(shè)給予了高度關(guān)注和支持。從前一段時間看，無論是納入市級還是區(qū)級的重點(diǎn)項(xiàng)目整體進(jìn)展比較順利，項(xiàng)目推進(jìn)年活動正在有條不紊地推進(jìn)。第二季度，各街道、園區(qū)要圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)篩選確定一批支撐長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、改善城市形象和功能的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、帶動全局的重大制造業(yè)項(xiàng)目、促進(jìn)社會和諧的社會事業(yè)項(xiàng)目，明確進(jìn)度，加快推進(jìn)建設(shè)，形成一批新的支撐點(diǎn)和增長點(diǎn)，促進(jìn)全區(qū)又好又快發(fā)展。具體工作中，一是進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，加大重大項(xiàng)目調(diào)度力度。對納入市級調(diào)度的xx個總投資xxxx萬元以上和納入?yún)^(qū)級調(diào)度的xxx個總投資xxxx萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，政府辦、考核辦、發(fā)改局等部門要加大督查和調(diào)度力度，重點(diǎn)督查好街道、園區(qū)和區(qū)直部門的推進(jìn)和服務(wù)工作，調(diào)度好項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在的問題、下步發(fā)展態(tài)勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料。要加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的動態(tài)監(jiān)測、專項(xiàng)督查、進(jìn)度分析和情況通報，及時準(zhǔn)確地反映項(xiàng)目進(jìn)展情況及存在問題，使各個層面都能盡快了解和掌握每個重點(diǎn)項(xiàng)目的動態(tài)，為協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提供服務(wù)。二是建立考核和獎勵機(jī)制。對今年的重點(diǎn)在建、在談項(xiàng)目，區(qū)委年初進(jìn)行了責(zé)任分工，每個項(xiàng)目都明確了一名區(qū)級分包領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一個責(zé)任人、一個推進(jìn)小組，落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任和工作任務(wù)，有效地推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。有關(guān)部門尤其是考核辦要認(rèn)真研究好對重點(diǎn)項(xiàng)目的考核工作，結(jié)合市里做法，建立和完善崗位責(zé)任目標(biāo)和專項(xiàng)考核相結(jié)合的重點(diǎn)項(xiàng)目考核辦法，把重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任部門、建設(shè)單位、為重點(diǎn)項(xiàng)目提供服務(wù)單位和項(xiàng)目責(zé)任人納入考核范圍，重點(diǎn)考核項(xiàng)目形象進(jìn)度、規(guī)模和質(zhì)量、年度目標(biāo)完成等方面情況，考核結(jié)果與評先樹優(yōu)掛鉤。通過考核來推動各單位各部門服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的主動性和積極性，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。三是強(qiáng)化項(xiàng)目開發(fā)，做好項(xiàng)目儲備。項(xiàng)目建設(shè)是一個長期性的工作。為保證我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)長期、持續(xù)推進(jìn)，各級各部門各單位要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的招商工作，調(diào)動全社會力量，積極研究、篩選、論證和引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，做到投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、儲備一批、論證一批，梯次推進(jìn)。進(jìn)一步拓寬重點(diǎn)項(xiàng)目來源渠道，密切與國家和省市有關(guān)部門的對口聯(lián)系，積極捕捉項(xiàng)目信息，圍繞全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)一批具有重大影響的項(xiàng)目，推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的后續(xù)能力。

（六）狠抓城市建設(shè)和管理，著力塑造城區(qū)新形象。一是積極開展舊城舊居改造，提升城市化水水平。舊城舊居改造工程事關(guān)城市建設(shè)和群眾生活，對于拓寬發(fā)展空間、完善城區(qū)功能、提升城市形象，具有十分重大的意義。為確保有序開發(fā)，穩(wěn)妥推進(jìn)，今年全區(qū)舊城舊居改造開工面積確定為xxx萬平方米，力爭達(dá)到xxx萬平方米。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須切實(shí)抓好山水龍城、通世新城、世界廣場、陽光xxx城市廣場等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。目前，這些項(xiàng)目總體進(jìn)展順利，但也存在拆遷安置等方面的問題，制約了項(xiàng)目進(jìn)展。對此，有關(guān)部門要各司其職，充分發(fā)揮職能作用，搞好協(xié)調(diào)和服務(wù)，提供方便和支持。各項(xiàng)目責(zé)任單位和分包領(lǐng)導(dǎo)要全力配合推進(jìn)，千方百計幫助項(xiàng)目單位協(xié)調(diào)解決建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題，加快項(xiàng)目推進(jìn)速度。要提升舊城舊居改造的檔次和水平，在招商引資中要瞄準(zhǔn)大型專業(yè)的房地產(chǎn)開發(fā)商，吸引他們參與到舊城舊居改造中，增加商業(yè)設(shè)施和商務(wù)樓宇的開發(fā)比重，提升改造開發(fā)水平。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，要樹立精品意識，堅持精益求精、規(guī)范高效的原則，打造一批城市建設(shè)的精品工程和民心工程。在這里我還要再強(qiáng)調(diào)一下幸福污染區(qū)整體搬遷改造工程，指揮部和幸福街道要充分認(rèn)清這不僅僅是一項(xiàng)舊城舊居改造工程，更是市委、市政府確定的一項(xiàng)民心工程，對我們來說是必須完成而且要干好的政治任務(wù)。上周，我批示指揮部和幸福街道的主要負(fù)責(zé)同志，要認(rèn)真學(xué)習(xí)青島市南區(qū)xx路片區(qū)的改造經(jīng)驗(yàn)，這個片區(qū)僅用x個月時間就完成了xxxx戶的搬遷拆除工作，而且沒有一戶上訪，沒有一戶拒遷，這給我們幸福污染區(qū)整體搬遷改造很好的啟示。有關(guān)部門和單位在搬遷改造過程中要從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，從維護(hù)政治穩(wěn)定出發(fā)，堅持以人為本的原則，妥善處理好被搬遷群眾的切身利益，切實(shí)把好事辦好，確保不出現(xiàn)大的問題。二是嚴(yán)查違章建筑。違章建筑影響城市形象和投資環(huán)境，擾亂城市建設(shè)和有序管理，損害人民群眾根本利益，成為當(dāng)前構(gòu)建和諧社會的嚴(yán)重阻礙，必須加以清除。為遏制違法違規(guī)建設(shè)行為的蔓延，我們昨天專門召開了集中查處違法建設(shè)行為動員大會，簽訂了責(zé)任狀。今天我在這里就不再重復(fù)，希望各街道、園區(qū)要嚴(yán)肅落實(shí)好動員會議精神和《關(guān)于集中查處違法建設(shè)行為的意見》（煙芝政發(fā)［xxxx］xx號）文件要求，認(rèn)真組織開展好這次集中查處違法建設(shè)行為活動，確保活動取得實(shí)效。三是切實(shí)開展好環(huán)境綜合整治，提升城市管理水平。前段時間的綜合整治已經(jīng)取得了一定成效。各街道、園區(qū)和有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探討環(huán)境綜合整治的長效機(jī)制，防止不良現(xiàn)象反彈，維護(hù)整治成果。要嚴(yán)格按照《活動方案》和配檔要求，不斷研究推進(jìn)措施，積極開展好下一階段的工作，確保整治活動有序推進(jìn)。要加快推行社區(qū)綜合服務(wù)管理，抓緊組建社區(qū)服務(wù)隊，探索建立社區(qū)綜合服務(wù)管理新機(jī)制。同時，要集中人力、物力，抓緊實(shí)施生活垃圾袋裝化試點(diǎn)，將xx個城郊居民區(qū)垃圾清運(yùn)工作納入統(tǒng)一管理，不斷提高城市環(huán)境質(zhì)量。

（七）強(qiáng)化財稅征收和管理工作，著力促進(jìn)財稅規(guī)模和質(zhì)量同步提升。科學(xué)發(fā)展要求的是有質(zhì)量、有效益的發(fā)展。我們搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，財稅收入是衡量工作好壞的最直接標(biāo)準(zhǔn)。近年來，我區(qū)積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，大力開展綜合治稅和財源建設(shè)，取得了明顯實(shí)效，財政收入總量和收入質(zhì)量都有了大幅度提升。但從總體上講，我們還沒有從根本上改變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平還不夠高，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收能力還不夠強(qiáng)，仍然缺乏大的支柱性財源的支撐，個別地方還存在征收漏洞。正是鑒于此，年初我們成立了財源建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了財源建設(shè)辦公室，狠抓全區(qū)財源培育、稅收征管和財政增收。下步，區(qū)財源建設(shè)辦公室要積極開展工作，有關(guān)職能部門要大力協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力把全區(qū)范圍內(nèi)的稅收以及財政性資金收入征管工作做好。一是加大財源建設(shè)力度。大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力，也是財政增長的主要源泉。全區(qū)各部門各單位要高度重視培育大的骨干財源，進(jìn)一步加大招引、培植大企業(yè)、大項(xiàng)目的力度，努力在培植大項(xiàng)目、大企業(yè)上多下功夫，盡快形成一批貢獻(xiàn)大的骨干稅源。要重點(diǎn)開展好房地產(chǎn)稅收、車船使用稅、房屋租賃稅等稅種的征收，充分調(diào)動和保護(hù)好街道、社區(qū)居委等協(xié)稅護(hù)稅的積極性。其中，對全區(qū)房地產(chǎn)稅源狀況要重點(diǎn)組織各街道進(jìn)行一次摸底調(diào)查，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行全面分析，重點(diǎn)研究解決如何強(qiáng)化房地產(chǎn)稅收及零散稅收的征管，使其成為拉動我區(qū)財政增收的新亮點(diǎn)。二是認(rèn)真開展好資產(chǎn)清查工作。行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)資產(chǎn)清查工作的檢查和督導(dǎo)，對各部門各單位的基本情況、財務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等要進(jìn)行全面清理和清查，真實(shí)完整地反映單位的資產(chǎn)和財務(wù)狀況，為加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。區(qū)財政、國資等部門要盡快建立全區(qū)國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，為加強(qiáng)資產(chǎn)管理提供信息支撐。各街道、園區(qū)和有關(guān)部門要在全面清查的基礎(chǔ)上，總結(jié)分析存在的問題，提出相應(yīng)的整改措施，建立健全資產(chǎn)管理的長效機(jī)制。三是嚴(yán)格規(guī)范支出管理，積極開展政府采購。繼續(xù)深入推進(jìn)政府采購的“管采分離”，擴(kuò)大政府招標(biāo)采購的范圍和規(guī)模，提高采購監(jiān)管的效率和水平，為提高財政資金的支出效益，支持政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。在全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險費(fèi)實(shí)行國庫集中支付制度的基礎(chǔ)上，再選擇xx戶機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行國庫集中支付改革試點(diǎn)。