時(shí)間：2023-02-27 11:14:58
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一、基本情況與主要做法
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識，上下聯(lián)動，合力推進(jìn)。
去年以來，通過連云港市工商聯(lián)十屆四次、五次常執(zhí)委會、縣區(qū)工商聯(lián)會長、書記工作交流會和市聯(lián)直屬行業(yè)商會會長會等重要活動，在全市各級工商聯(lián)組織中就推動民營企業(yè)積極參與新農(nóng)村建設(shè)，作為我市各級工商聯(lián)組織當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，形成了共識。率先在全省工商聯(lián)系統(tǒng)組織實(shí)施引導(dǎo)民營企業(yè)開展民企幫村活動，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全市民營企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士中開展“民企幫村”做社會主義新農(nóng)村建設(shè)者活動的通知》，并納入年度工作目標(biāo)考核，明確了工商聯(lián)組織在“民企幫村”活動中的作用、工作定位和工作要求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，扎實(shí)有效地開展工作。充分發(fā)揮橋梁、紐帶、助手作用。
各縣區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)也都加強(qiáng)了對引導(dǎo)民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)工作的指導(dǎo)和服務(wù)工作。東海縣工商聯(lián)通過積極主動工作被縣委明確為縣新農(nóng)村建設(shè)村企掛鉤合作牽頭部門。贛榆縣縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級商會組織都成立了“民企幫村”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。灌南縣工商聯(lián)下發(fā)了《關(guān)于“民企幫村”的實(shí)施意見》。海州區(qū)工商聯(lián)開展的“民企幫村”活動引起了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，區(qū)委書記、區(qū)長和分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽取活動開展情況的匯報(bào)和親自到村企調(diào)研，對“民企幫村”活動取得的成效給予了充分肯定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組織也積極配合、協(xié)調(diào)村企關(guān)系，解決民營企業(yè)在當(dāng)?shù)赜龅降睦щy。“民企幫村”活動已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)與商會、村與企業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶增進(jìn)感情和友誼的紐帶。
二是把握工作定位，堅(jiān)持基本原則，努力促進(jìn)多贏。
連云港市各級工商聯(lián)組織在全市新農(nóng)村建設(shè)中找準(zhǔn)工作定位，著力在當(dāng)好黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手上下工夫，力求在發(fā)揮政治引導(dǎo)作用上做出自己實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)，做到有所為、有所不為。為了讓更多的民營企業(yè)了解“民企幫村”活動，參與新農(nóng)村建設(shè)，市工商聯(lián)積極發(fā)揮工商聯(lián)系統(tǒng)宣傳陣地和連云港日報(bào)、電視臺等新聞媒體作用，并通過省工商聯(lián)與省有關(guān)主流媒體密切合作，多渠道、多層次、多形式的抓好宣傳發(fā)動工作。組織了28位民營企業(yè)家在連云港日報(bào)向全市民營企業(yè)家發(fā)出“積極投身民企幫村活動爭做建設(shè)社會主義新農(nóng)村排頭兵”的倡議書。在連云港市總商會網(wǎng)站專門設(shè)立了民企幫村建設(shè)社會主義新農(nóng)村專欄。及時(shí)將市農(nóng)辦匯編的全市218個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱行政村情況發(fā)給各縣區(qū)工商聯(lián)和有關(guān)會員企業(yè)，以便于會員企業(yè)了解情況選擇幫扶對象。
在“民企幫村”的實(shí)際工作中，連云港市工商聯(lián)注重探索把握民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求和基本規(guī)律，努力做到六個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持注重發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，因地制宜、因企制宜；堅(jiān)持義利兼顧，追求雙贏、多贏目標(biāo)；堅(jiān)持企業(yè)自愿，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)原則（做到企業(yè)“四自”、“一不”：自選幫扶對象、自選幫扶形式、自選幫扶項(xiàng)目和自己把握投入資金規(guī)模。不搞拉郎配）；堅(jiān)持農(nóng)民認(rèn)可，主動參與；堅(jiān)持鄉(xiāng)村級組織積極參與；堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，典型示范的基本工作要求。一年多的實(shí)踐證明，這些認(rèn)識和探索把握的基本原則是得到了企業(yè)認(rèn)可的，效果也是好的。
去年，連云港市縣工商聯(lián)首批聯(lián)系的43家民營企業(yè)實(shí)施了50個(gè)幫扶項(xiàng)目，當(dāng)年完成投資4.17億元，開展農(nóng)民技能培訓(xùn)1.2萬多人次，為9800多位農(nóng)民提供了就業(yè)崗位，直接帶動農(nóng)民增加收入4300多萬元。今年上半年，又有111家民營企業(yè)積極參與幫扶近百個(gè)村實(shí)施了130多個(gè)項(xiàng)目，開展農(nóng)民技能培訓(xùn)1.3萬多人次，使1.7萬位農(nóng)民有了工資性收入，實(shí)現(xiàn)增收4600多萬元，企業(yè)也同步增加利稅7885萬元。民營企業(yè)把扶貧開發(fā)與光彩事業(yè)緊密結(jié)合，認(rèn)捐推動農(nóng)村公益事業(yè)、扶貧開發(fā)和慈善資金512.86萬元，已實(shí)際到位捐贈資金229.4萬元。民企幫村活動不僅使被幫扶村的農(nóng)民得到了實(shí)惠，而且民營企業(yè)也取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，展示了非公經(jīng)濟(jì)人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)的良好社會形象。同時(shí)也進(jìn)一步提高了村級組織的凝聚力，實(shí)現(xiàn)了多贏的喜人景象。
三是總結(jié)宣傳，推廣典型，充分發(fā)揮示范效應(yīng)。
在連云港市“民企幫村”活動的生動實(shí)踐中，各級工商聯(lián)組織和民營企業(yè)、鄉(xiāng)村組織都在積極探索創(chuàng)新參與新農(nóng)村建設(shè)的路徑、形式和辦法，歸納起來，主要是推動五輪齊轉(zhuǎn)、共建社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)人士的健康成長和民營經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。
1、形式之一：村企合一，共建共促新發(fā)展。連云港市民營企業(yè)不少都是生在農(nóng)村、長在農(nóng)村，與當(dāng)?shù)赜兄Ыz萬縷的聯(lián)系，僅贛榆縣目前就有10多位民營企業(yè)家擔(dān)任村支部書記或村委會主任。有著一批像獅子口村黨支部書記、東成生化董事長魯杰，塔山鎮(zhèn)高莊村黨支部書記、宜冬柳編廠廠長王宜冬這樣既是有愛心的企業(yè)家，又有責(zé)任心的村級組織的帶頭人，他們將企業(yè)的發(fā)展與村級經(jīng)濟(jì)的壯大、農(nóng)民的致富視為己任，走出一條以企帶村、以工建農(nóng)成效顯著的新路子，成為以企帶村的先進(jìn)典型。魯杰探索“村企合一”的發(fā)展，積極發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，吸納本村農(nóng)民就地就業(yè)，使120名村民進(jìn)廠就業(yè)有了工資性收入。支持村民買車搞運(yùn)輸，出資為村里修橋筑路，為新村發(fā)展建設(shè)搞規(guī)劃，使廣大村民對未來發(fā)展有了新的期盼。企業(yè)出資使全村300多位60歲以上的老人每月領(lǐng)取到生活補(bǔ)助，真正實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)。宜柳編廠廠長、塔山鎮(zhèn)高莊村黨支部書記王宜冬帶領(lǐng)大家共同富裕。在他的柳編廠和引進(jìn)的玩具廠就業(yè)的員工已超過了全村人口總數(shù)的150%，她們年平均工資在7000元以上。真是“上班不誤農(nóng)忙，家家戶戶喜洋洋。”這類典型，幾乎在每個(gè)縣區(qū)都有，在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的今天，我們要大力宣傳、引導(dǎo)和搞好服務(wù)，他們的示范作用將越來越大。
2、形式之二：龍頭企業(yè)帶動，以工惠農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、外向化和現(xiàn)代化。今年實(shí)施的民企幫村項(xiàng)目中有30個(gè)是工業(yè)生產(chǎn)型項(xiàng)目，有近五分之一是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)配套的養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品培育等原材料基地建設(shè)方面項(xiàng)目，一批農(nóng)字號龍頭企業(yè)充分發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢，結(jié)合實(shí)際，形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，在促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動農(nóng)民增收致富方面發(fā)揮了獨(dú)特的作用，成為“民企幫村”活動的重要力量。
康緣藥業(yè)增資1000萬元與興云鵝業(yè)重組合作成立江蘇花果山鵝業(yè)食品有限公司，通過上市公司與龍頭企業(yè)的聯(lián)姻，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，為全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展開辟了一條新路徑。連云港福潤食品有限公司采用“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式，在不斷加大投資，擴(kuò)大生豬屠宰和深加工規(guī)模的同時(shí)，注重配套項(xiàng)目的延伸發(fā)展，發(fā)揮公司養(yǎng)殖場的技術(shù)優(yōu)勢，向農(nóng)戶提供優(yōu)良品種及技術(shù)支持，并對生豬進(jìn)行回收，最大限度地減低農(nóng)民市場風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)民增收。贛榆富裕食品在參與新農(nóng)村建設(shè)中，實(shí)行“公司＋基地＋種殖戶（漁戶）”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，培訓(xùn)種養(yǎng)殖戶2500多人，先后投資1400多萬元建設(shè)起500多畝水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地和6000畝出口標(biāo)準(zhǔn)無公害蔬菜種殖基地，與5000余戶農(nóng)戶簽定養(yǎng)（種）合同，戶均增加銷售收入萬元以上。為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。同時(shí)企業(yè)每年還吸納從事水產(chǎn)品和蔬菜加工的季節(jié)性工人近萬人，為農(nóng)民增加了一定的工資性收入，成為深受農(nóng)戶歡迎的龍頭企業(yè)。灌云縣欣森木業(yè)結(jié)合自身企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求，免費(fèi)提供樹苗，與種植戶簽定最低保護(hù)價(jià)收購協(xié)議，既提高了農(nóng)戶種樹積極性，增加了農(nóng)戶收入，也為企業(yè)生產(chǎn)提供了充足的原料基地。
3、形式之三：發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，開展技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。各縣區(qū)工商聯(lián)組織民營企業(yè)在組織引導(dǎo)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)等方面作了大量卓有成效的工作。民營企業(yè)開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作有著自己的特有的優(yōu)勢，不失時(shí)機(jī)的引導(dǎo)有條件、有需求的民營企業(yè)利用現(xiàn)有的廠房、設(shè)備和技術(shù)力量開展技能培訓(xùn)，既可以幫助農(nóng)民學(xué)技術(shù)，提高自身素質(zhì)，又可以幫助勞動密集型企業(yè)從幫扶中找到合力破解當(dāng)?shù)貏趧恿Y源豐富與企業(yè)實(shí)際用工崗位、技能素質(zhì)需求之間矛盾的方法，走出了一條不同于一般培訓(xùn)機(jī)構(gòu)富有特色的幫村幫企富民的新路子。這次會上由連云港市工商聯(lián)與市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市勞動和社會保障局聯(lián)合認(rèn)定的江蘇天明機(jī)械集團(tuán)等十家民營企業(yè)為連云港市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)實(shí)習(xí)示范基地，就是要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)從農(nóng)民技能培訓(xùn)著手，走促進(jìn)就地轉(zhuǎn)移的幫扶之路。
江蘇常青對外經(jīng)濟(jì)合作有限公司在灌云縣購地建立起企業(yè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，每年可培訓(xùn)6000余人，已經(jīng)組織赴日參加研修農(nóng)村勞動力800余人，為農(nóng)民增收致富拓寬就業(yè)渠道作出了積極的貢獻(xiàn)。江蘇天福來飼料有限公司先后在海州錦屏、灌云伊蘆、贛榆羅陽以及連云徐圩等地連續(xù)舉辦十多期科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，并與錦屏鎮(zhèn)酒店村、新海村簽定了長期幫扶協(xié)定，受到了廣大養(yǎng)殖戶的熱烈歡迎和村委會的高度評價(jià)。
4、形式之四：致富思源，扶貧濟(jì)困，積極踐行光彩事業(yè)。在組織開展民企幫村活動中，我們注重引導(dǎo)民營企業(yè)把積極投身民企幫村活動作為踐行光彩事業(yè)的重要內(nèi)容，僅今年上半年我市民營企業(yè)直接捐贈推動農(nóng)村公益事業(yè)、扶貧開發(fā)的項(xiàng)目達(dá)50個(gè)，項(xiàng)目認(rèn)捐金額512.86萬元，就到位資金229萬元。
灌南工商聯(lián)把每年4月份作為光彩事業(yè)推動月，組織民營企業(yè)家捐款25.4萬元設(shè)立“愛心書庫”，啟動“手牽手幫扶”工程。近兩年，灌南民企支持投入農(nóng)村社會公益資金1000多萬元。東海晶都建設(shè)集團(tuán)投入200多萬元幫助桃林鎮(zhèn)建設(shè)城鎮(zhèn)道路及配套設(shè)施。利民太陽能直接投入5萬余元為農(nóng)村敬老院安裝太陽能，幫助農(nóng)村的困難群眾，關(guān)注弱勢群體。灌云工商聯(lián)積極引導(dǎo)會員企業(yè)先后共投資60多萬元為改變村容村貌做貢獻(xiàn)，資助特困戶320家、特困生120人，捐助總額達(dá)210萬元。
5、形式之五：發(fā)揮行業(yè)組織服務(wù)平臺作用，促進(jìn)千家萬戶致富工程。塔山柳編協(xié)會架起了農(nóng)戶與市場之間的橋梁，引導(dǎo)農(nóng)民建起了一萬多畝杞柳栽插基地，萬名農(nóng)民從事柳條編織，促進(jìn)了桑行等10個(gè)柳條專業(yè)村的形成。全鎮(zhèn)柳條編織戶年均收入1萬元。贛榆墩尚泥鰍養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會溝通市場信息，普及養(yǎng)殖技術(shù)，使小泥鰍做成致富百姓的億元大產(chǎn)業(yè)。灌云縣種業(yè)商會率先在全省推行與農(nóng)民簽定種子合同，每年簽定種子合同達(dá)35萬份，農(nóng)民用上了放心種，會員企業(yè)銷售收入年年遞增，取得了比較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。贛榆縣酒飲料業(yè)商會組織會員企業(yè)成功申報(bào)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，使企業(yè)和農(nóng)戶都得到更多的實(shí)惠。東海縣農(nóng)資業(yè)商會充分發(fā)揮商會平臺功能，積極開展推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、培養(yǎng)新農(nóng)民活動。贛榆縣茶果業(yè)商會、草莓業(yè)商會和東海縣農(nóng)資業(yè)商會等近二十家農(nóng)字號行業(yè)商會在新農(nóng)村建設(shè)方面也都開展了許多有益的探索，充分發(fā)揮商會的民間性、經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢，為新農(nóng)村建設(shè)做出了新貢獻(xiàn)。
通過五輪齊轉(zhuǎn)，一批各類先進(jìn)典型在民企幫村的實(shí)踐中脫穎而出。江蘇康緣藥業(yè)股份有限公司等十家“民企幫村”先進(jìn)企業(yè)和陳素琴等十位社會主義新農(nóng)村帶頭人受到了表彰。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推出典型的同時(shí)，積極發(fā)揮工商聯(lián)系統(tǒng)宣傳陣地作用，加強(qiáng)與省市主流媒體的密切合作，多渠道、多層次、多形式的抓好宣傳工作。各縣區(qū)工商聯(lián)也利用媒體資源專版宣傳民營企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)、奉獻(xiàn)社會、參與新農(nóng)村建設(shè)等先進(jìn)典型，進(jìn)一步激發(fā)了民營企業(yè)家的奉獻(xiàn)精神、奉獻(xiàn)意識。
二、四點(diǎn)認(rèn)識
開展民企幫村活動，關(guān)鍵是要有幫扶項(xiàng)目作為載體，項(xiàng)目的實(shí)施主體是我們民營企業(yè)家。在這個(gè)過程中，我們工商聯(lián)組織的主要任務(wù)是搞好服務(wù)，引導(dǎo)民營企業(yè)在建設(shè)新農(nóng)村的過程中找準(zhǔn)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和企業(yè)自身發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)先富幫后富，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和企業(yè)加快發(fā)展、企業(yè)家自覺履行社會責(zé)任做合格中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者的“多贏”。通過調(diào)研我們體會到：
一是領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視是保證。在做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，引導(dǎo)更多的民營企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)人士投身新農(nóng)村建設(shè)中，市工商聯(lián)的會領(lǐng)導(dǎo)班子率先統(tǒng)一了思想認(rèn)識，明確了由會主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓推進(jìn)落實(shí)。各縣區(qū)工商聯(lián)也都相應(yīng)的成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人具體負(fù)責(zé)。從而為我們組織開展好各項(xiàng)工作提供強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障和人力物力支持。
二是發(fā)揮優(yōu)勢，義利兼顧，實(shí)現(xiàn)雙贏。民企參加新農(nóng)村建設(shè)要始終把農(nóng)民增收作為主要目標(biāo)和主要績效，同時(shí)企業(yè)也要義利兼顧。因此，民營企業(yè)參與民企幫村還要注意協(xié)調(diào)好幫扶合作雙方的利益關(guān)系，確保互惠互利、實(shí)現(xiàn)雙贏。要在發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢上做文章，根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)力確定幫扶形式、幫扶項(xiàng)目。做自己熟悉的項(xiàng)目，做有利于企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的項(xiàng)目。特別是在幫扶資金、物資數(shù)額和幫扶項(xiàng)目的規(guī)模上不要盲目攀比，以免力不從心，好事辦“砸”，背上沉重的包袱。在幫扶結(jié)對形式上，可以是一個(gè)企業(yè)與一個(gè)村或多個(gè)村結(jié)對幫扶，也可以是幾個(gè)企業(yè)聯(lián)合幫助一村。幫扶方式上，涉農(nóng)龍頭企業(yè)主要可以采取“公司+基地+農(nóng)戶”等方式，帶動農(nóng)民通過種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等途徑脫貧致富；非農(nóng)企業(yè)也可以通過參與修路、架橋、救助弱勢群體等公益事業(yè)，或到農(nóng)村招工的方式投身新農(nóng)村建設(shè)。
三是加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成合力確保取得實(shí)效。新農(nóng)村建設(shè)有許多政府的政策鼓勵(lì)和扶持，這方面需要通過溝通交流、積極爭取，使享受的政策面可能及時(shí)得到，更有利于項(xiàng)目的有效實(shí)施，提高民企的幫扶積極性。因此，我們要加強(qiáng)企業(yè)與幫扶對象，有幫扶對象的企業(yè)與商會，商會與政府，企業(yè)與政府等多層面、多形式的互動溝通，形成合力，共同推進(jìn)民企幫村活動實(shí)施開展，取得實(shí)效。2006年連云港市工商聯(lián)通過建立項(xiàng)目推進(jìn)聯(lián)系服務(wù)制度，將這些項(xiàng)目實(shí)施主體作為工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部下訪聯(lián)系對象，定期對工商聯(lián)服務(wù)情況進(jìn)行考核，及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，做好幫扶企業(yè)與被幫扶村之間的溝通聯(lián)系，推進(jìn)了項(xiàng)目的落實(shí)，取得了很好的效果。民營企業(yè)也要把開展民企幫村活動作為企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容，明確專人負(fù)責(zé)，與幫扶村建立經(jīng)常性溝通聯(lián)系制度，不能給了錢就算了，還要關(guān)注資金使用情況，以及幫扶項(xiàng)目實(shí)施開展過程中老百姓的反映，把幫扶效果落到實(shí)處。
四是在承擔(dān)社會責(zé)任中勇于當(dāng)先。建設(shè)新農(nóng)村，民營企業(yè)大有可為，大有前途。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是生命產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)，更是光彩產(chǎn)業(yè)。通過典型示范帶頭，積極引導(dǎo)廣大民營企業(yè)按照“四有”，即有責(zé)任、有愛心、有知識、有能力，盡心盡力地參與民企幫村的活動。充分發(fā)揚(yáng)致富思源、奉獻(xiàn)社會精神，積極承擔(dān)社會責(zé)任，爭做建設(shè)社會主義新農(nóng)村的先行者和排頭兵。2006年以來，他們以市縣工商聯(lián)和人大政協(xié)先后換屆為契機(jī)，以“民企幫村”活動為重要載體，認(rèn)真開展對非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的綜合評價(jià)工作。進(jìn)一步掌握了解在參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，并將其作為對非公經(jīng)濟(jì)代表人士的一個(gè)重要衡量依據(jù)，及時(shí)把那些思想政治覺悟高，投身農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，帶動農(nóng)民增收的優(yōu)秀非公經(jīng)濟(jì)人士吸納到我們市縣工商聯(lián)組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中，并積極向各級人大政協(xié)和上級工商聯(lián)組織推薦。
三、存在問題
深入開展“民企幫村”爭做社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人活動，大力培育和表彰“民企幫村”先進(jìn)典型，總結(jié)和推廣“民企幫村”中的經(jīng)驗(yàn)做法和典型事例，對于創(chuàng)新社會主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑和方式，引導(dǎo)更多的民營企業(yè)家投身新農(nóng)村建設(shè)，貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，形成濃厚的社會幫扶氛圍，以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、改善村容村貌、拓寬農(nóng)民發(fā)展渠道、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，從而達(dá)到企業(yè)和農(nóng)民共贏，為促進(jìn)“全面奔小康，重振連云港”有著積極而現(xiàn)實(shí)的意義。但是在推進(jìn)“民企幫村”活動實(shí)施過程中，仍然存在著以下幾個(gè)方面的困難和需要解決的問題：
1、最大的難點(diǎn)在于很難找到既適合企業(yè)發(fā)展，農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府又愿意接受的項(xiàng)目契合點(diǎn)。如果項(xiàng)目不具備這一點(diǎn)，企業(yè)和農(nóng)民就很難形成長久的利益共同體，就缺乏共同維護(hù)、推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展的原動力，也就很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收和企業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。
2、缺乏相應(yīng)的信息服務(wù)和項(xiàng)目對接平臺。一方面黨和政府在支持、鼓勵(lì)和促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面的政策、方針、措施向民營企業(yè)傳遞的通道還不夠通暢，民營企業(yè)對有關(guān)政策了解的還不夠及時(shí)、不夠深入；另一方面民營企業(yè)與項(xiàng)目載體的對接渠道還不夠通暢，方式比較單一，企業(yè)無法及時(shí)、準(zhǔn)確了解農(nóng)戶的需求，農(nóng)戶也很難及時(shí)獲知企業(yè)的幫扶意向，這就給項(xiàng)目的落戶和實(shí)施帶來了一定的難度。
3、項(xiàng)目在實(shí)施過程中還存在三個(gè)問題：一是項(xiàng)目載體對實(shí)施的項(xiàng)目認(rèn)識上存在誤區(qū)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)戶簡單地認(rèn)為企業(yè)只要出錢出物就算是幫助新農(nóng)村建設(shè)了，對企業(yè)家能否在幫村項(xiàng)目的實(shí)施過程中取得效益，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的發(fā)展和壯大關(guān)心的不夠，或根本不關(guān)心；二是在項(xiàng)目實(shí)施過程中，農(nóng)戶的傳統(tǒng)發(fā)展觀念與企業(yè)的現(xiàn)代化管理之間的沖突，在一定程度上影響了預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目究竟能否真正取得實(shí)效，需要雙方的共同努力和溝通；三是政府應(yīng)加大對“民企幫村”工作的政策傾斜，雖然民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性比較高，但政府在對鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)投身新農(nóng)村建設(shè)的政策和資金扶持，以及項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、對接和服務(wù)上落實(shí)的力度還不夠大，還需要更多有針對性的、富有成效的服務(wù)和支持。
4、工商聯(lián)不是政府部門，推進(jìn)這項(xiàng)工作缺乏有力的抓手。按照市場化的發(fā)展要求，“民企幫村”工作只能由企業(yè)自主選擇，按照“自選幫扶項(xiàng)目，自選幫扶對象，自選幫扶形式”的原則予以推進(jìn)，不能再走行政命令，層層下指標(biāo)的老路。作為以“統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性”為主的社團(tuán)組織，工商聯(lián)只能通過大量的思想政治工作，組織引導(dǎo)民營企業(yè)家投身新農(nóng)村建設(shè)，靠典型示范來宣傳和推進(jìn)這項(xiàng)活動的開展，在引導(dǎo)企業(yè)選好項(xiàng)目、協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施并將項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展下去有相當(dāng)?shù)碾y度。
四、四點(diǎn)建議
1、建議組織、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、農(nóng)辦等有關(guān)部門安排一次聯(lián)合專題調(diào)研，積極探索全市民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。建議有關(guān)職能部門能研究形成一個(gè)專門工作文件下發(fā)，可按照相應(yīng)的政治條件，推薦一批本地民營企業(yè)家擔(dān)（兼）任村干部或聘請為村經(jīng)濟(jì)顧問，以進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)家?guī)痛宓呢?zé)任感和榮譽(yù)感，引導(dǎo)企業(yè)家把發(fā)展與村民公共福利提供、村生活環(huán)境改善和村民就業(yè)等有機(jī)結(jié)合起來，為新農(nóng)村建設(shè)過程中產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)民的培養(yǎng)和文明風(fēng)尚的營造等提供人才保障和技術(shù)支撐，幫助建設(shè)新農(nóng)村。相關(guān)部門在組織引導(dǎo)民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的過程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是、自覺自愿，因地制宜、因企制宜，做到立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實(shí)際情況與需求科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步實(shí)施，切忌一窩蜂、一個(gè)模式，杜絕不切實(shí)際的現(xiàn)象。
2、建議宣傳部門加大對主動參與新農(nóng)村建設(shè)的各類民營企業(yè)和企業(yè)家成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)加以有組織的系統(tǒng)的宣傳，主流媒體開辟專欄，大張旗鼓表彰和宣傳在參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民增收效果明顯、農(nóng)村面貌改變較大以及企業(yè)也從中實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展的民營企業(yè)幫村成功經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡。建議有關(guān)部門樹立樣板典型，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，通過以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范作用，推動活動更大范圍、更深程度地開展。通過“民企幫村”活動中的典型人物和優(yōu)秀民營企業(yè)家身傳言教，充分發(fā)揮能人效應(yīng)、示范效應(yīng)和帶動效應(yīng)。力爭通過“人和事”各類典型的大力宣傳，迅速擴(kuò)大影響，形成濃厚的社會氛圍，讓更多的民營企業(yè)和企業(yè)家主動參與到這項(xiàng)有意義的活動中來，不斷增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的光榮感和責(zé)任感。
一、首要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成狀況
（一）社談判品零售額：全縣完成社會消費(fèi)品零售額378220萬元，同比增進(jìn)24.6%。
（二）固定資產(chǎn)投資：全縣商品市場建立全年完成固定資產(chǎn)投資4.8928億元。
（三）招商引資：縣下招商引資義務(wù)1.5億元，到位資金1.5億元。全年落實(shí)招商引資項(xiàng)目8個(gè)，項(xiàng)目簽約投資總額13.83億元，到位資金4.3312億元。
（四）萬村千鄉(xiāng)：“萬村千鄉(xiāng)”市場工程規(guī)范農(nóng)家店建成45家，已經(jīng)過驗(yàn)收并投入運(yùn)營。
（五）家電下鄉(xiāng)：全縣共有注銷立案家電下鄉(xiāng)發(fā)賣網(wǎng)點(diǎn)399個(gè)，全年汽車、摩托車發(fā)賣10448輛，發(fā)賣金額5661.37萬元，實(shí)踐補(bǔ)助金額848.94萬元；展開家電以舊換新任務(wù)，審批以舊換新發(fā)賣網(wǎng)點(diǎn)18家，共核定補(bǔ)助金額46.34萬元。
（六）生豬屠宰：在全縣局限內(nèi)共設(shè)27個(gè)屠宰廠（場、點(diǎn)），縣城（南白、龍坑）設(shè)置屠宰廠1家，中間鎮(zhèn)（團(tuán)溪、鴨溪）共設(shè)屠宰場2家，其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)共設(shè)屠宰點(diǎn)24個(gè)，全年完成生豬屠宰8.6713萬頭，超額完成年頭屠宰方案。
（七）糧食栽種：縣域內(nèi)開展優(yōu)質(zhì)稻訂單栽種10萬畝，開展有機(jī)紅粱栽種2萬畝，已經(jīng)過國度環(huán)保總局南京有機(jī)食物認(rèn)證中間有機(jī)食物認(rèn)證。
（八）糧油儲藏：新建縣級儲藏糧稻谷2000噸，使我縣縣級儲藏糧達(dá)5000噸，食用植物油1000噸，代中儲糧1.5萬噸，代市級儲藏糧7000噸，代匯川區(qū)儲藏糧2000噸，總儲糧油達(dá)3萬噸。完成輪換縣級儲藏糧750噸，輪出縣級儲藏油500噸，轉(zhuǎn)換中儲糧1.5萬噸，輪入8000噸。完成“四無”糧倉100%，年內(nèi)維修有用倉容1.8萬噸。
（九）糧食購銷：指導(dǎo)企業(yè)展開糧油購銷任務(wù)。共收買糧食22673噸。個(gè)中小麥5043噸，大米641噸，稻谷7098噸，玉米72噸，紅梁9819噸；發(fā)賣糧食21066噸。個(gè)中小麥5099噸，大米611噸，稻谷7098噸，玉米72噸，紅梁8186噸。歲終庫存3127噸。
（十）“安心糧油”工程：我縣施行安心糧油工程建立項(xiàng)目11個(gè)，總投資6.3萬元，新建安心糧油經(jīng)銷店已具體完成，已驗(yàn)收交付運(yùn)用。本年全縣“安心糧油”配送中間及經(jīng)銷店供給市場糧油1250噸，個(gè)中供給鄉(xiāng)村時(shí)節(jié)性缺糧的救災(zāi)救援大米800噸。
（十一）科學(xué)儲糧工程：本年我縣召開農(nóng)戶科學(xué)儲糧專題培訓(xùn)會12次，培訓(xùn)農(nóng)人達(dá)1856人次，發(fā)放材料5200多份。全縣科學(xué)儲糧項(xiàng)目經(jīng)過縣當(dāng)局收購中間招招標(biāo)順序選定出產(chǎn)廠家，到12月10日，全縣5000套彩鋼倉曾經(jīng)悉數(shù)發(fā)放到戶。三年來，經(jīng)各級財(cái)務(wù)資金的攙扶性補(bǔ)助，已施行農(nóng)戶彩鋼板糧倉8300套，經(jīng)過以點(diǎn)帶面的輻射效果，農(nóng)戶自籌資金購置彩鋼板倉達(dá)30000套，削減糧食產(chǎn)后損掉200余噸。
（十二）糧庫建立：糧庫選址鴨溪鎮(zhèn)三才洗煤場，占地114畝，個(gè)中53畝占地上積已獲得地盤運(yùn)用權(quán)，地上隸屬設(shè)備悉數(shù)除去，已投資近1000萬元。
二、仔細(xì)履職，抓好商務(wù)綜合法律任務(wù)
依照“三個(gè)建立年”的任務(wù)要求，強(qiáng)化任務(wù)作風(fēng)整理，進(jìn)步任務(wù)效率和效勞功用，實(shí)在做到思維到位。組織指導(dǎo)到位，任務(wù)辦法到位：一是仔細(xì)抓好商務(wù)任務(wù)相關(guān)司法、律例的宣傳和培訓(xùn)，充沛應(yīng)用“3.15”維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益日、“6.11”平安出產(chǎn)運(yùn)動日以及“食物平安宣傳月”運(yùn)動為契機(jī)，組織單元干部職工進(jìn)行宣傳運(yùn)動，共組織宣傳運(yùn)動10次，參與人數(shù)815人次，發(fā)放宣傳材料10000余份，吊掛宣傳口號橫幅6幅；積極組織干部職工參與各類培訓(xùn)，25人參與單元組織的營業(yè)培訓(xùn)，7人參與市人民當(dāng)局法制辦組織的行政法律培訓(xùn)，2人參與全省法律培訓(xùn)，1人參與全國12312培訓(xùn)；二是仔細(xì)做好全縣商務(wù)系統(tǒng)的平安出產(chǎn)和食物平安任務(wù)，全年組織平安出產(chǎn)和食物平安專項(xiàng)反省53次，查處酒類案件1件，罰款3000元，查處私屠濫宰案件1件，查處生豬10頭（3140）斤，生豬產(chǎn)物865公斤，查收屠宰東西24件，有力襲擊私屠濫宰，確保廣闊消費(fèi)者吃上“安心肉”；三是展開酒類出產(chǎn)流暢專項(xiàng)整治任務(wù)，確保酒類運(yùn)營者辦證率達(dá)90以上，酒類流暢隨附單運(yùn)用率達(dá)90%以上，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)酒類流暢行為，構(gòu)建“安心酒”工程。
三、以扎實(shí)展開“三個(gè)建立年”為契機(jī)，加速推進(jìn)商品市場建立，為拉動縣域經(jīng)濟(jì)開展發(fā)揚(yáng)積極效果。
全縣本年建成或啟動建立的各類市場有10個(gè)，大恒倉儲物流園：規(guī)劃用地510畝，總投資5.6億元，2010年10月開工建立，已累計(jì)完成投資13504萬元，2011年已完成投資5454萬元，當(dāng)前已完成拆遷安頓，正在展開地勘、平場等工程；黔北方地區(qū)際汽車博覽中間：用地476畝，規(guī)劃總修建面積550000㎡，項(xiàng)目預(yù)算總投資13.6億元，方案建成省內(nèi)規(guī)劃最大、配套最完美的汽車專業(yè)市場。自2009年12月開工建立至今已完成投資6.2億元，個(gè)中2011年累計(jì)完成投資3億元；煙草配送中間：用地約37.8畝，總投資1.2億元，自2010年1月開工建立，2011年6月完工，累計(jì)完成投資12315萬元，2011年完成投資2315萬元，于2011年9月全體搬家投入營運(yùn)；煤炭倉儲物流市場：規(guī)劃用地300畝，總投資3.35億元，當(dāng)前已完成工商注冊、稅務(wù)注冊注銷等任務(wù)，進(jìn)入征地前期預(yù)備任務(wù)；綠色農(nóng)產(chǎn)物買賣中間：規(guī)劃占地上積275.6畝，方案總投資2.2億元，2007年5月開工建立，2011年完成投資10099萬元，累計(jì)完成投資2.8099億元。出場商戶已達(dá)801戶，從業(yè)人員達(dá)3120人，運(yùn)營商品種類達(dá)1916個(gè)，買賣額5.67億元；湘源國際五交化機(jī)電城：項(xiàng)目用地317.7畝，估計(jì)總投資10億元，于2011年11月已獲得項(xiàng)目用地；建材家居燈飾市場：項(xiàng)目用地261畝，估計(jì)總投資4.5億元，已完成項(xiàng)目規(guī)劃；出產(chǎn)材料及礦用機(jī)械設(shè)備市場：項(xiàng)目用地114.8畝，估計(jì)總投資1.5億元，已完成項(xiàng)目規(guī)劃；醫(yī)藥配送中間：項(xiàng)目用地69畝，方案總投資2億元。已完成項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案；區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場建立：山盆鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場已建立完成，占地1000平方米，投資60萬元；南白鎮(zhèn)婁山農(nóng)貿(mào)市場，改建工程正在建立中，占地3510平方米，投資225萬元。
四、出力增強(qiáng)城鄉(xiāng)市場系統(tǒng)建立，促進(jìn)縣域商貿(mào)流暢，擴(kuò)展消費(fèi)需求。
（一）全縣共有注銷立案家電下鄉(xiāng)發(fā)賣網(wǎng)點(diǎn)399家。
（二）仔細(xì)貫徹落實(shí)商務(wù)部《家電以舊換新》的有關(guān)文件精力，樹立和完美任務(wù)機(jī)制，具體展開家電以舊換新任務(wù)，我局立案家電以舊換新發(fā)賣網(wǎng)點(diǎn)18家。
（三）展開下鄉(xiāng)產(chǎn)物流暢收集建立，開辟鄉(xiāng)村市場，拉動鄉(xiāng)村消費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)下鄉(xiāng)產(chǎn)物流暢渠道，確保下鄉(xiāng)產(chǎn)物質(zhì)量，在全縣30個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）樹立108家家電、摩托車下鄉(xiāng)發(fā)賣網(wǎng)點(diǎn)，一致制造門頭店面、購置專柜、設(shè)立專區(qū)，健全效勞系統(tǒng)，進(jìn)步效勞質(zhì)量。
（四）“萬村千鄉(xiāng)”市場項(xiàng)目工程建立，由金地盤綠產(chǎn)公司建立45家農(nóng)家店，悉數(shù)經(jīng)過驗(yàn)收并投入運(yùn)營，起到了優(yōu)越結(jié)果。
（五）增強(qiáng)再生資本收受接管任務(wù)的治理，強(qiáng)化縣域內(nèi)再生資本收受接管網(wǎng)點(diǎn)建立，我局注銷立案收受接管網(wǎng)點(diǎn)67家，充沛應(yīng)用再生資本，有用促進(jìn)廢料再應(yīng)用。
五、緊緊環(huán)繞“十二五”規(guī)劃，科學(xué)、合理、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)全縣現(xiàn)代商貿(mào)流暢網(wǎng)點(diǎn)及制品油零售企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。
積極對接央企，展開招商引資，引進(jìn)中石化、中航油、三力公司等企業(yè)在我縣投資。全年落實(shí)招商引資項(xiàng)目8個(gè)，項(xiàng)目簽約投資總額13.83億元，到位資金4.3312億元。
包羅中航油共青大路加油站和談引資5000萬元，到位資金1440萬元；貴州三力公司共青大路加油站和談引資5000萬元，到位資金1200萬元；中石化東南大路加油站和談引資1億元，到位資金4172萬元；青山川廠建立項(xiàng)目，和談投資5000萬元，到位資金4000萬元；縣黃魚塘水電站項(xiàng)目，和談投資3000萬元，到位資金3000萬元；貴陽-桐梓制品油管道工程和談投資20000萬元，到位資金20000萬元；五交化機(jī)電市場項(xiàng)目和談投資10億元，到位資金8500萬元；煤炭倉儲物流綜合市場和談投資33500萬元，到位資金1000萬元。
本年，市場建立建成或在建項(xiàng)目共六個(gè)，待建項(xiàng)目四個(gè)，全年完成固定資產(chǎn)投資4.8928億元，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資11.6978億元。
六、糧源培養(yǎng)及糧食購銷任務(wù)。
一是開展優(yōu)質(zhì)稻訂單栽種10萬畝，個(gè)中示范性栽種2萬畝。二是開展紅粱栽種10萬畝，個(gè)中在團(tuán)溪、龍坪、茍江、石板、樂山、洪關(guān)等6個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）施行有機(jī)紅粱栽種2萬畝，并于2011年9月經(jīng)過國度環(huán)保總局南京有機(jī)食物認(rèn)證中間的有機(jī)紅粱認(rèn)證。
七、組織展開“首屆美食文明旅行節(jié)”暨名優(yōu)特商品展銷會
5月27日至29日，縣“首屆美食文明旅行節(jié)”暨名優(yōu)特商品展銷會在烏江舉辦，市各縣、區(qū)（市）特征名優(yōu)小吃堆積烏江鎮(zhèn)，縣商務(wù)局作為首要協(xié)辦單元積極約請56家企業(yè)的名優(yōu)商品參展。首要有名煙、名酒、名茶、特征食物、辣椒成品。烏江豆腐魚、核桃箐核桃、青椒孺子雞、南白黃糕粑、尚嵇臭腐干、板橋藤編、赤水竹筍、湄潭、購崗茶葉等名優(yōu)商品深受廣闊消費(fèi)者的喜愛。
本次展銷會以推介黔北名優(yōu)特旅行商品為目標(biāo)，發(fā)掘旅行商品，促進(jìn)旅行產(chǎn)物研發(fā)，提拔旅行檔次，展現(xiàn)新形象，推進(jìn)旅行大開展。為完成“富民強(qiáng)縣、構(gòu)建調(diào)和”的經(jīng)濟(jì)開展發(fā)揚(yáng)積極效果。
八、扎實(shí)展開“四幫四促”及新鄉(xiāng)村建立任務(wù)
深化蝦子鎮(zhèn)米蘭社區(qū)，展開“四幫四促”效勞運(yùn)動，改善社區(qū)居民生涯情況，進(jìn)步社區(qū)人民生涯質(zhì)量。局機(jī)關(guān)黨支部與米蘭社區(qū)黨總支“一對一”、“多對一”的對接幫扶7戶貧窮戶，兌現(xiàn)幫扶資金3500元；對獨(dú)生后代和兩女結(jié)扎戶進(jìn)行計(jì)生貧窮幫扶5戶，兌現(xiàn)幫扶資金2500元，抗旱救災(zāi)時(shí)期幫扶特困戶5戶，發(fā)擴(kuò)大米1500斤，價(jià)值4500元，投資2000元為米蘭社區(qū)置辦抗旱設(shè)備（潛水泵兩臺）作為社區(qū)資產(chǎn)，干旱時(shí)期無償供應(yīng)給受災(zāi)群眾運(yùn)用，并幫扶堅(jiān)苦群眾置辦農(nóng)業(yè)出產(chǎn)材料和開展家庭種養(yǎng)殖業(yè)，深受社區(qū)廣闊群眾的好評。
深化龍坪鎮(zhèn)小灣村展開新鄉(xiāng)村建立任務(wù)，先后兩次撥付龍坪鎮(zhèn)新鄉(xiāng)村建立幫扶資金5萬元。
九、獲獎(jiǎng)狀況
積極組織干部職工參與縣直工委舉行的縣直機(jī)關(guān)體育活動會，我局在集體項(xiàng)目拔河競賽中挺進(jìn)六強(qiáng)，獲得集體三等獎(jiǎng)，在羽毛球競賽中，我局選手王文霞經(jīng)由8輪裁減賽，最終聞名。在擁軍任務(wù)中，我局被評為“擁軍優(yōu)屬進(jìn)步前輩單元”。
十、存在的首要問題
我局是2010年3月份新組建的縣人民當(dāng)局的任務(wù)部分，承當(dāng)了原縣糧食局和縣經(jīng)貿(mào)局的商貿(mào)本能機(jī)能。人員構(gòu)成絕大局部來自原縣糧食局，現(xiàn)均勻春秋為52周歲，春秋構(gòu)造嚴(yán)峻老化，且底層商務(wù)任務(wù)點(diǎn)多面廣，義務(wù)深重，大都老同志因無年青人頂崗，依然據(jù)守在商務(wù)一線，現(xiàn)急需“增編補(bǔ)員”，充沛發(fā)揚(yáng)老同志任務(wù)經(jīng)歷豐厚這一優(yōu)勢，搞好“傳、幫、帶”運(yùn)動。
十一、2012年任務(wù)布置
（一）經(jīng)濟(jì)目的
完成社會消費(fèi)品零售總額38億元，力爭完成40億元。
（二）商務(wù)流暢治理任務(wù)
1、起勁做好市商務(wù)局和縣當(dāng)局下達(dá)的各項(xiàng)目的義務(wù)。
2、增強(qiáng)對生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的治理，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)全縣家畜屠宰市場。
3、持續(xù)深化展開酒類產(chǎn)銷答應(yīng)證處理任務(wù)。
4、強(qiáng)化食物平安，抓好流暢范疇食物平安任務(wù)。
5、依照省市縣要求，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場改建及新建任務(wù)。
6、持續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)”、農(nóng)家店等項(xiàng)目建立，仔細(xì)搞好“家電下鄉(xiāng)”及“家電以舊換新”等惠民工程。
（三）糧食購銷治理任務(wù)
區(qū)委辦公室切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)和效能建設(shè)，結(jié)合部門實(shí)際，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措，深入開展“機(jī)關(guān)服務(wù)年”活動，營造“講辦事效率、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、樹一流形象”的良好氛圍，努力爭創(chuàng)人民滿意機(jī)關(guān)。
增強(qiáng)大局意識，“三服務(wù)”水平顯著提升。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，主動服從和服務(wù)發(fā)展大局，全方位做好各項(xiàng)服務(wù)工作，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。重點(diǎn)是以創(chuàng)建放心科室和放心崗位為抓手，進(jìn)一步提升辦公室“三服務(wù)”水平。一是信息工作求“準(zhǔn)”。抓住“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”等一系列上級的最新精神，按照“準(zhǔn)、快、精”要求，及時(shí)把我區(qū)貫徹落實(shí)的具體情況上報(bào)，并進(jìn)行多角度、多層面的挖掘，提供高質(zhì)量、深層次信息，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)的耳目作用。二是調(diào)研工作求“深”。突出超前性、全局性和針對性，從事后總結(jié)更多向事前參謀、事中參與轉(zhuǎn)變，特別是對擴(kuò)大內(nèi)需、“雙置換”等牽動全局、涉及長遠(yuǎn)的大事等加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)把調(diào)研成果提供給領(lǐng)導(dǎo)參考。三是督查工作求“實(shí)”。對區(qū)委重大決策和重大工作部署的落實(shí)情況進(jìn)行督查，充分協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦的事項(xiàng)及時(shí)督辦，做到件件有交代。四是秘書工作求“細(xì)”。切實(shí)加強(qiáng)會務(wù)安排、接待禮儀等知識的學(xué)習(xí)，做好后勤服務(wù)保障工作，確保不出差錯(cuò)。五是機(jī)要保密工作求“安”。根據(jù)新形勢、新變化、新要求，切實(shí)做好機(jī)要保密工作，確保萬無一失。
創(chuàng)新服務(wù)舉措，服務(wù)發(fā)展能力切實(shí)增強(qiáng)。積極響應(yīng)區(qū)委號召，強(qiáng)化參與經(jīng)濟(jì)的意識，廣泛開展“掛鎮(zhèn)包村進(jìn)企聯(lián)戶”活動，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層的能力。一是掛鎮(zhèn)工作。一方面發(fā)揮牽頭部門作用，積極聯(lián)系溝通，充分發(fā)揮掛鎮(zhèn)各單位的主動性和積極性，為玉祁經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)；另一方面利用辦公室參謀助手的優(yōu)勢，宣傳玉祁經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)取得的成果，進(jìn)一步打造文化發(fā)展平臺。二是包村工作。繼續(xù)大力幫扶禮舍村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展，做好相關(guān)聯(lián)系工作，幫助解決具體工作中的困難，促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是進(jìn)企工作。針對當(dāng)前國際金融危機(jī)影響深刻、企業(yè)發(fā)展面臨新困難的實(shí)際，深入企業(yè)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，真誠聽取企業(yè)的各種建議和要求，幫助區(qū)委、區(qū)政府尋求對策，與企業(yè)共渡難關(guān)。四是聯(lián)戶工作。繼續(xù)開展好“一對一”、“一幫一”扶貧幫困活動，積極開展聯(lián)系戶走訪慰問，訪貧問苦、贈款贈物，切實(shí)幫助貧困戶解決實(shí)際困難。
一、開門評警大走訪，提高民警親民愛民能力。
一是深化“警民和諧1+1”工作機(jī)制。
今年以來，該局已結(jié)成*個(gè)幫扶對子，走訪企業(yè)*個(gè)，發(fā)放警民聯(lián)系卡*多張，發(fā)放宣傳材料*份，為群眾辦好事*件，征求意見和建議*條，為群眾解決困難*余件，為困難群眾提供了*條致富創(chuàng)業(yè)門路，提供了*個(gè)就業(yè)機(jī)會，資助貧困學(xué)生*人，走訪了*戶當(dāng)事人，化解問題*起。給群眾送去慰問金*元，送去物品折合人民幣*元。
二是多次召開警民懇談會。
在“推進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)”活動中，各派出所通過召開警民懇談會向群眾匯報(bào)工作，征求群眾對公安工作的意見和建議。懇談與轄區(qū)警務(wù)工作和采集源頭信息結(jié)合起來，與排查化解矛盾結(jié)合起來，與幫助群眾排憂解難結(jié)合起來，與改進(jìn)工作結(jié)合起來，并及時(shí)向群眾反饋進(jìn)展和結(jié)果，真心實(shí)意地貼近群眾，實(shí)實(shí)在在地為群眾排憂解難。
三是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)便民利民措施，實(shí)行公開承諾。
為方便群眾辦理各種證照，該局在交警大隊(duì)西側(cè)對外建立了辦證大廳，包括戶政管理辦證大廳、出入境辦證大廳、交通證照辦理大廳和違章車輛法制處理室等窗口單位，將省廳、市局、縣局出臺才便民利民措施公之于眾，接受群眾監(jiān)督。
四是依托社區(qū)警務(wù)，從細(xì)節(jié)抓起，真誠為群眾服務(wù)。
如通過制作公安宣傳手冊，讓群眾了解防盜、防搶等安全常識；通過制作警民聯(lián)系卡，方便與群眾的溝通聯(lián)系；通過培訓(xùn)與實(shí)際工作，讓社區(qū)民警掌握“三懂四會”，提高與群眾打交道的能力。
五是抓，解決群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
今年以來，該局開展了以排查化解矛盾糾紛為重點(diǎn)的“大走訪”活動，組織民警進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，集中排查化解矛盾糾紛，高度重視工作，將矛盾糾紛化解在基層，并實(shí)行剛性問責(zé)，全力做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作，有力推進(jìn)了和諧警民關(guān)系建設(shè)。
二、心系百姓多措舉，創(chuàng)建平安家園體系。
一是有效加強(qiáng)社會面治安管控。
為更好地維護(hù)社會治安，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“兩搶一盜”案件線索，有力地打擊和震懾違法犯罪，該局每周五開展“午夜集中統(tǒng)一行動”，時(shí)間從晚*點(diǎn)至凌晨*點(diǎn)，抽調(diào)派出所、刑警隊(duì)、巡警、交警*人，分為*個(gè)行動小組，深入城區(qū)*個(gè)社區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)蹲守排查，對網(wǎng)吧、洗浴等公共場所進(jìn)行清查，對縣城居民小區(qū)、大小胡同進(jìn)行巡邏，受到廣大人民群眾考評。
二是嚴(yán)厲打擊危爆物品違法犯罪。
該局以宣傳開路，縣電視臺在黃金時(shí)段播放《通告》、曝光查處涉爆的案件進(jìn)展情況，做到村村天天有廣播，集市街面有展板。同時(shí)，實(shí)行“定人、定村、定責(zé)”制度，突出對重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人員排查，把排查工作細(xì)化到包片民警、社區(qū)民警頭上，并成立打擊涉爆專業(yè)隊(duì)，充分利用搜爆儀搜查可疑地點(diǎn)，每遇涉爆案件刑警隊(duì)和派出所合力攻堅(jiān)。
三是切實(shí)做好交通事故處理工作。
該局交警大隊(duì)注重提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，定期培訓(xùn)業(yè)務(wù)，完善規(guī)章制度*條，嚴(yán)格實(shí)行績效考核，做到以制度管人、按制度辦事。同時(shí)，狠抓辦案質(zhì)量，要求事故處理民警嚴(yán)格遵守辦案時(shí)限，依法按程序辦案，處理好每一起案件。此外，還不斷加大軟件、硬件建設(shè)力度，改革完善工作機(jī)制，積極探索執(zhí)法辦案的新思路和便民利民的新舉措，事故處理執(zhí)法水平和民警的執(zhí)法形象明顯提升。
三、親情服務(wù)鑄和諧，培樹公安機(jī)關(guān)的良好形象。
一是警務(wù)督察大隊(duì)啟動流動警務(wù)室服務(wù)百姓。
該局投資*余萬元，購買了兩輛制式警用面包車，配備了辦理身份證的照相器材，治安警察大隊(duì)民警們走村入戶，為老弱病殘人員、烈軍屬現(xiàn)場拍照，辦理居民身份證，并將已辦理的身份證送到村民手中，受到廣大村民的一致好評。
一、1—10月主要指標(biāo)完成情況
1-10月，全鎮(zhèn)71家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值38.31億元，同比增長4.9%，實(shí)現(xiàn)利稅總額21381萬元，同比下降25.4%，其中，利潤總額為12124萬元，同比下降34.6%。1-10月，全鎮(zhèn)外貿(mào)出口總額完成6952萬美元，同比增長0.1%。
1-10月，全鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)性投資完成7.6億元，同比增長24.3%。實(shí)際利用縣外內(nèi)資4.27億元，同比增長下降17.9%，縣外內(nèi)資項(xiàng)目完成注冊資本2.43億元，同比下降9.3%。
1-10月，全鎮(zhèn)完成實(shí)到外資396.62萬美元，同比增長4.0%。
1-10月，引進(jìn)浙商回歸項(xiàng)目到位資金2.857億元，完成任務(wù)的107.81%；公益性項(xiàng)目到位資金399.7萬元。
二、重點(diǎn)工作推進(jìn)：
今年以來，我們緊緊圍繞年初提出的目標(biāo)要求，積極做事，努力成事，著重做好以下幾項(xiàng)工作：
（一）招商引資：按照“四百”招商活動的要求，全方位地開展各類招商活動。全年舉辦規(guī)模以上招商活動6次。分別是： 3月6日，在上海召開了“____籍在滬人士經(jīng)濟(jì)發(fā)展懇談會”；3月20日-27日，赴臺灣開展經(jīng)貿(mào)考察，舉辦招商推介會；3月25日-27日，赴深圳實(shí)地考察，舉辦招商推介會，進(jìn)行項(xiàng)目對接；5月8日，召開了得利滿公司項(xiàng)目對接洽談會；8月20日-29日月赴美國舉辦項(xiàng)目對接會；10月18日參加____國際經(jīng)貿(mào)洽談會。同時(shí)聘請了15名在滬的知名人士和企業(yè)家作為招商引資經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問，進(jìn)一步完善了招商顧問隊(duì)伍。
目前，已引進(jìn)千萬元以上項(xiàng)目12個(gè)，總投資15.96億元，注冊資金3.84億元， 5000萬元以上項(xiàng)目4個(gè)，其中浙商500強(qiáng)項(xiàng)目1個(gè)，____大王椰整體櫥柜項(xiàng)目，總投資12億元，注冊資金3億元。另簽約項(xiàng)目1個(gè)：智能化安防槍柜和4G網(wǎng)絡(luò)云計(jì)算通信裝備及環(huán)保空氣凈化設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目，總投資1億美元，注冊資金4000萬美元，占地面積180畝。
（二）項(xiàng)目聯(lián)審：共聯(lián)審項(xiàng)目23個(gè)，計(jì)劃總投資15.99億元，注冊資本3.79億元，新征用地254畝。其中：新征用地項(xiàng)目2個(gè)（大王椰整體櫥柜、云瑞檢測）；技改項(xiàng)目10個(gè)（斯維特毛絨、奇力美鋼格板、豐華紡織品、蕓蕓紡織、漢威光電子技術(shù)（兩個(gè)）、宏陽紡織印染新增污水設(shè)備、嘉興維恩機(jī)械限公司、億鑫植絨、繡楠科技、）；租賃廠房項(xiàng)目8個(gè)（正大噴氣織造、恒利食品、____縣奇達(dá)紡織品有限公司、嘉興萌恒紡織有限公司、凝力蜂窩制品、____聚祥五金制品廠、____水立方化工有限公司、____久緣木業(yè)）；廠房建造二層項(xiàng)目1個(gè)（森源木業(yè)）；騰籠換鳥項(xiàng)目2個(gè)（華悅絲織、億滕路面工程）。
（三）項(xiàng)目備案：共備案項(xiàng)目46個(gè)，總投資21.35億元，注冊資本4.04億元，新征用地259.5畝。其中：涉及建設(shè)內(nèi)容調(diào)整項(xiàng)目1個(gè)（勁能電池材料），租廠房及技改項(xiàng)目43個(gè)，新征用地項(xiàng)目2個(gè)（大王椰整體櫥柜）。
三、項(xiàng)目推進(jìn)工作：
目前，我鎮(zhèn)千萬元以上項(xiàng)目共有26個(gè)（調(diào)整后），其中列入縣重點(diǎn)項(xiàng)目有10個(gè)，其它千萬元項(xiàng)目16個(gè)。到現(xiàn)在為止，累計(jì)已新開工項(xiàng)目6個(gè)（____瑞恩醫(yī)療器械、嘉興明吉紡織品、____森源木業(yè)有限公司二期、嘉興市圣浩萊絨業(yè)有限公司、嘉興勁能電池材料有限公司，____大王椰整體櫥柜有限公司）；試生產(chǎn)項(xiàng)目2個(gè)（嘉興立泰化工有限公司、____遠(yuǎn)大新型墻體有限公司）；投產(chǎn)項(xiàng)目6個(gè)（____慶華復(fù)合材料有限公司、浙江繡楠信息科技有限公司、____明達(dá)生物質(zhì)能源有限公司、____明祥植絨有限公司、嘉興高仕塑膠有限公司、____中佳五金制品有限公司）。
四、要素保障工作
今年以來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞善委辦發(fā)〔2013〕33 號，“要素保障創(chuàng)新行動”實(shí)施方案的部署要求，大力實(shí)施____鎮(zhèn)“五大專項(xiàng)行動”， 進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法和舉措，著力破解土地、資金、環(huán)境等制約因素，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩手并重”，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，全面完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）激活供而未用土地工作：激活供而未用土地任務(wù)涉及項(xiàng)目27個(gè)，共計(jì)589.3277畝。其中工業(yè)用地項(xiàng)目21個(gè)，計(jì)399.1587畝。涉及工業(yè)用項(xiàng)目如下：
1.激活應(yīng)開工供而未用土地情況：到目前為止，已開工項(xiàng)目8個(gè)，分別是瑞恩醫(yī)療器械銷售項(xiàng)目、鼎鈞鋁業(yè)2個(gè)地塊、錦佳船舶項(xiàng)目、明吉紡織品項(xiàng)目、凝峰水泥項(xiàng)目、遠(yuǎn)大新型墻體項(xiàng)目、勁能電池材料。其中勁能電池材料已完成打樁；瑞恩醫(yī)療項(xiàng)目、錦佳船舶項(xiàng)目、明吉紡織品項(xiàng)目、凝峰水泥項(xiàng)目都在主體結(jié)構(gòu)施工；鼎鈞鋁業(yè)2個(gè)地塊主體結(jié)構(gòu)已基本完成；遠(yuǎn)大新型墻體項(xiàng)目主體已竣工并完成綜合驗(yàn)收。
其余7個(gè)項(xiàng)目未開工項(xiàng)目進(jìn)展：樂通電子和路通機(jī)動車共4個(gè)地塊建設(shè)工程施工許可證已辦妥，但目前由于涉及水務(wù)集團(tuán)洪溪—____的一級供水管網(wǎng)在該地塊內(nèi)穿越，導(dǎo)致項(xiàng)目方案要重新調(diào)整，目前正在調(diào)整中；慧凝紡織、五友紡織和合力紡織3個(gè)戴西港拆遷戶地塊，仍正在對接新項(xiàng)目，準(zhǔn)備采取騰籠換鳥方式。
2.激活應(yīng)竣工供而未用土地情況：目前已確認(rèn)竣工的有2個(gè)（遠(yuǎn)大新 型墻體、博華）；預(yù)計(jì)年底前還能竣工項(xiàng)目1個(gè)（森源、）；不能竣工的有4個(gè)（袁華制衣、瑞德昌塑業(yè)、滬上重工、博宏重工）。
袁華制衣項(xiàng)目，原老板已將公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓，在20__年度打樁已好，但主體未建設(shè)；
瑞德昌塑業(yè)項(xiàng)目，由于新城鎮(zhèn)道路延伸和軍用光纜翻遷，需占用項(xiàng)目用地約4.5畝，總平圖調(diào)整初稿已完成，主要涉及補(bǔ)償價(jià)格問題；
森源木業(yè)項(xiàng)目，主體結(jié)構(gòu)已結(jié)頂，正在外墻粉刷；
滬上重工項(xiàng)目，本月____縣人民法院正在拍賣；
博宏重工項(xiàng)目，出讓面積45畝，按容積率0.8，需建24000平方米廠房，目前已完成建設(shè)__70平方米，待建13000平方米廠房。由于原項(xiàng)目市場因數(shù)擱淺，目前新項(xiàng)目（汽車配件或高鐵、機(jī)場用高強(qiáng)度緊固件項(xiàng)目）在洽談。
（二）盤活用而未盡土地工作：盤活用而未盡土地任務(wù)10畝，目前有8個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)28.9畝。已驗(yàn)收確認(rèn)的項(xiàng)目4個(gè)，完成面積9.45畝。分別是____帝隆塑業(yè)有限公司3畝，新建占地面積20__平方辦公樓及廠房已竣工；____恒泰植絨有限公司3畝，新建三層6000平方廠房已竣工；____順源家紡有限公司1.2畝，新建三層2400平方廠房在主體結(jié)構(gòu)施工；____圣浩萊絨業(yè)有限公司2.25畝，新建占地面積1500平方廠房已竣工；其他項(xiàng)目：嘉興市興和時(shí)裝有限公司10畝，正在洽談轉(zhuǎn)讓價(jià)格；嘉興市商升家具制造有限公司6畝，正在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)；____百事好工貿(mào)有限公司0.75畝，正在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)；____中佳五金制品有限公司2.7畝，正在施工，待確認(rèn)。
（三）退低進(jìn)高（騰籠換鳥）工作：
全年任務(wù)是100畝，目前有5個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)125.5畝。已通過驗(yàn)收確認(rèn)的項(xiàng)目3個(gè)，完成面積為98.57畝，分別是嘉興市駿博紙業(yè)有限公司（18.95畝）、____新康機(jī)械有限公司（29.4畝）、浙江普虹新能源有限公司（51.22畝）；其他項(xiàng)目：____駿恒電源有限公司項(xiàng)目（12.93畝），2013年11月5日已簽訂補(bǔ)償協(xié)議，目前企業(yè)正在辦理工商注銷手續(xù)和拆除生產(chǎn)設(shè)備，預(yù)計(jì)12月上旬可通過驗(yàn)收確認(rèn)；另外有袁根興標(biāo)準(zhǔn)廠房通過法院拍賣并已完成土地證和房產(chǎn)證過戶，占地14畝，待驗(yàn)收確認(rèn)。
（四）盤活存量廠房工作：全年任務(wù)是10000平方米，目前已累計(jì)盤活存量廠房15820平方米，涉及項(xiàng)目9個(gè)。已通過驗(yàn)收確認(rèn)的有10000平方米，涉及項(xiàng)目4個(gè)。分別是____雄騰紡織有限責(zé)任公司租賃____縣楊廟明輝整漿噴織并軸廠1000平方廠房；____東越紡織有限公司租賃____鎮(zhèn)洪福村經(jīng)濟(jì)合作社700平方廠房；____美潔清潔有限公司租賃____中佳五金電器有限公司5300平方廠房；____明祥植絨有限公司租賃嘉興市博豪家紡有限公司3000平方廠房；其他項(xiàng)目：____鎮(zhèn)恒利食品廠租賃____鎮(zhèn)光明村村民委員會空余房屋（原光明小學(xué)）970平方米；____縣楊廟鎮(zhèn)勤豐拉絲廠租賃____靈華噴織廠950平方米；____縣____鎮(zhèn)許金根金屬制品加工廠租賃____縣____鎮(zhèn)欣楊村經(jīng)濟(jì)合作社20__平方米；嘉興躍楓管業(yè)有限公司租賃____鎮(zhèn)洪福村經(jīng)濟(jì)合作社500平方米；____聚祥五金制品廠租賃____永強(qiáng)布業(yè)有限公司廠房1400平方米。
五、存在的問題
從我鎮(zhèn)今年以來的工作來看，各項(xiàng)指標(biāo)完成進(jìn)度緩慢，后勁不足，壓力趨緊，經(jīng)濟(jì)形勢現(xiàn)狀不容樂觀。主要存在以下問題：
（一）招商引資成效顯微。今年以來，我鎮(zhèn)通過“走出去、請進(jìn)來”的方式，高密度、高質(zhì)量、高效率地開展招商活動。但因經(jīng)濟(jì)總體形勢趨緊，投資者抱觀望態(tài)度者居多，雖在洽談的項(xiàng)目較多，但真正落實(shí)敲定的較少，因市場的不穩(wěn)定性，使得投資者大多陷于猶豫期，真正能一錘定音者寥寥無幾。
（二）聯(lián)審項(xiàng)目明顯減少。根據(jù)我鎮(zhèn)年初拍摸出來的10多萬平方米閑置廠房，從新項(xiàng)目落戶前的對接情況來看。一是由于新項(xiàng)目的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、準(zhǔn)入指標(biāo)等因素達(dá)不到工業(yè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；二是由于很多閑置廠房以多層為主（需整體出租），導(dǎo)致租金較高，致使投資者投資成本上漲，在投資考察后退縮者較多。從而導(dǎo)致項(xiàng)目聯(lián)審數(shù)量急劇下降。
（三）轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)艱難。我鎮(zhèn)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多，投資者以本地為主，文化水平普遍不高，在創(chuàng)業(yè)投資之后，普遍存在保穩(wěn)、守業(yè)狀態(tài)。同時(shí)，企業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式上受到稅收增加、流動資金增加、庫存產(chǎn)品增加等因素的影響，在高端人才引進(jìn)上受到生活環(huán)境的制約，從而導(dǎo)致企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中難擴(kuò)張，難留人。
六、2014年度重點(diǎn)工作
一要加大招商引資，力爭引資質(zhì)量上新臺階。圍繞“融入上海，集聚優(yōu)勢，構(gòu)筑高地、科學(xué)發(fā)展”的總體思路，發(fā)展集群產(chǎn)業(yè)為主的科技型、稅源型、龍頭型項(xiàng)目。重點(diǎn)做好以商引商和中介招商，在三類500強(qiáng)、在“遠(yuǎn)、精、尖”等項(xiàng)目引資上謀求新突破。同時(shí)要加強(qiáng)和上海的產(chǎn)業(yè)平臺對接，充分利用上海地區(qū)相關(guān)行業(yè)外遷的有利時(shí)機(jī)，通過一定數(shù)量企業(yè)的引進(jìn)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，打造富有特色的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)。
**市人大常委會
XX書記指出“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力！”。為進(jìn)一步發(fā)揮人大監(jiān)督優(yōu)勢，助推營商環(huán)境建設(shè)，**部分人大常委會委員組成的調(diào)研組，通過帶隊(duì)走訪、問卷調(diào)查、召開座談會等形式，先后聽取了10個(gè)牽頭部門情況匯報(bào)，召開了5場專題座談會，發(fā)放了100余份企業(yè)調(diào)查問卷，對我市營商環(huán)境工作進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、企業(yè)問卷調(diào)研情況
此次調(diào)研共收回有效的企業(yè)調(diào)研問卷115份。通過統(tǒng)計(jì)，有62.61%的企業(yè)認(rèn)為營商環(huán)境有很大改善。37.39 %企業(yè)認(rèn)為營商環(huán)境沒有改善或只有一些改善。
在企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展?jié)摿Ψ矫妗?6.96%的企業(yè)報(bào)告增幅一般，增長沒有超過5%。認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的主要問題中，76.52%認(rèn)為是成本提高，73.04%認(rèn)為是市場競爭激烈，47.83%認(rèn)為是金融支持不夠。企業(yè)當(dāng)初在本地區(qū)投資考慮的主要因素是，55.56%是為利用本地資源，53.04%是為建立生產(chǎn)基地，38.26%是為降低生產(chǎn)成本，37.39%是為開拓市場，18.26是為尋求戰(zhàn)略合作。23.48%是為享受優(yōu)惠政策。58.26%的企業(yè)表示目前或?qū)頉]有對外部的投資項(xiàng)目。
企業(yè)對營商環(huán)境評價(jià)方面。在對營商環(huán)境包含的各要素中，參加調(diào)查企業(yè)最不滿意的依次是：外向型人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、中高層管理人員和熟練勞動力的可獲得性，水電氣供應(yīng)，交通運(yùn)輸，環(huán)保設(shè)施，文體設(shè)施，醫(yī)療衛(wèi)生，融資便利性和融資渠道多元化等。
企業(yè)的意見建議方面。56.52%認(rèn)為要改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施，46.96的認(rèn)為要改進(jìn)政策政務(wù)，33.04%認(rèn)為要改進(jìn)生活服務(wù)，30.43%認(rèn)為要改進(jìn)金融服務(wù)，25.22%的認(rèn)為要改進(jìn)人力資源，17.31%認(rèn)為要改進(jìn)公平競爭，13.91%認(rèn)為要改進(jìn)財(cái)稅服務(wù)。在政府招商引資中應(yīng)著重引進(jìn)的企業(yè)方面，73.91%的認(rèn)為要引進(jìn)上下游配套企業(yè)，60%的認(rèn)為要引進(jìn)商貿(mào)物流企業(yè)，33.91%的認(rèn)為要引進(jìn)法律咨詢服務(wù)企業(yè)，26.96%的認(rèn)為要引進(jìn)租賃、擔(dān)保等金融服務(wù)企業(yè)。
二、主要成效
近年來，我市積極營造快捷、高效、規(guī)范、透明的營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，持續(xù)提高各類市場主體對營商環(huán)境的滿意度，營商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。
（一）政務(wù)環(huán)境持續(xù)改善。一是“四辦”服務(wù)“優(yōu)”先實(shí)現(xiàn)。積極推進(jìn)網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、馬上辦的“四辦”服務(wù)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下集成融合，實(shí)現(xiàn)“多門”變“一門”。二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)行清單管理，1364個(gè)依申請事項(xiàng)按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行了唯一固化。設(shè)立8個(gè)綜合受理窗口，對審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行流程再造。三是大力推行“一網(wǎng)通辦”。堅(jiān)持“網(wǎng)辦是原則，不網(wǎng)辦是例外”，目前市直部門“最多跑一次”340個(gè)事項(xiàng)、“零跑動”1000個(gè)事項(xiàng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村4383個(gè)事項(xiàng)均可通過省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行辦理，網(wǎng)上可辦率達(dá)98%。四是加快數(shù)字政府建設(shè)，提高數(shù)字化服務(wù)水平。建立完善全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，推進(jìn)各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對接連通，確保“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”、“宜統(tǒng)盡統(tǒng)”。加快大數(shù)據(jù)運(yùn)營中心建設(shè)步伐，目前數(shù)據(jù)建設(shè)已完成人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)庫框架搭建。加快電子身份應(yīng)用。提高電子證照、電子印章、電子檔案在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的應(yīng)用度。
（二）服務(wù)效能不斷提升。一是實(shí)行企業(yè)開辦“5210”標(biāo)準(zhǔn)。將企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、銀行開戶、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記5個(gè)事項(xiàng)合并為“一件事”一日辦結(jié)。設(shè)立登記環(huán)節(jié)只要材料齊全、網(wǎng)絡(luò)平臺運(yùn)行正常，0.5天可辦結(jié)，公章刻制、銀行開戶、申領(lǐng)發(fā)票三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)同步審批0.5天辦結(jié)。二是實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記321標(biāo)準(zhǔn)。不動產(chǎn)一般登記控制在3個(gè)工作日以內(nèi)，抵押登記控制在2個(gè)工作日以內(nèi)，手續(xù)齊全的小微企業(yè)登記即來即辦，對抵押注銷、查封、更正、異議、換證等登記即時(shí)辦結(jié)。三是落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，“非禁即入”。擬定了《全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度》的工作指引，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格規(guī)范市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、“全國一張清單”管理模式、負(fù)面清單公開、清單動態(tài)調(diào)整等機(jī)制。四是加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，搭建聯(lián)合圖審平臺已完成，推進(jìn)數(shù)字化圖審工作機(jī)制。落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目806040標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用工程建設(shè)項(xiàng)目“864”審批平臺，重塑審批流程，促進(jìn)跨部門、跨層級、全過程審批服務(wù)和監(jiān)督管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一、深度融合。
（三）“減負(fù)降壓”成效明顯。全市金融機(jī)構(gòu)共爭取專項(xiàng)再貸款向5家防疫重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠貸款4650萬元。**農(nóng)商銀行、湖北銀行、村鎮(zhèn)銀行等共向我市278家企業(yè)發(fā)放支農(nóng)支小貸款利率4.55%，優(yōu)惠貸款**億元，完成率達(dá)到177.31%。**農(nóng)商銀行發(fā)放貸款利率5.5%，優(yōu)惠貸款近1.5億元。今年元—7月全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)**萬元，其中：2020年新出臺支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策新增減稅降費(fèi)**萬元、2019年更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策在2020年繼續(xù)實(shí)施形成的減稅降費(fèi)**萬元。
三、存在問題
優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程。市政府和有關(guān)部門在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了大量的工作，取得了明顯成效，但從調(diào)研情況看，還存在一些不容忽視的問題。
（一）主動服務(wù)意識不強(qiáng)。優(yōu)化營商環(huán)境是一場刀刃向內(nèi)的自我革命，但少數(shù)部門和部分干部對此沒有清醒認(rèn)識，還存在不愿為、不敢為、不善為的問題，“中梗阻”現(xiàn)象依然存在。有的工作人員以有關(guān)規(guī)定為借口降低辦事效率，想方設(shè)法尋求領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，怕?lián)?dāng)，明哲保身，延長審批周期，“推繞拖”等辦事難現(xiàn)象依然存在，門好進(jìn)，臉好看，事仍然難辦。同一事項(xiàng)需企業(yè)來回跑多次，影響到審批事項(xiàng)正常辦理及項(xiàng)目如期開工，造成群眾滿意度下降，政府形象受損。如新堤城區(qū)企業(yè)通威飼料反映廠區(qū)與外部連通道路因環(huán)湖綠道施工被損壞，廠房被偷拉偷倒的建筑垃圾包圍，向有關(guān)部門和地方政府反映一年半時(shí)間，各單位“踢皮球”，無人處理，企業(yè)有苦難言。
（二）基礎(chǔ)配套建設(shè)不完善。部分園區(qū)、路段的水、電、氣、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不到位不及時(shí)、收費(fèi)不合理、有時(shí)不能正常供應(yīng)和使用的情況。例如：府場鎮(zhèn)沒有建設(shè)集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，臨時(shí)菜場由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)無償提供，由于選址和管理問題，又造成了交通擁堵和環(huán)境臟亂差等問題。中府河府場段長年淤塞不通，氣味難聞。**鎮(zhèn)做為我市的老工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)破敗蕭條，是全市少數(shù)幾個(gè)集鎮(zhèn)道路未刷黑的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。**地區(qū)外運(yùn)道路危橋多，大型設(shè)備、產(chǎn)品運(yùn)輸困難。**經(jīng)合區(qū)企業(yè)普遍反映園區(qū)部分道路無路燈，交通信號燈建而不用，交通事故頻發(fā)。水壓不足、經(jīng)常停水。雨季排水不暢，積水嚴(yán)重。天然氣與其他地區(qū)相比，入戶費(fèi)用高，使用價(jià)格貴。電力部門在電力容量充足的情況下，用電服務(wù)卻跟不上，停電頻繁，且常在工作日停電檢修，影響企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，增加企業(yè)運(yùn)營成本。同時(shí)，各地企業(yè)還反映，水、電、氣供應(yīng)部門存在受理報(bào)裝后久拖不辦的現(xiàn)象。
（三）窗口服務(wù)還需改進(jìn)。政務(wù)服務(wù)中心容量較小，部分服務(wù)窗口只有分散設(shè)置。三集中三到位未真正實(shí)現(xiàn)，一些已進(jìn)駐單位還存在“明進(jìn)暗不進(jìn)”、“人進(jìn)事不進(jìn)”“兩頭辦理”的現(xiàn)象。綜合窗口受理、“一件事”聯(lián)辦、一次性告知執(zhí)行不夠到位。新灘經(jīng)合區(qū)審批權(quán)限下放不夠。已下放的審批權(quán)，又因基層設(shè)備、人員素質(zhì)欠缺，承接能力不足，致使下放的事項(xiàng)辦事效率更低，企業(yè)反映重復(fù)跑路進(jìn)城區(qū)辦事的現(xiàn)象依然存在。中介服務(wù)管理不規(guī)范。在部門審批辦證的前置資料中，很多涉及中介服務(wù)環(huán)節(jié)，因管理不規(guī)范，普遍存在收費(fèi)高、收費(fèi)亂的現(xiàn)象。窗口服務(wù)人員專人不專，經(jīng)常出現(xiàn)部門因創(chuàng)衛(wèi)、文明勸導(dǎo)等中心工作從窗口抽人，窗口無人值守，使來窗口辦事的企業(yè)和群眾空跑白跑。
（四）信息壁壘仍然存在。雖然我市“一網(wǎng)通辦”平臺已經(jīng)建立，但由于省級平臺與市級平臺對接不夠，市級各部門之間大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，連通不到位、整合不徹底，在人員、法人信息等關(guān)鍵基礎(chǔ)要素?cái)?shù)據(jù)上仍然存在“信息孤島”，無法實(shí)現(xiàn)全標(biāo)準(zhǔn)、全歸集、全貫通、全在線的共享，政務(wù)服務(wù)效率不夠高，企業(yè)和群眾反映辦事網(wǎng)辦率不高，獲得感不強(qiáng)。例如辦理不動產(chǎn)證時(shí)，普遍反映辦證前期組織材料時(shí)間長，存在多頭聯(lián)系、多頭繳費(fèi)、重復(fù)測繪、多次提交材料。究其原因是機(jī)構(gòu)改革后，土地測繪在自然資源部門，房產(chǎn)測繪仍在住建部門，未能實(shí)現(xiàn)“多測合一”。與不動產(chǎn)登記密切相關(guān)的人口戶籍信息、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息、竣工驗(yàn)收備案信息、金融許可證信息、公證信息等相關(guān)部門都不愿意或無法提供共享，“不動產(chǎn)登記全城通辦”、“水電氣過戶一體化”試點(diǎn)工作無法推進(jìn)。
（五）惠企利民政策落實(shí)不徹底。我市惠企政策的公開形式單一，市場主體知曉率不高，尤其在執(zhí)行層面還存在不及時(shí)、不到位等突出問題，極大地抑制了政策的有效發(fā)揮。一是宣傳不到位。例如聯(lián)合圖審因宣傳和告知環(huán)節(jié)還未完善，很多施工企業(yè)仍然依照按慣例將施工圖與消防、人防設(shè)計(jì)圖紙分別設(shè)計(jì)，分時(shí)段、分機(jī)構(gòu)審核，導(dǎo)致消防、人防設(shè)計(jì)審查備案環(huán)節(jié)受阻，影響施工許可審批時(shí)效。今年，市**在政務(wù)窗口設(shè)置了用水、用氣申報(bào)窗口，但由于企業(yè)和群眾對用水321、用氣310服務(wù)的知曉率和認(rèn)知度不高，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)仍不能實(shí)現(xiàn)水、氣一網(wǎng)通辦。二是業(yè)務(wù)不熟練。“雙隨機(jī)一公開”工作推進(jìn)遲緩。部分成員單位對監(jiān)管平臺的操作流程還不熟練，有的甚至不會運(yùn)用。三是執(zhí)行變了樣。對企業(yè)檢查簡單粗暴，以罰代管。要么有意推薦指定中介機(jī)構(gòu)參與問題整改，滋生權(quán)利尋租；要么發(fā)現(xiàn)問題不留整改時(shí)間，直接上網(wǎng)通報(bào)，影響企業(yè)信用。
（六）企業(yè)融資問題突出。今年元至8月，**市各項(xiàng)貸款168.16億元，新增貸款增量、增速在**轄內(nèi)6個(gè)縣市墊底。特別是國有商業(yè)銀行信貸投放信心不足，存多貸少，今年元至8月，新增貸款額中，僅農(nóng)商銀行一家獨(dú)大，占比達(dá)69.02%。今年上半年我市金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測綜合得分在全省縣市區(qū)排名71位、**六個(gè)縣市排名墊底，金融生態(tài)等級為C級。我市政府性融資擔(dān)保責(zé)任余額與周邊縣市相比，有明顯差距。一方面，各銀行反映今年尚有**筆**萬元的已授信貸款企業(yè)未使用。另一方面，實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)以不向銀行貸款為榮，中小微企業(yè)卻反映向銀行借貸困難，只能向民間借貸，企業(yè)融資成本直線上升。普遍認(rèn)為銀行“錦上添花”的多，“雪中送碳”的少。
（七）企業(yè)用工成本偏高。一是由于新灘經(jīng)合區(qū)和曹市鎮(zhèn)、府場鎮(zhèn)園區(qū)配套生活設(shè)施不足，服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，消費(fèi)娛樂設(shè)施少，醫(yī)療教育水平低。政府支持企業(yè)招聘高學(xué)歷、高技術(shù)人才政策宣傳不夠，力度太小，吸引力不足，留不住外地人才。新灘經(jīng)合區(qū)本可吸納武漢地區(qū)人才，但由于高速費(fèi)用昂貴，影響人員往來，企業(yè)用工成本增加。二是我市是勞務(wù)輸出大市，本地工資福利待遇與沿海城市有差距、難以吸引勞務(wù)人員回流。三是企業(yè)之間互挖墻腳，用工秩序混亂，增加了用工成本。
（八）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型。市政府和有關(guān)部門把更多精力放在了招商引資，引進(jìn)新的項(xiàng)目上，對化解現(xiàn)有存量，壯大本土企業(yè)重視不夠，支持不多。曹府石化裝備制造是我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值、稅收均在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)半壁江山。近年來，我市在該行業(yè)市場占有率不斷下滑，在業(yè)內(nèi)名氣很大，年產(chǎn)值卻難超百億，名不副實(shí)。企業(yè)重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)，產(chǎn)品集中于中低端，造成同行相互壓價(jià)、惡性競爭。除少部分龍頭骨干企業(yè)外，普遍沒有核心專利技術(shù)，甚至沒有固定技術(shù)工人和管理人員。一方面企業(yè)開工不足，產(chǎn)品沒有競爭力。另一方面從業(yè)人員崗位不固定，四處流動，造成用工短缺，成本增加。我市在該產(chǎn)業(yè)底蘊(yùn)深厚，基礎(chǔ)猶在，如政府不搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)，盤活存量，抱團(tuán)發(fā)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，就將錯(cuò)失良機(jī)。去年，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在當(dāng)?shù)刂鞒终匍_了專題推進(jìn)會議，出臺了會議紀(jì)要，但相關(guān)職能部門態(tài)度猶疑，推進(jìn)緩慢。當(dāng)?shù)佚堫^骨干企業(yè)稱心有余而力不足，其他企業(yè)也是翹首以盼，普遍反映政府和相關(guān)部門是“只聽樓梯響，不見人下樓”。
四、對策建議
優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，就是提高綜合競爭力，對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加速建設(shè)“三個(gè)**”具有重要意義。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合我市實(shí)際情況，提出以下幾點(diǎn)建議：
（一）以“學(xué)”促優(yōu)，強(qiáng)化主動服務(wù)意識。通過以會代學(xué)，邀請專家講座等形式，提高全市領(lǐng)導(dǎo)干部對營商環(huán)境的概念認(rèn)識。積極外出學(xué)習(xí)，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)化我市營商環(huán)境。要從“抓項(xiàng)目”轉(zhuǎn)向“抓環(huán)境”，從“重管理”轉(zhuǎn)向“重服務(wù)”。政府要按照“法無授權(quán)不可為”的原則精簡管理，支持企業(yè)遵循“法無禁止皆可為”的原則創(chuàng)新發(fā)展。
（二）以“建”促優(yōu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。從企業(yè)發(fā)展和群眾需求出發(fā)，加強(qiáng)對園區(qū)道路、水、電、氣、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營管理。對一些園區(qū)企業(yè)普遍反應(yīng)，顯而易見的問題要限時(shí)解決。督促相關(guān)部門和供應(yīng)企業(yè)，壓縮辦理時(shí)限，強(qiáng)化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息的公開力度，拓展服務(wù)方式，提升保障能力，為用戶提供便捷、安全、穩(wěn)定、價(jià)格合理的服務(wù)。加快推進(jìn)新灘第二通道、第二水廠建設(shè)，開通前往漢南等地公交線路。
（三）以“改”促優(yōu)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、多功能”原則，加快推進(jìn)“市民之家”建設(shè)。建好大數(shù)據(jù)運(yùn)營中心，督促城管、衛(wèi)健、人社、民政、公安等部門并入數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度。扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)三集中三到位，努力實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”的目標(biāo)。強(qiáng)化窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，定崗定責(zé)，培養(yǎng)年輕化、專業(yè)化的服務(wù)型人才。以政府購買服務(wù)形式，市場化開展全程代辦服務(wù)。經(jīng)常組織企業(yè)人事、財(cái)務(wù)等專業(yè)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極引導(dǎo)政府投資項(xiàng)目以競價(jià)方式選擇中介機(jī)構(gòu)，保障企業(yè)投資項(xiàng)目自主選擇中介機(jī)構(gòu)。爭取上級部門支持，將新灘經(jīng)合區(qū)打造成審批權(quán)下放的示范點(diǎn)，能下放的權(quán)限全部下放，選齊配強(qiáng)窗口服務(wù)人員，讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑路。
（四）以“聯(lián)”促優(yōu)，優(yōu)化政企溝通機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)好市級領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，全面落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展政策措施，落實(shí)包保秘書責(zé)任，為企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的全程跟蹤服務(wù)。同時(shí)，建立政府部門與企業(yè)家定期座談機(jī)制，定期聽取企業(yè)家意見建議，了解企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。對企業(yè)所反映困難和問題，及時(shí)加以解決，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，讓企業(yè)能放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營。
（五）以“幫”促優(yōu)，加大企業(yè)扶持力度。一是進(jìn)一步宣傳好、落實(shí)好各項(xiàng)“減稅降費(fèi)”政策舉措，深化增值稅改革、小微企業(yè)普惠性減稅、社保費(fèi)降率、個(gè)人所得稅改革等。二是化解企業(yè)融資困境。全面推進(jìn)融資擔(dān)保公司改制，逐步完善政府融資增信擔(dān)保體系。重點(diǎn)解決金融機(jī)構(gòu)“不敢貸、不愿貸、不能貸”問題，堅(jiān)決消除對民營經(jīng)濟(jì)的各種隱性壁壘。三是拿出真金白銀，支持企業(yè)引進(jìn)高學(xué)歷、高技術(shù)人才。增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，拓寬人才招聘渠道，著力解決企業(yè)招工難、用工難問題。同時(shí)支持企業(yè)向人工智能方向發(fā)展，引進(jìn)智能機(jī)器人。
