時間：2023-02-27 11:15:00
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1、在“十二五”期間，在縣城再建一處救災物資儲備庫，建筑面積為280平方米，用于儲存救災物資。加上現有的528平米，救災儲備庫可達到808平方米。每鄉鎮自建一處100平方米左右的救災物資儲備庫。
2、完善縣、鄉、村三級救災應急預案，搞好應急救災預案演練工作。建立縣級自然災害救助應急基金，每年由財政安排不少于30萬元的救災應急資金。
二、社會救助與社會保障
1、城鎮低保在“十二五”期間隨著城鎮人口增加覆蓋面逐步擴大，做到應保盡保，由現在占城鎮總人口的11.5%逐步擴大到15%，保障標準由現在的每人每月225元提高到270元，年保障標準達到3240元,月人均領取補助金由現在的158元提高到200元；農村低保覆蓋面由現在總人口的8.6%達到11%，做到應保盡保，保障標準由現在的年870元達到1200元，人均每月領取補助金額由52元提高到75元。
2、五保供養做到應保盡保，“十二五”期間，在張北鎮、公會鎮、二臺鎮再建三所中心敬老院，加上現有的四所，共建七所中心敬老院，全縣十八所敬老院床位由現在的707張達到1500張，集中供養率達到50%以上；對于分散供養的農村五保老人，在居家供養的基礎上，再以村或連村為單位建立五保供養服務站，由政府出資，采取一幫一、一幫多、多幫一等形式解決農村分散供養的五保老人生活問題，在全縣形成一所沒有圍墻的“敬老院”。
3、隨著我國社會形式的發展，老齡化趨向日益嚴重。目前全縣60歲以上的老年人已達到45793人，占總人口的13%，預計在“十二五”期間比例將會更高。為了妥善解決社會養老問題，采取政府主導、社會集資、民辦公助的形式，規劃在縣城建立三所老年公寓，其中一所建在民政局西南角，另兩所建議建在北辰路和察哈爾大街（建議規劃部門進行具體規劃，預留空地），可安置360張床位。此外，繼續完善“三院合一”（光榮院、兒童社會福利院、縣敬老院）的供養機制，“十二五”期間，在民政局光榮院西側再擴建3600平方米，增加床位80張，主要解決孤老孤殘孤兒群體、城鎮“三無”（無生活來源、無勞動能力、無撫養人）人員的基本生活保障問題。
4、在“十二五”期間，加大對社會流浪乞討人員的救助能力，在縣城建立一所救助站（具置建議由規劃部門安排），設置管理人員人，全部納入事業編制，工作人員和救助所需經費由縣級財政部門解決，救助能力達30人。
5、在“十二五”期間，全縣所有城鄉低保戶、五保戶參加城鎮居民醫保、新農合保險的資金全部由政府買單，資金來源主要靠民政城鄉醫療救助資金。
三、殯葬管理和殯葬服務
1、按照“十二五”期間我縣30萬人口的規劃，搞好縣殯管所硬件建設，在現有兩個告別廳的基礎上再建兩個告別廳。
2、在縣城西部籌建公墓一處，占地面積達300畝左右。“十二五”期間，主城區內一律不得保留墳頭。
3、“十二五”期間，建議取消火化費，火化費基礎部分資金由政府出資解決，每年政府預計出資100萬元。
四、優撫工作
1、進一步完善重點優撫對象醫療保障辦法，提高醫療救助補助標準，切實解決重點優撫對象的看病難問題，從根本上解決由此引發的穩定問題。
2、進一步加強蘇蒙烈士陵園的基礎建設，打造我縣愛國主義、國際主義教育基地。一是再建一個100平方米的展廳，二是翻新管理工作人員的用房，三是把現有的石頭圍欄改成鐵藝圍欄約4000米，四是對烈士塔進行整體修繕，五是在原有單一綠化基礎上，栽植部分觀賞樹種。以上規劃需投資500萬元，由縣政府和爭取省廳支持解決。
五、社區建設
適應城鎮人口增加的需求，全面發展社區服務體系，加快社區組織和隊伍建設，由現有的12個社區擴大到16個社區。每個社區辦公服務設施應達到200平方米以上，配備一定數量的辦公人員和辦公用具。
進一步改善環境質量，為切實做好我市“十二五”期間環境綜合整治工作。加強生態環境維護與建設，不時提高環境污染的綜合防治能力，促進我市經濟、社會與環境可持續發展，結合我市實際，特制定本計劃。
一、指導思想
堅持可特續發展、以人為本、均衡發展的原則，認真貫徹落實科學發展觀。從本地資源、環境、經濟現狀和特點出發，以經濟建設為中心，通過對資源的有效維護和合理開發利用，產業的合理配置和優化布局，推進鄉村生態化建設，防止環境污染，把生態環境建設與區域經濟發展有機結合起來，實現經濟、社會和環境協調發展。
二、原則要求
1堅持可持續發展、環境維護與經濟社會發展相協調的原則；
2堅持經濟建設、城鄉建設和生態環境建設同步規劃、同步實施、同步發展的原則；
3堅持自然規律與社會經濟發展相結合的原則；
實事求是一切從實際出發，4堅持以人為本。切實可行的原則；
重點近期，5遵循近期與遠期相結合。著眼未來，既要滿足當代經濟社會發展的需要，又要為了孫后代預留可繼續發展空間和多樣化選擇余地的原則；
協調、科學地進行生態環境維護與生態環境建設的原則；6堅持城鎮現代化建設與自然景觀、歷史文化遺存（名勝古跡）相互依托。
7堅持生態維護與產業結構調整相結合的原則；
8堅持規劃的可操作性與前瞻性（超前性）有機統一的原則。
三、主要目標
以及面臨問題，根據我市生態建設與環境保護的現狀。十二五”期間，鄉村環境綜合整治的總體目標是圍繞生態文明建設，依照區域一體化、城鄉一體化、新型工業化、新型城鎮化和建設社會主義新農村的要求，發揮我市人文景觀優勢，以構建“碧水、藍天、美城”生態格局為目標，將我市打造成綠色宜居、生態文明、繼續發展的生態鄉村，促進全市經濟社會實現又好又快發展，為加快復興做出貢獻。
基本解決全市農村飲水平安問題，2015年。全面完成主要污染物減排任務，城鄉環境質量得到有效改善，初步建成功能合理、系統完善的生態平安格局。經濟發展方式轉變和產業結構調整取得初步效果，區域可繼續發展能力得到明顯增強。經濟、社會與生態環境初步進入協調發展的軌道，為推進生態文明建設奠定堅實基礎。基本建成與我市實際情況相適應的環境基礎設施，并形成處置能力。環境質量基本堅持穩定，局部有所改善。初步建成環境要素、污染源的自動在線監測系統，生態環境質量綜合監管能力得到進一步提高。加快工業結構戰略性調整，資源利用效率有效提高，逐步解決結構性工業污染問題。通過綜合工程、綜合措施和科學手段，實現初步建成生態縣的目標。
四、主要任務
重點做好環境基礎設施建設、工業污染源達標治理、農村及農業污染防治、鄉村環境綜合整治、生態環境建設與保護、環保執法能力建設等六方面工作任務，根據20112015年生態建設與環境維護目標。確保實現確定的20112015年期間的生態建設與環境維護目標。
防治鄉村和農村集中式水源地環境污染，1水環境保護。堅持以人為本。保證群眾飲用水平安。以“十一五”編制的全市飲用水源地環境維護規劃》為基礎，加大水源地水質全面分析工作，保證飲用水源地水質和飲水水質穩定達標。
降低污染負荷。采取有效措施，繼續強化總量控制。切實提高污水處置廠運行質量。把管網、污泥、提高處置效率作為污水處置設施的系統內容和“十二五”工作重點。推進農村分散式污水處理。積極推動面源污染防治，建立示范工程。對集中式規模化的畜禽養殖場要進行污染治理。全面推行排污許可證制度，依法依照區域總量控制要求發放排污許可證，實行持證排污。
以主要污染物總量控制為手段，2大氣環境維護。以改善大氣環境質量和維護公眾身體健康為切入點。以改善鄉村環境質量為中心，以區域大氣污染防治和重點行業污染控制為重點，推進多污染物綜合控制。全面加強對二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放、有毒有害物質的控制，兼顧二氧化碳等全球性污染物的協同減排，建立健全相應的多污染物減排監管機制。
從注重重點行業總量削減向全面減排轉變。二是全面加強氮氧化物污染防治，十二五”大氣污染物控制的重點為二氧化硫和氮氧化物。一是繼續實施二氧化硫排放總量控制。走重點行業加重點區域的控制技術路線，形成以防治鋼鐵、焦炭行業排放為核心的工業氮氧化物防治體系。
加強經營許可證準入管理和動態淘汰。對現有設施進行全面的監督性監測、清查。開展風險評估，3固體廢物污染防治。加大淘汰落后危險廢物利用、處置、處置設施力度。全面監督和檢查企業自行建設和管理的處置處置設施。建立全過程管理體系，加大執法力度，促進危險廢物處置處置設施專業化運營。
落實固體廢物、危險廢物利用、處置、處置的有關優惠政策。加強綜合利用過程監管。
落實滲濾液處理要求，進一步加大鄉村基礎設施運行維護費支出或者財政支出最低比例保證。整治簡易垃圾處置或堆放設施。搞好垃圾處置設施污染地下水和土壤的修復工作。
重要生態功能區和主要資源開發區為重點，4生態與農村環境維護。堅持預防為主、維護優先的方針。理順管理體制，加強生態維護、資源開發的監管，構建生態監測網絡，優化生態建設的資源配置，充分發揮自然環境的自我修復能力，切實提高生態維護和建設的質量。
構建生態平安體系。要對劃分的維護區實施嚴格維護，加強全市重點區域生態維護和建設。強化維護和管理能力建設。以維護重要生態功能為導向，整合生態維護與建設工程，優先實現重要生態功能區的維護與恢復。
重點加強農村飲用水源地的建設。控制農業生產和農民生活過程中的污染物排放，城鄉統籌。改善農村生態環境。以獎促治，以獎代補，以激勵為主，完善目標責任制，不時強化農村環境治理與保護。
集成三大體系、實現三個轉變。建立完備的監測預警、完善執法監督和環境管理支撐等三大體系。實現環境監管能力建設由慣例達標向全面達標、由注重硬件向全面提升、由齊頭并進向重點扶優的三個轉變。建設一支適應新時代要求高素質的環境監管隊伍，5環境監管能力建設。以建立與新時期環境維護任務需求相匹配的環境監管能力體系為目標。為環境改善保駕護航。
制定有利于發展綠色經濟的產業政策，6節能減排與我市綠色經濟建設。以調整能源結構和發展綠色經濟為基礎。加快淘汰高耗能、高污染的產業和生產設施；項目審批和市場準入方面向發展綠色經濟傾斜；實行大力度扶持綠色產業、綠色產品的激勵政策。
為環保工作分區控制、分類指導奠定堅實基礎，7分區維護管理。以規劃環評為抓手。為引導我市經濟科學、合理、有序發展提供空間。
科學制定開發方向與規模；以環境容量為基礎實行總量控制，重點開發區內推進區域經濟發展戰略環境影響評價和主導產業、重點行業發展規劃環評。保證環境質量達標；明確環境準入政策，推動清潔生產；加強開發區域的生態建設力度，提高生態承載能力。
推行局部重污染行業退出政策；全面實行總量控制和排污許可政策；實施清潔生產審核與強制淘汰政策；限制開發區實行特殊行業的維護政策；嚴格執行環評制度，優化開發區內嚴格污染物排放規范。對敏感項目舉行聽證會；提高環境維護進入門檻，推行行業退出與限批政策。
五、政策與措施
為了確保“十二五”鄉村環境綜合整治目標的實現，新的環境形勢下。必需轉變經濟增長方式，創建節約型社會和發展節約型經濟。為此，十二五”期間，必需采取以下措施：
建立目標責任制。各鄉鎮政府和各部門一定要以歷史的責任感和使命感，1加強領導。高度重視這項工作，將生態建設和環境維護列入主要的議事日程，作為國民經濟和社會發展規劃的核心內容之一，通過建立健全目標責任制，確保規劃目標和任務的完成。鄉村環境綜合整治是一項系統工程，各鄉鎮、各部門要依照本計劃的要求，精心組織好規劃各項重點任務的實施。發改部門要統籌規劃，綜合平衡，做好組織協調工作；商務、教育、科技、財政、金融、稅務等部門要從政策、資金、技術、人才培養等方面給予積極支持；國土、建設、水利、農業、環保、林業等行業主管部門要依照各自職能分工，明確責任，通力合作，加強行業指導和項目管理；其它各相關部門也都要積極參與，全力配合；審計、監察等部門要加強對生態建設和環境維護工作的監督。
發揮市場的調節作用，2運用經濟、科技、法律、行政等綜合手段。依法打擊環境違法行為。加強政府宏觀調控，及時出臺一些力度較大的經濟政策，引導各類要素資源按市場規則進行配置。統籌考慮，逐步提高資源產品的價格；提高那些環境污染型產品進入市場的門檻”防止其進入市場低價競爭。積極發明條件，全面推行污水和垃圾處置收費政策，合理確定收費規范，逐步達到彌補合理利息略有盈利水平；逐步提高排污收費規范，調動企業治理污染的積極性。加大科技扶持力度，鼓勵污染企業采用清潔生產技術進行清潔化改造，從生產全過程控制污染的發生，淘汰落后的生產工藝、設備和產品。加大環境執法力度，對不符合我市產業政策的項目堅決不上和堅決淘汰，采取法律手段促進污染企業在公平的環境利息下公平競爭。對鄉鎮實施綠色GDP考核，將生態建設與環境保護的內容作為考核的主要內容之一。對重大污染問題可以采取適當的行政手段，促進問題的解決和落實。加強環境執法隊伍建設，提高環境執法能力，加大環境違法行為的打擊力度。
保證生態環境與環境維護投入的增長。堅持政府、集體、個人一起上，3拓寬資金渠道。多渠道、多層次、多方位籌集生態建設和環境維護資金。政府要將生態建設和環境維護資金納入財政預算，并逐步增加。政府投入主要用于重點工程建設，或用于銀行貼息間接支持重點項目。積極采取有效的措施，促進生態環境恢復治理與土地復墾。采取優惠的投資導向政策，大力開展招商引資，擴大引進資金和技術的力度和領域，鼓勵投資商直接投資于先進環保設備制造、技術開發、重大生態建設和環境污染治理工程等方面。努力爭取優惠貸款、省財政轉移支付、上級資金扶持等，優先安排生態建設和環境維護項目。
日前，《北京市“十二五”節能減排全民行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》緊扣“全民參與”主線，立足首都特大消費型城市特點，內容涵蓋市民生產生活的各個方面，是向廣大市民、企事業單位和社會組織發起的號召，是動員全社會力量共同參與節能減排的倡議，是引導全民共同踐行綠色低碳生活的指南。
三大目標
《行動計劃》提出到2015年要達到三大目標：
一是公眾節能減排理念深入普及，如家庭節能減排宣傳材料普及率城區≥75%,郊區≥70%，中小學節能減排教育課程開設率達到100%,每萬人擁有百名以上節能減排志愿者等。
二是節能減排行為不斷深化，市民經常參加節能減排活動的人數比例≥80%，二級及以上能效產品市場占有率≥80%。市發改委資環處副處長郭慶山解釋，《行動計劃》對此目標的設定，意在從居民的生活習慣和生活方式等方面著手，樹立節能減排意識。
三是節能減排先進典范廣泛創建，評選創建500戶節能減排家庭標兵和100個節能減排示范社區、500個節能減排示范企業和10個節能環保低碳園區、500所綠色學校和50個節約型機關等，而且每年評選設立10個節能減排新聞獎。
五大主題活動
《行動計劃》提出促進節能減排工作的五大主題活動：
一是有針對性地開展節能減排科普知識進家庭社區、進政府機關、進學校等“十進”活動。編制節能減排科普掛圖、科普知識讀本、《首都節能減排公民指導手冊》、創意科普劇等科普宣傳品，廣泛宣傳節能減排知識。建設一批科普教育基地，支持有條件的科普教育場所設立專門展區，向公眾展示開展節能減排等方面的科普實踐活動。
二是充分利用報紙、雜志、廣播、電視等傳統媒體和互聯網、移動網絡等新媒體，開展節能減排“四個一”主題宣傳活動。制作一批以節能減排知識、法規、政策、行為宣傳引導等內容的公益廣告。組織一批節能減排優秀方案征集、知識競賽、公益演出、法規宣講等特色宣傳活動。拍攝一系列群眾喜聞樂見、故事性強、科普性強、富有教育意義的節能減排主題宣傳片。組織一系列節能減排方面的展示展覽活動。
三是在全市范圍內推廣“節能減排‘一二一’模式”。倡導每位市民做到每天進行一次以上節能減排相關活動、每年學會兩種以上節能減排新知識新方法、每年參與一次以上大型節能減排主題宣傳教育活動。倡導企事業單位等各類機構設置不少于一名節能減排專兼職崗位、每年開展兩次以上的節能減排專題推廣活動、每年召開一次創優評選活動，鼓勵創新開展形式多樣的節能減排活動。
四是鼓勵相關科研機構、企事業單位和市民積極開展群眾性、社會性、基礎性技術創新活動。組織“節能減排科技需求調研“系列活動。開展“節能減排創新創造”系列活動，研究開發一批節能減排先進適用新技術與新產品。建設“節能減排適用技術成果庫”，開展“節能減排科技成果推廣應用”系列活動。
五是建立科學規范的評選標準體系，評選創建出一批理念新、行動實、示范效果好、誠信度高的綠色發展典范。持續加強本市綠色發展成就的宣傳推介，繪制綠色發展地圖，為社會各界提供信息資訊，推介節能減排實踐示范標桿。
推進十大領域行動
《行動計劃》提出要推進十大領域行動。包括：
一是家庭社區節能減排行動。倡導家庭節能減排行動十件事。組織開展萬戶居民家庭節能示范創建活動。搭建節能減排社區服務平臺，開辦周末社區舊貨交易市場。推廣社區“綠袖標”服務行動，指導居民正確投放垃圾，組織開展社區節能減排小竅門入戶宣講等活動。深化開展社區垃圾分類收集活動，鼓勵分類垃圾定時定點投放和安裝廚余垃圾就地制肥設施。
二是政府機構節能減排行動。推行有利于節能減排的6個辦公行為習慣。深入開展政府綠色采購、強制采購具有高效節能、環境標志的辦公設備和照明產品。推行政府機構合理用能，著重建立定額管理崗位責任制、目標責任制、節獎超罰等制度。帶頭踐行公務綠色出行，嚴禁超標準、超編制采購公務用車，推動公務車節油。
三是學校節能減排行動。加強校園節能減排知識教育，組織節能減排社會實踐和征文、攝影、演講等多種形式的文化活動。打造節能減排校園創新陣地，加強相關專業學科建設，支持廣泛開展節能減排技術項目合作。組織校園節能減排宣教隊伍，在中小學組建20萬人的小衛士護衛隊，在高等院校組織10萬人節能減排志愿者。積極推進校園節能減排，實現餐廚垃圾“日產日清”和規范化回收處置，加強公共水房、實驗室等用電智能管理。
四是企業和園區節能減排行動。廣泛發動企業職工參與節能減排，廣泛開展“我為企業節能減排獻計策”的小革新、小發明、小設計、小創新、小竅門等活動。組織行業能效領跑者活動，開展重點用能企業與國際國內同行業能效現金水平對標活動。積極創建節能環保低碳園區，鼓勵高標準規劃建設園區基礎設施，推動入園企業間形成能源資源階梯循環利用體系。支持企業加強能源審計和情結生產審核。開展企業能源管理體系建設活動，鼓勵企業設立能源管理崗位和能源管理中心，培養1500名能源管理師。
五是農村節能減排行動。統籌推動農村生活領域節能，積極開展農民住宅抗震節能改造工作，加強農村清潔能源利用。深入推進農村垃圾分類達標工作，推廣戶分類、村收集、鎮運輸、區處理的方式。深入挖掘設施農業和農機節能，示范推廣一批節能省力專用設施農機具。廣泛推廣節約型農業種植模式，持續推行“區域灌溉總量控制和定額管理”試點。推進畜禽規模化養殖，減少農村面源污染。
六是賓館飯店節能減排行動。積極推廣綠色服務，鼓勵減少一次性可用物資消耗量，推廣綠色餐飲服務。健全符合行業特點的節能減排管理制度，鼓勵建立合理用能指南和內部巡視檢查制度。推行能耗水耗設備智能化管理，全面普及節水設備。推進餐廚垃圾定向回收和集中處置，建立餐廚垃圾分類責任人制度和排放網絡登記申報機制。
七是商場超市節能減排行動。深入開展節能超市創建活動，建立節能減排產品的暢通供應渠道。加強綠色消費標識引導，鼓勵商場超市設立節能產品展銷專區或專柜。繼續推行“限塑”與“限制過度包裝”活動。開展節能減排日常自查見效活動。
八是休閑場所節能減排行動。加強節約用電管理，加快安裝LED、太陽能燈等高效照明產品。強化水資源的集約利用，嚴格限制高耗能水行業發展，全面推廣使用先進適用的節水產品、器具。倡導綠色文明的休憩娛樂方式，布放位置醒目、有利于游客投放廢物的分類垃圾箱。加大園林廢棄物資源化利用。探索園林綠色廢棄物的多元收集、專業回收、集中處置模式。
九是建設工地節能減排行動。推進施工工地資源節約和綜合利用。嚴格執行禁止與限制落后淘汰技術、工藝和設備的現行有關規定和標準規范，積極采用新技術、新材料、新工藝和高能效設備。加強施工工地污染減排防治。加強施工現場噪音和振動控制，對建筑垃圾進行分類處理。加強建設施工工地標準化管理，定期評選創建節能減排型工地。創建節能減型工地活動與建筑施工企業、項目部信用評價掛鉤。申報市安全文明標準化誠信工地的項目應符合創建節能減排型工地基本要求。
十是交通節能減排行動。鼓勵乘坐公共交通，提倡大型超市、商場開設班車。鼓勵自行車出行，推進不同自行車租賃公司之間形成資源統一共享機制。持續改善公共交通服務環境，建立“無縫隙”交通換乘系統和微循環交通網絡。加快發展現代物流，組建5萬輛規模“綠色車隊”。開展綠色出行宣傳引導，推行泊車熄火，輕裝行車燈節油措施。
八項重點活動
在《行動計劃》提出要推動的十大領域行動中，市發改委聯合市住建委等其他相關委辦局，對其中的重點活動進行了具體說明。包括：
組織開展家庭社會區萬戶居民家庭節能示范創建活動
家庭是全社社會節能減排工作的實踐者。為倡導崇尚節能減排的消費觀念和生活方式。《計劃》在社區、大型家具建材市場開辦居民家庭節能改造課堂。研究支持政策，鼓勵居民家庭結合家庭裝修自愿開展節能改造，完成上萬戶居民家庭節能示范改造。組織開展“節能減排家庭標兵”評選活動，對充分發揮示范帶頭作用的家庭給予榮譽和獎勵。
組織校園節能減排宣教和志愿者隊伍
在大力加強校園節能減排工作的同時，要強化以節能減排為內容的校園主體教育和社會實踐活動，著力培育節能環保技術專業人士，將學校打造為節能減排基礎教育、技術創新和知識傳播的陣地。在中小學組建20萬人的小衛士護衛隊，動員學生參與家庭和社區節能減排活動。通過“大手帶小手，小手拉大手”全面提升家庭節能減排意識。在有節能減排相關專業和配套設施條件的學校，鼓勵學校建設一批面向社會開放的節能減排教學實踐基地。在高等院校組織10萬人節能減排志愿者，走近家庭社區、工業企業等進行節能減排理念、知識宣講。
開展企業能源管理體系建設活動
鼓勵企業挖掘節能減排潛力。“十二五”期間鼓勵企業建立完善節能管理機構，設立能源管理崗位，明確節能工作任務和職責。在電力、供熱、交通燈重點領域企業，推行能源管理師制度，累計培養1500名能源管理師，基本實現全市重點用能企業能源管理負責人由能源管理師擔任。鼓勵企業建立能源管理中心，對企業能源系統的生產、輸配和消耗環節實施動態監控和數字化管理，促進企業科學用能、合理用能。
賓館飯店推進餐廚垃圾定向回收和集中處置活動
賓館是城市資源能源消耗的重點領域。做好節能減排工作，打造首都服務的綠色品牌形象意義重大。未來在全市范圍內全面推廣配置餐廚垃圾油水分離裝置，配置分類收集容器。在餐飲服務單位推廣餐廚垃圾就地資源化處理，餐廚廢棄油脂集中統一，規范有序收集、運輸和處理。建立餐廚垃圾排放網絡登記申報機制，鼓勵餐飲服務單位積極參與申報登記。
深入開展節能超市創建活動
商場超市是引導綠色消費行為的主要陣地。未來五年，本市將進一步加強“節能超市”的宣傳和建設，將電子商務網站、專營店、商場超市專區專柜等多種方式有機結合，建立節能減排產品的暢通供應渠道，提高消費者對“節能超市”的認知度。并計劃開展節能減排產品集中展示推廣活動，在每年節能宣傳周期間，組織節能減排產品特價促銷品類折扣促銷等活動，進一步強化商場超市的綠色商務服務功能，推廣綠色產品。引導市民綠色消費、文明消費。
休閑場所加強節約用電管理活動
北京集聚的豐富文化、體育與休閑娛樂資源設施，是市民業余活動的重要空間。要在廣泛推廣節能減排先進技術的同時，完善公共服務，加強這些場所用地、用水節約管理。減少文博場館、影劇院、體育場館、城市戶外景觀等大規模用電場所亮燈時間和降低開燈等級，在非重大活動和節日期間，一律按平日要求開啟夜景景觀照明設施。加快安裝LED、太陽能燈等高效照明產品，改進電路布設和控制方式，優化照明系統運行。關閉非必要使用的戶外廣告牌、霓虹燈等設施設備和大功率用電設施設備。倡導在自然光足夠亮的情況下不使用照明設備，做到人走燈關，杜絕浪費現象發生。
加強建設施工工地污染減排防治活動
建設工地是建筑節能減排工作一個重要領域，是建筑“全生命周期”節能減排的一個重要延伸。要加強施工現場噪音和振動控制，確保現場噪音排放不超過國家標準。使用密目式防護網、定期噴水等措施減少施工現場揚塵。施工場地生活垃圾實行袋裝分類收集，及時清運處理。對建筑垃圾進行分類處理，加強可回收利用建筑垃圾的回收利用，其他建筑垃圾處理應符合有關規定。禁止在施工現場焚燒垃圾。并加強建筑施工工地的標準化管理，定期評選創建節能減排型工地。創建節能減排工地活動與建筑施工企業、項目部信用評價掛鉤。申報市安全文明標準化誠信工地的項目應符合創建節能減排型工地基本要求。
1）旅游業在縣域經濟社會發展中的地位日益提高。“十二五”期間我縣旅游業快速發展時期，旅游業逐步實現了由小到大的發展趨勢，產業地位和作用日益增強，產業體系進一步完善，旅游業已經成為我縣國民經濟增長不可或缺的一部分。
2）旅游業發展思路逐步明晰。堅持“全域旅游”發展理念，整合旅游資源，按照理念圍繞旅游變，產業圍繞旅游辦的建設思路，采取“黨政大力支持，媒體強力推介，市場手段介入，集全民之智、舉全縣之力，開發旅游資源，努力強力推進旅游產業開發。
3）文化元素植入景區，文化便成了旅游最好的招牌和看點。為提升__文化旅游品位，__縣確定了以馬致遠紀念館、元曲公園、荀慧生紀念館、千年古剎鐵佛寺、運河文化等主題景點為基礎的文化旅游發展思路，深入挖掘__歷史文化底蘊，加快完善__“一日游”旅游路線。目前，__每年接待游客30多萬人。
4）旅游環境得到進一步改善。加強常態化開展旅游市場、旅游安全等方面的管理，強化安全教育，落實防范措施，完善安全防范預案，健全工作長效機制，不斷優化旅游環境。整頓旅游市場秩序，規范旅游經營行為，為游客營造了良好的旅游服務環境。
我縣旅游產業雖然得到了良好的發展，但在開發建設過程中還存在一些困難和問題。
1）景區品位不高。精品景區景點建設仍比較滯后，除__鐵佛寺一枝獨秀外，其他景區市場影響力小、吸引力不夠強，游客滯留時間短，旅游綜合效應未得到充分發揮。
2）產業鏈條不長。旅游產品形式單一、規模小，尤其是特色旅游產品開發滯后，缺乏特色旅游產品和特色紀念品。
3）服務功能不全。現有的旅游服務功能、基礎設施、管理水平以及服務質量已跟不上發展需要。
4）建設資金短缺。旅游業發展資金投入嚴重不足，景區（點）開發緩慢，基礎設施和配套設施建設滯后，在拓寬融資渠道、擴大投資力度等方面還需要進一步探索。
5）旅游人才短缺。縣域旅游人力資源比較短缺，缺乏高、精、專的旅游管理服務和宣傳營銷人才。
旅游業是最具優勢的龍頭產業、最具潛力的朝陽產業、最具特色的品牌產業，也是引領全縣經濟社會發展的先導產業、代表縣域經濟發展方向的戰略產業、綠色產業、低碳產業，潛力巨大，前景廣闊。十三五期間，我縣發展旅游產業面臨著諸多機遇。
1）國務院和省、市政府相繼出臺了《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》《關于促進旅游業改革發展的實施意見》,《關于進一步加快旅游業發展的實施意見》等文件，出臺了一系列含金量較高的旅游業發展優惠政策，提出把旅游業培育成為國民經濟戰略性支柱產業，為加快旅游產業發展創造了更為有利的條件。
2）從法律角度規范了旅游服務，從國家層面將加強對鄉村旅游重點扶貧村的政策支持，國務院辦公廳2015年8月11日印發的《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，提出將扶持6000個旅游扶貧重點村開展鄉村旅游，實現每個重點鄉村旅游年經營收入達到100萬元，力爭到2020年實現全國每年通過鄉村旅游帶動200萬農村貧困人口脫貧致富。
1）、因地制宜制定出主題化、個性化、定制化的地方旅游規劃。特別是各地方正在由傳統觀光向休閑度假轉型升級，旅游者的消費需求將更加多樣化打造一批上規模的旅游強鎮，一批上檔次的旅游特色村，一批規范的經營戶，一批有特色的“農家樂”，一批有規模的“采摘園”。加快鄉村旅游基礎設施建設，安排專項資金用于帶有方向性、基礎性、示范性的鄉村旅游項目，增加農村就業機會，提升農產品的附加值，帶動新農村建設和當地群眾致富。
2）、扎實推進美麗鄉村建設工作，實現全域旅游目標。 搶抓美麗鄉村建設工作的機遇，按照“一村一景、一村一韻”的建設思路建成一批融生態觀光、休閑度假、文化創意為一體的鄉村旅游示范村，實現傳統農業向休閑農業和觀賞農業轉型，促進農業與旅游業更好的融合發展。依托當地豐富的生態資源和深厚的文化底蘊，積極培育生態觀光旅游、人文旅游、休閑養生旅游、休閑農業旅游、城鎮度假旅游五大旅游產品，豐富旅游產業結構，滿足不同層次游客需求。
3）、發展公益旅游。充分發揮旅游業穩定社會促進和諧的功能，開發開放一批全民共享的旅游項目，將一些旅游休憩區、文化旅游場所向公眾免費或者優惠開放。普照公園是__縣第一座開放式公園，近年來__先后投資3000余萬元對其進行改擴建，目前已形成鐵佛寺、二郎崗、泰山行宮、馬致遠紀念館、荀慧生紀念館等景點。 城區內還有結合普照公園改造的仿古街等眾多文化景觀節點，形成了“景與水、綠與園、人與環境、生態與文化”并舉的城市魅力景觀。
我街辦位于區以南，距城區8公里，東有太乙街辦，南連五臺街辦，西鄰黃良街辦，北與韋曲街辦和杜曲街辦交界，其中有5個村5600多畝土地在新區規劃區域。總面積43.21平方公里，耕地面積33203畝，下轄28個行政村，一個社區，農業總人口39092人。自然條件優越，滈河穿境而過，歷史文化底蘊豐富，境內有原西北行宮一處(宮)，著名作家柳青曾在這里創業(原皇甫鄉)，公館一座，通訊學院(原皇甫軍校第七分校)，郭氏民宅，十三省總城隍廟，聞太師洞等歷史古跡，交通便利，區位優勢明顯。
二、區域總體規劃布局：
1、沿神禾塬、大道、滈河、環山路，依托原始生態、歷史古跡資源優勢，加快發展休閑旅游產業區。逐步將宮、俗館、將軍公館、城隍廟、柳青墓、青龍嶺、聞太師洞等歷史人文景觀通過包裝推介，進行綜合開發利用，大力發展人文休閑旅游觀光區;有效利用滈河沿線的自然資源著力發展休閑、垂釣觀光區;沿大道、環山路，加快發展農家樂。
2、有效利用農業土地資源，加快農業發展。
利用河下土地開闊的優勢，結合區總體規劃要求，積極推進萬畝蔬菜博覽園建設項目，著力打造都市觀光農業，利用塬上土地肥沃優勢，并逐步將農業產業化調整的范圍擴大到塬上，以適應開發后農業產業的有效鏈接。
3、以新區發展為契機，推進城市化進程。
新區的建設，已將我街道北部納入整體城區發展框架之中。在北部逐步實施城市化的同時，我們將不斷推進小城鎮的建設步伐，不斷完善中心街區的各項功能，在管理、服務、經營等方面不斷加強，形成以中心街區為主的小城鎮規模。
圍繞上述布局，今后五年我們將重點抓好以下工作：
一、立足于促進農民增收，繼續實施以“設施農業”為重點的農業產業結構調整，加快推進農業現代化、生態化進程。
1、以土地流轉為手段，以標準化建設為要求，以市場效應為帶動，扎實推動萬畝農業科技示范博覽園工程進程。以曙光村設施農業為中心，以村、勝利村、西村、柳家寨為輻射面建設萬畝農業科技示范博覽園;以三江兆為中心，建設萬畝小雜果林生態區;依托本地圣康禽業、聯豐鴨業等龍頭企業，新建10萬只標準化蛋雞養殖小區5個、10000只標準化肉雞養殖園20個，百萬肉鴨養殖園2個，新建標準化生豬養殖小區10個，實現養殖業經濟收入的翻番。
2、夯實品牌戰略基礎。積極鼓勵集中連片面積在300-500畝規模以上的園區式經營方式，倡導農戶以專業合作社、股份制經營等形式來組建產業發展實體，實行統一管理、統一收購、統一銷售的“三統一”的經營管理模式，來發展農村經濟;品牌建設上，圍繞郎豐等三大公司和德發長無公害韭菜示范基地兩大品牌各建設一個規模為1000畝的標準化示范園，以產業園區為載體，推廣農產品標準化生產技術，逐步開展無公害、綠色、有機產品認證。并鼓勵、支持各類企業、合作組織開展農產品商標注冊，全面提升我街道農業的知名度和美譽度。
3、搞好基礎設施及人才隊伍建設。加強農田水利基本建設，重點抓好以河下5村為中心的設施農業園區和塬上西干渠沿線配套基礎設施建設，充分利用馬場水庫蓄水機遇，解決塬上人畜吃水及灌溉供應。著力加強農業信息服務站建設，大力培養農村經濟人隊伍，重點推廣設施農業、無公害蔬菜加工、種植、養殖等技術人才隊伍建設。
二、圍繞人文自然資源，發展生態休閑旅游。
結合我街辦人文自然資源和萬畝農業博覽園的建設，依托“兩縱兩橫”的公路網框架、滈河沿線的生態資源和人文歷史資源，創新休閑旅游運作模式。繼續做好城隍廟、俗館、青龍嶺、公館、聞太師洞等歷史古跡的挖掘開發，建成一個集田間體驗、民俗娛樂、休閑度假與佛教理念的文化游覽基地。
三、結合建設新農村，推進農村基礎設施建設。
緊抓建設新農村、構建和諧社會這一要務，嚴格按照新農村建設的二十字方針和區委區政府的要求，全面推動新農村建設各項工作的展開。到年，新農村建設達到全覆蓋，并通過完成新農村建設規劃與評審。
1、加快農村基礎設施建設。到年我街道農村道路建設全方位覆蓋，完成村村道路硬化任務。抓好農村信息化建設，做好農村寬帶網全覆蓋，全面啟動村村通數字電視工程、農村黨員現代遠程教育站點、農業信息服務站點。全面推進人畜飲水工程，重點解決好水質不達標的問題。
2、完善農村衛生長效管理機制。健全村級衛生保潔工作機制，在全街道形成主要路段專人專職保潔、各村屬地管理維護的新格局。同時，繼續加大宣傳、發動力度，調動廣大群眾的積極性，共同建設干凈整潔的居住環境，爭取實現我街道環境衛生根本性改觀，做到具有視覺沖擊力和震撼力的效果。
3、加強村級民主政治建設。大力推行“四議兩公開”工作法，繼續完善和落實“農村兩委主干雙述職雙匯報”、“新農村建設百分考核制”、“農村村務財務管理制度”、“村務公開制度”、“四議兩公開”等制度;充分發揮村民監督委員會職能，嚴格執行村民代表和村民會議議事規則，農村財務管理實現規范化、公開化;注重村干部素質工程教育，加強科學發展觀教育，充分利用農村網絡文化站的教育作用，努力提高村干部依法辦事的能力和為民服務的水平。
四、辦好民心工程，促進社會事業健康發展
1、辦好民心工程。認真貫徹落實中央和省市區各項支農惠農政策，通過深入基層調查走訪、問需于民，真正把黨的好政策落到最需要解決的群眾身上，把農村合作醫療、小額保險、低保五保、糧食直補、家電補貼、科技下鄉、助殘撫恤、農機補貼、傳染病防治等各項惠農資金、信息服務貫穿到改善民生的工作實際中。
2、促進社會事業協調發展。一是抓好計生工作，確保人口出生率在國家控制的范圍內;二是抓好國防教育，為國防事業提供合格的兵源，同時繼續做好民兵訓練和民兵預備役隊伍建設;三是做好文教衛生工作，讓適齡兒童100%完成九年制教育，完善醫療條件，杜絕疫情傳染病的發生;四是抓好工、青、婦等群團組織建設，維護職工和婦女兒童的合法權益;五是加大“五六”普法力度，提高市民遵法、守法意識。
五、加大招商引資力度，優化招商引資投資環境。
從農業部在京召開的引進國際先進農業科學技術計劃(948計劃)“十二五”啟動會上獲悉，未來五年，948計劃將圍繞我國農業農村經濟的中心任務和現代農業建設的重要目標，按照“跟蹤前沿、提升能力、集成引進、注重銜接”的總體思路，以“產業導向、突出創新、集成配套、銜接聯合”為原則，堅持技術引進與自主創新相結合，重點支持農業生物資源、重大產業轉型技術、前瞻性高新技術、應對全球挑戰技術和農業科研新理念新方法等五大領域的技術引進，力爭經過五年努力，顯著提升我國農業科技的整體水平，進一步縮短與國際先進水平的差距，提高我國在重要農業產業領域的自主創新水平和國際競爭力，為我國現代農業發展提供更強有力的科技支撐，同時在水稻分子育種、轉基因新技術等領域保持或趕超世界先進水平，在生物種業、低碳農業、生物質能源、應對全球氣候變化等領域取得重要突破。
農業部副部長張桃林在講話時指出，引進國外先進技術是實施科教興國、促進農業科技進步的一項長期戰略任務，引進國外優異種質資源是加強我國農業戰略儲備、提升國際競爭力的迫切需要，引進國外先進適用技術仍是今后快速提升我國農業科技整體水平和自主創新能力的戰略選擇，引進思想方法、強化合作研究是實現我國農業科技快速發展的關鍵舉措。各級農業部門一定要充分認識當前和今后一段時期做好國際先進農業科技引進工作的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，按照科學立項、點面結合，分類指導、動態管理，跟蹤問效、科學評估，銜接聯合、成果共享的基本要求，強化管理創新，提高工作效率，全面抓好“十二五”技術引進工作，切實提高財政項目實施效果和資金使用效率，爭取多引技術、引好技術，多出成果、出大成果。
為切實做好“十二五”技術引進工作，農業部要求，項目組織部門、歸口管理部門、承擔單位和相關專家要切實增強責任感，明晰責權利，切實加強與現代農業產業技術體系、基層農技推廣體系的銜接，調動行業主管部門、地方政府、企業和專業合作經濟組織的能動性，及時做好項目成果的轉化推廣，形成上下聯動、齊抓共管的良好局面；要準確把握948計劃的定位，嚴格遵守《“十二五”農業部948計劃項目管理辦法》等規章制度，切實用好項目經費；要緊緊圍繞我國現代農業產業技術升級和農業可持續發展，堅持瞄準國際農業先進技術發展前沿、提升我國農業科技自主創新與研發能力、注重技術引進項目與國內農業發展需求相銜接以及與國內技術相配套的原則，及時引進國外先進和我國急需的科研成果；要在引進的核心技術、關鍵部件、重要理念等基礎上，結合國內科技和產業基礎進行消化吸收，用于改進、集成或再創新，堅決杜絕在與項目任務無關的設備購買、人員交流、產業化、應用推廣等方面浪費時間、精力和資金；要及時做好向主管部門、地方政府等匯報、溝通工作，積極爭取部門、地方、單位等的配套資金；要發揮中央財政資金“四兩撥千斤”的導向作用，以948計劃項目或項目的成果、平臺、人才團隊為基礎，積極引導、吸納國際機構、企業團體、地方政府、金融機構等的資金投入，進一步優化資金結構，建立長期穩定的多元化投入機制；要對引進成果、成效經驗、典型案例及時收集、審核和，并充分利用多種媒體，加大宣傳，擴大影響，為繼續做好技術引進工作營造良好的輿論環境和社會氛圍，爭取更多的社會支持。
據了解，948計劃經過三個五年計劃連續實施，形成了技術引進與自主創新有機融合的長效機制，有力促進了我國農業科技整體水平和國際競爭力的快速提升；引進了一大批動植物和微生物優異種質資源，顯著提高了我國農業資源和先進技術的儲備數量和質量，與發達國家技術水平差距逐漸縮小；培育了一批高水平研究成果，迅速破解了制約我國農業生產的關鍵技術難題，提高了農產品開發能力、農業資源綜合利用能力和農業技術系統創新能力；建立了農業技術引進、消化吸收和再創新的科研體系，對國內農業技術發展方向的引領作用更加顯著，對推動農業產業發展和結構優化更加強勁；初步搭建了較穩定的國際科技合作交流平臺，培養和鍛煉了一支優秀的農業科學家隊伍，為我國農業可持續發展提供了重要的人才保障。
（一）狠抓農業科技推廣。逐步完善新體制下農技推廣體系，穩定農業技術推廣隊伍，架好農業新技術與農民之間的“橋梁”。加強與科研院校和科研單位的合作，引進、試驗、示范、推廣農業實用新品種、新技術、新成果，加快農業科技成果的引進和轉化。實施項目帶動戰略，加大對新品種、新技術和新物資的示范和推廣力度，抓好現代農業新技術的推廣應用，狠抓重大病蟲害的防治和監測，加大基層機防專業隊伍建設。
（二）狠抓大小春糧食生產。立足糧食安全和市場需求，認真抓好2011年糧食生產各項工作。力爭全年糧食面積達到92.5萬畝，糧食總產達到29.65萬噸，穩定或超過2010年水平。一是組織科技人員開展大規模培訓、大現場示范、大面積指導工作，努力提高農業示范展示水平。二是積極抓好雙雜良種、優良馬鈴薯品種的調運及改良工作；三是抓好結構布局、育苗栽植和田間管理，重點做好產前、產中的技術指導。
（三）打造特色效益農業。圍繞“四區”建設，發展現代農業，以馬鈴薯、茶葉、特色水果、食用菌為重點，助推萬源農業上新臺階。馬鈴薯方面，以生產種薯為重點，兼顧菜薯發展，把萬源打造成川東北地區、重慶種薯基地；茶葉方面，突出生態、富硒、有機特點，搞好精深加工，抓品牌，增效益；特色水果方面，重點放在已栽青脆李的管理上，同時加大基地建設規模，做大特色水果產業。食用菌方面，引導業主建大棚，發展設施食用菌產業，生產優質對路的新品種。
（四）狠抓農業項目建設。一是繼續加大人力、物力投入，強化責任，進一步抓好農村沼氣項目建設的實施。二是嚴格落實耕地保護制度，繼續實施好國家農業綜合開發土地治理項目和現代農業示范園基礎設施建設項目、抓好基本口糧田建設項目、測土配方施肥土樣采集等，提高農業綜合生產能力。三是認真規劃、實施四川省100億斤糧食增產項目。四是牢牢把握國家“十二五”期間加強農業基礎設施建設動向，抓好農業項目的申報及實施工作。
“十二五”期間,在縣委、縣政府的正確領導下,各級各部門按照“生態立縣、旅游興縣、文化強縣”的總體思路,加快科技發展,我縣科技工作走上了一個新的臺階，各項工作取得了突破性進展。一是創新環境逐步優化。通過深化科技體制改革、完善科技政策體系、推進科技合作交流等措施，更好地發揮政府的引導服務職能，強化企業創新主體地位，激發全社會科技創新創業活力，打通科技與經濟社會發展之間的____，促進經濟社會創新發展。縣委、縣政府制定出臺了《____縣科學技術進步獎勵辦法》（通政發[2012]1號）、《____縣科學技術進步獎勵辦法實施細則》（通政辦發[2012]2號）、《____縣高層次和緊缺人才引進試行辦法》（通辦[2012]60號）等政策措施。指導萬佛山生態科技有限公司、神華林化、惠龍兔業、源田生、呀啰耶侗錦織藝等企業與湖南農大、湖南農科院、華南理工大學、湖南理工大學、湖南省工業設計平臺、懷化學院等院校就相關課題進行對接，拓展合作的廣度與深度，為推動科技成果轉化及產業化提供了技術保障。二是科技服務平臺建設得到進一步加強。在全縣21個鄉鎮加強和完善了科技服務組織體系建設，對“12396”科技服務專線和____科技信息網站進行了升級優化；科技信息及產業服務平臺通過省科技廳認定；成立了武陵山片區生態農業智能控制技術湖南省重點實驗室____研究中心；省級農業科技園區綜合信息服務平臺已完成規劃；選派17名“三區”科技人員、96名科技特派員到派駐鄉鎮、村及重點企業進行服務，促進農業增效，農民（企業）增收。三是科技計劃項目申報工作取得突破性進展。“十二五”期間全縣共組織申報各類科技計劃項目30項，爭取項目資金550余萬元，獲得國家科技項目立項1項，爭取資金125萬元，實現了國家級項目零的突破。通過“500萬只優質肉兔標準化養殖及精深加工產業化”國家科技富民強縣計劃、“蔬菜標準化安全生產科技惠民示范”、省級科技特色產業示范基地建設等一批重點項目，有力助推了____縣域經濟發展。四是科技創新平臺建設成效顯著。農業示范平臺建設得到加強。2014年成功創建了全市首家省級農業科技園，園區信息綜合管理平臺、標準化蔬菜基地、玫瑰園、蘭花基地、黔邵花豬產品開發示范基地、鐵皮石斛生態種植、優質水果基地等七大重點項目得到強力推進。同時，懷化市以____省級農業科技園區為基礎成功申報了國家級農業科技園區，2015年2月獲國家科技部批文；創新平臺建設得到突破。“十二五”期間，____成功獲批為省級可繼續發展實驗區，并在____首次開展了科技惠民工程及國家級科技富民強縣計劃，完善了創新體系，促進區域創新能力提高。五是創新成果不斷涌現。“十二五”期間，共有20項獲得縣科技進步一、二、三等獎，其中：《侗醫骨傷治療技術研究》等1項獲縣級科學技術進步一等獎、《環境教育綜合實踐活動立體實施模式研究》 等7項獲縣級科學技術進步二等獎、《超級雜交水稻“三定”栽培技術推廣》等13項獲縣級科學技術進步三等獎，成果涵蓋農業、教育、衛生等領域，成果轉化率100%。“十二五”以來，全縣專利申請80件，專利授權32件，2014年企業專利申請、發明專利數量快速提升，專利申請量年均增長100%，其中發明專利申請增長300%，專利申請的質量逐步提高。2013年____成功跨入全國科技進步達標縣行列。六是新型工業化強力推進。針對縣域企業自主研發能力較弱的實際，加大企業科技創新力度，鼓勵高校、科研院所、研發機構與企業建立合作關系，搭建科技創新平臺，對有一定基礎和研發能力的企業提供政策指導和智力支撐。強化高新技術企業培育，2015年實現高新技術產業產值零的突破。神化林化做為我縣首家高新技術企業進行重點培育。七是科技宣傳卓有成效。充分發揮新聞媒體的正面引導作用，認真總結和體現科技工作成績，擴大社會對
科技引領、科技進步工作的認同感，激發縣域科技工作者干事創業的熱忱和工作信心。截止目前，____科技局已有200余篇調研文章和信息報道被市級以上報刊和網站采用。采寫的我縣泥鰍養殖大戶袁立科科技養殖泥鰍稿件被中央電視媒體采用，中央電視臺7頻道《科技苑》欄目組兩次次赴____就立體農業和循環農業進行專題采訪報道，制作專題片并在中央七臺《科技苑》欄目播出。這些都為縣域科普知識傳播、科技專題活動、產業信息服務等培育良好的輿論環境，提高科技宣傳的針對性和實效性。2013、2014連續兩年科技宣傳工作名列全市科技系統第一。“十二五”期間雖然我縣科技成績顯著，但是與經濟社會的發展要求還有一定差距。一是科技投入不足，財政科技投入遠不能滿足科技發展的需求，多元化科技投入機制尚未建立。二是高素質科技人才缺乏，企業發展后勁不足。三是高新技術產業在整個經濟中所占的比例還很小，境內尚無一家高新企業，且企業規模小，產業發展水平不高。四是科技中介機構的作用尚未充分發揮作用，科技服務水平和能力有待進一步提高。因此我們必須立足實際，搶抓機遇，努力實現科技活動方式從模仿創新為主向自主創新的根本性轉變，真正發揮科技的支撐和引領作用，促進經濟和社會的健康發展。
（一）指導思想
深入貫徹十和十八屆三、四中全會精神，大力實施創新驅動發展戰略，抓住武陵山片區開發和湘西大開發的重大機遇，以構建具有____特色的區域創新體系為目標，以深化科技體制機制改革為動力，以平臺建設、項目實施為抓手，發揮市場對創新資源配置的決定性作用，著力增強自主創新和協同創新能力，促進科技成果轉化與產業化，推廣應用民生科技，為加快建設創新型____、全面建成小康社會提供有力的科技支撐。
（二）發展目標
1、總體目標
到2020年，技術創新市場導向機制初步形成，創新資源優化和科技管理體制改革取得明顯成效，產學研協同創新機制比較完善，努力實現由要素驅動向創新驅動轉變，科技進步貢獻率達到60%以上。
2、具體目標
①科技投入大幅增加。到2020年，全社會的研究與開發經費投入占地方gdp的比重達到1%以上；地方財政科技投入年均增長幅度達到1.2%。
②自主創新能力顯著增強。“十三五”期間，通過市級以上成果鑒定6項；年均專利授權量達到20件，其中年均發明專利達5件以上。
③支撐引領作用充分顯現。到2020年，科技進步對經濟發展的貢獻率達到48%以上。發展高新技術企業1家。實用技術成果轉化率達到80%。gdp能源消耗下降率達到8%，工業固體廢物綜合利用率達到80%。科技對人口健康、生態環境、公共安全、信息化等社會事業的支撐作用不斷提高。
④科技創新環境明顯改善。科技創新的政策環境進一步優化，政產學研用結合創新進一步深化，區域科技合作交流進一步拓展，科學技術普及更加廣泛深入，公民基本科學素質進一步提高，全社會的科技意識和創新文化氛圍更加濃厚。
3、發展重點
為實現上述發展目標，“十三五”期間，我縣科技工作要突出抓好以下重點領域及優先主題（優先主題即在重點領域急需發展、任務明確、基礎較好、近期內能取得突破的技術群）、若干重大科技專項。
（一）重點領域及優先主題
1、大力發展現代農業：以構建現代科技區域創新體系為主線，加強農業高新技術的研究、集成、示范和推廣，提升科技對現代農業、農村民生、農村區域發展的支撐引領能力，促進農業轉型升級和產業化經營。圍繞農業新品種選育繁育技術、農產品質量安全技術、農產品精深加工技術三優先主題，開展蔬菜、玫瑰、茶葉、蘭花、生姜、柑橘等新品種組合引種篩選技術研究及推廣應用；引進優質果蔬品種進行優質高產栽培技術研究及示范推廣；推廣標準化栽培或養殖技術、農業精準作業技術；擴大“無公害農產品產地”、“無公害農產品”、“綠色食品”的認證范圍，研究完善其生產技術標準和綜合配套技術，打造縣域農產品品牌；引進開發木材高效利用技術、林業綠色化學產品和生物制劑技術、果蔬產品貯藏保鮮技術、畜禽產品深加工技術。開展生豬產品精深加工、儲藏保鮮與流通體系研究，重點支持特色主食加工產品技術研究與品牌建設。
2、改造提升傳統優勢產業：加強生態環境保護，優化區域產業布局，創新區域發展機制，降低資源消耗，減少污染排放，加大科技創新應用，改造提升林化、農產品加工、礦產、侗錦等產業。實施木質素的高值化關鍵技術研究及利用、林木深加工清潔生產項目、長界低品位難選銅鎳礦選礦技術的研究與應用、侗錦工業生產關鍵技術研究與應用；牛百歲食品飲料綜合開發、肉兔加工配套改造、玫瑰精深加工、峒王酒系列產品加工、有嚼頭系列產品加工等項目；研究開發規模禽類養殖場糞便制肥技術；在全縣大力開發推廣新能源技術，豐富農村能源供應，帶動農村新能源建設和生態建設。
3、加大侗醫藥開發力度：圍繞侗醫藥傳承創新、中藥資源可持續利用、現代侗藥創制技術三大優先主題，在前期工作基礎上，進一步加大侗醫藥優秀文化的挖掘、整理，在“侗醫藥文獻整理與臨床應用”、“湖南世居少數民族醫藥文獻整理”等管理成果基礎上，結合現代醫藥發展特點進行傳承和創新；開展境內珍稀植物種質資源保護與合理開發利用，發展特色農業，開展鐵皮石斛、青錢柳珍稀野生中藥材的保護和良種選育，開發珍貴和瀕危野生中藥材的人工馴化栽培和繁育技術，加強對魚腥草、羅漢果、茯苓、金銀花、龍樟腦、血藤、天麻、靈芝、鉤藤等地方優勢（特色）品種的規范化種植關鍵技術研究和示范基地建設；實施特大靈芝新品種培育關鍵技術集成及示范項目，要通過外引內聯、招商引資及產學研結合等形式，引進中藥材有效成份分離提取、中藥制備技術，進一步加大侗藥的研究開發力度。
（二）重大專項
1、戰略性新興產業培育工程
加快培育具有____特色的戰略性新興產業體系，盡快形成產業規模，打造具有較強競爭力的戰略性新興產業集群，形成引領全縣高新技術產業跨越式發展和經濟社會持續發展的新的增長點。培育1家高新技術企業，指導神華林化有限公司進行專利申報，爭取“十三五”通過高新企業認定，并與華南理工大學就“木質素基高性能染料分散劑的研制及應用”項目進行技術攻關。重點培育“鐵皮石斛質量安全控制技術與精深加工關鍵技術研究及應用”戰略性新興產業重大科技攻關類項目。
2、科技惠民工程
圍繞的安全、健康、環境、生態、富民等民生領域，結合我縣“生態立縣、旅游興縣、產業強縣”發展戰略，在生態環境、人口健康和社會事業領域，積極申報國家和省級科技惠民計劃，實施現代科技知識普及、防災減災、節能減排、重大疾病防治、食品安全與監控、生態宜居環境建設等科技專項行動和平臺建設。
3、可持續發展示范區建設
繼續推進我縣省級可持續發展先進示范區建設，努力創建國家可持續發展實驗區。以生態保護與治理、資源節約與環境友好、清潔生產與循環經濟、公共安全和健康科技產業為重點，建立社區、企業等不同類型的技術集成應用和機制創新的示范。
4、科技成果轉化及產業化工程
健全科技成果轉化及產業化服務體系，完善科技成果轉化及產業化服務機制。圍繞支柱產業，實施
一批科技成果轉化及產業化項目，以科技成果的商品化、產業化為重點，促進創新成果及時轉化為現實生產力。進一步完善信用擔保體系，加大對企業科技成果轉化的貸款擔保力度。5、農業科技示范工程
繼續推進____農業科技園區建設，科技園區的建設在充分展示____特色農業和生態農業、循環農業、環保農業、有機農業的前提基礎上凸顯科技理念，力爭在科技創新、成果推廣、輻射帶動、產業提質有所突破。重點建設農業科技園平臺展示中心、農產品精深加工和商貿物流，大力發展優質蔬菜、優質水果、中藥材、觀光農業等產業。通過實施一批重點科技項目，建成代表武陵山片區區域綠色發展、精準扶貧的現代農業科技創新轉化示范基地、農村科技特派員創業基地、現代農業新興產業孵化基地和健康產業示范基地。
6、科技服務平臺
十一五期間，全市市、縣（區）兩級司法行政機關與省司法廳實現了三級內網和外網的互聯，本系統網上公文傳輸系統、公文電子公章系統、視頻會議系統均已完全開通使用；市司法局開通門戶網站，提供網上法律服務和法律咨詢；各級司法行政機關都已普及計算機和網絡應用。
二、發展思路和目標
1、發展思路。以提高應用水平為重點，以信息資源開發利用為主線，以政府電子政務網絡為依托，建立信息共享和業務協同機制，完善信息安全保障體系，加強各項基礎工作，帶動信息化發展，面向政務要求，服務人民群眾。
2、發展目標。依托現有電子政務基礎設施，構建功能相對完善、安全可靠的電子政務基礎平臺；完善外網門戶網站在線服務和互動功能，基本建立信息資源共享和政務信息公開機制；提升拓展內網功能，加強業務應用系統建設，實現機關內部辦公信息化。
三、重點內容
1、繼續推進政務信息公開。嚴格執行國務院《政府信息公開條例》和市政府關于信息公開的各項制度，以市政務信息公開平臺為依托，做好各類主動公開信息的加載及各類依申請公開信息的答復工作，做到及時、準確、便民。
2、加強內網應用系統建設。規范本系統內部公文收發文管理、信息報送、業務數據管理，真正實現辦公自動化。
3、完善外網門戶網站建設。強化網站面向公民的在線服務和互動交流功能，提升網站服務水平。
4、實現政府各部門信息系統的互聯互通。建設跨部門、集約化的協同辦公平臺和信息共享系統，把各個部門孤立的信息系統聯系起來，實現各部門間的數據資源共享，高效傳輸各種數據，并在此基礎上實現公文傳輸、信息共享和交換、政府部門間審批等功能。
四、保障措施
1、健全管理體制和工作機制。電子政務工作原則上由主管領導負責，并設立專管或兼管部門；加大組織、協調和建設力度，特別是在技術力量調配、資金投入、工作環境等方面給予鼎力支持，幫助協調解決建設中的問題。
