時(shí)間:2023-02-27 11:15:23
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__區(qū)20__年招商引資實(shí)施方案
20__年是我市三年“項(xiàng)目建設(shè)年”的第一年,也是我市實(shí)施全民招商,全社會抓項(xiàng)目戰(zhàn)略部署的第一年。為更好的完成市委、市政府交給我區(qū)的任務(wù),動員全區(qū)力量,加大工作力度,把招商引資上項(xiàng)目工作抓緊、抓實(shí),特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以區(qū)委“構(gòu)建金三角,再造新__”的戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo),主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和入世的新形勢,進(jìn)一步解放思想,與時(shí)俱進(jìn)。深入貫徹《鶴崗市20__年招商引資工作方案》,在招商引資上項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)重大突破,是我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模、上水平的戰(zhàn)略措施。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合,強(qiáng)化招商引資第一要事,以“項(xiàng)目建設(shè)年”為契機(jī),突出攻大項(xiàng)目、抓大投入,全面提升招商引資水平,確保全年招商引資任務(wù)的順利的完成。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保招商引資工作的順利完成,特成立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。(辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)貿(mào)局)
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是:確定全區(qū)招商引資工作的總體部署、工作措施、推進(jìn)措施,解決招商引資工作中的重點(diǎn)難點(diǎn),定期聽取各部、委、辦、局招商引資進(jìn)展情況的匯報(bào)。
辦公室主任:
副主任:
成員:經(jīng)貿(mào)局全體成員
辦公室主要職責(zé)是:匯報(bào)全區(qū)招商引資進(jìn)展情況,及時(shí)向區(qū)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào);綜合全區(qū)招商引資工作情況,及時(shí)向上級部門反映;協(xié)調(diào)招商引資工作中的有關(guān)問題。
三、工作目標(biāo)
(一)招商引資金額:確保完成8000萬元,力爭完成9000萬元。
(二)實(shí)施12510工程:
即:億元以上的項(xiàng)目1個(gè);5000萬元以上項(xiàng)目2個(gè);1000萬元以上項(xiàng)目5個(gè);100萬元以上項(xiàng)目10個(gè)。
四、任務(wù)分解
(一)招商引資目標(biāo)任務(wù)按照全民招商的要求,具體分解到每個(gè)人,同時(shí)按照戰(zhàn)線與部門雙重管理要求,戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)要對所管部門的招商引資工作負(fù)具體責(zé)任;部門領(lǐng)導(dǎo)要對本部門工作人員的招商引資工作負(fù)具體責(zé)任。
(二)__區(qū)招商引資任務(wù)分解表(略)
單位:萬元
注:其他機(jī)關(guān)工作人員的招商引資任務(wù)為:副科級以上25萬元,科員10萬元。
(三)12510項(xiàng)目工程任務(wù)分解表(略)
(四)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)任務(wù)分解表(略)
五、推進(jìn)措施
(一)辟建工業(yè)園區(qū),搭建發(fā)展平臺,靠園區(qū)推進(jìn)
為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展,借鑒各地區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),辟建占地面積100萬公頃的工業(yè)園,通過園區(qū)的功能、園區(qū)的環(huán)境、園區(qū)的政策、園區(qū)的效應(yīng)大力開展招商引資工作。今年一是搞好園區(qū)的整體規(guī)劃工作。二是做好三通一平的有關(guān)工作。三是力爭2—3戶企業(yè)入住園區(qū)。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),目標(biāo)任務(wù)到人,靠機(jī)制推進(jìn)
按照市政府三年“項(xiàng)目建設(shè)年”的總體要求,在全市各部門開展全民大招商工作。為完成我區(qū)的招商引資工作目標(biāo),一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組。二是部門要用70%的精力、人力抓招商引資工作。三是要明確目標(biāo)任務(wù),人人盯住項(xiàng)目、人人有責(zé)任、人人有目標(biāo)的發(fā)展機(jī)制。四是要制定招商引資優(yōu)惠政策,同時(shí)要制定內(nèi)部考評辦法,以政策、考評來推進(jìn)招商引資工作。
(三)突出重點(diǎn)項(xiàng)目,明確落實(shí)責(zé)任,靠服務(wù)推進(jìn)
突出重點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任,對重點(diǎn)項(xiàng)目要加大推進(jìn)工作力度,每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目要指派一名領(lǐng)導(dǎo)主抓,一套班子推進(jìn)、一條龍服務(wù)、一抓到底的工作機(jī)制,以確保重點(diǎn)項(xiàng)目如期建成,盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
(四)優(yōu)化人文環(huán)境,轉(zhuǎn)變工作思路,靠環(huán)境推進(jìn)
要樹立“投資環(huán)境就是生產(chǎn)力”,“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的雙贏觀念,形成領(lǐng)導(dǎo)、部門、人人是招商主體的招商引資氛圍。要從搶抓機(jī)遇入手,從主動服務(wù)入手,從廣泛聯(lián)系入>!
(五)親商、安商、富商,靠以商招商推進(jìn)
現(xiàn)有區(qū)屬企業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),在加大招商引資工作力度的同時(shí),一是要加大對區(qū)屬企業(yè)服務(wù)支持力度,真正做到親商、安商、富商。二是要發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的潛力,通過老板的各種社會關(guān)系,實(shí)現(xiàn)以商招商。
(六)拓寬信息渠道,加大廣泛聯(lián)系,靠信息推進(jìn)
信息的來源、信息的收集、信息的暢通,是我區(qū)招商引資的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。要通過多種渠道、多種方式、多種關(guān)系實(shí)現(xiàn)信息暢通,每個(gè)人都要建立聯(lián)系卡、確立聯(lián)系方式,要在全區(qū)開展引來一個(gè)客商,提供一條信息,提出一條意見的“三個(gè)一”活動。
2014年11月27日國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》中明確規(guī)定:嚴(yán)禁對企業(yè)違規(guī)減免或緩征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、以優(yōu)惠價(jià)格或零地價(jià)出讓土地;嚴(yán)禁低價(jià)轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)、國有企業(yè)股權(quán)以及礦產(chǎn)等國有資源;嚴(yán)禁違反法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定減免或緩征企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會保險(xiǎn)繳費(fèi),未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)不得允許企業(yè)低于統(tǒng)一規(guī)定費(fèi)率繳費(fèi)。該規(guī)定等同于讓地方政府在招商引資工作中喪失了土地、稅收兩大“法寶”。
因此,地方政府的招商引資工作也要適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展形勢,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作思維,創(chuàng)新工作思路。首先是樹立“戰(zhàn)略招商”的思維。傳統(tǒng)的人脈、感情、短利等方面的招商模式正走向末路,依靠戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略投資、戰(zhàn)略收益的“戰(zhàn)略式招商引資模式”才能釋放出旺盛的生命力。其次是運(yùn)用“規(guī)劃招商”的手段。規(guī)劃是分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局構(gòu)建、未來發(fā)展前景、長短期收益分析的重要手段,越來越多的投資者注重投資項(xiàng)目與一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合。再次是依靠“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢招商”方式。對眾多的投資者而言,投資地選擇的重要因素是生產(chǎn)經(jīng)營、市場消費(fèi)、人才等要素的配套供應(yīng),因此,要多利用地方現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)、配套優(yōu)勢來招商引資。此外,“軟實(shí)力”包括當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展環(huán)境、人文環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等因素也成為招商引資的重要手段;“集群化招商”也正成為招商引資工作的重要方式,其不僅指上面提到的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)和配套條件,也包括生產(chǎn)供應(yīng)鏈配套、生活環(huán)境及條件的配套、消費(fèi)市場的配套等方面。
在地方招商引資工作中,除了需要轉(zhuǎn)變思想和方式外,在具體工作實(shí)踐上還需實(shí)現(xiàn)幾個(gè)轉(zhuǎn)變。一是由依靠“硬資源招商”向“軟資源吸引”轉(zhuǎn)變。地方政府應(yīng)該切實(shí)打造好包括個(gè)體規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)、體制機(jī)制創(chuàng)新、發(fā)展方向等多方面的“軟資源優(yōu)勢”。二是由單一“項(xiàng)目招商”向“產(chǎn)業(yè)鏈招商”轉(zhuǎn)變。過去針對單一項(xiàng)目招商或者依靠個(gè)人“偶然式”、“隨機(jī)性”的招商模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展,作為地方政府,當(dāng)前應(yīng)該打造好自身的產(chǎn)業(yè)鏈,依靠產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢促進(jìn)招商引資工作的開展。三是由“小招商”向“大招商”轉(zhuǎn)變?!按蟆辈粌H是項(xiàng)目投資大、企業(yè)規(guī)模大、項(xiàng)目人員多,而且是帶動作用大、戰(zhàn)略發(fā)展大、市場需求大的“大發(fā)展”;另一方面,在招商的審批、跟蹤服務(wù)等方面還要體現(xiàn)“大服務(wù)”的“大”,切實(shí)為投資者提供多層面服務(wù)的經(jīng)營環(huán)境。四是由“直接招商”轉(zhuǎn)向“曲線招商”。轉(zhuǎn)變過去招商引資工作的目標(biāo)明確、目的明顯、方向確定的做法,應(yīng)采取發(fā)展環(huán)境推介、優(yōu)勢宣傳、研究報(bào)告、論壇研討活動、展覽展示等“曲線迂回”方式,做好招商引資工作。五是由“本地招商”轉(zhuǎn)向“布局招商”。目前,經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入到資源整合和重新分配的新階段,而資源的整合和分配越來越呈現(xiàn)出跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)等趨勢,因此,某一地方的招商引資工作應(yīng)樹立跨區(qū)域、跨邊界的“大布局”。
一、以城興財(cái),開創(chuàng)招商引資工作新局面
##鎮(zhèn)堅(jiān)持以城市為依托,以城市需求為目標(biāo),以項(xiàng)目建設(shè)為載體,調(diào)整招商引資工作思路,大力發(fā)展城市房地產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)、旅游和綠色產(chǎn)業(yè),在充分論證的基礎(chǔ)上,精心包裝了以奇石觀賞為題材,以奇石交易為主線,以地產(chǎn)開發(fā)為平臺,投資6億元的“湘南石博園”項(xiàng)目;以商業(yè)布局為核心,以城市需求為基礎(chǔ),投資2億元和1.8億元的“天潤商業(yè)廣場”和“金桂苑商務(wù)小區(qū)”;以改善晚居生活為目的,以提升服務(wù)品質(zhì)為宗旨,以土地置換為前提,投資1.1億元和2500萬元的“祥龍郡”高尚小區(qū)和“##老年公寓”;以五嶺廣場為背景,以品牌打造為手段,投資2.8億元的“五嶺新天地”;以解決馬路市場為根本,以收舊利廢、倉儲物流為枝干,投資千萬元的“鋼峰再生資源回收”和“郴州廢舊鋼材物流中心”、以城市美化為主題,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為導(dǎo)向的郴州南方污水處理等十余個(gè)不同題材的新項(xiàng)目,通過各種渠道的招商,先后引進(jìn)了浙江、廣東、上海、貴州、江西、湖北等省外投資商和投資公司,并陸續(xù)簽訂了總金額為14.78億的招商引資合同,通過思維方式的轉(zhuǎn)變,工作方式的創(chuàng)新,從根本上解決了##鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡的問題,并取得了可人的成就,開創(chuàng)了招商引資工作的新局面,譜寫了##鎮(zhèn)招商引資工作的新篇章。
二、以地生財(cái),做好土地利用文章
隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn),##鎮(zhèn)以民營企業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)體制瓦解,高能耗、高污染的行業(yè)被取締,一些以建材、石墨為營生的工業(yè)企業(yè)被邊緣化,村民的大量土地被征用,催生出大片的企業(yè)閑置用地和村民安置用地。因此,如何利用好這些土地資源,使其價(jià)值最大化,是貫穿招商引資工作的主線。通過與企業(yè)和村組的反復(fù)磋商,兼顧投資商和土地權(quán)屬方雙方利益,達(dá)成了土地合作開發(fā)意愿,成功促成了“金桂苑”80畝村民安置用地綜合性開發(fā)和“天潤商業(yè)廣場”50畝村民安置用地的綜合性開發(fā)以及梨樹山湘南石博園150畝的奇石觀賞和地產(chǎn)項(xiàng)目的聯(lián)合開發(fā)用地,為##招商引資工作的深入開展、產(chǎn)業(yè)格局的優(yōu)化和招商思路的開啟起到了重要作用。
三、以商聚財(cái),克服招商引資疲軟情緒
今年的招商工作是在去年嚴(yán)重冰災(zāi)的情況下,又受到今年世界金融風(fēng)暴的嚴(yán)重打擊,造成經(jīng)濟(jì)低迷,一時(shí)間,工廠停工,企業(yè)裁員,給今年的招商工作帶來前年未有的困難,造成情緒低落,工作疲軟。在這種情況下,鎮(zhèn)黨委、政府充分地估計(jì)了當(dāng)前的形勢,多次召開招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的專題會議,采取逆勢而上的積極態(tài)度,加大了招商工作和項(xiàng)目建設(shè)力度,擬定了招商和項(xiàng)目建設(shè)措施,精選了80余個(gè)在建項(xiàng)目,分別由副科級以上領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù),列入個(gè)人年終考核目標(biāo)。與此同時(shí)又挑選精干力量,重新組建鎮(zhèn)招商引資小分隊(duì),除了每年以招商為目的的定期與友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣東惠城區(qū)陳江街道進(jìn)行商務(wù)互訪外,還先后奔赴北京、上海、東莞、深圳、溫州、南京等地,并隨身攜帶大量項(xiàng)目招商推介資料。通過與當(dāng)?shù)卣慕涣骱驮阪?zhèn)投資商的推介和引見,起到了良好效果。著重引進(jìn)了溫州瞿王敏先生等投資建設(shè)的“湘南石博園”項(xiàng)目、上海錦馬實(shí)業(yè)公司和上海天一建筑裝飾公司投資的“五嶺新天地項(xiàng)目”以及南京財(cái)團(tuán)投資的“金桂苑”項(xiàng)目、深圳寶嘉新水務(wù)公司合作的南方污水處理等內(nèi)資項(xiàng)目。在外資方面也取得了較大進(jìn)展,在與香港劉洪女士的洽談中,達(dá)成了在##投資360萬美元,組建“郴州市萬里達(dá)汽車服務(wù)”項(xiàng)目,并已通過市招商局的批準(zhǔn)。與此同時(shí),##鎮(zhèn)牢牢把握市、區(qū)招商引資月的重大契機(jī),招商小分隊(duì)帶著項(xiàng)目資料有的放矢地奔赴廣東深圳、東莞等地,與深圳人人樂百貨公司和比亞迪汽車銷售公司就##天潤商業(yè)廣場和湘粵水泥廠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向達(dá)成了共識,雙方簽訂了合作協(xié)議,取得了滿意的工作成效。通過加壓奮進(jìn),##鎮(zhèn)的招商工作從被動到主動,從疲軟到興奮,從低谷走向顛峰,正是“山重水復(fù)凝無路,柳岸花明又一村”。 「 1
四、存在的問題和不足
##招商引資工作存在的主要問題依然是儲備用地不足,容納能力有限和不容忽視的??口業(yè)務(wù)的退化。
五、解決問題的措施
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以項(xiàng)目招引和建設(shè)為“主線”,以“提升載體層次,提高招商水平”為保障,以“規(guī)模大、質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)新”為導(dǎo)向,圍繞突破重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級目標(biāo),充分發(fā)揮政府引導(dǎo)激勵(lì)作用,加大招商引資力度,著力培育新型創(chuàng)業(yè)主體,促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)高位嫁接與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,為稅源經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長和加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級奠定基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
1、新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)5個(gè);
2、實(shí)際利用外資500萬美元;
3、招引民資6億元;
4、進(jìn)出口總額1800萬美元;
5、重要項(xiàng)目信息60條。
三、工作要求
2016年,隨著區(qū)位優(yōu)勢的提升,外部環(huán)境的改善,立足實(shí)際狀況,搶抓發(fā)展機(jī)遇,明確招引方向,進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路,更新發(fā)展理念,全面推動招商引資工作再上新臺階。
1、加大項(xiàng)目招引力度,營造招商引資新格局。
要進(jìn)一步優(yōu)化招商方式,拓寬招商渠道,以區(qū)駐點(diǎn)招商為契機(jī),加強(qiáng)與駐上海、深圳等招商點(diǎn)聯(lián)系,攫取項(xiàng)目信息,承接項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。有計(jì)劃地組織招商人員走出去,采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、專題招商等方式,積極開展對外招商活動。充分調(diào)動各部門、單位和個(gè)人的積極性,加強(qiáng)相互協(xié)作配合,上下聯(lián)動,形成合力,建立一個(gè)覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高、反饋性強(qiáng)的項(xiàng)目信息網(wǎng)絡(luò)。立足現(xiàn)有企業(yè),以商引商,提高招商引資的針對性、專業(yè)性、高效性,要把戰(zhàn)略投資者作為招商引資項(xiàng)目工作的重點(diǎn)和主要著力點(diǎn)來抓,努力發(fā)展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈,逐步形成以大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目為核心,中小產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為依托的產(chǎn)業(yè)招商格局。
2、加大載體建設(shè)力度,推進(jìn)引資環(huán)境再優(yōu)化。
重點(diǎn)打造西北工業(yè)集中區(qū),充分利用現(xiàn)有資源,大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型企業(yè),推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。緊抓污水管網(wǎng)延伸、河道疏浚整治等工程推進(jìn)的契機(jī),加緊梳理整合存量土地,充分利用現(xiàn)有熱電資源,大力招引科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大、關(guān)聯(lián)度強(qiáng),有益于形成產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)項(xiàng)目。充分利用西客站周邊地區(qū)改造的契機(jī),做好引進(jìn)大型外資服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的包裝論證,主動尋找知名度高、發(fā)展前景好的項(xiàng)目和合作單位、合作伙伴,以優(yōu)勢資源促招商。圍繞迎春西路兩側(cè)及祥泰路西側(cè)空地,著重突出商住、倉儲等三產(chǎn)項(xiàng)目的招引,對在手的城市綜合體、規(guī)模餐飲業(yè)、倉儲物流項(xiàng)目緊密跟蹤;抓住北部生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊發(fā)展機(jī)遇,加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的招引力度,提高土地節(jié)約化經(jīng)營水平,形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的休閑和觀光產(chǎn)業(yè)鏈。加快已簽約的梅蘭坊、海景酒店、雨中情防水等項(xiàng)目推進(jìn),做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作,讓項(xiàng)目早建設(shè)早投產(chǎn)早見效。
3、加大責(zé)任落實(shí)力度,實(shí)現(xiàn)要素保障再提升。
重點(diǎn)突出招商引資環(huán)境的優(yōu)化,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)投資環(huán)境的改善,進(jìn)一步加大宣傳力度,努力形成招商引資的濃厚氛圍。做好規(guī)劃選址和土地供應(yīng)的上市協(xié)調(diào)工作,多途徑滿足產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃用地需求。各社區(qū)、各部門要完善服務(wù)投資工作機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識,為企業(yè)良性發(fā)展提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
四、指標(biāo)分解
2016年分別按照機(jī)關(guān)部門,村、社區(qū)分解全年目標(biāo)任務(wù),實(shí)行責(zé)任到人、任務(wù)到人,強(qiáng)化過程考核、實(shí)績考核。
五、建立健全招商引資的工作制度
1、信息上報(bào)制度。各村、社區(qū)每月25號前上報(bào)《招商工作報(bào)表》;
2、工作督查制度。街道按月組織招商引資工作督查會議,梳理在手項(xiàng)目信息的跟蹤情況,交流部署當(dāng)月招商引資工作情況及下一階段工作打算,確保招商引資工作推進(jìn)有序,落實(shí)有力。
六、重視做好招商引資的組織考評
今年是加入世貿(mào)組織的第一年,面對新形勢,我區(qū)根據(jù)省項(xiàng)目工作會和市對外開放工作會的要求,結(jié)合區(qū)情,"抓落實(shí)、樹形象、快發(fā)展",進(jìn)一步深化"以招商引資統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作"的思路,解放思想、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干、勤奮工作,招商引資工作取得了較好成績。一、招商引資的主要工作實(shí)績今年全區(qū)出口創(chuàng)匯1500萬美元,同比增長45%。目前全區(qū)現(xiàn)有外貿(mào)實(shí)績企業(yè)19家,今年以來為四家企業(yè)核發(fā)了自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán),完成目標(biāo)任務(wù)133%。今年以來,以澳大利BHP、四川中達(dá)、大連實(shí)德、川石機(jī)械、宏科新材料、臺灣良機(jī)、國光電器等為代表的開發(fā)區(qū)新開工項(xiàng)目25家。以北京匯源(一期)、成都蓋世食品企業(yè)、東泰工業(yè)園(一期)、助友電纜、川石機(jī)械為代表的建成投產(chǎn)企業(yè)12家,新增稅收將超過4000萬元,到今年底,將還有臺灣宏杰、國投南光、亞光電子、北京匯源(二期)、東泰工業(yè)園(二期)等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè),標(biāo)志著開發(fā)區(qū)已步入歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。二、主要工作做法
1、確立招商引資指導(dǎo)思想,調(diào)整招商引資工作方式。一直以來區(qū)委、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會就明確指出:"以招商引資統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作"。我們圍繞這一指導(dǎo)思想,制定出今年招商引資的工作思路"狠抓一網(wǎng)一站,強(qiáng)化一個(gè)重心,突破兩個(gè)方面"。即狠抓招商信息網(wǎng)絡(luò)和國際互聯(lián)網(wǎng)站,強(qiáng)化引進(jìn)高、精、尖、大項(xiàng)目這一重心,突破引進(jìn)外資和出口創(chuàng)匯兩個(gè)方面。以招商引資工作的方式來看,從過去的傳統(tǒng)的"守株待兔"招商方式走了出來,以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò),改善投資軟環(huán)境和提高城市化功能,走出去以情招商,綜合發(fā)揮、出擊有力,使招商引資在形式上有了根本性改變。
2、廣交朋友,以會招商。'2002成都·國際桃花節(jié)招商引資洽談會取得圓滿成功。此次盛會,以花為媒,廣交朋友,著力營造濃厚的招商氛圍,開展了項(xiàng)目推介宣傳、項(xiàng)目洽談、東郊企業(yè)調(diào)遷信息、項(xiàng)目簽協(xié)等一系列行之有效的活動。就東郊調(diào)遷企業(yè)而言,我區(qū)招商局所有人員分頭行動,走遍108個(gè)工廠,樹立了國家級開發(fā)區(qū)對外良好形象。
3、走出去、請進(jìn)來,項(xiàng)目洽談與跟蹤相結(jié)合。(2)主動走訪重點(diǎn)跟蹤東郊調(diào)遷企業(yè)。在去年走訪了100余家東郊調(diào)遷企業(yè)的基礎(chǔ)上,摸清情況,確定重點(diǎn),今年又落實(shí)專人走訪了國光、亞光、南光、宏明、虹波、中牧實(shí)業(yè)、成都藥械廠、成都通德藥業(yè)、成都電機(jī)廠、西南水泵廠、一汽四川專用汽車等十余家企業(yè)數(shù)十次。從而使國光、亞光、南光、三電、宏明等幾家電子工業(yè)企業(yè)于今年桃花節(jié)期間成功落戶開發(fā)區(qū),有的已相繼動工。
(3)走出去,有針對性的登門拜訪上門招商。今年先后赴沈陽跟蹤考察燃機(jī)調(diào)峰電站項(xiàng)目,赴深圳拜訪深圳創(chuàng)司、深華新股份有限公司,赴廈門考察麥克奧迪中國總部。通過登門拜訪項(xiàng)目業(yè)主,就項(xiàng)目在談過程中的具體問題進(jìn)一步溝通協(xié)商,推動了項(xiàng)目合作進(jìn)程。
4、狠抓基礎(chǔ),渠道暢通,突出信息網(wǎng)絡(luò)。(2)利用多種渠道、多種方式廣泛獲取招商信息。①與省招商局、省外經(jīng)貿(mào)廳、省項(xiàng)目辦、省貿(mào)促會、市國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作局、市經(jīng)委、市臺辦等部門保持經(jīng)常性聯(lián)系,爭取他們傾斜性支持和幫助,獲取許多重要的項(xiàng)目信息,如通過市經(jīng)委獲取東郊企業(yè)調(diào)遷計(jì)劃、吉利汽車項(xiàng)目及背投電視機(jī)整體生產(chǎn)項(xiàng)目等重要信息,并予跟蹤了解,部分項(xiàng)目已有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;②拜訪各大公司駐蓉機(jī)構(gòu)以及市內(nèi)大型企業(yè)。今年陸續(xù)收集了上百家市外大公司駐蓉機(jī)構(gòu)的地址并分別拜訪,建立聯(lián)系,如斯達(dá)康公司、三井物業(yè)、立邦涂料、魯能集團(tuán)等,同時(shí)還對一些大公司的駐蓉機(jī)構(gòu)進(jìn)行了電話拜訪,向這些公司積極宣傳開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢,介紹開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和優(yōu)惠政策;③通過網(wǎng)上收集省外公司的通訊地址,向這些公司傳真、電郵開發(fā)區(qū)的情況介紹。如寧波金帆集團(tuán)(管件)、廣東偉雄集團(tuán)(電子產(chǎn)品)、大連大顯集團(tuán)(電子)、江蘇悅達(dá)集團(tuán)、頂新集團(tuán)等。通過這些方式了解掌握了一些重要信息,如頂新集團(tuán)準(zhǔn)備在西部投資方便面、飲品生產(chǎn)基地,目前已與該公司老總?cè)〉昧寺?lián)系,正處于積極跟蹤之中;④拜訪各行業(yè)協(xié)會。如建材行業(yè)協(xié)會、電子行業(yè)協(xié)會等,與他們保持聯(lián)系,了解這些行業(yè)內(nèi)部的投資信息;⑤拜訪了荷蘭貿(mào)易委員會成都代表處、香港貿(mào)易發(fā)展局成都代表處、日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會成都事務(wù)所、意大利對外貿(mào)易委員會成都代表處、澳大利亞貿(mào)易委員會成都辦事處等外國商務(wù)機(jī)構(gòu),與這些機(jī)構(gòu)的首席代表建立了經(jīng)常性的聯(lián)系,千方百計(jì)收集資料,建立強(qiáng)大的信息庫。
6、以企引企,以商引商的招商主體多元化取得實(shí)效。例如我們引進(jìn)華油天然氣股份有限公司以后,公司認(rèn)為我區(qū)的投資環(huán)境較好,又帶來了它的合作伙伴川石天然氣壓縮機(jī)有限公司,目前該項(xiàng)目已建成,華油公司還與意大利塔塔里尼公司合作在我區(qū)成立了華油塔塔里尼合資公司。在引進(jìn)企業(yè)的同時(shí),注意發(fā)揮區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)積聚的優(yōu)勢,引進(jìn)其上下游企業(yè)前來投資發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)鏈,如我區(qū)的建材行業(yè)經(jīng)過不斷的對外開放和招商引資,就形成了以華塑、川路、川威、新泰、東泰、實(shí)德等一批企業(yè)群為代表的新型塑料建材基地。
立足本職提效能 創(chuàng)新思路尋突破
——水利局工管科年度工作計(jì)劃
20__年工管科總體工作思路是:緊緊圍繞局黨委下達(dá)的工作目標(biāo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)力開展招商引資,充份發(fā)揮科室職能,進(jìn)一步落實(shí)崗位責(zé)任,明確人員職責(zé),打造團(tuán)隊(duì)精神,提高工作效能。具體目標(biāo)是:實(shí)現(xiàn)一個(gè)突破,做到八個(gè)到位,彰顯工作亮點(diǎn),確保工管科各項(xiàng)工作再上新臺階。
一、強(qiáng)勢推動,實(shí)現(xiàn)招商引資突破
圍繞局下達(dá)的招商引資任務(wù),樹立招商引資工作只有參與者沒有旁觀者的觀念,將工作壓力傳遞到科室每一個(gè)人,做到人人有任務(wù)、個(gè)個(gè)有擔(dān)子,充分動員科室同志各方面的社會關(guān)系,尋找工作突破口,完成局下達(dá)的招商引資任務(wù)。
二、提高效能,本職工作做到七個(gè)到位
一是以水利工程基本情況普查為基礎(chǔ),對全區(qū)流域性堤防及穿堤建筑物等區(qū)管水利工程進(jìn)行全面調(diào)查,做到工程現(xiàn)狀掌握到位;二是強(qiáng)化工程日常巡查,重點(diǎn)巡查省管河道、湖泊、區(qū)管河道及建筑物,工管科每月巡查不少于1次,同時(shí)督促各水管單位按要求對所管理的水利工程進(jìn)行全面細(xì)致的巡查,并將巡查信息及時(shí)整理上報(bào),做到工程管理動態(tài)信息了解到位,以利于及時(shí)防治水事違法(章)事件;三是加強(qiáng)流域性涉河建設(shè)項(xiàng)目管理,在項(xiàng)目審批前提前介入,積極與上級水行政主管部門溝通協(xié)調(diào),協(xié)助建設(shè)單位做好申報(bào)材料準(zhǔn)備,對上級已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)格按照省廳批復(fù)精神進(jìn)行施工監(jiān)管,做到項(xiàng)目服務(wù)、管理到位。四是嚴(yán)控區(qū)鄉(xiāng)河道涉河建設(shè),對受理的占用申請,會同水政大隊(duì)、農(nóng)水科以及管理單位等相關(guān)人員現(xiàn)場踏勘后,現(xiàn)場會辦,進(jìn)一步嚴(yán)格審批程序,對未經(jīng)審批,擅自建設(shè)的,積極配合區(qū)水政大隊(duì)予以堅(jiān)決查處,做到審批、配合查處到位;五是配合區(qū)防辦做好汛前、汛后檢查,并協(xié)助防辦做好農(nóng)業(yè)用水計(jì)劃編制和用水調(diào)度工作,做到防汛安全及用水管理到位;六是加強(qiáng)與上級部門協(xié)調(diào),積極爭取工程項(xiàng)目,精心編報(bào)并組織實(shí)施防汛急辦和維修養(yǎng)護(hù)等工程,并對工程質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查,做到項(xiàng)目爭取及工程組織到位。七是積極參加政治學(xué)習(xí)及各類培訓(xùn),認(rèn)真撰寫心得筆記,不斷提高個(gè)人修養(yǎng)及業(yè)務(wù)水平,嚴(yán)格執(zhí)行“四條禁令”,同時(shí)積極撰寫新聞報(bào)道,并力爭發(fā)表4篇,做到精神文明建設(shè)到位。
一、明確工作方向,不斷完善招商思路
當(dāng)前,我縣招商工作雖然已逐步進(jìn)入規(guī)范化階段,但是引進(jìn)的科技含量高、產(chǎn)品附加值高、帶動性強(qiáng)的大企業(yè)、大項(xiàng)目仍不多。這需要我們要繼續(xù)鞏固一直以來形成的行之有效的招商好經(jīng)驗(yàn)、好辦法,摒棄“撿到籃子都是菜”的想法,進(jìn)一步完善招商思路,加大招商力度,拉動經(jīng)濟(jì)持續(xù)集聚發(fā)展。
一要圍繞“三大戰(zhàn)略”抓招商。工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“三大戰(zhàn)略”是縣委、縣政府作出關(guān)于我縣發(fā)展的戰(zhàn)略性決策,我們要將招商引資作為“三大戰(zhàn)略”的助推器,抓緊抓好。首先,工業(yè)強(qiáng)縣需要招商引資,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快工業(yè)發(fā)展步伐;其次,項(xiàng)目帶動更需要招商引資,引進(jìn)新的項(xiàng)目,提升帶動效應(yīng);最后,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌同樣需要招商引資,推動城市建設(shè)與改造,發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。
二要完善“3456”工作方法抓招商。實(shí)踐證明,“3456”招商辦法是符合我縣實(shí)際、非常管用的,現(xiàn)在需要進(jìn)一步完善,認(rèn)真加以執(zhí)行。首先,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)層次”要再提升。要在3年內(nèi)完成10個(gè)5-10億元以上項(xiàng)目、10個(gè)5億元以上項(xiàng)目、20個(gè)億元以上項(xiàng)目的引進(jìn)、開工和投產(chǎn);第二,發(fā)揚(yáng)“四皮精神”要再用力。要大力弘揚(yáng)硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、跑破腳皮的工作精神,進(jìn)一步提振精神狀態(tài);第三,堅(jiān)持“五個(gè)依托”要再深化。繼續(xù)深化依托資源抓頂天立地、依托園區(qū)抓鋪天蓋地、依托一市一區(qū)優(yōu)勢抓區(qū)街經(jīng)濟(jì)、依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、依托親情優(yōu)勢擴(kuò)大招商成果的工作思路;第四,“六個(gè)做到”要再強(qiáng)調(diào)。加大落實(shí)力度,確保做到每月集中簽約和集中開工一批招商項(xiàng)目、每月調(diào)度一次招商項(xiàng)目、每月重點(diǎn)拜訪一批客商、縣領(lǐng)導(dǎo)每月深入一次招商小分隊(duì)、縣負(fù)責(zé)同志每月審閱一次招商日志、每年表彰一批招商先進(jìn)單位和個(gè)人。
三要搶抓政策機(jī)遇抓招商。新的定位是要做巢城建設(shè)與發(fā)展的主人翁、做加速巢湖崛起的排頭兵、做融入合肥經(jīng)濟(jì)圈的先行者。這要求我們必須搶抓機(jī)遇、主動作為、先行先試,進(jìn)一步加大招商引資力度,不斷提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力,成為名副其實(shí)的排頭兵、先行者。一要搶抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇。要堅(jiān)持東進(jìn)西迎,雙向融入,主動承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,加快招商引資步伐,搶占發(fā)展制高點(diǎn)。二要搶抓融入合肥經(jīng)濟(jì)圈的難得機(jī)遇。發(fā)揮現(xiàn)有的區(qū)位、資源、人文等優(yōu)勢,主動對接,加速融入合肥經(jīng)濟(jì)圈;加大旅游項(xiàng)目和現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商力度,打造濱湖休閑度假旅游勝地。
二、圍繞趕超目標(biāo),不斷明晰招商理念
理念是在理想和目標(biāo)前提下的一個(gè)概念,介于操作與思路之間。我們提出,要通過3年的努力,我縣幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入全市中等偏上水平,進(jìn)入全省一類縣區(qū)。要完成這一目標(biāo),就要求我們必須不斷明晰招商理念,強(qiáng)化招商工作,推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
一要樹立招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)動機(jī)的理念。從數(shù)字看,近3年來,我縣財(cái)政收入翻了一番,而增加的部分,都是落戶我縣的招商企業(yè)創(chuàng)造的。因此,必須高度重視招商引資工作,將其作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,切實(shí)抓緊抓實(shí)。
二要樹立客商發(fā)財(cái)我發(fā)展的理念??蜕滩毁嶅X損失最大的是縣,一旦項(xiàng)目投資失敗,客商賺不到錢,將會帶來諸如拖欠農(nóng)民工工資、建筑材料款等影響穩(wěn)定的問題,這都需要政府出面解決。同時(shí),也會影響的投資環(huán)境,降低就業(yè)率??蜕藤嶅X,得實(shí)惠最多的是縣,能創(chuàng)造更多的就業(yè)和稅收,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,要讓所有來投資的客商都賺錢。
三要樹立誠信無折扣和服務(wù)無止境的理念。招商引資需要硬環(huán)境來承接,更需要軟環(huán)境來支撐,誠信和服務(wù)就是最大的軟環(huán)境。首先,誠信要無折扣。招商引資工作中,必須要堅(jiān)守誠信、不打折扣,凡是承諾客商的必須要能兌現(xiàn),凡是答應(yīng)客商的事必須要辦到位。只有這樣,才能取信于客商,吸引客商投資。其次,服務(wù)無止境。對來投資的企業(yè),都要提供“保姆式”服務(wù),切實(shí)做到“圍墻內(nèi)是企業(yè)的事,圍墻外是政府的事”。只有這樣,才能營造良好的投資環(huán)境,真正做到以商招商。
四要樹立培育大園區(qū)、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)的理念。當(dāng)前,我縣招商引資工作必須要著眼于大,著力于強(qiáng),全力打造“三個(gè)百億元工程”:即打造一個(gè)百億元企業(yè)(云海鎂業(yè)),打造一個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)(槐林漁網(wǎng)),打造一個(gè)百億元園區(qū)(經(jīng)開區(qū))。
五要樹立培育核心競爭力的理念。我縣地處皖中,臨江環(huán)湖,區(qū)位優(yōu)越,交通便捷,人文薈萃,資源豐富,投資環(huán)境競爭優(yōu)勢明顯。要進(jìn)一步加快道路交通建設(shè),加快規(guī)劃建設(shè)欄濱路,改善巢北交通;充分保護(hù)利用巢湖水,發(fā)揮岸線資源優(yōu)勢,挖掘人文資源,提升人氣,全方位培育核心競爭力。
六要樹立不議論、不爭論、讓時(shí)間做結(jié)論的理念。改革開放以后,窗戶打開,特別是在招商引資中,必然會有幾只“蒼蠅”進(jìn)來,這都是正常現(xiàn)象。我們在招商引資工作中,不要評論項(xiàng)目的真假,不要議論客商的實(shí)力,但一定要有防范意識,學(xué)會用望、聞、問、切的方法分析客商,識別項(xiàng)目,做到心中有數(shù),把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),讓“蒼蠅”少進(jìn)來,或者即使進(jìn)來了,也可以依法捉住。
七要樹立正確定位各類項(xiàng)目的理念。在縣,各類項(xiàng)目要明確以下定位:工業(yè)項(xiàng)目是支撐,農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要破題,三產(chǎn)項(xiàng)目要定政策,房地產(chǎn)項(xiàng)目要招拍掛,旅游項(xiàng)目要扶持,高科技項(xiàng)目要爭取。
八要樹立招商必須承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的理念。招商引資過程中,給客商優(yōu)惠政策可能帶來輿論風(fēng)險(xiǎn),客商占用土地可能帶來政治、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),項(xiàng)目投產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)詐騙、涉違法等行為,項(xiàng)目投產(chǎn)后市場不好可能成為一個(gè)爛攤子。以上這些都是招商引資可能帶來的風(fēng)險(xiǎn),作為領(lǐng)導(dǎo)干部,必須要勇于承擔(dān)這些風(fēng)險(xiǎn),積極化解各類矛盾。
九要樹立大領(lǐng)導(dǎo)招大商的理念。招商引資工作中,項(xiàng)目落戶的許多關(guān)鍵點(diǎn)需要領(lǐng)導(dǎo)拍板,客商要求與地方領(lǐng)導(dǎo)直接洽談。因此,領(lǐng)導(dǎo)必須要定期與客商見面,答復(fù)客商的要求,論證項(xiàng)目的可行。對一些大的項(xiàng)目,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自接待、親自洽談。
十要樹立弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理念。有許多優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化,我們要積極參與一些展示活動,主動宣傳,發(fā)揚(yáng)光大。要調(diào)動各種社會資源,進(jìn)行策劃、包裝、推介,將傳統(tǒng)文化打造成品牌,對外營銷,讓更多的人、更多的地方知曉并熟悉,不斷提升的對外知名度和美譽(yù)度。
十一要樹立招商重過程更重結(jié)果的理念。招商引資工作過程固然重要,沒有過程就不會有結(jié)果。但招商引資是否成功,關(guān)鍵還要看結(jié)果,看招來的項(xiàng)目是否能最終落戶,是否給地方帶來收益。
十二要樹立洼地效應(yīng)是形成競爭優(yōu)勢主要依靠的理念。當(dāng)前,的招商引資比較競爭優(yōu)勢還不強(qiáng),吸引客商投資、項(xiàng)目落戶的關(guān)鍵,還是要靠成本洼地效應(yīng)。因此,必須要全力打造投資成本洼地,完善道路、水電等各類基礎(chǔ)設(shè)施,在免收規(guī)費(fèi)、報(bào)批土地、融資等方面給企業(yè)提供全方位幫助,形成招商引資的競爭優(yōu)勢。
三、堅(jiān)持主動作為,不斷強(qiáng)化操作流程
一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。招商是一門技術(shù),更是一門藝術(shù)。招商人員要全方位提升素質(zhì),加強(qiáng)禮儀方面的培訓(xùn),熟練掌握土地、規(guī)劃、測繪、工程等與招商引資密切相關(guān)的工作。要加大對漁網(wǎng)、錨鏈、旅游等行業(yè)的研究,對機(jī)械加工、建筑電氣、電氣設(shè)備等專業(yè)性較強(qiáng)的工業(yè)要分門類研究。要培訓(xùn)技術(shù)人才??h招商、教育部門要加強(qiáng)指導(dǎo),推動校企合作,培訓(xùn)一批服裝制造、機(jī)械模具加工等一批專業(yè)人才,為來我縣投資企業(yè)提供人力資源。
二要強(qiáng)化招商意識??h級以及各地各部門的負(fù)責(zé)同志,對招商引資工作要實(shí)行“一崗雙責(zé)”;要營造招商氛圍,形成全員招商的局面。組織人事部門要研究出臺招商引資工作“一崗雙責(zé)”的實(shí)施辦法。縣招商、文化部門要加強(qiáng)對主流文化的研究,形成一套完整的弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的宣傳資料。
三要狠抓制度執(zhí)行。我縣已制定了很多好的招商制度辦法,但目前執(zhí)行的還不夠好,落實(shí)的還不到位。因此,要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行意識,創(chuàng)新執(zhí)行方式,提升執(zhí)行效能,確保各項(xiàng)制度執(zhí)行落實(shí)到位,推動招商引資工作邁上新臺階。
四要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加大對當(dāng)前簽約、在談、開工項(xiàng)目的研究,縣招商部門負(fù)責(zé)列出各項(xiàng)目的關(guān)鍵點(diǎn)。對能夠解決的問題,要立即解決,迅速推進(jìn),確保項(xiàng)目早簽約、早開工、早投產(chǎn)、早見效;對通過努力確實(shí)無法解決的關(guān)鍵問題,要考慮項(xiàng)目適時(shí)中止。
五要超前規(guī)劃建設(shè)。沒有承載力就無法招商引資。因此,園區(qū)規(guī)劃建設(shè)要超前,基礎(chǔ)設(shè)施要不斷完善。要重點(diǎn)做好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、富煌工業(yè)園區(qū)的擴(kuò)區(qū)規(guī)劃建設(shè),形成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心載體。
六要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各地各單位都要強(qiáng)化服務(wù)意識,對客商投資提供全方位“保姆式”服務(wù),特別是在供電、融資、建設(shè)環(huán)境等方面,更要親歷親為,努力營造重商、親商、安商的良好環(huán)境??h招商、監(jiān)察部門要完善出臺有關(guān)優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境的政策規(guī)定。
一、招商引資促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
外向型經(jīng)濟(jì)是廣東經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢和特色?!笆菑V東經(jīng)濟(jì)的生命線”。我市經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展更離不開吸收外資。
(一)招商引資為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量的資金來源
建市初的*年,我市全社會固定資產(chǎn)投資總額為10.53億元,當(dāng)年全市實(shí)際利用外資是1.21億美元(折算為9.9億元人民幣);*年到20*年底止,我市固定資產(chǎn)總額累計(jì)690.3億元,而同期實(shí)際利用外資為31.5億美元(折算為258.3億元人民幣)。這就是說,建市初期我市建設(shè)資金絕大多數(shù)來自利用外資;建市10多年來,我市累計(jì)固定資產(chǎn)投入資金近四成來源于吸收外資(全國外商投資在我國固定資產(chǎn)投資的比重是14%左右)。
(二)吸收外商投資促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整
外商投資企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平和員工素質(zhì)要求較高,管理制度、財(cái)務(wù)制度和質(zhì)量保證體系比較健全,產(chǎn)品的質(zhì)量水平和服務(wù)水平也比較高。我市吸收外資的主要方式為外商直接投資,建市以來,我市大大小小、星羅棋布的1000多家“三資”企業(yè)的舉辦為我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了生機(jī)與活力,造就一大批掌握一定技術(shù)的熟練工人。目前,民營企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色,而眾多的民營中小型生產(chǎn)性企業(yè)形成發(fā)展,離不開這批“三資”企業(yè)在我市“落地生根”并融入我市經(jīng)濟(jì),成為我市經(jīng)濟(jì)的主要增長點(diǎn)。
(三)吸收外商投資帶動了我市進(jìn)出口貿(mào)易的快速增長
*年全國外商投資企業(yè)進(jìn)出口額占全國進(jìn)出口總額50.8%,其中出口占出口總額45.5%。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三駕馬車”之一的外貿(mào)出口,近年來我市外貿(mào)出口連年保持大幅度增長,20*、20*年出口總額分別增長48.9%和54.5%,今年1-9月增長50%。在出口總額中,“三資”企業(yè)扮演了重要的角色,出口總額60%以上是“三資”企業(yè)創(chuàng)下的業(yè)績。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心20*年測算,全國外貿(mào)出口每增長5個(gè)百分點(diǎn),就拉動GDP增長1個(gè)百分點(diǎn)。此外,外商投資給我市創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會和各級政府提供的稅收來源就更加明顯。
當(dāng)前,市第三次黨代會和市委三屆二次全會提出了“以搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展為主題,以加大固定資產(chǎn)投資為突破口,以工業(yè)發(fā)展為龍頭,培植壯大縣域經(jīng)濟(jì),提高經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競爭力”的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)。完成這一戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù),工作艱巨而繁重,而能否做好招商引資工作是加快*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。
二、我市招商引資工作必須創(chuàng)新
(一)外商投資區(qū)域選擇的變化,迫切要求創(chuàng)新招商引資工作。
隨著我國加入WTO和受世界經(jīng)濟(jì)因素的影響,外商在我國的投資在數(shù)量增長的同時(shí),投資區(qū)域也由沿海地區(qū)向中西部和向東北地區(qū)轉(zhuǎn)移。改革開放之初,隨著沿海地區(qū)開放步伐的加快,一些外商便抱著投石問路的心理,嘗試著將一些資本投向廣東、福建、蘇浙、上海等地,由于這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好,政策透明,環(huán)境又寬松,給外商無疑帶來了較大的贏利空間和更多的獲利機(jī)會,于是這此地區(qū)一時(shí)外商云集,特別是經(jīng)過上世紀(jì)80年代中后期和90年代中后期兩次外商投資熱潮之后,以上海、蘇浙、廣東、福建等沿海地區(qū),日漸成為外商投資的集中地。近年來,伴隨著外商在國內(nèi)的投資區(qū)域的不斷擴(kuò)大,投資的重點(diǎn)呈現(xiàn)“北上西進(jìn)”態(tài)勢。*與天津兩大都市以及東北沈陽等地,具有發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的條件,首先成為外商科技產(chǎn)業(yè)北移的首要選擇地之一。*在獲得了20*年夏季奧運(yùn)會主辦權(quán)以后,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理與保護(hù)等方面,更為外商提供了一個(gè)絕好的投資良機(jī)。中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來,廣大的中西部地區(qū)以其優(yōu)惠的投資政策、豐富的自然資源與廉價(jià)的土地、勞動力等優(yōu)勢,對外商形成了強(qiáng)大的吸引力。
外商投資發(fā)生變化的特點(diǎn),反映了外商在我國投資的區(qū)域選擇上,從改革開放初期的東南部沿海向“北上西進(jìn)”的趨勢。在這發(fā)生變化的客觀環(huán)境下,繼續(xù)推進(jìn)我市的招商引資工作,必須實(shí)行招引資工作戰(zhàn)略上的轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新招商引資工作。
(二)與先進(jìn)地區(qū)對比面臨更加嚴(yán)峻挑戰(zhàn),迫切要求招商引資工作創(chuàng)新
建市初期,我市的吸收外資曾經(jīng)創(chuàng)造了歷史輝煌,最多的一年就增加了500多宗外商直接投資項(xiàng)目,眾多“三資”企業(yè)在我市有如雨后春筍般發(fā)展壯大,為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了蓬勃生機(jī)。但從近年來的發(fā)展形勢來看,利用外資持續(xù)下降。與招商引資先進(jìn)地區(qū)對比,更加顯得嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從全國來看,近年來長三角等華東地區(qū)吸收外資異軍突起,直追我省。全國吸收外資的格局從原來的廣東“一馬當(dāng)先”發(fā)展為“萬馬奔騰”;我省先發(fā)優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢明顯弱化。今年上半年,我省吸收外商直接投資金額繼去年被江蘇超過之后,又被山東超過,而且增速高于我省。當(dāng)前,先進(jìn)地區(qū)的招商引資工作,紛紛推出各自招式,增創(chuàng)各自優(yōu)勢。努力創(chuàng)新招商引資工作新機(jī)制,致力于吸引外資工作的創(chuàng)新,大力獎(jiǎng)勵(lì)在招商引資方面有貢獻(xiàn)的社會組織和個(gè)人,在推行園區(qū)招商和招商工作的社會化、企業(yè)化及產(chǎn)業(yè)化方面闖出了自己的路子。他們充分把握國際國內(nèi)的新形勢和機(jī)遇,發(fā)揮本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,描準(zhǔn)國際跨國公司,吸引了眾多家跨國公司在當(dāng)?shù)赝顿Y落戶,吸收外資取得得了突破性的進(jìn)展。再看看與我市人口差不多少*市,該市去年全年實(shí)際吸收外商直接投資達(dá)68.*億美元,今年1-7月實(shí)際吸收外資額達(dá)100億美元,而我市去年全年實(shí)際利用外資只有1.42億美元;目前,進(jìn)入該市的世界500強(qiáng)企業(yè)已有91家,投資項(xiàng)目246個(gè),合同外資73.4億美元。
有對比顯差距、有壓力,我們必須化壓力為動力,加快發(fā)展,縮小差距。創(chuàng)新招商引資工作是我市發(fā)展經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急。
三、創(chuàng)新我市招商引資工作的思路
面對當(dāng)前全國招商引資工作上下千帆競發(fā)的發(fā)展態(tài)勢,如何在激烈的競爭中急起直追,保持和發(fā)揮原來固有優(yōu)勢,加快招商引資步伐,開創(chuàng)我市吸收外資工作新局面,我認(rèn)為關(guān)鍵要從觀念和體制上予以創(chuàng)新。
(一)以解放思想為先導(dǎo),創(chuàng)新招商引資的新理念
當(dāng)前,招商引資原有政策優(yōu)惠已成為歷史,吸收外資工作的客觀環(huán)境已經(jīng)發(fā)生重大變化,開拓吸收外資的新局面,關(guān)鍵還要靠認(rèn)識的不斷提高和觀念的更新。要重新認(rèn)識吸收外資工作的重要性、必要性和緊迫性,增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,克服對吸收外資工作信心不足,辦法不多,措施不力和過多強(qiáng)調(diào)客觀環(huán)境影響及侈望客觀條件改變的思想。要樹立科學(xué)發(fā)展觀,正視近年來吸收外資工作存在的困難和問題,認(rèn)真、科學(xué)地分析研究我市原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等客觀現(xiàn)狀,努力探索切合我市實(shí)際的吸收外資工作思路,尋找新的突破口。著力把招商引資打造成增加投入的平臺,打造成對外開放的平臺,打造成經(jīng)濟(jì)增長的平臺,打造成建立新機(jī)制、新體制的平臺。
(二)注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紐帶,創(chuàng)新吸引外資的載體
要改變以往以廉價(jià)土地、勞動力價(jià)格等低成本優(yōu)勢吸引外資的做法,從現(xiàn)有的客觀條件和實(shí)際情況出發(fā),高度重視現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的組合和擴(kuò)張,整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,以現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為紐帶,形成吸收外資新載體,增強(qiáng)吸收外資后勁。目前,與省內(nèi)其它地區(qū)相比,我市工業(yè)化水平比較落后,但紡織服裝、食品飲料、醫(yī)藥生產(chǎn)、塑料制品、模具生產(chǎn)和五金不銹鋼等基地,在我市各地都有其各自固有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件。今年來,在吸收外資普遍下滑的情況下普寧市吸收外資能夠得到繼續(xù)發(fā)展,其中一個(gè)重要原因就是原有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢起了帶動作用,吻合了傳統(tǒng)紡織服裝業(yè)這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的客觀需求,使紡織服裝業(yè)在發(fā)展的同時(shí),吸收外資得到了持續(xù)快速發(fā)展,從而使傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展通過吸收外資走向良性互動。
(三)建立健全工作責(zé)任制,創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制
招商引資工作的創(chuàng)新,必須在招商引資工作機(jī)制的改革與完善上出實(shí)招。為招商引資提供支持和保障,要最大限度地調(diào)動全社會的積極性和創(chuàng)造性,讓一切對外開放的活力競相進(jìn)發(fā),讓一切招商引資的能量充分涌流。第一,健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。要把招商引資工作作為領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任,通過層層分解任務(wù),逐級傳遞壓力,形成人人都是招商負(fù)責(zé)人,個(gè)個(gè)為招商引資獻(xiàn)計(jì)出力的工作局面。要進(jìn)一步完善招商引資獎(jiǎng)懲政策,對完成任務(wù)好的領(lǐng)導(dǎo)和單位給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),對有功人員提拔重用;對未完成任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“下崗”制,進(jìn)行專門招商工作補(bǔ)課;單位未完成任務(wù)的,該單位取消評優(yōu)資格,干部不予提拔任用。建立健全招商引資的社會促進(jìn)體系,鼓勵(lì)社會中介組織參與招商引資工作,修訂完善招商引資優(yōu)惠辦法,獎(jiǎng)勵(lì)投資引薦者有功人員,最大限度調(diào)動社會各方面招商引資積極性。第二,要下移招商引資主體,著力調(diào)動縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一級招商引資的積極性和主動性。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))是最基層的一級政府,卻掌握著解決項(xiàng)目用地這個(gè)首要的關(guān)鍵環(huán)節(jié),而作為農(nóng)村最主要的生產(chǎn)資料—土地卻與農(nóng)民和集體的利益息息相關(guān)。吸收外資加快工業(yè)化進(jìn)程,項(xiàng)目的投入首先碰到的是用地問題。只有把用地這個(gè)事關(guān)“三農(nóng)”問題解決得好,招商引資工作才能得到順利發(fā)展。因此,要通過積極、努力探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級招商引資的利益共享機(jī)制。只有把外商的利益與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的集體利益捆綁在一起,與的解決農(nóng)村富余勞動力的問題結(jié)合一起,科學(xué)、合理地處理好外商與農(nóng)民的利益關(guān)系,才能既保證農(nóng)民的利益不受影響,維護(hù)社會穩(wěn)定,又通過吸收外資加快工業(yè)化發(fā)展,加快農(nóng)民的脫貧致富。因此,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)成為我市在新的形勢下招商引資工作的主體。第三,強(qiáng)化考核機(jī)制。把招商引資成果作為年終考核各級黨政干部政績的主要內(nèi)容,真正樹立“招商引資是真本事,新上項(xiàng)目是硬政績”的新觀念。對招商引資績效的考核,不僅要考核實(shí)際利用外資和內(nèi)資的數(shù)量,還要考核引進(jìn)項(xiàng)目投資開工率、投產(chǎn)率、外資企業(yè)的貢獻(xiàn)率,從而真正建立招商引資的責(zé)任體系。
(四)高度重視工業(yè)園區(qū)配套建設(shè),創(chuàng)新招商引資工作服務(wù)體系。
要進(jìn)一步加快和完善*經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、揭東經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、仙梅民營科技園、*(惠來)沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)等8個(gè)園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)和配套建設(shè),提高園區(qū)管理和服務(wù)水平,抓好園區(qū)64個(gè)在建項(xiàng)目,力爭更多項(xiàng)目在年底前竣工投產(chǎn)。與此同時(shí),積極探索園區(qū)管理體制、服務(wù)體制的創(chuàng)新,嘗試工業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理的民營化和企業(yè)化。對于在建的園區(qū),可以考慮由政府規(guī)劃,以基本價(jià)格出讓給開發(fā)商,然后由開發(fā)商獨(dú)立開發(fā),自主經(jīng)營,獨(dú)立開展招商引資工作。對投資額大、占地多、前景看好的項(xiàng)目開發(fā)商可參股,把外商的利益與開發(fā)商利益捆綁在一起。與此同時(shí),開發(fā)商可自行組織招商中介機(jī)構(gòu),并建立、培訓(xùn)一批報(bào)關(guān)、報(bào)員、核銷、報(bào)檢員專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍,專門為投資者辦妥項(xiàng)目報(bào)批、商務(wù)等一系列手續(xù)并提供必要的服務(wù),把事業(yè)化的招商引資服務(wù)工作引向社會化和企業(yè)化,這樣有利于緩沖投資者(企業(yè))到政府部門之間的臺階,提高辦事效率。
(五)發(fā)揮市場機(jī)制作用,創(chuàng)新招商引資方法
傳統(tǒng)的招商引資采取基本上是政府主導(dǎo),投入了大量的人力、物力和財(cái)力。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步成熟,加快與國際經(jīng)濟(jì)的接軌,盡快形成體制優(yōu)勢,必須創(chuàng)新招商引資的方式方法,變政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo),形成政府推動、企業(yè)承辦、市場運(yùn)作的招商引資機(jī)制。
1、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商。隨著開放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)投資基地化、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交?、競爭白熱化的趨勢,外商投資由過去的單體投產(chǎn)、單個(gè)產(chǎn)品為主,逐步向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚,向優(yōu)勢產(chǎn)品整合,選擇一個(gè)地區(qū)重點(diǎn)、連片、鏈?zhǔn)桨l(fā)展。在這種情況下,招商引資的集聚效益、鏈?zhǔn)叫?yīng)越來越明顯。因此,各地在制定招商引資策略上要突出重點(diǎn),主攻大項(xiàng)目,千方百計(jì)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交㈥P(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目。如普寧市,把服裝生產(chǎn)的前道、后序企業(yè)都拉過來,形成以外引外的產(chǎn)業(yè)鏈招商。
2、加強(qiáng)企業(yè)招商。要充分發(fā)揮我市一批發(fā)展前景廣闊,品牌效應(yīng)明顯,回報(bào)率高的大企業(yè)和眾多的傳統(tǒng)項(xiàng)目、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品,以及大量的存量資本和生產(chǎn)要素,以企業(yè)為主體,積極吸引客商與*的企業(yè)進(jìn)行嫁接改造、兼并重組或強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,走以資本引資本、以企業(yè)引企業(yè)之路。
通過大討論,本人認(rèn)識到思路決定出路,觀念決定貧富。近年來山東各地差別競爭、競相發(fā)展,快速崛起,學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),作為組工干部,我認(rèn)為最主要的是學(xué)習(xí)他們始終保持艱苦創(chuàng)業(yè)、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和負(fù)重奮進(jìn)、越位爭先、敢試敢闖敢超的豪情。要徹底擯棄“官氣”、“暮氣”、“怨氣”,鼓足“士氣”、增強(qiáng)“銳氣”、提升“精氣”。
對照本職工作,有以下幾個(gè)方面需要改進(jìn):
一、信息工作。信息工作一直是科室的弱點(diǎn),主要是由于個(gè)人思想上不夠重視,一直認(rèn)為綜合干部科是業(yè)務(wù)性科室,沒有多少內(nèi)容可寫。去年,雖然我寫了不少,完成了任務(wù),但離目標(biāo)還相差很遠(yuǎn)。今年,我決定繼續(xù)努力,打破思想禁錮,首先從提高思想認(rèn)識和理論水平著手,平時(shí)工作中科室人員互相督促、幫助,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和主動性,并采取多種方式學(xué)習(xí),要從書本上學(xué),從實(shí)踐中學(xué),向先進(jìn)的同志學(xué),向上級學(xué),形成一種好的學(xué)習(xí)氛圍,為信息工作打好寫作的基礎(chǔ);其次,增強(qiáng)創(chuàng)新意識,大膽想,大膽試,大膽干,突破陳規(guī),不斷學(xué)習(xí)新理論、新方法、新經(jīng)驗(yàn),并在有條件的情況下多深入基層調(diào)查研究,為信息工作準(zhǔn)備好的材料;最后,更要勤思多寫,挖掘深層內(nèi)涵,研究政策方法,出材料,出新出成果,爭取信息工作取得更大的進(jìn)步。
二、招商引資。招商引資工作一直沒有成果,跟自身沒有真正認(rèn)識招商引資的意義是有一定聯(lián)系的。今后,我會進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,以“學(xué)樹求”大討論為動力,樹立敢為天下先的觀念,明確新的工作思路和工作目標(biāo),提高認(rèn)識,更加重視招商引資,多與外界聯(lián)系,學(xué)習(xí)別人招商引資的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不放過任何一條有價(jià)值的招商信息,平時(shí)工作或生活中,只要接觸到外地的客商或者是和客商有聯(lián)系的人,就對他們宣傳泗洪的招商引資優(yōu)惠政策和優(yōu)良的投資環(huán)境,只要有一線希望,就要爭取,努力做好招商引資的對外宣傳工作。確保招商引資工作有新的突破。
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級期刊
國家教育部主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級期刊
四川省科學(xué)技術(shù)廳主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級期刊
吉林省出版產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級期刊
河南省人民政府辦公廳主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級期刊
廣東省文化和旅游廳主辦
預(yù)計(jì)1-3個(gè)月審稿 CSSCI南大期刊
上海大學(xué)文學(xué)院主辦