時間：2023-02-27 11:16:06
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企業的社會職能是創造財富，它的一切經濟活動都是為了獲取最大的經濟利益，但企業也可能出于某種特定目的而興辦非營利性機構.而非營利組織往往也會利用自身的＿些優勢舉辦企業性組織，這就使原本分工十分明確的企業和非營利組織的界限變得模糊起來。在我國，企業和非營利組織的界限就存在很大的不確定性。在發展市場經濟過程中，國家允許并鼓勵非營利組織將技術產業化，充分利用現有的人力、財力和物力對外開展有償服務，因此有些業務明顯帶有營利目的。而有些企業也開辦學校、醫院、慈善機構等公益性組織，從而使企業的某些業務又具有明顯的非營利性。隨著社會經濟的發展，企業和非營利組織的業務內容相互交叉融合，使兩者的界限不再“涇渭分明”，企業會計準則與非營利組織會計準則之間的界限也變得模糊不清，兩套會計準則“殊途同歸”的趨勢已初露端倪。本文通過分析我國現行會計準則體系的構成、企業和非營利組織兩大會計準則體系并存的問題，對國外會計準則合并趨勢的考察，論證我國兩套會計準則合并的可行性。
一、我國會計準則構成的特點
我國企業會計準則體系改革進展順利，已基本實現與國際慣例相協調。政府及非營利組織會計準則體系改革起步相對較晚，有些方面滯后于財政預算管理體制改革，與國際會計慣例也存在﹁定的差距。迄今為止，政府及非營利組織會計以“會計準則”命名的會計規范只有一個，即《事業單位會計準則》，但在《財政總預算會計制度》《行政單位會計制度》中各自對會計準則適用的內容作了相應規定，因而以“會計制度”命名的會計規范也應屬于會計準則的范圍。因此，我國的會計準則體系有以下幾個特點：
1.已初步形成“三足鼎立”的會計準則體系格局。我國的會計準則可分為企業會計準則、非營利組織會計準則、政府會計準則三個部分。
2.兩大準則體系相分離。基于企業會計和非營利組織會計適用的范圍不同，會計確認、計量、記錄和報告的具體方法各有特點，我國的企業會計準則和非營利組織會計準則截然分開，各自獨立。
3.會計準則與財務通則并列。西方國家一般以會計準則規范會計主體的會計確認、計量、記錄和報告等行為，同時以公司法，稅法等規范約束會計主體的財務行為。而我國則分別制定會計準則和財務通則(規則)，規范會計主體的財務會計行為。
4.會計準則和會計制度并存。我國采用的是“準則+制度”的規范模式：企業會計具體準則主要規范股份有限公司的會計行為，非股份制企業主要以會計制度規范；政府會計采用會計制度的規范模式；非營利組織會計以基本準則為原則性規范，以會計制度為具體規范。
二、兩大準則體系合并的必要性和可行性
我國將企業會計與政府會計劃開來是完全必要的。因為在市場經濟國家中，企業不可能承擔政府職能，政府也不可能直接經營企業。企業與政府的會計目標和會計對象不同，業務性質和范圍也不同，需要采用不同的會計政策和會計方法，但是把企業會計準則與非營利組織會計準則截然分開，各自單獨制定一套“基本會計準則”，則值得商榷，兩大準則體系合并有必要性和可行性。
1.非營利組織會計準則與企業會計準則的大部分內容雷同。例如企業會計準則框架結構、制定的目的和依據、會計核算的四個基本前提等，與非營利組織會計準則完全相同；企業會計準則規定的一般原則，絕大部分適用于非營利組織會計。
2.企業會計準則將“利潤”作為一個會計要素，而非營利組織會計準則并未將“結余”作為會計要素，但在會計制度中又規定設置了“結余分配”“事業結余”和“經營結余”科目，在收入支出表中也列出了“結余”和“結余分配”項目。從會計要素角度看，“結余”與“利潤”并沒有實質性區別，因而在1998年預算會計制度改革時，是否設“結余”要素就有很大爭議。目前，預算會計理論界已普遍贊同把原來的五個要素改為六個要素(即增加“結余”要素)的設想。
3.政府及非營利組織會計的資產負債表和收入支出表，與企業會計的資產負債表和損益表的性質相同，但非營利組織的資產負債表卻采用了類似于“科目匯總表”的結構形式，將所有科目按照“資產部類”和“負債部類”左右順序排列，編制時只要把報告日的各科目余額直接填入即可。另外，非營利組織由于采用修正的權責發生制(一般情況下采用收付實現制，實行內部成本核算的可采用權責發生制)，因而只有通過編制現金流量表才能反映其資金的收支結存情況，但現行非營利組織會計準則沒有編制現金流量表的規定。
4.根據政府機構改革的方案，除少數公益性非營利組織仍由政府財政供給以外，絕大部分非營利組織將逐漸取消財政撥款，以市場為導向，實行真正的自負盈虧。按照這種思路，非營利組織實行自負盈虧后，有些業務性質與企業相同，其會計政策與會計核算要求與企業不會有大的差別。但現行制度規定非營利組織會計采用的計量方法卻不同于企業，如非營利組織的固定資產不提折舊，不反映凈值，不計提壞賬準備和存貨跌價準備等等。
5.以企業會計基本準則為依據，現已經了16個具體會計準則，2001年1月1日起開始實施新的《企業會計制度》，據此可以推斷，企業會計準則的體系結構基本定型，已基本實現了與國際慣例的相互協調。而政府會計除了非營利組織以基本準則為原則性規范、會計制度為具體規范外，財政總預算會計和行政單位會計都采用原來的“會計制度規范”模式。非營利組織會計準則體系還只停留在基本會計準則的層次上，至今尚未制訂具體準則，非營利組織會計基本準則是否具有與企業會計基本準則同等的指導功能尚未明確。
6.非營利組織會計準則雖然規定會計核算一般采用收付實現制度，但在非營利組織會計制度中仍然設置了與企業會計基本相同的應收。應付科目，對一些應收未收和應付未付的收支項目采用權責發生制進行確認。可見，在非營利組織會計實務中，大多數情況下實際采用的是權責發生制。另外，在非營利組織會計準則和會計制度中沒有明確規定的事項，如盤盈盤虧財產物資的處理程序、內部成本核算方法等都參考企業會計進行處理。
以上分析表明，企業會計準則與非營利組織會計準則共性遠遠多于個性，兩者“合二而一”，既有理論基礎，也已在會計實務中證明是可行的。
三、對國外會計準則合并趨勢的考察
大部分國家和地區都把非營利組織(尤其是私立非營利組織)看作“準企業”，因而，企業會計準則與非營利組織會計準則的合并趨勢并不是在我國經濟體制改革中產生的特有現象，在西方國家這種趨勢也明顯存在。下面根據筆者所掌握的資料，主要以美國為例，說明企業會計準則和非營利組織會計準則合并的過程和發展趨勢。
在美國，由財務會計準則委員會制定企業會計準則和私立非營利組織會計準則，政府會計準則委員會制訂州和地方政府及公立非營利組織會計準則，而聯邦政府及其公立非營利組織適用的會計準則及核算制度則由會計總署制訂。
財務會計準則委員會原先制訂的會計準則只適用于各類企業，后來才把私立非營利組織會計準則的制訂權從美國注冊會計師協會接過來，并把企業會計準則和非營利組織會計準則結合制訂。此前，美國注冊會計師協會及有關的專業學會就制定并了一系列適用于非營利組織的公告和指南。這些公告和指南起到了會計準則的作用，但存在許多會計實務上的操作問題，于是社會各界紛紛要求由財務會計準則委員會制定非營利組織會計準則。財務會計準則委員會在1980年的《非營利組織編制財務報告的目的》中提出：根據對財務會計準則委員會《論財務概念第一輯：企業編制財務報告的目的》所指出的各項所做的考察，本委員會斷定，沒有必要為任何特定類別的會計個體探討其專一的概念體系。企業編制財務報告的目的和非營利組織編制財務報告的目的足以構成一個完整的財務會計和報告概念體系的基礎。一旦完成，這一概念體系將適應一切會計個體，而又同時適當地照顧到僅僅適用于某類會計個體的任何與眾不同的概念和報告目的。1985年美國財務會計準則委員會又了既適應于企業，也適應于非營利組織的《財務會計報表要素》，并撤銷了1979年由美國注冊會計師協會、僅適用于非營利組織的《關于某些營利組織會計準則與會計報告的意見公告》(孫芳城等，2001)。
(湖南鐵道職業技術學院，湖南 株洲 412001)
【摘 要】軌道交通運輸類高職校園文化融入行業文化能更好地實現高職人才培養目標。構建融軌道交通運輸行業文化需要遵從特色原則、主體參與性原則、動態性原則、原則和系統性原則，并建立相應的保障機制、宣傳機制、校企聯動機制、激勵機制和考核評價機制，以確保構建融軌道交通行業文化的高職校園文化順利進行。
關鍵詞 融合；原則；機制；校園文化
基金項目：本文為湖南省教育科學“十二五”規劃2013年度一般課題“對接軌道交通行業文化的高職校園文化構建理論與實踐研究”（XJK013CZY023）的階段性成果。
作者簡介：侯德文（1980.03—），男，湖南鐵道職業技術學院，副教授，研究方向為企業管理、職業技術教育。
高職院校旨在培養面向生產和服務一線的實用型、應用型、技能型人才。高職院校人才培養必須以科學發展觀為指導，與企業、行業實際需求相適應，緊密結合企業和行業需求調整辦學思路，深度開展校企合作，將企業的職業元素融入學校的人才培養過程中，使學生更能滿足用人單位的需求。鐵道類高職院校在校園文化建設方面融入軌道交通運輸行業文化不僅可以豐富校園文化的內涵，有利于提升高職院校市場競爭力，更有利于培養適應企業需要的人才。
1 融軌道交通運輸行業文化的校園文化構建原則
1.1 特色原則
高職院校校園文化作為一種組織文化既具有組織文化的一般共性，也具有其自身特性。這種特性一方面要緊密結合高職人才培養目標、學校的辦學定位和發展規劃，同時要融入典型企業文化。鐵道類高職校園文化首先要體現其職業性，所構建的文化要能培養學生的“鐵色”職業素養，通過精神層、物質層、行為層和制度層以及課程層的建設為學生提供仿真的鐵色職業環境，將職業技能、職業道德、職業理想、職業人文素質等內容融入其中, 促進學生職業素養的提高, 使學生具有較快的社會適應能力,實現進入軌道類相關崗位的零距離就業。此外在校園文化建設中要深挖各院校內涵，要將辦學特色、管理制度、校訓和校風等有機統一起來，一方面突出與普通本科院校的區別，另一方面突出與其他職業院校的區別。
1.2 主體參與性原則
融軌道交通行業文化的高職校園文化構建要以人為本，充分調動人的參與性。校園文化建設的主體包括全體師生員工以及企業行業專家，他們在校園文化建設中發揮的作用各有不同。教師與學校行管人員起著主導的作用, 他們的學識、思想境界和工作作風對校園文化的建設起著引領和示范的作用；學生是校園文化建設的主體，他們的精神面貌和行為是校園文化建設成果的集中體現，他們的求知欲、人際關系以及心理狀態等深刻地折射到校園文化中,成為校園文化的集中體現；后勤服務人員是校園中的重要組成部分, 他們的服務態度和工作水平對校園文化有著重要的示范作用。除全體師生員工外，高職院校還可以聘請企業、行業專家參與校園文化的構建，他們對企業文化有著深厚的感悟和實踐經驗，他們從企業的角度對校園文化建設中融入企業文化提出合理化建議，避免學院在校園文化建設過程中閉門造車，同時可以在學校開展企業文化專題講座，使師生員工加深對軌道交通運輸企業文化的認識，引進企業專家參與理論和實踐課程的開發和建設。
1.3 動態性原則
任何事物都是處在不斷運動和變化中的，高職校園文化同樣也處在運動變化之中。校園文化存在著一個形成、發展、更新、重構的動態過程。高職院校隨著外部環境和內部環境的變化而在發展戰略、辦學定位、人才培養計劃、課程設置、管理制度等方面做出適應時代的調整，相應地校園文化也會發生變化。當前軌道交通運輸企業文化在根據內外部環境不斷優化，調整后的企業文化融入校園文化后也會引起校園文化的調整。這也需要校園文化建設過程中遵循動態性原則，根據內外環境的變化適時更新并為校園文化補充新鮮血液。
1.4 原則
高職院校與軌道交通運輸企業屬于兩個不同的組織形式，兩者側重點有所區別。高職院校以教書育人為主，側重對人才的培養與塑造，企業以用人為主，側重通過企業文化提升員工的工作績效。此外高職院校在長期的辦學過程中凝聚了自身的傳統文化，這些文化與軌道交通運輸行業文化有相同點，也有區別。這就使得高職院校在構建融軌道交通行業文化的過程中不能全盤接收，要在融入軌道交通行業文化共性的基礎上保持自身的特性。
1．5 系統性原則
高職院校校園文化建設是一個復雜的系統工程，牽涉到不同層面、不同部門、不同元素，需要各方面充分協調一致才能發揮出其整體作用。就建設內容而言涉及到物質層、精神層、制度層課程層和行為層的建設，各層面的建設內容非常復雜；就參與者角度而言涉及到教師、學生、后勤和行管人員以及企業相關人員，他們在知識水平、能力、思考問題的角度等方面存在不同；就參與部門而言，需要黨政工團各部門的參與；同時高職校園文化中還存在著許多亞文化，這些亞文化之間該如何構建也是一個復雜的命題；校園文化與企業文化之間存在著共性，也存在著差異性，如何尋找兩種文化之間的對接點也比較復雜。構建融入軌道交通運輸行業文化的校園文化涉及各層次、各方面的問題，是一個復雜的系統，因此在構建的過程中要堅持系統性原則進行構建。
2 融軌道交通運輸行業文化的高職校園文化構建機制
2.1 保障機制
校園文化建設離不開健全的機制做保障。首先是要建立健全相應的組織機構，對企業文化融入高職校園文化的構建進行科學規劃，確定總體戰略和階段目標以及校園文化構建的內容，并明確各部門的職責和工作內容，對目標任務進行層層分解，層層落實，可以實行目標責任制。其次，要有充足的后勤保障機制，要在人力、物力和財力上提供充足的保障，保證各項計劃能順利推進。再次要建立制度保障，通過各種規章制度保證校園文化的順利構建。
2.2 宣傳機制
融企業文化的高職校園文化建設離不開廣泛而深入的宣傳。在建設過程中要建立起宣傳機制，一是要建立健全宣傳制度，通過制度保證各種主題宣傳活動的順利實施，利用學校的各種活動、競賽和媒體播報對校園文化進行報道，加強師生員工對校園文化建設的責任心和榮譽感，激發其參與性。
2.3 校企聯動機制
高職校園文化建設中融入企業文化是兩種文化的有機對接，這就離不開雙方的共同參與，因此要建立校企聯動機制。當前高職院校圍繞著實習實訓普遍開展了校企合作，并建立了校企合作機制，這種合作不應該僅停留在幫助學生技能提高上，還應該體現在校企文化共建上。校企雙方合作協議中要約定文化共建的內容，建立聯動制度，明確雙方的權責利，明確校企共建的具體內容，推進校園文化構建，從而達到互利共贏的目的。
2.4 激勵機制
融企業文化的高職校園文化建設離不開全體師生員工和企業相關人士的深度參與，僅有宣傳機制不一定能調動各方的積極性，要建立相應的激勵機制，對指標完成較好的單位或個人可以給予獎勵，對于不能完成或完成質量不合格的給予一定的處罰。通過激勵措施提高廣大師生員工的認同感和積極參與性以及創造性。在激勵過程中要注意將物質激勵和精神激勵手段有機結合使用。
2.5 考核評價機制
融企業文化的高職校園文化建設的成效如何需要一套評價機制。在構建校園文化過程中要制定科學有效的總體方案、切實可行的建設條例以及一些具體實施細則和要求，并盡可能對有關指標進行量化。要從多維度選取指標評價者，包括學院教職員工、企業行業專家、用人單位、周邊社區居民，并賦予各方一定的權重進行考量。校園文化建設的評價要注意定性評價與定量評價方法相結合、過程性評價與終結性評價相結合、自評與互評相結合，從而得出科學的綜合性評價。
參考文獻
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［2］彭才根,郭永生.職業院校校園文化與企業文化對接機制與策略的研究[J].漯河職業技術學院學報,2010(7).
計算機和網絡技術的飛速發展創造了一個信息共享化和資源化的時代。以多媒體、網絡為核心的信息技術在各行各業中正發揮著越來越重要的作用，越來越深入地影響著人們的工作方式、生活方式、學習方式和思維方式。為落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》要求，開發人才資源主要任務是要培養和造就第五支人才隊伍，即培養具有較高技術素質的技能型、應用型人才隊伍。高職高專院校作為國家培養高素質、高技能、應用型人才的基地，為適應經濟社會發展需求，適應信息時代的教育要求，必須與時俱進，轉變教育觀念，提高學生的信息技術能力。高職專業建設也應該與行業、與信息技術協同發展，培養學生的信息技術能力和素養，適應社會的信息化需求。
教育界重視以協同創新為引領全面提高高等教育質量，提出了推動高等學校優化結構、辦出特色、構建協同創新發展新模式。鼓勵高職學院建立不同形式的人才培養聯盟，完善多種主體聯合培養模式。建立健全協同創新體制機制實施卓越教育人才培養計劃，突出產學研用深度融合，探索應用型人才的協同培養。
高職院校在實現協同教育具體操作層面上，逐步建立和提升“校企合作、校行合作”，實現教育協同發展。同時，對于內部機制管理，也進行專業之間，專業設置與相關教學協同教育。其中，利用信息技術，對高職專業（非計算機信息類專業，下同）進行升級、完善，就是實現協同教育一個體例。
本文基于構建高職院校在信息技術環境下各專業協同教育研究，提出相應思考、路徑。近年來“慕課”（MOOC，發端于過去的資源、學習管理系統以及將學習管理系統與更多的開放網絡資源綜合起來的課程開發模式）出現，是實現信息技術與專業教學協同教育一種載體，強化了信息技術對各專業教學影響力度、層次。
二、信息技術對構建高職專業協同教育的意義
協同教育模式的核心是協同。所謂協同， 就是各個參與要素共同作用與相互協調。由于各個要素的協同作用， 使整體能夠創造和演繹出局部所沒有的新功能， 產生新結果。高職院校信息技術教育與專業設置協同教育模式主要是信息技術教育及相關技術溶入專業建設、教學。針對傳統專業教學的不足，運用信息技術對專業進行升級、建構專業教學內容、方法與形式，適應新時代需求的協同教育新模式，實現高職專業教學新的超越。例如，全國文科高職專業已占高職教育的三分之一，正受到人們的青睞順應經濟社會發展的需求，文科高職的快速發展已成為一種不爭的現實，文科類高職專業提升的重要著力點是信息技術運用和在現代技術引導下實現與其他教育資源協同。
1.“信息文化”對高職專業教育的影響
隨著信息技術發展和新時代教育對信息技術需求，信息技術已從一種教師的教學工具、學生的認知工具發展為教學重要的材料形態和主要的教學媒體，引導教育技術發展，形成“信息文化”。信息技術為核心的信息文化對高校的專業教育產生的影響也不再是簡單一種技術支持，以文化的形態對專業價值觀念、行為方式、組織形式、技術操作等層面都產生了影響，促進專業教育的重構。
2.信息技術在協同教育中影響
隨著網絡技術飛速發展以及現代教育理論應用，信息技術環境下的協同教育成為教育領域研究的新熱點。現在協同教育研究者更多的精力放到協同教育資源的設計、開發與利用及提供個性化的教育服務上。在國外，美國和加拿大等歐美國家已構建了支持學校、家庭、行業和社區教育的較為完善的社會教育信息服務網絡系統。在國內，由于網絡技術水平發展以及一系列的評估、精品課建設等客觀需求，教師通過網絡與學生交流、與相關行業建立資源共享機制，師生運用信息技術水平不斷提高，信息技術支持的高校專業協同教育實踐取得了一定成果，協同教育的應用研究與發展將成為未來主流研究之一，信息技術與協同教育關系與作用是一個重要研究課題。
3.信息技術對高職專業建設作用與意義
我國高職類專業教育經過十幾年的建設，已得到很大發展。然而，客觀地審視今天的高職院校的專業教育，在蓬勃發展的同時，在辦學規模、師資水平、管理制度、教學資源、設施等方面仍有諸多亟待解決問題。從教育技術角度分析，信息技術對高職專業教育影響包括：
（1）順應高職類專業教育全球化趨勢：利用信息網絡技術借鑒國際上先進的教育理念、教學方式以及國際、國內教育資源。
（2）加強專業教學與行業聯系：充分利用網絡等手段與行業聯系，及時獲取行業方面最新信息和教學資源（如法律類專業的法律、法規，案例等），提高學生解決實際問題的技能。
（3）改善教學資源環境：利用網絡信息環境，開發學校和行業協同教學資源，是改善高職類專業教學資源環境的一個有效方法。
（4）我國高等職業教育的發展已經進入到了一個新的歷史發展階段。主要面向第三產業培養人才的文科高等職業教育面臨了許多亟需研討的新問題，有必要在信息技術環境下，探討與教學實踐的基礎上進行總結和提升，進行分類指導，以促進文科高等職業教育的健康發展。
（5）為專業教育實現“慕課”教學，提供開放課程教學提供技術支持（慕課”（MOOC），“M”Massive（大規模），“O”Open（開放），“O” Online（在線），“C”Course（課程））。
三、信息技術環境下選擇高職專業協同教育內容、方法及實現過程
對于信息技術和協同教育的研究，目前有一些論文和書籍，也有學校著手實踐如何在專業教學進行與行業相關的協同教育，但針對實現信息技術與協同教育指導文章不多，如何把信息技術與專業教育相結合的協同教育研究理論鳳毛麟角。從信息技術支持專業協同教育視角出發，針對高校專業教學改革和現實需要，選擇某個專業群（如法律類）為案例，研究構建信息技術系統與高職專業協同教育模式及其實現策略，在理論研究、實踐探索、技術手段等方面剖析和闡述專業教學的各個環節，形成系統的兼顧理論性和實踐性研究成果，指導專業建設和設置。高職專業建設和教學與其他方的協同教育，其實現路徑包括內容、思考策略和方法。
1.構建高職專業協同教育主要內容
在研究信息技術支持專業教學平臺（網站和數據庫）基礎上，分析當前我國高職專業教育現狀和教學改革發展需求，通過深入調查研究、經驗總結、案例分析、行業結合和建立支持共享信息資源平臺等方法，研究構建信息技術環境下高職專業教學與行業的協同教育模式與實現策略。主要內容有：
（1）信息技術教育與專業教育的本質探討。實現協同教育，主要體現信息技術教學本質與高職專業教學本質內涵有關聯，有需要協同發展地方。如法律專業需要借用信息技術最新查詢應用，法律為信息技術發展（如安全、版權）提供保護是二種專業內在聯系。
（2）協同教育與高職專業需求分析。高職專業是與社會，特別是本地產業發展，需求一致，需要與本地的社會、科技、經濟等協同發展，需要有協同教育理論指導。
（3）調查高職類專業教學與行業、信息技術教學相協同的現狀、課程設置。信息技術教育者也與專業教育者之間相互討論工作少，相互之間教學難于溶入、影響，需要建立相互融合引導機制。
（4）高職專業教學協同教育的障礙與信息技術改善策略。由于高職教育受傳統教育率方式、方法影響，仍存在與社會、行業分離，與其他專業不關聯問題，實現協同教育現實中存在許多障礙。
（5）專業教學與信息教學相互溶入的協同教育技術框架系統設計。為實現二者之間協同教育，需要有具體措施。如建立信息技術與傳統專業融合，設立新的專業。針對某種邊緣學科形成的專業進行研究，如司法信息安全專業是典型的計算機信息技術與法律相關的新型專業，需要針對性專業教育研究。
圖1
（6）慕課實現。通過專業網站建設，引導學生學習，形成老師教學研究平臺;建設Web多媒體網絡教學環境下實現高職專業協同教育模式與評價體系;師生通過在線課程開發模式，互動學習。提高他們分析、篩選、加工和運用網絡資源的能力，鍛煉學生的創造性學習能力，培養學生終身學習意識，使學生走上社會后能把信息技術整合到工作中去，確保他們一進入工作崗位就能有效地使用技術，把信息技術真正地與實際工作整合起來打下基礎。
2.構建高職專業協同教育路徑思考
協同教育研究涉及二個以上主體，需要規范，協調從二者出發研究思想路。本文選擇現階段需要提升的文科類高職專業（如法律）為研究樣本，其思路形成路徑如圖1所示。
3.實現協同教育具體方法
研究實現協同教育方法即有傳統的協同教育理論研究，通過調查研究高職類專業教學實現協同教育基礎、現狀及教學改革需求。更主要是要引進信息技術，開發協同教育網站和數據庫，搭建實踐研究平臺。組織信息技術法律專業教師，打破不同專業老師之間教學和科研上無交集現狀，在分析研究實際需求基礎上，針對高職專業（如法律事務、人民調解等專業）教學和改革需要，收集行業信息（如相關人民法院、社區的人民調解），研究理論與實踐方法。
四、基本觀點
關鍵詞：新會計準則 交通運輸 行政事業單位財務管理 比較 問題 措施
一、新舊會計準則的差異
通過相關的分析研究發現，新會計準則在一定程度上擴大了會計準則的適用范圍，打破行業界限、經濟成分界限以及全國統一的單位行業會計核算制度，使得不同行業的企業和不同經濟成分單位的會計信息口徑一致；而且新會計準則強調實質重于形式，并突出其重要地位，強化了會計準則對提高單位財務管理能力的重要作用；同時新會計準則擴大了減值準備的計提范圍，使資產價值更符合實際，在一定程度上增加了單位的財務管理能力；除此之外，新會計準則改變了部分業務的會計處理方法與原則，使得單位內部的財務管理工作涉及的范圍更加廣泛，更加細致，能夠更加全面的提高單位的財務管理能力，所以說在新會計準則執行后強化交通運輸行政事業單位的財務管理能力是十分必要和重要的，能夠在提高單位核心競爭力的基礎上實現單位的可持續發展和進步。
二、新會計準則執行后交通運輸行政事業單位財務管理工作中存在的問題
隨著社會的發展和新會計準則的執行，在一定程度上克服了交通運輸財務管理工作中存在問題和不足的基礎上又給交通運輸財務管理工作提出了新的要求和挑戰，根據新會計準則的相關規定，財務管理工作在會計的分類、核算方法以及會計報表等方面又有了新的突破和要求，所以新會計準則執行以后又使得交通運輸財務管理工作面臨著新的問題和不足，主要表現在以下兩個方面。
一方面一些交通運輸行政事業單位相關的工作人員缺乏財務管理理念及財務預算能力，單位內部控制工作不夠完善和全面，導致財務管理工作的執行力度不夠強，而且由于專業知識和專業技能的不高造成了一些不必要的風險和損失；另一方面，相關工作人員的綜合素質不夠高，內部控制、財務預算、財務審核和監督的力度不強，較強的工作熱情和工作積極性缺乏，不僅影響了單位的財務管理能力，而且還在很大程度上影響了單位內部其他相關工作的順利開展和運行，不利于交通運輸行政事業單位的長遠發展和進步。
三、解決新會計準則執行后交通運輸行政事業單位財務管理工作中存在問題的措施
通過上述對新會計準則執行后交通運輸行政事業單位財務管理工作中存在問題的論述發現，上述問題的存在不僅影響了交通運輸行政事業單位財務管理工作的能力，而且在一定程度上影響了單位內部其他相關工作的順利開展和運行，因此提出切實可行的解決上述問題的措施是十分必要和重要的，所以筆者通過自己多年的工作經驗和相關的調查研究總結出以下幾點解決新會計準則執行后交通運輸行政事業單位財務管理工作中存在問題的措施，具體內容如下所述：
（一）提高交通運輸行政事業單位相關財務管理人員的綜合素質
現代社會是知識經濟的時代，各個單位之間的競爭是人才的競爭，所以說提高交通運輸行政事業單位相關財務管理人員的綜合素質是提高交通運輸行政事業單位財務管理工作能力的基礎和關鍵，所以一方面要鼓勵相關的財務管理人員樹立終身學習的意識，不斷的提高自身的專業知識和專業技能，積極的引進復合型的人才，加強相關工作人員的職業道德和職業素養，另一方面要加強對相關財務管理人員的教育工作，以合理、合法的形式提高財務人員的薪酬、制定操作性強的績效考核制度來提高財務工作人員的工作熱情和工作積極性，進一步在提高交通運輸行政事業單位財務管理能力的同時促進單位內部其他相關工作的順利開展和運行。
（二）建立健全科學合理的財務管理制度
科學合理的財務管理制度是新會計準則執行后加強交通運輸行政事業單位財務管理能力的根本保障，完善交通運輸行政事業單位財務管理制度的方法有很多，但是最基礎、最有效的方法就是建立一系列科學、高效的內部控制制度，要對單位運行和發展中的各項制度進行完善，保障會計資料的真實性、合法性和有效性，做好事前預算、事中管理和事后評價及審核的各項控制工作，進而從根本上提高交通運輸行政事業單位的財務管理能力，實現單位的可持續發展和進步。
（三）規范交通運輸行政事業單位日常的財務行為
只有將財務管理的基礎工作做好、做強，才能從根本上提高交通運輸行政事業單位的財務管理能力，這就要求單位內部要強調全員參與，嚴格遵守新會計準則的相關制度規范，利用財務作業流程圖、指導書等形式將財務管理工作的內容下發到各個部門，增強每個工作人員的責任心，形成良好的財務管理氛圍，進而提高交通運輸行政事業單位財務管理的能力，提高國有資產的使用效率。
（四）開發信息化的財務管理軟件
開發信息化的財務管理軟件是提高交通運輸行政事業單位財務管理能力的核心，能夠幫助單位順利的接受現代復雜的社會經濟活動給其帶來的風險和挑戰，這就要求交通運輸行政事業單位在遵循新會計準則的相關制度規范的基礎上根據單位的實際發展情況和戰略目標充分的利用現代化的網絡資源，對單位內部的財務工作進行全方位的審核和管理，這樣一來，在為單位的領導和管理者提供真實有效的數據信息的基礎上提高單位的財務管理能力。
（五）加強交通運輸行政事業單位的預算管理
加強交通運輸事業單位的預算管理工作也能夠有效的提高交通運輸事業單位的財務管理能力，這就要求相關的工作人員要對單位運行過程中的各項工作進行合理的預算，最大程度的降低運行的成本。隨話說，凡事預則立，不預則廢，所以要制定相關的計劃，加強預算管理部門與其他各部門的溝通和交流的力度，樹立全員預算管理機制，嚴格相關的預算指標，加大預算管理的力度，這樣一來能夠在一定程度上加強交通運輸行政事業單位的預算管理工作。
（六）完善交通運輸行政事業單位的監督審計機制
完善的交通運輸行政事業單位的監督和審計機制，能夠有效的避免單位在運行過程中產生的各種不必要的風險和損失，這就要求在遵守新會計準則相關的制度規范的基礎上不斷的建立健全相關的監督和審計的制度規范，增強相關制度規范的實用性和適用性，而且還要隨著新會計準則的不斷發展和完善而不斷的改變，除此之外還要構建專門的監督和審計部門，加強與其他相關部門的溝通和協調，進一步提高單位財務管理的能力，使單位獲得更多的經濟效益和社會效益。
四、結束語
綜上所述，隨著新會計準則的執行和推進，在為交通運輸行政事業單位帶來了更多的機遇的同時也給其帶來了更多的風險和挑戰，及時的發現交通運輸行政事業單位財務管理工作中存在的問題和不足，在符合新會計準則相關制度規范和原則的基礎上根據交通運輸行政事業單位發展的實際運營情況和戰略目標不斷的提出切實可行的解決新會計準則執行后交通運輸行政事業單位財務管理工作中存在問題的措施是十分必要和重要的，也是需要相關的工作人員一直努力的方向和目標。
參考文獻：
辦理報到證介紹信
____________省大中專畢業生就業指導服務中心：
XXX，男，系我校XX屆___________專業 本科畢業生，學制 4年，原派遣至___________市人力資源和社會保障局，因工作關系,現申請改派至___________，報到證號：10523207062，請予以辦理。
___________學院
XX年XX月XX日
經辦人：
___________就業指導中心
年 月 日
拓展閱讀：報到證注意事項
1.《報到證》是什么
《報到證》的全稱是全國普通高等學校本專科畢業生就業《報到證》或全國畢業研究生就業《報到證》(在國家對大學畢業生就業包分配時期稱作派遣《報到證》)，《報到證》是列入國家招生計劃的普通高等學校本專科畢業生和畢業研究生(以下統稱畢業生)到就業單位報到和參加工作初始時間的憑證，是學校為畢業生辦理檔案投遞、組織關系轉移和戶口遷移等手續、就業單位所在地公安部門為畢業生辦理落戶手續、用人單位為畢業生辦理接收手續的依據。它是由教育部統一印制、省級高校畢業生就業主管部門簽發，列入國家就業方案的畢業生才能擁有《報到證》。
2.《報到證》的作用
《報到證》的作用有：(1)報到憑證。憑《報到證》到用人單位或畢業生就業工作主管部門報到。(2)檔案和戶口接收的依據。畢業生的檔案和戶口從學院遷出后，需要辦理《報到證》后才能夠到用人單位、人事部門或生源地辦理存檔及落戶。(3)身份證明。證明持證的畢業生是納入國家統一招生計劃的普通高等學校全日制學生，所以檔案里的《報到證》白聯(就業通知書)是學歷證明材料，是檔案必備材料。(4)工齡連續計算的依據。在擇業期內辦理了改派的，工齡的連續計算從改派《報到證》簽發日期算起。(5)職稱評定。人事管理部門對辦理了人事檔案的人員進行職稱評定，沒有辦理過《報到證》并且未到指定人事主管部門報到，就不存在人事關系，也就不能進行職稱評定。(6)享受國家和地方的優惠政策。比如：職業推薦、失業補助、再就業培訓等等。(7)轉正定級。我國目前實行畢業生見習制度，見習期一般為一年，見習期滿即可轉正定級。
3.學院集中辦理《報到證》
學院集中辦理就業《報到證》的步驟：
第一步：(1)畢業生將已簽章的《就業協議書》、《勞動合同書》、《錄用通知書》或《接收函》等有效材料交給畢業年級輔導員老師，由輔導員老師根據所提供就業證明材料做出判斷，將用人單位或其上級主管部門列為就業《報到證》抬頭接收單位;(2)對于畢業時尚未落實工作單位或靈活方式就業的畢業生，《報到證》開至生源地就業主管部門有的是省級部門，有的是市級部門，以各省(市、區)當年實際政策為準。(3)正在落實就業單位或擬考研升學的畢業生，可申請暫緩派遣并填寫暫緩辦理回生源地就業《報到證》申請表，經各系(院)及學校就業指導中心同意后，可延緩兩年就業(與國家規定的擇業期一致)。
第二步：學院就業指導中心審查各系(院)的派遣方案，審查無誤后，將各系《就業協議書》等送到湖南省大中專學校學生信息咨詢與就業指導中心(以下簡稱省就業指導中心)審核。
2005年全省考試錄用國家公務員和機關工作人員報名時間為2005年6月17日至19日，每天報名時間為9：00至17：00。每個考區設一個報名點，市州報名點設在市州政府所在城市，省直單位和垂直管理系統報名點設在蘭州市。2005年普通高等院校應屆大專以上畢業生(定向培養、委托培養生除外)和其他取得大專以上學歷且年齡在35歲以下的社會人員均可報考。
報名要求：相應證件須帶齊
報名時，2005年普通高等院校應屆畢業生須持本人所在院校學生處同意報考的介紹信、本人學生證和身份證。往屆畢業生已就業的，須持畢業證書、身份證和本人所在單位人事部門同意報考的介紹信。往屆畢業生未就業的，須持本人身份證、畢業證書和擇業通知書或本人檔案管理單位出具的介紹信。報考者除須攜帶以上相關證件外，還須攜帶近期同底正面免冠一寸照片5張，報考費150元，每人限報一個職位。
考試時間：7月23日組織筆試
報名工作結束后，各考錄部門將在7月23日組織筆試。報考人員可于7月20日至22日憑報名費收據領取準考證。報考者在參加筆試時，須攜帶準考證和身份證，否則不得參加筆試。筆試結束后，各考錄部門將分職位按筆試成績從高分到低分依次按擬錄人數與面試人數1∶3的比例確定面試人數。
關鍵詞： 高校畢業生 檔案 轉遞
高校畢業生的檔案是畢業生在校學習期間生活及社會實踐的真實記錄，包括畢業生的就業通知書、在校學業成績表、體檢表、各學年的鑒定表、畢業生登記表、黨團材料、獎懲證明及高考錄取信息等原始材料，是唯一能真正證明個人學習經歷的憑證。大學生畢業后在進行擇業、考研、考公務員、資格證申請、結婚等與日常生活或事業發展相關選擇時都需要依據個人檔案做相應證明，特別是就業后轉正，定級、參加勞動保險等，更離不開檔案。正是檔案涉及了畢業生個人今后工作、學習生活的方方面面，所以檔案對畢業生來說非常重要，應該引起高度重視。高校作為畢業生檔案的最后出口，怎樣做到把畢業生檔案完整無誤地轉遞至其應該留存的地方，是高校畢業生檔案管理工作中的重要一環。我結合多年畢業生檔案轉遞工作實踐，談幾點體會。
1.要有較強的責任意識
畢業生檔案轉遞是一項重要而嚴肅的工作，不論是畢業生還是管理者，都要認識到檔案對畢業生個人的重要性，認識到若檔案錯亂或者丟失對畢業生影響的嚴重性，要提高重視程度，增強責任意識。本著對每一個畢業生負責的精神，認真、細致地對待每一個環節，確保畢業生檔案在形成和轉遞中不出任何差錯。
2.要重視轉遞中各環節的管理
首先，要明確畢業生檔案的最終去處，這是要提醒畢業生重視的，在這一環節應注意：（1）在沒有搞清用人單位是否具有人事主管權之前不要把檔案轉入這個單位，應將其落入這個單位所在地的人才交流中心，防止丟失或跳槽時用人單位扣住檔案不放。（2）要詢問清楚用人單位性質，如是國家機關、事業單位、國有企業，他們或他們主管單位是有人事管理權的，可以接收檔案，其他各類非公企事業單位、各類民營機構無人事管理權，由人才中心實施人事接收畢業生檔案。（3）將要在一線城市就業的畢業生，由于落戶困難，多采取人戶分離的就業方式，這樣畢業生的檔案最好先不要落在就業城市，而先行落回畢業生生源所在地，待日后需要調整時也是人事主管部門之間的轉遞，保證不會出現差錯。
其次，整理形成畢業生檔案和轉遞是重要一環：（1）檔案的整理。目前多數院校學生檔案是放在各院系管理的，畢業生檔案形成和轉遞由各院系完成，這樣可以分散壓力，便于管理。我們在檔案管理中采取的是專人專管負責制，任務明晰，責任到人，有利于工作的開展。畢業生檔案轉遞正值畢業季，一方面學生就業急需檔案，另一方面畢業生的很多材料正在形成且分布在多個部門，學生多，材料出來需要一定的時間。這就需要專管老師反復多次去各部門督促，力爭在較短的時間內把畢業生所需的材料全部匯齊，加班加點，集中整理，在此不建議較多人突擊，避免人多事雜忙中出錯。正常應該是由專管老師按專業、班級、學號把畢業生的各種材料按檔案目錄內容分好，流水撿拾，集齊后對照標有畢業生編號、專業、姓名的檔案袋信息，無誤后放入其中。每生如此，依次按專業、班級分別放置。待所有畢業生材料全部裝袋結束后，再統一按學生的轉遞單位開具檔案轉遞通知單，依次放入所開具學生的檔案袋內，并對檔案進行專業、姓名、檔案材料內容及轉遞信總核對，正確后封袋密封。整個過程清晰、有序、不易出現錯誤。（2）檔案的轉遞。在整理畢業生檔案的同時，應把畢業生檔案轉遞的信息按郵政部門的要求采集好，按專業、班級、序號統一發送至郵政EMS終端，由他們打印出所有檔案的轉遞清單。特別值得注意的是，要盡可能把一些諸如單位名稱、地址、接收人、電話、郵編等信息提供準確，以保證郵件能轉遞成功。專管老師要督促郵政部門及時反饋打印出的轉遞清單，并按郵政部門要求裝袋貼單，碼放整齊待郵政收件。在這個過程中也不要忘記再次核對畢業生轉遞信息及專業、姓名，避免張冠李戴，出現錯誤。
最后，在畢業生檔案順利寄出后，要盡快回收郵件轉遞的運單號，及時與輔導員溝通，方便畢業生查詢自己檔案的轉遞實時狀態。
總之，畢業生檔案轉遞是一項重要的工作，它雖不是多么繁雜，難度也不大，但它對畢業生的影響是十分重大的，一點也馬虎不得。多年來我們在檔案轉遞的實際工作中，正是由于重視以上各個環節的工作，在轉遞中未出現過檔案錯亂或丟失的現象，受到畢業生的贊許。因此要做好畢業生檔案轉遞工作，較強的責任意識和耐心是必備的，認真細致是做好工作的關鍵。這是我在多年檔案轉遞過程中獲得的一些體會，也希望這有助于今后把畢業生檔案轉遞工作做得更好。
參考文獻：
關鍵詞：報到證 檔案管理 思想教育 就業指導
中圖分類號：G641 文獻標識碼：A
1 高校畢業生報到證現狀及其利弊
報到證的歷史是一個不斷發展的過程，它源于統包統分就業體制下的“派遣”，走向“雙向選擇”就業體制下的“報到”，因而兼具服務性、政治性和管理性。
1.1報到證的社會作用
面臨畢業的高校畢業生要想順利離校走向社會，除了拿到畢業證、學位證外，還需要用心管理好自己的報到證、檔案、戶口，而這個報到證就是管理自己檔案、戶口的重要依據，否則即使畢業了，也不能順利走向工作崗位或不利于今后發展。很多畢業生畢業時忙于論文答辯、找工作等，根本沒有認識到報到證的重要作用，認為它只是一張無用的“介紹信”而已，殊不知，報到證雖然是計劃經濟體制下的產物，很多重要作用都已經隨著歷史漸漸淡化，但在如今市場經濟體制下仍然發揮著一定的社會作用：一是記載畢業生初次參加工作的時間，二是用人單位、人才機構接收畢業生的有效文字證明，三是便于畢業生主管部門準確掌握各地學生的就業情況，更好地制定出促進高校畢業生就業的相關政策，四是為畢業生落實自己的檔案和戶口提供依據，五是檔案材料的重要組成部分。
1.2報到證的弊端
報到證的前身“派遣證”還有很多其他作用，比如干部身份證明、國家統招計劃內的學生、計算工齡、轉正定級、規定時間報到等。隨著市場經濟的發展和“自主擇業，雙向選擇”政策的深入，這些作用基本不復存在，報到證也因此衍生出了很多問題，其弊端日益明顯。一是我國并無相關報到證的法律依據，其合法性受到質疑；二是干部身份無法證明，除非是考入編制的學生才能享有；三是國家統招的全日制畢業生這個作用其實在畢業證上已經充分證明，并且全國聯網有據可查，報到證這個作用顯得多余；四是報到證期限現在并沒有嚴格規定，很多畢業生畢業后一兩年都沒有去報到；五是絕大部分回原籍的報到證與工作單位不是同一個地方，報到地也根本不看畢業生的報到證，很多學生的工作單位也不知道報到證是什么，因而履行報到手續也失去了它應有的意義；六是改派報到證手續繁瑣，攜帶材料多且不易找齊，因為報到證白聯在檔案袋里面，解約證明在原用人單位，加上新簽約單位證明、學校介紹信、畢業證等原件材料很難一次找齊，如果是外地工作學生為了一次改派至少得耗費2個工作日，并且改派還要收取150元的費用，加上路途費用等，無疑又是一筆經濟和精力負擔。
2 畢業生檔案管理的作用及方法
2.1畢業生檔案管理的作用
高校畢業生檔案管理工作其本質上是一項政治性的工作，它必須遵循國家檔案辦法，依照集中統一、便于利用、維護檔案完整與安全的原則，按規定執行管理。畢業生檔案主要包括高考錄取材料，黨團材料、畢業生登記表、體檢表、成績單、獎懲材料、就業通知書、年度鑒定表、實習材料等。主要記載了畢業生在校期間的思想表現、學習情況、家庭情況、社會實踐等內容，是用人單位錄用畢業生的重要參考依據，也是補辦相關畢業或學歷證明等的重要證明材料，同時也在職稱晉級、購買醫保社保、落戶、升學、出國、移民等方面發揮重要作用。
2.2畢業生檔案管理的方法
很多畢業生在畢業時都對檔案一無所知，甚至不聞不問、隨意處置，畢業后根本不清楚自己檔案在哪里，直到需要時才恍然記起，然后四處尋找補辦，給生活和工作帶來了很多麻煩。按照國家政策規定，現階段對畢業生的檔案管理主要有如下方法：
一是落實了工作單位且用人單位有人事管理權的畢業生可以直接將檔案從學校寄送至工作單位。其優勢是日后辦理保險、職稱轉正定級等十分便捷，劣勢是有些用人單位存在扣留n案問題，束縛人員自由流動。
二是沒有落實工作單位的畢業生，可以將檔案留校2年，兩年后若學生未對檔案作任何處理，學校會直接將檔案寄回生源地。其優勢是學校保管畢業生檔案安全可靠、不收費用，劣勢是存在學校的檔案永遠是學籍檔案，不是人事檔案，涉及工作工齡等人事證明就沒辦法出具。
三是畢業時無論就業還是未就業都可以將檔案轉回生源地，優勢是辦理手續簡便，適合在生源地就業的畢業生，劣勢是如果以后不在生源地就業的話就需要重新轉遞檔案，重新改辦報到證。
四是把檔案存放在人才機構，其優勢是便于隨時調取檔案，適合創業和靈活就業的學生，劣勢是畢業生與人才機構交流少，信息不暢。自從2015年《關于進一步加強流動人員人事檔案管理服務工作的通知》出臺后，檔案存放在人才機構不再收費，導致很多人才機構拒絕收外地生源畢業生檔案。
3 畢業生報到證與檔案的關系
畢業生檔案去向和報到證去向既存在關系，又不完全相關。報到證是檔案投遞的依據，是檔案的重要組成部分，檔案包含有報到證，檔案憑借報到證寄送。然而，“檔案存放地”和“報到證抬頭”是兩碼相關的事，一般報到證抬頭就是用人單位名稱，也是檔案存放單位，但有很多特殊情況。
關鍵詞: 高校畢業生就業學生檔案工作作用突出問題思考
學生檔案工作是高校學生教育管理工作中的一項基礎性工作,包括畢業生檔案的收集、整理、出檔、轉遞、提供咨詢服務等具體工作項目。學生檔案工作不僅關系到畢業生從學生向社會人的轉變,而且對其今后就業、職稱評定、婚育證明、轉正定級、政審、辦理養老等社會保險和開具出國、升學有關證明等各方面都有影響。因此,高校畢業生就業中的學生檔案工作,對學生工作者及畢業生個人而言,都不可忽視。
一、高校畢業生就業中學生檔案工作的作用
1.提供檔案利用,為用人單位的人力資源管理奠定基礎。
經過收集、整理、歸檔等環節而形成的畢業生檔案系統、有序地匯集了畢業生學習期間的學籍記錄、獎懲記載、社會活動情況、相關社會關系等一系列內容,用人單位通過對學生檔案的查詢,在對員工個人能力、興趣的分析與評估的基礎上,可以了解畢業生的能力結構,分析畢業生的素質狀況,從而比較全面地了解學生在校期間的經歷與表現。
2.協調學生檔案管理,為畢業生就業提供及時完整的檔案材料。
學生檔案材料的收集歸檔主要包括學生入學登記表,畢業生登記表,畢業生就業通知書,入黨(團)材料,獎學金登記表及在校期間獎勵、表彰,以及懲處材料、德育鑒定、所學課程的歷次考試(或考查)成績等材料。
3.進行檔案管理咨詢服務,完善畢業生檔案轉遞工作。
畢業生檔案通過檔案轉遞工作與畢業生就業同向流動,以實現“人檔合一”的人事檔案管理要求,檔案轉遞工作的開始也是畢業生在校身份的結束,學校對畢業生的管理就此告一段落。
二、高校畢業生就業中學生檔案工作面臨的突出問題
1.檔案轉遞。
(1)檔案轉出的問題:第一,畢業生升學,招生調檔與應屆畢業生畢業的時間差。如碩士生錄取檔案調檔在每年的四、五月,本科生畢業時間在六月底,出檔在七月初。由于升學招生時畢業生學籍等材料未能完整,造成應屆畢業生升學工作中的兩次投檔,而且,各高校招生檔案接受方法不一,或在研究生招生院,或在院(系),很可能兩次轉遞地址不一致,未能將學生檔案轉遞到實處。第二,退檔及其再次投遞。由于地址失誤、單位管理機要權限的限制,造成學生檔案轉遞被機要部門退檔,需要學生檔案管理工作人員主動與有關人員聯系,或接受相關檔案轉遞情況查詢,落實具體的檔案轉遞方式。
(2)檔案接受的問題:人事(管理)部門檔案管理滯后,接到畢業生檔案未能及時整理,被誤認為檔案未收到,需要學校的學生檔案管理工作人員借助畢業生檔案轉遞單據,在畢業生與檔案接收部門之間進行溝通,明確學生檔案歸屬。
2.畢業生檔案管理的相對滯后性。
(1)檔案整理相對于畢業生求職活動在時間上的滯后性。目前,不論哪種方式,大多數高校都是在大學生畢業離校時才突擊整理檔案。但是,人才市場日趨激烈的競爭,求職方式的多樣化,使得畢業生求職活動有超前的趨勢,在校期間產生的檔案材料散放在各系(院)、處(室)乃至個人手中,學生檔案工作與畢業生擇業活動相比,從材料的收集到歸檔,呈現明顯滯后的管理模式,應屆畢業生學籍、人事管理等材料在需要為其求職提供憑據時,往往尚未能收集、整理齊全,造成畢業生檔案材料缺乏系統性、完整性。
(2)檔案提供利用相對于用人單位查詢的滯后性。近年來,不少用人單位陸續走進高校,舉辦供需見面雙向選擇活動以招募人才。這種方式通常由高校就業主管部門牽頭,先介紹畢業生情況,而后由用人單位通過看檔案材料,再確定面洽人選。因此,學生檔案管理部門能否提供詳實、全面的學生檔案就顯得至關重要。有的在關鍵時刻如果不能提供大學生檔案材料,就會嚴重影響畢業生就業。
三、對畢業生就業中學生檔案工作的思考
1.樹立動態管理學生檔案的觀念。
(1)檔案情況的變動性。由于學生學習具有一定的周期性和階段性,因此,學生檔案材料是在變動中不斷豐富的,有學籍、求學經歷、獎勵、處分、撤消處分等變化等,使得學生檔案管理工作從檔案接收、歸檔到轉遞、出檔,始終處在動態運作當中。(2)動態收集的可能性。大學生學習生活具有一定規律性,檔案材料的形成過程,從開始時的入學登記,到結束時的畢業離校,學科考試、評獎選優、社會實踐等活動都是有組織、相對集中進行的。動態管理學生檔案的目的,就在于適時補充檔案材料,及時歸檔,最大限度地有效提供檔案材料,切實為畢業生就業服務。
2.畢業生信息資源的共享。
(1)資源共享的工作因素。畢業生就業中的學生檔案工作涉及學生管理、教學管理、檔案管理等諸多學校管理部門,這些部門有共同的服務對象――應屆畢業生,有共同的工作目標――完成畢業生就業計劃,也有共同的信息源――畢業生個人信息及就業信息。(2)資源共享的支持環境。高校作為高等教育的教學、科研基地,有著豐富的資源優勢及得天獨厚的人才優勢,校園網的建立更為信息資源的共享提供了切實可行的技術平臺。將計算機數據技術和網絡技術用于畢業生就業工作,不但能減少就業信息管理工作中的重復勞動,還能提高畢業生檔案管理的技術水平及工作效率,有助于及時、準確地掌握畢業生檔案運作的狀況。在數字校園建設和現代化管理手段在高校各部門間普遍應用的今天,畢業生信息網絡化管理已成為就業及畢業生檔案工作的發展趨勢。
3.拓寬畢業生檔案服務范圍。
(1)畢業生檔案流向查詢服務。第一,關于未收到檔案問題的查詢,應及時主動聯系機要部門,為其落實檔案轉遞情況;第二,關于遺留檔案問題的查詢,應建立檔案滯留聯系方式,注意對其個人資料的補充,以確保檔案信息的連續性。(2)畢業生檔案材料的證明服務。學生畢業后,因人動而檔案管理一時滯后、本人材料不全或不慎遺失,學生檔案管理部門作為畢業生信息資料的管理機構,應該為其學歷、學籍、學習成績提供相應的證明材料。(3)畢業生信息的數字化管理。隨著高校辦公自動化的發展,作為學校公共服務體系之一的學生檔案管理部門,在畢業生就業工作中應將學生檔案工作從單一的紙質材料管理發展成學生檔案信息的采集、傳播和利用的綜合管理模式,依據高校辦學特點及檔案管理的技術水準,依托校園網的規范管理,主動提供服務,宣傳學生檔案管理政策,在設置查詢權限的前提條件下,畢業生檔案流向、遺留檔案信息,滿足畢業生及用人單位對學生檔案的利用。
參考文獻:
[1]李清.高校畢業生就業中的學生檔案工作[J].檔案,2006,(4).
