時間：2023-02-27 11:16:06
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為了更好貫徹落實黨風廉政建設責任制，進一步加強集團黨風廉政建設和反腐倡廉建設工作，扎實構建教育、制度、監督并重的反腐倡廉工作機制，努力形成一級抓一級，一級對一級負責的工作格局，不斷提高反腐倡廉建設成效，現結合我公司實際，簽訂本責任書。
一、責任目標
全面貫徹執行中央、國務院有關黨風廉政建設的紀律、規定、制度，認真落實集團和產業園區有關反腐倡廉建設的有關規定，以身作則，做好表率，積極教育引導本部門職工遵紀守法，廉潔從業，樹立單位良好社會形象。自覺組織本部門職工學習宣貫《廉政準則》和反腐倡廉的有關文件及預防職務犯罪教育讀本，保持每月開展教育學習一次，全年開展教育學習不少于12次。部門負責人對本部門職工的廉潔自律負責，確保本部門職工無違法、違紀、違規的行為發生。
二、責任范圍
分管領導是公司黨風廉政建設第一責任人，對分管下屬單位黨風廉政建設負領導責任。
各部門負責人對本部門的黨風廉政建設和廉潔從業目標負責，帶頭廉潔自律，負責教育監督管理范圍內工作人員嚴格履行廉政有關條款和內容，對本部所屬人員的黨風廉政建設和廉潔從業工作負直接責任。
三、責任內容
(一)針對黨風廉政建設和廉潔從業要求、按照監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要，抓好貫徹落實，扎實開展黨風廉政宣傳教育，增強職工廉潔自律意識，從源頭上加強預防和治理。
(二)模范遵守國家和單位規章制度，增強工作中的守法意識，自覺執行廉潔自律、廉潔從業的各項規定和制度。
(三)嚴格按照集團關于公務用車管理要求，加強車輛管理，嚴禁公車私用。
(四)嚴肅和規范工作程序，嚴格按制度辦事，按程序行事，促進管理的規范化、制度化。
(五)嚴禁利用職務之便謀取私利。禁止有損單位利益的行為發生，不準接受或索要服務對象的錢物、支付憑證和吃請。堅決遏止在工作事務中“吃、拿、卡、要”等不正之風，不準利用單位的商業秘密、業務渠道從事個人牟利活動，不準參與任何形式的黃、賭、毒活動。
四、責任追究
對各部門履行職責不力，導致本部門所屬職工發生重大問題和案件的。依據國家《關于執行黨風廉政建設責任制的規定》追究責任。
本責任書一式二份。
一、組織領導
主要負責人對本單位黨風廉政建設責任制工作負總責，主要負責人要定期主持研究布置黨風廉政建設工作，建立和健全本單位責任制工作領導小組和工作專班，做到有計劃、有部署、有檢查，年中、年底要提交總結報告。
二、宣傳教育
強化黨風廉政教育。把和《實施綱要》作為學習的重要內容，在黨員干部中深入開展學習、遵守、貫徹、維護的活動。主要負責人要有黨風廉政建設的學習心得體會文章或調研文章。認真開展黨風廉政建設宣傳教育月活動，主要領導干部要給黨員干部上廉政教育課。樹立和宣傳本單位干部群眾身邊的勤政廉政典型。
三、制度建設
堅持和完善各項廉政制度。堅持民主集中制，凡屬重要干部任免、重大項目安排和大額資金的使用，必須由領導班子集體決定。領導干部堅持家庭重大事項報告制度、收受禮品禮金登記制度。認真執行黨風廉政建設報告制度、述職述廉制度、告知反饋制度。逐步推行黨務公開，重視處理和解決黨員權利保障方面的實際問題。健全和完善領導干部基層聯系點制度、群眾接待日制度和處理來信來訪制度。
四、監督制約
加強對領導干部的監督。對黨員干部遵守“五不許”規定的情況開展監督檢查，狠剎“四股歪風”。對群眾有反映的干部進行誡勉談話，對新提拔的領導干部進行任前廉政談話。繼續實行（政務、廠務、村務、辦事）公開制度。支持加強多種監督形式，注重對下一級組織及其領導班子特別是主要負責人進行監督。
五、廉潔自律
1．堅決遏制黨員干部收送紅包、有價證券和支付憑證的不正之風。
2．認真執行會計集中核算紀律，加強財務管理，嚴格執行“收支兩條線”規定，認真治理用公款吃喝玩樂和報銷個人費用問題。
六、查處案件
1．做好舉報工作。及時辦理上級交辦、轉辦的重要件；重要件主要領導要親自閱簽、親自督辦、親自抓落實。案件回復率達到100%，辦結率要達到100%。
2．查處違法違紀案件。嚴肅查處直屬單位領導班子和黨員干部中濫用權力、謀取非法利益的案件，特別是利用人權、錢權、物權、審批權搞權錢交易的嚴重違法違紀案件。
七、糾風治亂
1．認真落實在全國全省宣傳戰線開展的“三項學習教育”活動。認真貫徹《新聞工作者職業道德條例》精神，加強行業管理，堅決杜絕“有償新聞”、“人情報道”、“吃拿卡要”等現象發生。
2．加強制度建設，有效防范收費收取徇私情、業務拿回扣、設備器材購買拿回扣等易出現問題的方面和環節。
八、源頭治腐
1．制定反腐倡廉宣傳工作方案。
近兩年工作的主要工作和成效。
二、履行黨風廉政建設責任制情況
（一）加強分管工作黨風廉政建設工作的主要措施和成效。
一是強化領導，健全機構。為切實加強對黨建工和黨風廉政建設責任制工作的領導，結合實際，及時調整充實了黨風廉政建設責任制工作領導小組，做到了機構健全，責任落實。同時，完善了《××工作規則》，明確職責，明確分工，做到在工作上相互支持、相互監督。二是認真研究，及時部署。在每年××、××等會議上，都認真總結上年的黨風廉政建設工作，安排部署當年的黨風廉政建設工作任務。每年專題研究黨風廉政建設工作事項不少于4次，農場主要領導還定期不定期地聽取專題工作匯報，幫助分析研究和解決工作中的困難與問題。三是分解任務，明確責任。結合黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作重點，為確保黨風廉政建設責任制落到實處，每年都制定《黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務分解》，將責任制工作內容進行認真分解細化，明確職責，落實到各部門，明確了各部門具體責任和工作目標。四是督促檢查，認真落實。把黨風廉政建設作為《年度主要工作目標考核責任書》的內容，干部任用的重要依據，與經濟發展同部署、同落實、同檢查、同考核、同總結、同獎懲，使之相互促進，協調發展，做到任務細化、措施硬化、考核量化。在全場形成了一級抓一級，層層抓落實的工作局面。
（二）執行政治紀律和作風建設方面
積極參與群眾路線教育實踐活動，維護班子的團結，帶頭執行場作出的相關決定。一年來，按照中央關于加強領導干部作風建設的部署和農場的××要求，緊緊圍繞經濟發展大局，組織開展××、××等活動，有針對性地解決好各級領導班子和領導干部作風方面存在的突出問題。通過各項活動，切實加強了各級領導班子和領導干部的執行力、創新力和凝聚力，增強了貫徹執行中央和上級黨委的決定精神的自覺性和堅定性，進一步明確工作職責、細化工作目標、優化工作流程、提高工作效能，切實解決嘴上執行、行動上不執行和執行不徹底、不到位的問題。通過各項活動，廣大黨員領導干部以為民、務實、清廉的作風，深入基層、調查研究、體察民情、了解民意，特別是幫助基層理清發展思路，主動為廣大人民群眾排憂解難，辦實事、辦好事，進一步強化了機關作風的轉變，進一步密切了黨群、干群關系，進一步促進了經濟社會的發展。通過各項活動，全場各級黨員干部切實把思想和行動統一到用心想事、用心謀事、用心干事業上，形成團結一心干事業，齊心協力謀發展，群策群力建和諧的良好環境。
（三）執行廉潔從業規定方面
我時刻繃緊拒腐防變這根弦，凡是要求別人做到的自己首先做到，在廉潔自律中帶好頭，起好表率作用。嚴格遵守中央和省、農場有關廉潔自律的各項規定，認真履行黨風廉政建設責任制，正確行使黨和人民賦予的權力，注重提高自身修養，不濫用權力、不，嚴把防腐關口，做到廉潔自律。我積極倡導并身體力行的“三不”要求（即過節不收紅包、工程建設不打招呼、選拔使用干部不說情）收到明顯的成效，得到上級組織的充分肯定。在抓好自身廉政建設的同時，狠抓班子和隊伍的廉潔自律工作，積極推進紀檢監察機關改革，加強對領導干部廉潔自律和黨的政治紀律執行情況的監督檢查。同時，我還充分利用民主生活會、述職述廉、誡免談話等方式加強對黨員領導干部的監督和管理，使各級領導干部勤政廉政意識進一步增強，干部作風和社會風氣明顯好轉。
（四）執行民主集中制方面和執行重大制度方面
我始終自覺貫徹執行黨的民主集中制原則，注重搞好班子團結，使領導班子形成合力和戰斗力。在××領導下，在××支持配合下開展工作，充分發揮作為班子一員的作用。在農場的××工作上，我堅持總攬全局、協調各方，加強工作的領導與協調，凝心合力促發展。工作中，我堅持講黨性，講大局，正確處理個人同組織的關系。在重大事項的決策上，我不搞“一言堂”、不唱“獨角戲”，嚴格遵守“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，及時召開會議集體研究，充分聽取和尊重不同方面的意見，發揮集體智慧。始終按照工作權限和工作程序履行職責，堅持公平公正，不徇私情，珍視和正確行使黨和人民賦予的權力，勤勤懇懇為人民服務。無論是重大事項決策還是重點項目建設，始終堅持民主集中制原則，公開辦事，不搞暗箱操作，更沒有利用職權和職務上的影響，為親屬及同學朋友謀取利益，沒有私自從事任何營利性活動。
（五）干部選拔任用方面
在干部任用上，我積極配合××，認真貫徹《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，建立健全干部選拔任用和管理監督機制，不斷創新選人制度，建立健全民主推薦、民意測驗、民主評議、考察預告、差額考察、任前公示、試用期和干部交流等制度。在干部任用決策前，堅持聽取考察人員的考察意見、用人建議以及紀檢監察部門的監督意見，全面掌握情況；決策時發揚民主，充分醞釀，全面比較，反復權衡，并采取“票決制”，尊重班子絕大多數成員的意見。
三、存在的突出問題、不足和整改措施
（一）不足的方面
一是執政為民的能力有待于進一步提高。在推動全場經濟社會發展，提高全場人民群眾生產生活水平的實踐中，關鍵時刻總是覺得知識不夠用，對工作深層的思考和研究還不夠，開拓創新的能力還不強，做好工作的新思路、新方法不多。
二是深入基層服務群眾還做的不夠。浮在上邊翻看文件、閱讀材料、參加各種會議、聽取匯報的時候較多，而直接深入基層、深入群眾還不夠。
三是對某些具體事務的把握上有待加強。長期以來，我都注重以會議或文件的形式來落實和安排工作，在加強會風和文風的要求面前，如何落實上難于把握。特別是在一些迎來送往的問題上，接待不到位會影響工作的正常推進，在“尺度”的把握上有待加強。
（二）整改措施
一是加強理論學習，努力提高自身素質。堅持從實際出發，加強理論、業務知識的學習，強化自身素質，不斷提高科學判斷形勢的能力、應對復雜局面的能力、解決實際問題的能力和把握全局協調各方的能力，堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題。同時，在學習方式的多樣化、學習制度的經常化和學習實效性上下功夫，不斷提高自身思想理論水平和綜合素質，努力使自己在政治上保持敏銳性，在思想上保持先進性，在認識上保持科學性，在行動上保持超前性。
二是牢記宗旨觀念，更加密切聯系群眾。始終堅持群眾路線，樹立群眾觀點，創新群眾方法，心系群眾，服務人民，更加關注和解決民生問題，靈活運用“三五”工作法，做好新形勢下的群眾工作，促進和諧社會建設。堅持深入群眾、深入基層、深入實際，傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，堅持把群眾的所思、所想、所盼作為想問題、辦事情、作決策、促工作的重要依據，始終站在最廣大人民群眾的立場上說話辦事，把實現好維護好發展好最廣大人民的根本利益作為開展工作的出發點和落腳點，做到思路上向惠民富民匯集，工作上向為民利民凝聚，作風上向親民愛民轉變，實實在在幫助群眾解決生產生活困難。
×質監分局黨組狠抓黨風廉正建設工作匯報
萊西質監分局黨組，以“公正廉潔樹形象”活動為載體，局黨組領導班子緊密結合本行業的實際，根據形勢任務發展變化，堅持與時俱進，采取有效措施，狠抓黨風廉政建設，提高執政能力，樹立廉潔公正質監形象，推動了質量技術監督事業的發展。
一是抓教育，強化廉政意識。針對質監工作面臨的形勢任務和干部職工的思想實際，質監萊西分局以執法崗位為重點，在全局廣泛開展了以質監職業道德為主要內容的自律教育，以黨紀政紀和廉政規定為主要內容的紀律教育和以質監法律法規為主要內容的法律教育的“三律”教育，堅持每星期五下午為固定政治理論學習日制度，做到年初有計劃，每月有安排，逐月有督查。兩個《條例》頒布后，及時下發全體工作人員人手一套，組織黨員開展了“兩個《條例》學習月”活動，及時組織參加了兩個《條例》知識競賽和學《條例》、談體會經驗交流會，深入開展了向鄭陪民等模范人物學習活動，定期組織干部職工收看《蛻變警示錄》《的兩面人生》等警示教育專題片，組織干部職工按照有關規定和要求，自覺“照鏡子”，“亮底子”，“挖根子”，認真自查自身存在的各種問題，要求每一個干部職工始終堅持立黨為公，執政為民，通過開展教育，使全體干部職工自覺做到保持政治上的先進性，保持思想上的純潔性，保持工作中的模范性，自覺做到自重、自省、自警、自勵。
二是抓環節，突出廉政工作重點。抓領導環節，突出黨組班子重點。班子成員帶頭落實黨風廉正政建設責任制，逐級簽訂“黨風廉政建設責任書”，向全體干部職工公開廉潔自律承諾，認真落實“黨內民主生活會制度”，定期召開“領導班子成員述廉會議”；抓廉政具體措施，突出干部職工中午回單位就餐重點。為從源頭上杜絕工作人員利用工作之便在基層吃、拿、卡、要、報的現象發生，質監萊西分局自××年起，建起了職工食堂，并明文規定，工作人員正常工作日中午必須回單位統一就餐，工作人員不論什么理由一律不準在企業及行政相對人處就餐，違反者一律做下崗處理，根本上杜絕了不廉潔的現象發生；抓基層，突出黨員干部隊伍重點。對全體黨員簽訂“黨風廉政建設責任書”，對工作人員簽訂“質監行風廉政建設責任書”，落實“年度質監重點工作”項目，堅持通報和定期調度制度。
關鍵詞：紀檢監察工作；黨風廉政建設；方式方法
堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入是紀檢監察工作的重要著力點，也是落實紀委監督責任的關鍵所在。面對新的形勢和任務，紀檢監察工作要緊緊圍繞企業改革發展重心，扎實推進黨風廉政建設深入開展，為實現企業科學和諧發展營造風清氣正的良好氛圍。
一、注重教育防范，形成反腐倡廉正氣
開展反腐倡廉教育，是加強黨風廉政建設、預防腐敗的基礎性工作，也是企業黨員干部拒腐防變的思想保證。要堅持抓、強勢抓、創新抓，想辦法、出思路、用實招，努力提高教育的針對性和有效性。
（一）教育對象突出層次性。
要突出企業黨員領導干部這一重點，堅持教育與管理、自律與他律相結合，不斷增強黨員干部的黨性修養。要突出關鍵部門、重要崗位工作人員這一關鍵點，在強化企業領導干部教育的基礎上，進一步拓寬教育層面，向基層一線的黨員干部，人、財、物關鍵崗位人員延伸，著力解決發生在職工群眾身邊的腐敗問題。要找準家庭助廉這一切入點，不斷提高黨員干部家屬的廉潔意識，筑牢家庭反腐倡廉防線，以家庭和諧促進社會和諧。
（二）教育內容突出針對性。
理想信念的滑坡是最大的滑坡，要不斷加大理想信念教育，突出抓好社會主義核心價值觀的教育，正確引導廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，正確處理好事業、政績、利益的關系。要緊緊圍繞黨的群眾教育實踐活動，不斷加強對黨員干部的群眾觀念教育，使其站穩群眾立場，切實解決好“為了誰、依靠誰”的問題。要切實抓好黨風黨紀教育，保持和弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的優良傳統和作風，進一步增強黨員干部的黨性、黨風、黨紀觀念。要切實抓好廉潔從業教育，認真貫徹落實好中石化、勝利油田及企業各項禁令規定，時刻保持良好的作風，打牢黨員干部廉潔從業的思想基礎。
（三）教育方法突出靈活性。
好的典型可以帶動一片，要注重發揮好先進典型的示范引導作用，激勵引導，弘揚正氣，在企業上下積極營造良好的學典型、比典型、趕典型、當典型的良好輿論氛圍[6]。要搞好警示教育，組織黨員干部到警示教育基地參觀、案例通報等多種形式的集中教育活動，深刻剖析案件發生的主客觀原因及規律，使其深刻認識到對國家、對企業、對家庭、對個人帶來的嚴重損失和危害，不能腐、不敢腐、不愿腐，不斷增強黨員干部預防腐敗的免疫力。
二、注重鞏固深化，形成良性運行機制
制度是規則，制度是準繩。加強制度建設，建立健全黨風廉政責任制，不斷推進制度建設創新，強化權力監督制約，是鞏固深化反腐敗斗爭成果的根本途徑。
（一）深化黨風廉政責任制。
要著重強化黨員領導干部“一崗雙責”，把嚴格執行黨風廉政建設責任制作為重要職責，把執行責任制情況作為監督考核企業領導班子和領導干部的重要內容。要從明確任務、落實責任、加強督察、嚴格考核、責任追究等各相環節，建立起上下一致，環環相扣、彼此貫通、互相約束的良好工作機制，真正把黨風廉政建設的相應責任落實到黨員領導個人和崗位。同時，要結合形勢發展要求，鞏固和完善‘三書、兩考、一評估”機制，嚴格黨風廉政建設責任書、自律承諾書和從業保證書的簽訂，加強落實情況考核和廉潔從業考核，及時進行效果評估，把黨風廉政建設落到實處。
（二）推進制度建設創新。
要以廉潔風險防范管理為突破口，建立健全制度保障、程序運行、技術監控和考核評價等方面的配套體系[7]。要把落實黨風廉政建設責任制、民主集中制、內控制度和業務公開等制度與廉潔風險防范管理有機結合。要梳理單位、部門業務工作的主要流程和關鍵環節，實現查風險點、定責任人、評風險等級、抓措施防控、繪警示分析D等“五位一體”的管理體系，科學排查崗位廉潔風險，不斷增強預測、發現、規避、疏導和化解風險的能力和水平。
（三）強化權力監督制約。
要加強組織監督，探索和開展巡視工作，落實民主集中制、“三重一大”等制度，切實加強干部的選拔任用監督，有效規范權力運行。要強化職能監督，繼續推進業務公開、網上巡視，切實發揮審計、財務等職能部門協調聯動作用。要支持群眾監督，對職工群眾關注、涉及切身利益的熱點工作，以公開欄和網上公示等有效形式，保障群眾的知情權、參與權、監督權。要利用輿論監督，充分發揮新聞、網絡等媒體的監督作用，拓寬監督渠道，形成監督合力。
三、注重標本兼治，加大案件查辦力度
案件查處工作是職工群眾評價反腐敗工作成效的重要標志。要牢固樹立查辦案件是為企業生產經營大局服務的指導思想，對舉報、監督檢查發現的問題不護短、不回避，堅持以查促教、以查促糾、以查促建，嚴肅查糾，懲前毖后，教育和保護干部。
（一）強化辦案工作重點。
企業的風險點就是案件查辦的工作重點。要建立領導包案責任制，定期聽取關于案件查處情況的匯報，堅持“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備”的原則，注重以加強威懾和教育功能為目的，重點查處無視黨紀政紀，有令不行、有禁不止的黨員干部；重點查處、借機獲利的崗位人員；重點查處插手工程項目、插手物資采購、為親屬謀利私利的黨員干部；重點查處違反財經紀律、私設小金庫的行為。
（二）強化辦案治本功能。
要突出發揮好企業自身職能部門的作用，強化紀檢監察與綜合治理、財務資產、審計部門的協調聯系，發揮好職能部門聯合辦案的綜合作用與能力。同時，要有效拓寬和延伸與案件舉報的途徑，充分發揮企業職工群眾的監督作用，有效掌握案件線索，并結合形勢發展變化，不斷研究和創新案件查辦方式方法，進一步增強案件自查自辦力度。當然，還要認真貫徹落實“一案三報告”制度，注意研究由于企業自身運行體制與機制方面存在的突出問題，及早查清漏洞與隱患，堵住缺口、消消除盲點，真正做到關口前移、抓住源頭。
（三）強化監督管理。
要認真貫徹“首接負責制”，堅持“誰受理、誰協調、誰督促、誰反饋”的原則，提升初訪辦結效率。要加強對舉報電話和舉報郵箱的管理，認真排查群眾反映集中的熱點、焦點問題，保證舉報信息及時收集、傳遞和處理，促進問題查糾和違規違紀案件查處。要扎實做好紀檢監察主動訪、回頭訪，堅持以查促教、以查促糾、以查促建，實現關口前移，防微杜漸，切實維護企業和諧發展的良好環境。
企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭任務很重、責任重大，做好這一工作事關黨的形象，事關企業發展成敗，廣大紀檢監察工作者要緊緊抓住當前的良好機遇，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，全面履行紀檢監察職責，不斷鞏固黨風廉政建設和反腐敗斗爭成果，為企業實現科學和諧發展營造良好環境。
參考文獻：
[1] 袁軍平.黨員干部要始終做嚴守紀律的模范.基層政治工作研究，2012，（6）：5-5
[2]梁立芬 付劍玫.反腐倡廉教育是先進性教育的有效載體.黑龍江金融.2005，（10）：58 -58
一、工作目標和主要任務
工作目標：夯實基礎，初顯成效。不斷提高素質修養，增強服務意識、改善服務形象、提升服務水平，努力遏制不良陋習和行為的發生，積極養成文明禮貌、主動熱情、廉潔勤政的好習慣。
主要任務：
1、規范工作人員的辦公和執法行為。公務活動中做到文明接待、熱情服務、規范操作、依法辦事；嚴格遵守學習、作息等規章制度。
2、切實端正會議風氣。嚴格遵守會議制度，提高會議的組織工作質量，合理精簡會議數量，嚴肅會場紀律，增強會議實際效果。
3、合理安排公務接待。認真執行公務接待有關制度，嚴格控制接待標準，堅持厲行節約、反對鋪張浪費。
4、提高工作效率。努力提高工作效率與質量，不準諉拖拉，做到“五個不讓”：不讓領導布置的工作在自己這里延誤；不讓需要辦理的文件在自己這里積壓；不讓各種差錯在自己這里發生；不讓來辦事的同志在自己這里受到冷落；不讓本單位、本部門的形象在自己這里受到損害。
二、主要措施
(一)積極組織，加強領導，多種形式進行宣傳發動。
1、召開中心部門負責人會議，專題研究本單位年度作風建設工作事宜，根據本單位實際情況，制定具體實施方案和年度工作計劃，對作風建設工作進行部署，成立以黨政主要領導為組長，部門負責人為作風建設工作領導小組成員組成的領導小組和工作小組，明確職責分工，分頭落實。
2、組織參觀滴水湖、東海大橋和洋山深水港，結合“學習洋山精神，爭創一流業績，推進一流發展”主題教育活動，以中心全體職工學習、支部黨員大會等多種形式大力宣傳“洋山精神”，教育引導全體人員積極投入到作風建設中，自覺改進工作作風。
3、制定20*年度本中心機關工作作風建設實施方案及機關作風三年行動計劃，召開加強機關作風建設全體職工動員大會，組織學習和落實。
4、充分發揮網站和醫保信息簡報在宣傳上的積極作用，繼去年5月開通“*醫保信息網”之后，分別于今年年初和4月創刊《*醫保信息》簡報和開通電子版、*醫保中心“網上黨支部”，充分借助網絡優勢積極宣傳機關工作作風建設要求和進展，增強了我區醫保管理的透明度，也為接受群眾的監督提供有效途徑。
(二)強化制度建設，健全競爭激勵機制，促進機關工作制度化、規范化。
機關各部門改進機關作風，一靠教育，二靠制度。抓住了制度建設，就抓住了加強和改進黨的作風建設的根本。要把加強機關作風建設擺上重要位置，做到超前謀劃，精心組織，周密安排，落實到位。在加強內部管理的同時，不斷深化內部管理制度的改革。以制度建設為抓手，用規范化、制度化的管理統一職工的思想和行動，促進中心以全新的形象服務于社會。
（1）在建立健全學習制度、會議制度、培訓制度、考勤和服務規范制度等基礎上，修訂和完善《20*年*醫保中心考核辦法》、《單位職工季度考核細則》等制度，實施績效考核，落實重崗位、重環節、重實效的激勵機制，把作風建設納入年度工作的考核范圍。
（2）在完成“三部一室”的部門設置和人員配備的基礎上，每個職工簽訂聘用合同和崗位合同，落實崗位職責，理順工作關系，實施輪崗制度，確保崗位能上能下、待遇能高能低、人員能進能出，形成有效的競爭機制。
（3）實行來信來訪的首問責任制，建立責任追究制度，對出現作風問題或責任問題的，依法追究有關責任人的責任。
（三）建立健全學習教育機制，提高創建意識。
學習是提高素質、增強本領、做好工作的重要途徑。每個干部職工都要把學習當崗敬業的責任，當作積極進取的追求，當作勝任本職工作的需要，增強學習的自覺性，養成勤于學習的良好習慣，充分發揮黨支部在機關工作作風上的積極作用。
（1）組織全體職工學習“三個代表”重要思想、科學發展觀、“八榮八恥”的社會主義榮辱觀等構建社會主義和諧社會黨的最新理論成果。
（2）堅持和發揚“”的教育作用，開設支部黨建網站，提高黨建工作的時效性。同時又要把“”作為加強對黨員干部教育和監督的重要平臺，黨支部對每次的支部黨員會議和民主生活會，要精心安排，在內容、形式、效果等方面要有所創新，切實提高組織生活的教育性、針對性和有效性。每月召開支部黨員大會，每季度召開一次民主生活會，加強黨內民主制度的建設；組織全體職工定期或不定期進行業務知識培訓和政治理論的學習。
（3）開展向全國保障工作先進個人—深圳市社保中心張淑芬同志學習，并撰寫學習體會，開展“敬業、勤奮”方面的讀書活動，寫讀書心得、交流學習體會。
（4）全體人員學習“機關常用文明用語50句”，并開展不定期抽查及暗查，規范窗口服務的語言文明。
（四）以醫保中心標準化建設為契機，提升服務功能，提升服務水平。
加快推進我區“醫保中心標準化”建設這一市府實事工程。在完成醫保事務中心標準化建設后，各項軟件也要迅速跟上，以醫保中心標準化建設為契機，要努力創造文明有序、優美和諧的機構環境。“提升服務功能，提升服務水平”，作為今后醫保管理工作的著力點。加服務點內容
（1）進一步清理、修訂醫保業務操作流程和標準，及時更新中心網站、觸模式電腦、宣傳欄、資料架內容，方便群眾查閱,指導、幫助群眾了解醫保政策，辦理醫保業務。
（2）積極落實周太彤副市長就繼續做好對醫保社會服務工作提出的三點希望：
希望大家要在服務工作中努力實踐“以人為本，至善至誠”的醫保服務宗旨；希望注重加強隊伍建設，提高隊伍素質，努力踐行社會主義榮辱觀；希望不斷進取，永不松懈，站在新的起點為本市醫保事業再創新功。
（五）廣泛參與，學先進、爭先進，創“文明窗口”、“崗位標兵”。
在中心制訂作風建設工作方案的基礎上，對照“業績優秀、制度健全、服務規范、群眾滿意、環境整治”等“示范科室”標準進一步落實內部管理和業務工作規章制度，實行社會服務承諾和政務公開制度，進一步提高工作質量和效率。進一步樹立執政為民、執法為民意識，改善服務態度，主動熱情為群眾排憂解難，形成醫保服務的良好社會形象。加強辦公場所、包干部位的清潔工作，積極參加聯絡社區的義務勞動，做到“人人動手、清潔家園”。
在抓好各項行政工作的的同時，黨支部確定了以精神文明建設為主的創建目標，在榮獲區“文明窗口”、上海市區縣醫保事務中心先進單位的基礎上，中心將以醫保事務中心標準化建設為契機，以創建文明行業、文明單位為抓手，爭創“四好”黨支部，積極為明年爭創市“文明窗口”的創建目標作好前期準備。發揮好先進典型的引領示范作用，繼續設立“黨員示范崗”，開展“窗口服務明星”和“崗位標兵”的評選活動。
（六）積極開展自查自糾，加強監督機制，確保制度落實。
加強監督機制和開展黨風廉正教育活動，實施政務公開、民主理財、民主評議領導，簽訂《黨風廉正建設責任書》、《綜合治理（安全生產）目標管理責任書》，堅持平時考核和年終考核相結合，進行季度考核和年終個人考核測評。
在各關部門和上級單位的黨風、政風、行風監督員對本單位進行明察暗訪和檢查考核的基礎上，中心機關工作作風領導小組專人負責稽查和自查，定期按照今年作風建設的工作任務組織內部自查自糾，檢查主要圍繞6項主要內容展開：一查部門職能和崗位職責落實得好不好，是否圍繞全區發展大局盡職盡責；二查辦事效率高不高，是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、事難辦的現象；三查服務態度好不好，是否存在門難進、臉難看、話難聽，態度生硬冷漠、用語不文明等問題；四查行政行為是否規范，是否存在亂收費問題；五查紀律觀念牢不牢，學風會風是否端正，是否存在紀律松弛、工作懶散、有令不行、有禁不止問題；六查廉潔自律嚴不嚴，是否遵守公務接待制度、有無鋪張浪費現象，有無“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”以及吃拿卡要、等違紀違規問題。通過認真查找排摸，對作風方面存在的問題進行認真梳理分析，及時指導和督促落實整改。
（七）及時歸納匯總，接受驗收評選。
從3月份起，由專門組織對單位機關工作作風建設、工作相關資料進行歸納、匯總，組織先進典型的宣傳報道，設立“黨員示范崗”，評選中心內“窗口服務明星”和“崗位標兵”，參照上級部門“示范科室”、“服務標兵”的標準進行積極創建。針對作風建設中發現的存在問題，及時制定出整改方案，通過完善規章制度，嚴明工作紀律，強化各項管理，形成作風建設的長效管理機制。對各個階段工作及時總結，報送工作總結。
三、工作要求
1、統一思想、提高認識
加強機關工作作風建設是提高全區機關干部依法行政水平和工作效率的必要手段，是改善我區經濟發展環境的有力保障。要把機關作風建設提高到關系黨和政府形象、關系黨群干群關系、關系*發展進程的高度來認識。要廣泛宣傳機關作風建設的必要性和重要性，使每一位工作人員都從自己做起，從現在做起，切實轉變工作作風。
2、突出重點、強化監督
要以改進機關作風、提高行政效能、提升機關形象為突破口，促進工作效率、質量的提高，著力解決群眾反映強烈和最不滿意的問題。不斷完善監督機制，把群眾監督與組織監督、內部監督與外部監督、所聘政風監督員監督與新聞輿論監督有機結合，形成監督的整體合力，提高監督的效果。
3、講究方法、注重實效
開展機關作風建設要以正面引導為主，積極挖掘發現和宣傳弘揚先進典型。要注重結合，形成合力，把“學習洋山精神”和“文明單位”、“雙示范”的創建活動作為有效載體，做到有機結合，相互促進。要糾建并舉，對發現的作風問題即知即改，并堅持長效管理，通過建立、健全和完善機關作風建設的各項規章制度，用制度管人、靠制度管事。
一、高速公路經營企業的特點
高速公路是國家重要的交通基礎設施。高速公路的運營，相對縮短了人流、物流的時空距離，提高了運輸生產的效率和效益，大大改善了貫通其中的各城市的投資環境，對區域經濟的發展有重要的推動作用。高速公路經營企業是經國家特許從事高速公路建設并實行收費經營的公司制企業，是我國深化高速公路投融資管理體制改革的產物，已成為國民經濟結構中的新興行業。
在運營管理中實現社會效益與自身經濟效益相統一是高速公路經營企業的突出特點和發展要求。一方面，高速公路的暢通是高速公路發揮其基本功能、實現公路效益級差、為社會和經濟發展做出更大貢獻的重要前提，是高速公路經營企業義不容辭的責任、義務和取得良好經營效益的基本保障。另一方面，高速公路為社會經濟發展發揮重要作用的同時，高速公路經營企業也需要實現自身的經濟效益，尤其支持我國高速公路跨越式發展的建設資金來源主要是政府投資和銀行貸款，目前運營的高速公路經營企業既要保證現有公路資產完好，保證道路暢通和企業有效運轉，又要承受巨大的還本付息壓力，因此既要保障高速公路安全暢通的行車環境，又要提高企業經濟效益，已成為高速公路經營者必須面對的重要課題。
二、績效考核體系的設置
（一）績效考核指標設置原則
1.設置的指標應強化考核的導向性。圍繞提升企業效益和效率為基本目標，突出對經濟運行結果和質量的考核，引導企業做強做大核心主業，落實經營責任。
2.突出分類指導，加強考核的針對性。抓住重大項目和重要工作結果進行考核；抓住影響企業當前和長遠發展的重要因素、關鍵環節進行考核，體現企業個性特點。
3.增強考核實效，提高考核科學性。一是制定合理的考核計分辦法，按照業務特點不同，對不同公司設置各自考核體系，賦予不同考核指標權重。二是綜合歷史和現狀，合理確定考核目標值與難度系數，既要關注縱向歷史同比，也要引入橫向行業對標。
（二）績效考核指標設置建議
績效考核的目的在于通過考核體現激勵約束機制，規范企業經營者的經營管理行為，促進下屬企業的業績增長，因此考核的目標必須在考核期初就予以確定。建議年度經營業績考核指標包括基本指標、分類指標、否決指標和加分指標。
1.基本指標
績效考核的基本指標是共性指標，建議包括收入指標、成本費用指標和利潤總額指標等經營成果指標，以及各下屬企業執行集團管理制度、黨建與精神文明建設、黨風廉正建設等管理責任指標。
2.分類指標
績效考核的分類指標是個性指標，根據各下屬企業的經營特點及管理需要設定，主要考核重點任務的完成情況。
3.否決指標
績效考核的否決指標是在企業經營管理中必須要杜絕的事項，如安全生產、工程質量、企業經營管理違紀違規、廉政違法違紀、招標違法違規等指標，一旦否決性事件發生則定性指標對應的績效考核得分為零。
4.加分指標
績效考核的加分指標是對于企業在經營中取得的突出貢獻或解決的歷史遺留問題給予獎勵，該類指標完成了給予獎勵，完不成不扣罰。
（三）績效考核程序
1.目標值的核定程序
（1）預報年度經營業績考核指標。每年一季度，各公司企業負責人按照市國資和上級集團的工作部署和要求，提出本年度擬完成的考核指標及目標建議值，將《考核指標目標值及審核表》及相關附件上報集團考核部門。
（2）核定經營業績考核目標值。集團公司考核部門對企業預報的年度考核指標進行初審，由集團公司業績考核辦公室匯總后，向業績考核工作組報告。
（3）審定考核目標值、簽署目標責任書。按照集團業績考核委員會最終審定的考核目標，集團主要領導同被考核單位企業負責人簽訂經營業績目標責任書。目標責任書的內容包括：被考核單位名稱、企業負責人姓名和職務，年度考核指標及權重，考核結果與薪酬掛鉤方式等的相關規定。
2.中期考核程序
集團對各公司實施季度預警考核，指標預警標準在年度經營業績考核目標責任書中明確。
（1）各公司于每季度結束后15日內按要求將《考核指標季度完成值及審核表》及相關附件，報集團考核部門。
（2）集團考核部門對各公司上報的完成值進行審查，根據完成情況，給以紅、黃、綠預警意見，由業績考核工作組進行審議后，報業績考核委員會審定。
（3）預警考核結果由業績考核工作組向被考核單位進行通報，對于出現紅色預警的暫扣一定比例的基本年薪。
3.年終考核程序
（1）每年1月，各公司根據財務報表、相關業務部門的統計數據，對考核目標完成情況進行總結分析，并將《考核指標年終完成值及審核表》、問題分析報告及相關附件，報集團相應的考核部門。
（2）集團考核部門根據調研掌握的情況以及相關文件依據，對各公司上報的完成情況進行初審，形成關于企業負責人考核結果的初步意見。由集團公司業績考核辦公室匯總后向業績考核工作組報告。
（3）業績考核工作組經過專題審議，形成《城投集團年度考核工作報告》，報業績考核委員會審定。
（4）業績考核工作組依據集團業績考核委員會的意見，向各公司的企業負責人出具《年終考核兌現通知書》。
一、工程招投標和物資采購方面情況
根據實際，所有交通工程建設項目工程及大宗物資采購和對建設工程招投標工作嚴格根據《物資采購和建設工程招標管理辦法》、《基建工程項目招投標管理辦法補充規定》等相關制度執行，工作規范，程序嚴格，加強了監督，做到的招投標及物資采購工作公平、公正，領導干部及工作人員廉潔廉政，有效地降低了經濟成本，對預防經濟違法違紀起到了非常積極的作用。
1、工程招投標要嚴格按照《xxxx建設項目公路工程招投標流程圖》的流程操作。交通局紀檢組及監察對招投標進行全程監督。紀檢組及監察室通過將公布招投標投訴電話及電子信箱等方式，加強了招投標工和的監督。
2、與承包人鑒定建設合同嚴格依法招投標，在選擇合格的承包人的基礎上項目法人應按照《招投標法》、《合同法》的有關規定，在不違背招標文件實質性內容的前提下，本著實事求是、科學公正的原則，就招標文件中的重要內容通過合同談判的形式，協商一致達成共識后簽訂合同協議書。合同按照招標文件和投標文件訂立，招標人和中標人沒有出現訂立背離合同實質性內容得其他協議。
3、交通工程建設項目公開招投標確定中標單位后，建設單位和中標單位及時帶有關手續和中標通知，雙方單位法人、委托項目管理人（即項目法人或項目經理）到xxx紀委監察局，進行廉政談話，并簽訂《建設工程廉政合同》。
4、嚴格基本建設程序，公路建設及招投標從業單位和人員的管理行為規范，更好地促進了交通工程建設市場體系，提高工程質量和投資效益，進一步加強了交通建設市場的監管。對工程建設項目實行了“黑名單”制，對違反規定的堅決記入“黑名單”并嚴格依法處理。
5、交通工程建設項目物資采購內部控制體系的審計監督健全。建立了科學、有效的物資采購管理制度和運行體系。對體系中的關鍵控制點要重點關注，建立相互協調的崗位職責，建立和完善物資采購管理的決策制度、報價制度、采購制度、驗收制度、付款制度、監督制度。使采購部門、保管部門、使用部門相互控制、相互制約、明確職責、規范流程，增加透明度，為專業管理和審計監督提供有效的工作平臺，實現廉政的目標。
6、交通工程建設項目物資采購合理的綜合平衡采購計劃的審計監督。重點審查交通工程物資采購計劃的編制依據是否充分，有無相關部門的批準文件，其中物資采購的范圍、規模、數量、品種、金額、有無超標采購或盲目采購情況；特別是新建項目是否立項、有無計委或主管部門的批準文件；物資采購資金來源是否合法、合理、有無擠占挪用情況；是否遵循法定程序辦理相關手續，有無隨意調整采購計劃情況。通過巡查了解，采購計劃平衡監督到位及時。
7、物資采購招投標環節的審計監督到位有效。一是審查招標程序的合法性審查到位。充分的好了招標準備工作。對招標準備階段，應審查招標項目的手續，資金落實情況，招標所采用的形式，是公開招標還是邀請招標，審查招標內容的合規性、合法性以及招標方式相關規定的一致性審查到位。及時審查招標文件的完整性。招標文件是評標及簽訂合同的依據，應審查招標人是否按規定編制了招標文件，是否了招標公告或發出招標邀請書，招標文件中所列示的有關評標要求及評標標準的合理性、規范性，招標文件與招標通知書的一致性。同時，嚴格供應商準入資格，對供應商的供貨、售后服務、注冊資本等綜合實力進行分析、審核，符合條件，并經實地考察后給予準入資格，進入供應商數據庫。審查標底價的準確性。標底的制定是招投標工作中非常重要的環節，也是中標與失標的主要換算量標準，價格的競爭就是決定勝負的關鍵因素。因此，標底的準確與否將直接影響招投標過程的公正性，影響競標、評標的準確性。
二是審查開標的嚴密性到位。開標重點審查投標人的資質進行符合性審查，審查標書的密封完好性、有效性、標的填寫格式、標書的遞交時間。同時要審查開標程序的規范性，所有標書必須在紀檢監察審查及相關部門人員的監督下當眾開啟。評標小組的組建必須在招標評委庫中，評委采取隨機抽簽方式臨時組建，評標委員會組成專家是否在5人以上且為單數，其中技術、經管等方面的專家不得少于成員總數的三分之二，評標委員會組成人員的資格是否合規。
三是審查評標辦法的合理性到位。評標的審查，是招投標審計監督的重中之重，這一過程應根據招標項目的不同類型，重點審查評標的內容，評標的依據，評標的方法和評標的過程，應堅持公開、公平、公正的原則，確保評標過程平等、公正的對待所有投標者，評標方法和投標報價應采用合理性和科學性，評標過程應保密，不受外界干預，杜絕人為原因造成評標不公平現象。一般采用最低價格中標原則，競爭評標的結果就是質優價廉者中標。但同時注意是否存在投標單位相互串通，抬高價格，共同作弊的現象。
四是審查定標的合規性到位。定標是招投標雙方相互選擇的結果。中標結果是以簽訂合同來約束雙方的行為，通過嚴格的履約執行完成標的，從而實現雙方的希望目標。定標審查的主要是經評審小組按照法律程序和評標的條件與標準，研究確定的中標單位與招標履行合同訂立之前的手續辦理過程。審查定標程序、方法的合規性，切實做到優價中標，使定標價格既符合市場行情，又符合交通工程物資采購的效益目標。
五是審查合同條款的完整性到位。采購合同是明確采購單位與供應商雙方權利和義務的重要載體，如明確雙方的權力和義務，雙方必須認真簽訂采購合同。在審查采購合同時，要認真審查合同條款是否完整，條款中金額、品種、規格、材質、數量、質量、價款、交貨時間、付款方式、付款賬號、交貨地址、運輸方式、結算方式、售后服務、采購方式、雙方的權利義務、違約責任、賠償規定等各項內容是否準確。招標文件和詢價書是否一致。同時對合同的執行情況進行跟蹤審計，查實合同的執行率，檢驗合同交易的經濟效果，總結合同管理中的經驗和不足，強化合同管理，規避交易風險，提高經濟效益。
二、轉包分包方面情況
交通工程層層轉包分包控制不嚴，容易造成工程質量難以保證，施工安全難以保證，農民工的合法權益難以保證，交通系統干部的廉潔自律與隊伍形象更難以保證，造成各種工程質量低劣、拖欠民工工資、商業賄賂等一系列問題的出現。交通工程建設項目紀檢監察巡查組通過對各工程項目的實地查看及走訪調查，各工程項目對轉包分包控制嚴格，無轉包分包現象。從以下幾方面有效控制了無轉包分包現象的發生。
一是加快交通建設市場誠信體系建設，對參與建設的企業事業單位進行信用登記和信譽評價，對社會公布；二是進一步完善項目組織管理實施方式，加快推進設計施工總承包和政府投資項目代建制的試點工作；三是進一步引導和培育工程分包和勞務市場，嚴格資格準入和登記制度，嚴格企業資質的評審；四是進一步推進監理制度改革，完善監理責任追究制；五是進一步強化行業協會在引導企業誠信自律、創建健康行業文化等方面的職能，促進企業自覺抵制轉包和違法分包。六加強對領導干部及工作人同的管理。對利用職權指定轉包、分包的交通主管部門、建設單位和項目業主單位的領導干部和工作人員，無論是否獲利，均按照領導干部廉潔自律有關規定，給予紀律處分；對涉及轉包、違法分包的施工企業要按有關規定責令改正，處以罰款、降低資質直至吊銷資質證書等處罰。同時違規企業和人員將記入“黑名單”，在一定期限內限制其進入交通建設市場。構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。
三、設計變更方面
1、工程設計變更控制嚴格。一是設計變更意向文件上報及時。做到未經書面同意擅自對工程內容（搶險工程除外）進行變更且實施者，其實施部分的費用由實施者承擔。如最終變更方案未能通過，則必須將已實施的內容恢復原設計，全部費用由實施者自負。二是每一項設計變更（包括重大、較大、一般、小型設計變更），從變更意向的提出到現場的勘察，方案、費用的確定、以及所有相關會議召開的全過程，組織者都及時通知各相關從業單位的合同部派人參加。各級監理單位、施工單位及項目執行辦的合同部負責人或派出人員應按時參加。三是施工單位在收到設計變更圖紙后要盡快編寫上報設計變更費用文件，如超出設計變更費用文件的上報時限而不上報者，施工單位要按批復的方案來實施變更內容，但費用由施工單位自已承擔。四是做到設計變更費用文件的上報要準確，且資料、簽字真實齊全，需要實際測量數據來確定變更工程數量的，承包人及各級監理機構要有各自獨立的變更前、后相關的各項測量、試驗的實測資料及圖片，文件中還必須有各自獨立的變更工程數量計算及變更費用計算。施工單位缺少部分或全部實測資料，無法證明變更后數量來源的，則該變更雖已成立但費用由施工單位自負；如果各級監理單位缺少部分或全部實測資料而無法證明變更后數量來源的，則依據項目辦相關規定進行處罰。
2、設計變更程序規范。一是各級監理單位收到設計變更費用文件后，要在審核或審批時限內處理完畢，如超出審核或審批時限沒處理完者，將依據相關規定進行處罰。二是對于所有與工程數量有關的變更，必須有設計單位出具的經設計單位簽字并加蓋變更設計公章的標準的變更設計圖紙，且圖紙中必須有變更后的工程數量。三是設計變更圖紙要求簽字齊全，且有設計單位的變更設計圖章，簽字蓋章不全的則被認為無效圖紙，不予接收。設計單位接到變更設計通知后，應在《自治區交通建設管理局交通建設工程設計變更管理實施細則（試行）》規定的時限內出具變更設計圖紙，超出規定時限未交付變更設計圖者，將依據相關規定對設計單位進行處罰。四是施工單位不得對取消和減少費用的變更項目久拖不報。各級監理單位可依據有關文件和會議紀要，在各自允許權限范圍內，對減少費用的變更可直接下發變更令。對超出權限以外的變更可代為辦理費用變更相關手續后上報。
四、財務管理及資金撥付方面
1、進一步提高建設單位財務管理的意義和指導思想的認識。明確建設單位財務管理基本任務在政府工程建設中，建設單位財務管理的基本任務是：貫徹執行國家有關法律、行政法規、方針政策，依法、合理、及時籌集使用建設資金；做好基本建設資金的預算、編制、執行、控制、監督和考核工作，嚴格控制建設成本，減少資金損失和浪費，提高投資效益。
2、建立健全內部財務管理制度。完善的內部控制制度是降低建設成本，杜絕浪費與腐敗的關鍵。制度不健全。把關不嚴，就有可能增加建設成本，甚至給腐敗留下空間，給國家造成不應有的財產損失。為使財務管理工作做到有章可循，有理可依，違規必究，圍繞科學，規范，透明，優質，高效管理政府工程的目標，必須嚴格按照有關法律法規和政策，建立健全內部財務管理制度。建設單位內部財務管理制度不僅包括財務審批制度、財務保管制度、費用報銷開支內部制度等日常管理制度。
3、及時籌措建設資金，保證工程用款。交通工程式建設單位根據政府下達的年度項目建設資金計劃，深入了解項目進展情況，及時籌措項目建設資金。建設單位應及時向政府計劃部門反映建設資金使用情況，做好項目建設資金計劃的申請工作，落實資金來源，確保工程用款。
4、加強工程款支付的審查工作，推進財政直接支付制度，保證專款專用。一是財務人員在審查，辦理工程款支付時，應充分發揮監督、審核把關的作用，不僅嚴格按照合同規定，還必須依據由項目負責人、監理單位簽字確認的工程月進度報表反映的計量情況審核辦理，以免超進度支付工程教。二是財政直接支付是指，由財政部門開支付令，通過國庫單一帳戶體系，直接將財政資金支付到供貨施工單位帳戶。
5、資金拔付嚴格。在交通工程建設項目中，各項目資金拔付嚴格按制度進行，嚴格按合同約定拔付到位。對工程建設過程出現的問題，依合同嚴格執行到位。
五、廉政合同執行方面
為避免“豆腐渣”工程，防止“工程建起來，干部倒下去”的現象發生，交通工程建設項目管理堅持工程建設和廉政建設一起抓，質量責任和廉政責任一起擔。在交通工程項目建設的全過程中，全面實行了工程建設合同與廉政建設合同同時簽訂、同時檢查、同時驗收的雙合同制度。為了嚴格履行廉政合同規定的條款，達到廉政合同的要求，交通工程建設管理局建章立制，加強學習，努力提高廉潔自律意識和拒腐防變能力，嚴格依法辦事、按章操作，主動接受地方政府、新聞媒體、紀檢監察部門及上級領導機關的監督。及時總結、分析廉正建設工作開展情況，扎扎實實地把廉政建設引向深入。
1、加強制度建設，狠抓源頭控制。各工程建設開始前，交通局與局機關和各代表處逐級簽訂《黨風廉政建設責任書》，把工程建設質量和廉政建設，納入黨風廉政建設責任制進行目標管理，預防腐敗現象發生，確保工程建設質量，從而使工程建設管理系統形成橫向到邊、縱向到底的網絡。各代表處也未雨綢繆，均制訂了黨風廉政建設具體辦法或條例，并公布上墻，經常組織職工學習。
2、注重預先防范，全面推行監督關口前移。一是抓崗前培訓，筑牢思想防線。在年度工程建設全面開工之前，長江建管局都要抽出時間，對建管人員進行集中培訓，做好思想發動工作，強調在抓工程質量、進度的同時，一刻也不能放松廉政建設。交通局結合“三講”教育、學習“三個代表”重要思想、警示教育活動，組織局機關黨員、干部認真學習有關廉政建設文件和學習材料，要求全體黨員、干部認真吸取、的教訓，增強拒腐防變能力，切實將黨的各項政策、紀律落實到具體工作中。副處級以上干部全部提交了書面學習體會。
并將有關學習材料及時印發到各工程代表處。一線黨支部組織本支部黨員和駐現場的設計代表、監理機構中的流動黨員一起學習，將廉政工作與工程建設有機結合起來，提高認識，統一思想，開創了參建各方廉政建設新局面。并適時開展黨風廉政建設宣傳月活動，局屬各單位組織廉政建設學習、參觀，各代表處也開展了形式多樣的活動。
二是定期或不定期進行廉政自查和檢查。各代表處定期組織學習廉政手冊，對照廉政條款進行自查；經常檢查執行廉政合同情況，隨時提醒工作人員注意自己的言行。局機關領導利用赴一線檢查指導工作機會，經常檢查各代表處廉政建設情況，使反腐倡廉警鐘長鳴。
3、加強思想教育，增強自律能力。(1)加強理想信念教育。按照“三個代表”的要求，切實加強對各級干部和管理人員的權力觀、地位觀、利益觀教育，使大家真正為黨和人民掌好權、用好權，明白手中的權力每一分都只能用來為人民服務，做到不仁之事不做、不義之財不取、不正之風不沾，真正在思想筑起一道防腐長城。(2)加強黨紀法紀教育。結合工程建設實際，把加強黨紀、政紀條規教育，增強黨員干部的政策和法紀觀念，納入重要工作日程，對黨紀、政紀條規和中央、省委反腐敗倡廉的有關精神及交通系統關于廉政建設的各項規章制度進行集中學習討論，交流學習體會，使大家明確是非界線，明白什么可以做、什么不可以做、做了會有什么后果，不斷增強自我保護和拒腐防變的意識。(3)加強警示教育。日常工作中，以全國交通系統和本地區發生的腐敗案例為反面教材深入開展警示教育，通過學習和案例分析，使干部職工充分認識到，重點工程是腐敗問題的易發、高發地，面臨著許多權錢交易的誘惑，必須從我做起，從細微處做起，筑牢思想防線，增強反腐意識，提高免疫能力。通過不斷理論學習、形勢政策教育、法制教育和強有力的思想政治工作等引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高拒腐防變的能力，增強遵紀守法的自覺性。
4、加強制度建設，規范辦事行為。制度是全體成員共同遵守的辦事行為和行為準則，是工作順利進行和工作目標得以實現的重要保證。我處是新組建單位，制度不健全、不完善客觀存在，因此制度建設顯的十分重要，必須著力抓緊抓好，力求在制度建設上不留盲點。通過健全的制度規范，使大家在工作中事事有章可循，件件有據可依，以杜絕和減少工作中決策中的隨意性，從制度上遏制不當行為的發生，保證建設工作有條不紊的進行。
5、實施機關效能，爭取廣泛監督。實施機關效能，就是從工程建設立項到驗收交付使用的全過程實現公開透明，杜絕暗箱操作。通過制定科學、可行、操作性強的制約機制，利用先進的網絡信息軟件系統，保證工程招、投標、工程分包、材料、設備采購、工程設計變更、工程檢測、驗收、計量支付、資金使用等公開透明。為確保工程建設過程在“陽光”下操作，一方面爭取交通廳駐項目辦紀檢組對我處廉正工作的領導和支持；另一方面繼續加強與海港區檢查院的聯系，深入開展“干部優秀、工程優質”共建活動；同時我處在網站上設立了廉正建設專欄，專門開通了網上舉報地址，在機關、各施工監理單位安裝舉報箱，公布舉報電話。通過不同渠道了解工作開展情況，隨時接受群眾監督。真正建立和形成一整套“政策公開、制度完善、要求明確、管理強化、監督到位”有效的工作體系和長效機制，推動沿海高速公路建設持續、健康、穩步的開展。
6、成立專門組織，強化監督落實。為了確保各項廉正措施落到實處，收到實效，籌建處成立紀檢組，其主要任務通過對執行環節進行全過程、全方位的檢查監督，在過程中發現問題，在過程中解決問題，把問題解決在萌芽狀態，確保制度落實到位，責任落實到位。紀檢組工作人員要深入到施工、監理單位、各支重辦，抓源頭、抓環節，及時發現問題，及時解決問題，有效遏制違法違紀現象發生。
7、建立考核機制，實施責任追究。黨風廉政建設責任制執行
情況的考核工作與領導班子和領導干部、科室的工作目標考核、年度考核等結合起來進行。把黨風廉政建設責任制執行情況的考核結果作為對領導班子、領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。執行黨風廉政建設責任制不好的干部，不能提拔任用，不能評為先進個人。執行黨風廉政建設責任制不好的科室部門，不能評為先進單位。對于不履行或不正確履行黨風廉政建設職責的領導班子和領導干部及科室部門，按照規定實施責任追究。
六、對今后防止交通工程建設中違紀的幾點建議
1、建立健全相關法律、法規和規章。目前，國家已制定了一些交通工程建設管理方面的法律、法規和規章制度，但還不完善，有的太籠統，操作性不強，應進一步完善。同時，各級交通主管部門、業主、設計、施工、監監理單位都要依據國家法律、法規和規章，結合本單位實際建立健全各項便于操作的規章制度，認真落實《工程合同》、《廉政合同》雙合同制。
2、切實建立起交通工程質量終身負責制。在招標審查時，除對施工、臨理單位的資質、業績進行審查外，還要對其能否承擔起相應的經濟責任的能力進行審查。也就是說，一旦出了工程質量問題是否有能力承擔起返工責任，并按有關法律、法規、規章嚴格追究經濟責任和刑事責任。建立交通工程質量終身責任制，一要建立健全施工檔案。路段、施工隊伍、設計單位、業主、監理單位及有關個人檔案都要輸入電腦，永久保存備查；二要從三個方面落實責任制，一是落實行政責任制，二是落實經濟責任制，三是落實法律責任制。
3、領導以身作則，帶頭遵紀守法。一是在交通工程招投標過程中，領導要帶頭執行紀律，做到不打招呼，不遞條子，不搞權錢交易。二是不搞“領導工程”，不搞“獻禮工程”，嚴格按科學規律辦事。三是對屬下的工作多一些指導、支持和督促檢查，少一些直接干預。四是制定明確具體的崗位責任，明確每個崗位的職權和責任。
4、嚴格按基建程序辦事，防止違紀行為的發生。一是做好各項工程建設的前期工作，防止“三邊工程”；二是規范招投標行為，真正建立公開、公平、公正的交通工程建設市場競爭機制。要嚴格把握交通工程建設和監理市場準入關，資質和資信不夠條件的不得進入交通工程建設市場。嚴格實行公開招標，認真堅持公開、公平和公正的原則，不搞地方和部門保護主義，防止行政干預，杜絕人情風的干擾，嚴格制止少數發包人違法違規，權錢交易，暗箱操作。三是加強工程管理，采取切實有效措施，嚴禁工程層層轉包。一經發現轉包，應堅決制止，并按有關規定給予嚴厲的處罰。四是層層把關，把偷工減料、不按規范施工的行為消滅在萌芽狀態。把好每一個關口，一個環節不合格，絕不進入下一個環節。
一、工作思路
根據黨的十七大和十七屆三中全會精神和全國、全省、全市國稅會議精神，根據昭通市國家稅務局和XX縣委、政府的部屬安排，我局2009年國稅工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以***理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、全國稅收工作會議、全省全市國稅工作暨黨風廉政建設工作會議精神，牢固樹立“聚財為國、執法為民”的稅收工作宗旨，牢牢圍繞省局市局的總體工作部署和要求，嚴格依法治稅，強化征管，全面進步國稅工作質量和效率，進步干部隊伍素質，努力實現國稅工作又好又快發展，為XX經濟社會發展做出更大的貢獻。
按照以上指導思想，我局2009年工作的總體思路是：在昭通市國家稅務局和XX縣委、縣人民政府的正確領導下，以科學發展觀為統領，堅持又好又快、科學***發展，推進依法治稅，強化各項治理，增強干部動力，進步工作效能，確保收進與征管并進，確保全年各項工作目標的順利實現。
二、工作目標
2009年全縣國稅工作要實現五大目標：一是堅持“應收盡收”原則，全力以赴完成稅收收進任務。二是創新和改進征管措施，完善稅收治理員制度，努力進步征管質量和效率。三是加強國稅干部的教育、培養，全面進步干部隊伍素質，全面建立一支作風硬、業務精、能力強的國稅干部隊伍。四是全面貫徹落實國家稅收政策法規，穩步推進依法治稅，有效進步執法水平，樹立良好國稅形象。五是全面加強信息化建設，做好“金稅三期”的前期預備工作，實現稅收征管和執法考核系統的優化整和，推動國稅工作快速發展。
三、工作重點
（一）強化治理，確保全面完玉成年稅收收進任務。
今年，政府根據經濟社會發展目標，下達我局組織收進任務增值稅6450萬元，所得稅600萬元，消費稅2萬元，合計7070萬元。，在全球經濟危機的影響下，我縣支柱稅源的鉛鋅、煤炭價格嚴重下滑，要保證完成縣委政府提出的“三稅”收進目標，任務十分艱巨。因此，要切實加強收進猜測、進度分析，對任務認真進行分解，嚴格欠繳稅金治理等工作，向治理要收進，進一步完善目標治理考核辦法，將各項賞罰制度緊密地結合。加強對本縣經濟發展和稅源狀況的稅收調研，切實做好重點行業、重點稅源、重點稅種的治理，抓大不放小，做到應收盡收，以保證組織收進工作的全面完成。
（二）積極開創新發展年主題活動。
2009年是全省國稅系統的“創新發展年”，在新的一年里，我們將牢牢圍繞各項工作目標和任務，以創新發展為主題，著力進步學習力、執行力、落實力、***力、創新力和發展力，抓作風、促規范、促服務、促進XX國稅各項事業向前發展。
開展“創新發展年”活動，要以發揚“真抓實干，務求實效”的良好風氣為著力點，進一步加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，努力實現解放思想有新突破，轉變職能有新舉措，服務水平有新進步，真抓實干有新氣象，為XX國稅事業又好又快發展提供有力保障。
開展“創新發展年”活動，一是注重深化熟悉，進步創新發展的自覺性和主動性。二是注重領導帶頭，推動黨員、干部進一步樹立創新意識。三是注重解決題目，做到創新發展與推動各項工作相結合。四是注重建章立制形成促進創新發展的長效機制。
（三）認真貫徹落實稅收政策，優化納稅服務。
認真貫徹落實各項稅收政策，積極組織開展調查研究，認真貫徹落實下崗失業職員再就業、西部大開發、資源綜合利用等稅收優惠政策，保障納稅人正當利益，積極利用稅收優惠政策引導經濟的發展。切實加強對一般納稅人的跟蹤治理，實地把握申請認定一般納稅人資格企業的第一手資料，把握企業的基本情況。進一步加強對企業會計職員的培訓治理，將企業的會計職員配備和賬簿設置納進日常輔導和治理的重點。一般納稅人的日常治理中必須突出納稅評估的位置，達到強化稅源監控、進步稅收征管質量，全面把握納稅人的稅收活動規律，把握稅收征管的主動權。及時正確地為企業辦理一般納稅人認定手續。并按年審工作規程嚴格對一般納稅人實施審查，做到程序正當，手續齊全，不達規定標準一律取消一般納稅人資格；進一步抓好納稅人專票用量的核實。對于一般納稅人的專用發票用量，為了確保安全要切實做到專票治理與日常治理相結合，專票治理與執行政策檢查相結合，專票治理與保管措施相結合，不具備治理條件的果斷不予使用專用發票。
認真抓好行政問責制、首問責任制、限時辦結制、服務承諾制四項制度的落實，進步辦稅效率，切實減輕納稅人負擔。為了徹底改變納稅人久等外出處理業務辦稅員而煩心、費時的現象，確保在各個辦稅環節實現納稅人“零等候”，切實進步辦稅服務質量和效率。我局將因地適宜，在辦稅廳試行以綜合辦稅崗為主的新“一窗式”服務，A、B角服務，切實解決辦稅服務大廳擁擠現象。繼續作好“六項特色服務”，為納稅人提供更為方便快捷的納稅服務。通過各種途徑有效的開展政策宣傳，確保征收前臺各項工作順利進行。
2009年，是XX國稅落實“十一五”規劃承上啟下的關鍵之年。同時也是我局不斷加強稅源治理，夯實征管基礎，鞏固和發展信息化建設成果，全面落實四項制度規范行政治理的關鍵一年。在今年的稅收工作中，我局將在昭通市國家稅務局和XX縣委、政府的正確領導下，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中和全國、全省、全市三級國稅會議精神，以***理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞省局“創新發展年”的工作要求，在科學發展觀的指導下，進一步加強稅收調研，進步工作創新能力，以求真務實的精神打牢稅收征管基礎，采取積極措施全面完成各項工作任務。現將2009年稅收工作計劃擬定如下：
（四）堅持“聚財為國、執法為民”的稅收工作宗旨，穩步推進依法治稅，強化稅收征管。
全面貫徹落實國家稅收政策法規，保證和維護稅法的權威性，果斷杜盡越權擅自減稅、免稅和緩稅；強化稅收執法治理，充分發揮稅收執法考核信息系統的監視作用，將稅收執法考核和崗位責任制考核想結合，確保執法規范到位；將依法治稅作為整頓和規范稅收秩序的重要內容，強化稅收征管，加大稽查力度，嚴厲稅收檢查，嚴厲打擊擾亂市場秩序的各類涉稅違法行為；將依法治稅與礦山治理相結合，鞏固礦山行業的稅收征管成果；將依法治稅與優化投資環境相結合，果斷糾正違規執法行為，切實做到依法辦稅、規范執法、文明執法，努力建想法制、文明的市場環境，更好地促進我縣經濟社會發展。
（五）進一步夯實征管基礎，全面進步國稅征管工作的質量和效率。
進步國稅征管工作的質量和效率，是今年全省“創新發展年”的重點工作內容。我局將認真研究今年國稅征管工作的重點和難點，找準突破口和工作著力點，大力進步國稅征管工作的質量和效率，精益求精和完善稅收服務，進一步實施稅收征管科學化、精細化治理，努力確保全縣征管工作邁上新的臺階。
（六）加強干部教育培訓，嚴格工作紀律，全面加強干部隊伍建設。
加強干部隊伍建設，必須持之以恒、長抓不懈，同時也要有切實可行的工作措施。一是要加強干部教育培訓，在繼續做好學歷教育的基礎上，有重點地培養稅收業務、計算機、行政治理等方面的專業人才，形成綜合型和專業型人才交相照映的良好局面；二是加強干部治理，嚴格工作紀律，進步工作責任感和集體榮譽感，實行獎罰分明，充分調動廣大干部職工的積極性、主動性和創造性；三是進一步加強領導班子建設，培養班子學習風氣，強化作風建設，增強責任感和緊迫感，精益求精領導藝術，進步領導水平，增強班子的凝聚力和戰斗力。
（七）進一步加快信息化建設步伐，為“金稅三期”的順利運行打下堅實基礎。
信息化的發展很大程度上決定了工作質量和效率。因此，信息化建設是我局2009年的一項重點工作。做好信息系統的整合工作，使系統之間運用聯系更加緊密，操縱更加方便快捷；做好系統運行維護工作，逐步建立和完善科學高效的技術與業務運行、維護工作體系，理順解答題目、補丁升級和業務操縱流程；切實進步運行、維護的質量，牢固樹立“數據質量無小事”的觀念，確保數據的正確性和有效性，充分發揮計算機設備的功效和使用效率，全面進步稅收工作的質量和效率。
（八）加強黨風廉正建設和反***工作。
一是加強制度執行情況的監視檢查，依托執法監察子系統、簽訂黨風廉正責任書、特邀監察員座談會等形式，在制度落實上狠下功夫；二是加強領導班子和領導干部的監視治理，堅持***集中制，強化兩權監視制約，積極推行政務公然，增強工作的透明度；三是加強對關鍵部位和重點環節的監視制約，落實政府采購和財務定期公然制度，對基建項目進行嚴格把關，加大違紀違法處罰力度，嚴厲稅收工作。
（九）加大稅收稽查力度，進一步規范稅收秩序。努力做好國務院提出的“加強征管，堵塞漏洞，懲辦***，清繳欠稅”的十六字治稅方針，以做好日常稽查為基礎，以重點稅源和行業稅收專項檢查為重點，以查處重大涉稅違法案件為突破口，以很抓隊伍的素質建設為保障，全面進步稽查工作的質量和效率，提升稅務稽查的社會地位和形象。一是加強稽查隊伍建設，把業務培訓與實戰練兵有機地結合起來；二是完善工作考核制度，建立崗責考核體系，繼續落實和完善稽查工作目標治理責任制；三是以重點行業的專項檢查為重點，把開展普通發票的稅收專項檢查、抓好礦產品行業的稅收專項檢查和開展以漏征漏管戶為重點的銷售網點的專項檢查等有機結合起來，充分發揮稽查工作職能，達到檢查一個行業，整頓一片稅收秩序的目的，繼續開展整頓和規范稅收秩序工作；四是加強部分間的協調與配合，形成稅收執法協力。加強各個部分間協調與配合，互通工作情況，加強信息反饋，進一步進步我縣稽查工作的整體質量和執法水平，為我縣營造一個良好的稅收執法環境。
（十）加強安全保衛，強化事故的防范工作。進一步加強車輛及油料和修理費的治理，確保厲行節約，要做到保證交通工具的正常運轉，以滿足國稅工作的需要；要繼續落實《XX縣國家稅務局社會治安綜合治理責任制》和《安全保衛制度》，采取有效措施搞好防火、防盜工作，特別是要應用好電視防盜裝置，使其發揮應有的作用；要積極預防，強化安全教育，保證不發生重大安全事故，確保機關財產和職工生命安全；要結合干部職工集中辦公、集中生活的特點，健全調解組織和措施，做好職工之間及職工家屬之間的團結工作，使職工之間盡量不要發生糾紛和矛盾，使題目解決在萌芽狀態。
（十一）開展文明創建活動，樹立和宣傳先進典型。
文明創建工作是國稅文化建設的重要部分。一是將國稅文化上升為一種開拓奮進的動力。依法征收，強化征管，堵漏增收，服務大局，充分調動全系統干部職工的積極性和創造性，團結拼搏，勇挑重擔，忘我工作，攻堅克難；二是以人為本，全面加強隊伍建設。始終堅持以人為本，以德治隊，把“一手抓稅收、一手抓精神文明建設”作為治局之本，牢牢結合國稅系統的實際，著力進行思想道德建設，使國稅系統三個文明建設朝著穩步、健康、有序的方向發展；三是選準載體，創新形式。努力將文化載體與創建載體有機結合和同一，使國稅文化建設富有實效性和特色性；四是樹立是國稅文化的形象代表。充分發揮文化的導向作用，大力宣傳敬業奉獻、銳意創新、刻苦學習、實績明顯的各種先進人物、先進集體的先進事跡，充分發揮“文明單位”、“優秀稅務工作者”等先進典型的帶頭、示范和引導作用，以點帶面，全面推動國稅文化建設深進發展。五是動員廣大國稅干部職工關心社會公益事業，積極參加各種社會公益活動。通過開展扶貧助學、助困、獻愛心等社會公益活動，在全局興起“崇尚良好道德，爭做文明稅官”的良好風尚。自覺地把道德規范轉變為自身行為準則，進步個人性德水準。
(十二)開展豐富多彩的文化活動，活躍國稅干部的文化生活。
