時間：2023-02-27 11:16:39
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關鍵詞：高鐵 房建設備 管理措施
根據《鄭州鐵路局高速鐵路新型房建設備檢查管理辦法》（鄭鐵房〔2012〕135號）要求，結合高鐵鄭州建筑段工作實際，加強對高鐵新型房建設備進行檢測、鑒定與維修工作，保障高鐵新型房建設備為高速鐵路安全運輸生產服務，具有重要意義。
1、高速鐵路新型房建設備檢查管理業務界定
1.1、設備檢查管理業務界定
高鐵新型房建設備是指高鐵站房網架結構、玻璃（石材、金屬）幕墻、無站臺柱雨棚、跨度12米以上的鋼結構、旅客高站臺。普鐵房建設備按以上界定執行。
1.2、高鐵新型房建設備的檢查、養護、維修、鑒定業務
1.2.1、檢查與養護：高鐵新型房建設備的檢查與巡檢由所轄房建維修車間負責。
1.2.2、檢測、鑒定與維修：網架結構、玻璃（石材、金屬）幕墻、無站臺柱雨棚、跨度12米以上的鋼結構，由路局委托相應資質的專業隊伍實施檢測、鑒定與維修；
1.2.3、正常維修：玻璃（石材、金屬）幕墻、跨度12米以上的鋼結構、旅客高站臺的維修統一組織，分類實施。
2、高鐵鄭州建筑段新型房建設備檢查管理措施
2.1、構建高速鐵路新型房建設備檢查管理機構
2.1.1、成立段高鐵新型房建設備技術領導小組。組長由段長擔任，副組長由主管副段長擔任。下設辦公室，辦公室主任由房建技術科科長兼任，成員由房建技術科負責運營高鐵新型房建設備管理的工程師，相關車間正副職及技術負責人組成。
2.1.2、房建維修車間成立高鐵新型房建設備技術管理組。組長由房建維修車間主任擔任，副組長由負責生產的副職擔任，成員由負責安全技術的主管工程師兼任。
2.2、明確分工，確立職責范圍
2.2.1、高鐵新型房建設備技術管理職責
（1）房建技術科職責；（2）相關車間技術負責人職責。
2.2.2、房建維修車間高鐵新型房建設備巡檢管理職責
（1）車間主任（副主任）職責；（2）工長職責；（3）巡檢工職責上報。
2.3、建立科學嚴謹的問題處理流程
2.3.1、設備責任管理車間在每月、季、年末向段主管領導、安全質量科、房建技術科報巡檢報告。
2.3.2、提倡開展高鐵新型房建設備技術創新，鼓勵進行高鐵新型房建設備的巡檢管理探索，獎勵對高鐵新型房建設備巡檢工具測量方法的發明、創造。
2.4、制定高鐵鄭州建筑段新型房建設備檢查管理周期及內容
2.4.1、高鐵站臺、風雨棚限界的巡視檢查
聯調聯試及試運行期間，每天巡視檢查不少于1次，每周檢測不少于1次。正常運營后，每周巡視檢查不少于2次，每月檢測不少于1次。
2.4.2、高鐵站區防護設施的巡視檢查
每周巡視檢查不少于2次。有特殊要求時，隨時進行巡視檢查。
2.4.3、高鐵站臺、雨棚的巡視檢查
聯調聯試及試運行期間，每周巡視檢查不少于2次。正常運營后，每月巡視檢查不少于1次。
2.4.4、站房、鋼（網架）結構、玻璃（石材、金屬）幕墻的巡視檢查
聯調聯試、試運行期間及正常運營一年內，每月巡視檢查不少于1次。正常運營一年后，納入正常管理，按照《鐵路技術管理規程》要求定期檢查。
2.5、嚴格臺賬填寫與責任認定制度
2.5.1、按臺賬填寫說明認真填寫，臺賬由工班進行保管，整理匯總后交房建維修車間技術負責人存檔；
2.5.2、臺賬填寫內容要真實反映巡檢工作中的各種情況，詳細記錄巡檢中的高鐵新型房建設備問題，并實名簽字。
2.5.3、高鐵新型房建設備要逐棟（件）做好登記造冊，以利于高鐵新型房建設備的巡檢工作。
2.5.4、未按周期、計劃巡檢，責任由相關巡檢責任人承擔，并追究上一級領導的管理責任。
2.6、檢查及考核
2.6.1、檢查
采用檢查和抽查巡檢質量相結合的方法，每半年對高鐵新型房建設備巡檢進行一次檢查、抽查各單位巡檢計劃的落實情況；
2.6.2、考核
日常巡檢工作的考核要納入每月、每年的綜合業務考核中，并將其作為重要的考核依據。同時，對于及時發現危及行車安全、旅客人身安全隱患的有功人員報請段領導給予一次性獎勵。
3、結束語
總之，只有加強高速鐵路房建設備的管理，適應高鐵運輸安全需求，不斷提高設備管理質量，確保設備安全，才能保障高鐵運輸的安全運行，高鐵鄭州建筑段新型房建設備檢查管理措施的研究實施，希望能為高速鐵路房建設備管理部門的今后檢查管理工作的和諧運行，提供實踐依據。
參考文獻：
[1]關于印發鄭州鐵路局高速鐵路雨量警戒制度（試行）的通知[EB/OL].鄭鐵防洪函〔2012〕5號.
[2]鄭州鐵路局房建設備安全使用及監察管理辦法（試行）[EB/OL].鄭鐵房〔2010〕151號.
一、健全完善各類預案，規范應急搶險制度
一是針對不同時期安全特點制定相應的預案。我車間針對應
急搶險、搶修過程中的不同難度及不可預見性，年初重新建立和完善了一年當中不同階段、不同設備的應急預案，主要有“確保**電纜安全的強化措施”及“特殊地段電纜應急搶修預案”、“防洪搶險預案”、“施工應急預案”、“冬季作業人身安全應急預案”、“設備砸掛應急預案”、“故障處理應急預案”及各個節假日時期的應急預案等，適應不同時期及關鍵環節的應急搶險需要。二是嚴格故障匯報制度。車間要求發生故障后，值班人員必須在5分鐘內匯報至車間及調度，否則，依據車間故障受理管理辦法，一律處罰。三是明確單項設備故障處理程序及人員。在故障處理預案當中，我們針對不同的設備類型，根據車間人員的具體情況，細化了每一項設備的故障處理程序，同時按照干部職工技術特長明確了各項設備故障處理應急人員、聯系電話、家庭住址等，一旦發生故障，根據故障處所、設備類型等就近組織應急人員快速出動，縮短故障延時。
二、抓好應急隊伍管理，強化應急搶險組織
由于我車間地處山區，交通不便，并且管內點多線長，山洞
隧道多，設備類型復雜，這無形中給我們的維護和故障處理造成了諸多困難，面對種種不利條件，要想壓縮故障延時，必須加強發生故障時的組織指揮，充分發揮好應急隊伍的作用，快速反應，做到召之即來，來之能戰，戰之能勝。為此，我們一是細化了應急隊伍的設置。由主任、書記擔任車間應急搶險隊組長，下設三個故障處理小組，由副主任及質檢員、安全員、工長以及技術業務素質相對較高的職工組成，分別在**、***、**設點，每天都保證有3名以上的應急故障處理小組成員在3個關鍵點值班，隨時做好故障應急處理準備。二是強化了對值班人員的管理，車間要求各點的值班人員在每天值班時，特別是夜間值班時，必須對應急故障處理的工具、儀表、電臺、照明工具等全面檢查一遍，并定置存放，一旦有故障，能夠立即攜帶出動。三是牢固樹立“搶險”意識，日常加強對應急隊伍的教育，舉全車間之力，最大限度減少故障影響。如今年*月*日15：45分，****次通過**站，外勤發現有異音，并通知**、***人員進行檢查。值班人員***立即向車間及調度進行了匯報，并迅速趕往現場處理，車間在接到現場人員發現*****被掛壞的故障信息后,立即啟動“設備砸掛應急預案”，在組織應急人員趕赴現場幫助搶修,將管內所有故障處理搶修人員在30分鐘內召集到各*進行搶修，同時所有車間干部分布到各*進行組織，在30分鐘時間內對所有故障器材進行了更換，最大限度減少了對運輸的干擾。
三、優化管內交通線路，減少應急交通用時
我們車間地處山區，交通路況復雜，設備故障發生后，車間值班干部、鄰站聯防人員、應急隊伍如何能夠迅速趕到現場，減少路途耽誤時間，是縮短故障延時的一個重要環節。車間一是下力量繪制管內交通路線圖。專門指派主管安全副主任親自負責，會同司機一起，利用整整一個月的時間，走遍了管內的交通路線，特別是區間信號點的交通路線，詳細繪制了到各點距離最近、用時最短的交通線路圖，標明公路、岔口和明顯的參照物，并將交通圖印發到各個站點，使每個值班人員都熟悉管內交通線路，使車間干部、應急處理人員和值班人員能在最短的時間內，趕赴現場處理故障。此作法得到了安全科的充分肯定，并于下半年在管內車間進行了推廣，收到了較好效果。二是建立外部聯防機制。為保證故障處理人員能及早趕到現場進行搶修，各應急故障處理小組及工區與當地出租車司機建立了定人、定車的聯系辦法，備案聯系電話，24小時隨叫隨到，有效減少了發生故障后聯系交通工具所耗費的時間。
四、加強備用器材管理，做好應急物資保障
一是配足備用設備及器材，按照*要求，管內各站按量配足了室內外各類設備及器材，并實行定置管理。二是加強日常檢查。在管內各站建立應急備用器材分存表，明確存放類型、數量、地點，明確***做為備用器材檢查的第一責任人，按時對備用器材進行檢查，同時要求車間安全員每季對車間管內所有的備用器材檢查一遍，并將檢查結果納入到班組季度考核中，保證了備用器材狀態良好，隨時能用，使用后及時補齊。三是具體問題具體分析，靈活調用，減少故障影響。
五、定期組織故障演練，提高職工應急技能
處理故障人員技術業務素質高低，對減少設備故障延時起著至關重要的作用，為此，車間加大應急搶險演練力度，下力量提高職工應急處理故障技能。一是針對職工傾向性技術弱項，開展日常短平快培訓及演練活動。二是車間每季組織開展一次專項技術演練賽，重點檢查職工出動是否及時，工具儀表是否帶全，故障判斷是否準確，針對在演練中出現的問題，及時進行糾正和修改。通過檢查和演練，一方面提高廣大職工提素練兵的積極性，另一方面不斷培養鍛煉應急技術骨干。如今年三季度，我們針對今年以來段管內電纜故障問題，重點加強了電纜接續演練，為每個工區培訓2－3名電纜故障處理骨干，確保發生電纜問題判斷得準，處理得快。三是以身邊故障案例為題材組織典型故障培訓演練,通過組織專題分析講解、培訓，教會大家遇到此類故障后的快速處理方法，提高了職工處理故障的技巧。
一、健全完善各類預案，規范應急搶險制度
一是針對不同時期安全特點制定相應的預案。我車間針對應
急搶險、搶修過程中的不同難度及不可預見性，年初重新建立和完善了一年當中不同階段、不同設備的應急預案，主要有“確保**電纜安全的強化措施”及“特殊地段電纜應急搶修預案”、“防洪搶險預案”、“施工應急預案”、“冬季作業人身安全應急預案”、“設備砸掛應急預案”、“故障處理應急預案”及各個節假日時期的應急預案等，適應不同時期及關鍵環節的應急搶險需要。二是嚴格故障匯報制度。車間要求發生故障后，值班人員必須在5分鐘內匯報至車間及調度，否則，依據車間故障受理管理辦法，一律處罰。三是明確單項設備故障處理程序及人員。在故障處理預案當中，我們針對不同的設備類型，根據車間人員的具體情況，細化了每一項設備的故障處理程序，同時按照干部職工技術特長明確了各項設備故障處理應急人員、聯系電話、家庭住址等，一旦發生故障，根據故障處所、設備類型等就近組織應急人員快速出動，縮短故障延時。
二、抓好應急隊伍管理，強化應急搶險組織
由于我車間地處山區，交通不便，并且管內點多線長，山洞
隧道多，設備類型復雜，這無形中給我們的維護和故障處理造成了諸多困難，面對種種不利條件，要想壓縮故障延時，必須加強發生故障時的組織指揮，充分發揮好應急隊伍的作用，快速反應，做到召之即來，來之能戰，戰之能勝。為此，我們一是細化了應急隊伍的設置。由主任、書記擔任車間應急搶險隊組長，下設三個故障處理小組，由副主任及質檢員、安全員、工長以及技術業務素質相對較高的職工組成，分別在**、***、**設點，每天都保證有3名以上的應急故障處理小組成員在3個關鍵點值班，隨時做好故障應急處理準備。二是強化了對值班人員的管理，車間要求各點的值班人員在每天值班時，特別是夜間值班時，必須對應急故障處理的工具、儀表、電臺、照明工具等全面檢查一遍，并定置存放，一旦有故障，能夠立即攜帶出動。三是牢固樹立“搶險”意識，日常加強對應急隊伍的教育，舉全車間之力，最大限度減少故障影響。如今年*月*日15：45分，****次通過**站，外勤發現有異音，并通知**、***人員進行檢查。值班人員***立即向車間及調度進行了匯報，并迅速趕往現場處理，車間在接到現場人員發現*****被掛壞的故障信息后,立即啟動“設備砸掛應急預案”，在組織應急人員趕赴現場幫助搶修,將管內所有故障處理搶修人員在30分鐘內召集到各*進行搶修，同時所有車間干部分布到各*進行組織，在30分鐘時間內對所有故障器材進行了更換，最大限度減少了對運輸的干擾。
三、優化管內交通線路，減少應急交通用時
我們車間地處山區，交通路況復雜，設備故障發生后，車間值班干部、鄰站聯防人員、應急隊伍如何能夠迅速趕到現場，減少路途耽誤時間，是縮短故障延時的一個重要環節。車間一是下力量繪制管內交通路線圖。專門指派主管安全副主任親自負責，會同司機一起，利用整整一個月的時間，走遍了管內的交通路線，特別是區間信號點的交通路線，詳細繪制了到各點距離最近、用時最短的交通線路圖，標明公路、岔口和明顯的參照物，并將交通圖印發到各個站點，使每個值班人員都熟悉管內交通線路，使車間干部、應急處理人員和值班人員能在最短的時間內，趕赴現場處理故障。此作法得到了安全科的充分肯定，并于下半年在管內車間進行了推廣，收到了較好效果。二是建立外部聯防機制。為保證故障處理人員能及早趕到現場進行搶修，各應急故障處理小組及工區與當地出租車司機建立了定人、定車的聯系辦法，備案聯系電話，24小時隨叫隨到，有效減少了發生故障后聯系交通工具所耗費的時間。
四、加強備用器材管理，做好應急物資保障
一是配足備用設備及器材，按照*要求，管內各站按量配足了室內外各類設備及器材，并實行定置管理。二是加強日常檢查。在管內各站建立應急備用器材分存表，明確存放類型、數量、地點，明確***做為備用器材檢查的第一責任人，按時對備用器材進行檢查，同時要求車間安全員每季對車間管內所有的備用器材檢查一遍，并將檢查結果納入到班組季度考核中，保證了備用器材狀態良好，隨時能用，使用后及時補齊。三是具體問題具體分析，靈活調用，減少故障影響。
五、定期組織故障演練，提高職工應急技能
處理故障人員技術業務素質高低，對減少設備故障延時起著至關重要的作用，為此，車間加大應急搶險演練力度，下力量提高職工應急處理故障技能。一是針對職工傾向性技術弱項，開展日常短平快培訓及演練活動。二是車間每季組織開展一次專項技術演練賽，重點檢查職工出動是否及時，工具儀表是否帶全，故障判斷是否準確，針對在演練中出現的問題，及時進行糾正和修改。通過檢查和演練，一方面提高廣大職工提素練兵的積極性，另一方面不斷培養鍛煉應急技術骨干。如今年三季度，我們針對今年以來段管內電纜故障問題，重點加強了電纜接續演練，為每個工區培訓2－3名電纜故障處理骨干，確保發生電纜問題判斷得準，處理得快。三是以身邊故障案例為題材組織典型故障培訓演練,通過組織專題分析講解、培訓，教會大家遇到此類故障后的快速處理方法，提高了職工處理故障的技巧。
為確保春節長假期間鐵路通信的安全暢通，__*認真發動，全體動員，采取一系列措施，確保了春節長假期間無一安全事故的良好局面，主要開展了以下幾個方面的工作。
一、宣傳動員到位。春運伊始，__就制定下發了《中心調度四號命令》，并按照鐵路春運工作要求，結合中心實際制定下發了《關于加強春運工作的通知》，兩份文電均要求每位員工進行記名學習，文件里重點強調廣大干部員工要認真遵循鐵路春運工作的要求，嚴禁違反春運工作站、車各項規定。同時于2.7日組織召開了保07年春節長假期間安全專題電視電話會議，成立了以黨政主要領導親自掛帥的工作領導小組，并對整個春節期間安全工作作出了周密安排和精心部署，同時要求各車間在13日前利用各種大小會議和宣傳橫幅等載體廣泛宣傳保07年春節期間安全的意義和重要性，加強廣大員工對保07年春節期間安全的認識，切實做到在整個春運過程中人人、處處、時時、事事想安全、抓安全、保安全。
二、節前檢查及準備工作到位。一是建立了中心、車間、班組的三級安全監控體系，同時要求各車間在節前對管內所有設備進行一次全面摸底檢查，并對檢查發現的問題及時整改；二是從2月10日起，中心機關4個包保組由領導親自帶隊對各自包保的區段開展為期7天的設備安全大檢查、大整治：無線列調設備方面，要求加強添乘檢查；電報方面，要求對投報不能及時的電報實行錄音電話及時進行話傳；春運廣播方面，要求加強電報內容及要求的確認，加強車站廣播、列廣檢查和臨時售票點的電話、廣播安裝。期間共發現并克服大小問題151項，為確保春節長假期間的通信安全奠定了堅實的基礎；三是為確保春運期間的大通道安全，改以前的周線路巡視為日巡視，同時在春節前派駐施工防護員200多人次做好了春節前夕各施工單位撤離工地之后的掃尾防護工作；四是建立健全了切實可行的應急預案，并對應急通信系統、搶險物資進行了一次全面的檢查補充。
三、節日值班到位。一是對中心領導班子及各部門負責人在春節期間實行排班制，要求24小時開機座陣中心調度或包保車間，聯系掌握管內各個方面的情況，并對各值班點進行不定時查崗查哨，確保人員到位。二是要求各車間在執行春節值班制度的同時，做到24小時匯報，并落實好值班員工的吃飯問題，保證值班人員能吃好、吃飽，能一心一意投入到春節值班工作中去。
四、員工奉獻到位。大年三十至正月初七，根據鐵路部門春運工作需要，____管內廣大干部員工放棄節假日休息時間共安裝春運工作電話*臺、客運及站場廣播*套、完成專特運工作*次、協助各站段上傳動圖近*副、成立小電臺發放點*個，及時投遞超員報近*份，并全面確保了春節長假期間的通信安全，涌現出了一大批感人事跡：中心領導班子成員從正月初四開始就分片深入到生產一線進行安全督查（如：__到株洲地區，__到郴州地區；郴州通信車間主任__，雖家在衡陽，但為了春節期間的生產安全，他舍小家為大家，放棄與家人團聚的機會，從正月初一至初七一直堅守在生產一線；衡陽通信車間副主任__從春運開始一直堅持參加衡陽地區春運工作組交班會，及時掌握了春運工作的需求動態，確保了春運信息渠道的暢通；中心技術部主管工程師__為協助各站段確保動圖的及時上傳，從正月初三至初六轉戰株洲、岳陽、長沙三地，連續工作時長在80小時以上，確保了動圖的高質量上傳；長沙通信車間會議工區全體員工為滿足各春運臨時工作會議要求，一改以往長白班作息習慣，進行24小時全天候值班，以確保各項春運工作會議能正常召開；長沙通信車間廣播工區工長__母親重病住院，急需人服侍，且小孩也年幼需照顧，但__一個電話就把母親和小孩交付給了妻子，自己帶領工區員工在長>！
關鍵詞：普速鐵路；線路維修；體制改革
目前，鐵路市場化改革的步伐已經邁出，而且呈現出不斷加速，向“深水區”邁進的態勢。正如總理強調的，鐵路不僅是經濟工程、發展工程，更是民生工程。我們要做好鐵路線路的維修工作，不斷提高鐵路的維修效率，保障旅客的生命財產安全和貨物的及時到達。
1 普速鐵路線路維修的意義
政企分開之后，鐵路發展變革為企業自主經營、社會廣泛參與的新格局。中國鐵路總公司成為市場主體，鐵路自身必須提高發展內生動力，增強鐵路發展后勁，推動鐵路運營健康可持續發展。鐵路線路作為列車運行的載體，不但時時受到列車的動態沖擊、碾壓，還會因為季節變化產生凍融。因此工務部門作為線路的維修者和守護者，便顯得至關重要。我們只有采取科學的維修方法和模式，才能保證設備的完整和質量的均衡，使列車能夠以規定的速度安全、平穩和不間斷的運行，并延長設備的使用壽命，從而保障鐵路運輸的安全。
2 新形勢下普速鐵路線路維修工作的重點
2.1 積極進行維修體制改革
隨著鐵路體制改革的不斷推進和深化，我們要做好新形勢下的鐵路線路維修工作，為整個鐵路的體制改革奠定基礎，我們自身，也必須對我們現有的維修體制進行積極的改革和大膽的創新，使之適應新形勢下鐵路運輸發展的需要。
2.2 通過優化組織，提高工作效率
隨著中國鐵路總公司關于加強和改進工務普速線路維修管理工作的通知（鐵總運〔2013〕60號）的公布實施，“天窗修”也成了工務部門日常維修的主戰場，那么如何在有限的封鎖時間實現天窗作業效益的最大化就顯得尤為重要。
2.3 加強對線路薄弱環節的管理
眾所周知，鋼軌的接頭、道岔、曲線是線路的三大薄弱環節，也是工務部門的重中之重，如何有效地對這些薄弱環節進行精細化管理，也是新形勢下，我們工作的重點。
2.4 充分利用科學手段，減少盲目投工
一直以來，與外界其他類似行業相比，鐵路工務部門的維修管理和作業手段偏于落后，撬棍、扒鎬、拐子仍然是常用的工具。生產工具是生產力發展水平的標志，因此，我們必須利用科學手段，提高專業化水平，為運輸安全保駕護航。
3 新形勢下普速鐵路線路維修的具體策略
3.1 新形勢下，我們必須積極開展維修體制改革
我們必須充分運用和整合現有生產資源，系統性構建新的適應天窗修模式的維修管理體制，通過改革釋放生產力，努力實現生產效率最大化、設備質量均衡化、安全風險最小化、工作秩序正常化。
3.1.1 要優化機構設置優化機構設置、精簡管理，突出“以少勝多、以簡代繁”。具體來說就是根據地理環境和人員素質情況，適當地對現有班組甚至是車間進行合理撤并。
3.1.2 要健全檢查制度，突出“檢查、整修、督查”三種方式。
我們在現有機構設置的基礎上，抽調業務素質較高的人員成立一個檢查工區，并由車間指定一名技術人員負責管理。檢查工區的職責是堅持“動態為主，動、靜態相結合，結構與幾何尺寸并重”的原則，按照段設備動靜態檢查管理辦法，按月度檢查計劃（由車間編制）對管內正線線路、道岔及其它管轄設備（含站專線）進行
周期性的綜合檢查，實現車間對設備病害底數的有效掌握，并依托檢查數據進行分析，合理編制生產計劃，為科學修理提供有力支撐。
3.1.3 要狠抓作業質量驗收，以考核促進強基達標。
首先，由車間作業負責人對當日天窗作業完成的工作量進行質量回檢，以“提高天窗作業質量，延長設備維修周期”為目標，建立健全作業質量“保質期”制度，由檢查工區在一個月內結合設備檢查工作，對該處作業地段進行復驗，并對作業質量進行評價，在月度設備質量總結會中提出相關意見及建議，對未達標地段從作業組織、人員狀況和機具使用等方面進行分析，并納入月底的考核，確保通過強化作業質量控制，實施獎優罰劣，達到干一處、成一處、保一處的目標。
其次，每月段由質量監控分析中心組織，每月對車間完成的設備整修任務進行質量驗收，特別是強化段指令性任務的驗收，對達不到質量要求的進行分析，提出考核建議，并將驗收結果作為段對車間月度工作質量考核評價的主要依據。由車間主任或副主任在質監中心驗收前負責組織檢查工區對本車間月度生產任務進行自驗，自驗結果作為車間對工區月度工作情況的考核依據。
3.2 優化維修組織，提高作業效率
按照傳統的維修理念，我們的維修作業組織一直是以班組為單位實施，由工長對全工區的工作進行組織和安排，在現場由工班長帶班對具體病害進行處理和整治。這樣的組織模式已不能滿足當前“天窗修”的需求。因為單個工區“勢單力薄”，使得作業形不成能力和規模，只能整治零小病害，甚至導致了工區在有限的天窗點顧此失彼，很難完成管內分散的病害的及時整修。久而久之，設備綜合維修、經常保養修程得不到有效保障，最終形成惡性循環，使得維修生產處在以“晃車修”為主的盲目的和被動的修理狀態。
為此，我們必須優化現有的維修組織，具體做法就是化零為整，以車間為一個真正的團體，集中人力、物力，形成大兵團作戰。這樣的維修組織模式，完全解決了小工區由于人員少，無法在天窗點內完成整條曲線或整組道岔病害的全面整治等不足，還能減少駐站聯絡員和現場防護員的設置以及交通工具的浪費，進而大大提高整個車間的作業效率和整治病害的能力。
3.3 加強對線路薄弱環節的精細化管理
作為工務部門的人，大家都熟知，鋼軌的接頭、道岔、曲線是線路的三大薄弱環節。近年來隨著無縫線路的普及，鋼軌接頭也在不斷減少，所以普通接頭這一薄弱環節得到很好的改善，然而道岔和曲線在未來將仍然是我們日常維修工作的重點，可是從現實調查來看，很多的事故及故障仍然發生在這些薄弱環節上，所以我們必須進一步加強對這些線路薄弱環節的精細化管理，而且對這些薄弱環節的管理不能只是體現在管理的“口號”中。
我們可以根據線別、線路速度、軌型、道岔轍叉號數、半徑大小以及客貨運輸特點等情況，將線路薄弱環節劃分等級，根據等級分別制定相應的檢查及整修管理制度，對薄弱環節的檢查周期進行明確，對檢查發現的問題分類入庫管理并進行分析，對所有入庫的問題進行逐一記名整修銷號，所有管理資料都應分類完整保存在車間。我們要定期對薄弱環節的病害資料進行研究，研究病害的發生周期及類型，便于我們更深入的去了解“薄弱”所在，進而對其實現精細化管理。
3.4 充分利用科學手段，減少盲目投工
科技是第一生產力，要適應和滿足新形勢下的維修需求，我們應該在發揮傳統優勢的同時，充分引進科學技術手段。在車間和工區的現場實際作業中，在同一組道岔或同一條曲線上，重復投工的現象屢見不鮮，例如：在一條曲線上，個別地段幾何尺寸超限，我們組織整治之后時間不長，在同一地點，甚至是同一病害又會再次發生……如此反復。這樣不僅會造成重復投工，而且久而久之會導致整個曲線的變形和扭曲。為什么呢？這是因為我們日常作業存在“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的現象。也就是說，我們沒有把整個曲線當成一個整體來整修，這就是我們日常采用的傳統的簡易撥道法的局限性所在。道理很簡單，我們站在地球看地球，永遠是平的，可是當我們站在太空看地球的時候，會發現地球是圓的。所以，要想徹底地對一條曲線、一組道岔進行整治，我們必須站在曲線和道岔外邊去檢查和整治。如何站在曲線和道岔外邊去檢查和整治呢，這就需要我們引進測量等先進的科學技術，對曲線、道岔和他們前后一定范圍內的線路的平縱斷面進行全面測量，然后嚴格按照設計資料和設計規范進行設計和整治，最終達到“一勞永逸”的效果。
4 結語
在新形勢下，我們要充分認識鐵路運輸在國民經濟的發展中的重要性，必須提高思想認識，塑造一支高素質、高水平的專業化隊伍，通過基礎的線路維修養護工作來保障鐵路線路的安全性和穩定性，促進鐵路事業的穩定發展。
參考文獻：
關鍵詞：人才資源；人才管理；培養工作；
中圖分類號：C962 文獻標識碼：A文章編號：
1人員情況調查
針對近年來新接入鐵路主專業大學生較少的情況，立足現有人才資源，發揮“本土化”的優勢，努力盤活現有人才資源。
1.1人員自然情況。當前人才隊伍現狀主要有以下三方面，一是學歷低，參加工作時間長，理論知識少，具有較豐富的現場實踐經驗；二是有學歷，鐵路中專、技校畢業，具有一定現場經驗；三是高學歷，鐵路主體專業大學本、專科或者是其他大學本、專科畢業，參加工作時間短，現場實踐經驗少。
1.2素質能力情況。一是能力弱。個別專業干部雖然有學歷且處在專業干部崗位，但實際工作能力較弱。有的車間層專業技術干部忙于事務性工作，對于專業性工作研究不透、不深。有的干部是從非專業單位調轉來的，不具備鐵路專業技術知識，專業技術作用發揮得不好。二是作風差。個別專業干部個人綜合素質低，習慣于電話遙控指揮，對下一味提要求、指手畫腳，不能撲下身子到現場中去，為基層服務意識差。有的專業干部工作能力、素質不能適應獨立作戰要求，宏觀要求多，工作粗放，機關化作風突出，沒有精細工作方法。有的專業干部檢查工作時，僅停留在為檢查而檢查，對發現的問題也只限于批評，沒有從如何幫助解決的角度去對待問題，不能給予專業性指導。 三是后備人才匱乏。在安全、技術方面缺少充足的專業后備干部“庫存”，特別是非常缺乏有經驗、有能力的車間主任、副主任，滿足不了現場生產需要。
2基本做法
2.1開展崗位職責、標準和業務知識。一是制定學習計劃。以干部崗位職責、標準及業務知識為重點，組織干部全面學習。對全段干部崗位職責、標準及進行全面梳理、規范，明確每月、每周學習內容、重點、時限。二是開展業務知識學習。根據崗位特點，突出“缺啥學啥”原則，分類組織業務知識和相關管理知識。三是抓好兩級班子學習。段、車間兩級班子以中心組學習為主要形式，每月制定學習計劃，實行每月一學一考一講，努力建設學習型班子。
2.2加強業務培訓。針對不同類別人員制定詳細培訓計劃。一是外出學習“借智”。根據路局安排積極做好相關人員送培的同時，積極創造條件到其他先進單位學習先進經驗，不斷開拓視野，并將好的經驗與我段實際相結合，促進我段干部素質能力的提高。二是創新培訓方法。針對工務夏修任務重、人員集中難的特點，創新培訓方法，技術干部可以帶著任務上現場，邊干邊學，提高實戰能力；采取分片培訓、背包教學的方式，進行集中培訓；開展干部技能觀摩表演培訓班，如一個車間總支書記上黨課時，其他車間總支書記進行觀摩；舉辦經驗交流會，將活動中表現突出、素質能力提升較快的典型經驗在全段推廣，促進全段干部素質能力的整體提高。三是整合培訓資源。充分利用黨政工團培訓資源，即：培訓黨群知識的同時也要培訓思想政治、業務知識、管理知識等。可以聘請業務尖子、生產骨干、各級管理者等不同崗位、不同層次人員進行登臺講解。
2.3重視大學生培養。對于每一個新入段的大學生，一是通過面對面談話、查閱檔案對其進行調查摸底，摸清所學專業、長處和自身存在的不足之處，然后根據其特點，制定詳細的學習計劃，安排到相應崗位進行學習，增長崗位技能知識，豐富工作經歷。二是及時組織他們到段科室、車間、工區重點崗位鍛煉，并指定經驗豐富、業務能力高的師傅幫教帶。三是定期組織大學生召開學習討論會，了解思想和學習、工作、生活情況，了解成長的收獲和問題，及時指導解決存在的問題，保證大學生按培養計劃快速成長。
2.4搭建鍛煉舞臺。一是交任務。有計劃、有組織地引導和安排年輕人才放到關鍵的崗位進行鍛煉，為他們提供崗位交流的機會，提高他們綜合協調、處理重大問題和駕馭全局的能力，加快其成長步伐。二是促磨練。對一些能擔重任的人才，放到沒有經歷過的崗位和部門，以及一些矛盾集中、工作環境復雜的崗位進行磨練。三是重激勵。在工班長選配上，同等條件情況下，優先選用一些上進心強的人才擔當重任。在物質激勵上，對工作努力、成績突出的人才高額重獎，增強榮譽感，營造濃厚的比學趕幫促的氛圍。
2.5加強幫教指導。為確保人才成長過程中少走彎路，在較短的時間內學到豐富的知識，盡快提高能力水平，努力做到：一是傳幫帶助成長。根據工作實際，實行“名師帶徒”，挑選出一批業務技術精、經驗豐富、責任心強、熱心傳授技藝的技師和優秀工班長，由他們和人才建立師徒關系，并簽訂師徒協議，手把手地進行傳、幫、帶，在較短的時間內將他們培養成技能人才和業務骨干。二是結對子一帶一。對每一名年輕干部都分層次由有經驗的干部或者是領導班子進行包保，結對子，一對一進行幫教成長。三是搞攻關促成才。根據形勢發展和社會環境的特點，迎合青年成長心理特點，成立青年技術攻關組，定期開展活動，提出問題進行研究攻關，促進年輕人才各項能力的提高。
3帶來的啟示
按照“管理規范化”的要求，采取科學有效地方式方法。做好人才培養工作。
3.1建立人才庫。結合單位的實際、崗位的需要、發展形勢需求，對現有的人才隊伍進行深入細致地調查分析，分系統、分專業建立人才庫，隨時進行動態調整。明確培養目標和要求，采取循序漸進、滾動推進、梯次培養使用的思路，使人才儲備源源不斷、培養使用波浪式前進。
尊敬的領導、同志們：
大家好！
首先，感謝大家對我過去工作的幫助和支持，使我與其他競爭者一樣走上今天的講臺，來競爭廠長助理這個崗位。我愿意把這次競聘當成爭取多盡一份責任的機遇，下面我從三個方面做簡短發言，希望能贏得大家的信任和支持。
一、工作簡歷：
我叫Xx，今年35歲，身體良好，精力充沛；1992年6月在我廠參加工作；1995年5月起先后任空調車間質檢員、調度員；1997年12月任空調車間副主任；2002年8月任空調檢修車間黨支部書記；2004年任空調檢修車間主任；2005年7月機構整合后任檢修車間副主任；2006年11月至今任XX車間主任。這期間，我先后參加了中央黨校經濟管理本科班學習和蘭州大學制造本科班學習。
二、我競爭廠長助理崗位具有以下優勢：
（一）、具有精細化的工作方法及管理水平：
從事管理工作以來，我越來越感受到，安全工作是一項系統性的復雜工作，一個細小的環節出現問題就有可能釀成不可想象的后果，因此日常工作中我養成了“細節決定安全”的管理理念，對安全卡控的各個環節和細節在思想上高度重視，在卡控制度的建立上不斷細化完善，在落實中對各個環節細致檢查。通過運用這種精細的工作方法，有效地實現了自己所管理的部門安全生產工作穩定有序。
（二）、具有扎實的業務功底和較強的工作經驗。
我參加過的蘭州大學制造本科班學習，為我更好地擔當管理者提供了前提條件，同時，也為能正確指導和實施空調檢修保養、運用安全管理工作創造了基礎。我先后擔任過空調車間質檢員、調度員、車間副主任、空調檢修車間黨支部書記和主任及XX運用車間主任等職務。不管在什么崗位，我都沒有放棄過學習，從而使自己的專業知識面不斷擴大，工作經驗不斷增強，能夠解決生產中遇到的各類生產難題，從而為我今天參加競聘奠定了堅實的基礎。
（三）、從事空調定檢、運用等各方面的工作經歷，使我有較強的協調能力。
在多個不同工作性質的車間任職的工作經歷，使我的工作思路、工作方法和工作能力得到了鍛煉和提高，吃透并熟悉了空調檢修工藝和質量要求，熟悉了空調運用安全工作的各個環節和卡控辦法，為空調定檢、運用保養工作積累了豐富的工作經驗。這些豐富的工作經驗為我今后解決空調檢修、運用中的各類問題，協調和理順各個車間、部門安全生產關系提供了平臺。
（四）、具有較強的領會、貫徹上級要求，狠抓落實的能力。
自走上工作崗位以來，我政治上要求進步，從未放松過思想上“三觀”的改造，對各個時期上級的要求主動學習，更重要的是在行動上加以落實。尤其是近年來鐵路不斷提速，機構又進行了大規模的整合，但不論何時何地，我對上級的各項要求，不是被動的的應付，而是主動積極地抓好落實，把各項階段性工作與現場生產主線統籌兼顧，達到互相促進的效果。
三、工作設想：
（一）、擺正位置，當好參謀。
如果我競聘成功，將努力做好廠領導的參謀和助手。一是協助領導安排好工作布局，根據不同時期的工作重點，提出可行的參考意見；二是在領導決策前做好各項準備工作，收集、提供領導決策所必須的信息和資料，決策執行中，注意督辦并根據工作開展情況，及時提出補充性的調整意見，決策后要認真總結工作經驗；三是認真檢查廠各個時期重點工作安排后的落實情況，及時向領導反饋各項工作實情。
（二）、督促加快“安全保障體系”的修訂和完善。
為保證客車空調安全的長治久安，對安全卡控、質量控制等已建立的保障體系，著手進行修訂，避免這些制度僅僅停留在紙面上，或出現與生產現場實際相脫離的情況；對“十大安全保障體系”中未建立的部分，督促相關部門盡快建立；在保障體系的運作上，從各個環節逐一檢查落實，對每個過程逐一卡控，將各類問題和安全隱患消除在生產過程中，對交驗及出庫檢查時發現的問題，做到件件可追溯定責，切實發揮“體系”對安全生產和管理的促進和保障作用。
（三）、嚴抓干部作風
協助廠領導對干部量化指標完成情況進行檢查把關，以促進管理人員轉變工作作風，發揮干部現場盯控的作用。要求各級干部提報的考核不只是針對列車質量，而且還要針對職工兩紀、班組綜合管理、人身安全隱患、置場文明等各方面；對管理干部提報的量化考核件數、質量進行分析，提報的考核內容單一的管理人員，實行經濟處罰與張榜公示相結合的辦法，使管理人員感到壓力，從而迸發動力。繼續嚴格執行包保連責制度。對每月質量問題較多的個人、廠發通知書的責任人及出現問題的責任人，不僅要對責任人進行考核講評，而且還要追究主管領導、包保干部的管理責任，實施連責考核。
（四）、嚴抓職工兩紀
一是抓生產兩紀。重點抓好生產途中作業、途中安全信息反饋、庫內檢修質量等環節，提高職工的整體素質和崗位責任心。二是抓地面班組兩紀。重點抓好入庫技檢標準化作業，防止漏檢漏修發生。
（五）、抓好班組安全管理能力的提高。
一是推行自控型班組建設。在全廠各車間逐步建立起自控型班組的典型，發揮好四長作用，使工班的各項工作達到有章可循、各項事務有人負責管理、生產環節有序可控、空調檢修質量穩步提高的效果。
二是進一步完善班組的講評制度。規范班組的安全講評，尤其是工種多樣的班組要建立各崗位的講評系數，使講評真正體現公平公正合理的分配原則，消除違規操作，使安全講評在一線切實得到落實。
三是建立班組質量控制制度，完善質量卡控辦法在班組的實施和落實，明確班組作業人員在保證檢修質量的責和利，促進作業人員自覺落實作業標準，保證客車整修質量。
（六）、嚴抓各個階段重點工作的落實：
對每年的春運、暑運、黃金周、春整、秋整等各階段重點工作，根據廠的部署安排，在各車間落實過程中，做到隨時檢查，隨時發現問題，隨時解決問題，不斷督促指導各部門高標準完成廠部署的各項工作。
關鍵詞：鐵路運輸企業；全面預算管理；戰略預算；平衡計分卡
從2003年起，全面預算管理開始在全鐵路推廣，通過十多年的不斷探索和實踐，全面預算管理制度逐步建立和完善，全面預算管理的思想和理念已融入鐵路運輸企業日常的管理和經營之中。但是，由于鐵路運輸企業管理體制的特殊性，全面預算管理在具體實踐中還存在著諸多問題亟待解決。本文從戰略視角出發，結合平衡計分卡，對鐵路運輸企業全面預算管理進行優化研究，對促進企業資源的優化配置，實現企業的長遠發展，具有重要的現實意義。
一、鐵路運輸企業全面預算管理存在的問題
（一）預算管理與戰略脫節，缺乏市場適應性
全面預算管理體系是以企業的戰略目標為導向，包括預算的編制、執行、控制、協調、考核在內的先進管理系統。然而，在大多數的鐵路運輸企業當中，預算管理與企業戰略基本沒有關系，管理者更多的關注企業本年度經營業績，預算編制起點仍在收入、成本、費用等方面，而不是與戰略對接。
（二）預算組織結構松散，權責不匹配
鐵路運輸企業在實行全面預算管理的過程中，預算管理組織結構松散，大多數全面預算管理委員會未起到應有的作用，財務部門成了預算活動的主要負責人，由于財務部門缺乏權威性，很難有效實施在整個企業范圍內的全面預算管理。預算執行組織權責不匹配、責任不明晰，導致部門和員工之間目標混亂、爭功諉過的現象仍然存在。
（三）預算指標體系不全面，預算指標確定不科學
鐵路生產經營中工作流程、設備投資更新、顧客滿意度、運輸生產、員工學習與成長等未完全融入預算指標體系，使得預算管理缺乏全面性。同時，預算指標的目標值確定不科學，常常是上級單位根據下級單位以前年度預算執行的結果來“增量”或者“減量”形成新一年度的預算指標目標值，這種方法簡單易操作，但目標值會受歷史數據的影響，易導致“鞭打快牛”的現象，不利于企業長遠發展。
（四）預算執行與控制不到位，信息共享平臺不完善
鐵路運輸企業對預算的執行和控制不到位，預算的剛性和柔性不協調。同時缺乏科學的預算差異分析機制，管理者更多的關注最終結果，而對預算執行過程把握不足，這大大削弱了預算監管和約束的功能。在信息共享方面也存在短板，雖然大多數鐵路運輸企業統一了財務信息系統，但其他的生產經營信息系統版本不一，導致預算執行情況很難得到實時反饋，上下級部門之間溝通不及時，影響發現、處理問題的效率和效果。
（五）績效考核與預算脫節，激勵機制存在缺陷
預算是績效考核的基礎，績效考核是預算的保障，大多數鐵路運輸企業在期末并未根據預算執行的結果對比預算來進行績效考核，而是比對往年的數據，這使得預算和績效考核脫節。另外，績效考核結果對員工薪酬福利等影響不大，如員工工資主要與路局盈虧情況有關，統一搞一刀切，全面預算管理并沒有對員工起到積極有效的約束作用。
二、戰略視角下鐵路運輸企業全面預算管理體系優化方案
（一）全面預算管理體系優化思路
（1）將平衡計分卡引入企業全面預算管理。平衡計分卡代表著21世紀管理主題“從價值增值到核心能力培植”，不僅關注價值創造，更關注企業價值創造動因的可持續性。將平衡計分卡引入鐵路運輸企業全面預算管理，可以促進企業將戰略與預算合二為一；戰略目標可以分解為切實可行的預算指標，實現企業戰略的落地；預算管理也不僅局限于財務指標，同時能夠充分考慮到非財務指標對鐵路運輸企業的影響，多維度、動態、系統性地體現企業經營戰略成功的主要因素，引導企業效益持續改善；由于平衡計分卡把員工的“學習與成長”納入企業績效考核，將企業戰略目標的實際執行和員工個人目標聯系起來，將企業的利益與員工的利益聯系起來，有利于充分發揮員工的主觀能動性和創造力。（2）確定企業總體戰略目標。企業總體戰略目標是編制預算的起點，對預算的實施起著指引和統領的作用。鐵路運輸企業可以結合國家有關鐵路運輸行業的路線、方針、政策，分析鐵路運輸行業的競爭情況，確定外部的機會和威脅，同時研究企業內部的優勢和劣勢，優化資源配置，確定企業的競爭對策、經營范圍和成長方向，制定出適合自身成長與發展的戰略目標。戰略目標應該根據平衡計分卡分為財務、顧客、內部流程、學習與成長四個維度。鐵路運輸企業只有加大科研投入，通過培訓與學習不斷提高員工的素質和業務能力，才能持續改善企業的經營管理水平，改進工作流程，提升工作效率，保障作業安全，從而更好地服務顧客，提高顧客滿意度和市場占有率，最終實現良好的經濟效益及持續創造價值。如圖1所示：（3）戰略視角下全面預算管理體系框架。鐵路運輸企業應以公司戰略為起點，以科學的方法確定企業的戰略目標，然后通過平衡計分卡，把戰略目標分解成財務、顧客、內部流程、學習與成長四個維度的預算目標，再將預算目標層層分解為具體指標，經過篩選比對，確定最終的預算指標，實現戰略目標的落地。同時鐵路運輸企業應利用信息技術手段，隨時跟蹤考評預算執行情況，分析預算執行情況與預算目標產生差異的原因，對企業的戰略目標、預算目標、預算指標進行修正，對企業的工作流程進行改進，實現動態化的管理。具體框架如圖2所示：
（二）預算組織體系的優化
預算組織是全面預算管理運行的基礎環境，完善的預算組織是全面預算管理有效開展并發揮作用的關鍵。鐵路運輸企業要完善全面預算組織體系，應在企業層面建立全面預算管理委員會、全面預算管理辦公室、全面預算關聯部門三大組織機構；在鐵路基層站段層面應建立全面預算管理領導小組、預算領導小組辦公室、站段預算關聯部門三大組織機構。如圖3所示：（1）完善企業層面預算組織。全面預算管理委員會是企業預算的最高決策機構，具有絕對的權威性，主要職責有：負責制定企業的全面預算管理政策；裁定預算執行草案，同時將最終預算執行方案上報上級主管單位備案；監督預算執行，聽取預算執行情況報告，審批預算調整報告；制定預算考評與激勵措施。為了保證全面預算管理委員會的權威性，其成員應該由企業負責人及主要職能部門負責人組成，以鐵路局為例：全面預算管理委員會主任應由各路局局長擔任，副主任由各路局分管領導擔任，常務副主任由各路局總會計師擔任，委員由各路局財務處、勞資處、收入處、運輸處、貨運處、車輛處、工務處等有關處室負責人擔任。全面預算管理辦公室作為企業全面預算管理的組織機構，主要負責：牽頭開展企業預算編制、分解工作；組織實施通過后的預算執行草案；向全面預算管理委員會提出預算審批、調整申請；實施預算執行的分析、考評與激勵；提出全面預算管理執行與控制的對策和措施，向全面預算管理委員會提出相關意見和建議，并協調預算管理的日常工作等。同樣以鐵路局為例：全面預算管理辦公室主任應由各路局總會計師擔任，具體成員由財務處、收入處、勞資處、計統處等部門領導及相關人員組成，辦公室可以設在企業財務處。按照全面預算管理中誰執行預算誰編制預算的原則，鐵路運輸企業需要激發預算關聯部門參與全面預算管理的積極性和主動性。關聯部門包括機務部門、工務部門、車輛部門、電務部門、客運部門、物資部門等，主要職責有：提供本部門預算編制的資料，提供相關建議，協助上級部門預算草案的編制；根據上級下達的全面預算管理執行方案分解出本部門的預算執行方案。（2）完善基層站段層面預算組織。鐵路運輸企業下屬的基層站段圍繞著全面預算管理由主要基層領導負責、其他附屬部門負責人抽調配合的原則組成全面預算管理領導小組和預算領導小組辦公室，參考企業對應機構的職能履行相應層級權限，同時促進基層站段關聯部門包括運轉車間、售票車間、客運車間、車間級車站等積極參與到全面預算管理中來，形成完善的全面預算管理責任體系。由于全面預算管理委員會（全面預算管理領導小組）及全面預算管理辦公室（預算領導小組辦公室）都是由企業各級高層領導、主要負責人構成，確保了預算管理機構的權威性，避免了以往由財務部門承擔預算管理主要責任而推行全面預算管理不暢的尷尬。
（三）預算目標體系的優化
（1）基于平衡計分卡將預算目標分解為預算指標。企業的戰略目標實際上就是企業在全面預算管理中以戰略為起點的總體預算目標，應該在全面預算管理委員會的主導下，將總體預算目標按平衡計分卡原理在企業各職能部門、基層站段進行逐級分解，預算指標的確定關系到各部門的利益，這是一個互相博弈、討價還價的過程。企業應該根據鐵路運輸市場發展的狀況，自身生產經營的現狀，參考鐵路總公司下達的指標來分解預算目標、確定預算指標；應邀請同行業的專家或者企業內部的專家在預算目標的基礎上制定、篩選預算指標；同時應征求各個層級的意見，用上下結合的方法選擇關鍵預算指標。最終建立起預算目標與指標的因果關系，形成預算指標體系。預算指標要分配落實到每個具體的責任單位，比如具體的指標分配到車間部門，車間部門再分配到班組，班組再分配到個人，實現企業總體戰略目標的落地。本文根據實地調研和專家討論，構建了鐵路運輸企業預算指標體系，如表1所示。由于本文未涉及具體某家鐵路運輸企業，具體目標值需企業根據自身情況而定。（2）合理確定預算指標目標值。鐵路運輸企業在確定預算指標目標值時，應采用更科學、更民主的方式。可具體參考如下方法：回顧企業往年的目標值，并與往年的實際值相比對，取其精華去其糟粕；與各鐵路基層站段的管理人員溝通，了解在企業各個生產經營領域的優勢與弱勢，機會與風險，以此來考慮各層次預算指標目標值的合理性；征求員工的意見，特別是生產運輸第一線的員工的想法，只有讓第一線的員工參與進來，預算目標值才更具有現實意義和可操作性；分析競爭對手，了解競爭對手企業的平均水平，以此作為參考，增強企業的競爭能力；把國內優秀的鐵路運輸企業甚至在全球具有領先地位的鐵路運輸企業作為目標值確定的范本。
（四）預算執行與控制的優化
（1）嚴格規范預算執行，同時建立反饋調整制度。鐵路運輸企業一方面要嚴格執行預算，強調預算的剛性，預算一經下達原則上不予調整；另一方面要以動制動，賦予預算的柔性，建立規范的預算反饋調整機制，規定調整范圍、調整程序和調整權限，當出現組織結構進行重大調整、鐵路運輸市場情況發生重大變化、發生重大非正常事件、發生不可抗力的事件或其他不可預見事件時，可以適時調整預算。如果成本、費用支出有必要超出預算指標，相關部門必須提出申請，并由歸口部門匯總再提交全面預算管理辦公室分析、審核，最終由全面預算管理委員會審批決定是否批準預算調整。具體過程如圖3所示：（2）跟蹤預算執行過程，強化預算分析職能。鐵路運輸企業應該對預算執行情況進行全程、實時跟蹤，定期、不定期地組織人員進行監督檢查，分析預算執行情況，以便于對經營管理流程進行調整。如鐵路局的全面預算管理委員會結合每月的路局運輸生產工作會議，聽取各職能部門每月預算執行情況，分析并制定具體的應對措施；全面預算管理辦公室結合局每周例會，分析預算差異的原因并提出相關對策；各基層站段由段長牽頭，帶領全面預算管理領導小組，定期召開會議，了解預算執行情況，分析預算差異，及時調控經營策略，并撰寫預算執行情況分析報告。（五）預算考評與激勵的優化（1）導入平衡計分卡的預算考評機制。鐵路運輸企業應該導入平衡計分卡的預算考評機制，將財務指標與非財務指標結合，實行動態考評，引導和激勵員工行為，調整和優化內部流程，促進企業戰略目標的實現。預算考評實行上一級考評下一級的原則，中國鐵路總公司考核各鐵路局，各鐵路局考核局內職能部門和下屬基層站段，基層站段考核基層部門和車間車站。層層分解得到的各層級的預算指標即為預算考評指標，預算考評指標權重可以通過專家問卷調查法結合層次分析法確定，這種方法的優點是可以避免評價的隨意性，使其更具效果和可信度。首先，將得到的預算考評指標權重值設為該指標的計分基數分值；其次，根據預算實際執行情況和預算目標值之間的差異計算每個指標的計分系數；然后將計分系數與該指標的計分基數相乘，得到每個部門的預算執行總得分；總得分結合企業的其他考核，作為落實相應獎懲政策的依據。在這里以顧客維度預算考評制度為例，如表2、表3、表4所示。（2）建立有效的激勵制度。基于平衡計分卡的全面預算管理體系的實施和有效運行，必須要有相應的激勵制度保障。因此，鐵路運輸企業的預算考核結果必須與員工的切身利益掛鉤，應該作為考核周期內薪酬、獎金分配的直接依據，作為崗位薪資待遇調整、職位等級調動的主要依據，作為員工培訓的重要依據等。只有這樣才能更好地激發員工的工作熱情，保證全面預算體系得到有效執行，促進企業長期戰略目標的實現。
三、鐵路運輸企業全面預算管理體系實施的保障措施
（一）重視戰略管理，合理制定戰略目標
平衡計分卡的優勢是使戰略處于管理的中心，將明晰的戰略目標按照四個維度分解出預算指標并形成體系。鐵路運輸企業必須重視戰略管理，根據企業實際情況制定明晰合理的戰略目標，確保企業未來發展大方向的正確性，在此基礎上對戰略目標進行層層分解，形成預算指標，讓員工在預算指標的引導下進行日常工作，最終保障企業戰略目標的實現。
（二）構建信息共享、反饋及時的預算管理信息系統
企業實施平衡計分卡進行全面預算管理的過程中要使用大量的財務和非財務信息，因此擁有信息共享、反饋及時的信息系統至關重要。這要求企業的信息系統數據存儲規范化、考核管理信息化、考核結果公開化。以系統規范化錄入淘汰紙質表單填寫，當錄入完畢后系統自動提交至后臺的數據庫進行存儲，同時，管理者和員工可以隨時通過企業電腦終端訪問管理信息系統，進行查詢、監督、分析、決策。
（三）加強管理者與員工對平衡計分卡的學習及溝通
各層管理者的參與和支持、員工的正確認識會直接影響平衡計分卡績效考核體系的順利實施。因此，提高高層管理人員的認識和支持力度是前提；加強員工的培訓與學習、深化員工對平衡計分卡績效考核體系的認識和執行是關鍵；同時，建立良好的雙向溝通機制是這一過程的保障。
參考文獻：
關鍵詞：
職工；活動；針對性；思考
中圖分類號：F24
文獻標識碼：A
文章編號：1672-3198（2012）07-0099-01
鐵路作為全國運輸的大動脈，安全可靠的運行，對國民經濟建設起到至關重要的作用，因此，鐵路系統內部，以提高職工責任心、提高操作技能、提高工作標準開展了一系列的活動。去年以來，庫爾勒信號車間管內大面積的站改施工，使原來的6502電氣集中設備更新為微機聯鎖設備，700K道岔、EJ型道岔、2000A無絕緣軌道電路、25HZ相敏軌道電路等新設備成為了主流。新設備的快速擴充，職工對新設備的檢修技能和應急故障處理能力跟不上成為了制約車間安全的瓶頸。從近幾個月的天窗檢修和標調工作中，職工對新設備的檢修技能和熟悉程度很令人擔憂。特別從近一段時間車間發生的幾起設備隱患職工處理的情況來看，都表現出職工在應急處理方面還不能達到分析清晰、判斷準確、處理快速，從而給安全生產帶來被動，這也折射出車間干部在抓職工學技練功方面作風不實，不能針對職工業務素質薄弱環節開展有針對性的學技練功活動，對采取有效的多途徑的培訓方式方法方面還比較欠缺，培訓效果也不理想。針對此，本人對車間如何抓好學技練功活動，做進一步探討和闡述。
（1）轉變干部作風，落實培訓責任。職工業務素質是否穩步提高，關鍵在于車間干部是否認真去抓，是否能結合現場作業實際去抓，是否能結合管內職工素質的薄弱點去抓，是否能針對每個職工的特點去采取多途徑的有效方式去抓，如果單純依靠車間主管教育干部抓職工培訓工作，僅僅停留在每月例行公事的業務學習和每季度一次的崗位練兵，那是遠遠不夠的。筆者以為職工培訓工作應該與車間每個干部的職責有效結合起來，一是培訓工作要與車間干部的“傳、幫、帶”作用相結合。在全局上下開展“大學習、大練兵、大比武”的良好時機，車間干部要樹立正確的思想，要率先垂范，要帶頭學、帶頭練，按照“學、練、比”計劃認真抓好落實。帶頭學習“新設備、新技術、新知識”，營造“三新”知識學習氛圍。無論是專業干部還是非專業干部，對應知必會和常見的故障應急處理都要做到盡快掌握，以實際行動給職工樹立榜樣。二是培訓工作要與車間干部包保職責相結合。車間包保干部每月要親自參加包保工區崗位練兵活動，認真檢查工區業務學習、崗位練兵、流程推標的開展情況，親自檢驗所包工區每個職工的學習效果；包保干部每月必須深入現場檢查指導職工“三新”知識的學習、作業流程的執行，不厭其煩的向職工講解故障應急處理方法，抽考職工“應知必會”的掌握情況和電務60條安全禁令掌握情況；工區的“三大”活動開展情況要與包保干部績效相連掛，凡是段級及以上領導檢查或抽考職工有90分以上的，對包保干部月度績效評分核減1分，包保工區發生責任設備故障或因職工業務素質較低對設備故障不能及時處理造成故障延時，相應的核減包保干部業績分1分，促使包保干部積極抓、想盡一切辦法抓職工的學技練功效果。
