時間：2023-02-27 11:17:11
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一、嚴格落實領導責任制
社區明確2021年全年目標，并制定了年度工作計劃及具體措施。
二、加大普法及平安建設宣傳力度
今年以來，結合本社區的實際制定了普法規劃，進一步圍繞普法教材、平安建設知識等開展活動，通過會議、黑板報、宣傳欄、以案釋法、和發放宣傳材料等方式進行相關法律知識的宣傳，群眾普遍率達95%以上。
三、進一步抓好做實了維穩綜治及平安建設基礎性工作
1、我們根據黨委會議精神，及時調整了維穩綜治辦、平安建設等領導小組；
2、我們多次利用會議、發放資料等形式繼續開展反警示教育，并把反警示教育納入、小學法制課，提高學生自我保護意識；
3、對全村對刑釋解教人員、社區矯正人員做到底數清、情況明，并落實社區主要干部負責聯系和走訪有效建立起我社區幫教網絡和幫教工作機制，做到基礎牢，責任明，工作實；
4、做好流動人口的管理工作，對流動人口進行摸底，并登記在冊，以便及時掌握他們的動向。
四、進一步完善和加強“大調解”工作
一、社區矯正工作步驟
（一）籌備階段（20*年7月—8月）
按照上級要求完成對我鄉社區矯正對象的排摸、實施方案的擬定和開展宣傳活動等工作。
（二）啟動階段（20*年9月—10月）
建立鄉社區矯正組織；制定我鄉社區矯正工作意見和實施方案；召開鄉社區矯正工作動員大會，組織社區矯正機構工作人員到其他鄉鎮參觀學習。
（三）全面實施階段（20*年11月—20*年5月）
建立健全和不斷完善工作程序和各項工作制度；指導、督促全鄉各村遵守有關部門工作程序和制度，協調解決工作中遇到的困難和問題，保證社區矯正工作順利進行。
（四）總體提高階段（20*年6月）
總結一年來社區矯正工作開展情況；分析具體工作中出現的困難和問題；探索社區矯正工作的有效途徑和方法，為全市社區矯正工作的順利開展提供經驗和做法。
二、社區矯正工作基本流程
（一）社區矯正的銜接。
1、市公安局應當分別于今年10月底前，對已經在社區服刑的社區矯正對象的相關法律文書和監督考察檔案等有關材料的副本，按照要求統一集中向市司法局提供。相關材料不齊全的，市公安局應當設法予以補齊，市司法局應當積極予以配合。市司法局在接收相關材料時，應認真核對、簽收，并及時送達各鄉鎮司法所，司法所在收到上述法律文書后，要及時建立社區矯正對象監督管理和考察檔案。
2、市人民法院對執行地在本市的刑事被告人，判處管制、單獨判剝奪政治權利或宣告緩刑、決定暫予監外執行的，應當對社區矯正對象進行接受社區矯正相關教育，并責令其填寫接受社區矯正保證書。同時應當在宣判、宣告之日起7日內，將生效的相關法律文書及材料抄送執行地的社區矯正組織。其中判決書、暫予監外執行決定書分別抄送市公安局和市司法局，執行通知書、結案登記表、接受社區矯正保證書抄送市公安局。
3、市人民法院收到關于社區矯正對象的減刑、假釋、撤消緩刑收監執行、撤消假釋收監執行、撤消監外執行收監執行的建議書后，應當及時組成合議庭進行審理，并在做出裁（決）定之日起7日內，將裁（決）定書抄送提請機關。對社區矯正組織提請的延長矯正對象監外執行期限的建議書后，也應當及時進行核查、作出決定，并在作出決定之日起7日內，將決定書抄送提請機關。
4、對于市人民法院單獨抄送市公安局的社區矯正對象執行通知書、結案登記表和接受社區矯正保證書，市公安局應當在收到上述相關法律文書之日起5日內，將社區矯正對象執行通知書、結案登記表和接受社區矯正保證書的復印件抄送市司法局。
5、市司法局、市公安局收到市人民法院、監獄管理機關和市看守所相關社區矯正對象的法律文書、執行通知書后，應在3日內分別轉送給相關司法所、公安派出所。
6、社區矯正對象回社區報到時，應當先到司法所辦理社區矯正登記手續，并持司法所出具的報到登記等相關證明材料到公安派出所辦理相關手續。司法所工作人員和公安派出所民警應立即對回社區報到的矯正對象進行談話教育，并邀請其家屬參加。同時，告知社區矯正對象在社區矯正其間必須遵守的相關規定。對未到司法所辦理社區矯正登記手續的，公安機關應當責令其及時到司法所辦理社區矯正登記手續，并在3日內將有關情況通報司法所。
（二）社區矯正的執行
1、司法所應當對社區矯正對象的個人基本情況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現、思想動態、家庭成員及社會關系等基本情況和矯正情況建立檔案，并會同公安派出所根據其特點制定相應的矯正方案，建立監督考察小組，落實日常監督管理和考察措施。
2、司法所應當及時與有監督管理能力的社區矯正對象直系親屬簽定監督管理協議，明確其對社區矯正對象的日常監督管理和教育責任。社區矯正對象沒有直系親屬的，可與其所在單位、村委會或愿意承擔監督管理和教育責任的近親屬簽定監督管理協議。
3、司法所應當本著符合公共利益、社區矯正對象力所能及、可操作性強、易于監督檢查的原則，組織、督促有勞動能力的社區矯正對象參加社會公益勞動。社區矯正對象參加社會公益勞動的時間，每月累計不少于2個工作日。
4、司法所應當按照集中教育與個別教育相結合，以個別教育為住的原則，定期安排組織社區矯正對象參加形式多樣的學習教育活動，充分運用社會資源，配合、參與對社區矯正對象的教育活動。學習教育活動的內容包括法律法規、政策、道德規范、行為規范、時事形式等方面。社區矯正對象集中學習教育的時間不少于每月1次，每次不少于2小時。鄉政府應當提供必要的學習教育場所和設施。市社區矯正工作委員會辦公室可根據需要組織開展社區矯正對象集中學習教育活動。
5、司法所可以根據矯正工作的需要和可能，組織有關人員對社區矯正對象開展心理矯正等活動。結合社區矯正對象犯罪原因、心理類型、現實表現等制定心理矯正方案，進行心理咨詢輔導，矯正其不良心理和行為。
6、市司法局應當協調教育部門并督促未成年人且沒有完成國家規定義務教育的社區矯正對象的法定監護人，為該社區矯正對象安排適當的學校完成國家規定義務教育內容。
7、司法所應當會同公安派出所根據社區矯正對象的日常表現、遵紀守法、參加學習教育和參加勞動改造等情況，每季對其進行一次考評，每年進行一次年度綜合考評，有關情況填入《社區矯正對象年（季）度考核表》，存入社區矯正對象矯正檔案。
8、司法所應當根據社區矯正對象在接受社區矯正其間的改造表現，按照《浙江省社區矯正對象獎懲考核辦法》的規定，對社區矯正對象進行考核，并根據考核情況呈報和實施獎懲，對社區矯正對象實施分類管理和分級處遇。
（三）社區矯正的解除
1、在社區矯正對象矯正期滿30日前，司法所應督促其作出書面總結，并召開由相關社區矯正工作人員、社區矯正志愿者、社區矯正對象等相關人員參加的評議會，對其社區矯正情況進行評議，根據評議結果作出書面鑒定，并將有關材料上報戶籍地司法局和市公安局審核。市司法局和市公安局審核無誤的，由市公安局簽發《緩刑期滿通知書》，《解除管制通知書》并通報原判決（裁定）的人民法院、人民檢察院以及原執行的監獄、看守所、拘役所。
2、社區矯正對象矯正期滿，司法所應會同公安派出所向其本人宣布，并發給《緩刑期滿通知書》、《假釋考驗期滿通知書》、《恢復政治權利通知書》、《解除管制通知書》。同時，向其所在地的村組織和單位通報有關情況。
3、暫予監外執行的社區矯正對象服刑期滿時，由原批準（執行）機關辦理釋放手續。暫予監外執行條件消失后，司法所應當會同公安機關及時通報原批準（執行）機關，以及同級人民檢察院。刑期未滿的，按規定予以收監。
4、依照法律和有關規定，被收監執行或在社區矯正其間重新犯罪的社區矯正對象，自羈押之日起自然解除社區矯正。
三、社區矯正工作制度
（一）組織制度。鄉司法所建立以政法分管領導為組長的領導小組，領導小組下設辦公室，對本轄區社區矯正日常工作進行指導；全鄉各村居建立以村雙委負責人為站長的社區矯正工作站，協助鄉社區矯正工作人員對本村居社區矯正對象進行管理。
（二）例會制度。鄉社區矯正組織應當至少每半年召開一次例會，傳達上級社區矯正工作的指示精神，研究、制定本地區社區矯正工作的規劃和實施方案，聽取有關部門的工作匯報，交流工作情況和工作信息，研究解決試點工作中遇到的重大問題。
（三）請示報告制度。鄉社區矯正組織要建立請示報告制度，加強組織觀念，對工作中出現的重大問題應及時逐級上報，不得隱瞞不報，緊急情況要邊處置邊報告。同時，對本地區社區矯正工作的經驗、做法、重要活動及典型案例等各種社區矯正工作信息，也應及時逐級報送。
（四）建檔統計制度。司法所對社區矯正對象要逐人建檔。社區矯正對象的犯罪情況、改造表現、家庭成員、社會關系、接受教育、參加公益勞動、考察鑒定等情況要記入檔案。司法所要和市司法局建立起社區矯正工作情況統計報表制度。統計報表和統計數據分析，要保證真實、準確，不得拒報、錯報、漏報、虛報和瞞報。
（五）業務培訓制度。鄉社區矯正組織要建立社區矯正工作者的學習培訓制度，采取多種形式對專業社區矯正工作者和志愿者進行業務培訓，確保社區矯正工作的質量。
（六）獎懲考核制度。社區矯正工作將列入市政府對鄉社區矯正組織和部門的社會治安綜合治理目標管理考核內容，對工作中涌現出來的先進事跡及時予以表彰獎勵，對因工作失職或失誤而引起重大事件將依法追究有關人員的責任。
四、社區矯正工作的監督
（一）社區矯正工作接受人民檢察院的監督。社區矯正工作機構應當為檢查機關的法律監督工作提供便利，加強與檢察機關溝通、聯系和相互配合。
（二）紀檢監察部門發現有關部單位或者社區矯正工作人員疏于職責造成嚴重后果或者違反規定侵犯社區矯正對象合法權益的，可以建議有關部門或者按照有關規定給予該單位直接責任人員以行政或紀律處分，也可以建議司法機關依法追究相關人員的刑事責任。
一、社區矯正工作步驟
（一）準備階段（*年10月——*年6月）
按照上級要求完成社區矯正對象的排摸、組織的建設、實施意見、實施方案的擬定和開展必要的宣傳活動等準備工作。
（二）啟動階段（*年7月——9月）
召開動員大會并舉行交接儀式；組織社區矯正工作人員進行業務培訓。
（三）全面實施階段（*年10月——11月）
建立、健全和不斷完善工作程序和各項工作制度：指導、督促全縣各鄉鎮遵守各有關工作程序和制度，協調解決具體工作中遇到的困難和問題，保證社區矯正工作順利進行，提高工作的質量。
（四）總結提高階段（*年12月）
總結前階段社區矯正工作開展情況；分析具體工作中出現的困難和問題；探索社區矯正工作的有效方法和途徑，為全縣社區矯正工作的順利推進提供成功經驗和做法。
二、社區矯正工作基本流程
（一）社區矯正的銜接
1、縣公安局在*年9月底前以鄉鎮為單位將現有社區矯正對象的相關法律文書和監督考察檔案等有關材料的副本提供移交給縣司法局，由縣司法局送達各相關司法所，司法所在收到上述法律文書后，要及時建立社區矯正對象監督管理和考察檔案。
2、人民法院對構成犯罪的刑事被告人，判處管制、單獨判處剝奪政治權利或判處拘役、3年以下有期徒刑宣告緩刑后，應及時將生效的判決（裁定）書副本和執行通知書，一并送達執行地的公安局、司法行政機關和人民檢察院。公安機關、司法行政機關收到相關法律文書后，應立即分別轉送相關公安派出所、司法所。
3、社區矯正對象回社區報到時，司法所工作人員和公安派出所民警應當立即對社區矯正對象進行談話教育，并邀請其家屬參加。同時，告知社區矯正對象在社區矯正期間必須遵守的相關規定。
（二）社區矯正的執行
1、司法所應當對社區矯正對象的個人基本情況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現、家庭成員及社會關系等基本情況和矯正情況建立檔案，并會同公安派出所根據其特點制定相應的矯正方案，建立監督考察小組，落實日常監督管理和考察措施。
2、司法所應當及時與有監督管理能力的社區矯正對象直系親屬簽訂監督管理協議，明確其對社區矯正對象的日常監督管理和教育責任。社區矯正對象沒有直系親屬的,可與其所在單位、村（居）委會或愿意承擔監督管理和教育責任的近親屬簽訂監督管理協議。
3、司法所應當本著符合公共利益、社區矯正對象力所能及、可操作性強、易于監督檢查的原則，組織、督促、檢查有勞動能力的社區矯正對象參加社會公益勞動。社區矯正對象參加社會公益勞動的時間，每月累計不少于2個工作日。
4、司法所應當按照集中教育與個別教育相結合，以個別教育為主的原則，定期安排組織社區矯正對象參加形式多樣的學習教育活動，充分運用社會資源，配合、參與對社區矯正對象的教育活動。學習教育活動的內容包括法律法規、政策、道德規范、行為規范、時事形勢等方面。社區矯正對象集中學習教育的時間每月不少于1次，每次不少于2個小時。鄉鎮應當提供必要的學習教育場所和設施。縣社區矯正工作委員會辦公室可根據需要組織以縣為單位的社區矯正對象集中學習教育活動。
5、司法所可以根據矯正工作的需要，組織有關人員對社區矯正對象開展心理矯正等活動。結合社區矯正對象犯罪原因、心理類型等制定心理矯正方案，進行心理咨詢引導，矯正其不良心理和行為。
6、符合試學條件的未成年社區矯正對象，教育部門應當選擇適當的學校安排其試學。
7、司法所應當會同公安派出所根據社區矯正對象的日常表現、遵紀守法、參加學習教育和參加勞動改造等情況，每季度對其進行一次考評，每年進行一次年度綜合考評，有關情況填入《社區矯正對象年（季）度考核表》，存在社區矯正對象矯正檔案。
8、司法所應當根據社區矯正對象在接受社區矯正期間的改造表現，按照《浙江省社區矯正對象獎懲考核辦法》的規定，對社區矯正對象實施獎懲。
（三）社區矯正的解除
1、在社區矯正對象期滿前30日內，司法所應指導其完成《自我鑒定》，并會同公安派出所召開由社區矯正工作人員、社區矯正志愿者、社區矯正對象等相關人員參加的評議會，對社區矯正對象的社區矯正情況進行評議，根據評議結果作出鑒定，并將鑒定結果上報縣司法局和公安局。其中，被暫予監外執行和被裁定假釋的社區矯正對象的矯正期滿鑒定情況，由縣公安局通報該社區矯正對象原關押監獄和看守所。
2、社區矯正對象矯正期滿，司法所應會同公安派出所向社區矯正對象本人及其居住地的群眾宣告解除社區矯正。緩刑、假釋、管制、剝奪政治權利人員的《緩刑期滿證明書》、《假釋期滿證明書》、《恢復政治權利證明書》、《解除管制通知書》，由當地公安機關簽發。保外就醫的社區矯正對象服刑期滿時，由原收押的監獄、看守所辦理釋放手續。
3、被暫予監外執行的社區矯正對象，暫予監外執行條件消失需要收監執行的，由司法所會同公安派出所提出意見，經縣社區矯正工作委員會辦公室審查后，送縣公安局審核。其中保外就醫的，由縣公安局通知其原收押監獄、看守所收監（所）執行；因其他原因被暫予監外執行的，由縣公安局提請該社區矯正對象戶籍所在地的人民法院決定收監執行。同時，將有關的審查、審核意見和該社區矯正對象的考核表等有關材料分別抄送對其作出暫予監外執行決定的人民法院、人民檢察院、監獄管理機關、公安機關和原收押監獄、看守所。
4、依照法律和有關規定，被收監執行或在社區矯正期間重新犯罪的社區矯正對象，自羈押之日起自然解除社區矯正。
三、社區矯正工作制度
（一）例會制度
縣、鄉鎮社區矯正組織應當至少每半年召開一次例會，傳達上級社區矯正工作的指示精神，研究、制定本地區社區矯正工作的規劃和實施方案，聽取有關部門的工作匯報，交流工作情況和工作信息，協調相關部門開展工作，研究解決試點工作中遇到的重大問題。
（二）請示報告制度
縣、鄉鎮社區矯正組織要建立請示報告制度，加強組織觀念，對工作中出現的重大問題應及時逐級上報，不得隱瞞不報，緊急情況要邊處置邊報告。同時，對本地區社區矯正工作的經驗、做法、重要活動及典型案例等各種社區矯正信息，也應及時逐級報送。
（三）建檔統計制度
司法所對社區矯正對象要逐人建檔。社區矯正對象的犯罪情況、改造表現、家庭成員、社會關系、接受教育、參加公益勞動、考察鑒定等情況要記入檔案。縣司法局和各司法所要建立起社區矯正工作情況統計報表制度。統計報表和統計數據分析，要保證真實、準確，不得拒報、錯報、漏報、虛報和瞞報。
（四）培訓工作制度
縣、鄉鎮社區矯正組織，要建立社區矯正工作者的學習培訓制度，采取多種形式對專業社區矯正工作者和社會志愿者進行業務培訓，確保社區矯正工作的質量。
（五）監督檢查制度
人民檢察院對司法行政機關、公安機關的社區矯正工作實行監督。人民檢察院可以向上述機關調閱社區矯正工作的檔案、資料，可以向上述機關了解社區矯正工作情況，可以找社區矯正對象談話。司法行政機關、公安機關對人民檢察院的監督工作應予以配合。人民檢察院發現社區矯正對象需要收監執行的，可以向司法行政機關提出檢察建議，也可以向原收押監獄、看守所、社區矯正對象戶籍所在地人民法院提出檢察建議。在人民檢察院依法對社區矯正工作實施監督的同時，社區矯正組織要進一步加強自身建設，建立和完善內部監督檢查制度，要積極接受紀檢監察部門的監督和上級社區矯正組織的監督檢查，要通過設立舉報箱、投訴電話等多種形式認真接受群眾和社會的監督，及時糾正社區矯正工作中出現的問題，及時查處社區矯正過程中發生的違法違紀案件，確保公平、公正執法。
一、充分認識開展社區矯正工作的重要意義
開展社區矯正工作一是有利于探索建設中國特色的社會主義刑罰制度，積極推進社會主義民主法制建設，充分體現我國社會主義制度的優越性和人類文明進步的要求，為建設社會主義政治文明，全面建設小康社會服務；二是有利于對那些不需要、不適宜監禁或者繼續監禁的罪犯有針對性地實施社會化的矯正，充分利用社會各方面力量，提高教育改造質量，最大限度地化消極因素為積極因素，維護社會穩定；三是有利于合理配置行刑資源，使監禁矯正與社區矯正兩種行刑方式相輔相成，增強刑罰效能，降低行刑成本。
要充分認識開展社區矯正工作的重要意義，統一思想、提高認識、密切配合、積極推進，努力從根本上提高對罪犯的教育改造質量，預防和減少重新犯罪，為維護我鎮社會秩序持續穩定做出貢獻。
二、開展社區矯正工作的指導思想
開展社區矯正工作，要以“三個代表”重要思想和依法治國方略為指導，按照解放思想、實事求是、與時俱進，改革創新的要求，以法律為依據，整合并運用社會力量、社會資源加大對非監禁罪犯刑罰執行監督改造教育力度，加強和完善現有的刑罰執行方式，探索并推行刑罰執行制度的改革創新，為我鎮的發展提供穩定的社會環境，實現社會的長治久安。
我鎮的社區矯正工作要堅持高起步、高標準、高質量、高效果的基本工作思路，吸收并借鑒其他鄉鎮社區矯正工作的成功經驗，嚴格依照法定程序進行，堅持分工負責、相互配合的原則，開創我鎮社區矯正工作的新途徑、新舉措，不斷健全社區矯正組織體系，及時完善工作制度，保障社區矯正工作積極穩妥、依法規范地順利開展。
三、社區矯正適用對象
根據我國現行法律的規定，社區矯正主要適用于下列五種罪犯：
（一）被判處管制的。
（二）被宣告緩刑的。
（三）被暫予監外執行的，具體包括：
1、有嚴重疾病，需要保外就醫的；
2、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；
3、生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會的。
（四）被裁定假釋的。
（五）被剝奪政治權利，并在社會上服刑的。
四、社區矯正的任務
社區矯正的任務是通過實行社區矯正，充分利用社會資源，發揮社會各方面力量，加強對社會服刑人員的監督、管理、教育和改造，緩解監獄關押改造的壓力，降低改造成本，實現行刑社會化，在有利環境中實現對罪犯人員的思想改造，并且更直觀的開展法制教育，預防和減少重新犯罪，維護社會穩定。
（一）按照我國刑法、刑事訴訟法等有關法律、法規和規章的規定，加強對社區矯正對象的管理和監督，確保刑罰的順利有效實施。
（二）通過多種形式，加強對社區矯正對象的思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為遵紀守法的公民。
（三）協調有關單位、部門和組織，幫助社區矯正對象解決在就業、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題，鼓勵、指導其合法就業和自謀職業，以利于他們融入社會，適應社會生活。
五、社區矯正的目的
（一）直接目的：通過社區矯正組織進行的社會化的教育，使罪犯適應并順利回歸社會。
（二）間接目的：增強社區公民的法律意識和社會責任感。
（三）根本目的：預防犯罪，維護社會穩定，實現國家的長治久安。
六、社區矯正工作基本流程
（一）社區矯正的銜接。人民法庭、派出所、司法所行政機關應當切實履行職責，加強協作配合，確保各個環節、各項措施銜接到位。
（二）社區矯正的措施。司法所、公安派出所應當根據有關規定，針對不同類型的社區矯正對象采取不同的具體監督管理和教育矯正措施。
1.社區矯正工作站應當對社區矯正對象的個人基本情況，所犯罪行及所處刑罰、改造表現、家庭成員及社會關系等基本情況和矯正情況建立檔案，并會同公安派出所根據其特點制定相應的社區矯正方案，建立社區矯正監督考察小組，落實日常監督管理和考察措施。
2.社區矯正工作站應當本著符合公共利益、社區矯正對象力所能及、可操作性強、易于監督管理的原則，組織、檢查、督促有勞動能力的社區矯正對象(單處或者主刑已經服刑完畢附加剝奪政治權利的社區矯正對象除外)參加必要的社會公益勞動。社區矯正對象參加公益勞動的時間，每月累計不少于2個工作日。單處或者主刑已經服刑完畢附加剝奪政治權利的社區矯正對象自愿參加社會公益勞動的，應當予以鼓勵。
3.社區矯正工作站應當按照個別教育與集中教育相結合，以個別教育為主的原則，積極開展社區矯正對象的教育矯正工作。通過個別談話、上門走訪等方式和途徑，對社區矯正對象進行經常性的個別教育。定期安排組織社區矯正對象參加形式多樣的學習教育活動，充分運用社會資源，配合、參與對社區矯正對象的教育活動。學習教育活動的內容包括法律法規、政策形勢、道德規范、行為規范等方面。社區矯正對象集中學習教育的時間每月累計不少于2小時。
4.社區矯正工作站應當根據矯正工作的需要和可能，組織專業人員對社區矯正對象開展心理矯正等活動。結合社區矯正對象犯罪原因、心理類型、現實表現等制定心理矯正方案，進行心理咨詢引導，矯正其不良心理和行為。
5.司法所應當協調教育部門并督促未成年且沒有完成國家規定義務教育的社區矯正對象的法定監護人，為該社區矯正對象安排適當的學校完成國家規定的義務教育內容。
社區矯正工作站應當協調教育部門，為符合試學條件的社區矯正對象安排適當的學校進行試學。
6.社區矯正工作站應當會同公安派出所按照《浙江省社區矯正對象獎懲考核暫行辦法》的規定，對社區矯正對象進行考核，并根據考核情況呈報和實施獎懲，對社區矯正對象實施分類管理和分級處遇。
7.社區矯正工作站應當協調有關部門和單位，為依法可以就業的社區矯正對象提供職業培訓和就業指導，為符合條件的社區矯正對象提供最低生活保障，為社區矯正對象遇到的其他問題提供指導和幫助。
8.對未成年社區矯正對象的監督管理和教育矯正應當遵守《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等有關法律的規定。
(三)社區矯正的終止。被判處管制、單處或者并處剝奪政治權利的社區矯正對象，其矯正期為所處管制、剝奪政治權利的實際期限：被宣告緩刑、裁定假釋的社區矯正對象，其矯正期為緩刑考驗期或者假釋考驗期；被批準暫予監外執行的社區矯正對象，其矯正期為在監外實際執行的期限。
1.社區矯正對象矯正期滿30日前，社區矯正工作站應當督促其作出書面總結，并會同有關人員對其進行評議、作出書面鑒定，將有關材料送交區公安機關審核。區公安機關經審核無誤的，簽發《解除管制通知書》、《緩刑考驗期滿通知書》、《假釋考驗期滿通知書》、《恢復政治權利通知書》(樣式附后)，并通報原判決(裁定)的人民法院、同級人民檢察院以及原執行的監獄、看守所、拘役所。
2.社區矯正對象矯正期滿，社區矯正工作站當會同公安派出所向其本人宣布，并發給《解除管制通知書》、《緩刑考驗期滿通知書》、《假釋考驗期滿通知書》、《恢復政治權利通知書》，同時，向社區矯正對象所在地的村(居、社區)組織和所在單位通報有關情況。
暫予監外執行的社區矯正對象，暫予監外執行情形消失后，社區矯正工作站應當會同公安機關及時通報原批準(執行)機關，以及同級人民檢察院。刑期屆滿的，由原批準(執行)機關辦理釋放手續：刑期未滿的，按規定予以收監。
3.社區矯正對象因被發現漏罪、再犯新罪被收押或者死亡的，社區矯正自然終止。社區矯正對象在社區矯正期間死亡的，區司法行政機關應當會同區公安機關通報原判決(裁定)人民法院和原關押監獄、看守所、拘役所。
七、社區矯正工作制度
（一）例會制度。社區矯正組織應當建立例會制度，傳達上級社區矯正工作的指示精神，研究、制定本鎮社區矯正工作的規劃和實施方案，聽取有關部門的工作匯報，交流工作情況和工作信息，協調相關部門開展工作，研究解決工作中遇到的具體問題。
（二）請示報告制度。社區矯正工作站要建立請示報告制度，加強組織觀念，對工作中出現的重大問題應當及時逐級上報，不得隱瞞不報，緊急情況應當邊處置邊報告。同時，對本鎮社區矯正工作的經驗、做法、重要活動等各種社區矯正工作信息，也應及時逐級報送。
（三）建檔統計制度。社區矯正工作站對社區矯正對象要逐人建檔。社區矯正對象的犯罪情況、改造表現、家庭成員、社會關系、接受教育、參加公益勞動、考察鑒定等情況要記入檔案。各級社區矯正組織要建立起社區矯正工作情況統計報表制度。統計報表和統計數據的分析，要保證真實、準確、不得拒報、錯報、漏報、虛報和瞞報。
（四）走訪制度。社區矯正工作站應當建立走訪制度，定期走訪社區矯正對象及其家屬、所在單位和村（居、社區）組織等，了解掌握矯正對象情況。
（五）培訓工作制度。社區矯正組織，要建立社區矯正工作者的學習培訓制度，采取多種形式對社區矯正工作者進行業務培訓，確保社區矯正工作者質量。
（六）獎懲考核制度。社區矯正組織應當建立表彰獎勵和責任追究制度，對在社區矯正工作中成績突出的集體和個人予以表彰獎勵；對疏于職責造成社區矯正對象違法犯罪，或者違反規定侵犯矯正對象合法權益的，視情給予該單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政或者紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（七）情況通報制度。社區矯正工作領導小組各成員單位之間要建立情況通報和信息交流工作機制，交流工作情況和工作信息，遇有重大政策出臺或突發事件發生要隨時通報。司法所、公安派出所應當建立社區矯正工作聯系和相關信息共享制度。
（八）信息報送制度。社區矯正組織應當建立信息報送制度，及時收集、整理、報送工作信息。
八、社區矯正工作的監督
（一）社區矯正工作接受上級人民檢察院的監督。社區矯正工作機構應當為檢察機關的法律監督工作提供便利，加強與檢察機關溝通、聯系和相互配合。
（二）紀檢監察部門發現有關單位或者社區矯正工作人員疏于職責造成嚴重后果，或者違反規定侵犯社區矯正對象合法權益的，可以建議有關部門或者按照有關規定給予該單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員以行政或者紀律處分，也可以建議司法機關追究相關人員的刑事責任。
（三）國家機關、企事業單位、社會團體、民間組織和人民群眾發現有關單位或者社區矯正工作人員疏于職責造成嚴重后果，或者違反規定侵犯社區矯正對象合法權益的，可以向有關部門反映、舉報。
（四）對有關單位及其工作人員違反規定，侵犯其合法權益的，社區矯正對象享有申訴、控告、檢舉的權利。
九、*鎮社區矯正工作領導小組的主要職責
（一）貫徹落實上級有關社區矯正工作的政策和工作部署；
（二）依照社區矯正工作的相關規定，落實對社區矯正對象的日常管理和監控措施；
（三）以個性化教育為主，對社區矯正對象進行多種形式的思想改造；
（四）組織、督促、檢查社區矯正對象參加社會公益勞動；
（五）依照有關規定或政策，幫助社區矯正對象解決在生活、法律、心理等方面遇到的實際困難和問題；
（六）對社區矯正對象進行日常考核和實施獎懲；
（七）完成上級社區矯正組織交辦的其他工作。
十、加強組織領導，確保社區矯正工作的順利開展
（一）為有效推進社區矯正工作的順利開展，由黨委、政府牽頭，司法行政部門負責實施。成立由鎮黨委副書記任組長，人武部部長、黨委委員任副組長，由公安派出所、法院、司法所、綜治辦、財政辦、民政辦等單位為成員的*鎮社會矯正工作領導小組，統一研究部署，指導推動社區矯正工作。領導小組下設工作站，設在鎮司法所，負責社區矯正日常工作。
（二）切實加強對社區矯正工作的領導，將其納入社會治安綜合治理工作中，并在人員配置、辦公設施、業務經費等方面給予保障。
一、摸清底數，結對幫扶
學年伊始，學校結合“課外訪萬家”活動的開展，對全校學生進行調查摸底，摸清留守學生、單親家庭學生、困難家庭學生及迷戀網吧學生底數，確定需要給予特別關愛的特殊學生群體，并建立一人一檔的特別關愛學生成長檔案，內容既包括學生姓名、住址、監護人姓名、聯系電話等基本信息，還包括學生意志、興趣、愛好、情感等個性性格特征。在此基礎上，由品德高尚、責任心強、學生信任的教師擔任成長導師。導師在認真分析研究被指導學生狀況的基礎上，根據《關愛特殊群體學生管理制度》，制訂具體可行的方案開展幫扶活動，做到談心疏導、學習輔導、生活指導、家教引導經常化、制度化、規范化。校領導通過查看導師過程性工作匯報材料、與學生面對面交談了解W生的轉化效果，定期召開導師工作座談會，交流心得體會、先進經驗或做法，研究、分析這些學生的成長狀況，及時調度工作開展情況。對指導學生成長成績突出的導師，在校內推廣其經驗和做法，并在評優樹先、評職、聘任等方面予以傾斜。
二、真情關愛，處處優先
一是學習上優先輔導。任課教師具體分析每名特殊學生的學業情況，制定學習幫扶計劃，明確幫扶時間、內容和階段性效果，并由任課教師牽頭為其確定一名學習幫手，敦促他認真聽講、按時完成學業、養成良好學習習慣。每學期，教師對學生結對幫扶效果進行檢查評估，建立進步檔案。二是生活上優先照顧。對特殊學生本著多看一眼，多問一聲，多幫一把，讓學生在校吃好、喝好、洗好、睡好，生活的開心、舒心。患病時，安排專人幫忙打飯、打水、洗衣，悉心照料，讓他們感受集體生活的溫暖。三是活動上優先安排。學校文藝匯演、演講比賽等集體活動，有意讓特殊學生參加，讓他們融入集體、展示才華、樹立自信。在紅五月歌詠比賽中，留守學生石靜蕾同學獲一等獎，被評為校園文藝之星。四是政策上優先照顧。對家庭困難的特殊群體學生，學校優先納入生活費補助范圍，享受貧困生補助政策。對家庭特別困難的學生，學校按生均每月100元定期發放生活補助。同時，從湖北省博士隆科技有限公司助學基金中按生均500元每學期的標準進行補助，不讓貧困學生因貧困而輟學。
三、多措并舉，形成合力
1.活動引領。針對特殊群體學生不合群的特點，學校注重集體活動的開展，通過“陽光體育”、課外興趣小組、運動會、藝術節等各種活動平臺，開展聯誼活動，在活動中增進了解、增進友情、感受合作、走出封閉，讓特殊群體學生在學校大家庭中感受自身的價值和尊嚴，體驗生活的美好和人生的幸福，從而改變自我。
內容提要: 社區矯正的進行及其效果需要有制度保障。在我國的社區矯正試點中，制度建設極為重要。社區矯正的制度建設包括組織制度建設和工作制度建設兩個方面。我國現行的社區矯正試點工作在這兩個方面都存在著一些問題。必須建立以社區矯正官為中心的社區矯正官制度和嚴格規范的社區矯正操作規程制度。
社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關、社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。⑴我國自2003年7月起，開始在北京、天津、上海、江蘇、浙江和山東等6個省市開展社區矯正的試點工作，現已擴大到25個省市自治區，積累了許多寶貴的經驗，但也存在著許多問題，其中最為棘手急需解決的是社區矯正的制度建設問題，包括社區矯正的組織制度和工作制度。所謂社區矯正的組織制度，即社區矯正機構的設置和管理制度；所謂社區矯正的工作制度，即社區矯正的操作規范和規程制度。我國目前缺乏一套自上而下統一協調的規范社區矯正組織系統和工作規程的專門制度，這一問題的存在已經影響到了社區矯正執行體系的建立和完善，從而妨礙了我國社區矯正的順利進行。本文將以上海市的社區矯正試點為范例，對我國社區矯正的制度建設，提出自己的構想和評價。
一、我國社區矯正組織制度的建設——建立社區矯正官制度
（一）我國現行社區矯正在組織制度上的不足
我國社區矯正工作主要是針對被判處管制、緩刑、剝奪政治權利和被決定執行監外執行、假釋罪犯這五類對象，將其中符合社區矯正條件的置于社區，由專門的社區矯正組織在相關社會團體和社會志愿者的協助下進行社區矯正試點工作。從目前社區矯正試點的實際情況看，這里的專門的社區矯正組織主要是司法行政機關，具體執行社區矯正工作的是社會工作者。這就出現了法律和制度上繞不過去的問題，主要表現為以下幾個方面。
1；司法行政機關參與領導和管理社區矯正無法律依據
我國法律規定對管制、緩刑、剝奪政治權利、假釋、監外執行等社區服刑人員的刑罰由公安機關進行監督考察；而從社區矯正工作的實際來看，社區矯正卻是由專門的社區矯正組織在相關社會團體和社會志愿者的協助下進行。雖然并沒有排除公安機關在社區矯正中的作用，但無論是從《關于開展社區矯正試點工作的通知》的規定精神還是從社區矯正試點的實際情況看，公安機關在社區矯正中已不是起主要作用的機關。司法行政機關在社區矯正中已經取得主導地位。近年來，隨著社區矯正試點工作在幾個省市的開展，我國逐漸又形成了一種由地方政法委牽頭，公、檢、法、司各個部門聯合辦公的管理社區矯正的模式。但這一管理模式僅僅只是社區矯正試點工作中的一種探索，司法行政機關參與到社區矯正中來并沒有具體的法律依據。
2、社區矯正工作人員無執法主體資格
在我國社區矯正的試點工作中，具體從事社區矯正工作的人員有相當一部分并不具有執法者身份（社區矯正本質上是一種刑罰，是執法活動），社區矯正機關及其人員的權利義務并沒有非常明確，這就把社區矯正的工作主體推入了一個無所適從的境地，對我國的社區矯正的推行帶來了不利影響。
從目前上海市正在實施的社區矯正的試點工作來看，主要是通過兩條組織體系、以政府向社會購買服務的形式開展社區矯正工作。⑵具體到直接實施社區矯正工作的街道、社區，主要實施矯正工作的主要是三類人員，分別是街道司法所的工作人員、社工服務人員以及具有執法主體身份的派出所的民警。具有執法主體身份的派出所基本上已經脫離了社區矯正的日常管理工作，只是根據國家現有的法律的規定，參與一些與執法相關的法律程序上的事務。而沒有執法主體身份的司法所工作人員和社會工作人員卻在管理社區矯正的日常工作，這種狀態常常會導致實施社區矯正工作的人員無法全方位的投入到社區矯正工作中，形成矯正工作效率的低下，影響矯正工作的效果。
在社區矯正試點實踐中，對這個問題的解決主要是通過對社區矯正規程中不同性質工作的分工負責來保證既能使工作主體開展工作，又能維護現有法律中執法主體的執法地位⑶。但這樣一來，對社區矯正工作主體的工作形成了諸多不必要的限制，對其性質定位非常尷尬，也在某種程度上限制了社區矯正組織職能的發揮，給社區矯正對象的接收及審批機關與社區矯正組織在其它環節的銜接上造成不便。
3、社區矯正機構多頭管理
目前上海試點的社區矯正管理機關是一種在黨委、政府的領導下，由司法行政部門組織實施、政法各部門緊密配合的社區矯正組織和工作體系。由于各個機構對于社區矯正試點工作的重視，所以基層社區矯正工作人員的工作就要接受地區政法委、司法局、街道辦事處、社工組織等機構的監督、管理，要向上述領導機構進行定期和不定期的工作匯報。不同的管理機構往往又會從自己的角度對社區矯正的基層機構提出不同的工作建議和要求。對于社區矯正的基層工作機構和人員來說，本來應該將工作的重心放在對罪犯的矯治工作上，但是因為這種多頭管理的存在，常常造成他們工作量的增加和工作重心的偏離，不僅不利于矯正質量的提高，同時也不利于社區矯正工作人員的工作積極性的提高。同時，這一綜合治理的管理模式也出現了一些諸如落實不到位、“綜合管理，誰也不理”、配合大于摩擦、互相推諉的現象。
（二）社區矯正官制度的特點
筆者認為，解決上述問題的唯一途徑就是建立我國的社區矯正官制度。
所謂社區矯正官制度，是指以有執法主體資格的國家工作人員為主、并由其領導其他社會工作者進行具體的社區矯正工作的矯正制度。
目前世界上許多國家和地區都建立了較完善的社區矯正制度，其中社區矯正官制度是其重要的方面。雖然名稱各異，具體做法亦各有特色，但有其共同的特點，表現為：社區矯正的執行大多由專門的機關負責；社區矯正的主要執行機關大多隸屬于行政機關；社區矯正機構中的主要執行人員都屬于政府公務人員；社區矯正有相應的配套制度與措施。這些做法都足資我們借鑒。
從我國現行的社區矯正試點來說，筆者認為，在法律層面上建立社區矯正官制度，把司法行政機關納入到社區矯正的工作主體中，使參與社區矯正的司法行政機關人員在“社區矯正官”的旗號下名正言順地開展工作，所有的社區矯正工作匯集到社區矯正官那里，由其承上啟下地開展工作，并使所有參與社區矯正工作的社會工作者在社區矯正官的統一領導下，協助社區矯正官開展工作，既能夠解決司法行政機關和社會工作者的社區矯正主體資格問題，通過社區矯正官這一載體把各種力量和資源統一起來：又能夠解決社區矯正多頭管理等問題，最大限度地提高社區矯正工作的效率和社區矯正工作的質量，有助于推進社區矯正制度在我國的完善和發展。同時，社區矯正官制度的建立，也有利于與國際刑罰執行制度的發展趨勢接軌，有利于我國與其他國家在刑罰體制上的交流和合作，并樹立我國政治穩定與文明的良好形象。
（三）建立中國的社區矯正官制度
如何建立中國的社區矯正官制度，筆者認為，可從以下幾個方面進行構建。
1、社區矯正官的組織體系
筆者的基本思路是：建立一套與監獄管理部門并行的、從中央到地方的、且層次分明結構合理科學的社區矯正執行工作的管理和操作系統。
在中央一級，可以進一步整合司法部有關司局的職能劃分，將基層工作指導司改造為社區矯正司（局），主要負責全國范圍內的社區矯正工作，特別是法律制度的完善、重大理論問題和實踐問題的研究、有關工作的協調等。
在省（直轄市、自治區）一級，可以在司法廳（局）內設立社區矯正局，分管本地區的社區矯正工作。
在縣（區）一級，可以在縣（區）司法局內設立主管社區矯正工作的科室。考慮到社區矯正是重要的執法工作，不僅需要處理大量的法律事務，還需要進行專職隊伍和非專業隊伍的建設與管理，需要組織社區矯正對象開展多種活動，進行具體的矯正工作，而這些工作中的很大一部分又需要由縣（區）級管理機構來承擔，因此，應當大力加強縣（區）級管理機構的建設，充實合格的管理人員，配備必要的工作設施。
在鄉（鎮、街道）一級，要充分發揮基層司法派出機構司法所的作用，尤其重要的是，在每一個街道、鄉（鎮）的司法所里，設置社區矯正官一職，專司社區矯正的管理和執行工作，并賦予其執法主體的資格。讓其成為社區矯正工作的實際執行者，專門負責社區矯正對象的日常管理、教育、考察和監督工作。⑷
需要特別指出的是，應該通過對現行法律作出相應的修改，明確規定社區矯正的執行主體為司法行政機關，公安機關完全退出社區矯正的執行隊伍。公安機關集維護社會治安、發現和制止犯罪等多種職責于一身，在治安任務極為繁重、警力相對不足的現實情況下還要負責被判處管制、緩刑、剝奪政治權利和被決定執行監外執行、假釋罪犯的監督管理，常常顯得力不從心，導致公安機關對于社區矯正監督工作的忽視、監管不力、托管失控等現象，影響社區矯正制度實施的初衷。在現行的社區矯正試點工作中，公安機關的作用事實上僅僅體現為執法主體的象征，這不僅增加了程序上的煩瑣，而且勢必形成一種不合理的現象：矯正主體無權決定，決定主體不參與矯正，嚴重影響了社區矯正工作的效率和質量。因此，筆者認為，賦予司法行政機關的社區矯正官以執法主體資格，讓公安機關完全退出社區矯正，既能保證社區矯正工作的專門化，同時又能體現社區矯正的執法性質并落實公安機關退出社區矯正工作后的執法主體。
2、社區矯正官的職責
社區矯正官在性質上相當于監獄的獄警，地位等同于各區縣的司法局社區矯正科的工作人員，以國家公務員的身份具體管理所在社區的社區矯正工作。
社區矯正官對于社區矯正機構內部而言，是最主要的負責人。負責基層專業矯正機構內部的所有工作，包括社區矯正計劃的制定，社區矯正機關內部專業人員或者非專業人員的招募、工作分配、人員考核，社區矯正工作的檔案管理等等所有事務，并且對上級社區矯正管理機關負責并報告工作。
社區矯正官對外而言，則作為社區矯正機構的代表和具有合法執行主體身份的國家執法人員，參與同社區矯正工作有關的對外程序性或者實體性的工作。例如參與社區矯正對象的交接工作、宣布社區矯正的開始和結束、作為執行主體向其他司法機關提出與社區矯正對象有關的司法建議等等。
3、社區矯正官的管理和監督
（1）社區矯正官的人員配備
從人員來源上來看，我國目前基層司法所的建設已經比較完備，而且基層司法所實際上也承擔著社區矯正的工作。社區矯正官可以先從司法所的管理社區矯正的人員中確定部分人員，或者從有有經驗的在職警察、獄警中調配部分人員，專門管理社區矯正的執行工作，其身份、性質、地位、工作內容都沒有實質性的變化，既不會過多增加國家財政負擔，也不會出現人員選擇的困難。等到社區矯正官制度完全建立之后，再以全國招考選拔的方式，選擇符合任職條件的人員充實社區矯正官隊伍。
從社區矯正官人員的規模上來看，由于我國司法人員的缺乏，一般一個社區矯正機構只可能有為數不多的社區矯正官。我們設想，社區矯正官的數量基本上可以是每個社區（街道）設置一個，較大的社區可以考慮分成數個區域，每個區域設置一個社區矯正官。這樣既符合社區矯正執法性和執行性的特點，又能發揮司法行政機關責任制的優勢。當然為了解決社區矯正人員的缺乏，我國的社區矯正機構可以向社會招募一定數量的社會工作者，由國家支付相應的報酬，配合社區矯正官實施社區矯正工作。作為社區矯正工作的核心和主導者的社區矯正官，必須對這些招募的非專業的社會工作人員的社區矯正工作進行管理。其內容可以包括：選擇和決定合格的社會工作者參與社區矯正工作；管理社會工作者的社區矯正工作；對參與社區矯正的社會工作者的工作進行合理的評估等等。
（2）社區矯正官的管理
對社區矯正官的管理包括社區矯正官的選拔、任職、評估、考核、辭職、退休等內容。筆者認為，可參考我國《法官法》、《檢察官法》和《公務員法》中有關任職資格、獎懲條例、培訓制度等等的規定，形成一套以社區矯正官制度為核心的配套措施體系，以確保社區矯正官具備一定的素質和工作能力并履行相應的權利和義務。
（3）社區矯正官的監督
對社區矯正官履行職權的監督十分必要，筆者認為可以通過建立社區矯正報告制度來進行，即社區矯正官在對社區矯正對象的矯正執行情況作出評估基礎上，定期向主管機關報告工作。以此作為確定社區矯正官工作質量的重要因素之一。
4、社區矯正官制度的資金保障
國家可以通過政府對司法系統的一般性撥款保證社區矯正官工作的正常開展，同時還可以借鑒西方國家的一些經驗，鼓勵和號召社會資源和純民間力量支持和幫助社區矯正工作，并通過法律的形式和建立健全財務制度、審計制度和社會監督制度等，規范有關民間社團組織和慈善機構對社區矯正的投入。我們可以借鑒德國的做法，除了政府基本經費的保障之外，其社區矯正機構還有來自民間的資金支持——“再社會化基金會”，這是一個由社會慈善人士共同捐資成立的財團法人，由該國的司法部、法官或律師協會作為資金的管理人。這一基金不僅可以幫助社區矯正機關減輕經費上的問題，還可以向經濟條件較差的服刑者提供經濟支持。
二、社區矯正的工作制度建設——建立規范的社區矯正工作規程
（一）我國現行社區矯正的基本工作規程
1、法院將宣判為緩刑、管制、剝奪政治權利的矯正對象交付公安機關進行社區矯正；監獄機關將批準假釋、監外執行的矯正對象交付公安機關進行社區矯正。
2、公安派出所到社區對社區矯正對象進行矯正宣告，發放《矯正指南》。
3、街道司法所根據《關于規范社區矯正工作臺帳和矯正檔案的規定》，收集、整理社區矯正對象的法律文書，建立矯正檔案。
4、社區矯正小組落實對社區矯正對象的日常管理（包括每月收取社區矯正對象的情況匯報、落實社區矯正對象的人戶分離管理、執行請、銷假制度等）：組織教育學習（包括集中學習、分類教育、個別教育、技能培訓、輔助教育、心理輔導）；組織參加公益勞動、就業技能培訓；幫困解（包括政策咨詢、解決就業困難、調和家庭矛盾，解決社會保險等）。
5、社會工作者對矯正對象進行定期考核，根據考核情況決定日常管理獎懲，并向公安機關提請司法獎懲。日常管理中的獎勵分為表揚、記功、評為矯正積極分子。處分分為警告、記過。對社區矯正對象提請日常管理獎懲，需由司法所工作人員、矯正工作者集體討論，并聽取志愿者意見，后由區、市矯正辦批準。提請司法獎懲指對符合條件的緩刑和假釋人員，可以提請減刑：對監外執行期間符合假釋條件的人員，可以提請假釋。
6、社區矯正對象期滿鑒定民警、司法所、居委、社會工作者和志愿者對社區矯正對象做出期滿評議和鑒定。
7、公安派出所宣告矯正期滿，解除矯正。
（二）我國現行社區矯正工作規程的經驗
上海市經過幾年社區矯正工作實踐，已構建起社區矯正試點工作的基本制度框架，以規范指導全市社區矯正工作的順利開展。
1、規范工作流程，明確工作職責
上海市相關部門會簽下發了《社區矯正工作規程（試行）》與《關于社區矯正對象法律文書轉遞工作的規定（試行）》，對社區矯正具體工作規程及各項要求做出詳細規定；市矯正辦又出臺了《街鎮司法所（科）社區矯正工作職責》，進一步細化了基層司法行政機關的社區矯正工作職責，劃清了政府與社團的工作界面，理順了工作關系。
2、完善社區矯正對象的獎懲依據
上海市司法局在現行法律框架內制定了《關于社區矯正對象日常行為獎懲的規定》，并與上海市高級人民法院會簽下發了《關于辦理減刑假釋案件的意見》，社區矯正對象日常行為獎懲和司法獎懲有了可操作性的具體辦法，強化了社區矯正的刑罰執行性質，提高了矯正力度和矯正效果。
3、加強人戶分離對象的管理
上海市公安局在《關于公安派出所配合做好社區矯正工作的規定（試行）》中明確規定了人戶分離對象的定義、管轄原則、管理辦法等，切實增強了對人戶分離矯正對象的管理，提高了社區矯正作為刑罰執行措施的嚴肅性。具體做法為：由戶籍地派出所開出轉區單，如果住所地接受，矯正工作就由對方接受，負責落實：如果不接受或還沒有開展社區矯正，那么就仍然由戶籍地社區負責落實社區矯正的具體工作。同時，對于戶籍不在本地，但仍然在本地生活、工作的社區矯正對象，經過戶籍地有關部門委托，也可以對其進行社區矯正，解決了流動人口中社區矯正對象的矯正問題。
4、統一并規范社區矯正工作臺帳、檔案及信息數據管理
2003年12月，上海市司法局通過梳理文件，制定下發了《關于加強社區矯正基礎工作的通知》，從工作臺帳、矯正檔案、信息管理系統三個方面進一步作了明確規定。目前各區縣試點街鎮司法所（科）均做到矯正對象檔案齊全，矯正臺帳記錄完整，為社區矯正對象表現考核以及風險評估提供了較為全面的基礎材料。通過開發運用信息管理軟件，做到社區矯正對象數據“基本信息準確，動態信息完整”，極大地提高了管理效率與準確度。
5、重視對科學矯正方法的探索與研究并取得成果
上海市在試點中運用心理科學進行心理矯正，研究分類矯正與個性化矯正。上海市矯正辦通過研究與探索，出臺了《社區矯正對象分類矯正管理辦法》，對五種矯正對象根據其類型、實際表現等實行分類管理；同時在實踐中，矯正工作者積極探索個性化矯正方案，準確把握矯正對象個體差異，研究不同對象心理個性特征，通過犯罪成因找準切入點，并根據前科情況、危害程度、悔罪表現、家庭與社會關系等各種綜合因素，再根據服刑人員的動態，隨時調整矯正方案，出現了不少成功的案例。嘗試教育矯正與幫困解難相結合，建立了多種形式的教育基地與公益勞動基地，使矯正通過勞動凈化心靈，改善惡習，樹立自尊，起到良好的矯正效果。在教育矯正的同時，輔之以必要的幫助與扶持，注重解決社區矯正對象的實際困難，如幫助其辦理勞動手冊、對有需要的矯正對象進行技能培訓、幫助經濟特別困難的矯正對象申請低保、建立過渡性就業基地為矯正對象暫時性提供工作機會及推薦就業等，改善了社區矯正對象的生存環境，消除了某些犯罪形成的客觀因素。
6、提供社區矯正工作的經費保障
上海市政府將社區矯正工作辦公室開展社區矯正工作的經費列入政府財政預算中。而新航總站的運作經費完全來自于政府購買服務的費用。每個區政府根據本區所需要的社工人數，以每個社工每年四萬元的標準付給新航總站，新航總站將這筆費用用于支付社工的工資和對社工進行管理。基層的社工工作點的辦公等費用則由各地基層自己負責解決。而來自于監獄（公安）的社區矯正工作者的薪資則仍由其編制所屬的監獄（公安）撥付。
（三）我國現行社區矯正工作規程的不足及其解決
雖然上海的社區矯正工作取得了一定的成就和經驗，但從筆者調研的實際情況看，社區矯正在具體的操作規程中依然還有許多問題有待研究和解決。
1、社區矯正的風險評估問題
社區矯正對象的情況十分復雜，他們的矯正難度和重新犯罪的可能性也大小不一，這就要求在社區矯正過程中，對社區矯正對象應當給予不同程度的關注。而目前我國社區矯正的試點工作中，對于風險評估工作的嘗試才剛剛開始，有的地方還是空白。
風險評估工作是通過運用統計學知識，將社區矯正對象重新違法犯罪的可能性轉化為直觀的數字，確定危險等級，如“穩定”、“一般”、“重點關注”、“高危”，從而為每一名社區矯正對象“度身定做”階段性的社區矯正方案提供參考。風險評估既檢驗前一段社區矯正工作的效果，又為后續階段的工作提供依據。建立科學的、統一的社區矯正對象風險評估體系已成當務之急。
2、各部門間協調不順暢及行政獎懲與司法獎懲脫節問題
受目前法律框架的局限，在社區矯正的操作規程中，仍然由公安派出機關執掌社區矯正對象的“生殺大權”，決定涉及法律性質的事項，尤其是掌握了對社區矯正對象進行司法獎懲的決定權。但與社區矯正對象直接接觸，對社區矯正對象進行矯正的一切具體性工作都是由司法所組織社區矯正工作人員來進行。公安派出所雖然是根據社區矯正工作者對社區矯正對象的評價和建議來決定司法獎懲的，但這種“矯正人員沒有決定權，有決定權的不直接矯正”的規程設置造成幾個方面的負面效果：一是增加程序的煩瑣和期間，導致對矯正對象表現做出反應的遲滯；二是公安機關根據社區矯正工作人員的評價和建議所作出的司法獎懲決定是間接性的，這無疑會增加決定過程的主觀性；三是造成行政獎懲與司法獎懲間的脫節。獎懲制度是社區矯正過程中社區矯正對象最為關心、也是最能對其產生影響的因素。對社區矯正期間有違法行為或觸犯法律的，《刑法》明文規定了可以撤銷緩刑、假釋，予以收監；但對具有突出良好表現的社區矯正對象是否可以減刑，尚無定論。在試點實踐中，上海市制定了對矯正對象進行行政獎懲的實施細則，作為進行獎懲評價的依據；市社區矯正辦公室也制定了一些行政獎勵措施，以激發社區矯正對象的改造積極性。但由于基本沒有與司法獎懲掛鉤，行政獎勵仍然只是對社區矯正對象在矯正過程中表現的一種肯定和認可，并無社區矯正對象非常關注的實質性措施。行政獎懲與司法獎懲的脫鉤已經成為社區矯正過程中令社區矯正人員最感棘手的問題。兩者的脫鉤使行政獎懲措施在社區矯正過程中顯得軟弱無力。
筆者認為，應該將決定司法獎懲的權利賦予社區矯正官來行使。由社區矯正官根據矯正工作人員的評價和建議作出司法獎懲的決定有以下幾個優點：一是社區矯正官更了解矯正對象，作出的決定更加公平、客觀；二是社區矯正官與矯正工作人員之間是同一部門的上下級關系，避免了不同部門間的銜接和協調，減少了不必要的程序，提高了工作效率。由于獎懲的決定更加及時，使得獎懲的效果更好，有利于社區矯正形成良性循環；三是社區矯正官通過行使司法獎懲的決定權，既可以更加詳細地了解矯正對象的情況，從而使自己對社區矯正工作人員的工作指導更加準確和科學，也是對社區矯正工作人員工作表現進行監督的一個途徑；四是對外而言，社區矯正官和矯正工作人員是一體的，社區矯正官享有司法獎懲的決定權，在社會公眾和矯正對象看來，也賦予了矯正人員執法者的身份和權威，從而使得矯正人員的工作更加容易開展；五是使行政獎懲與司法獎懲的銜接轉化問題得到解決。行政獎懲和司法獎懲都是由同一個主體——社區矯正官做出，兩者之間就可以形成一個階梯型的遞進式獎懲體系。
3、社會資源匱乏問題
社區矯正是一項利用社會資源改造罪犯的活動，豐富的社會資源和成熟的社會環境是社區矯正得以正常發展的外部條件和基礎，脫離了社會資源的滋養，社區矯正就成了無源之水，無本之木。對于社區矯正工作人員來說，有沒有充足的社會資源為其開展矯正工作提供幫助和支援，是其工作能否成功的重要因素。但顯然，無論是上海還是其他地方，為社區矯正提供的社會資源還非常匱乏，光靠社區矯正工作人員個人的社會關系是遠遠不夠的。例如，幫助解決社區矯正對象的工作問題，往往需要社工去挖掘社會資源，依靠矯正工作人員個人的人際關系去解決問題，這實在是強人所難，使矯正工作人員產生疲于奔命、有心無力的無奈感，從而影響矯正效果和社工隊伍的建設以及社工職業的發展。在解決這一問題的過程中，固然需要社工及社工組織發揮創造性和積極性，動腦筋，想點子，挖掘可利用社會資源；更要求政府為此積極創造條件，提供有力的后盾和傾向性的支持。
4、地區差異對矯正操作規程的差別要求問題
試點各地存在地區差異，可供利用的社會資源各不相同，也存在著優劣之分，條件差的社區由于無社會資源可利用，一些矯正工作根本無法開展。目前這種差別還只是小范圍試點地域內的，將來在全國推廣適用社區矯正，這種由于地區差異造成的對矯正操作規程的差別要求會更加突出。因此制定矯正操作規程時，有必要考慮到這種因素，不能對矯正操作規程做劃一要求，應當在保證矯正效果的目標指導下，鼓勵和允許各地區“八仙過海，各顯神通”，同時政府也有必要加強對條件薄弱地區的傾向性扶持，在社區矯正工作的評價機制中也應考慮到這一因素。
5、流動人口的社區矯正問題
目前我國各個社區矯正試點地區的社區矯正適用對象都局限于具有本地戶籍的人員，對于外來流動人口不適用社區矯正，盡管做出這一選擇是從可行性的角度提出的權宜之計，但這與我國要構筑一個開放、有序、充滿活力的城市社會，實現社會全面進步和社會公正的目標是相悖的。因此，對于流動人口如何實施社區矯正，是我國社區矯正制度建設中無法回避的問題。在這一點上，日本的做法為我們提供了值得借鑒的參考。《日本緩期執行保護觀察法》第3條和《日本犯罪人預防更生法》第37條規定：“保護觀察，由管轄被保護觀察對象的居住地（沒有住所或者不明確的時候，以現在地或者最后居住地為所在地）的保護觀察所實施。”《日本刑事訴訟法》第349條規定：“在應當撤消緩刑宣告時，檢察官應當向受刑罰宣告的人的現在地或者最后住所地的管轄地方法院、家庭法院或者簡易法院提出撤消緩刑宣告的請求。”⑸日本的法律規定給我們的啟示是：對于犯罪人實施社區矯正，在沒有住所地或者住所地不明確時，可以由犯罪人的最后居住地以及現在地的機關對其實施矯正措施和施以及時的幫助。
6、分類教育、區別管理和心理矯治問題
目前我國適用社區矯正的對象有緩刑、假釋、管制、剝奪政治權利和監外執行五類，在這五類對象中，犯罪性質、犯罪類型、主觀惡性程度等都有所不同。要達到理想的社區矯正效果，就必須對他們進行針對性的矯正。但是，從目前社區矯正的實際情況來看，矯正的相關配套措施沒有跟上，具體操作缺乏有效手段，矯正方法傳統、單一，新的科學手段還有待探索。因此，如何對現有五種社區矯正對象進行分類教育、區別管理已經成為社區矯正無法回避的難題。筆者認為在接受罪犯之初，首先應做好分類工作。對矯正對象進行分類不是任意的、盲目的，必須確立一個可行的科學標準。風險評估系統的建立將是實現有效、科學的分類教育和區別管理的前提條件。其次在分類的基礎上，進行針對性的教育和區別管理。
社區矯正對象是心理危機高發人群之一，在社區矯正工作中探索心理矯正，具有十分重要的意義。上海市部分社區矯正試點街道在心理、精神專家的指導下，已經開始對社區矯正對象進行心理測試、評估。根據測試結果，制定相應的心理矯正計劃。在專家的講解和輔導下，一些社區矯正對象還掌握了自我測評、自我分析的方法，了解到不少心理衛生和健康、心理疾病自我預防和治療等方面的知識。但就總體情況而言，試點工作中真正能勝任的心理矯治的專業人士還是匱乏。如何建立起能夠進行有效的心理矯正的實踐平臺是今后社區矯正工作中的一個方向和重點。
注釋與參考文獻
⑴參見最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部于2003年7月10日聯合的《關于開展社區矯正試點工作的通知》。
⑵一條為行政體系，由市社區矯正工作辦公室、區社區矯正辦公室和街道司法所組成：在全市層面上，成立由市政法委牽頭，公、檢、法、司和民政部門參加的社區矯正領導小組，辦公室設在市司法局。另一條為社工服務體系，以政府購買社會服務的形式，全市社工由民辦的非企業性質的社會團體——上海新航社區服務總站統一管理，將社工派駐各個街道社區的形式開展工作，從上至下分為新航總站——區社工站——街道片——社區點四個層級。因此在基層直接從事社區矯正工作的機構是街道司法所和社區矯正工作站；直接接觸矯正對象，并對其進行矯正的是從監獄抽調的監獄警察、社會工作者和社區矯正志愿者。
⑶根據筆者在上海的調研得知，在試點中，為了符合現有的法律規定，盡管社區矯正工作主體是司法所領導下的社區矯正工作小組，從事具體矯正工作的是各類社會工作人員，但有關司法事項都必須通過公安機關派出所來進行，這不僅增加了程序上的煩瑣，而且勢必形成一種不合理的現象：矯正主體無權決定，決定主體不參與矯正。
大家好！
剛才聆聽了張書記的講話，我們經濟發展服務中心全體人員，深受鞭策，備受鼓舞。張書記為街道的經濟發展描繪了宏偉藍圖，我們都感到很激動，同時，也深感肩上責任重大。今年來我們經濟發展服務中心在街道黨工委、辦事處的正確領導下按照區委、區政府“三年”活動整體要求，以“選商聚智”、服務企業為重要抓手，牢牢把握當前發展機遇，不斷提高自身服務水平，努力推動街道經濟又好又快發展。上半年，街道稅收、引進內資、合同利用外資、實到外資等主要指標完成良好，絕大部分經濟指標均時間過半任務過半。指標的完成有我們經濟部門的努力，但更離不開街道領導、街道各部門以及各社區每一位人員的努力付出。為了順利實現全年工作目標，做好下半年工作，在此，我謹代表經濟發展中心全體人員作如下表態發言：
一、明晰思路，認識再到位。堅持以抓好、抓實、抓緊為原則，不斷深化危機意識、競爭意識，全力抓好招商引資工作。一方面主動走出去，到有意向的重點區域上門招商，溝通洽談建立友誼，尋求合作。另一方面主動請進來，注重尋求招商信息，充分挖掘轄區企業、招商顧問單位的招商信息，對有投資意向的客商，積極主動聯系，邀請他們前來實地考察洽談，努力使投資意向變為合作項目，使客商源變為投資源。
二、抓住重心，措施再強化。把合同履約率、資金到位率、項目開工率作為核心工作來抓，確保各項工作落到實處。針對街道經濟工作中存在的突出問題和面臨的新形勢，認真分析，積極探索，提出合理化意見和建議。做好對轄區內的產業進行謀劃布局，發掘區域優勢產業、特色經濟，為街道經濟可持續發展打下扎實基礎。
三、加強執行，責任再落實。按照街道制定的有關規章制度，認真履行職責，加強執行力度，提高工作的主動性、創造性。對照全年工作目標任務，明責任、抓進度，把責任落實到人、落實到位。
四、提升服務，實效再提高。不斷提升服務水平，積極為客商、為企業提供優質高效地服務，營造良好地投資軟環境。對重點項目、重點企業，采取定人、定時、定目標，采取從政策宣傳、項目洽談、到辦理手續的保姆式服務，以使引進企業“進來有信心、留下有發展”，提高工作實效。
各位領導，同志們：我們堅信，有街道黨工委、辦事處的堅強領導，通過大家的共同努力，做優秀，正卓越，一定能順利完成全年各項經濟指標，為街道經濟發展做出更大的貢獻！
我的發言完了，謝謝大家!
夯基礎 保重點強特色確保完成全年工作任務
社區建設辦
半年來，我們社區建設辦緊緊圍繞街道年初提出“提神醒腦謀發展，爭先創優促移位”的總體目標，以加快推進改善民生為重點，著力提高業務能力，著力增強服務本領，著力解決新形勢下出現的困難和問題，半年度工作總體完成較好。
具體體現在四個方面：一是基礎更加扎實，勞動投訴糾紛全部及時調處解決，無群體上訪事件；超額完成了600家單位的勞動保障書面審查任務；就業管理、城鄉居保、企退人員社會化管理等工作扎實開展。二是重點更加突出，計劃生育各項指標執行情況良好，計劃生育率99.58%，婚檢率89.87%，孕檢率94.25%。在維持低生育水平的情況下，更注重服務，“優生兩免、三優工程”得到較好落實；三是特色更加明顯，在條線工作煩雜、任務較重的情況下，全體同志團結協作，分工不分家，相互支持、互相補臺，形成了較強的工作合力。四是服務有所創新，在調研的基礎上，抓了大學生就業創業和“女性靈活就業、建設幸福家園”這兩項創新性的工作，目前已取得一定成效。
下半年，我們將繼續按照街道年度工作計劃，團結拼搏，開拓創新，爭先創優，努力在做實基礎、做好重點、做強特色上下功夫。
一是深化思想認識。服務來自責任，責任需要奉獻。我們將牢記全心全意為人民服務的宗旨，把履行好職能作為工作的基本要求，把服務群眾作為第一位的責任，用埋頭苦干、任勞任怨的工作作風和務實高效、追求卓越的實際行動，強業務，優服務，樹形象，爭創省級滿意服務站所。
二是強化服務本領。服務需要本領，本領體現效能。社區建設辦涉及條線多，工作政策性強，要求工作人員必須具備過硬的業務水平和工作能力，為此，我們將一手抓工作任務完成，一手抓個人能力的培養和提升，加強學習培訓，規范行政執法和管理服務行為，提高綜合履職能力，樹立良好窗口形象。
今天會議后，我們將按照張書記的講話要求，進一步理清工作思路，明確工作重點，全辦同志有決心、有信心，以飽滿的工作熱情，昂揚的精神狀態，銳意進取，務實創新，確保全年工作任務圓滿完成。
2012年下半年城管執法工作思路
在認真回顧總結上半年工作的基礎上，以學習貫徹落實科學發展觀為指導，圍繞街道黨工委、辦事處以及市、區執法局制訂的年度計劃，圍繞年初制訂的建好三支隊伍、創建三條樣板路、開展兩大整治的工作目標，中隊2012年下半年主要開展以下幾方面工作。
（一）、嚴格執法，查處違章，努力提高執法效能
中隊對涉及無照經營、擅自占道、道路挖掘、違法建設等違反城市管理規定的違法行為將按規定進行處罰。案件數量和質量要有明顯提升。
（二）、加大力度，實施整治，力保市容整潔有序
圍繞區局制訂的各項整治計劃，結合轄區實際，中隊要認真制訂實施方案，采取措施，突出重點，實施整治。針對違規占道、店外設攤、流動設攤等問題，配合各階段中心任務，中隊要相繼開展夏季流動攤集中整治、農貿市場周邊環境整治、學校周邊市容整治、占道裝修專項整治、夜排檔專項整治、違章建筑專項整治、節日煙花爆竹占道經營專項整治等一系列市容整治活動。在整治過程中，一些難點、熱點問題必須得到比較圓滿的解決，必須保持對轄區市容的管控力度，有效地遏制各種違法違規現象的反彈。
（三）、落實措施，改進工作方法，提升城市管理水平
（1）結合特色街區創建，深化包街包片精細化管理。
為加大包街包片示范街創建力度，中隊已對洪波路、洪興路、城北路等相關路段進行了全面摸底，加強了管理力量，并明確將示范街的檢查考核納入內部月度考核和季度考核范圍，以增強隊員和協管員的責任意識。
以洪興路家居裝飾裝一條街、洪波路外貿服裝一條街及城北路鋼材市場一條街的創建為契機，中隊制訂了創建三條樣板路的工作目標。針對存在問題，中隊分別從規范店招店牌及廣告設置、規范店外設攤、糾正占道堆放等方面入手，將對上述三條道路進行了全面整治，配合街道特色街區的創建。
（2）多管齊下，加強對設攤秩序的管理。
針對部分區域和路段亂設攤和店外設攤現象普遍、管理難度大的問題，中隊拓寬思路，多措并舉，進行一些新的探索和嘗試。
一是繼續完善聯動機制，多方合力攻難點。充分調動街道城管自治協會會員單位的積極主動性，建立由社區、市場保安、市民志愿者和執法隊員、協管員組成的巡查隊伍，對難點熱點區域實行綜合管理。通過力量整合，加強社區和市場自主管理，同時、也彌補了執法力量的不足。
二是繼續堅持堵疏結合，張弛有度管攤位。中隊與設攤者簽訂責任書，制作統一標識，加強日常巡查，督促其規范化經營，在9月15日前繼續做好農民自產自銷工作。與此同時加大對無證設攤的查處力度。
三是堅持罰教并舉，嚴格依法查違章。在對熱點難點問題實施集中整治時，中隊注重將宣傳教育工作貫穿始終。宣傳教育先行，首先張貼整治通知，宣傳有關法律法規，明確提出整改要求。整治過程中，堅持具體問題具體分析，對老年人流動菜攤和本地農民自產自銷瓜果蔬菜攤位堅持勸導教育為主，采取人性化管理，對屢教不改的無證攤販則堅決予以取締。
四是改進工作方法，加強長效管理。不斷完善五定責任制和錯時上班制。對一些設攤比較嚴重的社區和路段，中隊一直堅持安排人員定點值勤，實行錯時上班，將管理時段向早中晚延伸，重點時段實行嚴管，發現馬路市場苗頭及時打壓，力爭做到老問題不反彈，新熱點不蔓延。同時堅持市容整治常態化、制度化。對違法違章現象保持高壓態勢，使轄區市容基本保持穩定有序狀態。
（四）、強化服務，拓展范圍，深化執法進社區工作
1、加強社區城管值勤室工作。下半年，中隊將新增社區城管值勤室3個，要求執法隊員定期走訪有關社區，了解民情，聽取民意，及時處理涉及市容環境衛生方面的問題，解決了一批居民關心的熱點難點問題，進一步強化了城管與社區的聯系。
2、繼續積極參與世博安保大巡防工作。除完成世博巡防任務，隊員對社區的夜間市容秩序也加強了巡查，管理時間進一步延伸。
3、認真負責地處理群眾投訴。要做到件件有回音，解決與市民群眾密切相關的問題，把矛盾解決在萌芽狀態。
（五）、要加強學習，拓寬思路，開展多種形式隊伍建設
1、通過學習實踐活動抓隊伍觀念的轉變。組織全體黨員和執法隊員積極參加學習實踐活動，并聯系實際組織大家進行討論。通過這一活動，進一步牢固樹立起為民服務、以人為本、和諧執法的理念，樹立可持續發展的大城管理念，實現從粗放型管理到精細化管理觀念的轉變。
2、通過制度建設抓隊伍作風的轉變。組織全體隊員協管員學習市局、區局及街道制訂的有關規章制度，并加強中隊內部的督查考核。繼續執行上班簽到制度、工作日志制度，建立學習制度，分管領導和中隊負責人定期組織隊員開展集中學習，經常對人員的到崗情況和隊容風紀進行不定時檢查，發現問題要及時解決。
3、通過專題學習和教育抓隊伍責任心的養成。根據街道組織召開的工作思路專題匯報會，已經明確目標，分解任務，落實責任，分管領導組織召開集體談心會，針對存在的問題分析原因，找出癥結，加強溝通和交流，開展批評與自我批評。
（六）、加快進度，服務民生，繼續推進老社區改造
2、完成轄區創建國家節水型城市的工作，繼續推進愛國衛生運動
（七）、繼續保持好與新聞媒體的溝通工作，多作正面的宣傳報道。
（八）、積極參與街道中心工作，配合相關部門做好人口普查、舊城拆遷等工作。
2012年上半年Xx物業公司工作小結
尊敬的各位領導、同志們
2012年Xx物業公司在街道黨工委、辦事處的正確領導和大力支持下，基本實現了時間過半任務過半的工作目標，較好地完成了上級交辦的各項任務，現向在座各位作簡要的工作匯報。
一、 上半年工作回顧
1、 積極有序推進老住宅區自治管理工作。
2、 積極開展老住宅區業主委員會的籌建（換屆）工作。
為使自治工作有序合法的開展，根據街道安排，上半年在各個社區開展了小區業主委員會的籌建和換屆工作，物業公司在組建程序及資料方面及時給予社區指導，特別是金湖花園，在籌建過程中，本人三次組織召開業主代表座談會，講解有關情況及相關法律法規，消除業主誤解，使該小區業主委員會成立后，充分發揮其主體作用，提高了小區收費標準，收繳率已達90%以上。目前此項工作已到材料上報階段。
3、 積極開展各項創建活動，以創建促考核。
今年初，市建設系統向全市建筑物業服務企業發出了創建行業先進的通知，Xx物業公司積極參與，并按照創建要求，落實責任，做好臺帳。在企業服務質量，服務態度各項指標考核中考核分達95以上，順利地被評為嘉興市建筑行業先進物業服務企業。通過創建活動，有力地推動了市容環境的考核工作，道路保潔工作取得了第一季度考核第三名，第二季度考核第一名的好成績。
4、 配合街道綜治辦，做好世博安保工作。
公司積極組織人員參加街道綜治辦組織的培訓活動，充分發揮小區值班人員的作用，做好出入小區人員、車輛的登記工作，同時發動公司全體職工積極參與值班巡邏。
5、 積極協助各自治社區開展工作
⑴ 上半年對轄區內的老住宅區進行綠化修剪工作，清運樹枝約 95 車，投入經費約2萬多元。
⑵ 開展應急維修工作，如清華社區的管網維修、清河小區的衛生設施添置等。
⑶ 積極協助北京路、清河等社區開展防洪搶險工作。
二、 下半年工作計劃
1、 積極準備，做好迎檢工作
做好全國文明城市和衛生城市的迎檢工作，特別是要做好轄區內的道路保潔工作，根據季節不同，嚴格按照操作規程進行清掃，同時加強日常督查，
2、 認真做好街道資產的移交工作
根據街道的要求和具體部署，在移交時做到臺帳清，位置明，關系順，這項工作力爭于7月底前完成。
3、 開展安全生產檢查和培訓工作
特別是針對道路保潔員工作環境艱苦，住宿條件差等特點，開展保潔員宿舍安全檢查，同時做好防暑降溫工作，減輕保潔員的勞動強度，確保人身安全。
4、 做好迎接世博安保工作檢查
8月份西馬橋社區要迎接市區兩級政府考核檢查。
5、 堅決服從街道領導的安排，努力完成領導交辦的各項任務，積極參與街道開展的各項工作。
在街道2012年上半年度工作會議上的表態發言
司法所
尊敬的各位領導：大家好！
剛才認真聆聽了街道張書記的重要報告后，既感肩負的責任，更是催人奮進。
展望下半年，我們司法所全體工作人員將深入學習、領會和貫徹今天的會議精神，服從和服務于街道的各項中心工作，為街道年初工作目標考核“爭先移位”，為街道社會經濟又好又快的發展，為轄區的“世博安保”維護社會穩定做好法律服務與保障工作。我們的基本目標是：圍繞中心服務大局，立足本職辦好實事，為領導分憂、不讓領導分心，服務社會，讓居民群眾滿意。
為此，我們將立足本職，以“社會管理創新、矛盾糾紛化解”為重點，在認真履行(司法所十項職能的基礎上突出抓好以下三項工作：
一是打造學習型部門，提升Xx司法所形象。
街道司法所目前承擔著參與基層社會治安綜合治理、排查和化解各類矛盾糾紛、社區矯正、幫教安置、法制宣傳、普法與依法治理、法律援助等多項直接關系到社會穩定的具體工作。為了圓滿完成各項任務，我們要打造學習型司法所，加強愛崗敬業教育，增強凝聚力；加強業務學習交流，提升工作能力；強化科學管理，向管理要成效。
二是打造“護城河”工程，凸現社會化管理職能。
今年6月9日，《人民日報》報道了嘉興市開展社區矯正工作的情況。當前，社區矯正是司法行政“護城河”工程中最重要的一項工作，另一項是歸正人員的幫教安置工作。前一類對象是正在社會上服刑的罪犯，后一類對象是曾經犯過罪、刑滿后回歸社會的特殊人群。由此可見，一旦這二類人員再犯新罪，他們將會對社會造成更大的危害。這是直接關系到我們街道轄區的社會和諧穩定與人民安居樂業的重要工作。我們將嚴格按照有關規定，高標準、嚴要求落實各項管控措施，全力爭取杜絕上述兩類對象的重新犯罪，嚴防社區矯正對象流入上海。
三是打造“老娘舅”團隊，樹立Xx“老娘舅”品牌。
為社區選配“老娘舅”，是省、市、區政法綜治委關于開展“世博安保”基層基礎建設年活動、有效推進“六個一”建設、“五百”工程的重要項目，是今年南湖區人民政府法律服務惠民實事工程的重要內容。上半年，在街道主要領導的重視關心下，經過各社區積極、認真的推薦及街道最后的審核，各社區的“老娘舅”全部到位。今年以來，新聞媒體也多次報道了我們Xx街道的“老娘舅”工作。下半年，我們要通過例會等活動加強業務指導，積極探索人民調解工作新模式，充分發揮“老娘舅”在構建和諧社會中的作用，進一步打造出我們Xx街道“老娘舅”品牌。
