時間：2023-02-27 11:17:24
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一、圍繞目標抓項目建設，對照規劃促均衡發展
今年上半年，我們始終圍繞市裝備站目標要求和工作要點，在縣教育局的領導下，全面展開工作，并制定了三年教育均衡發展的規劃。年初我們相應制定了工作計劃，工作要點。我們依照湖北省教育廳、湖北省財政廳[]157號文件精神，把公用經費計劃好、統籌好、管好、用足。今年，教育局非常重視這項工作，為了抓好裝備工作上水平，我縣裝備投入公用經費，由原來10%提高到12%，全部集中管理，統籌使用。目前依照計劃投入項目確定如下八項：
1、城關二小網絡計算機教室55臺液晶計算機，投入19萬元，已進入安裝。
2、全縣中小學備課室配液晶電腦167臺，投入56萬元，每個鄉鎮平均13臺以上，含學校和原有的電腦已達到5人一臺計算機，基本能滿足教師備課要求。
3、班班通試點已啟動，已經局長簽字同意，擬投資60萬元，在清明河鄉中學建起21個班的班班通工程，文昌閣中學七年級11個班的班班通工程。此工程正在招標中，確保暑期落實到位。
4、網絡光纖進校園，全縣所有的中學、中心小學連接寬帶與互聯網相聯，由各中小學校自建。
5、中心小學科學實驗室和儀器室，按照“三新一亮”標準，全縣建15個標準實驗室，投資60萬元，已在招標中，暑期建設完畢，下學期開學交付使用。
6、環保教室在沙河明德小學辦一個學校試點，正在詢價中，暑期落實到位。擬投資10萬元。
7、圖書室建設繼續走“陽光行”的路子，我縣已簽定了實小、伍洛鎮小等六個學校合同，可望下學期投入使用，達到了市裝備站的目標考核要求。
8、體育設施根據國家的要求，裝備站以幫扶的名義，投入20萬元，每個鄉鎮的鄉村完小，全部建起標準的運動場，配齊籃球架、單雙杠、乒乓球臺等體育設施。此項目分二次完成，暑期六個鄉鎮落實到位，十月份落實六個鄉鎮，確保接受驗收。
以上投入含去年的60萬元的滾動投入，總計投入達280萬元，年12%的公用經費，全部投入到裝備建設。為我縣教育的均衡發展，邁開了新的步伐。
二、開展活動求形式多樣，探討研究上技術水平
電教部門是一個業務部門，既要抓建設，又要抓管理和應用，我們抓管理和應用的一個重要途經就是采取形式多樣的活動。年上半年，我們以各校開展校本培訓，課題實驗，召開了實驗室管用現場會，電教作品評本文來自轉載請保留此標記。比，教師課件制作比賽，操作比武考試等活動抓好了信息技術在教學中的應用。
1、開展校本培訓活動，不同程度提升教師應用教育技術的水平，我們的培訓分等次，從實際出發，針對教師的薄弱環節，展開培訓，裝備站制定了管理應用工作重點，抓好校本培訓，所有的項目學校每月有二次校本培訓，培訓有計劃、有專題、有記載能經得起不打招呼的檢查。我們把校本培訓硬性要求納入考核，年終評先作為重要依據之一。今年的校本培訓工作扎實，各校培訓保證了時間，達到了要求，對促進應用奠定了基礎。
2、開展電教課題實驗活動，探討教育技術的研究，我們按省信息化發展中心申報“十一五”課題實驗要求。全縣三所中小學參與了省電教館的課題實驗工作，裝備站采取培訓、指導、檢查督促相結合的辦法，加強了對課題實驗的探討與研究，起到了良好的效應。
3、開展電教作品比賽評比活動，省電教館、市裝備站的安排部署，年我們自上而下組織了教育技術理論與實踐征文大賽，送省電教館論文課件300多篇，開展了教師電教作品大賽、教育軟件大賽、中小學電腦制作比賽、中小學生英語口語比賽、教師實驗課比賽多次。由于我們活動組織嚴肅認真，在全市優質實驗課參賽中我縣二名教師獲一等獎、小學英語口語比賽二名獲一等獎、二名二等獎、二名學生選入省電教館參賽、二名教師自制的課件參加國家NOC大賽評比。形式多樣的活動開展，教師積極探討研究新課題，操作技能也不斷提升，達到了以活動促應用，以應用上水平的效果。
三、健全制度抓管理應用，采取舉施促水平提高
無論是從管理體制還是辦學方式上看，我國的繼續教育、成人教育、職業教育及遠程教育等四類教育模式是獨立并存的。文章通過對相關的政策文獻分析得知，繼續教育與成人教育、職業教育、遠程教育等四種教育形式相互重疊、相互包含。這種重復性資源建設的教育模式不利于我國終身教育體系的發展，要重構我國的終身教育體系，必須以繼續教育為主導，職業教育是其主要內容，成人是其教育對象，遠程教育是其發展方向，并改變當前繼續教育以學歷與職稱為限制的學習準入制，將繼續教育定位于全民化教育。
關鍵詞:
教育形式;繼續教育;成人教育;職業教育;遠程教育
隨著終身學習理念的深入，我國的繼續教育、成人教育、職業教育與遠程教育等四種教育形式在終身學習型社會建設中發揮重要的作用，是我國終身教育體系的重要組成部分。但是，從我國終身教育體系的現狀看，這四種教育形式的教育對象、特征表現及其相互關系一直存在相互混淆的現象，尤其是教育對象的重疊，給其各自在終身教育體系中的定位帶來不便。此外，由于這四種教育形式的重疊與交叉，導致其在教學過程、教學管理、教學研究及生源競爭等方面帶來巨大的重復建設與資源浪費。終身學習型社會的要求是，學習將伴隨著每個社會個體的一生，教育機構通過合適的教育資源供給保證每個個體能夠接受教育的機會。我國作為一個教育資源有限的人口大國，如果不能理順這四種教育方式之間的重復與交叉，避免其同質化競爭及各自為戰的現象，就會使教育資源的重復建設與浪費。因此，只有理順上述四種教育形式的關系，明確其各自在終身教育體系中的定位，才能促進教育資源的最大化，才能更好地通過教育資源的合理安排來促進學習型社會的建設。
一、四類教育形式教育對象的界定
1.繼續教育。要理清繼續教育的教育對象問題，必須對其相關的政策文件進行梳理，從20世紀80年代以來，教育主管部門對繼續教育對象有不同的定位，形成5種不同的官方界定。具體而言，第一，1987年國家教委頒布的《關于改革與發展成人教育的決定》，在這個文件中，首次提到繼續教育是我國教育體系的一部分，繼續教育的對象是具有大專以上學歷或具有中級以上專業技術職稱的在職人員。第二，1987年，在國家教委聯合國家科委、勞動人事部等六部委共同頒布《企業科技人員繼續教育的暫行規定》，在這個文件中，繼續教育的對象主要是企業在職人員，且需要具有中專以上學歷或具有初級以上技術職稱。第三，1990年在國家教委主持召開的全國成人教育工作會議上，會議公報明確表示，繼續教育的對象是具有大學本科以上學歷的在職人員。第四，1991年，國務院辦公廳轉發國家教委《關于開展大學后繼續教育暫行規定的通知》，在這個通知中，將繼續教育的對象定為是具有一定學歷及專業技術職稱的在職人員，范圍較前幾次有所擴大［1］。第五，2003年，周濟在全國繼續教育工作會議上的講話，明確指出我國繼續教育的對象是高中后和大學后的在職人員。由此可見，官方的這五種界定均明確提出了繼續教育對學習者的學歷、職稱的要求，但不同的是對學歷、職稱的層次要求有所差異。首先，從學歷層次上看，只有1991年的政策對此規范較為籠統，明確學歷要求，但并沒有劃定某個層次;1987年的兩個文件均提及學歷要求，分別是大專及中專;界定三規定必須是大學本科以上學歷;界定五進行適度的放寬，只有具備高中學歷即可。其次，從職稱上看，5個文件政策均有所要求，且要求的層次與學歷層次是對應的，比如本科對應的是中級職稱，中專對應的是初級職稱等。再次，在相關的5個文件中，均明確要求繼續教育的人員必須是在職在崗人員，但界定五雖然也提到在職人員，但其作為學校的后續教育，并沒有完全排斥非在職人員。當然，關于對繼續教育對象的學歷、職稱要求，能否適應當前知識經濟社會的需求，是否能夠促進繼續教育對學習型社會的貢獻，這是值得商榷的問題。從前述分析可知，繼續教育在本質上是一種為在職在崗人員提供的教育形式，其目的是為了促進在職人員知識與技能的提升，從這個意義上看，繼續教育包含成人教育與職業教育。那么，繼續教育與遠程教育到底是什么關系?2004年教育部在遠程教育工作會議上明確提出，實施現代遠程教育工程，是完善繼續教育制度，適應社會個體知識更新及終身學習的需要。由此可見，遠程教育是繼續教育的一種新的形式，是繼續教育在信息社會發展的主導方向，這樣繼續教育也包含遠程教育。
2.成人教育。從繼續教育的官方文件政策中可知，繼續教育的對象主要是在職在崗的成人。如此，我國成人教育的對象又是哪些群體?從官方的文件或政策中，我們也可以看到有三種界定:第一，1987年，國務院轉發《國家教委關于改革與發展成人教育的決定》，這個文件明確提出，成人教育是社會主義教育體系的一部分，主要是對已經走上工作崗位的從業人員進行生產技能及工作效率提升的教育形式。第二，1997年，國家教委成教司在《關于成人教育發展的幾點意見》中提及，我國成人教育范圍極其廣泛，其范圍可以涵蓋從掃盲教育到繼續教育，從正規教育到非正規教育，且能夠一直延伸到終身教育中。第三，2006年，教育部在《中國教育發展概況白皮書》中表示，中國成人教育經過50多年的發展，為社會培養了大批人才，各級各類以成人為教育對象的掃盲教育、成人學校教育以及成人初等、中等、高等、成人大學后繼續教育等發展勢頭良好。從相關的政策文件中分析可知，我國成人教育的對象也是十分廣泛的，包含以成人為教育對象的各類教育形式，其范圍不僅涵蓋繼續教育，還包括職業教育、遠程教育及各種非職業教育。
3.職業教育。前述可知，繼續教育與成人教育在對象上是相互重疊的，均是成人。如此，職業教育與它們的關系又是怎樣的呢?我們也可以從官方相關的政策文件中進行分析，相關的政策文件對職業教育的對象有三種基本界定:第一，2006年，在考察重慶第二財貿學校后發表“職業教育是面向人人的教育”的重要講話，在講話中明確表示，職業教育是面向社會各個方面、面向各個階層、面向人人的教育體系。第二，2006年，教育部在“職業教育年度工作要點”中論及，職業教育是我國教育體系的重要組成部分，當前的工作任務是要繼續擴大中等職業教育規模，加強高等職業教育內涵建設，積極發展各類圍繞成人繼續教育及勞動力轉移、再就業工程的培訓教育。第三，2006年，教育部在《中國教育發展概況白皮書》中提到，當前我國職業教育發展的重點是中等職業教育，尤其是要充分利用各級農校、農機學校、廣播電視學校、電視理工中專等各類面授及遠程教育方式，大力舉辦各類再就業工程、勞動力轉移等方面的培訓工作。從上述官方的三種界定可知，職業教育的主體既是中等職業教育，也包括高等職業教育;其范圍既涵蓋成人教育，也涉及繼續教育;其形式不僅有面授，還有遠程教育模式。因此，職業教育同樣也包括繼續教育、成人教育與遠程教育在內。
4.遠程教育。遠程教育是在信息技術快速發展時代下形成的一種基于信息化、網絡化、交互化的一種新型教育模式，經過十多年的發展，遠程教育從一種技術手段發展到一門成熟的學科。那么，作為一種教育模式或體系，其在教育對象方面，與繼續教育、成人教育、職業教育有何不同，有無重疊之處?從官方相關的政策文件中，可以看到有三種界定:第一，2001年，教育部在“遠程教育工作試點總結會議”上明確指出，我國遠程教育是成人教育的一部分，其主要教育對象是成人，在教育方式上既可以實施學歷教育，也可以實施非學歷培訓教育。第二，2004年，教育部在“遠程教育年度工作要點”中提到，遠程教育的學習者通常是在職人員，一般是肩負家庭及工作的雙重職責，利用業余時間學習，在社會中不屬于優勢群體。第三，2005年，教育部在《加強遠程教育工作的通知》中提及，遠程教育已經成為我國繼續教育的重要發展形態，既要利用遠程學習的靈活性為在職人員提供學歷教育及職業培訓，也要積極利用遠程教育方式為不方便進行面授的群體如女性、老年人、外來人員、殘疾人士等提供學習的機會。可見，遠程教育的適用范圍是很廣泛的，不僅適用于不同的群體，還能夠通過遠程模式來適用于不同的教育形式。如此一來，遠程教育可以分別與繼續教育、成人教育、職業教育相結合。
二、分析與討論
在整個教育體系中，如果缺少一個明確而恰當的分類標準，就會引起教育體系之間的交叉與重復。從前述分析看，繼續教育、成人教育、職業教育與遠程教育就是如此，對象的重復導致這四者之間的關系是相互包含的，形成我中有你，你中有我的局面。
1.繼續教育是社會個體離開正規學校教育后的后續教育，這種后續教育形式可以延伸到每個社會個體的一生之中。如此，就學習者的年齡看，主要是成人;從學制形式看，既可以進行全日制學習，也可以進行非全日制學習;從學習的內容上看，既可以是與職業有關的，也可以是與職業無關的一般內容;從教學組織形式看，既可以進行面授教育，也可以進行網絡遠程學習。可見，繼續教育是從教育連續性上分類的，其包含成人教育、職業教育與遠程教育。
2.繼續教育、職業教育與遠程教育是相互包含的關系，其對象是一致的，均是成人。既然教育對象是成人，那么就可以歸結為成人教育。況且我國的成人教育本身范圍就很廣泛，從掃盲教育到大學后繼續教育，從職業教育到社區閑暇教育，從面授教育到遠程教育等［2］。如此來看，成人教育是按照教育者的年齡來分類的，其當然也包含繼續教育、職業教育與遠程教育在內。
3.職業教育主要是從教育內容這個角度劃分的，即學習者學習的內容是與其工作、職業相關的。職業教育是所有的社會個體踏入工作崗位后需要接受的教育，這種教育既可以是面授的也可以是遠程的。因此，從教育內容的分類視角看，職業教育自然也包含繼續教育、成人教育與遠程教育。
4.遠程教育是信息化時代信息技術快速發展的結果，最初其是作為一種教育手段而存在的，經過多年的發展，遠程教育現在已經演化為一種獨立的教育形式，也演變成一個獨立的教育學科。遠程教育的各種理念及方法，既可以在遠程教育中實施，也可以在傳統面授的課堂教學中實施，其完全可以與繼續教育、成人教育與職業教育相結合。因此，遠程教育是從教育技術上分類的，其當然包含繼續教育、成人教育與遠程教育。至此，我們完全可以總結上述四種教育形式之間的關系，這四者之間由于對象的重復而相互包含，之所以會出現這種關系模式，主要原因就是這四個教育形式并不是同一個分類標準下的概念。繼續教育是基于教育連續性分類的，其相對概念是正規教育;成人教育是按照學習者年齡分類的，其對應概念是未成年人教育;職業教育是按照教育內容來分類的，其對應概念是學術性教育;遠程教育是按照教育方式及教育技術來分類的，其對應概念是面授教育。正是由于標準的不同，不是同一標準下的分類，故而在實踐中產生重合。
三、重構:四種教育形式在教育體系中的位置
當前，這四種教育形式的關系是“你中有我，我中有你”，不同類型的概念出現的相互包含、相互重合。因此，要處理好這四種教育形式之間的關系，不能單純就這四種教育形式來處理，還要將這四種教育形式置于我國整個教育體系中考察，明白我國整體教育體系，方能明確其各自在教育體系中的地位。按照聯合國教科文組織在1978年制定的“國際教育標準分類建議”，我國教育體系整體上可以分為八個層次，分別是學前教育、小學教育、初中教育、高中教育、專科教育、本科教育、研究生教育以及各種短期培訓教育。按照這樣的整體情況，繼續教育、成人教育、職業教育、遠程教育要納入到這個體系中，大致可以分為兩個系列、八個層次及三種模式。具體而言，兩個系列是指正規教育與繼續教育，其對象是全日制學生及成人學習者，這兩個系列之間的連接點是義務教育;八個層次分別是指學前教育、小學教育、初中教育、高中教育及同等水平的職業教育(中專)、專科教育及同等水平的職業教育(高職)、本科教育、研究生教育、無法限定層次的各種短期培訓教育;三種模式分別是指面授教育(課堂)、遠程教育(網絡)及面授與遠程相結合模式［3］。從這個整體教育體系上考察，繼續教育是相對正規教育而言的，其內容既可以是職業的，也可以是非職業的;其對象是成人;其模式既可以是面授的，也可以是遠程的，還可以是面授與遠程結合的。
四、建議與結論
隨著知識經濟及信息化社會的到來，教育的發展也要與時俱進，傳統工業社會金字塔式的人力資源需求也要隨之改變，扁平式的人力資源要求正在形成，人人均可以通過學習獲取知識與技能。在新的社會結構體系中，企業不再依靠少數精英來保持企業的競爭力，而是需要所有職工能夠通過終身學習來提升自身的技能與知識更新，成為具有學習能力的勞動者。因此，作為教育必須回應社會結構的變化與要求。此時，繼續教育應該是面向社會的人人教育，讓所有的社會個體能夠有機會從教育中獲取知識與技能，隨時提升自身的綜合素質。故此，在知識經濟時代，繼續教育的范圍是十分廣泛的，其內容既可以是職業的，也可以是非職業的，其對象十分廣泛，只要是成人均可以參與學習，是一種真正的全民化教育。通過本文的總體分析，要正確理順四者之間的關系，必須從教育體系的整體上考察。為此，我們可以得出以下結論:繼續教育對應的是正規教育，是正規教育的補充;職業教育是繼續教育的一部分;成人是繼續教育的教育對象，遠程教育是其發展模式及方向。同時，在信息化時代，繼續教育不再是部分人的特權，而是一種真正的全民化教育。
作者：史新廣 單位：蘇州大學應用技術學院
參考文獻:
［1］張偉遠．繼續教育應是一種全民化教育［J］．中國遠程教育，2007(1):15－19．
這次會議主要是深入貫徹落實全省農村黨員干部現代遠程教育工作的部署，進一步推進全省農村黨員干部現代遠程教育基礎建設，確保按時完成今年在全省農村推開遠程教育基礎設施任務。受部領導委托，我講兩個問題：
一、前段我省遠程教育基礎設施建設的基本情況
前一段時間，省遠程辦和省網通公司對全省遠程教育基礎設施建設情況進行了調研指導。總的情況看，各級黨委對開展農村黨員干部現代遠程教育工作認識到位，思想重視，態度積極，擺上了重要議事日程，各級組織部門和本地網通公司緊密配合，基礎建設各項工作穩步推進。
1、各級領導高度重視。多數市州和縣市區委召開了常委會、遠程教育工作會議，傳達中央和全省遠程教育工作精神，并就推開農村黨員干部現代遠程教育工作進行了研究部署。松原、白山市委書記對抓好遠程教育作出批示，鎮賚、長嶺、撫松等市縣委書記主持常委會，對遠程教育工作提出具體要求。各級組織部門、網通公司領導相互溝通，建立聯系，多次研究部署，抓了很多具體工作。組織部門和網通公司主管領導經常深入基層鄉鎮村，研究解決站點場所選定、電視機以及桌椅配備、網線進村部路由和數據信號測試等具體工作。
2、明確了建設任務。多數地區對今年的站點建設、網絡鋪設任務明確。積極主動與上級部門和網通公司溝通聯系，形成了建設方案，各項工作開展的扎扎實實。白山市今年計劃建設的170個村的寬帶入村任務，在10月10日全部進入了采購施工階段。延邊州對擬新建的站點進行了調查摸底，準確掌握了站點的基本情況，為全面施工提供了第一手資料。松原市計劃建設的站點位置都已經確定，已經完成38個無校村建設任務，128個無校村完成路由勘察和總體設計，目前線路正在抓緊建設。四平市在線路建設資金沒有到位的情況下，不等不靠，采取多種法，建設完成了86個無校村，比原計劃多完成8個村。遼源市采取先借光纖等基礎設施建設材料的辦法，61個無校村線路鋪設正在抓緊建設當中。
3、千方百計籌措資金。各地對平臺建設資金非常重視，千方百計籌措落實資金。一些地方常委組織部長積極協調資金，一部分縣的主要領導同志還親自安排資金問題。吉林市、延邊州等地區專門下發了《關于落實好農村黨員干部現代教育播出平臺建設經費的通知》，明確了資金要求。白城市采取財政投一點、相關部門集一點、有條件的地方幫一點的辦法，有效解決了資金問題。梅河口市在完成平臺建設經費基礎上，又多爭取11萬元用于電教設備、辦公室擴建等方面。長春市、松原市一些縣(市、區)在建設資金上加大投入，用于站點配套建設上。各地都采取以財政投入為主，其他籌措方式為輔的辦法努力解決資金籌措問題。目前全省大部分市級平臺建設資金已經基本到位，多數縣市的平臺建設資金基本落實。
4、加強場所和制度建設。各地重視加強場所和制度建設，借鑒試點地區的做法，結合實際制定了一系列的規章制度。長春、吉林、延邊州在試點基礎上，進一步加強了站點日常管理制度建設，明確了活動場所、機器設備、人員配備等各項管理制度。其他地區也都學習試點市州和外地的經驗，著手教學組織管理和培訓的準備工作。白城市結合本地實際，提出了“三好”標準，即基礎設施好、運行管理好、使用效果好。松原市為站點統一制作了標牌、工作職責、技術管理員職責、聯絡員職責、學習制度、設備管理制度和“三簿一冊”等基本規章制度。各地還對一些村部進行了維修，購置了桌椅和資料柜等。
5、積極建立工作機構，組建了一批骨干隊伍。各地普遍成立了農村黨員干部領導協調小組，一些地方依托電教工作機構，建立了遠程教育工作機構，并依托黨員電化教育干部隊伍，鄉鎮村干部、中小學教師，農業、科技、科協組織的專業人才、當地農村實用人才以及廣電、信息通信等部門的專業技術人員，成立了設施管理、教學資源開發、教學輔導、技術服務隊伍。臨江市充分考慮工作實際需要和遠程教育發展要求，建立了農村黨員干部遠程教育中心，增加3個編制，隸屬于市委組織部管理，依托電教播放員、農業技術員、網通技術員等隊伍建立了由120多人組成的管理員隊伍。撫松縣通過智能工程、學歷教育等渠道超前對141人的教學管理員和部分驗收員進行了技術培訓。很多地方注重遠程教育的宣傳工作。長春、松原、白山、白城市都編發了工作簡報，宣傳總結工作典型經驗，四平市正在拍攝遠程教育工作片，白城市洮北區正在拍攝遠程教育設備使用和維護專題片。吉林、延邊、通化、遼源市等地通過電視臺、電臺、報紙對遠程教育進行宣傳，松原市在黨建網站首頁開設了農村黨員干部現代遠程教育專欄。
6、積極與網通等有關部門的溝通聯系，積極協調解決遇到的困難。各地加大了與網通、教育等部門的溝通協調，得到了一些部門特別是網通公司的大力支持。白山市提前與網通公司共同研究確定了市級平臺建設地址和工作間的具置，并將平臺建設的空間、電源、數據、模塊等具體硬件指標量化，下發到各縣(市、區)，具體落實建設任務。白城市協調有關方面，解決網絡模塊局占地問題。蛟河市與網通公司積極溝通聯系，提前制定了平臺建設方案，及早解決了機房交流電源等方面的問題。各地也都與網通公司建立了溝通聯系機制，保證了工作的順利開展。同時，組織部門也積極幫助解決網通公司在基礎設施建設過程中遇到的問題。
督查中，我們也發現了一些問題和不足。有的地方對開展現代遠程教育的認識程度還不高，說得重要，做的次要；有的地方認為，平臺和站點建設是省遠程辦、省網通公司的任務，與自己關系不大，主動開展工作的意識不強；有的地方還沒有明確的工作計劃，工作落實差距大，指導基層和協調網通公司工作不到位，有的地方把平臺和寬帶鋪線工作單純看成是網通公司的任務，自己很少參與，情況不清，任務不明等等。這些問題都需要我們在下一步工作中盡快改進。
二、關于下步工作的幾點意見
第一，要切實把完成今年遠程教育基礎設施任務當作重要工作抓好。中央和省委非常重視農村黨員干部現代遠程教育工作，中央辦公廳在今年7月專門下發了意見，總書記在黨的十七大報告中又對這項工作提出了明確要求。省委、省委組織部在年初研究今年工作時，列為工作要點。我們要從貫徹落實黨的十七大精神的高度，從推進社會主義新農村建設的需要出發，切實把農村黨員干部現代遠程教育作為一項重要工作，按照省里的統一部署，完成好今年的基礎設施建設任務，為明年全面完成在全省農村推開遠程教育的任務奠定基礎。
第二，要切實推進工程建設進度。確保基礎建設任務如期完成。在全省農村推開黨員干部現代遠程教育的任務已經明確。在這里我進一步明確一下。我省是擴大試點省，按照中央的要求，總的任務是除農村中小學建立的站點外，要于2008年底，全面完成無校村站點建設任務。我省無校村總數4000多個，試點期間已經完成900個，其余無校村建設任務今明兩年完成。我省在推開遠程教育中，選用的是電信寬帶網終端站點建設模式。這種建設模式終端站點建設成本低，為此，我們考慮有利于普遍推開需要，充分利用這種模式的優勢，除完成全國遠程辦要求的無校村站點建設任務外，還要根據省網通線路進村的速度，在有校村也建立站點，解決村校共用中小學站點不方便的問題。同時，實現站點進社區、進企業、進機關、進新的經濟組織。寬帶互聯網模式需要建立省市縣三級平臺。
基于上述考慮，我們今年要完成的具體任務是，完成省市縣三級平臺建設，完成3200個終端站點建設，其中無校村站點1000個。明年根據網通的線路進村計劃，完成3000個站點建設任務，其中無校村站點2000個。這樣，我們不僅完成了無校村站點建設任務，同時，還在有校村建立起一大批終端站點。現在離年終的時間不多了，今年平臺建設、終端站點建設必須按時完成。現在要抓緊抓好三方面工作。
一是抓緊線路改造和鋪設工作。這是我們完成任務的前提。如果上凍前，不完成這個任務，我們今年的任務就會放空。在3200個終端站點建設中，有2600個村已經通互聯網，但需要進行升級改造。其余600個村需要新鋪設線路。所以必須在11月底完成這個任務。要層層明確責任，一級抓一級，一級對一級負責。在這方面，網通公司已經明確表示，要按照招標合同的要求，按時完成任務。各級組織部門特別是電教機構，要積極配合，協調有關方面，解決實際困難，力所能及提供必要的支持。要對本地建設計劃、建設進度清楚，要對本地寬帶線路改造和鋪設的總量、新建多少、改建多少清楚，當前完成多少清楚。要做到兩個清楚，就要進一步做好規劃設計。根據今年任務總量，確定工程總體進度，制定月計劃，明確工作進度。從現在開始各級都要建立工程建設上報制度。
二是要在12月完成三級平臺建設任務。現在省網通三級平臺的設備已經到貨，即將進入安裝調試階段。現在，我們要抓緊落實三級平臺機房、運行和操作辦公室。技術方案已經明確，三級平臺機房都放在本地網通。三級組織部門電教辦公地點作為客戶端。省市平臺需要設立運行和操作辦公室，用于平時的運行和辦公。目前，多數地方平臺和辦公室已經落實，但還有少數地方沒有落實。所以會后必須抓緊落實，不能影響平臺設備安裝工作。要嚴把建設質量關。要嚴格按照技術標準和規范，加強站點施工的質量監控，對站點建設的全程把關。要嚴把網絡鋪設關，保證信號傳輸順暢；嚴把設備運輸及保管關，保證終端設備運行的質量和安全；嚴把站點接入關，督促站點配套建設及時到位；嚴把安裝調試關，確保不留質量隱患。及時發現和解決問題，確保把此項工程真正建成“放心工程”。要認真學習和把握技術方案，做到設備清單清楚、數量清楚、基本功能清楚。要跟蹤設備安裝、調試的全過程。市縣兩級都要建立工程質量小組，協助本地網通，把好工程建設質量關。工程建設基本完成后，省要組成有關部門專家參加的驗收小組，要對市級平臺進行全面驗收，對縣級平臺和終端站點進行抽查驗收。市州要組成驗收小組，對本級和縣級平臺進行全面驗收，對終端站點進行抽查驗收，并填寫驗收表，形成驗收報告，上報省里。縣也要組成驗收小組，對本級平臺和終端站點進行全面驗收。
三是要按時完成終端站點建設任務。互聯網開通和平臺建設結束后，就要進入終端站點設備安裝。由于時間緊，數量較多，所以要提前做好準備工作。要做好安裝場所準備。在村部建立站點，要確定好位置。要準備好電視機。在明確一下，機頂盒由省里解決，電視機由本地解決。每個站點要配備29英寸以上電視機。對于少數沒有電視機的村，各地要抓緊解決，不能影響站點安裝工作。考慮到各地經費緊張，省里正在爭取資金，到位后將及時撥到各地。要抓好環境建設，站點教學活動室應具備桌椅、照明、取暖等良好的條件，同時具有防火、防盜、防塵、防潮、防雷等設施。
第三，要注重抓好隊伍建設，提供工作保證。目前，平臺和站點有關設備將要陸續到貨安裝。設備安裝時，供應商將現場指導培訓平臺和終端接收站點操作人員學會正確使用整套系統。各級網通公司已經明確了數據機房管理維護技術人員為平臺操作員。終端站點需要的操作員，要抓緊落實。并和網通公司配合搞好培訓工作。還沒有落實站點操作管理員的，要抓緊確定人員。隨著基礎設施的建成，遠程教育管理操作、教學組織任務越來越重，各地還要整合相關部門骨干力量，組建遠程教育操作員、技術維護員、教學管理輔導員隊伍。采取分層培訓的辦法，對各類隊伍進行培訓，形成一支穩定、高效、適應遠程教育需要的工作骨干隊伍。
一、始終堅持了指導思想不動搖的原則
本學年，我校根據《宜賓市翠屏區2010——2011學年度中小學教師研訓工作要點》《翠屏區教師培訓與教育研究中心中學部工作計劃》和《翠屏區教師培訓與教育研究中心繼續教育辦公室2010——2011學年工作計劃》的相關文件精神，結合我校教師、教研組的實際情況，有的放矢地開展教研、繼續教育工作。我校始終緊扣“課堂效益年”這一主題，確定教研活動的內容和形式；選擇校本研修、項目研修課題；切實抓好遠程非學歷培訓，青年教師、骨干教師培訓；積極開展了讀書活動，從而實現了教研活動、繼續教育活動真正服務于提高教師專業素養，促進教師成長這一目的，初步了形成具有我校特色的教研、繼續教育文化，較好地為教育教學服好了務。
二、精心組織，嚴格管理
1、學年初成立了繼續教育領導組，確保了教研工作和繼續教育工作有序有效進行。
組長：（校長、書記）深入教研、繼續教育第一線，親臨現場指導工作，有效地促進各項活動的開展。
副組長：（教科室主任），始終堅持踏實工作的原則，深入各教研組調查了解，及時安排任務，全程監督實施。
成員：。各教研組長對本組工作盡心盡職，充分發揮領頭作用，出色完成各項任務。
2、繼續教育輔導員：精心準備，認真輔導。
3、繼續教育工作組，分工明確，各盡其職。
三、本學年完成繼續教育內容概述。
本學年，我校依據翠屏區教師培訓與研究中心之要求和我校實際情況，進行了以下繼續教育活動。
1、組織指導教師參加了第二期現代教育技術培訓。在教科室安排部署下，指導教師按時參加培訓并督促上網學習。我校語文、數學、英語各有5名教師參加了培訓，地理、生物各有2名教師參加了培訓。
2、開展了讀書教育專著活動。緊緊圍繞“課堂效益年”這一主題活動，全體教師采取多種形式進行閱讀。讀后各教師撰寫了心得體驗文章來歸納、整理收獲。
3、青年教師培訓。根據青年教師培養方案，確定了4個培養對象及指導教師。采取一對一的培養與教研組培養相結合的模式加強對青年教師的培養。經過一年的培養，青年教師成長較快，培養效果明顯。在片區及以上教學技能競賽中多次獲獎。特別是李宇指導學生科技發明獲市級一等獎。
4、骨干教師培訓。組織教師參加區級骨干培訓，本校也加大培訓力度。
5、遠程非學歷培訓。本學年，我校充分利用遠程教育教學資源對教師進行培訓。采取教師網上自主學習和集中培訓相結合的形式進行。參加培訓后各教師都撰寫心得文章歸納整理學習所得。
6、開展“高效課堂講壇活動”。在業務學習會上組織教師進行學習，及時了解高效課堂，魅力課堂的相關理論。
7、參加中學二片區組織的各種活動。我校積極參與中學二片區文科、理科說課競賽。參加宜八中學科培訓。
8、參加師訓中心開展的各項活動。
9、本學年我校派遣等11人次到外地學習。
10、全體教師以教研組為單位積極開展上課、評課活動。
11、各教研組積極開展項目研修活動。
政史地組：農村初中政史地知識過手最有效的方法探尋
數學組：如何實現“小學數學與初中數學的有效銜接”
藝體組：農村初中課間操改革初探
語文組：重視課堂提高效益的研究
英語組：宗場初中英語課堂教學中語境創設探索
理化生組：農村初中科學課探究式教學研究
三、不足與反思
一、指導思想
以黨的十精神為指導，圍繞我縣工作重心和創建省級衛生縣城的工作要求，以“創衛”工作為載體，充分發動群眾，提高健康教育工作組織網絡的運行能力。針對健康素養基本知識和技能問題，在重點場所、重點人群，倡導健康的公共政策和支持性環境，開展多種形式的健康教育與健康促進活動，普及健康知識，增強人們的健康意識和自我保健能力，促進健康素養水平和生活質量的整體提升。
二、工作目標
圍繞重點疾病防治，進一步建立、健全我鎮健康教育網絡，廣泛開展形式多樣的健康教育活動。滿足人們不斷的自我保健需求的健康教育體系，提高人們維護健康的意識，掌握維護健康的知識、技能，養成良好的衛生行為習慣和生活方式，促進人們健康水平不斷提高。
三、主要工作措施
(一)健全健康教育組織機構
1.為加強對全鎮的健康教育工作的領導，繼續調整充實平橋鄉3.7萬農民健康促進行動領導小組，負責全鎮健康教育工作的組織、領導和協調。領導小組下設辦公室，負責開展日常工作，負責健康教育專題會議的組織及召開。
2.領導小組下設各村(社區)也有健康教育工作領導小組，組織落實本區域、本單位健康教育工作的開展，并確定1-2名專(兼)職人員負責日常工作。
(二)建立健康教育陣地
在各村(社區)遠程教育站點設立健康教育陣地,由站點管理員負責全年健康教育入戶宣傳活動和愛國衛生活動，建立健康教育宣傳欄，各村(社區)要在村務公開欄醒目位置上建立健康教育專欄，面向廣大人民群眾，定期開展健康教育活動。
(三)加強全鎮健康教育工作的規范化管理
對全鄉鎮健康教育專(兼)職工作人員進行健康教育業務知識培訓，提高他們的業務水平和工作能力。依據健康教育管理標準，明確學校、醫院等各類健康教育工作的具體要求，定期組織檢查考核，強化健康教育工作的經常性指導和檔案資料的規范化管理。
(四)深入開展億萬農民健康活動
積極組織“衛生知識進萬家”活動，在各遠程教育站點建立健康教育宣傳陣地，組織村民收看“全國億萬農民健康教育”課件。衛生院負責每年組織開展衛生知識講座、健康咨詢、黑板報、宣傳欄、印發衛生知識宣傳單或小冊子等多種形式的愛國衛生活動，集中開展全民衛生科學知識和自我保健知識宣傳教育，不斷提高人民群眾的衛生知識知曉率和健康行為。
四、工作職責
(一)各級健康教育工作領導組織的工作職責
1.定期召開會議，研究健康教育工作，制定健康教育工作的相關政策，組織開展工作。
2.積極開展多種形式的衛生防病宣傳和健康教育活動。
3.保證健康教育經費投入。
4.健康教育主管人員積極參加上級部門組織的各種健康知識培訓。
5.整理完善健康教育工作的資料，及時歸檔。
6.抓好典型示范，及時總結推廣先進做法和典型經驗。
(二)衛生系統的工作職責
1.鎮衛生院及其各村(社區)衛生站點建立健全健康教育組織網絡，根據全鎮健康教育工作計劃及工作要點，制定年度健康教育工作計劃，及時總結上年度工作，有健康教育經費投入，積極開展健康促進醫院工作，創建無煙醫院。
2.設置健康教育櫥窗和宣傳板(展板)，內容至少每季度更換一次。
3.對就診病人開展采取門診咨詢、隨診宣傳、公休座談等多種形式的健康教育，使相關疾病健康知識知曉率≥80%。
4.每年對醫護人員至少進行一次健康教育知識培訓，三年內培訓率達到90%以上。
(三)各村(居)委的工作職責
1.積極開展創建“社區健康”活動，轄區內無煙草廣告。
2.針對不同群體，采取多種形式的健康教育與健康促進活動。利用櫥窗、黑板報開展健康教育宣傳，內容每季度至少更換一次;針對高血壓、糖尿病、心腦血管病等高危重點人群開展健康教育。
3.通過宣傳和培訓，使健康教育知識在村(居)民健康教育知曉率≥80%，村(居)民健康行為形成率≥75%。
(四)機關企事業單位的工作職責
1.企業健康教育要貫徹《中華人民共和國職業病防治法》等法律法規，對接觸有毒有害作業的職工進行健康教育系列培訓，減少和控制職業傷害、職業病及職業相關疾病的發生，并設立個人健康檔案，對女工進行婦女保健教育。
2.健康教育普及率應達95%以上，健康知識知曉率：職工達80%，公務員達85%以上，健康行為形成率職工應達75%，公務員達80%以上。
3.保持辦公區、食堂和外環境的清潔衛生。
4.及時上報各種健康教育材料。
(五)學校的工作職責
1.認真執行《學校健康教育評價方案》，做到健康教育工作落實到位，有覆蓋全校的健康教育組織網絡，有年度工作計劃和工作總結。
2.爭創健康促進學校，中小學開設健康教育課，開課率達100%，注重培養學生養成良好的衛生行為;學生健康知識知曉率≥85%以上，健康行為形成率≥80%以上。
一、指導思想
按照《中國教育改革與發展綱要》、《關于基礎教育改革與發展的決定》的要求，不斷更新觀念、開拓創新、積極探索實踐，認真到基層學校進行調研。加強教育教學的研究、檢查、指導等工作，特別是雙語教學和農村學前幼兒教育的調研和指導。為我縣教育事業的發展做出應有的貢獻。
二、主要工作
在教育局的領導和統一安排下，主要完成以下工作：
（一）教研方面工作
1、教學常規的檢查指導
按教育局的統一安排，每學期都定期、不定期對中小學的教學常規進行檢查指導，每學期至少兩次教育教學大檢查，對教師的教案書寫、課堂教學、作業布置和批改、課外輔導、單元測試進行全面檢查，及時反饋存在的問題，提出要求，并對檢查的情況進行通報，責令學校進行整改。
2、基礎教育課程改革實驗的組織、實施
我縣的漢語系中小學于xx年秋季全部進入課改實驗，xx年秋季民語系學校也進入課改實驗。積極組織教師參加課改培訓，做到“先培訓、后上崗，不培訓、不上崗”。在全縣范圍組織課改實驗工作研討會；組織教師參加地區到我縣“送課下基層活動”等活動，積極組織廣大教師參加觀摩、交流互動活動；及時匯集課改資料，上報課改實驗工作的信息等，推進了我縣課改實驗工作的開展。
3、做好期末考試和抽考的組織及成績統計分析
教研室將負責組織全縣中小學的期末考試統考的各項工作，包括征訂試卷、組織考試、成績匯總統計分析等，同時每學期均對中小學安排進行了一次抽考，有效促進各學校的教學工作，客觀評估學校教學水平。
4、組織參加各種教學比賽和學生知識競賽
組織學生參加上級部門安排的各種比賽活動。
組織安排全縣中小學校的教學能手比賽。通過選拔，組織教師參加地區教學能手比賽。促進教師研究教育教學的工作積極性，不斷提高教師們課堂教學基本素質和水平。
5、中小學教師普通話測試報名、組織工作
按地區教育局的有關安排和要求，認真做好全縣教師普通話測試宣傳、報名、測試、發證、統計等各項工作。
6、積極做好我縣學校藝術教育工作
做好我縣藝術教育的課題研究結題后的繼續實驗工作，力爭在地方藝術課程開發上有所突破。積極推動我縣藝術教育教學工作不斷向前發展。
7、實驗遠程教育教學工作的檢查指導
每學期將專門對各學校的理化生實驗、遠程教育教學工作進行至少一次檢查，要求必須按教材規定完成演示實驗和學生分組實驗；微機可要在掌握一定理論的基礎上使學生具備相當的實際操作能力，鼓勵廣大教師充分利用現代化多媒體技術,充分發揮遠程教育設備的作用。
8、認真做好hsk水平考試報考工作
按地區教育局的有關要求，積極組織廣大民語系教師參加hsk水平考試，認真做好有關政策宣傳、報名、數據上報、辦理準考準、參加考試、辦理等級證書等各項工作。
9、認真做好中考工作
在教育局的統一部署下，認真做好全縣學校的中考工作。主要包括：組織初三學生報名、考場編排、監考教師的抽調與培訓、試卷運送和保密、民語系考生的閱卷和統分、漢語系試卷的回卷等工作。
10、做好雙語教學的調研工作。
農村雙語幼兒園已經初具規模，教研室牽頭對農村雙語幼兒園的工作進行調研、指導，使農村幼教發展健康有序。組織專家對雙語實驗班的教學進行指導。
（二）教師培訓
1、教師資格認定的有關工作
在地區教育局的統一安排下，要認真做好教師資格認定工作，主要包括：有關政策、法律法規的宣傳，申請教師的檔案整理、初審和保管，全縣認定教師的數據錄入、上報，證書打印發放等事項。重點是新聘教師的資格認定和農村幼兒教師的資格認定。
2、中小學教師繼續教育
全縣教師的繼續教育工作，主要有：組織民語系教師參加各級各類的漢語培訓；組織教師參加地區的繼續教育培訓；負責中小學教師繼續教育登記手冊的統計、登記卡的填寫、登記表的填寫和統計，為教師完成管理周期內的繼續教育做好各項工作。
3、中小學教師計算機水平考核工作
按上級安排做好教師參加計算機水平考核的各項工作，主要有宣傳報名、組織培訓、數據錄入和上報、辦理準考證、參加考核等工作，為了提高教師的微機應用能力，安排在有條件的學校舉辦計算機強化培訓班，使全縣教師的計算機理論和實際操作運用能力有整體提高。
4、按地區教育局的有關要求，完成全縣中小學教師的分類統計上報工作。
（三）、其他
1、參與各種大型考試工作
在教育局的統一安排下，組織小學六年級和雙語實驗班抽考，初中畢業及普通高中招生考試等大型考試。
2、起草相關文件、材料、報表
在領導的安排下，積極起草有關教研、教師培訓方面的文件、匯報材料、報表，還參與撰寫教研、師訓等方面的一些調研報告。
3、撰寫相關信息
積極撰寫相關信息，介紹中小學開展的教研、培訓活動等方面取得的新成就，及時為領導科學決策提供準確的信息。
4、服從教育局領導和機關的各項安排工作
除認真完成自己本職工作外，對局領導臨時安排的其他各項工作認真完成。
附：麥蓋提縣教育局xx年年工作要點
教研室xx年年度工作要點
元月份
（1）準備和組織xx－xx年學年第一學期期末考試考，保證考試的有效順利進行。
（2）將各教育辦、農村學校的一個教學點三和四年級班的學期考試卷拿來進行研究，找出優點和存在的問題，供各級學校和教師們的參考應用。
（3）對雙語教師進行評估。
二月份
（1）以全縣各鄉中學和教育辦為單位，按年級分科目將成績匯總統計發放給各學校，并作出相應的成績分析報告。
三月份
（1）對各級中小學進行開學前教學工作的大檢查。
（2）在兩個鄉展出優秀備課教案和優秀作業，以便推動教師的備課、布置作業等工作按照要求進行。
（3）對雙語實驗班的教學進行檢查。
四月份
（1）在兩個鄉組織小學漢語優秀課活動， 規范漢語課教學基本要求。
（2）組織漢語系校本教研建設交流活動。
（3）對全縣農村漢語系五年級學科進行抽考。
（4）對全縣中小學進行專項的教學工作檢查指導。
（5）組織參加中小學教師計算機水平等級考核報名。
五月份
（1）檢查全縣中小學教師的備課、批改作業、配套手冊、聽課等情況。
（2）組織全縣教師參加中小學教師計算機等級考核。
（3）組織民、漢語系中小學教師送課下鄉活動。
（4）做好我縣上半年教師資格認定各項工作。
（5）組織hsk考試報名。
六月份
（1）做好全縣初中學校的中考報名等各項工作。
（2）做好全縣小學的畢業統考即升學考試。
七月份
（1）準備和組織xx－xx年學年第二學期期末考試的考試工作。
（2）批改和總結初中畢業生的考試成績，并結合報考內地新疆班和報考普通中專的學生成績，按各級學校總結成績。
（3）組織廣大教師參加暑假期間的各類繼續教育培訓。
八月份
（1）督查對各級學校的開學各項工作。
（2）組織教師參加基礎教育課改培訓。
（3）開展雙語教師能力評估。
九月份
（1）對中小學教學管理及教學質量綜合檢查。
（2）召開民語系學校基礎教育課程改革實驗經驗交流會議。
（3）對各學校開學各項教學工作進行檢查指導。
十月份
（1）舉行中小學漢語教師綜合技能比賽。
（2）舉行中學生雙語演講比賽。
（3）組織全縣教師參加中小學教師計算機水平等級考核報名。
十一月份
（1）在一所中學和一所農村小學召開現場會。
（2）做好我縣下半年教師資格認定各項工作。
（3）對全縣中小學進行一次專項的教學檢查指導
十二月份
（1）組織未過級的教師參加漢語（hsk）水平考試，做好漢語水平考試的報考工作。
穩步推進機關效能建設，提高依法行政能力。
一是以創建“五型機關”為載體，結合局機關實際制定完善了《察布查爾錫伯自治縣教育局機關效能考核辦法》、《教育局機關窗口股室服務承諾制》、《察布查爾錫伯自治縣教育局職責失誤責任追究制》和《首問責任制》，完善了各股室崗位責任制度和股室管理制度，實行掛牌上崗和外出公示制度，促進了機關作風的轉變。
二是提高依法行政能力。支部機關全體干部、職工認真學習了《中華人民共和國行政許可法》，通過學習和貫徹落實，杜絕了工作中存在的缺位、錯位等現象的發生。
三是加強機關考勤工作。嚴格執行考勤制度(平時簽到、會議簽到)，有專人負責，做到上班有簽到、請假有手續、公差明去向，并健全考勤檔案。同時將考勤與年終考核和績效考核緊密結合，有效地控制了機關工作人員的遲到、早退、缺勤現象。
大力推動黨建“走前頭”，促進我縣教育事業跨上新水平。（堅持“圍繞教育抓黨建，抓好黨建促發展”，充分發揮教育局機關、局屬學校在全縣教育教學工作中起著指導、示范、帶動、輻射作用，促進全縣各級各類教育的健康、快速、和諧發展。
一是基礎教育快速發展。年初，在教育工作會議上，提出了控輟保學的具體措施和要求。要求始終把鞏固“普九”成果，提高“普九”水平放在工作首位。建立了控輟保學機制，大力推行聯系鄉鎮學校制度和勸學制度。今年我們繼續實行了教研員聯系鄉鎮學校制度，實行責任捆綁。教研員把勸學保生工作作為春季首要工作，經常與學校教職工一起走村串戶上門勸學,使大多數輟學生返回了學校。4月25日至5月25日，由縣政府教育督導室牽頭，局機關抽調精干人員，組成3個檢查組，下到全縣中小學校，開展了為期30天的專項檢查并對檢查結果及時進行了通報，對檢查發現的問題下達了限期整改通知，為控輟保學、鞏固“普九”打下了堅實的基礎。困生入學交費困難的實際，各學校采取減、緩、免、捐等多種方式，上半年各校共為貧困生減免學雜費近1萬元。同時，繼續完善了貧困生救助制度，救助資金發放及時到位，確保了貧困生按時入學。上半年我們還完成了春季“兩免一補”資金發放工作：為24575名學生提供了免費教科書，總金額達115萬元；為26112人免雜費115萬元；為1599名家庭貧困住宿生補助生活費399800萬元。“兩免一補”惠及貧困學生26112人，共發放金額1671572元。完成學校公用經費70萬元的發放工作，其中上級財政撥付56萬元，縣財政配套14萬元。
二是職業教育持續發展。今年，在加格斯臺鄉中學開設了職業教育分流班，開設有烹飪和裁縫兩個班，共招生36名學生。為自治縣職業教育發展開創了新的路子。縣職業高中與江蘇泰州職業學校達成聯合辦學協議，今年9月開始招生。
三是切實抓好教育系統教師、校領導兩支隊伍的建設。在對全縣各學校在崗人員情況及超編情況進行調研的基礎上，清理了各校借調人員；調整了縣一中、縣三中招聘的6名教師的崗位；落實86名代管教師各種關系到各校，爭取到這部分教師同州招聘教師同等的待遇。
為提高學校管理隊伍水平，舉辦1期校長、書記培訓班；對部分學校管理情況進行了調研，撤消了2所學校校長職務；為加強學校管理及校長隊伍管理，出臺《校領導外出報告制度》、《校領導任課、聽課制度》、《學校財務管理制度》。積極開展學校領導掛職鍛煉工作，從各學校選派部分學校領導到江蘇對口學校進行掛職鍛煉，接受教育新理念，學習先進的教育教學管理經驗，逐步造就一支符合時代要求、能發揮示范和輻射作用的學校領導隊伍。
同時我們依托各級各類培訓學習，結合工作崗位實踐，提高隊伍整體素質。一是狠抓“雙語”師資培訓。支部19名“雙語”骨干教師參加自治區少數民族“雙語”培訓。二是狠抓業務、綜合素質培訓。支部9名教師參加自治區培訓，108名教師參加自治州培訓，250名教師參加自治縣培訓。舉辦了為期20天的維、哈語系小學教師繼續教育培訓班，共有80名教師參加培訓；完成為期兩年教師漢語強化培訓班的前期準備工作。安排13名民族學校漢語教師到漢語學校進行為期1周的工作實習。
根據督導團辦公室的工作要點和我市年度教育工作計劃，結合遼源市實際，我們認真制定了督導工作要點，確定了六項重點目標任務，突出了教育難點熱點問題的督導檢查力度。按照全年的工作安排，細化了督導工作日程，做到了任務明確，時間具體，人員落實，分工到位，并及時下發了工作要點。
月份，省年度督導工作會議后，我們及時召開了縣區督導主任會議，安排部署全市的教育督導工作，教育局主管領導親自到會并作重要講話。會議首先傳達了全省教育督導工作會議精神，認真學習了省政府教育督導團總督學于興昌同志的重要講話，深入領會了省督導團辦公室下發的年工作要點精神，進一步明確了省對今年教育督導工作的安排部署。為促進全市教育督導工作的學習交流，各縣區督導室主任對年工作完成情況和年工作安排做了交流，并就相關重點工作內容進行了有針對性的研討，使全市督導工作的有效做法得到借鑒和推廣。
為扎實做好今年的教育督導工作，會議按照省的工作要求，根據全市教育改革與發展的實際，進一步強化了發展性評估理念，確定了“圍繞大局、服務發展、科學督導、有效指導”的工作策略。為配合全市教育發展的需要，在創新督導工作方式上進行了探索性研討，進一步明確了教育督導工作的程序、方法、步驟，特別是就加強專項督導、隨機督導、綜合督導的綜合運用，培育發展性督導特色，形成了共識，明確了要求。市督導室結合遼源教育實際，重點對年的工作進行了統籌安排。在對去年專項督導工作進行認真總結的基礎上，重點部署了新一輪中小學校督導評估實驗和縣級政府教育工作督導評估，并對參會者進行了專題培訓，推出了較為詳實的操作程序和方法，為全市督導評估工作的進一步落實提供了保障。尤其針對教育重點工作目標責任書、高中新課程改革、中小學校體育工作、農村遠程教育和實驗室建設、中等職業學校建設、控制農村學生輟學、質量萬里行等項督導評估和督導隊伍與信息化建設等工作，提出了具體的任務和工作要求。
“六個重點”推進全市普法依法治理工作
“六個重點”推進全市普法依法治理工作－－以貫徹工作要點為重點，做好驗收階段的法制宣傳教育工作。加強憲法和社會主義法治理念教育、加強市場經濟和宏觀調控法律法規宣傳教育、加強與群眾生產生活相關法律法規宣傳、加強與社會和諧穩定相關法律法規宣傳、繼續加強深入開展農村主題法制宣傳、加強企業法制宣傳教育。結合“法律七進”活動，抓好重點對象的法制宣傳教育，各縣(區)至少各確定3個拿得出、叫得響的點。－－以開展法治建設為重點，大力推進法治縣（區）創建工作。扎實開展“法治城市、法治縣（區）”創建活動，堅持法制宣傳與法治實踐相結合，深入開展多層次、多領域的依法治理，促進社會管理創新，提高全社會法治化管理水平，組織并推薦“全區法治縣（區）先進單位”的表彰。打造特色亮點工程，進一步抓好普法依法治理工作，大力推進“民主法治示范村”、“民主法治示范社區”、“依法辦事示范單位”、“誠信守法企業”等創建活動。－－以全面落實規劃為重點，切實做好“五五”普法檢查驗收工作。對照國家“五五”普法規劃和區、市《實施意見》規定，積極動員部署，拾遺補缺，攻堅克難，充分弘揚六盤山精神，切實做好“五五”普法檢查驗收的各項迎檢工作。各縣（區）、市直各單位認真研究制定各縣（區）、市直各單位檢查驗收標準，進一步細化工作，確保檢查驗收工作規范有序、客觀全面。確立目標責任制體系，采取分片包干措施，確保“五五”普法工作通過全區、全市驗收。－－以“六五”研究制定為重點，推動法制宣傳教育新發展。加強“六五”普法工作的深入研究，研究制定好“六五”普法規劃，加強“六五”普法規劃制定的理論研究，廣泛聽取黨委、人大、政府、政協各相關部門和社會群眾的意見建議，開闊視野，拓展思路，為制定好“六五”普法規劃打下廣泛的社會基礎，力求新的五年普法規劃有新思路、新要求、新舉措、新發展。－－以創新宣傳形式為重點，增強工作的針對性和實效性。認真組織開展“12·4”全國法制宣傳日十周年系列宣傳活動，以各類法律頒布實施紀念日為抓手，建立法制宣傳的長效機制，實現法制宣傳教育的常態化，加強法制新聞宣傳工作，發揮傳媒作用。在主流媒體積極創辦法制宣傳專刊、專欄、專版，廣泛開展公益性法制宣傳教育活動，努力形成上下聯動、優勢互補、協調配合的宣傳格局。加強流動普法陣地建設，依托各級黨校、學校、培訓中心（基地）、村級組織活動場所等開展法制宣傳。借助已有的各類手機宣傳平臺、公交車載移動電視、農村黨員干部現代遠程教育網等新的宣傳渠道和信息平臺，不斷擴大法制宣傳的受眾面和影響力，提高法制宣傳教育的覆蓋面。－以組織保障機制為重點，確保完成各項工作任務。發揮各級黨委“總攬全局，協調各方”的作用，定期匯報工作情況，協調解決工作中的重大問題。發揮各級人大監督檢查職能，督促“一府兩院”及其部門落實“五五”普法決議確定的目標任務。認真貫徹執行《寧夏回族自治區法制宣傳教育條例》的有關規定，將法制宣傳教育工作所需經費列入本級財政預算，把經費保障作為“五五”普法檢查驗收考核的重要依據之一。組織普法講師團成員開展法治建設專題理論研究，為領導干部及各縣（區）、市直各單位開辦法制講座，參與重大的法律咨詢、法律服務和大眾傳媒的法制宣傳工作，每年各縣（區）、市直各單位開展法制講座不少于2次。
一、四項指標控制情況
2018年，集團四項指標實際發生數為：責任事故3起，責任死亡3.5人，責任受傷0人，經濟凈損失0萬元；較去年相比，責任事故上升9%，責任死亡上升27%，受傷人數、經濟凈損失均持平，除劍閣公司、青川公司、利州公司、廣元分公司外，其余單位均實現“零死亡”控制目標，無重特大生產安全事故發生。
二、主要工作開展情況
回首2018年安全工作，歸納總結就是“三實施、三鞏固、三推進”：
（一）三實施：
一是實施了三年安全生產規劃。面對嚴峻的經濟形勢與困難挑戰，在2018年，集團上下牢固樹立“越是困難越要抓好安全”的理念，教育員工認清形勢，轉變觀念，做好打硬仗的準備，樹立艱苦奮斗、連續作戰的思想，堅定知難而進、頑強拼搏的信念，履行雷厲風行、執行到位的工作作風，確保安全目標的順利實現。特別是通過過往安全工作的總結和現狀的分析研討，由集團牽頭、分子單位共商共建共享，統籌科學制定了集團和各單位3年安全發展規劃，明確未來三年，集團和各單位將全面實施“責任體系的精準創建工程、現場作業的依法治理工程、風險隱患的雙重預防工程、職業危害的源頭治理工程、安全科技的引領保障工程、應急救援的處置效能工程、安全文化的內涵驅動工程，確保到2020年底順利實現“員工本質性安全、集團本質性安全”。
二是實施了問責約談機制。在年初，集團上下簽訂了“全員”安全責任書，形成了一級抓一級、層層抓落實，縱向到底、橫向到邊的安全生產網絡。為不斷加強安全主體責任落實情況的考核，集團嚴格實行安全約談制度，全年先后就安全生產工作不重視、基礎管理薄弱以及發生生產安全事故單位，懲戒考核通報6個，專題誡勉約談39人次，全員的履責意識得到了進一步提升。
三是實施了線路風險防范措施。為確保駕駛作業環境風險安全可控，各單位用三個月時間順利完成了623條營運線路的春、夏、秋、冬以及共性風險源的全面梳理排查并繪制風險管控圖；并針對不同線路、不同氣候、不同季節風險制定了有針對性的防范措施。
（二）三鞏固：
一是鞏固了安全檢查力度。在安全檢查上，集團上下始終堅持走動查、突擊查、回頭查，不搞形式、不走過場，全年集團安全生產第一、二、三責任人共組織開展安全檢查42次，同比上升27%，檢查范圍涵蓋了所有二級單位以及重點片區、線路，檢查內容包括各項日常工作和階段性重點工作等,排查治理一般隱患51處，提出工作整改建議162項；各單位也積極開展了多次隱患排查治理的自查自報自糾,通過“隱患排查治理系統”上報一般隱患135處，查出的問題均按照“五落實”要求進行了整改驗收，確保了問題整改不留死角。
二是鞏固了全員安全教育培訓。為進一步加強安全生產宣傳教育工作，發出安全生產最強音，在2018年，集團共計組織兩期動態監控培訓、兩期專職安全管理人員教育培訓，共計參與人數204人次，有效提高了安全管理能力。特別是“安全生產知識競賽”活動的成功舉辦，激發了全員抓安全的意識，鼓舞了全員抓安全的士氣，并調動了全員抓安全的主動性。
三是鞏固了駕駛員遠程教育培訓工作。在2018年，通過各單位共同努力，“駕駛員遠程教育工作”初見成效，總計綁定率：100%、總合格率：99%、總正確率：82%、人均教育時長達到：156分鐘、累計參與人數：2001人次、累計教育時長:314105分鐘。
（三）三推進：
一是推進了農村客運車輛安全管理工作。在2018年第二季度，各農村客運班線單位主動積極和當地鄉鎮交管辦對接，先后順利與108個鄉鎮簽訂了《農村客運車輛聯合安全監管協議》，促進了農村客運車輛的監管責任落實。
二是推進了“安全生產雙重預防機制建設”工作。通過先后在蒼溪公司召開的“雙重預防機制現場工作會”和集團統一組織舉辦的“安全生產雙重預防機制建設”專題培訓，在年末，各單位堅持“可考核”的原則，再梳理再完善本單位“雙重預防機制建設”工作中的“安全風險與事故隱患數據庫”和“安全風險管控措施清單”，已將一卡（企業安全風險公告、崗位安全風險確認和安全操作“明白卡”）落實上墻。
三是推進了重點營運車輛主動安全智能防控技術試點工作。在2018年，集團分別選擇了四川英海瑞特科技有限公司、平安保險廣元分公司兩家營運商，針對所有單位、所有不同座位數、不同線路類別（超長班線、旅游班線、農村客運班線）共計18臺客運車輛安裝了主動防御駕駛設備，確保了主動安全智能防控技術試點工作順利開展。同時，集團將針對試點過程中存在的不足及問題將不斷完善和改進，確保該項工作正式啟動時順利進行。
三、存在的問題或不足
一是安全管理水平始終參差不齊。雖然近年集團公司通過安全生產標準化、安全生產狀況評估等工作的開展，所有單位安全體系基本建立、安全軟硬件資料基本齊全，但經過安全生產狀況評估考核的結果來看,呈現出單位同單位之間安全管理水平仍存在一定差距。
二是個別單位大局意識仍然不強。一些單位和管理人員，缺乏大局觀念和大局意識，對集團公司安排部署的有關重要工作，不是想辦法尋路徑，更多的是找客觀、找理由、拖字訣、懼怕矛盾和困難，落實執行不力。
三是安全管理制度沒有與時俱進。近年，安全法規規章特別是我們主業道路運輸安全法規規章新頒布的多，但是集團各行各業都有，涉及制度的修訂面就廣,涉及國家法律法規和行業規章制度繁多,導致對修訂困難預估不足,同時參加制度修訂人員水平參差不齊,導致制度修訂滯后。
四、2019年安全工作要點
2019年是集團大舉轉型改革的一年，安全工作務必始終堅持以“本質安全觀”思想為引領，以“安全生產標準化”為主線，以“三年安全規劃”為切入點，通過全力的安全管理和保障，實現集團安全生產形勢持續穩定。
（一）緊緊圍繞“一個責任”，不斷落實企業安全管理責任。
一是進一步有效分解各級各層安全生產責任，明確各方職能、各級職責、各層責任，保證安全生產及管理工作的各個點面有人負責，環環相扣、節節相連，責任到人、到位、到底，做到“凡事有人負責”。
二是進一步梳理完善各項安全管理及操作的規章制度和程序文件，規范質量標準和流程、規程，保證制度文件不缺乏、不滯后、有效果，并切實有效予以落實執行，做到“凡事有章可循”。
三是進一步開展安全規范化、標準化、程序化管理，促使每一項工作想到要寫到，寫到要做到，做到要記到，真正做到“凡事有據可查”。
四是進一步結合《企業安全生產標準化》、《道路旅客運輸企業安全生產評估》等標準，分工到部門、崗位、人員，加大對績效考評的力度、加大對違規違紀的處罰力度、加大對過失責任的追究力度，真正做到“凡事有人監督”。
（二）努力完善“三個體系”，不斷提升企業安全管理水平。
一是完善安全管理保障體系。鼓勵推動全司安全管理人員隊伍考取相應資格證書，構筑“人防體系”；按照既定的“三年規劃”，構筑科技興安的“技防體系”；嚴格執行集團公司安全生產費用的提取使用管理制度，確保安全管理的“物防體系”，做到同步發展、同步完善。
二是完善安全管理培訓體系。針對日常安全教育培訓工作，在2019年，定期選擇不同單位不定期下發典型事故以及特控時段專項安全教育培訓課件，選派優秀基層安全管理人員、優秀駕駛員為講師授課以及深入各基層單位參與等方式，不斷提升各單位每月兩次日常安全教育培訓工作。同時，將充分協同各縣區駕校，利用其軟、硬資源，深入開展違章人員的專項培訓，切實增強特控人員的緊迫感，最大限度地提升其責任意識與使命意識教育，真正增強其安全意識和操作水平。并以“百安活動”、“安全生產月活動”為切入點，以提高員工安全能力為目標，增強員工的安全理念、安全意識和安全技能，消除事故隱患，實現公司安全和諧發展。
三是完善安全應急救援體系。當前各單位都建立完善了《道路交通事故應急救援預案》、《火災事故應急救援預案》、《防汛搶險應預案》、《突發事件救援預案》等安全應急預案，在2019年，針對各行業單位、各類危險源，采取統一組織演練或各自執行組織等多種形式，組織開展有針對性的緊急救援預案演練，確保全體從業人員特別是駕乘人員必須親身參加演練，并建立起集團內、外的聯動救援機制，切實將預案落實在實際操作中，落實在從業人員心中，切實提升集團公司整體應急救援能力。
（三）深入落實“五個重點”，不斷穩定企業安全發展步伐。
一是深入落實“六個特控”，強化側重點的安全管理。持續開展農村客運隱患整治，在鄉鎮聯合監管基礎上，積極探索警企等多種聯合檢查機制，確保“觸手可及”；持續深化超長、旅游客運安全管理特控措施，充分利用“接駁運輸管理平臺”、“包車業務管理平臺”，確保“依規運行”；持續加強重點時段監管，堅決落實到領導帶隊、重點人員隨車，并根據時段內的特點，制定針對性、適應性特別監控措施，確保“嚴盯嚴守”。
二是深入落實“動態監控”，強化動靜態的安全管理。按照行業政策，推廣實施主動防御系統；同時，全面強化GPS違章行為的處理力度，在堅持與經濟效益掛鉤的基礎上，將力度的主要體現點放在對違章人員的教育培訓上，凡是違章人員不能順利通過培訓考核的絕不視為處理結束，從多方面齊發力，根治運行途中的違章違規行為。并進一步強化監控的人員的考核與管理，進一步明確各級監控人員的職責與責任，凡屬于失控、漏報等行為，將共同作為培訓對象，確保車輛運行動態監控從管理人員、駕駛人員雙線強化。
三是深入落實“維護保養”，強化源頭性的安全管理。加強營運車（船）維修管理規定的執行力度，加強計劃編制、維護執行、資料存檔、工作關系銜接的全過程管理，特別是嚴格執行車輛的“一級、二級維護”月底報下月計劃、月初報上月執行報告制度；并進一步規范修理廠作業流程，嚴格按照各項作業流程操作，不得有漏檢、漏查，并確保維修換件的管理，做好零配件的質量把關工作，每次作業必須將相關資料進入車輛維護檔案，做到有據可查。
