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第1篇

一、組織形式

在各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）組建非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織性質(zhì)的“村級(jí)便民服務(wù)社”，由區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局報(bào)上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審批后統(tǒng)一發(fā)證。

各鎮(zhèn)“村級(jí)便民服務(wù)社”負(fù)責(zé)對(duì)本鎮(zhèn)設(shè)立的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)、管理。

二、服務(wù)點(diǎn)設(shè)置

（一）開(kāi)設(shè)一個(gè)60～80平方米的小型綜合網(wǎng)點(diǎn)(小超市)；

（二）開(kāi)設(shè)一個(gè)10～l5平方米的老年人服務(wù)的理發(fā)服務(wù)室。

三、設(shè)施配置及資金來(lái)源

（一）服務(wù)點(diǎn)房源由所在村負(fù)責(zé)提供；

（二）服務(wù)點(diǎn)的裝修和設(shè)備費(fèi)用、理發(fā)員、服務(wù)員的培訓(xùn)費(fèi)用由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)；

（三）老年人理發(fā)券費(fèi)用由鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)。區(qū)老齡辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制發(fā)放理發(fā)券，60歲以上每位老年人每年發(fā)放12張，每張價(jià)格3元。此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)，理發(fā)員按月到服務(wù)社憑理發(fā)券兌現(xiàn)。

小超市實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。

四、人員招聘和培訓(xùn)

（一）招聘對(duì)象及條件：具有本市常住戶口的協(xié)保、失業(yè)人員、失地?zé)o業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力，并具備以下條件：

1、思想進(jìn)步、遵紀(jì)守法、有較強(qiáng)的責(zé)任心；

2、身體健康，取得健康證明，能適應(yīng)工作崗位；

3、超市經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備一定的經(jīng)營(yíng)管理能力；

4、理發(fā)員應(yīng)具備一定的專業(yè)服務(wù)水平；

5、年齡在法定的勞動(dòng)就業(yè)年齡段。

（二）招聘人數(shù)：每個(gè)服務(wù)點(diǎn)按每500名服務(wù)對(duì)象招聘理發(fā)員1名、小超市招聘經(jīng)營(yíng)者1至2名；

（三）招聘辦法：實(shí)行公開(kāi)競(jìng)聘，擇優(yōu)錄取。理發(fā)員和小超市經(jīng)營(yíng)者經(jīng)上崗前培訓(xùn)考核合格后，由區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)發(fā)放崗位培訓(xùn)合格證書(shū)；

（四）招聘錄用后，村級(jí)便民服務(wù)社應(yīng)與理發(fā)員和小超市營(yíng)業(yè)員簽訂上崗協(xié)議，并到區(qū)職業(yè)介紹所辦理用工登記手續(xù)，按規(guī)定繳納小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)或農(nóng)保，以及非正規(guī)就業(yè)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)。

五、組織管理

(一)村級(jí)便民服務(wù)社理發(fā)服務(wù)點(diǎn)的組織管理

l、區(qū)老齡工作委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)對(duì)“村級(jí)便民服務(wù)社”，的指導(dǎo)。服務(wù)點(diǎn)的日常管理由各鎮(zhèn)“村級(jí)便民服務(wù)社”負(fù)責(zé)；

2、服務(wù)員工作要求：

(1)身體健康，按規(guī)定進(jìn)行定期健康檢查，全心全意為老年人服務(wù)；

(2)經(jīng)常保持清潔衛(wèi)生，服務(wù)用品天天消毒，堅(jiān)持正常上班，上班時(shí)間穿工作服；

(3)對(duì)行走不便的老年人要實(shí)行上門(mén)服務(wù)，不得加收服務(wù)費(fèi)用；

3、理發(fā)券由各鎮(zhèn)“村級(jí)便民服務(wù)社”老齡干部負(fù)責(zé)發(fā)放給老年人，老人憑券理發(fā)，一次一張；

4、服務(wù)員每月25日憑理發(fā)券與各鎮(zhèn)“村級(jí)便民服務(wù)社結(jié)算。各鎮(zhèn)“村級(jí)便民服務(wù)社”必須及時(shí)支付理發(fā)券款，服務(wù)點(diǎn)日常費(fèi)用由服務(wù)員自理；

5、各鎮(zhèn)“村級(jí)便民服務(wù)社”要經(jīng)常檢查指導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)的工作，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，相互促進(jìn)。

（二）村級(jí)便民服務(wù)社(小超市)的組織管理

l、區(qū)供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)對(duì)便民網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理上的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督；

2、“小超市”的店名統(tǒng)一為“上海*綜合便民服務(wù)有限公司*(村名)店”；

3、“小超市”的經(jīng)營(yíng)要求：遵紀(jì)守法，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，做到“五個(gè)統(tǒng)一、三個(gè)不準(zhǔn)”即：店名統(tǒng)一，廣告用語(yǔ)統(tǒng)一，貨架統(tǒng)一，價(jià)格標(biāo)簽統(tǒng)一，貨物配送統(tǒng)一；不準(zhǔn)銷(xiāo)售假冒偽劣、過(guò)期、變質(zhì)商品，不準(zhǔn)短斤缺兩、以次充好，不準(zhǔn)銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)范圍外的商品；

第2篇

勤動(dòng)腦，樹(shù)服務(wù)群眾的好樣板

2008年，后大河泡村率先在新民市村級(jí)開(kāi)展了為民服務(wù)全程活動(dòng)。2012年，建成全市標(biāo)準(zhǔn)最高的便民服務(wù)大廳。為進(jìn)一步做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作，建立了村干部“8小時(shí)工作制”，公開(kāi)員的崗位職責(zé)和聯(lián)系方式，公示服務(wù)流程圖，安裝了3.8平方米的LED顯示屏，使群眾對(duì)代辦事項(xiàng)進(jìn)展情況一目了然。后大河泡村從實(shí)際出發(fā)，確定和農(nóng)民最為相關(guān)的33項(xiàng)內(nèi)容作為主要項(xiàng)目，并將農(nóng)戶繳納電費(fèi)、電話費(fèi)、上網(wǎng)費(fèi)、有線電視費(fèi)等納入范圍，確保為民服務(wù)小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。后大河泡村是稻田主產(chǎn)區(qū)，村民反映給稻田放水牽扯太多精力。代辦站便安排4名有經(jīng)驗(yàn)、有責(zé)任心的放水員為全村1200畝稻田統(tǒng)一放水，既有效避免農(nóng)戶因爭(zhēng)水引發(fā)矛盾，也使更多的富余勞動(dòng)力抽出身來(lái)外出務(wù)工經(jīng)商。

勤動(dòng)手，做有求必應(yīng)的“小靈通”

前不久，養(yǎng)魚(yú)戶朱春偉來(lái)到村上對(duì)員說(shuō)：“南方一位收購(gòu)商下了一宗大訂單，需要擬訂購(gòu)魚(yú)合同，提出將合同樣式用電子郵件發(fā)過(guò)去看一看。”員僅用一個(gè)小時(shí)就擬好合同樣式，并用電子郵件發(fā)了過(guò)去。本身文化水平不高的農(nóng)民員，過(guò)去在工作中經(jīng)常被群眾的各種請(qǐng)求難住，面對(duì)心有余而力不足的尷尬場(chǎng)面，他們既感到慚愧，又十分著急。村黨支部書(shū)記張洪芳對(duì)員說(shuō)：“作為員，我們不能僅限于為群眾跑跑腿、辦點(diǎn)事，還應(yīng)熟悉和掌握盡量多的技能，幫助群眾辦更多的事。我給大家?guī)€(gè)頭，就從掌握電腦技術(shù)開(kāi)始。”他們從市里聘請(qǐng)來(lái)老師，手把手搞培訓(xùn)。功夫不負(fù)有心人，現(xiàn)在員們不僅能熟練操作電腦，還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)幫助村民解答技術(shù)難題、銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品，村民們親切地稱呼他們?yōu)椤靶§`通”。

勤動(dòng)嘴，當(dāng)不厭其煩的解說(shuō)員

為及時(shí)給群眾提供服務(wù)，代辦站印制了800張“便民服務(wù)卡”向農(nóng)戶分發(fā)，村民遇到什么困難，按照服務(wù)卡上的電話，第一時(shí)間就能找到員，真正使群眾“一卡在手、辦事不愁”。員還主動(dòng)利用各種場(chǎng)合，宣傳解釋土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)改革、涉農(nóng)補(bǔ)貼等方面的支農(nóng)惠農(nóng)政策，為群眾答疑解難。在農(nóng)機(jī)、家電、汽車(chē)下鄉(xiāng)等活動(dòng)中，代辦站通過(guò)廣播向群眾廣泛宣傳農(nóng)民可以享受到的補(bǔ)貼政策，講解各項(xiàng)補(bǔ)貼的目的、具體內(nèi)容和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。村民有的內(nèi)容沒(méi)聽(tīng)懂，就找員或通過(guò)電話向他們咨詢。員沈偉自豪地說(shuō)：“我們員既是服務(wù)員，又是宣傳員、解說(shuō)員，是村里的大忙人。我最多一天回答解決群眾提出的問(wèn)題就有100多個(gè)。”

勤動(dòng)腿，成隨叫隨到的熱心人

第3篇

一、多元中心治理分析

（一）合作共治性制度設(shè)計(jì)公共管理理論認(rèn)為,公共管理組織應(yīng)以政府為主導(dǎo)、多元化的組織體系,多中心治理體現(xiàn)制度變遷的內(nèi)在要求。意味著在公共物品生產(chǎn)、公共服務(wù)提供和公共事務(wù)處理等方面存在著多個(gè)供給主體,也面臨著多方應(yīng)對(duì)客體。推行“農(nóng)事村辦”面臨多方公共管理主體和應(yīng)對(duì)客體,如,防城港市已經(jīng)明確6大類(lèi)、共66項(xiàng)“農(nóng)事村辦”服務(wù)事項(xiàng),20多個(gè)部門(mén)參與其中,合作共治性制度設(shè)計(jì)是深化“農(nóng)事村辦”、促進(jìn)各方管理主體的真誠(chéng)合作和對(duì)管理客體的有效應(yīng)的內(nèi)在要求。1、“聯(lián)辦”制度?！奥?lián)辦”是“農(nóng)事村辦”的重要服務(wù)方式,也是合作共治的實(shí)踐形式,一些“農(nóng)事村辦”服務(wù)事項(xiàng)涉及面廣、牽涉面大,需要多個(gè)部門(mén)深入村屯,共同辦理便民服務(wù)活動(dòng),迫切需要建立“農(nóng)事村辦”“聯(lián)辦”工作制度。2、“網(wǎng)辦”制度?！熬W(wǎng)辦”是深化“農(nóng)事村辦”的重要措施,也是目前“農(nóng)事村辦”順利推行的制約瓶頸。要推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)政務(wù)處理信息化,把“農(nóng)事村辦”服務(wù)信息化納入縣、鄉(xiāng)電子政務(wù)建設(shè)內(nèi)容,以實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“農(nóng)事”網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批等“一站式”服務(wù)。凡是能納入縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)政務(wù)處理信息化的服務(wù)事項(xiàng)都必須開(kāi)展“網(wǎng)辦”業(yè)務(wù);凡是參與“農(nóng)事村辦”的部門(mén)都要?jiǎng)?chuàng)造條件開(kāi)展網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理;所有網(wǎng)絡(luò)化政務(wù)處理,市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),等等。3、“代辦”制度。根據(jù)委托理論“委托關(guān)系起源于專業(yè)化的存在”,“農(nóng)事村辦“服務(wù)隊(duì)伍作為人有著專業(yè)化優(yōu)勢(shì),開(kāi)展”代辦“制度建設(shè)是推行“農(nóng)事村辦”內(nèi)在要求。當(dāng)前,需要在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村分別落實(shí)若干名“農(nóng)事村辦”代辦員,全程代辦各辦、中心（站）因受權(quán)限制約未能辦結(jié)的各類(lèi)“農(nóng)事”;對(duì)無(wú)法辦結(jié)的業(yè)務(wù),通過(guò)代辦員協(xié)助各辦、中心（站）逐級(jí)辦結(jié)群眾待辦事項(xiàng)。4、公民參與機(jī)制。多元公共治理要求政府與社會(huì)力量走向合作,才能達(dá)到良好的治理即為“善治”。良好的公共治理格局越來(lái)越離不開(kāi)公民與社會(huì)力量的參與,“農(nóng)事村辦”的深化越來(lái)越需要群眾開(kāi)展各項(xiàng)自愿。在各中心自然屯設(shè)立1－2戶中心農(nóng)戶或黨員中心戶充當(dāng)“農(nóng)事村辦”服務(wù)戶或信息戶;在熱心公益的黨員、共青團(tuán)、復(fù)退軍人、致富能手、退休干部中挑選“農(nóng)事村辦”志愿者開(kāi)展志愿服務(wù)。

（二）回應(yīng)性制度落實(shí)回應(yīng)性是政府在公共管理過(guò)程中對(duì)公眾的社會(huì)需求和所提出的問(wèn)題做出積極的反應(yīng),“農(nóng)事村辦”回應(yīng)性制度建設(shè),重在深化,關(guān)鍵在抓落實(shí)。1、拓展“農(nóng)事村辦”服務(wù)邊界。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)性及農(nóng)民群眾的實(shí)際需求的多樣性決定“農(nóng)事村辦”制度建設(shè)要具有回應(yīng)性,辦理“農(nóng)事”必須適時(shí)回應(yīng)群眾實(shí)際需求。參與部門(mén)只有進(jìn)一步深化拓展“農(nóng)事村辦”服務(wù)事項(xiàng),才能進(jìn)一步鞏固“農(nóng)事村辦”服務(wù)事項(xiàng)。2、公開(kāi)“農(nóng)事村辦”服務(wù)方式、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及辦事流程。公開(kāi)“農(nóng)事村辦”服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式時(shí)間節(jié)點(diǎn)及辦事流程是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求,同時(shí)也是回應(yīng)性制度建設(shè)的重要體現(xiàn)。能夠直接辦理的,迅速辦理;屬于“代辦”的,限時(shí)辦理;屬于“聯(lián)辦”的,集中辦理;屬于“網(wǎng)辦”的,網(wǎng)上辦理,各類(lèi)辦理方式、牽涉事項(xiàng)及時(shí)間安排逐一向群眾公開(kāi);各服務(wù)站（點(diǎn)）每天堅(jiān)持有人值班,實(shí)行周一、周四及農(nóng)村圩日村干部全日值班。3、建立健全縣、鄉(xiāng)、村、屯、戶五級(jí)聯(lián)動(dòng)制度。推行“農(nóng)事村辦”要求要有健全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立以縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心為后盾、村級(jí)服務(wù)站為窗口、屯級(jí)別服務(wù)點(diǎn)和服務(wù)戶為基礎(chǔ)的五級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要在制度上明確從縣、鄉(xiāng)、村、屯、戶及社會(huì)力量中選派“農(nóng)事村辦”工作隊(duì)伍;要在考評(píng)責(zé)任落實(shí)中明確各級(jí)各部門(mén)、工作人員、參與群體的目標(biāo)職責(zé)、權(quán)能權(quán)限;要在配套建設(shè)上加快行政審批制度及社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。

（三）公共性制度安排公共性是多元中心治理的基礎(chǔ)和核心,公共政策的制定與執(zhí)行、便民服務(wù)制度設(shè)計(jì)與安排主要基于公共性考慮。推行“農(nóng)事村辦”目的是解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中存在的公共性問(wèn)題,促進(jìn)農(nóng)村管理服務(wù)方式創(chuàng)新,“農(nóng)事村辦”公共性制度安排勢(shì)在必行。1、服務(wù)陣地制度建設(shè)。要依托縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“一辦三中心”,在各行政村成立“農(nóng)事村辦”服務(wù)站（點(diǎn)）,在各自然屯設(shè)立“農(nóng)事村辦”服務(wù)員或信息員或代辦員等。要突出以村級(jí)服務(wù)站為核心,把“農(nóng)事村辦”納入縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)體系;防城港市應(yīng)依托村級(jí)陣地建設(shè)“十六有”,綜合利用現(xiàn)有辦公設(shè)備,配夠配齊必要“農(nóng)事村辦”服務(wù)設(shè)施。2、從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。推行“農(nóng)事村辦”是一項(xiàng)綜合性業(yè)務(wù)辦理,從業(yè)人員必須具備“一崗多能”業(yè)務(wù)素質(zhì)。依托干部大培訓(xùn),把“農(nóng)事村辦”業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入“統(tǒng)一隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃”范疇;依托參與部門(mén)現(xiàn)有培訓(xùn)資源,在專業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上開(kāi)展交叉培訓(xùn);依托黨員中心戶、骨干農(nóng)民培訓(xùn),培訓(xùn)“農(nóng)事村辦”代辦員、信息員、自愿者等。3、宣傳發(fā)動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展?！稗r(nóng)事村辦”宣傳發(fā)動(dòng),首先要認(rèn)清發(fā)展階段,把握宣傳重點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前“農(nóng)事村辦”發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn),宣傳發(fā)動(dòng)工作重點(diǎn)應(yīng)在服務(wù)事項(xiàng)辦理,部門(mén)責(zé)任落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一辦三中心”及行政村“農(nóng)事村辦”服務(wù)站（點(diǎn)）組建等方面,其次要掀起開(kāi)展“農(nóng)事村辦”良好氛圍。再次要緊扣現(xiàn)有工作載體。如,防城港市要緊扣村級(jí)組織建設(shè)“六統(tǒng)強(qiáng)基工程”,再次掀起為民便民利民服務(wù)新。

二、綜合改革體制分析

（一）配套推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變推行“農(nóng)事村辦”主要目的是促使社會(huì)管理和公共服務(wù)職能規(guī)范化、常態(tài)化,更加具體、更加深入、更加便捷地把政府服務(wù)送往農(nóng)家。“農(nóng)事村辦”推行與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革及政府職能轉(zhuǎn)變必須同步進(jìn)行,只有配套改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制,轉(zhuǎn)變政府職能,才能真正實(shí)現(xiàn)基層政府由管理行政向服務(wù)行政轉(zhuǎn)變。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革及政府職能轉(zhuǎn),要按照“農(nóng)事村辦”發(fā)展要求,通過(guò)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所八站”資源,成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一辦三中心”。整合后人員通過(guò)“一分四統(tǒng)”即資源統(tǒng)一使用、干部統(tǒng)一管理、工作統(tǒng)一調(diào)配、績(jī)效統(tǒng)一考評(píng)、干部人事權(quán)與使用權(quán)分開(kāi),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下合署辦公。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦、人大辦、機(jī)關(guān)后勤等部門(mén),成立黨政綜合辦公室,負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村工作方針、政策,做好上傳下達(dá),組織協(xié)調(diào)便民服務(wù)工作;整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土、民政、宣傳文化、財(cái)政等部門(mén),成立農(nóng)事村辦服務(wù)中心,負(fù)責(zé)聯(lián)系上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo),組織協(xié)調(diào)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“農(nóng)事村辦”工作,做好服務(wù)站（點(diǎn)）、流動(dòng)專業(yè)服務(wù)隊(duì),檢查督促“中心、站、”服務(wù)工作運(yùn)行;整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、林業(yè)、水利、畜牧獸醫(yī)等部門(mén),成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)中心,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展編制規(guī)劃和組織實(shí)施等;整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法、綜合治理等部門(mén),成立民情鄉(xiāng)解服務(wù)中心,負(fù)責(zé)接待群眾來(lái)信來(lái)訪,傾聽(tīng)群眾的呼聲,掌握社情民意,應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和等。

（二）加快推進(jìn)行政審批制度改革行政審批制度改革主要目的是避免政府管制的弊端及政府的“三位”（越位、錯(cuò)位、缺位）現(xiàn)象的出現(xiàn),適時(shí)將管理權(quán)限回歸市場(chǎng)、回歸社會(huì)。推行“農(nóng)事村辦”旨在把政府職能前移村屯,服務(wù)送往農(nóng)家,做到一般“農(nóng)事”辦理不出村,特殊“農(nóng)事”辦理不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。從防城港市6大類(lèi)66項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)看,涉農(nóng)證照審批事項(xiàng)已經(jīng)占據(jù)了服務(wù)事項(xiàng)的二分之一,加快建立適應(yīng)“農(nóng)事村辦”的行政審批制度勢(shì)在必行。1、明確涉農(nóng)審批事項(xiàng)范圍。要進(jìn)一步清理各種涉農(nóng)行政審批項(xiàng)目,減少行政審批事項(xiàng),推進(jìn)縣級(jí)行政管理權(quán)限向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下移、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理權(quán)限向服務(wù)站（點(diǎn)）下移;對(duì)于由縣級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)審批的涉農(nóng)事項(xiàng),可根據(jù)法規(guī)采取受權(quán)委托等措施下發(fā)審批辦理;對(duì)于沒(méi)有明文規(guī)定要縣級(jí)審批的服務(wù)事項(xiàng),則創(chuàng)造條件下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一辦三中心”或行政村“農(nóng)事村辦”服務(wù)站辦理;對(duì)于確實(shí)不能下放的審批事項(xiàng),要盡量簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié),優(yōu)化審批程序,提高審批效率。2、規(guī)范“農(nóng)事村辦”行政審批程序。并聯(lián)審批、流程再造是行政審批制度建設(shè)的最大亮點(diǎn),也是審批制度改革的最大價(jià)值所在。當(dāng)前,要對(duì)“農(nóng)事村辦”并聯(lián)審批的范圍和辦理流程作統(tǒng)一的規(guī)范,要突出解決前臺(tái)流程優(yōu)化與后臺(tái)沿襲傳統(tǒng)審批方式的矛盾。3、推進(jìn)行政審批信息化建設(shè)。推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)政務(wù)處理信息化是電子政務(wù)建設(shè)的內(nèi)在要求,“農(nóng)事村辦”并聯(lián)審批關(guān)鍵在于開(kāi)通“網(wǎng)辦”系統(tǒng),開(kāi)展“網(wǎng)辦”服務(wù),實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批“一站式”服務(wù)。當(dāng)前,要進(jìn)一步開(kāi)通寬帶網(wǎng)絡(luò)和安裝“網(wǎng)辦”軟件程序全套,以解決“農(nóng)事村辦”制約瓶頸問(wèn)題。

（三）著力構(gòu)建新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系多元中心治理過(guò)程其實(shí)是政府管理的一個(gè)分權(quán)與讓權(quán)的過(guò)程,要求在機(jī)制轉(zhuǎn)換過(guò)程中,既要規(guī)范公益,也要放活經(jīng)營(yíng),構(gòu)建新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系是推進(jìn)多元中心治理格局的內(nèi)在要求。推行“農(nóng)事村辦”著力在于建立以政府公共服務(wù)為主導(dǎo)、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)為補(bǔ)充的服務(wù)機(jī)制:一是建立參與組織的準(zhǔn)入機(jī)制。既要堅(jiān)持放開(kāi)搞活,創(chuàng)造公平、公正的服務(wù)環(huán)境,讓各類(lèi)服務(wù)實(shí)體不斷涌現(xiàn),逐步壯大,積極主動(dòng)參與“農(nóng)事村辦”,又要建立健全服務(wù)組織的管理制度,規(guī)范公益,監(jiān)控服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。二是建立農(nóng)村信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。突出以村級(jí)陣地建設(shè)遠(yuǎn)程教育終端設(shè)備為基礎(chǔ),建立健全農(nóng)村服務(wù)體系,主要融合農(nóng)業(yè)科技服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)資營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)、電子商務(wù)在線支付系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)、文化產(chǎn)品傳播系統(tǒng)、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移系統(tǒng)以及誠(chéng)信保證系統(tǒng)為一體的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。

第4篇

第一條大學(xué)生村官既是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的骨干力量，又是為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)和儲(chǔ)備來(lái)自工農(nóng)一線的接班人的重要來(lái)源，鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)做好大學(xué)生村官教育管理工作的重要意義。

第二條在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)組織辦具體負(fù)責(zé)對(duì)大學(xué)生村官的日常管理工作。

第三條大學(xué)生村官要按照“思想上當(dāng)先進(jìn)，學(xué)習(xí)上做典范，工作上求實(shí)效”的要求，努力爭(zhēng)當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)“六大員”：黨的路線方針政策宣傳員、社會(huì)主義先進(jìn)文化傳播員、村級(jí)組織建設(shè)推進(jìn)員、遠(yuǎn)程教育輔導(dǎo)員、社情民意信息員和便民服務(wù)員。

第四條大學(xué)生村官任職前，須與鄉(xiāng)黨委簽訂書(shū)面聘用合同，合同期一般為3年。合同期滿，經(jīng)考核為合格以上等次的，根據(jù)工作需要和本人意愿，可以續(xù)簽聘用合同，待遇不變；合同期滿，沒(méi)有續(xù)簽聘用合同的，聘用關(guān)系自行終止，自主擇業(yè)。

第五條合同期內(nèi)，受聘人員因考取公務(wù)員和被企事業(yè)單位錄用以及其它原因需要終止合同的，由本人向鄉(xiāng)黨委提出辭職申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)黨委審查后，報(bào)縣委組織部審定。

第六條大學(xué)生村官聘用后，原則上安排擔(dān)任村委會(huì)主任助理，成為正式黨員的擔(dān)任支部副書(shū)記或支部委員，全程參與村級(jí)會(huì)議和日常工作。

第七條建立師帶徒制度。鄉(xiāng)黨委要為每名大學(xué)生村官確定一名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行幫帶培養(yǎng)，傳授群眾工作經(jīng)驗(yàn)，幫助開(kāi)展各項(xiàng)工作，提高大學(xué)生村官解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

第八條建立嚴(yán)格考勤制度。大學(xué)生在村時(shí)間每周不少于3天，其他時(shí)間可到機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)鍛煉。發(fā)現(xiàn)有未請(qǐng)假不在崗的情況，所在村居和辦事處要及時(shí)制止，并報(bào)鄉(xiāng)黨委進(jìn)行嚴(yán)肅處理。禁止大學(xué)生村官在聘任期間外出兼職打工。

第九條建立學(xué)習(xí)調(diào)研制度。大學(xué)生村官除參加機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)會(huì)外，還要緊緊圍繞“三農(nóng)”工作需要制定自學(xué)計(jì)劃。每年要選定一個(gè)專題，開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，撰寫(xiě)調(diào)研文章。大學(xué)生村官之間要加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，實(shí)現(xiàn)共同提高。

第十條建立工作日志制度。大學(xué)生村官應(yīng)認(rèn)真、詳實(shí)地記好工作日志。工作日志的內(nèi)容主要包括：村情民意、工作計(jì)劃、工作成效及工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等。鄉(xiāng)組織辦要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官工作日志的檢查。

第十一條建立督查述職制度。大學(xué)生村官要做到謙虛謹(jǐn)慎，勤政廉政，遵紀(jì)守法。鄉(xiāng)黨委每季度對(duì)大學(xué)生村官履職情況進(jìn)行一次督查，大學(xué)生村官每半年進(jìn)行一次自查剖析，年底向村“兩委”和鄉(xiāng)黨委進(jìn)行述職，接受黨員和村民代表評(píng)議。

第十二條建立安全管理制度。上班期間，大學(xué)生村官的手機(jī)要保持開(kāi)機(jī)狀態(tài)，確保隨時(shí)取得聯(lián)系。大學(xué)生村官駕駛摩托車(chē)、汽車(chē)必須手續(xù)齊全，車(chē)況保持良好，不準(zhǔn)酒后駕車(chē)。禁止大學(xué)生村官到水庫(kù)、池塘等室外野游，防止溺水事故的發(fā)生。

第十三條建立考核制度。鄉(xiāng)黨委對(duì)大學(xué)生村官實(shí)行年度考核，考核內(nèi)容主要包括出勤、學(xué)習(xí)、宣講、工作等方面，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)等次。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生村官實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”:發(fā)展黨員優(yōu)先、鄉(xiāng)村后備干部納入優(yōu)先、推薦榮譽(yù)優(yōu)先。對(duì)年度考核確定為不合格等次的大學(xué)生村官報(bào)請(qǐng)上級(jí)核準(zhǔn)，解除聘用合同，予以辭退。

第5篇

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞又好又快發(fā)展奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為核心，按照求實(shí)效、重服務(wù)、廣覆蓋、多模式的要求，著力推進(jìn)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系和信息員隊(duì)伍建設(shè)，全面提升農(nóng)村信息化水平，促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

二、建設(shè)原則

1、政策引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。發(fā)揮黨委、政府主導(dǎo)作用，做好統(tǒng)籌，落實(shí)好政策資金支持。鼓勵(lì)公益服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合，支持通訊部門(mén)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、共同參與、公平競(jìng)爭(zhēng)，建立農(nóng)村信息化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、整合資源，綜合利用。加強(qiáng)信息、網(wǎng)絡(luò)資源的有效整合利用，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)互通，資源共享。著力抓好鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心、文化書(shū)屋、黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、基層農(nóng)技推廣中心和通訊服務(wù)站點(diǎn)等設(shè)施和人才資源的整合，推進(jìn)鄉(xiāng)村信息服務(wù)站建設(shè)，為農(nóng)民提供一站式的綜合信息服務(wù)。

3、因地制宜，逐步推進(jìn)。結(jié)合實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，合理布點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。要積極探索、大膽創(chuàng)新，不斷豐富建設(shè)內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮實(shí)效。

4、服務(wù)農(nóng)民，注重實(shí)效。堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，積極發(fā)展適農(nóng)、惠農(nóng)、助農(nóng)信息產(chǎn)品，多形式、多渠道為農(nóng)民提供有效的綜合信息服務(wù)，提高信息技術(shù)在農(nóng)村生產(chǎn)、生活中的應(yīng)用水平，使農(nóng)村信息化建設(shè)成果惠及廣大農(nóng)民。

三、總體目標(biāo)

從2012年起，每年選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村信息化建設(shè)。力爭(zhēng)通過(guò)四年的努力，到“十二五”期末，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)中心站建站率，行政村農(nóng)村信息服務(wù)站建站率，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶信息服務(wù)覆蓋率，行政村和重點(diǎn)自然村通寬帶率四個(gè)100%；農(nóng)村電話（含移動(dòng)電話）普及率，農(nóng)業(yè)信息入戶率兩個(gè)過(guò)半的目標(biāo)。農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，農(nóng)村信息化服務(wù)體系基本健全，農(nóng)民信息化能力明顯增強(qiáng)，信息技術(shù)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等領(lǐng)域應(yīng)用更加廣泛，基本滿足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村的需要。

四、主要任務(wù)

（一）改善農(nóng)村信息化基礎(chǔ)條件

以“信息化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞省“八項(xiàng)達(dá)標(biāo)”和市農(nóng)村信息化建設(shè)“十項(xiàng)工程”要求，著力抓好電視、電話、廣播、寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善我縣農(nóng)村信息化基礎(chǔ)條件。

1、實(shí)施廣播電視入戶工程。以消除覆蓋盲區(qū)，提升覆蓋效果為重點(diǎn)，著力推進(jìn)有線電視、“網(wǎng)絡(luò)電視”、“鄉(xiāng)村喇叭”等建設(shè)，加快廣播電視進(jìn)村入戶，確?！靶畔⒒l(xiāng)鎮(zhèn)”有線電視普及率、自然村廣播覆蓋率達(dá)80%以上。

2、實(shí)施寬帶下鄉(xiāng)工程。通過(guò)開(kāi)展“寬帶入戶”、3G到村等通訊基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)，加快光纖寬帶和3G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高有線、無(wú)線上網(wǎng)信號(hào)覆蓋率，確保100%行政村通光纖,60%以上行政村有無(wú)線上網(wǎng)信號(hào)。通訊部門(mén)要出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠辦法和獎(jiǎng)補(bǔ)政策，降低門(mén)檻，確?！靶畔⒒l(xiāng)鎮(zhèn)”寬帶入戶率達(dá)25%以上。

3、實(shí)施信息化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程。2012年重點(diǎn)抓好豐林鎮(zhèn)、吳山鎮(zhèn)、聶橋鎮(zhèn)信息化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作，形成好的典型經(jīng)驗(yàn)。

（二）構(gòu)建農(nóng)村信息化服務(wù)體系

依托省、市涉農(nóng)網(wǎng)站平臺(tái)，構(gòu)建縣有綜合平臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務(wù)中心，行政村有服務(wù)站的農(nóng)村信息化服務(wù)體系。并逐步向新農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶延伸，著力提高信息進(jìn)村入戶水平，發(fā)揮信息為農(nóng)服務(wù)效益。

1、實(shí)施綜合平臺(tái)提升工程。強(qiáng)化政府網(wǎng)、縣新農(nóng)村建設(shè)網(wǎng)等涉農(nóng)平臺(tái)的系統(tǒng)升級(jí)和信息更新錄入工作。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村信息化平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作組織和產(chǎn)業(yè)大戶積極參與網(wǎng)站建設(shè)和信息供給；推廣電子政務(wù)和村務(wù)管理應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)行政村村務(wù)管理應(yīng)用率100%。

2、實(shí)施服務(wù)堡壘建設(shè)工程。通過(guò)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)推廣站“兩站合一”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心“合作共用”等模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地建成一個(gè)集農(nóng)村綜合信息收集、、咨詢、農(nóng)業(yè)科技推廣、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)、行政事務(wù)代辦、農(nóng)民培訓(xùn)等功能為一體的農(nóng)村綜合信息服務(wù)中心站，打造農(nóng)村信息服務(wù)體系的堡壘。

3、實(shí)施服務(wù)終端延伸工程。結(jié)合農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、村級(jí)辦事大廳、衛(wèi)生室、新農(nóng)村建設(shè)社區(qū)活動(dòng)室、文化書(shū)屋等，在每個(gè)行政村建設(shè)一個(gè)農(nóng)村信息服務(wù)站，并逐步向農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶、萬(wàn)村千鄉(xiāng)農(nóng)家店等延伸，確保信息服務(wù)全覆蓋。

（三）推進(jìn)農(nóng)村信息技術(shù)普及應(yīng)用

以信息化知識(shí)培訓(xùn)、信息化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)用為重點(diǎn)，著力提升農(nóng)村信息化能力，加快推進(jìn)涉農(nóng)信息進(jìn)村入戶。

1、實(shí)施信息員隊(duì)伍建設(shè)工程。按照一個(gè)信息服務(wù)站配備一名信息員要求，實(shí)行信息員聘用和考核制度。信息員主要在鄉(xiāng)村干部、大學(xué)生村官、三支一扶、農(nóng)技推廣員等有財(cái)政補(bǔ)貼的基層服務(wù)崗位，以及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作組織人員、優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工中進(jìn)行選聘。努力打造一支政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)村信息員隊(duì)伍。

2、實(shí)施“信息技術(shù)鄉(xiāng)村行”培訓(xùn)工程。結(jié)合“農(nóng)民知識(shí)化職業(yè)化培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工程”及“一村一名大學(xué)生工程”，積極開(kāi)展面向農(nóng)民的信息化知識(shí)、農(nóng)村政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)培養(yǎng)新型農(nóng)民。

3、實(shí)施信息入戶惠民工程。積極推進(jìn)“農(nóng)信通”、“農(nóng)村手機(jī)報(bào)”、“短信平臺(tái)”等信息惠農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)民及時(shí)提供信息服務(wù)，確保“信息化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”電信田園快訊、移動(dòng)手機(jī)報(bào)、聯(lián)通手機(jī)報(bào)等普及率達(dá)40%以上。

4、實(shí)施農(nóng)業(yè)信息科技應(yīng)用工程。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化試點(diǎn)示范，普及應(yīng)用信息技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織的輻射帶動(dòng)作用，探索出有地方特色的農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用新典型和模式。逐步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)管信息服務(wù)體系，進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品追溯、信息服務(wù)等系統(tǒng)。完善重大自然災(zāi)害預(yù)警和動(dòng)植物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h成立農(nóng)村信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)做好農(nóng)村信息化建設(shè)的規(guī)劃管理、政策研究、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委農(nóng)工部。各成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，定期總結(jié)，扎實(shí)推進(jìn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要給予農(nóng)村信息化建設(shè)足夠的認(rèn)識(shí)和重視，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合資源，做好謀劃，積極解決農(nóng)村信息化建設(shè)推進(jìn)工作中的困難和問(wèn)題。

（二）做好宣傳發(fā)動(dòng)。農(nóng)村信息化建設(shè)工作還處在起步試點(diǎn)階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要格外重視宣傳普及工作。通過(guò)會(huì)議、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等方式進(jìn)行廣泛宣傳，使農(nóng)民朋友充分認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，并及時(shí)報(bào)道農(nóng)村信息化建設(shè)過(guò)程中好的做法和好的典型，營(yíng)造人人關(guān)心、各方支持、廣泛參與的濃厚氛圍。

第6篇

今天。主要目的以黨的屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，這里召開(kāi)全鎮(zhèn)衛(wèi)生工作會(huì)議。貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》和省、市、區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議精神，部署我鎮(zhèn)當(dāng)前農(nóng)村公共衛(wèi)生工作，加快推進(jìn)“衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)”建設(shè)，積極落實(shí)公共衛(wèi)生工作各項(xiàng)任務(wù)，不斷提高農(nóng)民健康水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。稍后主要領(lǐng)導(dǎo)還要作重要講話，現(xiàn)在根據(jù)會(huì)議安排，講三方面內(nèi)容：

一、明確農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

各村（居）和有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要性和必要性，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感，開(kāi)拓進(jìn)取，全面提高我鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生工作水平。今后一個(gè)時(shí)期我鎮(zhèn)衛(wèi)生工作的總體思路是堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持預(yù)防為主，把加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)與和諧社會(huì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針的重要任務(wù)，從我鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)“衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)”建設(shè)，實(shí)施“農(nóng)民健康工程”統(tǒng)籌城鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，完善我鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系；加大公共衛(wèi)生投入，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，不斷加強(qiáng)和改善直接面向全鎮(zhèn)的各項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)，從整體上提高農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量。

總體目標(biāo)是：到年底，建立健全農(nóng)村公共衛(wèi)生管理體制，建立健全適應(yīng)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)服務(wù)中心）社區(qū)服務(wù)站（駐村醫(yī)生）、村衛(wèi)生室（鄉(xiāng)村醫(yī)生）三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全農(nóng)村公共衛(wèi)生的投入保障和考核機(jī)制?；窘⒕哂蓄A(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育服務(wù)等“六位一體”的新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村疾病控制、婦幼保健、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督和基本醫(yī)療工作，使全鎮(zhèn)群眾人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健。到年，使我鎮(zhèn)農(nóng)村公共衛(wèi)生得到進(jìn)一步改善，主要健康指標(biāo)達(dá)到全區(qū)前列。

根據(jù)上述目標(biāo)，我鎮(zhèn)明確了當(dāng)前直接面向全鎮(zhèn)農(nóng)民的公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，共分三大類(lèi)十二項(xiàng)。

（一）第一類(lèi)是保證農(nóng)民享有衛(wèi)生服務(wù)，包括健康教育、健康管理、基本醫(yī)療惠民服務(wù)、合作醫(yī)療便民服務(wù)4個(gè)項(xiàng)目。為農(nóng)民家庭提供健康宣教、健康隨訪，社區(qū)巡診和連續(xù)方便的基本醫(yī)療服務(wù)。大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)水平，穩(wěn)定農(nóng)村居民新型合作醫(yī)療參保率。加強(qiáng)對(duì)健康體檢工作的領(lǐng)導(dǎo)為參加新農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民免費(fèi)提供兩年一次的健康體檢，并逐步建立家庭和個(gè)人健康檔案

（二）第二類(lèi)是保證重點(diǎn)人群享有重點(diǎn)服務(wù)，包括兒童保健、婦女保健、老人和困難群體保健、重點(diǎn)疾病社區(qū)管理4個(gè)項(xiàng)目。為農(nóng)村兒童提供系統(tǒng)保健和預(yù)防接種；為農(nóng)村婦女提供孕產(chǎn)期保健和婦女病檢查；為農(nóng)村特困殘疾人、低保家庭、五保戶等困難群體和60歲以上老人提供定期隨訪服務(wù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；為農(nóng)村結(jié)核病、愛(ài)滋病和精神病患者提供社區(qū)管理。

（三）第三類(lèi)是保證農(nóng)民享有基本衛(wèi)生安全保障，包括公共衛(wèi)生信息收集與報(bào)告、環(huán)境衛(wèi)生協(xié)管、衛(wèi)生監(jiān)督、協(xié)助落實(shí)疾病防控措施。落實(shí)對(duì)農(nóng)村學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的巡查監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品、飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和集體聚餐的指導(dǎo)和管理。建立健全《蓬街鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作。進(jìn)一步提高農(nóng)村公共衛(wèi)生信息報(bào)告及時(shí)率和衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率，努力避免因信息報(bào)告不及時(shí)、控制措施不得力而造成的損失。

二、強(qiáng)化各部門(mén)、單位工作責(zé)任的落實(shí)

農(nóng)村公共衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，任務(wù)重，涉及面廣，制約因素多，需要各單位、村（居）切實(shí)負(fù)起責(zé)任，齊心協(xié)力、齊抓共管。為真正把這項(xiàng)民心工程抓好抓實(shí)，我們必需強(qiáng)化各部門(mén)、單位的責(zé)任，建立職責(zé)分明的公共衛(wèi)生工作管理體制?，F(xiàn)將各部門(mén)、單位的職責(zé)明確如下：

（一）鎮(zhèn)政府職責(zé)

鎮(zhèn)政府作為公共衛(wèi)生工作的行政管理部門(mén)，著重抓好政策支持、經(jīng)費(fèi)保障、組織協(xié)調(diào)等方面工作。一是將發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)列入政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃組織實(shí)施，將工作績(jī)效納入村居和有關(guān)部門(mén)干部的考核內(nèi)容，負(fù)責(zé)起全鎮(zhèn)各村居農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的開(kāi)展，落實(shí)專職干部負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生管理工作。二是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，建立健全適應(yīng)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的社區(qū)服務(wù)中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）、社區(qū)服務(wù)站（駐村醫(yī)生）、村衛(wèi)生室（鄉(xiāng)村醫(yī)生）三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。依托現(xiàn)有的鎮(zhèn)衛(wèi)生院、防保所，在全鎮(zhèn)設(shè)立四個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，形成“一中心四站”的工作格局；全鎮(zhèn)按五個(gè)工作片劃分九大組，每人駐村醫(yī)生負(fù)責(zé)一個(gè)組，在“一中心四站”的指導(dǎo)下組織開(kāi)展公共衛(wèi)生工作，為農(nóng)村居民提供預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育服務(wù)指導(dǎo)“六位一體”的醫(yī)療服務(wù)。

（二）鎮(zhèn)衛(wèi)生部門(mén)職責(zé)

衛(wèi)生部門(mén)是全面實(shí)施全鎮(zhèn)公共衛(wèi)生工作的職能部門(mén)，主要職責(zé)為：

1、負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理全鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)人員，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)駐村醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生、村級(jí)公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高從事公共衛(wèi)生服務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。

2、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)群眾的健康體檢，開(kāi)展好健康宣教工作，對(duì)群眾的健康檔案進(jìn)行收集、整理，協(xié)助政府做好農(nóng)村合作醫(yī)療政策宣傳。

3、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)婦幼保健、疾病控制、兒童免疫、衛(wèi)生監(jiān)督及重點(diǎn)疾病管理等工作；在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展疾病監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)收集、上報(bào)有關(guān)傳染病疫情，并采取相應(yīng)的消毒、隔離、治療等有效措施；組織對(duì)突出公共衛(wèi)生事件進(jìn)行應(yīng)急處置。

4、協(xié)助鎮(zhèn)計(jì)劃生育部門(mén)共同做好轄區(qū)內(nèi)的計(jì)劃生育工作，嚴(yán)禁在轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)胎兒性別鑒定、非法行醫(yī)、非法引產(chǎn)流等現(xiàn)象。

（三）村（居）職責(zé)

村（居）是農(nóng)村衛(wèi)生管理的樞紐和落腳點(diǎn)，村兩委要負(fù)責(zé)做好管理本村范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生管理工作。1、村（居）要負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)范圍內(nèi)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生、改水改廁、健康宣教、健康體檢及流動(dòng)人口衛(wèi)生管理等工作，督促村衛(wèi)生室履行公共衛(wèi)生工作及基本醫(yī)療服務(wù)有關(guān)職責(zé)。2、落實(shí)一名專職人員作為村公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員，專門(mén)負(fù)責(zé)本村公共衛(wèi)生宣傳服務(wù)及相關(guān)信息的收集、上報(bào)等日常工作，協(xié)助衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展公共衛(wèi)生工作。

三、突出抓好當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)。村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生工作聯(lián)絡(luò)員是三級(jí)公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底，是整個(gè)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)。因此，要加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)，改善村衛(wèi)生室的醫(yī)療環(huán)境。每個(gè)村要確定一位熱心公益事業(yè)、一有定文化基礎(chǔ)和工作能力的人員為村衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生工作，做到有情況早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。村衛(wèi)生室和衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員要在有關(guān)部門(mén)和衛(wèi)生院的管理和指導(dǎo)下，認(rèn)真履行收集與報(bào)告公共衛(wèi)生信息、健康教育和常見(jiàn)病初診等工作職責(zé)。

（二）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。醫(yī)德問(wèn)題是當(dāng)前社會(huì)的熱點(diǎn)之一。衛(wèi)生部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德教育，樹(shù)立救死扶傷、病人至上、熱情服務(wù)、文明行醫(yī)的行業(yè)風(fēng)尚，建立符合廣大人民群眾要求的新型醫(yī)患關(guān)系。在任何情況下，都必須堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，要正確處理好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，不能把醫(yī)療服務(wù)變成謀利的工具，片面追求經(jīng)濟(jì)效益。要有計(jì)劃、分步驟地開(kāi)展家村衛(wèi)技人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村衛(wèi)生工作的要求。

（三）組織好農(nóng)民免費(fèi)健康體檢。市政府已將農(nóng)民健康體檢工程列為年政府為民辦實(shí)事十件大事之一。我區(qū)也已經(jīng)建立了區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)考核機(jī)制，把農(nóng)民健康體檢工作對(duì)列入鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。從年起，將為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民提供兩年1次的免費(fèi)健康體檢。體檢工作采取群眾到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢和醫(yī)務(wù)人員下村體檢，集中體檢和分散體檢相結(jié)合的形式，以發(fā)放“健康體檢券”、憑券參檢的方式運(yùn)行。在實(shí)際操作中，我鎮(zhèn)此次免費(fèi)體檢的對(duì)象突破參加農(nóng)村合作醫(yī)療的范圍，實(shí)行全民免費(fèi)體檢。部分近期安排到體檢的村（居）已經(jīng)領(lǐng)取了“健康體檢券”；未領(lǐng)取的村（居）可以到社會(huì)事務(wù)辦領(lǐng)取。

農(nóng)民免費(fèi)體檢工是一項(xiàng)實(shí)事工程，但我鎮(zhèn)在實(shí)施過(guò)程中，將面臨著工作量大、任務(wù)重、現(xiàn)有醫(yī)療條件有限、群眾不理解、參檢積極性不高等問(wèn)題。為切切實(shí)實(shí)把這項(xiàng)實(shí)事辦好辦實(shí)，衛(wèi)生院要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，成立農(nóng)民體檢工作小組，合理按排好人力、物力，落實(shí)好免費(fèi)體檢工作；各村（居）干部要深入每家每戶進(jìn)行宣傳，發(fā)好“健康體檢券”，按照集中體檢的時(shí)間安排組織好本村群眾到衛(wèi)生院，努力提高村民免費(fèi)健康體檢政策的知曉率和參檢率。村（居）在通知群眾體檢時(shí)，要注意根據(jù)本村安排到時(shí)間段分上、下午或分兩天分批通知，以免造成參檢群眾過(guò)于集中，影響工作開(kāi)展。

第7篇

一、基本情況

鎮(zhèn)位于市西南，行政轄區(qū)面積125.3平方公里，耕地面積17萬(wàn)畝。鎮(zhèn)區(qū)下轄7個(gè)行政村，57個(gè)村民小組，常住人口2萬(wàn)余人，由漢、維、回、哈等13個(gè)民族組成，少數(shù)民族占25%。

目前，我鎮(zhèn)勞保所共有工作人員5名，其中，2名公益性崗位，3名赴閩培養(yǎng)新農(nóng)保專干。

二、工作開(kāi)展情況

（一）、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造勞動(dòng)保障工作良好環(huán)境。

一是加強(qiáng)全鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，勞動(dòng)保障所和各勞動(dòng)保障站等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的勞動(dòng)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)全鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作；二是建立了以市人社局、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局為龍頭，以鎮(zhèn)、村勞動(dòng)保障服務(wù)所（站）為紐帶，以村勞動(dòng)保障協(xié)管員為基礎(chǔ)的農(nóng)民就業(yè)三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，做好政策宣傳、社會(huì)保險(xiǎn)、信息、用工登記、建檔建卡、勞動(dòng)維權(quán)等工作，為群眾提供方便、快捷的服務(wù)；三是年初鎮(zhèn)政府把勞動(dòng)保障年度考核指標(biāo)下達(dá)到各村，納入目標(biāo)管理體系，落實(shí)責(zé)任，專項(xiàng)考核，并作為村工作成效的重要標(biāo)尺和干部政績(jī)考核的重要依據(jù)。促進(jìn)了工作的扎實(shí)開(kāi)展，形成了人人關(guān)注勞保工作的良好氛圍。

（二）、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，全心全意做好為民服務(wù)工作。

1、大力宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

一是大力宣傳務(wù)工先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，以典型事例、典型人物帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力季節(jié)性務(wù)工的積極性。（村民帶領(lǐng)一支100余人次的隊(duì)伍開(kāi)展季節(jié)性勞動(dòng)，清掃積雪、保潔、綠化等，全年創(chuàng)收396萬(wàn)元，使人均增收39600元）；二是充分利用廣播、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)等形式，開(kāi)展了多層次、全方位的宣傳發(fā)動(dòng)。各村刷寫(xiě)墻體標(biāo)語(yǔ)100多條；三是與“訪惠聚”工作組一同走訪入戶，并與村民進(jìn)行交談，宣傳就業(yè)扶持政策，并就村民所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解答，同時(shí)認(rèn)真聽(tīng)取他們就當(dāng)前就業(yè)工作的意見(jiàn)和建議。我鎮(zhèn)對(duì)2015年富余勞動(dòng)力進(jìn)行全面摸底調(diào)查、登記、造冊(cè)、建立檔案，完備了村級(jí)檔案治理。截止7月，我鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力1749人，完成年目標(biāo)任務(wù)的79.5%。辦理就業(yè)失業(yè)登記證263本。

2、加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高富余勞動(dòng)力素質(zhì)。

一是加大對(duì)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)。通過(guò)邀請(qǐng)專業(yè)講師分析勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)的組織和管理，有針對(duì)性設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容讓學(xué)員增強(qiáng)興趣。通過(guò)集中講解、事實(shí)案例分析討論、師生互動(dòng)的方式大大提高了學(xué)員們的積極性；結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，重點(diǎn)講解了招工的主要政策、招工技巧和穩(wěn)崗方法，使學(xué)員們能夠進(jìn)一步地認(rèn)識(shí)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的作用。目前，已開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)人員30余人次。二是加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)摸底調(diào)查，對(duì)農(nóng)民感興趣的工種進(jìn)行培訓(xùn)，2015年主要有：家政服務(wù)員、電焊工、計(jì)算機(jī)操作員、縫紉，參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)300余人；舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4期，培訓(xùn)人數(shù)100余人。在市局的指導(dǎo)下，積極開(kāi)展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，做到大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新。并為2人成功申請(qǐng)了小額擔(dān)保貸款，幫助擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)。

3、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,勞務(wù)輸出成效明顯。

在以往培育農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的基礎(chǔ)上，通過(guò)創(chuàng)建勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，廣泛吸納勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人入會(huì)。鎮(zhèn)共有規(guī)模勞務(wù)帶頭人5名，各自帶有不同工種的富余勞動(dòng)力，主要有：園林綠化、裝卸、積雪清掃等。（蘭玉泉，新戽村勞務(wù)輸出能人，并在村委會(huì)擔(dān)任副主任。他充分發(fā)揮一名黨員和村干部的模范作用，積極發(fā)展對(duì)外勞務(wù)輸出，幫助群眾致富。他成立了市玉泉玉米種植專業(yè)合作社，成員達(dá)到10多余人，帶領(lǐng)大家在5000畝流轉(zhuǎn)土地種植玉米。劉世軍，南頭工村村民。冬天農(nóng)閑期，帶領(lǐng)70—80人在外打掃積雪，總收入達(dá)到幾十萬(wàn)。去年冬天，他帶領(lǐng)大家創(chuàng)收41.2萬(wàn)元。今年，他又帶領(lǐng)了30人左右在八鋼農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)務(wù)工。）

4、注重就業(yè)信息宣傳，大力做好大中專畢業(yè)生服務(wù)工作

針對(duì)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，建立大學(xué)生畢業(yè)報(bào)到臺(tái)賬，對(duì)大學(xué)生就業(yè)情況進(jìn)行登記和備案，利用“鎮(zhèn)勞動(dòng)保障”微信平臺(tái)和手機(jī)短信平臺(tái)，及時(shí)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和招聘信息1800余條，張貼用工信息27期。

目前已報(bào)到15名大學(xué)生，其中已就業(yè)4人，其余備考公務(wù)員。通過(guò)我鎮(zhèn)大中專畢業(yè)生幫扶群、首創(chuàng)大中專畢業(yè)生微信群、微信公眾號(hào)、短信群發(fā)等媒介，為應(yīng)（歷）屆畢業(yè)生提供就業(yè)援助。

5、搭建就業(yè)平臺(tái)，拓寬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。

一是建立了農(nóng)村勞動(dòng)力資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理機(jī)制，對(duì)全鎮(zhèn)18—55歲的農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)了解農(nóng)村勞動(dòng)力情況，有針對(duì)性開(kāi)展工作；二是建立了以市鎮(zhèn)村三級(jí)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信息平臺(tái)，及時(shí)通過(guò)微信平臺(tái)、發(fā)送短信、鎮(zhèn)勞動(dòng)保障協(xié)助員、村就業(yè)信息員下鄉(xiāng)組織宣傳等多種途徑，傳遞給全鎮(zhèn)每一位求職者；三是建立了供需交流平臺(tái)，將招聘會(huì)與“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”等活動(dòng)結(jié)合，今年舉辦我鎮(zhèn)“春風(fēng)行動(dòng)”首屆專場(chǎng)招聘會(huì)，并有效暢通了求職者與企業(yè)間的聯(lián)系，求職者100多人，達(dá)成就業(yè)意向50多人；四是建立了網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，通過(guò)新興媒介，鎮(zhèn)勞動(dòng)保障微信公眾號(hào)、微客生活信息平臺(tái)、qq群等及時(shí)、反饋工作動(dòng)態(tài)、用工信息、公示等，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)全覆蓋，提升就業(yè)服務(wù)能力。

（三）加強(qiáng)宣傳力度，全力營(yíng)造濃厚全民參保氣氛。

截至目前，我鎮(zhèn)共有10495人參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，今年新增115人，補(bǔ)繳63人，年參保目標(biāo)任務(wù)10250人，完成全年任務(wù)的102.4%。新農(nóng)保一卡通持卡計(jì)劃人數(shù)300人，目前完成持卡606人，完成年目標(biāo)任務(wù)的202%。新農(nóng)保死亡注銷(xiāo)35人，老農(nóng)保到齡4人。完成新農(nóng)保生存認(rèn)證3004人，五七工生存認(rèn)證7人，并為18名群眾辦理85號(hào)文。

今年，按照上級(jí)安排部署，我鎮(zhèn)組織開(kāi)展了關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)全民參保登記工作。主要做法：我鎮(zhèn)不斷拓寬宣傳思路，創(chuàng)新宣傳方式，多形式、多渠道、全方位廣泛進(jìn)行宣傳，確保全民參保登記專項(xiàng)行動(dòng)工作深入開(kāi)展。一是加強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造濃厚氣氛。我鎮(zhèn)運(yùn)用新興媒介，鎮(zhèn)勞動(dòng)保障微信公眾服務(wù)號(hào)、微信工作群，進(jìn)行全民參保專題宣傳；在鎮(zhèn)村主要路口、人群聚集區(qū)懸掛橫幅、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)設(shè)宣傳專欄，利用村村通廣播解讀全民登記和社會(huì)保險(xiǎn)政策，營(yíng)造濃厚輿論氛圍；我們還通過(guò)短信群發(fā)系統(tǒng)、勞動(dòng)保障服務(wù)大廳電子屏《社會(huì)保險(xiǎn)全民登記致居民的公益短信》，提高居民參與的積極性。同時(shí)，我們通過(guò)上門(mén)發(fā)放宣傳資料和召開(kāi)村干部、黨員座談會(huì)形式進(jìn)行廣泛宣傳，詳細(xì)講解社保政策，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提問(wèn)，發(fā)放各種宣傳資料3000余份，廣泛宣傳全民參保登記工作的重要性、登記對(duì)象、具體工作方式等內(nèi)容，爭(zhēng)取得到居民的理解、支持和配合。同時(shí)還借助開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)宣傳契機(jī)，大力加強(qiáng)全民參保登記宣傳，營(yíng)造濃厚工作氛圍。二是實(shí)行責(zé)任到人，包村抓組制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體領(lǐng)導(dǎo)每人都包干負(fù)責(zé)一個(gè)村，帶領(lǐng)分管科室人員與村干部一起入戶開(kāi)展核實(shí)、宣傳，指導(dǎo)、檢查和督促全民參保登記工作進(jìn)。將入戶登記任務(wù)分配落實(shí)到每個(gè)人頭上。三是實(shí)行通報(bào)制度，列入年度考核。鎮(zhèn)政府明確要求，各村必須每周向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)全民參保工作開(kāi)展情況，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周工作例會(huì)上作通報(bào)，對(duì)進(jìn)展緩慢的開(kāi)展專項(xiàng)督察，同時(shí)將全民參保登記納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村年度目標(biāo)考核。

（四）加大督察力度，積極維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

我鎮(zhèn)本著“以人為本”為前提，“構(gòu)建和諧，維護(hù)穩(wěn)定”為宗旨，“依法按程序辦事”為核心，“勞動(dòng)保障監(jiān)察質(zhì)量提升”為主，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察的職能作用，維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位雙方合法權(quán)益，今年共舉辦專題宣傳活動(dòng)兩場(chǎng)，發(fā)放了人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)宣傳資料200余冊(cè)，通過(guò)走訪用人單位和年度企業(yè)審查，積極宣傳“勞動(dòng)法”，“勞動(dòng)合同法”等法律知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的指導(dǎo)和服務(wù)。2015年參加年審的轄區(qū)企業(yè)單位共有25家，有3家今年沒(méi)有生產(chǎn)無(wú)用工沒(méi)有參加年審。并對(duì)25家企業(yè)的基本信息及單位勞動(dòng)用工備案信息登記臺(tái)賬，錄入系統(tǒng)。

加大對(duì)用人單位日常巡查，規(guī)范企業(yè)用工行為。截止目前共接到勞動(dòng)者來(lái)訪投訴8起，成功調(diào)解8起，無(wú)一起因調(diào)處不力引發(fā)的群體性上訪，群體性械斗，有力地維護(hù)了全鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作，對(duì)轄區(qū)企業(yè)實(shí)行兩網(wǎng)化管理。高度重視兩網(wǎng)化管理工作，已經(jīng)定制實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任。

（五）傾力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，不斷提升窗口工作服務(wù)水平。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)勞動(dòng)保障窗口服務(wù)建設(shè)，為廣大人民群眾提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)一步樹(shù)立窗口的良好形象，在服務(wù)工作中，鎮(zhèn)勞保所緊緊圍繞“情系百姓，服務(wù)為民”的服務(wù)理念，按照“創(chuàng)一流服務(wù)，讓群眾滿意”的要求，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，樹(shù)立服務(wù)窗口新形象。一是服務(wù)窗口制度健全，規(guī)范務(wù)實(shí)。實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制、崗位責(zé)任制、跟蹤回訪制、責(zé)任追究制，各項(xiàng)制度內(nèi)容齊全，通俗易懂，上墻公告，辦事人員一看清楚明了。二是政務(wù)信息公開(kāi)透明，便于知情。通過(guò)微信公眾服務(wù)號(hào)、公示欄、顯示屏、服務(wù)網(wǎng)站等多種方式政務(wù)信息、辦事指南等，相關(guān)設(shè)施設(shè)備狀態(tài)良好。公布監(jiān)督投訴電話，設(shè)置意見(jiàn)箱，及時(shí)處理和反饋投訴意見(jiàn)。三是業(yè)務(wù)辦理依法依規(guī)，優(yōu)質(zhì)高效。狠抓窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行一周一培訓(xùn)，一月一考核，一季一評(píng)選，確保工作人員熟悉各項(xiàng)業(yè)務(wù)政策規(guī)定，解答政策和業(yè)務(wù)問(wèn)題“一口清”，經(jīng)辦業(yè)務(wù)熟練迅速。四是工作人員行為規(guī)范，作風(fēng)優(yōu)良。工作人員統(tǒng)一掛牌上崗，著裝整潔，儀表端莊，講文明用語(yǔ)，服務(wù)語(yǔ)言規(guī)范，語(yǔ)氣親切溫和，手勢(shì)、姿態(tài)具有親和力，微笑服務(wù)。對(duì)每位服務(wù)對(duì)象，做到“三有”（來(lái)有迎聲，問(wèn)有答聲，走有送聲）、“四不”（不把個(gè)人不良情緒帶入窗口，不推諉扯皮敷衍應(yīng)付，不為難服務(wù)對(duì)象，不與服務(wù)對(duì)象發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)沖突）、“五心”（待人熱心、解難誠(chéng)心、答詢耐心、辦事細(xì)心、工作專心）。五是服務(wù)窗口環(huán)境整潔，服務(wù)高效。服務(wù)場(chǎng)所設(shè)施齊全，便民服務(wù)用品齊備，服務(wù)場(chǎng)所干凈整潔、秩序井然，各類(lèi)用品用具放置有序。六是服務(wù)舉措改革創(chuàng)新，切合實(shí)際。對(duì)用人單位和群眾主動(dòng)上門(mén)聯(lián)系，了解服務(wù)需求，建立聯(lián)系溝通機(jī)制，拓寬服務(wù)方式，提供一對(duì)一服務(wù)。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式暢通反饋渠道，搜集意見(jiàn)和建議，定期組織群眾代表、服務(wù)對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議。

（六）、工作齊心協(xié)力，基層服務(wù)不斷注入新鮮活力。

第8篇

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行國(guó)家總局新“三定”規(guī)定的職能，做到“四個(gè)統(tǒng)一”，加強(qiáng)“四化建設(shè)”，按照省局部署，深入開(kāi)展“改革提高年”主題活動(dòng)，推進(jìn)基層監(jiān)管模式改革，整合基層監(jiān)管資源，理順基層內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管人員責(zé)任，著力提高隊(duì)伍能力素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，達(dá)到“四高目標(biāo)”。

二、工作目標(biāo)

依托企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管和網(wǎng)上案件管理系統(tǒng)工作平臺(tái)，以“經(jīng)濟(jì)戶口”為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)巡查為手段，以分類(lèi)動(dòng)態(tài)監(jiān)管為重點(diǎn)，以強(qiáng)化屬地監(jiān)管為主線，在全系統(tǒng)基層分局深入推進(jìn)“分片合理、責(zé)任明確、重點(diǎn)突出、分類(lèi)監(jiān)管、技術(shù)支撐、效能提高、責(zé)任落實(shí)、形成合力”為主要內(nèi)容的工商分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，將轄區(qū)合理劃分為若干責(zé)任區(qū)（即網(wǎng)格），對(duì)責(zé)任區(qū)實(shí)行定人、定崗、定責(zé)，構(gòu)筑嚴(yán)密的縱向到底、橫向到邊的工商監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。以此為基礎(chǔ)，按照“精局強(qiáng)所”的原則，科學(xué)整合基層機(jī)構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)、用房等資源，并將基層分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分為巡查、辦案、內(nèi)勤三大塊，即“一室兩隊(duì)”模式。建立健全基層分局工作職責(zé)、崗位職責(zé)、工作機(jī)制、績(jī)效評(píng)估、內(nèi)部管理等制度。通過(guò)制度建設(shè)，明確監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管要求，使基層監(jiān)管人員做到“三知”，即：知道片區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)戶口、行業(yè)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)、商標(biāo)廣告的情況；知道片區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主要商品特別是食品、農(nóng)資的質(zhì)量安全的情況；知道片區(qū)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)者的基本情況。通過(guò)規(guī)范監(jiān)管責(zé)任人員和內(nèi)容，使基層干部職工達(dá)到“五會(huì)”，即：會(huì)監(jiān)管、會(huì)辦案、會(huì)服務(wù)、會(huì)維權(quán)、會(huì)協(xié)調(diào)。努力把每個(gè)工商人員都培養(yǎng)成“三員式”干部，即：樂(lè)于為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事的服務(wù)員，善于宣傳黨的路線方針和法律法規(guī)、善于做群眾思想工作的宣傳員，懂政策、會(huì)執(zhí)法、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的監(jiān)管員。

三、建立基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的體制

（一）理順基層分局管理體制。各基層分局要適應(yīng)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的新要求，按“一室兩隊(duì)”的模式完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，理順管理體制，整合優(yōu)化執(zhí)法力量。

綜合室：確定_至_名專職工作人員，直接由基層分局長(zhǎng)分管。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本轄區(qū)市場(chǎng)主體登記服務(wù)、受理和協(xié)調(diào)_____申投訴和舉報(bào)、商標(biāo)委托受理、廣告?zhèn)浒腹芾淼裙ぷ鞑⑾鄳?yīng)工作內(nèi)容錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)；同時(shí)負(fù)責(zé)分局財(cái)務(wù)管理、文件收發(fā)、檔案文書(shū)、內(nèi)務(wù)接待，及綜合、協(xié)調(diào)工作等事宜。

經(jīng)檢隊(duì)：確定_至_名具備執(zhí)法資格的管理人員，由一名副分局長(zhǎng)分管或兼任隊(duì)長(zhǎng)。根據(jù)分局人員力量情況，經(jīng)檢隊(duì)員除_名專職外，其余經(jīng)檢隊(duì)員可以專職，也可以兼職。其主要職責(zé)是按權(quán)限承辦本轄區(qū)違反工商行政管理法規(guī)的各類(lèi)一般程序案件，參與各類(lèi)階段性專項(xiàng)整治，在分局轄區(qū)內(nèi)按權(quán)限開(kāi)展流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量抽檢工作，根據(jù)抽檢結(jié)果依法處理。負(fù)責(zé)內(nèi)部法律法規(guī)學(xué)習(xí)和對(duì)外法制宣傳。簡(jiǎn)易程序案件由轄區(qū)各片區(qū)屬地辦理，并報(bào)經(jīng)檢隊(duì)備案。經(jīng)檢隊(duì)負(fù)責(zé)將分局所辦案件錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

巡查隊(duì)：除分局長(zhǎng)、綜合室和配備的專職經(jīng)檢隊(duì)員外，其余人員均為片區(qū)（即網(wǎng)格）監(jiān)管責(zé)任人，直接負(fù)責(zé)片區(qū)監(jiān)管工作。巡查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由分局局長(zhǎng)或分管副分局長(zhǎng)兼任，巡查隊(duì)按照片區(qū)下設(shè)若干巡查組。巡查組主要職責(zé)是履行本片區(qū)內(nèi)市場(chǎng)巡查、消保維權(quán)等綜合監(jiān)管工作職責(zé)，在本片區(qū)內(nèi)開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全快速檢測(cè)，開(kāi)展本片區(qū)內(nèi)個(gè)私協(xié)會(huì)員自律、引導(dǎo)和服務(wù)工作，具體指導(dǎo)和開(kāi)展本片區(qū)_____消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者投訴站（即村級(jí)維權(quán)點(diǎn)）的工作，參與上級(jí)統(tǒng)一組織安排的各種集中或?qū)ｍ?xiàng)整治工作。負(fù)責(zé)將本片區(qū)市場(chǎng)巡查情況和搜集的“經(jīng)濟(jì)戶口”動(dòng)態(tài)信息及時(shí)錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

此外，按照省紀(jì)委的要求，____年全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，基層工商分局要按照當(dāng)?shù)攸h委政府的要求，積極進(jìn)駐轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，積極參與所設(shè)窗口的便民服務(wù)工作，保證職能切實(shí)到位。

（二）合理設(shè)立與劃分片區(qū)。要根據(jù)“區(qū)域明確，任務(wù)均衡，便于協(xié)作，利于考核”的原則，按照“定區(qū)域、定專人、定責(zé)任、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲”（以下簡(jiǎn)稱“五定”）的要求，綜合考慮各類(lèi)市場(chǎng)主體的特點(diǎn)和數(shù)量，以街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位（某些特殊行業(yè)、市場(chǎng)也可以單設(shè)一個(gè)）劃分若干監(jiān)管片區(qū)，確定片區(qū)名稱，由片區(qū)巡查組綜合履行片區(qū)內(nèi)監(jiān)管職責(zé)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

片區(qū)巡查組定員應(yīng)本著“工作總量基本平衡、人員配備相對(duì)適宜、履職績(jī)效合理考量”的原則，根椐各片區(qū)市場(chǎng)主體數(shù)量及其工作量的大小，合理調(diào)配人員，每個(gè)片區(qū)巡查組原則上設(shè)組長(zhǎng)_名，組員_名。特殊情況，可在此基礎(chǔ)上增減人員。

各基層分局應(yīng)將片區(qū)的劃分情況制作成“轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制示意圖”，標(biāo)明片區(qū)名稱、區(qū)域界線、責(zé)任人員及重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)等情況，并對(duì)外公示，接受監(jiān)督。

四、明確片區(qū)巡查組監(jiān)管任務(wù)和巡查內(nèi)容

基層分局應(yīng)依照《工商行政管理所條例》的要求全面履行職責(zé)，掌握轄區(qū)各片區(qū)日常監(jiān)管情況，計(jì)劃、組織轄區(qū)各巡查組開(kāi)展片區(qū)監(jiān)管工作，解決日常監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)各片區(qū)巡查組的日常工作進(jìn)行部署、督促、檢查、協(xié)調(diào)和考核；領(lǐng)導(dǎo)和組織開(kāi)展基層個(gè)私協(xié)分會(huì)和消協(xié)分會(huì)的工作。

各片區(qū)巡查組對(duì)片區(qū)實(shí)施全面監(jiān)管，履行綜合監(jiān)管職責(zé)。片區(qū)市場(chǎng)巡查是指巡查組依照工商行政管理職能，對(duì)片區(qū)內(nèi)的各類(lèi)市場(chǎng)主體資格及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行的綜合監(jiān)督檢查。

（一）片區(qū)巡查組的監(jiān)管任務(wù)。

_、掌握片區(qū)內(nèi)各類(lèi)市場(chǎng)主體動(dòng)態(tài)情況，為片區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體提供登記服務(wù)，積極引導(dǎo)、協(xié)助各類(lèi)經(jīng)營(yíng)戶到分局綜合室或上級(jí)工商部門(mén)辦理市場(chǎng)主體登記、變更、注銷(xiāo)、驗(yàn)照等事宜。

_、建立、完善片區(qū)內(nèi)各類(lèi)市場(chǎng)主體“經(jīng)濟(jì)戶口”紙質(zhì)臺(tái)帳，及時(shí)、準(zhǔn)確地搜集“經(jīng)濟(jì)戶口”動(dòng)態(tài)信息；并將本片區(qū)搜集的“經(jīng)濟(jì)戶口”動(dòng)態(tài)信息及時(shí)錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

_、了解和掌握各類(lèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，發(fā)現(xiàn)并反饋其存在的違章違法行為，對(duì)簡(jiǎn)易程序自行處理，其他違章違法行為反饋分局由經(jīng)檢隊(duì)立案查處。

_、在本片區(qū)內(nèi)開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全快速檢測(cè)；參與實(shí)施各項(xiàng)階段性整治活動(dòng)，對(duì)本片區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和涉“安”、涉“危”等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

_、按市場(chǎng)主體信用分類(lèi)和實(shí)際監(jiān)管重點(diǎn)，開(kāi)展市場(chǎng)巡查，做好市場(chǎng)巡查記錄并將本片區(qū)市場(chǎng)巡查情況及時(shí)錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)。片區(qū)市場(chǎng)巡查的內(nèi)容和方式詳見(jiàn)下文。

_、開(kāi)展本片區(qū)內(nèi)個(gè)私協(xié)會(huì)員自律、引導(dǎo)和服務(wù)工作；具體指導(dǎo)和開(kāi)展本片區(qū)_____消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者投訴站（即_____村級(jí)維權(quán)點(diǎn)）的工作。

_、發(fā)現(xiàn)并報(bào)告日常監(jiān)管工作中存在的本片區(qū)難以解決的疑難問(wèn)題和重大、突發(fā)性事件。

_、完成上級(jí)交辦的其他工作任務(wù)。

（二）片區(qū)市場(chǎng)巡查的主要內(nèi)容。

_、主體資格是否合法有效，有無(wú)前置許可手續(xù)、是否辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

_、是否按規(guī)定懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照，營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否干凈整潔，有無(wú)出租、出賣(mài)、轉(zhuǎn)借、涂改營(yíng)業(yè)執(zhí)照或一照多點(diǎn)等違章違法行為；

_、是否按規(guī)定年檢、驗(yàn)照貼花，有無(wú)擅自改變或超范圍經(jīng)營(yíng)；

_、經(jīng)營(yíng)的商品或服務(wù)有無(wú)損害消費(fèi)者利益、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為；

_、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、商品包裝及標(biāo)識(shí)等是否符合國(guó)家規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)是否建立進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、銷(xiāo)售臺(tái)帳（或“記改貼”），以及農(nóng)資經(jīng)營(yíng)是否建立進(jìn)貨查驗(yàn)、“兩帳兩票一書(shū)一卡”、不合格農(nóng)資退貨處理等制度；

_、商標(biāo)使用有無(wú)侵權(quán)、假冒或不規(guī)范等行為；巡查片區(qū)內(nèi)是否存在非法傳銷(xiāo)行為，參與打擊傳銷(xiāo)集中行動(dòng)；

_、戶外廣告、固定形式印刷品廣告是否登記備案，廣告的設(shè)計(jì)、制作、是否合法，內(nèi)容是否真實(shí)合法，有無(wú)虛假、欺詐行為；

_、推行合同示范文本，監(jiān)督檢查是否存在合同違法行為；

_、在巡查中現(xiàn)場(chǎng)受理消費(fèi)者咨詢、投訴和舉報(bào)，調(diào)解處理本片區(qū)內(nèi)的消費(fèi)糾紛，提供消費(fèi)維權(quán)咨詢與服務(wù)；

__市場(chǎng)主體是否依法履行退出市場(chǎng)清算義務(wù)、及時(shí)辦理注銷(xiāo)登記；

__、收集、反饋、錄入各類(lèi)市場(chǎng)主體“經(jīng)濟(jì)戶口”動(dòng)態(tài)信息。

__、依法巡查法律法規(guī)賦予工商部門(mén)管轄的其他各類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)行為。

（三）市場(chǎng)巡查的方式。

市場(chǎng)巡查主要包括日常巡查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查等。

日常巡查：指在日常工作中按照市場(chǎng)主體信用分類(lèi)等級(jí)，對(duì)片區(qū)內(nèi)不同信用等級(jí)市場(chǎng)主體，開(kāi)展頻率不同的日常檢查。

專項(xiàng)檢查：指當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏霞?jí)工商機(jī)關(guān)依法組織的對(duì)特定的對(duì)象或特定的內(nèi)容進(jìn)行的不定期檢查。組織專項(xiàng)檢查的部門(mén)或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將專項(xiàng)檢查的內(nèi)容細(xì)化為各個(gè)具體檢查項(xiàng)目，指導(dǎo)并督促逐級(jí)實(shí)施和落實(shí)。

重點(diǎn)檢查：指工商機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)線索有理由認(rèn)為市場(chǎng)主體存在違法行為或違法嫌疑時(shí)進(jìn)行的檢查。它具有較強(qiáng)的針對(duì)性和目的性。

上述各項(xiàng)檢查計(jì)劃的安排，應(yīng)有機(jī)結(jié)合，突出重點(diǎn)，避免重復(fù)和交叉檢查。

實(shí)施市場(chǎng)巡查時(shí)，應(yīng)出示工商行政管理行政執(zhí)法證，對(duì)需要進(jìn)行提示性警示、警告的，一般應(yīng)采取正式文書(shū)或書(shū)面方式進(jìn)行，必要時(shí)還應(yīng)抄告相關(guān)部門(mén)；警示的問(wèn)題解決或消除的，要及時(shí)予以解除警示。

五、加強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)戶口”的動(dòng)態(tài)管理及分類(lèi)監(jiān)管

（一）強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)戶口”的動(dòng)態(tài)管理。各單位要以市場(chǎng)主體“經(jīng)濟(jì)戶口”為基礎(chǔ)，把加強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)戶口”動(dòng)態(tài)管理作為實(shí)施基層轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的基礎(chǔ)性工作，全面應(yīng)用電子工商業(yè)務(wù)軟件，建立和完善各類(lèi)市場(chǎng)主體“經(jīng)濟(jì)戶口”?；鶎臃志志C合辦公室、經(jīng)檢隊(duì)、各巡查組應(yīng)分別及時(shí)將各自工作中形成的各類(lèi)市場(chǎng)主體信息錄入電子工商業(yè)務(wù)軟件。

（二）全面實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。根據(jù)日常監(jiān)管工作實(shí)際，將各類(lèi)市場(chǎng)主體監(jiān)管頻次確定為遠(yuǎn)、中、近和零距離監(jiān)管四種類(lèi)別，分別用a、b、c、d表示，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：

_、a類(lèi)：近兩年內(nèi)無(wú)任何違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄，近兩年內(nèi)年檢、驗(yàn)照均為合格的。

_、b類(lèi)：近兩年內(nèi)有輕微違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄的。

_、c類(lèi)，從事食品、藥品、農(nóng)資、易燃易爆、網(wǎng)吧、娛樂(lè)、“涉安涉?！钡戎匾唐飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)或行業(yè)，近兩年內(nèi)有違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄的。

_、d類(lèi)，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶；有嚴(yán)重違法行為，被責(zé)令停業(yè)或被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；投訴比較集中，不服管理；有_次以上違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄的。

各基層分局、片區(qū)巡查組對(duì)a類(lèi)主體每半年巡查不少于一次；對(duì)b類(lèi)主體每季度巡查不少于一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警提示；對(duì)c類(lèi)主體每月巡查不少于一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)依法處理；對(duì)d類(lèi)主體，每月巡查不少于兩次，實(shí)施重點(diǎn)跟蹤管理。具體分類(lèi)監(jiān)管措施按照《九江市工商局企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管實(shí)施辦法》進(jìn)行。

六、齊抓共管，明確責(zé)任，確?；鶎臃志州爡^(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作的順利推進(jìn)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了確保基層轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作的順利進(jìn)行，市局成立以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)××為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)××、副局長(zhǎng)××（常務(wù)副組長(zhǎng)），副調(diào)研員××、××為副組長(zhǎng)，市局人教科、辦公室、法規(guī)科、個(gè)體科、市管科、公平交易局、商廣科、企業(yè)注冊(cè)局、監(jiān)察室、消保局、直屬局、個(gè)協(xié)辦、消協(xié)辦、信息中心等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的“基層監(jiān)管模式改革”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市局個(gè)體科。辦公室主任：××（兼），辦公室副主任：××、××、××，辦公室成員：××、××、××、××、××，辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)基層轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的日常工作。各縣（市、區(qū)）局要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。

（二）明確責(zé)任。市局負(fù)責(zé)制定全市系統(tǒng)推進(jìn)基層轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作方案，明確工作內(nèi)容和要求，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)局基層監(jiān)管模式改革工作的指導(dǎo)，對(duì)縣級(jí)局基層監(jiān)管模式改革工作進(jìn)行檢查、督促、考核、驗(yàn)收。對(duì)各縣級(jí)局的管轄地域范圍按照方便于監(jiān)管、有利于劃分責(zé)任的原則進(jìn)行調(diào)整規(guī)范，對(duì)市局業(yè)務(wù)科室和縣級(jí)局在執(zhí)法辦案、市場(chǎng)監(jiān)管、登記發(fā)照、消保維權(quán)等職能合理劃分權(quán)限。市局相關(guān)各科室積極為基層建章立制給予指導(dǎo)，提供參考性的流程和規(guī)章制度范文。

縣級(jí)局結(jié)合本地實(shí)際，提出具體實(shí)施意見(jiàn)，根據(jù)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作的要求，建立健全市場(chǎng)巡查檢查、市場(chǎng)主體分類(lèi)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、執(zhí)法辦案、考評(píng)獎(jiǎng)懲等方面的工作流程和規(guī)章制度，對(duì)基層分局落實(shí)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作進(jìn)行指導(dǎo)、督辦和考核。按照“精局強(qiáng)所”的要求合理壓縮機(jī)關(guān)股室和人員，科學(xué)整合基層機(jī)構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)、用房等資源，使每個(gè)分局達(dá)到至少_人，辦公設(shè)備、經(jīng)費(fèi)相對(duì)完備、充足。對(duì)各基層分局的管轄地域范圍按照方便于監(jiān)管、有利于劃分責(zé)任的原則進(jìn)行調(diào)整規(guī)范，并將基層分局整合布局方案和各分局管轄地域范圍劃分意見(jiàn)上報(bào)市局審定。對(duì)縣級(jí)局業(yè)務(wù)股室和基層分局在執(zhí)法辦案、市場(chǎng)監(jiān)管、登記發(fā)照、消保維權(quán)等職能合理劃分權(quán)限。

各基層分局要按照“一室兩隊(duì)”模式進(jìn)行內(nèi)部設(shè)置，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，提出本分局具體的責(zé)任片區(qū)劃分意見(jiàn)和片區(qū)“定人、定崗、定責(zé)”方案，上報(bào)縣局審定。經(jīng)審定后全面推行。同時(shí)建立健全基層分局工作職責(zé)、崗位職責(zé)、工作機(jī)制、績(jī)效評(píng)估、內(nèi)部管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。

（三）工作步驟。

_、宣傳發(fā)動(dòng)階段（_月_日—_月__日）：市局經(jīng)調(diào)研、討論，研究制定下發(fā)《××市工商行政管理局推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作方案》，市局、各縣市區(qū)工商局分別組織對(duì)方案進(jìn)行學(xué)習(xí)傳達(dá)，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。市局、各縣級(jí)局采取會(huì)議、座談會(huì)、培訓(xùn)班等形式就如何具體實(shí)施基層監(jiān)管模式改革工作進(jìn)行探討、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

_、全面推行階段（_月__日—_月__日）：各縣市區(qū)工商局按照市局方案要求全面推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作。

_、檢查提高階段（_月_日—_月__日）：市局對(duì)縣局，縣局對(duì)分局推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真分析其中問(wèn)題和不足，研究對(duì)策，糾正偏差，積極改進(jìn)提高。

_、總結(jié)驗(yàn)收階段（__月_日—__月__日）：市局對(duì)縣局，縣局對(duì)分局推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作進(jìn)行總結(jié)考評(píng)驗(yàn)收，考評(píng)驗(yàn)收合格的基層單位按照轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制模式運(yùn)作，對(duì)因工作不力未達(dá)到轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制要求的，不予驗(yàn)收，并按照相關(guān)制度或規(guī)定對(duì)責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。

（四）工作要求。

_、進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)。近幾年來(lái)，各單位在信息化建設(shè)上都加大了投入，信息化水平大幅提升。但與總局提出的“運(yùn)用高科技的手段，實(shí)現(xiàn)高效能的監(jiān)管”目標(biāo)還有一定距離。今明兩年，各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，在現(xiàn)有條件基礎(chǔ)上，要使基層分局達(dá)到每個(gè)片區(qū)巡查組配備一臺(tái)電腦。實(shí)現(xiàn)每個(gè)片區(qū)能“當(dāng)天巡查、當(dāng)場(chǎng)書(shū)式記錄、當(dāng)天電子錄入”的目標(biāo)。各級(jí)信息中心要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)日常維護(hù)，確保電子工商業(yè)務(wù)軟件的正常使用。

_、進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升基層執(zhí)行力和操作力。市局、各縣級(jí)局要針對(duì)國(guó)家總局新“三定”出臺(tái)和停征“兩費(fèi)”后工商行政管理工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，大力開(kāi)展對(duì)干部職工的大教育、大培訓(xùn)、大練兵，提升基層人員現(xiàn)代化操作能力。培訓(xùn)和練兵要加強(qiáng)針對(duì)性，區(qū)分不同對(duì)象，開(kāi)展層次不同的培訓(xùn)和考試，尤其對(duì)基層年齡偏大、文化水平較低的同志，培訓(xùn)和考試的起點(diǎn)不能太高，培訓(xùn)內(nèi)容為工作所需的基本技能，從而解決基層部分同志“不會(huì)干”的問(wèn)題。此外，對(duì)“如何推進(jìn)推進(jìn)基層監(jiān)管模式改革”、“怎樣破解基層監(jiān)管模式改革中的難題”等，要以研討會(huì)、以會(huì)代訓(xùn)等形式進(jìn)行研究探討和指導(dǎo)，提高基層推進(jìn)監(jiān)管模式改革工作的執(zhí)行力、操作力。

第9篇

由蘭田村到地球村，他建起了一個(gè)龐大的農(nóng)村版“阿里巴巴”。

作為中國(guó)鄉(xiāng)村動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者，他立志培育中國(guó)的“米老鼠”。

小秦雙手敲著電腦鍵盤(pán)，熟練地回答著QQ網(wǎng)友的疑問(wèn)。兩年前，她沒(méi)能如愿考入大學(xué)，但也不像多數(shù)農(nóng)村青年那樣到城里打工，而是留在村里的新農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校學(xué)習(xí)，畢業(yè)后成為世紀(jì)之村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的一名咨詢員。

“沒(méi)技術(shù)，又不想出去打工，所以進(jìn)培訓(xùn)學(xué)校試試。”出身農(nóng)家的小秦，沒(méi)想到在培訓(xùn)學(xué)校里學(xué)到了真本事，工作有了著落。

小秦所說(shuō)的培訓(xùn)學(xué)校全名為“南安市新農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)?！?，是福建省首家村辦農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校。她所在的世紀(jì)之村集團(tuán)是全國(guó)首家農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)商。像小秦一樣，許多農(nóng)村青年通過(guò)培訓(xùn)學(xué)校或世紀(jì)之村找到了工作。

培訓(xùn)學(xué)校和世紀(jì)之村，都與一個(gè)人――南安市蘭田村黨委書(shū)記潘春來(lái)密切相關(guān)。

潘春來(lái)的“三把火”

和許多出身農(nóng)家的企業(yè)家一樣，潘春來(lái)有著深深的鄉(xiāng)土情結(jié)。頭頂著南安市知名民營(yíng)企業(yè)家的光環(huán)，經(jīng)營(yíng)過(guò)康美黑石業(yè)、石材石雕、寶福石化、寶福工程機(jī)械、寶福蔬菜、寶福信息軟件有限公司等多家企業(yè)的他，于2004年回到蘭田村，被選舉為村黨支部(現(xiàn)升格為黨委)書(shū)記。

過(guò)去，蘭田村被嘲為“爛田村”。新官上任，咋燒“三把火”?潘春來(lái)認(rèn)為兩件事至關(guān)重要：一是讓村民拾起信心，扒掉“爛田村”的帽子；二是激活經(jīng)濟(jì)，讓村民富裕起來(lái)。

為拾信心，潘春來(lái)邀請(qǐng)泉州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院精心編制了《蘭田村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃(2004～2014年)》。為保證規(guī)劃的順利實(shí)施，潘春來(lái)提出“113”發(fā)展思路，即一個(gè)堡壘(把支部建設(shè)成特別能戰(zhàn)斗的堡壘)、一個(gè)理念(建設(shè)和諧文明新蘭田)和三件法寶(轉(zhuǎn)變觀念、盤(pán)活資源和用足政策)。同時(shí)，他拿出300萬(wàn)元借給村里，作為項(xiàng)目的啟動(dòng)資金。潘春來(lái)的這幾把“火”，一下點(diǎn)燃了蘭田村人的激情。

談到發(fā)展經(jīng)濟(jì)，身為企業(yè)家的潘春來(lái)游刃有余。他帶領(lǐng)村兩委干部整理土地，修建公路，用拍賣(mài)集體資產(chǎn)的方式盤(pán)活資源，用于新村改造和村中心住宅小區(qū)的建設(shè)。采取“集體＋村民”的合股形式，創(chuàng)辦南安市蘭田廠房租賃有限公司。并成立蘭田汽車(chē)運(yùn)輸公司，改造東溪岸邊低產(chǎn)田。這些企業(yè)的發(fā)展，明顯提升了蘭田村村集體和村民的經(jīng)濟(jì)收入。

培訓(xùn)學(xué)校辦在村

潘春來(lái)帶領(lǐng)蘭田村走過(guò)兩年后，村子面貌發(fā)生明顯的變化，村民收入明顯增長(zhǎng)。然而，這些都不能掩蓋村民知識(shí)欠缺、觀念落后阻礙可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。于是，他產(chǎn)生了一個(gè)大膽設(shè)想：把培訓(xùn)學(xué)校辦到村里，把知識(shí)送到田間地頭。

2006年底，潘春來(lái)個(gè)人出資創(chuàng)辦起福建省首家村辦新農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校。學(xué)校聘請(qǐng)150名專職教師，其中有高級(jí)職稱的35人。他通過(guò)各種渠道，先后與廈門(mén)大學(xué)、華僑大學(xué)、青島科技大學(xué)、福建師范大學(xué)閩南科技學(xué)院、福建電力學(xué)院、泉州市農(nóng)科所、南安市委黨校、南安市農(nóng)海局、南安市老科技工作者協(xié)會(huì)等單位簽署合作協(xié)議，長(zhǎng)年聘請(qǐng)這些合作單位的教授、農(nóng)技員向廣大農(nóng)民開(kāi)展科普教育。

“以前對(duì)電腦一竅不通，是學(xué)校的老師和研發(fā)人員教的?！毙∏馗嬖V《村委主任》記者：“村里的培訓(xùn)學(xué)校主要針對(duì)農(nóng)民。”記者手中的一份南安市新農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校簡(jiǎn)介顯示，該?！凹嗡枷?、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、信息技術(shù)、職業(yè)技能、市屬村級(jí)‘九大員’、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程、遠(yuǎn)程教育視頻、文娛健身等培訓(xùn)活動(dòng)服務(wù)為一體?！庇腥诵蜗蟮乜偨Y(jié)，這所培訓(xùn)學(xué)校不僅教種菜，還教動(dòng)畫(huà)制作。

除豐富的培訓(xùn)內(nèi)容外，潘春來(lái)還實(shí)行教學(xué)與農(nóng)時(shí)相結(jié)合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的新培訓(xùn)方式。每逢農(nóng)令時(shí)節(jié)，學(xué)校組織教師對(duì)行業(yè)政策和農(nóng)時(shí)農(nóng)事進(jìn)行研究和討論。除傳統(tǒng)的教學(xué)模式外，建立農(nóng)村實(shí)用技術(shù)信息資源庫(kù)，制作圖文并茂的種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等多媒體課件，便于隨時(shí)學(xué)習(xí)。綜合應(yīng)用熱線電話、自動(dòng)語(yǔ)音、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、視頻系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)電視、短信息、QQ群、電子郵件等現(xiàn)代多媒體技術(shù)，為農(nóng)民傳授知識(shí)。組織技術(shù)人員走村人戶教，在田間現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。建立專家聯(lián)系卡，使農(nóng)民學(xué)習(xí)有老師、咨詢有對(duì)象、疑難有跟蹤。

截至2011年12月初，南安市新農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校已舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班587期，專題活動(dòng)、參觀、調(diào)研1593批(次)，總?cè)藬?shù)達(dá)72182人(次)。培訓(xùn)內(nèi)容有農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品包裝、廚師(服務(wù)員、店長(zhǎng))培訓(xùn)、食用菌養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，電工、焊工培訓(xùn)，青少年科普知識(shí)培訓(xùn)、動(dòng)漫制作等。

農(nóng)村版“阿里巴巴”

互聯(lián)網(wǎng)將深刻影響我國(guó)農(nóng)村的商業(yè)體系，已經(jīng)是全社會(huì)的共識(shí)。但究竟以什么樣的方式來(lái)影響，至今還沒(méi)有完全成熟的經(jīng)驗(yàn)。潘春來(lái)先行一步，在當(dāng)?shù)卣痛迕袢罕姷闹С窒?，與友友新創(chuàng)系統(tǒng)技術(shù)(北京)股份有限公司合作，于2006年創(chuàng)辦了全國(guó)第一個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺(tái)――世紀(jì)之村。

作為蘭田村新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，世紀(jì)之村農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺(tái)涵蓋了農(nóng)村電子政務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村生活服務(wù)3項(xiàng)功能。這個(gè)平臺(tái)實(shí)行“網(wǎng)上農(nóng)家店＋實(shí)體農(nóng)務(wù)產(chǎn)品公司＋信息點(diǎn)”的商貿(mào)模式，以網(wǎng)上農(nóng)家店為運(yùn)營(yíng)中心，依托信息點(diǎn)收集、信息，采購(gòu)、配送農(nóng)副產(chǎn)品；實(shí)體農(nóng)務(wù)產(chǎn)品公司負(fù)責(zé)整合上下游供求資源信息，有針對(duì)性地尋找合作的商家和產(chǎn)品參與和擴(kuò)大網(wǎng)上交易。

該平臺(tái)還獨(dú)創(chuàng)“共生分利”新模式，按照“3＋3＋3＋1”的比例進(jìn)行利潤(rùn)分成，即生產(chǎn)者(農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民個(gè)體)、經(jīng)營(yíng)者(網(wǎng)上農(nóng)家店業(yè)主)、消費(fèi)者各得30％，世紀(jì)之村平臺(tái)得10％。同時(shí)，消費(fèi)者通過(guò)消費(fèi)積分換取商品的同時(shí)，還可以將積分轉(zhuǎn)化為世紀(jì)之村集團(tuán)的內(nèi)部股票，待平臺(tái)上市成功后，積分轉(zhuǎn)換為股票。

世紀(jì)之村集團(tuán)與建設(shè)銀行泉州分行合作發(fā)行聯(lián)名卡，在各信息點(diǎn)設(shè)置便捷的終端設(shè)備，方便農(nóng)村客戶進(jìn)行資金管理、資金轉(zhuǎn)賬、費(fèi)用繳納等。

打開(kāi)電腦上網(wǎng)，在瀏覽器地址欄輸入省略，世紀(jì)之村的首頁(yè)隨即打開(kāi)，鮮亮而大氣的頁(yè)面背景下，“本站動(dòng)態(tài)”“便民服務(wù)”“三資監(jiān)管”“村務(wù)公開(kāi)”“企業(yè)展品”“鄉(xiāng)風(fēng)文明”“農(nóng)家店”“合作社網(wǎng)”“農(nóng)村教育”“村官家園”“星火科技”“客服中心”12個(gè)大大的圖標(biāo)活潑而顯眼。人們才明白，網(wǎng)羅天下農(nóng)事的農(nóng)村版“阿里巴巴”原來(lái)是這個(gè)樣子。

通過(guò)世紀(jì)之村首頁(yè)“村務(wù)直通車(chē)”的提示，逐層點(diǎn)擊“福建省泉州市南安市康美鎮(zhèn)蘭田村”，進(jìn)入該村頁(yè)面，村情概況、村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、計(jì)生公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、服務(wù)公開(kāi)、民情臺(tái)賬、文書(shū)檔案等欄目清晰明了。

潘春來(lái)將世紀(jì)之村集團(tuán)建在蘭田村草埔工業(yè)區(qū)，帶動(dòng)村民共同致富，增加集體收入。使用世紀(jì)之村平臺(tái)的蘭田村農(nóng)戶，已經(jīng)從中獲得不同程度的收益。該村天然湖養(yǎng)殖基地，通過(guò)世紀(jì)之村產(chǎn)品信息，拓寬了銷(xiāo)售渠道。世紀(jì)之村還解決了蘭田村部分村民的就業(yè)問(wèn)題。

潘春來(lái)向回良玉副總理匯報(bào)工作時(shí)說(shuō)：“世紀(jì)之村是蘭田村村民在新農(nóng)村建設(shè)中自己研發(fā)并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺(tái)，旨在通過(guò)信息化轉(zhuǎn)變農(nóng)民收入增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率和生活品質(zhì)?！?/p>

2011年，農(nóng)業(yè)部多次派出調(diào)研組赴蘭田村，總結(jié)世紀(jì)之村的經(jīng)驗(yàn)做法，并為該村授予全國(guó)首個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范村稱號(hào)。

在潘春來(lái)的規(guī)劃中，世紀(jì)之村要發(fā)展成為農(nóng)民“用得起、懂得用、愛(ài)使用”的農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)。世紀(jì)之村集團(tuán)咨詢?nèi)藛T為《村委主任》記者提供的一份資料顯示，該平臺(tái)已在泉州市2463個(gè)建制村上線使用，累計(jì)發(fā)展農(nóng)家店9258家。同時(shí)，在福建省內(nèi)福州、三明、漳州、寧德、莆田、福安等地市設(shè)立了辦事處，在新疆昌吉市、江西吉安市、湖北咸寧市、內(nèi)蒙古扎賚特旗、山東青島市、山西長(zhǎng)治市等地試點(diǎn)使用。

中國(guó)的“米老鼠”是什么樣子

經(jīng)過(guò)5年發(fā)展，潘春來(lái)將世紀(jì)之村這一平臺(tái)的信息點(diǎn)拓展到全國(guó)，達(dá)3萬(wàn)多個(gè)。通過(guò)這些信息點(diǎn)，世紀(jì)之村收集了豐富的農(nóng)村文化素材。世紀(jì)之村集團(tuán)旗下的派樂(lè)動(dòng)漫文化有限公司以這些素材為基礎(chǔ)，創(chuàng)作出《小牛當(dāng)家》大型原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)片。

該片取材于農(nóng)村，反映農(nóng)村生活，講述的是主人公大角牛和他的小伙伴們?yōu)榱私ㄔO(shè)美麗的世紀(jì)之村，在與黑暗勢(shì)力斗智斗勇中不斷成長(zhǎng)的故事?！缎∨．?dāng)家》總時(shí)長(zhǎng)400分鐘，總投資超過(guò)2000萬(wàn)元。本刊發(fā)稿時(shí)，該片正在福建少兒頻道黃金時(shí)段播出。