時間：2023-02-28 15:54:24
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一、審時度勢，攻克時艱，用科學發展理念推進婦女就業創業新跨越
區婦聯圍繞“創業就業”主題，抓住關鍵，凝心聚力，對全區女企業家的生產經營情況、受金融危機影響程度、企業面臨困難等進行調研，針對企業的需求和發展的要求及時協調解決，用科學發展理念推進婦女就業創業新跨越。
（一）抓調研促源頭，挖掘需求點。打造婦女創業就業孵化器。面對金融危機，信心比黃金更重要，有信心才能創造奇跡。根據區委部署，區婦聯在全區組織開展了“當前經濟形勢變化對中小企業的影響及婦聯組織如何服務經濟發揮作用”的專題調研，通過下發調查問卷、召開座談會等形式，對30多家女企業家企業進行了調研，深入了解金融危機對女企業家企業發展的影響和沖擊，引導她們樹立攻克時艱、共渡難關的堅定信念。幫助女企業家解決實際問題，哪個女企業家企業遇到企業自身無法解決的困難和問題，可以書面或電話形式向區婦聯反映。例如女企業家反映潯美工業區地下污水排放，造成大雨天道路淹沒，行走不便以及公共生活排水困難等問題，區婦聯及時匯總形成呈閱件上報區委、區政府，引起重視，及時協調有關部門給予處理。
（二）抓服務建平臺，挖掘創新點。打造婦女創業就業服務器。金融危機下，婦女創業就業的意愿強烈，但她們苦于就業無門，創業無本。我們致力于牽線搭橋，提供服務，暢通婦女創業就業的綠色通道。搭建創業就業援助平臺。大力開展結對援助、崗位援助、技能援助、維權援助四大援助，為女大學生提供就業渠道，為下崗失業失地婦女提供就業援助。年初，與勞動和社會保障局、總工會等單位聯合開展以“求職就業有門路，崗位信息送到家”為主題的春風送崗位宣傳咨詢活動，為農民工、失業和返鄉人員的就業搭建平臺。共接待就業、失業和返鄉人員1800多人次，現場簽訂意向性用工協議438人，其中女性209人，有3家女企業家企業鑒定78人。搭建項目對接咨詢平臺。配合經濟部門組織女企業家開展對接交流活動，泉州子燕輕工有限公司與黎明職業大學的產學研項目合作開展，首先將鞏固燕尾俠動漫項目的研發團隊的培養，同時將帶動泉州整個動漫產業集群研發及應用方面人才的需求,促進了科研成果的產業化，增強了企業自主創新的能力。
（三）抓培訓強素質，挖掘切入點。打造婦女創業就業加速器。調研中我們了解到，婦女創業就業的能力與她們創業就業的意愿之間存在“剪刀差”。因此我們把學習培訓作為提升婦女創業就業能力的重要途徑，把實踐鍛煉作為提高婦女創業就業成功率的有效舉措，把典型引路作為帶動婦女創業就業的輿論先導，我們針對不同婦女群體開展分層次創業就業培訓：面向創業婦女，與社會勞動保障局開展syb創業知識培訓，著力提升婦女創業發展能力；面向失業失地婦女，開展技能培訓暨“僑鄉巾幗網上行”培訓，著力提升她們的就業能力；面向企業家舉辦《勞動合同法》講座，對企業如何解決勞動關系中存在的突出問題、構建和諧穩定的勞動關系等做了具體的輔導；針對金融危機對企業的沖擊，與區經貿局聯合舉辦《迎戰經濟寒流，企業如何過冬》專題講座，使女企業家對我國當前的經濟發展有了新的認識，增長了知識，開闊了視野。同時積極組織區女企業家參加省婦聯在廈門大學公共事務學院舉辦的提升駕馭能力拓展培訓，提高女企業家理論修養和經營管理水平。
二、創新載體，發揮作用，進一步深化統籌推進婦女創業就業工作
在這嚴峻的經濟形勢下，我們促進婦女就業創業的重點是：“抓兩頭促中間”，“抓兩頭”即抓女企業家科技創新做大做強企業，抓返鄉、失業、下崗婦女提升技能實現就業創業，“促中間”即促女大學生轉變就業觀念實現自主創業。具體“突出三個重點”：
(一)突出科技創新，在引領女企業家做大做強上下功夫，以創業帶動就業。依靠科技創新創造新的經濟增長點是化“危”為“機”的有效途徑。我們把引導廣大創業女性特別是女企業家走科技創新發展之路、打造自主品牌作為推進婦女做大做強的重中之重。在引導企業做大做強的同時，強化女企業家的“社會責任”意識，號召女企業家吸納下崗失業婦女、返鄉婦女就業，幫助和指導有創業愿望和能力的女性特別是女大學生創辦企業，開展結對幫扶，培植創業新星。
（二）突出政策扶持，在營造婦女就業創業環境下功夫，用服務吸引就業創業。實施“婦女就業創業暖心工程”，服務婦女科學發展。將成立婦聯領導班子掛鉤聯系女企業家制度，領導每人掛鉤聯系2-3個女企業家創辦的企業，定期上門服務，幫助協調解決發展中的難點問題。開展“崗區結對”、“企區結對”、“春風送崗位”等活動，幫助社區婦女轉移就業、返鄉婦女二次就業。并通過招聘會、項目推介會、網上信息等形式，幫助婦女就業創業。
（三）突出示范引導，在營造婦女自主就業創業氛圍上下功夫，讓典型引領就業創業。培育、宣傳一批女性就業創業典型，通過新聞媒體宣傳、**婦聯網站、舉辦創業女性經驗交流會等多種形式，宣傳推廣巾幗就業創業經驗，激勵廣大下崗失業婦女、返鄉婦女自強自立，自主創業。評選表彰一批“杰出創業女性”“巾幗建功”標兵、“三八紅旗手”等巾幗創業精英。適時開展促進婦女就業創業評選表彰活動，舉辦創業成果展示會，營造濃厚的婦女就業創業氛圍。
三、切實關注民生，維護婦女兒童合法權益，促進社會公平
黨的十七大提出加快推進以改善民生為重點的社會建設，把著力保障和改善民生問題作為黨和政府一切工作的出發點和落腳點。區婦聯作為聯系區委區政府和廣大婦女群眾的橋梁紐帶，主動承接政府轉移出的社會管理和公共服務職能，把改善民生作為實現人民群眾根本利益的重要手段。
（一）主動協調，加強合作，推動工作落實。婦聯組織在健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局中，與黨委、政府經常聯系，不斷溝通，強化協同意識，把握協同定位、開發協同功能，構筑協同網絡。通過婦聯的主動協調，加強合作，推動工作落實，從而協助黨委和政府多做穩人心、暖人心、得人心、聚人心的工作。去年7月12日四川大地震中，向廣大婦女發出倡議，要求女企業家們踴躍參與抗震救災捐贈工作，幫助災區人民渡過難關。在區婦聯的倡導與牽頭組織下，區女企業家聯誼會積極發動會員為災區人民踴躍捐款、捐物共計：10.4萬多元，全部繳交區民政局、紅十字會、慈善總會，請他們轉交災區。區慈善總會成立時，女企業家聯誼會積極響應捐贈10萬元，在區慈善總會設立救助春蕾女童的專門賬戶，形成了幫困濟貧、熱心公益的良好氛圍。重視留守流動兒童問題。**區地處中心城區,進城務工人員多。全區總人口45萬，外來人口24.6萬,占55%,這當中也包含大量的兒童。針對日益突出的流動留守兒童問題，區婦聯找準切入點，舉行“關愛兒童、關注民生、促進和諧”主題活動暨流動留守兒童示范家長學校掛牌儀式，在“六一”節期間舉辦關愛流動留守兒童系列活動，積極推動政府在全社會大力開展“共享藍天”關愛流動留守兒童行動，完善工作聯席會議制度，建立3家流動留守兒童示范家長學校，開展結隊幫扶工作。
（二）監督執行，參與評估，維護婦女兒童權益。監督體現為參與政策執行階段的社會管理，婦聯為更好地維護婦女合法權益，促進婦女的社會管理，就需要建立健全提供服務，反映訴求和規范行為的社會監督網絡。在參與社會管理和公共服務過程中，婦聯充分發揮區政府婦女兒童工作委員會辦公室設在婦聯,并由婦聯領導兼任辦公室主任的優勢,行使好推動政府實施“兩綱”的職能，使有利于女性合法權益政策真正得到落實。建議區政府每年都聽取“兩綱”實施情況的匯報,針對影響婦女兒童發展的重難點問題,提請政府列入工作規劃予以解決。今年7月12日下午，區人大常委會組成人員在區政府分管副區長陪同下，深入區婦幼保健所、區勞動和社會保障局，通過現場參觀，召開座談會，詳細了解重難點指標主要責任單位實施“兩綱”情況及一些重難點指標推進的現狀。并要求各成員單位要通力協作，密切配合，確保省級示范區各項指標得到有效落實，推動我區婦女兒童事業與經濟社會同步發展。
今天，我們在這里召開一年一度的全市婦聯系統信息宣傳工作經驗交流會議，總結交流過去一年信息工作情況，部署安排下階段信息工作任務。這既是經驗交流會，也是工作部署會。剛才，__縣、__區交流了信息工作經驗，__市交流了全國婦聯“一報三刊”征訂工作經驗，為大家提供了很好的學習和借鑒。今天還特邀了市委辦信息處處長__、__日報新聞黨報熱線新聞部主任__為大家作信息工作業務培訓。在此，我代表__市婦聯對兩位專家的親臨指導和智慧分享表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！向參加今天會議的各位領導和信息宣傳員致以親切的問候和崇高的敬意！借此機會，我講三個方面的內容。
一、凝心聚力促提高，多措并舉顯成效
婦聯信息工作是婦聯基礎工作的一項重要內容，是婦聯向黨政領導、相關部門反映婦女工作情況、反映婦女群眾呼聲的重要手段，是婦聯發揮橋梁紐帶作用的重要渠道，是黨政領導了解婦女、了解婦聯的重要途徑。一年來，市婦聯著重從信息工作制度化、優質化、網絡化“三化”建設入手，堅持管理與考核、數量與質量、傳承與創新“三結合”，積極構筑“大宣傳大信息”工作格局，不斷提升信息宣傳工作水平，在宣傳和擴大婦聯組織的社會影響力、推動全市婦女工作邁上新臺階發揮了積極作用。20__年以來，在全市各級婦聯的共同努力下，我市婦女工作在省級以上婦聯系統新聞媒體發表各類稿件402篇次，其中被中國婦女網、中國婦女報等國家級網站、報刊采用68篇，被__婦聯網、__婦運等省級網站、報刊采用334篇。
1．管理與考核并重，促進信息工作制度化。把信息宣傳工作納入婦聯目標管理考核范圍，以制度建設為抓手，實行“規范管理、量化考核、獎懲并重”，不斷提高各級婦聯組織抓信息宣傳工作的積極性和主動性。一是建立規范化的管理制度。修訂完善了《__市婦聯系統信息宣傳工作管理辦法》，擴大信息報送采用計分范圍，把全國婦聯“一報三刊”征訂工作納入信息管理內容，進一步建立健全信息管理、錄用獎勵、評選表彰、分析研討、定期培訓“五項制度”，加強全市婦聯信息宣傳工作規范化管理，營造了爭先創優的信息宣傳態勢。二是建立可量化的考核制度。把信息宣傳工作納入《20__年度各縣（市、區）婦聯工作目標管理考核辦法》，明確信息報送、報刊征訂等工作任務，采取日常臺帳管理與年度工作考評相結合，實行信息報送扣分制、報刊征訂末位扣分制。同時，還建立了信息采用量化考核制度，采取累積計分，實行季度工作考核通報，規范考核方式。
2．數量與質量并重，促進信息工作優質化。進一步拓寬信息錄用計分渠道，加大網絡信息采編和更新的力度，有效激勵了基層報送信息的積極性。去年上半年市婦聯系統共收到信息稿件2195條次，下半年3167條次，增幅為44.28%；今年上半年收到信息稿件2366條次，同比增加7.79%。基層報送信息積極性的提高，同樣給了市婦聯信息工作很大的支持與激勵，市縣兩級婦聯之間產生了良性互動。從信息采用數量來看，今年上半年我市被全國婦聯、省婦聯網站及報刊采用150余條次，與去年同期相比采用量增加1倍多，其中全國婦聯采用35條次、采用量同比增加4倍；目前，我市在省婦聯網的信息采用數量排列全省第三，上年同期相比進位1個名次。從采用信息的刊物種類來看，今年上半年我市實現了全國婦聯“一報三刊”全覆蓋，在《中國婦女報》推出“__女企業家應對危機系列訪談”連載欄目，專題報道女企業家成功應對經濟危機的事跡，大幅提升信息宣傳質量。
3．傳承與創新并重，促進信息工作網絡化。主動對接新媒體時代要求，積極應對婦女多元化信息需求，努力構筑百花齊放的信息宣傳格局，實現信息宣傳電視有影、電臺有聲、報刊有文、網絡有跡，不斷壯大婦聯的輿論宣傳聲勢。一是著力拓展信息宣傳平臺。市婦聯認真辦好“兩刊兩網一報”，即《__婦工》、《魅力女溫商》刊物，“__婦女兒童網”、“__市女企業家協會網”及__市女企業家報，全市除文成外10個縣(市、區)均建立婦聯網站，11個縣（市、區）建立婦聯官方微博，龍灣、甌海、__三地婦聯自辦《龍灣半邊天》、《甌海女界》、《__婦女》等刊物，實現婦聯信息宣傳平面媒體與網絡媒體的有機結合和拓展延伸。二是著力拓展新聞媒體專欄。市婦聯在__都市報開辟“新女性”專版，每月定期推出；專題制作男女平等公益廣告，每周定期在__電視臺新聞綜合欄目播放。__、洞頭、文成、泰順、__等5個縣(市)在報紙、電視臺、電臺等新聞媒體開設女性專欄，在擴大婦聯影響面、提升社會性別意識中發揮了積極的輿論導向作用。
二、樹立標桿找差距，對照先進查不足
這幾年來我市信息工作的成效是明顯的，總體來講發展較快，勢頭較好。但是我們也要清醒地認識到，目前我們的整體工作水平有待進一步提高，與上級婦聯的要求相比，與一些全省先進地市相比，深感壓力很大，差距不小，還不能完全適應形勢發展的需要。主要表現在：
1．信息工作意識有待增強。從全市整體來看，信息工作做的好的縣（市、區）總體水平較高，領導都很重視，有些縣（市、區）分管主席親自抓，直接參與信息的命題、構思，鄉鎮（街道）婦聯、部門婦委會等的積極性較高，參與度高；信息工作薄弱的縣（市、區），存在婦聯信息工作重視不夠、思考不多的情況，有的把問題歸結到人員少、工作忙、沒時間的客觀原因上，缺乏主動能動性和積極性，基層的積極性也沒有得到很好的發揮，信息的上報數量很少。從縱向上來看，有些縣（市、區）信息工作水平一直保持較好，有些進步很快，但也有的工作長期沒有起色，究其原因主要表現在對信息工作的認識還不到位，抓信息工作的方法不科學，導致信息工作止步不前。
2．信息工作質量有待提升。近年來，各基層組織上報信息的熱情比較高，但也出現了片面追求數量而忽視質量的
問題，一般性信息多，綜合性信息少；動態性信息多，有分析、有情況、有建議的信息較少；初級信息多，“深加工”信息少。從20__年全省婦聯信息工作考核情況來看，我市在全省各地市中總分排名第四，前三分別是寧波、臺州、嘉興。寧波、臺州兩市的信息考核總分超過1000分，比我市高出一倍多；寧波、臺州信息考核總分超過100分的縣（市、區）達到半數，而我市超過100分的縣（市、區）是零，總分最高的__縣是86分，而總分30分以下的縣（市、區）卻有7個。從中可以看出，我市縣（市、區）婦聯整體信息工作水平與其他市的先進縣（市、區）的差距還是較大的，信息質量離上級婦聯要求也有一定差距。
3．報刊征訂工作有待突破。據統計，20__年我市“一報三刊”征訂工作取得較大進步，同比均實現增長。《中國婦女報》征訂446份，比20__年增加3份，全省排位第三；《中國婦運》征訂602份，比20__年增加326份，全省排位第六；《中國婦女》征訂1905份，比20__年增加338份，全省排位第五；《婚姻與家庭》征訂2699份，比20__年增加935份，排位第六。但是從實際征訂工作來看,還是存在著一些問題和不足。一是征訂總量還不大。從全省各市征訂情況來看，我市征訂工作還不甚理想，特別是與征訂數量最多的先進市對比差距較大。《中國婦女報》、《中國婦運》的征訂數都僅占杭州市的五分之一，《中國婦女》的征訂數僅占杭州市的三分之一，《婚姻與家庭》的征訂數僅占金華市的四分之一。二是征訂分布還不夠均衡。從各縣（市、區）20__年征訂情況來看，“一報三刊”征訂總數最多的是__市1511份，除《中國婦運》以外的“一報二刊”征訂數均排位11個縣（市、區）之首，其中《中國婦女》征訂數比其余10個縣（市、區）征訂總數還多。還有個別縣（市、區）存在零征訂或負增長，__縣的《中國婦女》、《婚姻與家庭》及泰順縣的《婚姻與家庭》是零征訂；樂清市的《中國婦女》、《中國婦女報》，永嘉縣的《中國婦女》、《婚姻與家庭》，洞頭縣、文成縣、__縣的《中國婦女報》均出現了負增長。三是基層發動還不夠。從征訂工作比較好的幾個縣（市、區）情況來看，發動工作做的比較好，鄉鎮（街道）、村居（社區）、巾幗文明崗及部門婦委會參與征訂情況較好，如龍灣、__、樂清、平陽等地。但是大部分的鄉鎮（街道）在發動村居（社區）征訂上還很不夠，各級巾幗文明崗及婦委會的征訂還很少，很大一部分都沒訂。
三、鼓足干勁爭一流，創先爭優做表率
1．提高認識，在實現“小宣傳”向“大宣傳”轉變上下功夫
認識決定態度，共識引領行動。面對信息工作存在的不足和差距，當前最緊迫、最根本的任務之一就是通過學習培訓，實現提高認識和形成共識的雙重目標，為構建“大宣傳大信息”工作格局奠定堅實基礎。一要加強領導，提高認識。各級婦聯要牢固樹立“向社會宣傳婦女，向婦女宣傳社會”理念，進一步增強做好信息工作的自覺性，把信息工作擺上重要議事日程，明確分工，定人定責，克服人手少、兼職多、事務雜的困難，糾正信息工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤認識，充分認識搞好信息工作的重要性，真正把信息工作放在應有的位置，給予應有的重視，做出應有的成績，發揮應有的作用。二要堅定信心，形成共識。各級婦聯要在堅定工作信心上形成共識，主動將婦聯信息工作與當前市委市政府中心工作結合起來，既要注重宣傳婦聯工作，也要注重黨委政府工作，既要注重宣傳婦聯工作成效，也要注重宣傳經濟社會發展成果，促使提升婦聯信息工作新水平。要增強網絡輿情危機意識，積極引導微博、網站、qq群等網絡輿情，加強應對網絡突發事件的能力和水平，使網絡輿論成為婦情的“晴雨表”、社會的“黏合劑”、道德的“風向標”。
2．強抓精品，在實現“數量增長”向“質量提升”轉變上下功夫
信息質量是提高錄用率的基礎，是信息工作的靈魂，是信息的生命力所在。各級婦聯必須把信息工作的著力點放在提高信息質量上來，把抓質量、出精品作為信息工作的主攻方向。一要抓重點，增強信息的針對性。要善于抓住各個時期、各個階段黨委、政府關注的熱點、各項工作的重點、改革開放的難點、婦女群眾反映的焦點、本地或本部門工作的特點，開發深層次信息，提高信息質量。要善于抓住一些好的活動素材和重大信息，進行深加工和追蹤式的連續性的反映，寫出一些有深度、有分量的信息，充分體現其重要性、代表性、典型性。二要抓調研，提高信息的實效性。要在重視動態性工作信息的同時，增強綜合性調研信息、經驗類文章的報送。要抓住領導和婦女群眾最關心、最急切需要解決的問題，深入調查研究、認真加工整理、綜合分析提煉，多編寫綜合性的信息和調研文章，努力提供更多有情況、有分析、有建議、有價值的信息，力爭推出一批有新意、有高度、有深度的典型材料，為各級領導決策提供參考依據，促進成果轉化。
3．完善機制，在實現婦聯“獨唱”向社會“合唱”轉變上下功夫
健全完善工作機制，是做好信息工作的關鍵。各級婦聯要把“聯”作為信息宣傳工作的重要手段，從機制建設入手，做好“聯”的文章，在聯合中拓展渠道、豐富資源、壯大力量，努力實現婦聯工作到哪里，信息宣傳工作就跟進到哪里，信息宣傳的影響力就覆蓋到哪里。一要完善雙向通氣制度。要建立婦聯新聞發言人制度、新聞媒體通報制度，加強與媒體的交流互動，讓媒體及時了解婦聯工作，使婦聯知曉媒體關注的焦點和社會需求，做好新聞的“輸出”、“輸入”，實現宣傳的雙向對接。要善用媒體信息反饋，通過暢通與媒體的信息互動，及時掌握媒體對婦女兒童工作的關注熱點，主動跟進，積極回應，發揮好信息宣傳作用。二要完善協調聯系制度。要加強與黨政信息部門的對接，做好與相關部門的聯系，有效整合婦聯組織信息資源，善于從不同立足點來做好信息宣傳，及時將各類工作信息報送至相關部門，使社會各界了解婦聯、關注婦女、支持婦女，達到系統協作、善借外力、合力宣傳的良好成效。三要完善鄉鎮督促制度。要進一步規范完善市信息宣傳工作管理辦法，建立健全縣（市、區）信息宣傳工作管理辦法，充分發揮市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）三級婦聯信息員隊伍作用，重點加強鄉鎮（街道）婦聯信息工作的提升和督促，營造上下聯動、系統推進的良好氛圍。
4．創新舉措，在促進全國婦聯“一報三刊”宣傳征訂工作上下功夫
全國婦聯“一報三刊”是婦女工作面向社會的重要窗口，是婦聯組織最重要、最直接、最具權威的宣傳輿論陣地。各級婦聯要充分認識“一報三刊”在指導婦女工作、推動婦女事業發展中的重要作用，加強宣傳、主動作為，力爭在新年度全國婦聯報刊宣傳推廣工作中取得良好業績。從認識上講，要始終把宣傳推廣“一報三刊”作為婦聯工作的一個重要組成部分，牢固樹立“多訂閱一份婦女報刊，就等于多了一個不見面的婦聯干部”的理念，增強做好“一報三刊”宣傳推廣工作重要性的認識，上下聯動，形成合力。同時，省婦聯已明確把《中國婦運》征訂100份以上作為縣（市、區）信息工作評先的必備條件，市婦聯也把“一報三刊”征訂工作納入信息工作評先要求（20__年全省各縣（市、區）信息采用計分中，__縣作為我市總分最高的縣（市、區），最有希望獲得先進的，但20__年《中國婦運》征訂數只有15份，雖然市婦聯幾經溝通爭取，但預計希望不大。從方法上講，要注重創新，善于借鑒并運用先進經驗和做法，努力實現“一報三刊”征訂新突破。全省征訂工作先進地區中，有的婦聯通過獎勵扶持、城鄉互助等方式擴大征訂范圍，把“一報三刊”作為對文明家庭、三八紅旗手（集體）、優秀婦聯干部、優秀婦女組織等先進組織和個人的獎勵，使婦女報刊進入到基層和社會各界；有的婦聯通過開展優秀婦女報刊進社區、進家庭活動，把優秀婦女報刊贈給文明家庭和困難家庭，努力在擴大讀者閱讀對象下功夫；有的婦聯把“一報三刊”征訂納入巾幗文明崗申報條件之
一、關于會議的主要特點
這次會議，是在全市上下深入學習貫徹黨的十六屆六中全會精神、大力推進社會主義和諧社會和社會主義新農村建設的新形勢下召開的一次十分重要會議。會議時間雖然不長，但主題突出、內容豐富，具有很強的時代性、指導性和針對性。歸納起來，會議有以下四個特點：
一是領導重視、各級支持。對于這次會議，勝業主席非常重視，在工作十分繁忙的情況下，不辭辛苦，千里奔波，轉戰兩地，參加了我們大半程的會議，并就婦聯組織如何在社會主義和諧社會和新農村建設中更好地發揮作用做了重要講話。他的講話既有理論高度，又有對工作實踐的指導價值，大家聽了很受教育和鼓舞。勝業主席的出席并講話提升了會議的規格和層次，充分體現了市委對婦聯工作的高度重視。這次會議的召開，還得到了衡水市委市政府、唐山市委市政府以及冀州市委市政府、遷安市委市政府的高度重視和大力支持，從工作、生活各方面都給大會提供了很多方便，幾個市婦聯的同志更是全力以赴，為版權所有開好這次現場會做了大量的前期準備工作，付出了辛勤的勞動。借此機會，我代表市婦聯對給予本次會議大力支持、積極配合的衡水市婦聯、唐山市婦聯以及冀州市婦聯、遷安市婦聯的各位姐妹和同志表示衷心的感謝！同時請代為轉達與會全體同志對幾個市市委市政府和各參觀點基層同志們的感謝之情。
二是內容豐富、形式靈活。這次會議，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞如何進一步深化和推進農村文明生態家庭建設工作、如何充分發揮婦聯組織和廣大農村婦女在社會主義新農村建設和構建社會主義和諧社會中的作用這一主題來展開，通過現場觀摩、實地參觀、文藝匯演以及大會交流等豐富多彩的形式，多角度、全方位展示了我市各級婦聯組織在近幾年農村文明生態家庭建設工作中取得的成績、積累的經驗和創造的做法，不同的現場與大會相互補充、互為襯托，為版權所有今后更進一步做好這項工作提供了借鑒，使與會同志開闊了視野、拓寬了思路。雖然會議沒有安排專門的討論時間，但大家邊走邊看邊議，普遍感到很受啟發，受益匪淺。
三是大會報告立意鮮明、任務明確。素英主席的報告站在推進社會主義新農村和“和諧某”建設的高度，實事求是地回顧總結了近幾年來全市各級婦聯組織在開展農村文明生態家庭建設工作中所取得的主要成績，客觀分析了在工作中所存在的一些問題和不足，全面部署了今后一個時期農村文明生態家庭建設的目標和任務，提出了在開展文明生態家庭建設工作中要注意把握的“科學、文明、生態、和諧”四方面內容，并從進一步提高活動覆蓋面、增強活動針對性和實效性、加強對活動的組織領導等幾個方面講了具體意見，立意很新、很深，講得很深、很透，可操作性也比較強、是我們今后進一步做好農村文明生態家庭建設工作的重要指導性文件。
四是現場和典型發言新鮮實在，各具特色。這次會議上，先后安排參觀了兩個市的四個現場，無論是文明家庭擂臺賽還是美德農家現場，都來自基層群眾的創造，非常真實、生動，使大家深受啟發和教育。會上還有17個市縣（區）從不同的側面和角度匯報交流了各自圍繞社會主義新農村建設，在農村文明生態家庭建設工作中某一兩個方面的做法和經驗，這些都是各地在長期工作實踐中創造和積累，并且受到婦女群眾歡迎的，很有特色，很有價值，值得其他地方學習和借鑒。由于時間關系，材料收集得不夠完整，還有一些市、縣的做法沒有來得及在這次會上進行交流，只能留到下次會議時彌補，請大家理解和諒解。
總的來講，我們這次會議開得是順利、圓滿的，是很有成效的，應該說既是一次總結交流的會議，又是一次加油鼓勁的會議；既是幫助大家開闊視野的會議，又是推動工作發展提高的會議。通過這次會議的召開，使與會同志一是統一了思想，進一步增強了做好新形勢下農村文明生態家庭建設工作的責任感和使命感。通過聽取領導講話、工作報告、現場觀摩和實地參觀，大家對在新形勢下開展農村文明生態家庭建設工作的重要意義有了更深刻的理解，切實增強了進一步做好這項工作的責任感和使命感；二是理清了思路，進一步明確了今后農村婦女工作的目標和任務。通過學習、交流，大家感到對婦聯組織參與新農村建設和“和諧某”建設的思路更清了，進一步明確了要繼續以文明生態家庭建設為載體，扎實做好農村婦女工作，為社會主義新農村建設和“和諧某”建設做貢獻的任務和目標，為進一步做好這項工作奠定了堅實基礎。
二、關于會議的貫徹落實
第一、要認真學習傳達貫徹好會議精神。一要認真向領導做好匯報。要抓緊向所在市、縣黨委分管領導匯報這次會議精神，重點是勝業主席重要講話和素英主席工作報告的主要精神，積極爭取領導的重視和支持。二要認真傳達學習。要把會議的主要精神傳達到各級婦聯組織當中，使各級婦聯干部通過學習，進一步把思想統一到會議精神、特別是勝業主席講話和素英主席報告精神上來，把力量凝聚到為社會主義和諧社會和社會主義新農村建設、“和諧某”建設上來。三要認真來一次“回頭看”。要認真總結以往開展文明生態家庭建設工作的情況，研究分析工作中存在的主要問題，并結合當地實際，制定切實可行的推動措施，把這項工作謀劃好、開展好。
第二，要精心組織，扎實做好文明生態家庭建設各項工作。這次會議，明確提出了今后一個時期農村文明生態家庭建設工作的指導思想和任務目標。各級婦聯組織要按照部署要求，充分發揮聯系婦女、聯系家庭的工作優勢，因地制宜、貼近群眾，堅持創新，真抓實干，把文明生態家庭建設的各項工作做深、做實。關于如何做好今后一個時期的文明生態家庭建設工作，素英主席在工作報告中已經講得非常具體、明確，希望大家認真學習領會和貫徹落實。尤其要在進一步理清工作思路上下工夫，在抓典型樹樣板上下功夫，在不斷創新形式上下功夫，推動文明生態家庭建設工作進一步深化、實化。
本單位已連續五屆評為市級文明單位，今年申請評選第八屆市級文明單位；兩年來，在市委的領導下，在市文明委的指導下，我們緊緊圍繞市委、市政府精神文明建設的總體規劃，加強單位的領導班子建設、思想道德建設，組織開展各種豐富多彩的業務活動和精神文明建設創建活動，動員組織全市廣大婦女，在我市兩個文明建設中發揮特殊作用，取得良好成效。一、加強領導班子建設
_、____年底，在市委的關心重視下，市婦聯領導班子成員一人流動、一人提拔，并及時調進兩位新的副主席，我們及時加強了對市級“五好文明家庭”創建協調領導小組、本單位精神文明創建領導小組進行調整，保證創建工作力量到位和工作的連續性。
_、市婦聯工作做到銳意改革、求實創新，我們根據“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的原則，使兩年來的婦女工作不斷取得新的突破性進展。我們圍繞市委、市政府創建文明衛生城市的部署，扎扎實實地在全市開展“巾幗文明小區”創建活動，圍繞科技興市目標，全面組織開展“農村婦女科技致富”培訓及組建農村婦女科技致富協會活動；圍繞創文明行業、樹文明新風，在城鎮婦女中開展創建“巾幗文明示范崗”、“巾幗文明示范員”活動；根據“一手抓維權、一手抓發展”手針，建立并堅持每月一次的主席_接待日制度。今年，我市婦聯總結了關于“發展網絡、拓寬領域、延伸隊伍、活躍工作”、“探索巾幗文明小區模式、深化家庭文明工程內涵”、“科技致富協會為農村婦女插上騰飛的翅膀”三個方面工作經驗分別參加省級三個大會，并都被安排大會發言交流。市婦聯被省婦聯推薦為全國表彰的我省首家、地市級的“五好文明家庭”創建活動先進協調小組，市農村婦女“雙學雙比”先進協調組織獲省婦聯表彰的先進集體。
_、市婦聯班子成員分工明確，各負其責，團結協作，以身作則，廉潔奉公；帶頭遵守單位效能建設的各項規章制度，帶頭深入基層調查研究，帶頭建立各項工作示范基地，帶頭宣傳總結各種先進典型，發揮較好的骨干和示范作用。
二、加強思想道德建設
_、市婦聯通過堅持學習日制度，組織學習交流會、專題討論會，認真學習、深刻領會“三個代表”重要思想對婦女工作的指導意義，明確把有利于促進先進生產力的發展、促進中華民族的先進文化、真正代表最廣大婦女的根本利益作為衡量和檢驗新時期婦女工作的根本標準。并要求婦聯干部要堅持解放思想、實事求是的思想路線，求真務實，創新思維，講求實效，提高為婦女群眾服務的質量，使婦聯組織真正成為黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，成為國家政權的重要社會支柱。
_、市婦聯加強對基層婦聯干部學教活動的指導，發出了《關于在全市基層婦女干部中深入開展“三個代表”重要思想學習教育活動的意見》，要求以學教活動為動力，大力加強農村婦女的思想政治工作，加強農村婦女組織建設，為提高農村婦女科技文化素質服務，切實維護婦女合法權益，為農村婦女的發展創造良好的空間。指導各縣（區）婦聯認真開展“三個代表”重要思想學教活動，對照“三個代表”要求，找差距，深化認識，轉變作風，促進工作落實。
_、宣傳貫徹《公民道德建設實施綱要》。一是加強機關工作人員的職業道德建設，我們把單位干部職工的職業道德建設同機關效能建設結合起來，制訂了崗位文明禮貌用語和文明服務承諾，制訂了_接待工作的首接責任制，把職業道德建設納入工作人員的效能考評工作。市婦聯干部的工作熱情、工作效率得到有效提高；使_案件的辦理率達到__以上，而且有些侵犯婦女權益的惡性案件，經過婦聯向公、檢、法的反映，得到從快從重處理，獲得受婦女的好評。二是突出對全市廣大婦女的家庭美德建設，我們向全市發動開展家庭美德讀書宣傳活動、世紀父母讀書活動，發行《家庭美德格言》小冊子_._萬冊、《寫給世紀父母》書_萬本，為營造良好的公民道德發揮婦聯組織的特殊作用。
_、帶頭遵守社會公德，開展扶貧帶困活動。一是組織實施“春蕾計劃”，由市婦聯領導帶頭，與農村貧困女童結對，市婦聯共結對“春蕾女童”_人，爭取市五套班子領導參與，全市組織發動結對助學達___多人，每年籌得捐助款__萬元，由市婦聯有序發至貧困女童手中，幫助她們完成九年義務教育。二是開展援助西部貧困母親活動，于____年底，由市婦聯帶頭，并發動各界婦女共捐助_._萬元，送到西部用于挖建水窖，幫助貧困家庭改善生產、生存環境。三是每年元旦、春節之前，我們多方籌措資金_-_萬元/年，慰問農村貧困戶、下崗女職工家庭、貧困老婦干、婦女老先進人物等，送去黨對婦中女弱勢群體的關懷。四是幫助農村貧困婦女爭取省婦聯發放的小額扶貧貸款兩年計__萬元，扶持__戶貧困家庭發展種養生產，取得良好的經濟效益和社會效益。
三、業務實績
_、面向農村，全 面推進“巾幗致富工程”，為農業、農村、農民服務。
一是深化“雙學雙比”競賽活動，培養樹立一批依靠科技致富的女能人。我市農村婦女“雙學雙比”活動結合農村經濟發展狀況，積極引導廣大婦女面向新世紀，增強市場意識。全市共組織__萬名婦女參加到“百萬婦女龍頭賽”中，__萬人參加了“千百婦女奔市場”活動，樹立了婦女“學科技、用科技”市級先進典型__個、縣級“農村女科技示范戶”___戶，一批闖市場的女能人成長起來。二是制訂全市實施“科技致富培訓”方案，市婦聯重點抓八個培訓示范點，分別在XXXXX__先抓試點，組織水產、蔬菜、果樹種養植及新品種、新項目推廣培訓，受訓婦女骨干____多人；綠色證書培訓班_期___人。三是扶持、樹立科技致富帶頭人，保持與婦女中科技種養大戶的密切聯系，多次召開婦女“學科技、用科技”現場觀摩會、座談會，介紹經驗、現場指導，使廣大婦女深受啟迪，大大激發婦女學科技用科技的積極性。推薦__蔬菜大王林__、__養殖大戶__x評上省、市“十佳婦女科技示范戶”，推薦市__蔬菜有限公司董事長__x評上省第三屆“十佳杰出女性”，并廣泛宣傳她們的先進事跡。四是開展市“科技致富協會”活動，市婦聯牽頭組織成立市農村婦女科技致富協會，發揮示范作用。全市共組織各種科技種、養、加協會、科技推廣小組等計___個。按季節、按片區組織婦女到種養基地參觀；發展充實新會員；深入部分會員生產基地調研，指導發揮會員在學用科技中對周邊婦女群眾的幅射作用，宣傳、推廣“公司、基地 農戶”，發展訂單農業的先進模式，推進婦女積極參加農業結構調整，抓住機遇發展自己。
_、面向基層，樹立品牌，廣泛開展“巾幗文明示范崗”、“巾幗文明示范員”活動。
我們緊緊圍繞市委、市政府兩個文明建設的工作重點，把創建活動列入各單位、各行業的文明建設和素質培訓的主要內容來抓。全市涌現出全國“巾幗文明示范崗”稱號的市醫院“___”急救護理組、省級“巾幗文明示范崗”的市地稅分局納稅大廳及市級“巾幗文明示范崗”__個、縣級“巾幗文明示范崗”__個，有力地促進了行業的文明進步，提高了職工的素質。同時開展創建“巾幗文明示范員”活動，鼓勵女職工崗位創業、崗位立功，涌現出市級“巾幗文明示范員”__名。同時，樹立品牌意識，加大指導力度，及時召開現場經驗交流會，組織觀摩學習，并利用廣播、電視和《婦工通訊》等在全市范圍內進行廣泛宣傳，營造良好的創建氛圍。去年市婦聯授予__縣福利院、市兒童樂園、市建行營業廳等十個單位為市十佳“巾幗文明示范崗”稱號，授予市工商局陳曉紅、市園林管理處張麗華等十位同志為十佳“巾幗文明示范員”，讓全市的創建活動學有榜樣、趕有目標，把創建活動引向深入。
今年，我們深化活動內涵。一是適應新形勢發展的需要，提升“巾幗文明示范崗”的服務質量，要求“巾幗文明示范崗”、“巾幗文明示范員”除了微笑服務、熱情服務之外，要在服務質量上下功夫，努力學習掌握現代辦公的科技知識，在服務的內容、時限、無差錯等方面更好地滿足群眾的需求；二是抓重點：今年我們聯合工商系統、銀行、運輸、個協系統開展評選不同類別的示范崗活動；三是對榮獲全國級“巾幗文明示范崗”、“巾幗創業帶頭人”組織授牌儀式，專題宣傳報道，擴大影響；四是對近年來獲省級以上“巾幗文明示范崗”單位進行檢查，促進單位建立創建檔案資料，崗位人員掛牌上崗，亮出服務銘言，接受群眾監督，保持先進性、示范性。
_、面向家庭，創新“家庭文明工程”，加強婦女思想政治工作，促進精神文明建設。
①選好載體，開展“五好文明家庭”創建活動，增強思想政治工作的針對性、說服力，確保活動取得實效。開展了以“八個家家”活動為主要內容的“五好文明家庭”創建活動，一是把開展“家家學”、“家家美”、“家家新”同實施“女性素質工程”結合起來，把它融入市委、市政府提出的創建文明城市、衛生城市工作重點中去，引導廣大女性積極參與創建活動。各基層婦聯組織“巾幗文明倡導隊”、“巾幗文明倡導員”，評選“美在家庭”、“美的陽臺”。通過活動提高了廣大婦女的文明素質，也促進了家庭成員文明素質的提高。為創建省級衛生城市、文明城市目標發揮出積極作用。二是把開展“家家康”、“家家樂”、“家家和”活動同抵制“*”等活動和關心老人、文明敬老活動結合起來。市婦聯協同有關單位培植群眾健身訓練點__個，組織了全市中青年健身操比賽，老年人泰迪球、太極圈和門球比賽，去年成功地承辦了“八閩巾幗健身活動”啟動儀式，使“巾幗健身活動”在我市健康發展。三是把開展“家家廉”活動同“巾幗倡廉”活動結合起來，市婦聯給全市處級以上領導干部家屬發出《公開信》，評選“廉內助”，組織“廉內助”報告會。全市共組織學習會、專題會、廉政測評會、表彰會等__場次，參加人數達___多人次，印發宣傳材料、《倡議書》、《公開信》等____多份，評出“廉內助”__人，為凈化社會風氣起到了促進作用。
②拓展領域探新路，開展“巾幗文明小區”創建活動，為加強婦女思想政治工作和精神文明建設服務。市婦聯擴大“五好文明家庭”創建活動外延，創新開展“巾幗文明小區”創建活動。在農村、城市、機關不同層次地抓好試點工作，健全機構，加以推廣，全市建有 各種典型“巾幗文明小區”__個，開展各種豐富多彩的活動，為維護治安秩序、豐富文化生活、普及科學知識、拓展社區服務、美化居家環境作出貢獻，通過開展創建活動使小區內的人際關系和諧了，環境優化了，家庭成員的身心健康了，經濟效益提高了，取得了良好的社會效益。
&amot;③夯實基礎，樹立典型，廣泛開展“五好文明家庭”創建和評選工作。我市各級婦聯把評選“五好文明家庭”戶做為思想政治工作的一項基礎性工作，以家庭的文明進步促進社會的文明進步。兩年來，我市各級婦聯共評選表彰“五好文明家庭”_萬多戶。其中，樹立省級“五好文明家庭標兵戶”_戶、市級“五好文明標兵戶”__戶、“五好文明家庭”__戶，縣級“五好文明家庭”___多戶，并組織“五好文明家庭”戶上街義務咨詢服務，與下崗女工、貧困女童結對幫扶，為孤老戶送溫暖、獻愛心。
_、面向婦女兒童，加大實施“兩法”、“兩綱”力度，切實維護婦女兒童合法權益。
①突出《兩綱》重點，落實措施到位。積極協調，召開了市婦兒工委成員擴大會議，督促政府強化工作力度，促進“兩綱”目標的如期完成。一是在全市范圍內開展《兒童發展綱要》監測統計工作，布置各成員單位及縣區開展《兒童發展綱要》和《婦女發展綱要》自查工作。提出解決難點和薄弱環節的建議及對策，為政府決策提供依據；二是積極協同環保、工會、勞動等部門，在制鞋業女工中廣泛開展《勞動法》、《婦女權益保障法》、《女職工勞動保護條例》等法律法規的宣傳教育，切實幫助女工提高法律意識和自我保護意識。三是依托企業婦委會、女工委員會、女企業家開展各種維權活動。如：舉辦女性健康保健講座、開展婦科病普查等，督促有關企業采取措施，認真抓好女工特殊保護措施的落實。四是著手制訂____-____年新的《婦女發展綱要》。
②抓網絡，抓_，建立婦女維權體系。一是加大婦聯_力度，熱情接待婦女投訴。市婦聯建立“_首接責任制”，婦聯干部個個都是_接待員，全市共接待群眾來信來訪___件___人次，接受案件辦理率達__以上。二是設立婦聯主席_接待日制度。每月__日由婦聯主席、維權干部、女律師親自上街，接待群眾來訪，及時排擾釋法，化解矛盾。__縣__鎮一位婦女因經濟糾紛被不法歹徒非法拘禁和殘害，主席_接待日接到這一_后，立即同有關部門取得聯系，了解案情，督促有關部門從重從快對不法分子進行嚴懲。三是構筑婦女維權的社會化體系。建立起以市、縣婦女法律咨詢服務中心為依托，鄉鎮婦女法律投訴站為基礎的維權體系，成立了由__人組成的女陪審員隊伍。有__位婦聯干部被市、縣（區）法院聘為婦女陪審員，加大婦女維權力度。
③抓大案要案，抓典型案件，樹立婦聯維權權威。從群眾來信來訪中理出典型案件，主動同公安、檢察機關協調，督促落實，上半年，市婦聯對一起反映私立學校校長利用職便誘騙、猥褻未成年女學生、女教師多人的惡性案件，立即向公安部門反映，督促公安機關進行偵察，使這個披著羊皮的色狼終于落入法網。積極配合公、檢、法部門開展“打拐”、“禁毒”、“禁賭”專項斗爭中，全市發出“家庭拒絕”_萬多份，舉辦_場“家庭拒絕”簽名活動。大力宣傳有關法律法規，制作有關殘害婦女兒童典型案例圖片，深入各縣區、鄉鎮進行法律咨詢宣傳，開展咨詢活動__場，分發宣傳材料____多份，現場解答群眾咨詢___多人次。幫助縣區婦聯舉辦普法講座，受訓人數____多人，開展了“巾幗幫教”活動，開通“___”專線電話等，有力地推動依法治市進程。
四、節日活動豐富多彩
_、紀念“三八”婦女節：市、縣（區）分別召開新世紀女性發展座談會，為女干部成長鼓勵和鞭策；表彰一批婦女先進人物，組織我市巾幗先進人物系列報道，省、市黨報黨刊報道先進婦女__人次，__篇；開展送法進高墻幫教活動。
_、紀念“六一”兒童節：組織安排市五套班子領導慰問各個層面的兒童及兒童工作者；協同衛生、計生部門聯合開展嬰幼兒“健、優、美”評選活動；組織家教講師團送科學教育子女的知識下鄉講座；推動“世紀父母讀書”活動開展，組織有關部門開展“優生、優育、優教”科學知識咨詢及義診活動，開展兒童游藝場所安全檢查，組織各種游園、文藝 晚會。
##市是我省對外開放城市之一，共有15個縣（市、區、山），180個鄉鎮、街道，總人口4664900人，1283700個家庭，其中0-18歲兒童127.48萬，占總人口的27%。##的家庭教育工作是從80年代初期開始的，已經走過了二十多年歷程，在各級黨委政府的重視支持下，在全國婦聯的關懷指導下，##市婦聯與教育行政部門共同努力，密切合作，協調有關部門認真貫徹實施《20__——20__年中國兒童發展綱要》和《家庭教育工作“十五”計劃》，使全市家庭教育工作取得了新的進展，家庭教育整體水平有了很大提高。現已全面實現了《家庭教育“十五”計劃》提出的各項目標和要求。
一、貫徹實施家教“十五”計劃基本情況
家庭教育是社會主義精神文明建設的重要內容，是與學校教育、社會教育密切配合，培養社會合格人才的重要途徑。為貫徹《20__-20__年兒童發展綱要》和《##省家庭教育工作“十五”計劃》所提出的總目標和總要求，##市婦聯與市教育局聯合下發了《##市家庭教育工作“十五”計劃》、《##市家庭教育工作評估檢查方案》、《##市家庭教育工作評估指標》，并提出“十五”期間的總目標：到20__年市區、縣城區家長受教育率為95%；家長對家庭教育知曉率達80%以上，已實現“兩基”的農村地區，家長受教育鞏固率在90%以上；家長掌握家庭教育知識率達70%以上；未完成“兩基”的貧困地區，要在打好“兩基”攻堅戰的同時，使家長受教育率要達到70%，家長掌握家庭教育知識達50%以上。為推動這一目標的實現，幾年來，##市各級婦聯與有關部門緊密配合，齊抓共管，同心協力，認真貫徹《兒童綱要》和《家庭教育工作“十五”計劃》，大力宣傳普及家庭教育科學知識，多層次、多渠道、多形式地開展家庭教育工作，形成了以家長學校為主要陣地，以社區為依托，以家庭教育理論研究為指導的家庭教育工作格局，有力地推動了我市家庭教育工作的不斷深化和家庭教育水平的再提高。
（一）領導管理情況
《20__-20__年中國兒童發展規劃綱要》是國務院頒發的兒童工作的綱領性文件，規定了家庭教育的總目標。根據《綱要》總目標的提出和全國、省家庭教育“十五”計劃的要求，20__年3月，市婦聯與市教育局聯合下發了《##市家庭教育工作“十五”計劃》，隨之全市15個縣（市、區、山）也制定本地的家教“十五”計劃，家庭教育工作受到了各級政府的高度重視，納入了各級政府的精神文明建設總體規劃中，家教工作的網絡機構也日益健全，形成了橫向部門相互配合，縱向層層有人抓的局面。為推動《兒童綱要》和《家教“十五”計劃》的落實，分管教育工作的副市長對我市家庭教育工作親自過問，層層落實，做到目標到人，責任到人。為推動工作的開展和目標的落實，每年的“六一”前夕各縣（市、區、山）婦聯和各部門都要定期召開專門會議，聽取工作匯報，組織專家進行評估研究。例如，##縣是《兒童綱要》的省級示范縣，多年來，在實施《規劃》的過程中得到了各級黨委、政府的高度重視和支持，家庭教育工作納入了當地精神文明建設總體規劃中，主管書記和分管縣長經常聽取家庭教育工作情況匯報，縣婦兒工委每年召開1—2次工作會，家庭教育工作與《兒童規劃》同步實施，及時解決實施過程中的困難和問題并形成當地政府的工作制度。
家庭教育作為學校教育和社會教育的有機結合體，如何發揮好家庭教育在兒童成長中重要作用，多年來婦聯和教育部門密切配合，通力合作，明確各自職責范圍，并設有專兼職干部，做到分工合作，責任明確：婦聯負責牽頭協調，面向社會，面向家長做好宣傳普及工作，推動有關部門開展家庭教育工作；充分發揮各級家庭教育工作的作用。在實施家教“十五”計劃中，充分發揮其專家學者和社會熱心人士的作用，針對社會熱點、難點問題進行社會調查和理論研究；發動社會力量共同舉辦各種類型家長學校，并會同教育行政部門對家庭教育工作評估檢查指導。教育行政部門負責辦好中、小學、幼兒園家長學校，并對家長學校加強領導管理和檢查監督。
為推進家庭教育工作“十五”目標的實現，發揮家庭教育的重要作用。市婦聯與市教育局于20__年3月共同制定了《關于進一步加強和改進家庭教育工作意見》，進一步強調了家庭教育工作對搞好素質教育的重要作用，加大了對家庭教育工作的領導和指導力度，也更加明確了對家庭教育工作的指導和管理辦法，使家庭教 育工作的管理逐步規范化，做到年初有計劃、有安排，年終有總結、有檢查而且形成制度。定期培訓家教骨干，調整家教組織成員，充實力量。對各級各類家長學校檢查整頓，登記造冊。定期召開家庭教育工作經驗交流會和表彰會，適時配合學校組織開展特色活動，宣傳普及家教知識，提高家庭教育工作質量，推動家庭教育工作整體上水平。由于各部門分工明確，配合得當，形成了全市家庭教育工作運作有序，健康發展的良好局面。
（二）認真做好組織實施工作
1、加大宣傳力度，做好普及工作實施家教“十五”計劃，我們始終把宣傳普及家教知識，樹立全民家教意識放在首位，并在宣傳力度、宣傳手段和宣傳聲勢等方面進行突破。
（1）注重利用現代宣傳媒體，不斷拓寬宣傳普及渠道和領域。如在開展優生優育優教知識宣傳中，利用電臺、電視臺、報紙開辟窗口設立專欄，有效地擴大了宣傳覆蓋面，全市各縣（市、區、山）的婚前檢查覆蓋率以鄉為單位達90%以上，新婚夫婦和孕婦優生優育優教知識的通曉率為95%以上，城市新婚夫婦婚前檢查和孕婦接受產前教育達100%，農村達到95%。市婦聯在《##日報》、電臺、電視臺開設“三優工程”專欄和專題節目，廣泛宣傳。與市教育局、關工委多次邀請家庭教育專家學者我來市講學，傳授家庭教育新知識、新理念，參聽人數1萬多人。與市教局聯合開展“家教知識進萬家”百題測試活動，城區的20多所小學生家長全部參與答題；與教委、關工委20__年5月在市一中多功能廳舉辦了全市“家庭知識競賽活動”，并在全市開展了“愛祖國、頌家鄉”幼兒演講比賽。這些活動的開展都有起到了良好的宣傳家教的效果。
（2）開展系列家庭教育活動，多渠道，多形式宣傳家庭教育知識。 20__年是##市家庭教育年，為貫徹落實中央、省《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》的文件精神，根據全國婦聯“爭做合格家長，培養合格人才”的“雙合格”家庭實踐月活動和省婦聯提出“八個百”活動的要求，我市也開展了以“熱愛偉大時代、立志報國成才”為主題的家庭文明、母親教育、少兒勵志、少兒創業、家庭助學、家庭志愿、家庭健康、家庭關愛“工程”等系列活動，并在##縣岳母墓建立了##市未成年人思想道德建設教育基地，一年來，有近萬名少年兒童在基地接受教育。結合“母親素質工程”和“家庭文明工程”活動開展了百萬家庭讀書活動，母子讀書活動、把知識送給家長，進行優生優育優教知識的傳播與實踐，指導家長轉變教子觀念，樹立正確育人思想。各縣（市、區、山）結合本地實際，全方位拓寬家教宣傳手段，印發宣傳材料，組織有獎征文，舉辦家教知識競賽、演講，召開經驗交流會，樹立先進，推廣典型等活動，廣泛傳播家庭教育科學知識，收到良好效果，達到預期目的。
（3）抓住時機，深化家庭教育。利用 “六一”兒童節有利時機，協調各大新聞單位廣泛宣傳愛護兒童，教育兒童，為兒童做表率，為兒童辦實事的公民意識在。今年，5月28日，市婦兒工委辦、市婦聯、市體育局在##一中素質教育中心聯合舉辦##市慶“六%26#8226;一”家庭親子趣味運動會，全市共有20多所幼兒園，500多名兒童、120戶家庭參加。活動取得良好效果，為兒童健康成長營造良好的氛圍。在實施家教“十五”計劃中，全市各級婦聯都開展了不同形式的大規模宣傳，不失時機的在電臺、電視臺、報紙刊物等大眾傳媒，開辟宣傳陣地，使家教知識得到有效宣傳和普及，根據20__年《##統計年鑒》數據表明，全市的廣播宣傳覆蓋率為97.8%，電視宣傳覆蓋率為97.7%，提高擴展了家教知識的宣傳覆蓋面，同時也大大增強了家長掌握科學育兒知識的能力，促進了全民家教意識的不斷增強。
2、開辦各種類型家長學校加強陣地建設。堅持從實際出發，多渠道，多形式開辦各種類型家長學校。在實施家教“十五”計劃過程中，以在中小學開辦家長學校為主要陣地，直接面對家長開展家庭教育，教學內容、計劃組織形式等都具有一定的針對性和實效性。在三結合教育中，發揮了教育行政部門的主體作用，體現了中小學幼兒園家長學校是開展家庭教育工作的主要渠道。隨著社會的轉型，生活的多元化和復雜化，家庭教育出現了許多新問題，針對家庭教育存在的不同問題和存在問題的不同群體，婦聯協同社會有關部門，在社會開辦了不同類型的家長學校。
3、深入開展家庭教育理論研究
根據全國婦聯、省婦聯和我市家庭教育工作“十五”計劃提出的目標和要求，我市的有13名專家、學者、德育工作者和教子有方的優秀家長成為省百名講師團成員，他們積極參與家教問題的理論研究和探討，形成一支家教骨干力量，壯大了隊伍，增添了活力。幾年來，為推進家庭教育工作，為新形勢下家庭教育工作提供切實有效的服務。在家庭教育理論研究的內容上，著眼于時代的發展，貼近家庭需求，為社會分憂，為家長解愁的服務原則，站在國運興衰，民族復興的高度認識家庭教育工作，面對新世紀培育新人才的要求，選好切入點，抓出新特點，調查新情況，解決新問題。針對市場經濟條件下的家庭教育的熱點、難點和突出問題，開展調查研究，撰寫文章。圍繞“中小學生心理健康狀況”“中小學生家庭美德德育狀況”素質教育和家庭教育等方面的問題進行學術交流與探討，提出對策和建議，為廣泛開展家庭教育工作提出了理論依據，也為家長提高教育子女水平提供了服務與指導，對引導廣大家長端正教育思想，推動家庭教育的科學化，對家教工作的理論研究指導發揮了積極的作用。如##縣領導主動帶頭撰寫理論文章，縣委常委、宣傳部長吳楊柳撰寫的關于未成年人教育的理論文章在國家級刊物上發表，全縣在市級以上共發表研究文章20余篇；開發區婦聯舉辦了一次學習交流會和家 庭教育研討會，會上大家都踴躍發言，介紹經驗，就如何創建學習型家庭發表了很好的建議和意見；##縣婦聯通過對全縣留守兒童思想道德教育現狀的調查，寫出調研文章《我縣留守兒童思想道德教育的現狀與對策》、縣中心幼兒園的##老師，通過多年對學生的觀察與研究，撰寫論文《展變家長教育思想的實踐與研究》等。
家庭教育工作的發展，離不開家教工作者隊伍，在實施十五計劃中，全市各地都把提高家庭教育工作骨干隊伍的素質作為重點，加強培訓，分類指導，提高隊伍整體素質。如##縣婦聯舉辦多場家教講座，專題輔導，提高了家庭教育工作骨干隊伍的素質；##縣派出兩名干部參加南昌大學舉辦的青少年心理和家教專業培訓，并順利取得全國三級心理咨詢師資格證書。同時縣教育局在全縣各中小學培養了心理輔導志愿者隊伍，各中小學也選派老師到市里進行了心理健康咨詢的培訓。
20__年，##市婦聯在全市15個縣（市、區、山）開展了家庭教育進社區的試點推廣工作。針對家庭教育進社區，素質教育進家庭，是新時期，新形勢下家庭教育工作的重點，如何做好社區家庭教育工作，依托社區發揮作用，始終是做好城市家庭教育工作的重要環節。在社會轉軌，企業轉制，下崗人員不斷增多的形勢下，社區家庭教育顯得尤為重要，因此為了發揮社區家庭教育作用，市婦聯在《進一步改進和加強家庭教育工作意見》中，特別強調了依托社區開展活動，建立社區家庭教育指導站，把兒童活動、家教內容納入社區整體布局，借助社會力量，資源共享，共同創造社區良好育人環境。##區婦聯在開展社區家教工作中，對全區68社區的工作情況進行調查，撰寫了《以人為本，德育為先社區家教工作狀況的模式與探討》，對如何抓好新時期社區家庭教育工作提出了可行的意見和建議。##縣婦聯與關工委組織編印了《家教論壇》小報和家長學校教材,并在全縣開展家庭教育知識競賽活動。
4、效益和成果
幾年來，全市的家庭教育工作受到了各級黨委和政府的關注和支持，通過各級組織的有計劃，有步驟，全方位，多層面的努力，使家庭教育水平和家長素質有明顯提高，家長的教育觀念發生了轉變，從“三優”知識和家教知識的問卷調查結果可以看出家長的教育思想更明確了，教育子女方法端正了，注意以身作責，言傳身教，注意規范自己的行為，樹立了為國教子，以德育人，科學育人的新觀念。20__年市婦聯與市直機關工委開展了“教子有方十佳母親”評選活動，還配合省婦聯在全市開展了評選了貧困優秀母親活動，推廣她們教育子女的經驗和方法，各大新聞媒體報導了她們的先進事跡，重點宣傳了她們在教育子女中行為改進的實際效果，這一活動在社會上引起很大反響。目前，全市有0－18歲兒童家庭1273000戶，城市家長受教育率達98%，農村家長受教育率達70%。除未成年人和青少年犯罪率略有上升外，其它未有上升，而未成年人在校生犯罪比例為下降趨勢。
二、存在問題
1、家庭教育工作的發展程度不平衡，家教知識的宣傳普及工作，學校幼兒園好于社區，城市好于農村，發達地區與欠發達地區，存在明顯差別，由于經濟條件制約，偏遠農村特別是貧困地區農村，家教知識的宣傳普及仍是薄弱環節；
2、個別地區領導對家庭教育工作重視程度不夠，缺乏家教認識，工作力度不大；
3、家庭教育工作缺少專項經費，社會贊助又很困難，不利于開展具有規模性的家教活動；
4、家長學校的辦校質量和開展活動參差不齊，一些家長學校還缺乏規范性管理，缺少自覺性和積極性，甚至有的家長學校有名無實。存在著“以會代課”的現象，制度落實存在差距。
5、學校還未真正擺脫應試教育的模式，注重抓成績，重分數，輕德育，對家庭教育產生一定的影響。
三、對策及建議：
1、進一步開發領導，提高領導對家庭教育工作重大意義的認識，強化政府行為，把家庭教育工作切實納入各級政府的精神文明建設總體規劃之中，各部門協力配合，齊抓共管；
2、設立家庭教育工作專項經費，或在婦女兒童活動經費中明確含有家教經費；
3、繼續做好宣傳普及工作，加大宣傳力度，利用好大眾傳媒，在發展深化城市家庭教育工作的同時，做好農村特別是偏遠貧困地區農村的家教宣傳普及工作；
4、認真抓好各種形式的家長學校建設工作，做好示范家長學校的推廣和普及，推行家長學校的規范管理，在充分發揮學校幼兒園家長學校主陣地作用的同時辦好社區家長學校，使其學校、家庭、社會有機結合；
5、發揮各級家教學會和專家學者及家教骨干作用，加強各級學會的規范化管理，完善學會的組織與服務；
一、整體要求
1、全總《工會參與職業病防治工作模式》對地方工會、產業工會、大型企業使用“職業衛生檢查表”、中小企業成立“聯合職業安全衛生委員會”、職業衛生專項集體合同等五個方面如何參與職業病防治工作明確了工作模式，并列舉了浙江、國外等地的一些先進經驗，各縣市區、產業工會要按照任務分配表（見附件）認真總結，按數量上報。
2、在材料上報過程中，市州工會根據《模式》對各方面明確的工作模式，對材料在是否具有先進典型性、主線是否突出特色、結構層次是否合理、內容措施是否具體等方面進行嚴格把關。材料要多寫實際措施和做法，并且寫細寫實，少寫空話套話，盡量在大標題和一、二級標題就體現出做法的先進性和具體措施的典型性。
3、因《模式》規定地方工會、產業工會的各方面的工作模式內容比較多，經驗材料可就某一突出的方面來寫，兼顧其他方面，以突出特色。
4、大型企業工會使用“職業衛生檢查表”和中小企業成立“聯合職業安全衛生委員會”以及簽定“職業安全衛生專項集體合同”等涉及到企業的經驗材料，要從基層工會如何采取措施參與的角度來寫，不能寫成企業加強職業病防治管理的材料。
5、由于經驗交流會的大會交流材料市、縣兩級地方、產業工會都要有代表，各市州在申報過程中，在推報縣級地方工會經驗的同時，自身也要認真總結提煉，上報市級工會的經驗材料。
二、《工會參與職業病防治工作模式》明確的工作模式
（因不能全面列舉，詳見《模式》12-31頁）
（一）地方工會
1．注重源頭參與，積極促進完善職業衛生法律體系，加大參與立法和政策制定工作力度。根據本地實際，積極推進地方有關職業病防治的法規、政策的制定和貫徹實施。
2．建立三方協調機制。參照國家職業病防治三方協調機制模式，建立本地職業病防治三方協調機制。
3．推進建立健全適應社會主義市場經濟的職業衛生管理和工作機制
（1）定期與同級政府舉行聯席會議，就有關職業病防治重要政策的出臺、職工群眾需求等進行通報溝通，提出工會的建議和主張。
（2）堅持向同級黨委匯報職業病防治工作。地方工會在向同級黨委匯報工作時，將職業病防治工作情況作為維護勞動者合法權益重要內容。
（3）向本地人大、政協反映社情民意。以人大議案和政協提案等多種方式，表達勞動者對職業衛生的訴求熱點和重點問題；加強與人大、政協專業委員會的協調，不斷促進有關勞動安全衛生法律法規的完善；會同人大、政協以及有關政府部門，建立起聯合執法監督機制。
（4）加強與相關組織間的協調。與婦聯共同維護女職工、未成年工的特殊保護權益。與共青團共同推進青年職工培訓，提高青年職工的職業衛生意識和防護知識水平。
4．貫徹執行中華全國總工會有關職業病防治工作的要求和部署
5．與有關部門聯合開展職業病防治工作的專項行動
（1）參加職業病防治工作的專項整治工作；
（2）聯合開展職業病防治宣傳周活動；
（3）聯合開展中小企業職業病防治綜合試點工作；
（4）參加重大職業病防治事故查處；
（5）參加有關職業病防治工作的調研。
6．不斷探索適應形勢發展需求的基層工會職業病防治工作模式。按照全總和地方政府、黨委要求，組織職業病防治維權試點工作。及時總結基層工會開展職業病防治工作經驗，選樹典型，推廣實用可行的工作模式，提高基層工會開展職業病防治工作水平。
7．開展職業病防治宣傳教育，提高全社會職業病防治的意識和能力
（1）勞動者
加強職業病防治宣傳教育工作，重點加強農民工和青年職工的勞動安全衛生意識教育。監督企業對職工進行正規的上崗安全培訓，履行法定的職業傷害、毒害告知義務，進行防護技能訓練。使用各種宣傳陣地開展勞動保護教育，幫助職工了解國家有關勞動安全衛生的法律法規和企業的安全生產規章制度，幫助職工懂得自己的權利和應履行的義務，提高安全生產責任感和自我保護的意識和技能。
（2）社會
呼吁政府有關部門和社會各界共同開展全民安全衛生科技知識和法律知識普及工作：充分利用當地大眾傳播媒介，加強勞動安全衛生輿論監督，傳播安全衛生科技和法律的知識，提高大眾對有關安全衛生知識的認識理解程度，增強自我保護意識和能力，提高全民安全衛生素質。加強輿論宣傳工作。與宣傳部門密切配合，通過主流媒體和公益廣告等廣泛宣傳職業衛生工作情況和科普知識，提高全社會對于職業衛生問題的關注度和知識水平。注意宣傳工會勞動保護工作的性質、職能，對工會維權突出案例進行報道，擴大工會影響。
8．依托職業病防治機構開展有關工作
（1）探討本地工會主動參與職業病防治工作；
（2）參與職業病防治機構有關的科研工作；
（3）參加當地重大職業病事故的控制研究。
9．積極探索農民工的維權模式
探索多部門合作、城市間聯盟、農民工雙向維權模式等，在維權過程中保護農民工健康權益。
組織農民工加入當地“外出務工人員工會聯合會”，并集中進行職業衛生培訓，建立健康登記卡；農民工外出后，定期將健康檢查結果和職業史報告所加入的“外出務工人員工會聯合會”，在健康登記卡上進行登記；返鄉時向“外出務工人員工會聯合會”報告離崗體檢結果，形成健康監護檔案。
10．推動區域性工會的組建和協商簽訂區域性職業衛生專項集體合同
11．積極參加協會和學會活動
（二）產業工會
借鑒德國產業工會的經驗，與政府行政主管部門聯合監督本行業的職業安全衛生工作，預防事故和職業病。
1．賦予各產業工會做好勞動保護工作的責任
發揮熟悉本行業職業病危害因素和防治技術的優勢，有針對性地開展咨詢、培訓等勞動保護工作；指導本行業的企業工會開展勞動保護工作。
2．與政府行業主管部門、行業協會建立職業病防治三方協調機制
借鑒國家三方協調機制模式建立產業工會三方協調機制，就本行業職業病防治的重大事項進行協商，推動制定和完善相關政策，解決本行業職業病防治工作的突出問題。
3．加強行業職業病防治工作研究
加強本行業職業病防治工作調查研究，掌握行業工藝技術發展、職業危害因素特點及變化、防護技術現狀、從業勞動者群體構成等情況，推動行業職業衛生政策、標準的制定和防護技術的發展。
4．推進產業平等協商、簽訂集體合同
作為本產業勞動者代表和行業協會（雇主組織）進行平等協商，簽訂行業勞動安全衛生專項集體合同。
（三）大型企業工會
大型公有制企業工會按照《模式》中的“職業衛生檢查表”（詳見《模式》15-23頁），從組織機構和規章制度建設、前期預防、材料和設備管理、作業場所管理、作業場所職業病危害因素監測、履行告之義務、防護設施和個人防護用品、職業健康監護、職業病危害事故的應急救援、職業衛生培訓、職業病診斷與病人保障、群眾監督等12個方面對企業的職業病防治工作進行監督檢查。
大型企業經驗材料重點是站在企業工會的角度，采取什么樣的推動、保障、激勵措施，如何使用“職業衛生檢查表”進行監督檢查，針對檢查表規定的各個方面，如何督促行政加強職業衛生管理、督促職工規范職業衛生行為，目前取得了怎樣的實效。措施要寫實、寫具體，對企業職業衛生工作有針對性，成效要有針對企業生產經營及職業衛生工作實際，有數據、有事實。
（四）中小企業工會
按照《模式》根據企業職工數確定的標準，推薦職業安全衛生代表或推動建立“聯合職業安全衛生委員會”；明確委員會中“行政委員”和“工人委員”及“首席委員”的組成；明確委員會或安全衛生代表及企業的職責和權利；明確委員會的工作制度、工作程序等（詳見《模式》23-28頁）。
中小企業經驗材料的重點是站在企業工會的角度，采取怎樣的推動、保障措施，如何推動成立“聯合職業安全衛生委員會”；所成立的“聯合職業安全衛生委員會”如何組成，明確了什么具體的工作制度，采取怎樣的工作程序，用人單位對“聯合職業安全衛生委員會”的人員、經費等支持情況；“聯合職業安全衛生委員會”在企業職業安全衛生工作方面的平等協商、安全衛生檢查、職業危害事故及事件調查、安全衛生措施建議等方面的具體措施；目前取得了怎樣的實效。
（五）規范職業衛生專項集體合同
合同的簽定包括協商代表的確定、協商的有關準備工作、協商過程、專項集體合同文本內容確定及制定、集體合同的訂立及履約的監督與評價（詳見《模式》29-31頁，合同范本76-89頁）。
專項集體合同經驗材料的重點是如何選定協商代表及代表組成情況，如何進行協商的議題收集、職工需求收集等有關籌備工作，協商過程中的重點及協商情況和結果，專向集體合同主要突出了哪些職業衛生方面的重點，并提供企業已簽定的職業衛生專項集體合同（電子版）。
這次市政協界別工作經驗交流會議開得很好，大家在一起談體會、談經驗、談打算，有思路、有特色、有新意，達到了拓寬視野、交流經驗、推動工作的目的。
界別是人民政協所獨具的特色，是開展政協工作的基本單元。十一屆市政協以來，我們十分重視發揮政協界別的作用，在健全組織、規范制度、加強指導、拓寬渠道等方面做了很多創新性的工作。按照市政協的部署，各界別組從自身特點出發，圍繞全市發展大局和政協重點工作，開展了主題突出、內容豐富、形式多樣的界別活動。今天會上，有6個界別組作了口頭發言，還有幾個界別組準備了書面材料。我聽了看了以后，感到很高興、很振奮、很受啟發。我認為，大家對界別工作的認識是到位的，行動是積極的，工作是有特色、有成效的。像各派界別，注重發揮整體功能，積極參與協商議政，很好地履行了參政黨職能，為市委、市政府決策提供了很多有價值的參考依據；像工會、工商聯、婦聯、僑聯、科協、青聯等團體界別，依托各自組織機構，加強業務學習，搭建履職平臺，廣泛發動委員投身“四個一”活動，把“履職盡責”和“崗位閃光”很好地結合在一起；像宗教、少數民族、農業、經濟、科技、教育、體育、社會保障、新聞出版、文化藝術、無黨派人士等界別，雖然組織結構比較松散，搞經常性集體活動不容易，但也都注重發揮行業優勢和委員特長，通過選準活動題目，搭建界別平臺，組織開展了富有成效的專項視察、調研和信息交流等活動。從總體上看，市政協界別工作正朝著多樣化、經常化、群體化的方向推進，呈現出良好的發展態勢。這一局面的形成，與廣大市政協委員的共同努力密不可分，更是與各界別組負責同志的精心組織和辛勤付出密不可分，你們為此動了不少腦、操了不少心、說了不少話、跑了不少腿，投入了很多時間、精力和財物，等等。借此機會，我代表市政協向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候！
經驗交流會的主旨在于總結經驗、探索規律、指導工作。歸納以上大家所寫、所談，我認為，我市政協界別工作的主要特色是堅持和體現了“三個貼近”的原則。
一是貼近中心，把準大勢。圍繞中心，服務大局，推動發展，是政協履職的第一要務。近年來，市政協各界別緊貼市委、市政府的中心工作，從全市發展的決策需求出發，準確選題，精心組織，深入調研，積極建言，取得了明顯成效。如，民盟界別開展的“推進農業特色產業發展”與“打造藍色經濟區，發展海洋漁業產業”等調查，致公黨界別提出的“推廣和規范訂單農業生產”與“促進土地合理流轉”的建議，九三學社界別提出的“大力發展現代服務業”，民革提出的“加強社會治安管理”等提案，都得到了市委、市政府及有關部門的高度重視，有的被市委王書記親自閱批，很多建議都進入了決策，見諸于工作之中。事實證明，立足大勢才能登高望遠，胸懷全局才能立論高深。界別工作只有貼近中心、把準大勢，才能有效發揮職能，體現應有價值。
二是貼近民生，順應時勢。近年來，市委、市政府對民生問題越來越關注、越來越重視、越來越強化投入、加大力度，出臺了一系列優惠政策，實施了一系列民心工程。各界別組順應時勢，順應民意，把改善民生、發展民生作為重點課題，積極為改善民生獻計出力，推動了有關問題及時得到解決。如工商聯界別積極開展“民企幫村”、“民企助學”活動，為我市新農村建設和教育事業發展增添了活力和動力；民革界別提出的“解決外來務工人員子女上學問題”的建議，表達了全市外來務工人員的心聲；教育界別提出的“改造大水泊環島”、“簡化下放車輛牌照審批職能”等建議，得到了有關部門的采納和辦理，極大地方便了群眾生產和生活。這些界別活動，彰顯了“人民政協為人民”的宗旨，贏得了人民群眾的贊譽，也進一步擴大了政協的社會影響力。
三是貼近委員，整合優勢。界別組由委員所組成，委員是界別的活力之所在。我們各個界別的委員，代表的階層不同，擅長的專業不同，看問題的角度不同，提建議的側重點也不相同。通過界別活動的聯系，能夠使各方面的優勢很好地整合起來，相互促進，相得益彰，從而有效提升政協的整體工作水平。近年來，不少界別組圍繞發揮委員的專業特長，開展了很多具有特色的課題研究和履職活動。如科協界提出的“加大無公害水果的生產力度”等建議，農業界提出的“舊村改造后的配套設施建設”等建議，專業性和可操作性很強，為改進工作提供了有益參考。再如，婦女界開展的“巾幗建功”活動，工商聯界開展的“青年創業”活動，宗教界開展的“共建幸福家園”活動，僑聯界開展的“對誼”活動，既激發了委員的參政熱情，又影響和帶動了所聯系界別的廣大群眾，起到了匯集各方智慧、凝聚各方力量的積極作用。
在肯定成績的同時，我們也應當清醒地看到，市政協界別工作剛剛破題，尚處于起步階段，還存在著一些薄弱環節。主要表現在，有的界別組活動不夠經常，形式比較單調；有的界別委員之間聯系不夠緊密，一些委員的能動性不強，參與熱情不高；一些界別活動的內容不夠豐富，針對性不強，作用有待進一步強化，等等。根據界別工作“委員組織化、活動規范化、作用功能化”的基本要求，結合市政協工作實際，我認為，界別工作要重點在“突出一個主體，聚焦兩區建設，拓展三個功能，建設四型組織”上做文章，以更好地發揮界別優勢，體現界別特色，搞好界別工作。
突出一個主體。就是要更好地發揮政協委員的主體作用，使委員的界別意識更加強化，活動的界別特點更加凸顯，建議的界別特色更加鮮明。要通過界別組的引導，把本界別委員的積極性更充分地調動起來，更加廣泛地參與到政協工作中來。從普遍意義上說，政協委員大多是人才尖子、社會精英、學術中堅、行業骨干，但如果只是“單兵作戰”，其反映的意見和建議，表達的愿望和訴求，并不能完全反映本界別群眾最具代表性的、整體性的愿望和要求。要通過界別組的紐帶作用，把委員分散的意見和建議轉化為界別的整體聲音，把委員的個體優勢轉化為界別的群體優勢。
聚焦兩區建設。就是要緊扣我市“兩區建設”的戰略任務來開展界別工作。我們即將進入經濟社會發展“十二五”時期，這是全面建設小康社會的關鍵時期，也是加快轉方式調結構的攻堅時期，既是黃金發展期，也是矛盾凸顯期。我市當前正處在轉變發展方式、促進社會轉型的緊要關頭，既面臨著難得的機遇，也面臨著重大的挑戰。為此，我們要進一步暢通界別工作渠道，緊緊圍繞市委、市政府的工作重心，抓住藍色經濟區和高端產業聚集區建設中帶有關鍵性的重點問題、帶有普遍性的熱點問題、帶有專業性的難點問題，集中力量，深入研究，建言獻策，切實肩負起“協調關系，匯聚力量，建言獻策，服務大局”的重要職責，把界別工作真正融入到創業富民、創新強市的實踐中去。
拓展三個功能。一是載體功能。界別一頭聯系政協，一頭聯系委員，是把委員融入政協的重要載體。要堅持以人為本，通過多種形式的活動，密切政協與委員的雙向聯系和溝通，聽取不同群體的呼聲，表達不同方面的意見，調動方方面面的積極因素，凝聚各方人士的智慧與力量，促進形成大團結、大聯合。二是平臺功能。要注重界別整體作用的發揮，以政協會議為重要舞臺，以撰寫提案為重要手段，以社情民意信息為重要渠道，通過開展界別活動，征集委員的意見和建議，整理升華，使之成為界別協商議政、建言獻策的集體成果，努力使界別成為委員參政議政的活動平臺。三是自治功能。要建立健全界別活動的各項工作制度，搞好自我管理，自我服務。通過強化委員界別活動的自治機能，加強界別委員的自身建設，引導大家爭做優秀委員，塑造本界別及本界別委員的良好形象。市政協各委室要加強與所聯系界別的溝通聯系，搞好指導，熱情服務，及時幫助解決各種實際困難，使市政協成為溫暖的“界別之家”、“委員之家”。
2005年11月至2007年11月，北京市懷柔區渤海鎮開展了創建學習型鄉鎮活動，并于2007年12月21日接受了市專家組的評估驗收。渤海鎮在創建學習型鄉鎮工作中，堅持以人為本理念，針對一些基層干部執政知識匱乏、農民素質偏低等制約地區發展的主觀因素，提出“學習新知識，增長新才干；樹立新觀念，展示新風采；培育新農民，建設新渤海”的創建學習型鄉鎮共同愿景。并按這個愿景卓有成效地開展了創建工作。
一、創建學習型鄉鎮的主要作法
1、強化領導，構筑四項保障體系。一是構建組織保障體系：成立由鎮主要領導為組長，鎮二級班子領導為副組長，相關科站長為成員的創建學習型鄉鎮組織體系。按鎮里要求，機關、學校、各村也成立了相應的組織保障體系。二是構建制度保障體系：鎮里先后出臺《渤海鎮創建學習型鄉鎮實施意見》、《渤海鎮創建學習型鄉鎮實施方案》、《渤海鎮創建學習型鄉鎮學習管理制度》等8項相關制度。三是構建資金保障體系：按每年人均不低于兩元的創建經費提取標準，近三年來用于創建學習型鄉鎮的資金投入每年呈上升趨勢。年均增幅在25%以上。四是構建人力保障體系：渤海鎮創建學習型鄉鎮工作由鎮黨委書記、鎮長負總責，黨委副書記負責日常工作。其余實行歸口負責。做到了分工明確，各負其責。2、創新載體，搭建五座學習平臺。一是鎮級成人學校學習平臺：這個平臺現有專用多媒體教室2個，圖書室1個，教衛計生、文明禮儀、農業科技、勞動保障等專用教室6個，并配有電腦43臺，電視、投影儀、幻燈機等電化教學設備6臺。二是機關多功能廳學習平臺：這個平臺180平米，內設投影、音響和電子書屋等設備，可供120人學習培訓。這里的主要培訓對象是機關干部、村級干部，重點是法律法規及政策培訓，培訓一般采取經驗交流、以會代訓、述職演講、視頻會議等。三是村級成人學校學習平臺：這個學習平臺采取化整為零，因村制宜的辦法，平臺面積根據各村規模和人數多少而定。一般教室容納人數在80-120人左右。學習內容大都根據各村的需求而定，或法律法規、或健康知識，或手工編織，或民俗禮儀。學習時間一般集中在農閑時進行。四是學校衛生院學習平臺：這個學習平臺，面對的對象主要是學生家長、育齡人群和鄉村醫生。為推進學習型鄉鎮的形成，近幾年來，渤海鎮始終堅持“學校、社會、家庭”三結合的教育方法，先后在學校開辦了“法制教育大課堂”，在衛生院開展“優生優育大課堂”、“鄉村醫生業務培訓大課堂”、“中老年人保健大課堂”，使不同層次的人得到了不同內容的學習與培訓。五是社會實踐基地學習平臺：這個平臺共設8個，它們是：三渡河村的果樹栽培管理實踐基地；馬道峪村的雕漆工藝實踐基地；景峪村的柴雞養殖實踐基地；田仙峪村的冷水魚養殖實踐基地；莊戶村的鄉村旅游實踐基地；沙峪村的革命傳統教育基地；北溝村的村風文明實踐基地以及位于鎮成教中心的三農培訓基地。3、突出特色，營造六種學習模式。一是集中學習與分散學習結合：鎮黨委政府要求全體機關干部隔周四下午參加由機關黨支部組織時政學習，并由鎮黨政辦公室登記考勤。此外，鎮政府還為各科室訂閱了《北京日報》、《京郊日報》、《北京支部生活》、《懷柔報》等學習材料。二是理論學習與聯系實際結合：近兩年，鎮黨委組織機關干部先后學習了中央關于樹立正確榮辱觀、構建和諧社會等方面的論述。鎮黨委政府還組織有關人員及時編寫了《渤海鎮公民道德歌》和《渤海鎮鄰里團結十多十少歌》。三是外出參觀考察與學習身邊典型結合：近三年，鎮出資近百萬元先后組織鎮村干部赴海南、華東五市、成都、云南等地參觀學習，重點學習上述省市發展旅游業的成功經驗。使大家受益匪淺。部分村也組織村民代表先后赴革命圣地西柏坡、紀念館等地進行革命傳統教育。與此同時，還舉辦了身邊先進事跡報告會。四是抽象學習與文化娛樂結合：除隔周四下午機關集體學習外，渤海鎮還先后開展“迎奧運、創和諧”籃球比賽、渤海鎮“和諧杯”乒乓球比賽、鎮登山健身賽及讀書用報演講比賽等多項活動。五是傳統教學與電化教學結合：充分利用電化這一手段，采取聲像教學方式，先后在鎮村兩級開展電化學習與培訓40余次，受教育群眾1.1萬人次。六是學歷培訓與結業培訓相結合：為鼓勵機關干部參加學歷教育，鎮政府采取“個人掏一點，集體補一點”的辦法先后出資十多萬元對參加繼續教育的機關干部給予了補助。此外，渤海鎮黨委政府還高度重視村級干部的學歷培訓工作，先后有30多名村級干部達到中專以上學歷。2007年，鎮政府又投資4萬多元，對新上任的40多名村級干部進行了為期一個多月的《法律知識》、《團隊精神》、《心理健康》等方面的培訓。
二、創建學習型鄉鎮取得的主要成效
堅持學以致用原則，取得七個方面成效：一是領導決策水平顯著提升：兩年多來，無論在莊戶新農村建設還是在綠色長廊升級改造等重大工程項目申報或施工中，渤海鎮都堅持了民主決策，做到了集思廣益，暢所欲言，科學論證。因而使我鎮在新農村建設理念和建設風格方面得到了社會各方面的認可。二是機關辦事效率明顯提高：渤海鎮綜合服務大廳自2006年8月運行以來，已為群眾辦理各類事項2100余件。群眾滿意率達98%以上。從根本上改變了群眾過去到機關辦事“人難找，門難進，事難辦”的狀況。三是群眾文明素質明顯長進：通過組織廣大干部群眾學習《公民道德規范》和《文明公約》，開展“迎奧運、講文明、樹新風”等系列活動，全鎮人民的文明素質不斷提高。2006年全鎮評出了新農村建設10大先進人物，2007年，全鎮又評出了“文明禮儀、樂于奉獻、自強自立”等10個方面的典型100個，鎮黨委從中推薦10大文明標兵，并召開了“十大文明標兵”先進事跡報告會。由于鎮村兩級精神文明創建工作扎實有效，渤海鎮也連續兩年被評為首都精神文明先進鄉鎮。四是農民法制觀念明顯增強：通過舉辦法制培訓班、法制講座，開展法制咨詢等系列活動，使農民學法、知法、用法的意識進一步增強。2006年以來，鎮村兩級民調組織先后受理各類民事糾紛1360余起，結案率97%以上。五是農民增收渠道有所拓寬：通過開展農民實用技術培訓，民俗禮儀培訓，使近千名農民有了一技之長和就業本領，進而走上了離土不離鄉的就業崗位。六是鎮域經濟得到長足發展：兩年多來，渤海鎮堅持科學發展觀，提出了“優化一產，強化二產，壯大三產”的經濟發展方略，使地區經濟穩步發展。2007年全鎮實現鎮域經濟總收入7.7億元，財政收入3695萬元，農民人均收入8916元，分別比上年增長10%、43%，10.9%。七是全鎮整體環境明顯改善：通過新農村建設和“夜渤海”升級改造，一個環境優美，璀璨靚麗的渤海鎮呈現在人們的面前。2006年渤海鎮跨入京郊優美鄉鎮行列，2008年又跨入全國環境優美鄉鎮行列。同時，渤海鎮還連續兩年榮登了京郊新農村建設先進鎮鄉的光榮榜。
三、創建學習型鄉鎮工作的不足及改進意見
1、不足之處。（1）鎮域文化底蘊突出“長城文化”、“板栗文化”，非常切合實際，但機關文化缺少底蘊和精神內涵。下一步將結合機關創建工作實際，提出“機關文化”建設。（2）創建工作與新農村建設的融合力度不夠。也就是說，學習活動在為新農村建設服務方面還缺乏主動性和創造性。（3）工作中存在薄弱環節，特別是學習型新村、學習家庭和學習專業合作組織方面，還有許多工作要做。
2、改進意見。（1）鎮黨政辦要繼續做好學習型機關相關文件的收集，會議紀要的整理，學習培訓的簽到記錄等基礎工作。（2）由宣傳文化部門牽頭，抓好渤海鎮特色文化建設。結合服務奧運，改革開放30年，渤海建鎮10周年，開展好渤海機關精神征集活動。并組織一臺具有濃郁地區特色的文藝節目，進行巡回演出。（3）由組織部門牽頭，結合黨建三級聯創，年內抓好4個學習型黨支部、村委會創建工作。使其答到市區驗收標準。（4）由鎮婦聯牽頭，旅游辦協助，抓好學習型家庭創建工作，年內達標戶不少于10戶。（5）工會、婦聯、共青團、教育、衛生、社保。農林、科技、司法、文化等政府各相關部門，要根據各自職責，寫出培訓計劃，抓好各類培訓，并將培訓情況記錄在案。（6）宣傳信息部門，要配合全鎮學習型組織創建工作抓好宣傳報道，信息報送，典型推廣等工作，培育出一批新的學習典型。
為全面推動我區節能減排工作深入開展，經區政府研究，決定“十二五”期間分別在重點用能企業、學校、醫院、社區、機關開展節能低碳行動。現就有關事項通知如下：
一、充分認識開展節能低碳行動的重要意義
“十一五”以來，全區上下認真貫徹落實科學發展觀，把節能降耗作為經濟社會發展的關鍵，以前所未有的工作力度扎實推進，取得明顯成效。我區單位GDP能耗逐年下降，全面完成了市政府下達的目標任務。但是必須清醒地認識到，“十二五”面臨的節能形勢還十分嚴峻，任務還非常艱巨，全社會節能意識有待進一步提高。各級各部門要進一步轉變工作思路，在突出抓好工業節能的同時，向學校、醫院、社區、機關等重點領域延伸。一方面，要充分挖掘各領域的節能潛力，形成有效節能量，確保全面完成節能目標；另一方面，積極發揮機關事業單位及城市社區在節能減排工作中的示范帶動作用，促進全社會節能工作開展，逐步實現全社會齊抓共管節能工作的良好局面。
二、進一步明確節能低碳行動工作重點
按照工作職責，區經信局、教體局、衛生局、婦聯牽頭抓好重點用能企業、學校、醫院、社區、機關節能低碳行動工作。
（一）重點用能企業節能低碳行動（牽頭單位：區經信局）。突出抓好86家重點用能企業，組織開展節能低碳行動。鼓勵企業完善促進節能低碳生產的工作機制，構建全員參與的節能低碳企業文化，將節能低碳融入生產和管理每一個環節，創建一批節能低碳標兵企業，引導企業積極承擔低碳發展責任。開展創建能源管理控制中心活動，在鋼鐵、化工、建材等行業建設能源控制中心項目。加強重點用能企業能源計量監測，按照《用能單位能源計量器具配備管理通則》要求搞好能源計量器具配備管理。推進企業能源管理體系建設，引導重點用能企業逐步建立高效運轉、持續改進、節能成效明顯的能源管理體系。開展重點用能企業能源審計，查找能源利用薄弱環節，挖掘節能潛力，編制實施節能規劃。深入開展能效對標活動，擴大能效對標行業范圍，完善對標工具，加強能效標桿企業建設，及時公布行業標桿，開展“比趕超”節能競賽。完善量化否決性考核指標，落實重點用能企業節能、低碳目標責任。
（二）學校節能低碳行動（牽頭單位：區教體局）。在全區教育系統和各級各類學校廣泛開展節能低碳行動，強化師生員工的節能低碳環保意識，突出抓好學校節能低碳行動。建立健全節能環保制度，做好學校發展和校園建設規劃，加強基本建設、維修改造及日常工作、學習、生活運行過程中的節能環保管理，嚴格執行國家節能環保標準，積極采用新技術、新工藝、新設備，愛惜每一滴水、每一度電、每一粒糧食、每一張紙，節約資源、保護環境。加強節能環保知識教育，在學校教育教學中倡導節能、低碳、環保理念，將節能、節水、節地、節糧、節材等內容，以靈活多樣的形式，納入學校課堂教學，真正落實節能環保進學校、進課堂。組織開展以節能減排為內容的學校主題教育活動和學生社會宣傳活動。實施多渠道多層次的科普創新、環境保護、循環經濟、節約能源的創意教育，采取各種生動活潑、青少年兒童喜聞樂見的教育和宣傳形式，引導學生樹立節能環保的觀念，關注生活中的節約方式，學習和尋找節能的竅門和方法。開展節能環保社會實踐活動，開發和建設一批滿足廣大學生尤其是中小學生參加節能環保社會實踐活動需要的基地，方便學生開展以節能環保為主題的社會實踐活動，使學生深化環保意識、掌握環保技能、養成環保習慣。組織學生節能減排科技創新活動，開展節能減排社會實踐和科技競賽。結合農村義務教育試行免費教科書制度，探索推廣教科書的循環使用工作。編寫適合中小學宣傳節能環保教育的掛圖和光盤，發放到中小學校。利用各種方式，在廣大師生中開展節能、低碳、環保宣傳活動，營造良好的校園節能氛圍。
（三）醫院節能低碳行動（牽頭單位：區衛生局）。在全區衛生系統和各級各類醫院（衛生院）中深入開展節能低碳行動，強化醫護人員的節能低碳意識，建設節能低碳型醫院。突出抓好醫院節能低碳行動，鼓勵醫院在新建、改建、擴建工程的項目設計中，采用高于現行建筑節能標準的建筑材料、用能系統及其相應的施工工藝和技術。以減少能耗、合理利用醫療資源為重點，提高鍋爐、變壓器、壓縮機、風機、泵類等用能設備的用能效率；加強用水設備的維護管理，杜絕跑、冒、滴、漏和長流水現象。鼓勵和支持醫院采用合同能源管理模式，采用太陽能、地源熱泵、光電轉換、綠色照明等技術提升改造醫院現有水、電系統，淘汰高耗能落后設備。建立能源管理責任和日常管理制度，落實水、電、油、辦公用品的節能工作措施，完善醫院節能管理體系。加強節能宣傳教育，普及節能科技知識，逐步提高員工的節能意識。
（四）社區節能低碳行動（牽頭單位：區婦聯）。深化節能減排家庭社區行動，在全區廣大社區和家庭中深入開展“節能減排生態文明家園創建”活動。積極搭建節能減排社區宣傳平臺，利用社區、街道宣傳欄、黑板報等載體，大力普及節能減排知識，倡導健康環保的生活方式，弘揚勤儉節約的社會風尚，增強全民生態文明意識。突出抓好社區節能低碳行動，在社區組織居民開展資源節約志愿活動，深入社區、家庭，交流節能減排經驗，開展宣傳咨詢活動，指導公眾建立健康文明、勤儉節約的生活方式。加強節能環保示范社區建設，從社區發展、改造及日常運行管理的實際出發，對節能環保工作進行統籌規劃，以項目運作方式改善社區節能減排綜合環境狀況。將節能環保的理念貫穿到社區管理服務工作中，在社區設立節約資源光榮榜、浪費資源行為的曝光欄（臺）等，積極發揮居民監督作用，創造富有社區特色的家庭及社區節能減排模式。開展節能減排家庭、示范社區和先進單位創評活動，發揮典型的帶動作用，使社區居民自覺選擇低能量、低消耗、低開支、低代價的低碳生活方式，營造“人人參與節能、個個爭當典型”的良好社會氛圍。
（五）機關節能低碳行動（牽頭單位：區經信局）。在全區各級公共機構深入開展節能低碳行動，突出抓好機關事業單位節能低碳行動，加強節約型機關建設。建立公共機構節能工作目標責任制，健全節能工作考核評價體系，建立健全能源消費計量、統計和審計制度，進一步完善采購制度，優先采購節能產品、設備。扎實抓好公共機構建筑節能，加強公務車節能管理，認真落實日常節能措施，抓好空調、照明、電梯系統節能，進一步落實辦公設備節能，加強辦公用品管理，切實降低能耗。采取多種形式宣傳節能法律法規和政策，普及節能知識和方法，倡導“節能低碳生活”，營造公共機構節能的良好氛圍。
三、切實強化節能低碳行動的保障措施
（一）加強組織領導。節能低碳行動由區節能減排領導小組統一組織，各牽頭部門要高度重視，納入本部門、本系統重要議事日程，主要負責人負總責，分管負責人靠上抓，明確具體責任科室和責任人，建立健全相應工作機構，加強組織協調。要根據工作要求，結合各自實際，制定出臺相應的實施方案，經區節能減排領導小組研究后公布實施。各鎮（街道、開發區）要參照區里做法，在本轄區內積極開展節能低碳行動，推動節能降耗工作開展。
