時間：2023-02-28 15:54:52
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由于蛋白質分子之間存在抗體與抗原反應，因此，一般的DNA芯片技術很難進行檢測，而蛋白質芯片技術卻彌補了這一點。蛋白質芯片具有如下優點：為研究提供充分可靠的信息，便于全面檢測；具有高靈敏度，可以快速檢測蛋白質；低樣本投入，即只需極少樣品便可完成實驗。但是蛋白質芯片在制作上十分復雜。芯片實驗室。芯片實驗室，是把功能不同的芯片結合、并固定在統一的載體膠片上而形成一個面向多功能的復合型芯片。它的實質就是多種芯片（如DNA芯片、蛋白質芯片、組織芯片等）的統一，并將一般芯片技術過程組成一個整體，即芯片實驗室系統。芯片實驗室的工作原理是，通過計算機控制將各種芯片之間由微流等特殊手段進行關聯，實現整個系統的檢測。由于芯片實驗室將樣本制備、分子提取及標記、反應及檢測分析結合成一體，所以，它是現代生物芯片發展的最高境界。而且，這種芯片技術也有實驗樣品需求量少、效率高、成本低等優點，在科研、診斷、航空、食品安全等領域有卓越的貢獻。
生物芯片制備的基本原理
（1）生物芯片列陣的構造，是整個生物芯片制作的起點和基礎，它直接影響后面生物分子在其上面反應的效果。一般而言，生物芯片列陣的構造可分為微矩陣分點和原位合成兩種：微矩陣分點，就是采用液相化學合成實驗探針或待反應標記分子，然后，用列陣機或其他設備對實驗探針或標記分子進行點樣，并置于膠片的固定點上，用紫外線進行交聯可得到高密度列陣的芯片[4]。微矩陣分點芯片具有很強的靈活性，它不受探針或標記分子種類或體積的限制，可以自動根據分子的不同而按次序排列，得到需要的列陣；原位合成，是指用光導化學技術在膠體表面合成實驗探針，它也具有高密度、低成本、高效率等優點，但對于錯配堿基對產生的反應很強。因此，這種芯片構造技術適用于雜交測序、檢測細胞突變等多探針式實驗，而對于一般只需少量探針分子的實驗用微矩陣分點則更適合。（2）實驗樣本的制取。由于一般的生物樣本是從生物體直接切除下來的，因此，屬于混合型物質，它不能直接置于芯片載體表面而進行反應，所以，需事先對樣本進行萃取得到可以反應的分子。就DNA芯片來說，一般采用熒光標記或同位素標記等方法對樣本分子進行標記；而蛋白質芯片則通過一定手段將蛋白質溶解于特殊溶液，便于蛋白質的保存。（3）生物分子堆反應，是針對探針分子的類型而選擇或創造符合反應的條件，然后，將樣本分子的DNA與芯片載體列陣DNA進行互補雜交的過程。生物分子堆反應，也是生物芯片制作中較關鍵的一步，它將直接影響分子反應譜的分析。這個過程本身非常復雜，其程度及需要具備的反應條件，是根據芯片DNA的類型及芯片的種類而決定的，若檢測DNA表達，則反應必須在鹽濃度高、溫度低的環境下進行；若檢測蛋白質，則必須滿足抗體和抗原特異性反應所需的條件。（4）實驗結果檢測與分析。首先由生物芯片中DNA發生雜交反應，并由芯片掃描儀得到實驗圖像及信息，然后根據圖像及數據信息進行檢測和分析。一般檢測和分析結果分為數據標準化處理、篩選和鑒定三個步驟。標準化數據是為了便于比較；篩選是為了提取充分信息；鑒定是解釋信息。生物芯片結果分析需要一個專門的系統，包括圖像信息分析、數據統計及生物學分析等。
電視媒體承擔著相應的職責，在遵守國家法律法規的同時，對消費者的利益起到維護作用，并對相關事件進行輿論監督，為維護社會秩序起到重要作用。電視等相關媒體在運用輿論的力量，對社會中的不良事件進行報道，讓其沿著正確方向進展的一種社會行為便是輿論監督的概念，電視媒介憑借自身的主導地位，對社會中積極的信息起到傳播作用，對惡性事件要進行及時報道。其中，生產、銷售有毒事件這類犯罪活動要進行及時報道，避免消費者再次購買。電視媒介可以采取專題性報道與追蹤式報道，在對此類事件進行傳播時，電視媒介要針對性、連續性的滾動播出，提高此類事件的社會影響力，警示犯罪分子。再者而言，電視媒介可以利用法律視角對此類事件進行拆穿，利用設備全程記錄犯罪過程，利用熒屏進行播出。發揮電視媒體的輿論監督，一方面可以讓消費者及早發現，及時制止，避免身體受到損害；另一方面可以對犯罪分子進行警告，起到威懾作用。所以，電視媒介的輿論監督作用是至關重要的，要想充分發揮電視媒介的輿論監督作用，主要有以下三點要求：從媒體自身出發電視媒介利用其自身特點為消費者著想，可以利用其權威性以及公信力對其進行報道，使消費者了解有毒食品的種類、危害，避免消費者再次購買，減小損失，與此同時，電視媒介要與質檢部門進行合作，共同監督，共同促進社會的穩定秩序。從消費者自身出發消費者要積極參與到打擊犯罪分子活動中，使生產、銷售有毒食品的不法分子無處可逃。在消費者與電視媒介的共同監督下，避免在監督中出現的不足，完善輿論監督，提高監督水平。提高自我防范意識要想真正杜絕生產、銷售有毒食品的犯罪活動，避免消費者購買對身體有害的食物，就要提高消費者的自我防范意識，形成持久性的效果，這樣，便有力地打擊了生產、銷售有毒食品的犯罪團伙，縮小了有毒食物的流通空間。
二、生產銷售有毒食品的危害性
在科技的發展下，人們獲取信息的渠道更加廣泛，食品生產也不例外。現如今，很多食品生產者與銷售者為獲取高額利潤，利用化學原料，生產不符合相關標準的食品，并進行銷售。這些食品不僅危害消費者的身體健康，侵犯了消費者的知情權，嚴重者甚至造成食物中毒以及患有食源性疾病的現象，由此可見，有毒、有害食品危害消費者健康，阻礙社會秩序的正常運行。比如2010年影響全國的地溝油事件、上海染色饅頭事件等，都成為生產、銷售有毒食品的典型案例。要知道，生產、銷售有毒食品的危害性很大，不僅影響消費者的健康狀況，還對社會利益以及經濟利益產生一定影響，阻礙我國食品安全的可持續發展。生產、銷售有毒食品主要是指在違反國家法律法規的情況下，在原料中添加對人體有害的非食品原料。這種行為的表現形式主要有兩種，其中之一是添加有毒原料的食物對人體沒有任何價值，不僅不能使用，并且會產生病毒，容易引起食物中毒，損害原本健康的體質。比如像常見的工業用鹽、工業酒精等。另一種表現形式是銷售者明明知道食品不符合相關標準，但為獲取高額利潤，依舊進行銷售，對于這種情況，已經嚴重違反我國法律法規，成為社會的一大公害。銷售有毒食品的渠道非常廣泛，往往是在一部分人身體受到傷害后，才會逐漸被社會了解，被消費者熟知。總體而言，生產、銷售有毒食品危害性大，在影響消費者身體健康的情況下，對我國社會秩序也產生不良影響。
三、電視媒介以法律視角拆穿生產、銷售有毒食品的相應措施
健康的食物，是社會穩定發展的基礎，是構建社會和諧的主要環節，提高對食物的關注，保證消費者的身體健康，成為當今社會最主要的問題。電視媒介作為主要的傳播媒介，在信息傳媒中起著主導作用，在對消費者權益進行維護的同時，對消費者的安全問題更為關注。電視媒介在拆穿生產、銷售有毒食物的犯罪活動中以法律為視角，對犯罪案件進行全程報道，提高消費者的高關注度，增強防范意識。電視媒介利用自身直觀性的特點，結合相關案件，由法律人員運用法律知識進行講解，提高消費者對有毒食物的認識與了解，加強消費者對食物的鑒別能力，該項舉措在為消費者普及食物安全知識的同時，也給犯罪分子敲響了警鐘，起到震懾的作用。電視媒介在進行案件分析、案件報道的過程中，不可以為節省時間而去簡化節目內容，否則，消費者得到的信息只是案件的結局，對生產、銷售有毒食品的過程并不了解，并不能真正了解其中的危害性，得不到理想的效果。所以，電視媒介在進行生產、銷售有毒食物案件分析時，要運用法律的知識，注重生產者與消費者之間的關系，利用時間性與連續性，對相關信息進行滾動式播出，并且，要加強主持人的素質，提高法律知識，可以把近幾年發生的生產、銷售有毒食品的案件進行整理與分析，在結合法律規定的范疇之內，在電視熒屏上播出，這樣，不僅可以加強消費者的辨別能力，增強法律意識，而且能夠提高社會監督的力度，維持社會的穩定，達到兩全其美的效果。電視媒介應運用熒屏的直觀性，把食物安全知識、法律知識，通過熒屏傳達給消費者，其中，需傳達的內容有以下幾種：對犯罪客體的了解所謂的犯罪客體，主要是指不符合我國食品安全標準、管理制度，對人們的身體健康產生不利影響的一種行為，作為比較復雜的客體，犯罪客體在人們正常的生活中。
了解犯罪的客觀方面，是指在違反國家法律法規的情況下，明明知道食品摻雜著其他有毒原料，依舊對其進行銷售。食品是指人們飲用的食物的成品，食物既是食物，也是藥品。有毒食品是指在食品原料中添加對人體有害的食物原料，消費者不能食用，對身體沒有價值，對生理產生病毒，損害消費者健康的原料。比如，在饅頭中加入工業染料等，該項行為屬于《憲法》中行為犯，如果相關人員進行上述操作，則會演變成犯罪，司法機構可以進行逮捕。另外，銷售者在知道食品有毒的情況下，依舊進行銷售，也形成犯罪，在《憲法》中形成銷售有毒罪。生產、銷售有毒食品的相關人員需承擔法律責任對有毒食品進行生產、銷售的有關人員，要及時承擔法律責任，電視媒介可以對此進行報道，也可以運用相關法律文獻進行講解，對《刑法》中的有關條例與內容進行分析，從而了解到生產、銷售有毒食品人員的處理結果，一般而言，對于嚴重者而言，要處以10年以上的有期徒刑，并且對相關人員進行警示，追究其責任。向消費者普及食品安全知識要想使有毒食品遠離消費者，那么，對消費者普及食品安全知識是件義不容辭的事情。電視媒介要結合自身特點，發揮自身優勢，把近幾年具有影響力的相關案件進行整理，聘請相關人員進行講解、分析，并且以熒屏的方式展現在消費者眼前。相關單位可以發放宣傳手冊，讓消費者自己研究，自己分析，特別在農村地區，相關單位要派專業人員進行講解，同時，也可以放映宣傳片，舉辦打擊有毒食品的文藝演出，從而讓人們真正了解到有毒食品的危害性。與此同時，消費者在提高自我防范意識與安全意識的同時，對社會也發出呼吁，對相關事件共同監督，共同促進社會的和諧發展。
四、結語
第五條食品安全法第十一條規定的國家食品安全風險監測計劃，由國務院衛生行政部門會同國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理以及國務院商務等部門制定、根據食品安全風險管理工作的需要制定。
第六條省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當將組織所在地同級質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、商務等部門，依照食品安全法第十一條的規定，制定本行政區域的食品安全風險監測方案，并報國務院衛生行政部門備案。
國務院衛生部門應當將備案情況向國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理以及國務院商務等部門通報。
第七條國務院農業行政、質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理以及國務院商務等部門應當主動收集食品安全風險信息；必要時，國務院衛生行政部門會同國務院農業行政、質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理以及國務院商務等部門在對信息核實后，應當及時調整食品安全風險監測計劃。
第八條國務院衛生行政部門除依照食品安全法第十二條的規定對食品安全風險監測計劃作出調整外，必要時，還應當依據醫療衛生機構報告的有關疾病信息調整食品安全風險監測計劃。
第九條醫療衛生機構發現其接收的病人屬于食源性疾病病人、食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的，應當及時向所在地縣級人民政府衛生行政部門報告有關疾病信息。
接到報告的衛生行政部門應當匯總、分析有關疾病信息，并及時向上級衛生行政部門報告；必要時，可以直接向國務院衛生行政部門報告。有關疾病信息的報告辦法由國務院衛生行政部門制定。
第十條食品安全風險監測工作由國務院衛生行政部門會同國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理等部門確定的技術機構承擔。
承擔食品安全風險監測工作的技術機構應當根據食品安全風險監測計劃，系統、持續地開展監測工作，保證監測數據真實、準確、客觀，并定期將監測數據和分析結果報送國務院衛生行政部門和下達監測任務的部門。
食品安全風險監測工作人員采集樣品、收集相關數據，可以進入相關食用農產品種植養殖、食品生產、食品流通或者餐飲服務場所；采集樣品，應當支付相應費用。
第十一條國務院衛生行政部門應當收集、匯總食品安全風險監測數據和分析結果，并向國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理等部門通報。
第十二條有下列情形之一的，國務院衛生行政部門應當組織食品安全風險評估工作：
(一)為制定或者修訂食品安全國家標準提供科學依據需要進行風險評估的；
(二)為確定監督管理的重點領域、重點品種，以及評價監督管理措施的效果需要進行風險評估的；
(三)發現新的可能危害食品安全的因素的；
(四)需要判斷某一因素是否構成食品安全隱患的；
(五)需要判斷某一食品是否安全的；
(六)依照食品安全法第四十四條、第六十三條規定需要進行風險評估的；
(七)有國務院衛生行政部門認為需要進行風險評估的其他情形的。
第十三條國務院衛生行政部門應當及時將食品安全風險監測和風險評估的結果等相關資料，向國務院農業行政部門通報。>
國務院農業行政部門應當及時將依照食用農產品質量安全風險監測和風險評估的結果等相關資料，向國務院衛生行政部門通報。
國務院衛生行政部門應當及時將食品安全風險評估工作的需要，要求國務院農業行政部門提供農藥、肥料、生產調節劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估結果等相關資料的，國務院農業行政部門應當及時提供。
第十四條國務院衛生行政部門會同國務院農業行政、質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理以及國務院商務等部門制定食品安全國家標準規劃及實施計劃。制定食品安全國家標準規劃和實施計劃，應當公開征求意見。
第十五條國務院衛生行政部門應當選擇具備相應技術能力的單位起草食品安全國家標準草案；提倡由研究機構、教育機構、學術團體、行業協會等不同單位，共同起草食品安全國家標準草案。
國務院衛生行政都門應當將食品安全國家標準草案向社會公布，公開征求意見。
第十六條食品安全法第二十三條規定的食品安全國家標準審評委員會，由國務院衛生行政部門組織有關專家以及國務院衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理以及國務院工業和信息化、商務等部門的代表組成。
食品安全國家標準審評委員會負責審查食品安全國家標準草案的科學性、實用性以及標準草案與相關的國家標準的銜接情況等。食品安全國家標準審評委員會的工作規程由國務院衛生行政部門制定。
第十七條省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當將企業依照食品安全法第二十五條規定備案的企業標準，向所在地同級質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門通報。
第十八條國務院衛生行政部門應當會同國務院農業行政、質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理和國家食品藥品監督管理等部門對食品安全國家標準的實施情況進行跟蹤評價，并根據評價結果適時組織修訂食品安全國家標準。
國務院農業行政、質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理等部門應當及時向國務院衛生行政部門通報食品安全國家標準的執行情況。
第一章總則
第一條為了實施《中華人民共和國食品安全法》(以下稱食品安全法)，制定本條例。
第二條國務院食品安全委員會承擔下列職責：
(一)分析食品安全形勢，研究部署、統籌指導食品安全工作；
(二)協調解決食品安全中的重大問題；
(三)提出食品安全監督管理的重大政策措施；
(四)國務院規定的其他職責。
國務院食品安全委員會的日常工作由國務院衛生行政部門承擔。
第三條縣級以上地方人民政府應當加強食品安全監督管理能力建設，為食品安全監督管理工作提供保障；建立健全食品安全監督管理部門的協調配合機制，整合、完善食品安全信息網絡，實現食品安全信息和食品檢驗機構等技術資源的共享。
第四條國務院工業和信息化、商務等部門制定食品行業的發展規劃和產業政策，推進產業結構優化升級，指導食品行業誠信體系建設，促進食品行業健康發展。
第三章食品生產經營
第十九條食品生產經營者應當在依法取得食品生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可后，依法辦理工商登記。
食品生產許可、食品流通許可和餐飲服務許可的有效期為4年
。
第二十條食品生產經營者的生產經營條件發生變化、不符合食品生產經營要求的，應當立即停止食品生產經營活動，并向所在地縣級質量監督、工商行政管理或者食品藥品監督管理部門報告。
第二十一條食品生產經營企業應當依照食品安全法第二十二條的規定組織職工參加食品安全培訓，學習食品安全法律、法規、標準和食品安全知識，明確食品安全責任，并建立培訓檔案。
第二十二條食品生產經營者依照食品安全法第三十四條第二款的規定建立并執行從業人員健康檢查制度和健康檔案制度。患有食品安全法規定不得從事接觸直接入口食品工作的疾病的從業人員從事接觸直接入口食品工作的，食品生產經營者應當將其調整到其他不影響食品安全的工作崗位。
地二十三條食品生產企業應當建立并執行原料驗收、生產過程安全管理、貯存管理、設備管理、不合格產品管理等食品安全管理制度，不斷完善食品安全保障體系，保證食品安全。
第二十四條食品生產企業應當制定并實施采取控制、投料環節等生產關鍵過程控制、包裝貯存運輸控制以及檢驗控制等措施。
食品生產過程中發生不符合控制措施要求的，食品生產企業應當立即查明原因并采取糾正措施。
第二十五條食品生產企業除依照食品安全法第三十六條、第三十七條規定進行進貨查驗記錄和食品出廠檢驗記錄外，還應當如實記錄食品生產過程的安全管理情況。記錄的保存期限不得少于2年。
第二十六條食品生產企業依照食品安全法第三十八條進行食品出廠檢驗，應當按照有關檢驗規定保留樣品。
第二十七條食品經營企業依照食品安全法第三十九條第二款的規定建立食品進貨查驗記錄制度，應當如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容，或者保留載有上述信息的進貨票據、記錄、票據的保存期限不得少于2年。
從事食品批發業務的經營企業銷售食品，應當如實記錄批發食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、購貨者名稱及聯系方式、銷售日期等內容，或者保留載有上述信息的銷售票據。記錄，票據的保存期限不得少于2年。
第二十八條國家鼓勵食品生產經營者采用先進技術手段，記錄食品安全法及本條例要求記錄的事項。
第二十九條餐飲服務者應當制定并實施原料采購控制措施，確保所購食品、食品原料等符合食品安全標準。
餐飲服務者在制作加工過程中應當檢查待加工的食品及食品原料，發現有腐敗變質或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。
第三十條餐飲服務企業應當定期維護食品加工、貯存、陳列等設施、設備；定期清洗、校驗保溫設施及冷藏、冷凍設施；按照要求洗凈、消毒餐具、飲具，并將消毒后的餐具、飲具貯存在專用保潔柜內備用，不得使用未經消毒的餐具、飲具。
第三十一條對依照食品安全法第五十三條被召回的食品，食品生產者應當進行無害化處理或者予以銷毀，防止其再次流入市場；但是，召回的食品通過修改標簽、標識、說明書等補救措施能夠保證食品安全的，食品生產者可以在采取補救措施后繼續銷售。
縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當將食品生產經營者召回或者停止經營不符合食品安全標準的食品的情況，記入食品生產經營者食品安全信用檔案。
第四章食品檢驗
第三十二條依照食品安全法第六十條第三款規定申請復檢的，應當提供相關資料。
承擔復檢工作的食品檢驗機構名錄由國務院認證認可監督管理、衛生行政、農業行政等部門共同制定并公布；名錄中的食品檢驗機構出具的復檢結論為最終檢驗結論。
第三十三條食品生產經營者對依照食品安全法第六十條規定進行的抽樣檢驗結論有異議而申請復檢，復檢結論表明食品合格的，復檢費用由食品生產經營者承擔。
第三十四條食品檢驗機構接受食品生產經營者的委托進行檢驗，發現送檢樣品有下列情形之一、可能造成食品安全事故的，應當立即向食品生產經營者所在地縣級人民政府衛生行政部門報告：
(一)受到有毒有害物質的污染；
(二)含有不明物質或者非食品原料；
(三)有其他嚴重不符合食品安全標準的情形。
接到報告的衛生行政部門應當及時將相關信息向所在地同級食品安全監督管理部門通報。
第五章食品進出口
第三十五條進口尚無食品安全國家標準的食品，或者首次進口食品添加劑新品種、食品相關產品新品種，進口商向國家出入境檢驗檢疫部門報檢時應當提交依照食品安全法第六十三條規定取得的許可證明文件。
國務院衛生行政部門依照食品安全法第六十三條規定對進口產品作出準予許可決定后，出入境檢驗檢疫機構應當按照國務院衛生行政部門的規定進行檢驗。
第三十六條依照食品安全法第六十五條規定進行注冊的向我國境內出口食品的境外食品生產企業，其注冊有效期為4年。在注冊有效期間，發現已經注冊的境外食品生產企業提供虛假材料，或者相關進口食品引起重大食品安全事故的，國家出入境檢驗檢疫部門應當撤銷注冊，并予以公告。
第三十七條進口的食品添加劑應當有中文標簽、中文說明書。標簽、說明書應當符合食品安全法和我國其他有關法律、行政法規的規定以及食品安全國家標準的要求，載明食品添加劑的原產地和境內商的名稱、地址、聯系方式。食品添加劑沒有中文標簽、中文說明書或者標簽、說明書不符合本條規定的，不得進口。
第三十八條出入境檢驗檢疫機構依照食品安全法第六十二條對進口食品實施檢驗以及按照食品安全法第六十八條規定對出口食品實施監督、抽查的辦法，由國家出入境檢驗檢疫部門制定。
第三十九條國家出入境檢驗檢疫部門應當建立信息收集網絡，依照食品安全法第六十九條的規定，收集、匯總、通報下列信息：
(一)出入境檢驗檢疫機構對進出口食品實施檢驗檢疫時發現的不安全食品信息；
(二)境內行業協會、消費者反映的進口食品安全信息；
(三)國際組織、境外政府機構的食品安全信息、風險預警信息，以及境外行業協會等組織、消費者反映的食品安全信息；
(四)其他食品安全信息。
接到通報的部門必要時應當采取相應處理措施，食品安全監督管理部門應當將獲知的涉及進出口食品安全的信息向國家出入境檢驗檢疫部門通報。
第六章食品安全事故處置
第四十條發生食品安全事故的單位應當立即封存導致或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具、設備和現場，在2小時之內向所在地縣級人民政府衛生行政部門報告，并按照衛生行政部門的要求采取控制措施。
第四十一條衛生行政部門會同有關食品安全監督管理部門調查食品安全事故，應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、
準確查清事故性質和原因，認定事故責任，提出整改措施。食品安全事故的調查處理辦法由國務院衛生行政部門制定。
第四十二條衛生行政部門和有關食品安全監督管理部門開展食品安全事故調查，有權向有關單位和個人了解與食品安全事故有關的情況，要求提供相關資料和樣品。
有關單位和個人應當配合衛生行政部門和有關食品安全監督管理部門進行食品安全事故調查處理，按照要求提供相關資料和樣品，不得拒絕。
第四十三條任何單位或者個人不得阻撓、干涉食品安全事故的調查處理。
第七章監督管理
第四十四條縣級以上地方人民政府依照食品安全法第七十六條制定的食品安全年度監督管理計劃應當包含食品抽樣檢驗的內容：
縣級以上農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當按照食品安全年度監督管理計劃進行抽樣檢驗。購買樣品所需費用和檢驗費等，由同級財政列支。
第四十五條質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門在食品安全監督管理工作中可以采用國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理部門認定的快速檢測方法進行初步篩查；初步篩查結果表明食品可能不符合食品安全標準的，有關食品安全監督管理部門應當依照食品安全法第六十條第三款的規定送檢。初步篩查結果不得作為執法依據。
第四十六條食品安金法第八十二條第二款規定的食品安全日常監督管理信息包括：
(一)食品安全監督管理工作計劃、部署；
(二)依照食品安全法實施的行政許可；
(三)對食品生產經營者的監督檢查結果和食品檢驗結果；
(四)實施重點監督管理的食品，食品添加劑的名錄；
(五)責令停止生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品的名錄；
(六)查處食品生產經營違法行為的情況；
(七)專項檢查整治工作情況；
(八)其他食品安全日常監督管理信息。
前款規定的信息涉及兩個以上食品安全監督管理部門職責的，由相關部門聯合公布。
第四十七條食品安全監督管理部門依照食品安全法第八十二條規定公布信息，應當同時對有關食品可能產生的危害加以解釋、說明。
第四十八條任何單位和個人有權向衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門投訴、舉報食品生產經營中的違法行為，報告發現的不安全食品。
衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門應當公布本單位的電子郵件地址或者投訴、舉報電話；對接到的投訴、舉報，應當完整記錄并予以保存。
第八章法律責任
第四十九條食品生產經營者違反本條例第二十條規定，由有關主管部門責令改正，給予警告；造成嚴重后果的，依照食品安全法第八十四條的規定給予處罰。
餐飲服務者違反本條例第二十九條規定，依照食品安全法第八十六條的規定給予處罰。
食品生產企業違反本條例第二十三條至第二十六條規定，從事批發業務的食品經營企業違反本條例第二十七條規定，餐飲服務企業違反本條例第三十條規定，依照食品安全法第八十七條的規定給予處罰。
違反本條例第三十七條規定的，依照食品安全法第八十九條的規定給予處罰。
第五十條醫療衛生機構違反本條例第九條規定，由衛生行政部門責令改正，給予警告。
第五十一條食品檢驗機構違反本條例第三十四條規定，由授予其資質的主管部門或者機構責令改正，給予警告；造成嚴重后果的，撤銷其檢驗資質。
第五十二條違反本條例第四十條規定的，依照食品安全法第八十八條的規定給予處罰。
第五十三條縣級以上衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門或者其他有關行政部門未依照本條例的規定履行食品安全監督管理、信息通報等職責的，依照食品安全法第九十五條第二款的規定予以處理。
第五十四條違反食品安全法及本條例的規定公布食品安全信息，給食品生產經營者、消費者造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
第五十五條捏造、散布虛假事實，損害食品生產經營者的商業信譽、食品聲譽，造成損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章附則
第五十六條本條例下列用語的含義：
食品安全風險評估，指對食品中生物性、化學性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響所進行的科學評估，包括危害識別、危害特征描述、暴露評估、風險特征描述等。
餐飲服務，指通過即時制作加工、商業銷售、服務性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設施的服務活動。
第五十七條食用農產品質量安全風險監測和風險評估由國務院農業行政部門依照《中華人民共和國農產品質量安全法》的規定進行。
學校對全體師生及工作人員進行培訓，發放食品安全知識手冊，舉辦專題講座，利用校刊校報，廣泛宣傳教育。普及食品營養、食品衛生、食品安全知識。讓全體師生明白那些食品可放心吃，那些食品可吃而不能多吃，那些食品不可吃；普及微生物和食品添加劑常識，如何預防“病從口入”；怎樣吃才會營養平衡，有益健康。牢固樹立食品衛生安全意識，自覺防范安全事故的發生。
2嚴格把好“五關”，責任到人
學校食品衛生安全人人有責，特別是食品從業人員的責任更是重于泰山。學校挑選工作細致，認真負責的人到相關崗位上去，明確各崗位的工作職責，并與之簽訂安全責任狀。學校嚴格把好采購，驗收、貯藏，加工制作、留樣備檢五關。實行試餐制，學校要求食堂工作人員，值周領導在學生就餐前20分鐘先用餐，強化領導責任和工作人員的責任心。每項工作都要有記錄、簽字，不忽略任何一個環節，做到環環相扣，嚴絲合縫。例如：食物儲藏，實行嚴格的分類儲藏，食品、非食品分開儲存；成品、未成品、原料分開儲存；粗加工過程中各類動物性食品和植物性食品，分開清洗、儲存，防止因食品交叉污染或變質而增加安全隱患，造成浪費。
3切實搞好環境衛生，做好消毒工作
嚴格按照要求，搞好環境衛生工作。食堂遠離各種污染源。對食堂及周圍環境工作常抓不懈，做好窗明幾凈，清潔衛生。做好防鼠，防蟑螂，防蒼蠅，防蚊子工作，減少疾病傳染源。對餐具、容具、各種加工器具、各類設施、工作場地嚴格消毒，預防因微生物污染而引發食源性疾病的發生。
4嚴格管理食品從業人員，強化領導責任
學校對食品從業人員進行專門培訓，考試。每個人都應持有效健康證明才能上崗。從業時按規定穿戴工作衣帽，嚴格按安全操作流程從事加工制作。剩飯剩菜及時處理，嚴禁向學生提供變質，變味食品。食品從業人員如有生病，應及時離崗診治，嚴禁帶病上崗。學校領導每天巡查，加強領導和督查，查漏補缺，嚴防死守。學校要嚴防小商小販向校內師生出售各類食品，食品安全工作不容許有任何疏忽大意之處。
5切實做好飲用水安全工作
對師生飲用水安全應特別重視，應定期檢測，嚴格按規定辦理。學校對師生飲水配備了專門的設施，嚴禁師生飲用不達標的自備井水和非正規廠家生產桶裝水或瓶裝水。在枯水季節，對自來水也應加強檢測，防止微生物超標。我校在枯水季節每天向師生發放瓶裝水，學校派專人燒開水，并為學生提供涼茶，真正做到了以人為本，關愛師生。農村學校受條件限制，更應重視飲用水安全。
6制定應急預案，預防突發事故
學校要發動全校師生員工，并指派專人負責，管好用水設備，食堂等重點地方，提防不法分子投毒，危害學校公共安全。要制定好《突發公共衛生安全應急預案》，假若突然發生公共安全事故，嚴格依法辦事，按規操作，及時報告，做好應急處理，實施緊急救治并留樣送檢，接受調查處理。
7總結
對于責任保險來說，并非投保人投保后發生的一切因被保險人責任產生的損害后果均由保險人承擔，即責任保險并不是“一保到底”，如果由被保險人承擔保險后果的事由屬于除外責任，則保險人此時不承擔給付保險金的義務。除外責任可以基于法律的規定或者基于合同的約定。例如《保險法》第27條第2款規定：“投保人、被保險人故意制造保險事故的，保險人有權解除合同，不承擔賠償或者給付保險金的責任。”
（一）因被保險人的故意而免責
在食品安全責任保險中，一般也認為除外責任包括被保險人故意違法生產、銷售的產品或者商品造成任何人的人身傷亡或者財產損失而依法應當由被保險人承擔的產品責任。如何判斷和認定被保險人是否具有主觀上的“故意”，這是一個非常重要又很難把握的問題。有學者認為，對于被保險人的故意行為是否屬于保險單約定的除外責任，適用從嚴解釋的原則：被保險人的故意行為引起的損害賠償責任，僅以被保險人具有特定致害目的所造成第三人損害而應當承擔的賠償責任為限，屬于除外責任。[4]筆者認為，作為食品的生產加工者，被保險人在食品生產加工過程中，有特定致害對象而故意生產加工有毒有害食品的情況比較少見，且如果出現這樣的情況很有可能納入《刑法》的范圍對其進行制裁。實踐中，大多數食品生產者在生產過程中可能明知生產的食品會對消費者不產生利的損害后果，仍然生產加工的，盡管其主觀上并不希望發生安全事故，但其可以預見該行為產生的后果并具有放任的主觀心態，即構成間接故意。因此只要食品生產者在生產加工食品時，明知其生產的食品可能造成損害后果，但仍繼續生產加工的，即可構成間接故意，并不要求以特定致害對象為限，此時保險人不承擔給付保險金的責任。
（二）免責的阻卻事由———被保險人的過失
在保險合同有效期內，當食品生產者因疏忽或過失致使消費者食物中毒或因攝食使有毒有害物質進入人體而造成疾病，包括常見的食物中毒、腸道傳染病、寄生蟲病等以及化學物質所引起的疾病，但不包括與飲食有關的慢性病，如糖尿病等，按照法律規定需食品生產者進行賠償的，此時食品生產者可以依據保險合同向保險公司提出賠償請求，保險公司應當支付損害賠償金。但是這種情況下也有例外，即若是保險公司能夠證明其曾經指出存在安全隱患問題但由于食品生產者自身的原因未及時排除隱患，導致事故發生的，保險公司不承擔賠償責任或是僅承擔部分賠償責任。
二、推行食品安全責任保險的措施
針對食品安全責任問題，我國目前只是通過《食品安全法》、《產品質量法》和《侵權責任法》等來規范，并沒有具體針對食品安全責任保險這一專業領域進行規范。筆者要討論的是關于食品安全責任保險實施中的幾個問題。
（一）縱向維度———分階段實施
法律是現實的法，只有當它真正解決現實中的問題時，才發揮了其應有的功能。所以一個制度的設計與實施必須與當下的環境相適應，正所謂上層建筑要服務于經濟基礎。基于此，筆者認為，食品安全責任保險的實施同樣需要考慮到不同階段、空間上的差異而分階段實施。文章第一部分已經討論過關于食品安全責任保險采取何種形式的問題，筆者認為目前適宜采用半強制措施，即依據食品的不同種類采取強制保險和自愿保險相結合的模式。當然，經濟發展到一定的水平，是否可以考慮完全采用自愿投保的模式，即食品安全責任保險的完全商業化運行也是未嘗不可的。因為強制保險提供的僅僅是法定的基本保障，而商業保險能在此基礎上更靈活地滿足經營者的不同需求。食品安全責任保險推行的初期，很多生產者可能沒有深入的了解過這種新型保險，存在一定的疑慮或抵觸，不愿主動購買，所以現階段采用半強制的模式更加合適。隨著經濟的發展，生產者的風險意識會越來越強，普遍接受這種風險轉嫁的新型保險，有理由期待生產者們主動購買保險，從而奠定了食品安全責任保險商業化的基礎。從半強制到自愿的轉變可以在一些地區先進行嘗試，根據經濟發展程度的不同對食品安全要求程度也不同，要因地制宜，對不同地區采取不同標準。
（二）橫向維度———分企業規模實施
我國推行食品安全責任保險的最終目的是要保護廣大消費者的利益，不可避免的會有一些生產者采取放任的態度，或者說因并沒有直接涉及到其自身的經濟利益而導致投保的積極性不夠高。尤其是現階段對于中小企業來說，追求利益最大化仍是企業的根本和首要目標，在激烈的市場競爭中最有效的盈利方式就是盡一切可能降低生產成本，所以生產者很可能并不愿意主動投保，承擔一份不確定的風險，從其心理上講認為保險事故的發生概率很低，投保所帶來的可能的損失補償并沒有不參加投保而節省下來的保費來的劃算。相對而言，首先規模較大的企業在經濟方面能夠承受對食品投保的費用，從另一層面上講，企業發展到一定規模之后并不僅僅再追求純經濟上的利益，他們更注重企業的無形價值財富，這包括企業的商譽、知名度、社會影響力等等。而企業給自己的食品投保無形中可以提高了食品的價值，給公眾一份“安心保障”，也更多地承擔起企業的社會責任，提升自己的品牌價值。所以筆者認為，對不同規模的食品生產、加工及銷售企業設定不同的費率，并給予一定的費率浮動能夠更好、更機動適應市場的需求，保障食品安全。
（三）整體打包———再保險風險轉移
食品安全罪是學界對食品原材料供應、生產、銷售環節中犯罪的通稱。刑法修正案八將97年刑法中的生產、銷售不符合衛生標準的食品罪修改為生產、銷售有毒、有害食品罪。依據該條及其所在的章節，可以認為該罪名的客體為國家、社會和市場主體的經濟利益。①從該條看，客觀行為包括:(1)在生產、銷售食品中參入有毒、有害的非食品原料;(2)銷售明知是有毒、有害的非食品原料的食品的。主觀上，行為人為故意。該罪為抽象危險犯，即只要形成抽象的危險即可成立而不要求具體危險。
二、現行食品安全罪刑事規范的不足
現行食品安全刑事立法主要以第一百四十四條為主。在該條的基礎上結合其他各部分相關之規定以及食品安全法的規定，我國的食品安全罪存在以下問題和不足:
(一)嚴重食品犯罪行為的歸類不當。②食品安全具有與人身密切相關、涉及人數多、指向不特定多數人、社會危害性較大等特點。因此，食品安全罪至少關涉多數人的利益，形成對公共安全的危害;進一步講，當行為人之行為作用于相對特定之人，如在某一特定時間某一地區的某一類人構成對多數特定人的侵害且主觀上存在過錯則可能會成立侵犯公民人身、財產權利的犯罪。可以說，食品安全罪最少危害不特定多數人的利益，對公共安全形成危害，更進一步對人身健康會形成危害。現行刑法將食品安全罪規定在破壞社會主義市場經濟秩序罪一章之中，側重于對經濟利益和經濟發展的保護，不利于對公民生命、健康權的保護。同時，這樣的體系不能反映食品安全罪的社會危害性，不能很好的體現罪責刑相適應原則。不利于體現以人為本的社會主義法制觀。同時，制定該條的背景是著眼于保護社會主義市場經濟秩序，但隨著經濟的發展食品安全罪危害公眾安全的一面不斷突出，將其仍列在經濟秩序犯罪顯然不合理。③
(二)主觀方面以故意為構成要件，不利于保障食品安全。本罪的犯罪行為是:(1)在生產、銷售食品中參入有毒、有害的非食品原料;(2)明知是摻有有毒、有害的非食品原料的食品而予以銷售的。據此，該罪只能有故意構成，過失不構成犯罪只承擔民事或行政上的責任。但是，在部分情況下仍然存在過失的可能，如在食品生產中生產者可能因疏忽大意造成食品的毒害性從而導致危害結果的發生。同時，將主觀方面嚴格限制為故意不利于打擊犯罪，給司法認定帶來困難。
(三)罪名表述不恰當。法定罪名是立法上對某一犯罪行為的表述。因此，具有強制性和規范性。我國將食品安全罪表述為生產、銷售有毒、有害食品罪。一方面，危害食品安全的行為不限于生產、銷售環節，食品的原材料供應和運輸也可能發生食品安全，該表述不具有周延性;另一方面，從字面看，有毒有害食品也是食品，由此食品就包括有毒有害的和健康安全的兩類。從保障公民生命、健康權益和刑法嚴格性的角度以及食品安全事故頻發的現實，食品應僅限于安全健康的，“有毒有害食品”屬于可食用制品，應當排除。當前的表述與該條保護食品安全的意旨相違背。
(四)犯罪行為規定過于狹窄，周延性不強。一方面，食品安全存在于食品原料供應、生產加工、運輸、貯藏、銷售的多個環節，該罪并未對食品原料供應和運輸環節的食品安全做出明確規定;另一方面，該條指向的“有毒有害食品”是摻入有毒有害的非食品原料的“食品”這顯然是不全面的，因為食品和食品的結合也可能形成有毒、有害的物質。同時，由于服務業的繁榮，個體工商戶大量增加，良莠不齊。我們很難寄希望與生產者、經營者掌握食品安全知識，尤其是食物中毒等方面的知識。與之相伴的另一個問題是，主體范圍的周延性不強。不能涵蓋食品原料供應商、貯藏人、食品運輸者的行為所致的食品安全事故，也不能用此條追究其責任。另一問題問題是，缺乏對制售非食品原料并銷售或用以制造食品行為的規制。該條僅處罰生產、銷售的行為，對于上游的以生產有毒有害“食品”為目的而生產有毒有害非食品原料的行為的刑事法律規制。
(五)罰金刑設置不合理。一百四十四條規定對不同情節，并處罰金。對該條并未規定罰金刑的最低限度還最高限度，完全由法官自由裁量，既可能弱化刑罰的威懾力，也可能導致量刑過輕或者過重。同時，未區分法人和自然犯罪主體之不同，對于法人從事這種圖利型犯罪徹底剝奪因犯罪所獲之收益是十分重要的。④也未對自然人、法人群體內部進行再劃分，上述主體在市場中的地位不同，經營規模不同，對市場產生的影響也不同，應當對自然人、法人主體再劃分，依其社會危害性設定罪名。
三、立法完善的建議
我國的食品安全罪以第一百四十四條為主，總則和分則第四章、第九章為輔的體系。由于食品安全法的制定實施，對食品安全的刑法完善應當以食品安全法為參照，基于此，應從以下方面完善食品安全的刑事立法:
(一)嚴密概念，合理歸類。修改罪名表述，改變對食品的廣義界定，以狹義食品的概念作為立法表述，即食品只應當是衛生、安全、健康的食品。在法定罪名表述上建議采取食品安全罪的表述。依據社會危害性不同，對食品安全進行分層，對于嚴重食品犯罪行為通過危害公共安全、侵害公民人身、民利的法律規定處罰。
(二)密切與食品安全法的銜接，構建有層次的食品安全保護體系。應當依據食品安全法對食品的原材料、生產、貯藏、運輸、銷售等各個環節以及不同主體的行為作出規制。一方面，將運輸、貯藏等環節的主體及其行為納入刑法的調整范圍;另一方面，依據食品安全法對監管者、標準制定者、檢驗者等監管者主體、市場中間層主體的行為分別作出規定。
(三)修改罪名表述和構成要件。應當修改第一百四十四條的表述，去掉有關故意的表述，通過總則的相關內容確定主觀方面。在構成要件上，不強調犯罪故意。一方面，通過上述途徑擴大了刑法的打擊面;另一方面，對偵查辦案、提起公訴提供了一定的幫助。
［論文摘要］本文從食品安全性的概念、我國食品安全性的現況、影響食品安全性的因素以及提高食品安全性的策略等幾個方面對食品安全性問題進行了討論，以期能夠促進我國食品安全性的改善。
民以食為天，食品安全問題關系人民群眾的身體健康、生命安全和社會的穩定。隨著生活水平和生活質量的提高，人們對食品的質量與安全的意識均在不斷地增強，功能性食品、綠色食品、轉基因食品等用語頻繁出現在媒體和日常生活中。讓城鄉居民長期吃上“放心菜“、“放心肉”、“放心食品”，已成為社會廣泛關注的話題。本文從食品安全性的概念、我國食品安全性的現況、影響食品安全性的因素以及提高食品安全性的策略等幾個方面對食品的安全性進行了初步的剖析。
1、食品的安全性的概念
由于科技、社會發展的不平衡性，食品安全性問題的內涵及輕重緩急在不同國家不同地區也不完全相同，人們對食品安全性的理解也有不同程度的差距。1996年，世界衛生組織（WHO）將食品安全性定義為“對食品按其原定用途進行制作和食用時不會使消費者受害的一種擔保”。在我國食品的安全性通常被解釋為“在規定的使用方式和用量的條件下長期食用，對食用者不產生不良反應的實際把握”。所謂不良反應包括由于偶然攝入某一種食品對機體所產生的急性毒性(傷害)或長期微量攝入所產生的慢性毒性，例如致癌性和致畸性等。隨著科技的進步和分析技術的提高，有些曾被認為是絕對安全、無污染的食品，后來又發現其中含有某些有毒有害物質，長期食用可導致消費者慢性中毒或危及其后代健康；而許多被宣布為有毒的化學物質，實際上在許多食品特別是在天然食品中以極微量的形式廣泛存在，并在一定含量范圍內有益于人體健康。因此，評價一種食品是否安全，并不是根據其內在的固有毒性，而是看其是否造成實際的傷害。
2、我國食品安全性現況
我國食品工業經過幾十年的發展已取得突出的成績，但是仍存在不少問題，目前最嚴重的就是食品的安全性問題，重大食品中毒事件頻頻發生，假冒偽劣產品屢禁不止。用甲醇制作毒酒，用福爾馬林浸泡海產品，在火鍋中加入罌粟殼，用生石灰做豆腐以及阜陽奶粉等事件層出不窮。僅2006年就發生過多起食品安全問題：蘇丹紅事件，超碘奶事件、變質奶事件、孔雀石綠事件等等。接連不斷的食品危機，使人們對食品的安全憂心忡忡，人們不禁要問，還有安全的食品嗎？食品安全問題已經成為老百姓日常議論和關注的話題。如果這個問題得不到很好的解決，將會對人民的身心健康、整體生活水平、食品工業乃致整個的經濟發展造成負面的影響。
我們必須認真對待食品安全給我們帶來的挑戰，切實研究食品不安全問題，認真分析原因，采取積極的行之有效的對策，逐步消除食品的不安全因素，構筑適合我國國情的食品安全體系。
3、影響食品安全性的因素
專家認為，造成目前食品安全形勢嚴峻的原因主要有以下幾個方面：
（1）微生物引起的食源性疾病。近年來，每年衛生部接到食物中毒報告100~200起，涉及數千人發病，百余人死亡；除意外事故外，大部分均是致病微生物引起的。如80年代在上海因食用污染毛蚶引起甲型肝炎大爆發累及30萬人。從對消費者健康的影響出發，微生物性危害是我國食品安全的最主要因素，也始終是各國行政部門和社會各界努力控制的重中之重。
（2）長期使用農藥、獸藥、化肥、及飼料添加劑。農藥、獸藥、化肥、飼料添加劑等化學成分對食品安全性產生的影響，已成為近年來人們關注的焦點。如棚式蔬菜，為防止病蟲，菜農往往超量噴灑農藥或使用高激素、高營養素，使農作物超常生長。由于這些化學品性質穩定，不易降解，在食物鏈、環境和人體中可長期殘留，對食品安全性以及人類健康構成了很大的威脅。
（3）環境污染。環境污染物通過食物鏈進入人體危及人類健康，比如說有機污染物中的二惡英、多環芳烴、多氯聯苯等工業化合物及副產物，都具有可在環境和食物鏈中富集、毒性強等特點，對食品安全性威脅極大。在人類環境持續惡化的情況下，食品中的環境污染物可能有增無減，必須采取更有效的對策加強治理。
（4）食品添加劑。在食品的加工、包裝、運輸以及貯藏過程中，為了保持食品的營養成分，增強食品的感官性狀，適當使用一些食品添加劑是必要的。但是要求使用量必須控制在最低有效量的水平，否則會給食品帶來毒性，影響食品的安全性，危害人體健康。目前在食品加工中廣泛存在著濫用食品添加劑的現象，如使用量過多、使用不當或使用禁用添加劑等現象。
（5）食品加工、貯藏和包裝過程。食品在高溫烹飪過程中，會產生一些毒性極強的致癌物質（如多環芳烴、雜環胺等），在加工過程中，會用到機械管道、鍋、塑料管、橡膠管、鋁制容器以及各種包裝材料等，也有可能將有毒物質帶入食品。另外，食品貯藏過程中產生的過氧化物、龍葵素等化合物，也給食品帶來了很大的安全性問題。（6）食品新技術新資源的應用帶來新的食品安全隱患。隨著食品工業的迅速發展，大量食品新資源、食品添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現代生物技術、酶制劑等新技術不斷出現，造成直接應用于食品或間接與食品接觸的化學物質日益增多，已經成為亟待重視和研究的問題。
（7）市場和政府現有措施不完善,仍存在著假冒偽劣產品，食品標簽濫用，違法生產經營等。
概而言之，食品不安全因素可能產生于人類食物鏈的不同環節，其中的某些有害成分，特別是人工合成的化學品，可因生物富集作用而使處在食物鏈頂端的人類受到高濃度毒物危害。
4、提高食品安全性的策略
（1）強化政府監管，對監管不力、導致食品安全事件發生的有關部門實行問責制。
（2）加大對造成食品安全事件有關當事人、責任人的處罰力度。
（3）研究、開發食品安全快速檢測技術，對食品生產流通全過程嚴格監控，保障食品安全，同時有關信息，確保人民群眾的知情權。
（4）加強環境保護，全面控制水體、空氣、土壤的污染，改變當前食品污染狀況。
（5）大力發展生態農業和無污染、安全、優質的綠色食品。
（6）切實從源頭抓起，防患于未然，消除食品污染于發源端。比如說減少農產品的污染情況，可盡量選用高效、低毒、低殘留的農藥等化學品等。
（7）建立食品安全突發事件處理機制，確保發生食品安全突發事件受害人員能得到及時有效的救治，市場存在的假冒偽劣食品能得到及時的收繳、查封；
（8）掌握食品安全知識，提高自我防護意識，改進飲食習慣，革除不科學、不文明的飲食方式，少吃或不吃油炸、熏烤及霉變食物等。
綜上所述，吃的營養，吃的安全，是人類生存的基本要求。我們相信，只要全社會都來重視食品安全，我國食品安全方面的問題一定會穩步改善，從而使人們吃上放心食品。
參考文獻:
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[論文摘要]轉基因食品已經逐步進入我們的日常生活，食品與人類健康密切相關。隨著今年來轉基因技術的迅速發展及其在農業生產應用范圍的擴大，轉基因農產品和其安全性逐漸成為人們關注的熱點。
轉基因食品是基因修飾生物體(geneticallymodifiedobjects,GMO)中的一類，又稱基因修飾食品(geneticallymodifiedfood,GMF)。GMF是現代生物技術的產物，它利用現代分子生物學技術，將某些生物的基因轉移到其他物種中去，改造它們的遺傳物質，使某些生物的基因轉移到其他物種中去，改造它們的遺傳物質，使其在性狀、營養品質、消費品質等方面向人們所需要的目標轉變。這種以GMO為食物或為原料加工生產出的食品就是GMF。現階段的GMF主要以GMC為食品（比如轉基因番茄）或以GMC作為原料而加工的食品（比如利用轉基因大豆生產的豆奶）。轉基因技術既給人類帶來了巨大的利益，也存在著一些潛在的危險。
一、GMF發展概況
1994年，第一例進入市場的GMF（轉基因番茄）在美國誕生。現在至少有13個國家種植了GMF，其中美國的種植面積最大，達3030萬公頃，68%；其次是阿根廷1000萬公頃，23%；加拿大300萬公頃，7%；我國50萬公頃，占1%。
美國食品和藥物管理局（FDA）確定的GMF品種達43個，有60%以上的加工食品有轉基因成分，GMF的銷售額達百億美圓；有調查顯示，美國、加拿大兩國的消費者大多接受了GMF，僅有27%的消費者我食用GMF可能對健康造成危害。
我國已批準了6種GMF的商品化，其中食品3種：抗病毒甜椒、抗病毒番茄、延遲成熟番茄。隨著我國對GMF的研究和開發，我國的GMF品種會越來越多。目前，研究重點是開發轉基因水稻、轉基因魚等食品。
根據GMF的來源可以將GMF分為植物源GMF、動物源GMFH和微生物源GMF。現階段的主要是植物源GMF，涉及的食品或食品原料包括：轉基因大豆、轉基因玉米、轉基因番茄、轉基因油菜、轉基因馬鈴薯等。全球轉基因種植中，轉基因大豆種植面積最大2580億公頃，占全球GMF的58%。
二、轉基因食品的特點
GMF與傳統的食品比較：傳統食品是通過自然選擇或人為的雜交育種來進行。雖然轉基因技術與傳統的以及新近發展的亞種間雜交技術相比，在基本原則是并無實質差別，但生產GMF的轉基因技術著眼于從分子水平上，進行基因操作（通過重組DNA技術做基因的修飾或轉移），因而更加精致、嚴密和具有更高的可控制性。人們可以利用現代生物技術改變生物的遺傳性狀，并且可以創造自然界中不存在的新物種。比如，可以殺死害蟲的食品植物，抗除草劑的食品植物，可以產生人體疫苗的食品植物等。其具有如下特點：
（1）成本低、產量高。成本是傳統產品的40%60%，產量至少增加20%，有的增加幾倍甚至幾十倍。
（2）具有抗草、抗蟲、抗逆境等特征。其一可以降低農業生產成本；其二可以提高農作物的產量。2000年的GMC達4420萬公頃，其中抗除草劑的有3280萬公頃，占74%；抗蟲性狀的有830萬公頃，占19%；抗蟲肩抗除草劑的占7%。
（3）食品的品質和營養價值提高。例如，通過轉基因技術可以提高谷物食品賴氨酸含量以增加其營養價值，通過轉基因技術改良小麥中谷蛋白的含量比以提高烘焙（bei）性能的研究也取得一定的成果。
（4）保鮮性能增強。例如，利用反義DNA技術抑制酶活力來延遲成熟和軟化的反義RAN轉基因番茄，延長貯zhu藏和保鮮時間。
三、轉基因食品的安全性
1998年，英國蘇格蘭研究所的ArpadPusztiai教授用轉基因馬鈴薯喂老鼠，1998年秋在電視上宣布大鼠食用后，引起器官生長異常，體重和器官重量減輕，免疫系統受損。此事引起國際轟動。這是對轉基因食品提出的最早的，有所科學證據的質疑，并在英國及全世界引發了關于轉基因食品安全性的大討論。雖然，英國皇家學會于1999年5月宣布此項研究“充滿漏洞”，從中不能得出轉基因馬鈴薯有生物健康的結論。
1998年3月，美國專利和商標局批準了一項由美國農業部和DPL（DeltaandPineLand)公司聯合申請的所謂“終結者”技術（terminatortechnology）專利，“終結者”技術獲得專利后引起國際社會的強烈反響。因為該技術不是一般性技術，利用這個技術可以使作物第一年種植獲得的種子不育，在第二年種植時，種子會自動死亡。“終結者”技術是將一種終止子基因插入到作物基因組中得到轉基因作物種子，種子公司在種子出售前，在種子表面噴上一種誘導劑，農民播種后，種子可以長成正常的植株，結出成熟的種子。但是在誘導劑的作用下，插入的終止子基因會在種子成熟時激活啟動，產生毒素殺死種子胚胎，因此收獲的種子在第二年再種植不能正常發芽，但這種種子在油脂、蛋白質等方面完全正常。
美國農業部發言人聲稱，“終結者”技術是為了保護基因工程技術的知識產權。1998年10月，國際農業研究磋商小組（CGIAR）在華盛頓召開會議，明確提出禁止“終結者”技術，理由主要有：外觀上不能辨認終結者技術生產的種子，易造成不可彌補的損失；通過花粉非故意傳播造成生物安全風險。
1999年5月，康奈爾大學一個研究組報告，一個斑蝶食用了轉蘇云金桿菌的殺蟲蛋白基因（bt）玉米花粉后44%死亡，表明GMF可能存在安全隱患。此事引起科學家對GMF的廣泛爭論。Bt玉米中的殺蟲晶體蛋白CryLA是特異毒殺鱗翹目害蟲，斑蝶屬于鱗翹目昆蟲，自然會受到bt蛋白的影響。事實上，Science、Nature拒絕發斑蝶的文章，審稿人認為，這并不反映田間的情況，最后在Nature上以簡訊的形式報道。但該事件卻成為《紐約時報》、《華爾街日報》、《今日美國》等報刊的頭版消息。最后，該事件被科學界否定。
2001年7月9日聯合國開發計劃署承認，GMF可能會破壞生態平衡，它們可能把自身的基因傳遞給相關物種，產生超級雜草，也可能會對其他植物或動物產生意想不到的有害影響。有關GMF和GMC的潛在危險和安全性的許多問題，有待于進一步研究才能下結論。因此，對GMC和GMF的種植于市場化要慎重，否則可能對人體健康和生態環境造成不可估量的損失。
雖然目前沒有發現GMF對人類健康有害的案例，并不表明沒有危害，因為它進入人類的時間還太短，其潛在危害在短時間內不會表現出來。直到目前為止，人類長期食用是否安全仍然成疑，而科學界對這些食品是否安全也沒有共識。世界糧農組織、世界衛生組織及經濟合作組織這些國際權威機構都表示，人工移植外來基因可能令生物產生“非預期后果”。即是說我們到現在為止還沒有足夠的科學手段去評估轉基因生物及食品的風險。國際消費者聯會（成員包括全球115個國家的250個消費者組織）表示“現時沒有一個政府或聯合國組織會聲稱轉基因食品是完全安全的。”目前大量的轉基因技術的應用，給我們帶來了巨大的利益，但從上述的分析中我們仍可以看出，轉基因食品目前還沒有可以評估的安全性，轉基因食品是否安全還有待進一步的研究和時間上的驗證。
參考文獻：
1.1食品包裝材料的生產過程不規范
相關數據表明,我國當前已經有六千余家企業專門從事食品包裝材料的生產工作,小型企業占據著相當大的比例。拿塑料袋的生產來說,在全國范圍內百分之九十的企業都是小型企業,而且企業從業人員的專業素質偏低、技術水平相對落后等問題明顯。此外,由于缺乏規范化的管理,有部分生產企業為了降低生產成本獲取更大的經濟利益,采用劣質的原材料,在生產過程中通過加入各類添加劑來掩蓋由原材料所引起的產品質量問題。
1.2食品包裝材料安全的監督管理力度不夠
我國雖然有很多專門的法律法規對食品包裝材料的生產經營,進行管理約束,但是由于食品安全管理機制與政府職能劃分之間不協調等因素的限制,當前的法律體系并不能夠得到深入貫徹的執行。在食品包裝材料的生產企業當中,沒有高效的行業準則和管理體系,很多類型的食品包裝材料依然沒能實行市場準入制度,這無疑會在一定程度上對食品安全造成一定的影響。
1.3食品包裝材料的質檢標準不夠完善
由于生產能力在內的多種因素的影響,當前國內在食品包裝材料方面的管理工作還不夠全面,市場上流通的一部分食品包裝材料的檢測項目不夠完善,這在很大程度上制約了行業的健康快速發展。在食品包裝材料中,用到的很多成分和產品沒有專業的質檢標準,導致包裝材料中的有毒有害成分得不到有效的控制。眾所周知,在復合包裝材料的生產過程中,會大量的使用油墨和膠粘劑,但是目前相關管理部門仍然沒有制定明確的衛生標準和產品質檢標準。隨著社會生產力的不斷發展,未來會有更多新型的食品包裝材料進入市場,這就要求我國政府的相關部門加大工作力度,加快完善各項標準的制定、更新工作,為食品包裝材料的質量安全提供制度保障。
2食品包裝材料安全的預防措施分析
2.1建立健全食品包裝材料的相關法規,加強行政執法力度
由于起步較晚,我國當前的食品包裝材料的相關標準和西方發達國家還存在一定的差距,我們需要建立健全食品包裝材料的相關法規,并且加大監督管理力度。對于違法犯罪的行為要嚴厲打擊,政府內部應該設置高效有力的監督管理系統,明確各部門的職責,以此加強行政執法力度。
2.2加強食品包裝材料的檢測手段
當前,食品包裝材料的檢測手段主要分為感官檢測和儀器檢測兩種。感官檢測就是通過人體的認知器官對食品包裝材料進行一定的檢測,借助感官檢測能夠方便快捷的發現外包裝是否存在破損、異味等問題;同時,還能夠對包裝上的標簽、商標的合法性進行檢測。但是,受人體感官能力的限制,食品包裝材料當中還是會存在很多像有毒害物質殘留、重金屬含量等的問題,這通過感官檢測是不能夠發現的,這時就需要借助儀器檢測進行質量檢測。
2.3消費者應該加強對食品包裝材料的安全認識
除了政府部門和廠商以外,消費者本身也要對食品包裝材料的安全性有一定的認識,在購買食品的時候,首先要檢查外包裝是否存在破損或污跡。但是,對于重金屬含量等安全隱患,就需要政府部門加強包裝安全教育活動,借助媒體的力量對食品包裝材料的安全知識、食品營養價值等知識開展廣泛的宣傳,從而提升廣大消費者的安全意識和隱患識別能力,將食品包裝材料所對人體造成的危害降到最低。
3食品包裝材料的發展趨勢
隨著人們生活水平的不斷提高,人們會更加注重生活質量,對于食品包裝材料的安全性要求也會隨之不斷提高。可以預見的是,在未來食品包裝材料的發展將會更加注重低碳環保,而且整個包裝材料的使用循環系統也會更加合理,對環境的次生污染也會降到最低。而且,未來的食品包裝材料在安全的前提之下,肯定會更加注重發展其多功能化,這樣某一種食品包裝材料的應用范圍,就會得到擴展,從而在客觀上節約資源,增加經濟效益。
4結論與建議
