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第1篇

煤礦半年工作總結

200*年，是**礦區發展史上極不平凡的一年，也是**煤礦生產經營和改革發展取得豐碩成果的一年。一年來，我礦在上級黨政的正確領導和關懷支持下，搶抓機遇，乘勢而上，團結進取，發奮工作。圓滿地完成了上級下達的各項工作任務，多項經濟技術指標創建礦以來最高水平，安全生產與精神文明建設同步推進，礦井實現了第一步跨越，綜合實力進一步增強，職工收入大幅度提高，全礦呈現出人心穩定、干勁倍增的喜人局面。現將一年來的主要工作總結如下：

一、主要生產任務和經濟技術指標全面完成

——全年累計完成工業總產值2597.73萬元，占計劃的103.08%，比上年同期凈增92.23萬元，增長率3.68%。

——完成原煤產量56.818萬噸，占計劃118.37%，比上年多生產8.13萬噸，增長率16.7%。其中回采產量完成51.0377萬噸，占計劃113.42%，掘進煤產量完成5.7803萬噸，占計劃192.68%。

——完成掘進總進尺3427.7米，占計劃的85.22%,比上年少掘893.3米。其中開拓進尺877.7米，占計劃103.62%，回采進尺2550米，占計劃80.31%。

——巷道維修完成1881米，占計劃的188.1%。

——灌漿下土量完成3298m3,占計劃的274.83%。

——注氮量完成12.4149萬m3,占計劃的31.83%。

——全年商品煤銷售量完成54.8991萬噸，占計劃109.8%，同比少銷1.3609萬噸，降低了2.4%。

——商品煤灰分13.98%，比計劃的12.5%上升了1.48個百分點。

——大塊煤含矸率2.26%，比計劃的3％降低了0.74個百分點。

——商品煤全水份14.9%，比計劃的16％降低了1.1個百分點。

——塊炭率30.5%，比計劃30%提高了0.5個百分點。

——經營成本41.37元/噸，比計劃的38元/噸超出3.37元／噸。

——元至11月份實際坑木消耗22.51m3/萬噸；實際鋼材消耗20.32噸/萬噸；實際雷管消耗1762發/萬噸；實際炸藥消耗775.36千克/萬噸；綜合電力消耗9.87度/噸。

——礦井維簡工程完成總工作量逾1800萬元，占計劃的100%。

——債權債務:

債權：年初713萬元，截止11月底1412萬元；

債務：年初848萬元，截止11月底1098萬元。

——流動資產：

年初499.8萬元，其中：貨幣資金5.5萬元，其它應收款7.3萬元，存貨487萬元；

11月末391.67萬元，其中：貨幣資金49.47萬元，其它應收款20.2萬元，存貨322萬元。

——全員工效4.76噸/工，比計劃的4噸／工提高了0.76噸／工。

——回采工效14.62噸/工，比計劃的12噸／工提高了2.62噸／工。

——采區回采率75.23%，比計劃75%提高了0.23個百分點。

——設備完好率93.1%，待修率2.15%，事故率0.23%，均控制在計劃指標之內。

——礦井質量標準化保持了行業級標準。

——安全上杜絕了重傷以上人身事故和二級以上非人身事故，實際發生輕傷1人(次)，控制在了4人（次）的指標范圍以內。

——職工年人均收入12372元，比去年凈增678元，增長率5.8%。

（全年實際指標完成情況以年終決算報告為準。）

二、主要工作回顧

一年來，全礦廣大職工緊密團結在礦黨政周圍，按照既定工作方針和礦上的安排部署，沉著應對各種困難和挑戰，抓生產、保安全，抓改造，促發展，嚴管理，增效益，團結協作，忘我奉獻，贏得了一場重大戰役的勝利，刷新了四項歷史記錄，在四個方面取得了突破性進展，有八項工作得到了鞏固和提高。

打了一個大勝仗

礦井主提升及地面生產系統技術改造項目是我礦立足當前，著眼長遠，堅持科技興企，實現跨越式發展的一項“希望工程”。工程設計立足于礦井實際和發展要求，定位于建設高產高效現代化礦井的目標，將主井箕斗提升改為250大傾角皮帶運輸，同時對影響生產的各薄弱環節實行配套改造，并與三采區各項工程同步施工。時間緊，任務重，要求嚴格，困難重重。為了保證施工進度和工程質量，礦上成立了改擴建工程領導小組和各專業工作組，統籌安排，分工負責；組織精銳力量承擔施工任務，嚴格執行施工承包責任制；強化施工組織管理和工程質量管理，集中調度，科學指揮，狠抓安全，落實責任；不斷完善施工方案，根據實際情況及時查漏補缺，優化設計。從4月8日破土動工，到10月底聯動試產成功，僅用了6個月時間，完成總工作量1128.35萬元，占計劃工作量的129.84%，不但全面完成了計劃任務，而且在原方案基礎上增加了漏項、補套和臨措工程量259.35萬元，徹底消除了長期以來制約礦井發展的諸多不利因素。改造后的主提升系統可靠性和安全性進一步增強，運行費用和維護費用明顯下降，礦井的主提升和地面生產系統能力達到了120萬噸/年，大大提高了礦井的科技含量，抗災防災能力和發展后勁，在第四季度投產后發揮了巨大效益，最高日產量達到了4200噸，比改造前翻了一番。礦井技改工程的勝利完成，凝結著參與施工設計和施工組織的廣大黨員干部、工程技術人員以及建設施工人員的大量心血和汗水，為礦井下一步實施二期改造，實現更大跨越做好了技術上、工作上、思想上的準備，在我礦發展過程中具有重大而深遠的意義。

刷新了四項歷史記錄

一是在正常生產時間不足九個月的前提下，提前22天完成了48萬噸生產任務，全年生產原煤56.82萬噸，比歷史最高記錄多產煤8.13萬噸；二是基礎建設投資規模為歷年最大，維簡工程完成投資1800多萬元，年內按計劃進度全部完成。安全技措無欠帳，工程質量全部合格；三是強化管理，提高效率，全員工效比歷史記錄提高了0.54噸/工，創了最好水平；四是堅持分配制度改革，職工收入水平大幅度提高，人均年收入達1.24萬元，比去年凈增0.07萬元。

開拓進取，銳意創新，在四個方面取得了突破性進展

一是**公司的成立，給我們來了難得的發展機遇，既是動力，又是壓力，全礦上下認準加快發展的硬道理，緊跟形勢，主動工作，加快建立現代企業管理機制的步伐。進一步規范勞動用工行為，實行雙向選擇、動態管理；試行管理人員公開選拔，競爭上崗，擇優聘用；實行崗位績效工資制度，以崗定薪，績效掛鉤，三項制度改革取得了重大突破。二是扎實推進科技進步和全面質量管理工作，推廣應用高強度錨桿配合錨網支護，取代了傳統的棚式支護方式；主提升系統實現了皮帶化，淘汰了落后的箕斗提升方式；積極進行走向長壁傾斜特厚煤層分層綜采放頂煤方法的論證設計和組織實施，取代水平分層綜采放頂煤工藝；新技術、新工藝的研究應用效果顯著，礦井網絡化建設進展加快，科技創新有突破。三是夯實管理基礎，加強隊伍建設，走內強素質之路。推行模擬市場核算，加強內部經營管理，強化職業技能培訓，規范專業技術職務的評聘考核，根據經營機制的轉變合理調整機構設置和定崗定員，明確了業務職能，制定了崗位規范，內部管理上了一個新臺階。四是努力培育**礦特色的企業文化，加強礦容礦貌整治，投資102萬元改善了基層區隊的辦公學習環境，投資38萬元裝修了多功能會議廳，建起了黨員之家、職工之家、青年之家和民兵之家，堅持民主管理，實行礦務公開，積極整改落實職工提案涉及五個方面共16條，開展了崗位練兵、技術比武等活動，組織豐富多彩的文體活動，先后有20多名職工在集團公司各項活動中獲得獎項，開展扶貧幫困送溫暖活動，為貧困職工組織捐款20400元，礦領導對15戶困難戶實行結對幫扶。在今年的“十創建”活動中，建成了文明示范點28個，精神文明建設取得了豐碩成果。

嚴抓細管，求真務實，八項工作得到鞏固和提高

一是抓主抓重，超前安排，決策質量有了提高。礦領導班子主動樹立前瞻意識，各項工作做到早計劃，早安排，有督促，有落實。年初，黨政班子同各級管理人員認真分析礦井內外部環境和影響礦井安全生產的各種因素，理清發展思路，達成共識，在總結表彰上年度工作的同時，將今年的各項工作做了安排部署，制定了切實可行的工作計劃，召開不同層次的工作會議，層層分解指標，與基層單位簽訂了承包經營責任書，將工作任務落實到每名職工，使全礦上下對工作任務進一步明確，做到了心中有數，行動一致。在階段性工作中堅持調查研究，超前預測，在改擴建工程施工當中，前三個月地面工程與生產平行交叉進行，避免了生產經營受到影響，8—10月停產搞井下工程，在入冬前施工全面結束，礦井生產能力大幅度提高，抓住銷售旺季的有利時機，開足馬力，穩產超產，使礦井的損失降到了最低程度，保持了產銷兩旺的良好態勢，全年產銷率為96.6％。在改變采煤方法申請立項的同時，一采區西翼和三采區巷道即提前按傾斜分層進行布置，以保證2003年度礦井正常的采掘接續，為礦井穩產奠定了基礎。二是各級干部深入現場，嚴抓細管，生產組織管理得到加強。要求各生產單位必須合理組織生產，正規循環作業，堅持杜絕工人盲目蠻干，干部違章指揮。狠抓礦井質量標準化建設，開展“三個會戰”和“兩項競賽”，嚴格執行“一通三防”管理制度，實現了礦井無瓦斯超限，無通風事故，無頂板事故，無重大機電運輸事故，設備“三率”均達到控制指標。落實管理人員下井工作制度和礦總值班制度，加強調度指揮和礦井監測，順利完成了1203、1104工作面搬面任務，實現了正常接續。三是認真貫徹落實煤礦“三大規程”，深入持久地抓好安全管理。先后開展了“安康杯”安全競賽、“質量標準化，安全創水平”、“安全生產月”和“秋冬百日安全活動”，以活動為載體，以狠反“三違”為手段，認真落實安全生產責任制，健全安全管理制度，落實安全技措，及時查處現場的安全隱患，著重加強盲巷、采空區封閉及煤巷高冒區的管理，對“三違”罰款從重從嚴，不搞平均主義，今年共查處“三違”人員126人次，罰款11570元，礦內下崗培訓8人次，辭退2人，“三違”現象得到了有效遏制，安全狀況有了明顯好轉。四是加強經營管理，努力節支降耗，成本得到有效控制。今年以來，逐步建立和完善了以二級單位為主體的模擬市場運行體系，進一步促進責、權、利相統一，在制定崗位規范的同時，提出了工作任務、工作標準和經濟技術指標三定方案，將核算延伸到了區隊。制定了《物資采購供應管理辦法》、《經營管理崗位責任制》、《物資回收利用獎罰辦法》等一系列制度并付諸實施，大力提倡修舊利廢、節支降耗，對各單位的材料消耗實行節獎超罰，使材料消耗與各班組及個人相掛鉤，有效地控制了成本費用。經統計，若不考慮增資因素的影響，今年的經營成本指標為38元/噸，控制在計劃范圍以內。五是加強煤場管理，優質服務，嚴格把關，產品管理得到加強。煤場的營銷窗口代表礦井的整體形象。今年以來，抓了煤場的工業衛生整治，堅持每班灑水除塵、清理場地，設立了開水供應站和司機休息室，提高服務質量，為客戶提供了便利，加強庫存管理，堅持票據三對口，帳物相符，計量準確，防止裝運過程中的各種不正當手段，杜絕了產品流失，年底庫存平衡，未發生虧庫虧噸，產品管理效果好。六是完善制度，統一標準，工資和勞動定額管理進一步規范，推行了崗位績效工資制度，加強總額控制下的計件工資管理，實行二級單位工資總額包干制度，按生產任務當月考核，與產量、質量、塊炭率、庫存盈虧指標相掛鉤，活化了分配機制，同時對部分生產一線的勞動定額作了修訂，統一了全礦工作量標準，提高了工作效率，使工資管理不斷適應礦井生產經營的需要。七是嚴格執行財務制度，加強資金管理和使用，財務管理進一步加強。在進一步提高會計電算化水平的同時，加強會計基礎管理，努力提高核算質量，保證了會計信息的完整、準確、真實、合法。堅持量入為出，合理安排資金流向，加強資金管理，集中保證了正常生產和技改資金。在企業改組期間，組織了三次大規模的資產評估和審計，保證了企業改組順利進行。八是群防群治，加強治安保衛和礦井綜合治理力度。根據工作需要，配備了精干得力人員，增加了保衛工作力量，加強防滅火器材和警服警具的裝備，加大治安處罰力度，突出抓了防盜、防滅火兩個重點，加強門衛管理和巡邏檢查，保持了礦區內的正常秩序，為安全生產提供了保證。

總之，一年來全礦廣大職工繼承和發揚**礦的光榮傳統，敬業奉獻，公而忘私，付出了巨大的心血和汗水，才取得了以上一些成績。但是，我們清醒地看到自身仍然存在著以下幾方面問題：

1、設備管理薄弱，影響生產的因素較多。

2、基礎管理還不夠科學規范，有的制度還要進一步做過細的工作，才能得到落實。

3、安全形勢不容樂觀，雖未發生重大事故，碰手碰腳現象依然很多，職工的自主保安意識不強，安全教育的形式和內容都不夠豐富多樣。

4、成本管理壓力增大，增資因素難以消化。

5、企業改革方面政策宣傳和觀念轉變跟不上去。

6、企業形象建設任重而道遠，尚未形成具有本礦特色的企業文化，職工隊伍凝聚力不強。

這些問題，我們將在今后的工作中認真研究對策，加以改進和提高。

2006年工作打算

2006年，煤炭市場將繼續保持旺盛需求，集團公司實施戰略性擴張，將進一步加大技術革新投資力度，股份公司加快上市步伐，將全面建立健全現代企業制度，引入科學規范的管理方式，為礦井的自我積累、自我約束和自我發展提供了難得的機遇和良好的外部環境。為此，我們將牢固樹立競爭發展意識，積極進取，主動工作，促進礦井各項工作的更大進步。2006年行政工作指導思想是：

以黨的十六大和省十次黨代會精神為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想和“工業強省”戰略，認真落實上級各項工作部署，團結帶領全體職工，以科技創新為先導，以機制創新為動力，以制度創新為保證，進一步搶抓機遇，自我加壓，開拓進取，真抓實干，狠抓文明生產，強化內部管理，推進轉機建制，加快實施礦井二期技改，實現礦井增產、企業增效、職工增收，保持隊伍穩定的目標，全面創建高產高效現代化文明礦井，為實現公司發展戰略，促進礦井持續健康快速發展而奮斗。

全年主要工作目標任務是：

——原煤總產量確保完成70萬噸，力爭80萬噸。

（1）回采產量計劃67萬噸。

（2）掘進產量計劃3萬噸。

——掘進總進尺5518.2米。

（1）回采進尺：4288米。

（2）開拓進尺：553.4米。

（3）準備進尺：202米。

（4）其它巷道：474.8米。

——巷道維修1500米。

——灌漿下土量1900m3。

——注氮量390000m3。

——全年不發生重傷以上人身事故，杜絕二級以上生產事故，礦井負傷率控制在20‰即17人（次）以內。

——礦井工程質量優良率達到60%，合格率達到100%，設備三率90.5.1，礦井質量標準化繼續保持煤炭行業級標準。

——商品煤灰分控制在13%以內，水分控制在17%以內，含矸率控制在3%以內，塊炭率達到25%以上。

——維簡（技改）工程計劃投資3902.4萬元，其中：井巷工程567萬元；土建工程390萬元；安裝工程120萬元；設備購置2707.5萬元，安全技措87.9萬元，其他工程30萬元。

——掘進工作面單進達到109米/月.個，采煤工作面單產達到32051噸/月以上，全員工效達到4.67噸／工日，采區回采率達到75%以上。

——成本指標控制在股份公司下達的計劃之內。

——全年完成職工培訓440人次。

——完成技術創新計劃12項。

——職工收入在礦井增產增效的基礎上繼續保持適度增長。

圍繞上述奮斗目標，打算重點做好以下幾方面工作：

一、牢固樹立“安全為天，質量為本”的思想，以質量達標準，安全創水平為目標，認真落實各級安全生產責任制，建設質量標準化礦井，努力實現安全生產。

一是要把質量標準化工作作為礦井生產技術管理的重要基礎，根據礦井實際制定切實可行的計劃，合理安排，高度重視，從人力、物力和財力上予以保證，推進穩步實施。二是組織職工利用一切機會認真學習質量標準，制訂具體的崗位作業標準、工程質量標準，在具體操作過程和工序交接過程中嚴格執行，對照驗收，以質量標準化水平決定工資收入，讓質量標準深入人心，變成職工的自覺行動。三是加強現場管理，狠抓“一通三防”、頂板管理、機電運輸管理和安全技措的落實，按照“三個會戰”的要求，主管領導親自掛帥，職能部門強化監督檢查，各級管理人員切實發揚“一線工作法”，及時研究解決礦井質量管理和安全管理中遇到的困難和問題，把這一基礎性工作穩步推向深入。四是牢固樹立“安全第一”的思想，從講政治、保穩定的高度認真抓好各級人員安全責任制的落實，嚴格執行調度值班和下井制度，認真兌現安全獎罰，切實增強工作人員的責任心。五是大造聲勢，狠反“三違”，加強“三違”處罰力度，增強職工照章作業的自覺性，提高職工的自主保安意識和能力，豐富安全教育的內容和手段，形成黨政工團齊抓共管的格局，讓安全教育警鐘長鳴。

二、科學決策，精心組織，統籌安排，突出重點，確保效益，不斷提高礦井正規循環率，把講求經濟效益貫穿于生產組織全過程，努力實現增產增效的目標。

一是一采區東西兩翼的掘進回采和三采區的建設以及其它各項準備工作都要服從服務于礦井發展目標和戰略，緊緊圍繞采煤方法的改革，抓好工作面布置、巷道支護、采放工藝控制、提升運輸和設備管理等重點環節的管理，不斷提高礦井生產組織水平和管理水平。二是要正確處理采、掘、灌的關系，提高調度指揮能力，及時平衡、協調，解決出現的各種問題，做到正規循環、均衡生產，特別要抓好工作面安裝、回撤、初采、初放、采掘接續、機電運輸、生產準備等環節的管理，確保出勤不下降，安全不松勁，防止出現前松后緊現象，為完成全年任務爭取主動。三是要抓好煤質管理和主煤流管理，大力整治井下現場工業衛生，從工作面采放工藝到入篩選裝，各生產環節均要嚴格執行煤質管理制度，根據煤層賦存變化，制訂提高煤質和塊炭率的有效措施并明確責任，狠抓落實，以防水治水、改進放頂工藝、井巷施工中的煤矸分裝分運和選煤樓手工揀矸為主要手段，以改進篩選工藝，調整產品結構為輔助，實行全方位、全員、全過程的煤質管理，不斷提高**礦煤的質量水平，提高市場占有率。四是抓好設備管理和礦井供電系統的改造完善，強化生產設備的日常維護保養，認真落實包機制，堅持誰使用，誰維護，誰管理，基層區隊要對設備實行計算機建卡管理，特別是要抓好采掘設備的管理，加強預防性檢修，堅決消除井下電器失爆，努力提高設備完好率，提高設備運行質量，做到文明生產。五是大力開展節能降耗，修舊利廢活動，嚴格執行礦上制定的物資管理辦法和資源回收獎勵辦法，鼓勵生產單位千方百計提高煤炭資源回收率，在提高單產的同時，修舊利廢，降低消耗。六是加強技術管理，充分發揮廣大工程技術人員的作用，鼓勵他們積極開展技術創新，推動新技術、新工藝、新材料的應用，不斷優化資源配置，降低原煤生產成本。

三、銳意進取，敢為人先，大力推進科技創新、機制創新、制度創新，全面提升礦井整體實力和市場競爭能力。

一是大力實施“科技興礦”戰略，堅定不移地走“自我完善，滾動發展”之路，早動手、早安排，抓緊12項科技創新項目的研究和應用工作，特別是走向長壁特厚煤層傾斜分層綜采放頂煤技術的研究應用和錨網支護工藝的推廣應用，各職能部門要通力協作，密切配合，集中人才優勢，抓好組織攻關，做到有立項課題，有工作計劃，有組織領導，有資金保證，有成果效益，積極推行以全面質量管理為主要內容的現代化管理方法，為把**礦建成120萬噸/年的高產高效礦井提供技術支持。二是進一步建立健全內部各項管理制度，實施制度創新，夯實管理基礎，做到事事有人管，件件有標準，時時有考核，處處有監督，使礦井生產經營建立在科學規范的管理基礎之上，更加適應現代企業組織行為的要求。三是進一步轉換經營機制，深化內部三項制度改革，大力實施機制創新。各部門、各單位要根據工作需要，進一步明確職責，合理分工，基層生產單位實行全額費用包干，模擬市場核算，工資材料一次核定，承包經營。逐步下放分配權，達到權責統一，分配自主。不斷完善績效工資和計件工資分配方案，以“三個有利于”為標準，積極、穩妥、靈活地推進工資改革，充分調動最大多數職工的生產經營積極性。建立內部勞動力市場，使勞動用工達到雙向選擇，渠道暢通。進一步推行管理人員競爭上崗和黨員干部民主評議制度，試行末尾淘汰制，做好干部的選拔、評聘、考核和監督工作。完善專業技術職務考評制度，探索技術工人專業技能的考核和評聘辦法，把三項制度改革引向深入。

四、挖潛增效，開源節流，全面提高礦井經營管理水平，努力降低經營成本。

一是在物資采購供應方面，堅持計劃管理，比質比價，大宗物資和大型設備實行招標采購，做好庫存儲備工作，保證供應及時而不壓庫。二是在材料消耗管理方面，實行限額發放，定額供應，制定設備配件消耗定額，各單位材料消耗通過內部結算中心記入帳戶，進一步深化內部核算機制，加強班組核算，細化管理，做到雙方心中有數，結算清楚。三是資金管理方面，大力壓縮非生產性支出，先保安全投入，再保工資發放，堅持先計劃，后支出，努力提高資金利用率。四是在工資管理方面，實行效益工資考核浮動兌現，計件工資日清月結，工資分配繼續向臟、苦、累、險和技術崗位傾斜，進一步修訂完善崗效工資管理辦法，真正把個人收入與礦井效益掛起鉤來，逐步實現職工工資與企業效益同步增長。五是在產品管理方面，嚴格執行裝車發運票據三對口，加強煤場管理，整頓煤場秩序，工作人員要統一著裝，掛牌上崗，堅決反對手工開票、開人情票、裝人情車，杜絕產品流失，維護企業利益。六是大力開展雙增雙節活動，提倡勤儉辦礦，從一點一滴做起，進一步挖潛降耗。七是在經營管理方面，發揮計劃的指導、監督、調控作用，定期分析經營成果，查找成本管理和計劃管理上的薄弱環節，提出改進意見，當好領導參謀。通過一系列過細的工作，堅決把成本控制在計劃目標之內。

五、以人為本，以德治礦，內強素質，外樹形象，加強職業道德建設和崗位培訓，建設高素質的職工隊伍。

一是在干部隊伍建設方面，堅持黨管干部的原則，無論是競爭上崗，還是選拔任命，都要經礦黨政聯席會議集體討論，聽取群眾意見，實行任前公示，以群眾公認，辦事可靠，敬業奉獻，思想先進為標準，保證干部隊伍的純潔性和先進性。二是在職工隊伍建設方面，下大力氣抓好管理層和操作層人員的動態管理，抓好職工隊伍的思想建設、作風建設和紀律約束，利用多種形式進行礦情教育、職業道德教育、文明生產教育和遵紀守法教育，全面提高職工隊伍的綜合素質。三是要切合實際抓好職工的業務技能培訓、安全規程培訓和操作規程培訓，特別是應知應會的基礎知識，要做到耳熟能詳，融匯貫通。四是開展多種形式的崗位競賽和技術比武，對優秀人員實行獎勵，教育和引導廣大職工愛崗敬業，樂于奉獻，鉆研技術，銳意革新，養成一絲不茍，講求質量的良好職業風尚，廣泛開展QC小組、“五小”競賽等活動，促使廣大職工盡職盡責干好本職工作，為礦井的發展貢獻出聰明才智和辛勤勞動。

六、黨政工團齊抓共管，全體職工人人參與，大力加強礦井精神文明建設，營造積極向上團結穩定的良好礦風。

第2篇

一、上半年工作的簡要總結

年初以來，全市上下深入貫徹落實市委十二屆七次全委（擴大）會議、市十四屆一次人代會議精神，大力實施十二項事關全局的專項推進工作，狠抓項目建設，著力解決經濟社會發展中的主要矛盾和薄弱環節，國民經濟顯現出增長比較快、活力比較強、勢頭比較好的良好局面。

一是國民經濟保持較快增長。上半年全市實現地區生產總值4.6億元，同比增長20.3%。其中，第一產業增加值4560萬元，增長8.1%；第二產業增加值2.1億元，增長23.3%;第三產業增加值2億元，增長20.2%。工業經濟保持較高增長態勢，全部工業增加值完成16737萬元，增長38.3%。其中規模以上工業完成增加值10737萬元，完成年度責任目標的56.5%，增速居全市第3位。在經濟保持較快增長的同時，效益水平也在不斷提高，全市完成財政收入4040萬元，增長25.4%，實現時間過半任務過半。農民人均現金收入991.4元，增長38.2%，創歷史最好水平；城鎮居民人均可支配收入累計2812元，增長9.6%。工業經濟綜合效益指數達到132.58，同比提高27個百分點；規模以上工業實現利潤1116萬元，同比增長75.3%；產品銷售率達到98.5%，高于全市平均水平。

二是農村經濟加快發展。上半年新建畜牧業養殖小區29個，全市達到79個；大小畜存欄33.5萬頭只，比去年純增9.4萬頭只；累計購進家畜7.73萬頭只，基礎母畜存欄達到18.3萬頭只；累計出欄肉雞、肉鴨200萬只；農區畜牧業呈現出強勁的發展勢頭。全市農作物播種面積68.5萬畝，其中糧食作物45.33萬畝，高效經濟作物23.2萬畝。特色主導產業加快發展，落實烤煙3萬畝、中藥材3.5萬畝、蔬菜6.1萬畝、萬壽菊1萬畝；我市成為全區烤煙標準化生產項目區，食美秀公司入駐錦山工業園區開工擴建，王爺府蔬菜批發市場積極籌建，牛家營子中藥材市場1800平方米交易大廳啟動建設，榮興堂藥業公司標準化生產認證工作進展順利。桑蠶、山葡萄、種子產業穩定發展，年產400噸繅絲廠正式建成，蒙野酒業生產能力進一步擴大。龍頭帶基地的特色產業化經營進一步發展。全市完成人工造林5000畝，飛播2萬畝，封育5萬畝，退耕3萬畝，荒山荒地造林3萬畝，圓滿完成赤峰城區周邊綠化工程牛家營子鎮1.3萬畝的綠化任務，生態建設邁出新步伐。新增有效灌溉和節水灌溉面積2.46萬畝,水保治理面積9.8萬畝。農業機械化保護性耕作示范項目通過自治區驗收。上半年全市勞務輸出8.29萬人次，同比增加2.06萬人次，其中有序輸出9827人，勞務輸出已成為農民增收的重要產業。

三是工業經濟穩步發展。金峰銅業公司已生產陽極板銅12623噸，實現工業增加值8457萬元，顯示出強勁的發展勢頭。百萬噸水泥廠預計10月份建成投產；金峰熱電聯產于6月份與東北電網并網；20萬噸優質塊灰擴建工程基本完成；樂呵呵礦泉水建成投產；通興肉食品加工近期建成。錦山工業園區實施二期工程，新入駐了樂呵呵乳業公司、食美秀公司、萊茵特鵝業公司，其中樂呵呵乳業公司已開工建設。乃林工業園區計劃年內引入造紙項目。一步到位完成了市水泥廠和明安山水泥有限公司的改革任務，徹底實現民營化發展；著手實施乃林酒廠、金峰銅業公司、津北襪廠的轉制工作；金蟾山金礦和仙紡集團正在千方百計招商引資,力爭盡快完成轉制任務。供銷企業全面完成了改制任務。糧食企業改革已全面展開。

四是城鎮建設和基礎設施建設成效明顯。完成了錦山市民廣場二期工程建設的綠化任務，著手實施商貿娛樂區開發工程的拆遷工作。錫伯河第3號橡膠壩主體即將完成；仿古式水上游廊全面建成并開放。新新家園續建工程近期完工。明珠花園小區開工建設。舊城區改造工程進展較快，鎮區面貌得到一定改善。王府古城主街仿古改造工程已全面展開。赤錦一級公路改造即將全面完工。錦山至平莊三級路改造已獲得上級批復，其中錦山至七家段已開工建設。赤大線、旺按線旺業甸至美林小油路全部開工建設。

五是旅游產業日趨興旺。完成了親王府東跨院部分主體修復工程，王府博物館4A景區申報已通過自治區驗收；茅荊壩旅游風景區列入國家級森林公園；馬鞍山景區游樂設施工程全面完工；美林谷私人山地牧場開工建設；新建了福會寺廣場仿古亭，著手修復咸應寺。到6月末，全市實現旅游收入400余萬元，創歷史最好水平。

六是各項社會事業又有新的進步。新設立招商局，投資和發展環境進一步優化。全面加大項目論證、儲備、實施力度，全市項目庫入庫項目達到177個。我市作為全區第一次經濟普查工作試點全面啟動。全市高考上線人數1662人，其中本科1099人，均創歷史最好水平，"兩基"達標攻堅全面展開并取得階段性成果。全市出生嬰兒性別比較去年同期降低19個百分點，新續建4所基層衛生院工程進展順利，文化體育活動蓬勃開展。政府法制工作全面推進，廣播電視、民政、國土資源、環境保護等各項事業實現新的發展。

總體分析，上半年全市經濟社會發展態勢良好，但遇到的困難和存在的的問題仍然十分突出。一是經濟發展速度與一些市縣區相比仍有很大差距，上半年我市經濟發展速度為20.3%，排在全市第12位，比增速最快的元寶山區落后16.1個百分點，差距很大。財政收入增長速度居全市末位，比全市平均水平低了27個百分點。二是專項推進工作進展不夠平衡，各鄉鎮之間、各部門之間、各單位之間、各專項工作之間都存在差距，一定程度上影響了整體進展。三是繼冬春旱災后，部分地區又遭受了雹災，使這些地區的扶貧攻堅和農民增收受到影響。四是國企改革任務艱巨，仙紡集團、金蟾山金礦兩大重點國有企業尚未完全具備改革條件。五是招商引資成效不夠明顯，有的部門和地區上半年招商引資數額是零，全市僅引進國內資金萬元，居全市末位。六是投資拉動力度不大，上半年全市完成固定資產投資1.2億元，僅完成全年任務的13%。七是經濟發展環境有待進一步優化，一些部門和地區的工作積極性、主動性、創造性不強，抓落實的力度不大；有的部門以小團體利益為重，陽奉陰違，無所作為；有的群眾只顧眼前利益，缺乏全局觀念。這些都是下半年和今后必須著力解決的問題。

二、突出重點，專項推進，確保全面完成2005年工作任務

保持當前經濟社會發展的良好勢頭，力爭全年經濟有一個較大幅度的增長，推動各項社會事業全面進步，是下半年政府工作的核心任務。

（一）加快發展農牧業經濟，千方百計增加農民收入

要大力抓好農牧業生產。切實加強農作物中后期田間管理，確保農業有個好收成。加大農區畜牧業推進力度，肉羊產業要狠抓牲畜種群的改良工作，大力推廣優良品種，在留足基礎母畜的同時，努力完成出欄8萬只的任務。奶牛產業要建立和完善奶業貸款擔保制度，開辟國內外奶牛牛源，力爭完成年內購進奶牛4000頭任務。肉牛產業要抓好種源基地和良種推廣體系建設，完成肉牛出欄1.3萬頭任務。要繼續做好禽流感、口蹄疫、奶牛"兩病"等重點動物疫病防治。加強飼草調劑和儲運，抓好秸稈轉化，推廣青貯、微貯，備足飼草料，為農區牲畜業持續快速發展提供可靠保障。要采取有效措施，做好全面封育禁牧工作。利用秋冬時節，開展全民參與的以水利為中心的農田草原基本建設大會戰，推進抗旱水源和山丘區水平梯田等工程建設。

要大力推進特色產業化經營。突出抓好設施農業建設，自治區和市里加大了設施農業扶持力度，專項工作組要精心組織，全力推進，確保完成6000畝的棚室蔬菜建設任務。要支持蒙野酒業公司、食美秀公司實施擴建工程，協助榮興堂藥業完成中藥材標準化生產的認證工作，抓好繅絲廠的投產運營，全面提高龍頭企業的帶動能力。要進一步完善"風險共擔、利益共享"的利益分配機制，增強龍頭與基地的親和力，努力實現企業發展、農民增收的雙贏局面。

要切實做好農產品銷售工作。各鄉鎮和有關部門要把農產品的變現作為頭等大事來抓，切實提高農產品的銷售率、轉化率和增值率。要動員各方面力量參與農產品銷售，充分發揮廣大群眾、鄉村干部、農村經紀人、經濟合作組織和各類協會的銷售主體作用，搞活市內農產品銷售市場，努力實現農產品的應銷盡銷。市內龍頭企業要加大吸納和轉化農產品的力度，有條件的要協助搞好外銷工作，切實保護好農民的應得利益和生產積極性。要建立農產品銷售綠色通道，對亂設卡、亂收費的行為，堅決查處和嚴厲打擊。

要努力擴大勞務輸出。要保持年初以來勞務輸出工作的良好勢頭，切實抓好下半年特別是秋收后的勞務輸出工作，通過各方面的共同努力，在確保完成勞務輸出10萬人次、勞務收入3億元目標的基礎上，力爭實現更大的突破。今后要把加強務工人員的職業技能培訓，作為抓好勞務輸出的頭等大事高度重視起來，由分管領導牽頭，有關部門負責，充分利用市職教中心等教育資源，采取企地聯合等方式，切實做好外出務工人員的技能培訓工作，提高勞務輸出的職業技術含量，為提高外出務工人員收入和勞務產業穩定發展提供可靠保障。

（二）全力推進項目建設和國企改革，加快工業經濟發展

要抓好重點項目建設和重點企業發展。協助遠航水泥公司加快百萬噸礦山建設，支持百萬噸水泥廠盡快投產，在年內形成生產能力。通興肉食品加工要盡快建成投產，抓好樂呵呵乳業公司、食美秀公司、萊茵特鵝業公司的加快建設，形成新的工業經濟增長點。加大金峰銅業改擴建項目融資力度，爭取完成有關土地、林地審批和協調解決機場"凈空"問題，做好項目建設的各項準備工作。要進一步加大錦山、乃林工業園區的招商引資力度，吸引更多的項目入駐園區。重點企業要抓住市場需求旺盛的有利時機，開足馬力，加快生產，加大銷售，為全市經濟發展做出更大的貢獻。

要抓好重點礦產資源的探采開發。根據其它地區經驗，像我市這樣的山丘區，一般都是地下礦藏較為豐富的地區。而且市里提出了建設國家礦產資源戰略接替基地的工作目標。今后我們要把大力探采開發礦產資源作為促進工業經濟發展的重大戰略，加大工作力度，提高工作強度，加快推進速度，強力予以實施。由有關領導牽頭，抓緊制定出臺加快礦業開發的實施意見，在科學規劃的基礎上，當前要鼓勵和引進科研院所、大專院校、各類企事業單位來我市合作探礦、有償探礦、風險探礦，在較短時期內普查資源，摸清家底，做到心中有數。要根據礦產資源國家所有和不可再生的特點，加強市鄉兩級政府對重點礦產資源的控制權，引進有資金、有實力的大企業、大集團，對重點資源重點開發，最大程度發揮資源的經濟效益。要兼顧長遠發展與當前效益，在抓大放小的基礎上，新上一批投資少、見效快的項目，迅速扭轉礦業開發的被動局面，使全市的礦業經濟在較短時間內有一個較大的改觀。

要抓好國有企業改革。對全市尚未轉制的國有工業企業，要本著成熟一個改一個，改一個成功一個的原則，既不等不靠，也不急于求成，積極穩妥地推進改革轉制。在市里工作組的協助下，金峰公司和蟠龍酒廠要盡快完成企業改革轉制任務。仙紡集團、金蟾山金礦這兩個改革轉制任務較重的企業，要分別從減債、招商引資等方面入手，千方百計創造條件，盡快形成有利于改革的環境，條件成熟后要一步到位完成改革工作任務。糧食企業要把握好、利用好國家的政策，加快轉制工作進度，力爭在秋糧收購前全面完成，確保不影響今年的秋糧收購。對于已經轉制企業要建立和完善良好的激勵機制和約束機制，避免改革后"換湯不換藥"和"穿新鞋走老路"的現象發生，真正把企業改革的效果和活力顯現出來。

（三）搶抓工期，全面完成城鎮建設和基礎建設任務

目前已進入建設施工的黃金時段，各項目責任單位都要加強領導，抓緊工期，對工程建設實行倒計時，加班加點，加快建設進度。再有大約一個月的時間，全市兩個文明建設現場會就要在我市召開，要加大工程建設的督促驗收力度，錦山錫伯河第3號橡膠壩、新新家園住宅小區、河濱南街東段硬化等重點項目要盡快完工；舊城改造各項工程除確有困難的都要按期完工；王府主街仿古改造各項工程必保如期交工。要切實抓好城鎮管理工作，不斷提高城市的管理水平。在公路建設上，要協助富龍集團盡快完成赤錦一級公路改造工程；錦山至平莊三級路改造工程要抓緊工期，力爭年內全線完工；赤大線、旺按線旺業甸至美林小油路工程要在年內建成通車。分管領導和交通部門的同志要全力以赴抓工程建設，千方百計協調解決施工中的困難和問題。沿線鄉鎮和廣大群眾要全力配合工程建設，努力營造良好的施工環境，保證工程的順利實施。要嚴格工程質量不放松，落實工程管理責任制，出了問題要一查到底，絕不允許出現劣質工程，發生損害群眾利益的事情。

（四）進一步加大對外開放力度，借助外力加快發展

要加強項目庫建設。投資拉動是貧困地區加快經濟發展的重要舉措。根據國家年初以來實施的固定資產投資政策，改革投資管理體制的決定，我們可以預見到，新一輪的投資周期即將到來，這個周期具有科學性更強、投資體制變化較大、投資結構趨于優化的特點。為此，我們要緊緊把握住新的發展機遇，抓緊規劃明年及今后一個時期的重點項目，特別要策劃一批與國家政策對路、符合國家宏觀調控方向、事關全市長遠發展的大項目、好項目，爭取進入國家和自治區的項目盤子。項目是招商引資和爭取資金的抓手，不策劃一批好的項目這一切都是空談，很難取得實際效果。我們不但要依托全市的優勢資源、優勢產業做項目，也要根據區位優勢、交通地利想項目；不但要規劃"十五"期末的大項目，還要規劃"十一五"期間的大項目，要敢想，想的出才能做的到。由發改局和有關部門負責，在11月份提出明年的重點項目名單，報市政府批準后在年底前加以完善。在新一輪的投資周期中，我們一定要有備而來，爭取主動權，為全市經濟社會加快發展奠定基礎。

要積極開展多種形式的招商引資活動。各企業要爭當招商引資的主力軍，通過多種途徑的合資合作，吸引市外企業到我市投資興業。各部門、各單位都要自我加壓，主動承擔并完成招商引資工作任務。各項目責任單位要圍繞項目建設抓好招商引資。要集中財力、物力，加快工業園區基礎建設，打造引資平臺。要抓好簽約項目的實施和在談項目的落實，加快項目建設進度和提高資金到位率。

要深入做好優化投資環境工作。認真貫徹落實全市優化經濟發展環境的各項規定，對嚴重損害經濟發展環境的要依法處理，不能手軟、不能姑息遷就，對苗頭性、隱患性的問題要堅決制止，不要聽之任之，造成事態擴大和較大影響。各部門、各鄉鎮要認真自查，對在嚴格執行優化經濟發展環境各項規定方面存在問題的，要對癥下藥，自我糾正，凡是敢于陽奉陰違，出現違規違紀行為的，要一查到底，嚴肅處理，并在全市通報或在媒體曝光。要建立和完善投資審批代辦處，搞好"一站式"服務，嚴肅清理明令禁止的行政性事業收費。要落實"首問負責制"和"服務承諾制"等各項制度，強化責任意識，端正服務態度，簡化辦事程序，真正為經濟發展提供優質高效服務。

（五）大力發展第三產業，培育新的經濟增長點

認真貫徹落實全市第三產業工作會議精神。努力完成旅游重點景區計劃建設工程，繼續做好親王府申報國家4A級景區工作，搞好"十一"旅游黃金周等重大旅游活動，力爭全年到＊＊市觀光旅游人數突破人，實現旅游收入萬元，發揮對第三產業發展的重要帶動作用。要大力發展城鎮服務業，不斷培育壯大房地產、社區服務、市政公用服務、社會公益服務、物業管理、勞務市場、家政服務等吸納就業能力強的服務行業。要加強專業市場建設，建成恩州糧食市場、西橋活畜市場、王爺府蔬菜批發市場，不斷增強集散能力和輻射能力。要適應農牧業產業化、工業化發展要求，圍繞重點產業和重點企業搞好流通服務。要加快發展現代服務業。要認真貫徹執行關于扶持第三產業發展的60條優惠政策，為第三產業發展拓展廣闊的空間，營造良好的發展環境。

（六）促進各項社會事業全面發展。

深入實施科教興市戰略，集中攻堅，確保全市"兩基"達標通過自治區評估驗收。精心籌備，確保全市兩個文明建設現場會順利召開。加快衛生、文化體育、計生等事業發展。全面落實各項再就業優惠政策，促進就業工作。加強社會保障體系建設，努力擴大社會保險覆蓋面。全面落實安全生產崗位責任制，狠抓各行各業、各條戰線的安全生產工作。切實抓好抗旱防汛工作，確保安全度汛。進一步強化社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類犯罪活動和""等非法組織。積極做好群眾來信來訪工作，保持社會穩定。努力促進各項社會事業取得新進步，推動全市經濟社會快速協調發展。

三、加強政府自身建設

這次會議是我到政府工作以來市政府召開的第一次全體成員會議，借此機會，我就加強政府自身建設講幾點要求。

一是真抓實干。今年是新一屆政府工作的開局之年，我們保持怎樣的精神狀態，能不能真抓實干，這是在良好的工作基礎上，能不能取得新成績，實現新發展的關鍵問題，全市廣大群眾對此也高度關注。真抓實干首先要踏實不浮躁，在工作上不要好高騖遠，盲目跟風，做損害群眾利益的事情；在處理個人利益與工作的關系問題上，要以工作為重，不聞風捕影，為一些不切實際的東西而耗費自己的精力，這是很得不償失的。作為政府和各部門都要少說多做，踏踏實實地做事，堅決反對那些搞形式主義，搞花架子，做表面文章的行為，在這個問題上過去我們堅持得很好，今后還要繼續保持和發揚。那些形式主義的東西有可能一時搞的很紅火，也可能一時能夠贏得一些鮮花和掌聲，贏得一些喝彩，但它不能立足于長遠。尤其是全市現在正處于加快發展的重要時期，更需要我們腳踏實地，扎實苦干，做好各自崗位上的工作。真抓實干就要狠抓落實。今年的各項工作任務已全部責任到人，我們對每一項都要一抓到底，盯住不放，直至完成。特別是十二項專項推進工作責任明確，各牽頭領導和責任單位要進一步加大推進力度，保證工作成效。只要我們齊心協力，這些專項推進工作一定能夠圓滿完成，帶動全市經濟社會進入新的發展階段。

二是團結共事。我們經常說，"天時不如地利，地利不如人和"。"人和"就是講求團結。團結出凝聚力，出戰斗力，也出生產力。全市上下是一盤棋，做好每一項工作，都需要各方面的密切配合，協調一致。在工作中，大家是同志、是伙伴，都要互相尊重，互相愛護，互相體諒，互相支持，互相補臺不拆臺。不要把個人的私利凌駕于集體利益之上，不要把個人的恩怨置于人民的事業之上，不要說不利于團結的話，不要做不利于團結的事，更不要拆臺拖后腿。我們每一個人都要以黨和人民的事業為重，要以＊＊市改革發展穩定的大局為重，識大體、顧大局，講團結、有胸懷，努力爭做維護團結的模范。只要大家齊心協力，同心同德，我們的事業就會大有可為，＊＊市的發展就會大有希望。

三是廉潔從政。對這個問題要警鐘常鳴，絲毫不能放松。要按照中央關于加強黨風廉政建設的一系列規定，認真搞好各級各部門的廉政建設。大家都擔任著一定的領導職務，要以身作則，帶頭執行好有關規定，樹立起廉潔從政的良好形象，要始終保持一種平民意識，一種平常心態，不為外物所惑，絕不能因小失大，因為謀求一些蠅頭小利而讓群眾說三道四，在社會造成不好的影響，既不利于本人，也有損于事業。我們不僅要搞好自身的廉潔自律，還要抓好本單位、本系統、本行業的廉政建設，對于掌握行政審批職權、直接與群眾打交道的同志更要加強教育和監督，凡是因為滿足一己之私或為一個小集體謀利，刻意地損害群眾利益的，都是不廉潔的表現，這也很容易引起群眾的抵觸情緒，影響工作開展。在這個問題上正反兩個方面的經驗教訓都很多。一個部門、一個地區、一屆班子，不管經濟社會發展狀態多么好，不管你在你的崗位上做了多少工作，做出了多少貢獻，只要在廉潔從政上過不了關，可以說是必然的。希望大家對此高度重視，警鐘長鳴，在這個問題上不但能過關，而且得高分，通過大家的共同努力，保持政府班子廉潔治政的良好形象，為全面推進政府工作創造良好的條件。