引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇社會(huì)環(huán)境調(diào)查報(bào)告范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

中國(guó)人民由屈辱的封建禮教及一個(gè)多世紀(jì)的貧困中走過(guò)來(lái)，特別是處于底層的勞動(dòng)人民，祖輩們過(guò)著困苦的，衣食無(wú)著落的日子。而今經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了，生活水平也提高了。意識(shí)、覺(jué)悟的漸醒，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，它們之間出現(xiàn)了許多的不和諧，因而“一見(jiàn)識(shí)少”的中國(guó)人受社會(huì)迅速發(fā)展的負(fù)面影響也就特別多。這些負(fù)面影響影響了整個(gè)社會(huì)氣候，也影響著那一片凈土——校園。

首先，隨著社會(huì)的改革開(kāi)放，西方思想和生活方式使人產(chǎn)生迷茫和困惑，尤其在長(zhǎng)期貧困后對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的看待，使個(gè)人主義，享樂(lè)主義，拜金主義思潮逐漸蔓延，也讓學(xué)生耳濡目染，許多學(xué)生也認(rèn)為有錢就好辦。有的學(xué)生在家干點(diǎn)家務(wù)也講價(jià)錢，更有學(xué)生父母給的餓零花錢少了就以不上學(xué)來(lái)威脅父母。比如20**屆的尹同學(xué)，因家長(zhǎng)只給5元/周的零花錢（農(nóng)村）而不到校讀書(shū)，將書(shū)扔到家門口的水溝，后經(jīng)家長(zhǎng)請(qǐng)其舅舅及其他親戚來(lái)調(diào)和，父母答應(yīng)10元/周才來(lái)上學(xué)。再如20**屆的曾同學(xué)，因家長(zhǎng)給的零花錢少了而離家出走，父母找了三天，最后在一親戚家找到。再如一經(jīng)濟(jì)條件好的高同學(xué)，學(xué)習(xí)成績(jī)差，因而常常用錢來(lái)請(qǐng)人幫著做作業(yè)。更有許多學(xué)生認(rèn)為“人不為己，天誅地滅”，比如一次聽(tīng)課中（地理課），老師講到水資源的短缺時(shí)，提到應(yīng)珍惜每一滴水并為“后來(lái)的人”想想，為世界想想，班上幾個(gè)調(diào)皮的學(xué)生卻說(shuō)：“管了我們自己就好了，這是個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，我們可管不了那么多”。或許這是個(gè)玩笑話，但出自十四五歲的孩子之口，是不是讓人有點(diǎn)心寒呢？這許多新的問(wèn)題，新矛盾的出現(xiàn)，給教育工作帶來(lái)了許多新的挑戰(zhàn)。而在此過(guò)程中就要把握育人方向，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)金錢與情義，奉獻(xiàn)與索取，個(gè)人與集體，權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，增強(qiáng)育人工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

另外，在以經(jīng)濟(jì)利益為核心的各種個(gè)人利益和誘惑下，在社會(huì)道德，思想覺(jué)悟還較低的情況下，面對(duì)鋪天蓋地而來(lái)的“假”，面對(duì)隨處可見(jiàn)的違背社會(huì)公德的事，世人蔽而不見(jiàn)，而在蠅頭小利面前卻又必爭(zhēng)。還有就擺在孩子們眼前的麻將聲，以及“斗地主”，這種種社會(huì)消極現(xiàn)象都影響著孩子們。比如，在公車上能給老弱婦孺讓座的孩子僅會(huì)占少數(shù)，而精通于打麻將，“斗地主”種種賭博的學(xué)生卻占絕大部分。如20**屆1班是個(gè)優(yōu)秀班集體，20**屆2班以及20**屆1班，都發(fā)現(xiàn)有學(xué)生在寢室里“斗地主”，并且特別優(yōu)秀的20**屆2班也在課堂上發(fā)現(xiàn)三個(gè)學(xué)生在后座“斗地主”，而在較差一點(diǎn)的班中，則會(huì)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)撲克。再如社會(huì)上的“拳頭”解決問(wèn)題也發(fā)現(xiàn)在學(xué)生中，因?yàn)橐恍┬∈拢蚴且粋€(gè)小玩笑，或是一次不小心招惹了他，則會(huì)導(dǎo)致其大打出手。如20**屆2班的袁某與黃某大打出手，袁某并叫20**屆1班的陳某幫忙，而陳某在不問(wèn)青紅皂白之下就動(dòng)手與黃某大干。而針對(duì)這種現(xiàn)象，閑觀的學(xué)生卻持這樣的態(tài)度：或迅速離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，避免誤傷了自己；或?yàn)槠浼佑停换蛴谂砸餐低抵渍小Ｔ谒麄冄壑校喝穗H的平等，生命的尊重喪失，“勇者勝”“強(qiáng)者勝”，一小部分學(xué)生就會(huì)如蒼蠅一樣跟在幾個(gè)“大哥”身后，或?qū)て浔幼o(hù)，或崇拜他們，這許多社會(huì)上帶來(lái)的負(fù)面影響已不能使學(xué)校再是“純粹的凈土”不能再是“孤島”。因此對(duì)學(xué)生的教育應(yīng)符合社會(huì)，應(yīng)生活化，人性化，把人的道德生活，人的道德發(fā)展作為道德教育的核心，自覺(jué)反對(duì)偽人道德，提高人的地位，尊重人的權(quán)利使教育多些人情味，盡量避免學(xué)校班上的強(qiáng)制，學(xué)校課堂的暴力。對(duì)學(xué)生的不尊重要用寬容心來(lái)對(duì)待學(xué)生的多樣性和差異性。在學(xué)校班上建立平等和諧的人際關(guān)系，盡量做到保持學(xué)校的純潔性和超乎于世俗關(guān)系的高貴精神。讓學(xué)生真正領(lǐng)略到道德的內(nèi)涵，做人的根本，生活的本質(zhì)。

第2篇

在老師的組織下我進(jìn)行了調(diào)查，學(xué)校附近有一條河，聽(tīng)老人們說(shuō)，這條河在二三十年前，河水清澈見(jiàn)底，河里有小魚(yú)，小蝌蚪，小青蛙；小河兩岸楊柳青青，花草茂盛，蝶飛蜂舞，過(guò)路的人們走累了在樹(shù)下休息，老人們?cè)跇?shù)下乘涼聊天．

這條河附近的住戶，生活很美滿，每天呼吸著新鮮空氣，喝著純凈的河水，每當(dāng)有興致的時(shí)候，還會(huì)去游泳玩水，那日子，真是讓人羨慕啊！

可是現(xiàn)在......

現(xiàn)在，那條河臭氣熏天，滿河烏黑的臟水，人們過(guò)橋時(shí)都捏著鼻子走，盡量避開(kāi)那條河走，兩岸的樹(shù)也被砍伐，花草也無(wú)影無(wú)蹤了，傍邊的住戶每天吃盡苦頭，聞著臭氣，空氣也不新鮮了．

河里到處都是垃圾，污水，雜草，尤其是夏天，蒼蠅蚊子滿天飛，那里都是白色垃圾，特別惡心．那時(shí)因?yàn)槭裁茨兀慷际且驗(yàn)槿藗儾槐Ｗo(hù)環(huán)境造成的！

第3篇

本溪是個(gè)礦產(chǎn)資源豐富的工業(yè)城市，有160萬(wàn)人口，近年來(lái)，隨著本溪市地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重，防止環(huán)境污染，保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)平衡，已成為社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。

人與環(huán)境有著密不可分的關(guān)系。無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在還是未來(lái)，人類總是在不斷地改造環(huán)境，創(chuàng)造不僅使用，而且美觀的環(huán)境空間。城市所意味的，不僅僅是建筑、街道、商店等人工建構(gòu)物的堆積，而蘊(yùn)涵著社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)、政治和城市居民多姿多彩的生活。而環(huán)境是指圍繞人群的空間及其中可以直接影響人類生活和發(fā)展的各種自然因素的總稱。在人類幾百萬(wàn)年的歷史進(jìn)程中，環(huán)境對(duì)開(kāi)創(chuàng)人類文明和進(jìn)步發(fā)揮著巨大作用。大氣、水源、土地、草原、都是讓人類得以生存的物質(zhì)基礎(chǔ);而森林、礦藏等資源又為人類的不斷發(fā)展提供物質(zhì)，創(chuàng)造出地球上高度的人類文明。但是，人類在開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源的同時(shí)，也對(duì)自己的自下生存環(huán)境產(chǎn)生了一系列環(huán)境問(wèn)題。為此，就城市生態(tài)環(huán)境我作了調(diào)查。

首先我在街道隨機(jī)抽取20人作為調(diào)查對(duì)象：

一、 請(qǐng)問(wèn)你注意保護(hù)環(huán)境嗎?

回答會(huì)的有8人，占40%。回答不會(huì)的有3人、占15%。回答有時(shí)會(huì)，有時(shí)不會(huì)的有9人，占45%。

二、 你會(huì)主動(dòng)義務(wù)幫助保護(hù)環(huán)境嗎

回答會(huì)的只有2人，都是老人、占10%。回答老師布置了就去，不布置就不去的有5人，占25%，都是小學(xué)生。

三、 平時(shí)，看報(bào)紙，新聞會(huì)不會(huì)對(duì)環(huán)境方面的新聞引起重視?

大多數(shù)回答說(shuō)不會(huì)，、只關(guān)注一些娛樂(lè)或別的方面的，占55%。回答會(huì)的只有1位，占5%。回答有時(shí)候會(huì)看一看，但是不太回去引起重視，只覺(jué)得這個(gè)事情與我們無(wú)關(guān)的有8人，占40%。

看來(lái)，人們對(duì)于環(huán)境污染問(wèn)題無(wú)動(dòng)于衷，不太會(huì)去關(guān)心。

為了不使問(wèn)題過(guò)于籠統(tǒng)我又進(jìn)行一次深入調(diào)查，人數(shù)增加至50人：

1. 你會(huì)將廢棄的電池怎樣處理?

A、隨手扔掉 B、扔進(jìn)專門的垃圾桶 C、無(wú)所謂

選擇A的有9人，選擇B的有5，有36人選擇無(wú)所謂

2. 你實(shí)行垃圾分類嗎?

A、實(shí)行 B、不實(shí)行

實(shí)行的有17人，不實(shí)行的33人

3. 你贊成用塑料袋嗎?

A、贊成 B、不贊成 C、無(wú)所謂

選擇A的有31人，選擇B的6人，選擇C的13人

4. 你認(rèn)為一天洗幾次手合適?

A、5次 B、10次 C、15次以上

選擇A的13人，選擇B的35人，選擇C的2人

5. 你吃路邊燒烤嗎?

A、從不 B、有時(shí) C、經(jīng)常

選擇A的0，選擇B的22人，選擇C的28人

6. 你有沒(méi)有隨地吐痰或扔煙頭的習(xí)慣?

A、有 B、沒(méi)有 C、有其中一項(xiàng)

選擇A的5人，選擇B的27人，選擇C的18人

7. 你認(rèn)為本溪最短缺的一項(xiàng)資源是什么?

A、水 B、電 C、清新空氣

選擇A的21，選擇B的0人，選擇C的29人

8. 你認(rèn)為環(huán)保是怎么一回事?

A、植樹(shù)造林 B、不亂扔垃圾 C、提高自身素質(zhì)

選擇A的20人，選擇B的23人，選擇C的7人

9. 下列哪種行為你最厭惡?

A、隨地吐痰 B、餐前便后不洗手 C、在公共場(chǎng)所大聲喧嘩

D、不穿衣服上街(“膀爺”) E、亂扔垃圾,亂倒臟水 F、隨地大小便

G、打架、罵人、說(shuō)臟話 H、唾液亂飛 I、其他

A：3人B：1人C：0人D：3人E：12人F：21人G：10人H：0人

10. 您選擇的原因是?

A、 引起疾病傳播B、影響城市市容衛(wèi)生C、影響他人衛(wèi)生D、妨礙他人E、其他

A：18人B：9人C：17人D：6人E：0人

調(diào)查結(jié)果

一、公眾對(duì)環(huán)境狀況的感受及對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視程度

通過(guò)上面的調(diào)查表明，多數(shù)市民認(rèn)為我市環(huán)境污染狀況嚴(yán)重，但把環(huán)境問(wèn)題與其他社會(huì)問(wèn)題相比較，則顯現(xiàn)出人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視程度較低，還有大部分的人的環(huán)保意識(shí)有待于提高。市民最關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題是水污染和大氣污染，然而又對(duì)我市環(huán)境狀況變化趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)趨于樂(lè)觀。事實(shí)上，一個(gè)城市的環(huán)境衛(wèi)生的提高需要全市市民的努力和配合，如果全市市民的環(huán)保意識(shí)都得以提高，那么，市容環(huán)境將會(huì)大有改善。

現(xiàn)代人對(duì)衛(wèi)生、環(huán)保一直都非常漠視：為了牟利，人們向江湖河海肆意排放污水，隨意引進(jìn)外來(lái)物種，任意排放工業(yè)廢氣……種種行為使得人們的生存環(huán)境一步步惡化。常常有人對(duì)自己居住小區(qū)的環(huán)境、綠化不甚滿意，理由多為：“樹(shù)木太少，管理太松，衛(wèi)生太差。”一個(gè)小區(qū)的環(huán)境直接影響到人們的生活質(zhì)量，所以各個(gè)小區(qū)加強(qiáng)管理和溝通、改善環(huán)境，讓居民滿意，應(yīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

二、公眾的環(huán)境意識(shí)、環(huán)境知識(shí)和環(huán)保行為

目前我市市民的環(huán)保知識(shí)水平還處于較低的層次。年齡增長(zhǎng)與環(huán)保知識(shí)得分總體呈反比，青少年的環(huán)保知識(shí)水平高于中年人，中年人高于老年人。

市民的環(huán)境道德意識(shí)較弱，只有25%的公眾在購(gòu)物時(shí)考慮到環(huán)保因素，35%人愿意為了環(huán)保而接受較高的價(jià)格，30%的人在處理廢棄物時(shí)符合環(huán)境道德要求。

市民參與環(huán)保活動(dòng)的總體水平較低。但市民環(huán)保參與水平與受教育程度成正比，文化程度越高，參與環(huán)保活動(dòng)的水平越高。這一結(jié)果有利地證明了提高全民族的教育水平與提高公眾環(huán)境意識(shí)之間的良性互動(dòng)關(guān)系。

三、 市民對(duì)我國(guó)環(huán)保工作的認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)

市民對(duì)政府近年來(lái)采取的環(huán)保措施給予了充分肯定，并對(duì)我國(guó)環(huán)境狀況的進(jìn)一步改善充滿信心，認(rèn)為環(huán)保工作做得最好的是宣傳教育工作。市民普遍認(rèn)為政府在環(huán)保方面應(yīng)負(fù)更多的責(zé)任。盡管人們也承認(rèn)工廠和個(gè)人也是造成環(huán)境污染的責(zé)任者，但仍認(rèn)為保護(hù)環(huán)境主要是政府的責(zé)任。

調(diào)查結(jié)果反映出人們對(duì)政府環(huán)保工作的贊許和期望，但也折射出人們對(duì)我國(guó)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的惡化趨勢(shì)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。我認(rèn)為要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同社會(huì)環(huán)境的關(guān)系，改善生態(tài)環(huán)境和美化生活環(huán)境。就要做到做到與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。要促進(jìn)人和自然的協(xié)調(diào)與和-諧，使人們?cè)趦?yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作和生活。正確處理經(jīng)濟(jì) 發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，改善生態(tài)環(huán)境和美化生活環(huán)境，改善公共設(shè)施和社會(huì)福利設(shè)施。努力開(kāi)創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路

第4篇

二、調(diào)查的具體目標(biāo)和方法

（一）具體目標(biāo)

1、居民節(jié)能減排意識(shí)的深化程度

2、怎樣培養(yǎng)居民的節(jié)能減排意識(shí)

（二）調(diào)查方法

1、實(shí)地采訪

對(duì)居民進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，采訪的內(nèi)容包括了居民是否具有節(jié)能減排意識(shí)，對(duì)節(jié)能減排的態(tài)度，以及認(rèn)為節(jié)能減排對(duì)社會(huì)發(fā)展有什么好處三個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)查，共采訪了60位居民，有42位愿意配合調(diào)查，調(diào)查結(jié)果接近理想。

2、小組會(huì)議

調(diào)查期間，共舉行了兩次小組會(huì)議，對(duì)調(diào)查的記錄進(jìn)行了分析和整理，為后續(xù)的調(diào)查提供了基礎(chǔ)。

三、調(diào)查結(jié)果

對(duì)實(shí)地采訪的記錄分析，以及小組會(huì)議之后得出的結(jié)果顯示，居民節(jié)能減排意識(shí)較低。

（一）節(jié)能減排意識(shí)現(xiàn)狀分析

中科院一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)是全世界自然資源浪費(fèi)最嚴(yán)重的國(guó)家之一，在59個(gè)接受調(diào)查的國(guó)家中排名第56位。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的能源使用效率僅為美國(guó)的26.9%，日本的11.5%。因此，推進(jìn)節(jié)能減排，可謂迫在眉睫。

1、節(jié)能減排的意義

我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題反應(yīng)強(qiáng)烈。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，也是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要，是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任

2、對(duì)節(jié)能減排的態(tài)度

在29日舉行的第三屆世界環(huán)保大會(huì)上，節(jié)能減排的中國(guó)責(zé)任再次成為與會(huì)專家討論的焦點(diǎn)。專家們一致呼吁，中國(guó)在節(jié)能減排方面的態(tài)度是積極的，中國(guó)需要得到發(fā)達(dá)國(guó)家的理解和技術(shù)上的免費(fèi)支持。

3、居民節(jié)能減排意識(shí)現(xiàn)狀

調(diào)查結(jié)果表明，居民現(xiàn)在對(duì)于節(jié)能減排意識(shí)明顯偏低。

（1）節(jié)能減排意識(shí)只是口頭說(shuō)說(shuō)

說(shuō)節(jié)能減排，誰(shuí)都知道，采訪的時(shí)候，都說(shuō)知道，但是每每問(wèn)道生活中的一些做法，卻是大相徑庭，簡(jiǎn)單的說(shuō)就是，現(xiàn)在都是口頭說(shuō)說(shuō)，可現(xiàn)實(shí)能做到的卻沒(méi)有幾人。

（2）只顧眼前，不顧后代

現(xiàn)在的物質(zhì)生活可謂豐富，都說(shuō)現(xiàn)在生活好了，看著大街上成堆的垃圾，真是汗顏，感嘆：生活好，也不用這么浪費(fèi)吧!,采訪中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的居民多數(shù)都是想到怎樣讓自己過(guò)得好，問(wèn)誰(shuí)想到過(guò)子孫后代，但是卻沒(méi)有幾人考慮過(guò)，這足以引起重視。

四、對(duì)調(diào)查結(jié)果的體會(huì)

通過(guò)現(xiàn)在平莊發(fā)展來(lái)看，居民生活越來(lái)越好了，鋪張浪費(fèi)也隨之而來(lái)，我認(rèn)為是宣傳的力度不夠，還有就是現(xiàn)在家家都有錢了，攀比之風(fēng)越來(lái)越嚴(yán)重，居民素質(zhì)有待提升。

五、節(jié)能減排的措施

政府

1.首先控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)必須滿足的土地、環(huán)保、節(jié)能等六項(xiàng)必要條件，要控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施.

2.強(qiáng)化污染防治，全面實(shí)施重點(diǎn)工程。

加快實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程。實(shí)施水資源節(jié)約項(xiàng)目。加快水污染治理工程建設(shè)。推動(dòng)燃煤電廠二氧化硫治理。多渠道籌措節(jié)能減排資金。

3.創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推進(jìn)資源綜合利用，推進(jìn)垃圾資源化利用，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。組織編制重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃。制定和循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，利用國(guó)債資金支持一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。全面推行清潔生產(chǎn)，對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)未完成的企業(yè)，加大實(shí)行清潔生產(chǎn)審核的力度，限期實(shí)施清潔生產(chǎn)改造方案。

4.夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化節(jié)能減排管理。

出臺(tái)《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核實(shí)施方案》，建立目標(biāo)明確，責(zé)任清晰，措施到位，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)考核一級(jí)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)，特別是千家企業(yè)節(jié)能工作的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)管，對(duì)未按要求采取措施的企業(yè)向社會(huì)公告，限期整改。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)在三相異步電動(dòng)機(jī)、變頻空調(diào)、多聯(lián)式空調(diào)、照明產(chǎn)品及燃?xì)鉄崴魃系膽?yīng)用。擴(kuò)展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證范圍，建立國(guó)際協(xié)調(diào)互認(rèn)。組織開(kāi)展節(jié)能專項(xiàng)檢查。研究建立并實(shí)施科學(xué)、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)體系。

5.健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。

6.完善政策，形成激勵(lì)和約束機(jī)制。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善有利于節(jié)能減排的財(cái)政政策，實(shí)行有利于節(jié)能減排的稅收政策。調(diào)整《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》，研究試行強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的辦法。拓寬融資渠道，促進(jìn)國(guó)內(nèi)及國(guó)際金融機(jī)構(gòu)資金、外國(guó)政府貸款向節(jié)能減排領(lǐng)域傾斜。

第5篇

我們聯(lián)系并走訪了上海市黃浦區(qū)環(huán)境保護(hù)局的符局長(zhǎng)。在符局長(zhǎng)熱情的幫助下，我們了解到了更多的資料。

采訪錄音整理：

1.普通老百姓對(duì)塑料袋的依賴性非常高，而且長(zhǎng)久以來(lái)免費(fèi)領(lǐng)取塑料袋已被視為天經(jīng)地義的事，國(guó)務(wù)院的“限塑令”會(huì)使許多人感到不便，政府部門如何來(lái)處理這個(gè)問(wèn)題?

答：關(guān)鍵是人的理念問(wèn)題，一般老百姓對(duì)環(huán)保也有所關(guān)注，如空氣質(zhì)量等等與生活息息相關(guān)的問(wèn)題，但在觀念上以切實(shí)的行動(dòng)配合環(huán)保的意識(shí)并不強(qiáng)。(!)所以我們會(huì)加強(qiáng)對(duì)政策的宣傳。由于免費(fèi)，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)家庭使用塑料袋都是用了就扔，消耗了很多可以節(jié)省的塑料袋，而在國(guó)外，塑料袋大多不是免費(fèi)發(fā)放的。通過(guò)收費(fèi)，可以促進(jìn)塑料袋的重復(fù)利用，從而減少塑料袋的消費(fèi)量，減輕對(duì)環(huán)境的壓力。同時(shí)，我們也會(huì)倡導(dǎo)使用替代產(chǎn)品，如布袋等，以減少塑料袋的消費(fèi)量。

2.我們的問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多人都認(rèn)為限塑令的執(zhí)行將造成不便，且有相當(dāng)多的人對(duì)塑料袋對(duì)環(huán)境的污染不了解，對(duì)該政策有所非議。

答：很多人對(duì)塑料袋對(duì)環(huán)境的損害不了解。不可降解的塑料袋埋入土中即使100年也難以腐爛降解，即使是現(xiàn)在生產(chǎn)的可降解塑料袋，也需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，而若焚燒處理也對(duì)環(huán)境不利。而如今中國(guó)眾多人口在生活中所消耗的大量塑料袋對(duì)環(huán)境有很大壓力。我們政府部門應(yīng)該配合政策加大相關(guān)環(huán)保知識(shí)的宣傳力度。如果大家都能從環(huán)保的角度來(lái)看問(wèn)題，應(yīng)該都能接受。因?yàn)榄h(huán)保不僅是環(huán)保部門的事，而是人人有責(zé)的。

3.“限塑令”的執(zhí)行勢(shì)必對(duì)現(xiàn)有塑料袋產(chǎn)業(yè)造成沖擊，這也關(guān)系到相當(dāng)多的人就業(yè)問(wèn)題，政府部門如何看待呢?

答：“限塑令”對(duì)塑料袋的厚度有了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，禁用了超薄塑料袋，這也是促進(jìn)塑料袋的質(zhì)量，從而提高其被重復(fù)使用能力。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的塑料袋行業(yè)主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)構(gòu)成，很多是小作坊式的。“限塑令”的實(shí)施所導(dǎo)致的塑料袋需求量下降和塑料袋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，將促使這一行業(yè)的優(yōu)化整合，一些企業(yè)也許會(huì)消失或轉(zhuǎn)產(chǎn)，留下來(lái)的將是合格的企業(yè)，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自然調(diào)節(jié)。

4.6月份限塑令的實(shí)施對(duì)生活會(huì)的影響。

第6篇

我們周圍環(huán)境與我們的生活有著十分密切的關(guān)系，就像是魚(yú)和水那樣，密不可分，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)。為了我們能夠?qū)ξ覀兩磉叺沫h(huán)境進(jìn)一步了解，能更加有針對(duì)性的對(duì)我們周邊受污染的環(huán)境進(jìn)行有效的治理。我特意設(shè)計(jì)了一份調(diào)查問(wèn)卷對(duì)我們周邊的人進(jìn)行了民意調(diào)查。本次調(diào)查是采用了問(wèn)卷調(diào)查的方式和問(wèn)卷是發(fā)電子版到受訪者的郵箱并提醒她、他進(jìn)行填寫(xiě)的方式進(jìn)行的。本次發(fā)出問(wèn)卷是35份，收回33份，最后有效的問(wèn)卷有32份。調(diào)查的范圍涉及了個(gè)高校的在校大學(xué)生，是比較具有代表性的調(diào)查。

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)我們現(xiàn)在的學(xué)生或者是市民對(duì)保護(hù)環(huán)境的意識(shí)還是不夠的。調(diào)查顯示真正知道世界環(huán)境日或者有意識(shí)去關(guān)注環(huán)境污染指數(shù)的受訪者只有50%。主動(dòng)去關(guān)注污染方面的文章也就更少了，只有47.5%。然而在他們身邊環(huán)境的受污染程度是達(dá)到61%的。而這些污染的環(huán)境有45% 是來(lái)自工業(yè)三廢的影響的。而剩下的55%是由生活所排放的廢棄物造成的，主要是白色污染，由于伴隨人們生活節(jié)奏的加快，社會(huì)生活正向便利化、衛(wèi)生化發(fā)展。為了順應(yīng)這種需求，一次性泡沫塑料飯盒、塑料袋等也開(kāi)始頻繁地進(jìn)入人們的日常生活。這些使用方便、價(jià)格低廉包裝材料的出現(xiàn)給人們的生活帶來(lái)了諸多便利。但另一方面，這些包裝材料在使用后往往被隨手丟棄，造成白色污染。白色污染是我國(guó)城市特有的環(huán)境污染，在各種公共場(chǎng)所到處都能看見(jiàn)大量廢棄的塑料制品，他們從自然界而來(lái)，由人類制造，最終歸結(jié)于大自然時(shí)卻不易被自然所消納，從而影響了大自然的生態(tài)環(huán)境。其主要的表現(xiàn)形式是使用一次性的塑料袋，一次性飯盒，一次性筷子等難降解的化學(xué)物質(zhì)做成的包裝材料。這種新型功能的塑料，其特點(diǎn)是在達(dá)到一定使用壽命廢棄后，在特定的環(huán)境條件下，由于其化學(xué)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，引起某些性能損失及外觀變化而發(fā)生降解，對(duì)自然環(huán)境無(wú)害或少害。例如淀粉填充塑料，首先其所含淀粉在短時(shí)間內(nèi)被土壤中的微生物分泌的淀粉酶迅速分解而生成空洞，導(dǎo)致薄膜力學(xué)性能下降，同時(shí)配方中添加的自氧劑與土壤中的金屬鹽反應(yīng)生成過(guò)氧化物，使聚乙烯的鏈斷裂而降解成易被微生物吞噬的小碎片被自然環(huán)境所消納，同時(shí)起到改良土壤的作用。

我們都知道在去年奧運(yùn)年的時(shí)候國(guó)家就已經(jīng)實(shí)行塑料袋的禁用。但是在我的調(diào)查數(shù)據(jù)中顯示35%的人群還沒(méi)有真正地去執(zhí)行。不過(guò)我們知道這是需要一個(gè)過(guò)渡期的。對(duì)于政府社在環(huán)境保護(hù)方面做法和成效方面。55%的受訪者的態(tài)度是政府的環(huán)保的監(jiān)管力度還是有待提高和改進(jìn)。

對(duì)于受訪者反應(yīng)的種種問(wèn)題。他們也提出了自己的見(jiàn)解。首先我們要多了解有關(guān)知識(shí) ，向身邊的人宣傳環(huán)保知識(shí)，協(xié)助政府做好工作。其次，我們的生活中的廢棄物要分類回收。盡量使用可循環(huán)再用的日用品。還有就是盡量避免使用一次性塑料用品。要愛(ài)護(hù)植物，愛(ài)惜我們周圍的環(huán)境。不要吃野生動(dòng)物也是為保護(hù)環(huán)境獻(xiàn)力量的一種做法。在個(gè)人方面要注意，平時(shí)不去做污染環(huán)境的事情;多參加一些環(huán)境宣傳活動(dòng);時(shí)刻記住保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。對(duì)于政府部門方面，應(yīng)采取有力，有效，有法可依的方法，改變?nèi)罕娪^念，開(kāi)展少而精的宣傳活動(dòng)，依靠群眾，走群眾路線，為人民辦實(shí)事，辦好事，實(shí)際行動(dòng)是最好的方法。

總的來(lái)說(shuō)，環(huán)境污染有一半以上人類活動(dòng)的結(jié)果，我們?nèi)祟悜?yīng)該負(fù)起一定的責(zé)任。只有先保持環(huán)境，才可能走可持續(xù)發(fā)展道路，目前我國(guó)環(huán)境污染嚴(yán)重，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，我們必須認(rèn)識(shí)到保護(hù)好環(huán)境是發(fā)展工業(yè)的前提，保護(hù)好環(huán)境也就是保護(hù)好我們賴以生存的地球，所以環(huán)保要從我做起，從小事做起。我們不可能說(shuō)等到環(huán)境被破壞的無(wú)法治理的時(shí)候才來(lái)引起我們的注意。我們要知道加強(qiáng)學(xué)生熱愛(ài)人類家園的觀念，保護(hù)大自然不受污染，是促進(jìn)和推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作的奠基性工程。

大氣資源、水資源、土地資源等等，都是讓人類得以生存的物質(zhì)基礎(chǔ);而森林資源、礦藏資源等資源又為人類的不斷發(fā)展提供物質(zhì)，創(chuàng)造出地球上高度的人類文明。但是，人類在開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源的同時(shí)，也對(duì)自己的生存環(huán)境產(chǎn)生了一系列環(huán)境問(wèn)題。

在我們身邊就有很多污染環(huán)境的污染物，例如說(shuō)：大量的生活廢棄品，塑料袋(也稱白色垃圾)，一次性木筷，一次性飯盒，果皮紙屑。污染物對(duì)環(huán)境來(lái)說(shuō)，毫無(wú)疑問(wèn)，肯定有很大的危害，例如動(dòng)物的腐爛的尸體會(huì)影響環(huán)境衛(wèi)生，而且還會(huì)滋生細(xì)菌。飯店、餐館認(rèn)為很衛(wèi)生的一次性木筷，使用后隨便一扔，影響了市容，破壞了環(huán)境。。

第7篇

為了拓展自身的知識(shí)面，擴(kuò)大與社會(huì)的接觸面，增加個(gè)人在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中的經(jīng)驗(yàn)，鍛煉和提高自己的能力，以便在以后畢業(yè)后能真正真正走入社會(huì)，并且能夠在生活和工作中很好地處理各方面的問(wèn)題，我們懷著同樣的夢(mèng)想?yún)⒓恿诉@次的社會(huì)活動(dòng),在活動(dòng)中我們體會(huì)快樂(lè),在活動(dòng)中我們汲取更多的知識(shí);在活動(dòng)中我們深入民心!我們深入農(nóng)村,了解民情。參加暑期“三下鄉(xiāng)”，我真的感到很榮幸。雖然是短短的十幾天，卻是截然不同的體會(huì)。

這次我們?nèi)サ氖乔匕部h西川鎮(zhèn)王灣村，在這里開(kāi)始了我這個(gè)假期的社會(huì)實(shí)踐。實(shí)踐，一方面，就是把我們?cè)趯W(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)，運(yùn)用到客觀實(shí)際中去，使自己所學(xué)的理論知識(shí)有用武之地，只學(xué)不實(shí)踐，那么所學(xué)的就等于零。另一方面，實(shí)踐可為以后找工作打基礎(chǔ)。通過(guò)這段時(shí)間的實(shí)習(xí)，學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。因?yàn)榄h(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學(xué)的東西自然就不一樣了。要學(xué)會(huì)從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中實(shí)踐。

調(diào)查報(bào)告2.實(shí)踐內(nèi)容

三下鄉(xiāng)已經(jīng)結(jié)束已經(jīng)一個(gè)月，回顧那段難忘的日子，我感慨良多，留給我們的不僅是感動(dòng)，還有成長(zhǎng)。對(duì)比以前，感覺(jué)自己成長(zhǎng)了不少，變得更加成熟、勇敢、自信。生活對(duì)我如此慷慨，讓我在付出一點(diǎn)點(diǎn)的時(shí)候卻讓我收獲了很多，學(xué)會(huì)了很多為人處事的道理。而這些都是我人生不可缺少的財(cái)富。為了讓我們“三下鄉(xiāng)”這個(gè)品牌活動(dòng)更出色，這次活動(dòng)我們做了充分的準(zhǔn)備，主要內(nèi)容涉及以下六個(gè)方面：

2.1、“法制下鄉(xiāng)、法律宣傳”

我們結(jié)合自己所學(xué)的專業(yè),發(fā)揮我們的特色，根據(jù)農(nóng)村法律普及率低的情況做一些法律宣傳。我們可以通過(guò)彩頁(yè)宣傳，傳單宣傳，走訪宣傳等。

2.2、法律調(diào)研

利用我們所學(xué)的專業(yè)知識(shí)，結(jié)合國(guó)家制定的有關(guān)政策法律法規(guī)，深入實(shí)際的調(diào)查該地的農(nóng)民對(duì)“保護(hù)自己合法權(quán)益”的認(rèn)識(shí)。調(diào)研主要有三個(gè)大的課題：

(一)留守兒童合法權(quán)益的保護(hù);

(二)農(nóng)民工打工難;

(三)農(nóng)民的維權(quán)途徑;

2.3、模擬審判

在農(nóng)村可能審判案子可能大多適用“簡(jiǎn)易程序”，即我們現(xiàn)在所說(shuō)的“炕頭審案”,所準(zhǔn)備的“模擬審判”項(xiàng)目可以讓村民了解真正的審判程序，認(rèn)識(shí)法律的威嚴(yán)性。為此我們準(zhǔn)備了兩個(gè)案子，一個(gè)民事案子，一個(gè)刑事案子。

2.4、支教

在支教方面，我們結(jié)合自身的特長(zhǎng)，給初中孩子們進(jìn)行授課，內(nèi)容有，首先，我們講述我們的大學(xué)生活，讓他們更好的了解大學(xué)校園，促進(jìn)他們的求知欲。其次，我們將自己成功和學(xué)習(xí)的的經(jīng)驗(yàn)傳授給他們，幫助他們提高學(xué)習(xí)效率。

2.5、文藝演出

將我們將為為村民準(zhǔn)備兩臺(tái)臺(tái)晚會(huì)節(jié)目有印度舞、話劇、獨(dú)唱等，以進(jìn)一步滿足廣大農(nóng)民群眾對(duì)文化的需求。

2.6、支農(nóng)

在業(yè)余時(shí)間，我們將深入基層，幫助農(nóng)民干農(nóng)活，真正的走進(jìn)農(nóng)民，了解他們的心聲，了解他們的生活狀況，同時(shí)也是實(shí)踐與知識(shí)的一個(gè)結(jié)合過(guò)程，是我們的“第二課堂”。

2.7、支持環(huán)保，低碳宣傳

當(dāng)今社會(huì)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，環(huán)保意識(shí)也逐漸在人們頭腦中淡化，加之我們實(shí)際行動(dòng)的破壞，整個(gè)地球的環(huán)境問(wèn)題不能忽視，熱愛(ài)我們的地球，熱愛(ài)我們的家，就讓我們獻(xiàn)出自己微笑的一點(diǎn)點(diǎn)力量，所以我們?cè)O(shè)計(jì)了這次活動(dòng)。

2.8、電影法律宣傳

通過(guò)農(nóng)村題材維權(quán)電影的放映，提高農(nóng)民的法律意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念是農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的精神因素，更是農(nóng)村法制建設(shè)的艱巨任務(wù)，農(nóng)民的法律意識(shí)將直接影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

支教、法律宣傳、低碳宣傳、趣味心理游戲、文娛匯演?、模擬審判……這過(guò)程的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，我仍然歷歷在目，卻無(wú)法用筆一一記錄。每次，當(dāng)我想起大伙在例會(huì)上激烈討論的情景，我滿腔熱情;當(dāng)我想起在每次活動(dòng)中大伙忙碌的身影時(shí)，我滿懷感動(dòng);當(dāng)我想起學(xué)生淳樸的笑容時(shí)，我滿盈開(kāi)心……成長(zhǎng)看似是一瞬間的事情，但我知道，我是在經(jīng)歷中體會(huì)成長(zhǎng)。這種成長(zhǎng)，何其珍貴!

調(diào)查報(bào)告3.實(shí)踐感想

從活動(dòng)進(jìn)入最后的籌備開(kāi)始，我就深深感受到了大家團(tuán)結(jié)的力量。我們齊心合力的備課，我們認(rèn)真的排練，我們激勵(lì)的討論。這一切都是“我們”，而不是“我”，團(tuán)隊(duì)凝聚力、團(tuán)隊(duì)合作精神就應(yīng)該是這樣的。十八名隊(duì)員在陌生的地方，面對(duì)陌生的人群，總有眾多挑戰(zhàn)和艱難，但是，當(dāng)十八個(gè)人的智慧融合在一起，任何問(wèn)題都可以迎刃而解。團(tuán)結(jié)互助，挑戰(zhàn)艱難，這是本次活動(dòng)的主旋律。

在實(shí)踐的這段時(shí)間內(nèi)，我們穿街走戶接觸各種各樣的人和事，這些都是在學(xué)校里無(wú)法感受到的，在學(xué)校里也許有老師分配說(shuō)今天做些什么，明天做些什么，但在這里，不會(huì)有人會(huì)告訴你這些，你必須要知道做什么，要自己地去做，而且要盡自已的努力做到最好。

在學(xué)校，只有學(xué)習(xí)的氛圍，畢竟學(xué)校是學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，每一個(gè)學(xué)生都在為取得更高的成績(jī)而努力。無(wú)論是學(xué)習(xí)還是工作，都存在著競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中就要不斷學(xué)習(xí)別人先進(jìn)的地方，也要不斷學(xué)習(xí)別人怎樣做人，以提高自已的能力!記得老師曾經(jīng)說(shuō)過(guò)大學(xué)是一個(gè)小社會(huì)，但我總覺(jué)得校園里總少不了那份純真，那份真誠(chéng)，盡管是大學(xué)高校，學(xué)生還終歸保持著學(xué)生的身份。接觸那些剛剛畢業(yè)的學(xué)長(zhǎng)學(xué)姐，他們總是隊(duì)我說(shuō)要好好珍惜在學(xué)校的時(shí)間。在這次實(shí)踐中，我感受很深的一點(diǎn)是，在學(xué)校，理論的學(xué)習(xí)很多，而且是多方面的，幾乎是面面俱到;而在實(shí)際工作中，可能會(huì)遇到書(shū)本上沒(méi)學(xué)到的，又可能是書(shū)本上的知識(shí)一點(diǎn)都用不上的情況。

回想這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，我學(xué)到了很多，從我接觸的每個(gè)人身上學(xué)到了很多社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，自己的能力也得到了提高，而這些在學(xué)校里是學(xué)不到的。在社會(huì)上要善于與別人溝通是需要長(zhǎng)期的練習(xí)。以前沒(méi)有工作的機(jī)會(huì)，使我與別人對(duì)話時(shí)不會(huì)應(yīng)變，會(huì)使談話時(shí)有冷場(chǎng)，這是很尷尬的。人在社會(huì)中都會(huì)融入社會(huì)這個(gè)團(tuán)體中，人與人之間合力去做事，使其做事的過(guò)程中更加融洽，事半功倍。別人給你的意見(jiàn)，你要聽(tīng)取、耐心、虛心地接受。在工作上還要有自信。自信不是麻木的自夸，而是對(duì)自己的能力做出肯定。社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏，學(xué)歷不足等種種原因會(huì)使自己缺乏自信。其實(shí)有誰(shuí)一生下來(lái)句什么都會(huì)的，只要有自信，就能克服心理障礙，那一切就變得容易解決了。知識(shí)的積累也是非常重要的。知識(shí)猶如人的血液。人缺少了血液，身體就會(huì)衰弱，人缺少了知識(shí)，頭腦就要枯竭。這次接觸的釀造業(yè)，對(duì)我來(lái)說(shuō)很陌生，要想把工作做好，就必須了解這方面的知識(shí)，對(duì)其各方面都有深入的了解，才能更好地應(yīng)用于工作中。

近現(xiàn)代史社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

大學(xué)生2018寒假社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

2016年毛概社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告范文3000字

大學(xué)寒假社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

2016年大學(xué)生毛概社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

2016年7月毛概社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

2016年空巢老人社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

2016年大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

社會(huì)實(shí)踐電腦市場(chǎng)調(diào)查問(wèn)卷

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暑期農(nóng)村社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

關(guān)于社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告范文

關(guān)心老年人社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

第8篇

作為國(guó)際公認(rèn)的刑事司法準(zhǔn)則之一的審前調(diào)查制度，在考評(píng)犯罪并予以刑罰借鑒中的地位日趨明顯，其有利于促進(jìn)刑罰效益的最優(yōu)實(shí)現(xiàn)，被認(rèn)為是量刑科學(xué)化、合理化的體現(xiàn)，是犯罪人處遇個(gè)別化的出發(fā)點(diǎn)[1]。我們雖不應(yīng)盲目追崇所謂國(guó)際領(lǐng)域先進(jìn)的司法制度，但理當(dāng)遵循法治發(fā)展的客觀規(guī)律和國(guó)際司法的一般趨向，來(lái)審視審前調(diào)查制度的合理性，并為我國(guó)司法實(shí)踐借鑒推廣。

在未成年人刑事案件的處理中，審前調(diào)查制度已成為當(dāng)今各國(guó)少年刑法中的通行制度，具有特殊的意義。盡管我國(guó)對(duì)這種制度沒(méi)有實(shí)現(xiàn)立法化，不過(guò)在相關(guān)的司法解釋中對(duì)這方面內(nèi)容有所涉及。如2001年4月12日最高人民法院頒布的《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第21條指出：“開(kāi)庭審理前，控辯雙方可以分別就未成年被告人的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查，并制作書(shū)面材料提交合議庭，必要時(shí)，人民法院也可以委托有關(guān)社會(huì)團(tuán)體組織就上述情況進(jìn)行調(diào)查或者自行進(jìn)行調(diào)查。”值得關(guān)注的是，用司法解釋這樣的規(guī)范法律文件形式來(lái)確立審前調(diào)查制度在我國(guó)尚屬首次。當(dāng)前司法實(shí)踐中常見(jiàn)的不同形式的審前調(diào)查報(bào)告、審前調(diào)查筆錄等，已在客觀上對(duì)刑罰裁量有一定影響作用，而對(duì)于審前調(diào)查制度的生命力如何體現(xiàn)，無(wú)疑還要作進(jìn)一步的思考。

一、審前調(diào)查制度的一般解釋

審前調(diào)查制度，被我國(guó)許多學(xué)者稱作社會(huì)調(diào)查制度或者人格調(diào)查制度，是指在法院判決前，由專門機(jī)構(gòu)或者個(gè)人對(duì)行為人的個(gè)人情況、犯罪背景等進(jìn)行專門調(diào)查，并對(duì)其人身危險(xiǎn)性進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估，然后將調(diào)查與評(píng)估報(bào)告提交法院，供法院在量刑時(shí)參考的一種制度。審前調(diào)查報(bào)告，即為審判前的調(diào)查報(bào)告，鑒于我國(guó)定罪量刑的程序沒(méi)有分開(kāi)，那么審前調(diào)查報(bào)告自然應(yīng)當(dāng)包括足以影響犯罪事實(shí)認(rèn)定和影響量刑適用的因素；當(dāng)然，審前調(diào)查以刑罰個(gè)別化原則為理論基礎(chǔ)，既有利于有針對(duì)性的預(yù)防犯罪，也有利于保護(hù)犯罪人人權(quán)，其實(shí)質(zhì)歸宿與量刑調(diào)查無(wú)異。從應(yīng)然角度看，審前調(diào)查涵蓋入罪認(rèn)定和量刑適用兩方面的內(nèi)容；從實(shí)然角度看，我國(guó)目前的刑事訴訟模式將犯罪和刑罰緊密結(jié)合，以品格證據(jù)質(zhì)疑犯罪構(gòu)成的可能性前提并不存在，審前調(diào)查則與量刑前的調(diào)查無(wú)異。從美國(guó)的量刑前調(diào)查制度來(lái)看，審前調(diào)查報(bào)告包括犯罪人情況報(bào)告和犯罪行為情況報(bào)告兩方面的內(nèi)容：以前的犯罪和少年違法情況、犯罪行為的描述、被告人職業(yè)和工作歷史、教育背景和其他相關(guān)資料，被害人是否對(duì)其有傷害、可能適用的量刑指南條款等。可以說(shuō)，現(xiàn)代的量刑前調(diào)查，既是緩刑的重要依據(jù)，更是整個(gè)量刑考慮的重要依據(jù)；我國(guó)的審前調(diào)查本身就被廣泛用于未成年人犯罪案件，尤其能在對(duì)未成年人刑罰處置的輕緩化上發(fā)揮特殊的功效。

審前調(diào)查制度的必要性，在刑罰原則的理論中也呈現(xiàn)了其必要的價(jià)值。未成年犯罪人“教育為主”的處遇理念已被各國(guó)法律制度認(rèn)同，隨之引發(fā)的未成年犯再社會(huì)化的命題也是針對(duì)未成年人社會(huì)化進(jìn)程的謬誤而來(lái)，而貫穿于整個(gè)刑事訴訟活動(dòng)的刑罰個(gè)別化原則更是教育和再社會(huì)化理念演繹的結(jié)果，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)教育刑及再社會(huì)化理念的必由之路。審前調(diào)查制度正是配合實(shí)現(xiàn)刑罰個(gè)別化原則的重要支撐。現(xiàn)代犯罪和刑罰的新觀念認(rèn)為：犯罪原因既有社會(huì)原因也包括自身的原因，刑罰責(zé)任上有社會(huì)的責(zé)任也有個(gè)人的責(zé)任，各國(guó)的刑事政策上普遍表現(xiàn)為一般預(yù)防與個(gè)別預(yù)防并重。其中，刑罰的個(gè)別預(yù)防要求刑罰的個(gè)別化，要求刑罰應(yīng)當(dāng)與罪犯的個(gè)人情況相一致，法官在適用刑罰時(shí)，不僅要充分考慮行為人所犯罪行的嚴(yán)重程度，也要適當(dāng)考慮其人身危險(xiǎn)性大小。從我國(guó)刑法和司法解釋的相關(guān)規(guī)定看，立法精神和司法運(yùn)作來(lái)看實(shí)際上已體現(xiàn)了刑罰個(gè)別化的意蘊(yùn)；對(duì)未成年人犯罪的特別處遇，正是刑罰個(gè)別化原則的具體展開(kāi)。建立在這個(gè)基礎(chǔ)之上的審前調(diào)查制度，存在的價(jià)值可見(jiàn)一斑。

二、審前調(diào)查報(bào)告的審前形成

2006年江蘇省高級(jí)人民法院聯(lián)合公、檢、司四家單位出臺(tái)了《刑事案件未成年被告人審前調(diào)查實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)審前調(diào)查的主體、職責(zé)、調(diào)查的內(nèi)容、方法、程序等作出了詳細(xì)規(guī)定。2010年4月，江蘇省高級(jí)人民法院還專門會(huì)同江蘇省司法廳就《辦法》的修訂進(jìn)行了座談，對(duì)主要問(wèn)題深層次地予以剖析。

（一）法院對(duì)調(diào)查機(jī)構(gòu)的選擇確定問(wèn)題

《辦法》對(duì)調(diào)查主體明確為未成年被告人戶籍所在地或經(jīng)常居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)。此規(guī)定對(duì)本地籍貫的未成年被告人開(kāi)展審前調(diào)查沒(méi)有絲毫影響，但對(duì)于外地籍未成年被告人的調(diào)查問(wèn)題，矛盾比較突出。外地籍未成年被告人除流動(dòng)作案的人員，多為隨父母來(lái)到本地工作、生活的，隨父母來(lái)本地的租住地容易變化難以確定經(jīng)常居住地，選擇社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)來(lái)調(diào)查就形成了困擾；屬流動(dòng)人員的又要其戶籍所在地出具調(diào)查證明。調(diào)查機(jī)構(gòu)是否健全、調(diào)查人員是否專業(yè)、調(diào)查結(jié)果是否到位，都存在一定的憂患。

（二）審前調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)論的客觀性問(wèn)題

《辦法》要求審前調(diào)查由縣（市、區(qū)）的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)統(tǒng)一扎口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體調(diào)查，并形成書(shū)面調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告和兩級(jí)量刑建議。這些結(jié)論意見(jiàn)的作出，很大程度上依賴于基層司法所工作人員的具體工作。因而這些人員的政治素質(zhì)、政策水平、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)以及基本的法律知識(shí)水平等方面的情況對(duì)其所作出的調(diào)查結(jié)論影響甚大。然而，基層司法所及其所屬社區(qū)矯正工作人員政治素質(zhì)、法律業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，在精力上、時(shí)間上、業(yè)務(wù)能力、敬業(yè)精神上往往不能適應(yīng)《辦法》要求的相對(duì)專業(yè)化的需要。有的調(diào)查機(jī)構(gòu)和人員根本未經(jīng)認(rèn)真、全面的調(diào)查而簡(jiǎn)單、草率地作出結(jié)論；有的為減輕其今后需承擔(dān)對(duì)矯正人員進(jìn)行矯治的工作負(fù)擔(dān)，不加區(qū)分，故意作出不宜適用非監(jiān)禁刑的結(jié)論；更有甚者，某些地區(qū)極個(gè)別調(diào)查人員還可能與被調(diào)查未成年被告人的家長(zhǎng)在是否適用非監(jiān)禁刑的評(píng)價(jià)上存在金錢交易的嫌疑。審前調(diào)查結(jié)論的客觀性受到質(zhì)疑，將直接影響到法院對(duì)未成年被告人的恰當(dāng)量刑。

（三）委托審前調(diào)查制約法院正常審理節(jié)奏的問(wèn)題

一般而言，法院審理刑事案件簡(jiǎn)易程序?qū)徬逓?0日，普通程序?yàn)?5日。按照《辦法》的規(guī)定，對(duì)依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役并具有管制、緩刑條件的，法院應(yīng)當(dāng)在案件受理后3日內(nèi)向相關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)發(fā)出委托調(diào)查函，對(duì)適用簡(jiǎn)易程序和普通程序的，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)分別在接到委托調(diào)查函的5個(gè)和7個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告并提交委托法院。在等待調(diào)查報(bào)告回復(fù)的漫長(zhǎng)過(guò)程中，案件審理的期限卻日日縮短，從業(yè)績(jī)考核以及對(duì)未成年人全面負(fù)責(zé)的層面說(shuō)，都是回避不了的難題。

（四）審前調(diào)查報(bào)告結(jié)論當(dāng)庭接受質(zhì)詢的問(wèn)題

《辦法》規(guī)定，人民法院要對(duì)調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告當(dāng)庭質(zhì)詢的，應(yīng)在開(kāi)庭前三日將開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)通知縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)。社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)收到開(kāi)庭通知后，應(yīng)當(dāng)指定調(diào)查人員出庭并做好出庭準(zhǔn)備工作。同時(shí)《辦法》也對(duì)調(diào)查人員出庭接受質(zhì)詢的程序作出了規(guī)定。作為法院量刑參考依據(jù)的調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，雖不屬于證據(jù)的范疇，但法院應(yīng)當(dāng)對(duì)其客觀性進(jìn)行審查，而作出結(jié)論的人員當(dāng)庭接受訴訟參與人的質(zhì)詢，無(wú)疑是一種最好的審查方式。但調(diào)查人員當(dāng)庭接受質(zhì)詢卻很難進(jìn)行實(shí)際操作。一是行政機(jī)關(guān)及其工作人員受官本位觀念影響，一般不愿當(dāng)庭接受質(zhì)詢；二是外地調(diào)查人員因路途遙遠(yuǎn)等客觀因素不能到庭接受質(zhì)詢；三是受審理期限的限制，有時(shí)開(kāi)庭審理時(shí)審前調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告尚未提交委托法院；四是調(diào)查人員出于對(duì)自己人身安全的考慮，不同意當(dāng)庭接受質(zhì)詢。再因《辦法》規(guī)定可以當(dāng)庭對(duì)調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行質(zhì)詢，在當(dāng)事人或其人、辯護(hù)人向法院申請(qǐng)后，法院通知后調(diào)查人員實(shí)際未到庭，反而陷于被動(dòng)。

（五）法院判決結(jié)果與調(diào)查報(bào)告結(jié)論不一致的問(wèn)題

法院基于對(duì)未成年人刑事案件的全面審理，根據(jù)案件事實(shí)、對(duì)照相關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定，依法定罪量刑，這是對(duì)案件審理的職權(quán)和職責(zé)。但作為量刑參考的審前調(diào)查報(bào)告結(jié)論有時(shí)與法院擬作出的量刑結(jié)果不盡一致，由此可能帶來(lái)的一些現(xiàn)實(shí)后果以及對(duì)法官的無(wú)形風(fēng)險(xiǎn)也不可避免。如調(diào)查報(bào)告結(jié)論建議適用監(jiān)禁刑，法官作出了相反結(jié)論適用非監(jiān)禁刑的，在刑罰執(zhí)行時(shí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的態(tài)度暫且不論，一旦該未成年被告人在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)重新犯罪或有其他違法行為，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)可能將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁于法官。如調(diào)查報(bào)告結(jié)論建議適用非監(jiān)禁刑，法官依法判處監(jiān)禁刑的，則可能會(huì)引發(fā)被告人親屬無(wú)理糾纏的現(xiàn)象，給承辦法官造成不必要的麻煩和壓力。

綜上，從我省的實(shí)踐情況及我們所了解的其他省市的情況看，我國(guó)目前的審前調(diào)查報(bào)告具有以下特點(diǎn)：一是報(bào)告名稱不統(tǒng)一，如審前調(diào)查報(bào)告、社會(huì)調(diào)查報(bào)告、社會(huì)調(diào)查情況等；二是調(diào)查對(duì)象不完全，一般只適用于未成年人，如豐臺(tái)區(qū)法院等個(gè)別法院才有對(duì)未成年人的探索；三是調(diào)查目的不寬泛，更多是為了考慮適用緩刑的效果，便于非監(jiān)禁刑犯進(jìn)入社區(qū)矯正，對(duì)可能判處實(shí)刑的調(diào)視程度不夠；四是調(diào)查的主體不確定，有檢察、審判機(jī)關(guān)直接調(diào)查的，有基層司法所調(diào)查的，也有社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)或者委托社會(huì)調(diào)查員進(jìn)行調(diào)查；五是調(diào)查內(nèi)容不規(guī)范，一般涉及家庭背景、個(gè)性特點(diǎn)、案件情況、自我認(rèn)識(shí)，除了北京門頭溝法院引入社區(qū)評(píng)價(jià)、蘇州平江法院考慮幫教條件外，對(duì)于沒(méi)有明文規(guī)定的酒精史、藥物史（吸毒史）和心理診斷等影響量刑的因素極少評(píng)判。為使審前調(diào)查報(bào)告更具有實(shí)踐操作性，就以上幾個(gè)方面，進(jìn)行統(tǒng)一的論述。

1．調(diào)查報(bào)告的名稱

在我國(guó)有著各種名稱的審前調(diào)查報(bào)告。判決前的調(diào)查報(bào)告，對(duì)于法官?zèng)Q定是否適用緩刑具有重要的參考價(jià)值，對(duì)這一制度，急需上升到立法高度進(jìn)行規(guī)范化。[1]按照我國(guó)目前的狀況，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，有什么樣的制度名稱，就應(yīng)該有什么樣的報(bào)告形式。按照《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第九條規(guī)定，既要查明犯罪事實(shí)，又要對(duì)未成年被告人進(jìn)行教育，讓其認(rèn)識(shí)自身的犯罪原因及其犯罪行為的社會(huì)危害性。這就要求少年法庭需要掌握未成年被告人性格特點(diǎn)、家庭情況、平時(shí)表現(xiàn)、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷及其在訴訟中的表現(xiàn)。[2]如此看來(lái)，最高法院李兵所提出的“未成年被告人個(gè)體情況調(diào)查報(bào)告”名稱是能夠被借鑒和貼近實(shí)際的。

2．調(diào)查報(bào)告的對(duì)象

既然未成年人是需要被特別保護(hù)和關(guān)注的對(duì)象，雖然我國(guó)的審前調(diào)查制度在立法上未有強(qiáng)制，但司法解釋對(duì)審前調(diào)查已作出授權(quán)，在未成年人犯罪案件中廣泛運(yùn)用審前調(diào)查報(bào)告，就符合了法治發(fā)展的一般規(guī)律，也符合國(guó)際通行的做法。待審前調(diào)查制度已經(jīng)日臻完善時(shí)，再在成年人犯罪案件中推廣，現(xiàn)有形勢(shì)下的審前調(diào)查，應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年被告人一律適用，對(duì)成年被告人鼓勵(lì)適用。

3.調(diào)查報(bào)告的調(diào)查主體

依據(jù)現(xiàn)有規(guī)定和做法，調(diào)查報(bào)告來(lái)源于司法機(jī)關(guān)、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)調(diào)查員等多種渠道，究竟由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)審前調(diào)查的主體，也存在一定爭(zhēng)議。如有學(xué)者主張，調(diào)查報(bào)告的主體應(yīng)該是法官。從法理上來(lái)說(shuō)，調(diào)查結(jié)論對(duì)于量刑具有重大影響，委托他人調(diào)查難以確保其結(jié)論的真實(shí)性。法官作為刑罰裁量的主體，為保證量刑適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪人的個(gè)人情況親自調(diào)查，這種調(diào)查本身就是形成量刑結(jié)果的過(guò)程。[3]但司法機(jī)關(guān)直接擔(dān)任社會(huì)調(diào)查主體有不少弊端：如在偵查環(huán)節(jié)的警官同時(shí)承擔(dān)社會(huì)調(diào)查任務(wù)的，其對(duì)犯罪主觀的判斷容易誤導(dǎo)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容；如檢察官，社會(huì)調(diào)查制度要求其積極介入涉案未成年人的生活環(huán)境甚至內(nèi)心世界，查明其中能夠影響法官定罪量刑的情節(jié)，這些要求似乎與其指控犯罪的首要職責(zé)不相協(xié)調(diào)。[4]調(diào)查過(guò)程的“先入為主”、“先定后審”的弊端，則有可能對(duì)法官公正判決產(chǎn)生影響。而由辯方擔(dān)當(dāng)社會(huì)調(diào)查主體，調(diào)查內(nèi)容可能有失偏頗，調(diào)查報(bào)告極易淪為脫罪的工具。由社會(huì)團(tuán)體組織進(jìn)行未成年被告人個(gè)體情況的調(diào)查,是各國(guó)審理少年刑案采用的常見(jiàn)形式。[5]社工等社會(huì)團(tuán)體組織人員，不僅熟悉未成年人身心特點(diǎn)，具有親和力，且相對(duì)獨(dú)立于各方當(dāng)事人，所做社會(huì)調(diào)查報(bào)告更具客觀性，還可彌補(bǔ)司法資源緊張等缺陷，是人民參與司法的具體表現(xiàn)。[6]所以，我們建議從立案起，調(diào)查工作就應(yīng)伴隨刑事訴訟的展開(kāi)而啟動(dòng)，這樣可以減少批捕、的案件數(shù)量，也有利于提高審判的效率。

我們不妨參照一些法院嘗試的由未成年人保護(hù)組織聘請(qǐng)的社會(huì)調(diào)查員（審前調(diào)查員）來(lái)進(jìn)行審前調(diào)查的做法。在案件移送到法院審理前已經(jīng)先行形成調(diào)查報(bào)告，而法官在具體案件審理時(shí)再根據(jù)未成年人的悔罪表現(xiàn)等充分利用自由裁量的特點(diǎn)，也反映出對(duì)審前調(diào)查報(bào)告科學(xué)、客觀性的認(rèn)可。另外，如果在未成年人犯罪案發(fā)進(jìn)入刑事訴訟階段，調(diào)查活動(dòng)就能伴隨辯護(hù)權(quán)的行使，無(wú)疑也是對(duì)未成年人權(quán)利保護(hù)的體現(xiàn)和尊重。社會(huì)調(diào)查員全面直接參與調(diào)查，選拔時(shí)應(yīng)要求其具有法學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面的知識(shí)背景，并掌握一定的審前調(diào)查技能，如面談與溝通的技巧、制作和分析人格調(diào)查量表、撰寫(xiě)分析透徹的調(diào)查與評(píng)估報(bào)告等，再適當(dāng)?shù)貙?duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。為保證調(diào)查結(jié)論的科學(xué)性，在必要時(shí)，還應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)及人員對(duì)涉案未成年人進(jìn)行醫(yī)學(xué)、心理學(xué)及精神病學(xué)等方面的鑒定。這樣做既解決了困惑我們的審限問(wèn)題，也解決了調(diào)查員的出庭問(wèn)題，一定程度上保證了調(diào)查報(bào)告的質(zhì)量。在逐漸建立完善相對(duì)獨(dú)立的量刑程序后，調(diào)查報(bào)告的正確使用也有益于教育、說(shuō)服未成年被告人及其法定人，使法官真正擺脫外界的干擾、專心辦案。

4.調(diào)查報(bào)告的具體內(nèi)容

目前，審前調(diào)查報(bào)告中均涉及家庭背景、個(gè)人特點(diǎn)（包括個(gè)人經(jīng)歷、生理、心理特征）、案件情況、自我認(rèn)識(shí)、社區(qū)評(píng)價(jià)、幫教條件六個(gè)內(nèi)容：

（1）個(gè)人情況和性格特征。

個(gè)人情況包括具體年齡、受教育程度、健康狀況、生活經(jīng)歷，以及案發(fā)前的身份和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。性格特征上要注意是否有生理和心理疾病（包括精神病）、是否有吸毒、酗酒、賭博、網(wǎng)癮等不良表現(xiàn)，是否同具有不良表現(xiàn)的人進(jìn)行交往等。

（2）犯罪情節(jié)和個(gè)人表現(xiàn)。

犯罪情節(jié)包括犯罪的起因、同被害人的關(guān)系、被害人是否有過(guò)錯(cuò)，以及犯罪的目的、動(dòng)機(jī)、手段，等等。個(gè)人表現(xiàn)包括平時(shí)的一貫表現(xiàn)、有無(wú)違法犯罪的前科或其他不良行為、犯罪后的認(rèn)罪、悔罪態(tài)度等。

（3）家庭背景和教育環(huán)境。

家庭背景包括家庭成員的基本情況、父母的個(gè)性與和睦情況、父母對(duì)孩子的管教情況等。尤其要注意，涉案未成年人的家庭是否正常完整、父母自身的言行情況和對(duì)孩子是否存在管教不當(dāng)?shù)惹闆r。教育環(huán)境包括學(xué)習(xí)成績(jī)、學(xué)習(xí)態(tài)度，學(xué)校的管理秩序和全面教育情況等。

（4）生活環(huán)境和幫教條件。

生活環(huán)境包括家庭遷移的情況、所在社區(qū)的治安秩序、鄰里關(guān)系等。幫教條件包括社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的完善、矯正人員的配備、矯正措施的得當(dāng)?shù)取?/p>

三、審前調(diào)查報(bào)告的審判運(yùn)用

長(zhǎng)期以來(lái)，定罪量刑捆綁在一起成為習(xí)慣的方式，在立法沒(méi)有修改、現(xiàn)行訴訟程序不改變的前提下，審前調(diào)查報(bào)告在對(duì)未成年被告人的刑罰處罰上，占據(jù)著至關(guān)重要的地位。如何較好地把握審前調(diào)查報(bào)告，是體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和謙抑刑罰的法律精神、并得以實(shí)現(xiàn)量刑均衡的重要環(huán)節(jié)。

最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第21條第二款規(guī)定:“對(duì)未成年罪犯量刑應(yīng)當(dāng)依照刑法第61條的規(guī)定，并充分考慮未成年人實(shí)施犯罪行為的動(dòng)機(jī)和目的、犯罪時(shí)的年齡、是否初次犯罪、犯罪后的悔罪表現(xiàn)、個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等因素。”同時(shí)，隨著近年來(lái)非監(jiān)禁刑在未成年人刑事案件中的擴(kuò)大適用以及社區(qū)矯正等非監(jiān)禁處遇方式的發(fā)展，是否選擇非監(jiān)禁刑，以及選擇何種非監(jiān)禁處遇方式，均依賴于審前調(diào)查對(duì)涉罪未成年人個(gè)體情況的調(diào)查和分析。因此，在量刑階段突出審前調(diào)查報(bào)告的作用，對(duì)于對(duì)涉罪未成年人實(shí)施個(gè)性化矯治具有積極的作用。

（一）調(diào)查報(bào)告僅作為量刑的參考

在審判實(shí)踐中,審前調(diào)查報(bào)告主要反映導(dǎo)致未成年被告人犯被指控罪行的主觀與客觀因素，是少年法庭據(jù)以查明未成年被告人犯罪動(dòng)機(jī)的重要依據(jù)。有人認(rèn)為，根據(jù)調(diào)查報(bào)告本身的內(nèi)容及其作用，從理論上而言，調(diào)查報(bào)告在未成年人刑事案件中具有英美法系證據(jù)規(guī)則中品格證據(jù)的屬性。[1]傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，證據(jù)必須與犯罪事實(shí)聯(lián)系在一起，也就意味著證據(jù)只能作為認(rèn)定犯罪事實(shí)的部分，從庭審程序上說(shuō)屬于犯罪事實(shí)的調(diào)查，只限于根據(jù)犯罪構(gòu)成來(lái)判斷定罪與否。在這樣一個(gè)程序中，牽涉到大量的被告人品格的信息。而這些品格事實(shí)是在定罪即判斷被告人犯罪事實(shí)是否成立時(shí)所禁止的。例如有關(guān)被告人平時(shí)自私、愛(ài)占便宜的品格證據(jù)，不應(yīng)作為被告人犯盜竊罪的根據(jù)。是否構(gòu)成犯罪或者構(gòu)成何種犯罪，都應(yīng)嚴(yán)格按照犯罪構(gòu)成要件來(lái)加以判斷，不能以不良品格“入罪”，同樣也不能以良好品格“出罪”。只有當(dāng)被告人的品格證據(jù)能夠證明犯罪構(gòu)成要件的事實(shí)，能夠證明犯罪構(gòu)成要件以外的其他犯罪事實(shí)，相關(guān)證據(jù)涉及品格問(wèn)題，或者使用品格證據(jù)對(duì)污點(diǎn)證人證言的可靠性進(jìn)行質(zhì)證等情況下才能使用品格證據(jù)。[2]由于審前調(diào)查報(bào)告中涉及的內(nèi)容有很多是與犯罪無(wú)關(guān)的，但是又影響量刑的，而這些量刑情節(jié)如被告人的品格和習(xí)慣，容易在事實(shí)問(wèn)題的判斷上造成事實(shí)認(rèn)定者的偏見(jiàn)。有學(xué)者提出將量刑程序從定罪程序中分離出來(lái)，保障法官既不會(huì)因?yàn)榕c犯罪無(wú)關(guān)的事實(shí)影響自由心證，又能適當(dāng)量刑的前提。進(jìn)入量刑程序、量刑聽(tīng)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交包括了與犯罪無(wú)關(guān)的信息的量刑調(diào)查報(bào)告。[1]伴隨時(shí)間的推移，定罪程序與量刑程序相分離的模式正被試行并有逐漸推廣的趨勢(shì)，審前調(diào)查制度將更大程度地為世人關(guān)注。

（二）審前調(diào)查報(bào)告在庭審程序中的出示

2001年4月12日施行的最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件若干規(guī)定》第二十一條中指出了調(diào)查報(bào)告的提交者為控辯雙方、必要時(shí)由法院委托或自行調(diào)查。為此，在司法實(shí)踐中出現(xiàn)各類的調(diào)查報(bào)告，有關(guān)其認(rèn)識(shí)和在法庭審理時(shí)的出示時(shí)間、方式、效果，都不盡一致。更有呼吁社會(huì)調(diào)查報(bào)告從理論上應(yīng)當(dāng)視為證據(jù)的觀點(diǎn)，[2]但同時(shí)又提出調(diào)查報(bào)告只能作為量刑的依據(jù)，不能作為定罪的根據(jù)。如果從證據(jù)角度來(lái)說(shuō)，只能在法庭對(duì)犯罪事實(shí)調(diào)查時(shí)出示，且一般均為與訴訟程序有直接利害關(guān)系的人提供，這種方式的市場(chǎng)比較廣闊，值得深思。

根據(jù)最高法院三五改革綱要的要求，量刑程序要相對(duì)獨(dú)立，由此，審前調(diào)查報(bào)告作為影響刑罰裁量的重要因素，在未成年刑事案件審理的量刑程序中即大有作為。我們通過(guò)對(duì)當(dāng)前一些定罪程序、量刑程序相分離的庭審觀摩，清晰知曉庭審調(diào)查的事實(shí)部分已經(jīng)由單純整體的犯罪事實(shí)轉(zhuǎn)變至定罪部分的事實(shí)和量刑部分的事實(shí)。在定罪程序中，法庭調(diào)查的僅限是否構(gòu)成犯罪、構(gòu)成什么樣的犯罪；譬如自首、立功等量刑情節(jié)，都納入量刑事實(shí)部分加以調(diào)查，列舉證據(jù)，在這里審前調(diào)查報(bào)告便可以自然作為左右量刑的因素之一，從幕后走向臺(tái)前，在法庭調(diào)查階段作為量刑事實(shí)出示，接受控辯雙方的質(zhì)詢，對(duì)審前調(diào)查報(bào)告的判斷也由法官的自由心證轉(zhuǎn)變?yōu)閷徟谐绦虻暮戏ōh(huán)節(jié)。出示審前調(diào)查報(bào)告時(shí)，可以參照個(gè)別法院引入“適合成年人”出庭一般，鼓勵(lì)社會(huì)調(diào)查員參與庭審，作為一個(gè)類似專家證人的社會(huì)工作者，其僅對(duì)其調(diào)查報(bào)告所載未成年被告人成長(zhǎng)經(jīng)歷和生長(zhǎng)環(huán)境的客觀、真實(shí)負(fù)責(zé)。在法庭辯論階段控辯雙方可據(jù)此作為從重、從輕的量刑辯論，從程序和實(shí)體上都能達(dá)到一種平衡。從效果上看，既闡明了未成年被告人走上犯罪道路的原因和今后應(yīng)注意的問(wèn)題，也足以揭示了犯罪行為給社會(huì)造成的危害，更符合案結(jié)事了、息訴罷訪的訴訟要求。

（三）審前調(diào)查報(bào)告的量刑評(píng)析

由于通過(guò)審前調(diào)查所獲得的有關(guān)該被告人的品性、能力、性格等人格特征正是其人身危險(xiǎn)性的表征，因此，審前調(diào)查是獲知犯罪人人身危險(xiǎn)性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)刑罰個(gè)別化的重要途徑。人身危險(xiǎn)性“表現(xiàn)為犯罪可能性或犯罪以后再次犯罪的可能性，而這種可能性是以行為人的犯罪傾向性和人格為基礎(chǔ)的”，[3]對(duì)于不同的犯罪人，因其個(gè)人情況不同適用不同的刑罰，要實(shí)現(xiàn)立法上的制刑個(gè)別化、量刑個(gè)別化和行刑個(gè)別化。

審前調(diào)查能夠影響量刑的具體因素非常多，在此無(wú)法用所謂量刑基準(zhǔn)來(lái)簡(jiǎn)單說(shuō)明。我們這樣認(rèn)為，一是要查清楚犯罪原因，看是否有從寬或者從嚴(yán)處罰的理由。這些原因在犯罪學(xué)上整體概括為家庭、學(xué)校與社會(huì)環(huán)境的原因及在個(gè)案中被害人的原因。二是要查清楚適合何種處罰進(jìn)行教育改造的條件，才能達(dá)到教育改造和保障人權(quán)的雙重目的，而與此相關(guān)的條件包括：自身生理、心理特征、工作技能，悔罪表現(xiàn)、家庭環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、社會(huì)評(píng)價(jià)和容忍度。以上內(nèi)容有些既是從寬或者從重處罰時(shí)需要考慮的理由，也是是否適合某種刑罰的理由，有交叉的地方，是兩者同時(shí)要考慮的因素。

在審前調(diào)查制度被落實(shí)、具有相當(dāng)經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)調(diào)查員公正獲取客觀資料，經(jīng)法庭質(zhì)證后由高素養(yǎng)的開(kāi)明法官自由裁量，是能夠借助法庭審理教在場(chǎng)者信服，還可以借助文書(shū)制作讓公眾者認(rèn)可的。

四、結(jié)語(yǔ)

第9篇

【關(guān)鍵詞】工業(yè)化水平；企業(yè)家；成長(zhǎng)環(huán)境；激勵(lì)約束

英國(guó)劍橋大學(xué)中國(guó)問(wèn)題專家彼得?諾蘭教授說(shuō)：“后來(lái)居上的工業(yè)化國(guó)家，不論是19世紀(jì)的美國(guó)還是20世紀(jì)后期的韓國(guó)，每個(gè)國(guó)家都產(chǎn)生了一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。中國(guó)卻是惟一一個(gè)沒(méi)有產(chǎn)生這樣企業(yè)的后來(lái)居上者。”為什么會(huì)這樣，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，如果把全球競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)當(dāng)成是一種產(chǎn)品，那我們是什么投入不夠呢，技術(shù)？土地？還是資金？都不是，是一種比它們更加稀缺的資源――企業(yè)家，因?yàn)樵谥袊?guó)，企業(yè)家成長(zhǎng)“土壤”不夠肥沃。企業(yè)家是市場(chǎng)的主體，企業(yè)的生命長(zhǎng)短歸根結(jié)底就取決于人才，尤其是企業(yè)家人才。在當(dāng)前我國(guó)加大國(guó)有企業(yè)改革力度和加快非公有制企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，擁有一批優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍是必不可少的，是走新型工業(yè)化道路，提高我國(guó)工業(yè)化水平的重要保證，是富國(guó)興邦之大計(jì)。

一、企業(yè)家的內(nèi)涵

企業(yè)家一詞源于法語(yǔ)動(dòng)詞entrependre，意味著“承擔(dān)”，翻譯自德語(yǔ)。熊彼特認(rèn)為，經(jīng)理不能都有資格被稱為企業(yè)家，只有他對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境作出創(chuàng)造性的或者創(chuàng)新性的反應(yīng)，從而推動(dòng)生產(chǎn)的增長(zhǎng)才能被稱為企業(yè)家。

在國(guó)內(nèi)，黨的十四大召開(kāi)后，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確立，使企業(yè)家相關(guān)理論受到越來(lái)越多的關(guān)注，并逐步成為我國(guó)制定企業(yè)改革、發(fā)展戰(zhàn)略的重要理論依據(jù)。企業(yè)家就是企業(yè)的所有者和創(chuàng)造者，這種觀點(diǎn)的代表人物是張維迎教授，他認(rèn)為，“企業(yè)家本身通常也是資本家”，周其仁強(qiáng)調(diào)企業(yè)家是人力資本的所有者，企業(yè)真正稀缺的資源是企業(yè)家的人力資本，而非物質(zhì)資本。企業(yè)家的特征就是要有創(chuàng)新精神和素質(zhì)，要敢于冒風(fēng)險(xiǎn)。因此，企業(yè)家就是企業(yè)的創(chuàng)新者和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者。

二、我國(guó)企業(yè)家成長(zhǎng)環(huán)境現(xiàn)狀

（一）市場(chǎng)環(huán)境

企業(yè)家是一種稀缺資源，而且其稀缺程度遠(yuǎn)大于其他的生產(chǎn)要素，既是一種資源，就涉及到資源的最優(yōu)配置問(wèn)題，如何實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，使其效用最大化，就需要一個(gè)寬松、自由的市場(chǎng)――企業(yè)家市場(chǎng)。改革開(kāi)放以前，我國(guó)基本上不存在企業(yè)家市場(chǎng)，一直到20世紀(jì)90年代，我國(guó)企業(yè)家市場(chǎng)才初步形成，現(xiàn)在，市場(chǎng)化程度低，政府干預(yù)程度高。

根據(jù)2010年中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者問(wèn)卷跟蹤調(diào)查報(bào)告，在從銀行貸款付出規(guī)定利率之外的額外費(fèi)用情況調(diào)查中，只有18.4%的經(jīng)營(yíng)者“沒(méi)有”，剩余的81.6%都有，其中21.9%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者是較多以上的。因此，我國(guó)企業(yè)家生存環(huán)境和企業(yè)家需要利用的資源依然還是掌握在政府手中（張維迎，2003）。

（二）社會(huì)環(huán)境

企業(yè)家行為除受市場(chǎng)環(huán)境影響之外，還不可避免地受其所處的社會(huì)法制，誠(chéng)信環(huán)境所約束，而成長(zhǎng)環(huán)境的優(yōu)劣直接關(guān)系到企業(yè)家隊(duì)伍能否迅速壯大。在現(xiàn)實(shí)中，不同制度環(huán)境下企業(yè)家的成長(zhǎng)發(fā)展表現(xiàn)出很大的差異。相對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)家成長(zhǎng)環(huán)境而言，我國(guó)企業(yè)家成長(zhǎng)環(huán)境不夠健全，仍存在許多不足之處。

根據(jù)2010年中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者問(wèn)卷跟蹤調(diào)查報(bào)告，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公正情況評(píng)價(jià)中，25.4%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)行政執(zhí)法的評(píng)價(jià)是“較差以下”，51.6%認(rèn)為是“一般”相比2008年，2010年的結(jié)果2.93明顯降低。

執(zhí)法環(huán)境與誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境相互影響，密切相關(guān)。不完善的執(zhí)法環(huán)境會(huì)導(dǎo)致偏低的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境，反之亦然。

據(jù)調(diào)查報(bào)告，對(duì)當(dāng)?shù)剡m合企業(yè)經(jīng)營(yíng)的誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境情況的評(píng)價(jià)中，31.7%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為“很好”或“較好”，51.5%認(rèn)為“一般”，16.8%認(rèn)為“較差”或“很差”，總體評(píng)價(jià)值為3.14，略低于2008年。其中東部地區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的評(píng)價(jià)相對(duì)較高，為3.22，其次是中部和東北地區(qū)，而西部地區(qū)評(píng)價(jià)最低，僅為2.96，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者期望盡快建立誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境。

（三）激勵(lì)約束環(huán)境

隨著企業(yè)改革的不斷深入，我國(guó)逐步認(rèn)識(shí)到企業(yè)家這種異質(zhì)性人才得特殊價(jià)值，政府高度重視建立企業(yè)家的激勵(lì)與約束機(jī)制，黨在十五屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干問(wèn)題的決定》中明確指出，建立現(xiàn)代企業(yè)制度要建立和健全國(guó)有企業(yè)的激勵(lì)和約束機(jī)制，要規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的報(bào)酬。

1.激勵(lì)環(huán)境

激勵(lì)分物質(zhì)和非物質(zhì)兩方面。物質(zhì)方面主要包括工資福利、獎(jiǎng)金、期權(quán)等。中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，“年薪制”是最受推崇的收入方式選擇比重為51.5%，其次是“股息加紅利（19.9%）”，與“期權(quán)股份（17%）”，但是，實(shí)際采用上述三者的比例并不多，分別是17.7%、17%、和3.7%，收入形式大多還是“月薪”，占42.7%或者“月薪加獎(jiǎng)金”，占37.1%，這表明企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際收入形式與期望形式差距較大，需要矯正。

2.約束環(huán)境

激勵(lì)固然重要，但是對(duì)企業(yè)家的約束還是必不可少的，而且我國(guó)的約束機(jī)制并不健全，中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)2003年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)監(jiān)督約束機(jī)制的建立情況滿意程度并不高，其中“不太滿意”和“很不滿意”分別占24.4%、5.2%表示一般的占46.6%，滿意。

三、幾點(diǎn)建議

1.建立自由、寬松的市場(chǎng)環(huán)境

企業(yè)家市場(chǎng)必須是自由、寬松、規(guī)范的市場(chǎng)，政府不應(yīng)該多加干預(yù)，讓企業(yè)家自由發(fā)揮其創(chuàng)造性。盡快建立測(cè)評(píng)中心，有它們對(duì)企業(yè)家的行為進(jìn)行評(píng)估，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和企業(yè)家的雙向選擇。

2.完善社會(huì)法制環(huán)境和誠(chéng)信環(huán)境

完善的法制環(huán)境和誠(chéng)信環(huán)境是企業(yè)家成長(zhǎng)必不可少的要素。國(guó)家必須建立一套完善的企業(yè)法律確定企業(yè)家的核心地位，同時(shí)，也約束企業(yè)家的行為，明確企業(yè)家的權(quán)利和義務(wù)。誠(chéng)信是企業(yè)家的基本道德，若是丟失了信譽(yù)，對(duì)一個(gè)企業(yè)而言，就意味著這個(gè)企業(yè)生命的終結(jié)，因?yàn)槠髽I(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)就是信譽(yù)和品牌的競(jìng)爭(zhēng)，而品牌其實(shí)就是信譽(yù)凝聚而成（陳清泰，2006）。

3.健全和完善我國(guó)企業(yè)家激勵(lì)和約束機(jī)制

企業(yè)家因其本身的創(chuàng)造性和冒險(xiǎn)性的特征，完善的激勵(lì)和約束機(jī)制是必要的，堅(jiān)決落實(shí)年薪制，大力推進(jìn)股權(quán)制度，進(jìn)而優(yōu)化企業(yè)家的報(bào)酬制度，同時(shí)，優(yōu)化企業(yè)家的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，防止甚至杜絕企業(yè)“窮了方丈富了廟”和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的“59歲現(xiàn)象”及“”等腐敗現(xiàn)象。

4.完善企業(yè)家人才供給機(jī)制

在中國(guó)，企業(yè)家資源嚴(yán)重不足，盡管需求很大，但是供給則嚴(yán)重不足，所以，要完善企業(yè)家的供給機(jī)制，筆者認(rèn)為可以從三方面著手：①政府應(yīng)該實(shí)行政企分開(kāi)，將有才能的企業(yè)家調(diào)往政府，在某種程度上是減少了企業(yè)家的供給。②建立企業(yè)家培訓(xùn)制度，“儲(chǔ)備”企業(yè)家人才，不至于人才斷層。③歡迎外國(guó)企業(yè)家進(jìn)入。

四、結(jié)束語(yǔ)

根據(jù)中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程報(bào)告，我國(guó)現(xiàn)在處在工業(yè)化中期，工業(yè)化中期是培育優(yōu)強(qiáng)企業(yè)最重要的時(shí)期。培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)先企業(yè)，是中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程必須實(shí)現(xiàn)的歷史性任務(wù)。從而，精心培育企業(yè)家隊(duì)伍，為他們搭建施展才華的舞臺(tái)，使他們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中鍛煉、篩選和成長(zhǎng)，這是富國(guó)興邦的大計(jì)（陳清泰，2006），這就要營(yíng)造一個(gè)自由、寬松的企業(yè)家成長(zhǎng)環(huán)境，讓其健康成長(zhǎng)，切實(shí)提高自身綜合素養(yǎng)和自我認(rèn)知能力，提升戰(zhàn)略思維能力，為提高我國(guó)工業(yè)化水平，把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭海航等.中國(guó)企業(yè)家成長(zhǎng)問(wèn)題研究[J].2006,1.

[2]中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng).企業(yè)家價(jià)值取向―中國(guó)企業(yè)家成長(zhǎng)與發(fā)展報(bào)告[R].2006,3.

[3]嚴(yán)浩仁.企業(yè)家成長(zhǎng)環(huán)境和培育機(jī)制研究[J].2007,7.

[4]中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng).2010?中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者問(wèn)卷跟蹤調(diào)查報(bào)告[R].