時間：2023-02-28 15:56:46
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（二）積極推進公立醫院改革。穩妥推進公立醫院改革。探索建立公立醫院法人治理結構，完善院長負責制，制定公立醫院院長任職資格、選拔任用等制度，建立與年薪收入掛鉤的院長目標責任制；制定符合實際的公立醫院人事制度改革和薪酬制度改革政策；制定實施縣級公立醫院價格改革方案，做好基層醫療服務價格與公立醫院價格綜合改革的政策銜接，合理降低藥品、高值醫用耗材、大型醫用設備檢查治療價格。
（三）積極穩妥推進計劃生育服務管理工作。全面實施兩孩政策，加強出生人口動態監測，適時做好出生預警工作。進一步加強計生信息化建設，規范省市平臺數據準確性，拓展村級信息化建設及應用。認真抓好出生人口性別比綜合治理工作，采取多種有效措施預防出生人口性別比升高。努力做好獎勵扶助、計生困難家庭救助工作，完成國家流動人口動態監測抽樣調查工作和流動人口婚育證明電子化改革工作，建立健全流動人口公共衛生服務機制，推動流動人口均等化服務進程。
（四）著力提升新農合管理服務水平。進一步優化新農合補償方案，縣、鎮兩級住院病人政策補償比達到75%以上。進一步提高重特大疾病的新農合統籌管理層次，在原來20種重大疾病的基礎上增加2種重大疾病；制定《新農合定點醫療機構考核細則（試行）》，加強新農合監管，規范建立轉診管理制度，力爭實現省內異地就醫聯網即時結算。
（五）著力提升公共衛生服務能力。認真實施國家基本公共衛生服務項目，積極推進重大公共衛生服務項目。完善公共衛生服務績效考核和日常監管機制，健全完善傳染病監測系統，扎實開展艾滋病、結核病等重點防治工作，進一步落實擴大兒童免疫規劃，推進數字化預防接診門診建設，到2016年底，數字化門診達到11家，適齡兒童免疫規劃疫苗接種率以鎮為單位穩定在99%以上。大力推進標準化村衛生室建設和省示范村衛生室創建工作，5家創建省示范村衛生室。在全縣各衛生院全面推開鄉村醫生簽約服務工作，加快建立基層首診、分級診療的服務新模式。推進衛生應急示范縣創建工作，啟動國家級衛生縣城創建工作。扎實做好衛生改廁工作。
（六）著力加大衛生監督執法力度。強化醫療服務要素準入管理，深入開展打擊非法行醫、非法醫療廣告、非法采供血專項行動，加強對生活飲用水安全、職業病防治、醫療廢棄物處置等社會公共衛生的監管，強化醫療服務管理，落實診療責任制，嚴控過度檢查、用藥和過度服務，建立醫療費用不合理增長控制機制，建立健全群眾滿意度測評機制，建立醫療衛生服務持續改進機制。
（七）著力完善基本藥物采購機制。加強對基層醫療衛生機構采購配備使用基本藥物情況、配送企業及供貨企業的實時監管，動態掌握基本藥物采購計劃執行情況以及經營企業藥品配送情況，購藥貨款支付情況。繼續加強基層醫務人員基本藥物臨床應用指南和處方集培訓，促進合理用藥、提高臨床用藥水平。
一、突出一個主題：人口計生服務管理創新年
堅持以科學發展觀和總書記“2.19”和“4.26”講話精神為指導，扣住創新發展這個主題，立足市情，強基固本，著眼新形勢下人口計生工作的新任務、新目標和新要求，以創新為統領，以創新為動力，以創新促發展，不斷推進人口計生工作理念思路創新、體制機制創新和方法手段創新，進一步動員全市上下用心干事，傾心付出，誠心服務，進一步提高工作效率、工作質量和服務水平，推動全市人口計生工作再上新臺階。
二、開展一項活動：為民服務“360”活動
按照“服務全覆蓋、攜手共促進、工作零失誤”工作要求，推出“誠信計生傾真情，為民服務360”活動：一是為民提供360°全方位、全過程、零縫隙的周到服務；二是明確“新市民均等、幸福家庭和誠信便民”三個服務目標，攜手開展“聯合、委托、互訪、融入、新市民、個性化”六項服務，達到為民服務零失誤的工作目標。向服務要提升，向服務要效率，用服務樹形象，推動全市人口計生工作爭一流、上水平。
三、謀求兩大創新
創新是一個民族進步的靈魂，也是一個團隊永爭一流的源泉。人口計生工作作為“天下第一難事”、“第一要事”，不僅要在推動工作上水平的思路上求突破，更要在抓人口計生工作落實的方法上求突破。要抓住重心，樹立信心，突出核心，展示決心，站在新起點，擴大新視角，瞄準新目標，實現新突破。做到抓重點有新對策，破難點有新措施，出亮點有新辦法。
一是在推進工作上水平的思路上求創新。“思路決定出路”。新的工作思路是提高工作效率，推進工作落實，提升工作水平的先決條件。要提升精氣神，始終保持一種自強、勤勉、奮進的精神狀態，解決和克服精神懈怠、能力不足的問題；要人在崗上，崗在心上，跳出就計生抓計生的慣性思維，突破抓人口計生工作“老辦法不敢用，新辦法不管用”的傳統模式，只為成功想辦法，不為失敗找理由；要把本職工作放在全市發展的大局中去審視定位，善于抓重點，破難點，出亮點。尤其在依法行政、優質服務、利益導向、人口文化宣傳、流動人口服務管理等重點工作上，要進一步理清思路，明確方向，尋求突破，爭創全國一流經驗。
二是在推進工作落實的方法上求創新。“三分戰略七分執行”。執行效率的高低，落實節奏的快慢，是一切工作取得成效的關鍵和保證。要在抓落實的技巧、方法和途徑上下功夫。面對難點，找準切入點，在破解難題上求突破；面對重點，找準落腳點，在執行力上求突破；面對亮點，找準閃光點，在求真務實上求突破。用80%的時間和精力，做好20%的重點工作。要堅持快字當先，敢想敢干，瞄準一流不放松，面對一流不泄氣，做到工作快上手、任務快落實、目標快完成；要堅持深入實際，深入基層，深入一線，及時發現工作中的問題困難，及時研究解決，真正把每項工作都做深、做細、做扎實。
四、實現三個推進
全面落實國家、省、市的統一部署和考核要求，在創新之年，用嶄新的精神面貌，清新的工作思路，創新的落實手段，推進穩定低生育水平目標的堅定實現，推進人口文化宣傳的提檔升級，推進和諧(幸福)家庭促進計劃的落實。
(一)推進穩定低生育水平目標的堅定實現。繼續突出孕環情監測、長效避孕節育措施落實、流動人口服務管理，違法生育查處和社會撫養費征收四項基礎工作，千方百計把穩定低生育水平作為當前和今后一個時期的首要任務，突出抓好以下工作。
1、打造“五化”執法隊伍，深化“112”長效執法機制。按照“隊伍建設職業化，執法水平專業化，訓練管理軍事化，征繳方法規范化，審批流程法制化”的標準，打造“五化”執法隊伍，深化“112”長效執法機制。依法及時處理違法生育行為，著力破解違法生育調查難、取證難、送達難、異地征收難等問題，違法生育處理率達95%以上；每月組織鎮(辦)開展集中執法行動不少于2次，法院強制執行不少于6起，使執法成為常態化，社會撫養費繳納率達85%以上。
2、暢通矛盾化解渠道，加大對違法生育的處理力度。開通“12356”陽光計生服務熱線，局機關和全市18處鎮(辦)全部設立群眾()工作室，凡在“三線一網”、“三民活動”中群眾反映的問題，在第一時間落實到位，群眾滿意率達到100%。嚴格落實黨委、政府主要領導離任“計劃生育工作交接”制度，“五級責任追究”制度，違法生育瞞漏報嚴重的，實施“五倒查一追責”；嚴格審核各類先進和政治資格，嚴肅處理違規行為。黨員和領導干部、公職人員違反計劃生育政策的，發現一起，處理一起，公示曝光一起；流動人口違反計劃生育政策的，加強監管，處理到位。
3、提升基層基礎工作水平。實行動態管理，星級評定，加快后進轉化步伐，“抓兩頭，帶中間”，促進全市人口計生工作平衡發展；實施“大學生村計生主任”工程。公開選聘高學歷、年輕大學生任村計生主任，加速村級人口計生隊伍職業化進程；以增強村級自治能力為目標，進一步完善村規民約，抓好村“兩委”計劃生育責任制的落實；建立綜合治理出生人口性別比問題長效機制。加強出生人口性別比的動態監測和專項治理工作，協調相關部門每季度開展一次打擊“兩非”聯合行動，及時清查轄區內醫療機構，樹立正確的社會輿論導向。
4、完善利益導向政策。抓好政策研究與整合，解決計劃生育獎勵、扶助、救助政策“碎片化”問題，確保最低生活保障、養老、醫療等各項社會保障政策體現對獨生子女家庭的獎勵和優惠；出臺《關于落實退休企業職工獨生子女父母一次性養老補助的意見》，逐步解決城鎮失業、無業人員獨生子女父母一次性養老補助問題；落實市育齡婦女住院分娩補助政策，對符合計劃生育政策生育，具有本市戶籍的育齡婦女或在本市連續居住并接受居住地計劃生育服務管理一年以上的流入育齡婦女，在定點助產機構分娩，給予500元的住院分娩補助；制定“人口關愛基金”管理使用辦法，擴大救助范圍、提高救助標準，完善監管機制。
5、加快信息化建設步伐。全面推廣3G移動智能管理平臺，已婚育齡婦女信息全部與WIS聯網，市、鎮、村三級人口計生網絡暢通，聯網率達100%，實現隨時隨地在線操作，初步形成網絡全方位、業務全納入、人群全覆蓋的人口信息化模式；實時交流共享醫院接生、出生醫學證明辦理和兒童計劃免疫等部門信息，實時比對人口信息，提高數據的準確性、及時率。
(二)推進人口文化宣傳的提檔升級。以黨的十七屆六中全會精神為指導，全面對接“婚戀、生育、育嬰、兩性、老年、家庭”“六個文化”，助推“文化”建設。
1、推出一批“六個文化”建設宣傳精品。在“一村五畫”、人口文化長廊、人口文化主題公園建設初具規模的基礎上，以“中華生育文化五千年”、“華夏人口家庭溯源”為主題，高起點定位，高標準規劃，精心選址，集中打造一批高檔次、高品位、震撼力強的人口文化宣傳精品。每個鎮(辦)打造人口文化主題公園，人口文化長廊達村(居)總數的80%以上，提升整個城市的品質與內涵，加快“全國人口文化宣傳先導示范區”建設步伐。
2、強化主流媒體宣傳力度。力爭在《日報》、《大眾日報》頭版頭題或《人民日報》、《光明日報》頭版，中央電視臺《新聞聯播》等主流媒體實現新的突破，推介我市人口和計劃生育工作經驗做法，達到“驚天動地”的宣傳效果。
(三)推進和諧(幸福)家庭促進計劃的落實。堅持把社會管理創新作為當前人口計生工作的重要任務，按照“六個融入”、“八個結合”指導思想，以家庭為立足點，以社區為載體，面向社會開展全人口、全方位、全過程的優質服務。
1、拓展服務職能，完善人口計生優質服務體系。①實行“一站雙服務”。依托鎮級人口計生服務站這“一站”，開展計劃生育技術服務和幸福人口家庭服務“雙服務”，打造為群眾提供人口技術服務和家庭綜合的復合型服務中心。②實施避孕藥具物流直通車發放。市級建立免費藥具申領電話和網絡平臺，由鎮(辦)、社區直接或委托第三方物流公司將免費避孕藥具及時送達育齡群眾。年內，全市城鄉社區和所有鎮(辦)全面實行免費避孕藥具物流直通車發放。③全面實施國家免費孕前優生健康檢查項目，提高補助標準；做好免費補服葉酸項目，擴大項目覆蓋人群。
XX年，我們將結合市、縣下達我鎮的人口和計生工作目標要求，緊緊圍繞“穩定低生育水平、統籌解決人口問題”這個中心任務，以健全和完善人口計生工作長效機制建設為抓手，堅持工作重心下移的工作思路，加強流動人口服務管理，嚴格依法實施綜合治理，著力強化服務建設，著力提升我鎮人口和計生工作健康有序發展的水平。在繼續保持領導重視、部門配合、完善網絡的基礎上，明年我鎮將重點做好以下幾項工作，以保證我鎮的計生工作再上新臺階。
一。必須加強陣地建設，樹立新的形象。
這幾年，我鎮的計生工作雖然連續多年得到市、縣表彰，但總的行業印象是“基礎工作過硬，形象代言不合”。雖然近2年村級陣地大大改善，但鎮級陣地已經成為嚴重制約發展的障礙，建設好服務所，已經勢在必行。目前，我鎮服務所建設雖然納入省國債項目(驗收獎30萬)，但遲遲沒有具體批復，看來須得領導找縣計劃發展局溝通，如果計劃發展局同意立項，就可先建再驗收爭取省、市獎勵資金。
此項工作如果按單建服務所600平方，需要資金60萬。
二。穩定計生隊伍，提高專業水平。
去年，我鎮通過黨委、政府的有力領導，使各村加大了對計劃生育工作的重視，各村統一配齊了村專干助理，她們在做好電腦信息、填報表冊等工作方面做出了很大的貢獻，一舉解決了我鎮婦女主任年紀偏大、任務過重、業務過雜而導致村級管理難到位的難題。目前，隊伍建設關鍵是鎮上專職醫生的問題，如果因清理臨聘人員而沒有醫生，不但服務所難達標(中心所編制是2個醫生)，而且在下村透環、上門手術等方面帶來工作的巨大壓力。因此，請求領導要重點解決，或留用醫生的臨聘編、或調任公務員、或請人事局考錄專業雇員。
三。積極推行綜合改革，創新工作思路。
(一)是要加強學習，應對新的政情社情。我鎮作為我省、市、縣比較好的鄉鎮，要爭取“百尺竿頭，再進一步”必須以學習為先導。首先要加強專業理論學習來指導我們的工作。比如城鄉一體化建設的理論探討，特別是取消城鄉戶籍二元制以后的人口政策的研究;其次是要多取經，他鄉之石，可以攻玉。XX年初，我們特意去考察了省、市計生委推薦的星城、丁字、江貝等兄弟鄉鎮，雖然他們各有長處，但真正能夠觸動開拓性思維的亮點不多，建議領導能夠在XX年能夠批準一次讓村專干去發達地方如江、浙、魯、粵等地點考察的機會，這既有她們強烈要求多年的愿意(她們在曹、陳時期就提過多次)，也是我鎮獎優罰劣的激勵制度實施的可操作措施，更是工作實現大跨越的現實需要。
同志們：
送走了輝煌而不平凡的200*年，我們迎來了充滿希望且極具挑戰的200*年。在這新的一年剛剛開始，中國人民傳統節日春節即將來臨之際，我們召開計生系統全體人員會議，回顧和總結2004年全市人口和計劃生育工作情況，全面部署今年工作目標和任務要求，確保“十五”期末爭創省人口與計劃生育工作示范市目標的順利實現。現在，我根據局長辦公會研究的意見，講四個方面的問題：
一、過去一年所取得的成績
過去的一年，全市上下緊緊圍繞爭創省人口與計劃生育工作示范市目標，堅持與時俱進，不斷開拓創新，落實各項措施，狠抓指標達標，人口與計劃生育工作取得顯著成績。
一是低生育水平有了進一步穩定。“十五”以來，我市生育水平逐年下降，2002年、2003年連續兩年呈現負增長。2004年，人口出生率為6.5‰,人口自然增長率為0.09‰，計劃生育率達99.5%，一孩率為91.7%，累計獨生子女率達84.3%，高于全省近20個百分點，全市婦女總和生育率穩定在0.9左右，人口增長進入了“低出生、低死亡、低自然增長”的“現代人口再生產模式”。
二是優質服務水平有了進一步提高。過去的一年，我們繼續加強以中心服務站為重點的計劃生育服務網絡建設，增強了服務功能和服務能力，全市技術服務網絡進一步健全，避孕節育、優生優育、生殖保健等服務工作進一步開展，全市3月份和9月份兩次集中性孕情檢查服務活動，為25.1萬育齡婦女進行了“查環、查孕、查病、治病”服務，為16.7萬育齡婦女開展了RTI綜合防治服務，有效地提高了期內避孕措施的落實率和群眾的生殖健康水平，全市已婚育齡婦女綜合避孕率達99.82%，不僅超過了指標要求，而且優質服務受到了群眾的歡迎，提高了群眾的滿意度。
三是依法行政工作有了進一步規范。去年，我們繼續認真貫徹落實國家《人口與計劃生育法》和《江蘇省人口與計劃生育條例》，與各鎮、各部門簽訂了計劃生育行政執法責任制，進一步強化依法行政、文明執法意識，明確計劃生育的執法依據、執法職能、執法責任。我們還舉辦了計劃生育干部培訓班，對計生干部進行法制教育，使各級計生干部依法行政和依法維護群眾合法權益的觀念逐步確立。去年，全市共依法下達征收社會撫養費決定書37份，均符合法定程序，審批照顧生育材料479份，均在各地進行了公示。接待來信來訪67人次，均做到事事有回音，件件有答復。全市未發生一例違法事件，更未發生一例違反國家人口計生委“七個不準”的規定。
四是宣傳教育工作有了進一步深化。過去的一年，我們以婚育新風進萬家活動為主題，深入開展婚育新風進萬家活動，在“新”字上做文章，“進”字上下功夫，“家”字上搞服務，采取“四抓”措施，構建了生育文化新格局，實施“五進”工程，打造了生育文化新品牌，運用“六種”途徑，開拓了生育文化新路子，市振興南路、以及梁徐等，14個鎮建成了生育文化一條街，姜堰鎮太平社區居委會建立了生育文化新景區。12月份，順利通過了省委宣傳部和省人口計生委的檢查驗收，已上報和國家人口計生委予以表彰。去年，我們還采取多種形式，特別是印發大量宣傳資料入戶到人，使人口和計劃生育知識得到進一步普及。到年底，全市人口和計生知識知曉率已達90.7%，理論宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳和社會宣傳的體系框架已基本形成。
五是利益導向機制有了進一步確立。去年，按照省市統一布置和要求，我們對全市農村實行計劃生育的家庭進行了調查，對符合省政府規定享受獎勵扶助政策的人群進行了登記和確定，并對所需獎勵資金進行了測算，使計劃生育獎勵扶助制度在我市得到貫徹落實。在實施獎勵扶助制度的同時，為依法維護獨生子女父母的合法權益，我們積極爭取市委、市政府的重視和支持，制定了全市獨生子女父母獎勵金發放辦法，經市政府第18次常務會議討論通過，以市政府120號文件下發到各鎮、各部門，使全市獨生子女父母獎勵金的兌現問題得到落實。
過去的一年，是輝煌的一年，又是不平凡的一年，我們先后進行了爭創指標的自查和考核，迎接了泰州市對我市爭創工作的評估和驗收。由于各級黨委、政府的高度重視，各鎮計生干部的奮力拼搏，全系統工作人員的共同努力，我市的爭創目標已基本達到上級規定的要求。在這里，我對大家的辛勤努力表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意。
二、經驗和體會
過去的一年，我們不僅取得了較好的成績，同時也積累了一些成功的經驗，主要表現在“五個突出、五個強化”，值得我們在今后的工作中認真借鑒和運用。
第一，突出了爭創理念，強化了目標責任。今年以來，我們把爭創全省人口與計劃生育示范市工作放在首要位置，在全市計生干部中強調突出爭創理念，層層明確爭創目標，人人落實爭創責任。年初，與各鎮計生助理簽訂了爭創目標責任狀，特別對幾個重點指標明確了達標要求，并把爭創達標與年終評先獎優掛鉤，爭創不達標，年終不評先。與本局人員落實了爭創責任和掛鉤各鎮工作責任，每人聯系一個鎮，每人一千元風險抵押金，每周一督查，每周一匯報，做到了人人有壓力，個個有擔子。為掀起全市爭創工作熱潮，我們還建議市委、市政府先后召開了全市爭創工作情況匯報會、督查會以及全市爭創工作迎檢動員會，使全市各級黨政領導對爭創工作的認識更高，責任更明，有力地推進了全市爭創工作的深入開展。
第二，突出了以人為本，強化了優質服務。今年，我們把計劃生育優質服務作為爭創達標和提升計生工作水平的重點工作來抓，堅持以人為本，圍繞育齡群眾在生育、節育方面的需求，開展了知情選擇和隨訪服務工作。我們按照省示范市標準中規定的6種服務對象，對各類對象所需服務的內容和要求進行了逐一規范，特別對2001年以來有生育節育現象的育齡婦女，強調了知情選擇避孕方法，按期上門進行隨訪服務。對到期更換措施人員、不孕不育癥人員、連續服藥5年以上人員，由計生服務站組織進行服務或體檢。對近年來接受RTI工程服務的人員，要求各鎮服務站進行跟蹤服務，發現患病的婦女實行跟蹤查治。今年來，全市共為上述6種對象7萬多名育齡婦女開展了各項服務，收到了基層群眾的歡迎。據前期電話調查和入戶評估情況看，避孕節育知情選擇率和隨訪服務率分別達78.3%和73%，均比去年有所增長。
第三，突出了知識普及，強化了宣傳教育。育齡群眾對計劃生育知識的知曉程度，是爭創示范市關鍵指標之一。為此，我們今年突出在提高群眾知識知曉率上花大氣力，下深功夫，努力構筑理論宣傳、輿論宣傳、群眾宣傳、社會宣傳四大框架。理論宣傳上，編印了基層黨校培訓講稿和人口學校授課教材；輿論宣傳上，市兩臺每周《人口與發展》欄目定期播出，《江南時報》和《社區服務指南》每半月有專題刊出，另外，全市還被各級新聞單位采用計生稿件306篇；群眾宣傳上，我們充分發揮5000多名中心戶長的作用，通過"一板三欄"、送發宣傳小資料等形式，向群眾傳送知識，包教知識；社會宣傳上，我局每逢重大紀念日，均在市中心地帶或社區開展宣傳咨詢服務活動，形成了宣傳計劃生育的濃厚氛圍。
第四，突出了統計數據，強化了信息管理。今年以來，我們針對一些鎮人口出生數據上報不夠準確、社區特別是小區人口數據難以統計的新情況，加強了人口統計數據的核查、上報工作。一是要求各鎮認真清理2001年以來的出生人口，特別是違反政策生育的人員，必須如實上報；二是在清理出生人口的同時，變更、核對上報信息；三是對2001年以來有生育節育現象的育齡夫婦微機信息逐一核準，從夫婦雙方姓名、性別、出生年月，到結婚時間、生育時間、落
實避孕措施時間以及家庭電話號碼等，均一一核實，確保做到育齡夫婦個案與個人一致，帳表與人一致，表格與微機信息一致。通過清理、核對、變更等舉措后，全市補報出生人口328人（其中違法生育20人），微機信息準確率有了較大提高。今年，我們還加強了各鎮微機房達標建設工作，在全省率先制定了規范化標準和獎勵措施，我們的做法寫成報道后，被《中國人口報》采用，國家和省人口計生委領導來姜堰視察時，給予了充分肯定和較高評價。
第五，突出了隊伍建設，強化了素質提高。去年，我們根據本市計生事業發展和崗位實際需要，采用招考、招聘、調配等方式，廣納人才，吸引人才，集聚人才。年初申請了公務員計劃，年中招考了1名本科計算機應屆畢業生，充實了微機技術力量。年底引進了具有中級職稱的外科醫師轉業軍人，充實了科技科和指導站醫技力量。我們還調整了鎮醫技人員，充實到中心服務站，加強了中心服務站的技術力量。我們還鼓勵在職人員參加學歷教育、繼續教育和各類培訓，使全系統工作人員文化層次、技術職稱均有了進一步提高。目前，全市計生干部大專以上文化達78%，專業人員的技術職稱獲得率達60%。為提高系統工作人員綜合素質，我局還下發了《關于推行計劃生育服務提速增效的意見》、《爭創泰州市“五十佳基層站所”的意見》和《關于建立學習型機關的意見》等文件，對全體計生工作人員的工作作風、服務態度、敬業精神、職業道德等方面提出了嚴格的要求，促進了計生隊伍整體素質的提高，為全市人口和計生工作取得好的成績提供了保障。
三、2005年工作要點
2005年，全市人口與計劃生育工作將以"三個代表"重要思想和科學發展觀為指導，著眼于經濟和社會發展的全局，著眼于充分調動人民群眾實行計劃生育的積極性、主動性和創造性，著眼于滿足人民群眾的需求和促進人的全面發展，緊緊圍繞穩定低生育水平和創建省人口與計劃生育工作示范市目標，創新工作思路和工作機制，落實各項政策措施，全面提升全市人口和計劃生育工作水平，確保爭創省人口與計劃生育工作示范市目標的實現。具體工作上做到“五加強、五推進”：
1、加強基礎工作，推進創先爭優順利開展。抓好以農村為重點、村級為重心的基層基礎工作，重點提高計劃生育村民自治水平，指導基層各村依法規范村民自治章程和計劃生育村規民約。按照建章立制、合同管理、優質服務的要求，突出計劃生育村民自治章程的自覺遵守、民主參與、民主管理、民主監督活動的開展。充分發揮計生協會組織作用，村級協會必須組織健全、活動經常、發揮作用。繼續健全和完善計生中心戶，充分調動計劃生育中心戶的積極性，充分發揮“宣傳教育點、信息采集點、村民議事點、鄰里互助點”的作用，真正將管理與服務延伸到組、落實到人。提高群眾自我教育、自我管理、自我服務的能力。"十五"期末，組織開展評選計劃生育模范村、先進村、紅旗鎮、先進鎮活動，通過評選工作，推動全市爭創工作的順利開展。
2、加強優質服務，推進生殖健康水平提高。堅持以四個鎮計劃生育中心服務站為中心，以一般服務站為依托，整合資源，組合力量，搞好服務，依法為實行計劃生育的群眾免費提供安全、有效、適宜的避孕節育技術服務。中心服務站要發揮人員設備優勢，增加技術服務項目，增強服務輻射功能。一般服務站要以開展知識普及、知情選擇、健康服務、咨詢指導為主的服務工作。各級計生服務站都要繼續開展以避孕節育全程服務和生殖健康為主要內容的六大系列服務工作，并根據不同對象、不同需求，指導育齡夫婦選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法，不斷提高群眾的生殖健康水平。牢固確立服務理念，定期為落實避孕措施的育齡婦女開展隨訪服務，努力提高隨訪服務率和群眾滿意率。積極做好孕前指導，產前診斷和新生兒疾病篩查等工作，努力降低出生缺陷發生率。建立和完善對B超檢查的嚴格監管和中期以上終止妊娠報告登記、孕期隨訪服務等工作制度，堅決扼制出生性別比失調的現象。
3、加強依法行政，推進群眾合法權益獲取。進一步貫徹實施《人口與計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》等法律法規，大力推進依法行政。按照計劃生育行政執法責任書的要求，繼續加強計劃生育執法管理，建立健全計劃生育行政執法責任制、責任過錯追究制、系統內外的監督約束機制，做到政策法規公開、管理權限公開、辦事程序公開。對照顧生育政策的審批，堅持個人申請、鎮村核查、協會監督、張榜公示等原則，杜絕弄虛作假、違法生育現象的發生。認真貫徹實施《社會撫養費征收管理辦法》，征收的社會撫養全額上繳市財政，專戶管理，納入預算管理，嚴禁截留、挪用等違法違紀行為的發生。堅持文明執法，嚴格執行國家人口計生委“七個不準”規定，堅決杜絕因行政行為不當引起的訴訟事件和惡性事件，不斷提高計劃生育依法行政水平。牢固確立依法維權的觀念，在依法規范群眾生育行為的同時，使人民群眾的生育權、避孕節育知情選擇權、獎勵政策、扶助政策等得到依法獲得，確保育齡群眾的人身和財產不受侵害，合法權益得到維護和保障。
4、加強宣傳教育，推進婚育新風惠及萬家。繼續辦好兩臺《人口與發展》欄目，廣造輿論聲勢；繼續創建“五個一”為特色的婚育新風和生育文化景觀，即：一條生育文化街，一道生育文化廊，一塊大型宣傳廣告牌，一間生育文化室，一個社區生育文化活動舞臺，營造環境氛圍；繼續印發資料，注重編印融政策性、趣味性為一體的計生宣傳小資料、小畫冊，深化婚育新風進萬家活動的內容，活躍婚育新風進萬家活動的形式，使人口和計劃生育知識做到九入戶，即：宣傳品送到戶，人口畫報訂到戶，有線廣播接到戶，知識碟片傳到戶，宣傳效果訪到戶，骨干培訓辦到戶，幫扶措施落到戶，咨詢熱線打到戶，文明獎牌掛到戶。通過多種途徑，多種形式，把婚育新風惠及到千家萬戶，從而穩定和提高計劃生育知識的知曉率。年內爭取開通人口信息網，把計劃生育政策法規、科技服務、生殖保健、優生優育、獎勵制度等公布上網，讓廣大群眾了解，為廣大群眾掌握，提高計生工作的透明度，提高群眾的參與度，提高知識的普及面。
5、加強利益導向，推進社會保障體系建立。2005年全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，對符合條件的農村居民，按每人每月不低于50元的標準予以獎勵。繼續執行現行的各項計劃生育獎勵優惠制度，并與相關部門協調，出臺相關文件，建立和完善計劃生育獎勵優惠政策，逐步形成我市計劃生育利益導向機制。積極開展計劃生育"三結合"活動，促進農民增收，幫助農民勤勞致富。通過各種獎勵扶助政策，使實行計劃生育的家庭真正在社會上有地位，經濟上有實惠，生活上有保障。
四、關于爭創迎檢工作
上周接到泰州市計生委通知，我市作為第一批爭創示范市驗收單位，春節后將接受省計生委組織的檢查驗收，方法是明查暗訪。實事求是講，春節前要做好迎接檢查的各項準備工作，精力難集中，時間難保證。但是，各鎮在春節前后，一定要突擊重點，主抓關鍵，認真抓好以下三項工作：
一是繼續抓好優質服務工作，做到知識普及到戶，技術服務到人。前期，各鎮做了大量工作，印制了大量宣傳小資料，發放到了廣大育齡群眾家庭，并通過各種形式，對育齡群眾進行了宣傳和教育，同時，對在家的育齡婦女進行了生殖健康服務，起到了一定的效果。春節期間，是人們合家團聚的日子，各鎮要抓住流動人員回歸的契機，對流動人員進行一次集中性的知識宣傳和技術服務工作。要層層明確責任，落實任務。計生服務站所有人員更要分工包村，村干部包回歸人員，并發動中心戶長、協會會員聯系1-2個流動人員，實行包教知識，主動服務，努力做到宣傳服務一個不漏，一個不少，確保省明查暗訪的見面率和知曉率。
二是認真抓好依法行政工作，做到規范行政行為，落實獎勵政策。春節期間，既是外出人員回歸的高峰，也是違法生育人員暴露的時期，各鎮既要認真核查流動人員計劃生育情況，又要對違法生育人員進行依法處理，按照法定程序搞好談話筆錄，形成法律文書，報市計生局依法下達征收社會撫養費決定書。各鎮計生助理和法制員一定要規范行政行為，做好宣傳教育和思想疏通工作，決不能發生違反國家人口計生委“七個不準”的做法，自覺做到依法行政、文明執法。在要求育齡群眾依法規范生育行為、履行計劃生育義務的同時，各鎮要認真貫徹落實《江蘇省人口與計劃生育條例》和姜政發[2004]120號文件“關于獨生子女父母獎勵金發放辦法的通知”精神，依法維護育齡群眾的合法權益，爭取在年前兌現獨生子女父母獎勵金和有關獎勵政策，以及免費服務經費等，努力提高群眾的滿意率，確保驗收過程中群眾滿意率達標。
三是扎實抓好能力建設工作。計劃生育工作者的能力建設，是省明查暗訪的重點內容之一，全系統工作人員必須引起高度重視，認真加以對待。一要加強知識學習。全系統工作人員從現在起，要注重人口計生知識的學習，計生服務站要成為學習型服務站，計生干部要成為學習型干部，要牢固確立“學習為本”的理念，養成勤奮學習的習慣，把學習當作一種責任、一種素質、一種覺悟、一種修養、一種興趣和一種愛好，通過學習，提高自己的業務知識和工作水平。只有這樣，才能原積薄發、從容面對省里的明查暗訪。二要加強業務培訓。市培訓到鎮，鎮培訓到村，村培訓到中心戶長，要通過層層培訓，讓基層計生干部全面熟悉人口計劃生育政策和相關知識，了解新時期人口計劃生育形勢和任務，掌握爭創工作特別是迎檢工作的重點內容，從而提高全市計生干部的綜合素質和業務能力。三要加強職業教育。各鎮要對全體計生工作人員進行職業道德教育，遵守計劃生育職業規范，牢固確立優質服務、為民服務理念，積極實踐“三個代表”重要思想，深入基層、調查研究、求真務實，勤政廉政，時刻為基層著想，時刻為群眾著想，熱情接待好辦事群眾，優質服務好育齡婦女，決不允許受冷面孔、坐冷板凳、說冷硬話的現象在計生系統內發生。
有關迎檢方面的業務性工作，請錢局長再作具體說明和補充。
同志們，新的一年，新的起點，新的一年，新的任務。今年是我市爭創全省人口與計劃生育工作示范市決戰決勝的一年，我們將接受省政府對我市爭創工作的明查與暗訪，考核和驗收，爭創沒有退路，成功在此一舉。全局號召全體計生工作人員要以與時俱進的精神，奮力拼搏的干勁，勇于爭先的勢頭，繼續扎實抓好爭創的各項工作，確保實現爭創省人口與計劃生育工作示范市的奮斗目標。
一、20*年工作完成情況
（一）加強公共衛生體系建設，做好衛生防病工作。
1、以公共衛生大廈建設為標志，加強公共衛生體系建設，創新公共衛生工作模式。不斷完善以“一個機制、四個體系”構架的公共衛生建設，多次完成突發公共衛生事件的應急處置。公共衛生大廈建設進展順利。預計20*年初完工，投入使用，發揮提升全區共衛生服務水平的作用。
2、全力以赴，做好高致病性禽流感防控工作。
聞訊而動，衛生局及時啟動禽流感防控工作。結合區位特點，制定完善了禽流感防控工作方案和應急預案，進一步明確各部門職責。堅持早布控、廣宣傳、持續動態監察執法，向居民開展宣傳和教育，強化候鳥聚集地區的監測。把禽流感納入今年秋冬季節呼吸道傳染病防控的重點，組織對醫務人員進行禽流感防控知識的全員培訓和考核。
3、傳染病綜合防治和預防保健工作措施得到落實，各項工作按計劃完成。
20*年1－10月份，甲、乙類傳染病發病2625例，發病率335.56/十萬，與去年同期相比（去年發病2623例）上升0.*%，上升的主要病種為麻疹、流腦，均為散發，無暴發流行。未發生脊髓灰質炎病例，未發生飲水污染事故。
繼續保持計劃免疫工作高質量高接種率水平。截止20*年10月，全區學齡前兒童免疫接種接種率99.86%，開展了外來兒童查漏、補種工作。推進免疫預防規范化門診建設工作。嚴格執行群體性疫苗接種工作有關規定，確保免疫預防各項工作管理規范化。
嚴格傳染病網絡直報工作，降低漏報率，主動搜索不明原因肺炎病例。預防和控制季節性傳染病爆發流行，夏季腸道門診、冬季呼吸道門診按時開診。加強建筑工地、集貿市場等流動人口集中地區的防病管理。有效處置了新街口地區短期內集中發生的流行性出血熱疫情。
加強艾滋病等重大傳染病的防治工作，對艾滋病疫情實行網絡專報；加大重點人群監測力度，落實國務院“四免一關懷”政策，開展艾滋病自愿咨詢檢測。
落實市政府關于完善突發傳染病醫療救治體系建設的折子工程，在*區確定18家醫療機構分別建設標準傳染病診室、傳染病門診和傳染病隔離留觀病房及4家急救分站。通過協調和督導，在規定時間完成建設，及時開診。
婦幼工作落實“一法兩綱”，指標繼續保持全市較好水平。20*年1－10月，全區孕產婦死亡率0/十萬，嬰兒死亡率1.68‰。加大婚檢宣傳力度，在全市率先實現居民免費自愿婚檢。自愿婚檢人數呈現逐步上升趨勢，較去年同期顯著增長。
精神衛生防治工作加強，啟動控制精神抑郁障礙項目。開展了智力殘疾人員的需求調查。截至10月，為無職業、無報銷渠道、無收入的貧困精神病人免費門診1748人次，共投入費用15萬元余。試行精神病緊急救助工作前移的措施，區內精神病人救助綠色通道不斷完善，重大節日期間未發生精神疾患者肇事肇禍事件。
堅持落實《*區慢性病防治規范》，以重點疾病為突破口，多形式多渠道開展健康教育工作，依托社區衛生服務平臺，與轄區大醫院合作，開展慢性非傳染性疾病的控制工作。
4、不斷加強衛生監督執法，保證人民群眾健康。
推進衛生監督體系建設，深入監督執法方式的改革，實行衛生監督執法下移。對衛生監督員進行綜合執法培訓，制定衛生監督執法派駐工作方案，啟動試點。食品衛生日常監督與專項整治相結合。有力的配合了*區“全國文明城區”創建整體工作。截止20*年10月，在*區餐飲企業實施食品量化分級管理，完成量化分級1194戶，占全區餐飲業的43.47%。監督食品衛生單位達28564戶次，合格率達89.3%。衛生行政處罰307起,查封食品50公斤，及時處理了群眾舉報。強化醫療和衛生市場的監督管理，對全區37家傳染病疫情網絡直報醫療機構的疫情報告情況進行督查。對違法開展診療活動的醫療機構和非法行醫點進行重點查處。
（二）優化醫療資源，強化醫院管理。
配合*區城市改造，根據區屬醫療機構發展專科特色和社區衛生服務的定位目標，本著做精專科、做強社區的發展思路，優化區屬衛生資源。原護國寺中醫醫院和原廠橋醫院整合形成了*中醫藥大學附屬護國寺中醫醫院和什剎海地區社區衛生服務中心。原二龍路醫院和原德外醫院整合形成了*市肛腸醫院和德勝社區衛生服務中心。醫院在短期內即呈現了可喜的發展趨勢。資源整合、互補優勢的舉措初見成效。
在醫療機構開展“以病人為中心，提高醫療質量”為主題的“醫院管理年”和“創建人民滿意醫院”活動。在醫療質量、服務特色、基礎建設、人才培養、績效管理等方面找差距，抓管理，提高醫療質量和服務能力。
區衛生局加強對醫療質量的監管與指導。對醫療文書質量和檢驗科工作進行了專項督導；開展口腔診療器械消毒培訓，防范醫源性感染；鞏固醫療機構評審成果，強化醫療機構持續改進意識。
（三）社區衛生服務工作的發展空間不斷拓展，社區衛生服務機構建設進一步加強。
本著“布局更加合理，功能更加完善”的原則，在區發改委的支持下，進一步完善*區社區衛生服務中心、站設置規劃，促進社區衛生服務發展。已改造了部分基礎條件較差的社區衛生服務站，改善了服務環境，社區衛生服務量明顯上升。
不斷推進社區責任醫生工作。落實了與居委會定期聯系工作制度，建立了《責任醫生工作手冊》。加強了社區衛生服務站的中醫藥服務能力。擴大特殊人群健康管理，前三季度，社區衛生服務機構為低保人員免費診療1198人次，免費體檢咨詢等1040人次，免費入戶服務346人次，共優惠費用達26945元。
二、20*年工作基本思路
20*年是“十一五”規劃的開局之年，區衛生局重點將做好以下幾項工作：
（一）加強公共衛生體系建設，實現區域公共衛生資源的整合，實現公共衛生大廈良性運轉，發揮在保障公共衛生中的中堅作用
在新的一年要繼續加強公共衛生建設，提高公共衛生服務水平。為“十一五規劃”的實施打下基礎。要積極落實區委、區政府的決定整合區域公共衛生資源，提高對中央機關的保障水平，提高公共衛生資源使用效率，提高全區居民公共衛生的享受程度和公平性。使公共衛生建設成為構建和諧社會首善之區的基礎工程之一。建立公共衛生大廈是*區委區政府加強公共衛生建設的重要舉措,在全市尚屬首例，意義重大。20*年要做好各機構的搬遷工作，按照公共衛生體系建設的要求和未來工作的開展設置各個機構的科室及職能，優化內部運行機制，使整合后各機構盡快實現良性運轉。
（二）進一步強化疾病防治特別是對重大傳染病防治工作力度
進一步鞏固疾病防控的工作基礎，完善傳染病門診、計劃免疫規范門診等基礎設施建設，強化傳染病防控措施；增強和完善全區防病網絡組織建設；加強防病隊伍培訓，提高防病隊伍素質；加大對健康教育、預防接種、流行病調查和傳染病管理支持力度。切實落實全區疾病預防的各項措施。
（三）繼續加強社區衛生服務工作，落實社區衛生服務機構的設置調整規劃
將社區衛生服務工作作為全區衛生工作重點，以居民衛生需求為目標，不斷完善服務機制，調整工作結構，增加服務內容，改善服務。20*年前，對已獨立設置的月壇、什剎海、金融街、展覽路四個社區衛生服務中心進行裝修改造；在*區7個街道，152個居委會配備152個全科醫生，在條件成熟的情況下對社區衛生服務新型工作模式進行試點。
（四）在總結試點工作的基礎上，在全區7個街道辦事處派駐衛生監督執法站，實現綜合執法下移的工作模式。
推進衛生監督機制改革，為保障衛生監督執法工作即使到位，繼續積極前移工作，在總結20*年衛生監督執法派駐經驗的基礎上，全面推開衛生監督站下移工作。并試行綜合執法下移。
（五）加強醫療衛生機構管理
鞏固“醫院管理年”和“創建人民滿意的醫院”工作成績，進一步加強對醫療質量和服務質量的管理。加強對醫療市場的監管，保障人民群眾的醫療安全。
一、醫療業務及財務運行情況。
(一）、門診、住院業務 2、收治住院病人 1120人次，同比增長 9.6％；出院人數1204人，治愈好轉率 98.7 ％；
3、手術情況
完成手術554 臺次，同比增長 30％；
〔二〕、財務收支情況 二、完成相關工作內容。
〔一〕、政風行風、精神文明建設工作
1、加強政治思想教育，精神文明建設，職工素質水平明顯提高，全院開展以“三個代表”重要思想，黨的“十七”大精神為重要內容的政治學習活動，結合實際，以《醫德醫風》為核心，先后開展了“兩個務必”、“兩個率先”、“讓文明與我們同行”、“除陋習、樹新風”等一系列主題教育活動。堅持以社會公德，醫務人員職業道德和家庭美德宣傳教育為重點，每個職工結合自己工作的實際，發表見解，談認識，寫心得體會，提高了職工政治覺悟和文明素質，提高了職工思想境界和道德修養水平。通過開展一系列教育活動，使全體職工在思想上、行動上、作風上樹立和做到了“立黨為公、執政為民、愛國守法、明理誠信、團結友愛、勤儉自強、敬業奉獻”。使之樹立了正確的人生觀、世界觀和價值觀。全年無群眾鬧事上訪、無盜竊、無吸毒、無火災、無治安案件發生。
一、圍繞市政府對我鎮安全生產綜合目標責任制的考核要求結合實際，制定了XX年鎮安全生產工作計劃。
二、狠抓安全生產主體責任落實。強化企業安全生產工作基礎。安全主體責任的落實是安監工作的核心內容，為把工作落實到實處，年初我們把《省落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》的通知，以政[XX]14號文件形式下達到各企業，要求企業嚴格遵照執行，明確企業安全生產的具體做法與要求。
三、狠抓責任制的落實。只有把責任制真正落實到人到崗，企業的安全基礎工作才會得到鞏固提高，全年鎮政府與13個行政村，86家規模企業，15家煙花爆竹零售經營單位簽訂了安全責任狀，并要求各單位層層落實責任制，簽好責任狀。
四、積極開展安全檢查。安全檢查是開展安全生產工作的常規手段，1-2月我們開展了春節前安全大檢查；4-5月份開展了以上海世博會“環滬護城河”安保系列大檢查；6月份開展了《全國安全生產月》大檢查，每次檢查有方案、有步驟，鎮領導親自帶隊參加檢查，檢查后工作有匯報、有總結，結合我們平時的常規檢查，今年我們累計檢查企業109家，發現存在問題與事故隱患190多個，發放書面整改通知20余份，這些問題與隱患的查處，敲響了企業安全生產的警鐘，也及時地為企業排除了事故隱患，確保了人民生命財產的安全。
五、及時召開安全生產工作會議，上情下達，信息互通。把上級政府的指示精神，工作任務及時傳達分解到各單位，是抓好安全生產工作的必要保證。1-10月份我們先后召開了三次安全生產專題會，四次規模較大的安全生產工作會議，黨政主要領導親自組織參加，認真分析各階段的安全生產形勢，把握安全動態，工作有序推進。
六、積極做好宣傳培訓工作。宣傳教育和培訓工作是安全生產的重要環節，今年又是安全宣傳重要年，我們充分利用“全國安全生產月”這一重要活動，要求各單位運用黑板報、標語、橫幅、宣傳掛圖等多種形式，大力宣傳安全生產的法律、法規以及安全防護知識，今年我們向各單位印發、轉發各類安全生產文件1200余份，懸掛橫幅、張貼安全生產標語條幅，向各行政村、學校、企業單位發放安全生產宣傳掛圖920幅，既營造了濃厚的安全生產氛圍，同時也廣泛地向人民群眾和企業員工傳播了安全知識，提高了大家的安全意識。先培訓后上崗，特殊工種持證上崗，這是企業對員工就業的重要原則，企業每年必須對員工進行一次全員安全教育，今年全鎮有1名員工接受了全員安全教育。對培訓工作我們年初有計劃、有打算，在積極向市質檢局、富陽電大學院、市技校、市安監局報送培訓對象的基礎上，今年我們還與有相關部門合作舉辦了三期培訓班；3月20日舉辦了一期企業班組長素質培訓班；5月10日舉辦一期壓力容器作業人員培訓班；7月19日舉辦了一期企業負責人安全員取證、換證培訓班，三期培訓班參加人員達200余人。
七、安全生產形勢整體平穩。今年我鎮企業發生各類安全事故10起，其中死亡事故2起2人，企業支付補償金94.8萬元，一般工傷事故8起8人，企業支付補償金27.3萬元；調處遺留工傷事故23起23人，企業支付補償金79.2萬元。以上工傷事故由于我們的高度重視與及時介入，并積極地上報，認真調處使這些棘手的問題均得到及時妥善的處置，確保了社會的穩定。
XX年安全生產工作思路
xx總理在政府工作報告中提出：各行各業都要加強全員、全過程、全方位質量和安全管理，進一步加強重點行業的監管，建立健全“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產格局，全面實施“365安全生產行動計劃”，對照我鎮安全生產現狀和工作實際，確立XX年安全生產工作的思路是：
1、堅持“安全發展”，促進安全生產與經濟發展的協調發展，要把安全發展作為一個重要的理念，牢固確立“安全第一、預防為主、綜合治理的方針”，鎮一級要建立強有力的安全生產領導班子，按照市政府提出的要求足額配備安全監管人員（我鎮必須配備三名專職安全員），切實保障安全生產隊伍、經費、設施的三落實。
2、落實兩個主體責任，要落實政府主要責任和企業法定代表人兩個負責制，充分體現政府的監管主體與企業的責任主體，兩者缺一不可，只有監管責任到位，才能更有效地促進企業主體責任的落實。在XX年度狠抓企業安全生產主體責任落實與安全評估的基礎上，進一步抓好其余工商企業安全責任的落實與評估工作，結合本鎮實際，全面落實安全生產分級管理工作。
3、加強企業安全文化的建設，切實提高全民安全素質，安全文化是現代工業文明的產物，是企業文化不可缺少的重要組成部分，是實現安全生產的工作基礎。在新的一年里，我們要著力抓好企業員工一年一度的全員安全培訓教育，增強“安全生產、人人有責”的責任感，切實提高人們的安全意識。加強對特種作業人員持證上崗的執法力度，確保持證上崗率達到100%。
4、實施科技興安戰略，加大安全投入。安全科技是人們在長期的生產實踐與實驗中，為實現安全生產而逐步發展建立的，我們要鼓勵企業加大安全生產的科技含量，改善勞動條件，從根本上消除事故隱患。
堅持以學習十七大科學發展觀為指導，以加強城鄉一體化建設、建設和諧社會為主題，以提高全縣人民健康水平為目標，突出抓好新型農村合作醫療工作，扎實做好衛生應急、預防保健和衛生執法工作，嚴格衛生行業管理，狠抓醫療質量，加強行風建設，推進衛生事業又好又快地發展。
一、以提高農民受益水平為目標，狠抓新型農村合作醫療
二、以提高醫療服務質量為重點，進一步加強衛生行業管理
一是加強醫療質量管理，保障醫療安全。以《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫療事故處理條例》為重點，加強對院長和醫務人員的法制教育，增強醫療安全責任意識。健全醫療、護理、功能檢查、放射、化驗等各個科室、各個診療環節的質量管理制度，制定切實可行的質量目標，實現診療工作的規范化。堅持安全第
一、質量優先的原則，嚴格落實各項操作規程，杜絕醫療責任事故。加強基本理論、基本知識、基本技能訓練，不斷提高醫療質量，保障醫療安全。加強監督，定期開展醫療質量檢查，依法依紀落實獎懲。二是努力爭取資金政策支持，進一步提升基層醫療服務能力。積極爭取資金，按照《唐山市鄉鎮衛生院基本裝備標準》的要求，進一步改善衛生院裝備條件。按照《唐山市鄉鎮衛生院管理辦法》的要求，繼續有計劃地開展人員聘用，努力解決基層技術力量不足的問題。三是加強醫務人員教育培訓。重點加強對在職醫務人員的繼續教育，根據臨床需求舉辦3期培訓班，安排80名業務骨干到上級醫院進修，培養急需的業務人才。積極鼓勵職工參加各種形式的學歷教育，支持參加執業醫師、執業藥師和執業護士等資格考試，提高醫務人員文化素質和業務素質。以落實《鄉村醫生基本用藥目錄》為重點，加強鄉醫業務培訓。四是加強干部隊伍建設。積極發現人才、培養人才和使用人才，強化院長隊伍的競爭意識，增強干部隊伍的生機和活力。加強后備干部的推薦、考核和培養，建立一支高素質的后備干部隊伍。圍繞醫院管理的重點環節，有針對性地加強對院長的教育，強化對院長的日常監督和定期考核，努力打造一支有知識、有文化、懂經營、會管理、德才兼備的干部隊伍。五是加強醫院財務管理。嚴格執行《關于加強醫療衛生單位財務管理的若干規定》和《補充規定》，落實固定資產購置處理、開支審批、大宗藥品采購和車輛管理等制度，確保醫院財務管理工作嚴格規范。強化財務監督和審計，定期組織專項檢查，嚴肅查處違紀行為。針對醫院管理中的關鍵環節，進一步完善財務管理制度，及時堵塞管理漏洞，實現醫院財務管理科學規范、公開透明。
三、加強公共衛生體系建設，提高衛生應急保障能力
四、突出食品安全整治和醫療市場清理兩個重點，加大衛生監督執法力度
一是加強餐飲業食品安全監管。認真履行食品安全管理職責，強化對餐飲業和集體食堂的監督，落實監管責任制，實行責任追究。積極推進食品衛生監督量化分級管理，加強日常監督指導，重點加強對食品從業人員、餐飲單位和食品生產經營場所環境衛生的監管。嚴格落實衛生管理制度，推行食品原料進貨索證索票、驗收等各項衛生管理制度，認真規范從業行為。加大對典型案例的暴光力度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣質食用油、不合格調味品或非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為
。強化宣傳教育，增強從業人員法制觀念，確保餐飲消費環節的食品衛生安全。二是嚴厲打擊非法行醫。加強日常監督執法，嚴格規范社會辦醫的執業行為。重點查處出租承包醫療場所、超范圍行醫、擅自購置大型醫用設備和非法進行胎兒性別鑒定等行為，嚴厲打擊無證行醫和異地行醫，認真清理違法醫療廣告。嚴格執行《執業醫師法》和《護士條例》，嚴肅查處不經審批聘用衛生技術人員的行為。開展技術人員資質情況專項檢查，清理無資質的上崗人員，嚴肅查處違規醫療機構。結合換發鄉村醫生執業許可證工作，認真規范鄉醫執業行為，查處違紀違規鄉醫。三是強化公共場所和職業衛生監督。加強公共場所的衛生監督，推行量化分級管理，落實衛生管理制度，普及消毒知識。開展生活飲用水水質衛生監測，組織供水人員體檢和培訓。認真執行《職業病防治法》，監督企業落實職業病防治措施，建立和完善防治制度，組織職業健康檢查，嚴肅查處危害勞動者健康的違法行為。對16家放射工作單位開展經常性衛生監督，加強放射工作場所監測，開展個人劑量檢測，確保放射安全。
一、以提高農民受益水平為目標，狠抓新型農村合作醫療
二、以提高醫療服務質量為重點，進一步加強衛生行業管理
一是加強醫療質量管理，保障醫療安全。以《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫療事故處理條例》為重點，加強對院長和醫務人員的法制教育，增強醫療安全責任意識。健全醫療、護理、功能檢查、放射、化驗等各個科室、各個診療環節的質量管理制度，制定切實可行的質量目標，實現診療工作的規范化。堅持安全第
一、質量優先的原則，嚴格落實各項操作規程，杜絕醫療責任事故。加強基本理論、基本知識、基本技能訓練，不斷提高醫療質量，保障醫療安全。加強監督，定期開展醫療質量檢查，依法依紀落實獎懲。二是努力爭取資金政策支持，進一步提升基層醫療服務能力。積極爭取資金，按照《唐山市鄉鎮衛生院基本裝備標準》的要求，進一步改善衛生院裝備條件。按照《唐山市鄉鎮衛生院管理辦法》的要求，繼續有計劃地開展人員聘用，努力解決基層技術力量不足的問題。三是加強醫務人員教育培訓。重點加強對在職醫務人員的繼續教育，根據臨床需求舉辦3期培訓班，安排80名業務骨干到上級醫院進修，培養急需的業務人才。積極鼓勵職工參加各種形式的學歷教育，支持參加執業醫師、執業藥師和執業護士等資格考試，提高醫務人員文化素質和業務素質。以落實《鄉村醫生基本用藥目錄》為重點，加強鄉醫業務培訓。四是加強干部隊伍建設。積極發現人才、培養人才和使用人才，強化院長隊伍的競爭意識，增強干部隊伍的生機和活力。加強后備干部的推薦、考核和培養，建立一支高素質的后備干部隊伍。圍繞醫院管理的重點環節，有針對性地加強對院長的教育，強化對院長的日常監督和定期考核，努力打造一支有知識、有文化、懂經營、會管理、德才兼備的干部隊伍。五是加強醫院財務管理。嚴格執行《關于加強醫療衛生單位財務管理的若干規定》和《補充規定》，落實固定資產購置處理、開支審批、大宗藥品采購和車輛管理等制度，確保醫院財務管理工作嚴格規范。強化
財務監督和審計，定期組織專項檢查，嚴肅查處違紀行為。針對醫院管理中的關鍵環節，進一步完善財務管理制度，及時堵塞管理漏洞，實現醫院財務管理科學規范、公開透明。
三、加強公共衛生體系建設，提高衛生應急保障能力
四、突出食品安全整治和醫療市場清理兩個重點，加大衛生監督執法力度
一是加強餐飲業食品安全監管。認真履行食品安全管理職責，強化對餐飲業和集體食堂的監督，落實監管責任制，實行責任追究。積極推進食品衛生監督量化分級管理，加強日常監督指導，重點加強對食品從業人員、餐飲單位和食品生產經營場所環境衛生的監管。嚴格落實衛生管理制度，推行食品原料進貨索證索票、驗收等各項衛生管理制度，認真規范從業行為。加大對典型案例的暴光力度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣質食用油、不合格調味品或非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為。強化宣傳教育，增強從業人員法制觀念，確保餐飲消費環節的食品衛生安全。二是嚴厲打擊非法行醫。加強日常監督執法，嚴格規范社會辦醫的執業行為。重點查處出租承包醫療場所、超范圍行醫、擅自購置大型醫用設備和非法進行胎兒性別鑒定等行為，嚴厲打擊無證行醫和異地行醫，認真清理違法醫療廣告。嚴格執行《執業醫師法》和《護士條例》，嚴肅查處不經審批聘用衛生技術人員的行為。開展技術人員資質情況專項檢查，清理無
資質的上崗人員，嚴肅查處違規醫療機構。結合換發鄉村醫生執業許可證工作，認真規范鄉醫執業行為，查處違紀違規鄉醫。三是強化公共場所和職業衛生監督。加強公共場所的衛生監督，推行量化分級管理，落實衛生管理制度，普及消毒知識。開展生活飲用水水質衛生監測，組織供水人員體檢和培訓。認真執行《職業病防治法》，監督企業落實職業病防治措施，建立和完善防治制度，組織職業健康檢查，嚴肅查處危害勞動者健康的違法行為。對16家放射工作單位開展經常性衛生監督，加強放射工作場所監測，開展個人劑量檢測，確保放射安全。
