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關鍵詞：水土保持綜合治理；檔案管理
Abstract: Longhua County Archives comprehensive management of soil and water conservation engineering as an important part of project construction, operation management period, in the engineering construction, repair management, production, maintenance and scientific research work has played an important role in ensuring the steady progress, the comprehensive management of soil and water conservation project, has accumulated some management experience in engineering information network, the popularity of digital aspects.
Keywords: comprehensive management of soil and water conservation; archives management
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
水土保持綜合治理工程具有工作面多，一次建設，長期使用的特點，自2000年以來，隆化縣累計實施小流域綜合治理工程22條，276平方公里，41萬畝，在建設過程中，形成大量由建設前期批文、施工過程記錄、竣工驗收資料等組成的信息和文件，并歸類于工程科技檔案，這些檔案材料全面反應了水土保持綜合治理工程建設各個階段的詳細情況。水土保持綜合治理工程檔案作為工程建設期、運行管理期的重要組成部分 ,不僅在工程建設、維修管理、生產使用、日常維護和科學研究工作中發(fā)揮了重要作用，其對新建水土保持治理工程的借鑒和指導意義更加不可忽視，隆化縣在做好水土保持綜合治理工程檔案管理工作，確保水土保持綜合治理工程的穩(wěn)步推進，實現(xiàn)工程檔案資料網絡化、數(shù)字化的普及方面積累了一定的管理經驗。
一、領導的重視與支持是做好水土保持檔案管理工作的關鍵
隆化縣水務主管部門將水土保持檔案管理工作納入工程管理的全過程，按照統(tǒng)一領導、分級管理的原則，健全檔案管理體系，使檔案管理科學化、規(guī)范化，確保了工程檔案的安全和有效利用。
1.提高對檔案管理工作重要性的認識。
在工程規(guī)劃起步階段即加強對工作認員的教育引導，強調水土保持綜合治理工程檔案是在水土保持綜合治理工程建設全過程中直接形成的、具有保存利用價值的各種形式和載體的原始記錄，做好水土保持綜合治理工程技術檔案是水土保持綜合治理工程建設重要基礎工作的組成部分。
2.建立檔案領導責任制。
為進一步加強全縣水土保持綜合治理工程檔案管理工作，縣水務主管部門建立以分管工程負責人為第一責任人的項目檔案領導責任制，對工程檔案工作負全責。
3.健全檔案管理工作保障機制。
明確要求各項目單位確定工程檔案歸口管理部門，大力保證工程檔案工作所需的資金、設施和設備的投入，逐步采用電子計算機、數(shù)碼相機、攝像機等先進技術，實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。同時，要配備能力強、業(yè)務素質高的管理人員，負責工程檔案材料的收集、整理、鑒定、保管及提供利用等工作。
二、規(guī)范化的檔案管理是提高檔案管理水平必要條件
1.健全檔案管理制度。
為不斷促進水土保持綜合治理工程檔案管理工作的規(guī)范化建設，提高工程檔案管理水平，縣水務主管部門將工程文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作納入工程管理程序，列入有關部門和人員的職責范圍，在編制水土保持綜合治理工程規(guī)劃及實施方案時，將工程檔案的建立與管理作為重要內容納入規(guī)劃或方案中，先后制定了檔案工作崗位責任制度、檔案的收集、整理、歸檔、保管等等各項制度。
2.明確檔案工作職責和任務。
工程技術人員要及時整理在工程實施過程中形成的有關材料，及時向所在單位檔案管理部門移交。歸檔時按照國家有關要求對歸檔文件材料進行加工、整理，保證歸檔文件字跡工整，圖樣清晰、簽字手續(xù)完備，圖片、照片等配以文字說明，并將歸檔材料相應的電子文件一并移交檔案部門，產生電子文件的軟硬件環(huán)境及參數(shù)符合有關要求，使水土保持綜合治理工程檔案材料的形成、積累、收集、整理有據(jù)可依。
3.完善檔案保管借閱辦法。
按照檔案管理要求，制定了水土保持綜合治理工程檔案分類方案、保管期限，建立了檔案借閱登記薄，并對歷年歸檔的文件材料編制了檢索目錄，保持了檔案的真實性、連續(xù)性和完整性，保證了檔案查閱工作的方便快捷。
三、強化檔案驗收是提升檔案管理質量的重要保障
1.明確驗收標準。
對于工程建設檔案按照規(guī)定實行專人專柜管理，建立檔案管理制度，并對每一工作環(huán)節(jié)的技術資料妥善保存，及時歸檔，確保檔案材料的完整性。檔案內容要齊全，要能夠全面反映項目實施的整個過程，無論是項目可行性報告，規(guī)劃設計及工程預算編制方案，還是反映任務來源及工作部署的文件、合同書文本、工程建設日記和備忘錄、技術成果、工程建設月報表、成本報表、技術鑒定報告、工程質量檢驗資料、會議紀要和工作總結、竣工驗收等均收集整理齊全完備。特別是項目施工全過程的影像資料，每個項目都要有完整的影像集，真實反映項目建設的全過程。
2.加強驗收工作的組織管理。
在組織對水土保持綜合治理工程進行峻工驗收時，按照規(guī)定有檔案管理部門派員參加，確保工程與檔案同步驗收。對工程檔案的驗收，由檔案驗收小組進行，檔案驗收小組由上一級水務主管部門會同同級檔案行政管理部門共同組成。在對有關工程進行檔案驗收時，檔案驗收小組依據(jù)驗收結果形成書面意見，檔案驗收意見體現(xiàn)在竣工驗收鑒定書中。有關部門進行工程質量評估時，對于檔案材料不能達到完整、準確、系統(tǒng)要求，或在規(guī)定期限內未完成歸檔任務的工程，不得評為優(yōu)質工作，也不得申報有關獎項。
四、現(xiàn)代化的管理是保障檔案管理與時俱進的重要舉措
1.提升管理人員素質。
隨著水土保持綜合治理工程的持續(xù)深入開展，檔案數(shù)量越來越大，檔案材料的種類越來越多，縣水務主管部門通過組織專業(yè)培訓不斷強化工作人員管理意識，要求管理人員既要有高度的工作責任感、良好的職業(yè)道德、辦事細心的工作態(tài)度，又要有扎實的檔案管理理論知識、科技知識，尤其是運用現(xiàn)代化科技手段和先進的管理方法管理檔案的基本技能。
2.充分利用現(xiàn)代科技。
利用電子計算機技術在檔案管理中的運用，系統(tǒng)地完成文件的起草、修改、刪減、檢索、打印、登記、匯集統(tǒng)計等工作，使文件的形成、運行、轉換等各個環(huán)節(jié)與自動化辦公銜接起來，改變了以前檔案材料的形成從文件的起草、修改、刪減到定稿打印、傳閱、整理、歸檔都是以手工抄寫為主的方式，逐步實現(xiàn)了工程檔案的數(shù)字化和網絡化管理，提高了工作效率。
3.配備完善的檔案保管設施。
各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動和社會保障）廳（局）、地方稅務局：
近年來，各級勞動保障部門與稅務部門按照國家的有關規(guī)定，認真開展勞動就業(yè)服務企業(yè)（以下簡稱勞服企業(yè)）年檢認證工作，取得了一定的成效。但是，在工作中還存在著把關不嚴等問題，致使有的企業(yè)利用國家對勞服企業(yè)的扶持優(yōu)惠政策，鉆稅收減免的空子，獲取國家的稅收優(yōu)惠，對此應該堅決制止并予以糾正。為了保證各項政策措施的落實，充分發(fā)揮勞服企業(yè)在就業(yè)和再就業(yè)中的作用，根據(jù)國務院令第66號《勞動就業(yè)服務企業(yè)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）和原勞動部、國家稅務總局《關于加強勞動就業(yè)服務企業(yè)年度檢查的通知》（勞部發(fā)〔1996〕92號，以下簡稱《通知》）的有關規(guī)定，現(xiàn)就進一步做好勞服企業(yè)年檢認證工作的有關事項通知如下：
一、認真貫徹執(zhí)行國家關于勞服企業(yè)年檢認證的政策法規(guī)，堅持標準，保證質量。勞服企業(yè)年檢認證工作是一項政策性強，要求高的工作。各級勞動保障部門、稅務部門要本著對國家負責為企業(yè)服務的原則，按照《規(guī)定》和《通知》的要求，認真做好對勞服企業(yè)年檢認證工作。對符合勞服企業(yè)條件的要及時認證并落實稅收減免等扶持優(yōu)惠政策；對不符合勞服企業(yè)條件的，地方勞動保障部門要堅持原則，不予認證。沒有辦理年檢認證或年檢認證不合格的勞服企業(yè)，稅務部門不予辦理稅收減免手續(xù)；應限期整改，對整改后仍不合格的，注銷其《勞動就業(yè)服務企業(yè)證書》，對年檢認證不合格又已享受稅收減免政策的勞服企業(yè)，稅務部門追繳已享受的減免稅款，并按規(guī)定對當事人做出處理；對已承擔安置失業(yè)人員、富余人員和下崗職工任務，而又沒有享受國家稅收減免等優(yōu)惠政策的勞服企業(yè)，可按照《通知》辦理稅收減免手續(xù)。
二、加強對年檢認證工作的監(jiān)督檢查。做好監(jiān)督檢查工作是保證勞服企業(yè)年檢認證工作質量的重要措施。監(jiān)督檢查工作采取企業(yè)自查，地方勞動保障部門和稅務部門重點檢查的方式，并將每年的年檢認證工作情況以書面形式逐級上報。勞動和社會保障部與國家稅務總局每年對勞服企業(yè)年檢認證工作進行檢查，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題除在全國進行通報外，還要追究有關人員責任。
三、加強對勞服企業(yè)證書的管理和發(fā)放工作。勞服企業(yè)證書是認定勞服企業(yè)資格的有效憑證，只有取得證書的企業(yè)，才有資格申請享受國家給予勞服企業(yè)的稅收減免等扶持優(yōu)惠政策。《勞動就業(yè)服務企業(yè)證書》由勞動和社會保障部統(tǒng)一印制和編號。各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門要依據(jù)《規(guī)定》和《通知》對勞服企業(yè)進行性質認定，審查合格并在發(fā)證機關處加蓋公章后發(fā)給《勞動就業(yè)服務企業(yè)證書》，并報勞動和社會保障部備案。各地勞動保障部門要按照誰發(fā)放證書誰負責的原則，切實加強對勞服企業(yè)證書的管理工作，建立健全證書管理、發(fā)放的規(guī)章制度，嚴禁違反政策、弄虛作假，以確保勞服企業(yè)年檢認證工作的公正性和嚴肅性。各地勞動保障部門、稅務部門要進一步通力合作，認真做好勞服企業(yè)年檢工作。
一、求真務實，拼搏進取，上半年工作取得優(yōu)異成績
上半年，我們在市局、縣委縣政府的正確領導下，全面落實“三優(yōu)兩促進”總體思路，堅持依法行政、民主決策、科學管理，完成了各項稅收工作任務。
（一）嚴征細管，組織收入實現(xiàn)既定目標。今年是我們在組織收入中遇到壓力最大的一年，在全縣經濟形勢不穩(wěn)定、不確定因素增多，下行壓力增大等形勢下，我們堅持收入原則，采取超常措施加強組織收入工作。上半年，共組織稅收收入37200萬元，同比減收15045萬元，減幅28.80%，占市局全年計劃的43.46%；入庫縣政府口徑稅收36836萬元，占政府全年計劃的44.92%；入庫社保費6314萬元，同比增收1501萬元，增長31.2%；入庫工會經費269萬元。雖然沒有實現(xiàn)雙過半，但6月份入庫7145萬元，完成了政府要求的收入指標，為全縣財政收入實現(xiàn)雙過半做出了貢獻，得到了縣政府主要領導的肯定。一是加強建筑房地產業(yè)稅收的項目化、專業(yè)化、信息化、精細化管理，入庫建筑業(yè)稅收6515萬元，入庫房地產業(yè)稅收7076萬元。二是認真開展鐵礦采選業(yè)資源稅自查補稅工作，宣講政策，強化督導，堵塞漏洞，入庫資源稅10046萬元，同比增收605萬元。三是認真開展個稅自行申報和所得稅匯算清繳，完成年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報戶210人，超額完成市局任務；完成所得稅匯算清繳企業(yè)399戶，補繳所得稅額545萬元。
（二）強化管理，稅收征管質量穩(wěn)步提升。一是加強戶籍管理和發(fā)票管理，上半年新辦登記598戶，領用發(fā)票納稅人162戶，領用發(fā)票380次。二是開展房屋出租稅收專項清理，及時向政府主管領導匯報，取得政府的大力支持和相關部門的全力配合，以政府名義下發(fā)了《縣房屋租賃業(yè)稅收專項清理工作實施方案》，明確政策和租金計稅標準，進行廣泛宣傳，為下半年開展房屋出租業(yè)清理奠定了基礎。三是加大欠稅清理力度，制定方案，分類管理，責任到人，清繳陳欠3戶，入庫稅款62萬元，無新欠發(fā)生。四是建立征管質量考核體系，強化責任，一季度我局在全市征管質量考核中名列第一。
（三）周密部署，“營改增”工作順利完成。“營改增”工作時間緊、任務重、政治影響大。為此，局黨組高度重視，召開會議安排部署，多種形式進行宣傳，組織相關人員培訓，及時確定試點納稅人范圍，認真核實納稅人信息，共對符合條件的739戶納稅人進行了核對和系統(tǒng)錄入，順利完成“營改增”準備工作。
（四）齊心協(xié)力，標準化和績效管理一體化工作有效開展。從年初開始，我局把標準化和績效管理一體化建設作為今年的工作重點，強化督導檢查。各單位高度重視，確保此項工作有序運行。機關標準化工作穩(wěn)步推進，確定了管理體系的文件框架，完成質量手冊、程序文件等文件編寫工作。
（五）建章立制，厲行節(jié)約氛圍進一步形成。出臺了《關于改進作風厲行節(jié)約活動的實施意見》，修訂完善了公務接待、財務管理等八個相關辦法，職能科室嚴格把關，其他部門密切配合，各項制度得到了較為全面的落實，有效推動了厲行節(jié)約工作的開展，各項經費支出明顯下降。僅“三公”支出就比上年同期減少5%。
（六）強化教育，政風行風建設得到有效加強。我們建立層級結合、分管結合、內外結合的反腐倡廉宣傳教育格局，開展“四訪三諾兩述一深化”活動，領導班子和干部走訪了23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個稅源大戶、10個行風監(jiān)督員，收回走訪記錄71份，滿意率達100%。強化監(jiān)督檢查，先后三次對工作日中午飲酒、遵守工作紀律、落實中央八項規(guī)定情況進行明察暗訪，并針對發(fā)現(xiàn)問題進行了通報。
（七）優(yōu)化職能，納稅服務得到進一步優(yōu)化。進一步規(guī)范辦稅服務廳標識、功能分區(qū)，充實了納稅人辦稅所需用品。規(guī)范“一窗式”服務，推廣自助辦稅終端，并設專人輔導。通過加大宣傳和輔導力度，使網上辦稅服務廳工作得到進一步推廣。上半年共受理網上申請753戶次，辦結721戶次，網上辦稅工作在全市排在前列。
（八）注重創(chuàng)新，認真開展兩項活動。按照省、市局改革推進年活動要求，我們成立組織，認真學習省局42項制度性文件，深入落實“改革推進年”各項工作任務。按照解放思想大討論活動方案要求，班子成員加強工作調研，撰寫調研文章，廣泛征求意見，及時進行工作整改。廣大干部認真撰寫心得體會，積極建言獻策。全局形成了比學習、比服務、比工作、比貢獻的良好氛圍。
在肯定成績的同時，也必須清醒地看到我們工作中的不足。主要表現(xiàn)在：一是工作開展不夠平衡。個別單位無論是征管，還是服務、宣傳等工作，開展的不是很得力，效果不明顯。二是激情活力有所減退。部分同志缺乏抓落實勇氣和能力，工作進展比較緩慢。三是政治理論學習不夠。部分同志政治敏感性不強，對上級有關政策、精神學習不深，理解力、執(zhí)行力不夠。四是信息宣傳工作重視不夠。反饋不及時，宣傳力度不大，個別單位為盲點。五是征管基礎不夠扎實。一方面?zhèn)€別單位處理業(yè)務問題方式、方法不規(guī)范，負責人把關不嚴，稅收執(zhí)法還存在一些隱患和風險。另一方面資源稅增長15%、房屋租賃稅收增長20%的指標還沒有完成。六是工作紀律和廉政紀律方面存在一定問題。如著裝不規(guī)范問題，上班期間中午飲酒問題等等。這些問題，需要我們高度重視，認真研究加以解決。
二、把握形勢、迎接挑戰(zhàn)，堅定加快發(fā)展的信心和決心
科學研判經濟發(fā)展形勢，沉著應對挑戰(zhàn)和準確把握機遇，是我們做好工作的前提。我們必須把思想和行動統(tǒng)一到市局、縣委縣政府對經濟稅收形勢的分析判斷上來，把握規(guī)律性，增強預見性，發(fā)揮主動性，積極履職盡責。
從總體上講，今年下半年宏觀經濟依然面臨復雜性和不確定性，稅收工作面臨的壓力、困難、風險和挑戰(zhàn)依然嚴峻。一是來源于經濟。全縣經濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的矛盾仍然比較突出；企業(yè)面臨生產要素進入高成本期，資源要素保障難度加大，地方融資平臺的融資難度加大，基本建設投入也受到較大影響。二是來源于政策。中央推進的結構性減稅，執(zhí)行新的支持和促進就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，將直接減少稅收收入。推進營改增后，影響將進一步加大。三是來源于環(huán)境。省、市局都反復強調要堅持依法行政，重視提高收入質量；政府對組織收入預期與改善稅收環(huán)境、防控執(zhí)法風險、提高收入質量之間的矛盾較為突出。盡管困難客觀存在，但我們更應看到積極因素和發(fā)展機遇。一是全縣經濟發(fā)展面臨新機遇。經濟工作的基本著力點“穩(wěn)增長、調結構、攻重點、抓改革、惠民生、優(yōu)環(huán)境”，必將使我縣經濟總量不斷擴大；隨著法治政府建設的推進，稅收法治環(huán)境將不斷改善。二是地稅隊伍面臨新希望。全局經歷多年改革發(fā)展，領導班子更加充實，組織管理更加完善，隊伍素質不斷提升，地稅事業(yè)長遠發(fā)展有了更加牢固的基礎。加之，今年新招錄的公務員即將到崗，這些共同構成了推動地稅工作科學、和諧發(fā)展的強大合力。
今年下半年特別是第三季度，是加快發(fā)展、決戰(zhàn)全年的重要階段，是各項工作集中出成果、出業(yè)績的關鍵時期。對下半年的工作，縣局總體要求是：務必嚴格對照年初確定的各項目標任務，超前謀劃、超前調度、倒排工期、全速推進，確保完成。
三、再接再厲，狠抓落實，確保完成下半年各項工作任務
（一）全力組織收入，確保各項收入任務完成。從目前看，經濟低迷短期內很難好轉，下半年的收入形勢相當嚴峻，上級的要求是任務不減、目標不變。為此，我們必須堅定信心，拿出切實措施，集中全力做好組織收入工作，給市局、縣委縣政府交出一份滿意的答卷。一是開展“四十天收入攻堅”活動。我們用現(xiàn)在到8月底四十天時間，集中開展收入攻堅活動，全局除征收窗口人員和各科室值班人員外，全部深入基層分局、深入企業(yè)督導收入。縣局機關成立六個督導組，分別由一名班子成員帶隊，各科室相關人員為成員，各基層分局全力配合。各督導組一定要保證大部分時間工作在基層、吃住在基層，隨時做好督導記錄，每周由組長向縣局黨組匯報。所有人員在此攻堅活動期間一定統(tǒng)籌安排，確保本職工作和督導收入兩不誤。全局務必統(tǒng)一思想，全力以赴，確保取得成效。二是進一步強化稅收分析。要分析和預測因經濟形勢變化，影響稅收收入增減的各種因素，科學把握收入進度；要正確處理組織收入與政府需求的關系，定期將稅源分析情況、組織收入中發(fā)現(xiàn)的問題等，及時向縣局和地方政府匯報溝通，提供有價值的情況。三是切實加強欠稅管理。對欠稅決不能放任不管，要認真分析以前年度欠稅的構成和形成原因，強化后續(xù)管理，落實管理責任；按照征管程序，應當采取限期繳納、稅收保全等措施的，必須落實到位，盡最大努力清繳欠稅。四是抓好房屋出租業(yè)清理。我們前期準備已經完成，下半年要采取有力措施，全面抓好落實，確保取得實效。對工作進展緩慢，效果不明顯的單位和部門，縣局將予以通報，并在年度績效考核予以扣分。各部門要加強配合，對于個別釘子戶，要采取強制措施，確保清理工作取得實效。五是確保市局增收指標。繼續(xù)全面推行資源稅核實征收，由稅政征管科牽頭，對涉及企業(yè)進行全面清查，對不到位的及時督導整改，確保資源稅年增長15%以上。加大租賃業(yè)、旅游業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)管理，實現(xiàn)稅收增長20%以上。六是進一步加強土地增值稅預征和清算管理。對符合查賬清算條件的納稅人，要堅決查賬征收，確保從預征到清算各環(huán)節(jié)管理到位。
（二）進一步深化稅源專業(yè)化管理。一是全面深化業(yè)務重組。要繼續(xù)鞏固、完善業(yè)務重組和流程再造，規(guī)范稅源分級分類管理，優(yōu)化資源配置，完善運行機制。二是強化稅源監(jiān)控分析和納稅評估。以“數(shù)據(jù)、分析、監(jiān)控、評估”為核心，要充分發(fā)揮稅源監(jiān)控機構的作用。三是深化綜合治稅。要依托綜合治稅體系，完善協(xié)作機制，加強信息的采集、分析和利用，堵塞稅收征管漏洞。
（三）進一步加強干部隊伍建設。一是加強中層干部配備。堅持“以德為先、績效導向”選人用人機制，以績效考核結果為依托，組織實施股級干部競聘上崗，積極探索實施干部雙向選擇。二是推進標準化和績效管理一體化建設。下半年，績效管理工作轉由監(jiān)察室負責，監(jiān)察室要組織人員提前熟悉流程，深入了解績效內容，做好工作銜接，確保績效管理工作順利開展。此外，每名干部都要切實引起重視，周記、月結、月計劃等該做的工作必須按規(guī)定完成，績效員也要增強責任心，絕不能因誤操作而影響成績。在標準化方面，人事政工科要抓緊組織做好《工作手冊》的編寫修訂，注意抓好培訓，讓每個干部都明白自己的崗位職責是什么，崗位工作的標準是什么，每項工作應按怎樣的程序操作，操作中應留下哪些痕跡。切實做到工作留痕，寫我所做，做我所寫，記我做過，改我做錯。三是強化思想政治工作。組織開展“零距離無縫隙”談心活動，班子成員向分管科室、聯(lián)系基層單位的每一名干部面對面征求意見、交流思想、傳遞信息、解釋政策，營造全系統(tǒng)良好的發(fā)展氛圍。繼續(xù)推進地稅文化建設。因地制宜地開展好“文化尋根”活動，豐富干部職工文化生活。
（四）深入做好納稅服務工作。發(fā)揮納稅服務平臺作用，繼續(xù)完善面向納稅人的網絡化、立體化服務平臺，重點是落實辦稅服務廳各項服務職責和創(chuàng)新舉措，進一步推廣首問責任制、辦稅引導服務制、“一窗式”、“一站式”服務模式和“同城通辦”措施。進一步拓展繳稅渠道。引導CA認證納稅申報方式，推廣網上申報和使用銀行卡、電子結算等方式繳納稅款，最大限度地利用信息通信技術為納稅人服務。
財政局節(jié)后收心會講話稿【1】
今天是節(jié)后上班第一天，縣財政局組織召開節(jié)后收心會，下面我對新年工作提出六點具體要求：
一是講好一堂課。以股室為單位，各股室負責人為授課人，重點講授股室所涉及的具體工作，各股室、二級機構要對自身的業(yè)務認真研究，每一名工作人員都要積極參與，通過講好一堂課，達到團結務實，提升服務水平的效果。
二是出好一本小冊子。小冊子的內容要覆蓋所有的工作事項，包含上級的政策、局各項制度、業(yè)務流程等，要認真落實小冊子中每個細節(jié)。會后，各股室要抓緊時間收集各項資料，列出提綱。
三是打造一個工作亮點。每個股室至少要打造一個工作亮點，堅持問題導向，增強創(chuàng)新改革意識，提高工作效能。
四是局黨組集體聽一次工作匯報。匯報工作的對象從股長到一般工作人員，匯報的內容涉及對工作的認識、思路以及定位，聽取匯報的目的是明確自身在財政系統(tǒng)中的價值，理清思路、把握重點、找準方向。
五是對軟件系統(tǒng)進行一次全面的梳理提升。為進一步加快軟件系統(tǒng)提升步伐，由信息中心牽頭，聘請軟件工程師對涉及的系統(tǒng)進行再培訓，充分挖掘系統(tǒng)各項功能，讓每一名工作人員成為系統(tǒng)操作的行家里手，以達到事半功倍的效果。
六是組織一次會商。各股室要在3月底前與服務單位集中開展一輪會商，以此來解決信息不對稱問題，堅持走出去的思想，通過會商，把財政政策、財政支持和管理服務送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，全面提高財政財務管理水平。
財政局節(jié)后收心會講話稿【2】
同志們：
過去的一年，全體干部職工都積極工作，各個方面都干的很好，使我們局獲得了省和市的很多榮譽和獎勵，大大提高了我們財政形象。大家確實為財政事業(yè)發(fā)展作出了貢獻。但是，大家也必須看到，我們今后的工作任務還十分艱巨繁重。今天，我們召開全局干部職工大會，目的就是要同志們統(tǒng)一思想，收回過年的心思，立即進入工作狀態(tài)，認真安排落實今年的各項工作，確保全局工作開好局、起好步。根據(jù)區(qū)委九屆五次全會安排部署和要求，結合我局實際，為做好今年的工作，我對大家提幾點希望和要求：
一、統(tǒng)一思想，振奮精神，迅速調整工作狀態(tài)
春節(jié)已過，大家要盡快從節(jié)日的喜慶氣氛中走出來，理清思路，振奮精神，進一步調整好工作狀態(tài)，靜下心來思考和研究當前及今后一個時期的工作。在這里，我只想給大家鼓好“四股勁”。一是拼勁。困難面前勇者勝。想要干成一番事業(yè)，取得優(yōu)異成績，只有發(fā)揚“勇往直前、頑強拼搏”的精神才有可能成功，稍有松懈，就可能前功盡棄。二是闖勁。只有敢闖才有出路。要善于用靈活的辦法、創(chuàng)新的思路，創(chuàng)造性地解決和處理工作中遇到的各種問題。三是韌勁。對看準的事情，就要決心大、信心足、辦法多，不管遇到什么困難和問題，都一如既往，堅持連續(xù)抓、經常抓、持之以恒。四是狠勁。工作上要敢于較真，在工作落實的各個環(huán)節(jié)，動真的、來實的，碰硬的，提高工作落實的執(zhí)行力。
二、明確目標，再鼓干勁，全力做好2017年各項工作
成績只能代表過去，今年還需繼續(xù)努力，要按照區(qū)委九屆五次全會的統(tǒng)一安排部署，使財政工作在服務全區(qū)工作大局、支持經濟社會發(fā)展、保障民生等方面取得新的更大的成績。主要抓好如下八個方面的工作：
(一)千方百計培植財源，做實財政收入。密切關注經濟發(fā)展態(tài)勢，夯實任務，落實責任，加強征管，不斷提高稅收收入占財政收入的比重，努力提高財政收入質量，做到均衡入庫。做好“營改增”全面實施和資源稅從價計征的收入測算和任務分解工作，確保資源稅按級次足額入庫。清理規(guī)范各項稅收優(yōu)惠政策，支持項目建設，大力培植新的稅源。
(二)不斷加強預算管理，優(yōu)化支出結構。按照新修訂的《預算法》，加強預算執(zhí)行管理，努力提高支出預算執(zhí)行的均衡性、有效性和安全性。嚴格控制結轉資金，積極清理歷年結余資金，確保重點支出需要，提高資金使用績效。積極穩(wěn)妥地推進預決算以及“三公”經費公開，細化預決算公開內容，切實增強財政預算透明度。
(三)發(fā)揮公共財政職能，全力保障民生。加大對城市公共基礎設施建設的投入，完善城市公共服務功能，綠化、美化、亮化城市，提升城市品位。改善義務教育薄弱學校和特殊教育基本辦學條件。創(chuàng)新公共文化服務機制，拓展公共文化服務覆蓋范圍。強化對保障性住房資金管理，切實提高資金使用效益。支持基層組織建設和平安印臺建設，維護社會穩(wěn)定。鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，加大創(chuàng)建省級文明城市投入力度，確保創(chuàng)建工作扎實開展。
(四)落實強農惠農政策，幫助百姓致富。支持中央財政小型農田水利重點縣建設和水土流失治理工作。以現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設為重點，加大優(yōu)勢特色產業(yè)扶持力度，帶動農業(yè)發(fā)展。加大對現(xiàn)代農業(yè)投入力度，促進農民增收。支持“美麗鄉(xiāng)村”建設，不斷改善農村居民生產生活條件。落實各項惠農強農補助政策，確保農民得到更多實惠。
(五)深化各項財政改革，提升科學化、精細化管理水平。結合我局今天“深化改革依法理財提升年”活動，圍繞新一輪財稅體制改革總體要求，重點抓好以下七項改革。一是加大綜合治稅改革力度。二是強化地方債務管理。三是深化惠民補貼“一卡通”發(fā)放方式改革工作。四是做好政府購買公共服務工作。五是推進國庫集中支付管理改革。六是深化財政專項資金管理改革。七是積極推進公車改革。
(六)積極推進依法理財，規(guī)范財政管理。圍繞財稅體制改革工作重點，認真學習《預算法》，堅決執(zhí)行《預算法》，改變思維模式，提高依法行政、依法理財水平。完善財政監(jiān)督信息披露和公告制度，促進建立以結果為導向的預算管理體制，著力破解制約財政發(fā)展的熱點、難點問題。嚴格預算編制管理和執(zhí)行控制。規(guī)范部門預算編制程序，細化預算編制內容。把好部門年初預算申報審核關，強化預算執(zhí)行剛性，嚴格控制預算執(zhí)行中的臨時追加。規(guī)范項目支出管理，強化節(jié)支措施，從嚴控制用車經費、會議經費和公務接待經費。
(七)加強財政內部監(jiān)督檢查力度。一是自查和重點檢查相結合。局內各業(yè)務科室及局屬單位每半年對本單位主管的財政業(yè)務和財務收支情況自查一次，并將自查情況送監(jiān)督檢查科。監(jiān)督檢查科根據(jù)年初內部檢查工作計劃和各科室、單位送達的自查情況進行重點檢查。二是定期檢查和不定期檢查相結合。以各科室、事業(yè)財政管理、財務收支與管理為對象的檢查采取定期檢查的方式進行;以專項資金管理為對象的檢查采取不定期檢查的方式進行。三是監(jiān)督檢查與整改建制相結合。監(jiān)督檢查僅僅是手段，完善財政內部管理、保障財政資金安全有效運行才是目的。對內部監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真分析原因，深入查找漏洞，積極提出改進的措施和建議，從制度上規(guī)范財政部門的管理行為。
(八)加強規(guī)章制度建設，規(guī)范內部工作程序。今年，我們還要在建章立制上狠下功夫，建立和完善了一系列的規(guī)章制度，使內部監(jiān)督、內部日常管理工作有章可循，依規(guī)辦事。在內部監(jiān)督工作中，我們將把建立辦事公開制度，增加工作透明度作為一項重要措施，要求全局干部職工予以落實和執(zhí)行，并根據(jù)財政部門的工作實際，向社會公開辦事制度，把這些制度公布上墻，接受社會監(jiān)督。
三、轉變作風，真抓實干，全面提升隊伍素質
要圓滿地完成2017年的工作任務，關鍵還是要靠一流的財政干部隊伍作保障。我們的隊伍素質整體是好的，是一支作風頑強、經得起考驗、特別能戰(zhàn)斗的隊伍。但是，也應該看到我們隊伍中存在的一些不容忽視的問題，有的同志工作創(chuàng)新意識不強，習慣于按部就班，人云亦云;有的同志作風渙散，對自己要求標準不高，遲到早退不請假現(xiàn)象時有發(fā)生。在今后的工作中，每名干部都要堅持高標準、嚴要求，重點從以下五個方面繼續(xù)努力。
第一、要樹立大局觀念。講大局，是對干部最基本的要求。就是要堅持全局工作一盤棋的思想，眼睛不能只盯在自己和本科室這個小團體的利益和得失上，不能有利的就上，沒利的就讓，見任務就推，遇困難就躲。一個單位，一個集體，風氣非常重要，要自覺做到多看別人的長處和優(yōu)點，多看自己的不足和缺點，低調做人，不要在個人利益上斤斤計較。要堅決保證政令暢通，切實做到令行禁止。要大事講原則、小事講風格，努力營造一個團結和諧的良好氛圍。
第二、要加強學習。學習是內強之基、思路之源、能力之本，加強學習不僅是一種需要、一種追求，更是一種責任。有的同志以工作忙、沒時間為借口，將學習放在了工作的對立面，這是錯誤的。學習與工作是相互融合、相互促進的，只有會學習的人才會更好的工作。我們要做到學有所思、學有所用、學有所成，通過不斷學習、不斷實踐，不斷提高自身素質和綜合能力。
第三、要創(chuàng)新工作思路。我們每個干部不論職位高低、崗位不同，都必須克服因循守舊、安于現(xiàn)狀的思想，不自縛于陳舊的框框，不拘泥于過去的老經驗、老做法，敢于創(chuàng)新，勇于開拓。
第四、要真抓實干。只有實干才有出路，只有實干才有前途。我們要在全局大力弘揚干事創(chuàng)業(yè)、無私奉獻的良好風氣，要重用那些肯干事、能干事、干成事、默默無聞、埋頭苦干的干部。要真正使實干和奉獻成為我們全體財政干部的一種覺悟、一種追求。
第一條為加強稅源管理,優(yōu)化納稅服務,切實解決“淡化責任,疏于管理”問題,推進依法治稅,進一步提高稅收征管的質量和效率,根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則和《國家稅務總局關于進一步加強稅收征管工作的若干意見》(國稅發(fā)〔2004〕108號)的有關規(guī)定,制定本制度。
第二條 稅收管理員是基層稅務機關及其稅源管理部門中負責分片、分類管理稅源,負有管戶責任的工作人員。
前款所稱基層稅務機關是指直接面向納稅人、負責稅收征收管理的稅務機關;稅源管理部門是指基層稅務機關所屬的稅務分局和稅務所或內設的稅源管理科(股)。
第三條 稅收管理員在基層稅務機關及其稅源管理部門的管理下,貫徹落實稅收法律、法規(guī)和各項稅收政策,按照管戶責任,依法對分管的納稅人、扣繳義務人(以下簡稱納稅人)申報繳納稅款的行為及其相關事項實施直接監(jiān)管和服務。
第四條 稅收管理員制度是稅務機關根據(jù)稅收征管工作的需要,明確崗位職責,落實管理責任,規(guī)范稅務人員行為,促進稅源管理,優(yōu)化納稅服務的基礎工作制度。
實行稅收管理員制度,應遵循管戶與管事相結合、管理與服務相結合、屬地管理與分類管理相結合的原則。
第二章 工作職責
第五條 宣傳貫徹稅收法律、法規(guī)和各項稅收政策,開展納稅服務,為納稅人提供稅法咨詢和辦稅輔導;督促納稅人按照國家有關規(guī)定及時足額申報納稅、建立健全財務會計制度、加強賬簿憑證管理。
第六條 調查核實分管納稅人稅務登記事項的真實性;掌握納稅人合并、分立、破產等信息;了解納稅人外出經營、注銷、停業(yè)等情況;掌握納稅人戶籍變化的其他情況;調查核實納稅人納稅申報(包括減免緩抵退稅申請,下同)事項和其他核定、認定事項的真實性;了解掌握納稅人生產經營、財務核算的基本情況。
第七條 對分管納稅人進行稅款催報催繳;掌握納稅人的欠稅情況和欠稅納稅人的資產處理等情況 ;對納稅人使用發(fā)票的情況進行日常管理和檢查,對各類異常發(fā)票進行實地核查;督促納稅人按照稅務機關的要求安裝、使用稅控裝置。
第八條 對分管納稅人開展納稅評估,綜合運用各類信息資料和評估指標及其預警值查找異常,篩選重點評估分析對象;對納稅人納稅申報的真實性、準確性做出初步判斷;根據(jù)評估分析發(fā)現(xiàn)的問題,約談納稅人,進行實地調查;對納稅人違反稅收管理規(guī)定行為提出處理建議。
第九條 按照納稅資料“一戶式”存儲的管理要求,及時采集納稅人生產經營、財務核算等相關信息,建立所管納稅人檔案,對納稅人信息資料及時進行整理、更新和存儲,實行信息共享。
第十條 完成上級交辦的其他工作任務。
第三章 工作要求
第十一條 稅收管理員要嚴格按照所在稅務機關規(guī)定的管戶責任和工作要求開展工作;嚴格執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)和政策,履行崗位職責,自覺接受監(jiān)督。
第十二條 稅收管理員要增強為納稅人服務的意識,認真落實各項納稅服務措施,提高服務水平;依法保護納稅人的商業(yè)秘密和個人隱私,尊重和保護納稅人的合法權益。
第十三條 稅收管理員不直接從事稅款征收、稅務稽查、審批減免緩抵退稅和違章處罰等工作;按照有關規(guī)定,在交通不便地區(qū)和集貿市場可以由稅收管理員直接征收零散稅收的,要實行雙人上崗制度,并嚴格執(zhí)行票款分離制度。
第十四條 稅收管理員實行輪換制度,具體輪換的時限由主管稅務機關根據(jù)實際情況確定。稅收管理員開展下戶調查、宣傳送達等各類管理服務工作時,應按所在稅源管理部門的工作計劃進行,避免重復下戶,注重減輕納稅人負擔;對納稅人進行日常檢查和稅務約談時,一般不少于兩人;送達稅務文書時,要填制《稅務文書送達回證》。
第十五條 稅收管理員在加強稅源管理、實施納稅評估時,要將案頭分析與下戶實地調查工作相結合,案頭分析與實地調查結果要提交工作報告并作為工作底稿歸檔。
第十六條 稅收管理員發(fā)現(xiàn)所管納稅人有下列行為,應向所在稅源管理部門提出管理建議:
增值稅一般納稅人情況發(fā)生變化,已不具備一般納稅人資格的;
未按規(guī)定開具、取得、使用、保管發(fā)票等違章行為的;
未按期申報納稅、申請延期申報和延期繳納稅款或催繳期滿仍不繳納稅款的;
欠稅納稅人處理資產或其法定代表人需要出境的;
未按規(guī)定憑稅務登記證件開立銀行賬戶并向稅務機關報告賬戶資料的;
未按規(guī)定報送《財務會計制度備案表》和會計核算軟件說明書的;
未按規(guī)定設置賬簿、記賬憑證及有關資料的;
未按規(guī)定安裝使用稅控器具及申報納稅的;
經納稅評估發(fā)現(xiàn)申報不實或稅收定額不合理的;
發(fā)現(xiàn)企業(yè)改組、改制、破產及跨區(qū)經營的;
經調查不符合享受稅收優(yōu)惠政策條件的;
納稅人有違章行為拒不接受稅務機關處理的;
發(fā)現(xiàn)納稅人與關聯(lián)企業(yè)有不按照獨立企業(yè)之間業(yè)務往來結算價款、費用等行為的;
其他稅收違章行為。
第十七條 稅收管理員發(fā)現(xiàn)所管納稅人有下列行為,應提出工作建議并由所在稅源管理部門移交稅務稽查部門處理:
涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅以及其他需要立案查處的稅收違法行為的;
涉嫌增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票違法犯罪行為的;
需要進行全面系統(tǒng)的稅務檢查的。
第四章 管理監(jiān)督
第十八條 基層稅務機關及其稅源管理部門要加強對稅收管理員的管理與監(jiān)督,定期聽取稅收管理員的工作匯報,研究分析稅源管理工作中存在的問題,總結“管戶”工作經驗,組織信息交流,加強對稅收管理員日常工作的指導與檢查。
第十九條 基層稅務機關要充實稅收管理員力量,選拔熟悉稅收業(yè)務、具備一定的企業(yè)生產經營和財務管理知識、責任心強、素質較高的稅務人員擔任稅收管理員。
第二十條 基層稅務機關及其稅源管理部門要加強對稅收管理員的思想政治教育和崗位技能培訓,注重提高其稅收政策、財務會計知識水平和評估分析能力,不斷提高稅收管理員的素質。
通過調研我們認為，2008年上半年，全市各級財稅部門堅持科學發(fā)展觀，認真落實市五屆人大五次會議的各項決議，大力組織財政收入，嚴格收支管理，不斷深化改革，強化監(jiān)督檢查，認真落實各項財政政策等方面做了大量工作。財政收入大幅增長，重點支出得到保障，公共財政對經濟社會的支撐力度和保障作用明顯增強，財政資金使用效益和依法理財水平不斷提高。我們認為，上半年，全市財政收支預算執(zhí)行情況總體是好的。截止6月底，全市財政總收入完成31.7億元，占年度預算的63.4%，較上年同期增長30.6%，增收6.7億元。其中，地方財政一般預算收入完成12.6億元，占預算（18.5億元）的68%，較上年同期增長32.5%，增收3.1億元；市本級收入完成5.5億元，占預算的65.8%，同比增長31.8%，增收1.3億元。財政收入提前一個多月實現(xiàn)了時間、任務“雙過半”，開創(chuàng)了10年來財政收入的最好水平。
上半年，全市財政一般預算支出完成27.9億元，占預算的53.7%，較上年同期增長38.4%，增支7.7億元。其中，市本級一般預算支出完成5.3億元，占預算的52.7%，較上年同期增長41.9%，增支1.6億元。
一、上半年財政預算執(zhí)行情況的主要特點
（一）財政與經濟協(xié)調發(fā)展，財政收入穩(wěn)定增長。上半年，全市主要經濟指標的增幅均有所加快，增速在全省位次比去年同期普遍前移，大部分指標增速位居全省中前列，經濟的健康運行促進了財政收入的穩(wěn)定增長。同時各級財稅部門堅持依法治稅，加強重點行業(yè)征管力度，大力清繳欠稅，堵塞收入漏洞，做到了應收盡收，確保了財政和經濟的協(xié)調發(fā)展，全市財政收入在去年高增幅的基礎上，繼續(xù)保持了較快增長。
（二）收入結構不斷優(yōu)化，財政收入質量進一步提高。上半年，財政收入較上年增長32.5%，主要得益于稅收收入。全市稅收收入完成9.3億元，增長37.1%，稅收收入占財政收入比重，由上年的63.7%提高到今年的73.7%，提高了10個百分點。增幅僅次于商洛，位列全省第二。財政總收入占CDP的比重由往年的不足8%提升到10.5%，比上年高出2.6個百分點。這表明，我市財政收入在保持總量穩(wěn)步增長的同時，質量也在進一步提高。
（三）支柱產業(yè)穩(wěn)定增長，拉動收入增長效果明顯。1-6月份，全市七大支柱產業(yè)均保持了不同程度的增長，推動全市規(guī)模工業(yè)總產值增長38.6%，較上年同期提高了20個百分點。其中，煤炭行業(yè)產量銷售增加，入庫增值稅2.96億元，增長94.5%，成為財政增長的主力軍；化工行業(yè)產銷兩旺，入庫稅金7，231萬元，增長53.4%；醫(yī)藥行業(yè)增長強勁，入庫稅金5，985萬元，增長52%。
（四）第三產業(yè)活躍發(fā)展，為收入提高作出突出貢獻。上半年，我市地方主體稅之一的營業(yè)稅大幅增長，全市累計入庫2億元，較上年同期增長59.3%，增收1.2億元，占到稅收增收總額的48%，拉動地方財政收入增長13個百分點。
（五）財政支出進度加快,重點支出得到保障。上半年，全市財政支出完成27.9億元，占預算的53.7%，較上年同期增長38.4%。重點支出項目教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農林水等較上年增幅分別為22.1%、50%、122.2%、64.7%，無論是支出進度還是支出增幅均有所加快。財政支出快速增長有力保障了新農村建設、“民生工程”、市政重點項目等各項重點支出的需要，有效的促進了全市各項社會事業(yè)的健康發(fā)展。
二、存在問題
通過對全市財政預算執(zhí)行情況的調研，我們認為，上半年我市財政預算執(zhí)行情況良好，無論是收入的數(shù)量質量，還是財政支持社會各項事業(yè)發(fā)展的力度都是歷年來最好的。但從全年情況看，我市在財政經濟運行中仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：
（一）國家宏觀調控政策與措施制約我市經濟的發(fā)展。突出反映在：一是由于國家對土地和信貸的閘門控制更嚴，導致項目建設用地和企業(yè)融資更為艱難，不利于新項目的引進和中小企業(yè)的發(fā)展壯大；二是國家稅率的調整影響我市財政收入的增加，其中：企業(yè)所得稅稅率的調整使全市減少收入近2，000萬元，利息稅稅率下調影響個人儲蓄稅也在2，000萬元左右；三是出口退稅政策調整影響我市紡織行業(yè)利稅的增加。
（二）重點企業(yè)稅源萎縮，規(guī)模企業(yè)正在建設。目前我市三個重點稅源企業(yè)，彩虹集團、石油助劑廠和渭河發(fā)電廠因油價倒掛、原料漲價、企業(yè)成本上升等因素致使利稅大幅下滑，嚴重影響了市本級收入的增長。而多晶硅、二甲醚、子午輪胎等一大批規(guī)模企業(yè)正在建設之中，仍未投產見效，對稅收的貢獻在明后兩年才能逐步顯現(xiàn)。
（三）縣區(qū)發(fā)展不夠平衡，財政改革步伐有待進一步加快。從財政增長幅度上看，有的縣區(qū)完成任務較好，特別是長武縣已經提前半年超額完成了全年的任務，而有的縣區(qū)則剛過半。從收入結構上看，部分縣非稅收入比重過高，財政增收基本上靠非稅收入拉動，收入結構極不合理，且有繼續(xù)增長的趨勢。加之債務負擔沉重，使財政運行風險加大，許多政策性配套資金難以落實。部分縣區(qū)財力明顯不足，支持地方經濟增長的大型穩(wěn)固財源少，財政收入增長乏力。另外，部分縣財政改革的步伐不快，部門預算尚未全面鋪開，國庫集中支付制度仍未啟動，影響了財政資金的使用效益。
（四）財政支出增幅較快，支出壓力不斷加大。突出的反映在：一是推進西咸經濟一體化進程投入壓力增大。幾年來，市財政從各種渠道已先后投入10億多元用于西咸經濟一體化的總體規(guī)劃、道路管網和景觀綠化建設。總投資9億元的蘭池大道今年將開工建設，也給財政支出帶來了不小的壓力。二是5.12汶川大地震后市政府投入1000多萬元用于抗災減災，而災后重建仍需大量資金的投入。三是“民生工程”支出資金缺口增大，為落實下達的配套資金任務，我市需籌措資金4.3億元，新增支出3個多億，這對市縣兩級財政構成了很大的支出壓力。
三、幾點建議
為了確保完成全年財政預算任務，針對上半年全市預算執(zhí)行中存在的問題，現(xiàn)提出以下建議和意見：
（一）堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領財政工作，促進財政可持續(xù)發(fā)展。稅收收入是財政收入的主體，要不斷提高稅收收入與地方一般預算收入的比重，堅持把財政收入“做大、做強、做實”。各級政府要樹立科學的收入增長觀，正確處理好收入規(guī)模與收入結構、收入質量與增長速度的關系。要做實財政收入，不能為了追求財政收入的高增幅，而加大非稅收入的比重。此外，要加大結構調整力度，優(yōu)化產業(yè)結構，從而增加來自第三產業(yè)、規(guī)模企業(yè)的稅收在財政收入中的份額。
（二）準確把握政策，積極爭取上級支持。各級政府要研究、利用好政策,制訂好措施,建立好機制，抓住國家繼續(xù)實施基礎設施建設、支持農業(yè)產業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設與地質災害防治等投資機遇，按照“爭取重點、兼顧一般”的原則，在加大爭取一般轉移支付時，大力爭取中省資金對我市重點項目、基礎設施項目的資金傾斜力度。力爭使我市的財力性補助和重大項目投入不斷增加，為我市經濟建設提供強有力的資金支持。另外，各級財稅部門要深入學習新的企業(yè)所得稅法、新的耕地占用稅條例，高度關注增值稅、資源稅、個人所得稅、消費稅等制度的改革，認真測算各項稅制改革對我市財政收入的影響，及時研究應對措施。
（三）加快產業(yè)結構調整步伐，提高財稅增收能力。一要繼續(xù)加快推進農業(yè)產業(yè)化進程，提高農業(yè)經濟綜合效益水平。各級政府要利用現(xiàn)已形成的具有區(qū)域特色的名優(yōu)農產品生產基地，進一步加快推進我市農產品資源優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢的轉換，促進農村勞動力向二、三產業(yè)轉移，最大限度地實現(xiàn)農產品增值和財政、農民增收。二要堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略不動搖，要立足全市資源優(yōu)勢和行業(yè)基礎優(yōu)勢，促進重點行業(yè)的優(yōu)化升級，加快產品結構調整，實施名牌戰(zhàn)略，積極開拓市場，提高產品市場競爭力。努力用先進技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，突出拉長產業(yè)鏈條，大力發(fā)展對稅收貢獻率高的產業(yè)或行業(yè)，培育新的經濟和稅收增長點。三要進一步深化國有企業(yè)改革，加大兼并、重組、聯(lián)合力度，實施大公司、大集團戰(zhàn)略，培育一批具有市場競爭力的龍頭企業(yè)，提高產業(yè)聚集度和整體競爭力，力促工業(yè)經濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，開拓效益財源，努力壯大財政總量。四要大力發(fā)展第三產業(yè)。做大做強地方旅游、餐飲、商貿業(yè)的扶持與發(fā)展。結合咸陽歷史文化資源豐厚的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，把發(fā)展旅游業(yè)作為產業(yè)結構調整的重要舉措。整體上講，旅游資源仍有較大的開發(fā)潛力，今后應在景區(qū)建設和管理水平、在國內外客源市場的開拓及旅游商品的開發(fā)和規(guī)模銷售等方面進一步加大力度，帶動第三產業(yè)全面發(fā)展，提高三產占GDP的比重和稅收貢獻份額。通過產業(yè)、產品結構調整，逐步降低低稅率產業(yè)比重，提高高稅率、高附加值產業(yè)份額，增加財政收入。
