時間：2023-02-28 15:57:18
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20__-4-30主任、副主任、各位委員：
我受縣人民政府委托，向縣人大常委會匯報全縣文化建設工作情況，請予審議。
縣文化廣播電視旅游局是縣政府主管文化廣播電視旅游事業的工作部門，主要工作職責是研究部署全縣文化、廣播電視、旅游事業的發展規劃，制訂并監督實施文化、廣播電視、旅游事業的長期發展規劃。目前，我局下轄文化館、圖書館、博物館、電影公司、采茶劇團、文化市場稽查大隊、廣播電臺、廣電網絡傳輸中心等8個單位，干部職工276人。
一、20__年以來工作情況。
1、立足農村，群文活動蓬勃發展。
一年來，我局以建設社會主義新文化為主題，牢牢把握國家支持文化事業發展的契機，充分利用縣文化館、各鄉鎮文化站和村級文化活動室的文化設施和條件，發揮人才的優勢，堅持面向基層、服務群眾的宗旨，開展了一系列群文活動，為廣大農民群眾送去了精神食糧。
一是配合使用好省財政下撥的“農村文化事業專項資金”。20__年，省政府投入6000萬元設立“農村文化事業專項資金”，下撥到全省各鄉鎮開展農村文化三項活動（送戲、送電影、群眾自辦文體活動），按文件規定，分配到我縣的資金為89.1萬元，為了配合使用好專項資金，我局及時向縣領導匯報并爭取到了縣財政配套資金10.9萬元，領導的重視和資金的注入，為我縣農村文化活動建設提供了堅強的后盾。截止目前，全縣送戲下鄉52場，每個鄉鎮4場戲曲演出基本到位；送電影下鄉1473場，每個行政村6場電影的放映任務也基本完成；各鄉鎮也利用專項資金，積極開展了群眾歌詠比賽、文藝晚會、拔河比賽等群眾廣泛參與的自辦活動。此外，為了使專項資金落到實處，我縣還在全省率先建立了三項活動督導員隊伍，負責監督專項資金落實情況，他們經常深入農村基層，與群眾面對面交流，了解農民對文化建設工作的建議和意見，督促演出和放映單位的工作，檢查各項報帳程序，確保了三項活動的質量，真正把喜聞樂見的文化產品送到了農民家門口。
二是配合新農村建設，加快村級文化活動室建設進程。我局堅持將農村文化融入新農村建設偉大工程，要求各鄉鎮文化站抓緊建設村級文化活動室，取得了一定成效，如塘南、蔣巷、蓮塘三個鄉鎮就分別投資2萬多元用于完善各村文化活動室設施，有力地鞏固了一線文化陣地。目前，我縣擁有村級文化活動室的行政村已有205個，占行政村總數的80%以上。
三是開展“鄉鎮圖書流通大循環”活動。為解決廣大農民看書難的現狀，達到資源共享的目的，縣圖書館購置讀書大篷車，在全縣各鄉鎮大力實施“鄉鎮圖書流通大循環”活動，將9000多冊價值2萬多元的農村科技實用圖書、剪報送到農村，受到了廣大農民群眾的歡迎。
2、立足創新，廣電宣傳亮點迭出。
縣廣播電視臺堅持唱響改革主旋律，把工作重心放在提高節目質量和服務于全縣三個文明建設上。一年來，共舉辦新聞采訪、寫作、制作與播音等業務集中培訓16期，廣播電視節目采編人員的整體素質大大提高。
一方面，為了確保節目質量，認真把好節目源硬件質量，縣廣播電視臺對原有攝錄設備進行了有效維護，確保了錄像質量，同時，通過政府采購的形式，新添置了兩臺攝像機和有關配套設備。通過全體采、編、錄人員的共同努力，我縣廣播電視臺的節目質量明顯提高，《新視點》、《警方750》欄目風格已基本形成，縣電視臺創辦的旨在宣傳南昌縣在外成功人士的《昌南驕子》欄目也于去年年底與觀眾見面了，這些新節目內容更加精煉，效果更加貼近實際，貼近生活，貼近群眾。另外，縣電視臺選送的長消息《種糧大戶陶雪蓮利用飛機噴灑農藥》于去年4月份榮獲全省廣播電視作品評選一等獎，這是全市縣區中唯一獲此殊榮的，也是歷年來我縣電視臺宣傳工作中取得的最好成績。
3、立足服務，有線網絡四通八達。
我局按照實施“百千萬”工程的要求，把有線網絡工作重心放在加強事業建設上。
一是努力擴大覆蓋范圍，實現了全縣鄉鎮的聯網，并采取招商引資的方式，與江西依倫公司和南昌雷華公司合作，投資800多萬元把光纜架設到全縣每個行政村，新增用戶6000多戶。
二是加強住宅小區的入網工作，全年小區聯網10個，新簽約用戶120__多戶，基本實現縣轄區域內住宅小區的全部入網。
三是對全縣主干網和縣城老網的改造，投入資金40多萬元新增光接點28個，有效改善了收視質量，順利完成了市網頻道調整的過渡。
四是大力實施“村村通”工程，今年3月份，我局在富山鄉召開了一次全縣性的農村有線電視“村村通”工程現場推進會，研究落實掃
除有線電視盲點工作。目前，全縣行政村接通有線電視率達100%，為新農村建設提供了良好的文化基礎。
五是在先進性教育活動期間，我局堅持辦實事、辦好事，全縣不少困難戶還沒有安裝有線電視這一實際情況，在全縣開展了一次針對弱勢群體的優惠安裝有線電視的活動，取得了良好的社會效應。
4、立足發展，文化市場秩序井然。
一年來，我局圍繞控制總量、合理發展、規范管理的方針，認真研究文化市場面臨的新形勢和新要求，以培育文化市場為目標，積極引導和發展文化產業。
一是扶優做強，打造文化市場亮點。一方面率先引進了全市一流的量販式KTV娛樂場所“天籟之音”，使縣城區娛樂場所提升了檔次；另一方面通過有效引導，在五一路形成了8家100臺以上網吧規模的“網吧一條街”，并全力打造網絡文化市場航母，天籟網絡休閑城投入380多萬元，購置了360臺電腦終端，成為全省縣級規模最大的網吧之一。
二是強化管理，規范市場經營秩序。一方面對全縣文化娛樂經營場所進行了一次年檢，全縣共有有證電子游戲室46家，無證經營電子游戲室12家，有證音像店87家，無證經營音像店12家。對無證經營的文化經營單位，聯合有關部門進行了堅決取締，對有證經營的單位重新頒發了許可證。另一方面加強文化經營業主法律、法規培訓，一年來共組織培訓學習4次，培訓人員280多人次，極大地提高了經營業主的法律意識。
三是加強行業自律，成立網吧協會。按照上級文件精神和網吧業主要求，為進一步加強網吧行業自律，規范網吧經營行為，我局通過廣泛宣傳，于20__年10月在全縣網吧經營業主中，組織成立了南昌縣網吧行業協會，使我們行政職能部門的行政行為得到了有效延伸。
二、我縣文化建設工作存在的主要問題。
在文化建設工作中，我們做了一些的工作，也為全縣拼爭“百強縣、文明城”作出了應有的貢獻，但是實事求是地講，我縣文化事業的發展，與經濟的發展相比、與群眾日益增長的文化生活需求相比，還存有一定差距，主要表現為三個不足。
一是資金不足。文化事業屬于公益事業，文化單位全靠財政撥款，因此在引進新設備、發展新事業等方面沒有辦法自行解決經費。資金的缺乏，嚴重阻礙了文化事業的發展。
二是人才不足。文化系統一些老同志已經退休，培養的年輕專業人員又接不上，人才斷層現象比較嚴重，尤其是不少鄉鎮由于缺乏專業人才，導致開展的自辦文體活動質量較底，給農村文化三項活動造成了不好的影響。
三是陣地不足。目前，我縣縣、鄉、村三級文化活動網絡雖然已經建成，但鞏固率不高，而原有的文化設施也已經陳舊，損壞的損壞，淘汰的淘汰，以至一些文化活動場所無法滿足人民群眾的文化需求。
三、今后我縣文化建設工作努力方向。
文化建設是精神文明建設的重要環節。對今后我縣文化建設工作，我局將結合實際，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，不斷完善三級文化網絡，用健康向上的文化活動，占領文化陣地。
一是爭取上級資金支持。文化事業是傳播先進文化的重要陣地，是一項蔭及子孫的公益事業。所以，下一步，我局將努力爭取政策，力爭做到縣財政對文化事業的投入做到與縣財政收入增長比例同步增長。
一、抓好入學教育，嚴格制度管理
電大教育不同于普通教育。學生來自不同崗位，有工人、有干部、甚至還有基層領導干部；他們來自各個單位，有廠礦的、有機關的；來自不同家庭，有工人子女，有干部子女，還有領導子女。另外，年齡懸殊也很大。大者，近40歲，小者，剛滿20歲；從文化程度看，有的社會生，有的在職生。從工作實踐上講，有的離開學校已在工作崗位上干了十多年；有的離開學校不久，又進了校門，如此成份復雜，差異頗大的學員走進一個學校，編入一個班里，必須統一思想，統一步調，才能心往一處想，勁往一處使。
建立健全的各種嚴格的管理制度，對于完成學校各項工作任務，提高辦學質量有著重要的意義。班主任必須認真貫徹執行。進校有“學員守則”，上課有“課堂規則”，住宿有“住宿規則等。應先抓好入學教育這一環節，各種制度一旦執行后，要防止和克服軟弱性和隨意性，真正做到嚴格要求，嚴格管理，按章辦事，違者必究，毫不含糊；同時應不斷地檢查、監督執行規章制度的情況，以保證嚴格管理持之以恒。但是行政措施不能代替思想政治工作，嚴格管理也決不是簡單粗暴，因此，在執行某個具體管理制度時，一定要抓好政治教育這個環節，堅持說服教育，啟發誘導，堅持以表揚激勵為主，充分調動積極因素。
二、寬嚴相濟，創設管理的良好環境
管理作為一種行為，用一定的尺度去衡量，總是要體現在“寬、嚴”二字上，把握好寬、嚴的尺度有利于創設管理的良好環境。學生管理中的“嚴”，指的是嚴格要求，這是實施管理的首要條件；“寬”是指關心愛護，這是管理工作成功的基礎。管理電大學生，尤其應注意寬嚴相濟。無愛護的嚴管不符合電大學生特點，是學生不能接受的；無嚴管的愛護不符合教育管理的規律，必然會導致學生行為的放縱。必須把二者有機地結合起來，“堅強而溫和地抓住管理的韁繩”。具體講，“嚴”就是要按照高校學生行為準則和校規校紀，嚴格要求，大膽管理，從嚴治校，從嚴管班，保證良好的教學秩序；“寬”就是要善待學生，尊重他們的人格，理解他們的心情，關心他們的生活發揮他們的特長和自我管理的能力，使學生從心理上積極地接受和服從管理。
寬嚴相濟應在把握好“嚴”的同時，著重做好“寬”的文章。一是在行為管理上要尊重學生的自主能力，摒棄“緊盯緊跟”的管理方式，引導學生自治自理，給學生以寬松的學習生活環境。事實證明，在這種寬嚴有度的管理環境中，發生越規蹈矩行為的學生只是極少數，絕大多數同學能夠管好自己究其原因，主要是對學生的尊重信任使其產生了自尊自律心理和自我管理意識。二是在教學管理上要按照電大培養應用型人才的目標，改變把學生“圈”在教室里、“拴”在書本上的傳統做法，讓學生走向社會、參與實踐，給學生以身心全面發展的廣闊空間。
三、勤于調查了解，細心觀察研究
了解和研究學員是班主任做好工作的先決條件。教育家烏申斯基說過：如果教育家希望從一切方面去教育人，那么就必須首先從一切方面去了解人”。
電大班主任的工作對象，是一個層次多樣，差異較大的復雜群體。一是文化水平上的差異，二是年齡上的差異。由于各個閱歷不同，興趣愛好不同，所受社會、家庭環境教育不同，所以認識問題有深淺之別，思想覺悟有高低之分。這些基礎條件上的差異，也帶來了接受能力、理解能力、反應能力的差異。這樣，就必須了解學員、觀察學員、熟悉學員，做針對性的思想政治工作，采取普遍教育與個別教育相結合的方法。并逐步開展學員自我管理、自我教育、自我約束活動。
要了解學員，必須做到，深入到學生中，和學員一起參加勞動和各項活動。通過觀察、談話等方式、達到了解學員的目的。了解和研究學員的內容包括：學員的政治思想、道德品質、學習情況、智力水平、健康狀況、興趣愛好、性格特征、才能特長、家庭情況、生活環境等方面。了解學員，力求客觀、全面，并用發展的觀點進行辯證地分析，提出針對性的教育措施，把了解學員與教育學員緊密地結合起來。
曾經說過，凡有人群的地方，都有上、中、下。做好抓兩頭、帶中間工作，健全班集體，使班級具有正確的政治方向和共同的奮斗目標；有能起帶頭作用的骨干力量；有自覺的紀律，正確的輿論；有勤奮好學、團結友愛的好班風，使全體學員有關心集體的責任感和榮譽感。所以，一個健全的班集體的建立，需要電大班主任做大量細致的思想政治工作。
四、“忽視”缺點，“發現”優點，“保持”優點
(一)“忽視”缺點
電大學生由于大多是社會生和在職學習，之前很少上學，各方面表現較差，普遍有嚴重的自卑心理和自暴自棄的想法，與班主任之間存在著無形的感情上的“鴻溝”，對班主任往往采取回避甚至敵對的態度。為此，班主任要以發展的眼光看待學生，要堅信每個后進生都是可以教育好的，對他們的缺點不要時時刻刻都斤斤計較，看得清清楚楚，而是要“模糊”一點、“忽視”一點。在具體工作中，對電大生給予應有的尊重，消除他們的疑懼心理。在尊重他們人格的基礎上，向他們伸出溫暖的雙手，注意傾聽他們的心聲及苦衷，采納他們的合理建議。
(二)“發現”學生的閃光點
班主任要善于“發現”學生中的積極因素，有時甚至夸大其積極因素。通過教育的轉化活動，激發他們的上進心和自信心，對他們的點滴進步給予及時的表揚，進行有效的心理暗示，既滿足他們的表現欲，幫助他們在外界正規學校學生心目中樹立起威信，使其獲得自信，加快轉化速度。
（一）、圍繞街道重點工作，促進經濟社會發展
緊扣“工業經濟增效年”、“農業發展創新年”兩個主題活動，圍繞街道2015年度16項重點工作，堅決服從黨工委安排，摒除人大工委主任二線的消極思想，積極主動投入工作。2015年，我繼續分管招商引資、國有資產管理、綜治等7項工作，先后服務了銀河駕校、裕豐數控機床、德祥頤養院社會養老、品品酒業、素質教育實踐基地等企業項目的落戶建設，帶隊參與了中寧新型建材、天然氣支線建設等項目的征地工作，聯系并參與外出招商活動2次；負責組織實施了街道4個村的村級換屆選舉工作，并順利完成，換屆期間秩序井然，社會穩定；主持調解了華衛養殖場環境污染、錢村農戶勞動中病亡、裕豐數控事故等主要矛盾糾紛10余起。此外，我還積極參與街道文明創建、安全生產檢查等各項中心工作，在街道各項工作中充分發揮了帶頭作用。
（二）、認真履職，不斷強化人大監督職能
認真貫徹《監督法》，緊緊圍繞街道黨工委中心工作、重點工作以及群眾反映的焦點、難點問題，加大監督力度，提高監督水平，議題選擇力求“少而精”、“精而準”，力爭直指問題要害，最大程度實施有效監督。一年來，我們主要針對以下4項工作進行了監督。
1、全程跟蹤督促移民庫區山場確權發證工作。移民庫區山場確權發證工作是目前移民最為關注的問題，自2012年開始的試點工作已經于2013年10月份結束，并取得一定成效，一年多來，庫區山場確權發證工作本應全面推開，但由于種種原因制約，進展并不明顯，移民群眾對此又開始表現出強烈的不滿，相關訴求越來越多。對此，我們曾分別向市委、市政府主要負責同志和分管副市長匯報情況，力求有所突破，快速推進。同時，我們還決定將這一問題作為一個議案，在市人大十五屆四次會議上提出。
2、深入開展重點民生工程建設的監督檢查。學校、馬錢路提升改造、集鎮防洪排澇環境綜合整治工程是我街道今年的重點民生工程，備受人民關心和關注，為確保資金用得好，工程質量過得硬，工程進度不拖拉，街道人工委經常組織轄區人大代表和部分老黨員、離任村干部開展實地走訪巡視活動，并邀請相關專業技術人員深入勘察工程質量，核實工程資金管理使用情況，全面掌握關鍵信息，幫助解決施工過程中的矛盾糾紛，做到有問題及時發現、及時通報、限期整改，為街道民生工程建設保駕護航。
3、認真監督各項惠民資金的使用情況。目前農村除了糧食直補、農機補貼、計生獎扶、退耕還林、合作醫療等惠民政策外，移民每年還能享受到移民專項補助資金和移民后扶項目資金。對于打卡發放的惠民資金，我們著重監督資金發放的及時性和準確性，要求財政、農經等相關部門必須在規定的工作日內核準發放對象，并完成發放準備工作，及時將錢款發放到位；對于移民后扶項目資金，我們堅持從源頭抓起，嚴格把關項目申報、理事會成立、工程進度、工程質量、資金支付等關鍵環節，同時組織群眾開展座談評議，確保各項惠民政策的落實不打折扣。
4、積極參與集鎮文明創建、美好鄉村示范點創建的監督和管理。集鎮文明創建和美好鄉村示范點創建是街道本年度的兩項重點工作，是改善群眾生活環境，提升集鎮文明程度的民生工程，同時也涉及到上級的多項考核評比。為避免出現面子工程和走過場現象，街道人工委積極參與建設前規劃工作，實地走訪調查，因地制宜提出合理規劃建議，在保證創建效果的同時，增強了兩項創建工作的合理性和實用性，同時為辦事處和村節約了大量資金成本。
（三）、加強代表工作，努力發揮代表作用
代表工作是人大工作的基礎，本年度，街道人工委圍繞中心，服務大局，積極探索代表工作的新途徑，努力發揮代表的作用，不斷總結經驗，促進代表工作深入開展。
1、加強代表陣地建設，規范代表辦公、活動條件。按照市人大統一要求，結合辦事處現有的辦公條件，建成了一個22平米的代表活動室，并添置了桌椅設備，完善了人大工作檔案，為代表開展工作、活動營造了一個良好的環境。同時，進一步規范和完善了人大代表聯系選民、辦理代表建議、調查研究、來訪接待等十余項工作制度，切實推進人大工作制度化、法制化、規范化。
2、加強學習培訓，提高代表履職能力。按要求參加市人大組織的各種培訓活動，積極倡導代表自學常態化，堅持每季度組織轄區代表開展一次集中學習或座談交流，要求做到學習有記載、有內容、有效果，努力提高代表履職的理論水平和業務能力。本年度，結合黨的群眾路線教育實踐活動，我們還重點組織學習了中央、省、市委各級重要文件精神和相關制度規定，在學習過程中，以切實改進代表工作作風重點，牢固樹立務實為民、密切聯系群眾的良好形象，不斷增強代表履職的責任感和使命感。
3、重視開展調研走訪活動，強化代表聯系群眾工作。街道人大工委作為市一級人大常委會的派出機構，沒有本級人大代表，只有市一級人大代表4名，且代表們居住地較分散，日常工作繁忙，開展長時間的集中調研活動具有很大困難。考慮實情，街道人工委積極倡導代表們要針對群眾關注的焦點問題，立足本職崗位，結合具體工作，靈活機動開展走訪調研，在工作實踐中完成調研，堅決杜絕形式化調研活動。一年來，街道人大代表們先后針對移民庫區山場確權發證、農業產業化發展、集鎮防洪排澇工程建設、境內牛車河治理等群眾最為關注的工作，開展了一系列深入有效的調研。通過調研，我們準確地了解了群眾的真實的訴求和想法，并形成了相關文字材料，及時傳達給街道黨工委、辦事處，為相關工作開展提供可靠依據。
（四）、人大建議案的征集準備情況
代表提議案、建議是人大代表履行代表職務，發揮代表作用的重要形式，我街道人工委一直高度重視該項工作。本年度，我街道人工委多次組織人大代表，針對群眾反映強烈的問題進行深入調研，并組織街道相關部門工作人員、村干部和部分群眾代表進行座談。經過廣泛征集意見和充分醞釀，我們準備在即將召開的市人大十五屆四次會議上提交兩份建議案。
一眨眼，大二的暑期長假就要畫下句號了。這個暑假，我終于踏上國家教育部門大力推廣我院教育政策大力落實的暑期社會實踐的步伐，來到了廣東春達化工有限公司，開始為期一個月辦公室實習助理的..生涯。
第一天上班，父親大人送我到公司門口就揚長而去，我頂著巨大的太陽踏進了人生地不熟的辦公室，由于到達的時間太早只能在茶水間先呆坐著，直到各位同事陸續上班。其實這段時間可以先用眼睛熟悉一下環境，看看各位同事每天上班的第一件事是什么，有的人打掃辦公室，有的人清理茶具，有的人整理信件報紙。或許這些事情很小很繁雜，但卻是不可或缺的辦公室文化。由于我是屬于實習生性質，以學習的名目來到了這里，所以很多專業性的工作不在我能駕馭的范圍。我帶著滿腹激動的心情強裝冷靜地坐在整間辦公室最寒冷的位置..發呆。此時老板娘出現了，如仙女下凡般地說，來，我幫你找點事做。于是我來到了會計室，幫忙抄寫賬簿名目。在抄寫的過程中，我發現本公司的業務涉及金額都尤為可觀，我的專業需要學習到會計知識，但這是第一次接觸到現實的會計業務，不免有點戰戰兢兢，怕寫錯了一兩個零就血本無歸啊。在類似的工作中，我慢慢體會到，謹慎小心是工作中的必備，許多業務都是有鏈接性的，一旦一步走錯，有可能全盤皆錯。
這一個月來，我做得最多的都基本屬于打雜之類的工作，從整理名片到復印資料，從打掃衛生到傳真文件，從抄寫憑證到掃描發票，從端茶遞水到裝訂賬簿等等。前不久在報紙上看到，許多大學生剛開始實習時，對于一些繁瑣的工作都難以接受，與自身想象的工作范圍有所出入，但對于我來說，能活動活動絕對比坐著吹冷氣強，只要有事情做都可以用不亦樂乎去形容我跳躍的心情。整理成千上百張名片的確很考驗耐性，與此同時卻不失一個了解公司客戶的好機會。復印和傳真，說起來汗顏，來到這里我才學會使用打印機和傳真機，每次當我成功地打印或傳真時，內心成就感蹭蹭地往上飆。這就是圣人先賢的知足常樂啊。打掃衛生是每一個新人都必須面對的活，一般每天早上來到辦公室首先是開窗通風，搽桌掃地等等。這是一個給上司和同事留下勤勞印象的好機會。勤能補拙，你什么都不會都至少要讓給人知道你還是有可取之處的。補寫出庫憑證大概花了我一個星期的工時，幾乎是一整年的提貨單都要補出庫憑證，補完之后還要整理裝訂，最后再保存上鎖。掃描發票是我最喜歡的工作（瞧瞧這追求==），對待每一張脆弱的發票都要小心翼翼，刮花了就掃描不到發票內容。其實步驟很簡單，過程也很乏味，可能是由于身為華軟軟件學院的學生，凡有電腦等科技工具的我都比較興奮吧。哈哈哈。
通過這次實踐，本人痛心疾首地發現，在人際關系上還需要大力地加強。因為慢熱的性格總是給別人一種安靜、不喜歡開口的表象，而這種壞習慣對于打入一個新環境是很不利的。我們不能等著別人來了解你，而是應該主動向別人表達善意。在當小助理一個星期后，卻發現辦公室的同事們還是不知道我名字，你不能夠怪別人不熱情接待啊，而是根本就沒將自己展現出來。慶幸的是，我們辦公室的前輩姐姐們都十分善解人意溫柔貼心，工作中耐心指導，時不時有點心的時候也不忘叫上我一起。關于這一點，我覺得也很重要。在工作中，人際真的是很大一門學問，禮尚往來是一種習慣的、潛在的美德，也是顯現一個人品德等各個方面的素質，說白點，吃了別人的，就要記得回報，或許只是一些小零食啊小東西，但千萬不要給別人落下你貪小便宜的壞印象。
以上大致是我這一個月來的實踐心得。文法上略顯俗白，但句句真情實感，希望我能從中得到經驗、有所收獲，畢業后更好更快地立足社會。
一、通過學習，政治素養和工作能力有了一定提高
一年來，我始終按照領導的要求和工作的需要，把學習擺在重要地位。我積極參加單位組織的各種學習活動，系統地學習了“三個代表”重要思想、黨的十六屆三中、四中全會精神，以及《行政許可法》、《憲法》修正案、《安全生產法》、《道路交通安全法》等法律法規，使自身的思想理論和法律素養得到了進一步的提高和完善。
針對本職崗位的特點，我利用業余時間對電腦網絡知識和檔案管理規范加強了學習，使自己的業務技能不斷增長，工作能力不斷加強，力求勝任本職工作，發揮應有的作用。
二、扎實工作，努力為人大及其常委會提供更好的服務
作為機要科秘書，我主要做了以下幾項工作：一是為“一室六委”做好文件打印工作，盡力做到快速、準確。二是及時地完成了檔案的整理和歸檔工作，為領導查閱和利用檔案提供了方便。參與了今年的人大檔案進館工作，順利完成任務。三是在分管領導的帶領下，為建設好人大網站貢獻了自己的力量，做到信息及時更新。人大網站現已成為宣傳我市人大工作的一個重要窗口。四是盡好人大收發員的職責，保證文件傳遞的快捷、高效，做到政令暢通、上情下達，下情上達。五是服從領導安排，盡自己所能完成領導交辦的各項任務。
總之，在過去的一年，自己做了一些工作，也取得了一些成績，但也存在不足和差距，在今后的工作中，我將發揚成績，克服不足，朝著以下幾個方向努力：
1、堅持不懈地努力學習政治理論、人大知識和法律知識，并用于指導實踐，以更好的適應社會發展和工作的需要。
一、2011年度辦理工作基本情況
局共收到人大建議、政協提案21件，2011年。其中州人大建議1件、市人大建議5件、政協提案15件；主辦13件，協辦8件；市級領導督辦的重點建議、提案6件（州提議149號、市建議49號、市建議59號、市提案5號、市提案7號、市提案73號辦復過程中，局嚴格按照人大建議、政協提案的辦理程序、辦理時間和辦理要求，逐件認真辦理，圓滿地完成了辦復工作。按時辦結率為100%辦理態度滿意率100%辦理結果：A類5件，B類4件，C類4件。
二、承辦工作的主要做法
機構健全一領導重視。
按照“分級負責、歸口辦理”原則，局高度重視人大建議、政協提案的辦理工作。及時成立了由局長楊敏任組長、督辦領導任副組長、承辦科室負責人為成員的辦復工作領導小組，將辦理人大代表建議、政協委員提案的工作列入議事日程，做到承辦工作有分工、有合作，有交辦、有檢查，任務明確，責任到人。
措施有力二明確職責。
局于5月11日召開了市工信局辦理人大建議、政協提案交辦會，根據市人民政府辦公室2011年度辦理人大建議、政協提案交辦會要求。及時成立了辦復工作領導小組。一是將建議和提案分別交給相關業務科室研究辦理，并作出書面通知，規定了辦理時間，明確了具體承辦人。要求主辦件在6月30日前拿出初步意見；對協辦件的答復意見要求要在6月10日以前將協辦意見交主辦單位。二是承辦人員具體負責登記、收集、協調、溝通、催辦、核稿、聯系、初步面商、會議安排、資料準備、痕跡材料的規范管理和定期的書面匯報等環節。三是承辦科室負責人現場解答代表、委員們提出的熱點、難點問題。對代表、委員提出的意見和建議進行修改、補充后，文稿由局長審閱；局長根據面商反饋意見組織承辦科室認真討論修改答復意見。真正做到把事情辦好，把事情辦實，提高辦理工作的面商率、解決率和滿意率。
達成共識三雙向交流。
充分反映了人民群眾的愿望與要求。辦理人大建議、政協提案工作中，采取“請進來、走出去”等方法與各界代表委員直接見面座談，讓代表和委員充分了解我局工作職責，對群眾普遍關心的熱點、難點問題進行現場解答,人大代表建議、政協委員提案是代表、委員履行職能最直接、最有效、最經常的方式和途徑。特別是對目前受政策和條件限制，暫時還不能解決的問題，進一步做好宣傳解釋，取得了代表和委員們理解和支持。
一方面可以查找我局工作中的不足，通過雙向面對面交流。對今后的工作提出改進措施；另一方面可以提升機關形象、提高辦事效益、強化服務質量。
共同解決四定期匯報。
局采取具體承辦人定期向主要領導匯報工作進展情況，為做好2011年度人大代表建議、政協委員提案的答復工作。主要領導與督辦領導、承辦科室、承辦人共同進行討論研究的工作方法，對各類建議、提案及時共商作出決策，并對答復意見嚴格審核；一是看文稿答復是否層次清楚、語氣、格式是否達到要求；二是文稿答復的內容是否符合國家政策及工作實際；三是文稿答復是否緊扣主題，中心明確、重點突出。
現在，我代表州人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請州政協委員和列席人員提出意見。
一、年政府工作回顧
過去的一年，是實施“十二五”規劃的開局之年。面對復雜多變的經濟形勢，在省委、省政府和州委的正確領導下，我們堅持以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，以提高民生保障水平為目的，創新思路、開拓進取，較好地完成了州十二屆人大七次會議確定的各項目標任務。完成地區生產總值481.4億元，增長19%；工業增加值355.1億元，增長21.2%；全社會固定資產投資360.7億元，增長56.6%；全地區財政一般預算收入117.3億元，增長30.2%，其中地方財政一般預算收入39.2億元，增長26.9%；財政一般預算支出95.3億元，增長54.1%；城鎮居民人均可支配收入19007元，增長13.2%；農牧民人均純收入6574元，增長21%；社會消費品零售總額50.9億元，增長18%。主要指標創歷史新高，發展的協調性和可持續性明顯增強，在建設富裕文明和諧新征程上邁出了更大的步伐。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅持強化調控，經濟平穩較快發展。正確分析研判全州經濟形勢，加強對企業煤、電、油、氣、運和資金等要素協調，有效保障了企業生產經營需求。積極發揮財政調控作用，投入扶持企業發展資金2.1億元，減免各項稅費11.1億元，安排中小企業擔保資金4.7億元。安排新增貸款61億元，同比增長206%。用于科技投入的財政資金5000萬元，技術創新步伐加快，科技進步對經濟增長的貢獻率達到45%，我州被評為全國科技進步先進地區。采取有力措施穩定物價，居民消費價格水平逐步回落。積極推動旅游業發展，全年接待游客320萬人次，旅游收入8.9億元，分別增長6.7%和48%。爭取到國家、省上各類項目400個、補助資金40.2億元，實施了一大批事關長遠發展的基礎設施建設項目。
（二）堅持理順機制，試驗區建設扎實推進。柴達木循環經濟試驗區黨工委和管委會、木里煤田管理局組建成立，管理體制和運行機制逐步完善。《柴達木循環經濟試驗區總體規劃》全面實施，金屬鎂一體化等骨干項目建設進展良好，山金礦業黃金開發等項目開工建設，昆侖堿業100萬噸純堿等項目正式投產，循環經濟主導產業框架初步形成，試驗區工業企業達到375戶。著眼于循環產業鏈延伸，精心謀劃了鎂系新材料、PVC制品等38個重點產業項目。圍繞園區發展，加強基礎設施建設。民用機場建設有序推進，茫崖花土溝機場奠基。青藏鐵路至增建二線工程建成通車，錫鐵山至北霍布遜支線鐵路開工。國道215、315線境內6條高速公路建成試運行。750千伏至雙回輸變電工程建成投用，330千伏那棱格勒至花土溝輸變電工程等項目前期工作加快推進。實施“兩權價款”地質勘查項目40個，木里煤田資源整合積極推進。
（三）堅持統籌發展，城鄉一體化加快建設。《州統籌城鄉一體化發展總體規劃》獲批實施，編制完成村鎮建設、產業發展等24個專項規劃。鄉等20個城鄉一體化示范點建設加快推進。加大農牧業投入，用于農牧業的財政資金15億元，增長68%。積極推進種植業結構調整，枸杞、馬鈴薯、油菜等特色經濟作物種植面積持續擴大。大力抓好現代高效生態畜牧業建設和傳統畜牧業改造升級。新建日光節能溫室1200棟。實現農村牧區勞動力轉移就業7.5萬人（次），勞務收入2.3億元。無公害果蔬產值突破1億元。第二輪“百企聯百村”活動深入推進，形成的“金溝里模式”有效帶動了農牧區發展、農牧民增收。加大農牧區基礎設施建設力度，重點水源工程蓄集峽水利樞紐建前工程開工建設。戶籍制度改革全面推進，11520戶、38513名農牧民轉為城鎮戶籍。
（四）堅持改革創新，對外開放繼續擴大。行政管理、財稅金融、水權林權改革扎實推進，醫藥衛生體制改革走在全省前列，教育教學改革順利推進。、節水型社會建設初見成效。對外開放水平進一步提升，招商引資工作進一步加強，先后赴重慶等地開展招商和宣傳推介，成功舉辦“蘇推會”，積極參加“青洽會”等大型節會活動，共簽約項目49個、簽約金額559.2億元，到位資金131.8億元，增長67.8%。與國家有關部委和浙江省的對口支援工作全面推進，與北京海淀區等友好地區及浙江大學等科研院所的交流合作進一步深化。支援玉樹州治多縣災后重建工作扎實推進。
（五）堅持注重環保，“兩型”社會建設加強。大力發展以風能、太陽能為主的清潔能源產業，編制完成《柴達木新能源發展規劃》，開工建設新能源項目44個，實現913兆瓦安全并網發電。實施“黑土灘”治理、封山育林等項目17個，落實國家重點公益林管護1389.4萬畝，完成重點工程造林16.5萬畝、封山育林24.3萬畝、林業有害生物防治40.2萬畝，生態保障能力顯著增強。大力實施節能減排工程，突出抓好13家國控和39家省控重點能耗和排污企業監管，推進化工等行業強制性生產審核，主要污染物排放得到有效控制。全面實施重點城鎮生活垃圾、污水處理和農村環境綜合整治等工程，城鎮污水處理能力達到70%，城鎮生活垃圾無害化處理率達到35.8%。
（六）堅持協調發展，社會事業全面進步。堅持教育優先、均衡發展，用于教育事業的財政資金12.5億元，增長78.1%。投資2.6億元實施校安工程暨中小學布局調整工程，改造學校34所，改造校舍面積19.1萬平方米，基本消除校舍安全隱患。認真落實城鄉12年免費教育和貧困生資助政策，“兩基”工作順利通過國家驗收，學前教育加快發展，學校管理繼續加強，辦學條件持續改善。用于醫療衛生事業的財政資金4.8億元，增長20.3%。縣管鄉、鄉管村的醫療衛生管理體制全面建立，城鄉醫療衛生服務水平不斷提高。鄉鎮衛生院、村衛生室和公辦社區衛生服務中心基本藥物配備率達100%。州人民醫院、人民醫院被評定為三級乙等綜合醫院。“康福家行動”深入開展，計生獎扶政策全面落實，人口自然增長率控制在8.41‰。用于文化事業的財政資金2.6億元，增長38.4%。一批文化惠民工程建成投運，本土原創文化蓬勃發展，成功舉辦了第三屆柴達木民族文化藝術節等系列活動，群眾精神文化生活豐富多彩。民族團結進步創建活動和寺院規范化管理工作積極開展，雙擁工作深入推進。
（七）堅持以人為本，民生工程圓滿完成。實行“民生財政”，落實“民生預算”，我們用于民生的財政資金達到70.5億元，增長50％，占財政總支出的74％，承諾的10項民生工程全部完成。用于就業和社保的財政資金8.7億元，增長22.9％。實現城鎮新增就業10613人，四類下崗失業人員就業4567人，“4045”人員就業557人。城鄉低保應保盡保，城鄉居民養老保險參保率達到95％，孤兒、殘疾人和困難群眾救助制度進一步健全。城鎮居民醫保和農村新型合作醫療在全省率先實現并軌運行，省內就醫購藥實行“一卡通”和即時結算，人均籌資標準提高到440元，在省、州、縣、鄉四級醫療機構就醫報銷比例分別提高至65％、75％、85％和90％。在全省率先實行州、縣、鄉、村四級醫療機構所有藥品零加成銷售。財政投入9.7億元建設各類保障性住房32544套。實施一批農村公路、人畜飲水等農牧區基礎設施項目建設，新建和改建農村公路886公里，解決了2.79萬人和49.2萬頭（只）牲畜飲水安全問題。實施整村推進項目20個、異地扶貧項目4個，扶持貧困戶4279戶16671人，實現8115人穩定脫貧。
我們扎實推進政府自身建設，按照建設人民滿意政府的要求，以建設學習型、效率型、服務型政府為出發點，切實轉變政府職能，強化行政服務，簡化審批手續，提高辦事效率，有力保證了政府工作的高效有序運轉。認真辦理代表建議、意見和委員提案，辦結率100％。大力推進電子政務建設，推行政務公開和信息公開，打造透明政府、陽光政府。穩步推進社會管理創新，、市和縣鎮、市鎮、市鄉、縣新源鎮國家、省、州級試點工作進展順利，全州社會管理創新由點帶面整體協調發展。此外，監察、審計、統計、氣象、檔案、地方志、地震、殘疾人、慈善、紅十字等各項工作都有了新發展。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是省委、省政府和州委正確領導的結果，是全州人民迎難而上、群策群力、團結奮進的結果，也是州人大法律監督、工作監督和州政協民主監督的結果。在此，我代表州人民政府，向在各個領域和崗位上辛勤努力、做出貢獻的全州各族人民，向給予我們監督與支持的人大代表、政協委員、派、人民團體、工商聯和無黨派人士，向駐州指戰員和武警官兵、公安干警，向關心支持發展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，我州經濟社會發展仍然存在不少困難和問題，主要是：受外部經濟形勢影響，經濟下行風險增大；科技創新能力不強，產業產品附加值較低；自身金融支撐有限，企業融資難度加大；運力緊張問題沒有根本性解決；物價反彈的壓力仍然較大等等。我們一定要以負責任的態度，認真解決好這些問題，決不辜負全州各族人民的重托！
二、年政府工作任務
今年是“十二五”時期承上啟下的重要一年，也是新一屆政府任期的第一年，改革發展任務繁重而艱巨。當前，國內外影響經濟穩定運行的不利因素依然較多，我州經濟增長仍然存在不確定性因素。但我們的發展也有諸多有利條件，我們既有國家擴大內需、深入實施西部大開發戰略、支持藏區發展的有利機遇，也有省政府促進經濟增長的有力舉措和加大投資拉動的政策保障，更有對口支援的友好局面，各族群眾的滿腔熱情，具備加快發展的基礎條件、產業優勢、政策機遇和良好氛圍。我們要按照州委的總體部署，準確把握發展趨勢，創造性地開展工作，統籌處理好抓速度與調結構、控物價，抓經濟與惠民生、促和諧，抓當前與謀長遠、增后勁三個重大關系，求真務實，開拓進取，努力在推動科學發展中創造新優勢。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的大、屆六中全會和省委屆十一次全會、州委屆二次全會精神，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以“四個”建設為重點，以“五個發展”為路徑，按照穩中求進、好中求快的總基調，多措并舉促增長，突出重點擴內需，抓好時機調結構，毫不松懈控物價，加大力度惠民生，堅定不移抓改革，更加注重保穩定，繼續保持經濟社會平穩健康協調發展，以優異成績迎接黨的十和省第十二次黨代會的勝利召開。
綜合考慮各種因素，今年全州經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長17%，工業增加值增長19%，全社會固定資產投資增長22%，全地區財政一般預算收入和地方一般預算收入均增長19%，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農牧民人均純收入增長16%，社會消費品零售總額增長18%，旅游總收入增長20%以上，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，人口自然增長率控制在9‰以內。
圍繞上述總體要求和預期目標，重點抓好六個方面工作：
（一）全力保持經濟較快增長。用好用活積極的財政政策和穩健的貨幣政策，綜合運用各項政策措施，有效支撐和保障發展。一是加大財政支持。堅持抓自有財政收入與爭取國家、省上支持并行，擴大收入總量與優化支出結構并重，全年財政一般預算收入力爭再有大的突破。落實結構性減稅政策，推進財政綜合績效管理，突出對產業轉型升級、“兩區”建設、基礎設施、重點領域改革、科技創新等的支持。二是強化要素保障。深入貫徹落實省政府保持工業經濟增長的十項舉措，加強對經濟運行的監測分析，強化綜合協調，做好重點行業、重點企業煤電油氣運等生產要素的有效配置。認真貫徹落實省政府關于促進中小企業發展指導意見，加快中小企業服務體系建設。優化融資服務體系，加強信貸擔保機構和企業信用體系建設，推動金融機構進一步加大對實體經濟特別是小微企業的信貸支持。充分利用資本市場，支持有條件企業上市融資。重點圍繞有色金屬、煤炭、油氣等資源，實施地質找礦戰略行動，大規模投入，大兵團作戰，進一步加大地質勘查工作力度，為經濟發展提供資源支撐。加快柴達木科技創新園和創新型鹽湖特色化工循環經濟產業集群建設，不斷增強科技創新能力。三是擴大消費需求。繼續加大對改善民生、擴大消費的財政性支出，不斷提高城鄉居民消費能力。有效發揮服務業對擴大內需的支撐作用，制定和實施《州服務業“十二五”發展規劃》，大力發展物流等現代服務業，提升服務業綜合服務水平。充分發揮旅游業對消費的帶動作用，積極打造“中國柴達木”旅游品牌，大力發展高原特色旅游業，努力建設“高原旅游名州”。加快昆侖國家公園和柏樹山森林地質公園建設。引進培育旅游市場主體，完善旅游基礎設施，開工建設柏樹山旅游公路，提升旅游發展層次和水平。加強市場體系建設，開展“萬村千鄉市場工程”，力爭覆蓋全部鄉鎮和90%以上的自然村。繼續實施“家電下鄉”政策，落實農機具購置補貼。實施購買首套商品房優惠政策，促進房地產市場穩定健康發展。落實產品質量安全責任制，強化市場監管和服務，堅決打擊商業欺詐、制假售假行為，營造便利安全放心的消費環境。四是抓好價格管理。運用經濟和法律手段，繼續穩定居民消費價格總水平。加大糧、油、肉、菜等生活必需品儲備，提高供給保障能力。加強市場供應的監測預警，抓好重要商品產運銷銜接。加強涉農、醫藥價格和收費監管，及時查處亂漲價、亂收費行為，規范市場秩序。加大清費減負工作，取消不合理收費，切實減輕群眾和企業負擔。管理和運用好價格調節基金，保持物價基本穩定。
（二）深入推進循環經濟試驗區建設。按照“加強頂層設計，完善總體規劃，實現合理布局，推進加快建設”的總體要求，我們要從完善規劃、產業布局、重點項目、基礎設施、管理體制等方面入手，著力做實園區。一是落實領導責任。實行園區工作領導負責制，州級領導和試驗區管委會領導分別牽頭負責、、、工業園的建設、項目實施和資源整合工作，重點協調解決工業園建設中遇到的重大問題，確保工業園建設取得實質性突破。進一步完善州政府與試驗區管委會的聯席會議制度，有效促進工作的銜接融合。二是完善園區規劃。修訂完善、、、工業園規劃，進一步明確每個工業園的產業布局和功能定位，為實現工業園產業錯位發展奠定基礎。今后落地到試驗區的建設項目，都要嚴格按照各工業園的功能定位來布局，杜絕爭搶項目，加快形成各工業園特色鮮明的循環經濟產業體系。三是抓好工業園建設。我們要在抓好、工業園建設的同時，重點推進、工業園建設，切實增強工業園的產業聚集和輻射帶動功能。工業園，重點圍繞發展鹽湖化工、石油天然氣化工、有色金屬等支柱產業，抓好金屬鎂、鋼鐵一體化、百萬噸鉀肥綜合利用二期等續建項目，推進煤和天然氣聯合轉換烯烴、新增百萬噸氯化鉀等新建項目，做好藏青工業園、青新工業園的前期工作。工業園，重點圍繞發展兩堿、煤基和硅系新材料、枸杞深加工、生物制藥等支柱產業，抓好氯堿化工、10萬噸氫氧化鎂等續建項目，推進新材料產業園、40萬噸有機硅等新建項目，做好浙江工業園、柴達木綠色產業園的前期工作。四是加強基礎設施建設。繼續做好省級循環經濟專項資金和國家循環化項目改造資金、國家資源集約和綜合開發利用項目扶持資金爭取工作，重點實施一批園區道路、電網、給排水、供熱、通訊、排污等基礎設施建設項目。積極推進、物流園建設。力爭機場年內建成試航，花土溝機場全面開工建設。加快至敦煌鐵路、工業園鐵路專用線、旺尕秀至鐵路專用線的前期工作和建設進程。開工建設茶卡至高速公路、光伏產業園區道路、工業園道路及排水、和工業園主干道路。抓好330千伏花土溝、110千伏諾木洪、35千伏冷湖輸變電和青新聯網輸變電工程建設。力爭開工建設、工業園引水項目。
（三）全面加快城鄉統籌發展。緊緊圍繞“以工促農、以城帶鄉、統籌發展”的目標，按照農業做大、新村做美的要求，進一步加大工作力度，提高統籌城鄉一體化水平。一是做好規劃。以全州統籌城鄉總體規劃為綱領，科學編制相關配套規劃，做好縣級總體規劃、各專項規劃與全州總體規劃的有效銜接。完成縣域規劃編制，加快鄉鎮、村級發展規劃編制，努力構建上下一體、體系完整、支撐有力的規劃體系，科學有序推進示范區建設。二是做大農業。加快轉變生產經營方式，探索建立多元融資方式，采取BT、BOT等建設模式，增加農牧業投入，大力發展設施農牧業和特色農牧業，建設果蔬、蛋禽、肉禽基地，提高農畜產品自給率；扶持一批種植養殖、精深加工、銷售龍頭企業，構建柴達木特色農牧業產業體系。圍繞打造枸杞百億元產業體系，引進清華博眾等龍頭企業參與柴達木枸杞生產加工，重點建設、諾木洪、3個枸杞制干基地和諾木洪枸杞交易市場；圍繞打造柴達木三元牛百億元產業體系，引進有實力企業參與現代畜牧業建設，重點建設核心試驗區和示范養殖基地，輻射帶動示范養殖戶200戶；加快建設、、、都蘭4個千座以上規模化種植小區，做大萬畝設施果蔬產業；建設枸杞、蔬菜、油菜制繁種、馬鈴薯繁育、草原畜牧業養殖、飼草生產等8個特色農畜產品基地；啟動綠色產業、牛羊肉加工、諾木洪枸杞、現代農業高科技示范等4個園區建設；鞏固提高生態畜牧業村建設成果，力爭生態畜牧業建設在全州所有牧業村推開。加快農牧業科技創新，提升農牧業科技含量。認真落實草原生態保護補助獎勵政策及糧食、良種、農機具和農資直補政策。三是做美新村。在國道109和315沿線選擇102個村開展“黨政軍企共建示范村”活動，調動各方面力量參與新農村建設，重點實施環境連片整治，改造村容村貌，改善基礎設施條件，培育發展主導產業，全力打造具有特色的社會主義新農村。鞏固發展“共建”成果，積極推廣“金溝里”等成功有效共建模式，促進“輸血型”共建向“造血型”共建轉變。四是做強城鎮。堅持規劃引領，加強茶卡、香日德、等重點城鎮建設，著力打造精品街區和標志性建筑，啟動一批城鎮道路、供排水、集中供熱、環衛等基礎設施項目，強化城鎮產業發展、吸納就業和人口聚集功能，增強城鎮輻射帶動能力。繼續深化戶籍制度改革，探索完善與戶籍制度改革相適應的基本生活、就業創業、教育培訓、養老醫療等方面保障措施。五是做實基礎。繼續加大三農投入，實施柴達木綠洲萬畝灌區節水灌溉工程、蓄集峽水利樞紐建前工程、河城區段、巴音河、布哈河防洪和綜合治理工程等一批水利項目建設，建成下灣水庫。爭取沙柳河、魚卡河水庫和察蘇、夏日哈、賽什克等河道城區段防洪治理工程開工建設。推進那棱格勒河水庫、三岔河水庫、諾木洪水庫等項目前期工作。
（四）努力提高生態環境承載能力。堅持不懈抓好環境保護和節能減排，促進環境改善，實現生態良性循環、經濟社會持續發展。一是加強生態環境建設。繼續抓好森林草原生態效益補償、三北防護林、重點公益林、退耕還林、水源地保護等生態環境項目。實施機場綠化、青藏鐵路沿線、新315國道綠化和市、都蘭縣防沙治沙工程等項目，整體推進柴達木盆地區域生態工程建設。大力開展城鄉環境綜合治理，抓好農業污染防治，推進農作物秸稈綜合利用，倡導生態宜居、資源節約、環境友好的生態型城鄉建設。加大重點流域區域污染防治力度，全面推進飲用水水源地保護、重金屬污染防治、大氣和噪聲污染治理，提高水質達標率、人均綠地率、污水無害化處理率和垃圾資源化利用率。強化國土資源管理，實行嚴格的耕地保護制度，保障重點項目建設用地。二是抓好節能減排工作。落實節能減排各項措施，實施“萬家企業節能低碳行動”和“節能減排科技行動”，加強對重點監控企業的監管，實行嚴格的環保問責制，主要污染物排放控制在指標之內。強化項目環評工作，嚴把新建項目準入關口，提高節能環保市場準入門檻。三是發展新能源產業。落實促進新能源產業發展的政策措施，完善新能源產業發展規劃，加快柴達木國家級光伏發電基地、光伏城及新能源發電設備制造示范基地建設。抓好浙江中控50兆瓦光熱、東方華路49.5兆瓦風電、力騰新能源49.5兆瓦風電等續建項目，積極推進中廣核50兆瓦光熱等新建項目及中廣核1000兆瓦冷湖風電等項目前期工作。
（五）深化改革增強發展動力。堅持以改革開放拓展發展空間。一是推進重點領域改革。進一步規范國有資產監管，推進國有投資公司體制改革。加快財稅金融體制改革，推進政府預算和支出公開，深化農村信用社改革，加快組建柴達木農村商業銀行，做強柴達木開發建設投資公司和融資擔保公司，壯大州發展投資公司，進一步健全投融資擔保體系，力爭融資規模取得突破性進展。加快推進木里煤炭資源及企業整合工作，促進木里煤田統一開發管理、高效配置利用。落實支持非公經濟發展的各項政策，進一步增強民營經濟發展活力。深化農村牧區改革，鞏固完善林權制度改革成果。繼續推進、節水型社會試點建設，啟動柴達木循環經濟試驗區水權制度改革。積極推進事業單位分類改革。提升電子政務應用水平，擴大業務系統覆蓋面。二是強化招商引資措施。不斷創新招商引資方式，州級四大班子和試驗區管委會領導領銜帶隊，上門招商、以商招商、節會招商，尤其加大“一對一”定向招商、選商力度，加快引進一批有實力的大企業、大集團和知名品牌企業，全面提升招商引資水平。主動參與辦好“青洽會”，積極參加“西洽會”等重大節會。做好招商引資簽約項目的跟蹤服務工作，確保落地項目順利實施。三是擴大交流合作。繼續推動國家有關部委、央企及浙江省對口支援我州工作，把無償援助與合作開發緊密結合起來，完善對口支援工作機制，落實并擴大支援的實物量和資金、人才、技術、產業等方面的措施和項目。繼續深化與北京海淀區等友好地區的交流與合作，拓寬交流合作領域，提高合作發展水平。全力推進支援玉樹州治多縣災后恢復重建工作，確保在建項目按期復工、新建項目按期開工，高標準、高質量、高效率圓滿完成援建任務，為玉樹人民交一份滿意的答卷。
（六）大力促進民生改善。我們將更加注重以人為本、民生優先，加快解決民生問題，力爭民生投入占財政支出比重保持在75%左右，繼續實施十項為民辦實事工程。繼續抓好各項社會事業建設，切實解決涉及群眾的切身利益問題，促進經濟社會協調發展。一是推動教育優先發展。鞏固提高“兩基”成果，加大貧困生資助力度，逐步推行15年免費教育。啟動貧困地區兒童早期發展試點項目，全力推進中小學標準化建設工程，完成校舍安全工程建設，加強校車和校園安全管理。進一步深化基礎教育課程改革，大力發展學前教育，提高高中階段和學前教育普及率，加快浙江教師培訓基地建設，州職校和職校新校區在秋季學期投入使用。二是繁榮文化事業。積極推進文化體制改革，編制文化發展規劃，鼓勵發展文化企業，建設文化大院，培育文化中心戶和文化能人，實現農家書屋全覆蓋。著力打造柴達木文化品牌，加快建設昆侖文化產業園、吐谷渾吐蕃文化產業園、德都蒙古文化產業園和西王母文化產業園，推進文化與旅游業的融合發展。加大文化遺產保護力度，逐步建立州、縣兩級非物質文化遺產保護名錄體系。做好環湖國際自行車賽延伸至我州境內的各項工作，辦好全省農牧民籃球賽、汽車摩托車激情穿越柴達木等重大文體活動，推進廣播電視基礎設施建設和“村村通”工程，擴大廣播電視覆蓋范圍。三是深化醫藥衛生體制改革。加快公立醫院省級改革試點、州人民醫院州級改革試點和基層醫療機構綜合改革工作，完善縣及以下醫療機構運行新機制。鞏固完善基本藥物制度。加強全科醫生培訓和鄉村醫生隊伍建設，提升基層衛生服務能力。鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設達到100%。鼓勵社會資本辦醫，大力發展醫療服務業。提高傳染病和地方病防控水平。在醫療衛生系統深入開展“轉變作風年”活動，加強醫德醫風建設，提高醫療衛生服務質量，改善醫患關系。強化計劃生育利益導向機制，加強流動人口計劃生育管理，深入推進“康福家行動”和優生促進工程，增強出生人口素質，繼續穩定低生育水平。四是積極促進就業。實施更加積極的就業政策，加強公共就業服務體系建設，堅持擴大就業規模和提高就業質量并重，統籌推進高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員和退役人員就業。加大就業各項補貼政策落實力度，拓寬城鄉群眾就業渠道。加強創業型城市建設，鼓勵民眾創業。五是筑牢社保安全網。進一步健全制度、提高水平、增強能力，推進社會保障向縱深發展。落實好現行各項社會保障政策，擴大城鄉居民養老保險、醫療保險覆蓋面，逐步形成全方位、多層次的養老、醫療保險體系。六是繼續推進保障性住房建設。根據省政府要求，今年實施的保障性住房不整合、不縮水，確保完成建設任務。同時堅持規劃先行，完善配套設施，提高竣工率和入住率，尤其對城鎮保障性住房，從資金保障、土地供應、稅費減免等環節加大支持力度。進一步健全和完善城鎮保障性住房分配、管理和退出制度，實現公開公正公平。七是實施新一輪扶貧攻堅。搶抓國家將新階段扶貧標準提高到2300元、我省藏區各縣列入扶貧攻堅主戰場的政策機遇，認真做好按照新標準核定貧困人口的入戶調查工作，加大扶貧開發力度，連片開發，整體推進，全力以赴打好扶貧開發攻堅戰。八是提升社會管理水平。加強社會管理創新，推進、國家級、省級試點，加快實施社會管理創新十大工程項目建設，全面推進村級組織、社區和社會組織建設，創新民生管理服務方式，強化對流動人員、特殊群體的服務管理，探索開創適應實際的社會管理和服務新模式。依法加強宗教事務管理，推進都蘭縣、縣州級民族團結進步示范區建設試點和25座藏傳佛教寺院民主管理規范化試點工作。健全和落實社會穩定風險評估、矛盾糾紛排查調處、社會輿論分析研判、群眾權益協調保障等機制，完善應急管理體系，強化“一案三制”建設，提升應急處置水平。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪，全面排查、消除各種隱患。扎實開展以“科學發展、安全發展”為主題的“安全生產年”活動，杜絕重特大事故的發生。深入實施食品藥品專項整治，確保群眾飲食用藥安全。做好雙擁工作，積極開展軍民共建，鞏固軍民團結。
一、轉變。
1、認識的轉變
大學生村官不是個別現象，全國各地有很多有志青年投身其中，能成為其中的一員就是我們成功的第一步，接下來的第二步、第三步如何讓邁就要看自己如何認識。
到村任職以后，很快我就是認識到擔任大學生村官不僅僅是一份工作這么簡單，這是一份事業，需要我們用心去經營。若是我只把它當成一份工作，不付出心血，若干年后你還是孑然一身在鄉鎮上混日子將是一種多么難堪的境況。我們中國的國情決定廣大的農村地區亟需人才帶領農村人民實現共同富裕的目的，我們正好攆上了這個大好時機，能夠貢獻自己的一番力量，應該自豪，應該認真對待。
2、態度的轉變
我是剛剛從校園走出來的社會新鮮人，初出校園，來到農村這樣一個稍顯復雜的環境，多少會有些力不從心，經常會覺得招架不住。在沒有參加工作之前，工作在我的記憶里是充滿了希望和憧憬的，寄托著我無數的夢。然而實際投入到工作中才知道事情不是那樣簡單。很多事情不是書本上說的一是一，二是二。很多復雜的東西都不是我們能夠一下子摸得清，處理的好的。這就要求我們要端正態度，不能用哪種無所謂的態度對待村民的事情，態度決定一切，當我們用真誠的態度對待農民的時候，醇厚的農民一定會用最感激的眼神看著你，握著你的手訴說著感激之情。
3、行動的轉變
既然我選擇離開自己成長的沃土扎根基層就要做到服務三農，奉獻無悔青春；創新拼搏，成就價值人生。離開城區扎根鄉間是為了更好的建設鄉間的環境，輔助村支兩委讓廣闊的農村在邁向社會主義新農村的大道上穩步前進。行動上要事事爭先，能做到的要立竿見影的把事情辦好。暫時我還做不好的，沒有關系，可以所向別人請教“三人行，則必有我師焉”不是嗎？不論是誰，他身上總有我們可以學習的地方，要多學，多問，多做。
4、方法的轉變
我認為到農村這片熱土上參加鍛煉對于我整個人生來說是一段充裕的閱歷，也是我成功的選擇。因為掌握了在農村的工作方法就是掌握了成功的籌碼，適應農村的工作環境有助于我們適應其它的環境。剛入村，我對各項事務都充滿了強烈的學習欲望和好奇心，看著村干部能夠成功地處理好村里事務時，也相當地贊嘆和佩服。很好奇的想要學會村干部的一切方法，想象他們一樣游刃有余。但是畢竟年輕，沒有經驗，做事情總是碰釘子。心理上總想為劉澗村做點什么，也不惘自己自稱一聲大學生村官。然而當理想與現實發生碰撞時，我意識到了將理想付諸實踐，每個過程都要付出很大的努力，也意識到我個人的力量在新農村建設面前有多么的蒼白無力。要處理好該項矛盾，我不能冒冒失失的前進，要掌握方法，必須腳踏實地，花費更多的精力在熟悉村請、村務、村民上，只有深刻調研之后，我才有足夠的發言權。為此，我拋開一切的理想和個人想法，切實地深入到劉澗村，雖然我沒有跟隨村組干部一起協調處理村里各項日常工作，但是私下里我有多和村干部交流，俯下身子融入村民中間，傾聽他們的心聲和需要，向他們學習補充我的現實理論知識，增強了工作的實效性和準確性。
二、適應
1、生活上的趨同
剛剛開始工作的那一個月是住在家里的，總覺得找不到到村任職的感覺，也難以融入“美麗仰化新青年”（我們鎮村官自擬的對自己的稱呼）當中。為了適應鎮上的生活，適應村了的工作，我決定搬到鎮上來居住。半年下來總算是適應了在這里的日子，工作開始慢慢上手，生活也自得其樂起來。
2、工作上的適應
（1）做好村中的工作
剛剛來的時候總是不知道那些事該做，總覺得找不到事情可做。漸漸地除了上級安排的工作以外，我也可以發現其他需要做的工作了。村中的事物很多，不可能事事都有別人安排你去做，所以要能夠擺正自己的位置，這樣才能做好工作。一年的工作時間并不算長，但是經過一起走過的路程，我和村組干部相處融洽，也發揮了作為村中一員應該有的作用。現在，在處理村中各項事務時，我能夠擺脫思想的局限，圍繞村里的實際情況運用不同的工作方法，和村組干部一起為群眾的利益分憂、分擔，提高了我個人應對問題、解決問題的能力。
（2）做好掛線工作
到鎮上沒多久我就被安排到鎮黨政辦做工作人員。黨政辦的工作是很多項繁瑣的工作加起來的組合。整天圍著復印打印文件、電話通知、甚而至于是打掃衛生轉悠，黨政辦就是鎮上最大的后勤部門。開始的時候我不能夠理解這樣的工作為什么要我們大學生村官來做。在黨政辦工作的日子每天晚上雖然很累，卻睡不著，總是擔心小手機會突然響起來，精神繃得緊緊的。出門忘記拿自己的電話也不能忘記黨政辦的電話，手會不自覺的摸一下黨政辦的電話，害怕錯過一個兩個重要的電話。心里對這份工作還是有些抵觸的。可是時間久了，我發現自己處理事情的能力提高了，接人待物漸漸成熟了，才開始理解這份工作。
三、調整
在對這一年的工作進行總結時，我發現了自己工作有很多不足，也與領導和組織的期望有很大的差距，為了給來年的工作劃定方向，我總結了以下幾點：
1、由于各項工作協調不夠造成了重心不穩，到村工作的力度不夠。
組織上一再要求我們一定要深入村里，提高自身工作的能力。在這半年來，我堅持只要有時間就下到村里，但是由于我被安排在黨政辦工作，身上任務繁重，自己的協調又不夠造成了我不能每天都入村工作，和新上任的村官交流不多。
2、工作方式單一，缺乏創新性。
由于受農村實際情況的限制，很多工作都采用單一的解決模式，當然也是因為自己對農村的實際工作潛力掌握不夠造成了工作死板、單一，只沿用村干部傳授的經驗和自己摸索的缺乏自主性和創造性。工作方式單一也一定程度上造成了群眾的逆反心理，應該探索積極有效的新模式注入到農村的工作實踐中來。
尊敬的各位省市人大代表、各位領導：
你們好！首先，請允許我代表全縣41萬人民向各位代表、各位領導蒞臨南溪檢查指導工作表示熱烈的歡迎，同時，衷心感謝各位代表、各位領導對南溪的關心、支持和幫助。借此機會，我就南溪經濟和社會事業發展情況，作簡要匯報。
一、今年以來經濟和社會事業發展情況
今年以來，我縣經濟和社會事業按照縣委工作部署，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在人大政協的監督支持下，通過全縣上下共同努力，經受住了國家經濟宏觀調控、軍工企業改制等嚴峻考驗，保持了良好的發展勢頭，1—9月，全縣GDP完成13.90億元，同比增長13.3；1—11月，縣級一般預算收入完成3228萬元，同比增長10.8，國民經濟運行平穩，社會事業全面進步，人民生活水平不斷提高。
一是品牌農業初步形成農民收入大幅增長。1—9月，全縣農林牧漁業總產值6.9億元，同比增長9.1；農民人均現金收入2014元，同比增加310元。通過發展標準化生產、提高農業科技水平、強化對外宣傳、拓寬市場銷路等措施，無公害蔬菜、四川白鵝、優質水果等農產品品質進一步提高，知名度進一步做響，市場拓展到上海、廣東、甘肅等十余個省市。1—11月，農業三大支柱實現總收入4.7億元。全面開展了退耕還林自查自糾工作，累計兌現生活補助費240萬元，兌現原糧180萬公斤，核減農業稅85.68萬元。嚴格按照糧食直補工作的規定和操作程序，直補金額244.09萬元。以農業項目為載體，新建通鄉公路23.6公里，新改建機耕道10條60公里，新建渠道11.5公里，維修整治庫、堰、塘198處，正在整治病害水庫11座。農村政策落實，農村社會穩定。
二是工業結構逐步升級，經濟效益明顯提高1—11月，全縣全部工業總產值實現14.14億元，同比增長25.4，其中，縣屬工業完成總產值10.08億元，同比增長21.3；工考企業實現工業總產值2.9億元,同比增長118.9。部分優勢企業表現出強勁勢頭，一批市場潛力大、科技含量高的企業如天藍化工、紅光化工、文龍藥業、華徽食品等已嶄露頭腳。天藍化工公司實現產值2億元，占工考企業的三分之二強。企業科技水平不斷提高，文龍公司GMP已通過認證，紅光化工鉚焊異地技改、紅光化工年產20__噸2B酸技改、龍光實業公司活性炭技改等一批技改項目正在抓緊實施。
三是固定投資調整優化，城鎮建設有序推進積極應對國家宏觀調控，努力改善投資結構，全縣固定資產投資仍然保持快速增長勢頭。1—11月完成固定資產投資5.81億元，同比增長39.7。在重點建設項目方面，黃沙鎮、劉家鎮土地開發及土地復墾項目、農業綜合開發項目、四川白鵝科技扶貧項目、無公害優質蔬菜基地建設等項目全面完成；人飲工程、留和路、李仙路、護城溪整治二期工程、疾控中心建設等項目進展順利。在城鎮建設方面，縣域城鎮體系規劃通過初審，北城控規方案完成。北城700米道路和出城通道的配套設施建設正在進行，行政綜合樓年底可竣工并投入使用。舊城改造不斷完善，重點實施了廣福街、東大街等老街的改造，亮化綠化工程已基本完成。進一步清理整頓土地市場秩序，完善縣土地儲備中心職能，實現政府收益逾千萬元。
四是社會事業深入改革，科教興縣戰略凸顯與川農大合作正式，啟動四川白鵝資源品種保護、文龍藥業開發等科技合作項目。完成中小學危房改造1.74萬平方米，辦學條件進一步改善。南溪一中充分發揮國家級示范高中示范帶動作用，高考奪取了上本科線人數等指標“六項全市第一”，并成功舉辦“百年校慶”。南職中順利通過國家中等職業教育復核評估。深化教育辦學體制改革，南溪一中初中部改制正積極推進。完成鄉鎮衛生院上劃管理，進行了食品安全“放心工程”執法監督檢查。強化城鎮市容和環境衛生管理，啟動省級文明縣城、國家衛生縣城創建工作。
五是招商引資強勢推進，人民生活不斷改善通過組織參與梨花節、西瓜節、第五屆西博會等一系列活動，展示了南溪良好的投資環境，推出了一批極具吸引力的項目，吸引了大量外商投資南溪。招商領域由城建向工業轉移，恒旭鋁塑、紅光機械等項目落戶南溪，天藍公司二期工 程（5萬噸硅酸鈉、1萬噸白炭黑）完成投資準備，紅光濃硝酸項目取得實質性進展。實現引進項目30個，累計協議引資2.70億元，實際到位資金1.63億元，完成目標任務108.9，同比增長142。養老、失業、醫療、工傷和生育保險參保人數達4.4萬人，基本做到應保盡保。低保人數達10632人，落實低保資金447萬元。全縣享受五保待遇的人數由1123人增加到1883人，五保供給標準為1080元，居全市之首。新增就業、再就業3214人。高度重視安全生產工作。加大了安全工作投入，經常開展安全大檢查和專項整治，各項指標均控制市上下達目標任務以內。
六是民主法制不斷健全，政務環境建設加快以創建“平安南溪”為主題，整合“110”、“119”“112”等報警服務臺資源，建立健全公安刑偵工作機制，強化公共安全技術手段，不斷完善整體聯動防范工程建設。認真宣傳貫徹《行政許可法》，對全縣包括科局級領導干部在內的全體公務人員進行培訓考試，按照要求完成對行政許可項目規定、實施機關、許可收費的清理工作，共清理36個單位511項，其中，清理不符合行政許可要求的101項。切實樹立政務中心窗口形象。認真維護企業合法權益，確保市場公平競爭。積極開展“一扇門”服務，切實解決企業的困難和問題。
二、明年工作初步打算
20__年是十五計劃的最后一年，也是保持經濟社會發展良好勢頭的關鍵一年。我們將切實以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、十六屆四中全會精神為指導，圍繞建設“宜賓經濟強縣、四川文化名縣、全國生態示范縣”戰略目標，堅持把維護和發展人民群眾根本利益作為工作的出發點和落腳點，把科學發展觀貫穿到經濟工作的各個領域和各個方面，進一步提高駕馭市場經濟能力，推進和諧社會建設，立足農村經濟發展，突出工業富縣戰略，加快城鎮化進程，努力實現南溪經濟社會全面協調可持續發展。
按照中央經濟工作會議精神，結合我縣實際，初步設想20__年全縣經濟發展主要指標為：全縣GDP增長12.5，工業總產值增長25，固定投資增長25，農民人均純收入增長150元，財政一般預算收入增長10。具體措施是：
（一）全力打造品牌農業，努力增加農民收入把品牌融入到整個農業產業化經營中去，以全面推進農業綜合標準化工程為重點，繼續擴大農業三大支柱基地規模，提高農產品品質，夯實品牌基礎；通過引導、提高、保護等手段，大力發展農村專合組織，拓寬市場銷售渠道，積極運作品牌；采取有力措施，引進、培育、壯大龍頭企業，增加農產品附加值，提升品牌價值。繼續認真落實今年中央1號文件精神，鞏固農民增收形勢，確保農村穩定。
（二）加快發展主導產業，增強發展工業后勁市上在宜賓經濟社會發展規劃草案中，已經把羅龍鎮、南溪鎮、裴石鄉列入了“沿長江新型工業基地”范圍，南溪作為該基地的主要組成部分。繼續突出輕工、化工兩大主導產業，增強化工、醫藥、食品產業集群效應。大力支持天藍公司濕法磷酸、白炭黑系列、甲酸鈉系列新上項目，配合紅光化工廠硝酸銨項目合作建設。努力整合南山、長慶軍工優質資源，爭取優秀人才、重組企業扎根南溪。開展宜東羅龍工業功能區區、九龍工業功能區規劃論證，逐步建設水、電、氣、公路、碼頭等硬件設施，積極爭取宜賓市五大產業鏈延伸企業落戶南溪。
（三）優化固定投資結構，努力形成城鎮特色。把握國家投資重點和方向，特別要認真研究國家關于支持西部大開發的重點投資領域和項目，抓好項目編制，搞好項目包裝，做好向上爭、向外招、民間融、財政投，形成投資增長的良性機制。繼續加大農業生態、社會事業、交通城建等基礎設施建設，實施有效投資拉動。圍繞打造“濱江山水園林城市”的要求，加快濱江路、長江西延線、西環線、交通街等建設力度，努力擴大城市框架；加大護城溪治理力度，爭取開工污水處理廠、垃圾處理場建設；積極開展創“國衛”工作，整治好城市環境；搞好城市綠化亮化工程，建好生態小區，逐步形成城市特色。
（四）統籌經濟社會發展，促進社會事業發展。繼續圍繞“創建四川教育強縣”目標，進一步夯實兩基，改善辦學條件，穩定教育隊伍。突出抓好農村學校建設，加快推進“教育強鄉鎮工程”；充分發揮南溪一中和南溪職中的引領示范作用，加強高中階段教育，整體推動全縣基礎教育和職成教育的蓬勃發展，提高辦學質量和辦學效益。加大鄉鎮衛生院建設力度，認真開展新型合作醫療試點工作，不斷提高農村醫療服務水平。
（五）努力構建和諧社會，維護人民群眾利益。堅持在發展中解決就業問題，繼續落實就業再就業各項優惠政策，逐步完善社會保障體系，全面推進就業再就業“新三化”建設工作。規范完善城市居民最低生活保障制度，切實保障困難群眾的基本生活。認真抓好安全生產，保護人民群眾的生命財產安全。
（六）加強民主法制建設，優化經濟發展環境。進一步建立完善重大事項社會聽證制度，完善重大問題集體決策和專家咨詢制度，促進決策科學化、民主化。加強 行政法制監督管理，切實規范行政執法行為。大力倡導“馬上辦”、“現場辦”、“限時辦”，著力營造優質、高效、快捷、務實的行政環境。旗幟鮮明地為創新者助威，為改革者護航，使勇于探索、善于創新、敢于攻堅、奮力拼搏成為全體政府工作人員的自覺行動，形成加快發展的強大合力。
三、請省市人大代表支持的事項
（一）關于加大轉移支付力度切實緩解縣鄉財政困難的建議。近年來，隨著農村稅費改革的不斷深入和社會主義公共財政框架的加快速構建，縣鄉財政財力缺口越來越大，基層財政運轉更加困難。一方面縣鄉財政收入受國家宏觀政策影響大幅減少。農業稅將在五年內全部取消，增值稅、營業稅起征點調高，下崗再就業稅收優惠政策的出臺，各行政事業性收費進一步規范，財政收入增長困難重重。同時，部分縣屬企業受環保政策影響，經濟效益大幅下滑；南山、長慶兩個軍工企業改制，生產經營受到較大影響，直接導致我縣稅收大大減少。另一方面，剛性支出不斷攀升。正常晉升職務和級別年年增加工資，公安經費保障水平大幅度提高，再就業和衛生體制改革新增支出多，世行貸款、基金會借款、農綜有償借款和學校危改借款還款高峰到來，縣鄉基礎設施建設投入迅猛，財政保障捉襟見肘。縣鄉財政收入少、支出多，收支矛盾突出，“保工資、保運轉、保穩定、保改革、保發展”十分困難。建議市上增加對縣鄉專款補助標準，并進一步加大客觀轉移支付力度，努力提高縣鄉財力保障水平，推進縣域經濟發展，維護基層穩定。
（二）關于解決軍工企業破產改制過程中困難和問題的建議。南山、長慶、紅光三個軍工企業，現有在職職工9321人，退休職工6643人。由于經營困難，經國防科工委同意，今年8月南山廠、長慶廠先后宣告破產，紅光于明年實施。企業破產改制后，將產生一系列社會問題。按照“屬地管理”原則，這些問題將主要由市縣具體負責解決，但經費成為了解決這些問題的關鍵，一是在社會職能移交方面。軍工企業子弟校移交地方后，以南山機器廠為例，每年教職工工資、生均公用經費達190萬元，一次性建設費用700萬元。二是在勞動和社會保障供給方面，南山、長慶破產后，將至少有1500名工人不能重新上崗。需要進一步開發更多的就業崗位用于安置再就業救助對象，預計明年我縣再就業專項資金缺口將達600萬元；破產后按規定支付經濟補償金，并享受失業保障待遇，按我縣失業保障金發放標準，應支付兩廠24個月777.6萬元失業保障金；南山、長慶、紅光經預測將有近20__余人新進入低保，以人均52元補差計算，每年將凈增低保金124.8萬元。這些問題必須得到妥善解決，確保南溪及全市社會穩定。
（三）關于將南溪一中納入宜賓市教育局直接管理的建議。被譽為“川南教育明珠”的南溪一中，是全市三所“全國示范性普通高中”之一，是我市規模最大的高完中和窗口學校。目前，南溪一中面臨的困難：一是教師編制嚴重短缺。該校現有98個教學班6444名學生，按國家級示范校(農村)師生比1：13.6的要求，應有教師編制470左右,但目前教師編制245個。二是經費困難困難。學校校園基礎軟硬件建設基本能保證90-96個班的教學規模不再重復投入，但還有大量的二期工程(如藝體館、標準游泳池、大校門等)及校園文化建設需要大量的資金投入。隨著高中的擴招，人員的增加，辦學經費的短缺更加明顯。納入市直管后，上述兩大難題能得到較好解決。同時，有利于在統一管理、統一考核評估、統一的平臺上整合全市三所“國家級示范普通高中”的優質教育資源，實現優質高中資源共享，以滿足社會、家長和學生日益增長的享受優質教育的需求，實現我市教育的可持續發展。
（四）關于加快宜東工業功能區規劃和基礎設施建設的建議。市委市政府根據宜賓資源、區位優勢和特點，已把翠屏區沙坪至南溪裴石沿江一帶規劃為宜賓工業功能區，目前宜東工業功能區建設已進入實施階段，但宜東工業功能區南溪組團屬新的規劃區，其規劃建設尚處于起步階段，雖然區位較好，但基礎設施建設條件較差，使得部分工業項目進場受阻，制約宜東工業功能區的發展，為促進宜東工業功能區規劃建設發展，加快宜賓城市規劃建設進度，我們建議，一是將宜東工業功能區規劃建設納入全市整體規劃并具體化；二是請求市上從組織上高度重視，成立由市上相關部門及我縣政府組成宜東工業功能區南溪組團的領導組和工作機構，抓組織協調和規劃實施工作；三是落實前期工作經費，著手規劃；四是加快水、電、氣、水運碼頭等基礎設施建設進度；五是把宜東工業功能區南溪組團納入宜賓大工業用地規劃，并征用部分土地，滿足先期啟動項目用地需要。我縣將積極配合工業功能區的規劃建設，提高辦事效率，搞好服務，營造良好的發展環境，促進宜東工業功能區高質量快速建設。
