引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所低保工作范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

我們征集了各類意見對方67條，從中發(fā)現(xiàn)在民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域存在著一些問題影響著社會的和諧和穩(wěn)定。主要有：受國際金融危機(jī)的影響，困難邊緣群眾脫離的預(yù)期變得列為遙遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)困難群眾明顯增多。如老年人、因病致貧者，這些群眾都要求政府給予救助以改善生活；公眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益設(shè)施的需求呼聲越來越高，占總?cè)丝诘?4%的老年人及其家庭對養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)的需求相當(dāng)迫切；在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，群眾對村集體資產(chǎn)的管理和支配更加關(guān)注，參與民主管理的意見強(qiáng)烈，對基層政權(quán)建設(shè)提出了更高要求；民政事務(wù)日益繁重，基層民政工作存在壓力很大，有待建立真正與業(yè)務(wù)工作相適應(yīng)的民政工作機(jī)制和隊(duì)伍等。這些問題，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然，是群眾對共享經(jīng)濟(jì)發(fā)民成果的期待。按照縣委、縣政府的總體部署，結(jié)合民政工作實(shí)際，民政部門將在“保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”上做好文章，為保穩(wěn)促調(diào)，轉(zhuǎn)型升級提供堅(jiān)實(shí)保障，為我縣經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、重民生，著力提高困難群體，特殊群體和優(yōu)撫群體的生活保障水平，保障基本民生，是民政工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一是要完善和深化城鄉(xiāng)是低生活保障制度，穩(wěn)步推進(jìn)社會救助工作。我縣當(dāng)前農(nóng)村貧困人口約22796人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.6%，其中農(nóng)村低保對象20250人，五保對象2546人，是目前農(nóng)村社會救助的主要對象，他們在制度內(nèi)得到了相應(yīng)的最低生活保障。今后我們將根據(jù)財政投入的實(shí)際情況，從保障困難群體的基本生活需求出發(fā)，加大救助力度，努力改善他們的生活，同時適度擴(kuò)大社會救助范圍，將符合條件的困難群體全部納入低保。近階級會特殊重視新生生活困難家庭，城鄉(xiāng)低保邊緣群體和農(nóng)民工家庭的實(shí)際困難：落實(shí)完善臨時救助制度，及時救助生活一時陷入困境的苦難家庭，對低保家庭中的重病重殘人員，零就業(yè)家庭等重點(diǎn)予以關(guān)照。二是進(jìn)一步加大醫(yī)療救助力度，提高醫(yī)療救助的惠及范圍和補(bǔ)助水平，完善及時救助，分類救助，按省里要求將危房改造工作做好落實(shí)好。三是以養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，提高農(nóng)村五保，城鎮(zhèn)“三無”老年人等特殊群體的保障水平。積極應(yīng)對人口老齡化。認(rèn)真落實(shí)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，盡快完善老年優(yōu)待政策體系，繼續(xù)推進(jìn)敬老院服務(wù)，基本滿足老年人居院養(yǎng)老的需求。四是推進(jìn)優(yōu)撫安置工作，保障優(yōu)撫對象權(quán)益。繼續(xù)開展“關(guān)愛功臣”“永保光榮”等系列雙擁活動。繼續(xù)完善撫恤優(yōu)待和醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，確保優(yōu)撫對象生活與當(dāng)?shù)厝罕?來源：文秘站 ）的生活水平同步發(fā)展。大力推進(jìn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障體系建設(shè)，建立重點(diǎn)優(yōu)撫對想醫(yī)療補(bǔ)助即時結(jié)算制度。完善城鄉(xiāng)一體化，退役士兵安置制度，開展退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二、促穩(wěn)定，著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層民主，社會組織建設(shè)。

一是發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)功能，筑牢基層社會穩(wěn)定平臺。堅(jiān)持完善民主管理制度與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合，推進(jìn)村務(wù)公開與民主管理，保障人民群眾依法直接行使民利。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村基層建設(shè)。二是推進(jìn)社會組織有序發(fā)展，發(fā)揮服務(wù)社會功能，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)重點(diǎn)培育和扶持行業(yè)協(xié)會。充分發(fā)揮社會組織傳達(dá)政策，反映群眾心聲，疏導(dǎo)社會心理，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)利益訴求的作用。引導(dǎo)社會組織有序參與社會管理和公共服務(wù)；鼓勵公益性社會組織對生活困難群體提供幫助；促進(jìn)政府和社會組織，社會各階層利益群體的和諧互動。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。完善社會組織評估機(jī)制，依法查處違法違規(guī)社會組織和非法組織，維護(hù)社會次序，促進(jìn)社會穩(wěn)定。

三、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的主要問題

長期以來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨；牢牢記住“解決民生、保障民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé)；牢牢把握“維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的核心任務(wù)。，認(rèn)真履行社會行政事務(wù)管理服務(wù)職能，提高社會保障效能，在化解社會矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒有得到應(yīng)有的加強(qiáng)，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革受到了嚴(yán)重的削弱。主要表現(xiàn)在：

一是機(jī)構(gòu)建設(shè)缺位，基層力量薄弱。伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。二是人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識匱乏。熟悉和準(zhǔn)確掌握民政法律法規(guī)和有關(guān)政策，是干好民政工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過縣及以上專業(yè)知識培訓(xùn)，未參加過任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務(wù)知識匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無連續(xù)性，其結(jié)果必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣民政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是民政職能增多，隊(duì)伍兼職過多。民政是為民之政，和諧之基。進(jìn)入新世紀(jì)后，民政職能逐漸增多，尤以社會保障任務(wù)繁重。今年省政府實(shí)施的民生工程，大部分由鄉(xiāng)民政所直接承辦，至目前，我縣有城市居民最低生活保障對象近萬人，農(nóng)村居民最低生活保障對象20250人，五保供養(yǎng)對象近2546人，年均發(fā)放各類民政優(yōu)待撫恤、定補(bǔ)救助款物過百萬元。隨著社會保障措 施的到位，民政服務(wù)對象、各類款物呈逐年上升的趨勢。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長，此外還要住村參與各項(xiàng)中心工作。人員過少，任務(wù)加重，兼職過多，勢必對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)民政有關(guān)政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作效果注定大打折扣。

四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會必然要求

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會管理，民主政治建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)社會建設(shè)，抓好民生工程實(shí)施的有力保障。

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題，促進(jìn)社會公平和利益關(guān)系和諧；做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對于鞏固國防，保持社會穩(wěn)定，維護(hù)國家安全，促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧意義重大；加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進(jìn)村（居）民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對于擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用；通過推動慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系和諧。

（二）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作接面對廣大人民群眾。民政的每一項(xiàng)工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益息息相關(guān)，每一項(xiàng)工作體現(xiàn)著黨和政府對人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實(shí)現(xiàn)的。在當(dāng)前，各種社會群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來越繁重，要求越來越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題出發(fā)，切實(shí)履行解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，落實(shí)人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益，切實(shí)保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實(shí)際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。

（三）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會問題，調(diào)節(jié)社會矛盾，促進(jìn)社會公平，發(fā)展社會民主，維護(hù)社會穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會福利等工作是社會保障體系的重要組成部份。可以說，在政府提供的社會保障服務(wù)中，民政社會保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會管理的基礎(chǔ)，也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。

總之，民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅(jiān)持和強(qiáng)化的主體責(zé)任。總理在第十二次全國民政工作會議上深情地說：“作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長，是一個最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強(qiáng)民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會的高度，來認(rèn)清加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實(shí)抓好。

五、全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提高民政服務(wù)群眾的能力和水平

總體思路是：按照充實(shí)、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強(qiáng)基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，改善工作條件，從體制機(jī)制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。

充實(shí)配強(qiáng)工作人員。總?cè)丝谠?萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民政事務(wù)所配備3名工作人員；總?cè)丝谠?萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備4名工作人員。據(jù)此全縣共需新增配52人。配備的工作人員必須熱愛民政工作，熟悉法規(guī)政策，安心扎根基層，樂于吃苦奉獻(xiàn)。人員可從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員中擇優(yōu)選配或從大學(xué)生村官、大中專院校畢業(yè)生中招聘。

第2篇

民政部門承擔(dān)社會保障，社會組織管理、基層民主政治建設(shè)，社會組織管理等多項(xiàng)社會行政事務(wù)，業(yè)務(wù)面廣量大，且都與老百姓生活息息相關(guān)，做好民政工作促進(jìn)社會和諧、維護(hù)社會穩(wěn)定有著基礎(chǔ)性的作用。11月份至今，為進(jìn)一步摸清全縣民政工作現(xiàn)狀，理清下步發(fā)展思路，我先后對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政工作進(jìn)行了廣泛征求意見，主要調(diào)查了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、民政對象，聽取了包括相關(guān)部門在內(nèi)的社會各界人士的意見和建議，積極尋求新形勢下民政工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會，增進(jìn)百姓福祉的新路子。

我們征集了各類意見對方67條，從中發(fā)現(xiàn)在民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域存在著一些問題影響著社會的和諧和穩(wěn)定。主要有：受國際金融危機(jī)的影響，困難邊緣群眾脫離的預(yù)期變得列為遙遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)困難群眾明顯增多。如老年人、因病致貧者，這些群眾都要求政府給予救助以改善生活；公眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益設(shè)施的需求呼聲越來越高，占總?cè)丝诘?4%的老年人及其家庭對養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)的需求相當(dāng)迫切；在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，群眾對村集體資產(chǎn)的管理和支配更加關(guān)注，參與民主管理的意見強(qiáng)烈，對基層政權(quán)建設(shè)提出了更高要求；民政事務(wù)日益繁重，基層民政工作存在壓力很大，有待建立真正與業(yè)務(wù)工作相適應(yīng)的民政工作機(jī)制和隊(duì)伍等。這些問題，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然，是群眾對共享經(jīng)濟(jì)發(fā)民成果的期待。按照縣委、縣政府的總體部署，結(jié)合民政工作實(shí)際，民政部門將在“保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”上做好文章，為保穩(wěn)促調(diào)，轉(zhuǎn)型升級提供堅(jiān)實(shí)保障，為我縣經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、重民生，著力提高困難群體，特殊群體和優(yōu)撫群體的生活保障水平，保障基本民生，是民政工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一是要完善和深化城鄉(xiāng)是低生活保障制度，穩(wěn)步推進(jìn)社會救助工作。我縣當(dāng)前農(nóng)村貧困人口約22796人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.6%，其中農(nóng)村低保對象20250人，五保對象2546人，是目前農(nóng)村社會救助的主要對象，他們在制度內(nèi)得到了相應(yīng)的最低生活保障。今后我們將根據(jù)財政投入的實(shí)際情況，從保障困難群體的基本生活需求出發(fā)，加大救助力度，努力改善他們的生活，同時適度擴(kuò)大社會救助范圍，將符合條件的困難群體全部納入低保。近階級會特殊重視新生生活困難家庭，城鄉(xiāng)低保邊緣群體和農(nóng)民工家庭的實(shí)際困難：落實(shí)完善臨時救助制度，及時救助生活一時陷入困境的苦難家庭，對低保家庭中的重病重殘人員，零就業(yè)家庭等重點(diǎn)予以關(guān)照。二是進(jìn)一步加大醫(yī)療救助力度，提高醫(yī)療救助的惠及范圍和補(bǔ)助水平，完善及時救助，分類救助，按省里要求將危房改造工作做好落實(shí)好。三是以養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，提高農(nóng)村五保，城鎮(zhèn)“三無”老年人等特殊群體的保障水平。積極應(yīng)對人口老齡化。認(rèn)真落實(shí)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，盡快完善老年優(yōu)待政策體系，繼續(xù)推進(jìn)敬老院服務(wù)，基本滿足老年人居院養(yǎng)老的需求。四是推進(jìn)優(yōu)撫安置工作，保障優(yōu)撫對象權(quán)益。繼續(xù)開展“關(guān)愛功臣”“永保光榮”等系列雙擁活動。繼續(xù)完善撫恤優(yōu)待和醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，確保優(yōu)撫對象生活與當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏酵桨l(fā)展。大力推進(jìn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障體系建設(shè)，建立重點(diǎn)優(yōu)撫對想醫(yī)療補(bǔ)助即時結(jié)算制度。完善城鄉(xiāng)一體化，退役士兵安置制度，開展退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二、促穩(wěn)定，著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層民主，社會組織建設(shè)。

一是發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)功能，筑牢基層社會穩(wěn)定平臺。堅(jiān)持完善民主管理制度與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合，推進(jìn)村務(wù)公開與民主管理，保障人民群眾依法直接行使民利。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村基層建設(shè)。二是推進(jìn)社會組織有序發(fā)展，發(fā)揮服務(wù)社會功能，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)重點(diǎn)培育和扶持行業(yè)協(xié)會。充分發(fā)揮社會組織傳達(dá)政策，反映群眾心聲，疏導(dǎo)社會心理，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)利益訴求的作用。引導(dǎo)社會組織有序參與社會管理和公共服務(wù)；鼓勵公益性社會組織對生活困難群體提供幫助；促進(jìn)政府和社會組織，社會各階層利益群體的和諧互動。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。完善社會組織評估機(jī)制，依法查處違法違規(guī)社會組織和非法組織，維護(hù)社會次序，促進(jìn)社會穩(wěn)定。

三、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的主要問題

長期以來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨；牢牢記住“解決民生、保障民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé)；牢牢把握“維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的核心任務(wù)。，認(rèn)真履行社會行政事務(wù)管理服務(wù)職能，提高社會保障效能，在化解社會矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒有得到應(yīng)有的加強(qiáng)，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革受到了嚴(yán)重的削弱。主要表現(xiàn)在：

一是機(jī)構(gòu)建設(shè)缺位，基層力量薄弱。伴隨著2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。二是人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識匱乏。熟悉和準(zhǔn)確掌握民政法律法規(guī)和有關(guān)政策，是干好民政工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過縣及以上專業(yè)知識培訓(xùn)，未參加過任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務(wù)知識匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無連續(xù)性，其結(jié)果必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣民政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是民政職能增多，隊(duì)伍兼職過多。民政是為民之政，和諧之基。進(jìn)入新世紀(jì)后，民政職能逐漸增多，尤以社會保障任務(wù)繁重。今年省政府實(shí)施的民生工程，大部分由鄉(xiāng)民政所直接承辦，至目前，我縣有城市居民最低生活保障對象近萬人，農(nóng)村居民最低生活保障對象20250人，五保供養(yǎng)對象近2546人，年均發(fā)放各類民政優(yōu)待撫恤、定補(bǔ)救助款物過百萬元。隨著社會保障措施的到位，民政服務(wù)對象、各類款物呈逐年上升的趨勢。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長，此外還要住村參與各項(xiàng)中心工作。人員過少，任務(wù)加重，兼職過多，勢必對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)民政有關(guān)政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作效果注定大打折扣。

四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會必然要求

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會管理，民主政治建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)社會建設(shè)，抓好民生工程實(shí)施的有力保障。

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題，促進(jìn)社會公平和利益關(guān)系和諧；做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對于鞏固國防，保持社會穩(wěn)定，維護(hù)國家安全，促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧意義重大；加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進(jìn)村（居）民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對于擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用；通過推動慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系和諧。

（二）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作接面對廣大人民群眾。民政的每一項(xiàng)工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益息息相關(guān)，每一項(xiàng)工作體現(xiàn)著黨和政府對人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實(shí)現(xiàn)的。在當(dāng)前，各種社會群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來越繁重，要求越來越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題出發(fā)，切實(shí)履行解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，落實(shí)人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益，切實(shí)保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實(shí)際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。

（三）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會問題，調(diào)節(jié)社會矛盾，促進(jìn)社會公平，發(fā)展社會民主，維護(hù)社會穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會福利等工作是社會保障體系的重要組成部份。可以說，在政府提供的社會保障服務(wù)中，民政社會保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會管理的基礎(chǔ)，也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。

總之，民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅(jiān)持和強(qiáng)化的主體責(zé)任。總理在第十二次全國民政工作會議上深情地說：“作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長，是一個最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強(qiáng)民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會的高度，來認(rèn)清加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實(shí)抓好。

五、全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提高民政服務(wù)群眾的能力和水平

總體思路是：按照充實(shí)、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強(qiáng)基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，改善工作條件，從體制機(jī)制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。

充實(shí)配強(qiáng)工作人員。總?cè)丝谠?萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民政事務(wù)所配備3名工作人員；總?cè)丝谠?萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備4名工作人員。據(jù)此全縣共需新增配52人。配備的工作人員必須熱愛民政工作，熟悉法規(guī)政策，安心扎根基層，樂于吃苦奉獻(xiàn)。人員可從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員中擇優(yōu)選配或從大學(xué)生村官、大中專院校畢業(yè)生中招聘。

第3篇

一、對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的基本評價

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位

從*年至今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站建設(shè)一直是我局考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的一個重點(diǎn)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站的關(guān)鍵在于爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持。從考評情況看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府能把民政工作站建設(shè)和民政工作擺上重要議事日程，給予足夠重視。一是積極提供用房，大力支持建站。做的特別好的有圪臺、界頭廟鄉(xiāng)和石堡鎮(zhèn)。圪臺和界頭廟鄉(xiāng)民政工作站均有4間辦公用房，全部粉刷一新，新配了辦公設(shè)施，制度全部噴匯上墻；圪臺、界頭廟鄉(xiāng)民政工作站救災(zāi)庫房救災(zāi)物資種類齊全、擺放整齊，堪為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)庫房的典范。石堡鎮(zhèn)民政工作站雖然只有2間辦公室，但2名專干全為專職，且分工明確，站內(nèi)制度健全、檔案完善。二是經(jīng)常研究民政工作，對重要業(yè)務(wù)，特別是關(guān)系群眾切身利益的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)能親自部署、協(xié)調(diào)和督促，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)都遙遙領(lǐng)先。如社會救助資金發(fā)放方面，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能根據(jù)上級文件要求，成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，班子其他成員、各村委會負(fù)責(zé)人為成員的社會救助款物發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，主任由主管領(lǐng)導(dǎo)兼任，嚴(yán)格按照“公開、公正、公平”的原則開展工作。做的好的有石堡鎮(zhèn)民政工作站、范家卓子鄉(xiāng)民政工作站和白馬灘鎮(zhèn)民政工作站。如白馬灘民政鎮(zhèn)，每一筆救災(zāi)救濟(jì)資金的支出，都實(shí)行“雙掛”，即，救濟(jì)對象的申請不僅有村主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的簽字，還必須有村支書和鎮(zhèn)黨委書記的簽字，嚴(yán)格的把關(guān)，避免了款物發(fā)放的盲目性和隨意性，確保救災(zāi)救濟(jì)款物真正發(fā)給了最困難和最需要的困難群眾。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)中，范家卓子、圪臺鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)能積極與局里聯(lián)系溝通，商定選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)資金及選用工隊(duì)事宜，并經(jīng)常深入施工現(xiàn)場檢查工程質(zhì)量，督促工程進(jìn)度，協(xié)調(diào)處理問題，確保了主體工程的全面完工。

（二）各項(xiàng)救助資金發(fā)放到位，困難群眾生活得到妥善安排

在考評中，經(jīng)走訪群眾和到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所結(jié)算站對帳，我們了解到，*年，我局下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)民政事業(yè)費(fèi)，除個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)救濟(jì)款有一定結(jié)余外，其余如農(nóng)村低保金、五保供養(yǎng)金、優(yōu)待撫恤款和各類增發(fā)資金基本全部按政策、按標(biāo)準(zhǔn)于*年春節(jié)前足額發(fā)放到位。在救助對象的確定中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能嚴(yán)格按照《陜西省救災(zāi)款物發(fā)放暫行辦法》的規(guī)定按程序、堅(jiān)持公開、公正、公平的原則合理確定救助對象和救助標(biāo)準(zhǔn)，群眾滿意度較高。去冬今春沒有出現(xiàn)凍、餓現(xiàn)象，局機(jī)關(guān)亦沒有接到群眾因救助不到位、救助不公引發(fā)的上訪。

（三）大部分民政干部工作扎實(shí)，作風(fēng)良好，群眾滿意度高。

在考評中，我們了解到，大部分基層民政專干工作扎實(shí)細(xì)致，對民政工作盡心盡力。主要表現(xiàn)在三個方面。一是對各類民政對象底子清、情況明。如界頭廟鄉(xiāng)、柏峪鄉(xiāng)、紅石崖鄉(xiāng)、石堡鎮(zhèn)、范家卓子鄉(xiāng)民政專干，對轄區(qū)民政對象耳熟能詳，只要你提出一個名字，基本能說出住哪個村，家里經(jīng)濟(jì)狀況，是否需要救助，應(yīng)給予什么樣的救助標(biāo)準(zhǔn)等。這與他們長期在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有關(guān)，但更重要的是他們都是工作的有心人，能切實(shí)將群眾的生產(chǎn)生活情況記掛在心頭。他們中的有些人，雖然已不再年輕，但能堅(jiān)持經(jīng)常上山進(jìn)川，為合理確定救助對象、為服務(wù)行動不便民政對象長期風(fēng)塵仆仆奔走于山間小道上，即摸清了下情，也被民政對象所熟悉，受到民政對象的普遍好評。二是各類檔案資料健全完善規(guī)范，實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理。這主要反映在石堡鎮(zhèn)、界頭廟、柏峪、范家卓子、紅石崖幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各類民政檔案資料齊全，分類明確，簽名、印章清晰，并且?guī)缀跞夸浫胛C(jī)，做到了有書面臺帳就有微機(jī)臺帳。除此，石堡鎮(zhèn)的村務(wù)公開基本做到了期期有會議記錄，有據(jù)可查；柏峪鄉(xiāng)將五保戶、優(yōu)撫對象的照片及基本情況全部張貼上墻，使人一目了然，并做到了紙張檔案分類歸檔，一類一檔。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政干事大部分已人到中年，學(xué)習(xí)和使用微機(jī)有一定難度，能將各類臺帳錄入微機(jī)，十分難能可貴，體現(xiàn)出他們較強(qiáng)的敬業(yè)精神。三是能積極為民政對象搞好服務(wù)，使民政工作站切實(shí)發(fā)揮維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的作用。表現(xiàn)在創(chuàng)建“人民群眾滿意基層站所”活動中。經(jīng)了解，在*年縣糾風(fēng)辦開展的創(chuàng)建“人民群眾滿意基層站所”活動中，大部分民政工作站都采取了一些便民措施。如石堡鎮(zhèn)民政工作站開展了定點(diǎn)現(xiàn)場辦公活動；范家卓子、界頭廟鄉(xiāng)民政工作站開展了上門發(fā)放救助金、優(yōu)撫金活動；白馬灘民政工作站開展了“進(jìn)千家門，知千家情，解千家難”活動等，在廣大群眾中產(chǎn)生了良好反響。經(jīng)過扎實(shí)創(chuàng)建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站在基層各站所人民滿意度總排名中，取得了總評第二的好成績。表現(xiàn)在對優(yōu)撫對象和困難群眾的關(guān)懷方面。如界頭廟鄉(xiāng)、范家卓子鄉(xiāng)、紅石崖鄉(xiāng)等民政工作站，春節(jié)前幾乎對所有優(yōu)撫對象進(jìn)行了走訪慰問，對低保邊緣戶和低收入家庭全部實(shí)施了臨時專項(xiàng)救助，既確保了他們安全過冬，高興過年，同時也增強(qiáng)了對民政部門的感情。

二、存在問題

在對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站的考評中，我們發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作還存在以下一些不容忽視的問題，急需進(jìn)一步改進(jìn)。

（一）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站建設(shè)亟待大力加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在四個方面。一是專干不專現(xiàn)象嚴(yán)重。原有民政專干普遍有包村下鄉(xiāng)任務(wù)。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除石堡鎮(zhèn)民政工作站2個民政專干為專職外，其余9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專干均有包村下鄉(xiāng)任務(wù)，有的所包村組離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還非常遠(yuǎn)。而部分新招的民政專干有個別還因各種原因不能到位，大部分還將會有包村下鄉(xiāng)任務(wù)。二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站無固定辦公場所。使得民政站牌子、規(guī)章制度牌、門牌無法固定上墻，建設(shè)流于形式，與建站前沒有區(qū)別。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，目前還有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站無固定辦公場所，臨時湊合。三是所配微機(jī)無法正常投入使用。目前，還有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的微機(jī)沒有放置到位，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的微機(jī)沒有投入使用或幾乎沒有發(fā)揮作用。四是個別民政工作站工作出現(xiàn)斷層，不能正常銜接。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在不與民政局溝通的情況下，私自隨意將民政工作人員調(diào)整，致使部分民政工作無法開展，上級政策無法落實(shí)到位，截止目前還沒有將應(yīng)在*年春節(jié)前為部分民政對象增發(fā)的生活補(bǔ)助發(fā)放到位。

（二）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助資金的發(fā)放急需規(guī)范。在考評中，我們發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助資金的發(fā)放需要規(guī)范。一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款物中，不能嚴(yán)格按救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放所規(guī)定的程序進(jìn)行，特別是公示工作不夠到位，群眾對各類救助款物的數(shù)量、來源和去向十分模糊，有怨言；二是發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款物中，有代領(lǐng)現(xiàn)象，幾張救濟(jì)單一個筆體；三是有滯留救災(zāi)救濟(jì)款現(xiàn)象，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)去年民政局下?lián)艿木葹?zāi)救濟(jì)金目前還大量積壓，沒有發(fā)揮救助作用，瓦子街鎮(zhèn)*年救災(zāi)救濟(jì)款物只發(fā)了3200元，帳面積壓5萬余元；四是低保證、五保供養(yǎng)證等填寫不詳，沒有加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)章子。六是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定農(nóng)村低保對象時不能嚴(yán)格按照政策保證救助重點(diǎn)，有平均主義思想。

（三）部分民政工作站帳務(wù)管理混亂，有的長期不作帳，有的現(xiàn)金和帳面不符，自從各種帳務(wù)交到鄉(xiāng)財政所結(jié)算站后再不到局里報帳，使局里無法及時掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)民政事業(yè)費(fèi)的支出使用情況。

（四）民政政策法規(guī)宣傳有待加強(qiáng)。通過考評，我們發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視民政政策法規(guī)的宣傳，使得轄區(qū)群眾對民政政策法規(guī)和申請各類救助的程序知曉率相當(dāng)?shù)汀?/p>

三、對策和建議

針對以上存在問題，經(jīng)征集考核組意見，提出以下四點(diǎn)對策和建議：

第一，加強(qiáng)溝通，積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，切實(shí)加強(qiáng)基層民政基礎(chǔ)建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的溝通，積極爭取對民政工作和民政工作站建設(shè)更大理解和支持，確保去年縣委、縣政府從20*年以前畢業(yè)的大中專生中為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站各招錄一名民政專干后，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1名民政專干真正專起來，不再包村下鄉(xiāng)，切實(shí)達(dá)到建站的目的，確保當(dāng)前基層各項(xiàng)民政工作高效開展。二是加強(qiáng)對新分民政專干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)發(fā)揮他們文化程度和工作熱情高，微機(jī)操作能力強(qiáng)的優(yōu)勢，有效提升基層民政工作站的服務(wù)能力，樹立良好的部門形象。三是建立健全鄉(xiāng)村民政工作網(wǎng)絡(luò)，真正將農(nóng)村中有威信、辦事公道、為人正直的村民選配到村級民政聯(lián)絡(luò)員的位置上來，切實(shí)發(fā)揮其上傳下達(dá)作用，確保基層各項(xiàng)工作正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。四是充分發(fā)揮民政局配備電腦、摩托提高工作質(zhì)量和工作效率的作用。

第二，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以政務(wù)公開和村務(wù)公開為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)社會救助工作的規(guī)范化管理，確保各項(xiàng)制度的公開、公正、公平。對所有救助對象，都要按照“三公布”、“四監(jiān)督”發(fā)放管理程序進(jìn)行張榜公布，接受廣大人民群眾監(jiān)督。

第三，通過半年組織一次檢查，及時督促，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理，確保各類資料檔案齊全準(zhǔn)確、填寫規(guī)范，印章齊全清晰，努力做到凡有書面臺帳的都有電子臺帳。

第四，落實(shí)好財務(wù)內(nèi)審制度，加強(qiáng)報帳制度建設(shè)，制定出詳細(xì)的報帳辦法，明確和規(guī)范報帳內(nèi)容，堅(jiān)持民政工作站每季度給局機(jī)關(guān)報一次報表。

第五，進(jìn)一步加強(qiáng)對民政政策法規(guī)的宣傳，方便群眾辦事、提高工作的透明度、開放度，增強(qiáng)群眾的參與度。

第4篇

【關(guān)鍵詞】與時俱進(jìn)；保障民生；創(chuàng)新服務(wù)；民政為民

中圖分類號：D62文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1006-0278（2015）09-0083-01

一、注重民生保障，服務(wù)發(fā)展大局

十報告關(guān)于保障和改善民生的重要論述指出：“提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。”從這個意義上說，無論是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須要切實(shí)關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生這條主線，讓人民過上更好生活為目標(biāo)和歸宿。做為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民政工作必須做到對五保戶、貧困戶、低保戶，因?yàn)?zāi)、因病等特困對象給予優(yōu)先照顧，切實(shí)做到工作到村、落實(shí)到組。及時發(fā)放城鎮(zhèn)孤老、城鎮(zhèn)特困戶、農(nóng)村特困戶等求助對象的定補(bǔ)款。緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府不同時期的中心任務(wù)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，堅(jiān)持把服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)民生作為宗旨，加快轉(zhuǎn)變民政發(fā)展方式，不斷創(chuàng)新民政管理體制和工作機(jī)制，開創(chuàng)基本民生保障顯著改善、基層民主政治建設(shè)有序推進(jìn)、專項(xiàng)社會事務(wù)管理規(guī)范有序的新局面。

二、完善管理制度，創(chuàng)新服務(wù)方式。

新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作必須結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好十精神，結(jié)合踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，本著“為上分憂，為下解困”的工作目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極創(chuàng)新，開拓進(jìn)取。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的制度創(chuàng)新就是要注重長效機(jī)制建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)低保戶、孤兒保障、百歲老人等生活補(bǔ)貼、優(yōu)撫雙定及五保戶、貧困戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同時，改善困難群眾居住條件，推進(jìn)農(nóng)村危房保險及改造。建立和完善殘疾人工作機(jī)制，各村、社區(qū)衛(wèi)生室建立殘疾人的檔案，設(shè)立了殘疾人康復(fù)室，對貧困殘疾人中符合低保條件的納入城鄉(xiāng)低保對象。建立健全專款專戶專用制、逐級審批管理制、對象本人實(shí)領(lǐng)制、資金使用反饋制、動態(tài)跟蹤管理制和過錯責(zé)任追究制等管理制度。強(qiáng)化社區(qū)、村網(wǎng)格化管理功能，健全村務(wù)公開民主管理制度，不斷提高和諧社區(qū)、和諧鄉(xiāng)村建設(shè)工作的整體水平，提高社會服務(wù)能力，助推經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代民政科學(xué)發(fā)展。

三、堅(jiān)持民政為民，樹立清廉形象

結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門要緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求開展工作。公生明，廉生威。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部要始終做到擋得住誘惑，管得住小節(jié)，不以善小而不為，不以惡小而為之，辦事公道、處事公正，程序公開，自覺接受黨和人民的監(jiān)督，并始終把民政資金的分配與專款專用緊密結(jié)合，堅(jiān)決禁止挪用或擠占民政專項(xiàng)資金。特別是在城鄉(xiāng)低保工作方面，要嚴(yán)格執(zhí)行《國家城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作實(shí)施辦法》，加大政策宣傳力度，規(guī)范申請、受理、入戶調(diào)查、審核、公示等環(huán)節(jié)，確保低保制度公開、公平、公正實(shí)施。采取落實(shí)包村干部、村、社區(qū)干部責(zé)任制，民政干部聯(lián)系到村、社區(qū)、紀(jì)檢、財政部門全程參與等措施，做細(xì)城鄉(xiāng)社會保障工作。并對農(nóng)村低保實(shí)行動態(tài)管理，嚴(yán)格按照低保政策，做好評議、審核、公示、申報等工作。嚴(yán)肅低保工作紀(jì)律，杜絕申請受理過程中的“關(guān)系保”、“人情保”、“搭車保”，公開監(jiān)督舉報電話，接待群眾監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對救災(zāi)、優(yōu)撫、五保、低保、孤兒等資金的監(jiān)督，規(guī)范操作，實(shí)行社會化發(fā)放，保障資金安全發(fā)放到戶。這樣堅(jiān)持民政為民、求真務(wù)實(shí)，把黨的根本宗旨貫徹到各項(xiàng)工作之中，人民群眾得到更多實(shí)惠，彰顯出執(zhí)政黨“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的執(zhí)政理念，同時，要倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，遏制鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，全力打造人民群眾滿意的廉潔民政。

四、加強(qiáng)思想教育，提高服務(wù)水平

第5篇

第一條為規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作程序。根據(jù)省民政廳、省財政廳、省衛(wèi)生廳、省勞動和社會保障廳《關(guān)于調(diào)整城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的通知》民辦發(fā)〔〕60號）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

第二條縣民政部門為醫(yī)療救助工作的管理機(jī)構(gòu)。并報縣人民政府同意。

第二章工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第三條縣民政局社會救助管理機(jī)構(gòu)為全縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助審批管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)療救助審核。負(fù)責(zé)協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療救助工作。

第四條縣醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)：

一）貫徹落實(shí)上級有關(guān)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的方針、政策、法律法規(guī)；

二）制定醫(yī)療救助工作規(guī)劃；

三）制定醫(yī)療救助各項(xiàng)工作制度；

及時做好上傳下達(dá)工作；四）負(fù)責(zé)醫(yī)療救助工作情況的統(tǒng)計(jì)、分析。

五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位開展醫(yī)療救助工作；

負(fù)責(zé)基金的管理、分配使用及發(fā)放；六）編制醫(yī)療救助基金預(yù)算。

及時對救助對象實(shí)施救助；七）負(fù)責(zé)醫(yī)療救助的審核、審批。

八）負(fù)責(zé)部門之間有關(guān)醫(yī)療救助工作的協(xié)調(diào)。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的主要職責(zé)：

一）負(fù)責(zé)上級醫(yī)療救助工作規(guī)劃在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的落實(shí)；

做好部分應(yīng)急性醫(yī)療救助工作；二）負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療救助對象資格的審查和上報。

三）負(fù)責(zé)部分通過民政部門發(fā)放的醫(yī)療救助資金的發(fā)放；

四）負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)報表統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)上報、信息錄入和檔案管理；

負(fù)責(zé)本轄區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療救助服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)；五）指導(dǎo)村（居）委會開展醫(yī)療救助工作。

六）上級交辦的其它相關(guān)工作。

第六條村（居）委會的主要職責(zé)：

一）根據(jù)醫(yī)療救助管理機(jī)關(guān)的委托協(xié)助做好救助對象的評議、審查和上報工作；

二）協(xié)助做好資助參合參保的有關(guān)工作；

三）協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)門診醫(yī)療救助點(diǎn)的管理；

四）向上級反映本轄區(qū)居民醫(yī)療救助情況；

五）向本轄區(qū)居民宣傳醫(yī)療救助政策；

六）上級委托的其它工作。

第三章醫(yī)療救助服務(wù)機(jī)構(gòu)

經(jīng)縣民政局、縣衛(wèi)生局審查合格并由縣民政局授牌后，第七條持有合法行醫(yī)許可證明的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請。方可作為醫(yī)療救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

按照縣醫(yī)療救助管理部門制定的規(guī)章制度和工作職責(zé)開展醫(yī)療救助工作。第八條定點(diǎn)醫(yī)療救助服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照全縣醫(yī)療救助服務(wù)機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生行政部門規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。

按照政策制定面向救助對象的減免優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠措施并予以公示，第九條醫(yī)療救助服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立統(tǒng)一結(jié)算平臺。接受社會監(jiān)督。

幫助求醫(yī)救助對象合理用醫(yī)、用藥，第十條定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對救助對象用醫(yī)、用藥的管理。節(jié)約成本，合理使用救助資源。

建立針對救助對象用醫(yī)、用藥明細(xì)臺帳，第十一條定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在實(shí)施醫(yī)療救助過程中。與民政部門建立定期審核結(jié)算機(jī)制。

第十二條醫(yī)療救助服務(wù)機(jī)構(gòu)針對困難對象的基本用醫(yī)、用藥應(yīng)符合國家關(guān)于醫(yī)保醫(yī)藥管理的規(guī)定。縣民政局會同縣財政局、縣衛(wèi)生局、縣勞動和社會保障局定期和不定期對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

第四章醫(yī)療救助的對象

居住在縣境內(nèi)的下列人員作為醫(yī)療救助對象：第十三條凡持有我縣居民戶口。

一）持本縣《城市、農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》并在享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障（以下簡稱“低保”待遇期間的低保對象；

二）持本縣《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》并在享受五保待遇期間的五保對象；

三）百歲老人；

四）其他需要特殊救助的對象。

第五章醫(yī)療救助的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及辦理程序

第十四條城鄉(xiāng)醫(yī)療救助采取資助醫(yī)療救助、門診醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助、臨時醫(yī)療救助四種方式。

第十五條醫(yī)療救助的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家有關(guān)政策及醫(yī)療救助實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)整。

第一節(jié)資助救助

第十六條對農(nóng)村五保戶、農(nóng)村低保戶中喪失勞動能力的重殘、重病人員參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人繳費(fèi)部分由農(nóng)村醫(yī)療救助基金予以全額資助。

除按有關(guān)政策規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助到位后，對城市三無人員和城市低保戶中喪失勞動能力的重殘、重病人員參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。對個人繳費(fèi)的不足部分由城市醫(yī)療救助基金予以全額資助。

按縣農(nóng)合辦規(guī)定，第十七條農(nóng)村資助救助。年度參合時間內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦根據(jù)縣民政部門審批核定的對象名單，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室銜接，統(tǒng)一辦理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)資助參合對象的參合手續(xù)。縣醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦理參保憑據(jù)、名單將資助資金撥付至縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室指定的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財政專戶，資助資金從醫(yī)療救助基金中列支。

按醫(yī)保站規(guī)定，城鎮(zhèn)資助救助。辦理城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險時間內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和居委會調(diào)查核實(shí)，報縣民政部門審批核定，確屬資助對象的繳費(fèi)時按民政部門核定的標(biāo)準(zhǔn)減免，并進(jìn)行相關(guān)登記。年度參保工作完成后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)將資助參合對象名單及參保憑證送縣醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)審核后，將所有資助對象的資助資金撥付至城鎮(zhèn)居民醫(yī)療統(tǒng)籌基金財政專戶，資助資金從醫(yī)療救助基金中列支。

第二節(jié)門診醫(yī)療救助

第十八條救助的對象及標(biāo)準(zhǔn)

每年由縣民政局發(fā)放20元的醫(yī)療救助卡，一）日常門診救助：對農(nóng)村五保戶、城市三無人員、低保戶中喪失勞動能力的重殘人員和需長期維持院外治療的重病人員、75歲以上城鄉(xiāng)低保老人。用于門診和購藥。

每年由縣民政局發(fā)放100元的醫(yī)療救助卡，二）特殊慢性病門診救助：對患有糖尿病（Ⅱ型）高血壓（有心腦、腎、眼并發(fā)癥）慢性腎炎、類風(fēng)濕（有關(guān)節(jié)變形）農(nóng)村五保戶、城鄉(xiāng)低保戶和百歲老人。用于門診和購藥。

因經(jīng)濟(jì)困難和治療效果等因素影響，三）特大疾病定額門診救助：對患有惡性腫瘤、尿毒癥、白血病等特大疾病的農(nóng)村五保戶、城鄉(xiāng)低保戶和百歲老人。沒有住院治療的每年由縣民政局發(fā)放400元的醫(yī)療救助卡，用于門診和購藥。

第十九條門診醫(yī)療救助按如下程序進(jìn)行辦理：

每年3月縣民政局按審核名單填寫《門診救助證》發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，一）日常門診救助每年2月由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦將符合條件人員上報縣民政局審核。再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦發(fā)到救助對象手中。

由救助對象本人提出書面申請，二）特殊慢性病門診救助、特大疾病定額門診救助。并提供醫(yī)院診斷證明、身份證、戶口簿、低保證》或《五保證》復(fù)印件，填寫《綏寧縣特殊慢性病、特大疾病定額門診救助申請審批表》經(jīng)村民委員會（居民委員會）核實(shí)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審后上報縣醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)，縣醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)按季審批后填寫《門診救助證》由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放至救助對象。

由醫(yī)院（藥店）經(jīng)辦人員在門診救助證》上進(jìn)行登記核減。此外，第二十條門診救助對象就診（購藥）時須出示《門診救助證》結(jié)算時。經(jīng)辦人員還須填寫好《門診醫(yī)療救助優(yōu)惠卡》記錄優(yōu)惠金額等有關(guān)情況，由患者簽名或蓋章，并附處方等憑證，醫(yī)院（藥店）憑上述有關(guān)憑證與縣醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)辦理結(jié)算，每半年結(jié)算一次。

超越該范圍的不納入優(yōu)惠范圍。第二十一條門診（藥店）應(yīng)按農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險規(guī)定的基本藥品目錄、診療項(xiàng)目范圍實(shí)施診治。

限額之內(nèi)的優(yōu)惠金額指標(biāo)不結(jié)轉(zhuǎn)下年度。門診救助證》不取現(xiàn)。

第三節(jié)住院醫(yī)療救助

對其個人自付部分進(jìn)行的救助。第二十二條住院救助是指農(nóng)村五保戶、城鄉(xiāng)低保戶住院后在其獲得新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保補(bǔ)助、醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用減免及其它政策性補(bǔ)助后。

同時辦理住院救助兌付手續(xù)。憑醫(yī)院住院診斷書或下級醫(yī)院轉(zhuǎn)診證明、五保證》或《低保證》身份證、戶口簿在縣醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)開具《住院救助認(rèn)可書》第二十三條患者出院結(jié)算前須向醫(yī)院提供《住院救助認(rèn)可書》出院結(jié)算時。

鄉(xiāng)級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的救助比例分別為50%和20%縣級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的救助比例分別為20%和15%第二十四條對農(nóng)村五保戶和農(nóng)村低保戶。

救助比例為15%其中三無人員和城市低保戶中喪失勞動能力的重殘、重病人員救助比例分別為25%和20%未參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的醫(yī)療救助對象患病住院，第二十五條對城市低保戶已參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的救助對象患病住院。救助比例為10%

一戶當(dāng)中有兩人以上住院的不超過3000元。住院救助對象個人年內(nèi)住院累計(jì)救助金額最高不超過2000元。

若再享受住院醫(yī)療救助，第二十六條年度內(nèi)已享受慢性病門診救助或特大疾病定額門診救助的對象。應(yīng)剔除門診救助金額。

不再享受特殊慢性病門診救助、特大疾病定額門診救助。年度內(nèi)享受過住院醫(yī)療救助的救助對象。

第二十七條定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所墊付的住院醫(yī)療救助費(fèi)用每半年與縣醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)審核結(jié)算。

應(yīng)提供下列材料：第二十八條定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向縣醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)申報結(jié)算已墊付的救助費(fèi)用時。

一）住院醫(yī)療救助認(rèn)可書》住院費(fèi)用清單、住院結(jié)算單據(jù)、醫(yī)保或新農(nóng)合住院費(fèi)用補(bǔ)助詳單（提供農(nóng)合辦或醫(yī)保局的復(fù)印件）

二）住院救助費(fèi)用結(jié)算單（住院病人簽字和醫(yī)院蓋章）

否則不予認(rèn)定。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向縣醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)提供住院病人住院醫(yī)療救助的材料必須真實(shí)、齊全。

第二十九條定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期向縣醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)報送上月和本年度在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)所發(fā)生的住院救助費(fèi)用的月報和年報表。

包括：姓名、年齡、性別、家庭住址、所患疾病、住院費(fèi)用、救助金額等。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)每季度的第一個月要在本單位張榜公布上季度在本單位發(fā)生的住院醫(yī)療救助情況。

第三十條在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本醫(yī)療目錄和診療項(xiàng)目之外發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用不納入住院救助計(jì)算范圍。

申請住院救助須在三個月以內(nèi)，救助對象在綏寧縣以外醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院。由本人持書面申請報告、身份證、戶口簿、低保證（或五保證）疾病診斷證明、住院發(fā)票復(fù)印件、醫(yī)保或新農(nóng)合補(bǔ)助憑證，填寫《綏寧縣在縣外醫(yī)院住院救助申請審批表》經(jīng)村民委員會（居民委員會）初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報縣醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)按季審批，審批后將救助金直接發(fā)放到救助對象。

第四節(jié)臨時醫(yī)療救助

其家庭成員因患白血病、尿毒癥、惡性腫瘤或其他病種住院，第三十一條救助范圍：縣農(nóng)村五保戶、城鄉(xiāng)低保戶以外的其他特殊困難家庭。住院費(fèi)用在獲得新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用減免及其它政策性補(bǔ)助后，剩余自付的當(dāng)年度的住院費(fèi)用，農(nóng)村超過一萬元以上，城市超過二萬元以上的可以申請救助。

農(nóng)村按不低于5%10%比例給予救助，第三十二條救助標(biāo)準(zhǔn)：按照家庭困難程度、患病情況、住院費(fèi)用多少。城市按不低于2.5%5%比例給予救助，住院費(fèi)用越高，救助比例越低，臨時醫(yī)療救助標(biāo)價最高不超過1000元。

并提供身份證、戶口簿、疾病診斷證明、住院發(fā)票復(fù)印件等，第三十三條辦理程序：申請臨時醫(yī)療救助須在三個月之內(nèi)由本人或直系親屬提出書面申請。填寫《綏寧縣臨時醫(yī)療救助申請審批表》經(jīng)村（居）委會初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報縣醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)按季審批，審批后將救助金直接發(fā)放到救助對象，救助資金從城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金中列支。

第六章醫(yī)療救助資金的籌集、撥付與監(jiān)管

第三十四條醫(yī)療救助資金通過上級撥入、本級財政安排、專項(xiàng)彩票公益金、社會捐助等渠道籌集。

縣財政在財政社保專戶中建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金專帳，用于辦理資金的匯集、核撥、支付等業(yè)務(wù)，任何單位和個人不得擠占、挪用該專項(xiàng)資金。堅(jiān)持“量入為出、年度平衡”資金管理原則,第三十五條城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金實(shí)行財政專戶儲存、專帳管理、專款專用。對救助對象實(shí)施及時救助。原則上，資助救助所需經(jīng)費(fèi)不超過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金當(dāng)年收入的15%門診醫(yī)療救助所需經(jīng)費(fèi)不超過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金當(dāng)年收入的25%住院醫(yī)療救助所需經(jīng)費(fèi)不超過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金當(dāng)年收入的30%當(dāng)年結(jié)余資金應(yīng)不超過當(dāng)年籌集的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金總量的20%臨時醫(yī)療救助所需經(jīng)費(fèi)不超過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金當(dāng)年收入的10%醫(yī)療救助金年內(nèi)結(jié)余可轉(zhuǎn)向下年度使用，不得改變用途。

第6篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)村 最低生活 審批 機(jī)構(gòu)改革

農(nóng)村最低生活保障制度是農(nóng)村社會保障制度的重要組成部分,是國家和社會為保障收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會救濟(jì)制度,其目的是為農(nóng)村貧困家庭的生存和發(fā)展,提供“安全網(wǎng)”而設(shè)立的一道“最后的防線”。每一個公民當(dāng)其收水平低于保障線而生活發(fā)生困難時,有權(quán)利得到國家和社會按照明文公布的法定程序和標(biāo)準(zhǔn)提供的現(xiàn)金與實(shí)物救助。我國于20世紀(jì)90年代開始農(nóng)村低保制度的試點(diǎn)工作開始,至2007年下發(fā)《關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度》,全國各地都根據(jù)本地實(shí)際,制定了相應(yīng)的實(shí)施方案或工作規(guī)程,貴州省于2007年7月1日起在全省范圍內(nèi)全面建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度(以下簡稱農(nóng)低保制度)。

建立農(nóng)低保制度既能及時有效地保障農(nóng)民群眾的基本生活權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展,也是盡快完善農(nóng)村社會保障制度的關(guān)鍵。做好這一工作,對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,維護(hù)社會公平具有重要意義。但在實(shí)際操作中,卻存在應(yīng)保不能盡保,應(yīng)退不能盡退,不該保卻保障等問題,社會公平不能充分體現(xiàn),部分群眾利益難以保障的現(xiàn)實(shí)。究其原因,在對象的瞄定方法、收入核算方法、申報審批程序及受理機(jī)構(gòu)設(shè)置等都有關(guān)系,在此,僅就申報審批機(jī)構(gòu)及受理機(jī)構(gòu)設(shè)置做以下的分析和建議:

貴州省現(xiàn)行農(nóng)低保制度的實(shí)現(xiàn)主要依靠2010年初下發(fā)的《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障工作規(guī)程(試行)》來操作實(shí)施,其中的第四章規(guī)定了保障對象的確定程序:

第十二條 確定農(nóng)村低保保障對象,應(yīng)按以下程序操作:

(一)申請受理。農(nóng)村居民申請農(nóng)村低保,以家庭為單位,由戶主本人向戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出申請。自行申請有困難的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組織人員幫助提出申請。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或受委托的村民委員會受理申請并如實(shí)登記。

(二)調(diào)查核實(shí)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織人員,采取入戶調(diào)查、鄰里走訪等方式,對申請人家庭基本情況及收支情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

(三)民主評困。在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上,根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的統(tǒng)一組織和安排,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部的參與和監(jiān)督下,村民委員會召開村農(nóng)村低保民主評議小組會議,對擬上報的符合保障條件申請人家庭及其實(shí)際收入水平和符合增發(fā)補(bǔ)助金條件的特殊困難人員進(jìn)行民主評困,以無記名投票方式評定。

(四)一榜公示。公示期滿后,及時將相關(guān)材料,整理上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總各村情況,對操作程序及上報的材料進(jìn)行審查,隨機(jī)抽查各村部分申請人家庭,對評議中爭議較大以及公示有異議的必須復(fù)查、核實(shí);提出擬保障家庭、基本保障金額、特殊困難人員及增發(fā)補(bǔ)助金額。

(六)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府召開農(nóng)村低保審核小組會議進(jìn)行審核,作出審核決定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保審核小組應(yīng)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,農(nóng)村低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員組成。

(七)二榜公示。公示期滿后,及時將公示無異議或異議不成立的評審結(jié)果和相關(guān)材料整理匯總上報縣級人民政府民政部門。經(jīng)審核不符合保障條件的,相關(guān)資料退回村民委員會,委托村民委員會通知申請人,并說明理由。

(八)縣級人民政府民政部門審批。縣級人民政府民政部門農(nóng)村低保工作機(jī)構(gòu)匯總各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))情況,對操作程序及相關(guān)材料進(jìn)行審查,組織重點(diǎn)復(fù)核及抽查。縣級人民政府民政部門召開評審委員會會議評審,作出審批決定。評審不符合保障條件的,通過鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通知申請人并書面說明理由。

縣級人民政府民政部門農(nóng)村低保評審委員會由民政部門領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村低保工作機(jī)構(gòu)和相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。

(九)三榜公示。

(十)待遇批準(zhǔn)。公示期滿無異議或異議不成立的,批準(zhǔn)享受農(nóng)村低保,核準(zhǔn)保障待遇。不予批準(zhǔn)的,由縣級人民政府民政部門書面通知申請人并說明理由。

由以上程序可知,農(nóng)低保的申請受理單位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民政府,審批是縣級人民政府,但在實(shí)際操作中,由于縣級人民政府民政部門的低保工作機(jī)構(gòu)大多只有一到兩人辦公,根本無法完成全縣所有農(nóng)低保的審核工作,多根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的民政科室的意見及上報資料辦理。

但是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級民政科室的人、財、物均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府任用安排,其工作受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的左右,無法完全按照政策限定的標(biāo)準(zhǔn)和對象來實(shí)施低保受理和審核工作,僅就2009年底貴州開展的農(nóng)低保最低生活再行核查工作來說,通過核查工作,一部分生活條件改善,不再符合農(nóng)低保政策的家庭被查實(shí)后,停止享受農(nóng)低保相關(guān)待遇,但在最后的認(rèn)定符合農(nóng)低保政策的對象中,僅以某市一人口約35000人(其中農(nóng)業(yè)人口約32000余人),農(nóng)低保戶692戶的遠(yuǎn)效鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例就有因其他原因(如計(jì)劃生育問題、鄉(xiāng)村道路保潔員工資問題、小城鎮(zhèn)發(fā)展占地糾紛問題等),由鎮(zhèn)政府本著解決地方問題、維持所謂一方穩(wěn)定辦理的農(nóng)低保戶66戶166人。(具體分類見表一),

而這只是鎮(zhèn)一級政府為解決本級政府工作問題辦理的農(nóng)低保戶,而各村同樣存在為了解決諸如子女不贍養(yǎng)老人、拒絕勞動村民、纏訪人員、村級社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的釘子戶等情況辦理的農(nóng)低保。而在操作過程中,為讓這些家庭達(dá)到農(nóng)低保條件,必然采取了一些非常規(guī)方法,在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生極大的負(fù)面影響,大大降低了政府的公信力,同時,也給農(nóng)低保工作的合法合理開展帶來很大難度,部分群眾以此為由,無理申請享受農(nóng)低保待遇,進(jìn)而造成更多的不穩(wěn)定因素和、上訪案件。

群眾的認(rèn)知是需要長時期的宣傳教育才能提高,所以,要規(guī)避在政策執(zhí)行中的政府利益趨使的不合理作為,關(guān)鍵依靠政策執(zhí)行者的執(zhí)行能力,也就是執(zhí)行人員的素質(zhì)和工作態(tài)度。任何一項(xiàng)政策最終都要靠執(zhí)行者一實(shí)施,執(zhí)行者對政策的認(rèn)同、對政策執(zhí)行行為的投入、創(chuàng)新精神、對工作的負(fù)責(zé)、較高的政策水平和管理水平是政策得以有效執(zhí)行的重要條件所在。現(xiàn)實(shí)中的政策變形走樣在一定程度上是由于政策執(zhí)行者的素質(zhì)不高和思想觀念上的錯誤所導(dǎo)致的。政策執(zhí)行者缺乏必要的知識能力,對某項(xiàng)政策理解不透,把握緊拳頭準(zhǔn)其精神實(shí)質(zhì),就導(dǎo)致政策在傳達(dá)、宣傳、執(zhí)行中的失真、失當(dāng)、失誤。特別是在社會轉(zhuǎn)型時期,政策執(zhí)行者思想上拜金主義、功利主義、本位思想嚴(yán)重,對國家政策的執(zhí)行常打折扣,甚至搞出各種各樣的“對策”,阻礙政策的順利實(shí)施當(dāng)政策執(zhí)行者兼任政策對象和執(zhí)行者雙重角色時,為了局部或個人利益,鉆政策“空子”,搞“上有政策,下有對策”,對上面政策或是硬頂,或的軟拖,或執(zhí)行起來馬馬虎虎。另外,政策執(zhí)行者的政策水平和管理水平直接影響到政策任務(wù)的完成。如果執(zhí)行者尤其是領(lǐng)導(dǎo)者沒有對政策實(shí)施的宣傳指導(dǎo)工作和制定正確的實(shí)施方案,不能溝通和協(xié)調(diào)各種關(guān)系,從而難以有效地執(zhí)行政策。可見,提高政策執(zhí)行者的素質(zhì)至關(guān)重要。

涉及到農(nóng)低保對象的確定及審核,關(guān)鍵在于執(zhí)行者對政策的把握和主觀意愿,而就目前的管理體制來說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政科室工作人員由于其人事權(quán)、工資福利待遇等都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來決定,所以,無法要求其脫離政府的意愿開展工作,而縣一級民政部門的低保科室人員太少無法完成對每個申請象的實(shí)地審核,因此,要達(dá)到提高政策執(zhí)行力,必須進(jìn)行必要的機(jī)構(gòu)改革:

一、成立專門的縣級低保審核部門,增加人員編制

現(xiàn)行的低保制度將基層低保工作由民政部門的一個科室來完成,而縣級民政部門受編制限制,低保辦往往只一到兩人,根本無法完成每季度一次的審核工作,對新增農(nóng)戶的審批以鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報資料為準(zhǔn),對已享受保障農(nóng)戶的季度審核更是根本無法開展,致農(nóng)低保總數(shù)逐年增加,現(xiàn)部分地區(qū)已超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)口統(tǒng)計(jì)的貧困人口數(shù),而相當(dāng)一部分生活確屬困難的群眾,又由于受地方財政限制,無法納入保障。從而使低保制度的核心原則:“當(dāng)保盡保,當(dāng)退則退”形同虛設(shè)。極大的消耗了社會財富而達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。建議設(shè)立專門的低保部門,與國際軌。同時增加人員,保證正常工作的開展。

二、參照國土、建設(shè)等管理模式,成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作站(所),上劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政科室低保工作人由縣級低保受理各審核部門管理,其人權(quán)、財權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫鉤。

一個辦事機(jī)構(gòu)的工作人員總是要對一定的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),以管理機(jī)構(gòu)的利益為主導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政科室人員要想不受當(dāng)?shù)卣淖笥?唯一的出路就是脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的直接管轄。由上級部門直管,才能規(guī)避在調(diào)查申報環(huán)節(jié)不受地方政府利益的左右,真正將政策原則落實(shí)到實(shí)處。

參考文獻(xiàn):

[1]《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障工作規(guī)程(試行)》

[2]陳良謹(jǐn).社會保障教程[M].北京:知識出版社,1990:45.

[3]洪大用.完善社會救助,促進(jìn)社會和諧[J].教學(xué)與研究,2005,(03):18-23.

[4]阿馬蒂亞.森.以自由看待發(fā)展[M].北京:中國人民大學(xué)出氣社,2002

[5] 李鴻文. 建立與健全我國農(nóng)村最低生活保障制度[D]. 湘潭大學(xué), 2007 .

[6]王瑜. 新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村最低生活保障制度的完善[D]. 西北大學(xué), 2008 .

[7]孫曉麗. 中國農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀與對策[D]. 南京師范大學(xué), 2008 .

[8]姚瑤. 我國農(nóng)村弱勢群體社會救助研究[D]. 山東大學(xué), 2008 .

[9] 凌煒強(qiáng). 當(dāng)代我國農(nóng)村社會救助制度研究[D]. 陜西師范大學(xué), 2008

[10] 劉艷華. 當(dāng)前中國農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)問題及對策[D]. 南京師范大學(xué), 2008 .

第7篇

綏化市鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與民政局共同管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，民政局具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)管理模式。

在人員編制上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦民生服務(wù)中心，由主管民政工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦副主任擔(dān)任民生中心主任，民政助理任專職常務(wù)副主任。具體工作人員采取從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦在編干部、教師及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員中擇優(yōu)選調(diào)，從事業(yè)編制中擇優(yōu)調(diào)劑，從大學(xué)畢業(yè)生中擇優(yōu)招聘等辦法，充實(shí)民生服務(wù)中心工作隊(duì)伍，使每個民生服務(wù)中心都有專職工作人員3―5人，各民生服務(wù)站配備專職工作人員1―2人。

在財力保障上，由縣(市、區(qū))民政局為每個中心安排10萬元資金進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，達(dá)到有桌椅、有微機(jī)、有卷柜、有電話、有耗材的“五有”標(biāo)準(zhǔn)。并由民政部門出面協(xié)調(diào)各級政府和相關(guān)部門，為每個服務(wù)中心落實(shí)每年2萬元左右的辦公經(jīng)費(fèi)，保障中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦都騰出2至4間辦公室作為服務(wù)中心的辦事處，并確立“五個一”工作模式。即設(shè)立一條救助熱線，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；設(shè)立一處民生服務(wù)信箱，及時了解民情、掌握民意；建立一個民生接待站，解決群眾的實(shí)際困難；走訪一次鄉(xiāng)下，每周由民生服務(wù)中心主任帶隊(duì)走訪，變?nèi)罕娚显L為干部下訪；設(shè)立一名村級民生聯(lián)絡(luò)員，及時反映群眾的意愿和呼聲。

同時，為了更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心的職能，各服務(wù)中心一方面加強(qiáng)培訓(xùn)。在市民政局統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)下，抽調(diào)基層業(yè)務(wù)骨干，分別就基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、民政政策、疑難問題處理、臺帳報表的方法等，重點(diǎn)對中心主任、副主任進(jìn)行了培訓(xùn)。并指導(dǎo)各縣(市、區(qū))利用兩個月的時間，集中對中心所有工作人員進(jìn)行了分期培訓(xùn)，合格者持證上崗，使他們盡快進(jìn)入了工作角色。另一方面完善制度建設(shè)。統(tǒng)一研究制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心在日常管理、崗位職責(zé)、接待、資金管理等6個方面15項(xiàng)制度，包括《城鄉(xiāng)低保管理制度》、《接待處理制度》、《深入基層走訪回訪制度》、《民生服務(wù)中心(站)日常工作制度》等規(guī)章制度，并將民生服務(wù)中心(站)領(lǐng)導(dǎo)分工、工作職責(zé)和各項(xiàng)規(guī)章制度制成圖版、懸掛上墻。

此外，還建立了激勵約束機(jī)制。制訂了《全市低保系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督管理辦法》，明確了“十必須”、“十不準(zhǔn)”規(guī)定。并針對民生服務(wù)中心，專門制定了工作考核及獎懲辦法。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民政局設(shè)立了監(jiān)督網(wǎng)頁和舉報電話，確保各種問題及時得到查處。

總之，綏化市民生服務(wù)中心建設(shè)，不但在中心領(lǐng)導(dǎo)配備上體現(xiàn)了民政的行政主體地位，還在服務(wù)內(nèi)容上突出低保、醫(yī)療救助、五保、優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)等民政業(yè)務(wù)內(nèi)容，體現(xiàn)了民政的主體地位和核心職能。

辦公大廳式民生服務(wù)中心

山東省菏澤市單縣構(gòu)建了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)民生服務(wù)中心為載體，以服務(wù)窗口為主體，以村級服務(wù)代辦點(diǎn)為網(wǎng)點(diǎn)的民生服務(wù)體系，在全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)民生服務(wù)中心，將計(jì)生、養(yǎng)老、醫(yī)保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等8種農(nóng)村最需要的民生服務(wù)統(tǒng)一起來，限時辦理。還適度下放了部分登記、審批權(quán)力，真正實(shí)現(xiàn)了一站式服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管轄，實(shí)行“首問負(fù)責(zé)”和“零距離”服務(wù)。其機(jī)構(gòu)人員設(shè)置為4―5人，包括主任、會計(jì)各一人，服務(wù)人員一人。

民生服務(wù)中心定期群眾關(guān)注的惠農(nóng)補(bǔ)貼、低保、社區(qū)服務(wù)、救災(zāi)救助、村務(wù)等各項(xiàng)涉農(nóng)政策，切實(shí)解決好廣大群眾的吃、穿、住、醫(yī)、教等民生問題。為進(jìn)一步方便群眾辦事，他們還積極推行“統(tǒng)一受理+全程服務(wù)+全程”的模式，把服務(wù)送到群眾家門口，讓群眾足不出戶就能得到咨詢答復(fù)。

為確保民生服務(wù)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，該縣嚴(yán)格執(zhí)行一套高檔辦公硬件設(shè)備、一套便民設(shè)施、一套服務(wù)臺賬、一套服務(wù)資料、一個群眾意見箱、一部服務(wù)熱線電話“六個一”標(biāo)準(zhǔn)。同時，建立健全了民生服務(wù)中心管理、服務(wù)、監(jiān)督檢查、績效考核等制度和工作流程。

為進(jìn)一步發(fā)揮民生服務(wù)中心服務(wù)效能，方便群眾辦事和監(jiān)督，單縣還將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)民生服務(wù)中心的“為民服務(wù)熱線電話”號碼及負(fù)責(zé)人名單全部公之于眾。如有反映民政業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的求助事項(xiàng)，咨詢民政政策法規(guī)和辦事程序，反映工作人員在工作作風(fēng)、工作質(zhì)量等方面的意見和建議等相關(guān)事項(xiàng)，可以隨時撥打。

專員式民生服務(wù)中心

河南省新鄉(xiāng)市牧野區(qū)民生服務(wù)中心從“為民、惠民、便民”的服務(wù)理念出發(fā)，通過整合公共資源，進(jìn)一步搭建社區(qū)(村)服務(wù)工作平臺，以基層黨(工)委為單位，牽頭做好民生服務(wù)中心的創(chuàng)建，同時輻射到各社區(qū)(村)，建立民生服務(wù)站(點(diǎn))。

第8篇

一、加大政策宣傳，增強(qiáng)工作的透明度

農(nóng)村低保工作雖然已全面啟動2年有余，但有關(guān)的政策及相關(guān)申請?jiān)u議、審批等一些內(nèi)容，還有很多群眾不了解、不知情，對此要求各村一是利用村組公開欄、宣傳欄，對有關(guān)政策進(jìn)行公示宣傳，二是利用相關(guān)會議形式進(jìn)行講解，三是要求各村委會懸掛社會救助舉報箱，接受群眾監(jiān)督。

二、認(rèn)真組織“回頭看”，全面清查清理“關(guān)系保、人情保”

農(nóng)村低保是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，工作量大、面又廣，申請對象又是廣大農(nóng)村的困難群眾，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在執(zhí)行低保政策過程中存在一些偏差，主要表現(xiàn)在：1、一戶保一人，并戶保；2、“關(guān)系保、人情保”，有的村干部家屬也納入了農(nóng)村低保；3、有部分原鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組退休干部退休金從農(nóng)村低保資金開支等問題群眾反映強(qiáng)烈。我鎮(zhèn)將組織開展“回頭看”活動，利用1個月（2月20日至3月20日）時間對存在的問題進(jìn)行全面清查，把不符合低保條件全部清理出農(nóng)村低保保障范圍。

三、加強(qiáng)動態(tài)管理，作好應(yīng)保則保，應(yīng)退則退

農(nóng)村低保工作在年元月擴(kuò)面工作結(jié)束后，按省政府確定的困難群眾保障面已達(dá)到，各村的低保人數(shù)已確定，上面再也沒有保障指標(biāo)增加，而這項(xiàng)工作是一項(xiàng)民心工程，工作必須有延續(xù)性，也就是說要加強(qiáng)動態(tài)管理，自我調(diào)節(jié)。對此，鎮(zhèn)黨委、政府召開了專題會議，要求：①我鎮(zhèn)農(nóng)村低保必須重新確定（年所定戶數(shù)全部作廢，但常補(bǔ)對象原則上不變，但要經(jīng)過審核，如有不符合的要調(diào)整）。②各村成立低保評議小組，由村低保主任、專干、村民代表、小組長、黨員、退休老干部組成；③評議小組要對本村低保對象進(jìn)行評定，并要有會議記錄，參加人員要簽字，存檔；④評定后由地委會公布第一榜，要公布到自然村，時間是5天。公布舉報電話：⑤填好表格上報鎮(zhèn)評議委員會復(fù)核，對有舉報和有爭議的重點(diǎn)核對調(diào)整后再返回至各村公布第二榜；⑥鎮(zhèn)評議委員會對各村的評議工作要全程監(jiān)督。每年各村將在上半年用1個月的時間進(jìn)行自我調(diào)動，將一些生活好轉(zhuǎn)的低保戶調(diào)出農(nóng)村低保保障范圍，把一些實(shí)際困難又符合低保政策條件的群眾納入農(nóng)村低保保障范圍作到應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。

四、加強(qiáng)規(guī)范管理，提升服務(wù)水平

規(guī)范農(nóng)村低保的申請、評議、審批手續(xù)。建立健全村組評審團(tuán)制度，規(guī)范評議程序和評議機(jī)構(gòu)，實(shí)行三榜公示制。要求各村成立評議領(lǐng)導(dǎo)小組，全過程指導(dǎo)監(jiān)督“回頭看”活動。加強(qiáng)低保檔案的規(guī)范管理，規(guī)范農(nóng)村低保檔案表格文書的填寫，完善一戶一檔，做到縣、鎮(zhèn)和村有檔案。做到審批嚴(yán)、表格清、檔案全。

五、工作要求

1、各村委會將評議領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單報鎮(zhèn)民政所。

第9篇

2020年上半年，民政辦在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣民政局的大力支持下，緊緊圍繞著“為上分憂，為下解困”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持“以民為本、為民解憂、為民服務(wù)”的工作宗旨，認(rèn)真履行職責(zé)，積極創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了積極的作用。現(xiàn)將2020年度上半年我鎮(zhèn)民政工作總結(jié)如下：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)低保制度，最低生活保障工作規(guī)范有序。

我鎮(zhèn)黨委政府非常重視和關(guān)心弱勢群體的生活狀況，一直將低保工作的落實(shí)作為一項(xiàng)重要的“民生工程”來抓，嚴(yán)格按照《農(nóng)村最低生活保障條例》“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”的原則。特別是2019年低保審批權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，及時召開會議研究部署，從嚴(yán)管理，規(guī)范運(yùn)作，始終做到低保程序全程透明，向群眾公開低保政策、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障金額、發(fā)放程序、發(fā)放時間等；對低保申請對象堅(jiān)持入戶調(diào)查，細(xì)致審核，對申請保障的人員名單、確定的保障對象情況、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持鎮(zhèn)村兩級公示；始終追求動態(tài)管理，根據(jù)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)情況的變化而隨時調(diào)整低保名單，對困難群眾符合政策的“應(yīng)保盡保”，及時納入低保范圍，對家庭經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)的及時退出。按照民政局低保工作會議精神和有關(guān)文件，針對重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，進(jìn)行深入的調(diào)查研究，修改完善健全低保工作的各項(xiàng)規(guī)章制度。2020年6月份止我鎮(zhèn)享受農(nóng)村低保XXX戶XXXX人，城鎮(zhèn)低保XX戶XX人，截止2020年6月份共發(fā)放農(nóng)村低保金及價格補(bǔ)貼XXX萬元。

二、特困人員供養(yǎng)制度進(jìn)一步完善。

我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持做好農(nóng)村特困人員和城市“三無人員”供養(yǎng)工作，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的動態(tài)管理。根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，依照五保供養(yǎng)對象政策界定，每年核定。確保符合五保條件的對象，及時納入五保范圍。對不符合政策規(guī)定人員，重復(fù)享受五保、低保待遇人員，進(jìn)行調(diào)整、退出。截止2020年6月份共發(fā)放五保生活補(bǔ)助196萬元，門診醫(yī)藥救助10萬元，住院護(hù)理補(bǔ)貼10.3萬元，喪葬費(fèi)補(bǔ)貼2萬元，XX、查灣二所敬老院運(yùn)營補(bǔ)貼9萬元。遵照”老有所依、老有所養(yǎng)“原則，對分散供養(yǎng)特困人員，因病或年老體弱情況，及時由分散供養(yǎng)轉(zhuǎn)為集中供養(yǎng)，對失能、失智生活不能自理，無人照料人員，全部送入XX厚德養(yǎng)護(hù)中心，2020年上半年全鎮(zhèn)入住厚德養(yǎng)護(hù)中心3人，上半年入住厚德人員達(dá)17人次（其中死亡2人）。認(rèn)真做好分散供養(yǎng)特困人員的五保金發(fā)放工作，確保每季度五保金準(zhǔn)確打卡發(fā)放到位。加強(qiáng)全鎮(zhèn)兩所敬老院安全工作，分別與兩所敬老院簽訂安全責(zé)任狀，對存在的安全隱患及時排除，對敬老院消防設(shè)施進(jìn)行更新、維護(hù)。2019年由國家投資1380萬元興建的XX鎮(zhèn)敬老院工程，主體工程已結(jié)束，水電及外裝修工作正在進(jìn)行。

三、認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)和社會福利工作。

鎮(zhèn)民政部門一直堅(jiān)持做好受災(zāi)申報工作，認(rèn)真上報災(zāi)情，及時組織人員到實(shí)地了解災(zāi)情，并積極幫助他們開展災(zāi)后自救和互救工作，使災(zāi)害降至最低，做好臨時救助和醫(yī)療救助工作。截止2020年6月份共發(fā)放一批次臨時救助4萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)備用金救助3萬元，鎮(zhèn)、村二級救急難共發(fā)放救助資金10.8萬元。

四、孤兒基本生活保障有力。

為切實(shí)保障孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活權(quán)益，民政辦常年與各村保持聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)有孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童及時納入保障范圍。截止2020年6月份共發(fā)放生活補(bǔ)貼9.3萬元。每月與村聯(lián)系核實(shí)保障情況，確保每月孤兒生活費(fèi)打卡發(fā)放到位。

五、積極開展“救急難”工作，第一時間為困難群眾送去溫暖。

以建立“救急難”二級平臺為主線，積極開展“救急難”救助工作，“救急難”資金確保專款專用，上半年村級“救急難”互助社共發(fā)放救助資金10.8元。

六、努力做好殘疾人服務(wù)工作

我鎮(zhèn)截止2020年6月份為106名精神殘疾人發(fā)放藥費(fèi)補(bǔ)助X萬元，對城鄉(xiāng)低保對象、貧困戶中殘疾人給予生活困難補(bǔ)貼XX萬元，對XXX名重度殘疾人給予護(hù)理補(bǔ)貼XX萬元。為困難人群提供醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助款X萬元，解決了這些患者的燃眉之急。

七、2020年下半年工作計(jì)劃