時間：2023-02-28 15:58:30
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一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進貧困群眾增收為目標，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的基礎(chǔ)性作用，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，瞄準城鄉(xiāng)居民消費需求，以現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)為方向，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，加快推進“一減四增”，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培強特色產(chǎn)業(yè)，擴大發(fā)展規(guī)模，提高質(zhì)量效益，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建帶貧防貧機制，不斷提升農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，為鞏固提升脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎(chǔ)。
二、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升扶貧特色產(chǎn)業(yè)綜合效益
（一）優(yōu)化調(diào)整特色種植業(yè)。制定實施特色種植業(yè)（含水果）精準扶貧年度工作方案，落實“一減四增”要求，在全區(qū)建設(shè)一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策”要求,對紫山懷小米、博遠、秋景、喆興、現(xiàn)海5個產(chǎn)業(yè)扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用；對32個蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧項目149個蔬菜大棚加強技術(shù)指導，搞好風險防控預警，實現(xiàn)產(chǎn)銷銜接，發(fā)揮好效益引領(lǐng)作用；對51個產(chǎn)業(yè)扶貧基地加強指導，加大貧困戶從業(yè)就業(yè)示范引導作用；指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)。進一步加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產(chǎn)業(yè)，推動規(guī)模化、標準化、特色化、精品化和品牌化發(fā)展。
（二）做大做強特色養(yǎng)殖業(yè)。制定實施特色養(yǎng)殖業(yè)精準扶貧年度工作方案，在鄉(xiāng)發(fā)展肉雞、肉驢等養(yǎng)殖扶貧項目的基礎(chǔ)上，在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展家禽、肉牛和肉羊養(yǎng)殖，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展特色養(yǎng)殖。
（三）大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。大力培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極扶持、、等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)儲藏、保鮮、烘干、分級、包裝設(shè)施，提升產(chǎn)后處理能力，使產(chǎn)品更適宜進入精深加工。
（四）培育壯大農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依托特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)事景觀、人文景觀等資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)健身、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等多元業(yè)態(tài)。一是對名關(guān)鎮(zhèn)南石口食用菌加強技術(shù)扶持指導，打造成我區(qū)食用菌生產(chǎn)示范基地。二是加強休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建培育工作，開發(fā)廣府、王邊特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，做好宣傳推介；三是打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點線路，抓好西部以博坤家庭農(nóng)場、博遠智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)、劉窯核桃基地、永合會萬畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農(nóng)場、垂釣中心等節(jié)點為主的兩條休閑農(nóng)業(yè)精品線路，提升我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值。
三、加強產(chǎn)業(yè)帶貧主體培育，提升產(chǎn)業(yè)帶動能力
（一）培強新型經(jīng)營主體。立足資源稟賦，圍繞全鏈條需求，聚焦重點領(lǐng)域，以高科技、高質(zhì)量、高成長性為標準，積極開展農(nóng)業(yè)大招商，主動對接大企業(yè)、大集團，積極引進培育能夠支持帶動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。做好招商項目跟蹤指導服務(wù)，確保項目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。
（二）發(fā)展高效社會化服務(wù)組織。支持協(xié)調(diào)供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鼓勵中小型服務(wù)組織通過發(fā)展服務(wù)聯(lián)合體、服務(wù)聯(lián)盟等新型組織形式，加強服務(wù)水平和能力建設(shè)，逐步擴大市場占有率。引導大型服務(wù)組織通過參股控股、特許加盟等形式，與中小型服務(wù)組織形成穩(wěn)定的利益共同體，形成各有分工、互有側(cè)重、共同發(fā)展格局。全區(qū)社會化服務(wù)組織達到30家，耕種收綜合機械化水平達到86%。（責任單位：農(nóng)經(jīng)科、植保站、農(nóng)機管理科、農(nóng)機推廣站，各區(qū)域站、動檢站）
（三）完善利益聯(lián)結(jié)機制。創(chuàng)新完善扶貧資金、長期訂單、股份合作、資產(chǎn)收益、產(chǎn)銷銜接、土地流轉(zhuǎn)托管、公益崗位和就業(yè)幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府＋金融＋科研＋龍頭＋合作社＋農(nóng)戶“六位一體”新興合作經(jīng)營模式，實行企業(yè)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、基礎(chǔ)設(shè)施、種養(yǎng)品種、技術(shù)指導、品牌打造、加工銷售和農(nóng)戶分戶經(jīng)營管理“六統(tǒng)一分”，把大多數(shù)貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，引導帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風險共擔的合作機制，實現(xiàn)貧困戶與企業(yè)、金融、科技的有效聯(lián)結(jié)。建立完善收益分配機制，優(yōu)先安排有勞動能力貧困戶，通過產(chǎn)業(yè)項目和引導就業(yè)實現(xiàn)增收。（責任單位：農(nóng)業(yè)科、經(jīng)作站、農(nóng)經(jīng)科、產(chǎn)業(yè)化辦，各區(qū)域站、動檢站）
（四）壯大集體經(jīng)濟。鞏固完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點成果，加快推進農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè)，逐步增加股份經(jīng)濟合作社的比重，全面提升試點工作質(zhì)量。鞏固“消零”成果，防止反彈。繼續(xù)實施“消薄”工程，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，采取股份合作的形式,進行資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。盤活政府投資和社會幫扶到村形成的資產(chǎn)，多舉措、多形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)型經(jīng)濟，通過為農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提前產(chǎn)中產(chǎn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以及旅游、商貿(mào)流通與市場管理服務(wù)，增加服務(wù)性收入。（責任單位：農(nóng)經(jīng)科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站）
四、深化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，提升創(chuàng)新驅(qū)動能力
（一）加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)。認真落實《農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)管理辦法》，每個驛站輻射帶動5個以上具有一定規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幫扶10個以上貧困或普通農(nóng)戶脫貧增收，使驛站成為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源和孵化器。深化“十個一”模式，幫助科研教學單位研究制定科技人員參與驛站建設(shè)和科技下鄉(xiāng)的扶持政策，建立創(chuàng)新驛站長效機制。（責任單位：科教站，各區(qū)域站、動檢站）
（二）提升農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平。落實《省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)方案》，進一步優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，幫扶重點向一二三產(chǎn)業(yè)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈方向轉(zhuǎn)移，組織開展“十項服務(wù)”。繼續(xù)實施《區(qū)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員制度實施方案》，建立一支指導到位、服務(wù)精準、幫扶全覆蓋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員隊伍。進一步加大科技扶貧培訓力度，培訓產(chǎn)業(yè)扶貧干部、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、實用人才帶頭人、經(jīng)營主體負責人和貧困戶200人。（責任單位：科教站，人事科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（三）健全農(nóng)業(yè)科技信息化網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)在特色農(nóng)業(yè)中的推廣應(yīng)用。積極參加省市縣鄉(xiāng)村五級貫通的農(nóng)技推廣云平臺，通過配備終端、網(wǎng)絡(luò)書屋、微信公眾號、手機APP、12316等及時指導農(nóng)民群眾科學合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解答技術(shù)咨詢、推送科技信息，促進農(nóng)業(yè)科技成果在平臺上、展示、交易。（責任單位：科教站，各區(qū)域站、動檢站）
（四）加強風險防范。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)工作，抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預案應(yīng)對干旱洪澇等氣象災(zāi)害，加強監(jiān)測預警。依托區(qū)級產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家團隊建立農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)市場風險預警機制，制定風險防范預案，定期價格、供求信息，指導貧困地區(qū)防范市場風險。科學開展產(chǎn)業(yè)扶貧風險評估，對扶貧主導產(chǎn)業(yè)面臨的技術(shù)、市場等風險和經(jīng)營主體生產(chǎn)、經(jīng)營、帶貧能力和政策措施落實情況進行評估，制定防范和處置風險應(yīng)對措施，防止產(chǎn)業(yè)項目盲目跟風、一刀切導致失敗造成損失。加強扶貧資金、資產(chǎn)資本監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧失敗風險。（責任單位：農(nóng)業(yè)科、技術(shù)站、科教站、財務(wù)科、蔬菜科、植保站，各區(qū)域站、動檢站、農(nóng)經(jīng)站）
五、推動農(nóng)產(chǎn)品營銷，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平
（一）嚴格質(zhì)量標準。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制，完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管追溯體系，做好省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺應(yīng)用，做到專網(wǎng)專人負責。（責任單位：農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科、科教站，各區(qū)域站、動檢站）
（二）強化品牌培樹。制定特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品目錄，強化品牌設(shè)計、品牌提升、品牌宣傳，培育1-2個區(qū)域公用品牌，集中打造一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市媒體、高鐵站平臺等進行產(chǎn)品宣傳，支持鼓勵品牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計、講好區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌故事，擴大品牌農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力。（責任單位：農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科，各區(qū)域站、動檢站）
（三）強化產(chǎn)銷銜接。構(gòu)建產(chǎn)銷對接長效機制，組織參加京津冀蔬菜食用菌產(chǎn)銷對接活動和品牌萬里行活動。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立營銷體系，加強與一線城市農(nóng)貿(mào)企業(yè)、批發(fā)市場和大型超市對接合作，拓展區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷窗口。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和產(chǎn)品，入駐北京新發(fā)地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心。組織實施品牌農(nóng)產(chǎn)品“六進工程”，開展愛心購買農(nóng)產(chǎn)品公益行動。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動，支持建立農(nóng)產(chǎn)品電商特色館，打通線上線下產(chǎn)銷對接渠道。（責任單位：農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、環(huán)保站，各區(qū)域站、動檢站）
六、抓好定點幫扶工作，確保幫扶政策落實
搞好定點幫扶工作。扎實做好區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營、杜屯等6個村精準扶貧幫扶工作，組織局“一幫一”幫扶責任人開展結(jié)對幫扶活動，及時了解到村到戶幫扶措施實施情況。（責任單位：局辦公室、局相關(guān)科室）
七、強化組織保障，提升可持續(xù)發(fā)展能力
（一）加強組織領(lǐng)導。繼續(xù)實行“一全一直一最一中心”工作機制，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作為重要任務(wù)，擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負其責、專項謀劃，科室站所負責人要具體抓、深入抓，安排得力人員負責產(chǎn)業(yè)扶貧工作。要保持產(chǎn)業(yè)扶貧人員隊伍的穩(wěn)定，抽調(diào)精干人員充實到產(chǎn)業(yè)扶貧專班中來，建立一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風硬的產(chǎn)業(yè)扶貧隊伍。（責任單位：局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動檢站）
（二）建立清單臺賬。要結(jié)合國家脫貧攻堅普查工作，按照“一項任務(wù)、一個清單、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)清單，對所有鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)情況，逐村逐項建立產(chǎn)業(yè)情況清單。認真落實扶貧產(chǎn)業(yè)各項政策措施，以村為單元因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以戶為單元加快落實特色種養(yǎng)扶貧項目。進一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目庫，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目的方案制定、組織實施、成果驗收等工作，實時了解執(zhí)行情況，并進行監(jiān)督和指導。（責任單位：產(chǎn)業(yè)扶貧辦、局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動檢站）
（三）加強調(diào)研督導。在狠抓中央巡視、國家考核、督查巡查和省級、市級考核反饋問題整改的基礎(chǔ)上，結(jié)合扶貧產(chǎn)業(yè)問題困難大排查和產(chǎn)業(yè)扶貧“回頭看”工作，圍繞重點工作，針對薄弱環(huán)節(jié)，組織開展多種形式的督導檢查和調(diào)研指導活動，分析問題與趨向，研究提出前瞻性意見建議，通過強弱項、補短板、促提升，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，構(gòu)建農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)長效機制。（責任單位：局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動檢站）
健全防止返貧和新致貧長效機制
防止返貧和新致貧擺在重要位置，從全面解決“兩不愁三保障”問題、強化扶貧資金項目監(jiān)管、全面驗收評估、鞏固深化大扶貧格局、強化總結(jié)宣傳、壓實脫貧攻堅責任、健全脫貧攻堅長效機制等方面，抓好脫貧攻堅各項工作落實，持續(xù)鞏固提升脫貧成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全面解決“兩不愁三保障”問題
擺脫絕對貧困的標志，是穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”，這一問題被擺在了今年我市脫貧攻堅工作的首位。
堅持現(xiàn)行脫貧標準。對貧困人口的識別、幫扶、退出、鞏固嚴格執(zhí)行標準和程序。針對脫貧享受政策人口、即時幫扶人口、重點監(jiān)測人口，對照《脫貧攻堅“找差距、抓落實”到戶幫扶工作手冊》，全面逐項落實“兩不愁三保障”政策。
穩(wěn)定提高貧困群眾收入。全面落實扶貧項目收益、低保、養(yǎng)老、教育資助等政策性收入，加大就業(yè)扶貧力度，新增和騰退的公益崗位優(yōu)先安置貧困人口。
落實教育扶貧政策。健全完善貧困學生從學前教育到高等教育資助政策體系、職業(yè)教育精準扶貧支持體系，做好生源地信用助學貸款工作，實現(xiàn)各學段貧困學生資助全覆蓋。繼續(xù)實施“雨露計劃”，健全控輟保學動態(tài)監(jiān)測機制。
落實健康扶貧和醫(yī)保政策。將脫貧享受政策人口全部納入基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等制度保障范圍，落實醫(yī)療機構(gòu)減免、醫(yī)療商業(yè)補充保險、重特大疾病再救助等政策，原則上個人累計負擔的政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用低于政策范圍內(nèi)醫(yī)療總費用的10%。
落實住房安全保障政策。對2014年以來所有建檔立卡貧困戶住房情況進行全面、規(guī)范的危險等級鑒定，鑒定為危房的要進行改造。建立危房改造動態(tài)保障機制。
落實飲水安全保障政策，確保每個貧困戶都通自來水；
落實兜底保障政策，綜合運用養(yǎng)老保險、醫(yī)保、低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人補貼等綜合社會保障措施，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；
加大臨時救助力度，將貧困人口全部納入社會“大救助”體系；
對一般農(nóng)戶、脫貧不再享受政策人口中可能致貧或返貧的，按程序認定后納入即時幫扶臺賬。
深入開展“三有三凈”行動。實現(xiàn)貧困戶“三有三凈”，“三有”，即貧困戶家中有電視、有電扇、有遮風擋雨的門窗；
“三凈”，即院內(nèi)干凈、屋內(nèi)干凈、個人干凈。強化扶貧資金項目監(jiān)管
讓扶貧資金、扶貧項目持續(xù)產(chǎn)生收益，確保貧困群眾長期受益有保障。
加大財政專項扶貧資金投入力度。各級財政專項扶貧資金投入力度不減，突出資金使用方向，支持脫貧攻堅成效評估驗收等收官年度重點工作任務(wù)，聚焦貧困人口“兩不愁、三保障”和省定扶貧工作重點村基礎(chǔ)設(shè)施條件、公共服務(wù)水平等鞏固提升任務(wù)，以省定扶貧工作重點村、脫貧享受政策人口和即時幫扶人口、重點監(jiān)測人口為重點統(tǒng)籌安排。根據(jù)脫貧攻堅需要，專項扶貧資金在繼續(xù)支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧特惠保險等基礎(chǔ)上，增加用于農(nóng)村養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房、農(nóng)村生產(chǎn)路和村內(nèi)道路、農(nóng)村飲水及農(nóng)田水利等小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)等方面。
扎實開展產(chǎn)業(yè)扶貧方面，嚴格扶貧項目入庫程序，加強論證評審，確保項目全部在項目庫中擇優(yōu)選擇。加快2020年度新建項目實施。
加強產(chǎn)業(yè)扶貧項目后期管護。全面排查2016年以來已建成產(chǎn)業(yè)扶貧項目，以縣為單位建立問題項目管理臺賬。做好扶貧項目資產(chǎn)確權(quán)登記，2020年度新建項目全部確權(quán)到村集體。
通過規(guī)范推動扶貧小額信貸、培育省級扶貧龍頭企業(yè)和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等舉措，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。鞏固深化大扶貧格局
全面打贏脫貧攻堅這場硬仗，需要聚焦聚力，深化大扶貧格局，打出組合拳。
深入開展消費扶貧。認真落實省政府辦公廳《關(guān)于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，及時掌握扶貧產(chǎn)品產(chǎn)出、銷售情況，有的放矢組織開展產(chǎn)銷對接，多措并舉解決扶貧產(chǎn)品的“賣難”問題。積極搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷平臺，對接大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、電商平臺和商超企業(yè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，建立長效產(chǎn)銷機制。在報紙、電視、廣播、網(wǎng)站等平臺推出一批消費扶貧廣告。
深化扶貧協(xié)作，落實黨政主要負責同志參加的扶貧協(xié)作聯(lián)席會議制度。深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，積極爭取協(xié)作資金，及時制定資金使用方案，確保建成一批立得住、管長遠的協(xié)作項目。深化勞務(wù)合作，利用“春風行動暨就業(yè)援助月”“金秋招聘月”等平臺，搭建煙臺企業(yè)招聘專區(qū)，幫助有勞動能力的貧困人口實現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。推動兩市各級干部開展掛職交流，持續(xù)開展教師、醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人才交流培養(yǎng)。
繼續(xù)開展“慈心一日捐”活動、實施“急難救助”“朝陽助學·圓夢行動”“溫暖工程”等項目、持續(xù)推進“百企幫百村”脫貧攻堅行動、持續(xù)開展“金暉助老”青春扶貧志愿者行動，廣泛動員社會力量參與扶貧。健全脫貧攻堅長效機制
出臺《市脫貧攻堅自查評估工作實施方案》，脫貧攻堅成效將迎來年度大考。評估對象包括各級黨委、政府，各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位，所有建檔立卡貧困戶和即時幫扶人口，省定扶貧工作重點村，各級財政安排的專項扶貧資金及利用財政資金實施的扶貧項目，扶貧協(xié)作等。重點評估各級黨委、政府脫貧攻堅政治責任落實情況，堅持目標標準和任務(wù)完成情況，“兩不愁三保障”和飲水安全政策落實情況，產(chǎn)業(yè)扶貧項目管理和扶貧資金使用情況，行業(yè)扶貧政策落實情況，社會扶貧工作落實情況，重點工程實施情況等。
當前，鞏固脫貧攻堅成果勢在必行，文件對此提出5條要求。提升貧困群眾內(nèi)生動力。規(guī)范完善資產(chǎn)收益分配辦法，采取勞務(wù)
補助、勞動增收獎勵、公益崗位等方式，提倡多勞多得、多勞多獎。根據(jù)貧困勞動力培訓需求和就業(yè)意愿，大力開展免費職業(yè)技能培訓。
提升貧困村整體發(fā)展水平。持續(xù)推進“五通十有”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保貧困村能夠提供法定義務(wù)教育階段教學場所，且配備必要的師資力量；
能夠提供基本的醫(yī)療保障服務(wù)場所，且配備必要的醫(yī)務(wù)人員；
能夠提供符合當?shù)仫嬘盟踩珮藴实乃矗?/p>
村內(nèi)至少有一條穿村硬化道路；
通生活用電。持續(xù)喚醒沉睡資源，增加村集體收入。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標省域內(nèi)流轉(zhuǎn)使用政策和耕地占補平衡指標調(diào)劑管理政策，收益主要用于脫貧攻堅，優(yōu)先支持扶貧領(lǐng)域基本生產(chǎn)生活、公共服務(wù)及配套設(shè)施項目的建設(shè)用地。
全面推行村級扶貧專崗。深入開發(fā)助老、助幼、助患、助殘崗位，
吸納具備一定勞動能力和就業(yè)意愿的貧困戶在家門口就業(yè)。積極開發(fā)保潔保綠、公共設(shè)施維護、執(zhí)勤值班、“三留守”人員服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)輔助等多類型公益崗位。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實關(guān)于扶貧工作的重要論述和堅決打贏疫情防控狙擊戰(zhàn)的重要指示精神，按照中央和省、市、縣脫貧攻堅總體部署，聚焦總攻目標，克服疫情影響，推動政策落地，提升脫貧質(zhì)量、強化攻堅保障，圍繞35戶65人貧困人口脫貧的年度目標任務(wù)，緊緊抓住三個非貧困村、特殊貧困群體和影響“兩不愁、三保障”的突出問題不松手，不解決，不罷休，全鄉(xiāng)范圍內(nèi)繼續(xù)開展扶貧開發(fā)工作“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動，扎實推進脫貧攻堅“十大工程”，集中力量打好脫貧攻堅“春季攻勢”，切實做到目標任務(wù)早明確、重點措施早謀劃、資金項目早安排、宣傳發(fā)動早推進，抓緊抓細抓實脫貧攻堅各項重點工作，為高質(zhì)量打贏前年脫貧攻堅收官戰(zhàn)開好局、起好步。
二、工作成效
（一）進一步貫徹關(guān)于扶貧工作的重要論述。自4月1日開始鄉(xiāng)中心組每次學習上增加關(guān)于扶貧工作、巡視工作的重要論述、《扶貧論述摘編》及視察脫貧攻堅一系列重要講話精神等內(nèi)容，各村支部定期召開扶貧工作專題會議學習關(guān)于扶貧重要論述和最新指示精神抓好工作落實。
（二）精心謀劃部署全年工作。3月5日召開的扶貧例會上對疫情影響下脫貧攻堅工作做了相關(guān)部署，對全年的脫貧攻堅工作做了相關(guān)安排，各村在3月底之前已上報各村2020年脫貧攻堅工作計劃。3月7日召開我鄉(xiāng)“春季攻勢”動員會，做到早研究、早謀劃、早部署、早見效。
（三）持續(xù)展開“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅‘抗疫情、補短板、促攻堅’專項行動”。聚力開展“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動，落實“人人有崗位、收入不減少；村村有項目，確保穩(wěn)得住；件件有落實，問題確實改”工作要求，全力以赴抓調(diào)度、抓整改，搶時爭日促進度、提質(zhì)量，有力有序推動脫貧攻堅各項工作，已全面實現(xiàn)貧困勞動力就業(yè)、帶貧主體復工復產(chǎn)、滯銷農(nóng)產(chǎn)品銷售、貧困子女復學“四個清零。
（四）著力解決“兩不愁三保障一安全”突出問題。3月9日-12日啟動了新一輪建檔立卡貧困戶和邊緣戶“兩不愁三保障一安全”情況核查工作，逐村逐戶逐人逐項，開展排查核查，對發(fā)現(xiàn)的一戶飲水安全問題和5戶需要進行住房提升的問題，做到立行立改，現(xiàn)已全部整改到位。
（五）推深做實脫貧攻堅“十大工程”。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工程。根據(jù)2020年農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作要點，指導了各村謀劃實施2020年到村到戶特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目。4月各村已做好光伏的分紅工作。4月底之前已完成全鄉(xiāng)第一批產(chǎn)業(yè)驗收，共計驗收283戶，補助金額523270元。推進就業(yè)扶貧工程。認定居家就業(yè)基地11個，扶貧車間1個，按季度已申報就業(yè)補貼共45人、開展集中招聘2次、已申報貧困戶一次性創(chuàng)業(yè)補貼8人；2019年我鄉(xiāng)外出務(wù)工貧困人數(shù)為1183人，截止2020年4月26日，我鄉(xiāng)已外出務(wù)工貧困人數(shù)為1370人（其中省外務(wù)工貧困人數(shù)793人、省內(nèi)縣外務(wù)工貧困人數(shù)237人、縣內(nèi)務(wù)工貧困人數(shù)340人、跨省點對點輸送貧困人數(shù)0人）、有意愿要外出務(wù)工貧困人數(shù)0人、放棄就業(yè)務(wù)工貧困人數(shù)0人。推進電商扶貧和消費扶貧。持續(xù)推進電商扶貧和消費扶貧，我鄉(xiāng)四個電商便民服務(wù)點在2月份陸續(xù)恢復營業(yè)，疫情期間未受到大的影響。抓好小額信貸工作。一是2016以來，累計發(fā)放扶貧貸款337筆，共1226.82萬元；現(xiàn)存量扶貧貸款有228筆，共845.03萬元，截止目前新增貸款（續(xù)貸）5戶14.9萬元；二是已通過走訪、微信等多種形式宣傳扶貧小額貸款政策，截止5月7日，全鄉(xiāng)扶貧小額信貸逾期5戶11.23萬元，已成立專項清收工作組，制定“一戶一策”，對逾期戶加大清收力度，預計年內(nèi)全部完成回收。
（六）加強精準幫扶。我鄉(xiāng)已建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對2020年初脫貧監(jiān)測戶5戶10人，邊緣戶16戶52人進行實時跟蹤幫扶，制定和調(diào)整2020年一戶一方案一人一措施。結(jié)合“兩不愁三保障一安全”突出問題大排查活動以及“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動，排查過程中，對貧困戶、邊緣戶反映的所有問題和訴求，一律記錄在表，不遮不掩，對“脫貧監(jiān)測戶”和“邊緣戶”同步開展再核實，力求所有問題能夠一次入戶，一次發(fā)現(xiàn)，一次匯總，一次解決。在入戶同時對疫情防控、務(wù)工政策和集體土地危房拆遷工作進行宣傳，并幫助貧困戶進行國辦系統(tǒng)APP注冊。
（七）大力推進問題整改。針對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”及2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作，一是我鄉(xiāng)于4月2日上午召開黨委擴大會議，成立中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”及2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作領(lǐng)導小組，對照縣認領(lǐng)的53個具體問題，結(jié)合我鄉(xiāng)實際認領(lǐng)32個具體問題，制定了中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”及2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作實施方案，建立問題整改清單、臺賬每周進行更新；二是于2020年4月2日下午組織召開了鄉(xiāng)中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作會，要求鄉(xiāng)直各部門、各村積極主動認領(lǐng)問題，自覺承擔整改任務(wù)，結(jié)合實際，及時制定整改實施方案，不折不扣在5月底之前完全部成整改任務(wù)。
（八）加強扶貧項目資金管理。2020年安排扶貧項目數(shù)8個、計劃投資總額200萬元、已開工項目數(shù)7個，較2019年安排扶貧項目數(shù)減少2個，計劃投資總額減少11萬，2019年實際開工項目數(shù)10個、實際撥付資金217.234萬元。
（九）持續(xù)提升雙基建設(shè)水平。截止目前，三個非重點貧困村中，童家河有1個農(nóng)田水利“最后一公里”項目在建；東溪村有5個貧困發(fā)生率高非貧困村需求清單項目在建，有1個“四好”農(nóng)村路項目在建；楊三寨村有2個一事一議項目在建，有2個農(nóng)田水利“最后一公里”項目在建，有1個移民后扶項目在建，所有項目正在加緊建設(shè)，力爭6月底建設(shè)完成。同時鄉(xiāng)正在積極與上級部門對接，爭取項目資金，改善村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一、政策落實（基礎(chǔ)分值1.5分，加分1.5分，自查得分共計3分）。
(一）縣（市、區(qū)）黨委政府落實主體責任，把引導動員社會各界參與扶貧納入當?shù)孛撠毠源缶郑y(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一檢查考核情況。（分值1分，自查得分1分）。
1.黨委、政府高度重視，落實主體責任。社會扶貧是“大扶貧”工作格局的重要組成部分，根據(jù)中、省、市脫貧攻堅總體部署，我區(qū)高度重視，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一檢查考核。區(qū)委、區(qū)政府多次組織召開社會扶貧專項推進會、常委會等研究、安排社會扶貧等相關(guān)工作，詳見《社會扶貧專項工作推進會會議方案》、《2020年度社會扶貧專項方案編制會會議紀要》、《社會扶貧專項工作推進會會議紀要》等。
2.積極引導和動員社會力量參與脫貧攻堅。通過編制印發(fā)《進一步引導和動員社會組織參與脫貧攻堅的實施方案》、《2020年全區(qū)脫貧攻堅工作要點》、《市區(qū)2020年脫貧攻堅工作考核辦法》、《市區(qū)脫貧攻堅“流動紅（黑）旗評比辦法”》等，將社會扶貧專項納入全區(qū)脫貧攻堅大局，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一考核檢查。
（二）編制本級社會扶貧專項2020年實施方案，明確社會扶貧責任部門，分解下達社會扶貧年度目標。（分值1分，自查得分1分）。
編制專項方案，明確責任，下達年度任務(wù)目標。嚴格按照省、市要求，結(jié)合實際，編制印發(fā)了《市區(qū)社會扶貧專項2020年實施方案》，方案明確了社會扶貧責任部門，分解下達社會扶貧專項年度目標。積極引導和動員全社會參與脫貧攻堅。
（三）印發(fā)2020年度扶貧日系列活動方案（基礎(chǔ)分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計1分）。
為引導和動員社會各界參與脫貧攻堅，營造良好的濃厚氛圍，印發(fā)了《市區(qū)2020年扶貧日系列活動實施方案》的文件，廣泛動員全區(qū)黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、民營企業(yè)、社會組織和各界人士發(fā)揚扶貧濟困、大愛慈善的優(yōu)良傳統(tǒng)美德，參與扶貧日系列活動。
二、項目推進（基礎(chǔ)分值1.5分，加分1.5分，自查得分共計3分）。
（一）研究部署社會扶貧專項工作。（基礎(chǔ)分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計1分）。
區(qū)委區(qū)政府高度重視，多次組織召開社會扶貧專項工作推進會、常委會安排部署社會扶貧相關(guān)工作。會議審議通過了《市區(qū)社會扶貧專項2020年實施方案》、《市區(qū)脫貧攻堅先進集體、先進個人評選建議方案》、《市“脫貧榜樣”評選建議方案》、《市區(qū)脫貧攻堅先進集體、先進個人擬表揚名單》、《市“脫貧榜樣”擬表揚名單》等。
（二）按照社會扶貧專項實施方案的責任分工，扎實推進各項工作落實。（基礎(chǔ)分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計1分）。
1.積極開展脫貧攻堅評優(yōu)工作。今年以來，評選表揚區(qū)級脫貧攻堅先進個人55人、先進集體15個，脫貧榜樣40名，獲省委省政府脫貧攻堅先進集體1個，先進個人9人；省級脫貧攻堅獎1人；獲市委市政府脫貧表揚先進集體8個，先進個人15人；獲市級脫貧攻堅獎先進集體1個，先進個人4人；市級脫貧榜樣1人。組織召開全區(qū)脫貧攻堅表揚大會，對獲獎人員進行了現(xiàn)場頒獎，并號召全體干部要向先進典型學習，為脫貧攻堅收官戰(zhàn)獻出一份力。
2.做好脫貧攻堅總結(jié)宣傳。我區(qū)緊緊圍繞中央、省、市脫貧攻堅總結(jié)宣傳工作總體安排部署，將宣傳總結(jié)工作作為今年脫貧攻堅的重要內(nèi)容同安排、同部署、同落實。結(jié)合實際，制定了《區(qū)脫貧攻堅總結(jié)任務(wù)責任分工表》，分別明確工作任務(wù)、責任領(lǐng)導、時間節(jié)點。一是成立了我區(qū)《脫貧攻堅紀實》叢書和《脫貧攻堅圖志》編寫小組，邀請了市區(qū)寫作專家參與叢書和圖志的編寫，目前叢書、圖志正在加緊創(chuàng)作中。二是開展脫貧攻堅視頻、圖片征集、圖志創(chuàng)作活動。我區(qū)脫貧攻堅成效宣傳片正在加緊創(chuàng)作中，預計年底將完成制作。動員部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會組織和個人進行圖片創(chuàng)作，通過圖片生動展現(xiàn)黨和政府強力推動、人民群眾自強奮斗的脫貧歷程。目前已收集各類圖片3600余張。三是在全區(qū)內(nèi)收集具有突出本地特色、有紀念意義、有歷史典故、有代表性等實物，收集省“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進單位獎牌、耕作工具、感謝信、“真心為民扶貧幫困”錦旗等脫貧攻堅實物共計150余件，計劃2021年春節(jié)前開始布展活動。
3.扎實開展駐村幫扶工作。2020年，聚焦鞏固全區(qū)脫貧成效、提升群眾滿意度的目標任務(wù)，用“四個抓實”不斷推動各塊幫扶力量協(xié)調(diào)發(fā)力，為實現(xiàn)全區(qū)脫貧攻堅圓滿收官提供了強有力的保障。一是抓實駐村幫扶力量資源整合。針對區(qū)劃調(diào)整實際，合理整合、劃派“五個一”幫扶力量，確保幫扶力量“選得準、派得出、用得上”，幫扶工作不斷層。舉辦第一書記及駐村工作隊員全覆蓋專題培訓班，召開脫貧攻堅工作推進會。有力提升了脫貧攻堅隊伍戰(zhàn)斗力。二是抓實駐村幫扶力量日常管理。推行“任務(wù)清單”管理，堅持每季度組織指導第一書記、駐村工作隊、農(nóng)技員等幫扶力量深入群眾中開展述職懇談會，公開承諾、亮曬成果、接受咨詢、答疑解惑、解決問題，提高群眾對脫貧攻堅工作的滿意度和認可度。三是抓實駐村幫扶問題持續(xù)整改。壓實整改責任，制定《駐村幫扶工作問題整改清零行動實施方案》，明確11條整改措施。召開全區(qū)駐村幫扶問題整改清零推進會，嚴防問題反彈，把“兩不愁三保障”回頭看大排查以及歷年來脫貧攻堅成效考核、巡視巡察和調(diào)研督導發(fā)現(xiàn)反饋的駐村幫扶問題進行全面排查，駐村幫扶問題整改開展全覆蓋、無死角核查，確保脫貧攻堅成果有效。
4.加強推廣使用“中國社會扶貧網(wǎng)”。進一步推進中國社會扶貧網(wǎng)推廣使用工作，積極引導扶貧公益商標產(chǎn)品、扶貧產(chǎn)品等入駐中國社扶網(wǎng)，目前，全區(qū)有14家企業(yè)入駐中國社會扶貧網(wǎng)。積極動員社會各界愛心人士注冊中國社扶網(wǎng)，截至目前，全區(qū)共注冊信息管理員162名，已注冊貧困用戶8647人，已注冊愛心人士7889人，累計發(fā)起貧困需求1511條、成功對接1041條、對接成功率69%。
5.持續(xù)開展“以購助扶”活動。以消費扶貧月為契機，加強“以購助扶”力度，動員和鼓勵各級黨政機關(guān)、民營企業(yè)、社會組織和愛心人士，積極開展832平臺采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，理縣特色農(nóng)產(chǎn)品購買，網(wǎng)購和現(xiàn)場采購、“八進”等活動。開展“以購助扶”特色直播帶貨活動。今年以來，累計開展以購助扶活動882余次，金額228.7萬余元。
6.全面實施社會扶貧公益項目。持續(xù)開展國奶扶貧公益項目，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級工作隊伍建設(shè)，今年共捐贈奶粉553罐，捐助奶粉739罐。深入開展“百工技師”公益項目積極與區(qū)教育體育局對接，對貧困學生進行摸底，篩選出有意愿的學生，積極動員符合條件且有意愿的貧困學生踴躍報名。
7.有序推進扶貧日系列活動。為確保活動順利推進，編制下發(fā)了實施方案，明確了扶貧日系列活動的責任主體、活動內(nèi)容和工作要求等。積極向社會廣泛發(fā)出2020年扶貧公益捐贈倡議書，積極動員社會各界愛心企業(yè)、愛心人士和廣大機關(guān)干部職工參與社會扶貧公益捐贈；利用大型戶外廣告牌開展脫貧攻堅宣傳，營造了濃厚的社會輿論氛圍。組織召開了社會扶貧工作推進暨脫貧攻堅獎表揚大會，傳達及各級關(guān)于脫貧攻堅工作的重要批示精神，進一步動員全社會力量參與脫貧攻堅，激勵全體干部再接再厲，打贏打好脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。全區(qū)共捐贈資金、物資共計253萬元。
8.廣泛動員社會各界參與脫貧攻堅。一是開展“脫貧攻堅—人大代表再行動”。以實施“脫貧攻堅——人大代表再行動”活動為抓手，各級人大代表找準定位、發(fā)揮作用。今年以來，全區(qū)12個代表小組開展調(diào)研視察30次，結(jié)對幫扶貧困戶1918戶，捐款捐物66.5萬元，以購助扶75.3萬元，爭取和協(xié)調(diào)各種幫扶資金1235.86萬元，開展扶貧技術(shù)培訓2269人次，資助貧困學生91名，幫助貧困戶落實就業(yè)崗位615個，走訪群眾4916戶，為群眾辦實事好事1983件。二是全體政協(xié)委員全力投入脫貧攻堅主戰(zhàn)場，掀起了領(lǐng)導干部帶頭示范、委員廣泛參與、機關(guān)全員覆蓋的政協(xié)助力精準扶貧的新，用心用情書寫了政協(xié)系統(tǒng)助力脫貧攻堅的新篇章。截止目前，全區(qū)201名政協(xié)委員在“雙千”活動中積極作為，實現(xiàn)參與率100%，履職總數(shù)590件1580人次。三是組織召開黨派聯(lián)席會、黨外人士通報會、黨外人士座談會6次，對聚焦脫貧攻堅中遇到的難點問題、政策落實中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出意見建議25條，為貧困地區(qū)擺脫貧困提供強大的智力支持。今年以來，全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線開展“科技下鄉(xiāng)”“義診下鄉(xiāng)”“送溫暖下鄉(xiāng)”各項扶貧公益活動60余次，捐款捐物150余萬元。四是積極引導會員企業(yè)參加扶貧日系列活動捐贈，積極引導企業(yè)參加“以購助扶”活動，今年來累計購買農(nóng)副產(chǎn)品12萬余元。開展特色直播帶貨活動，助銷售扶貧產(chǎn)品23余元，組織開展“萬企幫萬村”法治宣講活動，提高貧困戶法律意識。五是充分發(fā)揮群團力量助力脫貧攻堅。積極組織開展“我要上大學”公益資助金共計10000元，大力開展“童伴之家”活動，累計開展150余次，參加兒童2500余人次。成立青年直播電商協(xié)會，開展扶貧產(chǎn)品直播帶貨專場活動，銷售遂潼兩地扶貧產(chǎn)品8萬余元。2020年投入資金30.53萬元為我區(qū)農(nóng)村建檔立卡貧困戶適齡婦女購買“關(guān)愛女性保障計劃”保費，爭取國家級救助資金11萬元，省級資金2萬元，市級資金19萬元，有效阻斷了農(nóng)村貧困婦女因病返貧、因病致貧。投入7萬元，組織民間協(xié)會、“土專家”等開展科普宣教活動。
（三）準確錄入“省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺”社會扶貧專項數(shù)據(jù)。（基礎(chǔ)分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計1分）。
我區(qū)嚴格按照省、市要求，及時準確在“省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺”中錄入了2020年定點扶貧相關(guān)數(shù)據(jù)、社會扶貧專項資金數(shù)據(jù)等。
三、扶貧成效（基礎(chǔ)分值2分，加分2分，自查得分共計4分）。
（一）縣（市、區(qū)）年度脫貧計劃各項指標均到達脫貧標準（基礎(chǔ)分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計1分）。
為明確全年脫貧攻堅任務(wù)，聚焦重點，印發(fā)了《區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于分解下達2020年脫貧攻堅減貧計劃的通知》等文件，對標補短，查漏補缺，通過對貧困戶達標驗收，年底全面完成5戶13人貧困人口脫貧目標任務(wù)。
（二）扎實開展扶貧日系列活動并取得較好成效。（基礎(chǔ)分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計1分）。
根據(jù)省、市開展扶貧日系列活動的要求，印發(fā)《市區(qū)2020年扶貧日系列活動實施方案》，組織開展了扶貧日捐贈、脫貧攻堅表揚評選、脫貧攻堅征文、直播助農(nóng)帶貨等系列活動，積極向社會廣泛發(fā)出2020年扶貧公益捐贈倡議書，積極動員社會各界愛心企業(yè)、愛心人士和廣大機關(guān)干部職工參與社會扶貧公益捐贈；利用大型戶外廣告牌開展脫貧攻堅宣傳，營造了濃厚的社會輿論氛圍。組織召開了社會扶貧工作推進暨脫貧攻堅獎表揚大會，傳達及各級關(guān)于脫貧攻堅工作的重要批示精神，進一步動員全社會力量參與脫貧攻堅，激勵全體干部再接再厲，打贏打好脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。
（三）廣泛動員社會各界開展自愿捐贈活動并取得較好成果。（基礎(chǔ)分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計1分）。
通過向社會廣泛發(fā)出2020年扶貧公益捐贈倡議書，積極動員社會各界愛心企業(yè)、愛心人士和廣大機關(guān)干部職工參與社會扶貧公益捐贈，全區(qū)募捐資金253余萬元。
一、主要數(shù)據(jù)完成情況
2020年全年預計完成情況：生產(chǎn)總值（GDP）目標完成同比增長4%左右；農(nóng)、林、牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長9.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%左右；全社會固定資產(chǎn)投資完成同比增長9%左右，其中工業(yè)投資同比增長20%左右；1-11月規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長11%左右;限上消費品零售總額同比增長3%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長均6%左右；建筑業(yè)總產(chǎn)值目標同比增長8%左右。
二、統(tǒng)計業(yè)務(wù)核心、亮點工作開展情況
（一）大型普查工作序時完成。一是圓滿完成脫貧攻堅普查工作，同時在省脫貧成效專項調(diào)查中，區(qū)派駐上栗縣工作組扎實細致落實好脫貧普查各項要求，圓滿完成了對上栗縣脫貧成效專項調(diào)查工作任務(wù)。二是做好了經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)匯總工作，在市經(jīng)普辦的統(tǒng)一布置和確定的表樣中，對我區(qū)的經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)進行了分專業(yè)整理、匯總、及上報工作。三是圓滿完成了人口普查的試點、摸底、短表與長表的登記及比對復查工作。
（二）高質(zhì)量發(fā)展考評爭先進位。積極對接省、市統(tǒng)計部門,強優(yōu)勢補短板求突破勇爭先，以位列第三的好成績榮獲2019年度全省高質(zhì)量發(fā)展一類縣區(qū)先進縣區(qū)。今年也首次以全區(qū)第三的名次獲得全區(qū)“五年新跨越”2019-2020年度優(yōu)秀單位，同時被市統(tǒng)計局推薦為全省先進單位。
（三）四上”企業(yè)入統(tǒng)成效卓著。今年，我區(qū)月度成功申報11家（其中工業(yè)6家、商貿(mào)3家、房地產(chǎn)2家）；年度申報已上報32家（其中工業(yè)10家，商貿(mào)13家，服務(wù)業(yè)7家，房地產(chǎn)2家）；規(guī)下工業(yè)企業(yè)已收集上報28家，商貿(mào)個體收集申報15家。
（四）統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實。鎮(zhèn)街委、園區(qū)全部成立了統(tǒng)計站，并全部做到人員到位、職責明確、制度可依、臺帳完整。年初開設(shè)了全區(qū)統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識培訓班，每周一對局機關(guān)干部、各鎮(zhèn)街委統(tǒng)計員、區(qū)直相關(guān)部門的業(yè)務(wù)人員進行業(yè)務(wù)培訓，提-高了統(tǒng)計員的業(yè)務(wù)工作能力。利用年報會對企業(yè)統(tǒng)計人員進行培訓，提高企業(yè)統(tǒng)計員對報表指標的理解能力和聯(lián)網(wǎng)直報填報能力，提升了基層報表報送質(zhì)量。
（五）統(tǒng)計法制環(huán)境不斷凈化。多次召開會議再次學習了《意見》《辦法》《規(guī)定》。通過開展執(zhí)法檢查、“統(tǒng)計法治宣傳日”、“統(tǒng)計開放日”等活動和“雙隨機一公開”、聘請法律顧問等措施，進一步凈化了統(tǒng)計環(huán)境，維護了統(tǒng)計信譽。
三、中心工作完成情況
（一）黨建工作強基固本
1.加強中心組理論學習。年初制定了《2020年局黨組理論學習中心組學習重點內(nèi)容安排》，全年集中開展了12次黨組理論學習中心組學習。
2.積極參與志愿服務(wù)活動。始終堅持正確的思想導向，以“三化”建設(shè)為抓手，引導黨員干部主動服務(wù)基層、奉獻社會，積極參與社區(qū)疫情防控、開展“大手牽小手”志愿服務(wù)活動；配合參與全國文明城市創(chuàng)建工作，助推牛角坪社區(qū)創(chuàng)建已成常態(tài)化；開展抗疫捐款捐款活動等。
3.關(guān)心關(guān)愛黨員干部。通過主題黨日活動、談心談話等形式，了解掌握黨員工作及生活方面的情況，針對遇到問題的黨員，及時進行心理疏導，并采取有效措施解決問題。
（二）全面有效推進黨風廉政建設(shè)工作
一是組織學習《八項規(guī)定》《廉政準則》等各項廉政法規(guī),進一步轉(zhuǎn)變工作作風,提高工作效率,增強了工作主動性,全局干部想干事干好事的工作熱情高漲。二是為認真貫徹落實區(qū)委推進廉潔建設(shè)的工作部署,進一步壓實全面從嚴治黨責任,及時召開“廉潔”建設(shè)專題工作部署會,成立領(lǐng)導小組全力推進,立足實際完善好每一項任務(wù)的具體工作措施,確保將亷潔建設(shè)工作落到實處。三是切實做好精準扶貧工作。按照“兩走進、兩送到、兩幫助”工作要求走訪慰問石板村幫扶貧困戶,使這些困難群眾體會到黨和人民政府的溫暖的同時,也真正把“脫貧攻堅結(jié)對幫扶”工作落到了實處。
（三）完成了區(qū)委、區(qū)政府交辦的中心工作及綜治、婦女監(jiān)測、創(chuàng)建、節(jié)能、文明等工作。
四、存在的問題
（一）統(tǒng)計專業(yè)方面
（1）固定資產(chǎn)投資明年下半年增長壓力大，因今年9月、10月市局把市本級萍蓮高速項目分別攤了6.4、5.1億給我區(qū)，固定資產(chǎn)投資因受往年數(shù)據(jù)調(diào)整不均衡的影響，上半年完成占全年比重達87%左右，意味著每年上半年增長壓力非常大，下半年再背負萍蓮高速基數(shù)，明年很難確保增長。
（2）商貿(mào)增長滯后,我區(qū)限上消費品零售總額總量過大，平臺優(yōu)質(zhì)企業(yè)個數(shù)少，基數(shù)過大，報數(shù)困難。涉及到GDP考核指標的批發(fā)業(yè)、零售業(yè)增長乏力，特別是住宿業(yè)和餐飲業(yè)，我區(qū)在庫僅7家限上住宿企業(yè)（其中一家已停業(yè)），10家限上餐飲業(yè)（其中一家已停業(yè)）。
（3）房地產(chǎn)銷售面積持續(xù)下降，今年以來我區(qū)無大型樓盤銷售，現(xiàn)有房地產(chǎn)項目已基本售罄，該行業(yè)近兩年均將處于持續(xù)大幅下降的趨勢。
（二）統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)方面
下屬事業(yè)單位市區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟調(diào)查隊雖有名稱但沒有建制，隨著機構(gòu)改革，市隊任務(wù)下放，無法接收統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)。
五、2021年工作打算
（一）提早謀劃，打好基礎(chǔ)。早著手、早謀劃儲備好優(yōu)勢企業(yè)和項目，抓好明年的固投工作和各專業(yè)“四上”企業(yè)月度申報工作，為全區(qū)經(jīng)濟注入新鮮血液。
（二）加強調(diào)度，積極協(xié)調(diào)。加強與相關(guān)專業(yè)部門的聯(lián)系，確保各項經(jīng)濟指標能爭先進位。同時，與上級統(tǒng)計部門加強溝通聯(lián)系，積極對接專業(yè)和高質(zhì)量考評考核工作。
（三）序時推進，善始善終。繼續(xù)做好人口普查數(shù)據(jù)整理工作，認真做好人口普查、脫貧攻堅普查各項收尾工作，抓好普查數(shù)據(jù)公布工作。
2.發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測預警作用。 進一步發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測預警職能，提高統(tǒng)計工作的前瞻性、科學性和時效性，為科學決策贏得主動權(quán)。一是強化苗頭性問題分析研判。側(cè)重加強對主要指標數(shù)據(jù)變動趨勢的分析，及時發(fā)現(xiàn)新情況、新亮點、新問題、新規(guī)律，注重把握苗頭性、拐點性和趨勢性問題，提升統(tǒng)計監(jiān)測預警能力。尤其要加大對主要目標任務(wù)進展情況的監(jiān)控，綜合分析研判可能出現(xiàn)的各種趨勢，積極提供咨詢建議，始終把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。二是強化異常波動指標跟蹤監(jiān)控。側(cè)重加強對企業(yè)發(fā)展情況的跟蹤分析，特別是規(guī)模工業(yè)、市場貿(mào)易、第三產(chǎn)業(yè)、固定資產(chǎn)投資等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，要認真摸排，加強對這些領(lǐng)域企業(yè)的監(jiān)控監(jiān)測，對月度之間異常波動尤其是下降幅度較大的企業(yè)，要逐一梳理過濾采取措施，確保要素指標應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)統(tǒng)必統(tǒng)。三是強化聯(lián)網(wǎng)直報在線審核把關(guān)。 加強聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)產(chǎn)值、產(chǎn)量、價格等重要指標的在線監(jiān)控和審核驗收，通過各種方法比對，加大指標之間匹配審核和異常變動審核，做到"即報即審",及時標記審核和反饋修改意見。同時，進一步加強用電量、納稅額、貨運周轉(zhuǎn)量等相關(guān)指標的關(guān)聯(lián)性審核，每月測算并公布相關(guān)指標協(xié)調(diào)性評估結(jié)果，并將評估結(jié)果作為評價各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要依據(jù)。
3.繼續(xù)強化服務(wù)型統(tǒng)計建設(shè)。 以"加快建設(shè)面向統(tǒng)計用戶、面向統(tǒng)計基層、面向調(diào)查對象的現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計"等"三個面向"為目標，開展內(nèi)容豐富、形式多樣、各具特色的服務(wù)型統(tǒng)計建設(shè)。一是夯實科學決策基礎(chǔ)。以企業(yè)一套表為核心，以GDP 為龍頭， 進一步夯實GDP 及相關(guān)指標的源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量 ,及時、便捷、準確提供各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)，夯實科學決策基礎(chǔ)。二是提升建言獻策水平。圍繞中心，深入基層調(diào)查研究，撰寫統(tǒng)計分析報告與專題調(diào)研信息，開展重大課題研究，科學總結(jié)分析"十二五"發(fā)展成效與問題，提出加快"十三五"發(fā)展建議等，為漳州科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供決策咨詢參謀。三是加快統(tǒng)計成果轉(zhuǎn)換。以面向全社會服務(wù)對象為目標，進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)集成化水平，進一步改版完善統(tǒng)計月報、統(tǒng)計摘要、統(tǒng)計年鑒，做好經(jīng)濟普查公報、系列分析、研究課題、普查年鑒等開發(fā)應(yīng)用工作。
4.加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)。 認真貫徹落實省政府《關(guān)于印發(fā)〈福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作規(guī)范（試行）〉的通知》精神，繼續(xù)開展各種主題實踐活動，提升隊伍素質(zhì)。一 要加大業(yè)務(wù)學習培訓力度。 除按照 全省 "全員素質(zhì)工程建設(shè)"的要求， 積極組織參加 領(lǐng)導干部素質(zhì)提高培訓班、業(yè)務(wù)干部培訓班、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓班外， 舉辦"建言獻策"、"專報信息"和"調(diào)研信息"等若干專題培訓班，組織召開全市第二十三次統(tǒng)計科學討論會，并邀請知名教授專家舉辦熱點問題學術(shù)講座，繼續(xù)做好統(tǒng)計從業(yè)資格認定和統(tǒng)計人員繼續(xù)教育工作。 二要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作力度。 認真貫徹落實省政府下發(fā)《 福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作規(guī)范》， 督促各地抓緊制定本地實施細則， 對統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員的設(shè)置、統(tǒng)計工作職責、統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作、保障措施等方面進一步做出明確的規(guī)定，爭取各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)、編制、經(jīng)費的支持 ,設(shè)立實體性統(tǒng)計站。
5.做好各項統(tǒng)計改革工作。 推進固定資產(chǎn)投資雙軌制改革工作；落實重點服務(wù)業(yè)部分行業(yè)規(guī)模標準的調(diào)整，建立部分企業(yè)財務(wù)月報制度；擴大貿(mào)易統(tǒng)計財務(wù)季報填報范圍，建立第三方電子商務(wù)交易平臺年報；精心組織企業(yè)創(chuàng)新專項調(diào)查 , 認真實施 能源產(chǎn)品購銷存、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和小型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及景氣狀況調(diào)查等統(tǒng)計制度改革。
6.全面推進依法統(tǒng)計工作。 深入貫徹落實十八屆四中全會精神，用法治的精神、法治的思維和法治的方法開展統(tǒng)計工作，嚴格 依法統(tǒng)計，通過完善巡查辦法、規(guī)范工作程序，并對2-3 個縣鄉(xiāng)開展巡查，以進一步推動各地提高統(tǒng)計工作水平和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。要嚴格按照國家統(tǒng)計局頒布的"統(tǒng)計工作規(guī)范"和考評內(nèi)容的要求，強化各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計工作規(guī)范意識，規(guī)范統(tǒng)計工作行為，提高統(tǒng)計工作水平。
這次全會深入貫徹黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會和省市全委會精神，回顧總結(jié)了“十一五”期間和2011年的工作，確定了期間和今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和目標任務(wù)，我代表縣委常委會向大會作了工作報告，陳鵬同志對規(guī)劃編制情況進行了說明，安排部署了今年全縣經(jīng)濟工作，詠梅同志向大會報告了2011年度干部選拔任用情況，大會還對去年干部選拔任用工作進行了評議，審議了規(guī)劃綱要和縣委2012年工作要點。經(jīng)過大家共同努力，會議圓滿完成了預定任務(wù)，達到了統(tǒng)一思想、提高認識，明確目標、鼓舞士氣的目的。下面，我就這次會議精神的傳達貫徹和當前工作強調(diào)以下幾點。
一、認真?zhèn)鬟_貫徹全會精神。傳達貫徹好會議精神，對于確保今年工作高位起步、良好開局具有十分重要的意義。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要迅速傳達會議精神，切實把各級領(lǐng)導班子和廣大黨員干部的思想、行動統(tǒng)一到全會精神上來，統(tǒng)一到縣委的工作部署上來，按照全委會的總體部署，緊密結(jié)合各自實際，進一步明晰工作思路，深入思考全年工作重點、主攻方向和所肩負的職責任務(wù)，把會議精神變?yōu)榭刹僮鞯倪^硬措施，轉(zhuǎn)化為具體行動。在指導思想和工作部署上，要突出調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，惠民生、保穩(wěn)定，轉(zhuǎn)作風、抓落實，務(wù)求在推動科學發(fā)展上取得新進展，在促進社會和諧上取得新成效。
二、扎實抓好當前經(jīng)濟工作。當前正值年頭歲尾，各項工作頭緒多、任務(wù)重。各級各部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點，確保全年工作高位起步。一是要精心抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村工作。當前要加強越冬農(nóng)作物的田間管理，抓好水、電、路、訊、沼氣等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好動植物疫病防治工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響。要繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展五大主導產(chǎn)業(yè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。要正確分析勞務(wù)市場新變化，加強組織引導，強化技能培訓，為節(jié)后勞務(wù)輸出做好準備。要抓好森林防火和春季植樹造林工作，確保不發(fā)生森林火災(zāi)。二是要全力抓好工業(yè)經(jīng)濟。各經(jīng)濟主管部門要認真做好年度經(jīng)濟工作的計劃銜接，及早將各項生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)分解落實到行業(yè)、企業(yè)。要堅持抓重點、抓大戶，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，加強對煤電油運和資金的協(xié)調(diào)與調(diào)度，做好供需銜接，確保工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)首季“開門紅”。
三是要持續(xù)抓好項目建設(shè)和招商引資工作。各級各單位尤其是項目主管單位，要切實加強項目的爭跑和銜接工作，力爭報建項目快審快定，續(xù)建項目加快進度，擬建項目早日開工，確保今年項目建設(shè)再創(chuàng)新高。四是要切實抓好商貿(mào)流通的管理工作。要根據(jù)節(jié)日期間城鄉(xiāng)需求情況，精心組織貨源，豐富商品種類，增加服務(wù)項目，加強價格監(jiān)管，加強食品衛(wèi)生安全管理和執(zhí)法監(jiān)督，確保人民群眾買到放心滿意的商品。
三、妥善安排好城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活。各級黨政組織要把群眾的安危冷暖放在心上，切實抓好保障民生的各項工作，妥善安排好困難群眾的生產(chǎn)生活，及時發(fā)放救災(zāi)救濟款物，確保每一戶群眾都能安全過冬、溫飽過年。要繼續(xù)深入開展各種形式的扶貧幫困和“送溫暖、獻愛心”活動，認真做好對老黨員、老、老復員軍人、傷殘軍人、軍烈屬等重點優(yōu)撫對象和勞動模范、先進工作者的優(yōu)撫慰問，切實解決好農(nóng)村五保戶和城鄉(xiāng)低保戶、城鎮(zhèn)失業(yè)人員的實際困難，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障金按時足額發(fā)放。要采取有效措施，解決企業(yè)拖欠職工工資特別是農(nóng)民工工資問題，保證他們及時拿到應(yīng)得的報酬。要精心安排廣播影視節(jié)目，有計劃地組織一些具有地方特色的文藝活動，活躍節(jié)日期間的群眾文化生活。要積極倡導文明健康的生活娛樂方式，禁止傳播腐朽文化和進行封建迷信活動，嚴厲打擊黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。
四、切實抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。冬季和節(jié)日期間是各種犯罪和不安全事故易發(fā)的高峰期。要在節(jié)前集中開展安全隱患排查和整改治理活動，重點抓好交通運輸、建筑施工、民爆器材、消防等重點行業(yè)和非煤礦山、森林、商場、網(wǎng)吧等重點領(lǐng)域的安全防范，嚴防重特大事故發(fā)生。要精心組織春運工作，抓好各類群眾性文化娛樂活動的安全管理。要抓住影響當前社會穩(wěn)定的突出問題，集中開展一次矛盾糾紛大排查、大走訪活動，及時掌握社情民意，就地化解不安定因素。深入開展冬季嚴打整治斗爭，確保全縣人民過一個祥和、安定的節(jié)日。要加大對黨政機關(guān)、要害部門和關(guān)鍵部位的安全保衛(wèi)，做好防范和應(yīng)對突發(fā)事件的各項準備工作。節(jié)日期間，各級機關(guān)和企事業(yè)單位要堅持值班制度，領(lǐng)導干部必須帶頭輪崗值班，靈通信息，及時處置可能發(fā)生的緊急事項。
2009年是建國60周年的喜慶之年，也是面對國際金融危機的繼續(xù)嚴重沖擊，以及國家應(yīng)對危機采取一系列重大積極經(jīng)濟政策的關(guān)鍵之年，我們緊緊抓好抓住國家實施擴大內(nèi)需和高度重視世界發(fā)展穩(wěn)定的歷史機遇，著力在促發(fā)展、保增長上下功夫，在創(chuàng)體制、改機制上下功夫，在保穩(wěn)定、促和諧上下功夫，在重民生、促公平上下功夫，在硬監(jiān)管、提效益上下功夫，財政工作實現(xiàn)新突破，呈現(xiàn)新亮點。
行國家提高的低保補助標準，確保低保資金及時足額發(fā)放到低保對象手中；小額擔保財政貼息、職業(yè)培訓補貼等促進就業(yè)的財稅政策；積極落實中央出臺的完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，及時調(diào)整企業(yè)退休人員待遇，確保基本養(yǎng)老保險按時足額發(fā)放，全面執(zhí)行城鄉(xiāng)臨時救助和優(yōu)撫政策；積極向上爭取和保障雨雪冰凍等抗災(zāi)救災(zāi)資金1955萬元的到位，并安全及時撥付，有力的保障了受災(zāi)農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活。四是支持公共安全體系建設(shè)，實現(xiàn)我州社會安定，民族團結(jié)，人民安居樂業(yè)，全力支持“和諧平安”**建設(shè)，確保全州跨越發(fā)展和長治久安。全州公共安全支出完成20359萬元，增長70.18％。五是支持住房制度改革，建立廉租房制度。全州共籌集租賃補貼資金1752萬元，發(fā)放385萬元，實際發(fā)放戶數(shù)為1950戶。
（五）突出依法理財，全力加強和硬化財政監(jiān)督。按照年初確定的“突出重點，動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范有序”的財政監(jiān)督工作要求，制定出臺了《**州財政局關(guān)于開展地方財政資金安全檢查工作實施方案》、《**州2009年度會計信息質(zhì)量檢查實施方案》，積極有效的開展了財政監(jiān)管工作。一是嚴把資金安排的審核關(guān)，加大對會議費和接待費等消費性支出和追加資金事前的審核力度，從源頭上控制財政支出。二是強化財政票據(jù)監(jiān)管，加強政府采購專項檢查工作。三是組織開展了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施情況專項檢查工作和2009xx省、州、縣三級聯(lián)動檢查工作。四是加強對社保資金和帳戶的管理，確保各項社保資金和基金的安全、封閉運行。傳工作，全年公開信息113條；完成了《**州改革開放30年財政志》的編印工作。
（七）突出以人為本，全力提升財政干部素質(zhì)。一是加強管理制度建設(shè)，立足原有較為規(guī)范的工作規(guī)則，根據(jù)財政工作新形勢和新要求，補充制定和執(zhí)行了進一步規(guī)范公文處理、公務(wù)接待活動、財務(wù)報帳管理、車輛管理、財政信息編報等內(nèi)容的管理制度，以執(zhí)行制度為基礎(chǔ)，用制度管理財政干部言行，用制度規(guī)范財政部門理財行為，提升財政隊伍的執(zhí)行力。二是加強干部教育管理工作，根據(jù)科級干部選拔任用由黨組負責的情況，參照《黨政干部選拔任用條例》，制定了《**州財政局黨組關(guān)于干部選拔任用和考核辦法》，并嚴格按程序和德才兼?zhèn)浼?ldquo;四化”標準選拔任用科級干部；制定了財政干部教育培訓規(guī)劃，組織財政干部規(guī)范公文寫作培訓和法律知識學習，提升了財政隊伍的學習力。三是建立并實行"雙百"目標考核管理，局黨組與各科室、群團組織簽訂了以黨風廉政建設(shè)、社會治安綜合治理、保密工作等為主要內(nèi)容的公共量化目標責任書和以向上爭取資金、財政改革管理目標任務(wù)為主要內(nèi)容的科室量化目標責任書，實行定性和定量考核相結(jié)合，充分履行職責和激勵改革創(chuàng)新相結(jié)合，科學化和人性化相結(jié)合的規(guī)范管理，提升財政隊伍的創(chuàng)造力。四是全力做好掛鉤扶貧工作。深入掛鉤扶貧點開展調(diào)研工作，本著多做實事、多做好事，積極籌措資金，推進幫扶工程的順利實施。全年共籌措和撥付幫扶資金80萬元，實施了村社公路建設(shè)等工程，夯實了掛鉤扶貧點廣大農(nóng)牧民脫貧致富、奔小康的基礎(chǔ)。同時，增強了財政干部心系“三農(nóng)”、關(guān)注“三農(nóng)”的責任感和使命感，提升了財政隊伍的向心力。
二、二一年財政工作要點
2012年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機沖擊、鞏固經(jīng)濟回升基礎(chǔ)的重要之年，按照州委六屆八次全會的精神和目標任務(wù)，結(jié)合財政自身實際，提出 ``全州財政工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政工作，按照實施積極財政政策的要求，全力服務(wù)于“生態(tài)立州，文化興州，產(chǎn)業(yè)強州，和諧安州”發(fā)展戰(zhàn)略和州委政府中心工作，始終突出跨越發(fā)展和長治久安兩件大事，促進全州經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長；堅持依法理財、科學理財，民主理財，突出法治財政、民生財政、陽光財政，增強財政增收的可持續(xù)性、收支結(jié)構(gòu)的合理性、財政管理的規(guī)范性、資金使用的有效性，不斷提高財政支持和服務(wù)科學發(fā)展的能力。
按照上述指導思想，2012年全州財政工作的重點是：
（一）堅持又好又快，在促進發(fā)展中做大財政“蛋糕”。一是著重支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“壓縮一般，保障重點”的投入原則，集中全力重點保障州委政府確定的重大工程和重點項目，支持改善交通、能源、通訊、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，夯實跨越發(fā)展基礎(chǔ)。二是著重支持支柱產(chǎn)業(yè)的培育，緊緊圍繞州委、州政府提出的“生態(tài)立州，文化興州，產(chǎn)業(yè)強州，和諧安州”的發(fā)展戰(zhàn)略，支持農(nóng)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)建設(shè)；支持生物資源開發(fā)創(chuàng)新、旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、礦電產(chǎn)業(yè)集約開發(fā)、畜牧產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，把特色產(chǎn)業(yè)做大、做優(yōu)、做強，促進支柱產(chǎn)業(yè)群的快速發(fā)展。三是著重轉(zhuǎn)變財政支持經(jīng)濟發(fā)展的理念和方式，按照退出“越位”，補上“缺位”，糾正“錯位”的原則，財政投入轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)性、公益性、前瞻性領(lǐng)域。管好用好國家投資資金，合理利用國際金融組織貸款、外國政府借款、國債資金。采取財政參股、貼息、擔保、補助等方式吸引社會投資，形成規(guī)模經(jīng)濟，產(chǎn)生規(guī)模效益。四是著重支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。綜合運用財稅政策手段，引導和促進循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和資源節(jié)約，實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。xx縣域經(jīng)濟發(fā)展，鞏固區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速發(fā)展。xx省委、xx縣域經(jīng)濟發(fā)展政策，xx縣實施分類管理的機遇，xx縣域經(jīng)濟工作的指導和服務(wù)工作，推動全州區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
（二）堅持嚴格征管，實現(xiàn)財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。一是嚴格執(zhí)行稅收法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的稅收政策，依法征收，依法減免，強化稅收分析預測，建立健全財、稅、庫、銀等部門收入分析聯(lián)席會議制度，動態(tài)掌握稅源變化趨勢，及時采取有針對性措施，保證稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長。二是不斷改進稅收征管模式，創(chuàng)新稅收征管體制和機制，做到稅收征管重點突出、兼顧一般，做到應(yīng)收盡收，均衡入庫，進一步優(yōu)化納稅服務(wù)，提高稅收質(zhì)量。三是嚴格非稅收入征管，加強對國有資源和國有資產(chǎn)收益的管理，制定科學合理、操作性強的非稅收入管理細則，以礦產(chǎn)資源、水資源、土地資源等國有資源收入、旅游門票收入和國有資產(chǎn)處置收益為非稅收入管理重點，采取強有力措施，保證非稅收入與經(jīng)濟社會發(fā)展同步增長。同時，抓住國家實施擴大內(nèi)需的積極財政政策和建設(shè)跨越發(fā)展和長治久安藏區(qū)示范區(qū)的機遇，做好向上爭取工作，不斷拓寬財政收入增收渠道，進一步壯大財政實力。
（三）堅持服務(wù)三農(nóng)，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是繼續(xù)積極穩(wěn)妥的開展涉農(nóng)項目和資金的整合工作，農(nóng)村“一事一議”獎補試點工作，建立穩(wěn)定的支農(nóng)投入增長機制，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，改善以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動實施整村推進、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移和貧困人口易地搬遷。二是加大支持推進農(nóng)村公共交通建設(shè)、提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)村飲水安全工程，構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療服務(wù)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)，健全農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助制度，鞏固基層政權(quán)建設(shè)的力度；支持農(nóng)民合作組織建設(shè)，積極開展農(nóng)村會計委托記帳工作，促進支農(nóng)資金財務(wù)規(guī)范管理。三是認真落實涉農(nóng)補貼政策，促進農(nóng)民增收，通過完善“一折通”發(fā)放方式，將對農(nóng)民的糧食直接補貼、良種補貼、綜合補貼和退耕還林等補貼按時足額兌付到農(nóng)民手中；全力支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓工作，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，增加農(nóng)民的勞務(wù)收入；加大支持扶貧開發(fā)工作，切實幫助貧困農(nóng)民增加收入；支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入。
（四）堅持為民理財，穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)均等化。全州各級財政部門，在制定財政政策、安排預算支出，處理各項財政事務(wù)時，從增進廣大人民群眾利益，滿足廣大人民群眾共同需要出發(fā)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實利益問題。按照公共財政的要求，遵循“盡力而為，量力而行、統(tǒng)籌兼顧”的原則，運用“增量優(yōu)方向，存量調(diào)結(jié)構(gòu)，增量調(diào)存量”的方法，將有限的財力向教育、衛(wèi)生、社保、文化、體育、住房、安全、環(huán)保等關(guān)乎人民群眾切身利益，關(guān)乎經(jīng)濟社會、人與自然和諧發(fā)展的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)傾斜；進一步加強和完善財政資金投入、財政政策導向和財政政策落實向保障和改善民生領(lǐng)域傾斜，引導社會資金參與公共服務(wù)和提供公共服務(wù)，拓寬公共服務(wù)體系建設(shè)，使公共財政資金及政策最大限度的惠及全州廣大人民；積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，做到支出有保有壓，壓一般、保重點，在自始至終服務(wù)大局、服務(wù)中心的過程中“保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點、保民生”。積極推進提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)均等化進程。
（五）堅持務(wù)實創(chuàng)新，實現(xiàn)財政管理科學化和精細化。一是強化預算編制管理，提高資金分配的科學性。進一步深化部門預算改革，切實提高預算編制的科學性、準確性和完整性。州級部門預算在細化項目預算編制、擴大編制范圍、提高編制質(zhì)量上下功夫；縣級部門預算在穩(wěn)步推開，完善機制，健全制度上下功夫；建立穩(wěn)定的預算編制調(diào)節(jié)基金，積極化解政府債務(wù)，增強財政抵御債務(wù)風險的能力。二是強化預算執(zhí)行管理，提高資金運行的規(guī)范性。進一步推進國庫管理制度改革，簡化州級國庫集中支付業(yè)務(wù)流程，規(guī)范支出變動管理，xx縣級試點力度，拓寬集中支付范圍；穩(wěn)妥推進公務(wù)卡改革試點工作，逐步建立財政、稅務(wù)、國庫、銀行聯(lián)網(wǎng)；深化政府采購制度改革，擴大政府采購范圍，細化政府采購項目預算，增強采購預算的約束性。三是強化財政監(jiān)督管理，提高資金使用的合規(guī)性。大力加強財政法制建設(shè)，全面推進依法行政，依法理財，進一步加強財政財務(wù)、專項資金、國有資產(chǎn)管理法規(guī)制度建設(shè)；加大會計準則的宣傳、實施力度，強化對企業(yè)、行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量和會計基礎(chǔ)工作的監(jiān)督檢查；繼續(xù)完善和落實行政執(zhí)法責任制，加強財政內(nèi)控機制建設(shè)，加大財政內(nèi)部監(jiān)督和層級監(jiān)督力度；加強對財政收支的監(jiān)督，特別是加大彩票公益金、土地出讓金、行政事業(yè)性收費和罰沒收入的專項檢查和擴大內(nèi)需資金、保障和改善民生資金、重點工程和重點項目建設(shè)資金的全過程監(jiān)管，并積極探索財政績效評價工作。四是強化“金財”工程建設(shè)，提高財政管理的安全性。積極推進“金財”工程，加強網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)公共應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，確保財政核心業(yè)務(wù)正常有序運轉(zhuǎn)，為提高財政管理水平提供技術(shù)支撐。
(六)編制好財政“十二五”規(guī)劃。“十二五”規(guī)劃是新一輪財政發(fā)展的行動綱領(lǐng)。當前，國際金融危機對全國各地經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，;十二五”時期，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更趨復雜多變，影響加快我州發(fā)展的不確定因素將不斷增加。編制好“十二五”財政規(guī)劃，對我州經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。
一、對新農(nóng)合工作運行情況的基本評價
我縣自年9月啟動實施新農(nóng)合試點工作以來，各級政府高度重視該項工作，認識到位，精心組織，措施有力，真正把做好新農(nóng)合工作，作為踐行“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、推進“三農(nóng)”工作、為群眾辦好事、辦實事的惠民工程來抓。工作穩(wěn)步推進，資金運行平穩(wěn)，廣大農(nóng)民群眾比較滿意。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）領(lǐng)導重視，組織機構(gòu)健全。縣、鄉(xiāng)兩級政府高度重視，把該項工作列入政府的重要議事日程，有計劃地安排部署各階段的工作任務(wù)，多次召開專題會議，定期或不定期聽取匯報，針對存在的問題認真分析研究，采取措施，予以解決。我縣成立了以縣長為主任、分管衛(wèi)生工作的副縣長為副主任，衛(wèi)生局、民政局、財政局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、殘聯(lián)、文廣局、監(jiān)察局等單位為成員的管理委員會，下設(shè)新農(nóng)合試點工作辦公室。新增核定事業(yè)編制共計61人，實有53人到崗開展工作，核撥一定的工作經(jīng)費，保障了新農(nóng)合試點工作的正常運行。
（二）加強宣傳，工作成效明顯。各級政府為做好農(nóng)民群眾的參合工作，利用廣播電視、發(fā)放資料、致農(nóng)民群眾的《公開信》、進村入戶講解、分類指導、關(guān)愛援助等形式，促進了參合戶數(shù)和人數(shù)比例的提高。一是動員黨員干部家庭帶頭參合；二是積極說服家庭經(jīng)濟狀況較好的農(nóng)民群眾參合；三是對家庭特別困難、五保戶、孤寡老人、傷殘軍人、殘疾人等群眾援助扶持參合。通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的艱苦努力和耐心細致的宣傳動員工作，全縣參合農(nóng)民的絕對人數(shù)在逐年增加。目前，新農(nóng)合已全面覆蓋了我縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)217個行政村，參合率逐年提高，三年參合率均高于全省平均水平。年度，全縣參合農(nóng)民12.08萬戶，49.97萬人，戶數(shù)參合率為93.31%，人數(shù)參合率為89.45%。年度，全縣參合農(nóng)民13.48萬戶，54.65萬人，戶數(shù)參合率為96.35%，人數(shù)參合率為95.05%。年度，全縣參合農(nóng)民13.70萬戶，55.70萬人，戶數(shù)參合率為97.67%，人數(shù)參合率為96.89%。、兩鎮(zhèn)，參合率均達到100%。三年來全縣共籌集新農(nóng)合基金10243.71萬元，其中：中央財政補助4320.27萬元，省級財政補助4320.27萬元，農(nóng)民個人繳費1603.17萬元，為保證新農(nóng)合的順利實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。
（三）因地制宜，制定實施方案。縣人民政府因地制宜，認真制定了新農(nóng)合工作實施方案，以及相關(guān)配套政策和各項管理規(guī)章制度，并且在各年度的實施過程中，加以總結(jié)分析，注意調(diào)整充實完善，努力把農(nóng)民群眾就醫(yī)治療減免補償政策最大限度的體現(xiàn)出來，讓新農(nóng)合試點工作的陽光政策溫暖到千家萬戶，從而促進了新農(nóng)合工作的良性運行和農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。目前，農(nóng)村的兒童計劃免疫疫苗的接種人數(shù)和孕產(chǎn)婦的住院分娩人數(shù)均有大幅度的增加。特別是通過縣、鄉(xiāng)住院醫(yī)藥費的減免補償政策的兌現(xiàn)，激活和引導了農(nóng)民群眾就醫(yī)治療的消費需求，使廣大農(nóng)民群眾有小病能及時就近治療，有大病敢住進醫(yī)院醫(yī)治，珍惜生命我要健康的意識明顯增強。
（四）重視基金監(jiān)管，確保基金安全有效運行。我縣自年9月實施新農(nóng)合試點工作以來，全縣廣大參合農(nóng)民的自籌基金和國家、省、縣各級財政配套基金總數(shù)上億元，基金數(shù)額大，減免補償?shù)牧鲃颖容^快，為管理好用好該項基金，我縣制定了相關(guān)的管理辦法及工作制度，并注重在實施過程中加以修改完善。基金能夠納入專戶管理，做到封閉運行，收支分離，管用分開，縣監(jiān)督委員會，對基金運行情況能及時實施監(jiān)督，工作到位，充分發(fā)揮了監(jiān)督作用。為保證基金的公正、公平、有效的使用，每月審閱縣鄉(xiāng)報表一次，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并緊急采取有力措施，加強對門診、住院醫(yī)療費減免補償報銷情況的全面檢查。針對個別鄉(xiāng)村存在套報虛報新農(nóng)合基金的人和事予以嚴肅查處，對基金沒有達到封閉運行的問題，及時采取措施，調(diào)整完善管理辦法的相關(guān)規(guī)定，保證了基金運行的安全有效。年1月，縣審計局對年度及年度1—9月全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金進行專項審計，審計認定基金管理無違規(guī)行為發(fā)生。目前我縣基金運行平穩(wěn)、安全。
（五）探索創(chuàng)新，工作取得新成效。我縣在認真做好廣大農(nóng)民群眾參合工作的同時，非常重視特困弱勢群體的參合工作。為讓特困家庭、殘疾人、五保戶、傷殘軍人等群眾都能平等享受新農(nóng)合的惠民政策，縣、鄉(xiāng)、村廣大干部做了大量細致的摸底調(diào)查落實工作，并與財政、民政、殘聯(lián)等單位共同研究決定，幫助代交參合基金，使這部分弱勢特困群眾，也能及時參加新農(nóng)合，享受就醫(yī)減免補償政策。落腳點放在關(guān)心、緩解特困群眾“因病致貧、因病返貧”的問題上，有力地促進了和諧社會建設(shè)。
（六）積極推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，初步改善了鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)條件。我縣借助啟動新農(nóng)合試點工作的契機，積極爭取國債項目、邊疆民族貧困地區(qū)村衛(wèi)生所建設(shè)項目，加快了鄉(xiāng)級衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生所的建設(shè)步伐，逐步改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)條件，基本做到了“小病小傷不出村、常見多發(fā)病不出鄉(xiāng)、大病不出縣、疑難危重病人再轉(zhuǎn)診”的就醫(yī)需求。改善了部分特困村衛(wèi)生所的房屋建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備，初步提供了邊遠貧困村農(nóng)民群眾能就近看病用藥的需求。
二、存在的困難和問題
（一）深入實際的宣傳工作不夠到位
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在著部分農(nóng)民群眾對新農(nóng)合試點工作的長期性、有效性的實施懷有疑慮；二是已參合的農(nóng)民群眾沒有完全明白實施新農(nóng)合試點工作的目的和意義，互助共濟抗大病的風險意識還不強；三是對相關(guān)政策、規(guī)定、就醫(yī)持證、報銷方法、報銷比例、轉(zhuǎn)診程序還不完全掌握，知曉率較低；四是對實施新農(nóng)合試點工作以來，給許多參合農(nóng)民獲得就醫(yī)減免補償?shù)恼娴湫褪吕麄魃伲率股贁?shù)群眾還存在著等待觀望思想，不愿積極參合；五是鄉(xiāng)村兩級籌資的行政成本較大。在每年收取參合自籌基金過程中，還需要大量的人力、物力、財力投入，逐家逐戶地動員收取，農(nóng)民群眾自覺主動、方便低耗的籌資機制還沒有建立和形成。
（二）村級衛(wèi)生所建設(shè)滯后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理不到位，新農(nóng)合補償平臺尚未完全建立
1、村衛(wèi)生所建設(shè)滯后，業(yè)務(wù)用房緊缺。全縣217個村衛(wèi)生所承擔著新農(nóng)合80%以上的門診任務(wù)，但是，尚有75個衛(wèi)生所無固定的業(yè)務(wù)用房，村醫(yī)無法集中行醫(yī)，嚴重影響著新農(nóng)合工作的開展。
2、在開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作過程中，因管理力度不夠，目前尚有部分村衛(wèi)生所沒有嚴格實行政務(wù)、業(yè)務(wù)、財務(wù)、藥品器械“四統(tǒng)一”管理，致使村級新農(nóng)合工作缺乏有效的監(jiān)督制約機制。
3、村醫(yī)待遇偏低，隊伍不穩(wěn)定。村衛(wèi)生所醫(yī)生的報酬，除了縣財政每人每月補助100元外，其余僅靠微薄門診治療費的利潤收入，有的每月只能拿到400元左右，而工作量較大。另外，村醫(yī)養(yǎng)老保險尚未解決，村醫(yī)隊伍難于穩(wěn)定，新農(nóng)合這個最基層的服務(wù)平臺難于支撐。
（三）鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)隊伍整體素質(zhì)不高，醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)能力有待加強
部分鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，學歷偏低，專業(yè)知識不強，醫(yī)護人員技術(shù)水平參差不齊，結(jié)構(gòu)不夠合理，專業(yè)人員編制不足，技術(shù)人員缺乏，設(shè)備欠缺，醫(yī)療服務(wù)水平較低，無法實現(xiàn)群眾就地就近看病就醫(yī)的原則，生病就住縣級醫(yī)院，形成縣級醫(yī)院擁擠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院資源閑置，同時加大了醫(yī)療費支出，增加了農(nóng)民負擔。無法保證為患者提供優(yōu)質(zhì)安全的醫(yī)療服務(wù)。
（四）新農(nóng)合用藥目錄狹窄，不能滿足臨床用藥需要，許多廉價高效的常用藥品未列入用藥目錄，制約了醫(yī)療服務(wù)水平的發(fā)揮；藥品價格不統(tǒng)一，監(jiān)管難度大，影響參合對象的利益。
（五）網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)滯后，不能實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村信息聯(lián)網(wǎng)，給申報、傳輸、審核帶來困難，工作效率低，行政成本高。
三、對今后工作的幾點建議
（一）進一步加強領(lǐng)導，提高認識，增加資金投入。縣人民政府要加強領(lǐng)導，進一步提高對新農(nóng)合工作重要性的認識，關(guān)注工作運行情況。加強管理和督查，建立起相應(yīng)工作經(jīng)費保障機制，視財力情況，逐年增加合管辦工作經(jīng)費和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，積極爭取國家、省級財政的支持，著力解決村級衛(wèi)生所業(yè)務(wù)用房。
（二）加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳工作方式。要采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的有效形式，加大正面典型事例的宣傳力度。積極引導農(nóng)民樹立互助共濟防大病意識和正確的醫(yī)療消費觀念。要建立宣傳培訓考核制度，提高縣、鄉(xiāng)合管辦工作人員的宣傳意識和服務(wù)能力，鞏固和提高參合率。
（三）進一步建立和完善監(jiān)督機制，確保監(jiān)督措施到位，基金安全運行。要充分發(fā)揮監(jiān)督委員會的職能，加強對新農(nóng)合運行工作的監(jiān)督和管理，堅決杜絕和嚴肅查處醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)借新農(nóng)合工作的實施，提高醫(yī)療費用和采取開大處方的手段，套報多報新農(nóng)合補償基金的問題，確保新農(nóng)合基金安全運行。
（四）進一步推進完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。要重視鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作，提高醫(yī)療衛(wèi)生行政管理能力和服務(wù)水平，嚴厲打擊非法行醫(yī)，為新農(nóng)合順利開展搭建一個良好的服務(wù)平臺。同時，努力探索我縣的藥品招標制度，實行藥品價格在縣區(qū)內(nèi)相對平衡；根據(jù)全縣新農(nóng)合臨床用藥需求，逐級上報擴寬用藥目錄。讓農(nóng)民群眾切實感受到參加新農(nóng)合后，能獲得醫(yī)療、用藥保障的最大實惠。
