時間：2023-03-01 16:31:16
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇企業環保整改報告范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
一、切實提高思想認識。再次重申應急管理工作的重要性，要求積極履行“第一責任人”職責，定期研判研究轄區安全形式，統籌安排部署應急管理工作，確保完成各項工作任務。
二、持續強化工作能力。督促指導辦事處應急辦、各片區安監員牢固梳理“紅線意識”、“底線意識”，在日常工作中注重引導主動作為，積極作為，全面摸清、掌握轄區事業商戶動向，完善管理臺賬，及時維護更新，確保做到底數清、情況明。
三、不斷完善風險識別。通過集中培訓、交流學習等形式，不斷完善從業人員的工作能力，在日常檢查工作中進一步嚴格工作標準、端正工作態度，確保及時發現各類安全隱患，及時上報，及時整改，做到有效防范各類事故的發生。
四、嚴格開展日常巡查。認真按照日常巡查檢查工作要求，遵照檢查頻率，積極落實微小企業“一欄、一表、一清單、一平臺”安全監管工作模式，持續提升“雙控”機制建設質量。
一、總體目標要求
按照復核考核組的要求，在一個月的期限內對我區環保方面的薄弱環節進行整改，通過建設完善的環境基礎設施，強化環境管理，深化環境綜合整治，建立長效工作機制，優化提升城市環境保護工作水平，保障環境安全，全面達到國家環保模范城市考核標準。
二、重點整改內容及責任分工
（一）毫不松懈的抓好環境安全保障工作。
1．飲用水環境安全保障。
（1）配合全市推進市生活飲用水水源地保護區劃調整工作，加快推進報批前的文本編寫、專家評審等程序工作，年內完成報批任務。結合飲用水源地保護區劃的調整，及時修編飲用水源地環境保護規劃，將五龍河、白沙河兩岸200米調整為二級保護區。
責任單位：區水利局、市政公用局、環保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
（2）嚴格按照有關法律法規的要求，對轄區內集中式飲用水源地、備用水源地，進行規范化的建設管理，規范設置保護區標識及有關警示、禁止標識，逐步清理保護區范圍內的農業種植、旅游娛樂等違法違規項目。
責任單位：區水利局、區市政公用局、環保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
（3）加強各飲用水源地的日常管理，規范開展日常巡查，完善相關記錄和臺帳，在水源地保護區內嚴格禁止可能對水源地水質產生污染破壞的交通運輸、旅游、垂釣等活動。
責任單位：區水利局、區市政公用局、環保分局、公安分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
（4）督促各飲用水源地管理機構建立完善應急防護體系及工作機制，修訂更新防止污染破壞等突發事件的應急預案，儲備足夠的應急物資，制定計劃有針對性地每年開展應急演練并按期實施，完整地按預案要求的整個過程進行演練并做好演練記錄。水源地監管部門和供水單位共同參與演練。
責任單位：區水利局、區市政公用局、環保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
（5）進一步建立完善市區供水調配安全保障機制，在有關預案中多情景設計水源地供水相互備用的調配水方案，每年進行實戰演練，認真總結演練成果，及時將修正和調整后的調度方案充實到突發環境事件應急預案中。
責任單位：區水利局、區市政公用局
（6）建立供水水質聯動監控工作機制，自年月開始，對自來水廠出水水質及水源地源水水質進行監測比對分析，對監測出的特定項目和非常規項目認真分析查找原因，識別潛在的風險，及時報告分析結果，有針對性地制定完善有關預案和對策。
責任單位：環保分局、區市政公用局、區水利局、區衛生局
（7）堅持開展飲用水源地環境保護狀況評估，按要求每年上報評估結果，做好相關整治和監管工作。
責任單位：環保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
2．河流水環境安全保障。
加強對轄區各河流沿河截污設施、生態調蓄水設施、市政管網、工業及生活排污單位的巡查，有效防范河流突發性環境污染事件。
責任單位：區市政公用局、環保分局、各街道辦事處
3．工業企業環境安全整治。
（1）在建設項目審批驗收過程中，將環境風險評估作為涉危險化學品企業、涉重金屬污染排放企業的必要審查內容，督促企業落實評估要求，從源頭上預防環境污染事故的發生。
責任單位：環保分局、區安監局
（2）組織開展危險廢物規范化管理工作，強化對產生危險廢物的工業企業現場核查，認真核實危險廢物產生量、轉移量、處置量，進一步規范轉移聯單制度，建立危險廢物轉移及處置利用季報制度，嚴格危險廢物暫存場所標識管理，督促全面落實環境安全保障措施。
責任單位：環保分局
（3）自年月開始，組織開展環境安全百日大檢查活動及有關專項整治活動，對涉危險化學品企業、涉重金屬污染排放企業進行排查，重點檢查企業落實環評審批及驗收要求情況、環境應急預案及應急設施建設情況、污染防治設施建設運行情況，消除企業環境安全隱患。
責任單位：環保分局、區安監局、各街道辦事處
4．輻射環境安全。
按照輻射管理的有關法律法規規定，督促放射性同位素與射線裝置單位全面落實防護措施，輻射安全許可證持證率100%，確保輻射環境安全。
責任單位：環保分局、區衛生局、公安分局
（二）進一步加大工業污染防治工作力度
1．嚴格環保審批和驗收工作。
（1）落實建設項目環境影響評價和“三同時”制度，完善建設項目建設期監察工作機制，嚴格落實《建設項目試生產和驗收現場檢查程序》和《建設項目環境監察和工業園區巡查工作方案》，進一步規范和加強全市建設項目和開發區（工業園區）環境監察工作，及時發現、糾正、查處未批先建、批建不一和久試不驗等環境違法行為。
責任單位：環保分局、各街道辦事處、高科園管委
（2）制定貫徹《規劃環境影響評價條例》的實施意見，確定規劃環評報告書編制范圍和規劃環境影響篇章（或說明）編制范圍，保障規劃環評經費，充分發揮規劃環評對調整產業結構和優化產業布局的作用。
責任單位：環保分局、區發改局、區經發局、區財政局、區城鄉建設局、國土資源分局、區規劃分局、區交通局、區農林局、區水利局、區海洋與漁業局、區旅游局、各街道辦事處
2．加強工業企業日常環境監管。
（1）對電鍍等涉重企業和園區進行排查，并加大環保監督檢查頻次，督促企業對一類污染物進行分類分質處理，確保污染防治設施正常運轉，污染物穩定達標排放。
責任單位：環保分局
（2）加強企業排污口規范化建設和在線監控設施運行維護管理。全面落實排污許可證制度，嚴肅查處無證排污和超許可排污的違法行為。實行排污收費月通報制度和稽查制度，開展技術培訓，依法、全面、足額、規范地征收排污費。
責任單位：環保分局
（3）制定完善環境監測工作計劃，嚴格按照國家、省確定的監管要求對重點企業進行環保監督性監測；加強平臺建設，強化在線監測設備聯網工作和數據有效性審核工作，充分發揮在線監測效能；督促企業完善內部環境管理制度和檔案，按規定開展內部監測并報告相關情況；制定落實企業環境監督員制度，強化環保監管和社會監督，提高企業管理人員的環保意識和管理水平。
責任單位：環保分局
（4）督促迪愛生精細化學有限公司全面整改，消除環保違法違規問題及不達標事項。
責任單位：環保分局
3．強化企業清潔生產審核和評估驗收。
（1）對照環境保護部《關于深入推進重點企業清潔生產的通知》（環發〔〕54號）要求，對全市企業進行一輪梳理排查，制定本年度清潔生產推進計劃，進一步提高清潔生產覆蓋面。
責任單位：環保分局、區經發局
（2）制定評審考核及通報辦法，加強清潔生產審核咨詢機構的管理；加大企業和咨詢機構的培訓力度，提高清潔生產方案的質量和效益；認真審查企業清潔生產方案落實情況，從嚴進行評估驗收。
責任單位：環保分局、區經發局
（3）篩查梳理近幾年已開展清潔生產審核的有關企業情況，對確屬于強制性清潔生產審核范圍的企業已開展了自愿性清潔生產審核的，做好有關材料審核及統計匯總工作，及時按程序提報環境保護部公示公告。
責任單位：環保分局、區經發局
4．嚴格執行關停并轉遷的有關規定。
（1）按照環境保護部《關于深入開展重點行業環保核查進一步強化工業污染防治工作的通知》（環發〔〕32號）要求，組織對所有電鍍企業進行環保核查，一經發現超標排污等違法行為，立即責成停產整治，整改到位前不得恢復生產。
責任單位：環保分局、各街道辦事處
（2）結合百日環境安全大檢查活動，排點企業環境安全防護距離執行情況，責成安全防護距離不到位的企業立即停產，在解決企業搬遷或安全防護距離內居民搬遷等問題前，企業不得恢復生產。
責任單位：環保分局、區安監局、各街道辦事處
（三）提高環境基礎設施運營管理水平。
1．建設完善污水集中處理及中水回用設施。
（1）對負荷率較低的沙子口污水處理廠認真研究分析原因，提出強化措施，制定管網配套建設投入計劃，不斷提高城市污水納管率，充分發揮污水處理廠建設運營效率；督促各污水處理廠加強進口在線監控設施的運行管理與維護，排除設備故障，保障正常運行。
責任單位：區市政公用局、環保分局、沙子口街道辦事處
（2）制定聯網計劃或措施，督促各污水處理廠按要求將進口在線監控設施與環保部門聯網。規范在線監控設施有效性審核工作，保障在線監控數據準確有效，及時查處超標問題。
責任單位：環保分局
（3）制定明確計劃，加快前期工作進度，盡快開工建設沙子口污水處理廠升級改造工程，配合市有關部門實施麥島污水處理廠升級改造工程。
責任單位：區市政公用局、區發改局、規劃分局、國土資源分局、環保分局
（4）配合市有關部門研究制定再生水利用扶持政策和保障措施，進一步明確再生水利用的發展目標、建設項目和保障措施，加快推進再生水基礎設施建設，努力擴大再生水用戶和使用范圍，依靠科技進步，提高城市再生水利用的管理和服務水平。
責任單位：區市政公用局、區發改局、區城鄉建設局
2．妥善處置好城市污水處理廠污泥。
加強污泥從產生到處置的全過程監管，進一步完善污泥處置發展規劃，將污泥處置設施與污水處理廠升級改造工程一并規劃建設，確保污泥能夠得到合理處置。配合市有關部門調研論證污泥好氧堆肥等處置方式，實現污泥處置多樣性，提升全區污泥無害化處置水平。
責任單位：區市政公用局、區發改局、規劃分局、國土資源分局、環保分局
（四）強化環境保護基礎能力建設，提高污染防控水平。
1．提升環境監測基礎能力，為環保決策提供技術支撐。
（1）加強環境監測站硬件建設，保障環境監測所需的正常經費，及時申報并通過標準化驗收。
責任單位：環保分局
（2）根據環境監測工作需要，及時更新、升級環境監測設備，提高特征污染物監測能力，進一步提升全區各級環境監測水平。
責任單位：環保分局
2．提高機動車排氣污染監控能力和覆蓋面。
制定落實油氣污染綜合治理年度計劃，全面推進油氣回收治理進度。
責任單位：環保分局
3．全面加強大氣污染防治工作，盡快實現環境空氣質量按新標準達標。
（1）排查所有建筑施工、市政道路施工、拆除施工和園林綠化工地，對工地內部揚塵污染防治措施不到位的，督促限期完成整改。對多發問題進行認真研究，制定完善長效化的監管工作機制。
責任單位：區城鄉建設局、區城管執法局、區市政公用局、區農林局、環保分局
（2）加強建筑垃圾運輸車輛的監管，對建筑垃圾運輸車輛揚塵污染防治措施不到位的，督促限期完成整改。
責任單位：區城管執法局、公安分局、區交通局、區市政公用局、區城鄉建設局、各街道辦事處
（3）繼續推進大氣污染物減排治理工程、節能工程建設，按期完成年度計劃，持續減少大氣污染物的排放。
責任單位：環保分局、區發改局、各街道辦事處
（4）不斷優化一次能源和終端能源消費結構，從源頭上減少大氣污染物的排放。
責任單位：區發改局、區經發局、區市政公用局、各街道辦事處
（五）深化城鄉環境綜合整治。
1．制定方案，加快城區張村河環境綜合整治工程進度，將截污、生態調蓄水工程建設放在更加突出的位置予以優先實施，盡早實現城區河流水質穩定達到功能區標準。
責任單位：區市政公用局、環保分局、中韓街道辦事處、沙子口街道辦事處、北宅街道辦事處
2.結合全市大干300天城鄉環境綜合整治活動，進一步深化整治工作，建立長效管理機制，全面改善城鄉面貌，提升市民宜居環境。
責任單位：區城管執法局、區城鄉建設局、區市政公用局、公安分局、環保分局、各街道辦事處
三、有關工作要求
（一）提高認識，加強組織領導。落實環保部國家環保模范城市復核考核組提出的整改意見，時間緊、任務重。各街道辦事處、各有關部門要高度重視，把復核整改工作作為近期的重點工作，切實加強領導，強化投入，完善機制，落實措施，確保在復核考核組所要求的一個月期限內完成各項整改任務,一個月內確實難以完成整改的，必須提報整改計劃和完成時限。環保分局要發揮綜合協調作用，指導協調各單位開展整改業務工作。宣傳部門、新聞媒體要跟蹤報道整改任務的落實情況，積極營造良好的輿論氛圍。
（二）細化方案，落實責任。各街道辦事處、各有關部門要對照整改工作內容，進一步細化工作方案和措施，明確各項具體工作的時間節點要求，將任務落實到具體部門和具體責任人員。要定期調度、核實工作進展，積極主動地協調解決實際問題，確保工作質量和效率。
各位代表、委員、同志們：
現在，我代表街道辦事處向大會報告街道環境保護工作，請予審議，并請各位代表、委員和其他列席的同志提出意見建議。
2018年上半年，XX街道始終把環境保護作為街道工作的重中之重，樹立抓好環保為經濟，發展經濟促環保的大局觀念，全面開展基層環保工作，生態環境得到進一步改善，人民生活質量有了進一步提高，實現了街道的經濟與環境協調發展。主要做法為：
一、制定預案措施，強化責任落實。一是街道年初按照市、區兩級要求制定了《XX街道重污染天氣應急預案》，并成立了應急工作領導小組。對秋冬季大氣污染預警期間16家規模以上工業企業按照預案嚴格實施應急停限產措施，為保障措施落實到位街道實行每天24小時駐廠監督，秋冬季期間累計駐場監督人員126人次，有效保障了重污染天氣預警期間的大氣污染排放的降低。二是街道制定了《生態環境污染防治工作問責辦法》，通過《辦法》將國家生態環境保護的決心和精神傳達到了最基層，并對服務區和村具體的環境環保工作職責進行了明確，對出現的各種環境違規事項進行了問責的詳細規定，使基層了解了環境保護工作該干什么，怎么做以及做不到位該承擔什么責任。使各服務區、村做到守土有責、守土負責、守土盡責，形成齊抓共管的工作格局。
二、抓好專項治理，實現全面規范監管。一是做好落葉禁燒工作。自2017年以來，上級環保部門要求落實秋冬季落葉禁止焚燒工作，街道成立了落葉禁燒領導小組，并由各村成立落葉禁燒巡查組，街道每天派出兩個督導組，全天候巡查督導，落葉禁燒工作完成較為圓滿。二是做好10蒸噸以下燃煤鍋爐取締和補償工作。自去年以來街道通過排查發現使用10蒸噸以下燃煤鍋爐的單位共40家，燃煤鍋爐71個，今年通過再巡查發現漏報燃煤鍋爐10個，所有涉及燃煤鍋爐目前已全部取締。燃煤鍋爐補償資金495萬元，已全部發放到企業。三是做好餐飲油煙治理工作。街道建成區內已督促完成55家餐飲服務單位安裝油煙凈化裝置工作，并聯合上級環保部門對所有商戶油煙凈化裝置復查后已將補償款全部發放完畢。四是做好散亂污企業排查整改工作。街道通過多次摸排共上報小散亂污企業26家，其中取締類16企業家，規范提升類企業10家。街道組織了多次由街道、公安、環保、綜合執法、電力等多部門的聯合執法，已將取締類的16家企業全部取締到位，達到了“兩斷三清”的標準；規范提升的10家企業已全部提升到位，獲得了環評批復和監測驗收等環評手續。五是積極做好涉VOCs企業整治工作。街道通過排查共上報74家涉VOCs排放企業，目前所有企業已全部完成整改任務，并通過監測，60余家企業已獲得監測報告和驗收報告，其他企業正積極整改和驗收。對不符合產業布局和無法完善手續及污染治理的10家企業漆房進行了強制拆除。六是做好農村環境綜合整治工作。為解決農村生活環境臟亂差的情況，街道申請中央扶持資金450余萬元，新建了四個村的污水處理站，一個農村生態濕地和30余個農村水源地保護項目，有力的提升了農村生活環境的整體水平，減少了村莊生活源污染的排放。
三、做好環保督查，落實問題整改。一是為迎接中央環保督查，街道加大了巡查力度，實行“5+2、白加黑”的工作模式，加班加點全面排查轄區內企業環保上存在問題，并監督企業對于出現的問題及時進行整改。中央環保督查期間XX街道共收到中央督查轉辦案件2起，數量為任城區最少的鎮街。二是做好生態環境部京津冀強化督查工作。截止目前生態環境部已開展了27輪次不間斷的強化督查，XX街道共發現存在的環境問題共10項。已全部在規定時限內整改完畢，并通過了生態環境部督察組驗收檢查。三是做好省環保專項督查工作。去年以來省環保督查反饋XX街道環境問題5項，目前已全部按要求整改并完成銷號。四是做好濟寧市“地毯式”集中行動工作。按照市大氣指揮部“鎮不漏村、村不漏企、企不漏項”的原則，街道辦事處積極配合市“地毯式”檢查組，對XX轄區內的企業依法依規進行深入、細致、“地毯式”的全面檢查，共發現企業環境環評手續問題18個，企業治污設施問題44個，目前已全部整改完畢。
四、堅持綜合治理，著力提高環境質量。去年以來由于XX街道棚改、校改力度大、任務重，再加上街道駐地濟梁路的重型運輸車流量巨增以及氣代煤工作的全面鋪開，揚塵問題尤為突出，給XX空氣質量帶來極大壓力。街道針對生產類污染源、VOCs污染源、建筑工地污染源以及餐飲油煙污染源和道路揚塵污染源，對街道駐地重污染企業進行污染物排放整改，對因各種無法完成整改的企業進行搬遷或取締；對建筑、拆遷工地、混凝土攪拌、物料堆場堅決落實8個百分百，對不執行到位的單位進行停業整改。針對濟梁公路車流量巨大，揚塵嚴重的問題。街道辦事處大幅加大了清掃頻次。并與道路保潔公司簽訂了增強清掃作業的協議。目前XX街道空氣質量排名已從2017年的年均第150名提升到100名，上半年改善率位于全市第5名。
一、專項整治的范圍
鐵礦采礦、采石場、采砂場、鐵選、鋼渣處理、造紙、制藥、化工、機械加工鑄造、小石灰窯、塑料、橡膠制品、建材、電鍍酸洗、加油站、規模養殖等行業。
二、整治內容
（一）清理不符合國家產業政策的小企業；
（二）清理企業未辦理環境影響評價審批手續建設項目；
（三）清理未通過環境保護驗收建設項目；
（四）清理污染物排放不達標，未辦理排污許可證企業；
（五）清理未依法登記排放污染物的種類、數量、排放方式、
排放去向等事項企業；
（六）清理未足額繳納排污費企業；
（七）清理停止生產的酸洗電鍍、化工等產生危險廢物未做出環境影響評估報告企業；
（八）清理未按照市政府要求整治、未通過市驗收的采石場。
三、整治方式及標準
（一）對不符合國家產業政策小企業依法關閉、取締，拆除生產設備，恢復地貌。
（二）對國家沒有限制性政策規定的企業，未辦理環境影響評價審批手續的，限期補辦環境影響評價審批手續；已經辦理環境影響評價審批手續，未通過建設項目環境保護驗收的，限期通過建設項目環境保護驗收。
（三）未依法登記排放污染物的種類、數量、排放方式、排放去向等事項，未足額繳納排污費的，限期完成登記排放污染物的種類、數量、排放方式、排放去向等事項，限期繳納應繳排污費。
（四）對污染物排放不達標、未取得排污許可證的企業限期整改，限期辦理排污許可證。
（五）對停止生產的酸洗電鍍、化工等產生危險廢物企業限期做出環境影響評估報告報市環保局備案。
（六）未通過市環境整治驗收的采石場，一律不得恢復生產。
四、階段任務及工作安排
（一）企業自查整改階段（3月26—5月31日）
各企業自行檢查所建項目在發改部門審批備案、環境影響評價審批、建設項目環境保護驗收、污染物達標排放取得排污許可證、依法登記排放污染物的種類、數量、排放方式、排放去向等事項，繳納排污費情況；停止生產的酸洗電鍍、化工等產生危險廢物企業做出環境影響評估情況，采石場整改方案及落實情況。自查結果3月31日前報各派出機構管委會、鎮、鄉環保辦公室；整改結果5月31日前報各派出機構管委會、鎮、鄉環保辦公室。
（二）督導核查階段（6月1日—7月31日）
各派出機構管委會、鎮鄉政府對轄區企業自查及整改情況進行全面督導核查，督導核查結果匯總后于每周五前報市專項整治辦公室。
（三）驗收處置階段（8月1日—10月31日）
市專項整治辦公室對完成整改任務的企業進行驗收，對通過驗收的企業從通過驗收的次日起，恢復生產性用電供應。對逾期未完成整改任務企業的依法關閉、取締。
五、保證措施
（一）加強領導
市政府成立由主管副市長任組長，市環保局、監察局、工信局、工商局、安監局、水務局、國土局、公安局、商務局、供電公司主要負責人，各派出機構管委會主任，各鎮鄉鎮鄉長為成員的市小企業環境保護專項整治工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責專項整治行動的綜合協調，辦公室設在市環保局，辦公室主任由王鈞同志兼任，副主任由王賀平同志兼任。
（二）明確職責
市環保局：根據各園區管委會、各鎮鄉上報或現場檢查情況，對存在環保問題的企業，下達限期整改通知書；對逾期未完成整改任務的企業，實施行政處罰或報請市政府關閉取締；組織整改驗收；補辦各種環保手續；定期（每月）通報企業整改進度。
市工信局：根據環保局下達的停止生產限期整改通知要求，下達停止生產用電供應的通知；配合相關鎮鄉關閉取締不符合國家產業政策的企業，拆除生產設備。
市供電公司：按照工信局的停電通知要求落實停電措施，保證限期整改和關閉、取締企業生產性用電停供到位。
市公安局：根據環保局下達的停止生產限期整改通知要求，停止火工用品供應，加大違法生產企業的打擊力度，力促企業整改，保證停產到位，配合相關鎮鄉關閉取締相關企業，維護好現場秩序。
市水務局：加強河道管理，規范河道采砂行為；配合相關鎮鄉關閉取締非法采砂場，打擊向河道傾倒堆放尾礦砂等廢棄物的行為；停止停產限期整改企業、關停取締企業生產用水供應。
市國土局：配合相關鎮鄉依法關閉、取締非法采礦、采石、采砂企業，吊銷逾期未完成整改任務企業的采礦證，嚴厲打擊亂倒亂堆尾礦行為。
市商務局：關閉、取締非法經營的加油站，依法吊銷逾期未辦理環評審批手續或逾期未通過建設項目環境保護驗收加油站點的成品油經營許可證。
市工商局：依法吊銷逾期未完成整改任務企業的營業執照。
市安監局：依法吊銷逾期未完成整改任務企業的安全生產許可證。
市監察局：依法依規追究相關部門及其責任人的責任。
市各派出機構管委會、各鎮鄉人民政府：負責轄區內企業整改的督導檢查，并及時上報整改進度；組織相關部門按時完成市政府下達的關閉、取締企業任務。
（三）大力宣傳
市電視臺、報社、電臺要加強專項整治行動的宣傳報道，列入整治范圍的企業名單、整改內容和時限要求在時訊、電臺、電視臺、政府網站予以公開，公開舉報電話，自覺接受群眾監督。
為全面落實科學發展觀，遏制礦產資源采選企業無序發展、污染嚴重的態勢，消除環境污染事故隱患，防止環境污染事故發生，市政府決定在全市深入開展礦產行業環保集中整治行動。為確保集中整治行動順利開展，特制定本方案。
一、整治范圍和時間
范圍包括螢石及所有金屬礦產資源的開采和選礦（包括廢渣、尾礦綜合利用）企業；時間從20**年2月1日至4月31日。
二、總體目標
督促各縣（市、區）加強對礦產資源開發項目的環境監管，提高礦產行業環境管理水平，有效削減污染物排放量，消除環境污染隱患，遏制礦產資源開發活動對生態環境破壞日益嚴重的勢頭，維護人民群眾環境權益，保護區域生態環境。
三、工作任務
結合生態類建設項目調查結果，督促各縣（市、區）關閉淘汰轄區內不符合產業政策或位于環境敏感區、存在較大環境風險隱患、環境污染嚴重、群眾反映強烈的礦產資源開發企業；督促符合國家產業政策、滿足環保要求的企業完善環境審批手續，完善環境應急預案；督促環境審批手續齊全的企業配套建設污染防治設施，嚴格落實生態保護和環境應急措施。
四、工作標準
（一）應關閉企業。凡有下列情形之一的，必須立即停產，由縣（市、區）人民政府依法實施關閉。20**年2月28日之前依法下達關閉文件，3月底前按標準關閉到位，具體標準為切斷生產用水用電，清除生產原料，拆除主要生產設備，注銷有關證照。
1．不符合國家產業政策，或使用國家明令淘汰的落后生產工藝、設備的；
2．無污染治理設施，直排或超標排放污染物的；
3．生產中無生態保護措施，對區域生態環境造成嚴重破壞的；
4．位于飲用水源保護區、居民區、風景名勝區、自然保護區內或對其有較大影響的；
5．已造成周圍地表水、土壤、地下水等污染的；
6．因污染或生態破壞問題引起群眾多次、集訪，長期得不到解決的；
7．發生重大環境事件以上的突發環境事件，造成嚴重社會影響的；
8．其他依法應當停產或關閉的。
（二）停產補辦環保手續企業。
1．在建或已建成且符合國家產業政策但未經環保審批的企業：必須立即停止建設或生產，于20**年2月28日前申請辦理環保審批手續，4月15日前將環評報告提交有審批權的環保部門，逾期未辦理的，予以關閉；
2．有環保審批手續且已投入生產或試生產超過三個月，但未經環保部門驗收的企業，必須立即停止生產，并于2月20日前申請辦理環保驗收手續。
（三）限期整改的企業。對環保審批、驗收手續完備，但污染防治設施運行不正常或措施落實不到位的，必須立即停產并限期整改，經環保部門驗收合格后方可繼續生產。
（四）允許生產企業。經現場技術核查，環保手續齊全，各項污染防治設施運轉正常，污染物達標排放的企業可繼續生產。
五、工作步驟
（一）排查階段（2月1日—2月20日）。各縣（市、區）結合生態類項目調查結果，對本轄區內礦產采選企業進行全面排查，認真梳理，并于1月5日前向市環保局報送礦產采選企業環境集中整治工作方案，1月20日前上報轄區內礦產采選企業情況匯總表，并提交建議關閉和限期治理的企業名單。
（二）核查階段（2月21日—3月10日）。針對各縣（市、區）上報名單，局組織人員到現場進行抽查，對企業的“環評”及“三同時”制度執行情況、相關生產設備及環保設施維護運行情況、企業環境應急預案編制情況及內部環境管理情況、污染物排放、生態保護情況及周邊環境狀況等進行檢查分析，針對存在的問題，提出整治建議。對各縣（市、區）環保局建議關閉和限期治理的企業進行核查，最終確定擬關閉和限期治理企業名單。
（三）整改階段（3月10日—4月15日）。各縣（市、區）按照排查結果，分類對礦產資源開發企業提出整改要求，并加強督查指導，確保按期整改、關閉拆除到位。
（四）驗收階段（4月16日—4月30日）。組織對整治工作完成情況進行整體驗收。結果列入年度環境保護責任目標考核，對整治工作措施不力、效果不佳的，將對政府環保責任目標實行一票否決。對該地區實施區域限批。
六、工作要求
（一）高度重視，加強領導。這次集中整治工作是根據市領導的有關指示和市委、市政府工作部署開展的，是對2007年開展的整頓和規范礦產資源開發秩序活動的一次“回頭看”，是全面落實科學發展觀，規范礦產資源開發秩序，確保礦產資源開發與環境保護工作協調發展的重要舉措，為此，市環保局成立了由李明智局長任組長、局黨組成員任副組長，相關單位為成員的領導小組，加強對此項工作的組織領導。各縣（市、區）也要高度重視，提高認識，并成立相應的組織領導機構，對這項工作進行安排部署，認真組織實施。制定專人負責該項工作，對整治任務進行分解，責任落實到人。
（二）認真排查，摸清底數。各縣（市、區）要結合今年開展的生態類項目調查工作，進一步對礦產資源開發企業和項目進行排查，切實摸清底數。調查人員對每個企業、每個尾礦庫都要親自到現場，真正了解項目的地理位置、生產狀況、污染物排放、周邊環境敏感點及環保設施的建設運行等情況，認真填寫調查登記表，確保上報的企業情況真實客觀。
（三）嚴格執法，整治到位。對排查出存在問題的礦產企業，要嚴格執法，從嚴查處，整治到位。
1．對排查出的違法建設項目，依照《中華人民共和國環境影響評價法》和《**省建設項目環境保護條例》的有關規定，予以嚴肅處理：
（1）對未經環評審批擅自建設的，要立即下達停建、停產通知；
（2）對不符合產業政策的違法建設項目，要組織力量關閉、拆除到位；
（3）對符合環保要求，可以補辦環評手續的未批先建項目，按照分級審批規定補辦環評手續；
（4）對未經批準擅自投入生產的和長期試生產不申請驗收的項目，要立即下達停產通知書。督促其限期辦理試生產手續，加緊開展驗收工作。
2．對位于居民區、自然保護區、風景名勝區、飲用水源保護區等環境敏感區域或附近的礦產企業停產到位，組織有關專業人員，逐一進行現場核查，對存在重大環境風險的，提請當地政府對企業實施關閉；對存在其他環境安全隱患的企業進行限期整改，對問題嚴重的依法責令停產整治或提請當地政府對企業實施限期關閉。新晨
3．對環保手續完備的礦產企業污染治理現狀進行現場技術核查，對存在問題的要實施限期或停產治理。
4．對企業環境突發事件應急預案進行認真審核，對無應急預案或應急預案存在問題的，限期制定或完善應急預案；對企業環境突發事件應急設施、物品的完備性存在問題的，立即責令限期整改到位；要求企業定期進行環境突發事件應急演練，核實演練效果，確保企業環境應急系統正常運轉，演練開展情況以視頻文件形式報市環保局備案。
5．對本次排查中發現的環境違法問題，應立案查處的，要依法立案查處，限時辦結。
6．對存在問題較多，且整改工作不力的縣（市、區）要實行掛牌督辦；對拒不整改或逾期完不成整改任務的企業要列入違法企業“黑名單”。
（四）健全檔案，如實上報。建立完善本次整治行動涉及企業檔案，做到一企一檔，資料齊全。
1．對不符合產業政策、依法關閉的企業，上報企業基本情況、當地政府發出的關閉通知和關閉現場的照片。
2．對無任何環保手續，但符合補辦手續條件的企業，上報停產通知書、限期補辦環保審批手續通知書等文件，手續辦理完畢后續報各類審查、審批文件。
3．對位于敏感區域或存在嚴重環境風險的企業，應上報企業所在地政府關閉企業的正式文件、企業所在地政府責令企業關閉的通知；企業關閉后，上報關閉核查報告和有關照片。
1、各級政府及集團公司重要文件精神執行情況：
（1）按照石家莊大氣辦《重污染天氣應急響應措施》要求，嚴格落實涉VOC企業各項管控措施，合理安排生產。
（2）落實石家莊大氣辦下發的《關于實施夏季重點時段臭氧污染管控措施的通知》，刷漆工序嚴格實行錯峰（20:00-6:00）施工。
2、環保目標責任制落實情況，考核方案目標、指標，重點項目工程，重點工作完成情況：
修訂完善了公司《環保責任制度》，目前各級領導、各部門環保目標、指標、職責等，每月進行檢查，兌現考核。上半年實現發生環境事件為零目標。
3、公司職代會安排重點工作或者項目進展情況：
無
4、各級政府、集團公司督查檢查和本單位自查隱患及整改情況：
（1）藁城區生態環境局檢查提出我公司環評中未將廢活性炭列入危廢管理，公司已補充了相關內容。
（2）化工集團一季度安全生產標準化檢查提出1項環保問題，已按時完成整改。
（3）化工集團二季度安全生產標準化檢查提出3項環保問題，均已按時完成整改。
（3）正元集團4月份安全環保檢查中提出2項環保問題，我公司已按時完成整改。
（4）上半年我公司自查環保隱患15條，已經全部完成整改。
5、受集團公司績效考核及政府部門行政處罰情況，包括事件、原因、處罰結果：
3月份集團公司因我公司未將廢油棉絲等列為危險廢物管理，處罰我公司675元，公司已按照管理責任將考核分解到人。
6、精益化管理、環保治理投入、環保稅支出、環保設施運行成本：
將公司產生的部分較清潔的生活廢水收集，用于公司草坪澆水，達到節約目的。
環保治理投入約3萬元；
環保稅支出5135.3元；
上半年未環保設施運行成本約10萬元。
7、本單位環保工作取得主要成績和亮點，以及創新性工作開展：
(1)按時完成了2020年公司所有危廢的合規轉移，并報藁城區生態環境局備案。簽訂了2021年危廢處置單位的招評標工作并簽訂了處置協議。
(2)制定了公司危險廢物污染防治信息管理制度，制作了危險廢物公示牌。
（3）編制了公司《涉VOCs企業“一廠一策》，并上報藁城區生態環境局。
(4)嚴格落實藁城區重污染天氣預警期間的規定應急響應措施以及臨時下達的各項指令。
（5）完成2020年輻射安全和防護評估報告的編制，并上報石家莊市生態環境局輻射科。
（6）新購入1臺手持輻射檢測儀，更新輻射防護服1套。（7）委托第三方檢測機構完成了上半年公司環境污染源監測，各項指標檢測結果均合格達標。
（8）根據市大氣辦《關于實施夏季重點時段臭氧污染管控措施的通知》要求，公司嚴格落實錯峰刷漆作業。
8、當前工作中存在問題和困難，今后改進措施，以及合理化建議和要求：
問題：因企業虧損，資金短缺造成環保投入不足，生產車間的環保設施不能滿足正常生產工況下的環保要求。
措施：克服資金困難，下半年完成數控切割煙塵收集凈化系統的安裝，另再采購10臺移動式焊煙凈化器。
二、下半年工作計劃
1、落實石家莊大氣辦下發的《關于實施夏季重點時段臭氧污染管控措施的通知》，刷漆工序嚴格實行錯峰施工。
2、再購置10臺移動式焊煙凈化器，滿足環保需求。
3、開展一次危險廢物撒漏事故應急綜合演練，提升員工應對突發環境事件處置能力。
4、年底前完成公司全年危險廢物的合規轉移處置。
5、完成VOC處理裝置活性炭的更換。
6、完成下半年公司環境污染因素的檢測。
一、稽查目標
環境監察稽查是指上級環境保護部門對下級環境保護部門環境監察工作監督、檢查和規范的活動。20__年全市開展環境監察稽查工作目標是：通過市縣區自查和上級稽查，全面規范重點污染源現場監察和環境違法案件現場調查取證行為，健全監管機制，總結執法經驗，提升執法水平，建立一支政治堅定、作風扎實、業務過硬、監管有力、服務優良的環境監察執法隊伍。
三、稽查內容
20__年我市環境監察稽查將圍繞我市和20__年上半年市縣區環境監察重點業務開展，具體是：
（一）污染源和建設項目現場監察工作規范化。重點稽查污染源和建設項目現場監察次數是否滿足監察頻次要求；現場監察記錄所反映的現場監察內容是否完整；企業遵守環保法律法規情況表述是否準確；企業遵守環保法律法規情況與報送信息的及時真實完整；在線監控現場監管和減排監察系數現場檢查是否開展；現場監察發現的違法行為是否依法查處，限期整改與掛牌督辦是否落實到位。
（二）對環境違法案件現場調查取證工作進行稽查。重點稽查現場調查取證工作的程序合法性、實體內容合法性，包括取證人員的數量是否在2人以上，環境監察人員是否持證上崗，《現場檢查(勘察)筆錄》、《調查詢問筆錄》內容與案由的匹配性，錄音、拍照、錄像等視聽證據材料的合法性和充分性，監測數據獲取的合法性，處理建議與企業環境違法行為的匹配性等。
五、稽查方法
本次稽查采用案卷查閱與現場調查的方式開展。在各縣區組織自查整改的基本上進行交叉互查，通過案卷查閱找出污染源現場監察、環境違法案件現場取證工作中存在的問題。針對案卷查閱中發現的問題，有針對性地現場調查，對稽查對象在污染源現場監察和環境違法案件現場取證過程中職責履行情況逐項打分，做出初步判斷，提出整改意見。
（一）污染源和建設項目現場監察稽查
包括案卷評審”與“現場驗證”兩部分，其中“案卷評審”部分（60分），評審內容為12份《現場監察記錄》，每份《現場監察記錄》分值為5分，缺少1份，扣5分。具體包括“基本信息”、“現場監察情況”、“現場監察意見”、“確認信息”、“文字要求”五方面內容，其中“現場監察情況”、“現場監察意見”為稽點。“現場驗證”部分（40分），主要稽查“建設項目基本情況”、“污染治理設施建設運行情況”、“主要污染物排放情況”、“自動監控系統建設運行情況”、“整改意見落實情況”等五項內容與《現場監察記錄》的一致性。
（二）環境行政處罰案件現場調查取證工作稽查
通過“案卷評審”的方式開展。包括“環境行政處罰案件主要證據”（70分）和“《調查詢問筆錄》或《現場檢查（勘察）筆錄》”（30分）兩部分。不需制作《調查詢問筆錄》或《現場檢查（勘察）筆錄》的，以“環境行政處罰案件主要證據”（100分）作為唯一打分依據。
“環境行政處罰案件主要證據”部分，包括企業信息和證據信息兩項內容，其中證據信息為重要稽查項，要求取證的事由、時間、地點、證物名稱等要素齊全，監測報告合乎規范要求，案件調查報告詳實（案件來源和當事人明確、調查經過清楚、事實清楚、證據確鑿、法律法規適用正確、提出的擬處理處罰意見明確），證據鏈完整。
六、稽查程序
稽查按照制定稽查計劃、事先告知、實施稽查、文書制作、稽查建議執行和案卷歸檔等六個步驟執行。
1、制定稽查計劃，包括確定稽查對象、明確稽查時間、內容和方法，需要準備的相關資料，參加的稽查人員等。
2、事先告知，包括告知稽查的時間、內容、需要下級準備的資料及稽查人員姓名、職務等。
3、實施稽查，包括對稽查事項有關資料進行查閱或者復制，對相關人員進行詢問；必要時，對環境監管對象進行現場檢查或取樣監測等。
4、文書制作，包括撰寫《環境監察稽查報告》，主要向組織稽查工作的環境保護部門報告稽查的對象、主要內容，稽查過程，發現的主要問題，并提出稽查建議等；稽查對象在環境監管過程中存在問題的，實施稽查人員應指出問題、提出整改建議并制作《環境監察稽查意見書》，報同級環境保護部門批準。試點期間暫不涉及人員處理問題。
5、文書送達，將《環境監察稽查意見書》在7個工作日內送達稽查對象。
6、稽查建議執行，稽查對象在接到《環境監察稽查意見書》后及時整改，并在15個工作日內以書面形式反饋落實情況；稽查對象對稽查結果有異議的，可向稽查單位申請復核。
最后，案卷歸檔，對稽查工作中形成的各種材料立卷歸檔。
六、時間安排
1、縣區自查階段（5月4日-6月14日）
各縣區環保局按照本方案確定的內容、方法，開展自查工作，查找存在問題，制定整改措施，及時糾正，并上報自查報告。
2、市局稽查階段（6月15日-7月15日）
市局組織開展各縣區交叉稽查，針對稽查發現的問題編制《稽查報告書》，提出處理意見，下發《處理決定書》。
2、整改督查階段（7月16日-7月3 1日）
各縣區針對《處理決定書》要求整改落實，市局組織后督查，核實整改情況，為迎接省廳稽查做好準備工作。
七、工作要求
（一）加強組織領導，明確責任目標
各縣區環保部門應進一步提高對環境監察稽查工作的認識，成立領導小組，指定專人，按照“全面稽查，突出重點”的原則開展自查工作，要將環境監察稽查作為一項長期的常規性工作來抓，立即開展環境監察稽查自查和執法規范工作，進一步完善執法檔案，規范執法行為，提高執法效能，確保稽查取得實效。
（二）找準稽查定位，落實稽查任務
市支隊要充分發揮在稽查工作中承上啟下的作用，既要按照稽查要求內容，保質保量完成各項日常環境監察工作，使本級稽查考核達標；還要適時指導、督促縣環保局開展環境監察工作，規范對國控省控企業的環境監管行為，及時發現并消除執法隱患。縣區環保局要克服困難，按照要求，扎實做好環境監察工作，提高執法人員素質，把好基層關，守好基層崗。
（三）細化稽查內容，規范稽查文書
在環境監察稽查中，各稽查組要采用逐企業逐案打分的方式，對污染源和建設項目現場監察、環境行政處罰案件調查處理和群眾投訴查處等執法行為進行綜合評價，對存在執法行為不規范、該發現環境違法行為未發現、該立案查處未立案處理到位的，下發《環境監察稽查意見書》，責令改正，并督促落實。各縣區環保局應建立專門的環境監察檔案，保證日常監管實現“一企一檔、一案一檔”，做到執法留痕、行為規范。
藍翔礦業仍然在生產
本報于2011年12月13日和2012年1月3日分別于《未驗收竟然能“試生產”五年》和《藍翔礦業整改期間仍生產》為題報道了江西鉛山藍翔礦業違法生產的情況。鉛山縣環保局稱將要求企業立即停產整改，如果沒有得到省環保廳的批復不得再次生產。但近日有網友反映，藍翔礦業仍在生產。為此，記者第三次來到了鉛山，對藍翔礦業違法生產事件進行追蹤調查。
在藍翔礦業萬年村的選礦廠，記者看到現場正如網友所說，“藍翔在生產”。
“你們生產幾天了？”記者問了一位正在做事的工人。
“6天”該工人回答。
隨后，記者找到選礦廠廠長楊立富，并問：“你們延期試生產的手續下來了嗎？”
“那我不太清楚，反正市、縣環保局都來過了。” 楊立富說。
“省環保廳來檢查過嗎？”
“沒有。”
“那你們的在線監控安裝了嗎？”
“沒有安裝。”
環保局長：
市局省廳已同意生產
為何在設施不齊全、沒有得到環保廳的批復下還可以繼續生產呢？記者再次找到鉛山縣環保局柯建金局長。
柯局長介紹，在2011年11月2日，省環保廳曾對藍翔礦業下發了一份《責令改正通知書》，《通知書》中就企業存在的7個問題提出了要求，并責令企業立即停止違法行為，在2011年12月31日前必須整改到位，待7個問題整改到位后，重新申請環保驗收。
柯局長說：“這段時間我們一直是在監管，監管是按省廳下達的停產整改7個方面，那么這7個方面在春節前已全部整改到位。經過市縣兩級環保局的核查，市縣兩級已經向省廳出據了我們的核查意見。”
記者問柯局長，在第二次采訪的時候他說，沒有拿到批復之前不可以生產。企業現在還沒有拿到省廳的批復，為什么卻重新生產。
柯局長說：“已經上報省廳了，市局和省廳都同意生產，并且市局給企業辦了試生產的手續，這點可以到市局和省廳去核實。”
于是，記者要求查看市局下發的試生產手續，但結果是，柯局長所說的市局新批的試生產手續，還是2011年7月6日批復的試生產手續，并不是柯局長所說的新辦手續。
記者追問柯局長，企業在沒有安裝在線監控的情況下怎么可以通過驗收？
柯局長回答說：“這個問題我們和省廳已經協調了。”
市局省廳：
藍翔礦業沒有試生產手續
按照《環保法》和《江西省建設項目環境保護條例》的規定，建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經原審批環境影響報告書的環境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用。
建設項目環境保護設施未經環保部門驗收或者經驗收不合格的，該建設項目不得投入生產或者交付使用。那么，藍翔恢復生產，是否像柯局長所介紹的，省廳和市局都同意了呢？為此，記者又到上饒市環保局了解真實情況，在咨詢主管業務的楊副局長和毛科長后得知，藍翔礦業沒有辦理延期試生產的手續，是屬于違法生產。
記者還就此咨詢了省環保廳環評處，所得的結果也是藍翔礦業沒有試生產手續，藍翔在沒有得到批復的情況下生產屬于違法行為。
那么，為什么鉛山縣環保局柯局長會說“市局和省廳都同意生產”,市局已給藍翔礦業辦了試生產手續呢，原因耐人尋味。
記者采訪回顧
一、主要做法
（一）精心籌劃安排，以強有力的組織保障推動學習實踐活動順利開展。
我局黨委把開展學習實踐活動作為當前的一項重要政治任務，當作推進我市環境保護工作新一輪大發展的難得契機，擺上重要議事日程，以高度的政治意識、大局意識、責任意識，全面推動學習實踐活動扎實有效開展。一是建立健全工作機構提供堅強組織保障。成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，下設辦公室，并分設綜合協調、宣傳、業務協調與綜合材料起草三個職能小組，以保障學習實踐活動的有效運轉。二是統籌謀劃、精細方案確保各階段工作有條不紊開展。結合我市環保工作的實際，及時制定了《*市環境保護局開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，明確了活動的總體目標、實施原則、方向重點以及每一階段、每一環節的時間安排、具體內容，為順利開展各階段工作提供了明確的指導方針和操作指南。三是細化工作責任確保各項工作落到實處。專門印發了《開展深入學習實踐科學發展觀活動工作分工的通知》，明確了領導責任、職能小組責任以及開展各項具體活動的責任部門、責任人，形成了層層抓落實、事事有專職的工作格局，保證了各項具體活動有計劃、有檢查、有落實。四是充分運用宣傳手段營造學習實踐活動的良好氛圍。建立了各處室、各直屬單位信息員隊伍和信息報送制度。在全面掌握活動動態的基礎上，充分運用珠江環境報、*環保公眾網、學習實踐活動簡報和墻報以及各主流媒體等宣傳陣地，加大宣傳力度，形成輿論強勢，如在珠江環境報上開辟了活動宣傳專欄，每周兩期刊發有關活動最新動態信息；在*環保公眾網上設立了活動專欄并定期更新內容，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，及時反映活動開展的各方面動態、進展和成效。整個活動期間，各主流媒體、市委市府簡報刊物共刊載我局學習實踐活動情況37篇，此外，我局專門制作學習實踐活動簡報15期、墻報1期，為推動和促進全局學習實踐活動的深入開展營造了良好的輿論氛圍。
（二）堅持把學習引導貫穿活動始終，為學習實踐活動的深入推進打下堅實的思想理論基礎。
我局黨委堅持將深入學習、強化理論武裝貫穿于整個學習實踐活動的全過程，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，把廣大黨員干部特別是領導干部的思想認識統一到科學發展的要求上來，把領導班子和黨員干部的積極性引導到服務科學發展上來。一是扎實開展“五個一天”的學習活動，組織廣大黨員干部進行“補課”式學習。在黨員個人自學的基礎上，以黨支部為單位有側重、有針對性地精讀，保證“讀一天”的成效；邀請市委黨校專家作專題報告，提高“聽一天”的深度；結合近期對環保工作影響較大的事件，組織局機關、各直屬單位處以上領導干部講體會講差距，確保“談一天”的實際成果；局領導分頭帶隊走訪10個區、縣環保局，確保在“訪一天”中廣開言路；局領導結合工作分工和走訪單位的實際情況分別作專題輔導報告，確保在“講一天”中與基層互動。通過“五個一天”的深入學習活動，黨員干部更加深刻認識到開展學習實踐活動的現實意義，更加準確把握科學發展觀的精神實質和豐富內涵，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二是緊扣主題、緊貼實際，廣泛深入地組織討論。在學習輔導的基礎上，我局通過網上論壇、黨員論壇、專家論壇等多種形式，圍繞“什么是科學發展？為什么要科學發展？能不能科學發展？怎樣科學發展？”的主題，結合環保工作在*建立現代產業體系、建設宜居城市方面如何服務科學發展的現實命題，以處級以上干部為重點，發動全系統廣大黨員干部共同參與討論，使學習活動與環保工作有機結合起來，進一步激發了黨員干部參與學習實踐的熱情和積極性。
（三）深入基層、深入市民，切實找準和破解制約我市環保事業發展的難題。
按照重在“找準突出問題”的要求，我局緊緊圍繞推動*科學發展、建設全省“首善之區”的新目標新要求，在解放思想學習討論活動的基礎上，進一步深化對省委提出的“八個必須、八個解放出來”和市委提出的“五個針對、五個破除”的認識，深入查擺存在的問題，找準薄弱環節，理清工作思路，著力破解制約我市環保事業科學發展的瓶頸問題，積極尋求破解環保科學發展難題的良方解藥。一是抓住重點問題專題調研。圍繞建設“首善之區”主題，我局組成由局領導帶隊的10個調研組，帶著加強污染治理、推進污染減排、做好建設項目環保管理、加強農村環保工作等調研題目，分赴10個區、縣級市，深入建設項目施工現場、企業、工業園區、農村、飲用水源保護區實地進行勘察研究，聽取當地政府和環保基層單位的意見和建議，共形成12份調研報告。為探索加強農村環保工作的新思路，推進實現環境保護的全范圍覆蓋，我局由污染控制處牽頭，組成7個調研組，對全市7個區、縣級市的17個中心鎮開展環保專題調研，通過派發調查表（單）、實地勘察及公眾訪談，在了解掌握各中心鎮環境質量、污染源及治理、環境管理能力建設等情況的基礎上，形成了《*市中心鎮環境保護調查報告》，提出了加強農村環保工作的9項措施。為充分整合全市環境監測資源，最大限度發揮監測效能，市環境監測中心站采取發放調查表和座談了解的方式，全面掌握了我市12個區、縣級市環境監測站的人員、設備、監測能力現狀，在與市應急辦、市氣象局、市水質監測中心等相關部門溝通協調的基礎上，研究編制了《加強環境監測與預警體系建設，健全全市環境監測網絡方案》，提出了整合全市環境監測資源的工作思路和具體措施。二是抓住工作細節，開展“四個一次”主題實踐活動。為了查找服務群眾、服務企業和服務基層工作中的薄弱環節，我局針對環境執法、環境、環保審批等群眾關心的問題，組織開展了算一次賬、辦一次事、聽一次意見、看一次點的“四個一次”主題實踐活動。局領導帶隊到環境受理窗口、環保行政許可受理窗口“辦一次事”、“聽一次意見”，到下屬單位市環境監察支隊“看一次點”，“換位體驗”環保投訴受理和環保審批過程，直接聽取群眾和企業代表、基層單位的意見建議，進一步理清了提高信息化管理水平、辦事效率和服務質量的工作思路。三是實施“十百千萬”工程，多層次、多渠道征求意見，充分了解社情民意。其中包括組織“十個調研組”深入基層單位，向“百家企業”發放問卷問計環保方法和措施，組織“千人次環保專項執法”活動，通過環保政務窗口、全市綠色社區、環保公開網站向“萬名群眾”征求意見和建議。四是認真組織撰寫分析檢查報告，進一步明確科學發展方向。在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，為切實理清環保工作科學發展思路，我局專門組成起草小組，由局主要領導全程主持，認真組織撰寫領導班子分析檢查報告。在檢查報告擬制過程中，多次召開局黨委擴大會集中研究討論分析檢查報告，廣泛征求機關領導、基層代表、“兩代表一委員”的意見和建議，集思廣益，理清思路，確保報告質量。在評議座談會上，與會人員對分析檢查報告的總體評價滿意率達100%。五是認真開好領導班子專題民主生活會，進一步形成科學發展共識，明確以科學發展觀統攬環保工作全局的思路舉措。根據市紀委、市委組織部和市委學習實踐活動領導小組的部署和要求，我局圍繞深入貫徹落實科學發展觀、進一步推動科學發展，建設全省“首善之區”這一主題，認真組織召開了局黨政領導班子民主生活會。在領導班子專題民主生活會上，按照重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向的要求，班子成員重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，正確開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，吸取經驗教訓，提出改進措施。通過召開專題民主生活會和參加直屬單位專題組織生活會，在領導班子中進一步形成了科學發展共識，理清了科學發展思路。
（四）突出實踐特色，以切實的整改措施促進我市環境保護工作新一輪大發展。
一是明確整改目標。通過對制約環境保護工作科學發展的問題及產生問題的主客觀原因的全面剖析，我局在深入學習實踐科學發展觀活動前兩階段的基礎上，積極反思“兩代表一委員”和網民對我局機關作風的評議結果，以讓人民群眾得到實惠、讓人民群眾感到滿意為目的，把換位思考、主動服務做為突破口，確立舉一反三、整體推進的思路，在市環保系統全面開展以“三服務、兩保障、一促進”為主題的整改活動（即服務群眾、服務企業、服務基層、保障環境質量持續改善、保障全市環境安全，促進經濟平穩較快增長），力爭通過集中時間、集中精力抓整改落實，全面加強局機關作風建設，帶動全市環保系統行風建設上新水平，在較短時間內實現“六個明顯”：即從局領導班子到全局系統的作風得到明顯轉變；解決群眾關心的熱點難點重點問題的力度得到明顯加大；促進企業科學發展的配套措施得到明顯完善；農村環境保護工作得到明顯推進；環境質量狀況得到明顯改善；環境安全保障得到明顯加強。二是確定具體整改內容和標準。為實現上述整改目標，我局黨委在廣泛征求意見，多次召開專題會議研究的基礎上，明確了近期突出解決好的7個方面17個問題、中期整改的3個事項和遠期整改的2個事項，共制定了67項具體措施。其中，在服務群眾、服務企業、服務基層（含農村）方面包括強化飲食業污染整治、主動為企業提供技術服務、精簡環保考核等9個整改項目；在保障環境質量持續改善方面包括大力推進污染減排、加快調整功能區劃等3個整改項目；在保障全市環境安全方面包括提升環境應急能力等2個整改項目；在促進經濟平穩較快增長方面包括提高行政審批效能、推進“退二進三”扶持符合環保要求企業發展等2個整改內容；同時明確了組織建設方面的1個整改項目。中期整改方面包括全力推進空氣污染整治工作、全力推進污水治理和河涌綜合整治及配套綜合執法工作、推進第二批市區產業“退二進三”等3個整改項目。遠期整改方面包括強化環境執法與環境行政審批、推動我市建立現代產業體系等2個整改項目。三是明確責任狠抓落實。為了確保整改方案的實施，集中力量、集中精力抓好整改落實，我局成立了由局黨委書記、局長丁紅都擔任組長，各黨委成員分別擔任領導小組副組長或領導小組成員的“機關服務年”活動和整改工作領導小組，統一組織、協調和推進我局的整改工作；建立了督辦、考評和定期匯報制度，加強對整改工作的督察督辦，將整改方案的落實情況列為局機關各處室領導、直屬單位領導班子成員年度工作述職和年度考核的主要內容。
二、主要成效
在學習實踐活動中，我局堅持邊學邊改、邊議邊改，不斷轉化學習實踐成果，已取得明顯成效。
（一）“空氣整治50條”取得明顯成效，被列為我市推動科學發展、建設全省“首善之區”的階段性重要成果。由我局牽頭制定的《*市20*-2010年空氣污染綜合整治實施方案》（簡稱“空氣整治50條”），去年4月已由市政府公布實施，全面鋪開了我市實現創模目標后新一輪大規模空氣污染綜合整治行動，并在去年上半年被列為全市解放思想學習討論活動的重要成果。“空氣整治50條”實施以來，我局協調各有關職能部門和各區、縣級市政府做了大量工作，取得了較好成效。環境監測結果表明，去年我市環境空氣質量優良天數比上年增加12天，占全年總天數94.26%，比上年上升3.03個百分點，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等主要空氣污染物平均濃度連續4年符合國家二級標準，且分別比上年下降9.8%、13.8%和7.8%。氣象部門提供的參考數據也顯示，我市20*年出現灰霾的天數從2004年的142天大幅下降到90多天，為2004年以來最少的一年。市統計局近期的民意調查結果也顯示，我市環境質量的改善得到近九成市民的認同。張廣寧市長在今年1月22日主持召開的全市深入推進空氣污染綜合整治專項工作會議上指出：“我市‘空氣整治50條’取得的成效，充分說明市政府出臺“空氣50條”措施的決策是完全正確的，推行的成效是十分明顯的，群眾是廣泛擁護的，是我市推動科學發展、建設全省‘首善之區’的階段性重要成果。”
（二）制定實施了《關于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的《綜合執法方案》，為實現2010年亞運會前全市環境質量根本性改善奠定了良好基礎。我局明確將飲用水源保護、污水治理和河涌綜合整治作為水環境綜合整治的重中之重，大力實施“碧水工程”。20*年，珠江*河段水質屬Ⅳ類，豐水期達到Ⅲ類標準，連續3年成功舉辦橫渡珠江活動；全市飲用水源地水質達標率按單因子評價法和指標權重法統計分別為80.96%和98.80%，分別上升4.97和0.83個百分點。為確保在2010年亞運會前全市水環境質量有根本性改善，我局牽頭制定了《關于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及配套的《關于禁止向江河湖泊直接排放污水的綜合執法方案》，落實“舉全市之力”開展污水治理和河涌治理的要求，充分發揮環境保護統一監督管理的職責，綜合運用各部門的行政執法資源和行政執法手段，從今年1月1日到2010年6月30日，分期分批對全市范圍內排污單位的污水排放進行全面整治，并在這次為期一年半整治工作的基礎上，制定實施2010年7月1日后的持續推進工作方案。
（三）治污減排力度不斷加大，在全市經濟保持平穩較快增長的同時，超額完成了省下達的總量減排任務，主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放總量再次實現“雙下降”。我局以嚴格監管和嚴肅考核為突破口，強化污染減排硬約束。抓好工程減排、監管減排和指導、督查和考核。20*年，全市現役火電機組和大中型工業鍋爐脫硫工作已基本完成，累計形成脫硫能力12萬噸/年；全市新建成投產污水處理能力39.5萬噸/日，新增污水管網190.35km。大力推進市區產業“退二進三”，目前已有50多家工業企業關停或搬遷；省要求我市“十一五”期間關停的18家小火電中已有13家關停，關停容量共139.565萬千瓦。已向276家市管重點企業、2000多家區管重點企業核發排污許可證，實行依證管理、按證排污、超證處罰；積極推進重點污染源在線監控工作，全市31家國控重點污染源全部安裝在線監控系統，并與環保部門聯網；對環境污染問題突出、群眾反映強烈的146家企業實施掛牌督辦。通過落實治污減排各項措施，20*年我市在經濟保持平穩較快增長、全市實現地區生產總值8212億元以上、增長12.3%以上的同時，超額完成省下達的主要污染物總量減排任務，主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放量再次實現“雙下降”，完成了總量減排任務,預計分別下降4.8%和3.7%以上。
（四）出臺了機動車污染防治的一系列政策措施，機動車污染防治工作取得突破性進展。去年以來，我市機動車污染防治工作得到了全方位推進，先后出臺《關于全面推廣使用國Ⅲ標準車用燃油的通告》、《關于實施機動車環保標志管理的通告》和《關于逐步限制高排放（高污染）汽車通行的通告》等一系列政策措施，使機動車污染防治工作取得了突破性進展。目前，全市500多個加油站全部實現供應國Ⅲ標準車用燃油，到2010年可削減氮氧化物排放量4.2萬噸；全面開展環保標志發放工作，截至2009年1月5日共向本地籍和外地籍汽車核發環保標志110多萬個；我局安排環保專項資金1629.7萬元繼續用于公交車、出租車推廣使用LPG補助，全市6800輛公交車和18721輛出租車使用清潔能源。
（五）環保監督執法力度明顯加大，罰款總額超過了我市環保機構成立以來過去30年的總和，群眾環境權益和環境安全得到有效保障。20*年，我局出臺了關于切實加大環境執法力度的“二十七條”具體措施，并專門組織了深入學習實踐科學發展觀活動“*市20*年千人環保專項執法行動”，進一步有力打擊了環境違法行為，不斷加強行政處罰工作力度，案件查處數量、罰款額大幅增加。全市環保部門共出動執法人員69075人次，檢查企業29274家次，立案查處環境違法案件3667宗，行政處罰案件2242宗，罰款總額達7056.48萬元，關停企業（項目）1700家（個），限期治理136家，責令限期整改1286家，申請強制執行案件501宗。其中，罰款總額超過了我市環保機構成立以來過去30年的總和，執法工作顯著加強。我局通過強化監督執法，有效解決了事關民生的突出環境問題。通過完善12369環保投訴熱線管理，加強環境監督執法，健全重要“領導包案”、局長接待日等制度，確保市民反映的環境問題得到及時、有效解決，贏得了廣大市民的信任。
（六）按照“保護發展，保護環境”的思路制定了提高行政審批效能的19項措施，大力促進經濟平穩較快增長。為做好服務經濟平穩較快發展的工作，我局繼續堅持“保護發展，保護環境”的工作思路，制定了《市環保局關于落實全國環評工作會議精神促進經濟平穩較快發展的意見》，堅決兌現“便民高效，公開透明，接受監督，廉潔自律，公正公平，嚴格審批，強化驗收”七項承諾，明確了做好建設項目環境保護管理工作的5個方面19項措施。其中，在確保環評審批服務到位透明公正方面，包括強化對外窗口服務、強化電子政務服務、提高審批透明度、確保審批公正性等4項措施；在提高審批效能方面，包括開展重點項目全過程跟蹤服務、實行約談協調制度、大幅度縮短審批時限、簡化環評審批手續等4項措施；在下放審批權限強化區（縣級市）審批職能方面，包括下放項目審批權限給區（縣級市）環保部門、建立完善建設項目審批備案制度等3項措施；在嚴把環保準入關防止重污染項目乘機搭車上馬方面，包括對“兩高一資”項目不予審批、實行重污染行業入園管理、完善審批后續管理等5項措施；在確保實現節能減排目標方面，包括實行總量前置審核和預申報制度等2項措施。
（七）強化制度建設和法規建設，建立健全長效工作機制，充分保障環保工作的長遠發展。為規范內部管理，提高工作效能，切實落實崗位責任，切實達到辦事公開、服務承諾、首問負責、一次性告知、限時辦結等工作要求，20*年我局共新建制度25項，修訂制度4項，特別是對環保重大補助資金使用管理制度、首問首辦工作責任制度和公共服務行為規范有效投訴認定辦法等進行了重新修訂和完善。此外，我局還啟動《*市環境保護條例》、《*市飲用水源污染防治條例》等法規的修訂工作；牽頭制定并由市政府公布實施《*市20*-2010年空氣污染綜合整治實施方案》；制訂《*市20*-2010年飲食服務業污染整治工作方案》，印發《關于進一步加強飲食服務業污染防治工作通告》；牽頭制定《關于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的綜合執法方案；先后出臺《關于全面推廣使用國Ⅲ標準車用燃油的通告》、《關于實施機動車環保標志管理的通告》和《關于逐步限制高排放（高污染）汽車通行的通告》等一系列機動車污染防治政策措施；完善《*市突發環境事件應急預案》；制定了《市環保局關于落實全國環評工作會議精神促進經濟平穩較快發展的意見》；嚴格實施污染物排放總量前置審批制度等。
